时间：2022-07-06 22:56:37
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇人大工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
争创区人大优秀联组
二、工作思路
人大代表是人大工作的关键和主体，代表活动的开展对于做好人大工作意义重大。在全市新一轮“六个走在前列”大竞赛活动推进之际，在代表中积极开展“两联系、三带头、当四员”主题活动，拓宽代表活动领域，密切干群关系，能够进一步促进代表履职，汇聚资源，反映民意是我们明年人大工作主题。
三、工作措施
（一）注重阵地建设，开展活动，增加代表归属感
做好阵地建设是人大工作开展的必要准备，也是增强代表工作战斗力的迫切需求。2014年我们将全面完善街道、社区代表工作室活动阵地的软硬件建设，做到人大活动计划及各项制度张贴上墙，各类人大文件档案材料整理规范，方便代表们前来学习查阅或开展活动。在工作室设立代表接待选民处，结合“两联系、三带头、当四员”主题活动倾听民声，反映民意，受理选民闭会期间提出的建议，协调处理社会矛盾。
（二）畅通联系渠道，为民服务，增添代表使命感
1、畅通街道联系代表渠道。建立和完善联系代表制度、代表小组活动制度、办理代表建议批评和意见回访制度，为代表发挥作用创造条件，切实加强与代表的联系。一是建立代表服务短信平台，及时发送最新信息，并定期每季度一次向代表通报街域、区域经济发展形式。征求代表建议，提出下阶段街道发展思路与设想，促进辖区经济又好又快，和谐发展。二是邀请代表列席街道会议，定期向代表通报街道经济社会发展情况及中心工作，将当前社会关注的焦点问题通报给人大代表，为他们有针对性地开展监督工作创造条件。三是不定期走访代表、召开代表座谈会等形式，深入了解代表的思想、工作、生产、生活情况，帮助代表解决一些困难和问题，认真听取并及时反映代表的意见和要求，进一步密切与代表的联系。
2、畅通代表联系群众渠道。利用街道网格化平台，代表进驻网格，和社区民情员收集群众所诉所求，将矛盾在激化之前解决好。共享社区群众工作站平台，积极发挥作用，紧紧围绕群众最关心、最直接的问题，带头为民服务，为群众办实事做好事。当代表是一种荣誉，更是一份沉甸甸的责任。
（三）落实监督机制，切实履职，增强代表责任感
1、要创造履职条件，让代表们切实履职。代表们来自不同的行业和单位，要根据代表工作实际和专业特长，提供代表适时的履职空间和弹性时间，供代表们选择，保证代表能够广泛参与活动，以营造良好的氛围，使代表履职空间、为民服务的方式近民生，有实效，有生机。一是进一步完善人大主题活动，如：代表结对帮扶；亲情关爱“元宵合家欢”活动；关爱新居民“新年一家亲”春节联欢活动，以及今年我联组代表们用爱心基金开展的“幸福，高考状元欢乐行“爱心送学主题活动等，不断传递正能量，使街道人大服务工作做出特色。二是加强代表培训学习，提高代表自觉履职意识，联组每季度组织代表开展活动，通过联系选民、访贫问苦、解决问题、参观走访视察、相互帮助（生意、行业之间互补）、文体活动等活动形式，不断增强联组团队凝聚力，提升代表履职实效。
2014年，我在县委和县人大常委会党组的正确领导下，认真学习党的十八届四中全会精神，积极探索人大工作的新思路，认真履行职责，强化对政法和财经各部门的监督，自觉遵守廉洁自律的各项规定，圆满完成了各项工作任务。现述职述廉如下：
(一)加强学习，为适应形势和工作需要，不断充实自己。
不断加强时事、政治、政策、法律、法规及人大业务知识学习。主要学习了《宪法》、《监督法》、《地方组织法》、《代表法》、《预算法》等法律法规和十及十八届四中全会精神。加强人大业务知识学习，提高自己的业务能力和依法履职水平，努力把握人大工作的特点和规律，着眼全县大局，促进发展，创造性履行职责，为自己顺利开展人大工作打下了坚实的基础。通过深入系统的参与全县党的群众路线学习教育活动，理想信念进一步坚定，宗旨观念更加强化，思想和灵魂受到净化和洗礼，深入查摆自己在方面存在的问题，拿出具体措施进行认真整改，得到组织和群众的认可。
通过不断学习，提高认识，进一步增强了自身的素质修养，研究掌握人大工作的程序和方法，不断增强政治意识、人大意识、法制意识，特别是在学习和实践科学发展观和构建社会主义和谐社会方面，更加增强了依法履职能力和水平。
(二)认真履行岗位职责，圆满完成组织交给的各项工作任务。
按照县人大常委会工作计划安排组织内务司法委工作人员听取和审议了县政府关于公安工作情况的专项工作报告，提出了合理配置警力、从优待警、加大打击“黄赌毒”和加强对网吧、游戏厅管理等意见，县政府针对上述问题，认真进行了整改。
对县交警大队道路交通安全整治情况审议意见的整改落实进行了跟踪督查，对在督查中群众反映的意见及建议向交警队班子成员进行通报，并要求限期整改。
高度重视工作，把处理人民群众来信来访作为密切联系群众、了解社情民意的重要途径，努力做到件件有答复，事事有交代。2014年共受理各类案件50件，已办结并答复当事人47件，另外3件正在督促办理中，办结率达94％；接受市人大常委会转办案件6件，全部进行了转办和交办。另外，把人民群众反映强烈、社会关切的案件作为法律监督的重点，通过对典型案件的监督，既促进了行政机关依法行政，也促进了司法机关公正司法。
带领财经委工作人员重点开展了半年对经济社会，为半年度人大常委会对经济社会发展计划运行、财政预算执行情况的审议做好审查工作；为县人大代表审议财政和计划报告做好初审工作；并对政府投资建设重大项目及专项资金支出、2013年科技重大专项资金管理使用情况进行了专题调研。同时对经济运行和社会发展情况进行了专题调研，重点听取了县人大常委会对政府全口径预算审查监督工作的安排和打算。
自己深知，加强自身建设是履行好职责的基础和保证，所以在认真学习贯彻执行《领导干部廉洁从政若干准则》和区、市、县有关反腐倡廉规定精神的前提下，同时也以一个党员的标准严格要求自己，力求清清白白做人，认认真真做事，说话公道，办实事，求实效，自觉接受群众监督。一年来，始终坚持并做到了慎独、慎微，自重、自省、自警、自励，努力践行权为民所用，情为民所系，利为民所谋的思想。
一年来，自己虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但与党和国家和人民群众的期望还有一定差距，主要表现在思想不够解放，对新时期创新人大工作探索不够；对人民代表的联系和调动人民代表参政议政积极性发挥的不好；在法律、法规的学习方面还缺乏系统性，研究不透，理解不深，还需在实际工作进一步探索和实践。为此，在今后工作中在以下方面认真改进：一是更进一步加强政治理论和业务知识学习，以构建和谐社会为目标，全面贯彻落实科学发展观，努力提高政治理论水平，提高依法履职能力和为人民服务的本领；二是进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，增强工作的积极性和主动性，积极探索新形势下搞好人大工作的新途径、新方法，切实加强监督实效，努力把人民的利益维护好、实现好、发展好。
2013年，镇人大按照市、县人大常委会的要求，紧紧围绕“一个载体、两项制度”工作，改善人大代表之家环境、完善“两项制度”建设，现将工作情况汇报如下：
一、积极做好人大代表之家建设
今年，我镇在原有代表之家基础上，新建机关、镇东两个人大代表之家、完善中三代表之家、撤销前程子代表之家。目前，机关代表之家建设已经完成。一是按照县人大常委会要求，将各项规章制度上墙明示。机关代表之家共制作制度牌6块，内容涉及：全镇人大代表一览表、2013工作计划、学习计划、五年来述职计划等。二是软硬件配套齐全。在抓好制度上墙的同时，机关代表之家积极申请资金，购买了桌椅、书柜等办公用品，并协调独立办公室作为人大阅览室。抽调专门工作人员完善人大各项资料，做到有活动、有材料、有照片。
二、扎实推进“两项制度”建设
为使人大工作详细化、规范化，镇人大将代表述职和接待选民活动分为五年排成计划，确保在任期内每个代表都能全面发挥履职作用。一是广泛联系选民。在全镇形成以各村代表联络点为辐射的人大代表联系选民的网络，做到定方案、定人员、定任务、定职责，组织人大代表与相应联系对象对接。并建立代表联系选民的信息反馈制度，使联系活动有交流、有记载、有考核、有评价。今年七月份，我镇部分市、县、镇三级三大代表分赴选区接待选民，共接待选民200余人次，处理建议议案9条，且每条建议处理意见均达到满意。二是做好向选民述职工作。严格规定代表述职内容，围绕作为一名人大代表的权利和义务作为题目，组织代表进行述职。并组织选民针对述职内容、代表素质等方面进行测评。通过填写测评表的形式，督促代表对履职行为进行整改。
三、认真组织代表开展视察调研活动
为使代表履职规范化、常规化，镇人大按照县人大常委会工作安排，认真做好调研视察计划。一般提前一个月完成县人大安排的调研视察任务，做到调研在前、视察在前、发言在前。通过视察村庄环境整治，有力促进了各村环境整治情况；通过对法治沛县工作情况的调研，使代表对我镇技防措施有了新了解；通过对议案、建议办理情况的调研，有效监督了有关部门的工作作风。
下一步工作中，镇人大将按照县人大常委会的部署安排，以“一个载体、两项制度”建设为载体，提出建设性意见，有效监督政府重点工作和重要决策。
一是认识不清。监督议题是地方各级人大履职行权的“路线图”和总纲目，是人大监督工作的重要载体。监督议题选择的好不好、确定的议题质量如何？不仅关系到人大监督的方向和重点，更决定人大监督的实际效果。然而在实际工作中，一些地方人大在选择确定年度监督议题的问题上，思想认识不统一，原则把握上有偏差。有的思维观念陈旧落后，把常委会、主任会和专项审议与专题调研混为一谈，概念不清，选题不准，监督议题、调研议题、工作安排“一锅烩”，“胡子眉毛一把抓”；在征集遴选年度监督议题时，有的视野不宽，仅仅局限于人大相关工委对口联系部门工作的“小圈子”，把议题选择作为履行工作程序而已，既不重视汇集民意，又不严格依法筛选，甚至不动脑筋，等着上级人大常委会确定好监督议题后，再“依葫芦画瓢”，盲目性较大；有的仍然习惯按以往传统做法，年度议题由人大各委室提出，经主任会议讨论通过，印发常委会组成人员即可。对于选择的监督议题程序上是否合法？确定的听审议题是否和同级党委、政府的工作合拍？是否关系区域改革发展稳定大局？是否是事关群众切身利益和社会普遍关注的重大问题？考虑的不深不细。
二是定位不准。依照有关法律规定，“一府两院”是地方各级人大及其常委会监督的对象，县区人大主要应围绕 “一府两院”及有关部门工作中的重大问题和要求报告的专项工作来选定监督议题。但一些地方人大常委会每年在选择监督议题时，定位不准，有的把本不属于人大职权范围的内容纳入人大监督范畴，只满足一般常规性的工作审议，忽视对政府依法行政和专项工作监督，或只重视对公、检、法、司机关小范围内司法监督，忽视对社会关切、群众反映强烈、事关国计民生的热难点问题的法律监督；有的年度监督计划，既不安排专题辅导和法制讲座，不审议决定重大事项，找不准法律切入点和工作结合点；监督的内容不是区域改革发展稳定重大问题、社会反映强烈的难点问题和群众关心的热点问题；甚至一些地方人大主次颠倒，各自为政，绕开“一府两院”监督对象，直接把基层社区、乡村、企业、学校一些工作错误地纳入常委会视察听审议题，盲目进行监督，造成监督“错位”、“越位”，这样的结果，势必会消弱人大职能定位，造成人大工作偏离方向，权力机关的地位下降，给监督工作带来负面影响。
三是选题不精。人大监督涉及政治、经济、社会、法律方方面面，但县区人大每年选择监督议题不可能面面俱到、包揽一切，只能根据工作实际，精选一些监督议题，有计划、有重点、有针对地开展视察调查和审议监督。而一些地方人大在选择确定年度监督议题时由于顾及各方面工作的平衡，以及在具体操作中的难以割舍，年初工作安排确定的议题内容和一般性工作仍然偏多，听审重要工作、决定重大事项少；一些地方人大不能坚持“抓大事、议大题、少而精、重实效”的原则，没有把人大工作放在区域改革发展稳定工作大局中去谋划，工作重点不突出。有的听审议题陈旧老套，贪大求多，本末倒置、主次不分，顺序排列错误，选择的议题不是涉及面较窄、影响不大，就是偏离主线、没有重点，缺乏新鲜感，实施监督效果不佳；有的视角不大，只盯一点，不顾其他，甚至一味强调监督议题口子越小越好，法律监督和工作监督重复交叉，一个部门、一项工作连年听审，“换汤不换药”，热衷于吃“回锅饭”。这不但不利于常委会集中精力抓大事、议大事，而且还要耗费大量的时间和人力、物力、财力，进行视察调研和专题审议，实施监督效果较差。
四是方法不活。按理说，地方各级人大由谋划制定年度工作安排到确定审议议题，一般有启动、征集、筛选、确定、公示、实施等六个环节，监督法更是特别强调要根据七个途径反映的问题加以选择和确定听审议题，并要多方征集、筛选，征求同级党委意见，与“一府两院”有效衔接，经主任会、常委会后讨论审定后加以确定。可实际上，这些程序步骤和工作要求在一些地方人大被人为减化或弱化，有的不倾听民声、不顺应社会关切、不响应党委要求、不回应“一府两院”诉求，不征求人大代表意见，既不向社会公开征集，又不与有关方面沟通协商，更不认真筛选论证，集体研究决定，对外公示。听审什么议题？具体监督“一府两院”啥工作？全凭领导兴趣爱好和个人情感，搞个人说了算，结果只能是“自编自演”、“自点自唱”、“事与愿违”。
五是机制不全。从地方各级人大常委会制定年度审议议题计划的实践看，主要是监督议题的征集机制、筛选机制、评价机制、公开机制不完善，有的法律虽有规定，但不够具体；有的只有原则性要求，缺乏程序性规范。如法律规定，人大 监督应向社会公开征集、多方征求意见、充分讨论协商、认真筛选论证、综合分析评价、集体研究决定、对外公开。但具体怎么操作，规定的不够明确；尤其是对未履行这些环节和程序选择的监督议题是否合法有效？如何处置？对选定的议题经人代会或常委会通过后能否修改变动？中途根据情况变化和形势需要，能否增添新的议题？等等问题，目前尚无一个既合理、又合法的解决办法。
那么，如何才能从根本上改变这种状况，科学合理地选择确定好人大监督议题呢？笔者认为：
一是要提高思想认识。监督议题是人大工作的重要载体，监督议题的选定，直接关系到人大常委会监督工作效果和质量，可谓人大工作的“总纲目”。正确选定常委会监督议题，对于人大服务地方经济社会事业发展大局，监督“一府两院”依法履职，促进人大有序监督，减少人大工作的随意性、无序性、盲目性，提高地方人大常委会监督工作水平，都具有十分现实的意义。因此，地方各级人大应把选择确定好监督议题作为履职行权的基础和抓手，创新思维理念，切实改变以往旧的传统习惯和做法，科学合理地选择确定好监督议题，才能把人大应有的监督职能发挥好。
二是要把握好工作定位。选择确定监督议题是地方国家机关行使的一种权力行为，主要针对的是本级人民政府、人民法院、人民检察院的专项工作，内容应涉及人大审议决定重大事项、重要人事任免，对“一府两院”的法律监督和工作监督。因此，县区人大选择监督议题，必须按照全面协调可持续的要求，从大局着眼，从宏观入手，突出“发展”主题、扭住“民生”核心，注意把区域改革发展稳定中的焦点、“一府两院”工作中的难点、人民群众关注的热点作为监督重点，统筹考虑经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设等方面内容，科学合理地安排监督议题，真正做到与地方经济社会发展的总体规划相衔接，与“一府两院”需要集中力量推进的重点工作相衔接，与关系地方改革发展稳定大局的问题相衔接，确保人大常委会会议所选择和确定的议题，主要应是涉及本行政区域长远的、根本的、重大的，并且是迫切需要人大审议决定的工作或事项；特别是监督的事项属于事关最广大人民利益或是某一社会群体迫切需要解决的问题，从而使监督议题符合党委总体工作部署、切合地方发展大局、顺应群众愿望诉求，使人大监督更能把握全局、更体现民意、更符合实际、更具现实针对性。
三是要选准选好议题。“一府两院”工作繁重，涉及面广，人大的监督不能事无巨细什么都管，监督议题过多可能会给“一府两院”工作带来不便，甚至影响人大工作效能。所以，县区人大选择监督议题既不能偏离主线、贪大求多，又不能只盯一点、口子太小。在议题的确定上要按照 “围绕中心、服务大局、突出重点、讲求实效”的原则，有计划、有重点地选择若干关系区域改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，依法实施监督；在议题选择上，应坚持“少而精、抓大事、议大题、求实效”，多方汇集民意，选准工作重点，找准切入点，关注热难点，适时将“一府两院”在年度需要重点推进的工作和要求报告的工作列入人大常委会监督议题的主要选题，将社会关注的、群众反映强烈的热难点问题及时纳入人大监督的范畴，促进“一府两院”依法行政和公正司法、改进工作；在议题内容上，应针对不同领域、不同内容科学安排监督议题，既要有专项工作监督，又要有法律监督；既要对财政预决算、重点项目建设、经济和社会发展计划执行、代表意见建议办理、普法决议贯彻执行等常规性工作做出安排；又要注意审时度势，紧跟国家政策、紧扣党委决策、反映人民诉求，突出党委和政府中心工作以及对区域经济社会发展有重要影响的工作；并参考上下人大工作情况提出初步监督议题，经主任会议权衡综合后，作为全年监督工作内容列入常委会年度监督计划，使确定的议题统筹兼顾，重点突出，更具针对性、操作性和实效性。
一年来，我乡人大在乡党委的领导下，在县人大的指导下，切实履行宪法和法律赋予的职责，在经济发展，社会稳定等方面出谋献策，尽心尽责，为构建和谐社会作出了应有的贡献，现将今年来的工作总结如下：
一、始终突出工作重点，为构建和谐社会夯实基础
坚定不移地促进发展。促进和谐，首先是加快发展，科学发展。今年，我们坚持把促进发展作为第一要务，想发展大局，议发展大事，谋发展大计，切实加强对“三农”工作的监督，努力推动经济的快速发展，促进农民人均收入水平提高。一是千方百计办理议案。在今年的人代例会上，乡人大代表提出来了**件议案，主要涉及公路建设和管理，村级财务管理，对此乡人大、乡政府进行了专题讨论和研究，同时提出具体办理意见，并实行限时办结，做到了事事有结果，件件有回音。二是按时定点地组织代表活动。人大代表是人大工作的主体，也是推动政府工作的重要力量。代表小组活动坚持每季度不少于一次，力求形式多样化，活动落实发出书面通知，让代表早知道早准备，有学习培训，有监督视察，有调查研究。今年以来，乡人大组织了代表学习活动了**次，主要是学习有关法律法规方面的知识，同时注重广泛征求代表对政府工作的意见。组织开展人大代表大下访大排查大调处活动，深入群众了解群众热点和难点，化解矛盾。切实维护了社会的稳定。
二、确立监督为民的理念，努力促进政府工作
围绕党委意图，发挥引导作用。我们乡人大主席团能积极贯彻党委意图，自觉接受党委领导，对党委作出的重大决策和重要工作部署都能积极引导，组织代表反复学习，吃透精神，耐心细致地做好代表的思想政治工作，自觉地把坚持党的领导与充分发扬民主和严格依法办事统一起来。一是围绕热点难点、发挥督促作用。年初，乡人大主席团根据党委工作思路，针对政府及其部门工作中的薄弱环节，和群众反映的热点难点问题，列出了监督重点事项。二是对乡政府上半年财政预算和执行情况进行了检查；三是对通村公路的建设进行监督；四是对涉农补贴的发放情况进行监督。五是对街道环境整治工作进行监督。乡人大直面“热点”，不畏“难点”，深入到村组调研，组织代表开展讨论，并将排找出的问题和解决问题的办法形成书面纪要，作为重要建议交乡政府办理。三是围绕民情民生，发挥建言作用。切实按照“善待百姓、关注民生”的要求，始终注重密切了解民情、关注民生。四是围绕富民创业，发挥推动作用。乡人大主席团紧紧围绕富民创业，找准人大工作与经济工作的结合点，营造有利于经济发展的氛围，为全乡人大代表施展才干搭建平台，推动全乡经济的发展，在制定年度工作计划中，宣传先进致富典型事迹，激发了代表和群众创业致富的热情。
三、不断加强自身建设，着力提升人大工作水平
加强学习，提高执政水平。执政之要在为民，为民之要在发展。我们坚持把解放思想，博求新知，增长才干，开拓创新贯穿人大工作的全过程，自觉加强政策理念、市场经济、行政管理等方面知识的学习，提高驾驭工作的能力，提升实践创新的能力。一是改进作风，狠抓工作落实。大力弘扬实干精神，努力形成求实、务实、落实的良好作风。我们坚持以正确的政绩观抓落实，做到重实际、教实劲、出实招、求实效；坚持动真碰硬抓落实，敢于直面具体矛盾，落实具体措施，解决具体问题，确保一抓到底、一抓见效；坚持凝心聚力抓落实，加强乡、村、单位部门之间的沟通协调，努力形成上下同心，左右协调的工作格局。二是严于律已，树立良好形象。加强代表的教育管理，坚持高标准，带头受教育，努力达到政治上保持坚定性，生活上保持纯洁性，干群关系上保持紧密性，严格落实党风廉政建设责任制，切实抓好廉洁自律，着力推进作风建设，努力规范工作行为，提高办事效率。
盘点今年以来的工作，我们在肯定成绩的同时，也清醒地看到存在的问题和不足，主要是主动参与不到位，领导接受监督不到位，今后我们将高度重视存在的问题在和不足，采取切实有效措施，认真加以解决。在明年的工作中，我们一是联系群众，认真拓展民主渠道。乡人大一头连着党委政府，一头连着广大群众，人大应当成为联系群众，反映民意、解决矛盾的主要民主渠道，当前，农村基层民主渠道还不够顺畅，上下之间“短路”的现象还时有发生，许多事情对党委负责与对人民负责还未能完全统一起来，这也是造成农村诸多矛盾的重要原因之一，因此，我们人大要按照“三个代表”的要求，努力构筑联系人民群众的桥梁。二是搞好服务，发挥代表主体作用。乡人大代表是人大的主体，受到行政区域内人民群众的委托，代表人民的意志，行使人民当家作主的民利。我们人大应当努力做好服务，发挥代表在各方面的主体作用。三是加强监督，推进基层依法行政。民主与法律紧密相连，不实行法治就不能保证人民当家作主，人民当家作主又可充分反映人民群众的意见和要求，把权力运行置于人民群众的监督之下。我们要加强对乡政府的民主监督，防止行政行为违法，防止干群权力被滥用，同时要加强对乡村干部的勤政廉政的监督。
xx年度，区人大常委会工会在区直属机关工会和区人大常委会的领导下，认真贯彻《中华人民共和国妇女权益保护法》，按照上级工会和本会关于女职工工作的部署和要求，从健全机构、关注女职工思想、工作和身体健康等方面着手，认真抓好不同时期的女职工工作，取得了一定成绩，现将一年来的工作总结如下：
一、健全工会机构，保障女职工工作顺利开展。
今年初，为加强我会机关女职工的工作，在区直属机关工会的指导下，本会迅速成立了工会，工会主席由常委会办公室副主任、区直属机关妇委会主任郑伟伟兼任，并选派2名工作能力强的干部担任组织委员和生活委员，同时设立专人负责女职工工作，从机构上保障了工会女职工工作的顺利开展。
二、抓好学习培训，提高女职工综合素质。
区人大机关现有12名女职工，占区人大机关总人数的37.5%，已全部加入工会。工会成立后，针对区人大常委会机关女职工来自不同部门、不同岗位的情况，以抓好女职工学习培训工作为主线，提高女职工综合素质为最终目的。一是领导重视，迅速制定《萝岗区人大常委会机关工会计划》和《女职工工作规则》，提交常委会主任会议认真审议通过，把女职工的学习培训纳入全年机关培训工作计划;二是认真分析女职工工作现状，把握女职工工作特点，认真组织开展《工会法》、《婚姻法》、《劳动法》、《妇女权益保障法》等重要文件和法律法规的宣传学习。通过座谈、交流等形式多样的宣传教育活动，使女职工进一步增强做好工作的主动性和责任心，做到思想上保持敏锐，政治上保持清醒，自觉将女职工工作摆到工会工作的全局中去认识和把握，使各项工作较好地适应了新形势、新任务的需要，并能与时俱进，不断创新。三是认真做好女职工“八荣八耻”观教育，在机关中心组学习上要求每位女职工发言，使女职工掌握新知识、新理论，思想得到更新和提高。
三、采取多种形式，关注女职工身心健康。
一是担当好“娘家人”，使工会成为女职工的坚强后盾，建立女职工家庭档案，及时慰问困难家庭，做好跟踪服务工作，让女职工更好地做好本职工作，安心工作;二是举办健康知识讲座，针对目前妇科疾病呈上升趋势的特点，聘请专家为女职工举办专门讲座和咨询，使女职工强化自我保护意识和定期检查意识;三是针对紧张生活节奏对女职工心理健康的影响，工会定期组织女职工进行文体活动，例如组织登山、球类和插花艺术等活动，陶冶她们的生活情操，舒解她们紧张的心理压力，更好地投入到家庭生活和本职工作中;四是加强女职工形象设计，使她们的精神面貌得到进一步改善，做到穿着大方得体，行为文明有礼，充分展示出新时期人大女职工的良好的素养和风采，如机关工会在今年5月份，就专程请来形象设计师根据女职工的不同形体，对她们进行了整体形象设计，使她们的精神面貌焕然一新。五是充分利用节日，集中体现关爱，如今年的“三八”妇女节，区人大机关工会组织女职工到外地参观考察，区人大常委会领导还为每一位女职工送去了玫瑰花，令女职工感动之余，充分体会到人大机关大家庭的温暖和关爱，增强了凝聚力和战斗力，进一步坚定了做好人大工作的信心和决心。
四、明年女职工工作的主要思路。
一是加强学习，提高认识，增强抓好女职工工作的责任感;二是打好女职工组织建设基础，充分发挥女职工组织的作用，不断增强凝聚力和战斗力。三是围绕区人大常委会工作的特点，抓好女职工“提素质，建功绩”活动，促进女职工全面发展。四是加大关心和爱护女职工工作力度，切实维护女职工的合法权益。
做好人大代表联络工作是人民检察院工作的重要组成部分，是检察机关尊重人大代表权利、依靠人大代表改进检察工作的需要，更是促进人大代表了解、理解和支持检察工作，实现检察事业又好又快发展的需要。因此，笔者认为，检察机关要把同人大代表联络工作做好，应当做到以下几点：
一、高度重视，摆正人大代表联络工作位置
一要在认识上重视。不断增强对人大代表的“人民性”和“代表性”认识，把人大代表联络工作纳入检察事业的日常议程，自觉提升同人大代表联络的工作热情和工作主动性。二要在主体上重视。除保持与同级人大代表的密切联络外，还要注重加强同其他各级人大代表的联络与交流，对辖区内不同层级的人大代表予以平等的对待和尊重。三要在行动上重视。采取多种形式，开辟多种渠道，加强同人大代表的沟通与合作，主动接受人大及其常委会、人大代表的法律监督和工作监督。重视人大代表的意见和建议，将人大代表的合理建议与意见，转化为不断加强和改进检察工作的源动力，自觉地融合到做好检察工作的具体实践中。
二、健全制度，完善人大代表联络工作机制
健全人大代表联络工作制度是做好与人大代表联络工作的关键，要建立一套完善的人大代表联络制度，用制度保障人大代表联络工作规范化、常态化。一是人大代表意见和建议办理制度。促进办理人大代表建议和过问的事项中实现“三个转变”：即变程序性办理为实质性办理，不能满足于“事事有交待，件件有回声”，应当以代表满意度为检验工作好坏的标准；变封闭性办理为开放性办理，改变直接找代表个人答复办理情况的做法，满意与否由全体代表共同评判，变“一人满意”为“大家满意”；变被动办理为主动办理。要主动征询代表对办理建议好的意见和建议，积极主动地向代表答复建议办理的过程和结果，最大限度地提升工作的实效。二是向人大代表通报检察院重大事项制度；三是人大代表定期会议制度与走访人大代表制度，决定一定时期的联络工作计划，通报检察工作有关情况和有关案件、的处理意见；四是邀请人大代表参与、旁听重大案件评议的制度，以人民监督员选任、职责履行为基础，强化对检察机关“三类案件”的评议和检察委员会重大案件研究的旁听工作；五是认真协助人大机关做好组织人大代表视察和对人民检察院工作评议活动的制度；六是奖励制度。对关心、支持和监督检察工作效果显著或业绩突出的人大代表提请人大常设机构给予表彰奖励。
三、开阔思路，拓展人大代表联络工作渠道
做好人大代表联络工作，就应采取积极措施，不断改进工作方式，既要巩固并利用好“传统渠道”，更要结合本地实际，探索创新出更优、更广的“新型渠道”，全面深化、优化与人大代表的联络与交流。一是优化联络方式。收集、登记辖区内人大代表的电话、住址、工作单位等情况，建立内容准确、翔实的人大代表登记簿。设立联络室，开通联络热线电话，发放联络卡，选配政策理论和检察业务水平高、综合协调能力强、工作作风严谨的检察人员担任人大代表联络员，专门负责联络工作。二是实行“对应联络”。同步实施检察机关班子成员包片联络和内设各部门对口联络，实现“集体联络”和“逐人联络”的有效结合，更加细化检察人员“全员联络”责任，改变“集体见面”这一单一联络方式中相互印象不深、情况了解不透等问题。三是推行“互动约见”。人大代表依法执行职务，提出约见检察机关有关负责人时，被约见人要及时、热情接待，如实提供有关情况，诚恳回答代表提出的问题；检察机关有关负责人可以通过定期或不定期地约见、走访人大代表的途径和形式,与人大代表进行面对面的沟通与交流。四是构建活动平台。可以抽签或轮流组织的方式组织人大代表参加各种检务活动，保证辖区内不同层级的人大代表有平等了解和监督检察工作的机会；主动邀请人大代表视察检察工作，选聘人大代表担任人民监督员、执法监督员、检风检纪监督员，派员列席年度人大代表对检察工作报告的审议活动，从不同角度倾听来自最基层、最广泛人民群众对检察工作评议的声音；定期向人大代表发函或召开人大代表座谈会，收集对检察工作的意见和建议，征集开展监督工作和职务犯罪预防工作的调研文章和素材；不定期向人大代表通报检察机关重大工作情况和代表联络工作信息，让人大代表有更多的时间和机会接触、了解、监督检察工作。
四、落实保障，夯实人大代表联络工作基础
保障人大代表执行职务，是发挥人大代表作用的必要条件。因此，在实际工作中，检察机关要为人大代表履行职务提供积极有力的保障措施。一要落实权利保障。认真贯彻落实《代表法》和相关法律法规，充分尊重人大代表的代表权，积极运用检察职能，当好人大代表权利的“保护神”，切实维护人大代表的合法权益，为人大代表依法履职创造宽松的工作环境。二要落实经费保障。足额预算人大代表联络工作和组织人大代表开展活动的经费需求，使相关工作不受经费困扰，不作临时预算，对出现特殊情况经费不足的要予以及时足额追加解决。三要落实服务保障。深入人大代表居住地和所在工作单位，详细了解人大代表履行职责以及工作学习，生产、生活情况，帮助解决实际问题，对生活困难的人大代表进行慰问、资助，给代表以“心贴心”的服务，同时，为促进人大代表履职水平的提高，为人大代表征订有关检察工作简报和学习资料等，为人大代表知情懂法提供渠道，激发代表履行职责的积极性。
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二〇〇八年八月二十八日
人大代表如何更广泛地了解民情、反映民声、代表民意？人大代表如何做好政策的宣传员、反映情况的信息员、推动工作的监督员、落实工作的勤务员，为人民群众解难事、办实事？×××街人大联络处面对这些问题，本着以人为本的宗旨做出了积极探索。20__年街人大联络处成立了“人大代表之家”。两年来，联络处通过“人大代表之家”，围绕街道中心工作和群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题，扎实推进代表工作，充分发挥代表作用，有效地促进了地区经济发展和社会和谐进步。
一、精心打造“代表之家”，为代表履职提供平台
07年以来，街人大联络处以建立“代表之家”各项活动制度为抓手，在规范管理上下功夫，加强了硬件设施、平台制度、管理方式，代表档案、学习资料、活动计划等六个环节的规范化建设，为代表履职构建全方位平台：一是为“代表之家”正式挂牌，并配齐桌椅、电视、电脑等设施，为平台运作提供硬件支持。二是建立视察制度。代表们以每月一次的定期巡查，结合不定期巡查，以及5人代表组的视察活动，有力保障了代表们全面、及时的了解社情民意。三是强化管理。联络处加强了对代表之家的领导，落实职责，并通过加强考勤制度、完善述职考核制度等管理手段，督促代表工作的开展。四是建立代表活动档案。即建立代表学习培训记录簿、代表联系选民记录簿、代表调查视察记录簿、代表评议记录簿、代表意见建议办理记录簿、代表考勤记录簿、代表依法履职档案等，为代表依法履职提供了工作保障。五是充实学习资料。“家”中订阅了相关学习资料，并专门安排一位工作人员，负责收集、整理、分类、交办代表和选民的意见和建议，并办理文件书籍、报刊杂志的登记借阅等工作，以此提高代表的学习质量和效率。六是制定活动计划，按计划有序开展活动。联络处年初制定全年工作计划，其内容细化至每月具体活动安排，年末对照计划进行全年总结，做到定时、定点、定内容开展活动，促进了代表工作制度化、规范化。
二、充分发挥代表之家的“课堂”作用，组织开展学习培训，提高代表履职能力
根据街道不同阶段的工作特点，有针对性地组织代表听取汇报和学习培训，提高代表素质，拓宽了代表知明知政的渠道，增强了代表履职能力。一是组织代表听取汇报。根据各部门工作轻重缓急的实际情况，制定专项工作汇报的具体时间安排表。坚持按计划定期召开报告会，由各部门负责人向代表们通报×××街经济运行、社会发展情况及存在的问题。为将开展报告会的目的、意义和要求落到实处，代表对部门的工作提出建议和意见，同时对各部门提出的提议和问题，进行分类、归纳、整理，并通过适当的途径、方式予以及时反映和督促解决。二是开展学习培训。一方面对中央、省、市、区出台的重大决策和部署的重要工作集中进行重点自学。如党的十七大召开以后，街人大联络处组织代表进行学习，加深了代表对贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的宏伟目标的理解；还结合视察、检查、评议等活动，组织学习代表工作所涉及的相关法律法规。去年来，我们先后三次组织代表到区法院旁听刑事案件庭审，了解刑事案件庭审的过程，学习《宪法》、《诉讼法》，提高了代表参政议政的能力。另一方面利用召开街道人大工作会议、代表经验交流会和座谈会等形式展开学习交流。为增强学习实效性，我们坚持理论学习与典型引导相结合，通过身边的典型和外出考察学习，引导代表进一步解放思想，更好地发挥作用。组织代表走访了×××代表在河南省平顶山市郏县的东升煤业有限公司，代表们下到390米的矿底，亲身体验矿工们的工作环境，与工人们进行交流，了解煤矿工人的生产生活情况。通过多渠道的学习培训，提高了代表的素质，增强了代表的责任意识和参政议政积极性。代表向区人大常委会提交建议18份，涉及污水治理、公共交通、水生植物清理、在西部街场建立消防设施、解决退休职工的医疗问题等八个方面的问题，全部被区八届人大一次会议采纳，并作为意见交相关部门办理。
三、充分发挥代表之家的“窗口”作用，组织开展视察活动，促进民生问题解决
通过代表之家这一窗口，代表们认真倾听群众呼声，了解到新农村建设中与群众生产生活密切相关的结构调整、
环境保护、安全生产等问题正逐渐成为人们关注的焦点。街人大联络处根据所制定的代表之家视察制度，组织代表有计划、有重点地开展视察活动，促进了问题的解决和落实，取得了让人民群众满意的效果。一是围绕农业结构调整开展调研活动。×××街农业人口10689人，农用面积38204亩，涉及农、林、牧、渔等各业。如何搞好农业结构调整，促进农业增效农民增收是广大干部群众最关心的问题。街人大联络处组织代表开展了视察，结合实际提出了“减棉、扩经、上菜、攻鲜”的建议，并将建议反馈给办事处，得到了办事处的采纳。经过两年的结构调整，万亩蔬菜、万亩鲜食轮作和万亩优质水产养殖三大经济板块已初具规模。截止20__年7月，蔬菜播种面积、鲜食旱杂播种面积及水产面积分别达到12895亩、17700亩和8240亩，三大农业板块的实施有力地促进了农业经济的发展，今年元至七月全街实现农业增加值3560万元，同比增长11.6%，实现农民人均纯收5740元，同比增长12.6%。通过代表之家这一视窗，代表们准确的观察和把握了新沟镇农业发展的方向，有力促进了街道农业结构的优化升级。
二是围绕建立家园建设的长效管理机制开展视察活动。农村“家园建设行动计划”的实施使农民的生产生活条件明显改善，但如何巩固农村家园建设的成果，提升综合管理水平已成为农民群众热切关注的问题。街人大联络处针对这一问题，组织代表开展了视察，提出了建立家园建设长效管理机制的建议。根据这一建议，我街“家园建设行动计划”试点村成立了家园建设长效管理领导小组和村容村貌管理队伍，制定了村规民约和长效管理机制，实现了村民自治。试点村的环境面貌明显改观，群众的满意度不断提升。通过联络处的关心和帮助，两年来新沟镇街投资358万元完成了××大队红花村和××大队鸡头湾村的家园建设；投资320万元对农业基础设施进行了维修改造，其中更新改造机站14处，新修小型涵闸17处，更新老化电线5万余米，新修、维修田间碎石路13300米；投资30万余元对村庄和道路进行了绿化。正是代表们通过“窗口”的检查督促，使得农村家园建设得以扎实推进，村容村貌得到极大改善，村民们也有了自觉维护环境的意识，他们的生产生活环境变得日益舒适。
三是围绕环保问题开展视察活动。近年来，落户×××街的生产型企业已达90多家，落户企业在带动地区经济发展的同时，也带来了环境污染问题。如佳宝糖业水污染对周边农业生产造成了比较严重的影响，群众反映强烈。街人大联络处组织代表先后三次到该厂视察排污情况，并建议企业加大污水治理力度。在代表建议和督促下，××公司积极与×××街道办事处配合，下大力气狠抓污水治理工作，主动为过去的环境欠账买单。一方面该公司投资690万元新扩建了一条日处理4200吨的污水处理系统，使得周边环境极大改善，群众的日常生产生活也得到了保障，纷纷称赞人大代表们“关注民生，心系群众，是真正了解人民意愿，倾听群众心声心声的好代表”。另一方面，××公司通过环境治理也逐步实现了企业和环境、企业和周边群众的和谐共存，既切实保障了企业的正常生产经营，又为周边农户营造了一个良好的生产及生活环境，为自身建立清洁生产的环保型企业奠定了基础，也带动了整个新沟科技产业园环境的改善。
四是围绕安全生产和食品安全问题开展检查活动。针对辖区部分企业安全生产意识比较淡薄、生产环节存在安全隐患的问题，街人大联络处组织代表视察了相关企业的安全生产工作，代表们根据视察中发现的安全生产隐患，提出了既要重视生产、操作、设备、工艺中存在的安全生产“硬隐患”，也要重视责任制落实、安全处理制度、操作规程、现场管理等方面存在的“软隐患”的建议。针对人民群众反映强烈的食品安全问题，组织代表对×××街集贸市场进行视察，在视察中代表们发现集贸市场管理中存在着重收费、轻管理，不少经营熟食的店未亮证经营，对农产品质量监测不够严格等问题。街安全生产管理办公室根据代表意见，制定整改措施，加大市场管理力度，严肃查处了制假、伪劣产品的黑窝点，责令4家企业进行整改，取缔了3家“四小企业”，保证了人民群众的身体健康和生命安全，促进了和谐×××街建设。
四、充分发挥代表之家的“桥梁”作用，加强联络处、代表与选民之间的联系，促进代表更好履职
街人大联络处充分利用代表之家这一平台，加强联络处与代表、代表与选民之间的联系，通过走出去，请进来，质询督办等手段，在联络处、代表与选民三方之间架起了一座座畅通的桥梁，为人大代表执行职务、发挥作用创造了良好的条件。
一是开展走访代表活动。街人大联络处主任深入代表工作第一线，分期分批走访慰问代表，了解每位代表的工作、生活情况，听取代表的心声，解决代表实际困难，让代表们感受到组织的温暖与关怀，增强了代表履职的积极性。如×××街代表×××发现一外来企业在×××农场租用场地，专用于堆放化学油漆桶，×××代表发现此事蹊跷，高度的责任感和积极性促使他连夜观察，发现该企业每晚趁着夜幕掩护到生活区水沟里清洗油漆桶。×××代表及时将此情况向街人大联络处进行了反映，经街人大联络处向街工委、党政联席会提出，对该企业进行了取缔。联络处还专门设置了联系代表的热线电话,专门接听代表反映和投诉现实问题，两年来总计接听电话逾千人次，是代表建言献策的桥梁，被喻为“代表110”，为×××的建设和改革发挥了重要作用。
二是组织代表开展述职活动。两年来，街人大联络处分期组织代表向选民述职9人次，开展代表联络活动21次，并组织选民对代表履职情况进行民主测评，增强了代表履行职责的自觉性和对选民负责、受选民监督的意识。有的代表深有感触地说：如果不为群众办几件象样的实事，到头来还真的没法向选民交待。两年来，街人大代表小组共为辖区群众办实事×件，妥善处置各类突发性事件、热点难点问题10余起（个），受到选民普遍好评。
三是开展专题调研活动。人大代表走出代表之家，深入基层、深入群众，就群众反映的热点、难点问题开展专题调研，促进了问题的解决。如：针对办事处农业结构调整现状进行调研，提出了以农业项目建设促进农业三大经济板块建设的建议，被办事处采纳。办事处于今年初启动了投资650万元的蔬菜基地建设项目，促进了万亩蔬菜板块建设和农业结构迅速有效调整。此外，代表们通过调查研究，结合实际撰写了8篇调研
人大常委会会议议题对常委会的工作具有重要的导向作用。实践中，我们本着抓大事议大事的原则､少而精的原则和依法办事的原则，坚持围绕全市的中心工作确定常委会的议题，收到了较好的效果。
一是紧紧围绕经济建设这个中心确定议题，立足推进经济和社会发展。医药､食品､冶金建材是我市三大支柱产业。为了推动三大产业的发展，近几年来，我们坚持把推进医药城建设､葡萄酒产业规范管理作为人大工作特别是监督工作的重点。2003年以来，市委､市政府把重点项目建设作为经济工作的重中之重来抓，每年突出抓好关系全局发展的一批重点项目建设。为适应这一要求，我们连续两年把审议重点项目建设列为常委会重要议题，积极促进重点项目的实施，不断提高支柱产业的产业规模和产业层次。
二是围绕实施依法治国方略确定议题，立足推进依法治市进程。推进依法治市进程是市人大常委会的一项重要任务。几年来，我们坚持把这项工作作为监督工作的重点，在每年的工作计划中，涉及贯彻法律法规的常委会议题约占议题总数的三分之一，先后对行政复议法､土地管理法､公司法､证券法､建筑市场管理条例等法律法规的贯彻实施情况进行审议，有的连续审议几次。近两年来，按照科学发展观的要求，我们将法律监督的重点更多地转移到环境保护领域，将环境保护法､森林法､水污染防治法等法律法规的实施情况及有关耕地保护､退耕还林和饮用水源湿地保护等列为常委会的监督工作重点，从而促进了经济社会的可持续发展。
三是围绕与人民群众生产生活密切相关的问题确定议题，立足实现好､维护好､发展好广大人民的切身利益。为了促进城乡协调发展，近几年，通化市委､市政府相继组织实施了惠及全市人民的几项重大工程。主要是，2001年至2003年，以消灭农村危房和泥草房为内容的农村“新居工程”;2003年至2004年，以全市所有行政村全部通水泥路或油路为目标的“村村通”工程;2004年开始实施的覆盖全市城乡的社会救助体系建设工程以及城市供水､供热､道路改造工程等。市人大常委会在积极参与这些工程建设的同时，坚持把工程的实施和进展情况作为监督工作的重点，使人大常委会的工作与全市重点工作相协调，形成参与､监督､支持三位一体的新格局。
认真搞好审议是提高常委会会议质量的关键
几年来，我们注重在创新审议形式､提高审议质量上下功夫。一是提前发送文件､资料，让常委会组成人员提前介入情况､了解情况，为审议奠定基础。二是坚持预审､初审与会议审议相结合。我们坚持常委会议题先由相关专门委员会进行预审，提出意见和建议;然后召开主任会议，对重要议题进行初审，使主任会议成员掌握相关情况，为常委会审议创造条件。三是审议报告与询问政府或部门负责人相结合。对报告中没有说清的深层次问题和一些专业性问题，向列席会议的政府或部门负责人进行询问，力求议深议透。四是自由发言与中心发言相结合。审议中，在积极引导组成人员充分发表意见的同时，注意根据议题内容，推定或指定重点发言人，提前拟订发言提纲，使发言更加系统，具有一定的深度和影响力。五是分组审议与集中审议相结合。分组会议尽可能地延长审议时间，让所有组成人员充分发表意见，集思广益;全体会议则就比较集中或不甚一致的问题进行交流，以使审议意见更加广泛，更加深入。六是组成人员审议与列席人员发表意见相结合。在组织常委会组成人员认真审议的同时，注意引导列席会议的人大代表和其他人员就有关问题发表意见，对其中好的意见和建议同样纳入审议意见中，增强审议意见的针对性和可操作性。在审议中，我们对组成人员提出的好的意见和建议，通过电视和广播以同期声的形式，向社会播放，并将委员的审议发言整理后，由通化日报刊发。让广大市民了解常委会的审议内容和审议情况，从而提高了常委会会议审议的实效性。
与此同时，我们还要求在常委会审议相关议题时，政府的主管副市长和“两院”主要领导必须到会听取审议，对没有特殊情况而不到会听取审议的，在全体会议上提出严肃批评，并要求其在会后向市人大常委会说明情况。对于确因特殊原因不能到会的，由其他人员代替参加会议，在会后要向其通报会议审议情况，做到既要增强人大监督的权威性，又要与相关方面建立相互理解､相互支持的和谐关系，以利推进经济建设和各项事业的健康发展。
加强督办落实是提高常委会会议质量的根本
几年来，我们坚持把督办落实作为一项重要工作来抓，较好地保障了常委会审议议题的效果。第一，跟踪督办审议意见落实情况。人大常委会审议意见经主任会议审定后，在常委会会议结束一周内，分别交由“一府两院”及相关部门办理，并要求有关工作委员会跟踪问效，督促检查承办工作，使会议监督变成一项较为长期的监督形式。第二，定期听取整改措施落实情况。我们要求承办单位及其工作人员必须以高度的政治责任感认真办理人大常委会的审议意见，并于接到审议意见后的两个月内，向人大常委会会议或主任会议报告整改情况。第三，对审议意见办理不满意的问题实行连续监督。2003年，我们审议了市政府12个部门依法行政情况，提出了审议意见，特别是对其中5个单位存在的比较突出的问题提出了整改意见，并要求政府将整改情况向下次人大常委会会议报告。在下一次常委会会议听取审议了市政府关于落实整改意见情况的报告。会议认为，市政府虽然在落实市人大常委会提出的整改意见方面做了一些工作，但对某些违规问题认识不足，重视不够，措施不力，有些问题未能得到解决，特别是对个别单位负责人只改账､不改错问题提出了批评意见，要求市政府继续落实人大常委会提出的整改意见，两个月内向人大常委会主任会议报告落实情况。常委会再一次听取了市政府落实整改意见情况的报告，使问题得到了解决，个别单位的领导做了书面检查，从而教育了一些干部，增强了行政人员的法律意识和公仆意识，维护了国家权力机关的权威性和法律的严肃性。
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xx年前三季度工作总结及四季度计划
根据区政府工作安排，现将我委xx年1-xx月份主要工作及第四季度工作计划汇报如下：
一、上半年工作总结
（一）科学编制年度运行报告。
客观实际地完成了xx年国民经济和社会发展计划执行情况的总结，并在摸清我区的发展机遇、存在的困难及面临的国内外形势的基础上，结合海口市及我区“十二五”规划要求，科学撰写了xx年的国民经济和社会发展计划报告，全面、客观反映经济和社会发展的运行情况，并提出相应的工作建议。在完成年度经济运行报告的基础上，我委坚持每季度对我区经济运行情况进行分析比较，并完成xx年上半年国民经济和社会发展执行情况报告，提出相应经济社会发展措施建议，切实为区政府宏观经济调控当好参谋助手。
（二）固定资产投资项目立项、备案审批。
截至xx月底,我区共完成固定资产投资项目立项、备案72个,总投资额227.8亿元。其中房地产项目37个，总投资额108.69亿元；工业项目13个，总投资额4.01亿元；旅游服务业项目14个，总投资额44.2亿元；农业项目4个，总投资额约2.3亿元；其他项目5个，总投资额约68.87亿元。今年立项、备案的固定资产投资项目较去年相比，项目个数增加11个，总投资增加1.8亿元，且多数备案项目特别是房地产项目有望在年内可开工建设，将较好促进我区固定资产投资增长。
（三）公务车车编管理。
根据区领导专题会安排，我委牵头起草《海口市秀英区党政机关公务用车配备使用管理办法（暂行）》，经区委、区政府会议多次审议修改后，已定稿并按要求下发到相关单位。另外对区内公务用车使用情况展开调查摸底，并依据各单位人员编制及工作情况对区直党政机关和直属事业单位车编进行重新定编，相应的定编通知已下发至各单位。
（四）经济发展指标协调与促进。
根据区政府工作报告责任分解，我委负责地区生产总值和固定资产投资指标的协调促进工作。其中地区生产总值指标由一、二、三产业增加值决定，分别由具体职能单位负责。固定资产投资我委主要负责协调和促进企业固定资产投资，根据工作安排，我委对区内近两年备案企业固定资产投资项目进行回访，了解项目开工建设进展情况，并敦促企业积极上报固定资产投资数据。同时与区统计局统计数据进行核对，发现存在我区建设项目列入其他区、漏统和少报、部分项目征地拆迁款项没列入统计等问题。经我委和区统计局共同努力，目前已补统投资项目24个，固定资产投资额增加19.65亿元。
（五）政府投资项目申报。
根据市发改委《关于编报xx年海口市政府投资项目计划的通知》文件要求，我委积极组织相关单位进行项目申报工作，并对各相关单位申报项目进行筛选，结合我区实际情况，充分考虑我区经济、民生等要素，着重向基础设施建设及城市改造方面倾斜，最终汇总出41个政府投资项目上报市发改委，计划总投资额233041万元,其中xx年度计划投资107935万元。
（六）统筹城乡和加快镇域经济发展。
参与《秀英区加快统筹城乡和镇域经济发展的实施意见》的起草工作，多次协同市发改深入乡镇开展调研，积极配合上级部门申报城乡统筹示范实验区项目。
（七）党风廉政建设。
组织全委干部认真学习市委《关于规范公务消费行为入推进党员干部作风建设的意见》（海发〔xx〕xx号）、市委市政府《关于印发的通知》(海办发〔xx〕xx号)、市纪委《关于严明纪律过节坚定不移纠正“”的通知》（海纪发〔xx〕xx号）等相关文件。开展廉政风险防控自查，并针对各风险点提出切实可行的防控措施，制定风险防控管理工作方案，完善“三重一大”等事项审批流程。
（八）区政府交办的其他事项。
前进村挂点帮扶工作，春节期间，我委深入挂点村了解村民生产生活情况，并为40家困难户赠送慰问品（油、米等生活必需品）。加强对村委会换届选举的指导和监督，主要抓好矛盾纠纷化解工作，消除不稳定因素。要做到心中有数，加强指导，及时化解矛盾和问题，把隐患消灭在萌芽状态。办理答复人大、政协代表提案件15件，其中主办件2件，协办件13件，代表满意率100%。其他“美丽乡村、洁净家园”、安全生产、计划生育、“五大工程”环境保护等工作顺利开展。
二、第四季度工作计划
（一）加强社会项目备案管理，简化审批前置条件，精简审批流程，加强对项目后期建设的跟踪服务，了解掌握项目建设进展情况。
（二）加大经济发展指标协调促进工作，确保负责的各项经济指标完成年度目标。
主要加大固定资产投资查漏补缺工作力度及涉及征地拆迁资金未纳入统计等问题的协调工作力度，积极与业主单位对接，加强与市相关部门沟通，及时汇报工作进展和存在的问题。
（三）加大镇域经济发展工作力度，依据《秀英区加快统筹城乡和镇域经济发展的实施意见》认真开展相关工作，积极申报镇域经济发展项目，促进中心心镇建设尽快开展，加大对乡镇基础设施建设的支持力度，积极协调上级部门争取省、市政府资金支持。
（四）加强机关效能建设，开展“作风建设推进年活动继续深入整治庸懒散奢贪问题”专项工作，加强和改进党员干部作风建设，提高行政审批效率，营造服务型机关。
（五）完成区委、区政府交办的其他事项。
回顾我办事处的镇、村务公开工作，主要抓了以下几个方面工作
一、党委重视，加强领导。办事处镇、村务公开能否全面扎实，卓有成效，顺利开展，党委重视是关键。根据市委的指示，办事处党委对镇、村务公开工作高度重视，加强领导，成立了党委书记任组长的办事处政务公开领导小组。并从党政办、纪委、组织、民政、总公司等部门抽调干部，组成工作组开展工作。抓政工的副书记挂帅，负责具体的公开工作，办事处的主要领导经常过问和指导工作的开展。为确保工作的顺利开展，办事处党委多次召开专门会议研究。妥善处理好工作中存在的问题。如工作组在调查了解有关情况时，个别部门由于认识不足态度不够积极，经党委说服教育后，这些部门十分配合工作组的工作。由于办事处党委高度重视，所以工作中各个阶段都取得显著成效。
二、顺应民意、落实制度。办事处政务公开能否广泛引起干部、群众关注与参与，又取得到实效，选准和明确政务公开的内容是重要环节。办事处党委通过深入调查研究，召开干部群众座谈会，广泛听取意见，落实制定了以下各项规章制度：
一是办事处的总体规划。内容包括办事处党委三年任期目标和职责分工，年度工作计划，以及阶段性的工作重点。
二是办事处政务公开制度。主要包括：财政财务收支制度；工程招投标制度；人事管理制度；车辆使用制度；安全保卫制度；财经管理制度；上班工作制度；请销假制度；机关请求汇报制度；纪检制度；学习制度；会议制度；廉政制度；车辆管理制度等共十四个方面。
三是办事处各办、所的工作职能、办事程序和收费标准。如财政所、事务办、计生办、司法所、劳管所、城建办及各派出所等都公开办事程序及收费标准。
四是公开办事处政务公开督查小组成员名单、政治面目、职务以及督查职能。
三、依据法规，拓宽公开。办事处以法规政策为依据，根据政务公开的目的、内容、范围和条件，拓宽了公开的渠道。
一是设立公开专栏（即橱窗）。政务公开力求做到公开地点公众化。办事处在办公大院内比较显眼的地方，用铝合金造一个8.5米×2米的橱窗，橱窗内公开各办、各所的具体收费（开列出收费单位、项目、批准机关、规定收费标准），办事处实际招待标准以及每月的收支状况。每项有据可查，出处清清楚楚。办事处所属的各单位都设立了类似的公开栏12处。
二是举办政务会。通报办事处的重大决策和涉及群众切身利益的重大工程部署。主要形式有三：第一，每月召开一次政务会，办事处一个月的政务动态。第二，每季一次政务总结，主要是总结一段时期政务工作情况，提出下季主要政务工作计划。第三，不定期举办各办、各所负责人解难释疑专题会，针对政务公开出现的热点和难点问题，以及群众提出有关政务公开事宜，由职能部门作公开的解释和答复。
三是创办政务公开信息刊物，刊登办事处各个时期计划、经验材料，选登最新的有关政策和法规等。
四、注重实效，强化监督。政务公开能否收到实效，是否持之以恒，采取有力的监督措施是重要保证。办事处根据政务公开内容的性质、特点，在党委的支持下，强化了以下两个方面的监督：
一是充分发挥了群众的监督作用。成立督查小组，聘请8人（市、办事处党代表和人大代表、居委会干部、居民代表）作为办事处政务公开监督员，对政务公开的情况进行监督。办事处党委赋予监督小组“四项职权”：一有权要求被监督的部门和人员提供与监督事项有关的文件、资料，财务帐目及其它有关材料，并进行查询；二有权要求被监督的部门和人员就监督事项涉及的问题作出解释和说明；三有权建议上一级纪检部门对被监督部门和违纪违法行为人员进行查处；四有权对办事处领导及被监督部门人员的工作提出建议和批评。如政务公开制度规定督查小组成员要参与工程建设及经济项目招标现场监督等。同时，公开党委班子领导及部门负责人办公电话，贴出他们相片，使政务公开更有效地接受群众的监督。
根据州人大常委会20__年监督工作计划安排，州十三届人大常委会第十六次会议将听取和审议州人民政府《关于全州农村产权抵押融资工作情况的报告》，为了审议好这个报告，州人大常委会组织以副主任侯强为组长，部分州人大常委会委员、州人大代表和州“三权三证”办相关领导为成员的调查组，于8月上旬对__、__两县进行了调查，调查组采取随机抽查、实地查看、走访座谈，听取汇报、查阅资料等方式进行，先后深入到__县__乡、__乡，__县__镇、__镇、__乡5个乡（镇）5个村民委、9个村小组、5个专业合作社、1个专业合作社联社、县、乡农村产权交易服务中心、县信用联社进行调查，在县、乡（镇）、村、县信用联社召开座谈会5次，走访了部分基层干部和农户以及专业合作社负责人，广泛听取了他们的意见建议，现将调查情况报告如下：
20__年以来，两县政府高度重视农村产权抵押融资工作，切实加强领导，采取措施积极推进。__县已在全县12个乡（镇）61个村民委员会712个村小组开展农村房屋所有权和101个村民委员会1268个村民小组开展宅基地使用权确权颁证工作，目前分别累计完成30100户、33901户，发证到户率分别是41％、35％。新一轮土地承包经营权确权颁证已在2个乡（镇）5个村民委员会86个村民小组开展，已测绘12.4万亩，完成确权登记5474户。林权确权颁证到户率100％；__县已在6个乡（镇）71个村民委员会907个村民小组开展农村房屋所有权和在全县18个乡（镇）77个村民委911个村小组开展宅基地使用权确权颁证工作，目前分别累计完成53844户、74561户，发证到户率分别是33％、47％。新一轮土地承包经营权在10个乡（镇）5个村民委员会69个村民小组开展工作，完成82__户的测绘登记。林权确权颁证已完成99％。
20__年以来，__县“三权三证”抵押贷款余额为9526.5万元，其中：林权抵押贷款余额3079万元，农村房屋和宅基地抵押贷款余额为6373万元，土地承包经营权贷款余额为74.5万元。20__年州下达“三权三证”抵押贷款任务4.1亿元，截至6月30日完成 1809万元，占任务的 4％；__县“三权三证”抵押贷款余额为9773万元，其中：林权抵押贷款余额为4516万元，农村房屋和宅基地抵押贷款余额为4957万元。土地承包经营权贷款余额为300万元。20__年州下达“三权三证”抵押贷款任务6.5亿，截至6月30日完成2172万元，占任务数的3％。农村产权交易服务中心成功办理3笔林权交易，流转林地面积__272.2亩，转让金额1__.2万元。
两县政府高度重视农村产权抵押融资推进工作，切实加强领导，建立机构，明确责任，狠抓落实。县、乡两级均成立了领导小组和办公室，从相关部门和乡（镇）站（所）抽调专人集中办公，负责计划的制定、落实、监督、考核、业务指导、信息收集等各项工作，为以“三权三证”为主的农村产权抵押融资工作提供组织保障。
两县政府把“三权三证”确权颁证工作作为解决农村融资难的一项重要基础工作来抓，认真贯彻落实省、州关于“三权三证”确权颁证的一系列政策措施，并结合实际，分別制定“三权三证”确权颁证登记工作方案，工作中按照突出重点，摸清底数，先易后难，分类确权，联动推进的要求，把重点放在有条件、有基础、有产业、有信贷需求的村寨和农户，优先对合法合规的产权进行确权颁证，对违法违规的产权进行清理备案。在确权颁证过程中，统一委托中介机构，组织人员进村入户，进行调查、测绘、登记、建档、确权；加大农村产权纠纷调处力度，有效化解权属争议，推进了农村产权确权颁证工作。
为了解决“三农”资金短缺，两县政府采取措施，创新服务方式，多渠道解决“三农”融资难问题。一是组建农村产权流转交易服务中心，为产权流转和抵押融资牵线搭桥，畅通融资路径。两县相继成立了县级服务中心，并积极筹建乡（镇）服务中心，其中__县成立了18个乡（镇）服务中心，__县成立了1个乡级服务中心，其它乡（镇）服务中心正在筹建中。二是创建信息共享平台，建立农村信用体系。__县充分利用“三农”大规划到户信息采集成果，建立农村信用体系信息网络系统，已完成农户信用体系信息采集__.6万户，并制定了《__县农村农户信息系统数据管理使用办法》。在此基础上，全面推进乡（镇）、行政村、自然村、农户授信评级工作，严格考核兑现奖惩，20__年兑现授信评级奖补金额达110.08万元，有力地推动了农村信用体系建设。三是创新金融服务便民方式。__县建立“三权三证”抵押融资贷款“直通车”服务平台，全县18个乡（镇）需要贷款的农户，直接到所在村民委员会申请，经村民委员会审核出具意见后，转乡（镇）政府审核后将符合贷款条件的申请资料通过系统传送到各金融机构，金融机构进行贷前考察并将符合贷款条件的转到各职能部门，职能部门调查核实后，出具他项权利证书，转各乡（镇）政府通知贷款申请人到贷款银行办理贷款手续。截止7月31日，全县通过直通车申请贷款4258笔24893万元，成功放贷3738笔16165万元。四是建立农村产权抵押融资风险机制。__县出台了《“三权三证”抵押融资风险补偿金管理办法》、《损失代偿管理办法》和《担保管理办法》。今年5月由县财政安排1000万元专项资金设立农村产权抵押贷款风险补偿金，专项用于发放农村“三权三证”抵押贷款风险补偿。农村产权抵押贷款发生不良贷款时，由金融机构和县财政按30%和70%的比例共同承担贷款本息损失。风
险金发生代偿后，不足1000万元部分于次年元月份补足，确保每年有1000万元风险补偿金，降低了金融机构对贷款风险的顾虑，增强了金融机构参与农村产权抵押贷款的信心。同时积极探索建立形式多样的担保方式，“三权三证”抵押贷款可以单独设定抵押担保，也可以作为其他担保方式的有效补充，还可以通过“三权”打包，统一评估贷款。如__县组建的__泛爱农业开发农民合作社联社，实行捆绑打包，抱团经营。目前已有8家专业合作社、2个自然人加社，有58个专业合作社意向性加社，部分专业合作社社员将“三权三证”抵押贷款作为股金入股联社，目前联社入股资金达266万元，不仅壮大了联社实力，而且解决了一家一户发展产业散、小、弱的状况。为了推进农村产权抵押融资工作，两县政府在财力有限的情况下，将“三权三证”确权颁证工作经费纳入财政预算，积极筹措风险抵押担保资金，为推进农村产权抵押工作提供经费保障。__县筹资1000万元作为抵押担保风险金，今年安排农村房屋、宅基地、土地承包经营权确权颁证经费预算2948万元，确保工作的正常开展。
两县政府采取动员会、培训会、广播电视、宣传标语、宣传栏、印发宣传资料等形式多样的宣传方式，广泛宣传“三权三证”抵押融资工作的重要意义和相关政策，统一各级各部门和广大干部群众的思想认识，调动广大干部群众积极参与农村产权抵押融资工作的积极性，为农村产权抵押融资工作创造了良好氛围。
主要表现在：一是宅基地使用权和房屋所有权存在着非法买卖、违规、违法建房、一户多宅等现象，尤其是城镇周边、公路主干道沿线、风景旅游区尤为突出，难以进行登记确权。二是新一轮土地承包经营权确权省级未出台指导性意见，到目前为止全省新一轮土地承包经营权证还无统一的样本模式，且由谁印制也未明确，给确权颁证工作带来了一定的困难。三是林权确权颁证仍然存在着少数林地面积与现实面积不相符的现象，难以确权颁证。四是确权测绘投资大、经费困难。如__县要完成宅基地使用权、房屋所有权和新一轮土地承包经营权确权颁证工作预计总需经费9924.5万元。五是产权信息资料收集困难，由于外出务工人员较多，难以现场指界，所提供的信息资料不全，信息资料录入系统工作进度缓慢。六是确权过程中的产权矛盾纠纷也不同程度的影响确权颁证进度。
县级农村产权流转交易服务中心虽已挂牌成立，开展服务，但由于人员少，功能和各项管理制度不完善，还不适应农村产权抵押融资工作的需要。__县18个乡（镇）农村产权流转交易服务平台虽已全部挂牌成立，但大多数都还未正常运行。
（一）要加快确权颁证进度。一是要加大工作力度，积极探索创新工作方式，健全机构，充实力量，强化部门联动协调配合机制，加强工作指导，采取有力措施，加大督促落实力度，加快确权颁证步伐。二是要突出重点，全面推进。把确权颁证重点放在经济发展、有产业、有项目、有条件的县、乡集镇和公路沿线周边地区村寨。三是要加大矛盾排查调查纠纷力度，对违规违法乱占乱建房屋的要研究处理办法和措施，逐步依法依规处理，妥善解决各类历史遗留问题。四是要积极筹措资金，为确权颁证工作提供经费保障。五是要积极反映存在的困难问题，如新一轮土地承包证书的样本、印制等要积极反映，争取上级有明确的意见。六是要加大力度，督促各中标单位按技术要求，加快测绘进度，力求测绘面积、登记信息全面、准确、真实。规范完善登记资料和相关文件档案，建立健全电子信息系统，以便档案的更新和利用。
（二）要积极探索建立完善农村产权抵押融资服务机制。一是要建立健全县、乡两级农村产权交易服务中心，突出农村产权抵押登记、交易流转、价值评估、交易签证、产权处置五大功能，切实解决县、乡服务中心人员、经费、业务能力等问题，确保正常运转。积极研究农村产权价值低、变现难问题，整合盘活农村资产，引导农村资产包团经营。同时要加大培育产业力度，逐步解决农村贷款难、无产业、无项目发展的问题，确保农村产权抵押融资和流转有序、持续推进。二是积极探索创新投资抵押担保机制。设立农村产权抵押融资风险补偿专项资金，不断完善贷款风险抵押担保补偿机制；引进社会资本建立投资担保公司；引导农业企业、专业合作社、合作社联社组建担保机构；积极争取商业保险，加大对农业产业、农村产权的保险力度，逐步形成多渠道、多形式的农村产权抵押担保机制，调动金融机构参与农村产权抵押融资的积极性，提高农户获取信贷资金的能力。三是扎实推进农村信用体系建设，建立农村信息共享平台。
（三）要进一步加强银政合作，调动金融机构参与的积极性。政府要不断完善金融支持政策，激发金融机构内生动力，引导支持金融机构积极争取信贷规模，创新信贷产品，扩大涉农贷款规模，支持农村产权抵押融资工作顺利推进，为突破“三农”发展融资难瓶颈，促进我州“三农”发展作贡献。
（四）要规范完善农村产权抵押融资的贷款统计口径。农村产权抵押融资贷款与涉农贷款要单独分开统计，以便总结农村产权抵押融资工作取得的成效，分析研究存在的困难问题，科学研究布置下步工作，有力推进农村产权抵押融资工作。
