时间：2022-10-25 11:20:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇活动调研报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、基本情况与主要做法
一是加强领导，统一认识，上下联动，合力推进。
去年以来，通过连云港市工商联十届四次、五次常执委会、县区工商联会长、书记工作交流会和市联直属行业商会会长会等重要活动，在全市各级工商联组织中就推动民营企业积极参与新农村建设，作为我市各级工商联组织当前乃至今后相当长一段时期内的一项重要工作任务，统一思想认识，形成了共识。率先在全省工商联系统组织实施引导民营企业开展民企帮村活动，市委统战部、市工商联联合下发了《关于在全市民营企业和非公有制经济人士中开展“民企帮村”做社会主义新农村建设者活动的通知》，并纳入年度工作目标考核，明确了工商联组织在“民企帮村”活动中的作用、工作定位和工作要求，找准切入点，扎实有效地开展工作。充分发挥桥梁、纽带、助手作用。
各县区委统战部、工商联也都加强了对引导民营企业参与新农村建设工作的指导和服务工作。东海县工商联通过积极主动工作被县委明确为县新农村建设村企挂钩合作牵头部门。赣榆县县乡（镇）两级商会组织都成立了“民企帮村”工作领导小组。灌南县工商联下发了《关于“民企帮村”的实施意见》。海州区工商联开展的“民企帮村”活动引起了区委、区政府的高度重视，区委书记、区长和分管领导多次听取活动开展情况的汇报和亲自到村企调研，对“民企帮村”活动取得的成效给予了充分肯定。各乡镇村组织也积极配合、协调村企关系，解决民营企业在当地遇到的困难。“民企帮村”活动已经成为乡镇与商会、村与企业、企业与农户增进感情和友谊的纽带。
二是把握工作定位，坚持基本原则，努力促进多赢。
连云港市各级工商联组织在全市新农村建设中找准工作定位，着力在当好党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，政府管理非公有制经济的助手上下工夫，力求在发挥政治引导作用上做出自己实实在在的贡献，做到有所为、有所不为。为了让更多的民营企业了解“民企帮村”活动，参与新农村建设，市工商联积极发挥工商联系统宣传阵地和连云港日报、电视台等新闻媒体作用，并通过省工商联与省有关主流媒体密切合作，多渠道、多层次、多形式的抓好宣传发动工作。组织了28位民营企业家在连云港日报向全市民营企业家发出“积极投身民企帮村活动争做建设社会主义新农村排头兵”的倡议书。在连云港市总商会网站专门设立了民企帮村建设社会主义新农村专栏。及时将市农办汇编的全市218个经济薄弱行政村情况发给各县区工商联和有关会员企业，以便于会员企业了解情况选择帮扶对象。
在“民企帮村”的实际工作中，连云港市工商联注重探索把握民营企业参与新农村建设的内在要求和基本规律，努力做到六个坚持：坚持注重发挥企业自身优势，因地制宜、因企制宜；坚持义利兼顾，追求双赢、多赢目标；坚持企业自愿，尊重经济规律和市场经济原则（做到企业“四自”、“一不”：自选帮扶对象、自选帮扶形式、自选帮扶项目和自己把握投入资金规模。不搞拉郎配）；坚持农民认可，主动参与；坚持乡村级组织积极参与；坚持宣传引导，典型示范的基本工作要求。一年多的实践证明，这些认识和探索把握的基本原则是得到了企业认可的，效果也是好的。
去年，连云港市县工商联首批联系的43家民营企业实施了50个帮扶项目，当年完成投资4.17亿元，开展农民技能培训1.2万多人次，为9800多位农民提供了就业岗位，直接带动农民增加收入4300多万元。今年上半年，又有111家民营企业积极参与帮扶近百个村实施了130多个项目，开展农民技能培训1.3万多人次，使1.7万位农民有了工资性收入，实现增收4600多万元，企业也同步增加利税7885万元。民营企业把扶贫开发与光彩事业紧密结合，认捐推动农村公益事业、扶贫开发和慈善资金512.86万元，已实际到位捐赠资金229.4万元。民企帮村活动不仅使被帮扶村的农民得到了实惠，而且民营企业也取得了较好的经济效益和社会效益，展示了非公经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献的良好社会形象。同时也进一步提高了村级组织的凝聚力，实现了多赢的喜人景象。
三是总结宣传，推广典型，充分发挥示范效应。
在连云港市“民企帮村”活动的生动实践中，各级工商联组织和民营企业、乡村组织都在积极探索创新参与新农村建设的路径、形式和办法，归纳起来，主要是推动五轮齐转、共建社会主义新农村，促进非公经济人士的健康成长和民营经济的健康快速发展。
1、形式之一：村企合一，共建共促新发展。连云港市民营企业不少都是生在农村、长在农村，与当地有着千丝万缕的联系，仅赣榆县目前就有10多位民营企业家担任村支部书记或村委会主任。有着一批像狮子口村党支部书记、东成生化董事长鲁杰，塔山镇高庄村党支部书记、宜冬柳编厂厂长王宜冬这样既是有爱心的企业家，又有责任心的村级组织的带头人，他们将企业的发展与村级经济的壮大、农民的致富视为己任，走出一条以企带村、以工建农成效显著的新路子，成为以企带村的先进典型。鲁杰探索“村企合一”的发展，积极发挥企业自身优势，吸纳本村农民就地就业，使120名村民进厂就业有了工资性收入。支持村民买车搞运输，出资为村里修桥筑路，为新村发展建设搞规划，使广大村民对未来发展有了新的期盼。企业出资使全村300多位60岁以上的老人每月领取到生活补助，真正实现了老有所养。宜柳编厂厂长、塔山镇高庄村党支部书记王宜冬带领大家共同富裕。在他的柳编厂和引进的玩具厂就业的员工已超过了全村人口总数的150%，她们年平均工资在7000元以上。真是“上班不误农忙，家家户户喜洋洋。”这类典型，几乎在每个县区都有，在推进社会主义新农村建设的今天，我们要大力宣传、引导和搞好服务，他们的示范作用将越来越大。
2、形式之二：龙头企业带动，以工惠农，促进农业产业化、外向化和现代化。今年实施的民企帮村项目中有30个是工业生产型项目，有近五分之一是农副产品加工企业配套的养殖、农产品培育等原材料基地建设方面项目，一批农字号龙头企业充分发挥企业的优势，结合实际，形成了“公司+基地+农户”的发展模式，在促进当地农业产业结构调整，推进农业产业化，带动农民增收致富方面发挥了独特的作用，成为“民企帮村”活动的重要力量。
康缘药业增资1000万元与兴云鹅业重组合作成立江苏花果山鹅业食品有限公司，通过上市公司与龙头企业的联姻，实现强强联合，为全市农业龙头企业的发展开辟了一条新路径。连云港福润食品有限公司采用“公司＋基地＋农户”的模式，在不断加大投资，扩大生猪屠宰和深加工规模的同时，注重配套项目的延伸发展，发挥公司养殖场的技术优势，向农户提供优良品种及技术支持，并对生猪进行回收，最大限度地减低农民市场风险，确保农民增收。赣榆富裕食品在参与新农村建设中，实行“公司＋基地＋种殖户（渔户）”的生产经营模式，培训种养殖户2500多人，先后投资1400多万元建设起500多亩水产品养殖基地和6000亩出口标准无公害蔬菜种殖基地，与5000余户农户签定养（种）合同，户均增加销售收入万元以上。为发展高效农业和外向型农业做出积极贡献。同时企业每年还吸纳从事水产品和蔬菜加工的季节性工人近万人，为农民增加了一定的工资性收入，成为深受农户欢迎的龙头企业。灌云县欣森木业结合自身企业生产发展需求，免费提供树苗，与种植户签定最低保护价收购协议，既提高了农户种树积极性，增加了农户收入，也为企业生产提供了充足的原料基地。
3、形式之三：发挥企业优势，开展技能培训，不断提高农村劳动者素质。各县区工商联组织民营企业在组织引导开展农村劳动力转移、劳动力就业技能培训等方面作了大量卓有成效的工作。民营企业开展农村劳动力技能培训工作有着自己的特有的优势，不失时机的引导有条件、有需求的民营企业利用现有的厂房、设备和技术力量开展技能培训，既可以帮助农民学技术，提高自身素质，又可以帮助劳动密集型企业从帮扶中找到合力破解当地劳动力资源丰富与企业实际用工岗位、技能素质需求之间矛盾的方法，走出了一条不同于一般培训机构富有特色的帮村帮企富民的新路子。这次会上由连云港市工商联与市委统战部、市劳动和社会保障局联合认定的江苏天明机械集团等十家民营企业为连云港市农村劳动力转移技能培训实习示范基地，就是要鼓励有条件的企业从农民技能培训着手，走促进就地转移的帮扶之路。
江苏常青对外经济合作有限公司在灌云县购地建立起企业农村劳动力转移培训基地，每年可培训6000余人，已经组织赴日参加研修农村劳动力800余人，为农民增收致富拓宽就业渠道作出了积极的贡献。江苏天福来饲料有限公司先后在海州锦屏、灌云伊芦、赣榆罗阳以及连云徐圩等地连续举办十多期科学养殖技术培训班，并与锦屏镇酒店村、新海村签定了长期帮扶协定，受到了广大养殖户的热烈欢迎和村委会的高度评价。
4、形式之四：致富思源，扶贫济困，积极践行光彩事业。在组织开展民企帮村活动中，我们注重引导民营企业把积极投身民企帮村活动作为践行光彩事业的重要内容，仅今年上半年我市民营企业直接捐赠推动农村公益事业、扶贫开发的项目达50个，项目认捐金额512.86万元，就到位资金229万元。
灌南工商联把每年4月份作为光彩事业推动月，组织民营企业家捐款25.4万元设立“爱心书库”，启动“手牵手帮扶”工程。近两年，灌南民企支持投入农村社会公益资金1000多万元。东海晶都建设集团投入200多万元帮助桃林镇建设城镇道路及配套设施。利民太阳能直接投入5万余元为农村敬老院安装太阳能，帮助农村的困难群众，关注弱势群体。灌云工商联积极引导会员企业先后共投资60多万元为改变村容村貌做贡献，资助特困户320家、特困生120人，捐助总额达210万元。
5、形式之五：发挥行业组织服务平台作用，促进千家万户致富工程。塔山柳编协会架起了农户与市场之间的桥梁，引导农民建起了一万多亩杞柳栽插基地，万名农民从事柳条编织，促进了桑行等10个柳条专业村的形成。全镇柳条编织户年均收入1万元。赣榆墩尚泥鳅养殖业协会沟通市场信息，普及养殖技术，使小泥鳅做成致富百姓的亿元大产业。灌云县种业商会率先在全省推行与农民签定种子合同，每年签定种子合同达35万份，农民用上了放心种，会员企业销售收入年年递增，取得了比较好的经济效益和社会效益。赣榆县酒饮料业商会组织会员企业成功申报“万村千乡市场工程”，使企业和农户都得到更多的实惠。东海县农资业商会充分发挥商会平台功能，积极开展推广农业新技术、培养新农民活动。赣榆县茶果业商会、草莓业商会和东海县农资业商会等近二十家农字号行业商会在新农村建设方面也都开展了许多有益的探索，充分发挥商会的民间性、经济性优势，为新农村建设做出了新贡献。
通过五轮齐转，一批各类先进典型在民企帮村的实践中脱颖而出。江苏康缘药业股份有限公司等十家“民企帮村”先进企业和陈素琴等十位社会主义新农村带头人受到了表彰。在总结经验、推出典型的同时，积极发挥工商联系统宣传阵地作用，加强与省市主流媒体的密切合作，多渠道、多层次、多形式的抓好宣传工作。各县区工商联也利用媒体资源专版宣传民营企业家的创业、奉献社会、参与新农村建设等先进典型，进一步激发了民营企业家的奉献精神、奉献意识。
二、四点认识
开展民企帮村活动，关键是要有帮扶项目作为载体，项目的实施主体是我们民营企业家。在这个过程中，我们工商联组织的主要任务是搞好服务，引导民营企业在建设新农村的过程中找准服务新农村建设和企业自身发展的最佳结合点，实现先富帮后富，促进农村发展和企业加快发展、企业家自觉履行社会责任做合格中国特色社会主义事业建设者的“多赢”。通过调研我们体会到：
一是领导的支持和重视是保证。在做好非公有制经济人士思想政治工作，统一思想，提高认识，引导更多的民营企业和非公经济人士投身新农村建设中，市工商联的会领导班子率先统一了思想认识，明确了由会主要领导亲自负责，分管领导具体抓推进落实。各县区工商联也都相应的成立领导小组，明确专人具体负责。从而为我们组织开展好各项工作提供强有力的组织领导保障和人力物力支持。
二是发挥优势，义利兼顾，实现双赢。民企参加新农村建设要始终把农民增收作为主要目标和主要绩效，同时企业也要义利兼顾。因此，民营企业参与民企帮村还要注意协调好帮扶合作双方的利益关系，确保互惠互利、实现双赢。要在发挥企业自身优势上做文章，根据企业的特点和实力确定帮扶形式、帮扶项目。做自己熟悉的项目，做有利于企业进一步发展的项目。特别是在帮扶资金、物资数额和帮扶项目的规模上不要盲目攀比，以免力不从心，好事办“砸”，背上沉重的包袱。在帮扶结对形式上，可以是一个企业与一个村或多个村结对帮扶，也可以是几个企业联合帮助一村。帮扶方式上，涉农龙头企业主要可以采取“公司+基地+农户”等方式，带动农民通过种植业、养殖业等途径脱贫致富；非农企业也可以通过参与修路、架桥、救助弱势群体等公益事业，或到农村招工的方式投身新农村建设。
三是加强沟通联系，形成合力确保取得实效。新农村建设有许多政府的政策鼓励和扶持，这方面需要通过沟通交流、积极争取，使享受的政策面可能及时得到，更有利于项目的有效实施，提高民企的帮扶积极性。因此，我们要加强企业与帮扶对象，有帮扶对象的企业与商会，商会与政府，企业与政府等多层面、多形式的互动沟通，形成合力，共同推进民企帮村活动实施开展，取得实效。2006年连云港市工商联通过建立项目推进联系服务制度，将这些项目实施主体作为工商联机关干部下访联系对象，定期对工商联服务情况进行考核，及时了解项目进展情况，做好帮扶企业与被帮扶村之间的沟通联系，推进了项目的落实，取得了很好的效果。民营企业也要把开展民企帮村活动作为企业发展的一个重要内容，明确专人负责，与帮扶村建立经常性沟通联系制度，不能给了钱就算了，还要关注资金使用情况，以及帮扶项目实施开展过程中老百姓的反映，把帮扶效果落到实处。
四是在承担社会责任中勇于当先。建设新农村，民营企业大有可为，大有前途。农业产业是生命产业、民生产业，更是光彩产业。通过典型示范带头，积极引导广大民营企业按照“四有”，即有责任、有爱心、有知识、有能力，尽心尽力地参与民企帮村的活动。充分发扬致富思源、奉献社会精神，积极承担社会责任，争做建设社会主义新农村的先行者和排头兵。2006年以来，他们以市县工商联和人大政协先后换届为契机，以“民企帮村”活动为重要载体，认真开展对非公有制经济代表人士的综合评价工作。进一步掌握了解在参与社会主义新农村建设中涌现出来的先进典型，并将其作为对非公经济代表人士的一个重要衡量依据，及时把那些思想政治觉悟高，投身农村发展，促进农业增效，带动农民增收的优秀非公经济人士吸纳到我们市县工商联组织的领导班子中，并积极向各级人大政协和上级工商联组织推荐。
三、存在问题
深入开展“民企帮村”争做社会主义新农村建设带头人活动，大力培育和表彰“民企帮村”先进典型，总结和推广“民企帮村”中的经验做法和典型事例，对于创新社会主义新农村建设的途径和方式，引导更多的民营企业家投身新农村建设，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，形成浓厚的社会帮扶氛围，以及促进农业增效、改善村容村貌、拓宽农民发展渠道、增加农民收入、实现企业发展，从而达到企业和农民共赢，为促进“全面奔小康，重振连云港”有着积极而现实的意义。但是在推进“民企帮村”活动实施过程中，仍然存在着以下几个方面的困难和需要解决的问题：
1、最大的难点在于很难找到既适合企业发展，农民和乡镇党委、政府又愿意接受的项目契合点。如果项目不具备这一点，企业和农民就很难形成长久的利益共同体，就缺乏共同维护、推进项目发展的原动力，也就很难实现农业增效、农村发展、农民增收和企业发展的预期目标。
2、缺乏相应的信息服务和项目对接平台。一方面党和政府在支持、鼓励和促进新农村建设等方面的政策、方针、措施向民营企业传递的通道还不够通畅，民营企业对有关政策了解的还不够及时、不够深入；另一方面民营企业与项目载体的对接渠道还不够通畅，方式比较单一，企业无法及时、准确了解农户的需求，农户也很难及时获知企业的帮扶意向，这就给项目的落户和实施带来了一定的难度。
3、项目在实施过程中还存在三个问题：一是项目载体对实施的项目认识上存在误区，部分乡镇领导和农户简单地认为企业只要出钱出物就算是帮助新农村建设了，对企业家能否在帮村项目的实施过程中取得效益，从而实现企业自身的发展和壮大关心的不够，或根本不关心；二是在项目实施过程中，农户的传统发展观念与企业的现代化管理之间的冲突，在一定程度上影响了预期目标的实现，项目究竟能否真正取得实效，需要双方的共同努力和沟通；三是政府应加大对“民企帮村”工作的政策倾斜，虽然民营企业参与新农村建设的积极性比较高，但政府在对鼓励和支持民营企业投身新农村建设的政策和资金扶持，以及项目的协调、对接和服务上落实的力度还不够大，还需要更多有针对性的、富有成效的服务和支持。
4、工商联不是政府部门，推进这项工作缺乏有力的抓手。按照市场化的发展要求，“民企帮村”工作只能由企业自主选择，按照“自选帮扶项目，自选帮扶对象，自选帮扶形式”的原则予以推进，不能再走行政命令，层层下指标的老路。作为以“统战性、经济性、民间性”为主的社团组织，工商联只能通过大量的思想政治工作，组织引导民营企业家投身新农村建设，靠典型示范来宣传和推进这项活动的开展，在引导企业选好项目、协调项目实施并将项目持续发展下去有相当的难度。
四、四点建议
1、建议组织、统战、民政、农办等有关部门安排一次联合专题调研，积极探索全市民营企业参与新农村建设的有效途径。建议有关职能部门能研究形成一个专门工作文件下发，可按照相应的政治条件，推荐一批本地民营企业家担（兼）任村干部或聘请为村经济顾问，以进一步增强企业家帮村的责任感和荣誉感，引导企业家把发展与村民公共福利提供、村生活环境改善和村民就业等有机结合起来，为新农村建设过程中产业的发展、现代农民的培养和文明风尚的营造等提供人才保障和技术支撑，帮助建设新农村。相关部门在组织引导民营企业参与新农村建设的过程中，要坚持实事求是、自觉自愿，因地制宜、因企制宜，做到立足当前，着眼长远，结合各地经济和社会发展实际情况与需求科学规划、稳步实施，切忌一窝蜂、一个模式，杜绝不切实际的现象。
2、建议宣传部门加大对主动参与新农村建设的各类民营企业和企业家成功经验及时加以有组织的系统的宣传，主流媒体开辟专栏，大张旗鼓表彰和宣传在参与社会主义新农村建设中农民增收效果明显、农村面貌改变较大以及企业也从中实现了较快发展的民营企业帮村成功经验、先进事迹。建议有关部门树立样板典型，推广典型经验，通过以点带面，发挥示范作用，推动活动更大范围、更深程度地开展。通过“民企帮村”活动中的典型人物和优秀民营企业家身传言教，充分发挥能人效应、示范效应和带动效应。力争通过“人和事”各类典型的大力宣传，迅速扩大影响，形成浓厚的社会氛围，让更多的民营企业和企业家主动参与到这项有意义的活动中来，不断增强建设新农村的光荣感和责任感。
一、基本情况
（一）概况
1、地理、人口
何庄村地处华容区华容镇南大门，紧邻五分村、武黄铁路、周汤村、金熊村、胡铺村。全村有26个村民小组，12个自然湾，总户数1112户，人口3678人。民族结构以汉族为主，少数民族5人，占人口总数1.2‰。
2、基层组织
何庄村现有党员122人，占全村总人数的3.31%，其中外出党员39人，占党员总数的（下同）33%，30岁以下党员5人，占3.1%，60岁以上党员78人，占65.6%，初中文化程度以下90人，占76%，高中文化程度以上29人，占24%，女党员6人，占5%。村委班子5人，支部班子4人（兼职）。村基层选举、帐务管理、议事决策等重大事项，基本形成了一套规范制度。开展了无职党员岗位承诺活动，注重发挥无职党员作用，促进了农村各项工作的开展。
3、经济状况
何庄村现有耕地3296亩，其中水田1779亩，旱地1517亩，主要农产品有茅菜、大葱、通菜、芹菜梗、绿苹果、辣椒、欧洲萝卜、莴苣、青豆等，农村人年均纯收入2850元。村办企业有何庄一砖厂、二砖厂。现有五保户28人，村级债务100万元，是一个村级经济比较薄弱的村。
（二）新农村建设情况
1、基础设施建设逐步改善，生活环境不断优化
积极向市、区及有关部门争取扶持资金，组织群众投劳投工4万个，新修村组公路10条16公里，实现村组道路硬化率70%，结束了进村道路晴天一身灰，雨天一身泥的状况，村民从此走上了平坦路。大力开展改水工程，积极筹措资金，铺设自来水管道10.6公里，使村民用上自来水。
2、农村经济稳步发展，农民收入逐年提高
建设新农村，产业是基础。村委班子带领群众加大农业基础投入，全村共检修泵站4台（套），改造当家塘3口，清淤渠道400余米。积极调整农业产业结构，种植湘莲700亩，培育发展养殖大户5个，户均年纯收入达4万余元，农民的腰包鼓了起来。
3、大力开展村容村貌整治，农村文化教育事业不断发展
向上争取资金2万元，维修学校危房12间360平方米。为引导农民过上健康卫生的生活，彻底改变农村“脏乱差”形象，姜洪斌带领村民大力开展村庄环境整治，全面推进新农村建设，全村建沼气池20口、垃圾池20个、卫生厕15个、猪圈牛棚10个，建起农民文化小广场1个、文化活动室1间。投资8万元，将方家湾建设成为全镇的示范湾。
4、加大强农惠农政策落实力度，农民生产积极性不断增强
在各项强农惠农政策的引导下，全村参加新农合3180人，占总人数87%；全村16岁到60岁村民为3028人，60岁以上领取社会养老金590人；参加社会养老人数1740人，占应参保人数的71%，切实解决了农民就医难和养老难问题。在全市推行的综治维稳工作中，农户积极参与配合，农村社会治安状况良好。中央粮食直补政策全面落实，农民种粮积极性和信心进一步增强。
二、调研中反映的几个突出问题
总的来看，通过走访入户，调查有关情况，我们了解到，近年来，在中央、省市强农惠农政策扶持下，何庄村两委班子带领村民群众一心一意谋发展，勤劳致富奔小康，全村基础设施建设不断完善，群众种植养殖技术不断提高，村民生活水平不断改善，新农村建设成绩显着。但是，因种种因素制约，村民生产生活仍然存在一些困难和问题，主要表现在：
（一）水利设施毁损严重，生产灌溉用水困难。何庄村村民开展农业生产，灌溉用水主要依靠上世纪60年代修建的2条水渠。由于年久失修，本身已经难以保障村组生产灌溉用水需要。同时因汉鄂快速通道项目征用土地，何庄村民已基本上无法利用水渠引水灌溉。目前正值春耕季节，采取有效措施解决生产用水问题迫在眉睫，而村集体经济实力有限，无力承担水渠修缮费用。
（二）村组、自然湾塘堰淤塞严重，无法发挥水源涵养功能。从调查走访情况看，部分村组、自然湾的塘堰因多年没有清淤，淤塞严重，已经无法发挥水源涵养功能。虽然市政府在XX年制定了《鄂州市塘堰清淤改造资金管理办法》，出台了塘堰清淤改造的有关扶持政策，并且在XX年，将重点塘堰的清淤改造列入了市政府当年的10件实事之一，筹集了一定资金，但无法全面覆盖到各个村组、自然湾，村集体、各村组也无力自行组织清淤。
（三）村级便民服务室建设力度仍需进一步加强。村级便民服务室是我市四级行政服务网络建设的重要环节和基础工程，是村民政策咨询、信息收集、办理生产生活各类事务的主要平台。应当看到，何庄村便民服务室按照上级规定和要求，为基层群众办实事、解难事发挥了极其重要的作用，但在硬件设施、管理制度、考核机制、服务范围延伸等方面，仍然存在薄弱环节。
除了以上一些共性问题，调研走访中我们还了解到了村民反映的如20组村民杨笛珍家因病致贫的情况、方家湾急需配置新电机的情况等个性问题。
三、解决对策
根据调研走访掌握的情况，我们将积极发挥自身职能作用，与当地区、镇以及村组一起，针对何庄村村民当前实际困难和问题，积极想方设法，采取有效措施，力争加以解决：
一是积极协调水渠改造修缮事宜。由何庄村对水渠进行实地测量，提出具体改造修缮方案，估算建设资金。倒排工作时间表，加大与汉鄂快速通道分段项目部的沟通、协调力度，积极争取快速通道项目部对水渠补偿和修建尽快到位，解决群众春耕生产用水问题。
二是加强政策宣传，引导群众开展塘堰改造。对属于市政府确定的清淤改造重点范围的塘堰，积极向上争取扶持资金，尽快组织改造；对符合规定标准的塘堰，积极争取列入改造计划；对目前尚不能列入政策范围的塘堰，引导当地村民出工出力组织自行改造。
一、组织领导及调研
1、组织领导
本次调研活动由学校学习实践科学发展观活动领导小组统一领导和组织。
2、调研内容
①影响我校科学发展的主要矛盾和问题是什么？
②怎样提高教师的素养、能力和水平，不断提高服务意识？
③如何在我校几年来中考辉煌的基础上进一步提高教育教学质量，力求中考新突破？
④你认为学校、教师和学生目前最需要迫切解决的实际问题是什么？怎么解决？
3、调研时限
调研于2009年9月29日——30日进行。
4、调研方式
采取发放问卷调查表、召开座谈会、走访毕业生代表、走访社区和设立征求意见箱的方式展开调研工作。本次调研共发放调查问卷100份，收回97份，召开有教师代表、学生代表、群众代表、毕业生代表参加的座谈会1次，收集整理意见和建议67条，梳理归纳15条。
二、整合梳理的问题
1、在个别党员和干部中主要存在以下几种问题：一是存在教风、学风不浓，主动服务意识淡薄的现象；二是存在思想僵化、思路狭窄、思考浅薄的现象；三是存在理论与实践脱节或不能很好结合的现象；四是存在执行政策或工作中“雷声大雨点小”或“干打雷不下雨”的现象。这些现象的存在，直接影响了科学发展思路的拓宽和能力的提高，影响了管理能力和教育教学水平的提高。
2、少部分老师的综合素养、教学艺术和专业素养有待提高，特别是对新教育理念、新课改的操作方面不能满足快速发展的教育形式和人才的需要；个别教师不能坚决执行上级正确决策，缺乏团结协作的精神；部分教师缺乏自主学习和主动学习意识，固步自封，往往陶醉于过去的成绩，在知识经济快速发展的今天渐渐落伍。这些现象的存在，极大地影响了教师素质、能力和水平的提高，影响了学校整体能力的发挥和学校效益的提高。
3、部分教师没有充分发挥“外搜”和“内淘”的作用，导致知识系统狭窄；个别老师没有充分执行听评课、推门课、邀请课制度，没有充分发挥集体智慧的优势和作用；个别教师只顾教学质量，忽略了教育质量和素质教育，导致部分学生出现“高分低能”、“低分低能”或“囫囵吞枣、不求甚解”的现象，无法将知识向深处和广处拓展；教师年龄结构偏大，后续力量不足，影响了学校的可持续发展；学生的道德意识有待进一步提高，“5+2=0”的教育怪现象仍然存在。
4、学校校舍破旧，且面临拆迁，安全问题较为突出，不但加大了后勤和班主任的工作负担，而且分散了部分教师的精力；部分班级班容量较大，增加了管理与教学的难度，而且有时不得不忍痛将一些优秀学生拒之门外，影响了学校声誉；学校微机室、多媒体教室早已建成，但是设备陈旧，无法充分发挥“信息载体”功能。
三、努力方向
1、要锻造一流领导集体。
学校领导班子成员和其他党员同志要进一步加强科学理论学习，从学校实际出发，从“发展”出发，不断解放思想，提高自身素质，改进工作方法，深入群众，引导全体教职工进一步增强发展意识、竞争意识、机遇意识和全局意识，推动科学发展、和谐发展和可持续发展。领导干部，特别是主要领导要用自己的实力、活力、魅力去影响带动全体教职工，要任人唯贤，率先垂范，容人容事，尊重教师，用人之长，容人之短，淡化权力意识，增强民主意识，分层管理，权责到人；每一位班子成员要作风正派、事业心强、求真务实、开拓进取，做到以情感人，以诚待人，以理服人，在各项工作中为教师做出榜样，以榜样的力量影响人、凝聚人，从而内化为教职工的工作热情和前进动力；班子成员内部也要相互尊重，以诚相见，各尽其职，合作互助，维护班子内部的和谐团结。
2、打造“书香型”校园。
一是在全体教职工民主参与和监督下，建立健全各项规章制度，完善教代会制度，坚持政务公开制度，做到时时有法可依，事事有章可循，处处依规办事，人人民主参与；同时，要坚持刚性制度约束与人性化的人文管理的和谐统一，要做到以理为先，以身立范，以德育德，以廉带勤，充分发挥校园人文与典型引路的带动作用，实现全面和谐管理、全员全力组织教育和教学。二是更新人才观念，全面推进人才兴校强校战略。确立“以人为本”思想，强调教师在学校建设中的核心作用；坚持人才的科学发展观，尊重人才规律，克服人才队伍建设中存在的急功近利行为；要注重人才整体效应的充分发挥；要树立科学的人才评价标准；要加强培养创业型和创新型人才。三是要充分发扬我校优质的人才优势。在工作中要激发人才工作的生机与活力；要优化人才环境，为各类人才发挥作用、实现价值提供广阔舞台；要优化人才资源配置，提高人力资源使用效益。四是要加大常规管理力度，加大新课程理念和新课改操作培训力度，结合校本课程和课题研究，依托讲评课、邀请课和推门课制度，走“集体智慧+个人实力+培训提高+德育教育=高素质人才”之路；五是采取“走出去，请进来”的办法，利用“活水”，加强校际交流，互通有无，取长补短，在学校管理、师资研训、教育教学研究诸方面利用领导、师生互访开阔眼界，进行探索、交流与合作，并争取最佳效益。六是进一步加大家长学校建设力度，结合我校的“活力校园、阳光班级”建设工作，学生心理健康教育工作和各处室组织的各种主题教育、比赛、演讲、展示等活动，创设优雅的校园文化，充分发挥校园人文环境的教育作用，建设学校、家庭、社会三位一体教育网络。
一、围绕四个方面履行好学习实践活动办职责
(一)精心谋划，当好参谋助手。
1、超前考虑。整个学习实践活动的很多意见、方案和活动安排，首先都要由活动办来设计、谋划，活动办的参谋助手作用发挥得好不好，直接影响本部门本单位学习实践活动的成效。因此，要求学习实践活动办在制定学习实践活动各个阶段、各个环节工作方案、活动安排时，都要深入实际、深入基层，了解进展情况，掌握工作动态，落实工作措施，切实增强工作的主动性、预见性和针对性。对整体的工作安排和具体的工作落实，要善于想领导之所想，想领导之未想，当好参谋与助手。对活动开展过程中出现的新情况、新问题，特别是对一些苗头性、倾向性的问题，要深入调查研究，认真分析思考，提出意见建议，为科学决策提供依据。对活动的每个阶段、每个环节，都要提前谋划准备，丰富活动内容，精心设计载体，及时总结经验，确保活动取得实实在在的成效。比如，在学习调研阶段，在做好学习阶段安排的同时，对应该重点抓好的学习调研和解放思想大讨论如何安排，是不是要制定单独的工作方案;是不是要召开领导小组会;如何做好每一个环节工作小结等都要进行思考并作出安排。超前考虑，就要求我们在活动的每一个阶段、每一个环节都至少要超前一步，只有这样，才能赢得工作主动。超前考虑，要注意一个问题，就是要突出实践特色，切忌提空泛、脱离实际的口号和载体，防止形式主义，紧密和工作实际结合起来，切实避免工作、活动“两张皮”。
2、搞好服务。学习实践活动办要切实树立服务意识，不断提高服务水平。要加强与相关单位的沟通、联系和协调，充分调动各方面的力量和资源，形成合力，确保整个活动有序开展。要加强与指导检查组和上级学习实践活动办公室的沟通联系，建立健全快速反映机制，及时沟通情况、交流信息，确保上情下达、下情上传。第一，为领导小组服务，要力求做到及时向领导小组反映活动开展情况、好的经验做法、存在问题等情况，供领导决策。第二，为学习实践活动单位服务，主要是通过指导和简报的方式进行。第三，为上级学习实践活动领导小组和上级指导检查服务。第四，为基层服务。对基层来办事的同志，做到热情接待、迅速办理。收到反映问题的来信来函，要积极处理，搞好回复。
(二)加强督促指导，确保活动正常有序开展。
加强督促指导，是保证学习实践活动取得实效的基本手段。学习实践活动办的指导联络机构，除了做好对本级党委派出的指导检查组的联络、协调、服务工作外，更要注意对学习实践单位的督促指导。
1、把握工作重点，抓好关键环节。在指导检查工作中，要紧紧围绕学习实践活动的主要任务和目标要求，做好指导检查工作，重点抓好学习实践活动方案的制定、学习实践活动思想发动工作、解放思想讨论情况、领导班子专题民主生活会、领导班子分析检查报告的撰写、整改落实方案的制定和落实、满意度测评工作和典型经验的总结等八个方面的工作。以这八个方面为重点，提出工作建议，指导帮助工作;深入了解情况，督促解决问题;及时反映情况。
2、讲究工作方法，提高工作水平。督促指导要注意立足各单位实际，充分发挥主观能动性，讲究工作方式方法。一要及时转发、出台有关学习实践活动的指导性意见、方案，切实把中央和省委、市委、县委的有关精神和要求部署落实到位。二要经常深入一线、深入群众开展调研，掌握第一手资料，对发现的问题及时督促纠正。同时，要认真做好相关政策的解释答复工作。三要注意分类指导，不搞“一刀切”。要抓住重点行业和重点单位，对群众关注的一些热点部门、“窗口”部门，有的放矢地抓好具体指导和督促检查工作，督促其通过学习实践活动探索创新、解决实际问题。四要适时适当。活动办的指导要有力，但又不能过于严格，不能为了搞活动而指导，要注意把握“两手抓、两不误、两促进”的原则。五要做好指导检查情况的总结、反映工作。及时发现、反映和研究解决学习实践活动中存在的问题，确保活动不走样，并及时总结活动单位好的经验和做法。
(三)认真组织开展调研，写好分析检查报告，制定整改落实方案，建好长效机制。
一是要认真组织开展调研。学习实践活动办要紧密结合本地本单位经济社会发展实际，以及影响和制约科学发展的突出问题、拟建立和完善的体制机制，认真筛选确定重点调研课题，精心设计调研方案，组织开展好调研。调研的题目不一定很多，但要突出针对性，针对本部门本单位最突出最需要解决的问题开展调研。同时，要注意引导学习实践单位将领题调研课题与完善体制机制工作结合起来，与撰写分析检查报告结合起来。
二是要认真指导撰写好分析检查报告。分析检查报告是整改落实的依据和方向，是整个学习实践活动中非常重要和关键的一环。要注意指导学习实践单位充分运用深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，提前安排撰写分析检查报告，提高分析检查报告质量。
三是要制定好改落实方案。制定整改方案，要注重可行性、时效性和约束性，把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化。同时，要从活动一开始就谋划好健全体制机制问题。
(四)加强舆论引导，营造良好氛围。
1、做好面上宣传。学习实践活动办要注意充分运用各类新闻媒体，切实发挥舆论宣传的推动、造势作用。采取多种形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，让科学发展观深入人心，使贯彻落实科学发展观形成全体公民的自觉行动。
2、做好学习实践活动的宣传。及时传达上级精神、指导工作实践、交流典型经验。大力宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。注意挖掘和宣传学习实践科学发展观的先进典型，用群众身边的先进事例，增强学习实践活动的感染力和吸引力。要尊重新闻规律，把握报道节奏，注重宣传效果。
3、做好简报信息工作。各单位学习实践活动办在报送简报信息时，在注意迅速及时、重点突出、特色明显的同时，还要注意三个问题。一是要注意与活动开展要求结合起来。就是要紧紧围绕党委和社会关注的热点问题，迅速反映本单位的特色做法。二是要注意把握信息规律。根据活动开展进度，把握好动态信息、过程信息、总结信息采集、撰写，尤其要注意总结、归纳，把我们的好经验、好做法提炼出来。三是要注意计划性。在较好反映整个活动情况的同时，根据活动开展情况，超前分析和思考，把握信息重点，有针对性地组织采写信息，做到有的放矢。
二、注意解决学习实践活动办工作中的几个具体问题
(一)解决好主要领导重视和支持的问题。
活动开展得好不好，重点在领导，关键也在领导。一方面，学习实践活动办要切实把握领导意图，用以指导活动开展;另一方面，在学习实践活动中，要积极大胆地为领导出谋划策，让学习实践活动办的超前思维，成为指导学习实践活动的决策。
(二)解决好学习实践活动“五个贯穿始终”的问题。
第一，把深入学习、提高认识贯穿始终。就是除了在学习调研阶段要安排学习外，在整个活动其他阶段和环节，都要注意安排好学习。对于学习培训，既不能要求过严，强调完成多少字的读书笔记等硬性指标，也不能要求过松，影响学习培训效果。学习培训中，要注意搞好案例学习，以案例学习为基础，组织开展研讨，提高学习的针对性和实效性。
第二，把解放思想、改革创新贯穿始终。解放思想大讨论活动要注意针对性问题。不要片面地为了讨论而讨论，而要注意结合本地本单位实际，努力找准本地本单位到底有哪些思想不解放，切实找准影响和制约解放思想的主客观因素，究竟该怎样解放，解放思想应该达到什么标准或目标，明确解放思想的方向和重点，把解放思想的问题具体化。这样，解放思想大讨论才能真正取得实效。
第三，把解决问题、完善体制机制贯穿始终。健全促进科学发展的体制机制，是整个学习实践活动能否取得成效的关键。解决问题、完善体制机制是学习实践活动第三阶段要求，但在实际操作中，从活动一开始就要谋划。学习实践活动办，要自始至终把做好建立健全体制机制的有关工作作为工作重心，切实抓紧抓好。从学习活动一开始，就要开展体制机制的“废、改、立”工作，把抓好建立健全体制机制的工作提到重要日程，精心谋划，周密安排，确保在活动期间制定完善一批务实管用的体制机制。
第四，把依靠群众、发扬民主贯穿始终。这就需要学习实践活动办在制定各种意见、方案，开展学习实践活动时，都要注意充分吸收群众参与，让群众充分参与解放思想大讨论、参与调研提建议、评议分析检查报告、整改落实各个环节中来。
第五，把领导带头、典型示范贯穿始终。学习实践活动办在组织各项活动时，要敢于向领导提建议、安排工作，充分发挥党员领导干部率先垂范作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。同时，要注意典型示范，这是一种工作方法。活动一开始，就是注意分析，注意认真挖掘、主动培养典型，推动活动有效开展。
(三)解决好活动实践性和特色性问题。
学习实践活动的目标是研究怎样科学发展的问题，通过活动的开展，让党员干部群众增强科学发展意识、理清发展思路、明确发展措施、建设一支科学发展的党员干部队伍、形成科学发展的良好作风、解决影响和制约科学发展的突出问题、建立科学发展的长效机制。要确保活动体现自身特色，取得实效，就要求我们在完成“规定动作”的同时，一定要大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，充分体现特色。
根据省厅法制宣传处的通知要求，我们及时组织相关人员深入一县三区及有关单位，对我市“**”以来法律下乡工作进行了专题调研。现将此次调研情况汇报如下：
一、主要做法
（一）精心组织，着力构建法律下乡的工作机制
法律下乡工作涵盖面宽，渗透面广，工作难度大。我们从强化制度入手，进一步完善工作机制，切实把法律下乡纳入普法依法治理日常工作任务，常抓不懈，实现法律下乡的制度化、规范化。
1、建立健全组织网络。一是市、县（区）、乡镇三级普法依法治理机构在明确一名分管领导负责法律下乡工作的同时，明确一名工作人员具体负责指导联系法律下乡工作，确保了法律下乡工作有人抓、有人管、不间断，为“法律下乡”活动的顺利开展提供了坚实的组织保障。二是组建了市、县（区）普法讲师团和农村“法律服务志愿者、法制文艺宣传小分队”等普法队伍，深入乡村的机关、学校、企业等，通过举行巡回法制讲座等形式广泛开展法制宣传教育。三是组织司法行政机关干部职工、律师、公证员、基层法律工作者深入乡村为农民群众开展法制宣传、法律咨询、提供法律服务。
2、落实相关部门责任。坚持将“法律下乡”工作纳入全市年度普法依法治理工作要点，明确要求各区、县和市直各部门、单位特别是农口部门根据自身工作实际，结合各地各单位实际，有针对性地开展“法律下乡”活动。特别是去年以来，市司法局和市农委联合下发了《关于开展法律进乡村的实施方案》，明确了法律进乡村活动的具体要求、步骤与内容，做到定人员、定措施、定责任、定时间，确保全市“法律下乡”工作常抓不懈。
3、不断强化检查考核。市依法治市办根据每年普法依法治理工作要点，对各区、县及市直各单位普法依法治理工作进行考核时，将法律下乡工作纳入其中，并且坚持平时考核和年底集中考核相结合，加大督促检查的力度，确保法律下乡工作的每项任务都能落到实处。
（二）多种形式，大力开展农村法制宣传教育
本着传承与创新相结合的原则，积极探索，努力拓展法制宣传教育工作的深度和广度，不断扩大农村覆盖面，增强影响力。
1、认真安排“三下乡”活动。“**”以来，每年根据我市“三下乡”活动的要求，分别组织县（区）司法局、局机关人员和律师、公证员到天门镇朱村村、顺安镇、东联乡等开展“法律下乡”活动。为强化“法律下乡”工作的效果，我们针对普法对象的特点，特指派专人精心制作了图文并茂、语言通俗易懂的法律小常识展板和“**”普法规划内容宣传展板，并印制《农民工维权知识问答》、《农民务工培训读本》等宣传资料，切实帮助农民群众解决平时生活工作中遇到的法律方面的难题。“**”以来，在“法律下乡”活动中，共展出展近400块，发放宣传单、宣传手册二万余份，送法律书籍下乡一万余册。
2、举办各级各类培训班和法制讲座集中宣传法律。区（县）、乡镇每年都针对与农民生产、生活密切相关的法律、法规、政策，举办农村普法骨干培训、村两委干部法律培训、村组干部法律培训和法律考试，增强农村各级干部的法律意识和依法办事的水平。同时，组织各层次的普法讲师团成员，深入全市各行政村开展法制讲座，让广大村民群众接受面对面的法律教育，提高农村村民的法制观念和法律素养。“**”以来共举办各级和各类培训班和法制讲座200余期，受教育人数近万人。
3、利用集中宣传的时期营造良好的宣传氛围。坚持利用5月法治宣传月、3.15消费者权益保护日、6.26国际禁毒日、12.4全国法制宣传日、综治宣传月等特定日期，整合资源，充分利用各种载体，广泛开展法制宣传。以服务农民、提高农民法律素质、切实维护农民根本利益为出发点和落脚点，结合农村宅基地、土地承包、婚姻家庭、邻里纠纷、劳务合同等问题，上街开展法律咨询服务、发放法制宣传资料，同时张贴法制宣传条幅、制作法制宣传专栏、发放法律服务卡等形式，宣传与农民生产生活息息相关的法律法规及相关政策；组织律师、公证员、基层法律服务工作者到农村向农民解答相关法律问题，对符合援助条件的农民提供法律援助；开展以案释法活动，选择涉农典型案件，向农民进行法制宣传；注重发挥新闻媒体的宣传造势，农村法制宣传的社会影响力和渗透力不断增强。
4、加强对进城务工人员的法制宣传教育。一方面对外出打工的农民在他们出村前组织他们集中学习相关法律法规，明确外出打工遇到问题时如何通过法律渠道解决问题的办法和途径，学会如何依法维护自身的合法权益。并且为每个农民工送上“一册一单一卡”，即每人一册《进城务工人员维权手册》、宣传单《给农民朋友们的一封信》及一份《法律援助联系卡》，使农民出门务工做到心中有数，心底踏实。另一方面组织律师、基层法律服务工作者利用元旦、春节、麦收时节等农民工大量返乡出城高峰期，在火车站、汽车站等设立法律咨询服务点，通过制作展板、发放宣传资料、解答法律咨询等形式开展法律知识集中宣传活动。
5、加强农村法制宣传阵地建设。我们通过加大乡、村农民法制学校、法制辅导站、法制宣传栏建设，重视培养村组“法律明白人”，极大丰富了农民群众熟悉法律、认知法律的阵地，同时，进一步健全完善了县（区）和乡镇法律援助机构和人民调解组织，充分发挥基层律师、公证、法律服务、人民调解队伍的作用，认真开展法制宣传、法律服务，及时化解民间矛盾，调处民间纠纷。
（三）普治联动，不断夯实基层建设的法治基础
1、加强法制教育。建立健全村组干部集中培训和普法骨干定期培训制度，推行农户学法、守法年度评议制度。充分利用普法讲师团、村民法制夜校、有线广播、闭路电视、黑板报等普法宣传队伍与阵地，深入开展与农业、农村、农民生产、生活密切相关的法律法规宣传教育，不断促进和提高广大农村干部的法制观念和依法办事的能力，进一步增强农民群众的法律意识和法律素养，为“民主法治示范村”创建活动奠定良好的基础。
2、完善自治制度。坚持以在基层实现“四民主、两公开”为目标，以“民主法治示范村”创建活动为载体，全面落实“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的各项措施，帮助农村制定完善村民自治章程、村规民约、工程设施招投标、村务、财务公开、重大决策法律咨询、环境卫生、土地征用、建房审批、水电费收缴等一系列制度，使村务活动有法可依，有章可循。引导和推进各村贯彻《村民自治章程》、《村财务管理制度》、《村议事制度》等自治制度，不断夯实基层建设的法治基础。
二、取得的成效
通过“法律下乡”活动，广泛开展农村普法教育，有效地维护了社会稳定，确保了一方平安，促进了经济发展，推动了基层依法治理和民主管理进程，主要表现在以下几个方面：
（一）扩大了法制宣传教育的覆盖面。通过开展形式多样的法律宣传活动，使普法教育走向农村，走进千家万户，使广大干部群众接受了法制教育，学到法律知识。
（二）深化了农村普法依法治理。法律下乡的开展，广大农民的法制观念进一步增强，为深化农村基层依法治理奠定了基础。以前，各村均制定了“村规民约”、《村民自治章程》，村民议事只讲个“理”，自活动开展以来，农民对照法律读本进行修改、完善，现在村民议事先要看看是否合法。
（三）农村社会风气进一步好转，营造了良好的法制环境。
通过农村普法教育，全县农村矛盾得到有效控制，纠纷明显减少，一些难点、热点问题得到了有效化解，做到了大事不出镇，小事不出村，部分乡村出现“五多五少”的可喜局面。即：群众学法用法的多了，违法犯罪的少了；遇到问题通过化解途径解决的多了，上访的少了；运用法律自觉化解矛盾纠纷的多了，矛盾激化引发刑事案件的少了；讲社会公德、邻里互助，家庭和睦的多了，无理取闹、寻衅滋事的少了；基层干部依法办事的多了，行政命令少了。初步实现了农村基层工作的五大转变。一是乡村干部摆脱了事务性工作，从琐碎事务缠身向集中精神抓经济转变；二是群众法律素质明显提高，从遇事一味蛮干向遇事先法律咨询转变；三是干群关系得到改善，从党的政策贯彻难向群众自愿执行转变；四是乡村两级干部管理制度得到落实，从以情代法、以言代法向依法办事、照章办事转变；五是社会治安秩序逐步稳定，从盗窃、打架斗殴时有发生向依法致富转变。
三、存在的问题
“法律进乡村”活动开展以来，虽然取得了一定成效，但还存在一些困难和问题，主要表现在：
（一）农村普法工作面广量大，普法对象集中难。农村实行联产承包责任制和税费改革后，农民忙着种自己的责任田，不愿将自己的时间耽误在学习上。同时，随着社会主义市场经济的进一步发展，农民经济意识的进一步增强，大量人员进入城市寻找工作，普法对象更难集中。
（二）农村经济状况发展的不平衡，造成经济发展较快的乡、村农民的民主法制意识较强,对村务公开要求和依法管理本村各项事务的要求也高,本村的村务也比较公开,比较透明,群众也比较满意。相反,经济发展慢的乡、村,由于村集体收入不高,农民知道自己的家底,也就不太关心村务公开不公开,村干部也就不当一回事。
（三）普法工作者队伍无论从数量还是质量上都与目前的普法实际不相适应。乡村普法工作专业队伍几乎没有，工作中只局限一般的宣传，而缺乏灵活、有效的创新能力。
（四）农村普法经费不足。普法所需要的宣传资料、教材、普法装备等严重缺乏，客观上制约普法工作的正常进行。
四、几点建议
（一）领导重视，真抓实管。法律下乡是一项长期的系统的社会工程，只有领导重视，加强组织，统一部署，明确任务和要求，法律进乡村活动才会不断深入开展，取得实效。
一、××市矿产业发展现状
2005年市委、市政府作出培育矿业支柱产业的决策以来，市政府和相关部门坚持“政府主导、企业主体、市场运作、依法推进”的原则，采取以“整合资源、规范秩序、完善机制”为重点的一系列措施，高位推动，积极创新，加速了资源优势向经济优势的转变，实现了矿产资源集约科学高效开发，使矿产业走上了健康快速发展的良性轨道。经过四年多的大胆创新和不懈努力，矿产资源优势逐渐转变为经济优势，矿产业支柱地位逐步得到巩固和加强，
2008全市完成矿业产值30.51亿元，占全市工业总产值的33.1%。
（一）矿产资源逐步实现了资源集约安全开发。
一是实现资源优化配置，资源勘查取得较好效果。在全面治理整顿矿业权市场秩序的基础上，全市采取法律支持、经济补偿和政府引导相结合的办法，按照市场方式，集中整合矿产资源，实现资源优化配置。截至2009年3月底，全市共整合配置矿权215个，总面积达8694.0891平方公里，通过市场配置矿权170个、区块面积6468.5平方公里。全市矿产资源的配置逐步向大企业或企业集团集中，矿产资源勘查力度逐步加强，2008年全市完成探矿投入5.25亿元，山水铜业找矿、澜沧铅矿深部找矿取得很好的效果。
二是优化了矿山布局，资源综合利用水平逐步提高。通过资源整合，进一步规范了矿业权市场秩序，优化了矿山布局，促进了规模开发和集约经营，增强了企业加大勘查投入、加强技术攻关、加快建设大型选厂的积极性，提高了低品位矿石的处理能力，实现了矿产资源的综合集约利用。山水铜业公司运用最先进的数据模型对勘查、选矿进行全程管理，铜锌分离技术获得重大突破，铜回收率高达80%、锌回收率达85%。澜沧铅矿加强技术攻关实现年产电锌2万吨的同时，综合回收硫、铟等有价元素，下一步公司还将开展对冶炼炉渣中铅、锌、银的综合回收利用。墨江金矿、山水铜矿通过规模生产，所处理的原矿品位远远低于国家工业指标，有效利用矿产资源，延长矿山服务年限。
三是环境保护工作不断加强。各县（区）认真贯彻“预防为主，全面规划，综合防治，加强管理”的环保基本方针，严格按照
“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复，谁使用谁补偿”的基本原则，加强监管，强化引导，最大限度地减轻矿山开发对环境的影响和破坏。矿业企业也在做大做强的同时，将环境保护当作自身发展的生命线，加大投入，强化措施，确保环境安全和企业发展同步推进。山水铜业公司每年投入尾矿库治理资金1000多万元，实现了废水的回收利用。澜沧铅矿投入1600万元建成的尾矿库，采用同类企业中最先进的脱水工艺处理尾矿，实现尾矿干堆，有利于杜绝环保事故的发生，同时有利于尾矿中硫、铅、锌、银资源的综合回收利用。孟连景冒煤矿坚持边采边复垦，开采后复垦的土地已经恢复了水稻种植。各大水泥厂加速淘汰落后的立窑生产线，澜沧铅矿有限公司将采用世界上最先进漩涡柱铅闪速熔炼工艺对原有火法冶炼铅系统进行改造。各矿业企业在开发的同时，都很注重环保设施的投入，环保的理念与以往有很大的改观。
四是矿山安全生产状况明显改善。通过规范矿业权市场秩序和资源集中整合，淘汰了大批生产工艺落后、安全设施滞后、安全隐患大的企业，现有矿业企业严格执行安全生产操作规程，加强对矿山工人的安全意识教育和培训、矿山安全生产的检查和管理。与此同时，各县（区）加大矿山安全生产的监管力度，及时排除了安全隐患，保障了矿业企业和矿区人民群众的生命财产安全。
（二）矿产业已逐步由粗放开发向精深加工延伸。
在深入实施规范整顿市场秩序、集中整合矿产资源、市场方式配置矿权三大举措的同时，市政府和各县（区）政府进一步强化了对矿业企业和矿产业发展的服务，矿业企业也坚定了发展信心、增强了扩大生产的积极性，既实现了矿产业的规模开发，又推动了矿产业由粗放开发向精深加工延伸，使××矿产业走上了集探、采、选、冶为一体的良性发展道路。
一是矿山选厂建设项目加快。随着探采区块的不断扩大，特别是在山水铜业公司就地选矿的带动下，全市矿业企业纷纷建设选矿厂。山水铜业公司目前有四座选厂，日处理原矿达4000吨，另外新增4000吨/天的选矿项目前期工作基本完成，年内将建设；中国黄金公司镇沅分公司日处理2000吨的浮选厂建成。景东大街里竹山铁矿100万吨/年、花山铁矿150万吨/年的选矿厂即将于年内建成投产，金泉矿业凉水井铅锌矿300吨/天、灰波箐铁矿500吨/天、小乡铁矿500吨/天的选厂建设基本完工。
二是冶炼厂建设正在加快。矿业企业在加快建设选厂的同时，充分利用我市丰富的电力资源计划或加紧建设冶炼厂，努力实现就地产金属或提高精矿的品位。云铜景谷矿冶进驻景谷不久，就采用湿法冶金生产电解铜。景东里竹山铁矿立足于自身的资源储量，将发展视角扩大到大街、花山两个铁矿区，计划明年内在大街乡建设球团厂，既满足自身发展的需要，又为区内其他铁矿企业提供服务。镇沅金矿也将就地产金项目纳入到议事日程。
三是科技攻关力度加大。在加快建设选矿厂和冶炼厂的同时，一些有实力的大企业加大了对选、冶技术的攻关力度，努力提高选、冶回收率。中国黄金公司镇沅分公司投入300多万元委托长春黄金研究院进行选矿工艺、提金工艺试验。澜沧铅矿投入1.4亿元改造传统炼锌工艺，建成了具有自主知识产权的电锌生产线，整个工艺流程基本实现全自动化控制；采用漩涡柱铅闪速熔炼工艺进行铅系统改造的试验研究工作业已启动，将于今年下半年进入具体实施阶段。福建罗丰公司出资委托昆明理工大学、××冶金研究设计院、长沙冶金设计研究院等科研单位对墨江勐里难选镍矿进行选冶工艺研究已取得突破性进展。山水铜业公司运用最先进的数据模型对勘查、选矿进行全程管理，采用国内外先进技术，加大技术攻关力度，解决了铜锌分离技术难题，为公司下一步的扩大生产规模打下基础。
（三）矿产业推动了县域经济快速发展。
在矿产业的强势推动和积极带动下，全市县域经济呈现快速发展态势。2008年，思茅区完成矿业产值10.7亿元，不仅成为全区第一支柱产业，也带动了相关产业的快速发展，成为全区经济增长的关键突破口和重要引擎，巩固和提升了思茅区在全省县域经济试点县中的地位；澜沧县完成矿业产值9.39亿元，矿产业为该县主要的财经来源之一；其它各县矿产业在当地经济中都占有很重要的地位。矿产业的发展有力支撑了县域经济的快速发展，矿业经济正在逐步成为拉动县域经济快速发展的新亮点。
（四）矿产业逐步呈现极强的带动力。
矿产业的快速发展，在帮助生产生活条件差的村民实现整村搬迁的同时，最大限度地吸纳了矿区和矿区周边农民工的就业，改善了当地群众交通、电力、通讯、人畜饮水等生产生活条件，带动了矿山周围种养殖、餐饮、运输、机械设备租赁等服务业的快速发展，成为新农村建设最积极的推动力量。同时，一些有规模的企业介入了房地产开发和其他产业，既为繁荣城市经济作出了重要贡献，也为第三产业的快速发展注入了新的活力。中国黄金公司镇沅分公司为120多个下岗职工提供就业岗位，吸纳当地劳动力200多人，吸收了周边大中专毕业生20多人。金泉矿业公司在澜沧谦六乡投资近1亿元，建设了矿山公路、供电系统等基础设施，极大地改善了谦六乡广大贫困群众的生产生活条件。山水铜业公司累计提供就业岗位近300个，投资4000多万元改造了46公里长的矿区道路，并向两个整体搬迁的村民小组分别按每年38万元、25万元的标准长期提供帮扶资金。
几年来，我市坚持改革突破和锐意创新，不但实现了矿产资源开发管理的规范有序和矿产业的发展壮大，而且创造的“政府主导、集中配置”的矿产资源整合模式得到了省委、省政府的认可。2008年10月28日至29日，全省矿产资源开发管理工作现场会在××市召开，会议充分肯定了××突破发展矿产业的做法，总结出了政府主导、集中配置的“××模式”，并要求在全省范围内推广××矿产资源开发利用的做法。几年来的矿产业发展实践为今后我市矿产业又好又快发展奠定了坚实的基础。
二、矿产业发展存在的问题和面临的困难
金融风暴袭来，矿业市场疲软，产品价格下跌，使我市大部分矿业企业陷入举步维艰境地，矿产业发展中的软肋被充分暴露出来。主要表现在：
（一）金融危机冲击，矿产业影响严重。全市矿产业受国际金融危机的严重冲击，有色金属矿山企业被迫停产或半停产；其它矿业企业产品产量下降，价格下跌，效益下滑；
2009年1-3月，全市完成矿业产值31727万元，同比增长-49.73%，利税及其它经济指标较去年同期相比均大幅下降。部分矿业企业资金链脆弱，融资困难，业主投资信心不足，观望情绪较浓，建设项目出现缓建或停建，探矿投入减少。
（二）企业投入不足，抗风险能力不强。我市矿产业开发虽然如火如荼，但大部分矿业企业的投入远远不能满足发展需要。一是勘探投入严重不足。由于地质勘查程度低，矿山开发缺乏充分的地质资料，许多矿山矿产资源/储量和矿石品位不清，存在零星开发、盲目找矿、盲目建选厂现象。二是技术研发力量严重不足。部分企业仍沿用过时的采选工艺，导致资源利用率低，开发进度缓慢。大部分矿业企业缺乏高端研究人员，缺乏自主研发能力。三是基础建设投入不足。很多矿区道路窄、路面差，对生产资料和矿石产品的运输有很大影响；有的企业还没有并入110千伏电网，影响了企业的正常生产。四是企业规模较小，生产成本高，效益大幅下滑。2005年以来，我市虽对矿业权进行了优化整合，但目前依然存在矿权分散、规模小等情况；五是产业链短，综合利用程度不高，企业生产经营受到市场的左右，抗风险能力差。
（三）矿权整合不够彻底，资源开发存在纠纷。我市资源整合基本实现了“一个矿区设置一个采矿权，一座矿山一个企业”的目标，由于存在整合前一些遗留问题没有彻底解决，矿权配置出现了区块交叉现象，配置区块包含以前县级发证的采矿权等问题，导致企业在开发进程中出现争议和扯皮问题。如镇沅黄金公司和××恒益公司、云铜××矿冶和罗丰××矿业公司等，由于矿区交叉，企业间摩擦不断，影响了矿产业的健康发展。
（四）产业布局不合理，产业链延伸不长。矿产业发展虽然取得一定成效，但规划滞后、布局分散、产业链短已成为制约产业做大做强的主要障碍。一是产业规划亟待完善。
“十一五”初期，我市制定了矿产业规划，但由于当时的发展现状造成规划缺乏前瞻性、针对性和导向性，同时缺乏产业内部和产业间的有效兼顾，已不能适应现阶段的发展形势。二是产业发展布局分散。由于缺乏详细而全面的规划布局，矿业企业较为分散，形不成连片和上规模的工业区。三是产业链短。各县区矿业生产企业主要以探、采、选为主，冶炼企业不到5户，更没有“制”这一环节的企业，现有企业主要以销售原矿和初级产品为主。一方面，既不能提高自身抗风险的能力，又不能提升企业效益和社会效益；另一方面，矿产资源的附加值没有得到有效挖掘，有价元素的综合回收程度差，不能从根本上推动地方资源优势向经济优势的转变。
（五）发展机制尚未健全，矿业开发存在不稳定因素。随着矿产资源整合和矿产业发展的不断推进，现有体制和机制已不能满足发展需要，并在一定程度上引发了矿区的不稳定因素。一是协调服务机制不健全。目前，县级政府成立矿办的只有景谷县、镇沅县，其他虽有矿业发展协调领导小组，但大多是文件对文件，没有真正发挥作用，出现部门之间互相推诿扯皮现象。同时，县级协调管理部门缺乏矿产资源开发管理的专业人才，县级矿管人员仅能致力于日常的事务，对县域矿业经济发展缺乏认真考虑，同时监管不到位，致使私挖乱采现象时有发生。二是利益分配机制不健全。一定程度上影响了县、乡两级政府的工作积极性。三是补偿机制不健全，土地、林地征占用补偿标准不一。各县（区）只能结合自身实际进行，出现了补偿标准不一、差别较大、不及时、不到位等现象，四是矿区周围群众只顾眼前，对于资源开发对当地经济拉动作用认识不到位，再加上部分外来企业与当地文化和风俗存在差异，造成相互间的理解和沟通不顺畅。由于以上各种因素，矿山开发存在一定的不稳定因素，给矿产业的健康发展造成不利影响。
三、进一步推动矿产业又好又快发展的对策建议
××地处三江成矿带南部，成矿条件优越，矿产资源丰富。随着国际竞争的重点加速转移到资源特别是不可再生资源领域，××这块“怀金孕宝”的处女地迅速吸引了国内外大企业、大集团的眼球，使××矿产业短时期内迅速显现出难得的“短、平、快”效应，并成为全市经济社会快速发展的重要增长点。当前，我市矿产业虽然受到全球金融危机影响，但仍处于快速发展时期的初期阶段，必须千方百计采取有力措施，着力推进矿产业又好又快发展。
（一）坚定信心，抓住机遇，明确思路。
去年下半年以来，美国次贷危机引发的全球金融危机导致世界经济开始衰退，使影响突然加大。当前，我市矿产业出现了暂时性发展减缓的现象。但从长远看，我国正处于工业化中期，处于矿产资源消费总量增长最快、消费积蓄量最大的阶段。我国到2020年将实现人均gdp再翻两番的宏伟目标，届时矿产资源产量和消费总量在现在的基础上还要再翻一番多。从近期看，国家出台了扩大内需10条措施等一系列“保增长、扩内需”政策措施和行业调整振兴规划，投资、消费已初见成效，中国经经济在今年一季度已呈现筑底回升迹象。随着投资、消费的拉动，矿产品内需也有效扩张，矿产资源利用将推向一个新，矿业经济逐步回暖，今年以来矿产品价格出现了较大幅度的回升，其中铜涨幅约50%，铅锌涨幅也有30%。因此，可以肯定说，我市矿产业正处于快速发展时期的初期阶段，发展后劲足，发展潜力大，增长空间广，在全市经济社会发展中的支柱地位依然没有动摇、支撑作用依然坚挺，矿产业在今后的很长一段时期内仍将是我市经济快速增长的支柱产业和财政支柱。全市上下一定要以百倍的信心，坚定不移地把矿产业作为当前和今后提升全市整体经济实力的重要突破口，千方百计采取积极有效的措施，推进××矿产业又好又快发展，做成全市最大最优的支柱产业。
为此，全市各级各有关部门一定要保持清醒的头脑，在全球金融危机中正确认识“危”、准确把握“机”，坚定信心，明确思路，既顺势而谋又逆势求机，努力保持矿产业快速发展势头。一是各级政府坚定矿产业作为全市第一产业支柱和财政支柱的信心不动摇，完善思路，创新方法，强化服务，优化环境，既要统一各级各有关部门的思想认识，又要为企业扩大投资创造优越的环境使之坚定信心，努力创造政企齐心、共渡难关的良好局面。二是各县（区）认真落实矿产资源有偿使用制度，规范矿业权市场秩序，按照“谁投资、谁受益”的原则，创新投融资方式，拓宽投融资渠道，广泛吸引市内外资金进行矿产资源深度开发，进一步摸清家底，为将来扩大生产、提升效益打好基础。三是各县（区）要积极引导企业充分用好国家大力支持技术改造的优惠政策，扶持企业研发和引进采、选、冶新技术，调整企业产品结构，增加产品附加值，延长产业链。四是企业要抓住钢材等建材价格下跌、勘探成本下降等大好时机，加大探矿投入，加快选冶厂、生活区等基础建设。五是企业要准确把握市场信息和政策趋向，加强企业内部管理，完善法人治理结构，积极创新市场营销方式，扩大产品销路。
（二）加强资源勘探和规划管理，合理利用矿产资源。
探索建立我市矿产资源勘探基金，对全市矿产资源进行有效的勘查，同时制定激励政策，积极引进有资金、有实力的大企业、大集团到我市开发矿产资源，鼓励社会资金按照有利我市矿产资源发展的原则有指向投入矿产资源勘查；协调争取国家和省地质勘查基金项目，扩大我市矿产资源的资源储备量，增强我市矿产资源储量保障能力，确保我市矿产产业开发持续发展的需要。按照促进我市矿产资源科学、节约、有序和可持续发展的要求，抓紧组织实施市矿产资源开发总体规划。矿办、国土部门要综合运用我市矿产业“十一五”发展规划和矿产资源开发总体规划、产业政策、法律法规等手段，加强对矿产资源开发建设和生产的监督管理，按照规划的总体部署推动我市矿产资源有序、持续、科学开发、合理利用。
（三）加强矿产资源综合利用，做好环境保护和安全生产，实现社会效益、经济效益的统一。
将资源综合利用与企业发展、资源节约、矿山生态环境保护结合起来，积极推进全市矿产资源综合利用和三废利用。建立和完善矿产资源综合利用标准体系和考核体系；完善和落实关于矿产资源综合利用的政策措施。在矿产调查评价与勘查、矿山设计、矿山建设、矿山开采、矿石选冶及加工每个环节统筹兼顾，推行共、伴生矿产与主矿产同时评价、同时勘查、同时设计、同时开采、同时回收利用，变一矿为多矿、一矿多厂。对于没有综合勘查和综合评价的矿产储量报告不予评审备案；对于共、伴生矿床没有综合开发利用方案的，不予办理采矿许可证和批准建设矿山。坚持“谁投资谁受益，谁开发谁保护、谁开采谁治理，谁破坏谁恢复”的原则，运用法律、经济和行政手段保护资源、改善生态环境，重视矿山企业的安全生产，加强矿产资源及矿山生态环境、安全生产的监督管理，形成依法勘查、开发、保护，以矿业经济发展带动经济社会发展的良好局面，努力实现经济效益、社会效益、资源效益与环境效益的统一。
（四）抓住机遇，整体谋划，加快实施矿产业二次整合
整合，就是打破原有利益格局，重新调整规范利益关系，是一场较为稳妥的改革。当前，全球经济陷入衰退，我国经济进入第四季度也出现前所未有的快速下滑，但在这种极为不利的形势下也有相对有利的一面。各级政府一定要认清当前发展形势，准确把握这场危机中的机遇，解放思想，创新方法，系统谋划，整体推进，重新审视发展现状，重新整合矿产资源，重新布局产业开发，重新调整利益关系，坚决迅速启动实施矿产业二次整合。
1.准确把握危中之机，政企联动实施矿产业二次整合。全球金融危机正在加速冲击实体经济，形势极为严峻，我国政府也不断出台并落实扩大内需的宏观政策，对于我们实施矿产资源和矿产企业二次整合不失为最佳机遇。一是市场疲软、价格下跌，造成很多矿业企业产品积压、资金吃紧，急需资金注入扩大再生产，因此现在整合的成本会比以前大大降低。二是全球金融危机导致矿产行业步入调整阶段，企业优胜劣汰将成为这场危机的主流现象，如果政府出手帮助企业优胜劣汰，那么重新规划布局的矿产业抗风险能力和带动作用会更强。三是中国作为世界上一个负责任的大国，在愈演愈烈的国际金融危机表现出超强的经济形势驾驭能力，成为全世界最健康的经济体之一，必将会极大地吸引国际矿业大集团的投资目光，只要我们加大对外开放力度，积极推销我们的矿产资源优势，必将会吸引国际矿业大集团进驻开发，有效降低了矿产业二次整合的难度。四是国家税务局出台了《企业重组与清算的所得税处理办法(试行)》，企业重组和并购成本将大大降低，为有实力的大企业通过兼并收购进行资源整合、完成市场扩张提供了迅速崛起的良机。全市各级政府一定要紧紧抓住成本低、难度低、矛盾少的有利时机，积极引导和鼓励有实力、有技术、有信誉的企业，采取联营、兼并、参股、控股、收购等多种形式，组建集“探矿—开发—精深加工”为一体的企业集团和上市公司，促使有限的矿产资源向强势企业集中，依靠资金、技术优势加快发展矿产业，做大做强做优矿业经济。
2.创新工作方法，推进矿产业二次整合。启动实施矿产业二次整合，一定要认真总结以往整合中取得经验教训和出现的问题，坚持“一山一矿一主”的原则，按照“资金、技术、信誉”三个标准，遵循市场规律，引入竞争机制，严格依法办事，制定严格的考评办法，合理规避可能出现的问题，同步实施资源整合和企业整合。一是建立相关工作程序和管理制度，引入竞争机制，依法进行资源的二次整合。二是实施跨区域整合。按照××市《“十一五”区域经济发展规划》，站在区域协调发展和全市矿产业快速发展的高度，立足整体谋划，打破行政界限，加强区域合作，积极推动区域间的协调配合和区域内的自发整合，组建资源高度集中、竞争能力强、抗风险能力高的矿业企业集团。区域内整合以建设澜孟西锰矿开发基地为例：澜沧、孟连、西盟三县锰矿储量较为集中，但开发企业和区块较为分散，三县如能抓住金融危机中的有利时机，积极引导区域内有资源的企业与有冶炼技术的金广集团开展联营、参股或收购等多种合作方式，进行锰矿采选及加工，区域内的资源将得到有效开发利用，边三县也将形成带动力极强的集采、选、冶为一体的锰矿开发基地，同时积极引导企业向缅甸、版纳等周边国家和地区进行横向联动，充分利用周边资源。三是引入竞争机制进行整合。时刻关注国际国内矿业大集团的投资动向，加强对外宣传，适时推荐资源优势，制定完善优惠政策，吸引国内外大企业到××投资开发，引进更多更先进的生产要素，参与××矿产业二次整合。
（五）提升服务，强化引导，推动矿产业提质增效。
矿产业要做大做强做优，必须要提高政府的服务水平和服务质量，进一步优化产业发展环境，不断放大“洼地效应”，努力营造“蝉鸣效应”，着力延伸产业链，同步推进内涵增质和外延扩张，确保矿产业提质增效。
1.努力打造优质高效的服务环境。国际金融危机爆发以来，我市矿产业受到最大冲击，矿业企业举步维艰，政府及时、优质、高效的服务比以往任何时候都更显重要，只有政府有效的帮助和高效服务，才能让企业坚定信心、渡过难关。一方面，全市各级各部门特别是矿办、国土等相关部门及掌握社会公共资源的政府部门，要比以往任何时候更有
“雪中送炭”意识，加强对服务素质特别是矿业发展方面的培训，及时主动为企业提供有效的地质资料、准确的市场信息、国家和行业政策、切实有力的支持、科学合理的引导和热情周到的服务，主动为企业协调解决矿区道路、电力、土地、林地、环保和安全生产等问题，进一步帮助企业办理矿权和项目申报、年检、延续、变更等手续，尽最大努力为企业减少不必要的开支。另一方面，全市各级政府各有关部门要深入矿区了解企业停产或半停产的原因，针对不同困难，提供不同帮助。对资金紧张的企业，要加强与银行的沟通，并采取适当减税或补贴方式，减轻企业的资金压力；对生产原料紧张的企业，要积极与企业所在县（区）和资源丰富的县（区）协调解决；对有产品没销路的企业，要积极发挥政府信息渠道广阔的优势，为企业提供有用的供需信息；对存在环保和安全隐患的企业，环保和安监部门要提前介入，帮助指导企业抓好生态环境保护和安全生产工作；对于出现违法违规行为的企业，要尽可能地以说服教育为主，能不罚款的不罚款，能不扣留的不扣留，非罚不可的要实行最低限额罚款制。
2.积极引导矿产企业加大基础投入。在这场来势凶猛的国际金融危机面前，矿产企业普遍薄弱的基础环节受冲击最为严重，损失较大，教训深刻。痛定思痛，一方面，政府要强化引导作用，必要时采取强硬措施要求打牢基础；另一方面，企业要放弃盲目追求效益的做法，主动打牢基础，加大探矿投入、科研攻关投入、基础设施投入。一是要按照××省规定年度最低勘查投入标准，引导、监督矿业企业加大探矿投入，摸清资源储量，有针对性地建设选、冶厂，制定企业自身发展规划，确保资源高效开发利用。二是采取补贴技术攻关投入的办法，鼓励和引导企业加大对采矿、选矿、冶炼技术的攻关投入，努力采用现代先进采、选、冶工艺技术，提高资源回收率和综合利用水平。
3.千方百计拉长产业链条。围绕建设重点矿业工业基地的目标，全市各级各有关部门要进一步解放思想，以调整产品结构为重点，以开放合作为手段，坚持走“探、采、选、冶、制”相结合的矿产业发展道路。一是着力推进矿产品结构调整。引导鼓励企业在本市区域内冶炼，在市场价格平等条件下，利用税收等政策限制初级产品往外销售，最大限度地拉长产业链。坚决打破以生产原矿、精矿为主的矿业生产局面，努力形成以成品半成品为主、精矿为辅的矿业生产格局。二是引导鼓励矿业企业实施精深加工。结合工业园区发展规划，加快××工业园区莲花片区建设，加快科技含量高、产品附加值高的精深加工项目的审批和上马，大力推进矿电结合，扩大矿业高效开发规模，推进矿业精深加工进程，延伸产业链。按照“分散采矿，定点选矿，集中冶炼”的原则，适时发展铜、金、铅、锌等有色金属的冶炼；同时加强钾盐等非金属矿产的精深加工综合发展，积极发展盐化工业，提高矿产资源综合利用水平。通过发展深加工，提高矿产品附加值，带动制造业、房地产业、运输业、服务业等相关产业发展。积极鼓励支持××冶金集团、昆明钢铁集团、山水铜业、云铜、中国黄金公司、金泉、恒益、金广集团、兴华等企业，搞好铅、锌、铜、金、铁、锰、镍等资源深度开发和精深加工，重点推进10万吨锌冶炼厂、10万吨铜冶炼厂、100万吨钢铁厂、10万电解锰等项目建设，扩大矿业工业生产能力。三是加快实施矿产业对外开放战略。在加大市内矿产资源资源开发利用的同时，充分利用“两个市场，两种资源”，支持鼓励市内矿业企业到周边国家探矿和采矿、进口东南亚国家原矿产品、开展选冶加工贸易，培植一批外向型的矿业企业，力争在境外建立稳定的矿产资源勘查开发基地。
（六）健全机制，强化监管，确保矿产业稳定健康发展。
健全完善矿产业发展推进和保障机制，加强矿产业事前事中事后对生态环境、安全生产、群众利益兼顾等多方面的监管，是确保矿产业稳定健康发展的重要保障。
1.健全矿产业推进保障机制。各县（区）要坚持“一个产业、一套政策措施、一套机构联系协调”的发展思路，配齐配强矿产业协调发展队伍，强化矿产业协调发展领导小组职能职责，制定切实可行的推进方案，协调解决矿产业开发过程中出现的各种问题。与此同时，市、县机构编制部门要创新思路，批准设立县级矿产业发展办公室，专门负责对矿产业生产发展进行服务指导。
一、活动开展情况
我办组织机关全体干部职工认真学习了“三问三访知不足”活动相关文件精神，并结合本单位实际制定了实施“活动”的具体方法步骤。先后3次深入到向阳、午街铺、旧城等乡镇进行调研。发放征求意见表150余份，收回征求意见表140份，收集部门、乡镇、人大代表、政协委员、贫困群众对扶贫工作建议性意见128条。其中：推动我县扶贫开发工作，促进和谐方面综合性的意见和建议有110条；对县扶贫办班子和班子成员的意见和建议有8条；其他方面的建议和意见有10条。针对梳理出来的建议、意见结合部门工作实际提出了下一步的工作思路：坚持以人为本，贫困村全面发展的理念，以农民增收为核心，以科学发展观为指导，严格执行贫困村、贫困户首扶制度，坚持“四个结合”，即：整村推进与新农村建设相结合，整村推进与现代农业产业建设相结合，整村推进与农村社会事业发展建设相结合，整村推进与村级组织建设相结合；积极整合扶贫资源，整合资金，加大扶贫投入，围绕“四基本”，即基本设施、基本产业、农民基本队伍、基本制度；突出一体，抓实两翼，实施片区开放和整乡推进。强化基础建设、促进产业发展，着力有效地推进农村贫困地区全面发展，全力推进扶贫开发工作迈上新台阶。
二、存在不足和今后的努力方向
通过“三问三访知不足”活动，广泛征求意见等形式，总结了经验，找出了工作中存在的差距。主要表现在以下几方面：
（一）在学习思想政治理论的深度和广度不够，业务知识的探索更新不够。随着形势的发展变化，新的形势、新的任务给扶贫工作提出了更高的标准和要求，一方面，要形成“大扶贫”的工作格局，完善“政府主导、社会动员、自力更生、开发扶贫、全面发展”的扶贫开发之路。实践表明，推动多部门参与的行业扶贫、“县为单位、资源整合、整村推进、连片开发”的区域扶贫以及机关定点扶贫和东西协作为基础的社会扶贫“大扶贫”工作格局的形成，可以动员、整合全社会的力量和各种资源参与扶贫工作，使扶贫工作的渠道更广泛、帮扶更到位、措施更丰富，为贫困地区的发展注入强大动力。另一方面，要强化工作重点，促进贫困地区加快发展。大力促进产业扶贫，通过产业扶贫与科技扶贫相结合，加大对扶贫地区的科技投入，加强农村科技服务体系建设和农村科技培训，将现代技术、管理和人才等要素引入贫困地区，促进其区域特色产业和支柱产业的发展。注意选择资金回报率更高的产业，积极发展高效农业、特色农牧产品加工业等。通过扶贫开发工作，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，使贫困群众从根本上摆脱贫困。我们的任务任重而道远，需要我们每位扶贫干部与时俱进，不断更新思想、更新业务知识，以适应新时期对扶贫工作的要求。
（二）开拓创新意识不够强。受习惯思维的影响，工作的创新发展受到传统思维定势制约。由于扶贫固有的程序性、原则性、重复性特点，容易形成定势思维和惯性思维，制约扶贫工作创新开展，主要表现在：一是在扶贫工作中单纯只注重经济发展，不注重社会全面发展。二是只重基础设施建设，勿视了对群众科技意识的培训。三是在思想上保守，观念上陈旧，与“大扶贫”开发工作理念不相适应。
这就要求我们必须进一步解放思想，增强科学发展、改革创新、开拓进取的思想意识。与时俱进，不断适应实践的发展变化，及时转变和更新观念，否则，曾经正确的思想、方法也会变成僵化的东西，造成主观认识和客观实际相脱节。从扶贫创新发展的角度看，一是要通过深刻审视环境的新变化，深刻分析自身存在的优势与不足，深刻分析目前的思想和精神状态，增强解放思想、改革创新的紧迫感，树立不进则退的的忧患意识；二是勇于超越传统观念和习惯行为的束缚，克服过于强调客观因素制约，充分发挥主观能动性，不断提高运用扶贫工作的分析方法，分析解决一些热点难点问题的能力，对新知识、新技术和新手段的吸收运用能力及运用科学发展观指导工作实践，创造性地工作的能力。三是坚决拚弃不思进取、安于现状、小富则安的工作作风，时刻保持奋发有为、干事创业的精神状态，牢固树立服务地方经济社会又好又快发展的大局。
一、在贯彻党的群众线路教育实践活动中，存在的群众反映强烈的突出题目。
(一)农村经济发展缓慢
一是集体经济较薄弱。当前乡(镇)、村两级集体经济较薄弱，严重制约着农村各项事业的发展。在甘洛乡调研中，我们发现该乡由于自然资源短缺、地理位置偏僻、历史遗留题目突出，全乡9个行政村其中有7个村是“空壳村”，该乡甘洛村xx年投资35万元兴修村级活动场所，目前仍然负债16万元，如今负重前行，其他各项公共事业没法有效推动。
二是富民产业较落后。中心实施农村“一村一品”工程以来，由于各种限制性因素，富民产业出现“面小”现象，严重制约了农村群众脱贫致富。当前土地流转难度大，承包土地范围养殖、开发没法正常运转，没有土地作基础。农民在发展富民产业的早期缺少前期投资费用，筹款、贷款难度大，致使资金困难没法推动富民产业的有效发展。党的群众路线教育实践活动调研报告范文节选!
(二)民生题目极其突出
一是基础设施落后。当前农村面广，集体经济薄弱，需求上级项目资金量大，加上物价上涨，要想做点农民满意的基础设施建设极其困难，因此乡村的基础设施建设很落后，农民群众盼看改变的愿看日以加深。在钱山乡，由于地处武功山山区，受地形等因素影响，农村公路建议一直落后，至今还有45个村民小组未通水泥路，占全乡比例的45%。
二是物价上涨过快。最近几年来在经济增长的同时，物价上涨极其过快，在一定程度上超越了群众的承受能力，上学难、就诊难、房价贵、养老难、就业难、收进低等一系列关系群众亲身利益的题目突出。当前，各种财政投资偏向于城市，城市教育、基础设施等条件优于农村，使得农村群众想方设法把子女送到县城上学，而县城房价高达3500元/㎡，为了买一套屋子得还上10多年的债的现象屡见不鲜。
三是致富遭到制约。当前部份基层群众由于知识水平落后、文化程度较低，从事的行业基本上属于低收进行业，加上土地、资金、渠道的制约，增加了群众创业致富的难度。老人、小孩家中种田，青少年外出打工现象普遍，安福县目前外出务工人口占总人口比例达60%以上。
(三)干部作风有待改善
当前群众普遍反映机关党员干部为民服务宗旨不够，作风建设懒惰，服务能力、带动能力较差，办事不透明、不公然情况时有发生，干部和群众交换渠道不够畅通，不能很好地引导群众理性诉求。在一些走访活动中，干部的参与度不够，造成为民服务活动效果不够理想。
二、对党的群众线路教育实践活动的展开，应留意的地方。
本次教育实践活动应自上而下分批展开，通过组织主题学习，展开党课教育、专项讨论、***征集、为民办实事、求实效方式，着力解决人民群众反映强烈的题目。
(一)需要留意的的方面
一是加强对领导干部的引导和教育。展开党的群众线路教育实践活动，做到为民务实清廉，要突出领导干部这个重点，通过组织系列培训，明确各领导干部“为了谁、依托谁、我是谁”的观念。为了谁就是要找准前进的目标方向，一切为了群众，真心服务群众，引导动员群众为实现自己的利益而奋斗。
依托谁就是要找到工作的气力源泉，坚持从群众中来、到群众中往的群众线路，把群众的伟大实践作为工作的动力源泉。我是谁就是要掌控自己的正确定位，视群众为亲人、把群众当主人，始终摆正同人民群众的关系。
二是切实为群众解决实际困难。密切联系群众、加强作风建设，是我们党建党以来积累的宝贵经验，也是执政的长时间任务。在展开党的群众线路教育实践活动中，要突出解决实际题目，让群众看到实实在在的变化。
(二)需要做到的方面
一是帮助群众致富。做好新情势下的群众工作，从根本上要帮助群众发展致富。把服务群众放在各项工作的首位，以符合群众利益为各项工作的动身点，通过政策倾斜、资金扶持、企业带动、党员服务等方式，为群众搭建创业致富平台，实实在在增加群众经济收进。
二是保障改善民生。做好新情势下的群众工作，要重视解决实际题目，民生就是老百姓最大的实际。只有解决好人民群众生产生活中的实际困难，才能捉住群众工作的主要矛盾。要重视对群众反映强烈、基础性的民生题目，及时跟踪改善。
一、全县财政收支形势
1、收入完成情况。一季度，全县共完成财政收入34734.2万元，其中：一般预算收入完成7300.4万元，为年初预算30638万元的23.8%；政府基金收入25503.7万元（其中纯收益仅162万元）；社会保障基金收入完成1930.1万元，为年初预算的19.9%。
2、支出完成情况。1-3月份，全县共实现财政支出44092万元其中：一般预算支出22811万元，剔除省市专项转移支付1576万元，为年初预算62916万元支出的33.2%；政府基金支出20851万元，但年初预算安排的支出仅完成255万元，其余均为列收列支支出；社保基金支出430万元，为年度预算支出9722万元的4.4%。
二、当前收支执行的主要特点及存在的问题
一季度入库的财政总收入保持持续增长，省市考核的一般预算收入比上年同期多收296.9万元，增长4.2%，但总收入中列收列支多，一般预算收入低于序时进度，收入形势十分严峻。表现在以下几个方面：
1、财政总收入列收列支数额大。一季度共征收土地出让金25340万元，去年同期多收20111万元，增长3.85倍，其组成为县工业园区列收列支县城司缴纳出让金19190万元，县本级企业改制5788万元，乡镇200万元，纯收益仅162万元；县城司征地一次性缴纳的列收列支契税799.6万元。
2、一般预算收入下降趋势加速。对今年一季度的财税形势，我们从如下5个方面进行分析比较：（1）与上年同期比：1-3月一般预算收入多收296.9万元，增长4.2%，剔除县城司征地一次性缴纳的列收列支契税799.6万元后(下同)，比上年同期少收502.7万元，负增长7.2%。减收主要出现在三月份，三月份国税、地税比上年同期分别减收175.2万元、361.4万元，财政1-3月减收545.4万元，其中契税减收59万元，非税收入减收493万元。（2）与时序进度比：1-3月一般预算收入低于序时进度5.3个百分点，少收1159.2万元,其中：国税少收512.1万元，地税少收187.9万元，财政少收459.2万元；（3）与××兄弟县市比：预算完成率、与上年同期增幅及或是在计算列收列支的契税收入排名也在第五位，高于潜山、岳西、枞阳；低于太湖、望江、怀宁、桐城；（4）与省61个省直管县比：一般预算收入排名48名，增幅43名，而去年一般预算收入46名，增幅11名，如果剔除列收的契税一般预算收入排名52名;（5）分税种比：比上年增长的税收有营业税10.4%、增值税9.6%、消费税120.5%、个人所得税0.4%、资源税79.2%、城市维护建设税10.9%、印花税7.6%、城镇土地使用税473.9%、车船税14.8%、耕地占用税211.8%。减收的有车辆购置税-9.6%、企业所得税-27.7%、房产税-32.5%、土地增值税-71.2%、契税-12.2%以及政府非税收入-21.3%。
3、社保基金负增长。一季度社保基金入库比上年同期少收597万元，负增长23.6%,其中基本养老保险基金比上年同期少收427.7万元，负增长26.7%。
4、支出增长过快。收入形成的可用财力少，财政保障工作压力增大。
三、措施与建议
1、领导高度重视。一季度的财政收入从元月份的超时序进度2个百分点，到2月份低于时序进度0.9个百分点，再到3月份的低于时序进度5.3个百分点，收入增幅的发展轨道在呈加速度下滑，且有迹象表明4月份的形势更加严峻。鉴此，请求县委、县政府对当前的财税工作予以高度关注和重视，对财税工作中存在的问题进行深入分析，及时果断决策提出强有力的措施，以尽快扭转当前的被动局面，否则后果难以估量。我们认为，只要上下一心完全可以扭转当前的被动局面。同时召开高规格的全县财政暨民生工作会议动员和教育全县各级各部门树立强烈的增收节支意识。我局打算结合科学发展观主题实践活动以“主动理财，服务大局”为主题，自主或配合有关部门组织多个调研组进行调研，并在今天的会后立即启动，争取尽快形成调研成果，为县委、县政府决策提供科学依据。
2、加强财源建设。当前对财源项目的建设必须要采取超常规的手段。一是要对症下药激活房地产市场。我们认为鼓励各单位、团体、协会与开发商合作以团购的方式开发房地产，是当前激活房地产的最佳选择，其优点是：（1）激活了房地产；（2）启动了东北片区；（3）解决了税源的持续增长问题；（4）解决了返乡农民工就业问题；（5）政府不需另行让利；（6）快速做大县城规模；（7）解决了房产商的资金链断裂问题；（8）对经济的刺激作用立竿见影。缺点是对现有的存量房地产利润有影响，但是薄利多销有利于房地产业的发展。要注意土地挂拍价不得低于评估价。二是对拉动内需的项目、重点工程项目要加大工作力度。要明确责任，倒排工期，重点办要组织专班督促，对进度不快的要予以通报。三是融资项目要全力推进并加强管理。东北片区、工业园区对今年拟建的项目，要尽快按程序报批，早日动工，发挥融资效益。同时要注意绝对不能因为进度而不走程序，导致资金浪费。四是在工业上弱中扶强。我县工业基础薄弱，从根本上解决问题必须在招商引资中招大引强才能实现。当前重要的是对在我县已形成燎原之势的服装业引导好，使之成为我县当前的支柱产业。要高起点规划，高水平地提出切实可行的引导政策。五是尽快有序实现土地出让金净收益。这既是房地产业发展的需要，也是满足重点工程建设支出的需要。建议尽快启动东北片区的土地挂拍工作。
3、硬化征管措施。一是国税部门要比照地税对餐饮业的管理方式加强对各大超市税收征管，做到应收尽收，不能一边完成不了任务，一边严重漏税。二是要建立车辆营运税良性征管机制。我县交通十分活跃，但是有千余辆客货车辆在江西、湖北注册交税，税收流失十分严重。将千辆客货车辆引凤还巢刻不容缓，要制订出像江西、湖北一样的好办法。三是要在房屋出租所得税上有实质性突破。四是加强财政监督，对个别征管漏洞明显不服从县政府决策的行业和税种，根据县委、县政府的决定进行财政监督并依法处罚。
4、加强关联企业税收征管。一是对关联的交通运输、建筑等企业的入库税收实行增收奖励，即入库的地方税收收入超上年实绩在100万以内的按8%奖励企业，超上年实绩100万以上部分按10%奖励企业，超500万以上的一事一议。入库的共享税收超上年实绩100万以内的按地方所得30%奖励企业，超上年实绩100万以上部分按地方所得40%奖励企业，超500万以上的一事一议。二是扶持部分国税征收潜力好的企业。与上年比超收部分，100万以内的地方所得30%奖励给企业，100万以上部分40%奖励给企业，500万以上的一事一议。奖励资金从县工业发展奖励基金中列支。关联企业入库税收征管部门不享受超收奖励。
5、强化财税目标管理。一是各征管部门要按时序进度分解落实任务到各征收机构，并建立时序进度考核机制。从4月份起县政府对国税、地税按时序进度考核：入库达到时序进度的每月奖励2万元，未达到时序进度的，缓拨业务费。二是提高乡镇财税收入在年度综合考核中的比重，促进各乡镇人民政府主动护税协税，解决税收征管中的突出问题，确保各乡镇国地税收入全面完成。
1、我校领导对少先队工作一贯非常重视，有专门负责德育工作的主任分管。现共有中队18个，少先队员1100余名，中队辅导员18名。学期初，学校的工作计划能够对少先队的工作加以统筹规划，指名方向，大队和中队也制定好工作计划，如期开展工作.
2、学期伊始，我校就要求所有的队员要佩戴好红领巾，队里的干部要戴好队干标志，做到职责分明；重视学生的礼仪规范，组织学生对礼仪进行统一的培训，礼仪小分队做出了特色；成立“礼仪小分队”，队员们每天分成两组，一组负责巡查校园内不文明现象，并作好记录。每天课间操及时公布队干的检查记录，促使全体少先队员遵章守纪，效果十分明显。
3、学校对少先队投入大量的资金，对少先队的基础设施进行添置更新，如：添置队旗、红领巾，购买队标志、胸牌等。
4、坚持了每周一的集中主题升旗仪式。根据各班队员遵规守纪、清洁卫生完成和保持情况、队员的标志佩戴等常规，各年级分别评出常规管理名次，高段的第一名成为红旗中队，负责本周的升旗仪式。集中升旗时，学校值周领导进行国旗下讲话，进一步激发学生爱国的热情和奋发向上的精神。
5、坚持每周一下午第一节课上好队课。各中队辅导员认真组织全体队员进行了班队活动，从而加强了全体队员的养成教育和行为习惯教育。一年来，我校全体少先队员在行为习惯方面有了质的提升。
6、大队干部演讲上岗。开学时，组织有志为学校、为大队部作贡献的少先队员进行竞争性的演讲，通过几名辅导员对队员的演讲评价的结果，选任大队部的成员。通过这样选出来的大队干部，个个工作能力强，办事效率高。
7、队干轮换制度。大队干部上岗后，并不是一成不变的就任某一职位。我们采取了定期互换职位的办法进行管理和引导。通过职位互换，让各位队干都能体会到具体某一职位的工作特点和工作方式，进一步培养队干的组织管理能力。这样，队干的工作也开展得井井有条。
二、以活动为载体，全面提高少先队员素质。
育人是少先队工作的基础目标，少先队活动围绕提高少年儿童的基本素质来开展，这是工作的前提，本学期，我们主要进行了以下几项活动：
1、深入开展三不一弯腰活动。鼓励学生养成良好的个人卫生习惯，净化校园环境，促进行为习惯的养成。
2、丰富多彩的少先队活动。在活动中，我校开设了一些书法比赛、演讲比赛、画画比赛、手抄报比赛等，活跃了校园的和谐文化，提高了队员的艺术品味。
3、在全校范围内开展读书活动：读文化经典《三字经》、《弟子规》等，丰富了学生视野，提高了学生的文化素养。
4、法制教育活动。我校坚持以法治校，培养队员的法制观念，学校聘请了校外辅导员，对学生进行法律法规、交通安全知识讲座和爱国主义教育。
5、启动了“文明礼仪伴我行”活动。文明礼仪教育是学校德育的基础工程，讲文明、重礼仪、守秩序、友善待人是中华民族世世代代相传的美德。为培养学生规范的文明礼仪，提高学生的思想道德修养，大力弘扬中华民族的传统美德，创建文明校园，形成人人学习文明礼仪，人人宣传文明礼仪，人人践行文明礼仪的良好环境，创设和谐文明校园良好氛围，在全校启动了文明礼仪教育活动，各中队开展了形式多样的教育活动，如利用板报等进行了文明礼仪的宣传，本期，文明礼仪活动还没结束，下期将进一步深入开展此项活动。
6、认真做好防控甲型流感的工作。
三、存在问题。
我们的少先队工作取得了一定的成绩，但同时也看到了不足，
1、在少数活动中组织工作还没能完全到位;
2、少数中队辅导员思想上认识不足，工作不重视；
一、精心组织，扎实开好专题民主生活会
一是强化会前准备。做到了广征求、明议题、多沟通。在前一阶段征求意见的基础上，通过发放征求意见表，认真开展“听民声集民智、找问题明方向”活动，针对审计工作转型，广泛听取多方意见，鼓励党员干部献计献策。紧扣“创新审计理念，服务××崛起”这一主题，明确了会议议题，深入查找支部和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题以及党性党风党纪方面反映强烈的突出问题。同时，做好前期的思想沟通工作，支部成员交心谈心，坦诚交流思想，撰写较为深刻的民主生活会发言提纲。使每位支部成员对开好民主会做到了心中有数，提前作好了准备。
二是认真开好会议。按照《关于开好深入学习实践科学发展观专题民主生活会的通知》精神，于12月22日召开了学习实践活动民主生活会。民主生活会上，程晓玲局长总结回顾了学习实践活动的基本情况，总结深入学习实践科学发展观以来取得的成绩以及存在的不足，并结合民主生活会前征求的各方面意见，提出了整改的初步设想。党员群众也畅所欲言，对支部及支部成员存在的不足提出了批评和帮助，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。通过批评和自我批评，找准了四个方面存在的突出问题：一是思想解放程度不够，把握机遇能力不强；二是年度审计项目任务太重，业务学习时间太少，与外部交流学习的机会不多；三是深入基层调研工作不够，审计工作质量水平不高；四是廉政建设方面还存在不足等。这次民主生活会，达到了批评与自我批评的目的，实现统一思想、达成共识。
三是切实进行整改。针对民主生活会上查找出的不足，支部制定整改方案，从两个方面进行全面整改：一是进一步解放思想。通过加强思想政治建设、制度建设和强化党的建设，引导广大审计干部深入思考审计工作的本质，树立科学审计理念、民本审计理念、绩效审计理念、免疫系统审计理念，切实转变机关工作作风，不断提高党支部的凝聚力和战斗力。二是进一步提升审计质量。从加强审计队伍建设和规范审计程序入手，加强培训工作，实施全程管理，改进审计工作方式方法，完善考核激励机制，不断提升审计质量和水平。
二、严格把关，认真撰写领导班子检查分析报告
一是早准备。在撰写分析检查报告前，严格按照分析检查阶段的工作要求，组织召开座谈会，发放征求意见表及调查问卷，多渠道、多方面听取审计一线干部职工及社会各界的意见和建议，并进行了初步梳理、归纳，认真有序地完成了调查研究、征求意见、意见汇总与反馈等前期工作，为撰写分析检查报告奠定了扎实的基础。
二是严要求。支部书记、局长程晓玲充分履行第一责任人职责，亲自主持分析检查报告的谋划撰写工作，明确提出起草要求，对提纲的具体内容逐条进行分析指导。支部成员对分析检查报告提纲进行研究，提出了很好的意见和建议，确保分析检查报告问题找得准，原因分析得透，思路措施实。
三是求实效。经认真分析、反复讨论，多方征求意见，深刻查找原因，形成了局领导班子分析检查报告，充分反映了广大党员干部在学习实践活动中形成的共识及党的十六大以来我局取得的成绩，全面系统梳理存在的问题，提出了审计质量有待于进一步提高、审计管理有待于进一步深化、审计能力有待于进一步加强三个影响和制约审计工作科学发展的突出问题，并明确了下步发展的措施，为下一步整改落实打下了扎实的基础。
三、汇集民意，积极组织群众对分析检查报告进行评议
为深入开展分析检查阶段工作，提高领导班子分析检查报告的质量和效果，我局按照区委学习实践活动领导小组办公室《关于转发市委学习实践活动领导小组办公室〈关于做好分析检查阶段群众评议工作的通知〉的通知》要求，于2009年1月4日召开了专题评议会，组织干部群众对分析检查报告进行评议，把群众满意度作为评价学习实践活动成效的重要标准。
一、房地产管理工作的现状、工作方式和方法
(一)现状
一是机关干部整体素质明显提高。近几年来，在创建“学习型”机关的工作中，我们积极响应上级号召，认真组织各种专题理论学习和业务培训，各项工作多次受到了区委区政府的奖励，尤其是党员先进性教育活动，我们不但按质按量完成规定动作，而且不断创新，得到了区委先进性教育活动领导小组的好评。通过一系列的政治理论学习，机关干部政治素养明显增强。通过业务培训，机关工作人员大都能掌握胜任本职岗位的业务技能。
二是机关服务意识明显增强。通过“满意在xx特色品牌服务”的创建活动，我们基本完善了全系统个服务窗口的建设，提出了“工作让政府满意，服务让管理对象满意，形象让广大人民群众满意”的行政总体目标。目前，各个窗口部门一律推行“首办责任制、服务承诺制、过错责任追究制”。大厅还专门开辟了“绿色通道”，为来访办事人员提供“引导服务、上门服务、跟踪服务、延时服务、预约服务”和“特事特办，急事急办”等便民服务措施。现时的服务窗口基本实现了办事群众“一看就清楚，一问就明白，一听就服气，一办就满意”的要求，深受企业的欢迎。
三是机关办事效率明显提高。通过“效能型”机关的建设，各个科室的工作效率明显提高。
通过机关规范化建设，提高了公文办理速度。对重要公文实行“限时速报、专人跟踪、重点督办”的制度，有效提高了公文流转速度和工作效能;机关形象明显改善。近两年来，我们始终把机关作风建设摆在重要位置，深化政务公开，搞好廉政建设，机关干部的组织纪律观念得到了明显增强，机关工作秩序更加正规，在各年的“行风评议”的活动中，都取得明显进步，各项工作得到了上级部门的充分肯定。
(二)工作方式和方法
1、抓教育培训，提高机关人员的工作能力
我们把全面提高人员的综合素质作为加强思想政治建设和业务能力建设的根本，从教育、掊训、制度入手，促进机关工作人员综合能力的提升。
(1)开展教育活动，筑牢勤廉理念。始终坚持“以人为本”“以能为本”为导向，努力促进机关干部政治素养的提高。并以塑造新形象为根本点，以改进机关作风，改善窗口服务，提高工作效率为主要内容，对干部职工不断创新教育方法，提升教育效果，保证教育质量。通过落实形式多样的培训、考核措施，有效筑牢了机关干部的勤廉理念，队伍的职业道德素养也提高到了一个新的层次，从根本上铲除了滥用手中权力搞吃、拿、卡、要的思想根源，机关作风明显好转。
(2)加强职业培训，提高业务水平。为进一步适应新时期行政管理工作的需要。我们紧密联系工作实际，切实加强业务培训，不断提高管理人员的业务能务。一是围绕“六能”(“能调查研究、能出谋划策、能组织协调、能指导落实、能撰写公文、能应用电脑”)的目标，开展各种类型的知识培训和电脑操作培训班，为信息化管理工作打好基础。二是适时举办知识更新培训班，组织机关人员对新出台的政策法规进行系统的学习，提高其管理水平。(3)注重学用结合，以制度促规范。在学好用好的基础上，我们重点搞好制度建设，坚决做到以制度管人管事管物，以制度促管理，以监督促规范。针对学教活动中查摆出来的问题和薄弱环节，先后完善党风廉政建设相关制度和内部管理规定，在窗口单位落实了“首办责任、挂牌上岗、政务承诺、办理时限、过错追究”五项服务，有效地把“三个代表”落实到行政管理的整个过程，将反腐任务融入于各项业务之中，达到内部管理事事都有章可循的根本目的。
2、抓行政服务，树立机关良好工作行风
机关作风与形象综合反映出队伍的整体素质。为此，我们把群众满意不满意、高兴不高兴作为一切工作的出发点，全面加强机关作风建设，顺应时展要求，结合地方实际，向社会作出“提高办事效率，改善服务态度，实行办事公开，扶持企业发展，清正廉洁从政”等五方面的服务承诺，力机关作风进一步好转。
首先，加强作风建设，在窗口单位推行服务型管理。一是建立内部规范。通过制定《窗口工作人员守则》、《首办责任制》、《服务承诺制》等各项制度，严格规定窗口人员日常工作行为和工作责任。二是建立服务规范。一方面，窗口人员按要求统一着装、佩证上岗，对办事群众用语文明，热情有礼，服务周到;另一方面，实行服务承诺制、特事特办制，对资料齐全、符合法定形式的登记申请，缩短办件时限，对特殊情况实行特事特办，想群众之所想，帮群众之所忙。三是建立设施规范。不断完善各类硬件配套设施，为企业和群众提供“零距离”服务。并在大厅内摆放各类办事指南、表格供办事群众查阅。同时，进一步完善政务公开，运用电子屏幕等形式公开注册流程和服务窗口，并把工作人员的职责、服务承诺、示范文本及收费标准等全部上墙，自觉接受社会各界的监督，务求通过规范的窗口设置来提升房管局服务发展的新形象。
其次，转变工作作风，根据各类业务工作特点的不同，制定落实了方便人民群众办事的措施，建立企业走访、回访制度，变“坐堂办公”为“上门服务”，切实帮助企业解决实际问题，不断促进地方经济高速发展。
3、抓三项创新，提高机关工作管理效能
“为了提高工作效能，我们在机关建设中着力推进“三项创新”
一是在工作方式上搞创新。改变了以往缺乏问题分析和意见建议的做法，现在每一项工作，无论哪项工作我们不仅要准确反映进度，而且要求对执行过程中发现的问题进行分析，及时提出修改意见，从深度上下功夫，全方位提高执行工作的质量。
二是在狠抓工作落实上搞创新。针对机关工作人员少、工作量大的实际，我们及时对区重点工程拆迁评估工作进行明确分工，责任到人，狠抓落实，限期完成，及时抽调精干人员，充实评估队伍，做到想事、干事、干成事。
三是在评价激励机制上搞创新。推行《机关工作人员量化考核细则》
，通过实行平时监督，每月汇总，季度考评、年终评比的形式，全面反映各个部门以及所属人员的工作实绩，结合实际给予相应的精神奖励和物质奖励，务求通过考核制度的落实充分调动工作人员比学赶超、争先创优的积极性和创造性，形成浓厚的团结协作意识和良性竞争气氛。
二、存在问题1、在人员素质方面还有待于进一步加强理论学习。在人员专业技术素质上，还需要继续加强培训教育。
2、在政策法规宣传方面力度还需加强。
主要举措
结合存在的问题，积极进行整改。在全系统内开展
找差距，挖潜力大讨论，使干部职工始终要坚持以创新谋发展的思路，克服困难，取得新发展。全局上下始终坚持不断创新谋发展的工作方针，不断研究新情况，制定新举措，解决新问题，解决那些老百姓关心的难点、热点、疑点问题。要始终坚持与时俱进，查找差距，才能保持清醒的头脑的思想，增强前进的动力。通过学习、讨论和“找差距，挖潜力”活动，认真整改，积极研究解决制约发展的瓶颈问题和障碍，不断修订工作目标，调整工作思路，较好地促进了房地产市场的进一步活跃。
2、规范相关政策，为城市化建设铺平道路。根据国务院、天津市有关法规政策，结合我区实际情况，深入调研，修订完善配套《办法》。
3、提高专业技术人员素质，为房地产发展提供人力资源保障。做人尽其才,才尽其用,保持队伍的生机和活力.要从全体干部职工中挑选出几名爱岗敬业、有求知欲、有潜力的业务骨干，针对与本行业密切相关的评估、测量、绘图、计算机网络建设等专业，采取脱产、半脱产等方式进行培训;鼓励干部职工积极参加与房地产有关的专业技术资格考试,以适应时代需求和工作需要。
4、勇于创新，谋划发展，不断提高服务措施和服务水平。着重解决部分干部职工工作中存在的模糊认识，更新思想观念，增强与时俱进的工作意识，要敢于创新，敢于突破，谋求发展。
