时间：2022-12-13 13:32:24
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇意识形态报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为进一步落实党要管党意识形态原则，明确党委领导班子、领导干部的意识形态工作责任，根据县委有关精神，现将2020年报告如下。
一、高度重视，健全领导体制
成立卫健局网络意识形态工作领导小组，同志党委书记为组长，、同志为副组长，相关责任单位分管领导为成员。党委书记对网络意识形态工作负主体责任，为第一责任人;分管领导为直接责任人，实行“一岗双责”责任制。
二、突出主线，明确工作机制
紧紧围绕网络意识形态这一工作主线，按照全面清理不留死角、重点环节集中整治、狠抓典型严厉查处、督导检查完善机制的思路，扎实做好落实网络意识形态工作责任制各项工作。定期收集、监测网上网下、微博、微信的网络舆情，对异常意识形态网络舆情要及早发现、及时上报，对工作中存在失职、渎职行为，造成严重后果的，要依照规定严肃问贵，并做好保密工作。
三、狠抓落实，压实工作措施
(一)明确党委书记为网络意识形态工作第一责任人，其它班子成员实行“一岗双责”责任制。
(二)定期召开网络意识形态领域工作会，牢牢把握意识形态工作的主导权。
(三)建立健全意识形态领域舆情信息收集和分析研判，及时上报，防范和化解舆情危机。
(四)持续开展打击谣言和虚假信息、处理低俗庸俗信息等专项整治活动，深入净化网络空间。
(八)对工作中存在失职、渎职行为干部，造成严重后果的，要依照规定严肃问责，对制造谣言和不实信息、散布虚假信息等违法人员移送司法机关依法处理。
12月9日，我校召开了意识形态分析研判会议，根据会议要求就自身存在的问题、具体表现、产生的根源做深刻剖析。
一、存在的问题及具体表现
1、在八种机关病里，感觉自己存在软骨病（理想信念动摇，宗旨意识薄弱，先锋模范作用不强），懒散病（纪律意识不强，意志有点消沉，工作得过且过，精神不振，没有向工作认真者看齐、学习），守旧病（不学习，不进取，不创新，安于现状不上进，工作无亮点，无特色）。
2、专业业务知识掌握得不深不全，工作业务能力有待进一步加强。
具体表现为：一是虽然有时候也学习点业务专业知识，但有些实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统，不全面，不广泛，不深刻。二是在业务知识方面，对理论学习的深度不够精。三是在工作中缺乏新思维，对发展中存在的问题认识不够准确，把握不住发展的必然规律。
3、敬业精神尚可，但工作主动性不足。
具体表现为：一是在实际工作中多了些因循守旧，按部就班，墨守成规的习性。也多了一些自己感觉到是事倍功半的东西。二是实际工作只限于听领导的安排，没有自己的工作创新思路。
4、自我要求不够严格。无论是思想意识还是工作上，有时思考问题、处理问题显得不够严谨，有“完成任务”的观念，没有向高标准看齐。
二、整改措施和今后努力的方向
1、通过教育学习，要在今后的工作、生活中努力克服自己存在的不足，要按照要求来审视自己，规范自己。
根据《关于建立意识形态领域工作定期研判制度的通知》，人力资源部严格按照通知要求，扎扎实实抓好意识形态工作，坚守理论阵地，始终坚持党的领导不动摇，坚持不忘初心，勤政务实的工作态度，结合集团实际需要，做如下汇报。
一、制度建设
202X年第X季度，按照省委总体思路和要求，紧紧围绕宏阔目标，将新战略机遇期发展规划作为总纲贯穿集团改革发展全过程，全方位打造集团成为“最具产业发展优势、核心竞争能力、品牌文化价值和创新引领作用的综合企业集团”，人力资源部根据目前企业发展需要，按照“管理科学、对标先进、精减高效、合理设置”的原则，修订制度：
二、优化重组
按照《企业人力资源重组整合专项方案》，XX公司、XX公司、XXXX、XXX、XXXX在岗员工已经原企业、新企业确认，集团公司审核后。集团人力资源部在人力资源系统中已将确认人员转移至新企业。因在建项目工作需要，暂时不能转入新企业的员工在项目完工后按程序办理相关手续。
三、招聘工作
7月底、8月初，春季招聘的高等院校毕业生XX人已全部入职，其中：博士XX人、研究生XX人、本科XX人。目前均进入各单位进行试用。为确保2020年校园招聘目标的顺利完成，按照“XX”改革的要求，结合集团实际，特制订《202X年秋季校园招聘方案》，并上报XXX集团审批，计划于X月X日启动秋季校园招聘工作。
四、人才培养
人才是企业发展的“第一资源”，一直以来山西路桥集团高度重视“高、精、尖”人才的培养。7月21日-7月24日，人力资源部组织开展2020年XXX考前培训，帮助参训学员更加扎实的掌握教材内容，提高考试通过率；8月11日-8月14日，集团人力资源部组织开展2020年新员工入职培训，促进新员工快速转换角色、尽快融入工作团队，在工作岗位上实现自身价值；8月25日-8月28日举办2020年XXX考前冲刺培训，为参训学员精准复习，提高集团持证率做保障。
五、疫情防控
今年上半年以来，在市委政府、市委宣传部的正确领导下，认真贯彻落实意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，把学习宣传贯彻作为长期的首要政治任务。紧紧围绕中心工作，找准立足点，发挥思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，深入抓好思想意识形态工作，现将工作开展情况总结如下：
一、工作开展情况
(一）加强组织领导，强化领导责任落实按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，成立局意识形态领导小组，党组书记为第一责任人，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。分管领导是直接责任人，协助党组书记抓好统筹协调指导工作。其他班子成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管股室意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。对突出问题、重大事件、重要情况、重要民情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性的进行引导，作出工作安排。（二）强化理论学习教育，明确意识形态新形势一是推进学习规范化、制度化建设。年初按照市委宣传部部署要求，制定《市应急管理局2020年党组理论学习中心组学习安排计划》，坚持每周集中学习1次，将中央、省、市委意识形态工作文件精神作为全局专题学习的重要内容。进一步强化理论宣讲培训工作，始终坚持用中国特色社会主义理论成果武装头脑，用社会主义核心价值观凝人心，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二是充分运用好“学习强国”学习平台和市融媒体中心“两大平台”。把“学习强国”学习平台作为抓思想引领的权威平台和抓意识形态工作的有效平台，组织引领全体党员干部认真开展线上学习。依托市融媒体中心，密切关注意识形态领域动态变化，牢牢掌握舆情预警、应急处置的主动权主导权，切实提高重大突发事件网上应急防范处置能力，确保网上舆论平稳健康。（三）加强队伍建设，提高意识形态工作水平。选优配强宣传思想工作力量，明确分管意识心态工作的领导、专职工作人员，确保宣传思想文化战线干部队伍坚强有力。同时多渠道多形式开展培训提升意识形态工作队伍的工作能力。进一步提升党支部书记及党务干部思想教育工作的水平与能力，努力打造一支思想理论好、综合素质高，具有丰富意识形态工作经验的干部队伍。二是强化督查检查。结合党风廉政制度督查工作，组织党务干部进行交流学习，不断提高业务能力主，并通过检查，及时发现意识形态工作中存在的问题，及时整改。（四）整改落实，务求实效按照中央、省委巡视反馈意识形态领域问题和省州委专项督查反馈问题清单，党组认真研究分析问题成因，举一反三，结合工作实际，康应急〔2019〕22号《市应急管理局党组关于省委第九巡视组意识形态工作责任制专项检查反馈问题情况整改报告》切实将整改工作落到实处。截止目前，反馈问题已全部整改并将继续抓好落实，力求整改取得实效。
二、存在的不足及下步工作
上半年虽取得一些成绩，但也存在一些不足，一是理论学习以干代学，以忙挤学，不能持之以恒，理论联系实际有差距；二是工作抓得不到位，工作上存在很多薄弱环节，工作安排部署多，督办检查少，工作力度不够；三是缺乏深入调研的精神，对一些难点问题解决办法少，缺乏解决实际问题的力度。下一步，主要做好以下三方面工作：一是加强看齐意识和责任意识，牢牢把握好正确的政治方向，把意识形态工作纳入工作报告、纪律报告、干部考核；二是强化担当意识和战斗意识，加强正面宣传，加强精神文明建设，真正把社会主义核心价值观建设落地落实。三是加强短板意识和创新意识，把宣传思想文化和意识形态工作中的标杆作为参照物，补齐短板，做好创新工作。
关键词：思想政治教育；意识形态功能；社会思潮；社会意识
中图分类号：C641 文献标识码：A 文章编号：1672-9749(2010)05-0041-03
中国的社会思潮在改革开放以后出现过爱国主义、集体主义、社会主义和生态主义、个人主义、实用主义等思潮，这些社会思潮对不同群体产生不同的影响。捍卫社会主义核心价值观的主导地位，必须发挥思想政治教育意识形态的社会思潮引导功能。党的十六届六中全会将社会主义核心价值体系的基本内容明确为“指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观”，“坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，尊重差异，包容多样，最大限度地形成社会思想共识”。
一、思想政治教育发挥意识形态功能过程中与社会思潮的对应向度
党的十七大报告提出的“建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力”，指明了思想政治教育的引导社会思潮意识形态功能研究的方向。学术界主要从思想政治教育的价值组成和实际作用进行研究。从价值角度可分为正向功能和负向功能，从实际作用可分为内部功能和外部功能，从实际作用可分为导向功能、保证功能、育人功能、开发功能。从思想政治教育的引导功能出发，思想政治教育具有意识形态功能和非意识形态功能，意识形态引导功能是思想政治教育的主导。思想政治教育的一般性概念是“一定的阶级、政党、社会群体遵循人们思想品德形成发展规律，用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会、一定阶级所需要的思想品德的社会实践活动”。意识形态概念从历史演进的角度考察，有一个从纯粹的学科概念到被错误地赋予贬义的政治概念，又从政治概念转变为一个中性、肯定的概念的过程。“马克思和恩格斯对意识形态的研究与理解，是基于人类历史发展的线索，以历史与逻辑统一的思维方式把意识形态理解为历史性的存在，在历史过程中理解和把握意识形态与人类社会发展的关系。”他们认为，意识形态是一种客观存在的社会现象，它是“在阶级社会中，适合一定的经济基础以及竖立在这一基础之上的法律的和政治的上层建筑而形成起来的，代表统治阶级根本利益的情感、表象和观念的总和”。以此为基础，思想政治教育和意识形态之间的共性主要这样的体现。
思想政治教育和意识形态都具有固定、特指的阶级性。思想政治教育是有明显阶级性、政治方向性和思想超越性，并为统治阶级服务的思想教育活动。它的本质之一就是阶级性，是为一定的统治阶级服务的。同样，意识形态的阶级性是指在阶级社会中，意识形态总是代表一定阶级的根本利益，无论是统治阶级还是被统治阶级，都必须有自己的思想观念体系。阶级性作为意识形态最本质的特征，从实际作用看，为社会政治服务，思想政治教育主要通过引导人们达成政治共识来为巩固社会政治制度、维护社会政治稳定服务。而作为“观念上层建筑”的意识形态，其首要的功能就是为统治阶级的统治合法性作辩护。意识形态对于其社会成员所具有的凝聚作用、社会控制功能也都是服务于社会政治需要的。从社会政治价值上看，思想政治教育和意识形态具有重要的政治价值。思想政治教育的政治价值在其诸多社会功能中，起主导作用的是传播政治意识、引导政治行为、造就政治人才、和谐政治关系等作用，起着维护社会政治稳定和促进社会政治发展的作用。意识形态的政治价值也是其诸种价值中的首要价值。从上述思想政治教育和意识形态在本质、功能和价值上的一致性，对比思想政治教育的定义，可以得出结论，即意识形态性是思想政治教育的本质属性，意识形态功能是思想政治教育的主导功能。一定社会的意识形态总是该社会经济关系和生产方式在观念上的表现，在阶级社会中，存在三种不同的意识形态：体现没落阶级利益的意识形态、体现统治阶级利益的意识形态和体现先进阶级利益的意识形态。主流意识形态通常是统治阶级的意识形态，因为“统治阶级的思想在每一时代都是占统治地位的思想。这就是说，一个阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量”。上述三种意识形态之间存在不同程度的冲突与融合。当主流意识形态的主导地位受到挑战时，统治阶级往往采用各种手段特别是思想政治教育对社会民众进行意识形态教化传播其政治、经济、文化、社会等思想，从而使其得到广泛认同。思想政治教育一定意义上就是一种灌输主流意识形态、开展意识形态教育的实践活动，达到的效果是将统治阶级的意志上升为全社会的共同意志，维护统治阶级的统治合法性。发挥思想政治教育的意识形态引导功能，用社会主义核心价值体系作为引导社会思潮的根本，是思想政治教育的题中应有之义。
二、社会思潮在社会意识形态中的地位和作用
“社会思潮反映特定环境中人们的某种利益或要求并对社会生活有广泛影响的思想趋势或倾向。”社会思潮的特点是：它是一种思想趋势或倾向，并反映了某种利益或要求；它属于群体意识的范畴并产生了广泛的社会影响；它是在一定社会环境中产生的，会随着环境的改变发生变化。所以，社会思潮属于社会意识领域，作为一种社会群体意识形式，它植根于社会经济、政治和文化生活，是所属时代社会经济、政治和文化条件综合作用的结果。它从思想层面反映了社会生活的变化，反映了对应阶级、阶层或群体的利益要求和价值取向等，对人们的现实社会生活产生影响。社会思潮是与社会结构变迁、社会阶段发展和社会生活演变相伴随的思想观念社会现象。当社会处于转型和变革时期，社会思潮的出现更是此起彼伏，从它们的演变过程以及影响中可以看到一定社会历史的现状和走向。
社会主义核心价值体系在社会主义意识形态中处于领导地位，要发挥思想政治教育的意识形态功能，用社会主义核心价值体系引导社会思潮，必须在了解社会概念和前提的基础上，分析出它在社会意识结构中的地位和作用，正确判断出社会思潮与社会意识形态的关系。
社会意识可以按照理论化和系统化程度划分为三个层次，与之相对应的分别是社会心理、社会思潮、社会意识形态。社会心理是一种相对较低层次的社会意识，它直接反映人们对于日常社会生活的态度和要求，具有不系统、易变化、自发性、直观性等特点。社会意识形态则属于高层次的社会意识，具有理论性、系统性、稳定性等特点，对社会存在的反映比较理论化、
系统化，影响也更为深远。社会思潮相对于社会心理而言，理论化、系统化程度要更高一些，但与社会意识形态相比还处于理论的较低阶段。社会心理、社会思潮、社会意识形态作为社会意识的组成部分既各自与社会存在互动，同时相互之间又有互动，内部之间互动的联系纽带就是社会思潮。因为，社会思潮从社会心理产生，当一些共同的社会心理以一种较为系统的形式联系起来，形成一定的思想倾向并开始流行起来的时候，就逐渐形成了社会思潮。社会思潮对社会意识形态有较大的影响，它变化的方向、规模、强度在一定程度上决定着社会意识形态发展变化的趋势。“社会思潮是由社会心理发展而来，它的进一步发展会形成社会意识形态。社会思潮不会停滞不前，它要么得不到更多的响应而回归为社会心理，要么得到更多的支持而上升为社会意识形态。因此，我们说社会思潮是社会意识中的一个相对独立的层次，在社会意识结构中处于承上启下的中介地位。”牡会思潮逐步实现自身理论体系的完善，由此成为社会意识形态。并非所有社会思潮都能成为社会意识形态，只有那些被统治阶级所接受并逐渐渗透到社会的哲学、政治法律思想、道德、艺术、宗教中去的理论体系或思想观念才能成为社会意识形态。社会思潮对于社会意识形态具有方向上和程度上的不同作用，社会思潮在发展过程中，其指向都是社会的主流意识形态，但并非所有的社会思潮都能成为主流意识形态。
社会思潮会对主流意识形态产生的客观影响表现为，对主流意识形态形成某种冲击和威胁，为主流意识形态的发展提供思想素材，使主流意识形态得以补充和完善。由于社会思潮在社会意识结构中的这种特殊地位和作用，统治阶级为了维护自身的意识形态和价值观念，都对社会思潮保持高度警惕。巩固社会主义意识形态必须对各种社会思潮及其表现形式进行全面深刻的研究和正确的引导。因此，思想政治教育意识形态功能发挥的过程，就是主流意识形态与各种社会思潮进行交锋的过程。社会意识形态对社会思潮也有影响，当社会思潮与社会主流意识形态在性质上不同的时候，社会主流意识形态可以通过对社会思潮进行批判和限制，决定社会思潮的生存空间和发展方向。这是发挥思想政治教育的意识形态功能，用社会主义核心价值体系引领社会思潮的主旨所在。
三、思想政治教育引领社会思潮的基本途径
有效地发挥思想政治教育的意识形态功能，用社会主义核心价值体系引领社会思潮应当做到以下几个方面。
引导原则上应坚持一元指导与多层次性相结合。思想政治教育集中体现党的主张，必须将传播和灌输主流意识形态作为自己的重要任务。中国存在多种意识形态，但统治阶级的指导思想只能是一元的，即使是资本主义多党制国家，它的思想政治教育所灌输和传播的意识形态也是一元的，而不可能同时传播多种不同的甚至相互冲突的主流意识形态。必须坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，以此来规范思想和凝聚共识。也应注意意识形态功能的多层次性，需要照顾到不同层次的受教育者的需要和利益并兼顾社会发展的差异性和不平衡性。这种差异性和不平衡并要服从和服务主流意识形态的主导地位，并且在主流意识形态的指导下，满足不同层次社会成员的接受需要。以和而不同的态度对待各种社会思潮，善于容纳不同的思想，倡导学术自由，鼓励人们大胆地进行思想探索和自由讨论，以此来推动思想政治教育的创新和保持社会思想的活力。
总书记在党的十七大报告中，从建设中国特色社会主义的高度，全面论述了今后一个时期我国经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的宏伟发展目标。其中对于文化建设，报告指出，进入新世纪新阶段，社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新，激发全民族文化创造力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。
我理解报告一方面站在新时代的高起点上，深刻阐述了新的历史阶段文化建设的重要意义；另一方面以与时俱进的精神，对新时代文化建设的精神价值导向，提出了更高和更明确的要求。这对于今后一个时期的文化建设，包括文学艺术的繁荣发展，都具有十分重要的指导意义，值得认真学习领会。
首先，报告把新世纪新阶段文化建设的重要意义，提高到一个空前的高度来认识阐述。这就是：文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，因而要求通过文化建设，激发全民族文化创造力，提高国家文化软实力。这与以往偏重于强调文化对于精神文明建设的意义，显然具有更深广的内涵，是一个更高的定位和要求。
事实上，当今时代的文化建设远不止具有其自身的意义，它对于经济、政治和社会发展都将产生越来越重要的影响作用。比如：一是为经济社会发展提供永不衰竭的精神动力。如果说在改革开放和现代化建设初期，经济社会发展主要还是粗放型的，因而主要依赖于改革经济体制与生产关系，推进科技进步，解放和发展物质生产力，那么进入新世纪新阶段，经济社会发展也就会越来越依赖于文化的因素，即依赖于文化所培育的人的创造精神、创新能力和持续不断的精神动力。如果没有坚实的文化精神支撑，一个国家民族就不可能有持久的发展潜力和动力。二是为和谐社会构建提供凝聚力。构建文明小康的和谐社会，是我国社会发展的理想目标和全体人民的共同愿望。构建和谐社会当然离不开坚实的物质基础和必要的社会条件，同时更需要营造和谐的社会氛围，形成文明健康的社会风尚，这无疑是当今文化建设所应担当的责任。有人说文化是一个民族社会成员共同的精神家园，也有人将文化比喻为把社会生活各个方面联结构筑起来的社会“水泥”，这都意味着文化建设对于一个社会的亲和力与凝聚力的培育，对于一个和谐社会共同体的建构是如何不可或缺。三是为经济社会发展提供新的增长点。随着我国市场经济不断发展和消费社会逐渐形成，大众文化消费已经成为现实，由此带来了文化产业的蓬勃发展。文化产业的兴盛，一方面极大地满足了社会的文化消费需求，丰富了人民群众的精神文化生活，另一方面也创造了可观的经济效益，有力地促进了经济社会发展。总之，当今时代的经济社会发展与和谐社会建设，越来越取决于人的因素而不是物的因素，因此文化建设的重要作用也就日益凸显出来。文学艺术作为整个文化建设中的一个重要方面军，无疑也担负着重要的责任。如果说我们过去对此认识不足，现在正有必要提高这方面的理解认识。
其次，正因为当代文化建设对于当今的经济社会发展具有越来越重要的作用，因而建设什么样的当代文化，或者更确切地说，当代文化建设应当坚持什么样的文化品格和精神价值导向，就成为一个根本性的问题。为此，报告以务实而坚定的态度，做出了言简意赅而又辩证深刻的阐述。就其精神实质而言，我理解其中包含着以下几个方面的关系。
其一，尊重人们精神文化需求的多样性与坚持文化的精神价值导向性的关系。正如报告所指出的那样，进入新世纪新阶段，人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，这就对发展社会主义先进文化提出了更高要求。这个要求一方面表现在应当充分尊重人们思想活动的个性特点。从作家艺术家的创作个性与精神追求，到广大人民群众的审美趣味与文化消费需求，实际上都是充满差异性和多变性的；无论创作主体还是接受主体，都有自主选择自己文化活动方式的自由。而正是这种思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性，才保证了当今社会文化生活充满活力，形成思想活跃、创作繁荣的生动活泼的局面。而且随着改革开放的进一步发展，这种思想活动的多变性和差异性，以及人们精神文化需求的多样性还将明显增强，这是一个总的发展趋势。
而另一方面，尊重人们思想活动的独立性与差异性，以及文化生活中的自主选择性，并不意味着就要放弃思想与精神价值的导向性。因此报告特别强调，要坚持正确导向，弘扬社会正气，建设和谐文化，培育文明风尚，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。这正体现了当代文化艺术创新发展所应有的精神导向性的要求。当代文化建设之所以是“建设”，就意味着它不应当是一种自然状态的生长，不应当是像野草一样自生自长、自生自灭，而是需要确立自己的价值导向：作为社会主义文化，理应有自己的精神旗帜作为导引；作为当代文化，理应有当今时代最先进的文化精神需要倡导，有最宝贵的时代精神与民族精神需要弘扬。这就恰如英国批评家阿诺德在谈到当代批评的功能时所说的那样，通过文艺批评的价值选择及其导引，要让人们知道什么是这个世界上好的东西，并让这种好的东西占领优势，从而建立一个良好的思想秩序，形成一个纯正而新鲜的思想潮流。一个19世纪的批评家尚且具有这样的思想意识，当代的文艺家和文化人更应当具有这种责任感。
其二，增强文化发展活力与用核心价值体系增强社会主义意识形态的吸引力、凝聚力的关系。新时期以来文化与文学艺术的发展，应当说是越来越生机勃发充满活力。差异多样才显示活力，当代文化的这种活力，正是来源于新时期开放性、多样化的创新发展，从而形成多样文化样态共存共荣的文化生态。时至今日，多样化创新以保持文化发展的活力，仍然是当代文化繁荣发展的普遍诉求。为此报告明确提出，要推进文化创新，增强文化发展活力，在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，坚持二为方向和，创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。与此同时，报告也旗帜鲜明地强调，要建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；要用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。这两个方面同样构成了一种相互依存、彼此互动的辩证关系。
按笔者的理解，文化价值取向的多样性与核心价值体系的建构，本来就是一个辩证统一的命题：没有多元就无所谓核心，强调建设核心价值体系，本来就是以承认当代文化的开放性多样化创新发展的现实为前提的。只不过如前所说，当代文化建设不应当是纯自然状态的自生自灭、无所作为，在开放性、多样化发展的文化生态系统中，显然应当有一个时代、一个社会所要着力加以倡导和建设的东西，这就是被称之为“核心价值体系”的东西。核心价值观所要解决的主要是精神价值导向的问题，它是充满活力的文化有机体中的脊梁，是多元文化交响乐中的主旋律，是文化“水泥”对社会联结构型中的“钢筋”，是整个当代文化大厦的顶梁柱，它对整个文化价值体系起着支撑和引领的作用。从历史的观点看，新时期以来文化与文学艺术变革发展的总趋势，显然是不断走向自由开放多元的创新发展，在价值取向方面也呈现出前所未有的丰富多样性，从而显示出前所未有的生机与活力。与此同时，我们的文化建设与文艺发展，也从来没有放弃这种主导性精神价值的导引，从提倡多样化与弘扬主旋律统一，到倡导社会主义先进文化的前进方向，直至提出建设社会主义核心价值体系的要求，可以说把这一理论命题不断提升到新的高度，不断赋予其新的丰富内涵。
特别值得注意的是，报告明确指出社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，并相应提出了增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力的要求。这无疑也给予我们新的启示。相当一段时间以来，在文化领域，特别是在文学艺术活动中，人们总是有意无意地回避意识形态问题，在理论探讨和文艺批评中也难以理直气壮地谈论意识形态话题，似乎谁将文化、文艺与意识形态相关联，就会违背艺术审美的规律，就有主张文化、文艺为政治服务和思想保守僵化之嫌。这应当说是一种思想观念上的误区，也可以说是一种不太正常的心态。按照观点，意识形态是人类社会结构中不可缺少的组成部分，构成一个社会精神文化的灵魂。其实任何国家、民族和时代都有自己的意识形态，任何有力度的文化形态都包含着某种意识形态的内质。试看那些风行全球的美国大片，如《珍珠港》《拯救大兵瑞恩》《兄弟连》《泰坦尼克号》《后天》等等，无一不在极力张扬美国式的爱国主义、民族主义、英雄主义和人道主义，无一不具有鲜明而强烈的意识形态色彩。同样，我国当代不少艺术上相当朴实的作品，如《》《生死抉择》《亮剑》《我在天堂等你》等等，意识形态性也不可谓不强，却仍然受到人们普遍欢迎，也证明了意识形态性并不必然受到排斥，意识形态性强的作品仍然可以在群众中产生极大的吸引力和震撼力。而相比之下，那些只会在故事的标新立异和技艺的花样翻新上下功夫的作品，包括一些投入甚多的大制作，无论怎样炒作都不能真正吸引人、打动人，难以产生震撼人心的力量，所缺少的恰恰就是这种意识形态内质与文化精神。
当然，倡导文化艺术表现核心价值观和社会主义意识形态，并不一定要求作家艺术家都去写政治性题材和表现民族主义、英雄主义的主题。其实，像胡发云的《老海失踪》这样写出经济发展与生态保护的深刻矛盾与困惑；像葛水平的《喊山》这样写出生活苦难中人性的坚忍与善良；像温亚军《驮水的日子》这样写出人与动物、自然和谐相处之温馨美好；像魏微《大老郑的女人》、贾樟柯《三峡好人》这样表现出对人们现实境遇的善意宽容与人性关怀，等等，都会有助于人们对以人为本、科学发展、社会和谐等时代精神的感悟理解，都会有利于和谐文化与和谐社会的建设，都会对核心价值体系的建构发挥积极的作用。总之，在当今时代条件下，以多样化的创新增强文化艺术发展的活力，满足人民群众多方面的精神文化需求，与用艺术方式手段表现时代精神和民族精神，构建当代社会的核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力、凝聚力，彼此不是对立的，而是可以并且应该统一起来的。问题只在于我们的文艺家能否真正提高认识，增强自己的责任感和自觉性。
党的十七届六中全会明确提出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。”［1］这是我们党继提出“四项基本原则是立国之本”、“改革开放是强国之路”、“以经济建设为中心是兴国之要”等著名论断之后，提出的又一具有重大现实意义和深远历史影响的重要论断。这一论断的提出深刻揭示了社会主义核心价值体系的内在本质，进一步明确了社会主义核心价值体系的时代价值和重要作用，标志着我们党对社会主义意识形态建设规律性的认识达到了一个新的更高的境界。
社会的核心价值体系是确保该社会系统得以运转、社会秩序得以维持的基本精神依托。人们在创造和实现价值的过程中，必然要形成一定的价值观。价值观就是主体以自身的需要为尺度，对外在于自身的事物或现象所蕴涵意义的认识和评价。一定的价值观是处于一定经济和社会关系之中的人们的利益需要的反映，它决定着人们的思想取向和行为选择。不同的主体有不同的利益需求，因此必然会产生不同的价值观。核心价值观是一个社会中居统治地位、起支配作用的核心理念，也是一个社会必须长期普遍遵循的基本价值准则，它具有相对稳定的特点。社会主义价值观是对社会主义价值的总的看法和最根本观点。社会主义核心价值观，是指那些在社会主义价值体系中居统治地位、起指导作用的价值理念，比如富强、民主、文明、和谐等，都属于社会主义核心价值观。以社会主义核心价值观为内核、全面体现社会主义意识形态本质要求的、系统化的核心价值理论，我们称之为社会主义核心价值体系。
社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，它的基本内容包括指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观等四个方面。这四个方面既相互区别，又相互联系、相互制约，构成了一个结构完备、逻辑缜密的科学理论体系。社会主义核心价值体系作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，它在推进社会主义先进文化建设、提高社会主义意识形态的吸引力和凝聚力、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础、实现中华民族伟大复兴方面，发挥着不可替代的功能和作用，是不可或缺的“兴国之魂”。
我们党对社会主义核心价值体系重要地位和作用的认识经历了一个逐步深化的过程。在党的十六届六中全会第一次提出“社会主义核心价值体系”这一重要命题时强调“社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本”。［2］在党的十七大报告中，同志指出：“社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现”，强调通过建设社会主义核心价值体系增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。［3］党的十七届六中全会把社会主义核心价值体系提到“兴国之魂”的高度，充分体现了我们党对社会主义核心价值体系时代价值和重要地位认识的进一步深化，标志着党对社会主义建设规律尤其是意识形态建设规律的认识已经达到了一个更加成熟、更加科学的新高度。
那么，社会主义核心价值体系的时代价值和重要作用究竟表现在哪些方面呢？
（一）社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的精髓。中国特色社会主义现代化建设是一个由经济建设、政治建设、文化建设和社会建设所构成的整体建设工程。社会主义先进文化建设是社会主义整体建设战略布局中的一个重要组成部分，它直接影响和制约着社会主义建设的根本性质和发展方向。社会主义核心价值体系是社会主义先进文化的精髓，正是因为有了这个精髓，社会主义文化才具有了先进性、科学性和真理性，进而才能引导中国特色社会主义事业沿着正确的道路前进。社会主义核心价值体系作为社会主义先进文化的精髓，是推进中国特色社会主义事业不断发展的精神动力。
（二）社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的灵魂。党的十七大报告强调，社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。社会主义意识形态是社会主义制度体系的灵魂，它是建立在社会主义生产关系和经济基础之上、代表工人阶级和最广大人民根本利益的思想意识及观念体系。社会主义意识形态的主体内容是社会主义核心价值体系，而社会主义核心价值体系的核心是指导思想。坚持在意识形态领域的指导地位，是社会主义意识形态与其他社会意识形态的本质区别。社会主义核心价值体系是一个完整系统的思想理论体系，它科学回答了发展中国特色社会主义的指导思想、共同理想、精神动力和道德标准等一系列社会主义意识形态所必须回答和解决的根本问题，指引着中国特色社会主义的发展道路和前进方向，是社会主义意识形态的本质体现和内在灵魂。
（三）社会主义核心价值体系是引领各种社会思潮的旗帜。随着我国改革开放和社会主义市场经济的不断发展，我国经济社会生活的各个层面都发生了深刻变化，经济成分多样化、社会组织多样化、利益关系多样化、分配方式多样化，人们的思想价值观念也逐步呈现出多样化的趋势，传统的、现代的、东方的、西方的各种价值观念纷至沓来，使人们的思想观念一时呈现无所适从的状况。在这种情况下，靠什么来引领社会思潮的正确发展方向呢？只有靠社会主义核心价值体系。因为社会主义核心价值体系既具有内容上的涵盖性又具有广泛的统摄力，既坚持了基本价值理念，又继承和发扬了中国传统价值观的优秀遗产，同时还吸纳了符合时代特征的现代价值理念，它在帮助人们正确识别多样化的价值观、引领各种社会思潮方面无疑发挥着巨大的导向作用，是引领各种社会思潮的精神旗帜。
（四）社会主义核心价值体系是规范全体公民思想行动的坐标。社会主义核心价值体系在统领和规范全党和全国各族人民的思想与行动方面发挥着重要作用。具体来说，就是要用指导思想武装全体党员的思想，用中国特色社会主义共同理想引领全体人民的奋斗目标，用民族精神和时代精神激发全国人民的精神力量，用社会主义荣辱观约束和规范全体人民的道德追求。尤其是以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，旗帜鲜明地告诫人们必须以热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗为荣，以危害祖国、背离人民、愚昧无知、好逸恶劳、损人利己、见利忘义、违法乱纪、骄奢逸为耻，这就更清晰地明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，这些基本准则和价值要求，对全体社会公民无疑具有重要的规范和约束作用。
关键词：强制性制度变迁／委托—关系／一致同意原则／制度选择
一、道路的选择：意识与经验
医疗保障从现代社会保险制度的诞生起就存在了，伴随着“福利经济学”和“福利国家”理论的兴起，它逐渐从疾病、医药保险扩展到保障健康的所有物质和服务；实践上，经济危机和战争创伤使大多数资本主义国家政府采取积极的干预政策，公共财政承担了医疗保险的大部分费用。1942年的贝弗里奇计划覆盖了英国全民生活各个方面，并为大多数西欧发达国家效仿，包括战后的日本。
与此同时，在两极世界的另一端，以“苏联”为首的经合组织也配合计划经济建立国家福利型社会保障，国家负责劳动者全部的保障，保障水平非常高，但却缺乏活力，难以监控。苏联的社保体制直接影响了中国，从1932年苏区的《劳动法》已经得到体现，1951年的《劳动保险条例》覆盖了疾病、伤残、死亡、生育和养老各方面，覆盖了各国有、私营、公司合营企业94%的职工。(孙光德，董克用，2000)
这是人类历史上最接近“理想国”的美好时光，同在20世纪70年代末，两个互相隔离的世界都面临了制度危机。西方直接表现为经济危机。当时欧共体各国社会福利开支占GDP的比重上升到 40%，北欧达50%以上；当时经合组织国家外债占 GDP比重则从79年的23%攀升到1992年的44%，瑞典高达80%，欧洲九国人均社保支出占GDP比重上升了10个百分点。
然而作为整体经济制度的一部分，社会保障制度安排与政治意识形态密切相关，以致改革反过来受到了制约。从现代制度经济学的角度看，由于“意识形态是减少提供其他制度安排的服务费用的最重要的制度安排”，(林毅夫1989)从道德和伦理上判定劳动分工，收入分配和社会现行制度结构是否公平，从而使决策过程简化；但是，诺斯指出，在个人发展新的意识形态以适应变化了的经验之前，必须有一个经验和意识形态不一致的积累过程。西欧完善的社会保障制度得到当时主导各国政治的社会的支持，“全民福利”不仅成为政治目标，已经渐渐成为人们生活的事实，1965年-1975年间，英、法和联邦德国不仅医疗保险开支达到GDP的10%，而且平均每年增长幅度达15%左右。经济危机、失业、人口老龄化，都使社会保障支出飞速增长。然而，深谙意识形态作用的执政党只能以非常缓慢的速度，对保障水平进行些微的修改。例如要求病人、退休人员和雇主负担部分保障金，延长领取疾病补助的等候期(丹麦，荷兰)。英国保守党上台执政后，进行了更多制度性的改革，例如取消双份的社会保障、加收疾病补助金的所得税，似乎更换了政党的政府更有改革的勇气。
苏联的社会保险制度选择建立在纯粹的意识形态基础上，以解放无产者为目标，按劳分配，故1917年11月诞生的“国家保险”覆盖全、内容齐、水平高，如退休金在原有水平的70%以上，(孙光德，董克用，2000)并以劳动贡献进行分配。社会主义国家成立初期，社会保障制度并未考虑经济承受力，而是作为对革命支持者承诺的兑现，即更多基于政治理性而非经济理性。
可见80年代前，社会保障制度作为经济政策，受到不同的意识形态的影响，经过一、二十年的运作，又强化了原制度的意识形态。在70年代末席卷全球的改革浪潮到来之际，各国政府和人民在承受财政赤字和生活水平下降的同时，也不得不进行痛苦的反思，以形成一套能适应新全球化经济环境的制度解释。制度供给充足、或制度均衡的国家，如两党制的英国和政策设计合理的瑞典顺利实现了过渡。而制度供给不足的国家，如苏联和东欧，以全面崩溃的代价，为改革提供空间。另外一些发展中国家，没有为社保改革提供配套的经济政策，在失业率上升，通货膨胀的环境下，改革彻底失败。
各国的经验表明，一国的经济实力是完善医疗体系的必要条件，对贫困人口占很大比例的发展中国家来说，把有限的资源进行最广泛有效的利用是最重要的，即公平性问题；而“意识形态刚性”又阻碍了一些国家，尤其是制度稳定的发达国家为改进效率而做出的努力。
中国医疗制度改革(以下简称“医改”)的失败，在越过了最初的经济实力障碍之后(改革以来，中国经济实力已经增长了10倍)，也面临着意识形态刚性问题。改革初期中国农村从集体制向家庭农作制的顺利变迁，使“市场”一词受到了近似神化的膜拜，一切“以经济建设为中心”。对改革者来说，将局部有效的意识形态扩大到改革的困难领域，是短期成本最小的。问题在于，如果说，由于信息不对称和社会科学知识不足，改革初期的盲目还情有可原；那么当政府亲手培育的既得利益集团膨胀到影响社会安定(如药品市场腐败等)，当政府手中的再分配权减弱到不足以减少社会不平等程度，当权者的权威也将受到威胁。此时，为追求“权威最大化”，政治制度现代化、决策民主化是成本最小的选择。
二、强制性制度变迁：市场规则的误用
根据制度变迁的形式分，有强制性和诱致性变迁。但由习惯取代规则的操作成本相对于政治家主导的“突破式”规则变化而言，操作成本低，所以规则的边际上总有习惯在起协调分工的作用，而且，制度的执行成本越高，边际越大。“正是制度在边际上的连续演变造成了制度中正式的也是可见的规则的变化”。(汪丁丁，1999)
始于70年代末的中国改革表面上看是政府在开放后面临国际压力下采取的主动式改革，包括医疗改革。但从一些官方资料看，在正规制度无法满足民间对医疗服务的需求时，首先起到补充作用的是民间自发的供给。由于医疗设施分布的不平衡，农村大多数基本医疗服务是由“赤脚医生”提供的。 1980年9月，卫生部颁布了《关于允许个体开业行医问题的请示报告》，把个体开业行医并纳人政府管理体系，报告说，“随着城乡经济放宽政策，兴旺发展，各地广开门路安排闲散人员就业，许多地方又陆续出现了个体开业行医人员”，“同时，各地反映和群众来访中要求个体开业的也日渐增多”。事实上，农业经济制度增加了农民收入，相应的也提高了对医疗服务的需求，但政府却“减少了对合作医疗体系的财政支持”。“赤脚医生”数量减少，间接享受医疗保障的农民下降了50%。(Hsiao WC， 1984)许多“赤脚医生”要么继续接受教育，要么开设了私人营业，农民不得不承担几乎所有基本医疗保障费用。据四川省1979年底不完全统计，各种开业人员有六千九百多人，比1978年底增加了 3100人。当时，政府出台措施“允许和保护”实际上已成为重要非政府医疗供给来源的“个体开业医生”，(中华人民共和国卫生部，1980)，源自竞争性非正式制度的压力，也是对制度“边际演变”的认可和利用。但这一内生制度演变在80年代的整个制度改革浪潮中没有被吸收到正式制度构建过程中，相反，雄心勃勃的改革者把市场经济原则，包括竞争、优胜劣汰和货币交换法则，放任法制意识和环境非常不成熟的自由市场提供本应届于非市场的公共产品。
强制性制度变迁既由政府主导，其变迁模式和方向有赖于统治者对强制推行一种新制度安排的预计边际收益与预计边际费用的衡量，他“想做的一切都是在他看来足以使他自己效用最大化的事情”。 (林毅夫，1989)他会在意识形态教育方面进行投资，以使选民确信他的权威合法性，降低统治系统的费用。另一方面，统治者偏好函数会随国民财富增加而变化，从国民财富最大化，转为威望最大化。
1978年后的中国首先重新建立了“以经济建设为中心”的意识形态，借助强大的国家宣传机器，渗透到社会组织的各个层面，1979年出台的、被看作最早的医疗改革政策：《关于加强医院经济管理试点工作的通知》，启动了“运用经济手段管理卫生事业”的强制性变迁路径。此后20年，借鉴西方发达国家的改革经验，在城镇中建立起统筹医疗保险的基本框架，在农村中试行合作医疗模式，启动了机构民营化改革。
因此，首先是规则层面的制度改革。即重新界定医疗保障中政府、个人、企业三方的责任。经历了 10年探索，1988年《关于扩大医疗卫生服务有关问题的意见》标志着“医改”正式明确了市场化方向，规定了：
第一，关于激励的规则：
1)推行各种形式的承包责任制。卫生部门对医疗机构的管理权只限于合同内。
2)下放医疗机构合同职责外的业务收入分配权。
3)鼓励医疗机构差异定价。
4)对全民所有制和集体所有制的医疗服务企业减免税
第二，关于惩罚的规则
关键词：安全文化，高校，物质，精神，制度
1.安全文化的内涵
国际核安全组第四号报告书中提出：“安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和。”它明确地表述了安全文化既是态度问题又是体制问题。既关系到单位，又关系到个人。安全文化隶属于意识范畴其本质是保护人的身心健康、尊重人，实现人自身价值的文化。是存在于组织和个体中的种种安全素质和对安全的态度、方法的总和。“强调以人为本、以文化为载体、突出安全价值观念的核心地位”这是安全文化的本质所在，安全文化在现行的以安全系统工程为标志的科学管理方法中，注入更多的文化内涵，体现人的生命需求和安全价值取向，利用文化渗透及文化氛围潜移默化的熏陶，树立人们安全观念，规范人们的安全行为，在“安全第一”的文化氛围中，建立新的安全文化机制，实现安全目标。
校园安全文化是安全文化的重要组成部分，它是学校预防和减少灾害事故在教学、科研、生活等社会实践中所创造的，目的在于保护师生员工的身体健康和生命安全以及保护个人和国家财产安全的物质文明和精神文明财富的总和，校园安全文化的出发点和最终目的都是一致的，都是为了师生员工关心和保护师生员工的身体健康和生命安全，保护学校和个人的财产安全．创造优美舒适的工作，学习和生活环境．将学校的教育价值与人的生命价值和谐地统一起来，从哲学角度来看，作为观念形态的校园安全文化属于意识形态领域的体系。因此，校园安全文化就其实质来说，属于安全意识或安全思想体系。
2.影响高校安全文化建设的主要因素
高校肩负着培养社会主义劳动者和建设者的责任，聚集着大量代表社会主义命运与前途的青年人才，建设高校安全文化客观上需要提出更高要求。从目前的情况看，影响建设高校安全文化的因素主要来自内外两方面。
2.1 外部因素
全球化背景下，在不同文化的交互作用过程中，个别奉行霸权主义和强权政治的西方国家为了达到经济和政治上的目的，一刻也未停止对我国推行“文化殖民”政策，亨廷顿曾经说过：“当今世界文化冲突关系的基本动因来自于社会制度文化的剧烈对抗和意识形态的巨大分歧。”从现实情况看，中西双方在社会制度选择和意识形态认同上的对抗并没有因“冷战”结束而终结，西方对我国的意识形态攻势咄咄逼人，无孔不入。他们极有可能利用我国建设和谐文化的契机，大力宣扬西方资产阶级世界观、人生观、价值观，加强文化渗透和文化输出。比如，将中国人民的爱国主义称之为“狭隘的民族主义”；通过网络、广播、电视、电影、报纸、杂志等媒体和信息产品的输出公开或隐蔽地推销其社会政治理论、价值观念、意识形态和生活方式，以和谐共处、多元并存的方式潜移默化地改变人们传统的语言交流规则和运作方式，达到化解中华民族的内在凝聚力、造成深层次的“文化弱势”、削弱综合国力的目的。
2.2 内部因素
内部因素主要体现在两方面一是部分国民在意识形态领域的认识逐渐淡化。随着市场经济的不断发展，物质利益的刺激使得人们的功利思想日趋严重，人们从全面发展角度去发挥积极性、主动性和创造性的功能受到抑制，集体主义观念日渐淡薄，极端利己主义思想日益泛化西方的自由主义、拜金主义等意识形态在一定程度上对形成了冲击，国民的政治文化素质在商品经济的侵蚀下日益失去自身的特殊性和独立性。二是对建设和谐文化所倡导的“和而不同”产生误解。多元本是和谐文化的特征，百花齐放、百家争鸣比思想僵化、教条主义要好得多。物质决定意识，文化思想的多元化是我国现阶段经济基础的客观实际――多种所有制并存、多种分配方式并存以及多种利益主体并存的状况在思想意识形态领域中的反映。。“和而不同”正是在此意义上为建设社会主义和谐文化提供了丰富的精神资源，搭建了一个“吸纳百川”的文化平台。但是，片面地强调思想文化的“多元化”，易造成在思想文化领域的削弱。关键是“度”。恰恰在这个问题上，一些同志由于片面强调了多元的合理性，甚至有意无意地借其他社会思潮冲击、取代在意识形态领域的主导地位。
3.高校安全文化的体系构建和实现途径
3.1 建设高校安全文化的物质基础
高校校园安全文化体系的构建需要首先从物质层面着手。一是要按照高校校园安全事故防范的基本原则，加大校园安全基本设施的建设力度，确保校园安全设施的建设符合高校校园安全防范规定；二是要提高高校安全保卫部门装备的技术水平，提高安全保卫部门与犯罪分子斗争的物质条件保障水平。此外，校园安全文化建设的物质条件保障还包括利用安全保卫部门的基本职能，在高校所在地相关部门的配合下加强校园周边环境的治理整顿，创造优良的教育教学外围物质环境。
3.2 校园安全精神文化的建设
在校园安全精神文化建设方面，极为重要的一个环节就是要在校园内通过各种宣传手段营造安全文化建设的浓厚氛围，促成人人关心安全建设、人人重视安全建设、人人参与安全建设的良好氛围，通过安全文化建设的宣传，提高广大师生员工对安全问题的重视程度和认识水平，为校园安全文化的制度建设和教育建设奠定良好的思想基础。
3.2.1 加强校园安全制度文化建设
一是建立健全涉及校园安全的工作制度。。例如安全保卫部门定时、定点巡逻值班制度，后勤管理的防灾、减灾制度，教学设备管理的安全检查和定期维护制度等；二是建立规范师生员工行为的行为管理制度，通过制度性的约束，把由于师生员工违背安全规范的不当行为造成安全事故的可能性降低到最小程度；三是建立完善的和切实可行的监督、落实和奖惩制度。。完善的制度需要严格执行制度的人来实现，只有最大程度地确保人对制度执行的规范性才能使人所建立的好的制度发挥出其最大效应，否则，再好的制度都只是纸上谈兵。
3.2.2 高校安全教育文化的建设
大学生是一个人生观、价值观处于逐渐成熟和稳定的特殊群体，他们善于思考，有较强的接受能力，并有了较深的理论知识基础。因此，要从根本上解决我国高校安全文化乃至全社会安全文化建设的问题，高校安全文化的教育层面建设就是关键中的关键。加强高校安全教育文化建设，可从以下几方面进行：首先，强调大学生安全教育在高校教育教学工作中的重要地位，将大学生的安全教育作为一门必修课纳入学生培养计划中，由专任教师授课，统一考核并将考核结果纳入到学生综合素质测评体系中。其次，建立大学生安全教育基地，为大学生安全教育提供必要的物质载体。再次，提高安全教育的文化层次和工作艺术。大学生是一个具有较高理论知识素养和文化鉴别能力的群体，高校在实施安全文化的教育层面建设的过程中，一定要千方百计地提高教育内容的品味，改进教育工作的方式，提高其艺术性，将安全教育工作提升到一个更高的水平。
安全是人类的永恒主题，高校校园安全文化在我国才刚刚起步，还有许多问题需要探讨，相信在大家的共同努力下，我们一定能为大学生们提供--个富有安全感的和谐校园。
参考文献
[1]汪永高．加强高校安全文化教育的意义与对策[J]．中国高教研究，2004，(4).
[2]邱正祥．高校应对突发事件策略研究[J]．南京林业大学学报:人文社会科学版，2003，(4).
(讯)移动互联网发展将进入暴增期，信息安全和意识形态安全问题凸现。社科文献出版社日前在京《新媒体蓝皮书：中国新媒体发展报告(2012)》这样表示。
蓝皮书认为，近几年，互联网移动化发展态势明显，其发展速度已经超过传统互联网。由于手机用户基数庞大，随着2G网络在全球的普及和3G乃至4G的快速推进，移动互联网发展将进入暴增期。2011年全球3G的覆盖面积达到45%，全球159个经济体拥有3G服务，3G活跃用户已经增长至12亿。从2008年-2011年，世界手机宽带用户数量每年增长超过45%。
蓝皮书认为，未来几年，移动互联网发展空间巨大，新媒体的移动化发展，信息传播门槛的大大降低，意识形态安全和信息安全问题凸现。一方面，全球公民的各种各样的个人隐私几乎全部被集聚于移动互联网的服务器中，随时都有被泄露的危险；另一方面，由于新媒体信息内容并不分级，不分男女老幼都将面对同样的信息，尤其是移动传播缺乏规制，泛滥的、暴力以及低俗的不健康内容将会对青少年产生极大危害。 （来源：新华网：编选：）
为庆祝建党100周年，全面做好学校安保维稳工作，6月15日下午，我校于办公楼第二学术报告厅召开庆祝建党100周年维稳安全工作部署会，会议由校党委委员、副校长格根哈斯主持，校党委副书记施纪华出席会议并讲话，全校维稳工作领导小组成员参加会议。
会上，保卫处处长王跃平宣读了《建党100周年维稳安全工作实施方案》。
格根哈斯强调：一是要将各项工作措施做细做实，确保各项工作任务的上传下达；二是要明确各有关部门的责任分工，落实好责任追究制度。随后，为保证学校维稳安全工作的科学性、针对性，强化聚焦突出问题、精准实施发力，针对疫情防控、意识形态安全、舆情管理、课堂管理、食品安全、用水用电管理等重点内容，格根哈斯对分管各部门的工作做出了具体要求和部署，力求将安全隐患清零。对于工作中不作为、慢作为、乱作为的，学校将严肃追责问责。
施纪华强调：一是要增强政治敏锐力、判断力，高度重视政治安全和意识形态安全；二是要落实好各项具体工作，坚持“一分安排，九分落实”，确保国家安全和校园稳定，要严明工作纪律，严格落实请示报告制度；三是加强隐患排查工作，继续完善落实“双排查”制度，要把消防安全当作头等大事来抓，要加强学生公寓、实验室、工地等的消防安全管理；四要将各项工作细化、落实到具体部门，要持续加强应急处置、安全宣传教育、疫情防控等各项工作，严格落实值班制度。
安全稳定是底线工作，我校时刻把守护全校师生安全放在心上、抓在手上。学校全体教职员工要把做好庆祝建党100周年安保维稳工作摆在突出位置，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责，以确保校园稳定和谐安全的优异成绩庆祝党的百年华诞。
编者引言 考大学曾是改变中国人命运的关键一跳，随着高等教育走向大众化，“毕业即失业”正在成为现实。千万家庭的梦想和巨大的经济投入一旦破灭和失败，将会引发怎样的社会矛盾，进而影响政治与社会稳定?2009年全国有610万大学生毕业，加上往届待业的，需要就业的人数有700多万。当前大学生就业困难引发社会矛盾的可能性增大。
面对大学生就业难这一新课题，2009年5月份，人民论坛杂志组织二十余个相关领域的机构和二十余位专家组成课题组，深入研究了关于大学生就业困难与政治、社会稳定的关系。
人民论坛杂志课题组设计并实行了大样本与广地域结合，网络调查与问卷调查结合，访问高校与采访教育主管机构结合，学生调查与专家咨询结合的方式，调查全国各地22所高校，采访调查万余人次，获得了鲜活的一手资料，撰写了3万余字的《大学生就业困难与社会稳定关系研究报告》。报告指出，大学生就业困难主要表现为摩擦性、结构性失业与高等教育的盲目扩张、教育脱离现实等相关。当代大学生对主流意识形态的认同不够；大学生的人生观和价值观不成熟；其政治行动从众性强。大面积失业可能引发家庭破产，激化社会矛盾。这时，大学生群体的就业困难就可能成为引发政治不稳定的因素。
另一方面，有利于稳定的积极因素也十分显著。政府扩大就业的各项政策在奏效；就业对政治稳定的影响有一个缓冲期，中国的家庭结构为应对失业提供了较为柔性的缓冲地带。从长期因素看，当代大学生对当前的政治制度基本认同，他们也是改革发展的受益者；其价值观趋向于功利化，政治参与热情不高；其政治动员能力不强，组织能力弱化；比较而言，中国政府则拥有强大的政治力量。
大学生就业困难群体稳定占主流，但要防患于未然。大学生群体不会对政治稳定构成重大威胁。但是，当其根本利益受到损害的时候也会引发反抗。在社会矛盾加剧的背景下，失业可能成为诱发政治不稳定的因素。可能存在的几种不稳定因素是：个别突发意外事件引起群体性反应；社会出现较大政治动荡引发学生的心理宣泄；国外意识形态的渗透与散播产生较大影响；就业不满成为社会问题，进而演变成为政治问题；民族主义情绪因国际性事件或中国外事问题被激化。
解决大学生就业问题是一个系统工程，建议要增强媒体对大众舆论的建构能力，高度重视引导网络舆论；分化对象，区别对待，重点监控，防止出现由个别事件引发；有效应对意识形态领域的斗争，尤其是防止国外的渗透；提高大学生对政府的政治认同度；完善大学生的政治参与，拓展大学生情绪宣泄通道。以发展促稳定，促进城乡一体发展，推动中西部地区发展；大力发展第三产业，调整产业结构；推进户籍等制度改革，促进人才的合理流动和高效配置。
