时间：2022-10-10 09:38:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇计划生育工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
*市计划生育星级服务站；
*市人口发展协调先进镇。
二、主要指标
1、计划生育率99%；
2、群众满意率90%以上；
3、优质服务率85%以上；
4、知识知晓率达95%以上；
5、政策兑现率100%；
6、行政执法责任制和行政执法规范落实率达95%以上；
7、计划生育村（居）民自治率达90%以上；
8、信息准确率达98%以上；
9、镇、村计生干部配备、经费投入等定性指标基本达到省定创建指标；
10、流动人口管理服务率85%以上。
三、主要措施
㈠坚持依法行政，切实维护群众的合法权益
1、不断强化人口计生法律法规宣传。结合“五五”普法工作，继续开展形式多样的“一法三规一条例”宣传学习活动，切实加强党政领导、村（居）主要领导、人口计生干部依法行政的意识，增进广大群众依法履行义务和依法维权意识。
2、大力推进政务公开和村务公开。利用广播、会议、镇村公示栏公开人口和计划生育行政执法范围，依法依据、公开奖励政策、社会抚养费征收程序、办事期限和服务承诺等，进一步保障群众的知情权。
3、全力实施行政权力网上公开透明运行电子政务系统建设工作，根据信息公开、网上运行，充分结合，注重实效和便民惠民的原则，以电子政务为手段，依托电子政务维权服务平台，实行网上办公，办理《生育一孩服务通知单》、《二孩生育证》、《独生子女父母光荣证》等，接受网上监督，满足社会公众知情办事，提高办事效率。
4、进一步深化违法生育治理工作。对2008年度违法生育专项治理工作进行延续，从3月份开始在全镇范围内协助市人口计生委继续开展社会抚养费集中征收工作。抓住违法生育人数统计准确率，社会抚养费统计材料的上报率，对违法生育的党员干部违法生育的行为予以严肃处理，维护法律的严肃性。
5、继续加强流动人口管理和服务工作。
按照国家、省和*市人口计生委提出的加快建立流动人口计划生育统一管理、优质服务“一盘棋”新体制，实现三年三步走目标，加强对流动人口婚育信息和管理服务过程的信息采集，推动形成党政领导统筹协调，相关部门密切配合、流出地和流入地互动互补的流动人口计划生育工作全国“一盘棋”的格局。强化流动人口双向考核制，抓好流动人口定点免费服务，确保流动人口管理和服务达到85%以上。加强流出人口的计划生育管理工作，严格按要求与育龄群众签订计划生育管理合同，办好《流动人口婚育证明》，按季度做好婚、孕、育、措施信息情况的联系反馈工作。镇协调公安、司法、民政、工商、土管等部门，通力协作，积极参与，定期检查，形成齐抓共管，信息共享综合治理流动人口的计划生育工作网络。
㈡坚持优质服务工作，充分满足群众的服务需求
1、要着力开展创建世代服务品牌和星级服务站建设，充分发挥中心站的作用，为育龄妇女开展优质服务；提高计生服务人员咨询技巧和指导服务能力，开展优质服务竞赛活动；在服务环境上比优美，在服务质量上比优质，在服务方法上比创新，在服务效果上比满意。进一步改善服务环境和条件，体现非医院化、温馨舒适、方便快捷、平等关爱、尊重隐私的服务特色。建立以服务对象为中心，平等与尊重的计划生育生殖健康保健服务模式，打造“世代服务”品牌。建立“告知、预约、服务、筛查、转诊、回访”的运行机制，对当年有生育、节育现象的育龄妇女及时指导落实好安全、可靠、有效的避孕措施，指导填写好知情同意书，着力提高期内长效措施的落实率、及时率、有效率。有效降低意外妊娠发生率。
2、抓宣传咨询服务，通过制作科普知识实物样本，发送宣传资料等形式，开展知情选择技术服务；通过发《公开信》等形式提高避孕节育、优生优育知识的普及率。要以信息为引导，充分发挥信息系统在优质服务中的作用。镇计生中心服务站根据信息系统提供的需采取避孕措施、随访、更换措施和绝经人员等情况，建好服务台帐，有针对性地开展工作，要进一步完善巩固村计划生育服务室的建设，热忱为育龄妇女开展咨询服务，发放避孕药具。
3、要努力提高出生人口素质，大力推动“出生人口素质，促进孕前保健与孕前指导计划，以计划生育技术服务网络为基础，开展宣传教育、健康促进、优生咨询、高危人群指导、孕前营养素补充。指导新婚妇女参加出生缺陷干预检测，动员已婚育龄妇女参加环、孕情检测和生殖道感染综合防治检测，加强对出生缺陷一级预防工作的指导，规范孕前咨询，指导服务，在做好宣传倡导和群众自愿的前提下，提高优生检测率和口服营养素覆盖面，有效降低出生缺陷发生率，努力提高出生人口素质和提高育龄妇女生殖健康水平。
4、继续开展“生殖道感染/艾滋病综合防治/宫颈癌早期筛查”行动计划，以育龄群众常见生殖道感染目标疾病防治为重点，与环情、孕情及子宫癌早期筛查相结合，延续三年一周期的生殖道感染综合防治工作，年查治服务率达30%以上。继续与卫生部门联手，确保查治效果。为提高妇女生殖健康水平提供帮助。
5、继续开展避孕节育随访服务、避孕药具不良反应监测与防治行动，按照市人口计生委要求，继续开展避孕节育措施的规范化随访服务，随访服务率达90%以上，镇服务站、村服务室对使用不同避孕措施的育龄群众在各自的职责范围内进行跟踪随访，认真做好随访记录，及时掌握所服务的育龄群众的避孕状况和药具副反应/不良反应的发生情况，及时发现并逐级报告问题，切实保护育龄群众的身心健康。要进一步强化婚姻、怀孕对象的跟踪服务以及节育、随访对象的重点服务，使随访服务工作真正落到实处。
㈢坚持宣传教育，不断深化宣传教育内涵
1、大力推进人口计生“新农村新家庭”建设计划，在全镇范围内开展“五有五星”为标准的“新农村新家庭”争创活动。每村（居）至少树一个典型。
2、要充分发挥传统宣传手段优势，与广播站协作，继续办好“农民电大”，宣传《决定》，传播婚育新风。镇村要通过有线广播办好“人口与计划生育好”专题自办节目。抓好村与村之间的生育文化一个（条）园（街、路）和农家书屋的建设。每村固定标语不少于6条，办好人口和计划生育专栏，积极参加市人口计生委的大练兵大比武竞赛。同时继续利用镇、村人口学校办好各类培训班，镇村各不少于12期，利用新闻媒体积极向市级以上单位发稿，宣传计划生育工作的新人新事和工作特色。通过多方位的宣传教育，扩大宣传教育覆盖面，提高宣传教育的渗透力，力争人口和计划生育知识普及率达95%以上，推动宣教工作上新台阶。
3、深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，以“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”为载体，富有特色地开展人口计生宣传月活动，广泛传播避孕节育、生殖健康、家庭保健和孕前保健、优生优育等应知应会知识，切实提高知识普及率和知识知晓率，着力提倡科学、文明、进步的生育观。
㈣坚持队伍建设，努力提高计生干部工作素质
镇、村、组计生干部是做好计生工作的主力军，是计划生育工作的领导者、组织者、执行者，他们的政策管理水平高低、事业责任心强弱直接影响着整个人口和计划生育工作。要加强镇村计生干部队伍的建设，积极争取党委、政府的支持，充实计生中心服务站技术服务人员力量，配齐配优配强镇、村计生干部队伍，加强镇、村专（兼）职计划生育干部的培训，提高他们的政策理论水平和实际工作能力，进一步增强他们的工作事业心和责任感。
㈤坚持维护群众权益，强化计生保障机制建设
进一步完善人口和计划生育公益制度，完善计划生育利益导向机制，全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。认真总结全面推行奖励扶助制度的成功经验，坚持实施省奖励扶助办法，搞好目标人群调查登记，坚持资金确认，资金发放和社会监督的运作原则，坚决杜绝虚报、冒领、克扣、挪用的行为，确保奖励扶助制度在全镇顺利实施，确保每一个符合条件的对象领到奖励扶助金和享受优惠政策。对因独生子女死亡和计划生育手术并发症等造成的困难家庭进行救济扶助；继续落实计划生育技术免费服务政策和计划生育并发症人员生活补助、医药费补助，继续实施晚婚晚育奖励制度。在全镇落实好独生子女父母奖励金发放政策，并组织实施工作，使计划生育家庭优先分享改革发展的成果。
㈥坚持深化“亲情牵手”零距离服务行动
关心有困难的计划生育家庭，尤其是救助独生子女死亡家庭，在经济、精神、生育等方面给予帮助，关怀育龄群众生殖健康。尤其是关怀那些响应号召采取避孕节育措施的育龄群众，提供他们所需要的生殖健康知识和咨询服务；关心独生子女，尤其是关心独生子女家庭教育，注重培养他们的责任意识、首位意识、勤俭意识和正确的荣辱观，促进其全面发展。关怀女孩健康成长，尤其是维护女孩的生存权和发展权，继续开展“关爱女孩行动”，共同为女孩创造良好的发展环境。关心村级计划生育工作者，尤其是因公受伤、重病的计生干部，帮她们解决实际困难，维护合法权益。
㈧坚持基础管理考核，加强建立发展保障机制
一、计生村民自治有利于促进计划生育工作“两个转变”
义乌市稠城街道辖59个行政村和社区，首先进行了逐个排队分析，反复研究，最后确定该街道大王村作为示范村。该村有164户，人口402人，年人均收入20000元，是经商、租房办厂的专业村，经济条件较好，村风民风淳朴，计生基础工作适中，村级班子和计生配套组织力量较强，基本条件较为理想，有利于计生村民自治工作的推行。在广泛深入宣传计划生育工作村民自治的重要意义和认识的同时，利用广播、黑板报、张贴标语、悬挂横幅和召开村民会议等形式大力宣传，使广大群众充分认识到在新形势下推行计生村民自治的重要性和必要性；结合婚育新风、新家庭教育和给未婚青年倡导拒绝早婚早育的公开信等形式，营造了计生工作以村民自治之浓厚舆论氛围。
经过一系列工作的深入，明确了村党支部书记是计划生育工作的第一责任人，村委会主任是具体负责人的原则。进一步健全和完善了村两委干部、计生办人员、计生服务员的职责，规范了村级计划生育工作责任制，增强了群众自主参与的积极性。充分发挥计生协会会员的带头作用，使之计划生育成为大多数群众的自觉行动。这样，计划生育的管理方式由“治民”转变为“民治”。
二、计生村民自治有利于促进计划生育整体水平提高
在广大群众积极参与过程中，按照“建章立制，以制治村，民主管理，优质服务”的要求，逐步深化和完善计生民主管理的全员责任制，实现自我教育、自我管理和自我服务。再通过调查分析，基本摸清全村育龄人群签订计划生育合同的总体情况，使之明确双方的权利和义务，便于共同遵守。
经过一系列明确职责分工，建立了为提供计划生育信息的奖励制度和鼓励计划生育的优惠政策，积极让广大村民参与制定计划生育《章程》和各项制度；民主监督和评议本村计生工作执行情况，极大地促使干部群众坚持公开、公平、公正的原则，为育龄群众提供各类优质服务，廉洁自律，自觉接受监督；大大促进了计划生育基础工作，夯实了村级基础。再通过群众用民主选举出各育龄小组长和协会小组长，配合抓好计生工作，并参与全村计生工作中的重要事项决策、管理和监督。
三、计生村民自治有利于促进村风、民风、经济和阵地的全面发展
1.通过全体村民民主参与制定各项规章制度，积极履行监督，实现村民对婚姻、生育、节育等方面的自我管理、自我教育、自我服务。
2.有利于做好对年轻人的宣传教育，积极倡导未婚青年拒绝早婚早育的决心，正确对待个人婚育问题，自尊、自重、自爱、自律，迈好人生新的一步。
3.进一步深化“婚育新风”和“结对帮扶”活动。以大户带小户，在经济上比较好的要帮助实行计划生育而又无经营能力的家庭，提供或传授经营知识、劳动技能，帮助他们开拓生产门路、发展生产、增加收入。同时，还要落实其责任、措施和目标，带动周围群众走上少生快富之路。
4.有利于丰富和巩固村级阵地的建设，落实民主政策与法规的贯彻执行，大大加强村级计生工作基础，提高了村民自治水平。加大培训服务技能，再通过人口学校，发挥计生协会阵地的作用；积极宣传计生政策法规，开展好查怀查孕、查病服务，普及优生优育、避孕节育、生殖保健等科普知识。
四、计生村民自治有利于加快促进利益导向机制和社会保障机制的建立
经县委、县政府研究决定，召开这次全县计划生育工作会议，主题是对**年全县人口和计划生育工作进行认真回顾总结，对**年全县人口和计划生育工作进行全面安排部署，进一步统一思想，提高认识，理清思路，推动全县计划生育工作在新的一年里再上新台阶。参加这次会议的有县委、县政府主要领导、分管领导，县人大、县政协分管领导，县委和县级国家机关各部门主要负责人，各人民团体、中省驻汉各单位主要负责人和各乡镇主要领导，会议共有六项议程，一是县政府邵县长作会议主题报告，二是县政府马县长通报**年度计划生育考核及表彰奖励情况，三是县级领导为**年计划生育先进乡镇颁奖，四是县政府与各乡镇、相关部门签订**年计划生育目标责任书，五是相关乡镇做表态发言，六是县委徐书记作重要讲话。会议时间紧、内容多，请大家自觉维护会场秩序，把会开好。按会议安排，现在请邵县长作会议主题报告。
………………………………
现在，请请马县长通报**年度计划生育考核及表彰奖励情况。
………………………………
现在，请县级领导为**年度计划生育先进乡镇颁奖。
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现在，请县政府马县长与各乡镇、相关部门签订**年计划生育目标责任书。
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现在，请后进乡镇做表态发言。
………………………………
现在，请县委徐书记作重要讲话。
………………………………
同志们，在与会同志的共同努力下，本次会议圆满地完成了各项议程，就要结束了。在这次会议上，县委徐书记重点就当前全县稳定工作作了重要讲话，分析了当前全县稳定工作形势，对全县当前和今后一个阶段的稳定工作提出了具体要求。县政府邵县长代表县委、县政府全面总结了**年我县计划生育工作所取得的成绩，对当前计划生育工作形势和存在的问题进行了认真分析，明确了全县**年计划生育工作的指导思想和预期目标，并对**年全县计划生育工作进行了全面安排部署。这次会议还对**年度计划生育考核及表彰奖励情况进行了通报，为**年度计划生育先进乡镇颁发了奖牌，签订了县政府和各乡镇、相关部门**年计划生育目标责任书，相关乡镇在会上还作了表态发言。通过这次会议，全县各级各部门对当前全县稳定工作形势有了更为清晰的认识，进一步增强了维护全县社会大局稳定的责任感、使命感和紧迫感。进一步理清了计划生育工作思路，明确了**年全县计划生育工作的思路、目标和重点，这次会议必将对进一步搞好当前和今后一个阶段内的全县稳定工作，推动全县计划生育工作在**年里再上新台阶起到十分积极和重要的指导作用。在此，我就落实这次会议精神强调三点：
一是要夯实责任，全力以赴抓好当前和今后一个阶段的全县稳定工作。确保社会大局稳定是加快发展的首要前提，也是构建和谐社会的首要任务，当前，春节即将临近，各种不稳定因素也进入活跃期，不稳定事件进入多发期，各级各部门务必要把维护社会稳定放在十分突出的位置，按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则，认真落实徐书记讲话的要求，以田禾1.9交通事故为警示，突出重点部位和薄弱环节，加大管理力度，及时排查隐患，强化整改措施，确保全县社会大局持续稳定。
二是要坚定信心，努力推动计划生育工作再上新台阶。首先，要及时做好本次会议的传达，会后各级各部门要迅速通过领导干部会、机关会、村组干部会、群众会等形式、把会议精神传达到村到组，到每一位基层干部，用会议精神来统一全县干部群众对计划生育工作的认识，形成做好全县计划生育工作的强大合力。其次，要抓好会议精神的落实。这次会议对全县**年计划生育工作的指导思想、预期目标、工作重点，主要措施都进行了明确，各级各部门要根据会议安排，结合本部门、本乡镇实际，对**年计划生育工作及早安排，尽快上手，打好主动仗，把握主动权，为**年计划生育工作开好头。特别是**年考核处于后进的乡镇，要认真反思，查找不足，厉行整改，尽快扭转被动局面。
三是要周密部署，做好当前各项工作。当前，正处于年末岁首之际，工作头绪多、任务重，各级各部门务必要按照全县的统一安排，紧密结合自身实际，对当前工作进行认真梳理，把握轻重缓急，分清主次先后，周密部署，确保各项工作有条不紊的开展。特别是要高度重视和抓好社会治安综合治理、困难群众生活安排两项工作，确保全县群众度过一个欢乐祥和、安全稳定的春节。
各村党支部、村委会：
为实现计划生育工作方法的转变和工作重心的转移，建立计划生育工作“村级管理，村民自治”工作机制，促进我镇计划生育工作上一个新的台阶，根据夯实基础，创特色，求提高的工作思路，经研究决定，在全镇范围内开展村民自治工作，具体通知如下：
一、统一思想，提高认识
计划生育工作重点在村，难点在村，希望在村，实现“村级管理，村民自治”是新时期计划生育工作的目标和方向，是我们工作的出发点和落脚点。各村要统一思想，充分认识此项工作的重要性，积极创造各种有利条件，把此项工作抓紧抓好。要坚决消除干部放手不管的思想，千方百计调动村党员干部、村计生联系员、村计生协会专职副会长的积极性，真正把责任落实刀两委，把工作深入到群众。
二、明确目标，落实责任
按照要求，所有行政村都有开展计划生育“村级管理、村民自治”工作。村两委要制订本村的具体实施规划，加强村两委的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥两委在计划生育工作中的主体作用。明确村党支部、村委会、村计生协和村计生服务员的工作职责，建立完善各项工作制度，科学合理的制订《村规民约》，做到合法、有效，具有可操作性。村委会与村民签订计划生育合同，镇政府与村委会签订计生管理责任书，镇政府对村级工作进行检查、考核、落实奖惩措施，确保各项工作落实。
三、加强领导，狠抓落实
建立“村级管理，村民自治”的工作机制，是推进计划生育工作上一台阶的重要措施，村委会要把民主政治建设和计生村民自治工作捆绑在一起来抓，做到相互促进。要对此项工作涉及的方方面面问题进行考虑。
四、讲究方法，讲求实效
实行“村级管理、村民自治”面广量大，工作艰难，各村要就这项工作专门开展调研，结合本村的实际制度详细规划和实施意见。要通过村规民约来规范婚姻行为，推进村民自治监督、自我管理。要加强计划生育漏洞的管理，实行村民权利和义务的平等。
计划生育村民自治工作是计划生育工作的基础工程，各村委要加强监督管理。
1.现状分析
1.1推行乡镇计划生育工作取得成效，实现了从镇包办到村民自治的转变。由于计生工作重心下移至村一级调动了村级组织抓计划生育工作的积极性，村级干部由过去被动应付变为主动管理，乡镇也从围绕工作任务向围绕群众利益转变；从靠社会制约、行政手段向群众自我管理、自主选择转变；从单纯地落实育龄妇女节育措施为主向进村入户引导和帮助群众进行少生快富共同奔小康转变。
1.2增强了村民对计划生育工作民主管理意识，镇、村两级充分利用计生网络和计生协会组织有效开展计划生育国策、避孕节育、生殖健康等方面自我教育和培训，并为村民制定各项服务制度，让群众民主参与、民主监督计划生育工作，使群众参与村级计生民主管理意识大大增强。
1.3加大了流动人口计划生育管理力度，通过建立计生协会联系户制度、形成村级计生民主管理格局，使村级计生组织在管理流动人口、落实育龄妇女长效措施和做好随访工作时做到底子清、信息灵、措施及时、杜绝计划外生育，真正提高了计划生育村民自治的成效。
1.4推动了社会主义新农村建设进程，村级计划生育民主管理和自治章程为村居工作提供了示范，通过乡镇计划生育工作的落实，群众会自觉地把计划生育与社会治安、土地管理、发展经济、尊老爱幼等相结合，制定统一村规民约，落实强有力激励措施，推动各项民主管理工作进程，促进村级经济发展共同走上富裕道路。
2.计划生育村民自治存在的问题
2.1一些乡镇计划生育工作出现“上热、下冷”现象，村级经济好的村开展计划生育村民自治容易，干部群众乐于接受村民自治效果明显；村级经济薄弱的村开展计划生育村民自治村民自治组织名存实亡，干部群众参与积极性不高，计划生育优先优惠政策难以兑现，计划生育自治措施难以落实
2.2乡镇计划生育工作组织不力，有的由于没有集体企业和家庭企业，村民的经济收入主要靠劳动力输出，为了脱贫致富，不少年龄轻、有文化、能力强农民基本上外出务工经商，而且部分村干部选举后也会外出务工经商，还有部分在家的经济头脑相对缺乏，一些村书记、村主任对亲自抓负责总责认识模糊，认为计划生育专干事，所谓亲自抓就抓专干；部分村班子软弱管不起来，所谓负总责就看考核，很少俯下身去抓重点解难题。
2.3群众参与积极性不高，由于村级经济薄弱村民只关心自已经济、温饱等生产、生活问题对计划生育村民集体事情参与积极性不高，认为参加座谈会、配合调查、参与查孕查环等都干部事、多余事；认为只要自已不违反政策别人是否遵守法律法规都与已无关，出现对违反计划生育现象不劝阻、不报告熟视无睹现象。
3.对策
针对村级管理现状及存在问题,必须采取相应对策否则势必影响计划生育工作顺利健康开展,应该从以下五个方面大力探索形成一套适应新形势、新任务管理新机制（1）加强村级组织建设提高管理水平.首先要选配好村“两委”班子,增强其凝聚力和战斗力,同时加强其对人口理论、政策、法规学习提高认识,，采取公开招聘竞争上岗方式择优录用有一定文化水平、政治素质高、责任心强、热爱计生事业专干。（2）完善合同化管理机制强化计划生育民主管理。把法律、法规所赋予村民权利和义务更加具体化融入《计划生育村规民约》使其具有合法性、民主性、互约性使村组干部行使管理职责有明确标准。（3）完善激励约束机制增强村干部（含专干、小组长）职责。严格奖惩调动积极性，以增强村级主动承担计划生育工作责任，调动村民参与计生工作积极性，（4）加强指导建立工作运行保障机制。（5）完善利益导向机制优化社会环境。通过利益调整和经济杠杆作用调节农民生育行为，以此刺激农民实行计划生育积极性，制定落实母婴保健、社会化养老等社会政策，使其在整个社会中都能体会到优越感，充分调动群众实行计划生育自觉性。
2009年县人口计生工作总结及2012年工作思路
稳定低生育水平是新时期人口和计划生育工作的首要任务。2009年，我县紧紧围绕这一战略任务，深入开展创建“全省计划生育优质服务先进单位”活动，坚定不移地抓好市里下达的计划生育责任指标和各项工作任务的落实，取得了较好的成效。据计生年报表统计，2009年，全县当年出 回顾我县2009年人口和计划生育工作所取得的成绩，我们主要做了以下几项工作：
一、强化“四个到位”，持续加强组织领导。 二、突破“四项难点”，持续加强依法管理。乡对村干部落实1例二女结扎的，乡里奖励村里1000元。李坊乡对每落实1例二女结扎的村，创业竞赛加1分，并奖励工作人员5 三、实施“四项优惠”，持续加强利益导向。 四、围绕“四个贴近”，持续加强宣传教育。
按照“大宣传、大联合、创特色、出精品”的总体要求我们始终坚持把计划生育宣传教育摆在人口和计划生育工作的首位，建立社会公益性的宣传机制，在全县范围内广泛开展计划生育宣传教育活动，努力营造良好的计划生育工作氛围。一是贴近群众。2009年，我们继续开展了“数字电影进农家，计生国策大宣传”为主题的计生电影上门宣传服务活动，利用群众新婚嫁娶、过生日的有利时机，免费上门放映电影。在电影放映前，利用播放计生宣传片、分发计生宣传口品、计生服务联系卡和开展以计生法律法规、优生优育、婚育新风、生殖健康知识为主要内容的竟猜活动的形式进行宣传教育，让群众在轻松愉快的娱乐中受到教育，真正做到入耳、入脑、入心，有力地推动了农村婚前优生、产后优育风气的形成。二是贴近基层。结合全县开展的科技、文化、卫生“三下乡”活动，我们不定期组织计划生育宣传队深入各乡镇，以编排歌曲、小品、快板、腰鼓等群众喜闻乐见的形式，宣传计划生育政策和相关法律法规知识。三是贴近生活。根据我县育龄妇女的喜爱，我们印刷了简单、实用、符合育龄群众的特点和需求，并具有节育措施知情选择，妇科病治疗、优生优育等内容的宣传手册和购物袋3万多份，发放给群众。四是贴近实际。为进一步提高我县二女结扎户生殖健康水平，确保全县二女结扎户的身心健康。我们不定期组织县计生服务站技术服务人员深入乡镇，进行免费的有关生殖健康方面的查病、治病以及防病知识宣传。目前，全县查治育龄群众4580户，免费发放药物6200多元，发放防病知识宣传840张。
五、开展“四项活动”，持续发挥计生协会作用。到298.72万元。全县共慰问了717人，慰问金额17.24万元。三是深入开展救助贫困母亲活动。主要以幸福工程项目为载体，制定详细帮扶计划，提高贫困计生家庭生活水平。目前，我县已连续运作6期，累计投入资金105.95万，救助366户，救助1369人，。覆益8个乡（镇），31个行政村（居）。2009年9月22日，通过了幸福工程省组委会的检查验收。四是深入开展“母亲节”和“5.29”纪念活动。活动期间，我们以“关爱母亲、关注健康”为主题，开展了大型踩街、免费体检、入户访视、困难帮扶以及计生知识抢答和猜迷等系列活动，并通过活动的开展，加大对计划生育政策的宣传力度，努力争取广大育龄群众的理解和支持，为人口和计划生育工作深入开展创造良好条件。
虽然我县人口和计划生育工作取得了一定的成绩，但是，我县人口和计划生育工作稳中有忧，发展不平衡，存在一些不容忽视的问题。表现为：出生统计不够准确、节育措施拖欠、超生等问题依然存在。今后，我们将采取切实有效的措施，认真加以解决。
关键词：计划生育工作 经济新常态 转型
针对经济新常态时代的到来，以往计划生育的工作模式已经与现阶段我国国情间发生了严重冲突，所以，计划生育转型工作必须要提上日程。对此，笔者讨论了我国如何在经济新常态之下做好计划生育的转型工作，详细见下文。
一、重新审视我国人口形势
以前我国的计划生育工作一直是对人口的增长比例进行控制，可在经济新常态下，此种模式应该进行转变。我国在数十年的时间内持续实施计划生育，并制定了生育独生子女的政策，使人口减缓了增长速度，现如今这些问题都严重阻碍了我国人口的正常增长速度，致使我国出现了低生育率和出生数减少的现象，如果一直这样下去，我国人口将无法持续发展。
此背景下，虽然我国于2014年制定了“单独二孩”的政策，但是其中却有着众多的约束条件，如只有夫妇双方均是独生子女才可以生育两个孩子，可符合生育条件的夫妇非常少，进而出生数也就未得到提高。所以，目前我们所要实施的计划生育转型并不是要修补以前的内容，而应该重新审视我国现在的人口形势，使计划生育工作从根本上发生转型。
二、转变工作任务
我们应该明确的一点就是，计划生育一直以来都是我国控制人口增长的重要工具，但现在其已经完成了它的任务。从以前的高生育率和计划经济逐渐转变成目前低生育率育和市场经济，社会经济的变化使得我们一定要根据形势的转变来思索计划生育工作，并给予其新的定义以及定位和架构。
假如在新经济下，我们一直执着的调查漏报了多少出生人数、生育水平存在多大误差等问题之上，就说明计划生育工作依旧没有突破传统工作思路的束缚。如果想要确定控制人口增加的计划生育工作是否结束，我们就必须对转型之后的计划生育工作进行深入探究。
从现在到以后的很长一段时间里，我国都将面临着人口老龄化、城市化以及低生育率等新常态，此种人口形势一定会引发出一些新问题的出现，对我们的生活造成影响，而想要实现小康社会就必须要面对的国情。这种人口形势背景下，会有很多的新特征被显现出来，如：生育期变短、老年期变长、婚前期变长等。这些周期的改变便会增加未婚人流、非情愿妊娠、剖腹产等一系列的生殖健康问题发生的几率，这些问题都需要获得良好的服务。想要使广大群众生殖健康需求得到满足，就需要计划生育部门以及卫生部改变服务的方式、扩大服务范围。此种将人们生殖健康作为目的的计划生育制度是全民性的、不分婚姻情况、不分城市还是乡村、不分户籍所在地，可谓是计划生育的新常态。
三、转变工作方法
想要在新形势下完成新任务，计划生育需要作出以下改变：其一，从以前的管控型服务转变成现在的服务型服务。其二，工作人员应该从以前的行政型变成业务型。其三，计划生育经费以前为包干型，现在应该是自立型。假如计划生育可以顺利的实现这三方面转型，那么目标分解问题、绩效考核问题、政策衔接问题以及机构设置问题都会被有效解决。
现在计划生育的转型应该为创新型的。想要做好计生转型工作，那么一定会遇到众多问题，譬如：卫生体制的变革、发挥卫生部与计划生育部的优势、推动计划生育转变成服务型等。在调整生育政策下，首先，应该重新审视一孩奖励这项政策，并科学地处理失独家庭与以前遗留的问题。其次，还要对生育审批和孕检两项制度进行重新考虑，在管理与服务方面一定要秉承尊重意愿、方便群众以及满足需求与积极引导的思想。除此之外，还要促进计划生育功能由政府部门转变到社会组织，让一些计生组织发挥出他们的作用。最后，在进行服务时，还应该增加成本效益的意识，并应用经济效益维护社会效益，进而促进计生事业良好发展。为此，在进行计生转型时，应该多鼓励各地区改变自己传统的计生思想，主动探索，并根据本地实际情况开展多种多样的工作模式。
总之，在人口、经济以及环境和文化不断变化过程中，计生工作能否一直向前发展，是我们当今需要着重考虑的问题，所以，当务之急便要做好计生转型工作。而计划生育的转型并不是否定过去，而是要应时代潮流，做出真正有实质意义的改变。与此同时，如果我国能够在经济新常态下顺利地完成计划生育的转型，那么将为全世界提供宝贵的转型经验，所以，我国必须做好计划生育转型工作。
参考文献
以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条例》、《市流动人口管理条例》，切实稳定低生育水平，全面完成人口与计划生育示范镇的总目标。
二、创建目标要求
期间创建人口与计划生育工作示范镇的主要指标是：
1、年均计划生育率达98%以上（含非婚生育及流动人口计划外生育）。
2、年均期内综合避孕率达80%以上。
3、年均避孕节育全程服务和生殖保健服务率达80%以上（其中包括避孕方法知情选择率、随访服务率、避孕措施及时终止更换率、避孕节育不良反应诊治率、不孕不育症诊治率、生殖道感染防治率、出生缺陷一级干预率七项指标）。
4、基本形成人口与计划生育理论宣传、群众宣传、新闻宣传和社会宣传体系，人口与计划生育知识普及率达90%以上（其中包含党政干部知识知晓率、计划生育干部知识知晓率和育龄群众知识知晓率）。
5、计划生育行政执法责任制和行政规范落实率达95%以上，无违反国家计生委规定的“七不准”行为。
6、人口与计划生育信息网络系统运行良好，年均信息准确率达98%以上（其中包括出生统计准确率、计划内出生统计准确率和期内综合避孕率准确率）。
7、健全计划生育工作合格村（街办）（即三有：有计划生育领导小组或计划生育工作委员会、有专兼职计划生育干部、有计划生育服务室和人口学校；四无：无早婚早育、无计划外生育、无大月份引产、无无措施计划外怀孕；五好：宣传教育好、执行政策好、信息管理好、技术服务好、干群关系好）。
8、村计划生育经费投入到位，按时发放独生子女父母奖励金，四项手术费有镇、村两级负担，社会抚养费全部上交财政。
10、群众满意率90%以上。
三、工作措施
（一）统一思想，再掀争创热潮
开展创建人口与计划生育工作示范村、先进村、合格村活动，是全省落实《时期人口与计划生育事业发展规划》，全面推进计划生育工作思路和方法“两个转变”的一项重要举措。对此，我们必须高度重视，充分认识争创省人口与计划生育工作示范镇的重要意义，把争创活动列入各村、街办重要议事日程，加大创建力度，明确争创目标，落实争创措施，在强化基层，落实职能，提高村级规范化管理水平上寻求新的突破。坚持求真务实，确保争创活动扎实开展。
（二）深化宣传，再营争创氛围
通过党校、人口学校、人口分校、加强对镇、村两级领导、广大计划生育干部深入宣传开展争创省人口与计划生育示范镇的目的、意义和要求，增强抓好创建的责任心和自觉性。利用电视、橱窗等宣传工具，大力宣传《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》的主要精神和实质，采取多种形式，把计划生育政策、科普知识宣传到千家万户，进一步转变群众的婚育观念，要全镇范围内形成一个人人参与创建，个个支持创建的强烈氛围，使争创活动有一个较好的群众基础和社会基础。
（三）突出重点，推进各项工作
对照争创标准，查找差距，落实重点，转化薄弱，促进平衡发展。严格坚持现行生育政策，坚决有效地制止计划外生育，全面落实依法管理。坚持以人为本，面向群众，广泛开展计划生育优质服务，努力推动育龄妇女生殖道感染综合防治、避孕节育随访服务、避孕节育知情选择、出生缺陷干预、男性生殖健康、青少年生殖健康等六大工程的实施。建立和完善实行“现居住地管理”的流动人口管理新机制，理顺关系，搞好协调，建好网络明确责任，着力提高管理水平。
（四）加强领导，确保创建到位
切实加强对争创人口与计划生育工作示范镇活动的领导，做到责任到位、投入到位、措施到位。组织有关部门加强对人口与计划生育工作的综合治理，加强协作，密切配合，真正形成全社会参与，各部门配合的齐抓共创合力。计生部门要高度重视创建工作，制订相关工作措施，加大计划生育经费投入，同时加强检查，不断提高创建工作质量。
以同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻
落实中央《决定》精神，加强计划生育队伍特别是区镇两级队伍建设，配合机构改革，积极探索新形势下计划生育干部人事制度改革的新路子，稳定计生干部队伍，通过建章立制、竞争上岗、择优劣汰、奖优罚劣，建立健全激励机制，建设一支高素质的计划生育干部队伍。
二、改革目的
建设一支高素质的计划生育干部队伍，努力实现计划生
育工作思路和工作方法的根本转变，将计划生育工作由“管理型”转变为“服务型”，坚持“以人为本”，充分尊重广大群众事务管理的积极性、主动性，促使我区计划生育工作整体水平再上新台阶。
三、改革范围
这次计划生育干部人事制度改革范围为全区各镇办和
区计生局及其二级事业单位。
四、主要内容
1、保持区、镇、村计生干部队伍稳定。要从政治上、生活上关心爱护计划生育干部，为他们开展工作创造良好的条件，对在工作中做出突出成绩的计划生育干部，要提拔重用。在机构改革中，区镇计划生育机构不撤，人员不减，区计生局和服务站，区流动办、区协会保持相对稳定，各镇办设置人口与计划生育办公室和服务站，保证行政执法所必需的公务员职数，确保队伍稳定，各镇计生办和服务站设置编制不变，财政拨款渠道不变，村级确保有一名计划生育专干，享受村主任待遇，报酬列入镇财政预算，配齐配强计划生育中心户长并落实好职责和报酬。每20户设立一个中心户长，补贴每月不少于10元。
2、区、镇计划生育干部实行层层聘任制。按照《*区区级机构改革方案》精神，根据编制及工作需要定岗、定责、定员、定工资待遇。在局机关和流动办、协会先由局长（主任、会长）聘科长，科长根据岗位聘科员。待聘人员控制在1%以内，凡连续两次待聘者，实行离岗培训或辞退。区宣技站实行聘约化管理，按照事业单位人事制度管理有关规定，确定职位后，以职位竞争上岗，落聘者培训学习或业务进修，参加第二年聘任，连续两年落聘者予以辞退或分流。第一年落聘者，发原工资的70%。同时，推行计划生育失误待岗制，对计生工作麻痹大意、责任心不强、底子不清、工作措施不力、流于形式、完不成工作任务，造成工作局面相对被动的，进行待岗，待岗期间扣除本人月工资5%，不享受任何福利待遇，并将此作为个人年终考评的一项重要内容。对因工作有重大失误、虚报统计数据、瞒报工作状况、硬件质量指标不能达标，被省、市、区计生部门通报批评，对区计生工作造成恶劣影响的，对其进行告诫谈话，限期整改，仍无明显进步的，由本人提出辞职。
3、村级计生专干按照自愿报名、村级推荐、乡镇考察、区上统一考试、择优录取、集中培训、持证上岗的程序进行录用。严把计划生育工作人员“入口关”，全面推行公开竞争制度，公开、公正地选拔计划生育干部，不断优化计划生育工部队伍的文化水平，专业技能结构。严格条件，村专干年龄要求40岁以下，高中以上文化程度，本人是计划生育政策的模范执行者，村专干由区、镇两级管理，工资由镇财政列支。村专干全面负责全村计划生育各项工作，每半年由区、镇联合检查考核一次，实行量化考核、连续考核，成绩优异者积极向镇计生办充实，成绩落后工作有重大失误者免去村专干职务。
4、建立*区计划生育考核干部人员档案库。对全区151个行政村计生专干及区、镇计生部门人员逐人建立档案卡，实行微机化管理。对在工作中突出或在抽查考核中失职的，将结果及时记入个人档案，以此作为年终评选先进个人的依据。
5、建立健全计划生育干部人事管理制度。拟定区镇计划生育干部聘任制实施细则和技术服务人员聘约化管理实施细则，按照村级计划生育专干“区聘镇管村用”试点方案，全面部署计划生育干部人事管理制度改革工作，定期了解改革工作进展情况，不断总结经验，加强指导，逐步在全区计划生育干部中建立重成绩、重贡献、奖优罚劣的分配激励机制，促进全区计划生育工作迈上一个新台阶。
五、几点要求
1、统一思想、加强领导。干部人事制度改革工作是做
好新时期人口与计划生育工作的重大举措。各级党委、政府务必高度重视，统一思想，提高认识，把这项工作纳入党委、政府的重要议事日程。切实加强对这项工作的领导。各级都要成立党委主要领导任组长，政府主要领导及党委、政府主管领导任副组长，有关部门负责人为成员的干部人事制度改革工作领导小组，抓好改革工作的组织、协调、督查工作，及时解决改革工作中存在的困难和问题，确保这项工作健康顺利开展。
同志们、农民朋友们：
同志们，以奖励扶助金发放为标志，我省人口计生工作将翻开新的一页。我相信，有国家财政部、国家人口计生委的正确指导，有各级党委政府的坚强领导，有相关部门的通力配合，有人口计生部门和广大群众的共同努力，我省的试点工作必将再迈新的步伐，我省的人口和计划生育工作必将再上新的台阶，人口和计划生育事业必将成为造福于人民的伟大事业。
在这秋高气爽的美好季节里，我们举行隆重的首发仪式，向农村部分计划生育家庭发放奖励扶助金，把党和政府的关怀送到广大农村，送到实行计划生育的群众手中。今天，国家人口计生委王国强副主任不辞辛劳，专程赶来参加奖励扶助金首发仪式，这是对我省人口计生工作的极大鼓舞与支持。借此机会，我谨代表省政府向王国强副主任一行的到来表示热烈的欢迎！向国家财政部、国家人口计生委对我省人口计生工作的一贯支持表示衷心的感谢！向获得首批奖励扶助金的计划生育家庭表示热烈的祝贺！
实行计划生育以来，广大群众响应号召，舍小家顾大家，自觉实行计划生育，为小康建设作出了巨大的贡献。进入21世纪，当这些自觉实行计划生育的群众逐渐步入老年的时候，党和政府没有忘记曾经为国家和社会作出贡献的农村计划生育家庭和人们。建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，充分体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的精髓，不仅会大大增强党的政策的感召力，引导群众更加自觉实行计划生育，而且对于密切党群干群关系，促进农民增收、农业发展和农村稳定，探索建立农村社会保障的体制，加快全面建设小康社会步伐具有深远意义。
我柿×市有幸被确定为全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的一个试点。在国家财政部、国家人口计生委的指导下，省委省政府和××市各级党委、政府高度重视，相关部门积极配合，干部群众广泛参与，人口计生工作者全力以赴,全市确定今年符合政策的奖励扶本文出自新晨
助对象共3721人，并配套了资金，为全面推开试点工作进行了可贵的探索，创造和积累了很好的经验。××市要把建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作持续不断地抓实抓细，配套制度，深入发展，为全面推广创造出更多更好的经验，让更多的农民群众受益。
新时期，省委、省政府高度重视计划生育奖励扶助政策兑现工作，多次召开会议研究部署，今年省级财政安排1130万元专项奖励资金，并在××市召开现场会推动奖励政策落实工作，明年在全省开展计划生育奖励政策兑现年活动。全省各级党委、政府抓住建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度这一契机，加快了计划生育工作思路和工作方法的转变，全面落实农村计划生育奖励政策，人口计生工作进入了新的发展阶段。
（一）计生指标完成情况
据统计，今年载止5月31日，全街道总人口数为17559人，已婚育龄妇女数为4001人，人口出生数为221人（男__人，女107人），出生婴儿性别比106.54；数量政策符合率为90.05%；政策外多孩出生比例0.9%；新婚量6.55‰；在孕170人，占总人口比例9.68‰；一孩孕情掌握率79.07%、二孩孕情掌握率68.54%；
（二）主要工作开展情况
1、2016年上半年流出人口744人，办理电子档婚育证明287人，其中纸质婚育证明6人，孕环检随访200人次；流入人口47人，平台通报环孕检30人次。 在区周督查中均取得优异成绩。
2、计生民生工程。全街道共有53人享受计划生育国家奖励扶助优惠政策，奖励资金5.328万元；76人享受区计生奖励扶助优惠政策，奖励资金7.584万元；72人享受长效节育奖励扶助优惠政策，奖励资金达0.72万元；1人享受国家特别扶助奖励，每年给予0.4896万元的补助；兑现独生子女保健费5.13万元。
3、孕前优生工作。区分配指导数120对，已进站检查96对，完成指导数的80%。
4、计划生育证件办理计180例，其中生育证1例、生殖保健服务证167例、独生子女父母共荣证6例、流动人口婚育证明6例。均没有反馈不满意现象，也未出现错发证。
5、部门协调情况。社区卫生服务中心（防保所）、派出所、民政所、社保所、财政所等均能按照要求做好信息互通与配合。
6、坚持“月积分、月考核、季奖惩”工作。
按照区卫计委和街道办事处要求，逐人签订承诺书，认真书写笔记和学习相关文件，完成目标和具体事项。截至目前，没有发现一例违规现象。
1、扶贫工作，计生办全体人员按照办事处分配的包保人员，能及时入户、登记核对相关信息、填写各类户中资料和日志等，增加户中满意度。
2、“两学一做”。按照支部要求，计生办全体党员都能完成规定任务，积极参与各项活动。
3、秸秆禁烧工作。计生办全体人员积极参与，所有人所包地块均未出现火点，截至目前圆满完成禁烧工作。
1、“村为主”工作需进一步压实责任。
2、干部认识不到位。没有切实认清当前计划生育工作形势，理念转变不到位，服务不到位，使我街道计划生育工作整体推进中出现“短板”，村级责任落实不到位，重点工作进展不力，如孕情管理(特别是政策内二多孩孕情掌握率)、“两非”案源上报等。
3、政策外多孩生育时有发生。
4、干部待遇落实不到位。村级专干工资和养老保险迟迟落实不了，严重影响干部的积极性。
1、落实“村为主”机制，进一步压实责任，持续推进“月积分、月考核、月奖惩”，严格兑现奖惩，加大督查。
2、实行计划生育村级“一票否决”制度。
3、计生办和村级做好政策宣传（全面二孩、利益导向、孕优、流动人口均等化服务、妇幼健康和婚前检查等）、控制政策外多孩生育，满意度入户宣传服务等。
【关键词】纪律；计划生育；保障
中图分类号：C91文献标识码A文章编号1006-0278（2015）09-011-02
纪律是纲纪法律的总称，它要求人们遵守也已确立了的秩序、执行命令和历行自己职责的一种行为准则。在我国的人口与计划生育工作进入了一个新的历史时期时，纪律同样在执行计划生育国策中发挥着保障作用，它稳定了计划生育政策，提高了人口与计划生育工作的水平，保障了公民的合法权益，同时也促进了人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。
近年来，各项法律法规的实施，特别是计划生育地方性法规、规章以及规范性文件通过近二十年的司法实践证明，为人口与计划生育工作法规体系建设奠定了法理基础，同时也促进了计划生育行政部门严格依法办事，较好地解决了依靠强迫性命令和简单粗暴的方式、方法来管理人口与计划生育问题，从而也保护了人民群众的合法权益。
一、纪律在贯彻执行计划生育基本国策中存在的主要问题
人口与计划生育工作通过三十多年来的执行实施，计划生育工作形式发生了翻天覆地的变化，计划生育工作基本实现了工作思路和工作方法由以往的仅就计划生育工作抓计划生育工作向与经济社会发展紧密结合、采取综合措施解决人口问题转变，由以社会制约为主向逐步建立利益导向与社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管路相统一的机制转变，从此拉开了新形势人口与计划生育改革的序幕。在充分肯定人口与计划生育工作取得成绩的同时，我们还必须时刻保持清醒的头脑，纪律在贯彻执行计划生育基本国策中仍处在着一些不容忽视的问题，具体表现在以下几个方面：
1.有些领导干部对纪律在贯彻执行计划生育基本国策中的重要性认识不够，没有把此项工作作为保证人口计划生育事业发展的重要工作来抓。
2.有些计划生育工作人员不善于学习计划生育法律法规，习惯与凭以往的所谓“经验”“方法”干工作、想问题。
3.一些计划生育领导干部生育观念和法制观念淡薄，对人民群众缺乏感情，不公正执法、文明执法。在工作中不按法定职权和程序办事，习惯于强迫命令，损害群众的合法权益。
4.个别计划生育干部利用职务和工作之便贪污受贿，借人口与计划生育工作乱收费乱罚款，挪用社会抚育费为自己配车、谋福利。
5.有的基层计划生育干部在工作中弄虚作假、欺上瞒下。做假手术、假鉴定，出具假证明、虚报人口计划生育统计数据，瞒报计划外出生人口，压报责任事故和突发事件，工作中报喜不报忧。
这些问题尽管发生在局部地方和个别干部身上，但应引起我们的高度重视。
二、进一步强化纪律在计划生育工作中的保障作用
要创造良好的人口环境，就必须进一步强化纪律在计划生育工作中的保障作用。落实三严三实和党的群众路线教育实践活动，全面落实科学发展观，认真贯彻全国人口计生系统反腐倡廉工作会议精神，紧密结合人口与计划生育工作的实际，以建立健全计划生育工作的各项机制为重点，认真贯彻执行党的计划生育政策，始终坚持“三不变”原则，积极落实“三为主“的方针，实行层层签订人口与计划生育工作目标责任书，明确责任，落实到人的管理方法，坚持“两种生产一起抓，两项成果一起要”的双项考核机制，不断加大各种管理的力度，实现社会与计划生育的协调发展。
1.加强纪律在计划生育工作中的保障作用必须做到思想落实
加强纪律在计划生育工作中的保障作用，思想理论素质是基础。要采取多种学习教育形式，以树立社会主义荣辱观为重要内容，深入开展计划生育法律法规和正确的政绩观教育，引导广大计生干部职工要树立正确的权力观和政绩观，慎用权力，用好权力，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到权为民用，决不把人民群众赋予的权力当作谋取私利的手段。
2.坚强纪律在计划生育工作中的保障作用必须做到宣传落实
贯彻落实好计划生育法律法规，进一步加大计划生育法律法规的宣传力度，增强育龄群众的法律意识，必将进一步调动广大干部群众实行计划生育的积极性和创造性，促进人口与计划生育事业持续、稳定、健康发展。各级计划生育部门要在党委、政府的统一领导下，组织协调各种宣传资源和社会力量，通过大众传媒和多种形式，广泛深入地宣传《人口与计划生育法》以及本省、自治直辖市的《人口与计划生育条例（办法）》，并把这项工作纳入“四五”普法规划。通过广泛深入地宣传教育，将《人口与计划生育法》及相关法律法规的主要精神送进千家万户，帮助干部群众了解公民实行计划生育工作的权利和义务，了解有关的法律规定，特别是要加大对生育政策的宣传力度，使广大干部群众能够准确全面的理解和执行现行的生育政策，自觉实行计划生育。
3.加强纪律在计划生育工作中的保障作用必须做到服务落实
加强纪律在计划生育工作中的保障作用，必须以人为本，服务为重，以满足群众计划生育、生殖保健的服务需求为出发点，着力构建规范便民的优质服务机制。中煤矿建集团三十工程处把深化生殖保健服务看作是尊重民意、顺应民心的重要举措，规范化建设技术服务阵地，加强技术人员培训，从而拓宽了服务领域，提高了技术水平。中煤矿建三十工程处计划生育工作始终坚持与育龄群众的生产、生活、生育服务相结合，在开展生殖保健服务的过程中，将计划生育知识和法律法规印制成宣传单发放到育龄群众手中，让她们了解各种避孕节育知识和现行的人口与计划生育政策，对三十工程处的育龄妇女全面建档建卡，实行动态微机化管理，做到了服务对象不漏管，结婚、怀孕、出生、节育不漏报；对流动人口进行了一次全面的清查摸底，将基本情况登记造册并输入计算机，做到了流动人口与我处职工家属同服务、同管理、同受益、同处理。做到了及时送药具上门，免费提供计生服务，让他们感受到异乡的温暖。同时大力推行“三结合”，把扶贫帮困、送温暖、献爱心等系列优质活动，与中煤矿建三十工程处的稳定发展结合起来。开展一帮一、结对子、帮助特困职工等活动。建立帮困档案，实行定期检查，做到结对到人。并积极落实兑现计划生育优惠政策，让实行计划生育的育龄群众政策上有地位、经济上得实惠、生活上有保障；为鼓励少生优生，在企业实现跨越式发展的同时，补发了历年来拖欠的计划生育工作各种费用。从2005年至目前为止，累计为978名职工补发了独生子女保健费1229593.5元，为397名独生子女父母退休时发放一次性补贴794000元。
