时间：2022-08-25 03:31:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇消防调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【摘要】公安消防部队除保证完成火灾扑救工作外，还应当参加其他灾害或者事故的抢险救援工作，作为负有抢险救援任务的消防官兵必须了解坠井事故的特点极其处置对策。本文为大家整理了消防员对如何处置坠井事故的调查报告。
近期，一些新闻栏目播放了几起消防官兵成功处置人员坠井事故，江苏省扬州支队、徐州支队成功处理过此类事故。坠井事故虽然在我们日常抢险救援事故中并不多见，但是在一些农村、山区也时有发生，因此作为负有抢险救援任务的消防官兵必须了解坠井事故的特点极其处置对策。
一、坠井事故的一般特点
一是事故发生的偶然性大。被废弃的枯井、矿井、和天然洞穴，大都位于远离人群活动的区域，且具有一定的深度，平时不引人注意，事故的发生带有偶然性。二是遇难者逃生困难。一旦失足坠落枯井和洞穴后，光凭被困者自身的力量很难脱离险境，一方面遇难者可能受伤，另一方面不易被人及时发现。三是消防官兵救援难度大。营救坠落在较小口径洞穴内的被困者，救助人员无法直接接近，只能依靠下放绳子让被困者自救;从边缘位置挖掘或切割钢管贯通难度较大，且容易伤到被困者;营救坠入废弃矿井或天然洞穴内的被困者，因井穴深入地表和井穴内部情形不祥等原因，营救工作难度很大。
二、处置坠井事故的基本对策
二是与地方公安民警共同做好现场警戒疏散工作。疏散现场围观的无关人员，维持好现场秩序，划分警戒区，设立警示标志，实行局部交通管制。
三、处置坠井事故需要注意的其他事项
一是救援人员要少而精，防止踩塌井口或掉落物品，发生危险。二是加强救援人员的个人防护。实施下井搜寻救助时，救援人员应穿戴好空气呼吸器及防毒衣，携带照明灯具、导向绳、安全绳等，做好自身安全防护。三是注意避免救援器材损坏。在实施救援过程中，救援人员要防止呼吸器面罩挂掉或供气管线破损而威胁救援人员的自身安全。四是及时通知医疗救护人员到场，作好急救准备，赢得抢救时间。五是做好现场清理工作。现场指挥员必须确定被困人员已被全部救出后，方可清理现场。在清点人数、收集整理器材装备，检查有无受伤人员，做好记录后，队伍安全返回。
一、学校特点
(一)租赁场所居多，消防安全责任不清，失控漏管。
通过检查发现90%以上的民办学校(含课后补习班)使用的是租赁的场所，而且多数使用的是建筑物的局部，加之租赁协议无消防安全条款，这就造成了消防安全工作责任不清的问题，导致消防安全工作失控漏管的严重现象。例如朝阳区火炬大厦和凯维大厦内民办学校(含课后补习班)均属此种类型且比较集中。
(二)使用场所空间小，人员多，易造成群死群伤的重特大火灾事故。
民办学校(含课后补习班)经营的面积多数较小，但学生很多，造成场所活动人员相对密集，而且学生的年龄偏小，一旦发生火灾易造成群死群伤的重特大火灾事故。给人民生命财产造成重大损失。例如南关区小白桦舞蹈学校、宽城区华夏外语学校等均属此类。
(三)经营者和管理者消防安全意识淡薄，无消防组织和安全管理制度。
民办学校(含课后补习班)是经营为目的，主要精力都投在生源和教学两个环节，从而忽视了消防安全工作。通过检查发现有的经营者和管理者根本就无消防安全的概念，造成无人管理，更谈不上组织和制度了，这样的单位一旦发生火灾后果将会如何。例：朝阳区博奥高考学校、绿园区脑功能开发培训班等均属此类。
(四)改变建筑物使用性质的居多，从消防安全角度看，根本不符合办学条件。
通过检查发现，采用居民楼改建;毗邻娱乐场所且无防火分割;设在高层建筑且在六层以上等的民办学校(含课后补习班)占总数的20%，一旦发生火灾逃生十分困难，势必造成较大的人员伤亡。例：朝阳区凯维大厦内、今日新概念英语学校等。
(五)同一建筑物多家使用或多家产权，导致无独立的防火分区和疏散通道被堵死和占用。造成消防责任不清，疏散困难的混乱局面。
检查中发现民办学校(含课后补习班)95%以上是与其他单位同设在一个建筑物内，且有的是多家产权。消防安全工作责任很不明确，管理混乱，发生火灾逃生极其困难。各自经营者无法保证通道畅通，受条件所制无法保证消防安全。例如朝阳区火炬大厦内的多家、西朝阳桥附近的多家。
二、隐患现状
(一)共性问题
一是多数民办学校(含课后补习班)均无第二个疏散通道或安全出口，有的具备两部疏散因局部租赁也无法使用，导致只有一条安全通道，而且室内人员居多，一旦发生火灾人员疏散十分困难，势必造成群死群伤。占检查总数的85%。
二是疏散通道堵塞占用比较严重。通过检查发现民办学校规模比较小的和课后补习班多数堵塞占用疏散通道，其主要原因是方便管理、投入资金小。表现为在走廊安装拉链门，设家长休息区等等。占检查总数的40%。
三是消防设施、灭火器材安装配备不符合要求。部分自动消防设施安装符合要求也无人维护和保养，导致设施损坏无法正常使用。较为突出的是墙壁消防栓破坏的严重，多数只有箱体，无任何配件。灭火器、安全标志、火灾事故应急灯等配备的十分混乱，型号、数量、质量、期限等都不符合要求。一旦发生火灾根本无法发挥作用。占检查总数的68%。
(二)个性问题
一是部分民办学校(含课后补习班)部分设在高层建筑内。多数民办学校(含课后补习班)的生源是中小学生，年龄相对较小，一旦发生火灾逃生能力差，很可能造成群死群伤现象。突出表现在朝阳区火炬大厦和凯维大厦。
二是部分民办学校(含课后补习班)采用的装修材料可燃物居多。此类学校不但在装修过程中采用了大量可燃材料，而且装修造成通道狭小，发生火灾时影响人员疏散。目前占总数的3%。
三是部分民办学校(含课后补习班)将教学、住宿、办公等设在一起。检查发现在朝阳区和南关区有少数学校设有宿舍，宿舍安全出口均上锁，问题十分严重。突出表现在南关区的**市五环体育中等职业学校和设在市委党校5号楼的几所学校。
四是部分民办学校(含课后补习班)设在陈旧的建筑物内。这类学校无任何消防设施，建筑物安全性差，有的设在三级耐火等级建筑内，发生火灾扑救困难。
三、防范措施
一要加强对民办学校(含课后补习班)办学者和管理人员的消防安全知识培训工作。针对目前的现状，应当有计划地加强对民办学校(含课后补习班)办学者和管理人员的消防安全知识培训工作。提高消防安全意识和消防安全的责任心。成立消防安全组织，制定消防安全管理制度。切实把消防安全工作拿到重要议事日程。
职业道德行为是指从业者在一定的职业道德知识、情感、意志、信念支配下所采取的自觉活动。对这种活动按照职业道德规范要求进行有意识、有目的训练和培养，称之为职业道德行为养成。养成的最终目的，就是要把职业道德原则和规范贯彻落实到职业活动之中，养成良好的职业行为习惯，做到言行一致、知行统一，进而形成高尚的职业道德品质，并达到崇高的职业道德境界。
作为一名中等职业学校的专业教师，我在教学中对中职生职业道德行为养成做了一些小小的研究，以下就是我个人的一些经验的小结。
1 利用专业知识，培养学生职业道德素质
“依法统计，严守秘密”是我国实施“依法治国”方略在统计领域的具体化。在教学过程中，我结合实际对学生进行法制教育和诚信教育。比如有针对性地选取实际工作中存在的因虚报、瞒报、拒报或屡次迟报统计资料而被绳之以法的事例，告诫学生统计必须遵守《统计法》，它是每个统计人的职责和义务。同样作为社会的一个成员，遵纪守法也是每一个人必须履行的义务，否则必将会受到法律的惩处。另一方面，统计的信息，咨询和监督功能表明统计是服务于社会的，要赢得统计客体的支持和赞誉，统计人必须做到严守国家、企业、个人的秘密，这关系到一个人的信用，“人而无信，不知其可也”。诚信对个人来说，是安身立命之本，是孕育德性的基础；对一个社会来说，是建立一个公正有效、有序运行体系的基本保证。在教学中，我还运用国民经济的有关数据对学生进行国情教育，“识我祖国，爱我中华”。
2 利用统计知识，培养学生综合能力
我注重对学生职业能力与职业素质的培养，培养学生的团队合作精神，善于与人沟通的能力，使用小案例教学法与行为教学法，结合具体情景，教给学生体现职业素质的具体方法，制定全面发展的学习目标，包括专业能力、解决问题的方法能力、社会与交流能力以及认知和道德方面的学习目标。通过让学生上网、看电视、看报纸杂志，去国美电器，去菜市场社会调查，培养学生应用现代先进的信息技术查阅及运用有关资料的能力。
在教学中以一个社会调查活动项目为中心，将学生每四人分为一组，具体分为以下阶段。
2.1 分组准备阶段
向学生阐述考评方法、步骤，列出各步骤完成的时间表，让每位学生知道做什么？怎么做？推选出小组长，拟定调查课题，申报课题，确定调查范围，写出调查方案。
2.2 分组调查阶段
每个小组根据本组课题查阅资料，讨论、设计调查问卷，打印并发放问卷，进行问卷调查。教师只是作为指导者参与其中，随时掌握学生的动向及调查进程，当学生出现方向性的问题时，及时进行点拔。本阶段主要考核学生运用知识能力（解决问题）、动手能力、交往与合作能力、责任感、团队意识、协作精神等。
2.3 分组撰写调查报告阶段
各组对问卷汇总整理，画出整理表，撰写调查报告提纲，应用调查报告的写作格式撰写调查报告并打印，本阶段主要考核学生的写作能力、归纳总结能力、计算机应用能力、创新能力。
2.4 学生讲解阶段
这是一个知识的主流反馈阶段，各组制作口头报告PPT，主要针对各组调查报告进行陈述和归纳，把调查研究的结果表述出来，制作口头报告PPT，以恰当的形式传达给其他同学，同其他同学进行交流，本阶段着重培养学生的沟通能力，表达能力和应变能力。
2.5 交流心得体会阶段
小组间交流本次活动的收获，存在不足，提出改进意见。选出调查报告优秀小组到各班汇报，各班互相学习。
2.6 教师评价阶段
上述五个阶段每一步骤都要求在规定的时间内上交学习成果，教师给出相应阶段的分数，即最后每一组的档案袋中有五项内容。在小组合作考核教学中，“不求人人成功，但求人人进步”作为考核所追求一种境界，小组成员间的使命互助活动是教学活动赖以进行的动力源泉，合作学习不仅讲合作，而且还存在竞争，把个人之间的竞争变为小组之间的竞争，小组合作成绩既是个人成绩又是小组成绩，各小组既是调查者也是被调查者，小组之间也要互帮互助，把个人评价和集体评价，考试评价和学习过程评价有机结合起来，当某一小组或某一人有一点一滴进步时，教师和小组成员应及时给予表扬，肯定和鼓励。从而发挥合作小组学习的积极性，主动性和创造性。
2.7 体会与收获
学生选择的调查课题内容广泛，有中职生的学习态度、理财观、人际交往、礼貌礼仪、职业生涯规划、技能训练、安全消防知识、社团活动等方面的调查，学生通过调查活动，既是与同学交流沟通的过程，也是对自己行为的检查与反思过程，同时是对小组长领导能力的检验过程，在调查报告中，学生对学校课程设置、教学管理、体育活动、技能训练等方面提出了很多建议，小组口号也有创意，有“让微笑充满校园，自信从我们开始！”充分展示了当代中职生积极进取的精神风貌。
3 实践教学中的德育渗透
火灾事故调查报告范本
XX年12月11日1时26分许，深圳市光明新区公明办事处根竹园社区，深圳市荣健农副产品贸易有限公司(以下简称荣健公司)下属的荣健农副产品批发市场(以下简称荣健市场)发生重大火灾事故，造成16人死亡、5人受伤，过火面积1290平方米，直接经济损失1781.2万元。
事故发生后，省委、省政府高度重视，省政府成立了深圳市1211重大火灾事故调查组(以下简称事故调查组)，由省安全监管局牵头组织事故调查，省安全监管局局长黄晗任事故调查组组长，省监察厅、省公安厅、省安全监管局、省法制办、省总工会等部门和深圳市政府负责同志参加。事故调查组邀请了省人民检察院派员参加，并聘请专家组协助调查。
事故调查组通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。近日，省政府批复同意了该起事故的调查报告，认定这起事故是一起违法搭建、消防安全责任不落实、管理不到位等原因造成的生产安全责任事故。现将有关事故调查和处理情况公开如下：
一、事故原因
(一)直接原因。
经现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，认定事故直接原因是荣健市场b区a栋a56号商铺西南角上方的自制冷藏室空气冷却器电源线路短路引燃商铺内可燃物蔓延成灾。
(二)间接原因。
1.荣健公司安全生产主体责任不落实。
(1)安全意识淡薄。荣健公司作为荣健市场建设、经营和管理单位，严重违反安全生产法律法规，为了自身经济利益而无视消防安全;法定代表人许日送在事故发生后，未能组织员工进行有效疏散和初起火灾扑救，反而擅自驾车离开现场逃往外地。
(2)违法建设经营荣健市场。荣健公司在荣健市场建设过程中未办理国土规划相关用地审批、报建手续，未经公安消防部门设计审核和消防验收以及开业前安全检查;违规搭建大量铁皮棚房，顶棚彩钢板大量使用聚氨酯泡沫，内部没有承重墙体和防火分隔，整体互相连通，导致燃烧时释放出大量有毒浓烟并迅速扩散，造成重大人员伤亡。
(3)安全生产责任不落实。荣健公司安全管理部门及安全管理人员不明确;日常消防安全检查不彻底，未能及时消除违规住人、用电隐患及消防设施不完善等事故隐患。
(4)用电安全管理混乱。荣健公司雇请不具备相应资质的人员违规布设电气线路，导致荣健市场存在室外路边低压电缆头制作不规范、敷设高度严重不足，且没有任何防护措施;整体配电干线、入户线敷设方式不符合规范要求;通讯电路与强电线路未分开敷设;电缆线任意接驳、浮拉、拖地、多线缠绕;电源线路绝缘破损、老化未及时进行更换;插座回路未独立安装剩余电流动作保护装置;保护接地线采用缠绕及钩挂方式等大量用电安全隐患。
(5)管理人员安全培训和应急管理不到位。荣健公司从未组织荣健市场相关人员进行安全用电及消防方面的培训;未按规范要求建设市场消防设施，未安装火灾紧急报警装置，商铺未设置紧急疏散出口，造成人员未能及时逃生。尤其是违规将荣健市场内消防栓锁闭，消防水管网总阀未调至最大状态，导致火灾发生后无法及时扑救初期火灾。
2.a56号秦晋果业商铺经营户消防安全责任不落实。
(1)消防安全意识淡薄。a56号商户未履行租赁合同和防火责任书，擅自改变商铺结构，大量使用彩钢板、木材等材料违规搭建阁楼，大量使用聚氨酯泡沫板保温隔热。未对存在的消防隐患进行排查整改消除，尤其是在周边商铺经常性地存在电线开关跳闸的情况下，没有引起警醒，及时整改存在的消防安全隐患。
(2)存在三合一问题。a56号商户无视消防法律法规要求，将经营、储存和居住场所合为一体，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相关监管部门开展消防安全大排查、大整治和违规住人专项整治后仍拒不拆除和迁出。
(3)违规安装自制冷藏室和配电线路。a56号商户用电安全意识淡薄;聘请无相关资质资格的人员使用铁皮层、聚氨酯泡沫保温层、压缩机、冷凝剂等设备、材料违规自制冷藏室;配电线路使用不阻燃管穿管，线路乱拉乱接;在自制冷藏室及电源线附近堆放可燃物及杂物或可能导致电源线发生机械损伤的物品;未规范安装漏电保护。
3.黄家威违法组装销售自制冷藏室。
黄家威违法组装自制冷藏室卖给a56商铺使用，并负责电线连接工作。经查，该自制冷藏室是一个无生产日期、无质量合格证和无生产厂家的三无产品，是引发事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹园股份合作公司(以下简称根竹园公司)出租场所消防安全责任不落实。
根竹园公司违法将未办理土地使用证、规划许可证、建设工程许可证等手续、没有消防许可手续的土地及上盖建筑物出租给荣健公司建设经营市场。同时，根竹园公司未按照《深圳经济特区消防条例》和《深圳市人大常委会关于加强房屋租赁安全责任的决定》相关规定，对荣健公司擅自建设铁皮棚房行为实施有效监督，也未督促承租方及时整改消防安全隐患和向有关部门报告，未履行出租场所消防安全责任。
5.公安消防部门履行消防监督管理职责不力。
(1)XX年1月以前深圳市公安局消防支队原光明消防大队负责公明办事处的消防监督工作，该大队未认真履行职责，对辖区防火监督管理工作监管不力，在发现荣健市场未进行消防报建、验收便擅自经营的问题后，未按相关法律法规对该市场实施停产停业的行政处罚，未能有效消除荣健市场未经消防许可擅自经营的问题，工作严重失职。
(2)XX年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所负责辖区(含荣健市场)消防监督检查工作，在发现荣健市场未取得消防许可而擅自营业的情况下，未按相关法律法规作出处理，未能有效制止该市场消防违法行为和消除该市场长期存在的消防安全隐患问题，工作严重失职。
(3)深圳市公安局光明分局消防监督管理大队负责辖区消防监督检查的业务指导，对公明派出所业务指导不力，未能督促其严格依法实施监管、消除辖区内的重大消防安全隐患。
(4)深圳市公安局光明分局负责辖区消防监督检查指导工作，对公明派出所消防监督管理工作疏于监管。
6.土地监察及规划国土部门对违法建设和违法用地监管不力、指导督促不力。
(1)公明街道办事处执法队对荣健市场内违法建设和违法用地行为制止不力、查处拆除不力，对荣健市场内违法建设和违法用地规模不断扩大问题失管失控，工作严重失职。
(2)光明新区规划土地监察大队未认真履行辖区内规划地违法行为的日常督查职责，对荣健市场内长期存在的违建问题失察;对查违中队及公明办事处执法队开展市场违法用地和违法建设巡查检查和查处整改工作指导、督促不力。
(3)深圳市规划和国土资源委员会光明管理局未能正确履行职责，违规为荣健市场违法占用位于基本生态控制线内的部分国有未出让土地补办了临时用地手续。
7.环保部门对建设项目环保审批把关不严。
光明新区城市建设局为荣健市场违法占用辖区基本生态控制线内的国有未出让土地违法建设补办建设项目环境影响审查批复，存在审核把关不严问题。
8.深圳市市场监督管理局光明分局对荣健公司擅自变更登记事项监管不力。
深圳市市场监督管理局光明分局对于荣健公司擅自在其登记注册的住所外违法建设大面积铁皮棚房用于经营行为监管不力，日常巡查流于形式。
9.根竹园社区落实安全生产责任制不力。
根竹园社区片面强调增加社区收入而忽视安全生产，安全生产责任制落实不到位;未能严格督促辖区内市场严格落实消防安全和安全生产责任;个别干部涉嫌严重违纪违法，收受荣健公司老板许日送的巨额贿赂，为该公司违法建设等行为提供便利。
10.公明办事处存在消防安全监管等方面履职不到位问题。
(1)公明办事处对辖区消防安全工作组织领导不到位，对于辖区消防安全隐患排查整治不彻底，发现荣健市场存在消防安全隐患后没有跟踪整改;XX年3月至11月公明办事处在开展火灾隐患重点地区整治和XX年6月至9月在开展安全生产大检查专项行动中，部署工作针对性不强，监督检查措施不力，未能及时消除荣健市场存在的重大消防安全隐患问题;违规为荣健市场出具相关用地证明材料，并为荣健市场办理有关证照和规避违法建设查处，致使该市场存在大量违法建设。
关键词：火灾科学数值模拟 火灾调查 火灾动力学
1、火灾调查中的问题
火灾是现代社会造成损失最大的安全问题，火灾一旦发生，不仅造成大量的人员伤亡，还会造成巨额的财产损失。随着现代社会经济的越来越发达，火灾对人员的生命安全和财产造成的损失也更加巨大，给人民生活带来了惨痛的教训。火灾调查结果的准确与否直接关系到能否依法处理追究事故的责任者或犯罪分子。因此，确定火灾发生的起火原因，什么原因引起的火灾，防止类似的情况再次发生；同时，还可获得相关的证据，不断增加火灾调查经验，研究火灾发生发展规律，为预防和灭火提供科学依据。
在我国，火灾调查主要是消防总队、支队的相关人员对发生的火灾事故进行火灾起火原因、起火点的认定调查。然而，由于火灾发生的不确定性以及火灾形势的多样化，目前我国的火灾调查工作遇到前所未有的挑战，有关的火灾诉讼案件也日益增多。这要求我国的火灾调查人员必须具备相关的法律知识和技能技术，尽快查明火灾发生原因，明确事故责任。因此，计算机数值模拟技术被逐渐应用到火灾事故的调查工作当中，辅助火灾调查人员获取相关的证据，并且这种应用被普遍接受和认可。
2、火灾动力学模拟软件简介
火灾动力学模拟软件(FDS)由著名的美国国家标准与技术研究院（National Institute of Standards and Technology，NIST）开发，是一个对火灾引起流动的流体动力学计算模型，是专门从数值计算方面解决一系列适合于热驱动、低速流动的Navier-Stokes方程，重点适用于火灾导致的热烟传播和蔓延的数值模拟。FDS利用了大涡流流体力学模型（Large Eddy Simulation，LES）来处理火场流体的紊态流动。专家和学者通过对真实火灾场景的模拟研究证明FDS具有有很高的准确性和可信性。火灾动力学模拟软件FDS目前已经被广泛应用在火灾科学的研究和火灾事故调查的证据。
3、数值模拟在火灾调查工作中的应用现状
3.1 国外应用研究
Daniel Madrzykowski等人应用FDS火灾模拟软件模拟了美国华盛顿的一起真实的室内火灾。火灾模拟的资料是根据火灾调查机构提供的真实的火灾现场情况为依据，确定了火灾热释放速率、特殊部位的温度、火场中烟气的流动方向和速度、氧气浓度、室内压力等相关数据。起火建筑为三层，根据火灾调查报告的认定，发生火灾是由位于地下室天花板内的电器设备引起的，开始在地下室内蔓延并且在地下室内发生了轰然，从地下室通向楼梯处的门在火灾发生时一直处于开启状态，使一层建筑有了烟气和热量的积累。从FDS模拟的结果来看，火势是沿着天花板开始蔓延，散落下的火星引燃了室内的其他可燃物，直至地下室内的氧气被消耗尽。
2005年6月NIST利用FDS软件成功再现了“911”恐怖事件中世贸双塔被飞机撞击后次生火灾的烟气流动和火球爆况。模拟的结果与事件中的影像资料相当吻合。该模拟测算的温度和烟气浓度给事故报告提供了重要依据。
3．2 国内应用研究
李一涵等学者对FDS 源程序进行了改进，并利用改进后程序计算火灾过程中壁面热解形成图痕，作为火灾调查的方法之一，初步分析壁面烧损痕迹发展特征。该方法可以根据火灾场景、壁面材料、起火点功率的不同，计算研究壁面燃烧痕迹形成规律，并提出使用该方法对火灾调查提供理论依据的可行性和重大意义。
姚晓波利用FDS模拟软件重现了一个大型学生宿舍楼火灾场景。通过FDS的模拟结果和火灾现场的实际情况相比较，验证了采用FDS来重构火灾现场的可行性，同时，通过比较外墙使用“可燃材料”和外墙使用“不可燃材料”两个不同火灾场景的模拟结果，分析研究了对于外墙使用不同性质的建筑材料对火灾后果可能造成的影响。
4．数值模拟技术在火灾调查工作中的应用前景研究
目前国内外对火灾事故类型的分析通常由专业人员采用长期工作积累的经验、或采用半经验的方式，很少有数值模拟手段应用于火灾调查。通过国内外学者、专家以及火灾调查工作者在火灾事故调查工作中对数值模拟技术的应用证明，FDS能够很好的重现真实的火灾场景。利用火灾动力学模拟软件FDS建立实际火灾场景的数学模型，对真实的火灾事故进行计算机数值模拟对火灾事故结果的准确性是一种很好的研究方法。在建模时需要清晰知道起火建筑物的详细资料，包括建筑物尺寸及材料、内部装修材料、建筑物的开口大小、当时的通风及天气状况、周围建筑物的布局等，这些资料可通过火灾调查机构或部门、气象部门获得。通过采用火灾动力学模拟软件（FDS），对可能的起火点、起火原因建立火灾场景进行火灾动力学模拟，可以计算火灾现场关键部位的火场温度、可见度、烟气层温度及高度、氧气和一氧化碳浓度等数据与火灾现场勘探的数据进行比较，排除不合理的起火点、起火原因及人员死亡原因，为火灾调查人员提供合理的依据，解决了火灾现场看勘察很难确定的问题，进一步完善了火灾调查报告的准确性。对模拟过程中的火灾蔓延趋势的再现，也为采取消防保护措施提供了依据。随着计算机技术的飞速发展和人们对火灾事故调查的严密性，数值模拟技术将能将广泛用来辅助火灾事故调查。
5．总结
通过对火灾调查现状和火灾动力学模拟软件介绍分析及国内外的应用分析，FDS在对有焰燃烧的火灾事故模拟，较真实的重现火灾场景，并且已经成为火灾事故调查不可或缺的技术手段，能够很好的辅助火灾调查工作人员进行火灾事故调查，对有异议的火灾事故结论提供更加可信的依据。
参考文献：
[1]陈琨, 舒慧慧. FDS 数值模拟技术在某“商住合用”建筑火灾调查中的应用. 消防技术与产品信息,2008, (7): 64-67
[关键词]新形势；火灾调查；法律问题
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.118
[中图分类号]X928.7 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-0-02
随着我国经济市场的壮大，火灾调查技术和机制也在不断地创新和完善，这不仅是因为经济的增长推动了消防行业的发展，还因为科技的进步给公安消防机构提供了先进的勘测设备。同时，西方相关法律对我国火灾调查也起到了积极的影响，促进了我国火灾调查机制的成熟以及相关消防法律的建立，从而提高了我国火灾调查技术水平。目前，我国处于消防基层的从业人员还是相对紧缺，并且火灾法律知识不足，调查能力也不高，因此，人们应该加强与发达国家的相关交流，从而培养专业的火灾调查专家，完善火灾调查的知识体系和调查机制。另外，新形势下，经济和科技的快速发展推动了新材料和新产品的运用，导致火灾的因素越来越多，并且大大地增加了火灾责任认定难度。近几年，我国因为火灾责任认定而引发的争议层出不穷，因此，我国相关法律也要根据时代的变迁来改革和创新，力争创造适应新形势的调查机制和执法理念。
1 火灾调查中存在的法律问题
1.1 重新认定申请程序不明确
目前，我国在火灾调查方面的研究还不是很广泛，同时也没有建立一套系统科学的火灾调查机制，相关单位对于调查的程序还处于摸索阶段，并没有相关法律和规定来严格控制程序的走向。公安消防机关在面临当事人要求重新认定火灾原因和火灾责任时，只要当事人提交了要求重新认定的申请书，公安消防机关就会重新受理案件。整个过程并不需要当事人提交任何关于应该重新认定的证据，而公安消防机关也没有提出受理条件，这可能会导致政府资源盲目地浪费。
1.2 火灾责任的认定不科学
新形势下，火灾事故具备特殊性和复杂性等特征，因此，这给火灾责任认定工作带来了极大的挑战和压力。目前，我国将火灾责任分别归纳为四种，其中直接责任和间接责任比较好理解和区分，但是直接领导责任和领导责任并没有科学系统的诠释，在法律上也没有相关文件进行衔接，因此，对于火灾责任认定也是一种阻碍因素。在实际火灾事故调查中，责任关系可能错综复杂，甚至同时涵盖民事责任、行政责任和刑事责任，只有明确好三者之间的关系，火灾责任的认定才有意义。
1.3 火灾调查人员法律水平不高
首先，火灾调查人员不具备专业的法律意识。一个火灾调查团队的法律意识可能会直接影响到火灾事故的调查结果，如果调查人员不严格按照火灾调查相关法律和规章制度来行事，则会导致火灾责任认定和火灾起因认定环节出现严重的差错，从而引起重大的纠纷。其次，由于火灾调查人员的流动性大，同时还要肩负着其他消防管理工作，他们大多数都没有从事过一线调查工作，因此不具备专业的火灾调查法律知识和能力。最后，由于火灾调查人员的职责重大，不仅要指导火灾调查工作，还要对消防工作进行监督和防范，因此占据了他们大量的工作时间，导致火灾调查人员不能及时地学习关于火灾调查的法律知识和先进技术。
2 火灾调查中的法律思考建议
2.1 保障群众的知情权
我国公民的知情权是受法律保障的，但是通常都是通过听证制度而履行职责，我国相关火灾调查文件规定，在公安消防机关进行火灾现场调查和认定时，必须有除了调查单位的第三方见证人在场，这不仅对火灾调查起到监督作用，还真实有效地履行了我国公民的知情权。在面临重大火灾的调查时，相关调查单位还要对媒体公布调查情况和上交调查报告，并且及时地对群众进行消防知识教育和消防培训，进一步增强群众的消防意识和消防技能，从而有效地提高政府和消防部门在群众心中的公信力。
2.2 建立具备法律基础的火灾调查小组
目前，我国火灾调查人员的能力和水平都存在不足，针对这一现状，公安消防机关应该加大火灾调查人才的培养，再利用我国先进的技术资源和设施设备来建立一支具备法律基础的火灾调查小组。首先，公安消防机关应该从公安院校和法律院校招收一些有基础的大学生，从而通过针对性的培训培养出即有法律基础又有消防基础的干部，然后将他们安排在火灾调查的岗位上，为了确保火灾调查岗位的稳定，相关部门应该避免给火灾调查人员换岗或者加工，从而保障火灾调查小组的稳定性和专业性。其中，对于专业火灾调查人员的培训要有计划性和针对性，一方面传统的司法教学可以促进火灾调查人员的法律知识水平，通过举办相关火灾调查的法律知识竞赛，从而达到促学的目的。另一方面，公安消防部门要模拟真实的火灾侦查现场和法庭来提高调查人员的实践能力和思维能力，并且通过开展专家讲座和讨论会来加强火灾调查人员的实践经验和逻辑能力，从而确切地提高火灾调查小组的法律水平。同时，火灾调查人员面临的压力和责任重大，对于自身各方面的素质要求也很高，因此，政府部门要给予火灾调查人员应有的福利和待遇，通过论功行赏的制度来激发火灾调查人员的积极性，同时对于能力较强的人才要重点栽培，安排他们去发达国家进修，为我国火灾调查引入先进的法律理论知识。
2.3 高度重视火灾事故调查中涉及的法律知识
火灾事故的调查工作越来越复杂，同时对于社会而言也越来越重要，在公安消防机关没有做出火灾原因和火灾责任认定之前，必定会伴随着行政诉讼，这会给消防监督部门造成资源的大量浪费。因此，人们应该高度重视火灾的调查工作，这不仅关系到多方面的利益，还影响着整个社会的和谐和稳定，所以公安消防机关要严格按照火灾调查的相关法律文件以及规章制度来调查案件，这样才能避免调查结果出现差错，从而减少不必要的争端和矛盾。近几年来，我国高层建筑的发展处于昌盛的阶段，但是现实生活中高层建筑的消防救援十分困难，而针对高层建筑的火灾调查更是难上加难，所以火灾调查人员要对高层建筑的消防设计规范、建筑布局以及相关法律法规要了然于心，这样可以有效地减少火灾调查的难度以及缩短勘测的时间。
2.4 构建科学的司法监督体系
我国消防行业在监督这方面还没有形成成熟的体系，目前处于“自己监督”的状态，例如公安消防机构在进行火灾调查后，通常都是将火灾调查结果递交给消防部门的法制科进行审核，这无异于“律师与法官是共同体”的现象。为了进一步提高政府和消防部门在群众心中的公信力，日后，消防部门可以将调查结果递交给司法部门进行审核和执行，赋予司法部门监督的权利，从而促使火灾调查更加具备规范性和真实性。另外，我国应该加强火灾调查机制的改革，在传统的理念上引入先进的西方理念，例如，我国在火灾损失统计上可以加强与保险公司的合作，这样不仅可以避免相关人员的现象，还可以提高火灾调查结果的透明度和有效性，从而起到了监督的作用。
3 结 语
西方相关法律对我国火灾调查也起到了积极的影响，促进了我国火灾调查机制的成熟以及相关消防法律的建立，从而提高了我国火灾调查技术水平。目前，我国处于消防基层的从业人员还是相对紧缺，并且火灾法律知识不足，调查能力也不高，因此，人们应该加强与发达国家的相关交流，从而培养专业的火灾调查专家，完善火灾调查的知识体系和调查机制。总而言之，随着社会的发展，火灾调查在人们的生活中越来越重要，不仅关乎群众的利益，还影响着社会的和谐和稳定，因此，我国应该加强火灾调查在法律方面的研究，从而提高我国火灾调查水平。
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摘要：简述了淮安市林业信息化服务体系建设服务林农的构想与思考，针对现阶段淮安全市林业信息化的现状和林农在林业生产经营过
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关键词：消防；监督执法；问题；对策
前言
近年来，随着我国经济和社会的快速发展，社会、政治、经济等各个层面发生了巨大的变化。与此同时，与社会生产、人民生活紧密相关的消防监督管理工作也出现了一些亟待解决的问题。为此笔者结合自身工作实践，主要就当前消防监督管理工作面临的困难及应对措施进行了探究。
1消防监督执法检查中常见的问题
1.1消防监督队伍整体素质不高当前的消防监督队伍中，一些执法工作人员在执法过程中思想涣散，缺乏执法为民的观念，消防监督人员的专业水平不适应新时期消防监督工作的需求。大部分从事消防监督的工作者自身知识结构水平偏低。很多消防监督员来自部队基层，他们大多只在消防部队或经过各大中专院校的简单培训后就上岗工作了，对一些消防专业知识和相关法律法规还不是很了解。同时由于社会市场经济的影响，动摇了部分执法人员的奉献精神，让他们滋生了金钱欲望和享乐主义，淡化了自身的责任意识。一部分执法人员内部出现腐败现象，甚至有个别人员在监督执法检查过程中进行权钱交易。
1.2监督执法机制不健全，工作效率低一些消防单位的消防监督执法机制不健全，部分消防设施和消防技术手段还很落后，导致消防监督工作效率很低。有些部门在实现灭火救援装备现代化的过程中，没有形成运用现代化的信息技术系统，对于火灾的危险性分析和数据统计还不是很到位，无法有效解决消防效率低的问题。在一些消防工作中缺乏必要的消防仪器和消防技术，导致消防工作起不到应有的效果。由于没有规范健全的监督执法程序，部分执法人员对相关执法程序把握不清，不了解具体的行政处罚流程，在处罚呈批、下发处罚决定书等程序上经常出错，也存在执法文书抄写送达不规范的现象。部分执法者在发现火灾隐患后没有及时查处和立案，对该处罚的没有进行处罚，或存在执法处罚不到位的情况。
1.3政府投入资金少，消防经费紧张由于政府对消防监督的财政投入资金比较少，导致消防部门的经费紧张，对消防监督执法的开展也有一定影响。很多消防办案预算都没有被列入消防执法单位的财政预算中，有些部门虽然列入了消防办案预算，但财政投入金额很少，不足以支持消防监督执法的正常开展。由于正常的消防监督执法需要一定的资金保障，资金不足很容易诱使个别执法人员在消防监督中随意罚款或用罚款代替处罚，以赚取更多利益。
1.4火灾调查和立案工作有待加强当前的消防监督执法检查工作中，对于火灾事故的调查和消防责任事故立案工作还有待加强。一些消防人员对已经达到消防责任事故立案标准的火灾没有及时立案，在对火灾事故现场的调查记录不规范。存在表述不清或表述过于简单的问题，调查结论缺乏科学性。对于部分火灾照片的描述的文字说明也有表述不规范，有照片模糊、顺序混乱的现象，部分消防工作者对火灾事故的平面图绘制也不够准确。对部分火灾事故的调查取证存在没有按照要求完成调查报告和火灾损失核算报告。此外，调查取证的程序也不规范，询问、传唤嫌疑人时没有按照相关程序严格执法，审讯和做笔录时缺乏统一规范，消防集体议案只是走形式主义，严重影响了消防执法取证立案的客观科学性。
1.5消防法在部分环节上还不够完善从客观上来看《消防法》在我国的法律体系中其实是处于一个较为尴尬的地位。首先它是部门特别行政法，但是又覆盖到了国家机关行为的管理，这也就让消防法不能够发挥其应有的效用，使得相关执法活动不能得到有效地落实。而这种执法漏洞势必会给国家带来极大的消防安全隐患。
2改善消防监督执法检查工作的对策
2.1加强培训，提高消防监督执法人员整体素质加强对消防监督执法队伍的培训，提高消防监督执法人员的整体素质。加强对党的政策方针、消防监督执法知识、相关法律法规的学习，在消防部门树立廉政为民的服务意识，提高消防监督人员的思想意识、专业知识水平和消防监督职业意识。改进落后的消防教育管理体制，以适应新形势下消防监督工作的需求，定期对消防监督人员进行专项业务培训，实现消防监督人员业务轮训轮岗。同时普及相关法律法规和规章制度，帮助消防监督执法人员学习法律知识、掌握消防技能。根据消防法规和规章制度的要求，研制和开发便于消防监督工作的新工具和新图表等。
2.2健全消防监督执法机制，规范监督执法流程消防部门要建立健全消防监督执法机制，规范监督执法流程。推行消防监督执法责任制，以此规范和提高消防监督执法的水平。各级消防监督执法机构需要严格界定每个消防监督岗位的职责，确保分工明确、权责分明，保证每一个消防监督工作者都明确自己的工作职责，在此基础上对消防监督人员的工作进行考核，以此提高消防监督执法人员的工作效率和积极性。同时制订错案追查制度，对执法过程任何一个环节的失误都要进行严格追查，并根据相关法规依法追究，不可纵容姑息，提高消防监督执法人员的责任感。将行政执法的责任细化，加强消防监督执法工作中的外部监督，设置消防监督执法公开窗口。公开消防执法流程，接受广大人民群众的监督。实现消防监督执法检查的透明、公开，以此改善消防监督执法检查工作中不规范的现象。
2.3加大政府经费投入，保障消防执法实施政府部门应加大对消防监督执法检查工作的经费投入，为保障消防执法实施提供必要的资金保障。改善保障消防执法工作者的工作条件和生活条件，帮助消防部门实现消防器材和消防监督技术的现代化，提高他们执法工作的积极性，进而杜绝在消防监督执法中的各种违规违法行为。
2.4建立健全的消防体系，促进执法工作顺利开展
相关部门要建立完善的消防法规体系，赋予消防部门相应的权利，以促进消防执法工作顺利开展。对现有的消防法律体系进行深化以相关文件作为参考基础如《消防法》、《立法法》等对现有的消防法律体系进行修复、完善。对相关文件进行全面细致的分析来把握立法的尺度，同时对《建筑工程消防监督审核管理规定》、《火灾事故调查规定》进行更加细致化的修订，体现出细节化。通过对现有的消防法律体系进行深化让消防执法工作得以促进，保证执法人员能够行使相关的职权，让人民群众的生命安全、财产安全、合法权益得到保障。
关键词：大学生；安全意识；安全教育
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）33-0058-02
2014年8月，频繁出现的大学生失联及遇害事件引发我们深思，作为大学生思想政治教育者，大学生的安全问题成为我们思想政治教育的重点内容。对刚进大学的新生们进行安全教育，不仅关系到大学新生的人身财产安全和合法权益，而且便于学校管理和维护校园稳定。本文通过对四川理工学院黄岭校区学生的安全意识进行调查和分析，并提出相应的对策，促进校区安全工作的有效进行。
一、研究对象和方法
此次调查采用抽样调查的方法，以调查问卷和访谈为主要形式。以四川理工学院黄岭校区学生为调查对象，共发放调查问卷400份，回收376份，有效率94%；访谈以大一大二学生为对象，大一26名（男、女生各13名），大二24名（男、女生各12名）。调查问卷的内容涉及消防安全、人身财产安全、交通安全、饮食卫生安全以及安全教育课程设置。
二、调查内容与结果分析
（一）消防安全意识
消防安全是大学生安全教育的重点内容。消防安全措施是否有效落实，关系到整个学校师生员工的生命财产安全。近年来，许多高校学生宿舍、教学楼、实验室等发生火灾，造成了严重的生命财产损失。本次问卷调查显示，79%的大学生知道所在教学楼、宿舍的安全通道，80%的大学生知道寝室内禁止使用违章电器，这说明大部分学生有消防安全意识，但是，具体落实的措施从调查问卷来看不容乐观，只有42%的大学生知道怎样正确使用灭火器，当室友在宿舍使用违章电器时只有27%的同学会去劝阻，高达73%的大学生认为没遇到什么事，不关心。在笔者访问学生时，问道是否现在还在使用违章电器时，42%的同学表示默认。
（二）人身财产安全意识
从全国各高校来看，大学生人身财产安全案件每年都在增加，这引起了学校和家长的高度重视。调查报告显示，51%的大学生自习或其他事由晚归时会结伴而行，29%的大学生不知道学校的报警电话，有37%的大学生在离开寝室时不会关心是否收好贵重物品，45%的大学生会拒绝陌生人来推销，46%的大学生会将银行卡密码告知自己亲密无间的同学，在这46%当中，18%的大学生选择“在特殊情况下将密码告知同学，但会马上改密码”，而28%的选择“事后不会改密码”，在问及“入学至今是否有过上当受骗的经历”时，25%回答有1至3次，6%回答有3次以上。通过调查，我们可以看出，大学生人身财产安全意识薄弱，没有引起足够的重视，大学生的这些不良习惯给不法分子可乘之机，不法之徒有时会因违法犯罪侵害转化成对大学生的生命伤害。
（三）交通安全意识
由于校区地处郊区，学校门口的道路较窄，大型货车较多，存在很多交通安全隐患。一到周末，很多学生去周边城市购物，由于公交车缺乏，部分学生选择做“黑三轮”。调查显示，有73%的同学认为由于便捷，会乘坐校门口的“黑车”。“黑车”司机是否具有驾驶执照、车辆是否有安全隐患以及司机的人品都不清楚，因此，大学生乘坐“黑车”没有安全保障。有高达90%的学生走路时会边看手机边听音乐，这一点说明大学生们交通安全意识很差，在边走路边看手机的过程中忽略了自己所处的环境，一是容易发生交通事故，二是容易给不法分子提供机会抢劫等。
（四）食品卫生安全意识
14%的大学生在购买食物时从来不看生产日期和保质期，52%的大学生经常吃街边小吃，超过60%的大学生喜欢吃油炸、方便面等食品和选择外卖，这些数据都令人担心。在访谈中，学生们透露，现在好多大学生喜欢在寝室里打游戏、上网等，直接叫外卖，据调查，就黄岭校区而言，每天大约有33%的外卖单量。大学生的不良饮食卫生习惯容易对身体造成极大的伤害。学校门口的街边小吃卫生条件是否达到标准、服务人员的身体健康是否达到标准以及食材是否新鲜这些都值得质疑。
（五）安全教育课程设置调查分析
在调查报告中问及“在校期间，您获取安全教育的最主要的途径是什么？（多选）”这一问题时，大部分同学选择了“学校教育”、“自己通过网络或相关书籍学习”、“父母叮嘱和同学提醒”（百分比从高到低排列），有6%的大学生选择“从不关注”。由此可见，学校教育是大学生安全教育的最主要的形式。在以简答题形式问及“最希望在学校安全教育中获取哪些方面的安全知识”时，人身安全、消防安全和生活安全排在大学生们最关心的内容前列。在人身安全中，有60%以上的女生提出想了解“如何预防性骚扰和害”，生活安全里提出想了解社会实践安全和人际交往安全等。在问卷调查中，同学们还就安全教育课程提出了一些意见和建议。
三、培养大学生安全教育意识的对策
（一）建立健全安全制度，落实责任
要确保安全教育的效果，学校必须建立健全安全教育机制，落实责任，提高学生安全教育素养，增强安全法制意识。首先要确定学校各部门（个人）安全工作责任目标，对各学院的教学管理办公室、学生工作办公室、保卫工作办公室、学生宿管中心以及各专职辅导员设定安全工作责任目标，并与各部门（个人）签订安全工作责任书；其次，年终对安全工作进行考核，对于责任单位处理突发事件果断有效、避免重大人身财产损失或影响、工作中有创新成绩显著的进行表彰；另外，学生宿管中心不定期进行宿舍检查，对于寝室存在的安全隐患随时排查；再次将安全教育课程纳入大一新生的必修课，系统性地对学生们进行安全教育课程讲解。
（二）丰富安全教育课程内容，以多媒体教学为主，增强安全教育学习兴趣
今年8月一些高校女大学生失联遇害事件引发我们深思，好多学生深处险境却没有安全意识，因此，除了基本的人身安全介绍外，侧重于防范性骚扰和害以及性健康方面知识的讲解，使同学们能正面地获取知识，而不是通过网络或是其他途径了解；在心理健康安全方面，通过对大一新生进行心理健康测试，建立心理健康档案，开设心理咨询室，针对现在“90后”大学生嫉妒心理强、逆反心理重、抗挫能力弱等问题，了解他们的心理需求和困难，引导他们学会自我减压等方式方法。随着科技的发展，安全教育课程可以运用多媒体进行教学，以视频文件、图片、声音等刺激学生感官，增强学生学习安全教育的兴趣。安全教育课授课教师准备好相关的影像资料，如安全急救示范、灭火器的使用、防火防盗等内容。比起教师直接进行讲解，学生们更倾向通过影像观摩进行视觉刺激。通过播放视频资料提高安全防范意识，达到事半功倍的效果。
一、指导思想
认真贯彻国家安全生产法，树立“安全第一，预防为主”的思想，加强燃气突发事件的应急处理，突出“以人为本”的原则，切实落实“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的安全管理意识，保障国家、公民的财产、生命及社会的公共安全。
二、编制的目的
在发生燃气突发事件时，以便快速、积极、有序、有效地控制事态，将事故损失减少到最低。
三、编制依据
3.1.《中华人民共和国安全生产法》。
3.2.中华人民共和国建设部、劳动部、公安部第10号令《城镇燃气安全规定》。
3.3.中华人民共和国建设部第62号令《城镇燃气管理规定》。
3.4.中华人民共和国行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》。
3.5.中华人民共和国国务院第34号令《特别重大事故调查程序暂行规定》。
四、工程基本概况
常德市常德大道改扩建工程西北起金丹路，东南止沅水二桥，道路全长14091.165m(龙港路～武陵大道的1852.022m除外)，金丹路至龙港路段起止桩号为：K0+000～K2+640，武陵大道至沅水二桥段起
止桩号为：K4+492.022～K15+943.187，道路控制宽度70m，它既是常德市江北区的一条重要主干道，又是江北环城路的一段。
在常德大道K5+000～K14+910原有道路右侧均存在燃气管道，且燃气管道较多，位置错综复杂，目前仍然没有迁移。为创造施工条件，加快施工进度，根据建设单位、监理单位意见，拟在燃气管道安全距离允许范围外开挖右侧雨污水管道，为预防施工破坏燃气管道的事故发生，特编制本预案。
二工区燃气管线位于道路右侧，走向及埋设深度具有不规则性，且间隔一定距离设置了一处支管，长度约1.5～2m，设置了阀门。
在雨污水管道沟槽开挖及道路交叉口施工时，应先调查清楚原有燃气等管线的位置、数量等，开挖前燃气公司来人交底，开挖过程中燃气公司要有专人到场监护避免施工对原有管线造成破坏，而引发事故发生。
五、危险源的识别
(一)各类燃气的基本特性
5.1.1.天然气
(1)主要成分为甲烷;
(2)热值约为35.53～37.62MJ/m;
(3)天然气的比重为0.56;(4)爆炸极限为5～15%。
5.1.2.空混气(液化石油气和空气的混合物)
(1)主要成分为C3、C4;
(2)热值约为50.16MJ/m;
(3)空混气的比重为1.40;
(4)爆炸极限3.5～16.81%(体积比)。
以上参数是标准状态下的计算数据。
(二)事故成因分类
5.2.1.塌方;
5.2.2.泄漏：管道接口泄漏、管道本体泄漏、储气设备泄漏、管道其它设备泄漏、用气设备泄漏;
5.2.3.人员中毒或死亡;
5.2.4.火灾;
5.2.5.爆燃。
(三)事故成因分析
造成燃气管道事故的主要原因有：
(1)野蛮施工和超负荷载重车辆致使燃气管道松动、甚至断裂;
(2)野蛮拆除旧房屋或违章搭建损坏燃气管道。
(3)地下管线埋设与所提供的资料相差较大，引起破坏事故。
六、预防和应急措施
6.1.边坡塌方的应急措施：
发生塌方后，急救的原则是首先救出遇险者。其次在塌方的救援过程中，常常会“再次塌方”伤及救援人员，这是需要特别注意的
(1)对全身被埋者的急救方法
塌方时造成人整体被淹埋，应立即组织力量进行救援。如不及时正确救治，可造成死亡。当了解清楚被埋人的位置后，在接近伤者时，
要防止抢救工具挖掘时的误伤，尽量用手刨挖。在救险时，要注意伤员附近的房架、断墙、砖瓦等情况，防止挖时倒塌。
(2)塌方后对受伤者的急救
对塌方受伤的急救方法如下：
①迅速救出伤员;
②救出现场时，搬动要细心，严禁拖拉伤员而加重伤情;
③清除口腔、鼻腔泥沙、痰液等杂物，对呼吸困难者或呼吸停止者，做人工呼吸;大出血伤员须止血;骨折者就地固定后运送。颈椎骨折者搬运时需一人扶住伤员头部并稍加牵引，头部两侧放沙袋固定; ④伤员清醒后喂少量盐开水;⑤送医院急救。
6.2.燃气泄漏的应急措施：
(1)燃气事故发生后，现场人(目击者、单位或个人)有责任和义 务向供气企业及有关部门应急机构电话报告,燃气公司负责人电话：0736-7763117;安监部门电话：0736—7703280。
(2)接到事故报告后，在组织先期处置的同时，应迅速摸清情况，立即电话向市燃气重大事故应急领导工作组及事发应急管理机构报告及同时报告市政府应急办公室、市安监部门及有关部门。 燃气泄露的自救方法：
(1)发生燃气气体泄漏后，应马上用手帕、餐巾纸、衣物等随手可及的物品捂住口鼻。手头如有水或饮料，最好把手帕、衣物等浸湿。
(2)当发生燃气泄漏时，不可恐慌，选择沿高处或低洼处逃生，但切忌在低洼处滞留。
(3)当发生燃气泄漏时，要判断燃气源头与风向，沿上风或侧上风路线，朝着远离燃气源的方向迅速撤离现场，防止燃气随风飘散，更不要在低洼处滞留。
(4)当发生燃气泄漏时，假如事故现场有专人引导，应服从他们的引导和安排。
6.3.燃气泄漏导致火灾事故发生的应急措施：
(1)应采取必要措施，控制和扑灭火焰，以防事态扩大;
(2)应当立即通知消防部门;
(3)火势得到控制后配合消防部门进行灭火。
发生火灾时的自救方法：
(1)在火场中浸湿的毛巾或者衣物，捂住自己的眼鼻，会让自己坚持的久一些，从而给消防员们更多的时间来救自己。
(2)先要冷静下来，确定自己所处的位置，根据周围的烟、火光、温度等分析判断火势，选择最好的逃生方法。
6.4应急物品
项目部物资管理部门应备好应急响应的所有物资，如：毛巾、清水、急救药品、灭火器等。
七、应急基本原则
7.1.如事故现场发生人员伤亡的,现场指挥应组织力量抢救伤员，协助就近送入医院抢救。
7.2.若现场事态仍有恶化的可能，现场指挥要积极组织人员，设备或物资，采取有效措施，防止事态的进一步恶化或扩大，疏散或劝阻无
关人员离开或进入警戒区域。
7.3.指挥部如在抢修现场的，应设置在上风口，与作业点保持一定的安全间距。
八、报警和处置程序
8.1.应立即向119、110报告事发基本情况和初步判断抢修等级。
8.2.应立即成立现场指挥组，采取可行措施，控制事态的发展和升级。
8.3.现场负责人员接警后，做好记录，立即通知部门领导。同时，向监理单位、建设单位报告事况。
8.4.现场负责人员应立即向相关单位报告：事况、泄漏燃气浓度(含设备故障部位)、已采取的措施、需要协调配合的单位。根据等级确定抢修方案，分配工作任务。
九、后期处置
9.1.调查报告
事故调查报告应包括下列基本内容：
(1)调查中查明的事实;
(2)事故原因分析及主要依据;
(3)事故结论;
(4)各种必要的附件;
(5)调查中尚未解决的问题;
(6)经验、教训和安全建议。
9.2.调查总结
(1)恢复正常之后，由抢修总指挥或项目经理牵头,召开抢修情况分
析会,写出相应的处理报告,如果因某个单位或个人因素造成抢修抢险的，应追究其赔偿。
(2)若上级及有关部门组成调查处理工作机构开展工作时，应如实提供证据并配合调查。
十、应急工作领导机构组成及职责
常德大道燃气事故应急领导工作组
组 长：董德强
副组长：钟岳山、彭继前
成 员：王鹏升、吕斌、白金禄、吴金星、李永刚、郭中元、余大鹏
应急领导办公室电话：0736-7818570
燃气公司负责人联系电话：0736-7763117
应急领导工作组主要职责：
(1)指挥和协调燃气事故的处置。
(2)对相关燃气事故应急处置做出决策，下达指令，视情况向上级有关部门或单位报告。
(3)组织燃气重大事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。
(4)负责燃气重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告。
十一、在燃气管道旁施工的注意事项
(1) 施工人员作业时必须佩戴安全帽，严格按照设计规定要求进行
施工。
(2) 施工过程中禁止携带打火机等易燃易爆物品。
(3) 当夜间施工时照明要充足。
(4) 在燃气管道旁边施工时安排专职安全员进行旁站监督，发现异
常，及时上报。
(5) 在燃气管道旁边施工时，沟槽开挖采用人工进行，同时应通知
燃气公司人员到场监督指导。
(6) 在燃气管道旁边施工时，应得到现场监理、业主代表、燃气公
司代表同意后方可进行施工。
(7) 当雨污水管道与燃气管道相交叉时，应设置截面不小于
600mm*600mm的砖墩支撑，防止燃气管道断裂。
十二、制定与解释
本预案由常德大道改扩建工程项目部制定并解释。
十三、预案的生效
关键词：HSE管理目标岗位职责施工现场工作策划施工现场运行控制检查评估改进 事故处理消防安全应急预案
中图分类号：C93文献标识码： A
1.HSE体系的现实意义：
深入推进HSE管理体系，是HSE体系良好运行的重要组成部分，是健全了HSE制度和标准体系，规范了基层组织风险管理，强化基层基础建设，不断改进创新，丰富体系内容，提高现代企业竞争力，将“健康至上、安全第一、环保先行、预防为主”的HSE管理理念，集中体现到企业基层HSE管理的全过程中，实现本质安全和清洁生产。由于HSE体系整体发展还不平衡，覆盖面还不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，对于这些迫切需要解决的问题，基层各级领导干部，要站在促进石油企业安全生产、科学发展、和谐发展的高度，提高对HSE管理体系建设工作重要性的认识，扎实推进，规范运行，务求实效。
2.HSE管理概述：
2.1 HSE：是英文。Health（健康）;Safety（安全）；Environment（环境）得词头缩写，它是国际石油天然气工业比较同性的一种科学、系统的健康、安全和环境管理体系的通称。健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系，是企业管理体系的一种，它将企业的健康（H）、安全（S）和环境（E）管理纳入到一个管理体系之中，体现了企业一体化管理思想，并为企业提供了一种不断改进HSE表现和实现既定目标的内部管理工具。追求“零事故、零伤害、零工作相关疾病、零意外泄露”的管理目标，实现对健康、安全、环境的有效控制，逐步形成一个完整的管理体系。
2.2 认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产工作的基本方针。做到防患于未然，将安全隐患和不安全因素消除在萌芽状态。
2.3 现场施工过程中始终把安全放在首要位置，实行“安全优先”的原则。负责安全监督检查的专职安全工程师从开工到竣工始终工作在现场，在确保安全的前提下，努力实现施工的其它目标。
2.4 严格执行中石油集团公司的反违章禁令和HSE管理原则，任何决策必须优先考虑健康、安全与环境。
2.5 建立安全生产保证体系，认真落实安全生产责任制，确保HSE目标的实现。
认真参读关于HSE的法律、法规，因地制宜的制定符合实际情况的项目HSE执行规定。
2.6 本着以人为本的原则，制订施工安全计划和措施，认真落实环保要求，规范人员的安全、环保行为，争创文明施工现场。
3.HSE管理目标：
3.1 确保安全施工，重大伤亡事故发生率为零；确保车辆行车安全，交通事故发生率为零；确保施工现场火灾及中毒事故发生率为零。
3.2加强HSE管理，确保现场废弃物收集率100％；污染物、废水排放、噪声、扬尘控制达到和符合国家、当地的标准和规定。
3.3采取切实有效的预防措施，把影响环境污染及安全健康的危害因素降低到最低程度，协调好施工现场的周边关系使相关方无投诉。
3.4认真做好新进场人员的HSE教育培训工作，确保教育培训率为100％；努力提高施工人员的职业健康、安全和环境管理的意识，遵纪守法，规范操作，切实形成一种“人人讲安全，个个管安全”的氛围。
3.5要因地制宜、自力更生、勤俭节约地为员工创造健康安全的工作环境，提高全员健康水平。
4. HSE管理内容与方法：
施工现场HSE管理工作的策划
4.1 根据项目特点进行危险源和环境因素的辩识、评价，突出重要因素制定风险控制措施。并做好施工现场风险点、危险源的动态分析，及时与承包商沟通，达到统一认识、统一部署、统一行动的目的，确保项目HSE目标的实现。
4.2 编制并签订《建设工程承包HSE管理协议》，该协议以施工承包合同为依据，明确业主、管理方与施工承包商各自的职责，以书面形式，一式三份，须由三方签字确认并执行。
4.3在总承包（EPC）和总承包管理（EPCM）项目中，编制并审核施工承包商现场施工安全事故应急救援预案。应急救援预案内容包括：组织机构及其职责，应急预防范围和内容，应急预防、应急准备和应急响应以及评审改进。
4.4 审核施工承包商编制的施工组织设计中的施工安全技术措施，施工安全技术措施内容包括：工程概况、控制程序、控制目标、组织机构、职责权限、规章制度、资源配置、安全措施、检查评价、奖惩制度。
5. 施工现场HSE运行控制：
5.1管理方在做好现场人员的进场HSE教育培训的同时，必须做好新进场所有施工人员的HSE教育培训，旨在提高施工人员的安全意识和环保意识。并监督检查施工承包商做好对各工种人员的日班前安全技术交底工作。
5.2 审查施工承包商的公司资质、安全生产许可证、项目经理证、专职安全员证等。了解施工承包商近年来的安全生产状况。
5.3 管理方分析、评估本项目施工中难度大、结构复杂、危险因素、环境因素影响大的阶段性工作,并列为专项工程。审阅施工承包商根据专项工程采取的安全技术措施，检查、督促措施落实、执行情况。
5.4 管理方对施工承包商、现场管理人员和特殊工种操作人员的安全作业资格进行审查，严格执行持证上岗规定。
5.5 管理方严格执行进场设备、电箱、安全设施，实行上报验收制度。由分包商进行自检后上报清单，专项检查组统一验收合格后方能投入使用。
5.6建立HSE工作例会制度。管理方每周召开一次HSE工作例会。会议小结上周HSE工作情况，存在问题，提出下周工作计划及要求。也可在会上进行一些有关HSE工作问题的协商和沟通，统一思想、统一行动，确保HSE目标的实现。
5.7实行作业许可证审批制度。对于有可能造成本人或他人危险以及设备损坏的工作实行作业许可证制度。施工现场对基坑开挖、动火、高空、临时用电、射线探伤、密闭场地或容器内，设备管道吹扫、试车调试等作业都要办理作业许可证。施工分包商只有在得到管理方审批同意后方可进行作业。作业前要对参加作业人员进行HSE技术交底。如果延长作业时间还须再次审批.
6.施工现场HSE检查、评估、改进：
6.1 管理方要根据施工过程的特点和HSE目标的要求，确定各阶段HSE检查的时间、内容以及参加检查人员。
6.2 建立每日巡检制度，由管理方HSE工程师会同施工承包商HSE工程师执行，并做好安全巡检记录。
6.3HSE检查做到：日检查、专项检查、月检查相结合。发现安全隐患，和HSE方面的不合格项要立即整改和纠正。
6.4查出的事故隐患，要作到“三定”，即：定解决负责人，定解决时间，定解决措施，并要按时复查，督促整改。
6.5 所有检查必须有书面记录，对检查出的安全隐患和违章指挥、违章作业现象必须立即发出书面整改通知单，受检单位整改后，必须由项目负责人复查确认。
6.6建立健全HSE工作奖惩制度和开展安全竞赛活动。处罚违章、违规人员；奖励在安全方面有突出成绩的人员，形成一种“人人讲安全，个个管安全”的氛围。
7.现场事故处理：
事故处理按以下程序处理：
7.1 事故报告：事故发生后，管理方、承包商必须立即按照业主要求和国家有关规定如实上报业主、公司本部、当地有关部门。
7.2 事故处理：按照应急救援预案要求，组织人员抢救伤员、排除险情、防止事故蔓延扩大，做好标识，保护好现场。
7.3 事故调查：事故调查由业主、管理方以及施工承包商组成调查组，开展调查。其组成人员必须具备资格、有经验的合格人员。
7.4 调查报告：调查组在确定事故发生的经过、原因、性质、损失责任、处理意见、纠正和预防措施的基础上，形成调查报告，并经调查组全体人员签字确认后报业主和当地有关部门。
7.5 事故的处理必须坚持“四不放过”原则，即“事故原因不清楚不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，事故责任者没有处理不放过，没有制定防范措施不放过。”
8. 消防安全工作：
8.1 施工现场实行动火审批制度。凡有明火作业（气、电焊作业）必须经管理公司HSE主管审批，焊工持证上岗配备灭火器材，并设监护人。收工后确认无火星残留物后方可离开。
8.2 易燃易爆物品，如氧气瓶、乙炔瓶应按规范储存。两瓶严禁同间储存，并在醒目处设置警示标志，配备灭火器材，有专人管理。现场搬运必须用手推车操作。
8.3 按照不同作业、不同区域，全面配备灭火器材。一般临时设施区域的重点防火部位，每100应配备两个10L灭火器。
8.4 有关人员的消防知识与灭火器材的使用应进行必要的教育与培训。
8.5 为消防安全，严格执行工地严禁吸烟规定、违者给予经济处罚。
9. 应急预案及措施：
9.1 目的：由于自然或人为、技术等原因，当事故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故应急救援体系，组织及时有效的应急救援行动已成为抵御事故或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键乃至是唯一手段。
9.2方针：预防为主，常备不懈，统一指挥，高效协调。
9.3 原则：保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。
9.4成立应急预防与响应指挥部
9.5应急救援预案应包括下列内容：（一）应急预防；（二）应急准备；（三）应急响应；（四）评审改进。
一、工作目标
在辖区发生安全生产事故后,街道安全生产委员会第一时间指导量身定制案例教育方式和内容,使所属行业(领域)企业进一步树牢“红线意识”和“底线思维”,推动企业切实履行安全生产主体责任,确保辖区内安全形势持续稳定向好。
二、工作措施
(一)第一时间下发警示通报。典型事故发生后,街道办事处安委会及相关单位第一时间会商研判,及时下发警示通报,介绍事故基本情况,做出初步原因分析,提出防范要求,并将警示通报传达至辖区内的所有相关企业。
(二)第一时间开展警示宣传。根据事故特点,第一时间组织制作警示教育和安全提示等。街道党工委宣传人员安排提供的警示教育、滚动字幕、安全提示等。各行业安全监管部门分别建立以企业人员为主的案例教育微信群,同时利用街道办事处微信公众号新媒体,及时群发转发本行业(领域)案例教育内容。
(三)第一时间组织宣讲培训。上级公开事故调查报告后,及时组织人员,深入基层,面对企业负责人、安全员和有关人员进行宣讲,深入剖析,提出防范对策。
三、组织领导
街道办事处安委会办公室成立安全生产分众化案例教育工作领导小组,负责辖区安全生产分众化案例教育的协调、指导调度工作。
组长:
副组长:
成员:
四、相关要求
(一)加强组织领导。在做好日常宣传教育的同时,高度重视安全生产分众化案例教育工作,将其作为重要内容纳入议事日程,做到单位主要领导亲自抓、分管领导重点抓,并指派专人负责此项工作,制定具体工作实施方案,确保案例教育工作落到实处。
