时间:2023-02-19 13:28:28
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇纪检监察工作思路,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
【关键词】企业;纪检监察;工作职能
随着国有企业经营形式的多样化和投资主体的多元化,以及体制转换和结构调整不断深化,企业纪检监察部门所处的环境和条件以及面临的任务,相应地发生了变化。面对新形势,纪检监察工作同样需要与时俱进,创新思路与工作方法,找准工作的着力点,推动党风廉政建设和反腐倡廉工作不断深入,进一步为企业快速稳定发展发挥保驾护航作用。
一、国有企业纪检监察工作的职能定位
国有企业纪检监察工作职责就是把保障企业又好又快发展作为反腐倡廉建设的重要目标,通过制定落实服务、促进、保障企业科学发展的具体措施,加大对加快转变经济发展方式的监督检查,切实解决影响和干扰企业科学发展的突出问题,认真履行保护、惩处、监督、教育四种职能。
1、保护职能。紧紧围绕大局履行纪检监察职能,更好地服务大局、保障大局,辩证看待和正确处理党员干部在企业改革、发展、创新中的各类过失,善于为党员干部澄清因工作而产生的各种是非,积极为党员干部推行改革和创新中提供帮助与支持。
2、惩处职能。推进企业反腐倡廉建设,必须严格要求,严格管理,严明纪律,坚决查办违纪违法案件。对、中饱私囊的,纪检监察人员要坚定立场,坚持原则,要坚决依纪依法查处,绝不姑息迁就。
3、监督职能。纪检监察工作要参与企业的工程预算、决策、执行、管理、评估等整个运营过程,渗透到企业的经营管理全过程,发挥全程监督职能。要清楚企业生产经营管理中的薄弱环节,涉及人、财、物管理的要害部门及关键岗位易发生的突出问题,进而有针对性的开展工作,保证监督的有效性与及时性。
4、教育职能。要结合企业的特点开展党风廉政教育,创新富有国有企业特色的反腐倡廉宣传教育方式方法,增强教育的针对性,切实做到预防在先,教育在前。加强宣传教育,推进廉政文化建设,促进形成“重规则、乐敬业、崇务实、尚进取”的价值取向,促使党员干部廉洁自律,认真履职。
二、当前国企纪检监察工作存在的突出问题
1、部分党政领导对纪检监察工作不够重视。在纪检监察开展中缺少指导和行动支持,仅做一些文件传达和口头要求,使纪检监察部门的工作孤立无援,处于被动。
2、监督机制不健全。纪检监察部门处于可有可无的地位,工作难以正常开展,或流于形式,避实就虚,不能真正发挥监督职能作用。
3、纪检监察部门职能弱化。纪检监察人员缺编,部分纪检监察部门隶属政工部门管理,多头兼顾,负责处理日常党委、团委、宣传等多方面的事务,精力难济。
4、纪检监察工作认识偏颇。一些人对实行纪检监察工作的必要性认识不清,认为纪检监察是“多此一举”,或认为纪检监察工作,就是“挑刺找麻烦”,对纪检监察工作怀有抵触情绪。
5、部分纪检监察人员素质低,缺少专业理论水平及协调组织能力,不能找准工作定位,大胆开展工作,并在监督中患得患失,监督领导怕打击报复,监督同级怕得罪人、丢选票,不能正确履行监督职能。
三、强化新时期企业纪检监察工作职能的方法及途径
切实发挥国有企业纪检监察保护、惩处、监督、教育职能作用,提高企业纪检监察工作水平,笔者认为需要做好以下几方面。
1、健立健全规章制度。按制度办事,靠制度管人的机制,是国企纪检监察部门扎实开展工作的基础。结合生产、经营、管理实际工作,针对企业容易滋生腐败现象的关键部位和薄弱环节,加大改革力度,从源头上预防和治理腐败,进一步建立与完善选贤任能机制和干部培养、考察、评价、监督、激励的科学机制,加强对财务、投资、人事和决策程序的管理与监督,把关口前移,堵塞制度漏洞,做到未雨绸缪,防患于未然。
2、创新工作方式方法。纪检监察工作要通过创新工作思路与方法,提高工作水平,争取上级领导、同级部门的重视和支持。一要正确处理好与领导、同事之间的关系,避免越权越级办事,遇到问题与企业党政领导及时沟通,使工作思路与企业发展方向保持一致;二要积极融入,对领导重视、职工关注的热点、难点、敏感性问题要积极参与,提高工作的主动性;三要联合办公,充分发挥纪检监察组织协调作用,通过联合相关部门、发动职工群众,形成良好的声势和强大的舆论监督体系。
3、加强廉政勤政教育。强化思想防范是反腐倡廉的固本之举,也是纪检监察工作重点之一。在具体工作中,要因地制宜、运用多形式,贴近生活、贴近实际、贴近群众的教育形式,大力运用现代传媒手段,扩大教育的辐射面,增强教育的吸引力和感染力,使党员干部易于接受、乐于接受;在人手不足时,要善于借势借力,加强与政工宣传部门的协调沟通,形成大宣教格局,使廉政勤政教育持之以恒,具有成效。
4、树立服务意识,提高工作质量。纪检监察工作人员要增强大局意识,牢固树立服务的思想,时刻把反腐倡廉放到改革、发展、稳定的大局中去认识和把握,主动深入生产经营第一线,参与重大经济活动,在参与中服务,在服务中监督,使反腐倡廉与经济建设有机地结合起来,自觉围绕中心反腐败、惩治腐败,促进发展。
5、强化惩处,突出责任追究。国有企业纪检监察部门要切实发挥查办案件工作在治本抓源头方面的建设性作用,严格依纪依法办案,认真执行政策,重视和加强案件审理工作,切实保证办案质量。惩处违纪违法人员的同时,要对责任追究的程序进行规范。对责任追究案件的立案、检查、处分决定的作出规定具体的程序,避免责任追究案件在查处时出现随意性,避免领导重视的案件就追究,领导不重视的案件就不予追究。
6、加强学习,提高业务能力。国企纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性强的工作,涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域,纪检监察干部要不断学习和掌握经济、法律、科技、管理等方面的知识;学习党的路线方针政策,用科学发展理论武装头脑,提高理论修养,促进政治上的成熟;学习党纪条规和纪检监察业务知识,努力成为业务工作的行家里手。
参考文献:
基层检察院纪检监察工作存在的问题分析
(一)机构设置不健全。基层检察院的纪检监察工作起步较晚,由于编制和机制的原因,大多数基层院的纪检监察机构设置不健全。如笔者所在市所辖13个基层院,设置了监察室的有4个院,没有单独设置纪检监察机构的有9个院,纪检组和监察室都设置了的有4个院,没有单独设置监察室的,通常是根据工作需要,从其他科室指定人员兼任纪检监察工作人员。由此,在机构设置上缺乏系统性和规范性。
(二)纪检监察队伍建设亟待完善。目前,基层检察院的纪检监察人员设置不足,有的设立纪检组长但手下无兵,从事纪检监察工作的人员基本上都是兼职的,绝大多数由政工部门或办公室承担,实行合署办公。兼职的纪检监察员不得不兼顾多项工作,客观上弱化了内部监督的地位和力度,不利于有效开展工作。有的基层院年轻干警充实到一线办案业务部门,一些年龄偏大或没有做过业务工作的干警担任纪检监察员,这些都不同程度影响监督的效率和质量。
(三)纪检监察作用发挥不够充分。开展工作的方式基本是按步就班,照葫芦画瓢,被动应付上级的检查,未能有效履行职责。一些纪检监察工作未形成制度,缺乏长期性和规范性。另外,纪检监察工作中存有顾及情面的现象,对一些较棘手的问题,不敢正面应对,能拖则拖,怕得罪人。
(四)少数领导和干警对纪检监察工作认识存有误区。部分干警对纪检监察工作有偏见,认为在检察院业务工作做好了就行,纪检监察工作可有可无,强化纪检监察工作是自己与自己较劲,自己整自己。
充分认识基层检察院纪检监察工作的重要性
(一)加强纪检监察工作是促进检察权正确依法行使的需要。人民检察院是国家的专门法律监督机关,检察干警作为法律监督工作的具体实施者,如果自身发生不廉洁行为,不仅关乎个人品质,更关系到检察机关在人民群众中的形象。要维护检察机关的良好形象,严格、依法行使法律监督权,就离不开纪检监察部门的监督。
(二)加强纪检监察工作是促进检察队伍建设的需要。思想上的滑坡将逐步演变为经济上的贪婪,只有始终坚守拒腐防变的思想防线,才能有效抵制外来侵蚀,因此,在新时期加强纪检监察工作就显得尤为重要。要通过开展经常性警示教育、廉洁教育、执法为民教育,做到警钟长鸣、防微杜渐,使检察人员牢固树立正确的权力观、利益观,始终保持权力在手,重任在肩,如履薄冰的审慎态度。
新形势下基层检察院纪检监察工作的创新思路
(一)建立和健全基层检察院纪检监察机构。2004年《最高人民检察院关于健全检察机关纪检监察机构设置等问题的通知》第一条:编制在30人以上未设立纪检监察机构的基层检察院,应配备专职纪检监察干部。因此,要抓住机遇,争取上级检察机关和地方党委纪委的支持,建立健全基层纪检监察工作机构,落实机构人员编制问题,力争提高其地位和影响力。
(二)加强基层院纪检监察干部队伍建设。一是着力提升自身能力。纪检监察干部不能停留于书面应付,照本宣科,只有不断地学习和掌握政治、经济、金融、法律、科技、管理等多方面的知识,才能拓展视野。要不断学习先进的思想,紧跟时代步伐,保持优良传统和纯洁性本色。要不断学习新经验,加强调查研究,向实践学习,向先进学习。二是不断提高工作水平。当前,基层检察院纪检监察工作存在着领导交待什么就办什么,上级安排怎么办就怎么办的现象,处于被动应付状态,较少主动出点子、想办法、出新招。要牢牢把握创新这一动力,创新工作思路,用发展的眼光来审视、判断和分析新情况、新问题,加强纪检监察前瞻性问题的研究,及时回应并解决遇到的新问题、新难题,及时总结新经验,以科学发展观统领纪检监察工作全局。三是全面加强作风建设。要牢牢把握作风建设这一根本,始终保持高尚的人格和淡泊的心境,保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态,作政治坚定、勤政务实、清正廉洁的表率,坚持从严管干部,从严带队伍。
取得的经验:
1、加强纪检监察督查跟踪问效:在上级纪委分委的领导和具体指导下,各单位认真制定了2014年优化环境方案和纠风工作计划,在纪检委跟踪监督下,各部门积极贯彻落实上级关于勤政廉政建设和转变工作作风的精神及要求,及时呈报各类数据和招投标工作进展情况,使得廉政建设取得了丰硕成果。
2、加强纪检监察督查制度建设:进一步规范了纪检监察督查制度和监督管理程序,对督查工作的内容、程序、工作性质、工作原则作出明确的规定,使纪检监察督查工作有章可循,不断提高督查工作的效率和质量。各类报表规范明了,资料备案程序科学有效,极大发挥了纪检监察督查的实际作用。
3、加强纪检监察督查队伍建设:在各部门配备了政治觉悟高、有较强工作能力、经验比较丰富的纪检监察督查员,保证了纪检监察督查工作各个环节专人职管,各项工作有序开展从而不断提高了督查质量,为营造风清气正的工作环境提供了坚强的队伍保障。
存在的不足:
1、专业培训的力度不够:由于各部门配备的专职纪检监察督查人员对于纪检监察督查工作不是十分专业,缺乏专业性管理经验和洞察事件的敏锐性,往往只是看到事情的表象问题,缺乏处置实际问题的沟通协调能力和合理处理事情的操作能力,要加大纪检监察督查工作力度,必须要提高纪检监察督查员的专业工作素质。这就需要上级纪委要进一步加大对基层纪检监察督查员指导培训的工作力度。
2、理论培训的力度不够:大部分纪检监察督查员缺乏系统的理论知识培训,缺乏完整的政策法规、文化知识教育。在社会转型期,各种利益冲突和矛盾表现出来,致使眼光短浅的人缺乏全局观念和战略眼光。部分领导干部认为腐败促进了经济建设,抓党风廉政建设影响经济发展。甚至有些人错误地认为监督是对领导的不信任,不利于发挥领导干部的主观能动性,影响经济搞活和经济发展,认为监督会削弱领导的自,不利于发挥领导干部的主动性、创造性。导致个别纪检监察干部有畏难情绪,认为别人搞经济挣钱,我们给人家找那么多事,会不受欢迎。
提出的建议:
1、进一步加大纪检监察督查员的专业培训力度。根据实际工作和经济发展形式,通过举办培训班和工作交流会等有效形式,加强对纪检监察督查员专业能力和工作能力的培训指导,使纪检监察督查员特别是基层纪检监察督查员熟练掌握纪检监察工作制度和职责,熟知纪检监察工作的具体程序,灵活运用纪检监察工作的方式方法,在不影响经济发展和班子团结的情况下顺利开展工作,使纪检监察工作充分落到实处,并充分发挥出纪检监察工作对经济发展的促进作用。
2、进一步提高纪检监察督查员的政治理论素质。要经常性地对基层纪检监察督查员开展政治理论学习和上级纪检文件精神的学习,通过学习来提高基层纪检监察督查员的政治觉悟和思想认识,使之能够切实针对新时期纪检监察督查工作的新特点,随时调整工作思路、采取相应对策,始终保持督查工作与党的中心工作同心、同向、向步,进而积极主动地投入到纪检宣传、监督、检查各项工作中去,充分发挥纪检监察督查员的实际作用。
一、维护党的政治纪律,为落实科学发展观提供纪律保证
企业纪检监察组织要按照科学发展观的要求,把握工作重点,认真履行监督检查职责,从指导思想上把握发展观、工作思路上体现发展观,为全面落实科学发展观提供有力保证。一要坚持以科学发展观为统领。用科学发展观统领纪检监察工作、用纪检监察工作保证科学发展观的落实,始终把贯彻落实科学发展观作为衡量纪检监察工作成效的重要标准,自觉把纪检监察工作纳入贯彻落实科学发展观的工作部署之中,与企业改革发展的各项工作统筹兼顾。二要把科学发展观的要求体现到实际工作中去。在工作思路上,要坚持从企业发展、改革创新、内部稳定等方面找准纪检监察工作的切入点和结合点,围绕科学发展观的贯彻落实加强监督检查,坚决反对形式主义、弄虚作假、奢侈浪费等不良作风,切实纠正和解决损害职工群众利益的突出问题,保护职工群众的利益,保护职工群众的积极性、创造性,促进企业改革发展,促进企业和谐建设。三要严格执行党的纪律。严肃党的纪律是坚持从严治党方针的必然要求,也是落实科学发展观的重要保证。要维护党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律。对妨碍落实科学发展观的突出问题,要坚决纠正,依法依纪作出处理,维护党的纪律的严肃性。
二、加强反腐倡廉教育,提高贯彻落实科学发展观的自觉性
充分发挥教育在党风建设和反腐倡廉工作中的基础性作用,进一步提高党员干部的廉洁从业意识,增强拒腐防变和落实科学发展观的能力。一要强化理想信念和党纪国法教育,以领导干部及重点岗位人员为重点,加强理想信念、党纪国法、党的优良传统和作风教育,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、地位观,增强针对性和实效性。二要规范廉洁从业道德和行为准则。要制定与建立现代企业制度相适应的廉洁从业实施细则,通过开展廉洁承诺、述廉评廉、诫勉谈话等活动,形成有效管用的自我约束。三是积极推进企业廉洁文化建设。把廉洁文化作为企业文化建设的重要内容,引导全体员工树立良好的自律意识和行为习惯。四要坚持教育与管理、自律与他律相结合。积极做好舆论引导,注意把一些带有苗头性、倾向性的问题及时解决在萌芽状态。
三、深入贯彻《实施纲要》,积极构建惩防腐败体系
要认真按照《实施纲要》的要求,紧密结合企业发展实际,把改革和制度建设作为重点,切实加强惩防腐败体系建设,确保惩防腐败体系各项任务和要求落到实处。一要做好构建惩防腐败体系的基础性工作,制定符合企业实际和特点的具体实施方案,从加强领导、组织协调、任务分解、责任到位等方面,确保机构、人员、经费和工作条件的落实,不断推进惩防腐败体系建设。二要始终坚持教育、制度、监督并重,用制度和监督保证教育效果,用教育和监督推进制度落实,用制度和教育提高监督功能,形成有机互动。以改革统揽预防腐败各项工作,用发展的思路解决深层次问题,推进体制机制制度创新。三要实现构建惩防体系与完善党风廉政建设责任制的有机互动,充分发挥党风廉政建设责任制的重要作用,着力在完善制度建设、加强监督检查、建立考评体系等方面,落实和推进构建惩防体系的各项工作。四要按照构建惩防体系的实施方案狠抓落实。根据实践过程中出现的新情况,对工作方案及时加以调整,使构建惩防体系工作更切合企业实际。
四、维护群众利益,真正体现科学发展观的内在要求
企业纪检监察工作要坚持以人为本的理念,筑牢维护群众利益的思想基础,把维护广大职工群众的根本利益作为工_作的出发点和落脚点。要按照科学发展观的要求,全面加强企业反腐倡廉建设,抓住群众反映强烈的热点、难点问题,进一步加大治理力度,找准症结所在,集中力量进行治理。牢固树立群众观念,切实纠正损害职工群众利益的不正之风,认真研究新形势下群众工作的特点和规律,把群众工作做深入做细致做扎实,注重解决苗头性、倾向性问题,建立健全纠正损害职工群众利益不正之风的长效机制。
关键字:炼油化工企业;效能监察;思考
Abstract: enterprise efficiency supervision can not only enable enterprises to strengthen management, improve economic efficiency, but also can improve party conduct construction and supervision system. It is an effective way to the discipline inspection and supervision work in the enterprise management, and business center services. Since the implementation of efficiency supervision of enterprises in our country, there are a lot of problems, this paper will elaborate on these problems, and puts forward the solution.
Keywords: oil refining chemical enterprise efficiency supervision; thinking;
中图分类号:TE6文献标识码:A
引言
企业效能监察是为了实现再管理、再监督的企业内部管理活动,是企业纪检监察部门根据企业生产经营目标,把系统的方法、理论运用到企业当中,发现企业内部所存在的问题,通过分析和研究这些问题来查漏补缺,促进企业的调整和改革。国家法律法规和企业内部规章制度是企业效能监察的依据。
1企业效能监察工作的特点及作用
企业效能监察就是在企业的生产经营管理过程中,对其出现的突出问题及薄弱环节进行监督和检查。它的特点是:一,由于企业效能监察是企业内部实施的专门监督形式,所以只能由企业内部纪检监察人员或者代行监察职能的其他人员担任。二,企业内部的领导群体及具有经营管理职权的人员是企业效能监察的对象。三,对于企业事权执行过程来说,企业效能监察是对其管理的一种再管理,对企业经营管理者的行为起到约束的作用,同时有利于企业经济效益的提升。
企业效能监察工作的作用有以下几种:
一是预防作用。以国家法律法规和企业内部规章制度为依据的企业效能监察,不仅可以督促企业行为规范的建立,而且使企业管理规则、程序、责任等得以明确,从而为企业各项工作的开展提供了规范与要求。
二是监督作用。企业效能监察工作的开展,能够促进企业监督制约机制的建立及完善,使企业的日常经营行为得到规范,有利于企业在经营管理过程中做到诚实守信、依法经营。
三是促进作用。企业效能监察活动的发展,不仅促进了企业经营管理水平的提高,而且使企业经济效益得到维护。同时使企业的经营管理秩序得到保证,促进了企业内部环境的改善。
2企业效能监察工作中存在的问题
企业效能监察工作在我国国有企业中得到了广泛的应用。但由于效能监察工作在企业中运用的时间不长,所以导致了一些问题的出现。
第一,对效能监察工作的了解程度不深,认识不到位。一部分企业认为盈利性是企业的根本属性,企业的日常经营管理会受到效能监察工作的影响,相关业务部门的正常职责的履行会受到效能监察工作的干涉,不利于企业的快速发展;有些企业着重抓党风廉政建设工作,从而忽视了在企业经营管理过程中效能监察工作对关键环节的监督保障作用。
第二,效能监察的方法和途径没有得到很好的把握。部分企业没有把本企业生产经营管理特点与效能监察相结合,同时没有经过充分的调查研究,就确立了效能监察项目,这就导致了该项目没有较强的针对性、操作性,同时造成其较为单一的方法和形式。在效能监察实施过程,由于部分单位监督检查不深,没有找出准确的问题,所以导致提出的监察建议不符合实际要求,对违规现象的惩罚力度不够。部分企业纪检监察部门忽视了效能监察工作的管理过程及评估效果,使效能监察工作成为了一种表面形式。
第三,没有建立较完善的效能监察机制。与廉政监察工作相比,企业效能监察并没有统一的法律规定,而且没有较为健全的制度,也没有规范的操作要求。再加上企业内部对效能监察方法和措施的制定与企业经营管理不配套,导致实施难度加大,使效能监察的综合作用被制约,得不到发挥。
第四,效能监察优秀项目没有规范的评价奖罚机制。有的企业在效能监察项目中没有建立评价奖罚机制,有的没有经过仔细研究就建立了评价奖罚机制,有的把效能监察的成效列入到了年终考核的范畴。这些现象使管理层忽略了对效能监察工作关注。
除此之外,纪检监察机构对承担效能监察组织协调工作职责的人员分配不足,纪检监察人员的管理能力有待提高,同时在效能监察工作领域中所涉及到的专业知识适应不了新形势的发展。以上几种问题的存在使企业效能监察工作的进一步开展和整体水平的提高受到阻碍,为了引起企业管理人员的重视,我们必须尽快解决这些问题。
3提高企业效能监察工作质量的建议
为了提高企业效能监察工作的质量,使它在企业经营管理中发挥着重大的作用,我们应该做到不断创新工作思路、提高工作能力。
(1)强化效能监察的宣传工作,统一企业思想认识。可以通过发放与效能监察有关的宣传资料、举办效能监察知识培训班或培训专题业务等方式来增强效能监察人员的学习能力、综合分析能力,同时使他们能够配合企业的发展来开展效能监察工作。
(2)建立企业效能监察工作领导体制,并加以完善。可以通过制定企业效能监察制度体系,企业效能监察优秀项目申报评审办法等方式,使企业效能监察工作向标准化、规范化发展,同时使效能监察优秀项目发挥规范、示范的作用。
(3)为了确保效能监察的开展,要加强监督检查工作。可以通过加强效能监察工作的针对性、规范性、预防性、连续性等方面来开展监督检查工作。同时要注意个人职责的严格把关,把效能监察项目总结工作认真做好,把最终成果落实到企业管理、制度当中,并做到适时收集资料,立卷归档。这样可以加强企业的管理效率、经济效率、廉政效率、社会效率,促进企业科学技术的发展,而且能够杜绝违规现象的发生。
4结语
纪检监察工作服务于企业中心任务的具体体现和有效途径就是效能监察工作的有效开展。深入开展效能监察工作,可以使企业监督制约机制得以强化、规章制度得以完善、管理效能得以提高,同时可以促进企业管理人员廉洁从业,使政令畅通得到保证的一种手段。围绕企业中心工作开展的效能监察工作,其工作人员应适时的调整工作方法及思路,促进工作形式的创新。同时为了使效能监察工作有效开展,应建立、完善效能监察领导体系、操作规范和运行机制,促进企业经济效益、社会效益、科学技术的提升。
【参考文献】
[1]闫宏勋.基于现代企业制度下国有企业纪检监察工作的探讨[J].中国新技术新产品,2010,(6).
关键词 电力企业;纪检监察干部;能力与素质;提升
中图分类号 D926.3
文献标识码 A
文章编号 (2014)13-0209-02
在我国经济发展的进程中,电力企业的发展是经济发展的重要保证,其还与人们的生活息息相关。由于电力生产的特殊性,导致了电力企业的纪检监察工作开展十分困难,而对于企业来说,要想发展得快速且健康,就必须要完善并提高纪检监察工作,因此如何提高纪检监察干部的能力与素质就是此项工作开展的前提。下面就这方面进行讨论分析。
一、现状分析
电力企业的纪检监察是一项长期的、不能替代的重要工作。长期以来,奋战在电力企业纪检监察战线上的同志,棘棘业业地做了大量、实实在在、卓有成效的工作,尤其在党纪、党规和制度、规定的检查和执行、制度机制的制定和完善、工程建设项目招投标监督、合同实施、效能监察等行政监管督导上,发挥了应有的作用,取得了显著的成绩,促进了企业的协调发展和各项工作的顺利开展,纪检监察的威慑、警醒警示、监管督导作用得到充分的展示和发挥,形成了良好的工作态势。
但是,纵观全局,目前电力企业从事纪检监察工作的干部在工作的开展和能力与素质的提升上,仍然存在不少问题,迫切需要得到解决。
问题具体表现在以下5个方面。
(1)在组织建设和机构设置上,公司本部及系统所属的基层企业中,尚有近一半企业实行一套人马多块牌子配拼的模式,甚至极个别基层企业连组织机构都没有设置和建立。建立健全纪检监察组织机构已经成为当务之急。
(2)在队伍建设和人员配置上,纪检监察队伍水平参差不齐、人员配置不到位是不争的事实。
(3)在文化和专业的层次上,在目前的人员配置中,本科以上学历占的比重较大,但对口或者接近的专业几乎没有。在岗的有高级职称的人员也基本为非本专业。文化偏低和专业的偏向也是一个实际问题。
(4)在年龄结构和专业工作经历上,50岁左右的人员占多数,绝大多数是从其他部门、别类专业抽(借)调上来,甚至部分人员才参加工作一年多。
(5)在工作能力与素质上,由于文化、年龄、工作经历、专业等多方面原因和差异,导致了部分纪检监察人员工作能力、素质欠缺,甚至与基本工作的正常开展脱节,尤其在独立办案、工作督导、件处理、解决矛盾、协调具体事务等方面,不会办事,不懂处理,办法不多,方法简单,大局和责任意识、服务意识比较薄弱,独立开展工作的能力不足。
综上所述,纪检监察组织机构不健全,队伍建设不完善,人员配置不合理、不到位,整体工作经历、经验欠缺,专业知识贫乏,业务不熟悉,能力和素质偏低,职工年龄偏大,专业隔行,工作开展不平衡等现象,是企业亟待解决的实际问题。
二、工作难点
一是工作衔接难。纪检监察部门与主管领导、其他部门工作难衔接。二是工作沟通、协调难。表现为工作沟通协调方法不多,开展具体工作的能力和素质不强,尤其是在涉及政策原则的重大问题、件处理'招标投标监督等方面,一些纪检监察人员无从下手。三是实施监督难。对―些行政事宜或招标投标、合同签署、效能监察等工作的检思喽降轿荒选K氖谴葱路绞侥选<图旒嗖旃ぷ鞯奶厥庑裕决定了其部分工作受条条框框限制太多,纪检监督工作开展的方式、方法创新难度大。
三、主要破解方法
(一)在组织领导层面,领导高度重视,相关部门积极配合
这是最基本的前提,也是破解问题的第一法则和要义。要根据实际对企业的纪检监察组织机构现有的资源进行整合,建立健全纪检监察工作的组织机构;要紧密结合当前实际需要,调整工作思路,配齐配好纪检监察干部,充实纪检监察干部队伍,搞好队伍建设;要对纪检监察干部的专业理论知识、专业技术、技能的学习培训开绿灯、创条件,多层面、全方位地提升纪检监察干部的能力与素质;要关心纪检监察干部的工作和生活,为其开展好工作提供条件;要不断完善制度、机制,为纪检监察干部提供施展才华和实现个人愿景的舞台。
(二)在个人层面,纪检监察干部要积极进取、尽心尽责
纪检监察干部要加强自身学习,积极、主动加强理论知识、专业知识、专业技能的学习,以自己的实际行动诠释作为一个纪检监察干部的价值;增强责任意识,对工作负责;坚定理想信念,热爱本职工作,守土有责,尽心尽责,用自己的能力和智慧去破解工作中的难题;学会分析和协调解决具体问题,认真履行工作职责,树立良好的个人形象。
四、能力与素质提升的途径
工作效率的高低,工作质量的好坏,工作成果的多少,取决于自身的能力与素质水平,而工作作风是否扎实,能力是否能持续提升,找到正确的途径十分重要。我们必须通过各种切实有效的途径,不断提升自身的工作能力与素质。总体而言,增强大局、全局意识,增强工作责任心,增强履职能力,找准自己的定位,找对工作方法、方式,完善制度、机制建设,坚持为民、务实、清廉,增强“敢”做工作的勇气、底气,是新形势下对电力企业纪检监察干部的总体要求,也是着力解决自身存在的问题、工作难题及提升能力与素质的关键所在。提升能力与素质,可以从以下途径切人。
途径一:以“价值思维,效益导向”理念为基准点,从固化管理中提升能力素质。一方面,要善于从调查工作、研判和适时解决实际问题、具体问题、突出问题入手,强化固化工作管理,规范管理标准,切实处理好提升能力与素质与工作成果的关系,多方面、多层次、多渠道地推进纪检监察工作管理上水平,推进干部个人能力与素质上台阶,推动工作成果的提升和转换。
途径二:以人性化管理为本,从创新工作方法、形式上提升能力与素质。电力企业纪检监察工作没有创新就会死气沉沉,就不会有希望、作为和成果。我们要善于用法制、法规和制度、机制的思维,用先进的办法和技巧,指导工作实践,化解矛盾,解决问题,把细节和情节串穿起来,创新纪检监察工作的方式、方法,提升干部的能力和素质。
途径三:以结合电力企业具体实际为出发点,从深入扎实、雷厉风行的工作作风中提高能力和素质。纪检监察、纪律检查、行政督查,是一项严肃、政策和原则性强、涉及面广、具体深入的重要工作,必须有深人扎实、雷厉风行的工作作风和实事求是的工作态度,这也是提升能力与素质的重要渠道和途径。
途径四:以热爱本职工作为着眼点,从表率作用中提升能力与素质。纪检监察干部要热爱本职工作,在工作、学习、生活、坚持党性原则、公正处事、清正廉明等方面发挥表率作用,让威慑从表率中来,让能力与素质在表率作用中得以提升。
途径五:以良好的个人形象为始发点,从坚定的理想信念中提升能力和增强责任感。纪检监督干部要有正确的世界观、人生观、价值观和坚定的理想信念,要树立为民、务实、清廉的理念,从党的根本利益的高度出发,以为民、务实、清廉为最终归宿,牢固树立宗旨意识,充分认识反腐倡廉工作和党风廉政建设斗争形势的长期性和艰巨性。只有提高思想认识,坚定理想信念,能力与素质的提升才能成为有源之水、有本之木。
途径六:以“敢”字当头,从敢于担当中提升能力与素质。做纪检监察工作不能没有胆量、胆识,没有敢于担当的精神是不能做好工作的。在实际工作中,会遇到困难、困惑、困扰和问题,是缩手缩脚、回避矛盾、绕开问题,还是放开手脚、迎难而上、敢作敢为,这是工作见成效、成果、效率的分水岭。我们必须以“敢”字当头,敢于涉水,正视问题,出于公心,秉公办事,让能力与素质提升成为现实。
途径七:以“学无止境”自励,从加强学习和实践锻炼中提升能力与素质。在理论学习中,纪检监察干部要真正坐得下来、沉得下去、静得下心,积极参加各种形式的学习培训,了解、掌握、熟悉工作所需的知识、技能、技巧,不断充实和提高自己;在工作实践中,要善于借鉴成功的经验,不断汲取养分,古为今用,洋为中用,好为我用;在开展具体的工作中,要懂得明辨是非曲直,分清事情真伪,处事有主见、有能力,做到少出差错、不出差错,不断提升自我能力与素质,实现自我跨越。
途径八:以强烈的服务意识和有效的执行力,从清正廉洁中提升能力与素质。作为纪检监察干部,必须身正。要把握好人生、为人、处事的原则和底线,时刻警醒、警示自己,不断提高自身拒腐、防变的能力,在廉洁自律和工作服务上发挥示范表率作用,把自己的能力与素质提升到一个新的水平。
五、结语
综上所述,提升电力企业纪检监察干部的能力与素质任重而道远,要从固化管理中提升能力素质,创新工作方式,严肃工作,雷厉风行,努力起表率作用,建立良好的个人形象,敢做敢为,不断学习和进取,做到清正廉洁,为保障电力企业的发展做好自己的本职工作。
参考文献:
一、通报**支部上半年党风廉政建设和反腐倡廉工作情况
上半年,**党支部
各级领导和各班负责人能够认真履行党风廉政建设责任书、遵守领导干部廉洁自律各项规定情况,没有出现中层干部严重违反廉洁自律有关规定问题,党员、一般管理人员未发生廉政方面的违法案件。
1、**党支部坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,围绕**工作,认真贯彻落实上级和公司2007年纪检监察工作会议精神。自3月27日公司召开纪检监察会议后,**党支部于3月30日下午召开全体职工大会,学习了由*书记传达的省公司**总经理在省公司纪检监察工作会议上的重要讲话精神和**组长的工作报告中的主要内容,尤其对**书记讲话中提到的大力加强领导干部作风建设的具体要求进行了认真地解读;认真学习了**书记在大会上作的纪检监察工作报告,了解了公司2007年以及今后一段时期内公司纪检监察工作思路与工作重点;学习了**局长在监察工作会议上的讲话,尤其**李局长从社会进步发展和建设和谐社会方面,对当前深入开展纪检监察工作的深远意义的精辟阐述进行了重点学习,并传达了**局长强调的2007年的几项重点工作。集中学习结束后,**党支部分别与基层各班签订了2007年党风廉政建设责任书,将职责分解,履行监督职责,对**各级人员进行监督、检查。
2、认真开展党风、党纪、政纪教育和职业道德、职业纪律教育,加强人员的管理,没有出现违法违纪现象;
3、加强思想教育,做好稳定工作,没有发生违反政治纪律、组织纪律和工作纪律的严重事件,没有发生影响政治稳定的重大事件、突发事件;
4、认真执行“三重一大”的各项制度和规定,认真落实民主集中制,提高民主化和透明度,没有发生私设“小金库”或给企业造成重大经济损失的问题;
5、加强优质服务,提高供电服务水平,主动做好调度和通信窗口服务工作和开好每季度一次的调度信息披露、每半年一次“三公”调度监督员座谈会,做到文明礼貌、安全供电,全心全意为用户服务;
6、全面落实“三个十条”,加大行业作风建设,没有出现利用工作之便吃、拿、刁、卡用户,没有发生影响企业形象的重大事件,职工没有发生违反公司行风建设规定的严重问题。 二、不足及建议
在征求职工对公司及调通**支部在党风廉政建设方面的意见和建议时,大家对公司和**领导在党风廉政建设方面的表率做法都给予了高度的赞扬和评价,说领导干部能够起到表率作用。但也提出了一些好的建议:
(1)必须在精细化管理上下功夫,在制度上下功夫,进一步加强监管力度,提高管理水平,提高执行力。
(2)加强组织党员和群众进一步深入开展典型示范教育和警示教育,充分利用各种媒体,学习有关反腐倡廉的典型案例等。
(3)调度作为窗口单位,应继续加强优质服务工作,接受社会和聘请的监督员的监督。
三、关于开展行业作风整顿方面的情况
根据公司要求,**及时制订了行风整顿方案,并按照方案要求,认真学习整改。通过行风整顿,**的优质服务水平得到进一步提升。
通过召开党风廉政状况分析会,使与会同志既看到了我们在党风廉政方面所取得的成绩,又深刻的认识到现存的不足。大家一致认为,建立健全反腐改长效机制是一项长期而艰巨的任务,是确保公司改革、稳定、发展大局的**工作。通过治理反腐败开展自查自纠,进一步完善制度,强化管理,企业才能在激烈的市场竞争中,站稳脚跟,谋求发展。
通过参加委局机关开展“海西应先行、港城当崛起、纪检走前头”解放思想大讨论活动,使我们深刻认清解放思想的重要性,也更加体会解放思想的必要性。思想是行动的先导和实践的指南,解放思想,既是开创中国特色社会主义事业伟大实践的重要法宝,也是深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展的有力思想武器。在新的历史条件下,面对新形势新任务新要求,纪检监察机关必须在继续解放思想中扎实推进反腐倡廉建设。
一、树立科学发展的理念,更加有为地服务保障经济社会发展。纪检监察机关解放思想,首要的是用科学发展观统领纪检监察工作,自觉树立科学发展理念,摒弃不符合时代要求、不符合发展规律、不符合客观实际的老观念、旧框框、死条条等,自觉把思想认识从那些与科学发展观不相适应的观念、做法和体制的束缚中解放出来,把科学发展观的要求贯彻落实到反腐倡廉建设的各个方面。推进反腐倡廉,必须坚持围绕中心、服务大局,自觉地把反腐倡廉各项工作放在全局中来谋划,用全局的眼光来审视,注意克服脱离中心、偏离全局抓纪检监察工作的倾向,使反腐倡廉建设更好地与中心工作相融合,为经济社会又好又快发展发挥服务和保障作用。建立健全科学发展观落实情况的考核体系和评价标准,认真履行监督检查职能,凡是有利于经济社会又好又快发展的,纪检监察机关就应给予坚决支持和保护;凡是不利于经济社会又好又快发展的,就应坚决禁止和纠正,保证中央和省市重大决策部署落实到位。认真研究落实科学发展观中遇到的新情况、新问题,积极探索促进科学发展观落实的新思路、新办法,使纪检监察机关在推动科学发展观落实上发挥积极作用,在服务保障海西建设中更加有为。要通过各种措施办法和各方面的监督检查,促进科学发展,努力营造良好的经济发展软环境。
二、树立重在建设、重在预防的理念,在构建惩治和预防腐败体系中加强作风建设。中央制定的《工作规划》,对今后5年惩防体系建设作出部署。中央提出构建惩治和预防腐败体系是反腐倡廉建设的重大举措;强调加强领导干部作风建设是保持廉洁勤政、预防腐败的重要基础性工作。努力构建惩治和预防腐败体系,使领导干部作风有明显好转,就必须解放思想,从实际出发,注意克服重治标、轻治本,重惩处、轻预防,重纠正、轻建设的习惯做法和观念,坚持标本重在治本、惩防并举重在预防、纠建结合重在建设。创新反腐倡廉教育,把握规律性,提高针对性,增强实效性。创新反腐倡廉制度建设,增强制度建设的前瞻性、系统性、针对性和可操作性,提高制度的刚性和约束力。创新监督方式,在目前的体制和环境下,研究探索将专门机关有效履行职责的自上而下监督与实行权力公开运行为重点的自下而上监督有机结合的方式方法,努力做到关口前移,强化事前、事中监督。要坚持惩防并举,在注重预防的同时,惩治这一手不能软、不能松。处理好解放思想与严肃执纪办案的的关系,不能把解放思想与纪律松绑等同起来,更不能把解放思想与严格纪律对立起来。强调继续解放思想,不是党纪政纪松绑。要严肃查办违纪违法案件,把政策性、原则性和灵活性统一起来,全面考虑政治、经济和社会的综合效果。既要坚持从严治党方针,对那些影响经济发展、侵害群众利益的影响大、危害大、民怨大的案件一查到底,决不姑息;又要坚持慎重稳妥,正确区分错告与诬告的政策界限,澄清事实,使干部放下包袱,切实保护好党员干部干事创业的积极性和创造性。加大源头治腐力度,积极推进各项改革,着力破解重点难点问题,努力从源头上铲除腐败滋生的土壤。要创新抓作风建设的工作思路和方式方法,深入研究作风建设的特点和规律,探索作风建设的长效机制,提高工作的针对性、主动性和实效性。要从实际出发,逐步建立和完善以落实党风廉政建设责任制为龙头的责任机制、以制约权力为核心的监督机制、以提高素质为基础的保障机制、以群众满意为标准的评价机制等,通过强化刚性约束,促进领导干部转变作风,使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道。
三、树立以人为本理念,积极维护群众根本利益。维护人民群众的切身利益,是坚持以人为本,坚持立党为公、执政为民的必然要求,是加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点。纠正损害群众利益的不正之风,这些年一直在抓,也取得了一定成效。但是不正之风纠而复生,反反复复,有些老的问题解决了又出现新的问题,人民群众仍然不满意,仍然有意见。深化纠正不正之风工作,要求我们必须解放思想,树立以人为本理念,深入查找体制机制制度方面的原因,研究新形势下纠正不正之风工作的规律和特点,建立健全及时发现和解决损害群众利益问题的机制,创新纠风工作思路、方式方法,从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,严肃查处群众反映强烈的违纪违法案件,纠正损害群众利益的不正之风,着力解决漠视群众疾苦和与民争利等突出问题。既要纠正力度不减,更要建设力度加大,切实把群众利益维护好。
四、树立改革创新理念,着力建设高素质、综合型的纪检监察干部队伍。党员干部队伍的能力素质与解放思想有着直接的关系,而建设高素质的纪检监察干部队伍,是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。面对加快发展的新形势,面对深化改革的新情况,面对深入反腐倡廉的新要求,纪检监察机关在思想观念、工作思路、创新意识、工作方法、精神状态、履职能力等方面还存在一定的差距。为此,要通过解放思想,树立改革创新的理念,着眼于建设高素质、培养综合型的纪检监察干部队伍,从建立有利于激发广大干部学习工作热情、充分调动干部积极性创造性的激励机制和用人导向等制度入手,从解决思想僵化、观念老化入手,从打破按部就班、论资排辈入手,树立与社会主义市场经济发展相应的新观念,树立依纪依法办案的新观念,树立在党和人民监督下履职尽责的新观念,增强学习意识、创新意识、改革意识、发展意识和服务意识,提高服务科学发展的能力、监督检查的能力、维护党纪政纪的能力、有效预防腐败的能力等。同时,要加强党性锻炼和实践锻炼,在真抓实干中解放思想,在解放思想中求真务实,使纪检监察干部在工作中增长才干、成长进步。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,以服务发展为中心,以构建和谐社会为主题,以建设学习型机关、服务型机关、诚信型机关、效能型机关、廉洁型机关为目标,切实解决和纠正各科室、各直属单位在效能建设和优化经济发展环境方面存在的突出问题,努力使全市食品药品监管系统的行政行为明显规范、工作效率明显提高,服务意识明显增强、干部素质明显提升,为促进我市经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证。
二、工作目标
发挥纪检监察职能、强化机关效能建设和优化经济发展环境要在以下四个方面取得明显成效:一是充分发挥纪检监察职能,重点解决好对上级和本局的决策部署不执行或者执行不力,政令不通、效率低下、推诿扯皮、敷衍塞责等问题。二是改进工作作风,重点治理大局意识不强,制度执行不力,工作作风不实,行政效率不高,执行纪律不严等问题。三是创新工作思路,切实增强纪检监察工作围绕中心、服务大局的主动性和创造性,大力优化经济发展环境,努力打造“服务客商零距离、执行政策零折扣、企业经营零干扰、规范管理零投诉”的最佳投资环境。四是强化局纪检监察组织自身建设,切实提高纪检监察工作效率和服务质量。
三、工作重点
(一)切实加强局纪检监察组织效能建设,努力在机关效能建设中起带头表率作用
局纪检监察组织及工作人员要围绕“创新促发展、执行看落实”为主要内容的解放思想主题实践活动,提高认识,统一思想,积极参与。
要对照解放思想主题实践活动的要求、对照市委、市政府推进机关效能建设的统一部署和要求,对照服务大局的要求,对照优化经济发展环境的要求,对照“对群众有感情”的要求,对照“对工作有激情”的要求,对照廉洁从政的要求,认真开展自查自纠,转变观念,提高效能,强化服务。
要建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、效能投诉制、行政问责制等机关效能建设各项制度,并认真抓好落实。
要加强自身建设,在工作纪律、工作作风、工作能力、工作效率、服务质量等方面,主动接受全局职工的监督,认真听取意见建议,努力在我局机关效能建设中发挥带头模范作用。
(二)充分发挥局纪检监察组织在机关效能建设中的职能作用,大力优化我市经济发展环境
1、认真履行职责,做好参谋助手。
加强调查研究,掌握我市及本局机关效能建设和优化经济发展环境的工作动态,总结各科室、各直属单位的经验、教训,借鉴其他机关的先进做法,有针对性地提出意见和建议,为局党组决策提供依据。
进一步加强制度建设,督促各科室、各直属单位实施精细化管理。
加强与各科室、各直属单位及其他机关纪检监察机构的联系和沟通,帮助各科室、各直属单位查找机关效能建设和优化经济发展环境工作中存在的漏洞和薄弱环节,研究解决工作中出现的新情况和新问题,促使我局机关效能建设和优化经济发展环境的总体工作再上新台阶。
严格督促检查各科室、各直属单位落实和执行《市2007年机关效能建设和优化经济发展环境工作要点》的情况,对积极主动、认真负责、工作取得明显成效的,要提请局党组给予表扬鼓励;对工作被动、不负责任、工作进展缓慢的,要及时向局党组汇报,按照规定给予警示告诫,直至追究党纪政纪责任。
2、突出监察重点,确保取得实效。
围绕食品药品监管这一中心工作,着力解决我局机关中阻碍经济发展、影响社会稳定和人民群众反映强烈的突出问题。
一是围绕我局中心工作和局党组的决策部署开展效能监察。
二是围绕群众反映强烈的热点、难点问题开展效能监察。
三是按照上级要求,围绕深化行政审批制度改革开展效能监察。
纪检监察组织要紧紧围绕上述重点,根据我局工作实际,督促、协助各科室、各直属单位加强机关作风建设;及时向局党组提出切实可行的精简会议、文件的方案、干部考核评价的方案;认真组织、积极参与民主评议机关活动。
强化市行政服务中心我局窗口建设,实行服务窗口首席代表制;配合办公室等相关科室加强电子政务建设,提高办事效率。
3、强化监督,及时核查、处理相关投诉。
设立局机关效能建设投诉中心(在局纪检监察室),具体负责受理群众投诉案件的核查、处理工作。
建立健全效能投诉有关工作制度,规范运作机制,明确规定机关效能建设投诉的受理范围、受理程序、办理方式和程序,规范效能建设投诉处理工作。
定期向局解放思想主题实践活动和效能建设优化环境工作领导小组汇报效能建设和优化经济发展环境工作的开展情况以及纪检监察工作中遇到的新问题、新情况。
严格工作纪律,通过积极有效的监察,强化我局的责任追究制度,推进机关效能建设。
4、建立效能监督队伍,健全社会监督机制。
要积极与有关部门配合,在离退休老同志、人大代表、政协委员、派、行政相对人等各界人士中聘请效能监督员,组织开展对各科室、各直属单位的明察暗访。
设立举报信箱、投诉电话、投诉电子邮箱,并开展问卷调查、群众评议科室等活动对各科室、各直属单位依法行政和执法执纪情况进行评价,广泛征求社会各界对本局机关效能建设和优化经济发展环境工作的意见和建议。
收集整理社会各界反馈的意见和建议,及时向各科室和各直属单位通报,并根据合理意见和建议,提出整改方案,经局党组同意后,监督落实。
近日,全市正在开展“深化作风建设年”活动和“保持党的纯洁性、迎接党的十”主题教育实践活动,通过认真学习思考,有两点体会:
一、学习是自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径
现在我们普遍存在的问题是心浮气躁,静不下心,所谓看书看皮,读报读题,一览而过,浅尝辄止。其实认真的想一想,学习真的是完善自我、增长知识和才干,提升个人内在气质和外在形象的有效途径。苏轼在《和董传留别》中写到“粗缯大布裹生涯,腹有诗书气自华”。我们要从思想深入真正认识到学习的极端重要性,切实端正学习态度,树立终身学习的思想,克服浮燥情绪,静下心来虚心学习,不断更新知识,丰富自己的头脑,才能更好地适应新形势、新要求,在新的事物面前从容应对,在工作上不断取得进步和发展,在生活中具有积极向上的情趣和品位。从现在起,少一点应酬,每天看上几页好书,既有益身心健康,又丰富知识。当然学习还要讲究学以致用,避免学习与工作“两张皮”,使之真正成为我们工作的“助推剂”。
二、要以“三用心”为着力点,切实做好本职工作
前不久,在报上看到某地提出干部要“三用心”,指的是“用心想事、用心谋事、用心干事”,很有体会,“三用心”是党性、修养、作风的综合反映。其前提和基础是要有良好的精神状态,强烈的事业心和责任感。
“用心想事”,就是要勤于思考,想一想自己工作上还有什么差距;想一想每天都做哪些有意义的事;想一想为人民群众办了那些事,今后怎样认真做好本职工作。
“用心谋事”,就是要深入调查研究,理清工作思路,谋划工作方案,增添工作措施。只有“用心谋事”,才能有针对性地认真分析工作中的热点、难点问题,提出解决问题的方法,为领导决策提供科学依据,当好助手。
“用心干事”,就是要在工作中充满奋发有为的激情,求真务实的作风,克难攻坚的勇气,坚持好中求快,争取又好又快,注重速效统一。为此要有强烈的责任意识、良好的精神状态和严谨的科学态度,始终坚持事业为上,责任为重,工作为先,努力做到干一行,爱一行,钻一行,定了就干,干就干好。
要做到“三用心”,一是要有一种高度的政治责任感。必须在其位谋其政,始终保持坚定的政治方向和政治立场,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。二是要有一种勇于拼搏、奋发向上的工作激情。一定要强化时不我待的紧迫感、义无反顾的使命感。工作要有激情,激情是责任心的外在表现。要做到什么都可以淡化,但不能淡化责任;什么都可以忘却,但不能忘却责任。作为一名纪检监察干部,肩负着重要的责任,更要做到能干事、会干事、干成事。三是要有一种开拓进取、与时俱进的创新意识。思想有多远,发展就有多快,思想解放的程度决定加快发展的速度。要始终保持勇于争先的胆气,自加压力的勇气,敢于突破的锐气,面对激烈竞争,锲而不舍,永争一流。
当前,纪检监察工作任务繁重,千头万绪,更需要我们每一名纪检监察干部都要有勇于奉献,勤于工作的精神,具体来说一是要进一步强化工作的责任意识、进取意识,工作中做到踏踏实实、认真负责、精益求精,要以高度的责任感做好工作,要始终站在全局的高度思考问题;二是要进一步探索新的工作方法,针对新形势新要求,运用新的与之相适应的工作措施完成肩负的使命;三要进一步树立四个意识。要牢固树立政治意识、大局意识、中心意识、服务意识,在具体工作中充分展现我们纪检监察干部的良好作风。
用电抄核收效能监察,电力企业增效新源泉
用电抄核收工作是电网企业经营管理中的重要环节,也是影响企业效益的重要因素。因此,对用电抄、核、收三个环节的效能监察,理应成为各电力企版权所有业效能监察立项的重中之重。今年三月份以来,仁怀电力公司按照省、遵义供电局统一部署,结合实际,选择直接与电力企业效益和电力用户利益息息相关的用电抄、核、收三个环节作为切入点,在全公司开展了效能监察工作。在上级各级组织和公司党政领导的大力支持和领导下,我公司领导上下高度重视,精心安排,周密部署,认真落实省、遵义供电局关于开展用电抄核收效能监察的精神,严格按照用电抄核收效能监察实施方案的规定和要求,狠抓组织和落实。经过短短几个月的努力,用电抄、核、收效能监察工作取得了阶段性成果:为改善企业经营管理提出建议意见128条,新建立健全规章制度9项,修订和完善各类规章制度x项,为公司挽回经济损失23.4(建议适当加大)万余元,避免经济损失14.4(建议适当加大)万余元,线损下降了1.1%,均价上升了0.008元,取得了明显的经济效益。使我们充分认识到,用电抄核收效能监察,是电力企业增效的新源泉。
一、提高认识,宣传到位是确保效能监察工作顺利进行的前提
效能监察是企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点,是为生产经营服务的重要手段,是对企业管理的再管理,监督的再监督,是一种高层次的管理和监督,其实质是服务、是参与,即服务经济工作、参与企业管理;是新时期纪检监察部门的一项重要任务,是以提高经济效益、工作效率、促进廉政勤政为基本出发点和落脚点。而企业效能监察工作,涉及到企业生产经营管理各领域和各项工作,涉及到各种专业知识和技术要求,只有领导支持,部门配合,职工参与,才能形成效能监察的整体合力,促进效能监察工作的深入开展。因此,提高领导上下对效能监察的认识,强化组织领导,让每位职工认识到位是确保效能监察工作顺利进行的前提。
省、遵义供电局关于开展用电抄核收效能监察的精神下达后,我公司领导高度重视,充分认识到用电抄核收效能监察工作的重要性,立即召开用电抄核收效能监察动员大会。会上,党总支纪检委员、工会主席传达用电抄核收效能监察工作精神,号召全公司人员要积极行动起来,从落实“一强三优”发展战略,贯彻“三抓一创”和本公司“十六字”工作思路的高度来认识搞好该项工作的重要性。公司经理在会上提出具体要求,党总支书记也作了重要讲话。随后成立了用电抄核收效能监察领导小组,下设办公室,制定了相关制度。并通过党风廉政教育、效能监察专刊等宣传形式,加大效能监察工作的宣传力度,提高了各级领导干部和广大职工对效能监察工作目的和意义的认识,增强了做好效能监察工作的责任意识和自觉意识,破除了效能监察工作与己无关的思想,统一了思想,形成了共识。使每位员工认识到了效能监察在改善管理,提高工作效率和经济效益,促进廉政勤政建设中的重要作用。
通过公司上下高度重视,强化组织领导和广泛的宣传和动员,我公司基本形成了行政领导负责,纪检监察部门牵头,业务部门参与,职责明确,分工合理,配合密切、齐抓共管的效能监察工作领导格局和工作机制。
二、强化组织领导,完善各项制度是开展用电效能监察工作的保证
开展效能监察,领导是关键。一是要强化组织领导,行政领导高度重视和积极支持,态度明确,协调各业务部门通力协作形成合力,效能监察工作才能顺利开展。为做好用电效能监察工作,加强用电效能监察工作的领导,在具体抄核收效能监察工作项目中,我公司成立用电效能监察领导小组,由公司党政领导任组长,相关部门参与,纪检监察部门作为考核部门,对所立项目与相关部门进行监督检查,促使各主管部门主动配合开展工作,形成了党政领导挂帅,审计先行,纪检监察部门协凋,有关部门参与的效能监察工作机制,为开展好效能监察工作,提供了强有力的组织和领导保障。
建立分工明确,责任到位的领导机制和工作机制,才能合效能监察工作扎实有效的深入开展。应从用电抄核收的作业流程、监督约束机制、岗位责任制等制度进行完善,重点以员工是否执行制度到位、抄表是否到位,是否存在内外勾结窃电、擅自改变用电结构比例和电价类别、截留挪用或贪污电费电收入等行为修订各项制度。为此,我公司制定了《仁怀电力公司用电抄核收效能监察工作方案》《仁怀电力公司用电抄核收效能监察工作实施细则》、《工作流程图》等,并结合实际修订和完善各类规章制度x项。
三、各部门密切配合,自查检查不走过场,整改提高注重实效是用电效能监察工作取得成效的关键
在具体工作中,要正确处理好各部门的关系,正确处理好效能监察与客户利益矛盾的关系;正确处理好效能监察与日常工作的关系;正确处理好企业和个人关系;正确处理好效能监察与绩效考核的关系。以客观公正,谦虚谨慎的态度会同业务部门开展工作,以争取业务部门领导和职工的理解和支持、积极配合效能监察工作的进行,做到各部门密切配合,自查检查不走过场,整改提高注重实效,形成监督合力,才能发挥整体优势,是用电效能监察工作取得成效的关键。
为此,我公司的统一安排和部署,实行了领导挂片,中层挂点,各供电所积极开展用电抄核收自查自纠工作,成立了以所长为第一责任人的抄核收效能监察工作小组,对小组人员作了具体分工,层层分解,落实到人。所长、副所长按照检查的范围和内容,对所辖区用电抄核收情况进行自查。
为确保用电抄核收效能监察工作不流于形式,公司领导亲自带领六个工作小组对各供电所的自查情况进行检查和抽查,在听取汇报、查阅资料的同时,根据检查内容重点到现场抽查核对,并暗访有关客户。各工作小组将现场检查情况登记在《用电抄核收效能监察抽查情况登记表》和《用电抄核收效能监察抽查异常情况登记表》上,及时反馈给供电所。做到“自查决不走过场,整改决不挠痒痒”,组织有关人员集体“会诊”,对各供电所根据检查抽查存在的问题能马上整改的及时进行整改;对整改难度较大、一时解决不了的,分别制定整改计划,明确整改方式,落实整改措施、责任部门和责任人,并明确完成时限。
由于各部门密切配合、通力合作,形成合力,公司版权所有共自查用电户数59,220户,其中居民用户56,126户,其他用户3,094户,自查率达到了100%,完成了既定目标。共发现问题数939个,其中电费电价问题数304个,计量装置管理方面问题数150个,供电用电合同管理方面问题数11个,窃电和违章用电方面问题数4个,抄核收基础管理方面问题数452个,用电安全方面问题数2个,业扩报装问题数1个,为改善企业经营管理提出建议意见128条,新建立健全规章制度9项,修订和完善各类规章制度x项,更换停走、有误差、无封铅电表238块,对违规行为的职工给予了经济处罚和通报批评,对公司全体员工(含招聘工)及站、所自用电的267块表计全部进行了轮换。为公司挽回经济损失23.4(建议适当加大)万余元,避免经济损失14.4(建议适当加大)万余元,线损下降了1.1%,均价上升了0.008元/千瓦时。
作为税收执法的重要环节,税务稽查一直担负着极为重要的职责。尤其是xx年,***市国税局稽查体制改革,打破了传统的以人为主,以管为主,以收为主的稽查模式,推行一级稽查,稽查的监督、惩戒、教育力度显著提高。为将税收执法牢牢控制在依法行政的轨道上,稽查局今年工作的重点以深入开展行政执法追究责任制为契机,结合区局、市局开展的“目标化考核”工作,本着“严于治标,着力治本,全面推进,重点突破”的工作思路,抓落实,抓实效。
首先,为从根本上解决“人情税”、“关系税”现象,以及“吃、拿、卡、要、报”等不廉行为,为使稽查局税收行政执法追究工作走向制度化、规范化、程序化轨道,稽查局行政执法领导小组经过完善,先后实施了《***市国税局稽查局税收职能责任》、《***市国税局稽查局税收行政执法工作流程》、《***市国税局稽查局税收行政执法税务行政管理责任追究制奖惩方法》、《***市国税局稽查局税收行政执法税务行政管理责任追究制实施方案》。这四项制度,以稽查局的工作实际为出发点,以稽查工作流程为对象,确定了执法岗位、执法环节、执法过错责任追究条款,明确了责任追究形式,通过以上措施,分解了税收执法权利,使各工作岗位和工作环节相互牵制、相互制约,分清职责、明确责任,行之有效的建立起监督制约机制。
第二,为确保制度落到实处,工作卓有成效,***市国税局稽查局进一步完善税收行政执法领导机构,加强了税收行政执法小组的力量,与此同时,稽查局开展的“月自查、季考核”活动,为每一名稽查人员设立廉正档案,及时稳妥的纠正工作中的违法、违纪活动。通过自查、考核,稽查局全年共追究七人次,经济处罚合计100元。执行制度的刚性,使每一个税务执法人员清醒的认识到自己的岗位有几项权利,行使权利的依据、程序,以及不按规定行使权利应承担的责任,从根本上提高了认识,规范了执法。
第三,为将行政执法工作、纪检监察工作屏弃形式,扎实开展,稽查局行政执法领导小组在市局纪检员的带领下,以事前告戒、事中、事后监督检查为原则,税收行政执法领导小组根据领导的安排部署,采取事中跟踪检查的方法,抽查了159户企业,在跟踪检查中,既肯定了一些稽查干部认真塌实的工作作风,也反映了一些税收管理方面的漏洞,并将在今后的工作进一步挖掘、整理。在进行跟踪检查的同时,对已装订成卷的案卷进行事后抽检,在对116户企业的复查中,确认成绩,弥补不足,将税收违法、违纪现象消灭在萌芽状态,既维护了纳税人的权利,又为稽查干部敲响警钟。
第四,强化思想教育,立足本职,把反腐败工作寓于税收管理和行政管理的实际工作中,从源头上防治腐败,一直是稽查局工作的重点,为提高稽查队伍的政治理论水平、执法水平,今年,稽查局目标监察办组织全体职工进行了“税务人员勤政廉政建设”、“公民道德修养学法、知法、守法”、“稽查人员行政执法”等一系列考试,组织全体税干共同学习了郑培民同志的先进事迹以及李真受贿案、杨立峰重大经济犯罪案,并进行了分组讨论。并在广大税干中掀起“学英雄,见行动”;“自查自纠,警钟长鸣”活动,结合国税稽查工作的实际,结合贯彻“三个代表”精神,深入学习,强调坚持党的群众路线,密切联系群众,要求广大税干自觉接受党和群众的批评、监督,做到自重、自省、自警、自励。从自身做起,着力自己思想作风、工作作风的提高,牢固树立“为人民服务”的理念,通过学习,广大稽查干部的政治意识提高了,执法管理的理论水平提高了,这必然会带来税收执法公正性的提高。
第五,为从机制和制度上防范遏止不廉洁行为的发生,明确各科室“科长负责制”原则,局长***相继与各科室负责人签定了“党风廉正建设责任状”,实行以岗定则。同时,稽查局目标监察办将“加强廉政建设工作征求意见卡”分发到各企业,根据反馈信息,充分肯定了稽查局广大干部的执法行为和执法公正性,充分肯定了稽查局的监督、制约机制。
第六,为检验稽查局行政执法工作、纪检监察工作、“目标考核”工作的开展情况,结合稽查局的工作实际,以稽查工作流程为重点,以执法岗位的确定、执法环节的衔接、执法行为的实施为中心,以行政执法过错责任追究制为措施,目标监察领导小组于xx年6月底、11月底两次逐科逐岗进行考核,通过检查证实,各科室基本能将各项考核制度落到实处,业务科室较好的完成了从稽查任务的下达、稽查检查的实施、稽查案件的审理、稽查结果的执行等项工作,办公室则在后勤保障、供需补给、上传下达、督查督办等方面出色的完成了一些事务性工作。通过稽查局一系列目标考核指标的完成和对自查中查实的不足之处所采取的整改措施,可以看出全局上下坚持统一流程,规范管理,优质服务,全面发展。
xx年,稽查局领导干部克服任务紧、压力大,在纷繁的工作中,将纪检监察、目标管理和税收行政执法、税务行政管理责任制等工作全面运作,在以人为本的基础上,引入激励和惩罚机制,并使其规范化、科学化、程序化,执法监督工作的加强,税收执法行为的全面规范,切实保证了责任落到实处,确保了全市国税稽查各项工作的顺利开展。