时间：2022-07-22 06:47:35
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇党建述职评议考核，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
根据平党组发[2013]106号文件精神，__乡从__年1月7日至__年1月25日，在全乡范围内开展了党员冬季轮训。自活动开展以来，乡党委高度重视，精心组织，周密部署，切实把本次轮训工作作为加强党员经常性教育、培育新型农民的有利时机和重要载体，强化措施，狠抓落实，对全乡党员特别是65周岁以下的党员进行了政治理论和党的业务知识、政策法规、种养技术等各项知识的培训，全面完成了农村党员轮训工作的各项任务。现就轮训工作总结如下：
__乡党委共有17个党支部，党员649名，其中男党员522名，女党员127名，本次轮训参训人数达2300余人次，参训率达80％，除培训规定内容外，各支部结合实际广泛开展了农业实用技术培训，努力做到缺什么学什么，干什么学什么。
1.高度重视，加强领导。制定了轮训工作方案，召开了由乡村干部参加的党员冬季轮训工作动员会，号召各支部迅速行动起来，全面掀起轮训工作。乡上成立了由党委书记为组长的领导小组，负责对各支部开展轮训工作进行督查，各包村领导和包村干部积极深入所包村讲党课并督促支部开展轮训工作。各支部书记认真履行第一责任人职责，认真落实场地、轮训内容、轮训日程和轮训对象。
2.切合实际，创新形式。本次轮训主要以宣传党的十八届三中全会精神为主，做到了“三个结合”。一是党员教育培训与总结、谋划、推动工作相结合，认真盘点2013年工作，找问题、找差距，制定__年重点工作思路，定目标、定措施、定责任人、定完成时限；二是与落实基层党建“联述联评联考”制度、村干部任职承诺、党员“评星定格”、设岗定责等党建重点工作相结合，进一步夯实党的基层组织建设；三是与深化机关干部“下基层”、慰问困难党员、群众等活动相结合，把政策、技术、信息、资金、温暖送到基层。
3.认真落实“联述联评联考”制度。一是召开各村党支部书记、各站所长参加的党建工作专项述职汇报会，各党支部书记对其履行党建责任制情况进行了专项汇报，并进行了民主测评。二是召开了乡党委书记党建工作民主评议大会，由乡党委书记进行党建工作专项述职，并进行了民主评议。三是由各村组织召开了村党支部书记党建工作民主评议会，村书记向党员进行党建工作专项述职，并进行了民主评议。四是分两组对各村党支部2013年度党建工作进行了考核。
4.开展评议，增强党性。一是对村干部2013年承诺完成情况进行民主评议，把评议结果作为村干部“基础达标”考核的主要依据。二是抓了党员党性分析评议活动。评议出的优秀党员作为七一表彰的对象，对评议出的落后党员进行批评并提出整改措施，限期整改。
5.学习形式多样化。一是集中学习。在动员会上，邀请县委党校讲师为乡村党员干部讲了一堂生动的党课。为了不影响正常工作，利用乡村干部例会，组织了短期培训班，并要求认真做好学习笔记，确保培训效果。二是分散学习。由各支部自行安排时间组织学习，学习时间不少于3天，并做好学习记录。三是自学。由党员个人安排时间进行自学，做好学习笔记。
6.理清思路，促进发展。各支部利用轮训广泛听取了党员群众对本村今后发展的意见建议，知道了群众的想法，制定出本村的发展规划，进一步明确了明年主要工作任务，为做好明年的工作奠定了基础。
7.公开承诺，接受监督。在本次轮训班上各村“两委”班子成员在党员群众面前做了任期工作目标、工作措施承诺，并表示及时公开承诺事项实施情况，自觉接受群众监督。
本次轮训由于乡党委高度重视，组织周密，使轮训工作有序进行，取得了良好效果，但也存在一些问题，主要表现为：个别包村干部不能及时深入支部指导督促开展轮训工作，导致个别支部轮训走过场，党员参训率不高；部分支部党员不能认真做好学习笔记；个别支部在评议过程中参评面不广。针对这些问题，将在今后轮训工作中逐步加以改进。
一、目标要求
深入贯彻落实科学发展观，坚持党的群众路线，以深化创先争优活动为动力，大力推进县委“百千万”活动，组织机关党员干部深入农村、深入企业、深入项目、深入支部、深入群众，转作风下基层、增才干解民忧、察民情办实事、解难题促发展，不断拓展干部联系群众途径、丰富干部服务群众内容，切实回应和解决人民群众关切的生产生活问题。
二、职责任务
按照县委相关要求，深系村镇怀抱窝村认真履行了解民情民意、化解矛盾纠纷、多办实事好事、落实发展举措、宣传党的政策、加强基层组织等中心工作，突出抓好蹲点驻村、兴办实事、提升支部、落实项目、帮扶企业和走访群众。
（一）强化蹲点驻村。深系村与群众同吃、同住、同劳动，掌握工作实情、破解发展难题。
（二）为民兴办实事。1、根据村委会今年工作重点，决定今年修建村级医疗卫生室，需投资15万元，一是帮助落实相关政策，争取项目资金资金；二是由供销社帮助筹措资金5000元。2、帮助部分困难群众落实春播所需农资。由供销社提供帮扶资金2000元。3、帮助村建立村级综合服务社一家，落实相关资金3000元。
(三)着力提升支部。落实党建工作责任制，党建工作挂钩联系点。全面提升个党支部“五个一”建设水平。抓帮扶关怀。落实党员帮扶慰问五项基本制度，推进病困党员医疗帮扶工程，探索困难党员安居帮扶、结对帮扶、创业就业培训长效机制，建立关怀党员“十必访”制度。
（四）抓好项目落实。按照三农工作重点帮助实施新农村建设、水利设施建设、产业发展以及产业化经营等，社会管理创新系列重点项目。
三、工作机制
（一）组织领导机制。成立活动领导小组，由党组书记、主任任组长，其它班子成员任副组长，相关股室负责人任成员。领导小组下设办公室负责统筹协调、推进落实。
Abstract： Performance appraisal is the important part of the personnel management in institutions. A suitable appraisal system will be a great help for better salary distribution. This paper will give suggestions on performance appraisal based on practical operation.
关键词： 事业单位；绩效考核
Key words： institutions；performance appraisal
中图分类号：D035.2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）28-0195-02
0 引言
为了正确评价下属事业单位工作人员的德才表现和工作实绩，建立客观公正的考核、评价机制，激发事业单位活力，提高工作效能，探索出一条适合于本单位实际情况的考核办法并加以实施。
1 绩效考核的原则和构成
事业单位绩效考核工作坚持客观公正、注重实绩和节约高效的原则。考核工作实行民主评议、定量考评与定性考评相结合。
2 绩效考核的内容
2.1 考核内容分为单位绩效考核和单位领导年度考核。单位考核以本单位年度工作任务完成情况为依据，具体依照当年工作任务书和评定标准执行。工作任务书和评定标准于当年3月中旬前制定完成。单位年度工作任务书分政治责任、工作任务、文明建设、经费管理和“其他”五个方面：①政治责任：主要考评学习贯彻党和国家方针政策、党风廉政建设各项要求情况，贯彻落实局党组各项工作部署和局领导各项要求；健全完善本单位规章制度情况；执行“三重一大”等重要事项民主决策情况；职工队伍建设、人才培养、建设团结和谐单位的情况。②工作任务：主要考评履行本单位的工作职责情况；年度工作任务完成程度、完成的质和量以及取得的成效情况；完成局领导交办任务等。③文明建设：主要考评开展党建和精神文明建设情况；开展岗位创先争优活动及荣誉保持情况。④经费管理：主要考评遵守国家和省局的各项财经制度以及政府采购有关规定情况；资金使用、控制、监管情况；教育职工遵守有关财经法律、法规情况。⑤其他部分：主要考评机关各职能处（室）要求的保密、档案、信息、防火、防盗等工作任务完成情况。评分采取百分制，具体为：政治责任10分；工作任务60分；文明建设10分；经费管理10分；其他部分10分。
2.2 单位考核结果计入该单位领导年度考核个人得分中。领导的考核强调个人的德、能、勤、绩、廉表现和单位的当年工作业绩，其考核结果最终分为优秀、合格、基本合格和不合格四个档次：①优秀：思想政治素质高；组织领导能力强；密切联系群众；工作作风好；工作实绩突出；清正廉洁；当年单位无违规违纪事件发生。②合格：思想政治素质较高；组织领导能力较强；能联系群众；工作作风较好；工作实绩较突出；清正廉洁，当年单位无违规违纪事件发生。③基本合格：思想政治素质一般；组织领导能力较弱；工作作风方面存在某些不足；能基本完成年度工作目标，但工作实绩不突出；能做到清正廉洁，当年单位无违规违纪事件发生。④不合格：思想政治素质方面存在突出问题；组织领导能力差；不能胜任现职领导岗位，工作不负责任；团结或工作作风存在严重问题；有行为，当年单位存在违规违纪问题。
3 绩效考核的程序
3.1 单位绩效考评按百分制计算，实行定量考评与定性考评相结合的方法。定量考评和定性考评各占总分的50%。具体流程为：①局成立绩效考评组，由定量考评组和定性考评组组成。②定量考评组：分别由局领导带队，相关职能部门和职工代表参加，根据事业单位提交的自查报告，各相关部门提供的统计信息，按照年度工作任务书的内容，逐一对各事业单位进行定量考评，对任务没有完成，或完成不好的进行扣分。③定性考评组：由局领导和相关人员组成，听取各事业单位领导班子的述职报告，对各单位进行定性考评，按百分制进行打分。在分数计算时将去掉最值分数。
3.2 单位领导年度考核程序较单位考核略复杂，在实际计分时，对单位主要负责人和副职进行区分，具体为：对单位主要负责人：民主测评占20%；单位绩效考评占50%；局领导评鉴意见占30%，其中局长评鉴意见占12%，分管副局长评鉴意见占10%，其他的局领导评鉴意见占8%。对单位其他副职领导：民主测评占25%；单位绩效考评占40%；局领导评鉴意见占30%，其中局长评鉴意见占12%，分管副局长评鉴意见各占10%，其他的局领导评鉴意见占8%；本单位主要负责人评鉴意见占5%。（见表1）
其中，民主测评计分采用加权方法，通过大会投票，以实际得票率乘以相应的系数计算得分。优秀系数为1.5，合格系数为1，基本合格系数为0.5，不合格系数为0。计算得分保留至小数点后两位。（见表2）
单位领导考核具体流程为：①各单位领导班子及成员每年年底按照岗位职责和有关要求准备述职述廉材料，提交本单位绩效考评自查报告。②召开年度考核述职大会，事业单位主要负责人代表领导班子作述职报告。班子成员作个人述职报告。参会人员进行民主测评。③局长、分管副局长对各事业单位领导提出评鉴意见。④考核委员会根据民主测评情况、领导评鉴意见、单位绩效考评结果综合计分，初步确定考核等次，上报局党组研究决定。
4 绩效考核的运用
根据绩效考评结果，对事业单位进行不同等次的奖励。单位绩效考评结果分A、B、C三等。奖励分为奖励性绩效奖励和机动性奖励。
①对单位绩效考评分数低于80分的单位直接定为C等，年终核发奖励性绩效工资的90%，该单位不参加第二轮定性绩效考评，不享受机动性奖励。绩效考评分数80分以上的单位，年终核发100%奖励性绩效工资，参加第二轮定性考评。②根据定量考评和定性考评的累计总分，确定A或B的具体等次，核发相应的机动性奖励。③各单位内部具体人员的机动性奖励由各单位领导班子根据其本人考核的结果进行发放。
5 绩效考核的纪律与监督
绩效考核要严格遵守相关工作纪律，按照规定的程序组织实施。考核结果在一定范围内公示。纪检监察部门负责对考核工作的全程监督，认真受理群众反映的问题，并按照职权范围进行核查和处理。
6 结束语
本文试图通过本单位绩效考核的具体事例，对绩效考核在实际操作中存在的难量化、难平衡、难操作的问题提出一个参考方案。绩效考核不仅仅是一个约束机制，更是单位前进的推动力，利用好它，促进单位健康有序的发展是我们人力资源管理部门共同的目标和使命。
参考文献：
[1]吴承锋，徐洪刚.项目人力资源的绩效考核研究[J].价值工程，2006（05）.
**党委在农村基层组织建设中，采取完善制度、强化教育、绩效考评“三招”举措，激发了村“两委”班子和村干部队伍的生机与活力，有效解决了村干部作风不严、素质不高、动力不足的问题，促进了农村各项工作的开展。
完善制度严管理。党委建立和完善了村“两委”职责、村“两委”议事规则、村民代表会议、党员议事会议、重大事务民主决策、村干部岗位承诺述职、村务财务质询听证、村务公开、民主评议村干部等一系列制度，以党委文件下发到各村。对群众关心的热点、难点问题，如土地承包、宅基地审批、计划生育、工程招投标、发展党员、征兵等都严格按制度办事，并每年两次进行公示，使农村工作真正置于广大党员和群众的监督之下，处处体现民主公开、事事尊重群众意见。实行村级班子履职承诺制，将“两委”班子任期工作目标和年度工作目标向全体村民作出承诺，接受村民的监督。建立和完善了村干部勤政廉政保障机制。在村干部中有针对性地开展经常性警示教育活动和廉政谈心活动，筑牢拒腐防变的思想防线。镇纪委坚持跟踪督查村级党风廉政建设责任制贯彻落实情况，发现问题及时纠正，对经核查确有违纪行为的，进行严肃查处。通过严格执行各项制度，确保了村干部能够在其位，谋其政，促进农村工作的开展。
强化教育提素质。为解决村干部为民办事观念淡薄、政策水平低、依法办事能力弱、作风不民主、工作方法简单粗暴、等问题，该镇注重对村干部进行教育培训，在知识上为村干部“输血”。主要以镇党校为阵地，党委成员人人授课，采取以会代训、专题培训、电化教育等形式，重点从形势发展、农业科技、法律政策、市场经济、党的建设等方面对村干部进行全面培训。**累计培训村干部17天近6**人次。同时以外出参观和召开现场会的形式，先后组织村干部到外乡镇参观学习了烤烟生产、新农村建设、“群星文明工程”建设，召开了烤烟生产、小春生产、畜牧养殖、基础设施建设、党建工作等现场会，通过现场参观、交流发言和深入讨论，对村干部工作水平的提高和工作的有效开展起到了促进作用。
绩效考评增活力。全面推行村级干部绩效考核管理办法。镇党委、政府每年年初与村“两委”签订年度工作目标责任书，对村“两委”班子集体和个人的年度工作目标实行责任制百分量化管理。专门成立督导组，通过月督查、季考核、半年通报、年终总结的形式对村级工作及村干部的工作情况进行严格考核。考核结果与村干部政治、经济待遇挂钩。通过绩效考核，使村干部干有目标、管有依据、评有尺码，大大地激发了村干部干事创业的热情。对村干部卓有成效的管理，不断增强了农村干部队伍活力，广大村干部转变作风，扎实工作，主动深入群众排民忧、解民难、帮民富，密切了干群关系。各村积极争取上级补助及自筹资金，修建通村和村庄道路**公里，建设人畜饮水工程11件、农田水利工程9件，实施**个自然村、****户的农村电网改造，建沼气池3**余口，建安居房126户，新建9个村级合作医疗室，排除学校危房5**余平方米，新建和维修学校7校。广大群众行路难、用水难、用电难、看病难、上学难等问题得到有效解决。
中图分类号： C29 文献标识码： A 文章编号：
如果说党支部是党的全部战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，那基层党支部书记就是党支部的主心骨，是党员群众的带头人。在企业加快转变发展方式，实现科学发展、和谐发展、可持续发展的新形势下，切实加强党支部书记队伍建设，着力打造一支思想政治素质好、精通本职业务、学习力强、群众威信高的党支部书记队伍，不仅仅是一个理论问题，更是一个关乎企业改革、发展、稳定大局的现实需要。
1.严格选聘，从源头上把好党支部书记的入口关
党支部书记的个体素质，直接影响到党支部书记的整体素质，因此，从源头上选配好党支部书记，是提高党支部书记队伍素质的关键环节。在支部书记的选用上，我们应该按照科学发展观的要求，以改革创新的精神，进一步拓展视野，完善产生办法，注重从源头控制，在过程上加强管理，注意把握好“三关”：一是把好支部书记的用人关。以往，由于多数党员对党支部书记一职存在片面认识，加之既往党支部书记选举产生的过程过于简单，往往是“一呼百应”，支部书记非支部内职务最高、党龄最长的同志莫属，结果是选举基本流于形式，推选结果难以保证在质量上达到最优化，提高党支部书记队伍的整体素质实际变成了一句空话。建议：从改革党支部书记的产生办法入手，将竞聘的方法引入到支部书记的选举中，通过应聘、竞聘，优胜劣汰，创造一种公开、公正、公平的竞争环境，为热爱党务工作，群众信任、富于创新精神的同志脱颖而出创造必要的条件，进而，从源头上解决党支部书记配好配强的问题。二是把好上岗培训关。把全面提高党支部书记“履职”能力，作为提高党支部书记队伍整体素质的重要措施，并纳入党员干部培训整体计划，统筹安排、精心组织，有计划、分类进行。党支部书记上岗前，组织集中培训，注重培训的针对性，根据不同专业党支部书记的实际要求确定重点培训的内容。同时，注重教育培训的多样性，坚持集中培训与日常培训、短期培训与学历培训相结合，运用案例分析、情景模拟、现场观摩等方法增强培训效果。重点提高支部书记的六个能力：既团结协作能力；社会交往能力；正确决策能力；说服教育能力；组织领导能力。并建立培训档案，经考核合格后上岗。
2.提高待遇，增强兼职党支部书记的光荣感和责任感
提高党支部书记待遇，主要是提高党支部书记的政治待遇和经济待遇。他们工作在基层，绝大多数是由科（室、部）长兼任的，是名副其实的“一岗双责”，他们付出的脑力和体力比企业同级干部要多，他们工作的效果如何，直接关系到上级党委各项政策措施、决议决定能否得到及时准确的贯彻落实，而在这个问题上，党支部书记的工作态度至关重要。然而，不容回避的事实是，对于绝大多数兼职的党支部书记来说，压力多于动力，负担多于责任，因此，支部党建工作死气沉沉、缺乏创新也就在所难免了。从这个意义上说，提高党支部书记地位和待遇，调动党支部书记抓党建工作的积极性，绝不仅仅是一个简单的待遇问题，应该把它放到加强支部书记队伍建设的全局中加以考虑。建议：一是将党支部书记一职作为干部选拔上的优势条件，在同等条件下，党支部书记应享受优待。二是在专业技术职称评定上，对党支部工作成绩突出，连续被评为公司先进党支部的党支部书记，评定条件应适当放宽，体现出重实绩和求真务实的正确导向。三是在收入分配上，党支部书记的奖金系数应适当高于行政同级员工，适度增加党支部书记的收入。通过采取上述措施，切实提高支部书记一职的“含金量”，进一步提高其在企业中的地位和声望，以调动激发支部书记的工作积极性，从根本上解除政工干部队伍后继乏人的忧虑。
3.建章立制，实现党支部书记队伍管理科学化规范化
以改革创新的精神，建立适应新时期党建要求的党支部书记队伍建设制度体系，是加强党支部书记队伍建设的重要举措，通过建章立制，达到强化党支部书记工作责任、规范支部书记工作行为、落实党支部书记工作绩效目的。主要做好以下工作：一是建立以竞聘为特征的用人制度，对原有党支部书记党内选举办法进行改进创新，拓宽选人用人的视野，把那些热爱党务工作，富于创新精神的同志选聘到党支部书记队伍中来，使党支部书记队伍的整体素质得到优化。二是建立以“一岗双责”为主要特征的党支部书记岗位责任制，真正把胡总书记提出的 “抓党建是本职、抓好党建是称职、不抓党建是失职”的要求细化落实到岗位。三是建立党支部书记激励约束制度。党支部书记工作实行任期目标指标管理，量化考核，绩效挂钩。每年签订党建工作目标责任状，每半年对党支部书记的德、能、勤、绩、廉作全面的评价和考核，年末总考核，对考核优胜者予以表彰奖励，对未能完成任期目标的，帮助其找出原因，并根据情况对其进行处罚。四是建立党支部书记监督约束制度。推行党支部工作公开制度，党支部的年度工作计划和重大事项，应采取适当的方式向群众公开，接受监督。同时，完善党支部工作评议制度。每年由党委组织党支部书记述职述廉，组织群众进行公开评议，根据存在的问题，督导党支部书记制定出整改措施。五是建立党支部书记人才队伍培养计划，并纳入企业人才队伍发展规划之中，采取走出去，请进来的办法，分步实施，全面推进，加速人才的培养，确保党支部书记队伍后继有人。
4.选树典型，增强党支部书记的光荣感和使命感
每年七一前夕，结合创先争优总结表彰，有组织地选树在活动中涌现出来的“过得硬、立得起、叫得响”的优秀党支部书记，并通过多种大家形式，大力宣传他们的先进事迹和崇高精神，树立党支部书记在员工心目中的良好形象。同时，充分利用典型经验，开展经验交流，发挥典型的示范带动作用，以点带面，示范引导，形成尊重先进、鼓励优秀的新风正气，不断推进党支部书记队伍建设，形成“让肯干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有荣誉”的正确导向，充分发挥党支部书记在企业科学发展、和谐发展、可持续发展中的骨干带头作用。
“要以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程”， 是党的十七届四中全会做出的重要决定。创新就意味着改变，创新就需要尝试，创新就意味着风险，要加强新时期党支部书记队伍建设，就必须以科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的方针，以改革创新的勇气和决心，不断探索新形势下党支部书记队伍建设的有效途径和方法，走出一条既符合新时期党建方向，又适合本企业党支部书记队伍建设要求的道路。以建设学习型党支部书记队伍为目标，通过持续推进党支部书记队伍建设，使党支部书记队伍的整体结构逐步由经验型向知识型、智力型、学习型转变；党支部书记队伍管理趋向科学化、规范化，做到：功能定位清晰，组织体系完整，管理规范科学，管理目标具体明确，主体管理责任到位；进而，使党支部书记队伍的整体素质明显提高；党支部书记队伍的生机和活力明显增强。从而，为为东北公司的大物流体系建设，提供坚强有力的组织保证。
一、“服务工业、推进项目”工作成效明显
帮助丰安生物制药有限公司做好新产品研发和新厂区建设工作。在新产品研发上，企业与中科院上海生化所的青酶素酰化酶和壳聚糖酶项目取得实质性进展，现已进入中试阶段。主导产品复可托市场销售不断拓展，相比往年大幅增加。在新厂区建设上，本着“求质量、保进度”的原则，严格按工作计划加快建设进程，努力克服企业资金困难，现已全部完成了新厂区建设任务，并对新厂区的所有建设项目进行了预验，对发现尚未达到验收的项目，进行完善。
二、生猪定点屠宰经营工作
今年生猪定点屠宰经营形势略有好转。截止10月底，全县总屠宰量为70716头，比去年同期59555头，增加11161头；进点屠宰量67385头，比去年同期56227头，增加11108头。进点屠宰率94.8%。生猪屠宰工作事关全县人民的生产生活，作为定点屠宰经营的部门，我们从未放松过，努力谋求让全县广大消费者吃上“放心肉”。工作重点抓了二大块。
1、处理生猪养殖场项目转让后续工作。在县政府要求下，、两只养殖场项目转让后，由于项目仍挂在县广信公司，作为项目的原主管部门和企业，我们根据县政府专题会议要求，在项目的验收等工作上，积极主动配合业主做好后续工作，协助业主做好了各相关部门的协调。
2、应对屠宰工作日益严峻的形势，指导企业开源节流，增收节支。努力强化企业内部管理，降低企业生产经营成本。同时，加大生猪自营力度，实行企商联合，扩大企业与屠商的合作范围，以互利共赢的原则，拓宽生猪营销渠道，全年实现生猪自营35435头。
三、系统稳定工作基础脆弱，治标难治本，形势严峻，任务艰巨
在前年发生商业系统大规模集体事件以来，商业工作形势依然严峻，工作压力仍然很大。特别是建国周年大庆期间，作为一项政治使命，我们如履薄冰、如临深渊。在建国周年大庆前，我们根据县委县政府工作要求，进行了细致认真排摸，对一些可以解决的问题，事先解决，对一时难以解决的问题，说明情况，努力把矛盾解决在基层。通过大规模的排摸，使一些苗头性问题得到了解决。同时，针对排摸到的不确定因素和重点对象，落实到人，责任到人，进行严防死守，盯死看牢。奥运期间，还专门排出值班名单，进行24小时值班，每日按时汇总信息，向县局报告。由于措施有力，工作得当，在建国大庆期间，商业系统无一例出县上访，有力地维护了系统和全县大局稳定。
四、加强商业剩余国有资产管理
企业改制后的剩余国有资产点多面广，且陈旧、老化、破烂，安全隐患突出，管理难度大。针对这一具体情况，在实施系统安全例会制度的基础上，我们深入调研，广泛征求意见，在县政府分管领导同意的前提下，组建了集团公司物业管理办公室，重点对系统剩余国有资产进行管理。采取了分工负责，责任到人的办法，重视开展正常性检查，做到发现一处隐患整改一处，对有可能出现的安全问题资产进行加固维修，以确保安全。同时，重视做好安全教育，经常对租户和住户进行消防安全知识宣传，以提高安全防范意识，增强应对突发性安全问题的能力。在投资资产监管上，我们完善法人治理，参与企业决策，并根据年初安排，由财务审计科牵头，对广信、生化两家企业进行内部审计，针对发现到的问题，及时向企业进行反馈，下发整改通知，限期整改，确保投资资产安全增值。
五、党建工作、双安综治工作，计划生育工作、工青妇工作扎实有效
在党建工作上，以全会精神为抓手，全面落实科学发展观，开展了巩固“作风建设年”活动成效，继续强化机关效能建设，完善党建工作责任制考核，积极参与了县里组织的“满意机关”评议，实施“一户一策一干部”活动，定期召开党委会研究部署各阶段党建工作，听取各基层支部工作汇报。实行了企业正职和班子述职述廉制度，健全了党风廉政建设考核办法。每月一次开展党风廉政教育。按时续聘系统党风廉政监督员，每年两次召开监督员座谈会，通报工作开展情况，听取他们对商业工作的意见和建议。同时，在深化和拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动中，认真按照县委要求，蹲点田市镇潘岩坦村，帮助村里理清工作思路，对村里的特困户进行慰问。年底，还挤出1万元行政经费，捐助给村里用于偿还水泥路面硬化，受到村两委的一致好评。
在双安综治工作上，按照“一个控制、一个做好、两个确保”的要求，不折不扣贯彻落实双安综治工作责任制，加大创安工作力度，继续有效地实施资产安全例会制度，突出重点做好节日和重大政治活动期间的双安综治工作，把双安综治工作纳入系统年度指标考核范围，努力增强工作的责任心和积极性，切实维护系统的人、财、物安全。
一、社区网格化管理制度
为夯实社区管理的基础工作，按照责任分工“线块结合、以块为主”的原则，社工在负责分管线工作的同时，认真抓好责任区块内的各项日常工作。
一、区块
以楼栋党支部地域范围为基础，结合适当的人口数量，兼顾居民的生活习惯传统，将各个社区划分为若干个责任区块。
二、责任
每个区块落实1至2名社工，对区块内的各项日常工作全面负责，按照街道对社区工作目标责任制考核要求，认真落实好各线布置的任务，及时全面收集掌握各方面信息，为居民提供各方面服务。
三、走访
在完成分管线工作的同时，每周走访住户达5户以上，全年访遍责任区块内全体住户。
四、记录
走访要有书面记录，详细记录每户走访对象的具体情况，并有走访对象的签署意见。走访记录要长期保管积累，形成社区民情档案。
五、交流
各个社区定期或不定期召开走访碰头会，沟通交流，互换信息，共同研究解决走访中发现的问题。
六、评议
社区书记、主任（副书记、副主任）定期对每位社工的走访情况和走访记录进行评议，签署建议意见。
每周走访住户未达5户，或走访记录不完整、走访对象未签署意见的，认定该周走访未完成。
根据全年的走访记录和反馈意见等各方面情况，由书记、主任（副书记、副主任）和街道驻社区干部对每位社工年度走访工作作出评价，作为日常考核的主要依据之一。
全年3周以上走访未完成，年度考核不得确定为优秀等次，12周以上走访未完成，年度考核确定为基本称职等次。
七、督查
社区办不定期采取各种形式，对各社区网格化管理制度执行情况进行督查，督查结果作为日常考核的依据。各社区要采取有效措施，抓好本社区网格化管理的落实。
弄虚作假达3次，日常考核确定为不称职等次。
社区内全年平均每人2周以上走访未完成，书记、主任（副书记、副主任）日常考核确定为不称职等次。
二、社工日常考勤制度
按照统筹工作需要与个人生活需要、考勤与工资奖金及年度考核挂钩的原则制定本制度。
一、工作日
周一至周五为工作日，具体上下班时间与街道一致。
二、值班
公休日实行值班制度，每天至少安排1－2人以上值班，值班时间视作工作日，列入日常考勤。
三、加班
确因工作需要，并经社区办批准，在公休日或法定节日加班的，加班时间视作工作日，列入日常考勤。
四、考勤
1、考勤由社区书记、主任负责，各社区可根据实际情况，自行制定具体办法。
2、上下班迟到或早退15分钟内（含15分钟），每3次视作事假1天。
3、上下班迟到或早退15分钟以上，每1次视作事假半天。
4、旷工按事假的两倍计算。
5、公差视作出勤，以上级通知或书记、主任指派为准。
五、请假
分为事假、病假、年休假、生育假，请假以书面形式逐级审批，病假、生育假需出具医院病假条。书记、主任请事假、病假1天以上报街道联系领导审批；其他人员请事假、病假3天以内，由社区书记、主任审批，3天以上（含3天）由社区办审批。年休假、生育假报社区办审批。
六、结果运用
日常考勤与奖金、年度考核挂钩。当月事假累计在3天以内，按实际出勤天数支付考勤奖，5天以内（含5天），考勤奖按全月的70%支付，5天以上10天以内（含10天），考勤奖按全月的50%支付，10天以上不支付考勤奖。因病请假，按实际出勤天数支付考勤奖。全年事假累计达30天，年度考核确定为基本称职等次，旷工累计达15天，年度考核确定为不称职等次。
七、督查
各社区每月初将社工上一月考勤情况上报社区办，社区办根据上述规定计算发放考勤奖。社区办将不定期采取各种形式开展督查，如社区上报的情况经核查不符合实际，书记、主任当月的考勤奖按应发额减半发放。
三、社区特色工作制度
特色工作指在社区管理、社区服务、社区文化、社区党建等方面的创新，包括工作内容的创新、管理制度的创新和方式方法的创新，或在原工作基础上的深化拓展。特色工作实行项目化管理，务求取得实际效果。
一、项目申报
年初，由各社区根据实际情况，拟订计划方案上报社区办，通过必要性和可行性评估后，列为特色工作项目。各个社区每年度要有1个以上特色工作项目。
二、项目实施
项目实施过程，必须要坚持节约经费原则和务求实效的原则，落实责任人，落实具体措施，确保项目取得预期成效。
三、项目宣传
加强对项目实施情况的宣传，注重对经验做法的总结提炼，在区级以上报刊杂志、电视台或网络等媒体上，须要有2篇以上宣传报道。
四、经费补助
项目经费先由社区自行筹集使用，项目取得成效后，被区级部门以上发文推广，或区级以上领导批示肯定，或区级以上发文表彰，或街道认为确实取得实效的，在年终予以专项补助。
五、项目考核
特色工作列入街道对社区年度工作目标责任制考核，按照街道制定的考核办法予以加分。
四、社工年度考核制度
按照日常管理与年度考核相结合、激励与鞭策相结合、广泛发扬民主的原则制定本制度。
一、考核分类
1、日常工作考核评价（40%）
根据网格化管理制度、分管线工作完成情况、考勤情况等日常工作表现，以及各方面反馈情况进行综合评价。书记、主任由考核组评价（20%）和街道各线各办评价（20%）组成。副书记、副主任、一般社工由书记、主任评价（20%）和考核组评价（20%）组成。
2、居民评议（20%）
由考核组组织社区党员、居民代表召开述职测评大会对社工进行评议。
3、社工互评（10%）
由街道驻社区干部负责组织社区内社工开展互评。
4、街道领导评价（30%）
书记、主任由街道领导班子进行评价。副书记、副主任、一般社工由社区委（社区办）进行评价。
二、评价方法
各类考核均采用百分制进行量化打分，按规定比例取加权平均数作为综合得分。
三、考核等次
考核结果分为优秀、称职、基本称职和不称职等次。
根据六个社区全体社工的综合得分排名，依次取前3名正职和前6名副职、一般社工，确定为优秀等次。符合前述否决情形的，取消优秀等次资格，依次递补。
综合得分在75分以上确定为称职等次，60分以上75分以下，以及符合前述特定情形的，确定为基本称职等次。
符合下列条件之一者，确定为不称职等次：
1、综合得分在60分以下。
2、旷工达15天。
3、发生重大工作失误。
4、由于个人行为，对社区、街道造成重大负面影响。
5、应当确定为不称职等次的其它情形。
四、考核结果运用
考核结果与年度奖金、交流、解聘、续聘挂钩。
（一）支付年度考核奖金
1、年度考核获称职等次，按规定系数享受年度考核奖金。
2、年度考核获优秀等次，按规定系数享受年度考核奖金，另按奖金基数的10%享受额外奖金。
3、考核获基本称职等次，按奖金基数的70%支付年度考核奖金。
4、年度考核获不称职等次者，不享受年度考核奖。
（二）交流
年度考核获基本称职等次者，社区办进行诫免谈话，当事人可以进行陈述和申辩，如无正当理由，续聘时列为交流对象。
（三）解聘、续聘
1、聘用期内，每年度考核优秀或称职者，应当予以续聘。
2、聘用期内，连续两个年度考核基本称职者，提前解除聘用关系；聘用期内，最后一个年度考核基本称职，续聘后第一个年度考核仍然基本称职者，提前解除聘用关系。
3、聘用期内，累计两个年度考核基本称职者，不予以续聘。
4、聘用期内，年度考核获不称职者，提前解除聘用关系；聘用期内最后一个年度考核不称职者，不予以续聘。
五、社工工资、保险、福利制度
按照总体水平与城镇职工平均工资基本接近、激励与鞭策相结合的原则制定本制度。
一、基本工资
基本工资由岗位工资、职务工资、考勤奖三部分组成。
1、岗位工资
以社区工作年限（含原居委会工作年限）为依据，累计计算，达到规定年限晋升到相应档次。
5年以下5－10年10－20年20年以上
600元650元700元750元
2、职务工资
根据现任职务确定，职务变化，档次相应变化。
一般社工副职正职
500600700
3、考勤奖
当月全勤，考勤奖金按600元/月计发。当月事假累计在3天以内，按实际出勤天数支付考勤奖，5天以内（含5天），考勤奖按全月的70%支付，5天以上10天以内（含10天），考勤奖按全月的50%支付，10天以上不支付考勤奖。考勤奖按全月的50%支付，5天以上，不支付考勤奖。因病请假，按实际出勤天数支付考勤奖。
二、加班工资
确因工作需要，并经街道社区办批准，在公休日加班的，安排补休或以工作日平均工资的2倍支付加班工资，在法定节日加班的，以工作日平均工资的3倍支付加班工资。
三、奖励性工资
获得社会工作初级职称、中级职称和高级职称，岗位工资分别增加50元、75元、100元。
四、带薪休假
按照劳动法有关规定享受带薪年休假、生育假。
五、社会保险和住房公积金
享受城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、工伤保险待遇，缴纳住房公积金。
六、法定节日福利
法定节日以现金或实物形式发放福利，具体标准根据实际情况确定。
七、年度考核奖
1、根据街道对社区工作目标责任制考核结果，确定年度考核奖金基数。
2、奖金系数依据职务确定：
一般副职正职
3、根据社工年度考核等次支付奖金
年度考核称职，按上述系数支付奖金。
年度考核优秀，按上述系数支付奖金，另按基数的10%支付额外奖金。
年度考核基本称职，按基数的70%支付奖金。
年度考核不称职，不支付奖金。
八、节支奖
街道下拨的办公经费年终有结余，结余部分可按一定比例提取，作为奖金发放。
一、高度重视，精心组织。根据县纪委的工作部署，我委于二月四日召开了党政联席会，由时任党工委副书记、园区办主任同志向班子成员认真学习了中央和省委苏书记的批示精神和省两厅下发的《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》、市纪委监察局下发的《关于对元旦、春节期间干部改进工作作风和廉洁自律情况加强监督检查方案》，以及县纪委监察局相继下发的吉纪字[2013]2号、吉纪字[2013]3号和吉纪字[2013]4号文件精神，传达了县纪委有关贯彻落实《廉政准则》的文件精神。会议讨论后认为，贯彻落实《廉政准则》是一项严肃的政治任务，要常抓不懈，警钟常鸣。会议要求班子成员要带头学习宣传和遵守维护《廉政准则》，带头落实，发挥表率作用，带领全园区党员落实好《廉政准则》。根据《廉政准则》，园区办对照自身，逐条进行了自查。
二、遵纪守法，服从命令。我委自始至终认真贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律、法规和上级党委、政府的决定、命令以及“三重一大”事项集体决策制度。园区重大问题决策由管委会主任会议研究讨论，充分发扬民主。园区已设置纪工委、监察分局，在做好自身工作的同时，主动接受县纪委、监察局的监督检查，找出差距，排查问题，进一步完善我们的工作。
三、反腐倡廉，提高效能。党风廉政工作是一项长期而艰巨的工程，在县纪委的督促、巡查和指导下，我们对照《廉政准则》，结合园区实际，进一步提高了认识，加强教育，加大监督力度，严肃党风党纪，廉政从政，厉行节约，推行反腐倡廉体系建设，真正做到立党为公、执政为民，有力促进我办党风廉政建设工作取得更大成效。作为我县工业的窗口单位，领导干部严格落实党风廉政建设责任制，带头签订党风廉政建设责任状，紧紧抓住“三进三解三促”群众路线教育实践活动契机，深入基层了解民情，切实解决群众实际困难，强化服务意识，转变工作作风，严格落实政务公开制度、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度，机关效能建设得到稳步推进。
四、积极排查，严密防范。我们深入贯彻落实县纪委党风廉政建设的有关文件精神，按照《廉政准则》要求，贯彻落实中央“八项规定”和省、市、县有关规定，结合开展“三进三解三促”群众路线教育实践活动要求，采取多种手段和形式，开展廉政教育，订阅了《公务员职业道德学习读本》、《党建教育》、《中国纪检监察报》、《学习活页文选》等读本及其他教育性报刊杂志。结合园区工作实际，从岗位、局室、单位三个层次，特别是掌握公共权力和社会资源管理的岗位在权力运行中不同程度存在的风险和管理中的薄弱环节，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的或可能出现的不廉洁行为和不作为、乱作为等导致各类事故发生的廉能风险点，并制订和完善防范措施和相关制度。截至目前，我委未出现一起违纪违法案件和损害群众利益的突出问题，未接到一起检举和控告。
五、严格执行，加强监督。一是强化执行，推进“三重一大”集体决策。重大决策、重大项目安排集体研究、广泛讨论、民主决策，对事关县域经济社会发展长远目标规划、重大改革措施、重点建设项目等重大事项决策，首先进行认真调研，形成初步意见，再征询各方意见，对专业性、技术性较强的重大事项决策，对项目可行性研究聘请有相应资质的科研机构、中介机构或有关专家进行咨询或评估论证，最后再提交工业园管委会主任会议讨论决定。重要干部任免坚持提名考核、结果公示、纪律部门监督制度。对干部人事任免，实行无记名投票产生任免结果。大额资金使用坚持公开透明、程序严格、监督到位原则。严格规范大额资金使用的审批审核手续，对大额资金的使用逐项进行审计。严格招投标制度。在政府采购、重大建设项目等招投标活动中始终坚持依法行政、规范操作、公平交易。二是加强监督，健全决策评议机制。召开“三重一大”集体决策会议时，邀请县纪委有关人员列席会议，通过会前沟通、会上举谏、会后监督参与其中。同时，要求领导干部加强述职述廉工作，并形成报告，积极组织召开民主生活会，认真开展批评和自我批评。
通过这次自查自纠活动，进一步提高了我们对贯彻落实《廉政准则》重要性的认知。在接下来的园区建设发展进程中，我们将认真扎实的开展工作，全力贯彻落实《廉政准则》。
市森林公安局领导述职报告
尊敬的局领导，各位同事，大家好！
2019年市森林公安局在市林业局党组、市公安局和省森林公安局的领导和指导下，认真履职尽责，以“不忘初心、牢记使命”主题教育和打击破坏野生动物资源犯罪专项行动为抓手，践行初心使命，严厉打击涉林违法犯罪，积极预防和扑救森林火灾，维护林区社会治安秩序稳定，全年全市没有发生重特大涉林刑事和治安案件、没有发生重大以上森林火灾和因森林火灾导致的人员伤亡事故、没有发生重大涉森林民警的负面舆情，取得了较好的工作成绩。现将今年的工作汇报如下：
一、加强队伍建设
主要做了以下工作：一是坚持政治建警，提升队伍素养。我们以推进“两学一做”常态化为重点，加强党的建设，认真组织开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取集中学习、个人自学、集中研讨等多种方式，深入开展主题教育。规范支部党建工作，稳步推进支部“五化”建设，严格落实制度，加强支部党员的教育管理，提高全体民警的政治素养，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到两个维护。二是加强督查考核，改进队伍作风。今年是公安机关纪律作风建设年，为对接公安标准，落实纪律作风建设工作，我们狠抓纪律作风建设，先后下发《××市森林公安局纪律作风建设年工作方案》、《关于当前加强森林公安队伍管理的通知》、《关于加强机关作风建设和工作纪律的通知》等文件，成立了督查组，开展自查自纠，对上下班纪律、警容风纪、工作纪律进行不定期抽查并通报，目前我局的工作纪律和工作作风得到明显改善。三是加强教育培训，提高业务水平。下发了《关于组织开展全市森林公安民警业务学习的通知》、《关于在全市森林公安机关开展案例教学比武活动的通知》等文件，制作了“滥伐林木案件现场勘验检查”、“存放野生动物场所的检查”、“涉林刑事案件五快战法”、“讯问笔录制作规范”等微视频课程供民警学习。通过学习新业务、新知识，制作案例教学比武，开展“三项基本功”业务技能培训等方式方法提升民警执法素养，增强执法能力与实战本领，提高执法规范化水平。
二、加大执法办案力度
今年以来，全市森林公安机关共办理了涉林刑事案件××起，林业行政案件××起，治安案件××起，其中市森林公安局办理涉林刑事案件××起。我们主要做了以下几方面的工作：一是加强林区防控。做到有警必接，接警必查，同时不定期对重点部位、场所，野生动植物集散地、候鸟迁徙地、特色餐馆等进行巡查，对城区周边的“××”区域定期组织巡查,基本遏制了乱取土乱用火乱捕猎的现象。二是全力开展专项行动。今年由省公安厅组织开展了一次打击破坏野生动物资源犯罪专项行动，从今年3月份开始一直到11月份才结束。由于各级领导高度重视，专项行动期间，全市共出动执法人员××人次、车辆××台次，拆除“天网”、“网笼”、诱捕装置、电子诱捕设备××处，突击检查市场、门店、驯养繁殖场、餐饮场所等××次，共计立刑事案件××起（陆生野生动物刑事案件××起，水生野生动物刑事案件××起），破案××起，抓获违法人员××人，收缴国家重点保护野生动物××只（头），三有野生动物××只（头），野生动物制品××公斤，猎具、猎渔具××套，涉案价值××万元，受到了省公安厅、省林业局、省森林公安局的好评，市局和××县森林公安局被评为全省打击破坏野生动物资源犯罪专项行动先进集体，市局××、××县局××荣立个人三等功一次。三是严把执法质量。开展经常性的执法检查和网上评查，及时发现并纠正在实际工作中存在的执法问题，对每起案件和每一个执法环节进行全程监督，严把事实关、证据关、程序关、法律关，堵塞漏洞，防微杜渐。要求执法民警认真学习《××省森林公安机关执法质量考核评议实施办法》，对照办法一条一条抓落实，通过开展网上巡查和考评、加强与检、法沟通协调、强化法制教育，全市民警的执法办案水平及执法质量有了很大提高。基本做到了秉公执法，没有发生冤家错案，没有出现行政复议和行政诉讼案件。
三、扎实抓好森林防火工作
2019年，全市共发生森林火灾××起，过火面积××公顷，受害森林面积××公顷，未发生重特大森林火灾，无人员伤亡。与去年比较火灾次数减少××起，受害森林面积减少××公顷，在“××杯”、省政府绩效考核中没有扣分点，。我们主要做了以下几方面的工作：一是严格落实责任制。以今年的森林防火与安全生产一同考核为契机，与应急部门协同很抓了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责” 的森林防火责任制落实。基本形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的工作格局，将森林防火工作真正纳入政府绩效考核，真正形成“党委统一领导，政府负总责，相关部门具体抓”的领导和工作机制。二是很抓宣传教育。认真组织开展5.12防灾减灾日、安全生产月、119消防日、防火宣传月、森林防灭火宣传教育“七进”等宣传活动，广泛营造森林火灾防范氛围。增强林区群众森林防火意识。三是强化火源管理。认真落实野外火源管理制度，重点火险区、火灾多发区列为防范重点进行严看死守、封山，重要节假日加大巡护力度和密度，严防火种进山入林，同时严格落实护林员责仕，明确划分护林员的工作职责和管护范围。确保重点林区、重要部位和进山路口有人管、山头有人看，坟头有人守。四是认真开展隐患排查。积极开展风险隐患排查活动和秋冬季森林防灭火工作专项检查暨打击森林火灾违法行为专项行动，据统计全市各级共派出排查人员2万余人次，排点区域、重点地段、重点单位1100处（个），发现森林火灾隐患230处，已整改风险隐患××个，整改数占隐患数的95.6%。五是搞好应急准备。今年经过上下努力，全市××个森林火灾高风险区县级单位均组建了50至120人的森林火灾专业扑火队，在紧要时期相对集中备勤，随时可调度参与森林火灾扑救。各县林区乡镇还分别组建了森林防火应急和义务扑火队伍，基本形成了以专业扑火队伍为骨干，其他扑火队伍为补充的森林火灾扑救体系，对所有扑火队伍均开展了形式多样的培训演练，提高扑救能力。同时各区县还购置补充了扑救装备和物资，并对设备加强维护保养，保证能同时扑救2场较大森林火灾的储备。
今年的工作虽然取得了很大成绩，但与领导和上级的要求还有差距。在明年工作中，我们将继续努力，为维护林区稳定，保护我市森林和野生动物资源安全做出新的贡献。
谢谢大家。
尊敬的各位领导、各位委员、同志们：
以来，在市委、市政府和省地税局的正确领导下，我们认真贯彻落实“三保一弘扬”有关要求，紧扣市委、市政府“四大一新”发展战略，以科学发展观为统领，抓项目、重服务、聚财力，抓征管、夯基础、保增长，抓效能、帮企业、促发展，为促进我市经济社
会平稳较快发展作出了积极贡献。现述职如下，敬请评议。
一、去年以来取得的主要成绩
2、依法治税迈出新步伐。税收优惠政策进一步得到落实，去年以来，全市依法减免地方各税（费）7825万元，惠及36户企业、7600余人；税收法制宣传教育进一步加强，纳税人对税法的遵从度进一步提高，全市一季度地方税收申报率、入库率分别为99.6%、98%，比去年同期提高了0.6和3.8个百分点。
4、社会形象获得新提升。作风建设全面加强，全系统连续五年实现了税务行政投诉、行政复议、行政诉讼“零”记录，被省局评为“民主评议政风行风工作先进单位”；文明创建喜结硕果，市局机关荣获“全国文明单位”，下属五个单位被授予“江西省第十一届文明单位”，市局办税服务厅被评为“全国三八红旗集体”、“全国五四红旗团支部”，驻行政服务中心窗
口连续四年被市政府评为“最佳服务窗口”；各项工作成效显著，在去年市直部门单位领导班子述职考评中，我局位列97个参评单位第二、驻鹰条管单位之首。
二、一年来的主要工作情况
（一）围绕中心、服务大局，将地税工作始终置于促进经济社会发展大局中去
一是树立大局意识，努力在服务发展大局中体现部门价值。始终坚持把服务地方经济社会发展，作为地税工作的永恒主题。围绕我市实施“四大一新”、推动全民创业、融入鄱阳湖生态经济区建设等一系列重大战略决策和部署，我们思谋全局，积极作为，创造性地用足用好税收政策，制定实施了《支持促进全民创业80条》、《促进全面融入鄱阳湖生态经济区建设60条》、《支持大项目建设税收优惠政策和服务措施50条》等地方税收优惠政策和服务措施，有力地促进了我市经济社会科学发展、超常发展；结合深入学习实践科学发展观活动，开展了岗位先锋评比活动，广大干部责任意识、大局意识和服务意识进一步增强。
二是提高服务能力，努力在创新服务举措上有所突破。以“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为目标，从事关纳税人利益的小事做起，营造了和谐的税收环境。积极开展了国、地税联合办证试点工作，进一步减轻了纳税人负担；全力推行网上报税、pos机刷卡、银行批扣等多种申报缴税方式，大大降低了纳税人的办税成本；大力开展了税收知识培训，提高了纳税人对税法的知晓率；继续推行查前告知、查中辅导的阳光稽查，避免了纳税人因不了解税收政策受到处罚；此外，除规定的税务登记、领购发票工本费，从未向纳税人收取任何费用，摊派任何款物，切实保护纳税人合法权益。同时，我们还推出了“五免”服务，免费代开门市发票、免费提供涉税资料、免费提供纳税培训辅导、免费提供市话服务和免费提供复印服务，每年减少纳税人相关费用20多万元。
三是坚持规范管理，努力在打造阳光政务中发挥更大作为。按照市委“打基础、立规距、守底线”要求，我们牢固树立规范意识，把企业先进的iso质量管理理念引入地税管理之中，全面推行规范化建设，构筑了“凡事有人负责，凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人监督”的工作格局，进一步优化了工作流程、规范了执法行为、提高了工作效率。同时，实行阳光办税，对个体工商户推行计算机参数定税，让纳税人交“放心税”、“明白税”。
（二）突出重点、狠抓落
实，将市委市政府各项决策部署落到具体工作中去
一是全力以赴保增长、促发展。认真落实省局支持重大项目服务举措50条、支持返乡农民工创业就业等税收优惠政策，制定出台了“保增长、促发展”地税服务举措17条，力促我市地税收入平稳较快增长。结合“效能建设年”活动，在全系统开展了“抓效能、帮企业、保增长、促发展”百户行活动，各级地税领导分
片包干，进园区下企业开展调研，宣传“保企业，促发展”的各项税收政策及措施，了解企业发展困境，帮助企业增强发展信心，受到了企业一致好评。
三是千方百计抓帮建、促和谐。我们从有限的经费中挤出近20万元资金，帮扶新农村建设，被评为市直部门定点包村工作先进单位和支持少数民族发展先进单位。其中，筹措资金近8万元帮助新农村建设点――贵溪市志光镇太上村，用于新农村的规划建设；在过去帮助贵溪市余家乡畲族村解决喝水难的基础上，我们又为他们赠送了节能灯，帮助村民节电降耗，减轻了村民的负担；帮助党建帮扶点、村建包扶村――细叶老屋村修建了村民活动中心，丰富了当地群众的精神文化生活。同时，我们深入开展和谐平安建设，积极参与联建共创，出资数千元用于四海路下水道改造，所管理的路段被评为全市样板路段。积极配合全市“一大四小”造林绿化工程，在被评为省级园林绿化单位的基础上，我们加强机关庭院绿化建设，被市有关单位列入了园林绿化示范单位。
（三）夯实基础、强化征管，将经济发展成果及时客观反映到收入增长上来
面对金融危机带来的不利影响，我们努力化危为机，深入开展“税源管理年”活动，坚持向项目要税源，向管理收入。
一是夯实征管基础。为及时化解
金融危机以及政策性减收等诸多因素带来的不利影响，我们全面开展了税源普查工作，对占地税收入总额比重高、影响大的建筑安装、房地产、物流等重点行业进行了专项调查，做到了税源明、底数清，为做好组织收入工作打下了坚实的基础。同时，建立了与国税、工商、房管等部门的联系协调工作机制，加强了工作交流和信息沟通，全面准确掌握纳税户的生产经营情况，强化了社会综合治税。
（四）创新管理、提高效能，将带队治税水平提高到新形势新任务发展需要上来
一是加强廉政建设，不断改进行业作风。一方面，创新形式，加强廉政教育，极力构筑“不想为”的思想防线。开展了廉政格言警句征集、“廉政漫画比赛”和廉政楹联诗词比赛等活动，举办了预防职务犯罪专题讲座，组织干部职工到市看守所接受警示教育，做到警钟常鸣；
另一方面，完善机制，强化监督检查，极力构筑“不能为”的制度防线。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全各项规章制度，强化财务监督，对系统内经费执行情况进行了审计，努力压缩经费开支。同时，加强对税收行政执法权和税收执法权的监督，开展了税收执法监察和“纳税人评地税机关和地税管理员”活动，对干部职工廉洁从税情况实行廉政保证金制度，确保了全系统连续七年无干部违法违纪现象发生。市党风廉政建设领导小组对此给予高度评价，肯定了我局的做法。
二是加强人本管理，不断创新管理模式。进一步优化管理模式，深入推进单位和个人绩效管理，使管理方式由过去人管人向制度管人转变，对干部的考核评价由过去重结果向能力、态度、业绩并重转变，提高了干部的工作积极性。以文化人，大力推进以“爱岗敬业，争先创优”为主题的岗位文化建设，积极开展了“优秀管理员、征收员、稽查员、机关工作人员和廉政标兵”的评选，培育和树立岗位工作标杆，增强了干部职工的责任感、荣誉感和归属感。
三是加强教育培训，不断提升干部素质。大力实施人才兴税战略，加强了法律、会计等各类人才库建设，通过开展春训、“岗位练兵”、以及与青岛大学、北京大学等高校联合办学等形式，极力营造学业务、赛业绩、赶先进的浓厚氛围，提升了干部素质、管理水平和执行力，为促进我市地税事业发展提供了充足的人才保证。据统计，去年以来，全系统共举办培训班28期，培训人数1410人次，有15名干部获得全国中级经济师称号。
一年来，我们较好地完成了各项工作目标和任务，得到了市委、市政府和上级主管部门领导的充分肯定，以及社会各界的广泛认同。市委书记杨宪萍在《鹰潭地税分析资料》上作出批示：“市地税系统在强化征管，优化服务方面尽心履职，成效斐然”；市长钟志生以“工作上水平、队伍出干部”高度赞扬我局工作；省地税局局长邓保生批示：“鹰潭市地税局在推进依法治税、加强征收管理、加强勤政廉政建设、加强队伍建设、加强政风行风建设等方面成绩明显，在大胆探索、改革创新、开拓进取等方面表现出色，值得充分肯定。希望发挥优势，创造性地开展各项工作，在应对挑战，化危机为生机，为实现鹰潭经济的平稳较快发展作出新的贡献。”
尽管地方税税种多、税源零星分散、控管难度大，但在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下，近年来我市地税事业取得了较快发展。在此，我
代表市地税局向所有关心支持地税事业发展的各级领导、各界朋友和广大纳税人表示衷心的感谢！
过去的一年，我们做了一些工作，也取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求相比，与纳税人的期望相比，还存在一定的差距，主要表现为：地税收入总量不大、税源结构不合理，对建安房地产业税收依赖度高；少数干部事业心和责任感不够强，对工作要求不够高；夯实税源管理基础，提升信息化运用水平，还要做大量艰苦细致的工作。
关键词：“科技+制度”；创新；基层；工商机关；党风廉政建设；驱动力
具有中国特色的党风廉政建设，应与时代创新为驱动，其所包涵的理论创新成果、实践创新成果和制度创新成果等具有鲜明的时代特征和科学的价值优势。
当前，从中央到地方自上而下地贯彻落实“中央八项规定”和开展群众路线教育实践活动。开展群众路线教育实践活动，是贯彻落实“中央八项规定”的重要内容。与发生在基层和群众身边的腐败问题呈现上升趋势的情况下，有助于改变工作作风，改正党员干部作风方面存在的庸懒散软、、形式主义和奢侈浪费问题，加强党风廉政建设。在此大背景下，基层工商机关通过“科技+制度”创新，使信息技术与行政监察制度有机结合，构建一套与工商职能相衔接、与工商队伍建设相适应的具有创新性、科学性、先进性的行政权力的廉政风险和行政执法的监管风险防控平台和机制体系，已成为推进基层工商行政管理机关工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的重要内容，是提升基层工商行政管理机关党风廉政建设水平的驱动力。
一、创新预警体系，形成防控新平台
充分发挥其科技支撑力的作用，创新使信息技术与行政监察制度有机结合，徐州工商局基层云龙分局机关在研发的“监管与廉政风险电子监察预警防控”中，设置“服务指南”、“行风评议”和“风险防控”三大功能模块，通过平台信息采集、预警分析认定、预警实施和预警信息资料管理四项工作流程的规范管理和有效衔接，保障干部职工借助局域网对各项工作进行全员监督，方便服务对象利用设立在窗口部门的触摸屏对工商部门进行外部监督，有效延伸了监督触角、拓展了监督范围、提高了监督时效性，形成了预警防控新平台。
1、设置三色预警，采集异常信息。以个人、岗位为对象，以监管与廉政监督为重点，根据工作人员在工作质量、工作效率和廉政情况等方面存在的问题性质、发生频率、严重程度以及可控性、危害性等因素，决定预警信息的等级，一级预警设置为蓝色，预警方式为温馨提示；二级预警设置为黄色，预警方式为提醒谈话。三级预警设置为红色，预警方式为责令纠错。通过梯次递进三色预警进行异常信息的采集，并按预警级别给予温馨提示，提醒谈话，责令限期整改，有效地防控了监管和廉政风险，规范了干部行为。
2、查找薄弱环节，解决突出问题。突出重点部位、重点环节、重点时段、重点对象，认真查找监管和廉政薄弱环节，定期对采集信息进行综合加工、整理、分析，准确把握不廉洁问题呈现出的动态趋势和发生、发展规律，增强监管和廉政制度建设的前瞻性。及时对预警信息进行风险评估，对存在问题的风险大小、影响程度、轻重缓急，按照“苗头性问题动态提醒在前、倾向性问题制度制约在前、普遍性问题教育防范在前”的原则，提出解决问题的意见或建议。
3、融入考核机制，严格责任追究。把预警信息整改落实纳入到基层工商行政管理机关领导班子及班子成员党风廉政建设责任制中，推动预警信息处置情况与干部任用、评先创优工作有效结合。对出现重大问题被预警整改的部门，取消年度评先资格；对预警通知提醒事项不重视、不整改或整改措施不到位、效果不明显以及再次发生类似问题的，一律严肃查处；对出现重大违纪问题的，除追究直接责任人的责任外，上追一级领导责任。
二、前移关口，在防控上有新举措
1、前移关口，固本强基。将廉政风险防控教育纳入干部教育培训总体规划，以市县两级教育培训中心为基地，举办廉政风险防控专题讲座，广泛开展落实“中央八项规定”的基层工商机关作风建设的教育实践活动。一是加强教育培训，提高队伍素质。防范风险，提高队伍素质是关键。要通过教育培训，不断提高工作人员的思想政治、职业道德和业务素质，提高监管执法能力和水平。二是深入开展社会主义核心价值体系、理想信念和职业道德教育，培养工作人员良好的职业操守。认真贯彻落实“中央八项规定”和开展群众路线教育实践活动。解决群众反映强烈的享乐有主义、、形式主义、奢靡之风等方面的“”问题，提升基层工商机关工作人员“为民、清廉、务实”的工作作风。三是认真开展以树立正确权力观为重点的勤廉为民、廉洁从政教育，切实转变职能和作风，增强工作人员责任意识和勤政廉政意识。四是扎实开展工商行政管理法律、法规等业务知识的学习和教育培训，使工作人员熟悉市场经济有关规律，不断提高监管市场的能力和水平，提高服务经济社会发展的能力和水平。
2、内外结合，找准风险点。把查找廉政风险点作为廉政风险防控管理的基础，对内结合各单位岗位设置、岗位职责、岗位流程，以工作岗位为基本单位，以岗位工作人员为主体，从思想道德、制度机制、岗位职责三个层面，采取自己查、群众帮、领导提、组织审的办法，运用“查班子议作风、查自身议廉洁修养、查岗位议廉政风险、查群众意见议改进监管服务工作、查制度建设议廉洁行为规范”和“个人查与互查相结合、下级查与上级查相结合、分组研究与集体讨论相结合”等“五查五议三结合”的形式，查找廉政风险点。并将有关情况填入《廉政风险点岗位（个人）自查表》和录入基层云龙工商分局新研发的《干部个人电子廉政档案》。对外采取公布领导干部手机号、召开义务监督员座谈会、基层工商机关负责人向管理对象述职述廉等措施，认真听取群众意见，并从中剖析查找风险点。
3、突出重点，制作流程图。围绕行政审批权、行政执法权、干部人事权、财物管理权的行使，对每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程进行认真梳理，逐一确认权力行使的依据、界限和责任，突出案件核审、简易程序和一般程序案件办理、个体和企业登记、企业年检、网格巡查、12315消费者申（投）诉等岗位，制定工作流程图和风险防控流程图，用红、蓝、黑三色将各环节程序规定和风险点标注在图上，同时统一制作了廉政风险点温馨提示桌牌，制作风险防范管理明白卡，起到了辨别风险、规避风险和化解风险的作用。
本着“以防为主，事前提示”的防控原则，采取廉政提醒、任前谈话等方式，对苗头性问题提前介入，有效预防腐败。将基层机关个人查找出的廉政风险点和廉洁从政格言，设计制作成“微机桌面和屏幕”，安装在本人使用的微机上，时时给予提醒。
三、抓住关键，健全防控新机制
1、突出重点部位，内控风险防范机制。通过对风险点整理归类，建立和完善了内控廉政风险的制度机制：围绕市场准入，强化行政许可人员责任制、网上年检和电子监察每月通报制；围绕执法办案，推行批案联审、网上执法办案、自由裁量权、案件回访等制度；围绕财务管理，严格落实政府采购制，完善固定资产卡登记管理和财务报销、财务审计等制度；围绕人事教育，建立健全干部培训、干部考核、绩效考评、责任追究等制度；围绕廉政建设，推行廉政指导、任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，从而预防廉政风险演变为违纪违法行为。
2、强化明查暗访，完善督察活动机制。将主要廉政风险防控管理纳入督察监察范围，本着“对内管住、对外管好”的原则，采取明查暗访、“内部焦点访谈”的形式，定期不定期地加强明察暗访。对注册登记费、财务、执法案件和公用车辆等廉政风险易发多发岗位进行了督察，纠正随意简化办案程序，大案化小案，对私用公车人员视情节，予以通报批评、代岗查办等处理。在不断促进基层工商机关转型升级的过程中，加大督察监察力度，进一步规范干部行政执法行为。
3、动员社会力量，建立外部监督机制。围绕“确责、履责、问责”三个环节，着手引进第三方评估机构，建立以督察监察为基点，以每个季度为时段，以单位和个人依法行政、履行职责、优质服务等为项目，以问卷调查、实地暗访、录音摄像、电话调查等为方式，以有力推进各项工作落实为目标的第三方评估机制。聘请义务监督员，对群众关心、社会关注的证照办理、行政执法处罚、会费收取等敏感问题进行监督。同时，开展基层工商机关负责人向管理对象述职述廉活动，不断提升干部职工廉洁自律的自觉性。
4、加强德能建设，形成队伍生长机制。加快基层工商机关纪检监察员制度的建设，就是使所属人员的能力与职责履行的要求相适应。要把能力建设作为加强制度建设的首要工作。首先要选优配强纪检监察人员，将责任心强、事业心足、进取心实和能干事、肯干事、干成事的人员配备到纪检监察工作岗位上，杜绝一般化要求，对“只戴帽，不履职”或不能胜任岗位能力的人员及时调整；对人员力量不足的，可反聘体质好、素质优、业务精、能力强的退休人员担任纪检监察员，切实打牢纪检监察员队伍建设的基础。其次要不断健全教育培训机制，坚持以省直属局为单位，依照“主题明确、重点突出、兼顾全面”的培训要求，采取编印教材、举办讲座、现场示范、技能比武等方法和手段，集中开展理论知识和业务技能培训，为基层工商机关纪检监察人员全面履行岗位职责提供能力保障。第三要坚持自学促学联动，不断增强基层纪检监察人员自主学习能力的提升，可采取动态跟踪设定学习科目、聚焦热点确定研讨课题、围绕转化界定创新成果等举措，引领和推动基层纪检监察人员自主学习，并将自主学习绩效纳入年度个人和工作目标考核的重要内容，为德能力建设实现持久化奠定良好的基础。
四、“科技+制度”的创新成果，是基层党建的驱动力
实践证明，“科技+制度”的创新，对提升基层工商机关党风廉政建设成效是明显的。通过研发的“行风与廉政风险电子监察预警防控”平台和构建风险点查找、评估、防控工作制度，基层工商机关的干部职工廉政风险防范意识明显增强，廉政风险隐患明显控制，违法违纪违规行为明显下降，党风廉政建设成效明显，驱动监管执法效能大幅度攀升。
1、依法行政切实加强。通过实施廉政风险防控管理，进一步规范了自由裁量权，使执法主观随意性强、尺度弹性大的现象不断减少；稳步推行了说理式行政处罚文书，“法为上、理为先、和为贵”的执法理念进一步巩固，依法执法、科学执法、规范执法、文明执法、和谐执法的执政行为在形成；进一步健全完善了行政执法责任制、考评制、追究制“三制”，强化了依法行政意识，行政执法质量和执法水平得到大幅度提高。
2、权力运行不断规范。通过梳理职权清单，厘清执法边界，明确岗位责任，理清了职权底数和一些职能交叉问题，使权力行使的权责更加明晰，程序更加规范，有效地防止了权力运行的“越位”、“缺位”和“错位”，较好地解决了一系列管好权、用好权的实际问题，基层工商机关人员的依法用权、用权为民的自觉性普遍提高。
一、开展廉政风险防范管理工作的必要性和重要性
廉政风险是指党员干部或国家公务人员在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等有效措施，控制各个环节中的质量风险，消除潜在隐患，对预防腐败工作实施科学管理的过程。廉政风险防范管理体系的着眼点和最终目的都是防范腐败，或者说最大限度地防止腐败，降低腐败的可能性。
开展廉政风险防范管理是党风廉政建设工作的创新举措，具有比较强的可操作性，能够实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处。
随着市场经济的发展和改革开放的不断深化，工商系统内部的党风廉政建设也出现了一些新情况、新问题，面临着新挑战和新考验。特别是对一些特殊的工作岗位，在其行使行政权力的同时，也伴随着“廉政风险”的出现。加强廉正风险点的防范，是贯彻十七大精神、实践科学发展观、有效实现反腐败工作重心前移的重要举措，是把纪检监察工作融入工商行政管理工作、正确行使工商职权、从源头上有效预防廉政风险的有效手段，是保护国家利益和群众生命财产安全、保护工商干部的需要。
二、当前工商部门廉政风险点的主要表现
工商系统队伍庞大，管理面广，每天直接面对管理相对人，各个环节和行为都有可能存在风险点。主要在思想道德、行政权力、岗位职责等三个方面存在着廉政风险，具体风险环节有：
在思想道德风险方面，一是存在理想信念不坚定问题。表现为：不注意学习党的路线、方针、政策，不注意提高自身修养，思想自由散漫，容易受不良思想和文化的侵蚀；辨别是非能力低，易随波逐流。二是存在人生观价值观不端正的问题。具体表现为生活情趣不高雅、追求不良生活方式；道德情操不高尚、生活作风不端正。三是存在为基层和群众服务的思想树得不牢固的问题。表现为存在高高在上的思想，对基层指手画脚，只挑毛病，不指导服务；执法、办事不公，办"人情"案和"人情"事，粗暴对待相对人。
在行使行政权力和公共资源权力方面，表现在：一是利用权力为部门和个人寻利，发生“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为；二是受物质、金钱等利益因素的诱惑，减少或省略手中的重要工作环节和手续，出现失职渎职现象。如：违反法律法规或权限乱许可和审批；行政处罚违反程序规定，违规实施强制措施，违规处理暂扣物资和罚没物资；行政处罚滥用自由裁量权，大案做小或小案做大；市场监督管理不到位，对违法行为不能及时查处，或查而不报，查而不处，假公济私；违规提拔使用干部；基本建设工程不严格公开招投标、不严格监督工程质量、不严格执行预结算；对协会、社团组织收取的会费和费用监督和管理不到位，相关制度不健全；对物资采购、资产管理、接待工作不严格执行报批和登记制度，出现盲点。
在市场监管方面，表现为执法人员不履行法定职责，行政不作为、监管不到位或“监管缺失”，使国家利益和人民群众生命财产受到损害，如在工商部门的监管领域内引发食品安全、生产安全等各种责任事故。
三、工商部门产生廉政风险的原因
剖析工商部门少数党员干部违纪违法案例，发现缺乏廉政风险意识和防范意识以及客观上缺乏风险防范机制是腐败发生的重要原因。
一是环境的诱因。市场经济带来了经济成分、组织形式、分配方式、利益格局的变化，同时也带来了价值观念和生活方式的多元化。各种矛盾和观念相互交织，各种道德观念和价值观念相互碰撞，使有的干部的价值观念、道德观念发生变形和扭曲，有的崇尚拜金主义、利己主义和腐朽的生活方式，成为拜金主义和个人主义的牺牲品。
二是条件诱因。工商人员作为国家的执法人员，手中都握有一定的权力，领导有领导的权力、执法人员有执法人员的权力。虽然采取了各种制约措施，但在“两权”的运行中还存在漏洞和薄弱环节，给意志薄弱的工作人员以可乘之机，利用手中的权力搞和权钱交易。
三是心理的诱因。现在一些工商干部出问题，主要起因于攀比心理、贪婪心理和侥幸心理。主要有：见钱眼开的贪婪心理、蒙混过关的侥幸心理、权钱交换的交易心理、有恃无恐的狂妄心理、孤注一掷的赌徒心理、有捞就捞的投机心理、追求刺激的享乐心理、盲目追随的从众心理、老实人吃亏心理和“有权不用过期作废”的心理等。这些诱因的存在，加大了工商廉政风险。
四、防范廉政风险的措施
工商系统队伍大，管理面广，又直接面对管理相对人，在各个岗位都存在着“腐败点”和风险“”，采取有效措施加强廉政风险防范，将每一个细微的不廉洁现象遏制在萌芽状态，能够实现纪检监察工作与工商业务工作的有机融合，解决纪检监察工作与业务工作结合不够紧密、在某种程度上存在脱节的问题。
（一）科学确定廉政风险点
一是要着重围绕行使行政审批权、行政执法权、队伍管理权的部门和环节，围绕管人、管钱、管物、管项目的重要岗位，将注册登记、市场监管、查办案件、财务管理、
