时间:2022-09-21 23:39:09
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经验材料,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
一、加强宣传,促进家园信息交流
我们通过多渠道的宣传活动,使家长了解幼儿园的一日生活常规,促进家园间的信息交流。
1、宣传橱窗。我园在门厅显要位置设置了家园宣传栏,每学期根据教育要求出2-3期,向家长介绍园内发生的大事、学前教育动态、孩子的各项活动以及有关科学育儿等方面的知识;每个班级在门口也设置了“家园联系”栏,每月一期,内容涉及到幼儿卫生保健、家教成功经验、幼儿园教育内容和信息等多方面。通过宣传橱窗,向广大教师和家长宣传学前教育的重要性、幼儿身心发展规律、保教知识等,同时也成为了家长和老师的沟通渠道。不少家长利用接孩子的时间、教师利用课余时间,认真阅读、接受信息并付诸实践。
2、书刊宣传。我园为让家长从理论上较系统的了解孩子的身心发展特点,更科学的教育孩子。我们定期向家长发放了《家庭教育活页文选》等多种书刊,并坚持为家长们订阅了《早期教育》、《幼教园地》等杂志,开拓家长视野,增长知识。
3、材料宣传。我园通过每月一期的《幼教信息》、各班每周一期的《家长园地》,每周一反馈的《家园联系册》,定期向家长宣传保教知识,并进行实例指导。我们还创办了《家园共育》小报,内容有教师的“教育心得”、家长的“育儿经验”、孩子的“佳作欣赏”等多个专栏,成功架设了家园沟通的桥梁。
二、开展活动,促进家园合作共育
为了实现家园两轮互动,协调一致,形成教育合力,我园开展了一系列丰富多采的活动,开创了家园合作共育的新局面。
1、成立了“家长委员会”。近几年,我园充分利用家长群学历高、素质高、理念新的特点,采用招聘、参与、交流等方式,吸纳家长参与幼儿园的管理与教学,专门成立了“家长委员会”,并制定了相应的规章制度,定期开会、座谈、探讨家教工作、幼儿园管理工作和家园联系等情况,广泛听取他们的意见和建议,解决家园沟通中的障碍,得到了家长的认可,实现了真正意义上的家园互动。
2、定期开展家庭教育讲座。针对目前家庭教育存在的重视智育,忽视德育;超前教育,任其发展;滥用奖励,关照过度等问题,我园认为要提高保教质量,必须首先从更新家长的观念入手,为此,我园每学期都聘请有关专家、学者通过讲座、报告、看录象等形式向家长进行育儿指导,我们聘请了有丰富经验的叶大夫为大家做了《春季常见病的预防》报告,并组织家长观看了《金色童年》系列讲座,《0岁方案》以及王才贵教授的新经典导读活动录象,使家长们受益非浅,从根本上提高了家长的育儿水平。
3、定期开展家长开放日活动。我园定于每年的三月、十月举办家长开放日活动,请家长们来园观看幼儿在园的一日活动,听课、评课,了解幼儿在园的种种表现和发展情况,亲身感受幼儿在园的成长和进步,也及时发现幼儿的不足,同时,和教师进行有针对性的联系和探讨,以寻求更有效的教育方法,使教育达到最优化。
4、开展家园联欢会。每年的“六一节”、“元旦”等重大节日,我们都组织家园共庆活动。每个孩子都准备精彩的节目,并在和家长的共同合作中,让家长了解孩子的兴趣和需要,以转变自身的教育观念和行为。而且通过家园同乐活动,促进孩子与孩子、孩子与家长的交流,为每位幼儿都提供了表现的机会,深受家长的欢迎。
5、开展运动会等比赛活动。我们每年召开春、秋两次运动会,每次运动会都邀请家长一起参加,并设计了“赶小猪”、“踩气球”等多项亲子活动,使家长和孩子在紧张而又愉快的气氛中完成比赛,既锻炼了孩子体质,又增进了亲子间的交流。另外,我们还组织了“生活技能比赛”、“歌咏比赛”等活动,在家长与孩子的合作中,既增强了孩子的自信心,又让家长们学会了如何与孩子相处。
6、新学期的家长会。家长会是增进家园合作的重要途径。新学期开始,我园各班都要针对不同阶段幼儿的发展情况和家长的思想状态,召开家长会。会议内容主要包括园里的工作汇报、孩子的分析评定、需要家长配合的事情,最后要请家长提出意见和建议。教师和家长在这一段时间内,共同对幼儿在家、在园出现的种种问题,进行现场分析,研究并找出对策,以确保各项教育活动的顺利开展。
7、膳食品尝活动。每学期,我园都要邀请部分家长来我园进行“膳食品尝活动”。通过现场观看幼儿食品的制作过程,亲自品尝幼儿食品的味道,然后在“色、香、味”和营养搭配上提出意见和建议,从而更好的改进和提高膳食质量,促使幼儿健康成长。
8、“家园衔接”亲子活动。为使新入园的幼儿尽快适应幼儿园生活,我园利用7、8月份的双休日时间开展了“家园衔接”亲子活动。本活动采取家长陪伴的方式,通过让家长和孩子一起参与幼儿园的各项活动,让幼儿在正式开学之前,渐渐熟识幼儿园环境及班内老师,慢慢消除幼儿在陌生环境中的恐惧心理。这一活动的开展不仅使幼儿很顺利的度过了家与园之间的衔接,而且还可以使家长从中了解到幼儿在幼儿园的学习生活,老师在与家长的交谈中也了解了孩子的个性特点,为更好的开展保教工作做好了准备。
通过以上各项活动的开展,不仅能帮助家长及时了解孩子的发展情况,不断增强对教育的重视度,提高教育素质,更重要的是,在家园间的相互交流合作中,教师与家长建立起了真诚的伙伴、互动关系,使教育形成合力,促进了幼儿健康、全面的发展。
三、及时反馈,促进家园共同提高
我园十分重视家长的反馈意见,通过开展多途径的反馈活动,及时分析家长们反馈回的信息,认真整改,来促进家园的共同提高。
1、发放“家长评教表”。我园每学期末都发放“家长评教表”,通过书面形式向家长进行问卷调查,包括对幼儿园各项工作的建议,教师的“育儿观念”、“奉献精神”、“幼儿在园发生的安全事故”等多个层面进行调查,并及时收集反馈信息,从中了解幼儿园教育存在的问题和整体水平,适时调整我园的目标、计划及管理方法。版权所有
2、各项活动后的反馈。在每次活动开展后,如“六一”、“元旦”、“开放日”结束后,我们都请每一位家长提出意见和建议,教师整理、汇总家长的反馈信息,及时了解家长的心声,不断改进自己的工作,和家长携手教育好孩子。
3、建立“家长信箱”。我园在门口设立了“家长信箱”,请家长随时向我们反馈情况、意见及建议,并定期开箱,汇总信息,及时改进工作。
一、村庄基本情况。
村位于镇所在地北边6.5公里,滨临港,全村共有村民209户658人,党员21名,村两委班子成员7人。近年来,我村依托丰富的滩涂资源,大力发展蛏苗产业,建立蛏苗交易市场,组建蛏苗专业合作社,并到健跳、象山等地承包400多亩滩涂作为蛏苗暂养场所,全村现已形成发苗、育苗、销售一体化的产业链条。2008年,全村蛏苗产业的总收入超过500万元,人均收入近万元。
二、滩涂深耕技术在村内推广的背景。
我村蛏苗产业在发展过程中,碰到的最大难题就是如何确保蛏苗顺利生长。蛏苗随海水漂到滩涂上时,如果不加处理,会被螺、蟹等吃掉。年以前,村民都是通过在滩涂上洒上三唑磷等毒性很强的农药。打药可以把螺、蟹等杀死,但也极大的污染了海洋生态环境,违背了国家的法律规定。同时,我村打上农药后的海水,要流向红旗塘、岩下洋塘等养殖塘,影响内塘青蟹、小白虾等生长,这就造成内外塘养殖户之间的矛盾。另外,也给镇里的增加了麻烦,镇政府每年在打药期间,都派人到现场监督村民用药,但根本禁止不了,反而加重了干群之间的紧张关系。这个问题如果处理不好,我村蛏苗产业根本不能持续发展。
三、滩涂深耕技术的应用和推广。
年7月,经县海洋与渔业局和镇领导多方努力,了解到玉环县推广的滩涂深耕技术可以很好的解决这一问题。于是,组织我们十多个人到玉环考察。在考察中,我们发现这项技术操作简单,只需购买一只深耕机械船,普通村民都能用的来,而且经济实惠,一只深耕机械船的价格是8000多元,普通村民都能够买的起。考察回来以后,我们在全村介绍这项技术,但村民在刚开始的时候并不是很理解,不愿尝试这项新技术。为此,我们十多个人决定发挥示范带头效应,率先购买了15只深耕机械船。过了一年,村民看到我们从这项技术中得到的实惠,不用我们介绍,自己就去买船了,全村深耕机船总数增加到48只。到了今年,全村机船总数已经达到80多只,并且带动周边蒲峰芝岙等村的养殖户都买了船。同时,镇政府对每条深耕机船补贴1000元的优惠政策,更是有效加快了这项技术的推广。
四、滩涂深耕技术显现的成效。
我村推广滩涂深耕技术两年多以来,取得了显着的经济效益、生态效益以及社会效益。一是经济效益明显提高。应用这项技术后,蛏苗的成活率有效提升,每亩可增加效益1000多元。二是生态环境得到保护。以前平均每亩需要用掉 公斤高毒性农药,现在只需使用低毒农药就可以,而且用量减少了四分之三。三是工作效率大幅提升。采用机械翻耕后,比过去人工翻耕提高效率5倍以上。四是社会矛盾得到化解。推广这项技术后,我们村干部的威信得到提升,镇里的压力大为减轻,内外塘养殖户也不用再为了打药争吵。
一、调解组织基本情况
规范完善了县、乡、村(社区)三级人民调解网络建设,全县共设各级人民调解委员会190个,配备人民调解员800名,针对矛盾纠纷突发领域如医患纠纷、交通事故、劳资纠纷等领域成立了专业性的调解组织,在行业内如物业管理领域成立了行业性调解组织,并且成立行业内全省首家商会调解委员会。
各级人民调解委员会工作经费列入同级财政预算或本部门工作经费预算,据统计2016年人民调解组织预算近600万,近三年保持了5%的预算递增。
同时加大了人民调解员的培训工作,每年到市、县司法局集中培训不少于2次,新任调解员必须到县司法局集中培训学习,经考核通过方可就任。每季的人民调解工作例会加强了工作经验的交流与总结。
2016年全县各级调解组织共调处案件2563件,2017年调处案件2961件,2018年上半年共调处案件1402件,调处率达92%,涉及当事人约1.5万人,协议金额3千余万元。从调处的类型上看,主要集中在邻里纠纷、医患纠纷、交通事故赔偿、物业管理、劳资纠纷等领域。
二、存在的问题
1、预算经费保障不足。
2、调解员素质普遍不高,懂法律、法规、政策又擅长做群众工作的综合性人才偏少。(更多请关注:hAOwoRd.com)
3、各类型的专家库建设偏少或数量有限,人民调解员可借助的专业工具有限,单靠人民调解员单方的知识和能力发挥效率不够。
4、“三调联动”机制性作用发挥不够充分,特别是与司法调解在宣传、移交、指导等共享或协调领域的向心力发挥作用不够。
四、几点建议
关于综合招投标监管模式经验材料
近年来,北京市建设工程招标投标管理办公室(以下简称“北京市招标办”)坚持以科学发展观统领招标投标工作全局,准确把握和科学判断招标投标市场发展形势,以规范市场主体行为、维护建筑市场秩序为目标,在营造公开、公平、公正、诚实信用的市场竞争环境方面,进行了积极有效的探索和实践,推动了北京市建设工程招标投标市场健康有序发展,保证了奥运工程、轨道交通等重大建设项目的顺利实施。北京市招标办以合同全过程管理为抓手,以实现招标投标交易市场和施工现场“两场”适时互动的“招标投标信用信息平台、一站式办公平台、计算机辅助评标平台、合同履约监管平台”四大平台建设为主线,依靠科学发展的思路、改革创新的办法和市场经济的手段,着力创新体制机制,完善法规制度,提高监管与服务水平,着力解决招标投标活动中出现的新情况、新问题、新矛盾。他们的经验受到各方关注,被多次推广。让我们来看看他们的探索与实践。
一、构建招投标“一站式”办公平台
,北京市招标办建设启用了以“集约办事流程,明确岗位职责,规范监管标准,提升服务形象”为主要目的的招标投标“一站式”办公平台,构建起了“集中服务、阳光操作、有效制约、规范有序”的高效扁平化招标投标监管和服务模式,使招标投标管理事项备案监管和服务工作发生了根本性变化。招标投标“一站式”办公平台的使用,统一了办事程序、规则、时限和工作标准,实现了前台13项即时办理事项与后台7项集中办理事项的有效分离,使管理事项高度集约,服务高效快捷;实现了招标备案管理从“一人负责到底”到受理、审查、决定、告知四个办理环节既有机衔接又有效制衡的转变,隔开了具有审查权和决定权的工作人员与前来办事人员的直接接触,统一了审查标准,有效限制了自由裁量权的滥用,从制度上保证了监管工作的公正廉洁,保证了招标投标管理事项办理全过程的公开透明;“一站式”网络办公平台接入了北京市纪委监察局的监督系统,市监察局可以通过网络直接监督前台工作情况,对服务质量可及时进行评价和考核;贯彻了服务至上的办公理念,大厅内集中融合了18项办理事项,设置了服务工作平台、服务区、咨询台、查询台、自动叫号、手机信息通知、大屏信息显示、网上填报、电脑填写、服务标准、便民手册、服务热线等服务设施;实现了前后台管理网络无缝衔接,“一站式”办公、信用监管、专家抽取、指纹识别、计算机辅助评标、合同履约管理等系统有机衔接,形成闭合监管体系。在此基础上,他们还逐步推进网上受理、网上审查、网上决定、网上告知,为建立“四大一全”即“大交易、大平台、大监管、大服务”和“信息齐全”的招标投标监管和合同履约监管模式奠定了基础。
二、全面推行计算机辅助评标
为提高评标质量和效率,减少评标专家的工作量,推进评标工作的公平、公正,北京市招标办与市发包承包交易中心以信息化手段为依托,联合开发了计算机辅助评标系统。计算机辅助评标系统嵌入“一站式”监管平台,上游接信用信息系统,下游连合同履约监管平台。计算机辅助评标系统的模块同屏比较和清单对比功能,实现了评标专家在有限的评标时间内从重总价评审向清单单价评审的深化,切实提高了评标的内在质量,在此基础上形成的合同对施工现场变更洽商管理、减少合同纠纷起到了积极的预控和指导作用;计算机辅助评标系统可以实现专家的独立评审,系统对不同投标文件模块随机分配到不同的评标室,评标专家在不同评标室即可完成同一项目的评标工作,杜绝了专家在评审工作中的相互影响,通过专家独立评标结果的上传,及时掌握每位专家的评标情况,促进评标专家的客观公正;计算机对招标文件约定的评标办法的锁定功能,规范了评标专家的评标程序和行为,减少了评标专家的自由裁量权;计算机系统的汇总功能,避免了专家故意或过失出现评分错误,确保了评审程序的科学性和计算统计的准确性;招标投标文件的电子化,降低了招标投标成本,形成的招标投标电子化成果为招标投标档案的电子化管理打下了基础;签订的电子合同实现了监管人员在施工现场的“零门槛”查阅,提升了监管水平。
三、实施合同履约全过程监管
建筑市场多年来的发展实践表明,招标投标过程是合同谈判与合同订立的过程,合同履约既是招标投标的目的又是对招标投标成果的巩固与检验,两者之间是一个有机的整体。为建立招标投标、合同订立、合同备案、合同履约为一体的招标投标市场与施工现场全方位、全过程的闭合监管体系,北京市招标办按照北京市住房和城乡建设委员会的总体工作部署,从维护整个建筑市场秩序的高度出发,突破狭义上仅局限在招标投标活动本身的监管,将监管范围广义地延伸到中标后续合同执行履约阶段。调整职能,增设了施工合同管理部门,为合同履约监管提供机构人员保证;在《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法》的框架下,制定了《北京市房屋建筑和市政基础设施施 工总承包合同示范文本》、《北京市施工合同动态管理办法》,为合同履约监管提供制度保障;在全国率先开发建设了施工合同管理信息系统,对施工许可范围内的工程建设项目合同履约信息及时进行采集、整理、统计、分析,对合同履约进行全过程的跟踪管理,实现了“招标投标一站式办公平台、计算机辅助评标平台、合同履约监管平台”的无缝衔接;建立与施工现场监管机构、工程造价、资质和资格等管理机构的联动机制,对签订阴阳合同、转包、违法分包、任意更换项目经理等违规行为,依法进行处理。目前,北京市施工合同管理工作,坚持“把住源头,管住过程,形成合力,标本兼治”的原则,正在逐步推动以项目管理为“根”,以总承包合同为“干”,专业合同、分包合同为“枝”的合同树体系建设,以实现施工合同管理工作系统化、立体化,提高整个建筑市场管理水平。
四、构建立体联动的招投标监督体系
为提高招标投标活动的透明度,促进招标投标活动依法有序进行,北京市招标办不断完善信息公示制度,将招标公告、资格预审文件、招标文件、评标结果、中标人等事项在北京建设工程信息网上予以公示,实现社会监督与行政监督的有机结合;通过“一站式”办公平台在制度上规范监管行为;建立了特邀监督员制度,从人大、政协、社会聘请有关工程建设方面的专家担任招标投标特邀监督员,特邀监督员以定期和不定期的方式对政府投资工程和重点工程的招标投标活动进行监督,对发现的问题及时向招标办提出建议;实施了社会公众旁听制度,旁听人可以全程旁听工程开标过程,较好地发挥了公众监督作用,提高了公众对招标投标工作的认知度和认可度;建立了招标投标监管机构廉政风险防范机制,针对所有招标投标监管人员和岗位均制定了廉政风险点,签订了廉政责任书,根据风险点制定了防范措施,充分发挥pdca廉政风险防范管理机制,将风险及时化解,预防腐败行为的发生;逐步建立和完善企业信用资料库,公开企业招标投标违法行为记录,构建以信用评价为核心的招标投标体系,将企业信用档案与企业投标ic卡有效衔接,发挥信用信息在资格审查、中标人推荐和确定等活动中的基础性作用,促进企业自律。
我村地处火车站乡最北端,离市中心有十多公里,地理位置比较偏僻,2001年农民人均纯收入仅1000元,是个远近闻名的贫困村。2002年,在乡党委政府的正确领导下,我村坚持以经济建设为中心,狠抓农村基础设施建设,大力调整农业产业结构,经过几年的艰苦努力,各项工作均上了一个台阶。尤其是今年市委开展“以村为主”推进农村工作活动以来,我村全面贯彻落实市委《关于“以村为主”推进农村工作的意见》精神,以为民谋福祉为工作重点,扎实推进“以村为主”各项工作,取得了更大成绩。农民纯收入有了大的提高,达到3810元,比去年同期增长26%,基础设施步伐进一步加快,农业产业结构更加优化,我村也先后被区委、区政府和团市委评为“文明村”、“科技示范致富基地”等荣誉称号。现将我村开展“以村为主”推进农村工作的有关情况汇报如下:
一、领导重视,为富民提供组织保障
自乡党委政府召开“以村为主”推进农村工作动员大会后,我村立即召开了村支两委会,成立了“以村为主”工作领导小组和专门工作班子,随后又召开了党员、组长和村民代表会议,传达贯彻了邵市发[2005]4号文件精神,制定了《**村“以村为主”推进农村工作实施方案》,建立健全了各类基层组织,成立了综治工作领导小组、政策法规宣传领导小组、科普工作领导小组、治保会、调委会、红白喜事理事会、护村队、护林队、理财小组等群众组织。村支两委思想上的高度重视,为富民强村战略的实施提供了坚强的组织保障。
二、大办公益事业,为富民搭建平台
为了给农业发展和农民增收创建平台,我村把加强基础设施建设作为带领村民共同致富的的头等大事来抓。一是加大道路建设投入。我村原有唯一通道是连接战备路的一条仅4米宽的盲肠路,由于路面狭窄且年久失修,路基破坏非常严重,以致晴天一身灰,雨天一身泥,村民出行和农产品运输十分不便,一些想来**投资办厂的外地老板常因路的原因而改变了主意,群众为此怨声载道。自开展“以村为主”工作以来,我们便下定决心,要为村民修好这条致富路。没有资金,我们便充分调动一切关系,不厌其烦地往返于市区有关部门之间,积极向上争取资金。一次不成功,就去两次,两次不行,就去三次,为了要到钱,我们不知走了多少路,看了多少脸色。功夫不负有心人,修路所需的59万元资金终于大部分到位。为了化解修路占用村民田土产生的矛盾,我们便挨家挨户做群众思想工作,有时群众白天不在家,我们就晚上去,群众骂我们,我们也总是笑脸相迎,直到做通工作为止。我们的诚意打动了群众,得到了群众的理解和支持。群众不但不要村里赔偿土地款,而且还出工出力帮助村里修路。村干部也全部放下自家的事,连续几个月奋战在工地,脸黑了,人瘦了,有的甚至带病坚持工作,但我们从没有喊苦叫累,自始至终亲力亲为,虽然辛苦了几个月,但没人领过一分钱工资。在修路过程中,我们还组织民兵和党员组长成立了义务突击队,从早到晚战斗在修路工地。经过几个月艰苦努力,一条长约3000米宽8米与战备路、雀塘路相贯通的村道终于修通了,结束了我村盲肠路的历史。交通状况的改善,彻底改变了村民行路难、运输难的问题,也为村民致富奔小康创造了条件。二是水利基础设施建设进一步加快。2005年我村共筹资17万元,修建了标准水渠2300米,硬化山塘水库8座,有效解决了水利灌溉问题,使全村近600余亩田土能够旱涝保收。为了让村民喝上干净方便的自来水,我村还筹资14万元打了一口深水井,修建了人畜饮水工程,不仅解决了全村的饮水问题,而且还让杨柳、高家、春风、朱家4个村村民用上了自来水。基础设施的改善,不仅改变了群众生活,而且也为村集体经济的发展和群众增收搭建了平台。
三、狠抓产业调整,为富民引路导航
自开展“以村为主”工作以来,我村村支两委摒弃了过去那种“等、靠、要”的思想,研究制订了“壮大花卉苗木基地,支持天源现代农业示范园发展,保护好退耕还林”的产业调整思路,为村民脱贫致富引路导航。
花卉苗木是我村的支柱产业,是村民创收的主要来源。为提高村民种植花卉苗木的积极性,我村支两委干部充分发挥党员先锋模范作用,积极引导群众种植花卉苗木,其中支部书记李义军带头种植了50余亩的城市绿化苗木,支部副书记、妇联主任戚晓华带头种植了10亩的国外松苗圃。为提高村民种植技术,改善品种结构,畅通购销信息渠道,今年,我们从浏阳请来了花卉苗木专家,为村民免费培训种植技术,并为村民收集供销信息,帮助村民销售花卉苗木。我村还充分发挥坐落在村内的市水土保持站的土地资源优势,大力支持该站种植了花卉苗木300亩。今年我村还与建民集团签订了100亩花卉苗木种植协议。通过村支两委共同努力,我村的花卉苗木种植面积从三年前的20多亩发展到现在的1000余亩,到目前为止年销售收入已达150万元,仅此一项,村民人平增收700元。
为了使村园艺场产生最大经济效益,我们通过多方打听了解到,广东红岭集团有投资农业综合开发的意向,我们便邀请区委罗常委和乡党委曾书记南下广东与企业洽谈来**投资事项,经过多次协商,该企业终于被我们的诚心所感染,愿意租用村园艺场并投资590万元新建集科技推广、休闲农庄、农产品加工与一体的天源现代农业科技示范园。该企业进场后,**村干部一方面协助企业办理有关手续,一方面帮助企业处理好群众关系,积极维护企业合法权益,同时帮助企业从本村聘请劳力投入基础设施建设。仅用一个月时间,示范园就完成了前期开发建设。到目前为止,示范园已投入资金200余万元,修筑了环园道路网2500米,改造和修建山塘30亩,修筑梯土150余亩,种植欧美系葡萄等优良水果品种类二十多个品种15000多株,完成了园区的初步开发。如今,已形成了精品水果、糯玉米种植、水产养殖、珍稀家禽“四合一”基地,其辐射带动效应日益凸显。为发挥示范园带动作用,我们动员村民和示范园签订了1000亩糯玉米种植合同,形成了村民负责种植,示范园负责收购销售的种购一条龙的农业模式。今年种植糯玉米的田土每亩增收500元,村民再次感受到,土地也能刨出”金子”来。
**村有双清区面积最大的森林,但有些村民为了眼前的利益,对森林进行乱砍乱伐,森林面积逐年减少。为了保护好这片城市的后花园,我们在退耕还林工作中进行了广泛动员,首先召开了全体村民大会,跟群众耐心讲解退耕还林的意义和好处,然后又发动党员带头退耕还林。在村干部和党员的示范带动下,村民们积极参与退耕还林工程。为确保退耕还林苗子的成活率达到100%,我们专门成立了护林队。在今年连续干旱天气的时间里,村支两委和护林队一道,挑水为树苗子浇水,确保了树苗成活率。村民在退耕还林工作中,也得到了实惠,全村200亩退耕还林面积每年得到政府补助2万余元,村民人平增收20元。由于我村的退耕还林工作搞得好,省退耕还林工作验收时,区人民政府指定到我乡检查验收并获得好评。
四、上工业输劳务,为富民挂档加油
前几年,由于我村地理位置偏远,交通不便,无人前来投资办厂,工业一片空白,导致村民致富奔小康的后劲不足。今年以来,我村以开展“以村为主”工作为动力,充分挖掘本村资源优势,建立了项目库,千方百计招商引资,努力引进工业企业。今年9月,我们从有关部门得知北京一老板想租场地办厂时,连忙通过区里与老板取得联系,并多次陪同老板到村里实地考察。终于打动了老板,最终答应租用原波尔山羊繁殖场,投资2000万元新修了全旺塑料制品厂。从清理场地、联系安装变压器、办理相关手续到聘请工作人员,村干部都全程陪同或亲自办理,且不要一分钱报酬,仅用一个月时间,该厂就完成了设备安装和厂房建设维修等工作,已于10月份正式投产。版权所有
有人认为,绩效管理是一个持续的交流过程,该过程是由员工和他们的直接主管之间达成的协议保证完成,并在协议中有关的问题提出明确的要求和规定.我认为,所谓绩效管理,就是为了更有效地实现组织目标,由专门的绩效管理人员运用人力资源管理的知识、技术和方法与员工一道进行绩效计划、绩效沟通、绩效评价、绩效的诊断与提高的持续改进组织绩效的过程。
实际中如何引导员工认可绩效管理?如何主动加入绩效管理?林健安提出绩效管理由愿景引导。为正确引导员工对绩效管理的认可,我们也可引入愿景这一概念:勾画员工与企业互惠互利的愿景,使员工的利益与企业的利益挂钩。让愿景目标充斥在工作的每一个环节,每一个岗位上的员工都应该明白:我为愿景在工作。为了愿景的实现,我应该工作什么和如何工作。这样,构成一种员工共识:在绩效管理的情况下,我的价值可以充分体现。内心认可后,员工才会乐于去实施配合绩效管理。因此,企业在推行员工绩效管理制度的过程中,应注重合理引导员工对绩效管理的认可,要求执考人与被考人之间、人力资源部和各部门努力构建一种伙伴关系,更多沟通,更多合作,只有这样才能把企业的员工绩效管理逐步推向成功。
二、打造企业绩效文化、使绩效管理文化深入员工
国内有人称“企业文化譬若水势,可载舟亦可覆舟”,可见企业文化在一个企业中所具有的无形效力。我们提倡让绩效管理融入企业文化,打造企业绩效文化、使绩效管理文化深入员工内心。打造企业绩效文化,首先,是形成以企业管理主体意识为主导、追求和实现一定企业目的的意识形态,其次,构建员工与企业共同目标、群体意识及与之相适应的组织机构和制度。再次,是由企业和企业职工在经营生产过程和管理活动中逐渐形成的。
企业文化是企业的粘合剂,使绩效文化深入员工,使员工深刻认识到绩效文化给自身发展带来的益处,一方面可以把员工紧紧地粘合、团结在一起,使他们目的明确、协调一致。另一方面,通过良好的绩效管理,企业可以充分了解企业员工未来的打算和计划,使员工在绩效管理的基础上不断得到发展和完善,为员工的发展量体裁衣,并提出建议,使员工更有归属感。
三、引导员工价值观、打通员工成长通道,绩效成绩是关健因素
现代企业管理思想认为,考核的首要目的是对管理过程的控制,并通过过程控制和考核结果的反馈,来实现员工能力的提高和企业管理的改善。为使员工明确考核的目的性,首先要正确引导员工的价值观。在正确的价值观引导下,树立自己的职业发展规划目标,绩效成绩则协助公司帮助员工实现自己的职业发展目标。
企业重视员工的思想素质教育,帮助员工实现职业规划,具体的来说,通过员工亲自参与自己的绩效目标和考核指标设定,使他们明确了绩效在企业总体目标体系中的价值,增强其主人翁的责任感。在绩效推进过程中,公司根据企业实际,经常性地开展以师带徒、节能降耗、合理化建议、安全文明生产评比等多项活动,使员工们在活动中学技能、长见识、看到缺陷和不足,提高能力和绩效。管理者通过与员工全过程的沟通交流,在对员工能力诊断的基础上,实施针对性的培训或因人施教,帮助其提升个人能力。绩效管理的过程成为员工提升学习力、技术力、创造力、创新力等多种能力的过程,也是获得组织与员工共同发展双赢的过程,更重要的是,员工在参与的过程中自身的职业能力得到提升,个人素质得到提高。
四、员工绩效中,直接管理者的关健作用
管理者的作用毋庸置疑。在绩效考核体制下,公司如何把绩效考核系统运用到极致,引导员工遵守并参与绩效考核,使绩效考核制真正为公司发展做出贡献。需要的不仅是听话敬业的员工,更是高绩效的管理团队。优秀的管理者应该是一名称职的“教练”、指导员工不断创造新的业绩;随时随地反馈,尽快让下属知道他们做得怎样;持续不断辅导,挖掘员工潜力,使其绩效最优化并协助员工达到目标。并且具有较强的管理穿透力,所谓“管理的穿透力“是指通过管理者的部署,使下属主动完成工作的能力,实际上就是管理者对下属的真实领导力。管理的穿透力强调下属工作的主动性,强调管理者所拥有的领导力的真实性。
当管理者与员工建立起相互信赖的关系时,信赖是员工相信领导者的价值,自己努力的价值,因此他们会更投入、更积极、更加努力表现。通过绩效考核,来实现管理者与部署的相互信赖,以使团队具有合作精神,进一步促进员工绩效考核的推进。可见,管理者并非仅仅是管理者,更多的是绩效的推动者。
五、加强员工绩效的辅导、深度挖掘结果的应用
绩效管理是一个系统,拥有完善的流程,这个流程说起来很简单,第一步是绩效计划,制定绩效指标,第二步是绩效辅导,第三步是绩效考核和反馈,第四步是绩效诊断与提高。四个步骤非常清晰明了。很多企业只重视一、三四步,而忽略了绩效辅导,这恰切是最重要的一环。可以说,绩效辅导是绩效管理的生命线,绩效考核之所以失败,很大程度上是因为绩效辅导这个环节没有做好。当不进行绩效辅导或者实施了不恰当的绩效辅导时,员工的主观能动性和生产力将明显下降,绩效结果也会持续下降;而当实施了持续的绩效辅导,对员工的绩效提出了建设性的改善意见的时候,员工的绩效将大幅提高。
一、以“省级安全生产示范乡镇”为目标,加大基础管理建设力度。
镇从开始争创全省安全生产示范乡镇,三年努力,虽然仍与之失臂,但矢志不移的决心、细致务实的工作,为全镇安全管理奠定了坚实的基础。
1、狠抓安全生产制度建设。远大的目标是推进工作的强劲动力,为符合省级安全生产示范乡镇的考核要求,三年来,我们不断尝试制度创新,一是对照省安监局考核验收表,分项落实,仅去年在市、区安监局的带领下,我们就先后两次前往长沙省局请求指导;二是学习先进单位的典型经验,不断改进,临澧、石门、鼎城等区县的乡镇都留下了我们拜师学艺的脚印;三是立足镇村现状,查漏补缺,创新机制。经过多方努力,我们先后建立健全了安全生产检查制度、会议制度、隐患排查制度、整改登记备案制度、培训学习制度。
2、狠抓安监队伍建设。根据省级安全生产示范乡镇的要求,一方面抓队伍组织建设,镇安监站安排了两名专职安监员,各村居、企业选派工作负责,文化水平较高的同志担任安全生产协管员;另一方面抓队伍素质建设,除了上级部门组织的业务培训外,镇安监站还通过培训和考试来加强安全生产协管员专业能力。
3、狠抓安全生产阵地建设。仅去年,镇财政就投资5万元为安监站更新了电脑,制作了专门的橱窗,完善了“两室一库”建设,青林村、南湖村、兴善气体有限公司等单位都设置了专门的安全生产办公室,各项规章制度做到了上墙入车间。
二、以宣传教育为重点,加大安全意识培育力度。
要想搞好安全生产,关键是要提高人的安全意识,加大对安全生产的宣传力度。一是抓了重点对象的宣传教育。根据几年创安全生产示范乡镇的经验,我们将企业、学校和农机多的村居作为宣传教育的重点,并根据不同的对象采取针对性的宣传措施。针对企业,我们主要采取对企业老板以会代训,和企业员工面对面的进行安全生产教育;针对学校,我们主要建立了安全教育的长效机制,学校每学期开学后第一堂课和放假前最后一堂课就是安全教育,并定期更新学校安全宣传橱窗,从小培养学生的安全意识;针对农用机械多的村居,镇里请专家下到村组,召集所在地农机人员进行宣传教育并发放专门的农机安全教育手册。二是抓了全面长效的宣传教育。安全生产是一项长期性、经常性的工作,我们在宣传教育上不仅注重形式,更注重全面和长远。全镇12个村居都设立了统一的安全生产宣传专栏,并根据季节的不同更换安全生产宣传教育内容。12家企业也根据自身特点制作了永久性安全生产宣传橱窗,各村居和企业都喷绘了2条永久性宣传标语,切实使安全生产意识固化在心中。三是抓了重点时段宣传教育。我镇是重点森林防火单位,清明期间和春节期间,我们组织镇村干部到山进行值班,向上山祭祖人员宣传安全知识,并适时请消防大队的战士当教员,到现场指导消防演练,组织镇村干部学习消防知识;在每年的安全生产宣传月中,我们组织为期三天安全生产宣传画展,开通广播进行宣传。仅去年就发放9000多册《安全生产常识一百题》和道路交通安全宣传画,极大地提升了广大群众的安全意识。
三、以“部门联动”为后盾,加大安全隐患整改力度。
对于安全隐患的查处,镇里充分借用各部门的职能,达到安全生产的目的。城郊结合部机动三轮车接送学生问题表现突出,针对这一情况,我们及时与交警、城管联系,和安监进行联合执法,严厉查处非法营运,然后通知学校和家长采取安全的接送方式。镇境内原有两家铝箔厂,在没有任何安全生产防护措施的情况下组织生产,镇安监站及时以环境污染等理由上报相关部门,最后由环保、安监、公安等部门进行联合执法,拆除了厂房,从根本上解除了安全生产的隐患。镇境内的渐河白合桥,由于年久失修,已成为一座危桥,在区委区政府高度重视下,交通、安监等单位通过各方面的共同努力,今年有望拆除重建,彻底排除安全隐患。针对常张连接线建成后交通安全形势严峻的情况,镇政府要求沿线各村砍伐了所有道路拐点有遮蔽车辆视线的树木,还协请高速公路管理处在事故多发路段设置了警示灯,增添了道路交通安全设施。
四、以考评监督为手段,加大安全责任单位工作落实力度。
为将安全生产工作落到实处,我们执行严格的考评督查机制,以激励各村、居、企业单位做到反复抓,抓反复。
1、建立公正的安全生产考评机制。我们建立了一套完整的综合考评机制,既有硬件的指标,又有软件的要求,既有镇安监站的定期测评,又有各单位的相互评比,对综合分值高的单位就作为全镇年度安
全生产工作表彰会上红旗单位。
一、提高认识,切实加强对审监工作的领导
针对审判监督工作综合性强、涉案类型广泛、所处理法律问题复杂的特点,法院十分重视加强审判监督庭的组织建设,专门抽调数名作风正派,原则性强,通晓刑事、民事、行政等项审判和执行工作的人员到审监庭工作,为搞好审监工作提供了组织保障。为切实增强审监干警业务素质,法院尽可能地安排审监法官参加上级法院组织的学习与培训,拨款为审监庭购置了丰富的学习书籍,鼓励法官们参加正规的学历教育,使审监庭人员全部达到了大学法律本科学历。为使审监法官在工作中消除顾虑,放手开展工作,法院注重教育引导干警自觉摆正监督与被监督的关系,院领导逢会必讲,理直气壮地为审监法官撑腰打气。对个别对审监工作乱发牢骚的干警,及时进行严肃的批评教育,从而使全体干警端正了认识,为审判监督工作的开展创造了良好的环境。
二、认真实行审前预防,严把案件入口关
立案工作作为审判活动的起点,在整个案件审理过程中具有举足轻重的作用。为此,法院把立案工作也纳入审判质量监督的范畴。审监庭定期不定期对立案庭来信来访登记材料进行检查,看符合条件的是否在法定期限内予以立案,案件受理费收取是否计算正确;对于当事人反映的当立不立或业务庭室反映的立而不当案件,由审判监督庭及时以独任或组成合议庭的方式进行审查。经审查发现确有错误的,发出《纠正错误通知书》,由立案庭或业务庭及时作出立案或驳回处理,如果立案庭对“通知书”有不同意见,可以提交审判委员会讨论确定,此举能够使我们最大限度地在第一时间把“问题案件”屏蔽出局,从源头上保证了工作质量。
三、多措并举,全方位开展审中监督
一是听庭监督。由审监庭不定期从立案庭随机选出案件,按照排定的开庭日期和地点随时进行庭审旁听。听庭内容包括程序和实体两部分,主要包括审判是否公开、是否按期开庭、开庭是否走过场、当事人诉讼权利是否得到实现、适用程序法、实体法是否正确等。专门制作了“听庭反馈意见表”、“限期补正意见书”和“限期重新开庭通知书”等格式文书,庭后由听庭人员及主审法官分别签字。对于听庭中发现的问题,能补正的及时补正;无法补正需重新开庭的,由审监庭报经分管院长同意后限期重新开庭;在限期内不能补正或未重新开庭的,由审监庭报经审委会研究后按审判监督程序另作处理。通过听庭监督,使我院庭审活动得到进一步规范,违反庭审程序的现象明显减少,庭审功能得到较好的发挥。年以来,全院审结的案件因程序违法而被发挥重审的下降了70%,得到市中院的充分肯定。二是执行听证监督。对当事人就执行过程中执行主体的变更、超标的查封等内容提出申诉,或第三人提出执行异议,审监庭认为有必要进行听证的,及时组织有关当事人就申诉人提出的申诉理由进行听证。在听证中发现确有问题的,向承办庭发出《限期改正意见书》,逾期不予改正的,报审委会研究处理,既保证了出现问题能及时受到干预,又不影响审判组织的独立性,体现了司法权的制衡。三是审(执)中抽查。审监庭根据立案登记随机抽取正在办理的审判、执行案件,对其程序和实体分别进行审查。审查中发现的问题,能补正的由审监庭书面通知责任庭室限期补正。特别是严格审查各类“中止”案件的合法性,防止规避法律和随意中止现象发生,如发现规避法律无法补正的情况,由审监庭报审判委员会讨论决定后,按错案严肃处理。此举有效杜绝了随意“中止”案件的现象发生。
四、严格标准,加强考核,案件质量评查科学规范
1、制定科学的质量标准体系。法院对刑事、民商事、行政、执行、非诉执行及技术鉴定、评估等各类案件,就主体资格、人资格及权限、审限、送达情况等程序性问题及庭审笔录、合议庭评议笔录、裁判文书等文书类问题均制定了不同的质量标准,对合议庭从调查取证、庭前准备、庭审、举证责任的分配、合议庭评议、裁判文书制作到宣判、审结等也制定了质量标杆。为搞好评查提供了完善的参照标准体系。
2、实行评查主体多元化,提高评查主体责任意识。法院认为,只有让被管理者享有一定的管理权能,才能真正增强其接受管理的主动性和自觉性,使其既服从严管、又主动、自觉参与严管,从而提高管理的整体效能。为此,该院将案件质量评查主体多元化,形成了以审监庭为主体,其他庭室共同参与,审判委员会进行全面监督的案件评查运作体系。在这一体系下,院审判委员会为审判质量监督管理工作的领导和监督组织。审判监督庭为主要实施机构,在审判质量管理机制中处于轴心地位,具体负责质量监督管理的实施和运作。具有业务职能的庭、科、室、队,固定一名主要负责人和一名内勤作为专职评查人员,具体负责评查事宜。这样每一个评查人在评查别人办案质量的同时,自己也在接受别人的评判,既是管理者,又是被管理者,责任意识、质量意识大大增强。
3、建立评查信息反馈体系,确保信息畅通。按照从审监庭案件评查人抽查人(审委会委员)院长再到审监庭的运作程序,建立金字塔式的案件质量评查、信息反馈体系。塔基是审监庭,塔身是评查人,塔顶是审判委员会,院长通过从审委会委员抽查的案件中再抽查,综合了解案件评查总体情况和效果。这样,案件存在的问题、评查工作本身的质量问题、都能在这个体系中得到反映,并及时反馈到审监庭,确保了评查信息的畅通,质量问题也可及时得到纠正。
4、实体与程序分查,确保评查效果。为保证能全面查清存在问题,按照程序、实体各占50分的百分制计分办法,将实体和程序分别安排不同庭室的人员评查,评查实体的不知程序由谁评查;评查程序的也不清楚实体由谁评查,相互不做任何交流和沟通,只在“案件质量评查意见表”上填写评查意见和扣分依据,但不署名,待实体、程序全部评查完毕后,由审监庭汇总并统计得分,写出评查意见,通报全院。采取程序、实体分查,评查人只在审监庭备案,不在评查表签名的方式,确保了评查人能实事求是、认真负责地进行案件评查,有效避免了你好、我好、大家好,案件质量没保障的现象发生。为使审委会对全院案件质量有一个宏观把握,为加强对审判工作的宏观指导提供信息,还实行了审委会委员抽查制度,每次评查后,审委会委员都从评查过的案件中再抽查出三件重新评查,院长再从委员们抽查的案件中进行抽查,并将抽查意见和原评查人意见相对照,看原评查人评查案件是否认真、是否走过场。
5、加强评查结果的综合运用,打破“错案循环链”为防止过去那种质量好坏一个样、问题追究不到位、同一错误反复出现的不良现象,该院对案件质量实行了百分制考核,每月评出后三名,并将评查的案件质量和评查人的评查态度、评查质量、评查是否及时等内容,在全院进行通报。
五、运用评查结果,建立个人质量档案
在搞好案件全方位监督的同时,为进一步增强办案人员的责任意识,强化科学考核,法院以审判监督庭为主管部门,为每个业务部门及办案人员都建立了质量档案,对案件质量实行档案管理。具体做法是:将各业务庭室、科、队每月报卷的数量逐人分别登记在承办人名下,同时,按当月每人所结案件数、案件审理天数、审限执行情况、适用程序、调解、撤诉率、程序、实体方面是否存在问题、存在什么问题、个案扣减分数,有无重犯的错误、应当注意的问题、庭室、科、队质量得分排名等情况逐人逐项填写,并将上述指标汇总得分,按规定换算成综合考评分后装入个人(庭室)审判质量档案。为全面、客观反映案件质量,对那些因上诉而未参加评查的案件,在中院退卷后,根据中院的审理结果,再由院督查办(立案庭、监察室、审委办、审监庭联合会议)对个案进行评判,将评判结果同时装入个人审判质量档案。年终经审监庭汇总提交院综合考评办公室。每个庭室、科、队及每个办案人员全年结了多少案件,属错案的是哪一件,错在什么地方,有问题案件是哪一件,问题出在哪里,结合二审结果、当事人申诉、来信来访等方方面面,全年哪个业务庭室被扣多少分,扣的是谁办的案件分,能否参与年终评先等一目了然。该“质量档案”既真实又客观,办案多质量高的干警得到了表彰,办案少质量差的干警受到鞭策,使全院干警自然而然地产生了一种压力,并转化成了追求质量的动力,有效地提高了全院干警的效率意识和质量意识,从而使“质量和效率”得到切实地落实。
各位领导,同志们:
我们众泾村是原吕池、井亭、众泾、韩家四个村合并而成的,现有人口5214人,有三个工业小区,各类工业企业八十九家,外来务工人员3000多人。
在现阶段,就业问题已成为一大难题,用人单位克扣工资,劳动者艰难讨薪等关于劳动争议的问题日益特出。可以说,劳动争议的频繁发生已一定程度上影响了社会的稳定。如何较好的预防劳动争议的发生是摆在我们面前的迫切难题。因此,签订签好劳动合同,对双方的权利与义务作出相应的保障作用,有助于建立一种和谐稳定的劳动关系,即使以后发生了劳动争议,签订劳动合同事实为证据,起到切实履行合同的作用。
今年以来,在街道劳动保障所的关心指导下,我村在对规范劳动用工行为,签订劳动合同工作中做了以下几项工作:
一、加强领导,积极做好宣传工作,使签订劳动合同落实到实处。
我村党总支根据上级要求,在街道劳动所的具体指导下,成立了由村主任为组长,村劳动协管员为副组长,村安全专管员为成员的规范劳动合同制度领导小组。村党总支书记陈建荣对企业规范劳动合同十分重视,在村级班子会议上进行了具体的布置。在遇到企业老板来村里办事或到企业检查工作时,都提出要做好劳动合同的签订工作,工会组织及非公党建指导员在开展活动中,督促企业老板一定要做好劳动合同的签订工作。充分做到了领导重视,老板积极为民办实事。
版权所有二、明确任务,落实责任。
根据街道劳动所对劳动合同签订的要求,结合我村实际情况,用一个星期,采取集中办理的方法,分三个工作小组,分别对吕池工业小区、众泾工业小区、井亭工业小区的企业组织签订劳动合同。把分解任务落实到各个小组,同时强调在签订合同过程中要继续做好宣传工作,要让职工懂得劳动合同的意义和作用,提高劳动者自我保护意识。版权所有
三、签订劳动合同,采用分散与集中相结合的方法。
1、全村各企业基本健全职工台帐,村级健制基本信息台帐做到村级统一管理有基础,发现问题早解决。
2、在签订劳动合同中采用计件人员集中签、月薪人员人人签的方式,不但减少签订合同时间也同时节省了一些费用,在签订劳动合同中,一些实际问题得到了及时解决。
3、在签订劳动合同的单位中,个体家具企业特别多小作坊形式,劳动者、企业主头脑中根本没有劳动合同的意识,只知道一天能有多少钱,不知道还要签订劳动合同,叫他签还不高兴签,以为不重要,凭感情用事。在这次上门宣传与指导过程中,通知分析告知劳动者可以为今后出现工资处理纠纷提供保障,使他们有了新意识,顺利地签订了合同。
4、在劳动密集型企业中祥丝绸服装厂、飘喜服装厂、宏顺制衣厂、新喜制衣厂职工人员多而且大多数是外来务工者。劳动时间长、工资低、无休息、加班加点,职工权益得不到应有的保护。通过这次规范签订劳动,双方明确了责、权、利,使劳动者的自我维权意识得到了增强,企业主也对自己的管理方法进行了改进,明确了劳动者应给予的权利。
5、通过签订劳动合同,使大多数劳动者明确了现行的最低工资标准和劳动者应享受社会保险和福利的权利,一些小工厂对外来人员克扣工资标准相当严重,对国家的工资标准难以实行,劳动强度大但得不到社会保险,出了事故也没有福利享受,为此在开展规范合同管理的同时,对井亭预制构件厂、道板厂进行了调查,并做了处理,让老板好好学习一下《劳动法》真正懂法、守法。
6、通过一个星期的共同努力下,全村共签订劳动合同的企业面达到85﹪以上。
今后工作的打算:
劳动关系是社会和谐的晴雨表,做好新时期改善劳动关系,维护企业和社会稳定的工作,需要进一步强化劳动合同的管理,提高劳动合同签订率和履行率,规范劳动合同制度,我们的打算是:
一、认真探讨新时期劳动管理的措施,积极宣传《劳动法》,加强劳动合同的意识,也就是说要积极宣传用人单位与劳动者建立劳动关系必须签订劳动合同的意识,这样才能保证双方当事人利益,减少劳动者与用人单位的矛盾。
二、深入企业做好服务工作,对全村的各类企业用工要有一本用工的台帐,要逐步把规范劳动合同制度,构建和谐社会劳动关系作为我村各项事务中的一项日常工作来抓。
近年来,市建设工程招标投标管理办公室(以下简称“市招标办”)坚持以科学发展观统领招标投标工作全局,准确把握和科学判断招标投标市场发展形势,以规范市场主体行为、维护建筑市场秩序为目标,在营造公开、公平、公正、诚实信用的市场竞争环境方面,进行了积极有效的探索和实践,推动了市建设工程招标投标市场健康有序发展,保证了奥运工程、轨道交通等重大建设项目的顺利实施。市招标办以合同全过程管理为抓手,以实现招标投标交易市场和施工现场“两场”适时互动的“招标投标信用信息平台、一站式办公平台、计算机辅助评标平台、合同履约监管平台”四大平台建设为主线,依靠科学发展的思路、改革创新的办法和市场经济的手段,着力创新体制机制,完善法规制度,提高监管与服务水平,着力解决招标投标活动中出现的新情况、新问题、新矛盾。他们的经验受到各方关注,被多次推广。让我们来看看他们的探索与实践。
一、构建招投标“一站式”办公平台
,市招标办建设启用了以“集约办事流程,明确岗位职责,规范监管标准,提升服务形象”为主要目的的招标投标“一站式”办公平台,构建起了“集中服务、阳光操作、有效制约、规范有序”的高效扁平化招标投标监管和服务模式,使招标投标管理事项备案监管和服务工作发生了根本性变化。招标投标“一站式”办公平台的使用,统一了办事程序、规则、时限和工作标准,实现了前台13项即时办理事项与后台7项集中办理事项的有效分离,使管理事项高度集约,服务高效快捷;实现了招标备案管理从“一人负责到底”到受理、审查、决定、告知四个办理环节既有机衔接又有效制衡的转变,隔开了具有审查权和决定权的工作人员与前来办事人员的直接接触,统一了审查标准,有效限制了自由裁量权的滥用,从制度上保证了监管工作的公正廉洁,保证了招标投标管理事项办理全过程的公开透明;“一站式”网络办公平台接入了市纪委监察局的监督系统,市监察局可以通过网络直接监督前台工作情况,对服务质量可及时进行评价和考核;贯彻了服务至上的办公理念,大厅内集中融合了18项办理事项,设置了服务工作平台、服务区、咨询台、查询台、自动叫号、手机信息通知、大屏信息显示、网上填报、电脑填写、服务标准、便民手册、服务热线等服务设施;实现了前后台管理网络无缝衔接,“一站式”办公、信用监管、专家抽取、指纹识别、计算机辅助评标、合同履约管理等系统有机衔接,形成闭合监管体系。在此基础上,他们还逐步推进网上受理、网上审查、网上决定、网上告知,为建立“四大一全”即“大交易、大平台、大监管、大服务”和“信息齐全”的招标投标监管和合同履约监管模式奠定了基础。
二、全面推行计算机辅助评标
为提高评标质量和效率,减少评标专家的工作量,推进评标工作的公平、公正,市招标办与市发包承包交易中心以信息化手段为依托,联合开发了计算机辅助评标系统。计算机辅助评标系统嵌入“一站式”监管平台,上游接信用信息系统,下游连合同履约监管平台。计算机辅助评标系统的模块同屏比较和清单对比功能,实现了评标专家在有限的评标时间内从重总价评审向清单单价评审的深化,切实提高了评标的内在质量,在此基础上形成的合同对施工现场变更洽商管理、减少合同纠纷起到了积极的预控和指导作用;计算机辅助评标系统可以实现专家的独立评审,系统对不同投标文件模块随机分配到不同的评标室,评标专家在不同评标室即可完成同一项目的评标工作,杜绝了专家在评审工作中的相互影响,通过专家独立评标结果的上传,及时掌握每位专家的评标情况,促进评标专家的客观公正;计算机对招标文件约定的评标办法的锁定功能,规范了评标专家的评标程序和行为,减少了评标专家的自由裁量权;计算机系统的汇总功能,避免了专家故意或过失出现评分错误,确保了评审程序的科学性和计算统计的准确性;招标投标文件的电子化,降低了招标投标成本,形成的招标投标电子化成果为招标投标档案的电子化管理打下了基础;签订的电子合同实现了监管人员在施工现场的“零门槛”查阅,提升了监管水平。:
三、实施合同履约全过程监管
建筑市场多年来的发展实践表明,招标投标过程是合同谈判与合同订立的过程,合同履约既是招标投标的目的又是对招标投标成果的巩固与检验,两者之间是一个有机的整体。为建立招标投标、合同订立、合同备案、合同履约为一体的招标投标市场与施工现场全方位、全过程的闭合监管体系,市招标办按照市住房和城乡建设委员会的总体工作部署,从维护整个建筑市场秩序的高度出发,突破狭义上仅局限在招标投标活动本身的监管,将监管范围广义地延伸到中标后续合同执行履约阶段。调整职能,增设了施工合同管理部门,为合同履约监管提供机构人员保证;在《市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法》的框架下,制定了《市房屋建筑和市政基础设施施工总承包合同示范文本》、《市施工合同动态管理办法》,为合同履约监管提供制度保障;在全国率先开发建设了施工合同管理信息系统,对施工许可范围内的工程建设项目合同履约信息及时进行采集、整理、统计、分析,对合同履约进行全过程的跟踪管理,实现了“招标投标一站式办公平台、计算机辅助评标平台、合同履约监管平台”的无缝衔接;建立与施工现场监管机构、工程造价、资质和资格等管理机构的联动机制,对签订阴阳合同、转包、违法分包、任意更换项目经理等违规行为,依法进行处理。目前,市施工合同管理工作,坚持“把住源头,管住过程,形成合力,标本兼治”的原则,正在逐步推动以项目管理为“根”,以总承包合同为“干”,专业合同、分包合同为“枝”的合同树体系建设,以实现施工合同管理工作系统化、立体化,提高整个建筑市场管理水平。
四、构建立体联动的招投标监督体系
为提高招标投标活动的透明度,促进招标投标活动依法有序进行,市招标办不断完善信息公示制度,将招标公告、资格预审文件、招标文件、评标结果、中标人等事项在建设工程信息网上予以公示,实现社会监督与行政监督的有机结合;通过“一站式”办公平台在制度上规范监管行为;建立了特邀监督员制度,从人大、政协、社会聘请有关工程建设方面的专家担任招标投标特邀监督员,特邀监督员以定期和不定期的方式对政府投资工程和重点工程的招标投标活动进行监督,对发现的问题及时向招标办提出建议;实施了社会公众旁听制度,旁听人可以全程旁听工程开标过程,较好地发挥了公众监督作用,提高了公众对招标投标工作的认知度和认可度;建立了招标投标监管机构廉政风险防范机制,针对所有招标投标监管人员和岗位均制定了廉政风险点,签订了廉政责任书,根据风险点制定了防范措施,充分发挥pdca廉政风险防范管理机制,将风险及时化解,预防腐败行为的发生;逐步建立和完善企业信用资料库,公开企业招标投标违法行为记录,构建以信用评价为核心的招标投标体系,将企业信用档案与企业投标ic卡有效衔接,发挥信用信息在资格审查、中标人推荐和确定等活动中的基础性作用,促进企业自律。
按照区委、区政府下发的《××区民生工作计划》的具体要求,××*结合工作实际,认真抓好工作落实,为推动民生工作向纵深发展提供了精神动力和智力支持。
一、抓好理论武装工程,把干部群众的思想统一到宣传服务民生工作上来
通过采取集中学习、集中辅导、座谈交流等多种形式,深入学习了省市区三级《民生工作计划》,引导机关党员深刻领会精神实质,进一步明确民生工作任务,坚定做好民生工作的信念。组织理论集中学习3次,进行集中培训辅导1场次,召开理论学习研讨会1次,进一步提升了党员干部的理论素养和思想素质。使民生计划成为指导干部群众发展民生事业的行动指南。
二、弘扬了“和谐文化”,为民生工作集聚了强大的精神动力
积极实施思想引领,开展了“服务民生、共建和谐”等系列主题宣传教育活动,提升了干部群众的思想素质;掀起了“学典型、敬楷模、做表率”宣传热潮,挖掘推介了集体和个人先进典型36个,发挥了典型的示范作用;加强对民生工作的宣传引导,组织开展主题研讨和经验论坛活动2轮4场次,激励推动广大群众投身支持民生工程、为民生工程献计出力的实践行动。
三、突出求实为民的工作导向,为民生工作打造良好的新闻舆论环境
紧紧围绕我区民生工作的任务、举措、目标和成果,精心策划,深入挖掘,打响宣传战役。协调各级新闻媒体刊(播)发稿件10余篇,大力宣传了区委、区政府民生工作的思路举措,宣传各单位各部门助推民生工作的好经验好做法。《绿园之声》开设民生工作专栏2个,刊发稿件12期(次),让各级干部群众了解了全区民生工作发展形势,鼓舞了干劲。
四、抓好文化“两业”发展,满足群众精神文化需求
积极加强域内外文化交流与合作,挖掘整理推介了“××××”等一批特色鲜明、前景看好、具有商机的文化产业项目。特别是与市文联合作,引进了××××*项目,创办了××××*发展基地,收到良好社会效益和经济效益。推动了××镇君子兰基地、黑土地民俗绿色文化大观园建设工程进程。同时,不间断地开展了“送文化下乡”、广场文化、社区文化活动30余场次,有效把握和满足了群众的精神文化需求。
五、争创“全国文明城”,为民生工作储蓄良好的社会风尚
大力培树公民道德建设先进典型,强化了“三大创建”工作,实施了“两城联创工程”,深化了未成年人思想道德建设工作。我区6名同志获××市公民道德楷模荣誉及公民道德楷模提名奖,5名同志被评为××市文明好市民;有26个社区被评为××市创建和谐社区建设示范社区、达标社区;涌现出6个文明新村、9个文明生态村,首批有100个家庭被评为文明标兵户,三镇均进入省级创建工作文明(先进)镇行列;有3个文明单位通过国家级先进复检,20个单位进入并保持省级精神文明建设先进集体荣誉,市级先进集体已达73个,使全区的文明程度得显著提高。
一、宣传对象
宣传对象要由单一的育龄群众{20—30岁生育旺盛期人群}向整个社会人群转变,包括青春期、新婚期、孕产期、育儿期、中老年期各个阶段的育龄人群和流动人口、人户分离人员和老年人群。
二、宣传内容
在宣传内容上要突出一个“广”字,即不仅继续宣传人口理论、基本国情、党和国家的生育政策、优生优育、避孕节育、生殖保健知识、科学、文明、进步的新型生育观外,而且要针对农村家庭和农村妇女的需要,传授生产、生活等方面的知识、经验和技术,如以帮助群众建设小康社会为目标,提供发展种植、饲养、庭院经济等致富信息、生产技术、优良品种等,以改善生活为目标,帮助育龄妇女提高治家理财能力,学会烹调、缝纫等生活知识和保健、疾病防治等知识。
三、宣传品制作
人口与计划生育宣传品是传播人口文化、生育文化的有效载体,它具有贴近实际、贴近生活、贴近群众的鲜明特点。在形式上,要尽量使宣传品生活化,用群众喜爱的年画、连环画、掌中书等艺术形式,用扇子、围裙、手帕、手提包、扑克牌等群众不会轻易丢掉的实用小物品,把人口与计生知识渗透到群众的生活中去。在内容上,应以政策法规、关爱女性、预防出生缺陷、避孕方法知情选择、预防艾滋病、生殖保健和围绕群众生产、生活、生育等方面为内容进行全方位宣传。
四、宣传方式
1、在方法上突出一个“送”字:(1)利用乡村计划生育服务站、室、人口学校及协会集体送,即充分发挥这些宣传阵地的作用,向群众讲授人口与计划生育知识时,讲授农民群众迫切需要的科学技术及生活方面的科学知识。(2)因势利导,利用典型户现身说法送。计划生育宣传教育涉及千家万户,情况各异,要想帮他们治愚治贫,就必须知各家之所想,帮各家之所需,送各家之所盼。开展宣传教育工作要善于培养、树立、发掘典型,树立既是建设小康的典型,又是计划生育的模范,这些本乡本土人现身说法,使人看得见信得过,可达到送到位、学到手的效果。(3)利用广播、电视、墙报、小型展览、业余文艺演出经常送,由于农民群众,尤其是妇女文化素质普通偏低,计划生育宣传要尽可能符合他们的口味,用他们喜闻乐见的形式,使宣传内容他们能听得进、记得住、学得会、用得上,如可在广播、电视上开设“日常生活小顾问”、“发家致富小灵通”、“婚姻家庭小信箱”等专题。
2、根据农村劳动力产业结构的变化,实行分类宣传。目前农村人群流向大体有三类:一类是青壮年农民外出从工经商,男性多,女性少;二类是好些劳动力进入了非公有制企业,农闲务工,农忙务农,有的是白天务工,起早贪黑务农,劳动在厂,吃住在家;三类是在家的劳动力,从事农副业生产,根据这三种类型的对象,可采取工厂宣传与农村宣传相结合,集体宣传与个别教育相结合,固定宣传与分散宣传相结合,将计划生育科普知识综合宣传家喻户晓,深入人心。
3、把宣传教育和提供优质服务结合起来。从群众多方面,多层次的需求出发,向群众宣传优生优育优教知识,宣传科学的婚育保健方式,不断提高群众的满意程度;同时,要实行计划生育利益导向机制,落实各种优惠政策,及时为群众提供生产、生活、生育方面的服务。特别对于农村贫困计划生育户,要把实行计划生育与扶贫帮困结合起来,在安排项目、资金和生产技术培训方面重点倾斜,激发群众少生快富的积极性,计生工作者要努力改进工作作风,在思想上贴近群众,生活上关心群众,做到体察民情,尊重民意,沟通感情,密切关系,坚决克服对计生群众要求多、帮助少、索取多、给予少,甚至简单粗暴,损害群众合法权益的现象,以文明执法,科学管理,优质服务的良好形象赢得育龄群众的信任和支持,真正使计划生育家庭政治上有地位,经济上有实惠,生活上有保障,使人口与计划生育事业成为造福人民的事业。