时间：2022-03-06 04:56:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇干部总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在这春意盎然的美好时节，今天，*镇干部工作会议隆重召开。在此，我代表镇党委、政府向各位并通过你们向辛勤工作在全镇各条战线、各行各业的同志们致以诚挚的问候和新春的祝福！
这次会议的主要任务是：贯彻落实全县三级干部会议精神，总结20*年的工作，部署2009年工作任务，表彰先进、鼓舞斗志，动员全镇广大干部进一步解放思想，抢抓机遇，加快发展，为建设和谐富裕的新*而努力奋斗！
20*年是实施“十一五”计划的重要之年，也是我镇经济快速发展，各项社会事业获得整体快速推进的一年。一年来，在县委、县政府的坚强领导和社会各界的大力支持下，镇党委、政府团结带领全镇人民，坚持以科学的发展观统领经济社会发展全局，抓住机遇，共谋发展，全面实现了年初制定的各项工作目标。主要表现在以下几个方面：
一、国民经济稳步增长，经济总量快速提升
全镇国民生产总值比去年增长11%，全镇财政收入完成150万元，其中国税完成58万元，地税完成92万元，占年度任务的143.5%，吸引外资4060万元。人民生活进一步得到改善，社会事业发展加快，全镇上下呈现出一派和谐稳定、蒸蒸日上的良好局面。
（一）农业经济创新高，农村呈现新面貌。
坚持注重市场导向，坚持科技创新与农民意愿相结合，调整农业产业结构，逐步扩大茶、桑、果、药四大产业规模。新建高标准茶叶基地200亩，成活率达90%，加强对前期建成的1700亩茶园管理，其中1100亩已进入采摘期。我镇茶产业年产值达450万元，创历史最高。成立了*镇生姜产业协会，无公害生姜种植面积达3560亩，总产值达1400万元。同时，蚕桑、畜禽养殖、中药材生产经济收入首次突破千万元。为提高农业经济含量，着重推广普及农业新技术，强化技术任务，分村举办农业实用技术培训班11期，印发农技情报1950份。扩大桃、梨的产业规模，新增种植面积80多亩，对黄花梨进行套袋培植，产量和品质均有较大提高。*果蔬花木协会生产基地在品种开发上有突破，在中心村新开发了60亩花卉盆景、观赏花木新品种26种，农业经济逐步走向多样化，农业产业更具活力。
（二）工业经济走向振兴，市场调整成果显现。
经过企业改制的阵痛和入世后市场的残酷竞争，我镇的企业从迷惘中复苏，逐步适应市场导向环境，通过转产、提高科技含量、转变经营模式等措施，在20*年取得较大突破，工业总产值达到1.1亿元。邦玉铁系颜料厂、竹坪医药站相继被列入县规模企业，通过增强科技投入和硬件建设，企业产品质量和经济效益逐步攀升。
（三）招商引资机制更加完善，成效更加突出。
我们把招商引资作为突出重点工作来抓，成立招商引资小分队，党政主要领导亲自抓。向社会各界征求扩大引资策略和奖励措施，出台《鼓励外地客商来*镇投资奖励政策若干规定》，充分利用区位优势、资源优势、劳动力优势，因地制宜，多渠道地开展招商引资工作，积极营造“大招商，招大商，招好商”的氛围。20*年招商引资超额完成县下达任务的10%，完成固定资产投资1.16亿元。引资企业产业类型进一步优化，引进第三产业——旅游服务业占投资总额的60%，无高能耗、环境污染项目，建设劳动密集型企业一家。
（四）劳务经济发展壮大。
我镇继续将劳务输出作为农民增收的重要产业来抓，积极鼓励农村富余劳动力外出务工创业。全镇外出务工人数达8200人，劳务收入7100万元，劳务经济成为农民增收的主渠道。为增强劳务经济，镇政府加强了对农民工的技能培训，通过扶贫项目的实施，对贫困农民开展缝纫、汽车驾驶、电子电脑等技术培训，使他们掌握了1-2项实用技术，为赴外务工打下了良好的基础。二是实施外出务工人员回乡创业工程，积极引导务工人员回乡投资创业，为他们返乡投资经商办厂提供便到条件和优质服务。利用多年在外打拼的资金积累、掌握的先进技术和市场资源，很多外出务工人员通过合营、合资、独资等方式回乡创业，解决了近千名不能外出但有技术的农民就业。如*无烟炭厂、服装加工、皮鞋制做中小型私营加工厂都呈现出良好的发展态势，为农民工所青睐。
二、着力推进新农村建设，城镇建设规范化。
我镇坚持“小城镇，大战略”理念，突出基础设施配套建设，着力培育产业支撑，进一步加快小城镇建设步伐，有力地带动了全镇社会主义新农村建设，促进了经济和社会事业的快速发展。今年，我镇被省评为“省级文明”乡镇创建先进单位。
（一）加大投入力度，夯实城镇功能基础。
在今年的小城镇建设工作中，我镇把完善城镇基础设施作为重点，一大批重点工程和重点项目相继实施，极大地提高了我镇经济发展能力和镇区辐射能力。其中重点国债项目——日供水2500吨的*自来水厂建设工程正在抓紧进行，预计今年3月正式投产供水；总投资300万元的岳西县第二人民医院已全面竣工投入使用；农贸市场建设工程已完成规划设计，项目用地已通过审批；紧抓省道211改造的契机，争取城镇区街道路面改造和拓宽工程，并着力实施街道排水工程；投入资金8万余元，购置环卫车等环卫设备，装备城镇管理巡查队。
（二）加强执法管理力度，规范城镇建设用地。
近两年我镇城镇人口急骤增加，居民建房烽起云涌，违规建设和违规用地时有发生。为整顿建设市场，规范建设用地环境，使我镇城镇建设更加科学、更加有序，成立了政府分管领导牵头，抽调党政办、土地分局、城建办、财政所、司法所骨干人员组成调查清理组，开展了为期3个月的专项整治工作，收效明显。
（三）新农村建设得到整体推进。
一是抓巩固：对县级中心村庄集中点的基础设施进行全面建设，该村庄已有57户建成入住，19户正在兴建。进行电力线路建设4.6公里，投资14万元将道路填铺增高1米，建设道路排水涵管1026米。二是抓规划设计：对*、*和*路集中点请县设计院进行了高标准规划，用地规划科学合理，设计风格独具特色。
三、司空山开发取得实质性进展
司空山开发一期工程拟投资5000万元，目前已投入350万元，完成了下院建设用地147亩的征地工作。香港旭日集团董事长杨钊多次专程来到司空山安排部署开发工作，现已完成初步勘测，组建了两套班子对司空山进行新的规划设计和下院详规。上院投资300万元的斋房和寮房建设工程已进入扫尾阶段。
四、各项工作全面推进，社会和谐稳定。
人口与计划生育工作扎实推进，低生育水平得到巩固。加大了性别比治理工作力度，大力推进计
生工作“村为主”机制，积极创建计生优质服务乡镇。统计年度全镇共出生241人，其中一孩174人，二孩67人。总性别比为119.09。共完成手术404例，结扎70例、上环、皮埋296例、人流引产38例，新婚掌握率5.01‰，孕情掌握率4.79‰。
宣传工作再创佳绩。各宣传部门及时宣传报道全镇的新人、新事、新成就、新风貌。新闻报道被《安徽日报》、《安徽工人日报》、《皖江晚报》、《合肥晚报》、《安庆日报》、《岳西周刊》等省、市、县报刊、网站等新闻单位采用260多篇，在全国各地报刊杂志发表诗歌、散文等文学作品100多件。此外，安庆电视台、岳西电视台也多次播出我镇的电视新闻，发稿数量在全县乡镇中位居第一。鼓舞了全镇广大干群的精神和斗志，扩大了我镇在外的知名度和影响力。起到了内鼓干劲、外树形象作用。我镇成功举办了“纪念改革开放30周年”征文、书画、摄影大赛，丰富了群众文化生活，文艺、文学创作成果丰硕。群众性体育文化活动常年开展，我镇篮球队多次赴县参加比赛，均取得较好成绩。
文化卫生事业取得长足进步。新型农村医疗工作在全县率先完成，在一周时间内，广大镇村干部通过广泛宣传，上门服务等形式，全面完成入保金征收任务，参保率100%。各村规范化卫生室建设工作也全面完成。义务教育普及率100%，“两免一补”政策全面落实，中心幼儿园建设工程进展顺利，教育基础设施进一步完善，教学质量显著提高。
切实维护社会稳定，高度重视新时期工作。成立了以镇长任组长的工作领导小组，设立了办公室，抽调业务骨干负责事务。坚持每天有一名副科级领导专职接待来信来访工作，并限时办结。全年办共受理案件16起，办结16起，办结率100%。无一起赴京、省上访案件。北京奥运会和国庆期间，成立专项工作组，及时调处、化解群众矛盾纠纷，保证了重大活动和节日的社会稳定。安全生产坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极实施安全生产专项治理，确保我镇无安全生产事故发生。
民生工程全面贯彻落实，及时调整农村低保、五保供养对象，认真落实五保和低保人口农村医疗救助工作，第七届村委会换届选举工作顺利完成；林权改革稳步推进，第二次全国经济普查顺利完成，此外，武装、林业、土地、水利、团妇、统计、档案、为民服务全程和老干部工作都取得了可喜成绩。
同志们，以上成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是镇领导班子团结协作、励精图治、共同努力的结果；是全镇上下凝心聚力、顽强拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到经济社会发展中存在的矛盾和问题，主要是：经济总量不大，旅游产业尚未形成规模，牵动全镇发展的大项目还比较少，土地征用、建设环境有待优化，少数部门工作作风不够扎实，发展环境仍需进一步优化。对此，我们必须高度重视，继续采取切实有效措施，认真加以解决，推动我们的事业再上新台阶。
二九年工作展望
2009年，是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，大力推进“十一五”规划的重要一年，也是保持我镇经济平稳较快发展的关键之年。新的一年，我镇将紧紧围绕县委、县政府“五大战略”决策，按照统筹发展的要求，全面贯彻落实科学发展观，加快推进农业产业化，加快推进工业化进程，积极发展旅游业，千方百计地增加农民收入，努力构建和谐、平安*，使我镇经济和社会事业得到更大发展。为实现上述目标，重点抓好以下几项工作：
（一）着力改善农民生产生活条件，增加农民收入
完成通村水泥路建设16公里，完成5个台区农电网改造工程，实施好第六批整村推进工程，继续抓好贫困人口劳动力转移培训工程，拓宽劳力资源有序输出渠道，抓好林业资源、水利资源保护，推进现代农业建设，进一步优化产业结构，加强农村专业经济合作组织建设，培育各类专业经济人才，抓好高标准茶园后期管理，发展蚕桑养殖，促使农民增收。
（二）大力发展司空山，弘扬禅宗文化
围绕安庆大旅游线“天柱山——明堂山——司空山——花亭湖”做好规划，同时要突出司空山佛教禅宗文化特色，发扬禅宗文化“为上、为先、为主”的思想，详细做好上院禅堂、斋堂、下院五重殿的规划，修通镇区到司空山下院2.5公里快车通道。修建司空山一级索道及千层岩观光台，扩大旅游景点，增加第三产业从业人数，保护生态资源环境，充分发挥佛教文化和生态资源优势，做好司空山风景区旅游开发建设，集禅宗文化、旅游，峡谷探险、水上娱乐、休闲为一体的生态旅游环境，力争将司空山建设成为国家“AAAAA”级风景区。
（三）抢抓政策机遇，全面推进新农村建设
2009年，我镇将抢抓各项政策的机遇，扎实推进新农村建设进程，以生态旅游型商贸小城为特色，优先发展与生态保护，旅游服务有关的项目和配套设施，加强基础设施建设，进一步健全镇、村公路网络，加快环城路建设，进一步夯实农业水利设施基础，解决部分人口饮水困难和饮水安全，进一步实施重点工程和中心村庄建设，大力引进外来资金加快集体建设步伐。
（四）加强经济建设，努力拓展招商引资渠道，加快发展步伐
运用激励机制和亲商、安商的有效办法，解放思想，强化服务，努力营造利商的良好投资环境。同时，通过各种方式广大招商引资门路，重点是做好土地收储、房地产开发、旅游开发项目，结合我镇实际，积极探索一条工业与投资环境与资源环境协调发展的新型工业化道路。
（五）坚持以人为本，继续做好以民生工程为重点的社会建设。
着力保障和改善民生，高度重视做好困难群众生活安排，认真做好各类扶贫、救济、保障、补贴资金以及过冬衣被的发放工作，确保受灾困难群众、低收入群众和特困群众的基本生活不出问题，继续实施民生工程，支持鼓励外出务工农民自主创业，以创业带动就业，进一步完善社会保障体系，着力提高城乡居民最低生活保障标准。
着力维护社会稳定，认真落实新颁布的《条例》，严格执行责任制和责任追究制，强化事项包保责任制和责任倒责追究制。继续实施“五五”普法规划，维护人民群众合法权益。高度重视安全生产，进一步落实安全生产责任制，着力抓好重点行业和领域的安全生产整治工作，加强社会治安综合治理，努力建设平安*、和谐*。
（六）坚持勤政为民，2009年兴办十二件实事
1、新自来水厂交付使用，管网力争向周边辐射；
2、中心幼儿园交付使用，并完善配套设施；
3、完善城镇区街道排水工程；
4、完成省道211恢复改造工程，拓宽民兵桥；
5、实施2—3个村村通水泥路建设；
6、争取启动*农贸市场建设工程；
7、争取实施敬老院扩建工程；
8、实施5个台区农电网改造工程；
9、积极协助香港旭日集团做好司空山开发建设工作；
10、实施镇区路灯改造工程；
11、争取继续实施镇区防洪工程；
12、完成县“一山二镇两条河”总体规
划*部分详规；
13、实施*至前河片网络建设，力争全覆盖；
14、实施红星水库除险加固工程；
15、争取实施徐银路路面改造工程。
（七）加强政府自身建设，严格依法行政，建设廉政高效服务型政府
一要以政务公开为重点，打造阳光政府。建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的机制，认真受理来自群众正确意见和建议，自觉接受新闻媒体、社会各界群众的监督，切实改进政府工作。
二要以为民办事为平台，打造诚信政府。认真履行对人民群众的各项承诺，以讲信重诺的实际行动赢得群众的信赖支持。保持政策的连续性，克服行政行为的随意性。坚持以政风促民风，增强公民诚信意识，树立“诚信为本、操守为重”的社会风尚。
在乡镇基层工作一年来，我亲身经历了乡镇机构配套改革、农村税费改革等重大事件，在工作、生活中也就相关问题与许多领导和同事进行了交流和探讨，从而对当前乡镇的基本状况、乡镇干部的思想状况有了大体的了解，进而对乡镇干部思想问题产生的原因背景以及由此导致的各种不良后果进行了认真分析，对如何解决这些思想问题做出了初步思考。
一、当前乡镇的基本状况
乡镇政权作为我国政权运作体系的“瓶颈”，一直以来都受到了社会各界的广泛关注。以“建立民主自治、安定和谐的农村社会；形成高效运转、依法行政的政府权威机构；培育各类民间社会经济组织，向农村社会自主提供部分公共物品，并部分行使政府职能”为目标的乡镇机构改革几年来的接连开展，对于增强基层组织的凝聚力和战斗力起到了一定的作用。但是，从目前情况看，乡镇政权“权小、责大、能弱”的状况仍然没有得到根本性的转变，依然存在许多不容忽视的问题。
1.财政步履维艰。
在分税包干的体制下，乡镇财政状况具有很高的分化程度，穷者很穷，富者很富，但是总的来看，绝大多数乡镇的财政很紧张，财政收入的结构性差异很大。从财政开支来看，乡镇财政是一个为了生存而奋斗的财政真正意义上的公共财政很弱。
从全国大范围来看，乡镇财政已经结束了辉煌的历史，开始步入“吃饭型财政”、“要饭型财政”的尴尬时代。特别是自农村税费改革以来，大多数以农业为主导的乡镇财政收入明显减少，下拨的转移支付资金难以填补资金缺口，乡镇负债的现象十分普遍。这种状况使得乡镇的日常运转异常艰难，更难以抽出资金开展各项公共公益事业建设活动，难以在地方经济发展中有较大作为；并由此形成恶性循环，使乡镇难以在短期内走出困境。在此背景下，乡镇干部的奖金、津贴和种种福利待遇也就成了一张无法兑现的“空头支票”，从而增添了乡镇干部思想的不稳定性，使他们难于专心地开展工作。
2.“权限”内外交困。
伴随财政状况恶化的是乡镇权限的萎缩，这也是市场经济条件下一个必然的趋势；再加上与乡镇机构改革随行乡镇职能的转变，也要求乡镇彻底改变传统的包办一切、管辖一切的状况，而将注意力更多地集中到社会服务上来。所以，从客观要求上讲，乡镇的“权限”应当逐步萎缩。尽管现在农业税不收了，乡镇的工作压力减轻了许多，但稳定、社会治安、计划生育、招商引资、生产引导、基础建设、上传下达等事实上的日常事务依然繁重。这就产生了第一对权限矛盾：客观要求“削权”与事实工作不收权的矛盾。
第二对矛盾是表面权限与事实权限的矛盾。从表面上看，乡镇仍然管理着当地社会的几乎一切事务，乡镇干部在地方上依然享有较高的地位；但事实上，乡镇正面临着巨大的权限危机，现在根本无法用行政命令手段解决好日常问题，其权威性和优越性正在逐步丧失。由于事实管理效能的弱化，乡镇干部在农民面前没了底气，失去了号召力，从而常常陷入一种无能为力的苦恼中，严重挫伤了他们工作的积极性。
3.职能出现“真空”。
税费改革以后，乡镇管理农村社会的手段和任务发生了较大变化。乡镇在计划生育、处理农村矛盾、发展农村经济、发展社会公益事业等领域事实上的调控能力和组织能力越来越弱。在职能部门逐步健全、法制法规渐趋完善、乡镇财力日益困难的情况下，社会民众对乡镇职能转变的愿望也越来越热切。在这种形势下，一方面，原有的许多镇直单位和部门纷纷“自立门户”，脱离乡镇的领导，步入社会化、市场化管理的轨道，进一步弱化了乡镇的管理职能；另一方面，作为乡镇机构改革和社会政治经济发展所要求的强化社会服务的职能，却由于缺乏服务意识、缺少服务能力等主客观原因迟迟难以有效发挥出来。面对乡镇出现的这种职能“真空”，乡镇干部们或心存苦闷惶然不知所措，或袖手旁观静观其变，或借此机会大肆放纵，难以把思想和注意力集中到工作上来。
二、乡镇干部存在的主要思想问题及后果
广大乡镇干部长期工作在农村一线，在艰苦的环境下，为发展农村经济、确保农村社会稳定做了大量工作，成绩是显而易见的。但近些年来，一些乡镇干部经不起市场经济的考验，在思想上有了不同程度的动摇，导致意志上的消沉和行为上的消极，工作的积极性和主动性难以有效调动，正常工作无心抓，遇到矛盾不愿调，工作质量严重下滑，党和政府的形象以及党群、干群关系遭到了严重破坏。
（一）主要思想问题
应当说，大部分乡镇干部是比较敬业的，为完成上级布置的各项任务，为贯彻落实党在农村的各项方针、政策，他们克服了许多困难，付出了许多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分乡镇干部，甚至是领导干部，工作的积极性不高，思想情绪低落，应引起我们的重视。其主要表现有以下几方面：
1.对改革工作不满。
一是认为改革过于频繁。乡镇机构改革近几年几乎年年都在搞，频繁的改革不仅有损农村干部队伍的相对稳定性和延续性，也使乡镇干部长期生活在一种岌岌可危的环境下，思想承受着巨大的压力。改革减人虽然是社会发展的必然要求，对乡镇干部的工作也能起到一定的促进作用，但改革的次数多了，改得过于频繁了，不仅这些作用会失效，也会让一些乡镇干部产生“迟早要下岗”的想法，从而对工作失去信心，丧失动力。
二是认为改革不公平。特别是乡镇的中层及以下干部，他们对于领导干部改非的公平问题有些看法。精简乡镇班子，形成领导干部能上能下的体制，这是改革的必然趋势，也是受大多数乡镇干部欢迎的。但是，那些改非后的干部，不仅自然获得副科级干事或助理的头衔，而且虽然依然作为定额编制之数却进了“保险箱”，不再参与机关干部的竞岗竞职。也就是说，乡镇机构改革对于乡镇领导干部而言，是不存在下岗问题的，而作为乡镇干部主体力量的中层及以下干部却不得不面对这种危险。
三是认为改革方式不合理。在改革中，虽然也引入了自愿报名、笔试、面试、民主测评等程序，体现了公开透明的原则，但对于干部的实际工作能力仍然不能有效显示。我比较熟悉的一个在办公室工作的同事，在竞职中由于民主测评成绩不佳而名落孙山，但事实上该同事的工作能力非常强，品行也不错，其直接领导也很赏识，只是由于未能得到广泛认可而弃置一边，很是可惜。这种不完善的改革机制，在一定程度上误导了许多乡镇干部，使他们不去考虑如何提高工作水平和能力，而是将目光集中在拉帮结派、建立庸俗的人际关系上，注重表面文章。
最近一次的乡镇机构改革也已过去半年时间了，但改革的影响还在，乡镇干部对改革的种种担忧还没有完全退却，改革甚至已经成为一道藏在乡镇干部心头不容碰触的永久伤疤。
2.对工资福利待遇不满。
乡镇财政的窘迫，也直接影响了乡镇干部收入水平。在大多数乡镇，除了由县财政统发的四项基本工资之外，乡镇干部作为国家公务员依法应当享有的奖金、津贴、补贴只能存在于帐面上，根本无法兑现；乡镇中层及以下干部甚至连开展工作必需的通讯费、交通费等职务消费也得不到分文的补偿；而那些应该享受的福利政策，如房改优惠政策及职工住房公积金等更是遥不可及。而且，作为现在已经基本有了保障的统发工资，其水平标准也相当低，除去个人及家庭每月的生活开销已所剩无几，在小孩上学、赡养老人、生病住院或是人情往来等需要花钱的时候往往令乡镇干部作难。这种状况一方面使不少乡镇干部在对工作的疑惑中艰难度日，一方面也不得不对自己的收入来源作其他途径的考虑，必然难以全身心地投入到工作之中。
在承受艰苦的工作环境、较低的工资水平和繁重工作任务的同时，乡镇干部还得忍受工资方面的现实不平等所带来的思想折磨。在前几次的乡镇机构改革中，有些干部钻了改革政策的空子，通过各种不正当渠道谋得了“因病退养”、“离岗退养”资格。如此全身而“退”，虽然平稳地实现了乡镇干部数量的减少，但是这部分人的工资却分文不少，没有从根本上实现“减人、减支”的改革目标。那些仍然操劳在农村工作一线的乡镇干部，再一次亲身感受“干多干少一个样，干与不干一个样”的不公平的社会现实，内心如何能平？另外，在工资福利待遇上存在的较大的“城乡差别”，也让许多乡镇干部心理不平衡，并逐步滋生对当前工作的厌倦情绪。
3.对工作无所谓。
有些乡镇干部以乡镇条件差、乡镇工作就那么回事等为由，自我感觉良好，放松了学习、提高和锻炼，工作松劲，热情降低，安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟，对工作表现出了一种无所谓甚至放任自流的消极态度。
一是政治责任感不强。一些乡镇干部只是满足于做一些堆在手头的具体事务，对乡镇的发展目标不明，措施不力，办法少，没有“活一方经济、保一方稳定、富一方百姓”的政治抱负；有的乡镇干部对待工作不求有功，但求无过，认为只要保证在工作中不出现大的差错，不给各级领导添麻烦就行了；还有的乡镇干部，尤其是一些乡镇领导干部缺乏艰苦奋斗的精神，不去主动适应农村艰苦的工作环境，不安心基层工作，大兴“走读风”，甚至一门心思打自己的“小算盘”，走“上层路线”，想方设法请调进城。
二是工作作风不实。在日常工作中，办事拖拉、效率不高已成为许多乡镇干部的通病，上级安排下达的各项任务也常受此影响而难以按时保质保量完成。这主要是有些乡镇干部在长期的乡镇工作中，感到升迁无望，对政治前途失去了信心，只想平静地“熬”到退休；或是屈服于当前工作的种种诟病，感念个人力量太小不足以改变整体格局。由此，其工作动力自然也随之减退，分内工作成了“凭良心办事”、“凭兴趣办事”，遇到矛盾就回避，有了责任就推诿，大颂“推”字经，长念“拖”字诀，脱离群众，形式主义、严重，工作自然也无法做细、做扎实。
在驻村工作上，虽然现在大多数乡镇都对干部的驻村工作作了安排，但仍有许多乡镇干部工作浮于表面，真正主动进村入户搞调查研究，主动了解、反映并解决群众困难的并不多。有些乡镇干部甚至从“体谅老百姓”的角度考虑，将入户调查等同于“鬼子进村”而有意减少次数直至完全将此项工作抛于脑后。遇到一些重大任务，或是上级领导对各村工作有具体要求时，他们也只是通过与村干部的电话联系或下村走马观花地遛一圈，了解些基本情况以备突击检查。
三是开拓创新意识不浓。有的乡镇领导干部难从本乡镇的实际出发，只会不切实际地照搬他人经验，遵听上级要求；有的乡镇干部满足于现状，满足于完成上级下达的任务，工作没招数、无突破，片面强调保安求稳，难以创造性地开展工作；有的乡镇干部发展思路不清、方向不明，思想上无开拓意识，工作上无创新精神，工作计划总是年年老一套，年终工作总结又全都是熟面孔，工作毫无新意，业绩难见起色；还有一部分乡镇干部认为自己在乡镇干的时间长，动不动就摆“老资格”，因循守旧，对工作缺少实干精神，一心指望组织的“考虑”和“照顾”。
4.对人民群众不亲。
乡镇干部的工作环境在农村，工作对象是农民，只有在思想意识上将群众认定为自己的衣食父母，才能真正沉下去，带着感情下到群众之中，想群众之所想，急群众之所急，全心全意为群众服好务。但是，在对待群众的问题上，一些乡镇干部态度却极不端正，对下访谈心为群众办实事认识不足：
一是怕苦怕累思想。有些乡镇干部嫌农村条件差，环境苦，不能和农村群众打成一片，即便是下乡也是当作任务来完成且怨声载道，一晃就走，很难沉下来倾听农民呼声，为群众办实事。
二是怕麻烦心理。乡镇干部虽大多出自农村，但仍有许多人认为我国有长期的封建社会历史，农民阶层长期存在自私自利的小农经济意识，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕为群众办事不成反受连累，使自己在群众面前丢失颜面，也怕办成事后群众一哄而上，得寸进尺。
三是自私自利观念。有些乡镇干部放松对人生观、世界观的改造，管不住小节，受不住简朴，耐不住寂寞，经不住诱惑，完全成了市场经济的“俘虏”，处处讲关系、讲情义、讲实惠。个别干部甚至把下基层到农村下访谈心也当作树立自己的威信、捞取个人实惠的手段，身体下乡了心却没有下去，不能向群众学习，不能真心为民办事，所有工作只是应付上级检查做做样子，工作上只求过得去，不求过得硬，只见表面行动而实效不大。
（二）产生的后果
1.组织纪律涣散。
农村工作需要乡镇干部全身心地投入其中，太多的不满、不平和抱怨只会分散他们的注意力，影响工作的积极性。而在这些思想问题的左右下，许多乡镇干部不是想着如何更好地引导农民致富奔小康，而是时时刻刻打着自己的小算盘，考虑自己的利益。因而，工作不用心了，纪律不遵守了，上班不准时了，最终是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不见人影，迟到早退更是成了家常便饭。缺乏组织纪律作保障，不仅使乡镇干部产生办事拖拉懒散的负面形象，也必然严重影响各项工作任务的贯彻落实。
2.矛盾积压难解。
现在农村社会发展正处在一个十分重要的关口，改革、发展、稳定中的各种矛盾、困难和问题很多，“闯”过去海阔天空，退一步难上加难。在这种严峻形势下，乡镇干部背上过重的思想包袱，只会平添烦恼，使原来的各种矛盾和问题更加错综复杂。一些乡镇干部存在的避难就易、避重就轻、避实就虚的思想倾向，“事不关己、高高挂起”的消极处世态度和不敢坚持原则、不敢正视并接触矛盾的“老好人”意识，会使这些矛盾和问题由于得不到及时的解决而长期积压，进一步增加解决的难度，使农村的工作局面难于在近期内有较大的突破。
3.工作难如人意。
在“拮据”的乡镇财政、不断深入的乡镇机构改革和微薄的工资福利面前，部分乡镇干部人心浮动，对工作缺乏活力、缺乏创新是一种必然。在当前市场经济条件下，为了谋求较好的个人生活，乡镇干部消极应付手头工作，“身在曹营心在汉”，费劲心思，积极“红杏”出墙，钟情于第二产业、第三产业，也是可以理解的。再加上在一些“看破红尘”的老资格的“训导”下，在“人不为己，天诛地灭”的世俗环境的熏陶下，纵然是基层干部有“脊梁”，也难以在讥笑和谩骂中长久坚持下去。在如此的工作环境下，又如何能有效提高我们党的执政水平和能力，又如何能让工作做到让人民群众满意呢？
4.基层形象丑化。
近些年来，随着社会民主进程的推进和大众传媒的强势介入，乡镇干部在工作中的所作所为得以全面“暴露”。作为一种有效的监督形式，它对于促进乡镇干部工作作风的改进具有重大作用。但是，我们也可以很切实地体会到，来自乡镇政权反馈出来的信息还是负面居多；特别是一些乡镇干部工作中的难作为、不作为和乱作为的行为被过度渲染，在一些影视作品中许多乡镇干部的形象显示出了粗俗、暴躁、浅薄的特点，乡镇政权“多余论”也一度沉渣泛起。这种状况的出现，虽然与利益驱动下的新闻炒作及个人成见有相当关系，但俗话说“苍蝇不盯无缝的蛋”，基层政权和乡镇干部形象被丑化的最根本原因还在于我们自身所表现出的种种不合时宜、不合身份特征的思想和行为。这一点应该引起我们的高度警觉和深刻反思。
三、解决问题的思路和措施
对于乡镇干部中存在的各种思想问题，我们要以科学的智慧和务实的态度来解决，切不可不问青红皂白，一味地采取“打压”态势，也不宜采用“头痛医头，脚痛医脚”的方式寻求一时矛盾的解决，而应当通过实施一系列操作性较强的办法和措施，着眼长远，注重预防，疏堵结合，标本兼治，逐步实现对乡镇干部的制度化、人性化、科学化管理，努力将乡镇干部的各种思想问题化解在萌芽状态。
1.加强对乡镇干部的思想政治教育工作。
思想问题重在预防。解决乡镇干部的思想问题，尽快促成他们工作作风的转变，需要我们进一步强化思想政治工作，给他们勤打“预防针”。目前，保持党员先进性在乡镇这一层级的活动刚刚开始，我们一定要把握好这个机会，以先进性教育活动为契机，以提高乡镇领导干部的政治思想素质为重点，切实抓好对乡镇干部的思想政治教育工作。
一是要加强对乡镇干部的教育培训。要坚持不懈地采取多种形式抓好乡镇干部的学习培训工作，特别是对于“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神以及涉及农民利益、农业发展和农村工作的一系列法律法规政策的学习，对于市场经济、农业产业化、乡镇工作与社会发展等方面党员干部现代必备知识的学习，努力提高乡镇干部的思想政治素质，提高他们的政治理论水平、科学文化水平和依法办事能力，使他们牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，不断改造世界观和价值观，增强党性，不断提高贯彻执行党在农村各项方针、政策的能力和水平。
二是要帮助乡镇干部牢固树立终身学习的理念。乡镇干部要适应瞬息万变的社会发展形势，更好地为农民群众带好头、服好务，就必须牢固树立终身学习的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要针对一些乡镇干部忽视学习改造、纪律松弛、作风漂浮的状况，并结合乡镇工作的内容和特点，有目的地选择一些学习资料，要求乡镇干部按时保质保量进行学习；同时，辅以相应的督促检查考核机制，保障此项工作的进行。另外，也要将乡镇干部学习的近期安排和长远计划结合起来，帮助他们树立起将学习当工作，将学习当责任，将学习当成日常生活不可缺少的一部分的学习理念。
三是要不断端正并深化乡镇干部的思想认识。乡镇干部的思想问题，说到底还是一个认识问题，包括对党的认识，对群众的认识，对自身工作和责任的认识。只有端正了认识，才能从根本上铲除滋生各种思想问题的土壤。为此，除了要坚持不懈地抓好理论学习，不断增强乡镇干部的公仆意识、责任意识、服务意识和民主意识外，还应通过大力开展批评与自我批评、教育与自我教育活动等形式，努力发现并深层挖掘各种思想问题的根源，以达到相互提醒、相互促进、共同提高的目的。
2.加强对乡镇干部的监督管理工作。
教育学习、正确引导固然重要，虽然能使有责任心的干部能安心工作，但在市场经济条件下，这绝不是万能的，因为每个人的思想都有其与现实密切联系的特点。最根本的还是制度，制度是带有全局性的东西，是约束乡镇干部行为、避免各种思想问题进一步升级的强有力武器。纪检监察部门作为党政干部的主要监督机构，虽然能够在治理腐败、追查一些违纪案件方面有所作为，但对于干部们的思想问题，特别是一些尚未造成明显严重后果的思想问题，却显得有些束手无策。但这并不等于在乡镇干部的思想问题上不要监督、不要管理，可以放任自流；相反，这正反映了我们的监督管理还存在漏洞，还有待进一步改进监督机制，加大监督力度。对于监督还需特别注重提高其针对性和可操作性，使广大乡镇干部在思想上、政治上、行动上真正与上级党委保持高度一致，严格自律、从严要求，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，从思想上筑起坚固的防线，在“四个多样化”的条件下，耐得住寂寞、抵得住诱惑、抗得起风浪、站得住脚跟、经得住考验。
对于乡镇干部的思想问题，不仅需要强有力的监督，制约、处理各种现存的不良状况，更需要加强管理，从源头上消解各种消极思想的苗头。一方面要通过《党建目标责任制》的落实，通过一系列干部监督管理制度和办法，不断强化和完善干部考察、考核、测评、评议制度，加强对乡镇干部的监督管理。积极试行干部任前公示制、离任审计制、领导干部个人重大事项报告制、领导干部谈话诫勉制、末位淘汰制等制度。另一方面对少数工作不力、班子战斗力差、凝聚力差、群众意见大的领导班子和干部要下决心进行组织调整，不能让群众不满意的领导干部得过且过。乡镇干部的思想问题，反映到具体的工作中，就是一个工作作风问题；要解决他们的思想问题，也就有必要从抓党员干部的作风建设入手，通过规章制度的建立、健全、遵守和贯彻执行，形成管理的长效机制。
3.保护和调动乡镇干部工作的积极性。
乡镇工作面广量大，情况复杂，困难较多，在乡镇干部存在的思想问题中，有相当一部分是出于对现实状况的不满，是由政治体制僵化、城乡差别过大、利益分配不公等因素导致的，而这些确实都是不容否认的社会现实。所以，对于乡镇干部既要严格要求，加强管理，又要体谅他们的难处，关心爱护他们，帮助他们总结经验，解决难题，努力消除乡镇干部的不满情绪，切实保护和调动他们工作的积极性。针对乡镇干部思想存在的普遍问题，笔者认为应当在以下几个方面着手：
一是尽量提高乡镇干部工资待遇。乡镇干部的工资待遇总体来看是比较低的，就笔者了解的情况看，内地乡镇大多维持在800元以下的水平，月工资不足600元的也不在少数。此等收入相对于“纯正”的农民可能不是很少，但绝对无法和那些从事工商业乃至外出务工的民众相比，从而也使乡镇干部逐步沦落为“低收入人群”；再加上他们相对于一般民众有更多的社会应酬，微薄的工资收入根本经不起花，乡镇经济的拮据状况又难以对此作出弥补，这就使他们原本就不平衡的心态变得更加复杂。提高乡镇干部的工资待遇，虽然不是要“高薪养廉”，但至少能稳定人心，增加他们说话办事的“底气”。
二是继续深化乡镇配套改革。乡镇配套改革的一个重要目的就是要减人减事减支，但从目前情况看，人有了很大减少，事有了部分减少，支却分文未少，这就造成“拿钱的不干事，干事的少拿钱”的不公平状况。为此，在乡镇改革过程中，除了要进一步彰显在职人员与下岗人员的区别外，还需在内退、病退等政策性退岗的具体执行上严格把关，该执行什么政策就执行什么政策，对个别干部的不合理要求决不姑息迁就，决不可使大多数干部的工作积极性因个别人的投机取巧行为受到挫伤。
三是切实解决乡镇干部的实际困难。我们不能因为乡镇经济条件、生活条件、工作环境差，就放松对乡镇干部的管理，以换取心理上的平衡，而应通过正面引导，以人性化的管理来调动他们的积极性。针对乡镇干部的一些实际困难，主管部门要想其所想，帮其所需，解其所难，消其所忧，从关心爱护中调动他们工作的积极性。农村工作第一线的乡镇干部存在的夫妻分居、子女就学、偏辟乡镇工作时间长等实际困难和问题，我们应设身处地的为他们考虑，要积极创造条件，努力帮助解决。同时，对乡镇干部应该享受的房改政策，以及在财政“口粮”补助，在交通、通讯，在办公、住房条件等方面应给予政策倾斜。对因客观条件限制一时不能或无力解决的，要做好说服解释工作，取得他们的理解。无论怎么样，只要我们高度重视，让他们感受到组织的温暖，他们就会振奋精神，集中精力干好工作。
4.进一步加强乡镇干部的交流。
“交流”包含两个方面的意思：一方面是要加强与乡镇干部的思想沟通，另一方面是要实行乡镇干部与县直机关干部之间的交流使用。
每个人的家庭背景、教育程度、人生价值观、目标、喜好、情绪、情感是各不相同的，要在这种差异性的基础上聚合乡镇干部的才能和潜力，组织和领导就必须加强与他们的思想交流，就本地区的远景规划、价值观和工作的任务目标与他们进行深层沟通。有效的沟通才能找出正确的问题，而“提出问题要比解决问题要重要得多”。但从目前情况看，由于种种原因，乡镇领导和乡镇一般干部之间、上级组织和领导与乡镇干部之间交心谈心较少，乡镇干部特别是乡镇一般干部的种种想法、意见和建议，不能通过正常渠道反映，长期累积下来，必然产生种种思想问题。另外，由于缺乏必要的思想交流，乡镇干部对党委的意图、对政府的工作了解不透，工作的主动性和积极性自然也不高。
再就是干部之间的交流使用。干部交流是《干部任用条例》的一项重要内容，是干部选拔任用制度改革的一个组成部分，对于干部开阔眼界、丰富经验、提高领导水平很有好处，有利于避免在用人问题上的“近亲繁殖”，有利于建设一个团结协调的领导班子，也有利于消除化解干部的各种不平衡心态。目前，在制度层面上关注的大多是各级领导干部之间的交流，而对于一般干部关注较少。这种状况应当改变，因为毕竟中层及以下干部是各级政权组织的主体，他们的愿望和合理要求应当得到尊重和满足。特别是在一些条件艰苦的乡镇，许多干部常常是一呆就是十几年甚至几十年，纵然不出什么乱子，也很难长久保持积极向上的昂扬斗志。所以，当前干部交流的一个重要任务，就是要采取切实有效的措施，加大乡镇与乡镇之间、乡镇与部委办局之间的干部交流。当然，对要交流的干部要慎重考虑，既要广泛听取干部群众的意见，又要根据本人的工作情况来确定，切实建立乡镇干部合理流动的机制。
5.制定出台一系列向乡镇倾斜的政策。
要从根本上解决乡镇干部的思想问题，必须尽快研究制定出一系列向乡镇倾斜的政策，彻底改变乡镇的经济财政状况，使乡镇的“日子”变得好过。
首先，从“人”的方面向乡镇倾斜。要坚决克服“论资排队”、“媳妇熬成婆”的现象；要彻底打破各种干部选拔、交流的界线，切实加大局与局、乡镇与乡镇、乡镇与部委办局间干部的交流；选拔干部要“眼睛向下”，从基层领导干部中选拔优秀分子；凡不经过艰苦环境、复杂工作锻炼的干部，不能提拔；对于没有基层工作经历的领导，该“补课”的要下决心让其去挂职锻炼。在工资、编制等不变的条件下，有计划、有组织、有目的、有期限地采取见习、培训、工作组、挂职等形式进行乡镇与部委办局间互相选派一般干部的培养、锻炼和交流。
其次，从“财”的方面向乡镇倾斜。一是财政支出方面向乡镇乡倾斜。从目前看，多数乡镇的多数收入都是用来“养人”，其结果是人“养”不好，建设发展不起来。这个问题是一个很难回避的现实矛盾，而且“养人”和建设两头都是软不得的问题。县级财政在预算中，应充分考虑乡镇干部的“口粮”费和办公费，从制度上优先确保乡镇财政经费支出。二是在税收分配上向乡镇倾斜。在大多数乡镇还是以农业为主导、农业税又在逐步取消的情况下，乡镇的税源、税种、税额都少得屈指可数。因此，在一些税收政策上，应采取积极扶持的办法，给乡镇留成合适的比例。同时，还要采取积极宽松的鼓励政策，让乡镇去开辟税源或扩大增收，如农业特产税、营业税、增值税、所得税和城市建设附加税等，以既得利益来调动乡镇干部加强税收征管的积极性，增强发展后劲，加快经济建设。三是积极为理顺乡镇债权债务关系出谋划策。目前，乡镇债务的数额较大，成因也很复杂，在债务化解工作中必须赋予乡镇较大的集体资产处理权，政法部门也应当主动为乡镇提供各种法律服务。
一、强化机关部门服务基层理念。各部门要切实按照“继续坚持、继续探索”的总体要求，不断强化大局意识、服务意识，将服务型机关建设活动与技能型乡镇政府建设工作紧密结合，积极探索建立职能有机统一的部门高效服务机制，不断推进农村服务体系建设，加强与农村基层间的有效互动，促进人力、资金、
信息等资源向基层流动，努力形成上下联动、资源共享、优势互
补的工作格局。
二、明确技能型乡镇干部的定位。进一步明确技能型乡镇干部的定位，按照“专门生产人员、专业技术人员、懂行指导人员”分类培养原则，要求所有乡镇干部都要成为“懂行的指导人员”，更好地服务农村和企业。其中，各乡镇要按照干部总人数的10%—30%比例，把部分专业基础较强、有实践经验的乡镇干部定向培养为“专业技术人员”。具体比例由各乡镇根据乡镇规模、干部队伍状况、当地主导产业等实际确定，申报确认程序要和责任农技员聘任等工作统筹考虑。
三、发挥职能部门培训主体作用。按照分级负责、分类培养、分层培训的原则，充分发挥职能部门培训主体作用，共同推进乡镇干部技能培训工作。乡镇“专业技术人员”的专业理论知识、业务技能更新培训和继续教育等，根据专业性质，由县农业局、县林业局、县水利局、县经贸局和县人劳社保局等相关职能部门负责；各职能部门要结合本单位专业技术人员培训工作，把乡镇“专业技术人员”的业务技能培训列入工作计划，制定年度技能培训方案，扎实开展技能培训。乡镇“懂行指导人员”的培训工作，由各乡镇具体负责，通过建立干部技能培训学分登记卡，实行量化评估。
四、推进农民创业培训基地建设。各乡镇要扎实推进农民创业培训基地建设，以农民创业培训基地为依托，加强对农村“专门生产人员”的培训工作，县委组织部、县委党校、县农办、县人劳社保局、县职业中学等相关部门要加强协作配合，进一步整合培训资源和师资力量，充分发挥农村党员远程教育等载体作用，加强农村实用人才队伍建设。
五、健全干部技能培训评估体系。进一步规范乡镇干部技能证书认证工作，要求每位乡镇干部至少要取得1门以上技能证书。推行技能服务登记卡制度，将技能培训与服务情况，作为技能证书认证的主要内容。不断拓展技能证书认证范畴，鼓励乡镇干部根据岗位职责要求和产业发展需求，通过各种途径、各种形式参加各类职业证书、职称证书认证考试，统一纳入技能证书管理。
六、开展干部互派互挂交流工作。探索建立机关部门和乡镇干部的互派互挂交流机制，把“一员四助理”选派与年轻干部培养锻炼相结合，鼓励各单位将综合素质好、发展潜力大的年轻干部选派到基层担任“一员四助理”，对表现优秀的年轻干部经牵头单位联评推荐，列入县管后备干部进行重点培养。根据工作需要和业绩考核情况，确定部分优秀的“一员四助理”兼任乡镇长助理或“一办若干中心”副主任，积极为“一员四助理”发挥作用创造条件。同时，适时选调部分优秀乡镇中层干部到机关部门挂职。
七、实行“一员四助理”工作承诺制。进一步明确“一员四助理”选派期间的工作目标任务，实行工作公开承诺制，制定具体的年度工作目标和工作计划，并联系一个重点村或产业项目，协助派驻乡镇、农村和企业实施有关项目。
八、建立首席农技专家联系制度。将首席农技推广专家、农技指导员和省市科技特派员充实到技能讲师团中，进一步充实县技能讲师团师资力量。建立首席农技推广专家联系制度，充分发挥其专业优势，联系一个主导产业、联系一个生产基地、联系一批乡镇“专业技术人员”、联系一批专门生产人员和示范户，做好对乡镇“专业技术人员”的传帮带工作，协助做好相应专业的乡镇“专业技术人员”技能学习培训和业务考核管理。
九、规范三级例会联动工作机制。坚持和完善“一员四助理”工作例会、乡镇“一员一助理”工作例会及党务村务工作例会制度，“一员四助理”要定期参加所派驻乡镇“一员一助理”工作例会，住村指导员要定期参加所联系村党务村务工作例会。
党政班子总结
党政领导班子是全镇的领导核心，是带好队伍的关键，是能否顺利完成各项工作任务的保证。几年来，在市委、市政府的正确领导下，我镇党政领导班子团结协作，锐意进取、埋头苦干，廉洁奉公，执政能力进一步加强，形成了社会稳定，经济快速发展的良好局面。多年来我镇认真贯彻、执行党的路线、方针、政策，始终围绕“高效、务实、廉洁”这个目标，不断加强镇党政领导班子建设，始终把加强班子建设作为工作的头等大事来抓。
首先，认真抓班子学习。切实抓好抓实党政领导班子的学习，在班子成员中形成终身学习、勤奋学习的氛围。全镇提出建设学习型的班子、学习型的队伍，做学习型的干部的口号，党委认真组织好党政中心组学习，集中辅导学习内容，并结合新形势新任务和具体工作的需要，集中研讨本镇实践中碰到的重大问题，推动全体领导干部的理论学习。通过中心组学习带动干部学习，使干部在学习中增长知识、提高素质、改进作风。在抓好中心组学习的同时我镇充分发挥好党校等培训机构的阵地作用，积极引导和鼓励领导干部参加各种类型的在职学习，抓好现代知识、科技、贸易、法律、英语等知识更新和业务技能培训。此外，我镇结“三个代表”重要思想、先进性教育、学习等，创造学习条件，组织开展各种学习竞赛活动，营造浓厚的学习氛围，以活动促学习。通过学习党的十六大精神，“三个代表”重要思想，学习郑培民等先进事迹，学对班子成员进行党风党纪教育，理想信念教育、廉洁奉公教育。从而使班子成员的政治素质进一步提高，爱岗敬业的自觉性进一步增强，在思想上牢固树立法制观念，做到依法行政。
其次，狠抓班子团结。团结就是力量。只有团结才能形成合力，只有团结才能谋发展。主要领导以身作则，努力维护内部团结，特别是党政班子内部团结。大家都自觉做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，班子成员在荣誉和个人利益面前不伸手，不相互攀比计较，凡事做到多沟通协商，做到工作密切配合，工作分工不分家，大家做到心往一处想，劲往一处使，处处发挥表率作用。
第三，贯彻民主集中制。做到大事讲原则，小事讲风格。凡镇里的重大问题，如人事分工、评先进、大额度资金使用，工作计划都需领导班子集体讨论决定。在讨论过程中对正确的意见积极采纳，不断改进工作。
第四，加强党风廉政建设。镇党政班子认真贯彻党风廉政建设要求，做到教育、预防两手抓。通过层层签订党风廉政建设目标责任书，明确党政领导廉政建设工作责任，构筑“横向到边，纵向到底”的预防体系。按市纪检监察部门的要求，班子成员自觉开展干部廉洁自律承诺，接受全镇干部群众监督，实现自我加压。在对待群众所要求解决的问题上，每项工作都要求党政班子责任人认真负责，不能简单粗暴，更不能准利用手中的权力，吃、拿、卡、要。镇党委对群众举报反映干部问题，特别是涉及到党政班子的问题认真对待，从严查处。
第五，健全制度抓管理。制度是规范乡镇干部行为、提高乡镇党委班子整体素质的重要保证。根据多年的实践与探索，镇党委结合本地实际建立健全相关制度，如：乡镇党委职责规范、党委民主决策制度、党委中心组学习制度、乡镇干部岗位责任日常考核制度、民主生活会制度、财务管理和审计制度等等，通过强化制度建设，使镇党委建设和全镇各项工作逐步走向制度化、规范化。
第六，主要工作业绩。（见总结）一是实现经济社会持续快速发展。二是实现乡镇区划调整平稳过渡。
分类考核办法的主要特点
在考核对象上，把乡镇（街道）分为综合发展型、工业主导型、农业生态型三大类型。富阳市按照不同乡镇（街道）的功能定位、区位优势、自然环境条件、经济社会发展等情况，把全市25个乡镇（街道）分为三类，即综合发展型、工业主导型、农业生态型，分别对应中央提出的主体功能区中的优化开发区域、重点开发区域和限制开发区域。对不同类型的乡镇（街道），分别确定不同的考核重点和指标权重。这样既反映了乡镇（街道）的差异性，又明确了乡镇（街道）不同的定位和发展重点，较好地体现了分类考核、分类指导的原则。
在考核内容上，把乡镇（街道）工作重点分为经济工作、常规工作和专项工作三大部分。其中，经济工作考核设立生产总值、财政收入、农民人均收入、农业总产值、农业收入、工业总产值、规模工业效益、服务业增加值、生产经营性固定资产投资、自营出口、实际利用内外资等11个经济指标，分别按照3个乡镇（街道）类型，确定不同的经济指标权值分。常规工作考核，包括党的建设、社会建设、群团建设和目标责任制管理4个大项31个小项，按完成情况实行倒扣分。专项工作则根据年度市委市政府的中心工作和乡镇重点工作来确定，实行附加分，内容包括重大工程、重大项目、要素破解、创新突破、民生保障、重大活动等。如农业生态型乡镇设置农家乐、乡村游、农村饮用水工程、土地开发整理等，突出生态保护和农业发展优先的绩效考核；工业主导型乡镇重点考核招商引资、质量效益、产业结构等；综合发展型乡镇重点考核经济结构调整和发展方式转变的状况。通过这样的考核内容和指标设置，基本做到了与各类乡镇工作侧重点相一致、与各项工作的难易度相吻合，既突出了经济发展工作的重要性，又涵盖了社会建设、文化建设、生态建设和党的建设的各个方面，既体现考核内容的全面性，又体现了因地制宜、统筹兼顾的原则。
在考核方法上，实行年终考核与平时考核、目标管理与日常督查相结合。富阳市提出了“时间明确、计划倒排、过程控制、目标管理、分工落实、责任捆绑、结果验收、考核奖罚”的考核思路和方法，建立了日常考核台账制度，通过抓好日报制、承诺制、例会制、报表制、通报制等“五个制”，加大了平时考核和日常监督力度。这样可以更具体地了解各乡镇（街道）的工作进度和完成情况，年终再将各类平时考核数据汇总，就可以得出大部分的常规工作和专项工作的考核结果，改变了以往年终考核“一锤定音”的状况，既注重抓好年终考核，又加强平时考核，既注重目标管理，又加大了日常督查力度，既注重考核结果、又加强了过程控制，使考核更具有科学性、针对性和准确性，促进了各项工作的有效落实。
在考核激励上，设立了发展目标考核奖、专项工作进度奖、乡镇（街道）工作创新奖等。富阳市注重发挥考核结果运用的导向作用，设立了发展目标考核奖、专项工作进度奖，把考核实绩与乡镇（街道）干部职工的年终奖金挂钩，按考核得分确定奖金额，同时把实绩考核与领导干部的综合考核评价有机地结合起来，将考核结果作为评比各类先进、领导干部奖惩和提拔任用的重要依据。另外，为鼓励乡镇（街道）工作创新，专门设立创新奖，乡镇（街道）单项工作创新被市委、市政府及以上级党委、政府总结推广的，予以创新奖励。
分类考核办法的重要意义
通过对富阳市一年多来实行分类考核办法有关情况的总结分析，我们认为富阳市的做(转下页)(接上页)法，有以下几点借鉴意义和启示：
实行分类考核，使乡镇（街道）定位更加清晰、重点更加明确，有利于推进主体功能区的形成和发展。富阳市原有的考核办法，不论乡镇（街道）条件“一刀切”，搞单纯的GDP竞赛，一味追求数字，容易导致经济的粗放增长。而新的考核办法，强调分类考核、差异发展，明确了各类型乡镇不同的区域功能定位、生产力布局、空间结构和发展重点，乡镇（街道）定位是什么，就考核什么，具有很强的针对性，切实做到把乡镇街道的定位和发展重点与落实科学发展观和中央提出的推进主体功能区的要求结合起来，既有利于推进乡镇和县域经济又好又快发展，又使各级干部进一步树立了正确的政绩观和科学的发展理念。
实行分类考核，有利于激发乡镇的工作热情和创业激情。富阳市原有的考核办法，一定程度上忽视了各乡镇（街道）在发展基础和发展条件的差异，使得经济发展基础好的乡镇（街道）考核档次连年靠前，一些资源条件差、底子薄的乡镇工作再努力、成效再好，考核中也永远排不上好名次，严重影响了这些乡镇干部的工作积极性和创造性，而实行分类考核，充分考虑了乡镇（街道）的差异性和发展的不平衡性，针对不同对象设置不同的考核目标、考核内容和考核权重，从而调动了不同乡镇（街道）的工作积极性。
为切实贯彻落实国家、省、市人口变动、劳动力和群众安全感三项调查工作会议精神（以下简称“三项调查”），扎实做好我区的“三项调查”工作，按照国家、省和市统计局的统一部署，结合我区的实际情况，我们不断总结经验，提升水平，创造性地开展工作，高质量地完成“三项调查”的各项工作任务，几年来，尤其是近年来取得了较好的工作成效。我们的主要做法是：
一、区政府重视支持，变部门行为为政府行为。
区统计局作为这项工作的组织实施部门，着力当前，着眼长远，积极主动争取区政府重视支持，变部门行为为政府行为，高位推动“三项调查”工作的开展，一是将此项工作纳入政府工作和统计局重要的常规工作；二是争取到必要的财政经费预算。尽管不多，但纳入常规预算，能切实地解决基本支出需要。2007年我区以区政府名义下发了吉青府办字[2007]42号文件，明确各抽中乡镇（街道）和区相关部门单位工作职责。文件明确规定：“今后此项工作具体由区统计局负责牵头组织实施，相关单位要大力支持配合，各司其职，确保工作顺利完成。”当时分管区领导、朱谋俊常务副区长亲临会议强调工作，提出要求。因此，我区每季开展的劳动力抽样调查，由于政府推动，乡镇重视，部门尽心，人员尽力，效果明显，得到了上级主管部门的高度赞扬和肯定。
二、切实做好“两员”的选调工作。
为做好“三项调查”工作，稳定调查队伍，在选拔“两员”人员时，我区要求，要充分考虑到工作的延续性和人员的稳定性，调查员文化素质较高，要具有较强的与人沟通能力，并熟悉本村基本情况，政治思想好，工作作风过硬，工作认真细致，能为被调查户保守秘密。具体做法是原则上调查员由村委会的会计或主任担任，调查指导员由乡镇专职统计员或乡镇干部担任。
三、切实抓好业务培训工作。
按照区政府文件要求，区统计局每次调查前均要下发关于召开全区“三项调查”工作会议的通知，召开专门的工作培训会。各抽中乡镇（街道）的分管领导、调查指导员（乡镇统计员和乡镇干部）、调查员（被抽中村、居委会工作人员）必须一个不缺地参会，会上对当季的“三项调查”工作进行全面部署，对“三项调查”业务进行认真培训。同时，统计局普查中心主任为业务总牵头人。其他每个同志则对应一到两个调查点作为业务责任人，负责督查、指导、协调各环节工作。
四、把握重点，突破难点。
在全面做好“三项调查”每一个环节工作的基础上，我们十分注意把好重要环节，重要指标的审核、复查和评估，清查摸底填写户主姓名底册和正式登记前的不确定情况核实是两个最重要环节；人口总量，出生、死亡和流动人口数量，就业、失业状况指标等是最重要的指标。这几个方面我们在调查过程中都予以十分地重视和评估。
五、建立奖罚机制，严把数据质量关。
为切实提高各级调查人员责任感和求真务实的工作作风，坚持实事求是，依法调查。我们在对非国家工作人员担任调查指导员、调查员予以必要的误工补贴发放的基础上，还建立了工作评比制度，对工作优秀的调查点和调查员纳入奖励范围。完成调查工作任务，验收合格的即下发误工补贴，工作优秀的年底再予以评优评先奖励。同时，以统计局工作人员为主选调有经验的业务骨干从事审核、录入工作，避免出现审核、录入错误。
改革机构设置，明确工作要求
一是工作分块。根据全县实际，把乡镇工作分成五大块，将乡镇内设机构设置为“四办一中心”。即：党政综合办公室，主要负责党委、人大、政府、政协、纪检、组织、宣传、共青团、妇女等方面工作，重点是抓好日常管理；产业建设办公室，主要负责农村产业建设、工业建设、财源建设、交通建设、村镇建设等方面工作，重点是抓好椪柑产业建设；社会事业办公室，主要负责计生、民政、文化、教育、卫生等方面工作，重点是抓好计划生育工作；综合治理办公室，主要负责武装、综治、司法、安全生产监督等方面工作，重点是抓好维护社会稳定和安全生产工作；涉农服务中心，主要负责林业、水利、农技、国土等方面工作，重点是抓好为农服务工作。二是干部编组。按照突出重点、兼顾一般的原则，将各乡镇除党委书记、乡镇长之外的所有干部全部纳入“四办一中心”进行管理。三是责任到人。各乡镇根据县委、政府工作重点，结合各办工作职能，按照权、责、利相结合的原则，分别确定“四办一中心”全年的工作任务和工作目标，“四办一中心”再将任务分解和细化到本办工作人员身上。各个办公室必须对各自所负责的工作负全责，各个干部必须对自己职责范围内的工作负全责。同时，变干部驻村制度为干部联村制度，各个办公室在每个村（社区）都设有一名联村干部，主要负责本办公室延伸到村的工作。四是领导协调。乡镇党委书记、乡镇长不再参加“四办一中心”的具体工作，腾出的时间和精力主要用于谋划全盘工作，由原来的多做事转向现在的多想事、多指导、多协调、多督查，重点是强化“三种意识”（即：强化团队意识，做到“工作分块不分家，干部分组不分心”；强化创优意识，推动各项工作发展；强化责任意识，从根本上调动广大干部的工作积极性），抓好“六个结合”（即：条与块相结合；共性要求与个性要求相结合；点与面相结合；分块与联村相结合；重点与一般相结合；统与分相结合）。
强化绩效考核，落实工作责任
一是完善考核方案。乡镇干部的绩效考核分为办公室工作、本职工作、出勤、民主测评和参加其他重大工作情况五大块，其中办公室工作由乡镇考核到“四办一中心”，各办自行制定方案对本办干部进行考核，排出名次、分出类别后，再以各块考核得分为标准，乘以系数分进行折算，得出干部办公室工作实绩分。干部的本职工作、出勤、民主测评、参加其它重大工作情况则由乡镇党委、政府统一考核。两者分数相加，得出干部的绩效考核总分。乡镇事业站所人员考核采取业务主管部门考核与乡镇考核相结合的方式进行。业务考核由业务主管部门对所属各站所的业务设置工作目标并进行考核，排出名次（排到乡镇站所不到人）后提供给乡镇，乡镇根据站所排名结果分类，再分别乘以系数分，折算出该站所人员业务工作得分。乡镇对站所考核分出勤、行风评议和参加重大活动及处置突发事件三块进行，三块得分相加即为站所干部的乡镇工作得分。业务工作得分与乡镇工作得分相加，即为该站所干部的绩效考核总分。二是加强平时记载。重点抓好党委、政府和“四办一中心”两个层次的三个会，即每月月初的工作安排会、月中的工作督查会和月底的工作总结会，做到各项工作月初有安排，月中有督查，月底有总结，努力实现工作制度化。认真抓好《工作日志》的登记和各类档册的记载，对干部做到出勤有登记，办事有记录，工作有监督，努力实现工作规范化。三是严格奖惩兑现。在考核结果运用方面，主要实行“三挂钩”。将绩效考核结果与干部的福利待遇挂钩。乡镇干部的待遇不再平均发放，而是确定基本总额，再把总额分为基数和浮动数两部分。基数部分人人有份，浮动部分与干部年终绩效考核得分挂钩，从而拉开了干部的待遇差距，实现了奖优罚劣。将绩效考核结果与干部的推荐使用挂钩。凡实绩考核综合排名在半数以下的，年内不得提拔，不得调入县直机关，其他乡镇人员不得调入白沙镇、武溪镇、浦市镇工作。白沙、武溪、浦市三个乡镇的工作人员和事业站所人员综合排名倒数第一名的实行交流。将绩效考核结果与干部的评先评优挂钩。年底评先评优时，各乡镇根据干部的绩效考核得分由高到低依次确定推荐名额（包括事业站所人员）。对综合考核得分在70分以下且排名在末位的，年度考核定为基本合格；连续两年为基本合格的，实行待岗学习；综合考核得分在60分以下的，年度考核定为不合格，实行待岗学习；连续两年不合格者，按照有关规定进行处理。
坚持上下联动，形成工作合力
一是领导重视。在推行模块工作方式之前，县委书记亲自带队深入全县15个乡镇和县直相关部门调研；在推行模块工作方式之初，县委组织部部长和县委办主任亲自办点作样；示范乡镇出经验后，及时召开现场会，在全县推广示范乡镇的经验；县委先后三次召开常委会议专题研究，下发了《关于在各乡镇全面推行模块工作方式的通知》和《关于印发<**县关于乡镇机关干部和事业站所人员实绩考核补充办法>的通知》两个正式文件，对推行模块工作方式进行了统一规范；为帮助各乡镇尽快完成从老模式到新模式的转变，县委又组建了15个指导组，进驻全县15个乡镇进行为期半月的督促指导。领导的重视，为全面推行模块工作方式提供了坚强的组织保障。二是部门配合。全面推行模块工作方式后，县直相关部门尤其是有三个文明考核指标的部门，纷纷深入乡镇调查研究，主动对接，紧密配合，自觉调整考核方案，为全面推行模块工作方式提供了有力的支持。三是加强督查。切实加大县对乡镇、部门对站所、乡镇对“四办一中心”的督查力度，发现问题及时整改，确保模块工作方式顺利推行。四是加大宣传。充分利用县有线台、《**县情》等媒体，强势宣传，大力推介，为全面推行模块工作方式营造了良好的氛围。
转变干部作风，促进工作发展
实行模块工作方式后,干部作风发生了明显转变。一是明确责任，提高了干部工作自觉性。推行模块工作方式后，责任到人了，目标明确了，干部工作的自觉性大为提高，实现了从“要我做”到“我要做”的转变。浦市镇社会事业办的干部从年初到现在，每个月休息时间还不到4天，连五一假期也没有休息，天天在各村（社区）抓计划生育工作。在计划生育半年考评中，该镇已从以前的倒数几名，跃居到全县的前五名。二是严格考核，调动了干部工作积极性。实行严格的绩效考核制度后，初步形成了客观、公正、公平的干部考核、评价和使用机制，做到了以实绩论短长，以实干比高低，使想干事的有了机会，能干事的有了舞台，干成事的有了地位，从而调动了广大干部的工作积极性。三是鼓励争先，增强了干部工作主动性。绩效考核结果实行“三挂钩”后，广大干部的工作主动性大为增强，逐步形成了一种你追我赶、不甘人后的良好风气。各乡镇出现了“三多三少”（即：谋事的多了，谋人的少了；讲工作的多了，说闲话的少了；积极主动的多了，被动应付的少了）的喜人局面。干部作风的转变，工作自觉性、积极性、主动性的增强，有效地促进了各项工作发展。社会治安综合治理工作得到切实加强，全县无重特大集体越级上访，无，无重特大安全责任事故，上半年全省群众安全感测评满意率得分位于全省前一名。桠柑产业建设形势喜人，截止6月份，全县已完成新开面积28950亩。计划生育基层基础工作得到进一步夯实，计生工作水平不断提高，在省检中反响较好。党员“四联”责任岗、便民服务等工作多次得到省、州领导肯定，并在省、州党报党刊及主流媒体推介。其他各项工作也有长足发展。
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x月份，县委组织部对乡镇第一季度基层组织建设工作进行了全面督查，并通过召开座谈会、查阅支部会议记录、走访农村党员等方式，重点对x个村落实“”制度情况进行了专题调查。
一、制度落实情况
通过调查了解到，今年来，各乡镇党委把落实“”制度作为加强支部建设的一项重要内容常抓不懈，抓督查促规范，抓考核促落实，取得了较好的效果。
一是普遍实行列席制。
党委副书记、组织干事或包村干部每季度预约参加支部“”活动，既指导工作，又督查落实，使村党支部“”制度得以落实。在调查的x个村中，乡镇干部参加了x个村支部的党员大会和上党课活动。座谈中，党委副书记和村支部书记普遍反映，在目前情况下，列席制是推动“”活动按期开展最有效的措施。
二是“”活动逐步规范。
x个村中，x个村结合冬春季培训召开了一次党员大会，开展了总结支部工作、发展党员、民主测评等活动；
x个村每月支委会议均在x次以上，x个村支委会议对进一步抓好特色党小组活动作出了安排。除x个村党支部和村委会记录合记外，其余都记在党支部会议记录薄上。
三是强化对“”的考核。
x个乡镇在冬春季培训期间，开展了“”知识培训。x个乡镇在与支部签订目标管理责任书时，加大了对“”活动的考核分值，对会议的内容、数量、记录等作出了比较明确的要求，做到平时有督查，年终有考核，并将其作为支部晋位升级的重要依据。
二、存在的主要问题
调查中发现，村党支部在落实“”制度中主要存在以下三个方面的问题：
一是支委会议主题不突出。
从参会人员来看，支委会经常性地扩大到全体村干部，以村“两委”会代替支委会。从会议内容来看，大多是讨论村级行政事务，很少集中研究支部工作。从会议过程来看，缺乏党内民主气氛。支委会研究工作时，常常是采取支部书记拿方案，支部委员表决同意。x%的村支部会议记录过于简略，没有完整的研究讨论记录，x个村存在包村干部代记补记支委会议和党员大会记录现象。
二是党员大会功能弱化。
座谈中党员们反映，党员大会中组织活动主要是学习报刊文件、传达上级精神和发展党员，对晋位升级、“五有五能、五讲五比”、设岗定责、党员评议等支部工作研究讨论得较少，体现不出党员大会的特点。党员大会上对党员带头完成新农村建设、整村推进、安全维稳、种植业结构调整等工作安排得较多，党员大会成了任务布置会。x个村第一季度没有召开党员大会。
三是党课质量不高。
自全省开展“效能风暴”行动以来，作为一名基层乡镇干部，通过参加我乡组织的“效能风暴”行动学习活动，使我对这次活动的目的和意义有了比较深刻的认识，尤其是通过自我批评，自我剖析、自我反思，结合自身的实际情况，对照自己平时在思想动态和及思想认识、服务态度等方面存在的问题,进行了检查和自我检查。现将整改情况汇报如下：
一、存在的问题及原因
（一）工作问题
1、工作被动落实多，主动超前少。在工作中，经常是奉命行事，领导交代什么干什么，没有钻研精神，目光短浅，不能够主动超前的完成工作任务。
2、工作经验和工作方法不足。作为一名年轻人，阅历很浅，实践很少，工作经验少，缺乏驾驭全局、解决复杂问题的能力，责任意识不够，缺乏担当，有时候工作方法简单粗暴，而且容易异想天开，脱离实际。在工作中遇到问题后，就没有主意了，有点怕事，容易急躁，缺乏独自解决问题的经验和方法。
3、创新意识不强，缺乏工作新理念的认识。在推进工作的过程中缺乏新思路、新想法，一味地学习老干部的工作做法，缺乏创新工作方法的激情。在实际工作中放不开手脚，常常表现出不主动、欠大胆，考虑问题不够深入、细致、周到，工作的组织协调能力差等弱点。
（二）作风问题
1、为人民服务的宗旨观念不够牢固。表现在：对待群众不能始终保持热情服务的态度，当手头工作稍多时，就有些急燥，态度不够和蔼，遇到当事人反复询问的问题时缺乏耐心，没有合理调整自己的情绪。
2、工作效率低下。本来一天就能干完的工作，由于自己在思想上不够重视，非得几天才能完成，一拖再拖。疏于学习思考，在解决工作难题上不能够花大力气。
3、在自律方面还需要加强。自律意识不足，有时候在工作的时候，心猿意马，没有把全部心思放在研究工作上，思想不够积极向上，干工作的认真程度不够。
（三）学习问题
1、理论和业务知识学习不主动，自觉性不高。平时只是在单位组织的学习活动中参与政治理论的学习，利用工作空闲和业余时间主动学习的时间几乎很少。工作中遇到问题才去查阅相关知识，缺乏业务知识学习。
2、不注意自身的提高。放松了自身的提高，自从上完学毕业以后就在学习方面花的时间少了，自身的写作水平、专业知识、工作方法等的积累随着时间而增加而增多的趋势不明显，对网络的依赖程度较高。
二、整改措施及目标
针对这些问题，关键是我要怎么去克服和改正，这就要求在平时的工作中要做到以下几点：
（一）加强学习和自我改造，切实提高自身综合素质首先要强化学习意识，提高对学习重要性和迫切性的认识、在工作空闲和业余时间，少上网，多学习，在学习党的各项方针政策、文件精神、工作的方式方法的同时，加强业务学习和能力锻炼，自觉、刻苦地钻研业务，灵活运用合理的方法和措施,更新自己的知识结构、理论水平，全面提高自身的整体素质。
（二）严于律己，转变工作作风
1、调动自己工作的积极性，充分发挥主观能动性认真对待党委、政府交付的每一项工作，积极主动想方设法去完成，强化时间观念和效率意识，不拖延，不推诿，提高工作业绩。
2、以严格标准要求自己严格遵守各项工作制度，工作认真敬业，克服不思进取的思想，不注重个人得失，学习做工作的方法，要有担当，遇到问题能够不急不躁、冷静妥善的处理。
3、创新工作方法在推进工作的过程中，进一步解放思想，创新思想、观念、内容和方法，在实际工作中边实践、边探索、边总结，提高工作能力，不断改进工作方法，优化服务方式。
云南省南涧县人民武装部在深入学习实践科学发展观活动中，紧紧围绕民兵预备役遂行多样化军事任务使命,着力打基础谋发展，努力使乡镇武装部建设走上了规范化、标准化、系统化、制度化的发展轨道。全县8个乡镇武装部中,有4个达a类标准,有4个达b类标准，乡镇武装部、民兵队伍执行多样化军事任务能力得到了进一步增强。
一、认清乡镇武装部建设的重要性
一是认清形势,摆正抓基层的位置。县人武部党委在广泛调查研究的基础上,一致认为,县乡武装部主要精力不能仅仅滞留在征兵、整组、训练“老三件”上，要突出基层建设，增强抓基层的责任感和紧迫感。坚持把工作重点放到抓基层上,把精力集中到帮基层上，把经费投入到基层建设上，做到有安排部署、有职责标准、有督促检查、有物质保障、有考核奖惩、有典型引导，建立健全了一套抓落实的机制。二是加强协调,形成抓基层的合力。县人武部高度重视国防政策法规宣传教育，强化请示汇报，注重协调联系,努力形成军地齐抓共管的良好氛围。在坚持双重领导制度上,凡是乡镇武装部建设的重大问题、重大决策都主动请示报告,积极争取支持，重大活动邀请地方领导参加；每年乡镇干部培训，协调地方安排本文来源：文秘站 国防教育、党管武装、民兵建设方面的内容；协调地方财政将乡镇武装部日常工作、达标建设、民兵之家、征兵工作经费纳入财政预算。三是搞好帮带,强化抓基层的责任。武装部领导在抓基层工作中强化责任意识，做到指导帮助到一线,督促检查到一线，解决问题到一线，总结讲评到一线。每月部领导都坚持下乡指导10天以上，先后解决了乡镇武装部制度难落实，秩序难正规，经费难保障，奖惩难兑现，专武不专干，局面打不开等长期围扰规范化建设的老大难问题。通过蹲点帮助，4个乡镇武装部由原来的c类以下标准，一次性达标晋级为b类标准。
二、提高乡镇武装部建设的层次
一是着力提高训练质量。坚持按纲施训，强化正规训练。集训早筹划，准备早就绪，人员早落实，确保民兵按时统一集中在训练基地参训；保证训练质量，组织严格考核。建立民兵军事训练考核登记簿，促进队伍军政素质明显提高。二是对民兵实施分类教育。以培养“四有”民兵为目标，充分利用“青年民兵之家”平台，针对民兵实施分类教育。农村民兵着重抓国防知识、科技兴农教育；街道民兵着重抓使命任务、团队精神教育；流动民兵着重抓政策法规、职责义务教育，有效提高了教育的实际效果。三是在改革中巩固民兵组织。武装部对民兵组织进行科学合理的调整布局，改进编组办法、扩大编组范围、拓宽编组渠道,进一步规范民兵整组的程序方法，确保每个乡镇有一个齐装满员、基础扎实、素质过硬的基干民兵分队。同时，积极协调地方财政拨款一次性配齐装备器材，确保紧急情况下能及时分发到民兵手中。四是狠抓培训，强化队伍素质。重视专武干部自身建设，加强政策法规的学习，定期组织专武干部培训，根据乡镇武装部的工作实际，设置了队列、战术、民兵组织建设、战备工作、完成急难险重任务等方面的专题辅导，有效提高武装干部的政策水平和业务能力。同时，拓宽培训渠道，积极组织专武干部、民兵骨干学习考察、进修轮训、挂职锻炼、参与重大军事任务，促进队伍整体素质的提高。
三、增强乡镇武装部建设的活力
一是依靠典型引路。注重在培养典型、宣传典型、以点带面上做文章，多次组织乡镇武装部建设观摩会、民兵工作调整改革试点座谈会、“青年民兵之家”建设现场会等，培养了一批以南涧镇武装部规范化建设、小湾东镇民兵营部建设、宝华镇小铁窑“青年民兵之家”建设、南涧凤凰茶厂民兵建设示范点为代表的典型示范单位；涌现了一批被军分区评为“先进基层武装部长”的先进个人。二是持之以恒抓建设。在武装部规范化建设上,县人武部以扎扎实实的措施认真地对待每一项工作，做到抓一项成一项,成一项带一片。最初提出基本达标,然后提出全面达标,现在又进一步提出，今年底全县乡镇武装部全部达到a类建设标准。三是在生产实际中锻炼民兵队伍。在民兵训练中，增加了调整产业结构、科技兴农、带头脱贫致富方面的教育，强化提高民兵队伍的劳动素质。在整组中，根据任务组建精干管用的民兵分队，积极完成各种急难险重任务，使民兵队伍得到进一步锻炼。去年以来，县乡武装部先后组织民兵参加抢险救灾、扑灭森林火灾等急难险重任务30多次，民兵达2800余人次；组织民兵3000多人配合小湾电站施工、祥临公路拆迁、移民安置等国家重点工程建设，受到上级党委、政府和广大人民群众的广泛称赞。
提升乡镇武装部建设水平工作汇报
一、高度重视，周密部署.
根据云南省地震局《关于做好防灾减灾日防震减灾宣传工作的通知》文件精神要求，县人民政府专题动员布置、要求各级各单位同时行动，大力营造氛围。为了做好防震减灾的宣传活动，5月10日县政府办召开全县“防灾减灾日”活动方案抓落实会议，协调各部门在活动周期间的具体分工和合作，共同做好“防灾减灾日”的科普活动，确保本次活动取得显效。县地震局认真实施了防震减灾宣传周活动的各项工作。4月26日我局召开第二个“防灾减灾日”和防震减灾宣传周工作会议，就“防灾减灾日”活动周工作进行专项布置。
二、创新方法，广泛宣传.
县地震局干部职工全员出动，宣传周期间主要开展了以下活动：
1. 4月18日和4月30日，我局分别到县民族小学，银生中学开展防震减灾科普知识讲座，向全体师生发放地震科普知识材料，在学校操场展出防震减灾科普展板，并指导学校开展地震应急救援演练。
2. 5月11日，县人民政府在县体育馆门口举行“防灾减灾日”宣传活动，以县民政局牵头，宣传、消防、地震、科技、教育、建设、交通、国土、水务、农业、林业、电视台、气象局等有关部门共同参加。活动中，县地震局发放了《中华人民共和国防震减灾法》、《防震减灾科普知识100问》、《云南防震应急自救互救手册》、地震科普挂图等，共发放5000余份。
3. 5月6日-7日，紧扣今年防灾减灾日的主题—“减灾从社区做起”开展宣传。我局分别到玉屏社区、龙泉社区开展“防灾减灾日”宣传周活动。在社区展出防震减灾科普知识展板、发放防震减灾等材料，开展防震减灾现场咨询，解答群众提出的防震减灾知识疑问。
4.在县政府信息公开门户网站宣传防震减灾知识和防震减灾宣传周开展工作动态，使社会公众对防震减灾知识有了更广泛的认识。
5.向县党政机关、企事业单位、乡镇干部分发《云南防震应急自救互救手册》，在干部中全面宣传防震减灾法和防震减灾知识，共发放2500本。
6.5月11日在乡镇和县城南北两端分别悬挂防震减灾日宣传标语15条。
积极构建社会主义和谐社会是深入贯彻落实科学发展观的要求。而干群和谐则是推进社会和谐的重要基础。扶绥县以开展继续解放思想大讨论活动为契机，转变干部作风，创新工作思路，推行“驻村夜访”制度，把大量矛盾和问题解决在当地，让群众心情舒畅，确保了大局稳定，促进了社会和谐。其做法很值得借鉴。
“驻村夜访”的积极效应
“驻村夜访”就是乡镇干部利用晚上时间进村入户走访群众，与群众促膝交谈，宣传党和政府的方针政策，了解群众的所需所想，切实帮助群众化解矛盾纠纷，解决生产生活上的难题。“驻村夜访”较好地解决了“白天干部下村，群众下地干活；晚上干部回乡，群众收工回家，双方碰不到一块”的矛盾，有利于增强党员、干部的宗旨意识、责任意识和服务意识，是新形势下转变干部工作作风的重要举措，也是落实科学发展观，推进和谐社会建设的重要保证。
近年来，农村经济得到长足发展，农村群众的生活水平逐年提高。但是，农村中一些深层次的问题没有得到根本解决，影响农村经济社会发展的不利因素依然存在，群众生产生活中还面临较多困难。如农业产业结构调整滞后于市场需求，农民增收不快、不稳、不高；农村中各类矛盾纠纷，尤其是“三大纠纷”呈易发、多发、频发的态势；反映群众利益诉求的渠道不够畅通，解决群众难点热点问题没有形成有效机制，等等。有效解决好这些问题，需要我们从农村实际出发，创新工作方式方法。实践表明，“驻村夜访”制度是一个好制度。一是能面对面解决群众生活、生产中的实际问题和困难，为群众办实事，办好事；二是能及时倾听群众的呼声，不断改进工作方法与工作作风；三是为群众伸张正义、讨回公道创造一个平台，促进依法行政和保障社会公正；四是能及时倾听民间疾苦，及时向群众宣传党的方针政策，消除其思想上的疑团，及时加强和改进思想政治工作。
“驻村夜访”的具体做法
“驻村夜访”始发于扶绥县的龙头乡。龙头乡干部通过晚上下访，倾听民声，了解民意，使隐藏在基层的一些矛盾能及时化解，一批实事得到推进。扶绥县委认真总结这一经验，以点带面在全县11个乡镇推行。其具体做法是：
第一，制订“驻村夜访”制度。一是实施“夜访”调度，每月一访；二是实行“夜访”公示，告知村民：何人、何时，到本村解决何问题；三是规范信息收集，每事一记；四是做好回访反馈，每事一复。
第二，搭建沟通平台。一是每一个党员干部印制包括姓名、联系电话和服务承诺的《干部联系卡》，发放给所走访的每户群众；二是各乡镇24小时开通服务热线，并向社会公布服务号码，接受群众的咨询、求助与意见建议；三是发放征求意见表，搭建群众需求诉求“纳言平台”；四是设立干部意见监督箱，搭建“监督平台”。
第三，建立“驻村夜访”长效机制。一是“夜访”情况公示制。每月定期对干部夜访情况，包括夜访时间、夜访对象、夜访结果、承办事项和完成时限在村（居）委会予以公示。二是“夜访”工作例会制。每月召开一次夜访工作例会，研究在夜访中发现的问题，交流工作经验，有针对性地加强工作指导，推动工作的顺利开展。三是“夜访”帮扶互助制。针对夜访中群众反映的问题，干部个人无法独立承办的重大问题和事项，由干部所在单位和挂点联系单位负责协助办理。四是“夜访”工作奖惩制。把干部夜访工作的情况、成效与干部年终考核、评先评优挂钩。
“驻村夜访”的启示
从实践来看，“驻村夜访”取得良好效果，突出表现在群众关心的热点、难点问题得到有效解决，矛盾得到有效化解，促进干群关系和谐。通过对扶绥县推行干部驻村夜访制度的调查，我们得到以下几点启示：
启示一：推行干部“驻村夜访”制度，有利于密切干群关系。领导干部驻村夜访，蹲点调研，与群众零距离接触，分析矛盾，倾听民声，了解民意，体现对群众的尊重，更体现对群众的负责，密切了党群干群关系。
启示二：推行干部“驻村夜访”制度，有利于进一步发挥民主，推进科学发展、社会和谐。通过“驻村夜访”，乡党委、政府能够更直接更广泛地听取群众意见和建议，集思广益，使决策更加科学，更加符合民意。
