时间：2022-03-07 15:31:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全评价技术，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
化工企业在我国经济发展中占据着举足轻重的地位，由于化工企业具有高温、高压、易燃、易爆、有毒性等特点，如果发生有毒有害物质泄漏或火灾爆炸等事件，能够造成安全环保事故，危及周围人群的生命安全，因此化工企业受到政府部门的严格监督监管，同时受到社会群众或媒体的高度关注，为了确保生产环保安全，化工企业近年来不断提高风险管控能力，运用安全评价技术把关生产运行的各个环节，保障化工企业长周期平稳运行。安全评价是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针的重要技术保障，有助于加强对危险化学品的安全管理，确保化工企业生产、经营、储存、运输和使用以及危险化学品处置废弃的过程符合国家有关安全生产的法律、法规的规定，为企业建立、健全危险化学品的安全管理工作提供指导和参考。安全评价技术在化工企业中的应用主要是在对评价项目进行实地考察和类比行业测试分析的基础上，选用定性、定量的评价方法，通过科学分析，对评价项目存在的问题提出相应的安全对策、措施。发现和评估生产运行中风险隐患、危险因素、薄弱点、关键因素及风险后果等，提出切实可行的解决方案，降低风险隐患的等级，预防安全环保事故的发生，为增加生产效率和生产效益提供保证，安全评价技术应用范围广，评价体系完善，评价方法多样，因此需要根据化工企业实际生产情况明确生产特点，合理选择安全评价方法，降低化工企业的事故率，发现存在的隐患，提出措施保证化工企业安全环保发展。
1安全评价的原则
化工企业采用安全评价技术主要是为了找出化工生产过程中危险性因素，包括显现出的危险因素和潜在的危险因素，分析判断这些危险性因素可能造成的后果，通过制定解决措施避免危险因素产生后果。安全评价技术是从源头减少和防止安全环保事故的发生，降低化工企业的经济损失，在安全评价过程中，化工企业的所有方面都会成为安全评价技术应用的影响因素，也都是评价过程中需要的参考数，例如工艺流程、管理方法、设备状况、培训状况等，各个方面对安全评价的最终结果都有重要的影响。由于安全评价设计内容较多，为了使评价实施过程可行和可靠，在评价过程中需要遵循相应的评价原则和技术指标，保证安全评价的有效性和真实性。
1．1科学性原则
化工企业开展安全评价工作必须基于科学标准原则，依据科学管理标准的基础准则才能保证评价结果的真实性和准确性，才能判断或识别化工企业的危险因素，推测潜在事故，制定解决措施和预防措施［1］。安全评价工作能为化工企业奠定依法合规的依据，真实反映每个生产单元或环节的工作重心，发现和排除安全隐患，科学性安全评价技术的应用能够让化工企业处于更加安全环保的环境，不断开展安全评价工作，化工企业的安全环保系数将会逐渐提升。
1．2综合性原则
化工企业生产过程复杂，生产操作较多，相关生产环节涉及范围较广，不论哪一个环节出现问题，都可能会造成比较严重的后果，因此在开展安全评价过程中需要综合考虑各个环节，形成符合企业的安全评价模式［2］。目前安全评价方法多种多样，并不唯一，所以开展安全评价工作时，应该基于综合性的原则，也就是结合化工企业的生产特点，综合多方面的因素，梳理存在的问题，才能最大程度发挥安全评价的效能和作用，建立适合企业的有效安全评价模式。
1．3针对性原则
安全评价应基于针对性的原则，化工企业的多样性决定了不同的问题就需要不同的管理方式，进行安全评价时就要对不同的问题开展不同的评价或评估，形成具体的安全评价方案，做好预防防范措施，降低安全生产事故风险，通过对化工企业的安全评价针对性分析，并对生产中隐患问题严格排查，保证企业长期稳定运行。
1．4系统性原则
生产活动的各个方面均存在危险性，因此只有对评价系统进行详细的解剖，研究透彻系统与子系统之间的相互关系，才能合理的辨识评价对象的危险程度。在安全评价技术中，把所有的研究对象都视为系统。为实现一定目标，由多种彼此相联系的要素组成的整体称为系统，系统千差万别，但都具备目的性、集合性、相关性、阶层性、整体性及适应性的基本特征。通过对评价对象进行系统性的分析，找出其存在的危险要素。
2安全评价的方法
目前化工企业经常利用不同的安全评价技术进行预期分析发现安全隐患和安全风险，并提出合理的解决措施对隐患消缺，现常用的安全评价方法包括:综合评价法、安全检查表法、危险与可操作性分析、道化学法、六阶段评价法等。
2．1综合评价法
综合评价法主要是将两种分析方式相结合，即定性和定量分析双重模式，对化工企业的各种工艺流程和生产装置设备进行综合安全评价，深入分析各类风险因素和其特征，明确企业风险类型，细化风险对应的管控措施，以综合评价为基础强化管控措施的落实使用及使用效果。综合评价法具有定量分析和定性分析共同的优点，即使在评价化工企业复杂指标的情况下，逐步完成风险等级的评估划分，综合评价风险因素的危险程度和危险指数，有效综合评估多项复杂因素，评价应用效果较理想［3］。综合评价法目前应用较多，得益于大数据信息技术和云数据计算技术等信息科学技术，可从海量数据中提出有用的评价信息，为综合评价提供参考。综合安全评价法是目前应用最为广泛的一种评价方法。综合安全评价法是把多个描述被评价系统不同方面且量纲不同的安全评价指标，转化成无量纲的相对评价值，并综合这些评价值以得出对该系统安全的一个整体评价。其评价步骤为:(1)明确评价对象;(2)确定安全评价指标体系;(3)确定评价指标在评价指标体系中的权系数;(4)安全评价指标的无量纲处理;(5)确定安全评价的合成方法，求综合安全评价值;(6)确定评价集，并据评价集进行系统分析和决策。
2．2安全检查表法
安全检查表法主要通过研究系统单元、设备设施和具体操作中的风险隐患，分析相关数据，评估评价安全检查的关键点和难点，为企业工作提供专业指导及隐患排查治理专项方案，检查表的内容应明确检查项目、关键点、难点和遗漏点等，提高安全评价检查的秩序性，避免出现漏项和疏漏，降低企业风险。安全检查表法主要应用于化工企业生产中风险隐患的排查与评价评估，同时通过安全检查表法，也可以分析操作管理和安全管理制度的落实执行情况，督促企业员工自觉按照企业制度开展隐患自查与管控，有效预防重大事故的发生。安全检查表法是按照相关的标准、规范等对危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。评价时，在对系统进行详细分析和充分讨论的基础上，列出检查单元和部位、项目、要求和各项标准，然后对照安全检查表的条目逐项检查，从而找出系统中存在的隐患问题。编制安全检查表的主要依据:(1)有关技术资料;(2)通过系统安全分析确定的危险部位及防范措施;(3)同类企业安全管理经验及国内外事故案例;(4)有关标准、规程、规范及规定。安全检查表分为3种:定性检查表、半定量检查表和否决型检查表。定性检查表是将检查的内容系统、完整、明确地列出，对系统的安全状况进行定性评估，以便找出生产中可能存在的隐患。
2．3危险与可操作性分析
危险与可操作性分析(HazardandOperabilityStudy)又称为HAZOP。是英国帝国化学工业公司(ICI)蒙德分部于20世纪60年展起来的以引导词(GuideWords)为核心的系统危险分析方法，已经有40年应用历史。危险与可操作性分析是以系统工程为基础的危险分析辨识技术，目前在安全评价中使用较为广泛，该评价技术由各专业人员构建分析团队，包括技术人员、操作人员、机电仪人员、专家等，通过多方面分析实际生产过程中工艺参数的波动，操作过程中偏差和波动所产生的影响后果，明确系统存在的风险隐患和危害因素，识别波动原因，有针对性制定安全措施［4］。危险与可操作性分析是一种结构化与系统化的定性风险分析方法，它的目标是识别工艺过程中潜在的危险、识别工艺过程中潜在的操作性问题;其主要特点包括创造性的讨论过程、积极思考和坦率的讨论气氛及寻找潜在解决方案的途径。一个成功的危险与可操作性分析取决于如下几个显著因素:(1)高效的主持人，能够控制和鼓励所有参与者之间的讨论;(2)HAZOP团队应由具有不同专长和熟悉系统的人员组成;(3)充分的文件准备(如P＆ID，因果表等)。
2．4道化学法
道化学法是由美国道化学公司于1964年创造的一种评价方法，主要针对化工企业生产中可能会发生火灾、爆炸等事故危险性进行判断和评价，制定应急处置方案，最大程度保证化工企业财产、职工健康不受损失。化工企业涉及易燃易爆等危险介质，道化法通过确定物质系数，综合考虑企业实际情况，选择适当的危险系数，计算出火灾、爆炸危险系数，同时还可得出火灾、爆炸等事故的暴露面积［5］，因此通过道化学安全评价法，能够直观、量化表现出化工企业的危险性，为企业提高安全生产技术提供依据，而且通过提前预测能改善加强工艺防火单元、容器抗压能力等方面，降低化工企业生产危险。道化学法以已往的事故统计资料及物质的潜在能量和现行安全措施为依据，定量地对工艺装置及所含物料的实际潜在火灾、爆炸和反应危险分析评价，其目的主要包括:(1)量化潜在火灾、爆炸和反应性事故的预期损失;(2)确定可能引起事故发生或使事故扩大的装置;(3)向有关部门通报潜在火灾、爆炸危险性;(4)使有关人员及工程技术人员了解到各工艺部门可能造成的损失，以此确定减轻事故严重性和总损失的有效、经济的途径。其适用范围包括生产、储存易燃易爆、可燃、毒性物质的操作过程、三废处理设施、公用工程系统、管道系统、反应器等工艺单元。评价程序分为以下步骤:(1)确定评价的工艺单元;(2)求取单元内的物质系数MF;(3)按单元的工艺条件，选用适当的危险系数;得出特殊工艺危险系数和一般工艺危险系数;(4)用特殊工艺危险系数和一般工艺危险系数相乘，得出工艺单元危险系数;(5)将工艺单元危险物质系数相乘，求出火灾、爆炸危险指数(F＆EI);(6)用火灾、爆炸指数查出单元的暴露区域半径，并计算暴露面积;(7)查出单元暴露区域内的所有设备的更换价值，并确定破坏系数，求出基本最大可能财产损失MPPD;(8)应用安全措施补偿系数乘以基本MPPD，确定实际MPPD;(9)根据实际最大可能财产损失，确定最大可能工作日损失(停工天数)(MPDO);(10)用停产损失工作日MPDO确定停产损失。
2．5六阶段评价法
目前六阶段评价法在化工企业生产的安全评价中应用广泛，评价分为六个阶段，采取逐步深入，定量和定性结合，层层筛选的方式对危险进行识别、分析和评价，并采取措施修改设计消除危险。该评价法是定量计算和定性的综合。该方法是由安全检查表确定分类化工企业生产中潜在的危险，结合实际生产工艺条件确定危险性大小，根据危险性的总体大小制定相应的预防方案及措施，相对其他安全评价方法较为实用且全面。其基本评价过程为:收集数据资料，充分了解企业实际情况，制定安全检查评价表，对生产工艺定性评价，检查化工企业装置布置、工艺流程、设备设施、安全环保措施等方面，初步识别危险源，再进行定量评价，检查生产介质、温度、液位、压力、操作过程等方面，确定危险性大小及危险等级，根据危险因素制定预防措施及预案，将安全风险发生事故的概率降至最低，保证化工企业平稳运行［6］。
3评价技术的应用
从应急管理部网站上收集、选取了近几年来我国发生的造成重大伤亡或较大影响的150余例典型的化工事故案例，并对其进行详细的分析统计得出，违章操作、设备故障、工艺缺陷、意外因素、管理漏洞是化学工业安全事故的五大危险源，将五大危险源作为安全评价的分析对象，开展评价技术的具体应用划分，如表1所示。
4总结
化工企业生产规模不断扩大，生产工艺复杂性增加，安全环保问题也更加突出，安全评价技术在化工企业的应用也越来越受重视，其是提高生产安全平稳的主要方法，能有效控制和预防安全隐患，提升化工企业的经济效益。安全评价依据基本原则，采用评价方法贯穿化工企业的整个生产过程，识别存在的危险因素、故障隐患、有害因素及危害后果，针对性提出解决方案及措施，预防安全事故的发生，减少事故率与经济损失。安全评价技术需要根据化工企业的实际情况，综合考虑运用合适的评价方法，为企业制定符合的、科学有效的评价方法，构建完善全面的评价体系，掌握评价方法在实际应用中的关键点，严格根据安全评价的内容制定预防措施，切实提高化工企业的生产安全，创造良好的安全环保环境。
参考文献
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关键词：安全评价信息系统；火电厂；设计 ；关键技术
中图分类号：TP302 文献标识码：A 文章编号：
绪论
火电厂的正常运转关乎国民生产、生活和社会的长治久安，因此具有重要意义。同时，对于火电厂的各部门之间的生产管理、运行环境和生产设备的维护等进行安全评价至关重要，对于其中可能出现的故障和问题需要及时的排除。
4. 在火电厂中的应用
4.1运行环境
对于系统的运 行环境来说，在火电厂中进行实地操作过程中，其软、硬件操作环境不但要能够满足现阶段的要求，其版本可略高于火电厂所需版本。同时，随着科学技术的发展，还能够满足二次开发或者系统升级的要求[3]。
4.2操作过程
对火电厂的安全评价信息系统进行实际操作，对上述各项功能的实现均有其独有的特点和流程。例如火灾或爆炸危险指数分析操作过程中，主要包括基本情况记录、一般危险系数表、特殊危险系数表、和各类安全补偿系数表和结论等部分组成，以共同完成对火电厂的火灾及爆炸的安全评价[3]。
4.3实例分析
将此安全评价信息系统应用于某火电厂的实际生产过程中，对其总部及旗下子公司进行普通问题和重点问题查询，并取得了一定的成效。不但数据精确，而同时相比较上年的数据而言，其比例明显降低。在解决的过程中，除了系统本身，对其管理系统和相关的规章制度也有所改进[6]。
结束语
鉴于火电厂安全评价信息系统的愈发重要和适用范围的推广，其在火电厂应用的过程中的地位与日俱增，因此对其系统的开发和投入使用至关重要。本文对其整个系统的开发流程及相应的功能实现和关键技术进行研究，同时进行实例操作和分析，并取得了可喜的成绩，对于此类问题具有借鉴意义。
参考文献：
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关键词 安全评价；个人技能；安全评价报告
中图分类号X9 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）40-0074-02
0 引言
随着安全评价在我国的迅速发展，安全评价技术也在逐渐地提高。科学合理、客观公正的安全评价，可以减少和控制企业生产中的危险、有害因素，降低生产中的事故风险，减少生产事故，有效保护企业的财产及其相关人员的健康和生命安全，全面提高企业的本质安全程度和安全管理水平。
在进行安全评价的过程中，评价人员的技术能力，直接影响了评价质量。因此，提升安全评价人员的个人技能，可以说是安全评价工作中的一个重要环节。
安全评价的行业特点，决定了评价人员必须具备多方面的专业知识，能对不同行业的评价对象进行评价。而目前某些评价报告中，存在着评价人员对报告罗列的评价依据不熟，工艺介绍不清，选用的评价方法不能满足工程工艺要求甚至评价结论与实际不符等问题。如何提高安全评价报告的质量问题，归根到底也就是如何提高评价人员能力问题。只有从源头抓起，提高人员的业务水平，加强对法律体系及标准的学习，不断总结、交流，并充分运用评价报告的编写技巧，才能确保评价报告的质量。
1 提高技能，保证评价质量
提高安全评价人员的能力是安全评价开展的前提保证和关键环节，要从源头上提高安全评价报告质量，安全评价人员的技能提升应放在第一位。
1.1 打好专业基础，保证安全评价顺利开展
安全评价人员的专业基础好比是大厦的地基，地基不牢盖不起大厦，必须提高人员的专业水平，才能确保安全评价的顺利进行。
安全评价涉及的范围较广，要求全面掌握各种专业技术，熟悉各种工程工艺或装置系统的专业要求。但是，一个评价人员不可能对所有行业、所有工程工艺都精通，只有分工合作才能保证评价质量。那么，如何提高自己的专业水平呢？我认为可以从以下几点着手：
1）通过再教育与再深造提高专业技术。安全评价机构的人员组成，具有多样化、复杂化等特点，安全评价人员可能曾在不同的岗位上工作过。而当对新的工艺或工程进行评价时，他们的知识就可能显得捉襟见肘，要改变这种鞭长不及马腹的状况，再教育和再深造是最好的办法。
再教育和再深造的方法和方式很多，可以针对自身的不同条件、不同环境进行选择。目前最能从实质上提高自身技能的方法是考研。其次，评价人员可以通过上夜大、函授或自考等方法接受再教育。因为夜大、函授和自考的教育方式比较灵活，且可以在很大程度上提高评价人员的专业水平，在当前评价机构中，较为可行。再且，评价人员可以通过自学或向专业技术强的专家请教，通过技术学习和交流，以增加业务知识的范围和深度。
通过再教育和再深造，可以提高评价人员专业知识，增强业务能力，拓宽各方面的知识面，使安全评价人员的工程或工艺知识达到新的层次，以保证安全评价的顺利开展。再教育和再深造是业务能力不强，知识面短缺的评价人员提高专业技术的必经途径；
2）多渠道、多方向的了解被评价对象的专业要求和工艺特点，做到专项中的多向发展。评价人员必须在未开始评价前就具备对某个工程或工艺进行评价的能力，这就要求对自己所涉及的评价行业点、面具通。要多方面提升自身行业的专业技能，可以分时段、分工段、分重点地对被评价对象的专业技术要求进行全面的了解，平时应不断在理论上研究工程工艺的设计原理及生产目的，大量翻阅相关图书资料，掌握工程、工艺的实验数据或试验记录，并互相交流，共同提高；
3）夯实专业知识基础，以不变应万变。基础的专业知识，是安全评价人员的必备条件。丰富自己所在领域的专业知识，途径只有一个――认真学习，严谨务实。一个专业基础知识牢固的评价人员，不管是对新的、独特不一的生产工艺或工程进行评价，还是对典型的、常规的工艺系统进行评价，都能够以不变应万变，依据安全生产的基本方针，本着安全评价的基本原则，运用安全工程的基本原理，抓住危险存在的基本规律，合理采用安全评价方法实施评价。
1.2 认真学习法律体系和标准，做到言必有据
熟悉被评价单位所属行业的相关法律体系和标准。法律体系和标准是安全评价的依据，安全评价只有依据它才能够可靠、有效的实施。所以评价人员必须认真学习被评价对象所涉及的法律、法规和技术标准，掌握其使用范围及具体要求。只有这样，才能对被评价对象的合法性和有效性做出科学合理的评价结论。
1.3 加强交流，不断总结
每个人都可以通过交流学习，吸取他人的长处，克服自己的缺点，提高专业技能，扩充自己的知识面。专业技术的交流学习，可以方便自己进行专业总结，从总结中认识到自己的不足之处，并改进和提高安全评价技术。加强交流，不断总结是提高个人能力和促进安全评价技术迈上新台阶的一个支撑点。
2 科学评价，确保评价报告质量
安全评价报告是依据安全评价结果编制，要确保评价报告的质量，应保证评价过程科学、公正、客观，并具有合法性和针对性。评价过程主要体现在以下几个方面：
1）安全评价过程策划；
2）界定评价范围；
3）危险源辨识；
4）评价方法的选择；
5）安全评价结论。
因此，确保安全评价质量应从这6个方面开展：
1）提高安全评价过程策划能力
安全评价过程策划是实施评价前的准备工作，评价人员必须具备良好的策划能力，才能步步为营的展开评价。
做好安全评价过程策划，评价人员必须对被评价对象的工艺流程及特点熟悉，以确保现场勘测数据齐全，资料收集全面，安全评价单元划分合理。安全评价过程策划是否合理的关键是专业的业务能力，这需要评价人员不断学习、总结和交流才能提高。
2）合理界定评价范围
在进行安全评价时，评价范围应尽量覆盖企业危险作业的所有场所、所有危险设施（设备）和所有危险货物和高风险作业的人员。企业安全评价的内容一般包括：
（1）安全管理对确保安全生产的适应性，说明现行企业安全管理模式是否适应安全生产要求；
（2）安全生产保障体系的系统性、充分性和实用性，明确其是否能够适应安全生产的要求；
（3）各生产系统和辅助系统及其工艺、场所、设备、设施是否符合安全生产法律法规的要求；
（4）识别生产中的重大危险源，评价这些重大危险源的危险性；
（5）分析生产系统和辅助系统，明确是否形成了完善的安全生产系统，提出合理可行的安全对策措施及建议。
3）分重点辨识危险有害因素
辨识系统中存在的危险和有害因素，是开展有针对性安全评价的基础，它对确定评价重点、划分评价单元等具有重要的指导意义。
危险、有害因素存在于生产工艺流程之中，如化学危险源，电气危险源，机械危险源，辐射危险源，噪声、振动、强光、高压、高温、湿度、生物危害等。这些危险、有害因素对于安全管理工作来讲，都是事故隐患，都有可能造成人身伤害或者财产损失，应正确全面的辨识出来。但在进行划分危险、有害因素单元时，可以抓大放小，重点分析和预测能够造成生产安全重大事故的危险、有害因素。例如，易燃液体罐区防火措施不足和储存设备缺陷，发生火灾爆炸事故所造成的后果远远大于储存设备维修时人员不慎发生的机械伤害事故。
4）科学选择评价方法
选择适合企业特点的安全评价方法进行评价是安全评价成功的关键。只有训练有素且经验丰富的安全评价人员，才能得心应手地使用各种安全评价方法，辅以丰富的经验，合理可靠地进行评价，得出正确的评价结论。为此安全评价人员应不断总结经验，吸取他人优点和特长，不断提升个人能力，以确保能合理选择评价方法可靠地实施评价。
5）安全评价结论
通过界定安全评价范围，识别危险有害因素及选择评价方法进行评价，安全评价人员应能综合归纳出被评价对象是否符合安全要求，对不符合项是否采取了相应措施，最后做出安全评价结论。影响安全评价人员做出安全评价结论的重要因素主要有以下两点：
（1）引用安全评价依据是否正确可靠
各类法律、法规、技术标准和规范性文件都是开展安全评价工作的依据，在编制安全评价报告中应予以引用。但是，在引用时应注意几个问题：
①引用最新版本，保证最新的安全法规得到及时落实；
②引用应具有针对性，并在报告中列细、列全，报告中没有用到的，不应罗列；
③引用要书写完整，不应使用简略方式；
④引用基本法规和文件时，要根据评价项目的需要优先选择最合适的法规；
⑤严禁引用废止的法规和标准。
评价人员应加强对安全评价依据的收集和整理，确保其齐全、有效。通过在安全评价报告编制中的正确引用，克服编制报告时的照搬照抄现象，就能有效地提高安全评价报告的质量。
（2）安全评价人员的计算数据和评价参数必须准确
由于评价人员或多或少都可能存在缺点，所以在评价参数的选择及数据的计算上，可能会存在着错误或差别。在此，计算机技术作为辅助工具，起到了关键作用。因安全评价而产生的安全评价软件在安全评价报告的编写过程中，可以系统地为评价人员提供评价参数，可以避免由于评价人员的知识缺陷而导致评价内容不足，或评价过程出现漏洞等。然而安全评价软件在国内才刚刚起步，安全评价人员应不断提高计算机水平，争取研发出可靠、全面的自动化安全评价软件，以推动安全评价技术的发展。
简而言之，只要明确了评价要求是怎样，而实际评价结果是怎样，两者一对照就可以科学合理的判定工程或系统的危险程度。
3 结论
安全评价人员作为安全评价的实施体，其能力及技术决定了安全评价的有效性，要确保安全评价能“客观公正”，“服务企业”，必须提升安全评价人员的专业技术和个人技能，只有提高了评价人员的业务技能，才能保证安全评价报告的质量。
第一条为加强安全评价机构的管理，规范安全评价行为，建立公正、开放、竞争、有序的安全评价中介服务体系，提高安全评价水平和服务质量，根据《安全生产法》、《行政许可法》和有关规定，制定本规定。
第二条安全评价机构、安全评价人员从事法定安全评价活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构实施安全评价资质监督管理，适用本规定。
第三条国家对安全评价机构和安全评价人员实行资质许可制度。安全评价机构应当取得相应的安全评价资质证书(以下统称资质证书)，并在资质证书确定的业务范围内从事安全评价活动。安全评价人员应当取得相应的资格，方可执业。
未取得资质证书的安全评价机构及其安全评价人员，不得从事安全评价活动。
第四条资质证书分为甲、乙两级，并根据安全评价机构的专业特长、资质条件确定其业务范围。
取得甲级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在全国范围内从事安全评价活动；取得乙级资质证书的安全评价机构，可以根据资质证书确定的业务范围在所在的省、自治区、直辖市范围内从事安全评价活动。
甲级资质证书由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）（以下统称国家局）审批、颁发；乙级资质证书由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门审批、颁发。
设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级煤矿安全监察机构负责其所辖行政区域内从事煤矿企业安全评价活动的安全评价机构乙级资质证书的审批、颁发；未设立煤矿安全监察机构的，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门负责其所辖行政区域内从事煤矿企业安全评价活动的安全评价机构乙级资质证书的审批、颁发。
甲级、乙级安全评价机构从事安全评价的项目或者企业的规模由国家局另行规定。
第五条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员应当依法履行安全评价资质监督管理职责。
任何单位和个人对安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员的违法违纪行为，有权向上级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构或者监察机关检举和控告。
第二章取得资质证书的条件和程序
第六条安全评价机构申请甲级资质证书，应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）有与其申请业务相适应的固定场所和办公设施；
（三）注册资金或者开办费300万元以上；
（四）有健全的机构章程、管理制度、工作规则和质量管理体系；
（五）有12名以上取得安全评价人员资格的专职安全评价人员，其中至少有5名具有高级专业技术职称或者注册安全工程师资格、并且从事安全工作3年以上；
有与其申报从事安全评价务范围相适应的基础专业的评价人员；
（六）安全评价机构的法定代表人应当通过相关安全生产培训、考试，并且从事安全工作3年以上；
（七）安全评价机构专职技术负责人有安全评价人员资格，具有工程类高级专业技术职称和安全评价工作经历、并且从事安全工作5年以上；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
第七条安全评价机构申请乙级资质证书，应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格
（二）有与其申请业务相适应的固定场所和办公设施；
（三）注册资金或者开办费100万元以上；
（四）有健全的机构章程、管理制度、工作规则和质量管理体系；
（五）有8名以上取得安全评价人员资格的专职安全评价人员，其中至少有2名具有高级专业技术职称或者注册安全工程师资格、并且从事安全工作2年以上；
有与其申报从事安全评价业务范围相适应的基础专业的评价人员；
（六）安全评价机构的法定代表人应当通过相关安全生产培训、考试，并且从事安全工作2年以上；
（七）安全评价机构专职技术负责人有安全评价人员资格，具有工程类高级专业技术职称和安全评价工作经历、并且从事安全工作3年以上；
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
第八条申请甲级资质证书，按照下列程序办理：
（一）具备资质条件的申请人将安全评价资质申请表和本规定第六条规定的材料报国家局；
（二）国家局自受理申请之日起20日内完成审查工作。经审查合格的，颁发资质证书；不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。
第九条申请乙级资质证书，按照下列程序办理：
（一）具备资质条件的申请人将安全评价资质申请表和本规定第七条规定的材料报所在地区的省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构；
（二）省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构自受理申请之日起20日内完成审查工作。经审查合格的，颁发资质证书，并报国家局备案；不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。
第十条具备下列条件之一的，可以申请参加安全评价人员的资格考试：
（一）取得安全工程专业大专学历，从事安全生产相关工作5年以上；其他专业大专学历，从事安全生产相关工作7年以上；
（二）取得安全工程专业本科学历，从事安全生产相关工作3年以上；其他专业本科学历，从事安全生产相关工作5年以上；
（三）取得安全工程专业研究生以上学历，从事安全生产相关工作1年以上；其他专业研究生以上学历，从事安全生产相关工作2年以上。
第十一条安全评价人员应当公正、公道、正派，熟悉安全生产法律、行政法规、标准和有关规定，具有相应的安全评价知识，经考试合格，取得相应的资格证书。安全评价人员考试管理办法由国家局另行规定。
第十二条安全评价机构不得伪造、转让或出借资质证书。
资质证书遗失的，安全评价机构应当及时申明，并向原资质证书颁发机关申请补发。
安全评价机构不得转包安全评价项目。
第十三条甲级、乙级资质证书的有效期均为3年。资质证书有效期满需要延期的，安全评价机构应当于期满前3个月向原资质证书颁发机关申请办理延期手续。
第十四条安全评价机构有下列情形之一的，应当向原资质证书颁发机关申请办理变更手续：
（一）机构分立或者合并的；
（二）停业、破产或有其他原因终止业务的；
（三）法定代表人变更的。
第十五条甲级、乙级资质证书由国家局制定统一式样。
第三章安全评价机构
第十六条安全评价机构应当依照法律、行政法规、标准的规定，遵守执业准则，依法独立开展安全评价工作，如实反映所评价的安全事项，并对其安全评价结果承担法律责任。
第十七条安全评价机构承担安全评价项目时，应当依法与委托方签订安全评价合同，明确双方的权利、义务。
第十八条安全评价机构从事安全评价工作的收费，应当符合法律、行政法规的规定。法律、行政法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费。
第十九条安全评价机构及其安全评价人员在从事安全评价活动时，应当恪守职业道德，遵循诚实守信的原则，不得泄露被评价单位的技术和商业秘密。
第二十条安全评价机构及其安全评价人员应当接受安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构的监督，不得拒绝安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构及其工作人员依法进行的监督。
第二十一条安全评价机构及其安全评价人员应当每年填写安全评价机构工作业绩记录表和安全评价人员工作业绩记录表，分别报国家局和省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构备案。
安全评价机构工作业绩记录表和安全评价人员工作业绩记录表是安全评价机构考核的重要内容。
第四章监督管理
第二十二条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、行政法规和本规定，审查、颁发资质证书。
对已经取得资质（资格）证书的安全评价机构和安全评价人员及其安全评价活动，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当进行监督检查。
国家局定期向社会公布取得资质（资格）证书的安全评价机构和安全评价人员的名单，接受社会监督。
第二十三条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员不得指定生产经营单位接受特定的安全评价机构开展安全评价工作，不得以任何形式实行地区保护，不得干预安全评价机构的正常活动，不得以任何理由或者方式向安全评价机构收取费用或者变相收取费用，不得向安全评价机构摊派，不得在安全评价机构报销任何费用。
第二十四条监察机关依照《行政监察法》的规定，对安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员履行安全评价资质监督管理职责实施监察。
第五章罚则
第二十五条安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构工作人员、、的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条安全评价机构未取得相应资质证书擅自从事安全评价活动的，给予警告，并处30000元以下的罚款。
第二十七条安全评价机构的资质证书有效期满未办理延期手续或者应当办理变更手续而未办理、继续从事安全评价活动的，责令停止工作，限期补办延期或者变更手续，并处10000元以下的罚款；逾期仍不补办延期或者变更手续、继续从事安全评价活动的，依照本规定第二十六条的规定处罚。
第二十八条安全评价机构有下列情形之一的，给予警告，并处10000元以下的罚款；情节严重的，处30000元以下的罚款：
（一）转让或者出借资质证书的；
（二）转包安全评价项目的；
（三）超出业务范围从事安全评价活动的；
（四）评价内容与实际情况不符合的；
（五）弄虚作假骗取资质证书的；
（六）泄露被评价单位的技术和商业秘密的。
第二十九条安全评价机构出具虚假证明，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上20000元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上50000元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资质证书。
第三十条安全评价人员有下列情形之一的，给予警告；情节严重的，撤销其资格，并处5000元以下的罚款：
（一）资格条件变化，不再具备从业资格的；
（二）弄虚作假骗取资质证书的；
（三）泄露被评价单位的技术和商业秘密的；
关键词：化工安全；评价方法；措施
一、化工安全评价发展概况
安全分析评价法最初是在美国航空航天工业上应用发展的，并迅速推广到化工行业领域。随着化工行业的快速发展，化工行业物品的易燃易爆、有毒有害物种类与数量的爆炸式生长，以及对由科学技术发展产生的新工艺新技术掌握不熟练，导致安全事故频发，在此背景下，安全评价得到了充足的应用与发展。
安全评价主要是基于一定的数学计算方法，通过建立化工工艺流程系统的数学模型，对系统中可能发生故障或者危险的部分进行调查分析，依据特定的损耗标准、伤害数值来确定系统的危险性，如果危险系数达到某一规定值，则需对系统进行必要的修复或者对某个故障零件进行维修更换，以此降低化工项目危险性，保障项目顺利进行以及相关工作人员的安全。
二、化工安全评价方案设计
常用的化工安全评价方法大致可以分为以化工项目常见故障分析为基础的故障类评价法和基于数学模型、理论分析的指数法两类。
故障类主要是采用概率论的方法，对项目及相关技术、部件故障发生情况进行统计分析，建立故障分析模型，如故障树（FAT）、故障类型影响分析（FMEA）模型等，以此为基础建立风险评估系数，最终形成化工安全评价系统指标。
指数法是指依据不同的项目细分单元，采用不同的评价项目，对每一个细分单元都做出相应的安全评价范围并建立风险度系数，最终再依据数学公式计算项目总体风险度。常用的指数法有道化法（DOW）、蒙德法（MOND）以及快速排序法。
三、化工安全评价方案分析
化工安全方案综合考虑了各种分析方法的优缺点，以便在实施过程中达到项目风险度最低，排除最大危险物，提高化工安全等级的目的。
1.化工项目方案分析与安全评价材料准备
在进行化工安全评价前，必须要对相关的资料进行研究，对项目采用的新工艺、新技术等工艺流程进行论证分析，对历史上曾经发生过的案例进行分析参考，吸取已经出现的经验教训。因为事故发生的随机性，以及发生伤害的重大性，必须对相关资料进行充足的分析及备份，建立相关的档案管理以及管理制度，确保在设计阶段不会发生重大的安全设计失误。
2.化工项目工艺流程基础单元细分
在充分论证相关工艺流程的基础上，对整体工艺进行单元细分，原则上单元细分不仅要能够包括项目安全风险发生的所有重要设备，而且能够主次分明，层次清晰，确保在重大安全事故发生时能够及时定位，快速查找并解决安全隐患。每个细分单元既彼此独立，又要相互联系，以主要工艺涵盖产品从原材料采购到成品加工生产销售的整个过程。
3.重大危险项目单元提炼
大部分的化工项目在进行单元细分之后会显得庞大复杂，有时一套大型设备就会被细分为上千个微分单元，因此，在进行安全评价时，有必要对微分单元进行提炼筛选。在筛选过程中，可采用快速评价的方法，对安全隐患或者风险度低的单元进行选择为性过滤，保留具有重大危险项目的单元，为后期安全评价作好准备。
4.化工安全评价方法对比及方案评价
不同的安全评价方法有着不同的适用领域，各种方法之间既相互联系，又各自不同。在爆炸、安全以及毒性等方面，道化法、蒙德法和快速排序法有着不同的选取标准，而且随着化工技术升级，化工产品多样化的趋势，这些安全评价方法都在不断的进行升级改进，每种方法都能够反应所评价的化工安全等级。
道化法是指火灾爆炸危险指数评价法，由美国道化学公司提出，该方法主要依据灾害发生时重要潜在危险物质能够释放的最大潜能，同时加入物质、工艺流程操作等在爆炸时的危险性系数，最终计算得出“火灾爆炸指数”。根据不同的细分单元火灾爆炸指数，建立不同的危险等级指标，并提出具有针对性的应对措施。因此，道化法主要的着重点在火灾爆炸的区域性影响范围以及计算相应损失方面。
蒙德法由英国帝国化学公司蒙德部提出，该部门人员在运用道化法进行项目设计潜在危险研究的基础上，对道化法进行修正补充，通过引进化工工艺流程中“毒性”的概念，增加了补偿系数，扩大了道化法的应用范围，加强了道化法的实用性，使得道化法在进行安全评价时更加贴合实际。另一方面，对进行安全评价改进后的化工装置、工艺设备进行二次评价，增强了化工工艺机器设备的安全性、可靠性。因此蒙德法主要是在火灾爆炸同时伴随毒性物质、气体的影响区域计算时比较全面。
快速排序法则通过对道化法的精简，提炼其主要的计算公式，旨在从繁复的细分单元中找出危险系数最大的单元，快速提炼危险等级较高的单元，适用于大型的多系统多单元的安全评价。
通过前期的分析研究，综合运用道化法、蒙德法以及快速排序法，对危险单元进行宏观的分析，标明各单元危险等级，以此为基础，建立重大危险单元的故障树分析模型，对危险等级较高的单元进行微观分析，确保化工项目的安全性。
5.最终安全评价方案的实施
针对前面的各个分析结果，在分析对比的基础上，对各个重要单元的危险指数进行综合排序，对由重大安全隐患的工艺装置进行更换改进，制定完备的预防及应急措施，有效防止故障或者危险的发生。
化工安全评价的发展趋势必然朝着更加实际有效的方向发展，而且随着计算机技术的发展，必然会出现更加先进的评价方法。目前，安全评价方法种类较多，不同企业使用的方法不同，未来必然会形成一套集成多种评价方法的新系统，而且评价的范围会不断的扩展，并延生到更广的领域，评价工作也会越来越规范标准，形成制度化、标准化评价工作是发展大趋势。
四、总结
化工安全评价的最终目标是保证化工项目的顺利进行，提高化工工艺流程、生产设备的安全性及可靠性，降低工艺工程中的危害，防止化工工程发生安全事故，影响周围区域工作生活。目前，国内化工安全评价起步较晚，在评价方法的广度以及深度等方面与国外还有着相当大的差距。要提高国内化工安全评价系统的整体水平，必须认真总结过往的安全评价经验，吸收国外先进的评价方法，结合国家先进科学技术与国内发展特色，建立自己的安全评价方法。文章通过对化工安全评价的思考与分析，为国内化工安全评价方法做出了一定贡献，在国内化工安全评价的发展方面具有一定的指导意义。
参考文献：
[1]马海悦.化工安全评价[J].科技资讯， 2011，24：174-175.
关键词：化工企业；安全评价方法；选择
化工行业作为我国经济体系中的重要构成，每年为国家创造了巨大的产值，当前的化工行业内，不同规模的化工企业之间面临着越来越激烈的竞争，而安全生产已然成为了竞争的主要评估标准[1]。安全评价对化工企业的生产极为关键，在可靠的安全评价下，化工企业可以以此为依据，开展相应的安全管理工作，保障化工企业各个方面的安全工作推进。但随着行业内对安全评价工作的越发重视，市场上出现了多种安全评价方法，不同的安全评价方法有着不同的适用条件，应结合企业现状，选择最为恰当的评价方法。
1.化工安全评价的内容以及分类
现阶段化工行业发展中，安全管理工作尤为重要，对各个化工企业而言，安全评价又可细分为风险性评价和危险性评价。因为化工行业在生产时的原料、生产工艺和环境内都伴随着各种的安全隐患，为提升生产作业的安全性，各个化工企业基本上都有自身的安全系统，在该系统内经由相关原理和操作方式，就可以对生产过程中可能存在的风险、安全隐患加以全面评估，进而判定危险事故的出现概率和危害程度。各个化工企业在当下条件下可以通过安全评价的结果，来针对安全风险类型、危害程度等制定对应的安全防控方式，最大程度上减少生产中的安全风险。事实上，化工企业安全评价中，重点的评价内容是对生产时可能存在易燃易爆等各类安全风险的要素和流程加以评估，从而减少安全事故的发生并提升企业本身的风险防控水平。现阶段化工行业发展中，安全评价包含了多种的方法，在一般的安全评价中，往往会将评价结果的量化程度作为标准或者按照实际评价对象作为标准，在这两种分类标准下，化工安全评价方法又包含了不同的类型。如果以安全性评价结果的量化程度作为分类依据，包含了定量评价法和定性评价法，再进一步细分以后，定量评价方法中有事故分类影响分析法、事故树谱分析法、指数法，定性评价法主要为风险程度预先分析法。在以实际评价对象作为标准时，安全评价法又可细分为企业自身风险性评价、企业安全体系管理评价、企业工程危险性评价。
2.化工企业安全评价的技术指标
(1)人员伤亡指标化工企业的安全评价中，人员伤亡指标是安全评价中的一个重点的技术性指标，即化工企业的安全事故出现以后所引起的人员伤亡情况。大多数的化工企业在生产过程中可能出现系统失灵问题，而系统失灵势必会增大安全事故的出现概率并引起一定的人员伤亡，在化工企业内部，需在事故责任划分范围内对全部参与到生产中的人员所造成的风险加以综合评估。人员伤亡指标具体为事故所引起的人员伤亡人数和伤亡程度等的计算。(2)经济损失指标国内化工企业安全评价中，经济损失指标同样是一个关键性的评价指标，这一指标是通过货币方式对石油化工企业的日常生产事故所造成损失的经济指标计算。化工企业生产过程中，对一切生产事故的经济损失核算和分析，可以进一步了解事故的损失程度，进而根据安全评价结果来进行相应的生产改进。
3.化工安全评价方法选择
(1)道化法国内化工企业安全评价中，道化法是一种十分有效的评价方法，对于化工企业生产中的火灾、爆炸事故，评价结果的指导价值非常高，在科学的评价方法下，化工企业能够根据相应的评价结果进行方法改进和优化，使得化工企业的安全管理得以提升，道化法的实用性突出[3]。根据道化法的发展情况，在当下的化工企业应用十分广泛，具体在安全评价中，通过确定物质系统MF，在综合考虑企业现有生产条件的基础上，可以选取对应的危险系数，进而对化工企业生产中所存在的风险因素、危险系数加以判断和评估，准确计算火灾、爆炸等事故的暴露面积，对事故损失加以精准评估。因此，道化法在化工企业安全评价中的应用，可以进行危险识别和预测，使得化工企业的单元防火能力、容器抗压能力都得以提升。(2)危险预先评价法危险预先评价法属于一种定性分析法，在利用这一安全评价法进行安全判断和评估的过程中，完全可以对化工企业生产中的危险因素、危险程度加以评估，在此评估方法下，同样可以进一步进行风险类型、触发条件的判定，预测的准确度更高，正是基于这一安全评价方法的特殊性，在当下很多化工企业有着广泛的应用，且整体的应用效果相对理想。当下在危险预先评价法发展下，又可从以下方面来考虑：①从能量转移概念的角度；②个人操作失误；③外界因素角度。因为化工企业生产的特殊性，大部分的化工企业都处于相对偏远的地带，特殊的地域条件使得化工企业生产时往往会遭遇严重的环境影响，这些都是企业生产中的安全隐患。(3)指数分析法化工企业安全评价中，指数分析法的科学性较强，在企业中的应用可以精准对火灾、爆炸灾害的风险系数加以评估和计算。但指数分析法应用的过程中，应从企业的实际情况出发，制定单元的平分范围，用特定的公式来得出最终的总值分数。化工企业生产中同样存在着一定的潜在风险，指数分析法对此类风险的判定也同样有效，经由重要物质爆炸等潜在危险能力物质系数分析以后，也就可以掌握火灾爆炸的危险系数，结合企业生产中的全部因素加以科学分组，针对风险分类结果制定有效地预防对策，使得企业中的生产管理优化。与其他的安全评价方法相比，指数分析法的准确性高、科学性强，企业完全根据其评价结果来进行生产改进。(4)六阶段评价法六阶段评价法在化工行业内属于一种综合性评价方法，属于定量评价方法，具体在应用中，经由检查表来确定企业生产中的潜在风险，在此基础上对各类风险实施分类管理，在综合考虑企业本身的生产条件，识别和判定危险性的大小分数，最后根据总分数来制定对应的风险预防策略。六阶段评价法对化工企业安全生产管理的实用性较强，为保障评价结果的可用性，专业人员应在企业内部进行完整的资料收集，随后在此基础上对化工企业的厂区、生产流程、设备和安全措施等加以排查，初步确定危险源并开展定量分析和评价。定量评价包含了对温度、压力等基本参数或者其他操作的评估，直到确定了危险等级后再进行安全生产改进。(5)定量安全评价法化工生产中的定量安全评价法属于一种相对笼统的评价方法，在这一评价方法下又包含了事件树故障分析和事故树故障分析，利用的是逻辑推理的评价方法。现阶段化工行业稳步发展的过程中，事故树分析法的应用范围相对较广，事故树下可以对引发事故的因素、不同因素之间的关系可以直观呈现出来，经由逻辑图的绘制，化工企业的专业人员可以对企业生产中的全部危险因素加以精准分析和判定，是当下化工企业生产领域中一种先进且实用的评价方法。如果化工企业生产的过程中面临的是相对复杂的生产系统，事故树分析法更为适用，为保障评价结果的准确性和可靠性，在事故树正式使用之前，必须要做好前期充足的准备工作。事故树分析法下的系统变化展现更为直观，可以针对引发事故的因素加以有效分析，提前制定相应的预防对策。(6)安全检查表法国内化工企业的安全评价中，安全检查表法的应用也相对较多，经由这一评价方法的应用，可以帮助企业快速发现其生产中的安全风险和隐患，督促企业相关人员进行相应安全改进，使得各个部门都能够严格执行安全生产管理制度，落实安全责任。安全检查表法可以对系统、设备开展安全隐患排查，根据企业生产的实际情况、数据信息等，详细划分安全检查中的重难点，将检查内容、检查项目和检难点等绘制出表格，保障企业安全管理工作的高效、有序推进。
4.化工安全评价方法应用
(1)安全管理运营稳定近年来化工企业生产中，安全评价引起了各个化工企业的重视，在安全评价实践中，安全评价方法日渐完善，且评价方法越发多样，经由定量、定性等评价方法的有效结合，可以精准评估企业中的安全风险，帮助企业进行安全管理工作的改革与创新。为保障各种安全评价方法在化工企业中的有效应用，企业在日常的工作中要加强安全监管力度，在企业内部全面渗透安全评价理念，定期对安全事故加以排查，结合企业的实际生产情况来选择最佳的安全评价方法。(2)综合利用注重实效安全评价方法相对多样，为保障安全评价方法在企业生产中的作用，各个企业都应该从自身的实际情况着手，将几种评价方法结合起来利用，提升安全评价的实效性。在安全评价方法的选择中，设备、技术等都是需要重点考虑的方面，根据综合评价结果，保障安全评价方法选取与企业生产相符合。因此，安全评价方法应用时，要综合利用注重实效，将多种评价方法的优势充分结合起来，经由补充、验证来获得可靠的评价结果。
5.化工企业安全评价的强化策略
(1)明确责任人当前化工行业发展中，为提高化工生产的安全性，各个化工企业越来越重视安全评价，以通过安全评价来判定生产中的安全风险。为使得在化工企业内部，安全评价方法可有效发挥其作用，各个化工企业内部都需要严格落实安全生产责任，使得在生产过程中，每个环节都有对应的责任人，经由安全责任的全面落实，提高责任人对安全评价和生产工作的重视程度。化工企业中的管理人员，在安全责任的落实方面一般采用的是专项安全生产会议的方式，当然，在生产过程中，也需执行企业中的安全评价机制，采用事故致因理论来进行安全问题的分析，在得出了原因以后，有针对性地开展问题整改。因为化工企业的安全风险来自于多个方面，管理人员就需要根据安全管理的要求，做好生产中的安全责任划分，在日常工作中，严格根据责任划分情况来进行安全管理，成立生产班组，定期对安全责任人实施安全教育与培训，通过培训来提高这些责任人的安全意识、技能，使得这些责任人可在参与安全评价的过程中，切实履行其岗位职责，保障安全评价方法的正确应用。化工企业的生产特殊，经常接触化学原料，一些化学原料的性质不稳，有着强腐蚀、易燃易爆特性，在开展安全评价和管理的过程中，岗位人员要对原料特性、安全风险等都有清晰的掌握，在整个的生产过程中，遵守操作制度。安全责任人要在新员工正式上岗之前，对员工开展三级安全教育培训，通过这些教育和培训活动，使得员工掌握企业中的安全规章制度，把好生产安全关。(2)加强安全生产管理安全生产标准化是行业对各个化工企业所提出的新要求，各个化工企业为了实现这一目标，都应该在安全评价方法的应用过程中，加强安全生产管理。由专业的安全管理人员，依据安全评价方法所得出的评价结果，对化工企业中的管理制度加以完善、补充，使得在企业内部可形成完善的安全管理制度，发挥制度对人员的约束作用，在化工生产的过程中，坚持安全第一、预防为主的工作理念。化工安全生产管理可从以下方面来实施：①做好仓储、生产、运输等关键环节的安全监管，确保在关键环节进行中，危险化学品的存储和运输都符合安全标准。②依据国家最新出台的《危险化学品目录》，对企业中的危险化学品作为分类，确定企业中的危险化学品种类、特点，从供应商中得到危险化学品的安全技术说明，掌握每一种化学品的特性和注意事项，并规范存放，做好存放过程中的环境管理。③充分利用安全评价方法中所得到了危险源，将其作为安全管理的关键方面，结合危险源的危险程度、特点，制定有针对性的安全管理措施。(3)加强预警机制在化工企业的生产过程中，一些安全风险可在现代化设备和技术的支持下实现预警，可通过前期性的控制工作，减少安全事故损失。因此，在化工企业安全评价方法的应用过程中，需在企业内部构建完善的预警机制，根据安全评价方法中所得到的结果，做好对化工安全设施、环境、流程和人员的管理，以使得在预警和安全管理中，可最大化利用安全评价方法结果。相关人员在对安全评价方法加以管理的过程中，要严格遵守国家最新出台的法律法规，按照化工企业的生产特点，掌握生产过程中危险化学品的危险程度及相互之间的关系，利用现代信息技术和设备，来实现对化工生产全过程的动态化监控，监控的过程也就是信息采集和分析的过程，经由信息分析和处理，可精准得到化工生产中的潜在安全隐患，快速向化工企业的生产线安全预警，提醒生产线上的作业人员，注意安全问题的防控。总之，在化工企业内部，只有保持了安全评价方法与安全管理、安全预警的有效结合，才可以在企业内部实现良好的安全管理，减少生产中的各类安全隐患出现，保持生产的安全性、高效性。
6.结束语
化工行业在当下的发展十分迅猛，但各种安全风险的存在加大了化工企业和行业的发展困境，为适应现代化的发展步伐，促进安全生产标准化目标的实现，各个化工企业在生产作业中都要注重安全评价方法的科学应用，用精准的安全评价结果来辅助企业的安全管理工作。
【参考文献】
[1]伍潇.浅谈国内化工企业安全评价方法的选择[J].中国化工贸易,2017,09(11):241.
[2]薛鸿艳,李长顺.探讨国内化工企业安全评价方法[J].大科技,2017(05):324.
[3]袁荣华.石油化工企业的安全评价技术方法及意义研究[J].化工管理,2019,533(26):105.
关键词:石油化工企业;安全评价技术方法;安全评价意义
石油化工企业的生产质量保证以及发展稳定性保证的基础条件就是安全。石油化工企业的安全评价技术的合理应用、全面化应用,能够切实保证石油化工企业的整体安全系数,能够相应地控制危险事故的发生概率,能够保证工作人员的生命安全以及相应地防止出现设备故障、操作故障,能够实际提升石油化工企业的发展稳定性以及发展可靠性,能够实现这一行业的人才吸收容易化,以及促使石油化工企业的运作成本以及运作问题逐渐得到控制,石油的出产质量以及石油的出产量得到显著的提升。由此可见,安全评价技术对于石油化工企业而言是极为重要的存在。通过分析石油化工企业的安全评价技术方法,能够切实地掌握石油化工企业的安全性保障技术及安全系数,提高操作以及要点;通过分析石油化工企业的安全评价意义能够促使企业对此引起重视,企业的安全意识得到相应的提升,这对于促进石油化工企业的发展有实际的价值。
1石油化工企业的安全评价技术方法分析
石油化工企业的安全评价技术方法主要包括对石油化工企业运作生产的危险性进行详细的分析,全面地了解特定石油化工企业的潜在危险,在此基础上针对性地提出防护措施。安全评价技术方法还包括对各项石油化工企业的指标进行确定,为石油化工企业各步骤的操作奠定基础,提供最佳的操作方案,指出操作注意事项。石油化工企业的安全评价技术方法的最后一点就是对石油化工企业进行全面勘察,进行各项防护措施以及预防操作的安全系数分析,确定改进操作,实现石油化工企业的运作稳定化以及安全保障最大化。
1.1石油化工企业的危险性分析
石油化工企业的生产原料本就存在易燃易爆的特性,原料主要为天然气、原油,在石油生产过程中,通过对这两种原料的加工、处理、反应等,最终出产石油。但是,在这一系列操作过程中,出现的问题就是对于操作的规范性以及操作的顺序、操作的技术等有严格的要求,一旦在某一环节出现任何细微的操作失误或者操作不规范等,都会引发不同程度的事故以及不同程度的问题；加之,在处理过程中,由于化学反应过程中会出现各种有毒物质、有毒气体,因而操作的失误不仅仅会引起设备的故障、设备的爆破、人员的伤亡,还会引起大规模的中毒现象,这是石油化工企业生产过程中的一大安全隐患。石油化工企业的安全评价技术方法在危险性分析中,其具体操作就是对各设备进行检查,包括运行过程中的或者停运状态的,分析设备的运作潜在危险层面,以及引发这一情况出现的主要原因；再对人员的操作进行监督,确定人员的操作存在的不稳定因素；最后对石油化工企业的出产石油进行分析,更进一步地确定石油化工企业运作的内部问题以及运作的潜在危险部位,将这些信息进行综合,能够实际地获知石油化工企业的安全评价等级,为石油化工企业的安全性保障奠定基础、指明方向。
1.2石油化工企业的各项指标确定
石油化工企业的安全评价技术方法确定的主要指标类型包括人员伤亡指标、经济损失指标、环境损失指标,从这3个指标能够全面地实现安全评价,得出安全评价结论。人员伤亡指标的确定方法就是所造成人员伤亡的数量,这样能够确定伤亡的性质,能够进一步地确定石油化工企业的安全性。经济损失指标则根据损失的对象而进行性质的定义,经济损失的范围以及经济损失的数量与事故的危险程度有关,能够通过这一指标来进一步确定石油化工企业所能够达到的安全系数范围、石油化工企业所需要改进的内容以及所需要改进的操作步骤。环境损失指标则是指石油化工企业生产过程中出现的事故对于环境造成影响之后,环境自我恢复的时间长度,这能够直接地反映出事故的危险程度以及事故的波及范围,综合性地对三者指标进行分析,能够实际地确定企业安全评价的内容以及评价的操作进展。
1.3石油化工企业的勘察内容
石油化工企业会根据自身存在的显著问题而设计相应的防护措施以及相应的防范操作,以避免出现类似的事故以及在事故发生的第一时间进行控制。石油化工企业的安全评价技术方法还需要对这些部件进行分析,这样能够实际地确定防护措施的安全系数,以及防护措施所能够发挥的作用,同时还能够相应地确定存在的防护不当部分,有方向以及有标准地进行相应的改进,实际地推动石油化工企业的整体安全防范方案的执行;能够从细节上、整体上实现危险最小化,以及潜在危险最少化,实际促进石油化工企业的运作稳定化以及运作的相对可靠化,很大程度上降低石油化工企业的生产局限性,推动产量质量的同步提高。
2石油化工企业的安全评价意义分析
石油化工企业的安全评价意义在于,石油化工企业的运作不稳定性强,潜在危险大,出现事故的概率高,包括设备性事故、操作性事故以及条件性事故等,都会造成较大范围的损失及损伤。这对于石油化工企业的发展而言是极为不利的,间接地影响社会各行业的进一步发展。安全评价能够实际地保证石油化工企业认识到自身存在的危险问题,有方向、有针对性地确定所需要采取的操作。
3结语
石油化工企业的安全评价技术方法及意义的分析,能够促进安全评价在石油化工企业生产过程中被应用以及被重视。
作者:薛鸿艳 李长顺 单位:辽宁久安安全技术咨询有限公司
参考文献
[1]范建忠.石油化工企业的安全评价技术方法分析[J].中国化工贸易,2015(2):105.
关键词：安全评价单位；承揽；安全评价业务
一、加强评价机构建设，夯实工作基础
（一）加强基础设施建设
加强基础设施建设是开展安全评价工作，实行规范评价、合理竞争的前提和基础，安全评价机构必须投入一定的资金用于基础设施的建设，购买相应的设备和评价软件包等，使技术装备水平不断改善和提高。新疆石油管理局工程咨询中心早在1996年成立之初，就开展了安全评价工作，仅2006年，就投入了数十万元购买配置高、性能好的计算机用于安全评价工作。
（二）以人为本，加强素质训练
企业的竞争，其本质就是人才的竞争，尤其是在科学技术发展日新月异的今天，新的工艺技术、设备层出不穷，这就要求评价人员具备更高的知识水平和业务素质。安全评价单位可以通过对员工进行二次学历教育、加强业务培训、开展学术交流等形式，提高员工的知识水平和业务水平。新疆石油管理局工程咨询中心为鼓励员工知识更新，规定了二次学习费用全额报销，近几年，中心有5人参加了二次学历教育，同时，还组织了30余人次进行业务培训，并坚持每季度组织评价人员进行内部培训，学习国家最新的法律法规、标准规范等。
（三）加强技术支撑建设
加强技术支撑建设是开展安全评价工作，实行规范评价、合理竞争的必要保障和坚强后盾。将现有的综合科研能力和多门类的检验检测机构作为安全评价中心的技术支撑，是提高安全评价报告科技含量和市场竞争力的有力手段。目前，新疆石油管理局工程咨询中心先后与数家科研和检验检测单位签订了战略合作协议，同时，建立了200多人的专家人员库，作为中心的安全评价工作的专业技术指导，根据评价项目所属的行业，选择相应的技术专家，亲临现场指导，弥补了我们评价人员工作实践和现场经验的不足，有效地提高了评价报告的技术含量和质量。
二、狠抓评价报告质量，以质量求生存
（一）建立健全各种规章制度
要提高评价报告质量，必须建立健全各种规章制度，明确各部门和人员的岗位职责，在评价项目风险评估、评价实施、报告审核、档案管理、检查改进等方面，制订相应的程序文件和作业指导书，使评价人员在工作中有章可依。同时还建立了考核制度，定期对评价人员和技术专家进行业绩考核，并将考核结果与分配挂钩。质量管理部门还应不定期地对各评价项目的评价过程控制程序的实施情况进行检查，发现问题及时纠正或调整，保证评价报告的质量。
（二）实行三级审核制度
评价报告是安全评价的最终产品，评价报告质量的好坏、水平的高低决定着一个评价机构在市场竞争中的地位高低。因此，必须采取多种手段保证评价报告质量。新疆石油管理局工程咨询中心规定安全评价报告实行严格的三级审核制度，每一级审核都有书面审核意见，在《项目运行管理表》上记录，并根据审核出来问题的大小和轻重程度，量化打分，分值记录在案。通过量化考核，使评价和审核人员责任感大大加强，评价报告质量明显提高。
（三）重大项目内审
为确保重大项目的报告质量，新疆石油管理局工程咨询中心还坚持重大项目集体内审制度。通过召开内部审核会，将评价报告及其汇报材料投影展示，大家各抒己见，充分发挥集体的智慧。这样既有利于评价报告质量提高，又有利于大家取长补短、共同学习。
三、坚持诚信原则，不参与低价恶性竞争
（一）坚持“二不”、“四不接”原则
坚持诚信为本是开展安全评价工作，实行规范评价、合理竞争的基本原则。在安全评工作中，新疆石油管理局工程咨询中心坚持“二不”、“四不接”原则。“二不”就是不超越资质范围承揽评价项目，不出具虚假报告。“四不接”就是超过中心评价人员能力范围的项目不接，企业的安全评价前置条件不具备的不接，时间不能保证评价报告质量的不接，评价费用不合理的不接，从源头控制安全评价的风险。
（二）防止陷入价格竞争的陷阱
片面地根据价格高低来决定是否接受项目是不对的，靠压低报价来承揽项目势必会影响今后评价报告的质量，一份高质量的评价报告是要凭借评价人员的智慧、经验来实现的，盲目的价格竞争，可以说是为自己挖掘了一个陷阱。
（三）与委托单位建立长期的合作关系
在评价工作完成后，安全评价单位应该不定期地去企业进行回访，帮助企业落实整改措施，并对企业在安全生产工作中发现的新问题、新情况积极给予技术指导，真正做到为企业安全生产着想，使企业安全生产监督管理工作上个新台阶。通过努力大部分企业由被动接受评价工作，转变为主动请求评价，主动与安全评价单位建立长期的合作关系。
四、结束语
总之，安全评价单位要想在激烈的市场竞争中获得一席之地，只有通过提高自身的实力，努力为业主提供满意的服务，公平竞争，诚信守法，充分发挥安全评价的作用。
参考文献：
1、王显政等.安全评价[M].煤炭工业出版社,2005.
关键词：电力生产;安全评价;标准化;安全管理
中图分类号：G726 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）33-0134-02
安全评价对于电厂安全生产至关重要，保证了电厂的安全生产。现代信息技术的应用在电厂安全评价中发挥着举足轻重的作用。[1]电厂系统的安全评价很大程度上依赖于电厂 一线员工的经验与知识。随着经验管理模型的引入，得出的专业知识经验使得基于案例分析决策的安全评价体系得以引入到电厂中。基于案例分析，本文研究和完善了电厂客观评价指标的标准化评价体系。
在电力生产中，安全运行直接影响着电厂员工的生命和财产安全，任何在安全上的疏忽都可能造成人员伤亡的事故。因此，电厂的安全运行一直是各发电集团与研究人员关注的重点之一。作为电力生产的主要组成部分，电厂的生产过程包括许多工艺流程和设备设施，而在生产过程中电厂各部分的配合运作十分复杂。[2]员工的生命安全与工作环境永远是首要考量的对象。根据中电联统计，截至2011年底我国全口径发电装机容量106253万千瓦，发电装机容量世界第二，而且我国的电能主要来源于火电机组。电厂火电机组的安全评价主要包括三个方面：生产设备的评价、运行环境的评价和生产流程的管理。其中生产流程管理在研究中称作生产管理体系。通过分析和改进以上三个部分，可以在电力生产过程中采取必要的纠正、补救和预防措施，从而做到预防电厂事故的发生。
电厂安全评价的推广，全面评估了电厂的安全指标、安全管理水平和事故应急机制，从而有效地提高了电厂的安全性能，保障了电力生产的可靠性。
一、电厂安全评价体系现状分析
作为现代管理体系的重要组成部分之一，安全评价体系的建立可以有效地诊断出安全隐患，做到防患于未然，对安全生产有着十分重要的作用。然而在许多实际生产运行中，电厂的安全评价还存在着不规律、不科学等问题，仍然不断需要依靠专家来进行评价。[3]
目前，由于电厂安全评价决策过程中存在着一些关键信息的缺失和必须依靠专家小组的专业知识技术支持等因素，现行的专家直接评价体系就显得过于主观。因此，其评价结果误差范围可能较大。所以减小现行评价系统中主观因素的作用是十分必要的。随着安全评价规则和信息技术的发展完善，可以应用于电站绝大部分设备的新评价技术得以应用，提高了电站的评价效率。这些新技术对电站具有科学和社会上的双重意义，使其安全生产过程更加量化、科学化和自动化。管理系统的安全性在整个电站安全生产过程中有着重要的地位。无数案例表明，电站中的安全事故往往不是由于设备故障所导致，而是由于管理上的疏忽。
从火电厂管理系统安全评价的角度来说，要提高安全性，需要对电厂生产过程进行具体全面的安全评价，并在评价系统中加入基于案例知识库的决策过程。
当前涉及电力生产的评价系统的研究十分广泛。鉴于安全生产在电厂中的重要地位，研究出一种适应于电厂生产和管理特点的安全评价系统是十分必要的。然而，基于电厂生产的安全评价研究却屈指可数。目前关于评价系统的研究主要侧重于对运行效能、能量和火用效率的分析研究，电站选址的评价，空气对运行影响的评价，以及电站的环境影响评价等。即便是对电厂安全评价体系的研究，也很少能够为专家的决策提供强大和准确的专业信息支持。
电厂安全评价是由专家组经过调查、讨论、协商后完成的。安全生产评价是电厂电力生产的重要基础考核指标，是保证电厂安全、稳定和经济性的重要手段。鉴于安全评价的重要性，电厂安全评价体系必须全面覆盖评价整个电站的生产过程，主要由内部评价和外部专家评价两个部分组成。内部评价由电厂自主完成。外部专家评价是由发电企业组织相关专家组对其自身安全性进行的评价，最终基于评价指标和规则提出安全生产的指导意见和评价报告。目前，外部专家评价过程中有严格的审计，因此这种评价方式成为各大发电企业主要采用的安全评价手段。外部专家评价主要包括以下步骤：一是召集进行评价的专家组。相关专家可来自电力公司、大学、政府的技术层、管理层。二是确定评价各项目的权重和测评的总分。三是组织专家到电厂进行实地考察，评价打分。四是整理评价得分，组织专家分组讨论，最终得出评价结果。通常对评价最后结果可以进行小的修正和补充。
这里值得注意的是，评价结果并不只是简单的专家评分的整理，其真正结论是由专家组以开会讨论的形式做出的集体判断。对于如何判别评分项目的权重并没有确定的规则。之所以采用这种方法得出评价结论，是因为单纯靠分数来得出结论是不合理的。不同的电厂由不同的专家组进行评价，而专家们的评分又因他们各自的性格、情绪和知识背景而不尽相同。因此，发电公司得出安全评价结果要经过全面的专家组讨论。在实践中，过往的案例对专家评价结论的得出有着巨大的参考价值。
综上，现行的评价体系主要存在以下的不足：
首先是评价方式过于主观。这一评价过程需要大量的资金投入、长时间的评价过程以及人力资源的消耗，但效率却十分低下。在实践中，安全评价过程往往由于评价时间过长反而导致了评价结果的质量和准确程度的降低。
其次，专家评价与决策的过程没有足够专业知识和丰富信息的支持，这一弊端在历史数据和信息无法获取的情况下更为突出。在过去的十多年中，各大发电集团收集了大量的电厂评价案例，无疑对专家评价提供了大量有价值的参考。然而，由于未对这些案例整理分析，往往没有充分利用它们，也未进行标准化、电子化的保存。在对新建电厂评价时，就无法获取相关参考信息。更为严重的是由于缺少信息系统的支持，能从案例库中得到的发电企业的运行经验和以往的专家结论往往不能运用到专家组的决策过程中，得不到有效利用。
第三是难以实现对电站的自主评价和24小时的时时评价。
因此，在专家组进行评价时提供充分的专业知识和信息就显得格外的重要。本研究拟对当下普遍采用的专家信息支持系统进行改进和优化，使之能够更有效率、更加准确地为专家组的评价提供支持。另一方面，研究开发以历史案例和专业知识库为基础的安全评价标准化体系成为提高当前电站安全评价效率的另一种有效手段。
二、电厂安全评价体系标准化研究
安全评价标准化体系以下面六个指标为评价标准，对电厂各部分设备、劳动安全、生产环境和安全管理进行评价：第一，安全规定或政策：包括安全目标的确立，建立等级分明的责任监督体系，以及预防可能出现的违反安全规程行为的机制。这一指标主要评价电站的安全生产规定和政策的健全程度。第二，安全生产责任制：考察是否明确“安全生产第一责任人”，从车间主任、生产员工、技术支持人员等的责任制全面覆盖情况。这一指标评价电厂安全生产责任制的执行效果。第三，监督机制：包括按时召开安全生产计划会议，定期开展安全生产自查，以及其他涉及监督机制的行为。这一指标主要针对电站监督机制的落实情况给予评价。第四，安全生产基本行为准则：包括严格执行生产工序、主要设备管理、运行状态的完善评价机制和管理体系、外包工程的安全管理以及不中断的安全管理体系。这一指标检验电站行为的合规性。第五，安全生产培训：考察员工安全生产培训的完善程度，特别是对新进员工和安全监督岗员工的安全生产培训落实情况。这一指标对安全生产培训体系做出评价。第六，集成管理体系：主要包括安全生产的奖惩制度，用以建立良好的安全生产企业文化。
应用以上的评价标准，结合已有的历史案例和专业知识库，建立电厂安全生产评价表。评价表包括电厂中设备的运行管理、人力资源的管理、劳动环境的管控以及对安全生产体系自身的评价测评内容。表格需建立在对大量历史案例的分析基础之上，应用相应的专业知识库，严谨地确定各部分测评分数和权重设置。得出的评价表格需交由数名专家组成的评价小组针对同一电厂进行试评。评价结果收集整理后，根据专家的打分测评对评价体系进行优化后，再次交给专家小组进行试评。重复上述步骤直至得出稳定的评价结果为止。
评价表格还需要加入针对不同电厂特点而设立的浮动权重系数体系，该体系的加入使本套评价适用于更多的电厂。建立浮动体系同样需要专家组拟定的评价体系，并对已有案例进行反复的安全评价和反馈。评价的历史案例越多、反复优化次数越多，评价体系就会更完善。评价体系的最终目标是要达到针对每个电厂的不同特点，都能细化制订出适用的安全评价指标。
在以劣质煤种为燃料的燃煤电站中，由于锅炉炉膛内的积灰较多，不及时清除容易诱发安全事故。对该电站的除灰系统评价指标设置较高的权重，就能在安全评价时更容易发现和重视除灰系统存在的问题与隐患，制订相应的改进措施，有效减少由于积灰过多而引发安全事故的几率。同样，在环境污染较为严重的地区，对电厂节能减排系统设备的评价权重也可适当上浮，以保证电厂周边的环境安全。而我国南方的火电厂通常处于河岸或海岸，机组冷却水源有充分保障，故可将其水循环利用系统的评价权重适当降低，以便在评价过程中更多地关注其他设备安全问题。
进一步分析和研究浮动权重体系，对浮动权重进行标准化的规定，确定权重浮动的具体实施细则。在此基础上建立的电厂安全评价标准化体系规定了不同特点的电站评价权重系数，限制了评价项目得分的浮动范围，使评价得分有据可依、有据可查、有规可循，有效减少了专家组的主观成分，为电厂安全生产评价建立了统一的标准。随着历史案例分析和实践经验的不断积累，对评价指标的浮动范围和权重确定进行持续改进，使整套评价体系的可靠性不断提升、适用范围不断扩大，为日后建立脱离于专家评价组的电站自主评价和全天候评价体系建立了稳固基础，推动了电厂安全评价体系的发展和进步。
三、结论
目前电厂安全评价体系普遍过于主观，过分依赖专家组意见，使热电厂安全评价存在着不规律、不科学等问题，安全评价过程不仅效率低下，而且无法实现电站的自主实时评价。针对存在的问题，本文应用电厂安全评价标准化的方法，通过将浮动权重体系加入到评价体系中，使用历史案例与专业知识库的支持和专家组的反复评价修正，研究建立了电厂安全评价标准化体系。这套更为科学、规律的安全评价体系的应用，将有助于大幅提升电厂安全评价的效率和准确性，大大降低了专家组在评价中主观因素的作用，为今后逐步实现电站自主的安全实时评价打下了基础。
参考文献：
[1]杨启迪，赵午滢.电力安全评价与管理分析[J].电力建设，2014，
（1）：172-173.
关键词：安全；评价；生产；应用
安全评价通过建立安全生产责任制，贯彻落实“安全第一”方针。制定安全管理制度和操作规程，是以实现安全为目的来关爱生命的体现。建立预防机制，应用安全系统工程原理。规范生产行为，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险。使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，提出科学、合理、可行性的安全对策措施建议。不断加强企业安全生产规范化建设，做出评价结论的活动。
一、安全评价开展背景概述
我国安全评价的法律法规结构为纵、横向结合的条块形式，最早起源于上世纪80年代。属于国家颁布的有关安全评价的法律法规，对深入开展安全质量标准化活动的具有一定的指导意见。如《中华人民共和国安全生产法》，该法把安全生产工作与标准化相结合。属于安全评价的规定，进一步加强安全生产工作。国家标准及各行业标准中有关安全评价的标准、规范，把安全质量标准化作为加强安全生产的一项重要基础性工作。
（一）正确理解和处理安全评价，治理隐患和监控危险源。进行事故隐患排查，安全生产工作与标准化相结合。预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，遏制事故高发的形势。使中国的安全评价步人法制化、规范化轨道，出台安全生产标准化指导意见、实施方案、考核办法、考核标准。为生产经营企业树立了“安全第一”的发展理念，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。审查确定建设项目、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、规范，通过报纸、网络、板报、展板、会议等多种形式广泛宣传。
（二）安全评价贯穿于生产经营企业的生命周期之中，安全生产标准化达标活动仍然存在许多待解决的问题。包括有安全预评价、安全验收评价、安全现状评价几种类型，大多数通过了相关体系认证、达到了标准。但是在规划、研究、设计的阶段，对安全生产标准化认识不足。因此需要在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动实施之前进行安全预评价，使安全生产规范化建设得到加强。安全预评价结论是批准建设项目、工业园区规划或生产经营活动立项的依据之一，避免个别单位出现敷衍了事、突击、应付、造假的现象。
（三）安全验收评价是在建设项目竣工后正式生产前或工业园区建设完成后检查安全生产管理措施到位情况，是一项系统工程并涉及到企业各个部门、各个岗位和每名员工。通过检查建设项目安全设施，对开展安全生产标准化达标活动具有重要影响。检查工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，使安全生产标准化达标活动更加深入。检查安全生产规章制度健全情况，再进行安全生产标准化达标工作。检查事故应急救援预案等活动，避免一些规模小、实力差的中小企发生安全事故。严格批准建设项目、工业园区规划或生产经营活动投入生产和使用，建立有效的安全生产标准化长效机制。
二、安全评价在安全生产工作中的应用
安全评价顺应了安全监管和安全管理发展的趋势，是针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全管理等情况深入开展并完善安全生产标准化配套措施的具体体现。提出科学、合理、可行的安全对策措施建议的活动，建立安全生产标准化激励约束机制。预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，是推动安全生产标准化发展的要求。
（一）安全现状评价是一项基础性、长期性工作，达标难，是批准发放安全生产许可证的依据之一。最基本的目标是实现岗位达标、专业达标和企业达标，审查确定其与安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，最终目标是实现动态达标、本质达标、长效达标和全面达标，保证生产经营企业安全评价工作的顺利开展。部分企业在达标后存在思想麻痹、放松要求的现象，因此还需提高安全生产监督管理水平。建立有效的安全生产标准化长效机制，为安全生产形势的持续稳定提供可靠的技术保障。通过安全标准化体系的有效运行，提高对安全生产标准化重要性的认识。开展全面的安全评价，从思想上彻底扭转对安全生产评价的理解`区。
（二）安全评价整体工作步入良性、健康的发展轨道，对于进一步加强安全生产规范化建设具有重要影响。安全评价工作已成为安全生产监督管理工作的重要组成部分，是我国现阶段加强安全生产工作的一项基础工程、生命工程和效益工程。其为生产经营单位是安全评价的对象和主体，对持续改进的安全生产长效机制具有十分重要的意义。生产经营企业委托安全评价中介机构对评价的对象和主体进行安全评价，提高对安全生产标准化重要性的认识。通过安全评价立法，预防生产安全事故。通过安全评价实施和安全评价队伍建设，促进安全生产形势稳定。把“安全第一”的发展理念落到实处，夯实安全生产基础。设立安全管理方针和目标，深入开展并完善安全生产标准化。
（三）牢牢把握安全生产工作的主动权，建立自我约束。把有效防范各类事故作为安全生产工作的主体性任务，通过先进的思想认识推动正确的实践活动。坚持关口前移、重心下移，利用各种宣传途径广泛宣传安全生产评价的重要作用。把主要精力放在治理隐患、遏制事故、减少伤亡上，从思想上彻底扭转对安全生产评价的理解误区。贯彻落实“综合治理”方针，提高全员特别是领导干部对安全生产评价的认识。使安全生产工作得到不断加强并持续改进，做到思想认识上高度重视与制度保证上严密有效。使生产经营单位的本质安全水平不断得到提升，为安全生产标准化工作创造良好的舆论氛围。进而保证和促进生产经营单位在安全的前提下健康快速地发展，进一步强化企业安全生产评价主体责任的落实。
参考文献：
关键词：煤矿安全生产 安全评价 分析
中图分类号：X936 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）03（a）-0164-01
煤炭是一种不可再生资源，是事关国家经济发展和人民生活的重要基础性能源。煤炭我国能源生产和消费中占有极大的比重。目前，我国的煤矿生产还存在着重大的安全问题，重特大安全事故每年均在发生，造成了巨大的损失，基于此，煤矿安全评价工作意义十分重大。
1 煤矿安全评价的含义
所谓安全评价，是指为了给管理决策和防范措施的制定提供科学依据而应用安全系统工程原理和方法，分析辨识工程、系统中存在的危险及不利因素，评估预测工程、系统发生事故及职业危害的概率和其严重程度的过程。从而达到维护工程、系统安全的目的。它是安全评价理论和实践经验的有机结合体。
2 关于我国煤矿安全评价的现状和存在问题的分析
2.1 安全评价的现状分析
目前，正处于发展阶段的我国煤矿安全评价工作，对煤矿的安全评价主要还是处于在现状评价的阶段，安全评价方法也很单一，仅局限于定性安全评价法以及定量安全评价法。由于缺乏相当的实验数据以及相关安全事故统计材料，大多数煤矿的安全评价主要是根据以往的经验进行定性评价，在这种没有科学数据支持下的评价所得出的评价结论是具有很大随意性的。特别是在很难统计具体数据的方面（如：煤矿生产系统的瓦斯温度、员工工作能力、煤矿综合管理等方面）就更是如此。
2.2 安全评价存在的问题
一是现有的理论体系对解决关键问题缺乏理论支持，安全评价工作所涉及到的方面很广泛，它涵盖自然科学、管理学等相关学科的一系列知识，是一个庞大而复杂的过程。为了使安全评价成为完善而严密的科学理论体系，就需要认识到这一问题的存在。
二是管理不规范、人员素质差等现象依然存在。安全评价人员对被评价对象的熟悉程度和安全评价人员的自身能力等方面对安全评价的结果有着十分重大的影响。只有理论功底扎实且经验丰富的安全评价人员，才能得心应手地合理选择相关的安全评价方法。要在安全评价工作中得出正确的评价结论，不但需要安全评价人员具备扎实的理论功底和丰富的实践经验，而且需要安全评价人员能根据实际情况选择合理的安全评价方法。而现实情况是：相当部分安全评价人员不熟悉煤矿生产业务，工作能力也不是很强。
三是缺乏多样的安全评价方法。因子分析法、经验分析法、层次分析法、事故树分析法等是目前通常采用的安全评价方法，但这些方法都各有各的局限性。这些方法往往只针对煤矿生产的某一因素，而没有顾及到煤矿生产中多种因素相互交织、相互影响的现实，评价指标显的很不全面。另外，有的方法本身就存在缺陷，从而对煤矿安全生产评价的信度产生不良影响。
四是安全评价的地位得不到应有的重视。相当一部分煤矿经营企业认为进行安全评价仅仅只是取得生产许可证的手段而已，对煤矿生产进行安全评价也仅仅是因为相关法律法规的规定，而不是基于对煤矿安全评价的正确认识而采取的自觉行为。这主要是由于煤矿经营企业只关注经济效益而对煤矿生产安全评价形成的认识误区。
3 关于改善我国煤矿安全评价的策略分析
3.1 通过制定统一的安全生产标准，使相关评价体系得到完善
复杂的技术性是安全评价的重要特征，基于此，统一的安全评价标准的制定要遵循指导性和可操作性原则，并与《煤矿安全规程》和《煤矿安全生产基本条件》规定的标准保持一致，因而国家和地方的相关方针政策、法律法规等成就是制定统一的安全生产标准的依据。
3.2 加强安全评价的质量保障体系，对从业人员进行素质和业务培训
在加强安全评价的质量保障体系方面，应在对安全评价机构进行的日常检查过程中，国家及各省的相关监察机构要把安全评价报告的编制和质量作为检查工作的重点。在对从业人员进行素质和业务培训方面，应提高现有安全评价工作人员的职业素质和业务能力方面，应通过行业内部经验交流会、邀请专家进行理论讲座、开展同行之间业务能力大比武等方式对现成安全评价工作人员进行职业素质和业务能力的培训；在培养后备人才梯队方面，为了培养综合型的后备人才队伍，安全评价方面的专业课程可以考虑在相关高校或相关专业中开设。
3.3 加大对安全评价方法的科研力度
基于目前我国通行安全评价方法各自存在着缺陷的现实情形，加大对安全评价方法的科研力度势在必行。应以安全评价机构、科研单位及具有相关专业和科研能力的大专院校为主体，把增加科研投入、加强理论研究、结合实践经验、开展实地考察等手段有机结合起来，进一步深入对安全评价方法的研究，及早开发出新的科学评价方法，从而对安全评价工作的发展、对企业安全生产起到更好的推动作用。
3.4 进一步深化对煤矿安全评价工作的改革，把重特大事故的发生率降到最低
煤矿安全评价结果必须是科学的、精准的，绝不允许个人的主观臆断夹杂其中，在这一前提下，权威性、规范性、责任性、公正性是煤矿安全评价不可动摇的原则。为了确保这些原则能得到有效的实施，煤矿安全评价单位和煤矿安全评价工作人员都应当积极思考，锐意进取，大刀阔斧地对煤矿安全评价工作进行改革，根据现实情形，结合科学原理和实践经验，创建符合煤矿安全评价工作实际的工作环境和工作体制，提高煤矿安全评价工作的管理水平，不断降低重特大事故的发生率。
4 结语
综上所述，对我国煤矿安全评价现状进行分析具有十分重要的意义。作为新时期背景下的煤矿企业，必须把煤矿安全评价工作作为改善煤矿企业管理水平、创建煤矿安全生产长效体制的重要手段，而不是把它作为应付国家监管部门检查监督的权宜之计。为了实现煤矿的和谐稳定及安全生产，就需要相关单位和人员形成一致共识，相互配合，齐抓共管，开创煤矿安全评价工作的新局面。
参考文献
[1] 陈元军.浅谈我省小煤矿安全评价中的问题及对策[J].能源与环境，2010（4）.
安全，顾名思义“无危则安，无缺则全”，安全有狭义与广义之分。广义安全是指全民、全社会的安全，狭义安全是指某一领域或系统的安全。现代安全的核心是系统安全工程，现代安全管理就是围绕危害辨识、风险评价与风险控制这三个基本环节开展风险防范工作，其体现在熟练地应用现代科学知识和工程技术研究、分析、评价、控制以及消除或削减生产领域的各种危险，有效地防止灾害事故，避免损失。这已经完全不同于以事故为中心，头痛医头、脚痛医脚、就事论事的事后型安全管理。
安全评价是依照国家安全生产的有关法律法规，通过对设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否复合有关技术标准、规范相关规定的评价，对照技术标准、规范确定系统存在的危险源及其分布部位、数目，预测系统发生事故的概率和严重程度，进而提出应采取的安全对策措施等。决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案进行管理决策，实现安全管理的系统化和科学化。
安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程的原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定安全防范措施和管理决策提供科学依据。近年来，随着安全评价工作向纵、深方向的开展，其作为安全管理的必要组成部分，正逐渐被社会广泛认可，对于安全生产所起的技术保障作用越来越显现出来，对安全管理模式的完善，更起着积极的促进作用，主要体现在以下几个方面：
一、开展安全评价工作，有助于提高生产经营单位的安全管理水平
传统安全管理方法的特点是凭经验进行管理，多为事故发生后再进行处理。通过安全评价，可以预先识别系统的危险性，分析生产经营单位的安全状况，全面的评价系统及各部分的危险程度和安全管理状况，促使生产经营单位达到规定的安全要求。
安全评价可以使生产经营单位所有部门都能按照要求认真评价本系统的安全状况，将安全管理范围扩大到生产经营单位各部门、各环节，使生产经营单位的安全管理实现全员、全方位、全过程、全天候的系统化管理。
安全评价可以使生产经营单位安全管理变经验管理为目标管理。安全评价一方面可以使各部门、全体职工明确各自的安全目标，在明确的目标下，统一步调、分头进行，从而使安全管理工作做到科学化、统一化、标准化。另一方面，可以使各层次领导及技术人员补充现代安全管理的知识，了解系统安全工程的精髓所在，从被动与事后型的“亡羊补牢”模式向以风险防范为重点的系统化安全管理模式迈进。
二、开展安全评价工作有助于提高生产经营单位的安全生产管理效率和经济效益
开展安全评价与预评价有助于提高生产经营单位的安全生产管理效率和经济效益，即确保建设项目建成后实现安全生产，使因事故及危害引起的损失最少，优选有关的措施和方案，提高建设基础上的安全卫生水平，获得最优的安全投资效益。从设计上实现建设项目的本质安全化。拟建建设项目的安全生产水平，首先取决于安全设计。预评价作为安全设计的主要依据，它将找出生产过程中固有的或潜在的危险、有害因素及其产生危险、危害的主要条件后果，并提出消除危险、有害因素及其主要条件的最佳技术、措施和方案，为建设单位安全生产管理的系统化、标准化和科学化提供依据和条件。为安全生产综合管理部门实施监察、管理提供依据。预评价改变了“先建设、后治理”的被动局面，使建设项目的“三同时”的管理、监察工作沿着规范化、科学化方向深入地开展。
三、开展安全评价工作为实现安全管理的系统化和科学化创造条件
当代人对安全生产问题的新认识、新观念表现在对安全本质的再认识和剖析上，把安全生产基于危险分析和预测评价的基础上。表现在对事故的本质揭示和规律认识的基础上，安全生产建立在预防和控制基础上。在新世纪人们逐渐修正和广泛应用事故致因理论、事故频发倾向理论、Heinrich因果连锁理论、管理失误理论、能量意外释放理论、危险源理论、事故原点理论等理论来指导安全生产。现代安全管理具有变纵向单因素管理为横向综合管理，变事故处理为事件分析与隐患管理，变静态管理为动态管理，变只顾经济效益的商业管理为效益、环境、安全与健康的综合经营管理，变被动、辅助、滞后的管理程式为主动、本质、超前的管理程式，变外迫型目标为内激型目标等特点。由此可见安全管理对象，内容和方法已发生重大变化，整个组织的安全管理理念也要因此作出相应转变。此时，积极开展安全评价工作就尤显其必要性。
近年来，安全评价工作在我国健康快速的发展，它作为现代安全管理模式，体现了安全生产以人为本和预防为主的理念，是保证生产经营单位保证安全生产的重要技术手段。实践证明，推行安全评价是贯彻落实“安全第一、预防为主”安全生产管理方针，坚持科学发展观，实现科技兴安战略的有效途径之一。
[论文关键词]安全管理安全评价
[论文摘要]本文主要论述了安全管理与安全评价的关系，指出安全评价在提高安全管理水平、提高安全管理效率、实现安全管理的系统化和科学化方面的重要作用。
