时间：2022-06-25 17:59:03
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇林业工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想与工作目标
按照“管住山上，打击‘四非’；搞活山下，推进“十创”；规范流转，封造并举；立足生态，产业强县”的工作思路，自我加压，促进林业跨越发展，实现由林业大县向林业强县的转变，为建设生态和谐作出应有的贡献。
林业工作目标为“十二五”期间林业产业实现“3553”目标，即“十二五”期间封山育林达300万亩，造林总面积达50万亩，林业产值增加5亿元，活立木蓄积增加300万立方米。达到保护资源，做大产业，致富林农的目标。
二、工作重点
1、加强森林资源保护。一是完成黄沙油岭、东港黄荆、黄坳九龙等三个红豆杉保护小区建设，启动程坊自然保护区晋升省级自然保护区和五梅山省级自然保护区申报国家级自然保护区的报批工作；二是大力封山育林，各职能股室和林业工作站要加大宣传力度，实现全年封山育林面积100万亩，林业集团公司和国有林场除现有重点公益林外，要对修河两岸、国省道公路两侧可视范围内国有山林实行全封山；三是进一步加强森林“三防”工作，确保森林火灾损失下降20%，森林病虫害损失控制在5%以内。
2、打击涉林犯罪。全力保护生态公益林；加大对“四非”（非法采伐、非法贩运、非法加工、非法林地占用）涉林犯罪的打击力度，营造安全、稳定、和谐的林区秩序；加大对无牌无照、改装、长期从事偷运木材的车辆及非法运输木材行为的打击力度；加强野生动植物管理，禁止一切野生大苗出县。
3、加快造林绿化步伐。以造林绿化“一大四小”工程为引擎，推进“森林十创”，实施“一点两区，三边四进”（即：以山上基地造林为重点，推进城区园区绿化；以水边、路边、房边绿化为重点，促使森林进城、进村、进院、进单位）。全年完成造林绿化任务10万亩；新建精品路10公里，精品河道绿化5公里，提升精品路85公里（武吉高速公路段、柯龙线杭口-大桥），创建省级森林城市，建设15个省级“森林十创”示范点，建设10个千亩以上造林示范基地，促进我县造林绿化工作再上新台阶。
4、积极开展森林城市创建。加快“三公园一博物馆”的规划、申报和建设，启动良塘生态公园规划建设；完成各路段、单位、小区和公园小游园的改造或补植补绿；完成创森验收申报资料的收集、整理和归档工作；加强城区林木管理，增强市民增绿、护绿意识，提升城市绿化水平。确保我县创建省级森林城市工作2012年验收通过。
5、规范山林流转。控制流转速度与规模，规范流转程序，使山林流向真正利用荒山营造经济林、发展花卉苗圃等生态林业产业的企业大户，查处打击圈山、霸山、荒山以及通过非法砍伐、贩卖林木为盈利目的的不法行为。
6、加快林业产业发展。加强对现有木竹加工企业的监管，巩固扩大久木、维森等企业产业基地建设，大力发展油茶、花卉苗圃等高效产业，不断提高林农收入，壮大林业产业，力争2012年全县林业总产值突破14亿元。
7、抓好招商引资与项目建设。一是做好久木二期的跟踪服务工作，力争引进亿元生态林业经济项目1个，3000万元花卉苗圃项目2个，实际进资8000万元；二是积极向上争资金、争项目、争政策，力争争资突破8000万元，确保争资争项目有新突破。
8、加快基础设施建设。2012年完成森林消防指挥中心主体建设，完成新建基层站所2个，维修3个基层站，完善基层检查站电子监控装置，改善基层站所办公条件，提高办事效率和服务水平。
9、加强国有资产管理。切实加强国有山林的管理，确保国有资产增值增效；适时推进国有林场改革和国有林场危旧房改造。
一、着眼转型升级，致力于发展现代林业
1、推进林业园区建设。以南部、东部两个省级现代农业综合区建设为重点，积极推进茶叶、竹笋、花卉、干鲜果等四大林特主导产业的示范园和精品基地建设，按照“示范规模化、设施现代化、生产标准化、经营产业化、环境生态化、效益最优化”等六化为目标，加强基础建设，充分应用林业科技，切实提高单位产出，促进林农增收致富。
2、壮大林业龙头企业。龙头是方向，龙头是旗杆，目前我县林业产业与周边兄弟县市相比，林业企业发展较为薄弱，特别是林业龙头企业偏少，这与全县41万亩林业主导产业基地建设规模不相对称。新的一年，我县要加大对林业龙头企业的扶持，在政策、资金方面适当倾斜，促进其发展壮大，不断提高其在同行业中的竞争能力。同时，积极发挥龙头的带头作用，鼓励发展一批中小林业企业，对接林业基地，减少中间费用，提高林业产品的附加值，提升我县林业总产值。
3、发展森林休闲旅游。我县有94.5万亩山林，特别是南部山区，优美的自然环境涵含着丰富的旅游资源，通过几年来的内外蓄力，我县已有兰亭国家森林公园、稽东千年香榧、王坛香雪梅海二个省级森林公园，其他还有绿林竹海、生态史林等省市级林业观光园，但总的来讲，森林旅游还有待进一步开发，要进一步推进基础建设，同时要将南部山区的旅游资源进行整合，营建特色，抱团营销。要举办好全县森林休闲节会，将稽东香榧节、王坛梅花节、富盛乡村风情节等节会统盘安排，使全县一年四季都能吸引游客。
4、挖掘林业品牌效应。着力打响我县现有“中国香榧之乡”、“中国茶文化之乡”等国字号品牌，将品牌转化为效益，并以品牌来带动林业产品的提档升级。着力推进茶叶强县创建，打响平水日铸茶这个茶叶品牌。
二、着眼绿色文明，致力于推进平原绿化
2014年全县平原绿化建设工作的总体要求是“突出三个重点，实现五大目标”。“三个重点”即重点建设干道绿化、河道绿化、集镇绿化。“五大目标”即以一千亩沿海基干林带建设为目标，开展沿海防护林建设;以二千亩城镇绿化为目标，开展森林城镇创建，确保二个省级及三个市级森林城镇创建任务的完成;以30个县级以上森林村庄创建为目标，开展村庄绿化，确保三个以上省级森林村庄和十一个市级森林村庄创建任务的完成;以四千亩河道绿化建设为目标，高标准完成鉴湖、古运河、会稽湖、南运河、防洪通道等重点河道绿化建设任务；以五千亩干道绿化为目标，全力完成杭甬高铁、绍诸高速、杭金衢高速连接线、104国道等主要干道沿线的绿化和绿化提档。
针对上述目标任务，今年平原绿化工作在去年的基础上，重点落实以下工作措施：
1、分级实施，重点推进。县的重点是按照“林在城中、城在林中”要求进一步做好中心城区的绿化提档升级工作，重点提升镜水路、稽山路、柯南大道等城区干道绿化，使县城绿化形成内外二个环，即城区外环：镜水路－杨绍线－湖安路（杭金衢连接线）－柯袍线，城区内环：湖东路－104国道－稽山路－钱陶线；进一步做好河道绿化建设及提档升级工作，建好大小坂湖湿地公园、古运河公园、鉴湖及其它各类公共绿地。按照“绿化大地、美化家园”要求，指导镇街高标准建设村庄绿化，充分利用房前屋后宜林空闲地，实行见缝插绿、拆违建绿、立体布绿，每个镇街要落实1-2个村按省级森林村庄的标准进行绿化。按照建设“绿荫大道、景观大道”目标，以交通干线两侧建成宽5米-20米的绿色景观林带、镇（街道、开发区）主要干道两侧建成宽3米-5米以上的景观林带、通村主要道路两侧种植单排乔木的要求，抓好杭甬高铁、绍诸高速、杭金衢高速连接线、杭甬铁路、104国道、绍大线、绍甘线、钱陶线、柯海线、柯袍线、平陶路、漓福线等共12条干道沿线的绿化和绿化提档，形成县域绿网，为森林城市的创建打好坚实的基础。镇级重点是在完成县重点项目的同时，抓好集镇的绿化和其他面上绿化。
2、突出重点，优化政策。适当调整以奖代补的政策，在去年全县安排6000万元专项资金，每亩6000元以奖代补的基础上，今年拟对重点路段、重点项目实行差别化奖励。对档次高、投资大的绿化项目适当提高以奖代补标准，鼓励多出绿化精品。
3、紧抓环节，狠抓落实。主要是抓好几个节点的绿化推进工作，3月份把全年的绿化任务下达到镇街、开发区、县有关机关部门，4月份落实好主要道路的规划统一问题，另外，充分利用春、秋二节植树有利时节，加大宣传，设计载体，全力推进全县的平原绿化工作。
三、着眼生态建设，致力于资源保护利用
1、集体林权改革进一步深化。进一步完善林权管理服务平台，为林农和经营业主提供便捷高效的一站式综合服务，在融资抵押贷款及林业政策保险上有所突破，搭建好资源信息平台，加快林地流转，全年计划流转六千亩以上。加快林权信息管理系统建设，完成钱清等镇的外业勘界工作。积极探索碳汇经济，实现以绿养绿，不断提升林木经济效益和社会效益。
2、森林消防体系进一步健全。加强对森林防火队伍的培训和演练，健全视频监控、专兼职森防队伍和日常巡视相结合，全方位，立体式的防控体系。进一步落实森林火灾应急指挥体系，制定修订应急预案，落实扑救队伍和扑火物资，确保森林火灾能发现得早，消灭得快。
一、加强普法教育工作的组织领导
“六五”普法伊始，我局及时调整充实了普法依法治理工作领导机构，重新组建成立了领导小组，召开了专题会议，认真研究如何进一步开展好林业部门“六五”普法工作，做到依法行政，依法治统。以认真贯彻落实党的十精神，市委、市政府“六五”普法规划和林业“六五”普法规划，围绕中心、服务大局，为服务“两化”互动，统筹城乡和“一三五八”发展战略，继续深入实施“法律六进”主题活动，全面推进依法行政、依法治林营造良好法治氛围为指导思想，将普法教育和依法治统工作纳入每年度计划并定期研究，及时解决工作中遇到的实际问题，切实做到工作年初有部署，年内有检查，年度有总结。同时，加强内部管理，明确兼职普法工作人员，完善相关工作制度，做到“四有四落实”，即工作开展“有计划、有重点、有检查、有创新”；“机构落实、制度落实、经费落实、任务落实”。
二、深入开展普法教育，扎实推进板块式大普法格局
我局充分发挥部门职能优势，有针对性地开展好普法学习教育活动。制定了五年普法计划表，有目的有步骤地学习好公共法《宪法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《侵权责任法》、《公务员法》和专业法《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《四川省绿化条例》、《四川省天然林保护条例》、《 四川省林木采伐管理办法》以及其它法《禁毒法》、《突发事件应对法》、《物权法》、《旅游法》等。认真开展好“法治机关”、“法律进机关”创建活动，促进统计工作更好地服务经济社会又好又快发展。充分利用“世界湿地日”、“3.12”植树节、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”和“12.4”法制宣传日等特殊节日的极好时机，以文艺演出、贴标语、发放宣传资料、出动宣传车和知识竞赛等方式开展丰富多彩的普法活动，扎实推进我局林业行业“法律六进”活动，使林业法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，使主题活动更好的深入基层，服务群众。
我局还进一步健全完善了相关制度，制定了领导干部学法用法实施意见，建立健全了（党组）和党支部集体学法、办公会前学法、领导干部法制讲座、法律培训、考试考核、学法情况登记等制度。每年组织一次法律知识考试，考纪严肃，参学率、参考率和合格率均达到100%，并将学法用法情况作为干部职工考核、晋升和使用的重要依据。
三、努力提高全社会法制化管理水平
我局积极探索依法治理工作的有效实践形式，总结和推广依法治统工作经验，执法责任制、政务公开等得到有效落实。进一步建立健全了法律顾问制度和法律咨询制度，聘请专家参与统计规范性文件的起草、审定工作，并及时答复社会公众对统计法规的咨询。在每次的林业执法大检查工作中，邀请专家全过程参与，确保公正执法，文明执法，有力查处林业违法行为，着力提高林业数据质量。
四、积极推进普法教育形式创新
我局充分利用广播、电视、网络等传媒的积极作用，大力宣传林业法律法规，宣传普查条例，实现林业门户公开网站有普法栏目和内容。我局狠抓普法教育队伍建设，定期组织普法骨干和法制宣传员培训，让他们更熟练知晓林业法规，更好地宣传好林业法规。同时，围绕全市中心工作，向挂钩群众宣传好相关政策法规，向广大群众细致入微地解读林业政策，化解矛盾纠纷，确保时间进度。
五、强化普法教育工作保障
我局将普法依法治统工作纳入单位目标管理责任制、领导班子和领导干部及职工的目标责任考核，与创先争优和年度目标考核挂钩，作为年度工作考评的重要内容，做到工作情况清楚，制度完善，档案齐全，管理规范。为保证工作需要，每年都预算一定的工作经费，按实际支出情况报销并建帐。
我局非常重视信息工作，及时反映反馈信息，按要求上报各类报表及年度普法依法治理工作总结等。
存在的问题
“六五”普法以来，我局在普法依法治统工作中做了大量富有成效的工作，取得了显著的成绩，但我们也能清醒地看到还存在着的一些问题和不足：一是领导干部和职工学法用法做得还不够好，主要表现在学习时间不够，学习内容不精，学习领悟不深，读书笔记记录不详细。二是宣传专栏办得不够好，自从搬迁到农机局办公后，没有继续办好法制宣传专栏。三是依法治理工作力度不够，林业违法行为查处力度不够大。
下步工作意见
一、工作思路
突出一个主旨（以生态建设为中心），解决两大难题（总量不足，质量不高，分布不均，产量不高；林民增收不足），抓住三个关键（造林营林为主生态建设；加强森林资源保护；加大林业产业化建设，搞好林下经济开发），实施六大工程（退耕还林、三北造林、村屯绿化、农田林网、矿区绿化、防沙治沙等），配套九项措施（科技与人才兴林、依法治林、深化林业改革、项目投资的拉动、外资的带动、宣传发动、以工业理念管理林业工作、市场拉动）。
二、工作目标
1、造林绿化：计划营造林和封山育林70万亩，其中：“三北”造林10万亩；退耕还林40万亩（退耕地10万亩、配套荒山30万亩）；封山育林20万亩。
一是要加强退耕还林、三北造林、速生丰产林等林业重点工程建设，以项目建设推进我市生态建设。二是突出“治沙和治荒”的重点，将阜新防沙治沙工作争取纳入国家和省工程项目区，采取具体措施攻克我市荒山造林；三要广泛调动社会各方面积极性，大力开展义务植树、部门绿化、绿色通道建设等各种形式的社会造林，全方位推进国土绿化步伐。四是全面实施《阜新市村屯绿化总体规划》，整治村容村貌，推进城乡一体化建设进程和社会主义新农村建设步伐，逐步实现绿色和谐精美阜新。
2、林业育苗：计划育苗10000亩。容器育苗3000万杯，积极调整育苗结构，为配合荒山造林及封山禁牧工作，增加乡土、灌木林、饲料林树种育苗比重。
3、森林资源保护工作：计划防治森林病虫害90万亩，防治率达75％以上。苗木产地检疫率达到95％以上。监测覆盖率达到85%以上。要抓好杨树病虫害工程治理项目。
森林防火及林业严打，全年杜绝重大特大森林火灾，森林火灾受害率控制在0.04‰以下，利用好森林防火电子监测系统，加强森林火灾的预警预报。进一步加大案件查处力度，严厉打击各种破坏森林资源的违法犯罪，重点抓好清理采伐迹地和小开荒行为。
4、林政资源管理：严格执行省政府“十一五”期间采伐限额，把好审批关，重点改造低产林和农田防护林。抓好林权证发放工作，规范木材行业管理，出台《阜新市林权流转管理暂行办法》。
5、林业产业及基层基础建设：计划全系统实现林业产值9亿元，林业增加值4.3亿元。加大招商引资力度，引进农民增收龙头产业，抓好林业站建设、科技培训和推广及森防体系建设。
6、经济转型林业项目工作：要继续搞好退耕还林工程造林、“三北”四期工程造林、林木良种基地建设、生物制药厂、海棠山自然保护区等项目的续建工作。争取国家防沙治沙、林业森防体系建设、国有林场脱困、林业站建设、生态公益林补偿等项目，使我市经济转型林业项目的争取工作再上新台阶。
7、继续搞好林下经济开发，发展到100万亩，以林草间作为主，配以林药、林菌、林烟、林粮间作、林下养鹅，重点抓好树木郁闭后林农复合模式开发，加快退耕后后续产业的发展，促进农民增收。解决好林农增收问题。
为全面落实县委**年工作要点，适时检查各项工作进展情况，及时反映工作中的好经验和存在的问题，顺利完成年初县委、县政府确定的各项目标，现就今年督查工作安排如下：
1、贯彻落实银川市建设“两个最适宜”城市动员会精神情况（2月下旬至3月初）；参加单位：县委办、政府办、宣传部、机关效能办公室
2、全县农业产业结构调整落实情况（2月下旬至3月初）；参加单位：县委办、政府办、农牧局、林业局
3、全县春耕生产、农资市场供应情况（2月下旬至3月初）；参加单位：县委办、政府办、农牧局、工商局、供销社
4、高速公路两侧综合整治及农村庄点卫生整治情况（3月份）；参加单位：县委办、政府办、城建局、农综办、卫生局、农牧局、林业局、水务局
5、春季动物防疫工作（3月中旬）；参加单位：县委办、政府办、农牧局、卫生局
6、社会主义新农村规划编制情况（3－4月上旬）；参加单位：县委办、政府办、城建局
7、春季农田水利建设开展情况（4月中旬）；参加单位：县委办、政府办、水务局、农综办
8、工业重点项目开工建设情况（4月下旬）；县委办、政府办、发改局、财政局
9、春季植树造林情况（4月下旬）；参加单位：县委办、政府办、林业局、农综办
10、“阳光工程培训”及劳务产业发展情况（5月中旬）；参加单位：县委办、政府办、农牧局、劳动就业局、扶贫办
11、农村经济合作组织运行情况（6月上旬）；参加单位：县委办、政府办、农牧局、林业局、农经站、供销社
12、新农村建设情况（6月中旬）；参加单位：县委办、政府办、城建局、农综办、卫生局、农牧局、林业局、水务局
13、设施果蔬生产情况（6月下旬）；参加单位：县委办、政府办、农牧局、林业局
14、城市建设情况（7月上旬）；县委办、政府办、城建局、发改局
15、**年上半年各乡镇、部门目标任务落实情况（7月中旬）；参加单位：县委办、政府办、农牧局、林业局、水务局
16、“平安永宁”创建工作（7月下旬）；参加单位：县委办、政府办、政法委、司法局
17、道路交通建设情况（8月上旬）；参加单位：县委办、政府办、交通局、城建局
18、科技特派员创业行动落实情况（8月中旬）；参加单位：县委办、政府办、科技局、农牧局、林业局
19、工业重点项目落实情况（8月下旬）；参加单位：县委办、政府办、发改局、财政局
20、新农村建设整体情况（9月上旬）；参加单位：县委办、政府办、城建局、农综办、卫生局、农牧局、林业局
21、校园周边环境整治情况（9月中旬）；参加单位：县委办、政府办、教体局、政法委、安监局、工商局
22、秋季农田水利基本建设及农业综合开发大会战进展情况（10月初至11月中旬）；参加单位：县委办、政府办、水务局、农综办、农牧局、林业局
23、农村合作医疗开展情况（11月上旬）；参加单位：县委办、政府办、卫生局
24、全县各项工作检查考核验收（12月中旬）；参加单位：县目标考核领导小组成员单位
按照省林业厅《20*年辽宁省林业系统法制宣传教育工作要点》要求，结合我市林业工作实际，制定本要点。
20*年我市林业系统普法工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”的方针，推进我市林业法制宣传教育工作。
一、用科学发展观促进普法工作开展
（一）按照“五五”普法规划任务要求，要始终把宣传宪法和国家基本法律作为首要宣传工作来抓。要以科学发展观统领法制宣传教育工作，解放思想，转变观念，把科学发展观贯彻落实到普法工作的各个环节。
（二）深入学习宣传林业法律法规规章规范性文件。今年要以新《森林防火条例》颁布和新出台的《辽宁省防沙治沙条例》为宣传重点，有计划地开展专题学习宣传活动。认真学习《*市林业局行政处罚自由裁量实施标准》，继续深入开展《森林法》、《种子法》、《濒危野生动植物进出口管理条例》等与林业密切相关的法律法规的宣传。
（三）认真宣传与群众生产生活密切相关、维护社会和谐稳定的法律法规。不断加强对林业职工和林农安全生产、保护生命财产及劳动和社会保障方面的法律法规宣传教育，依法保障林业职工及林农根本利益。
二、用重点法制宣传带动全面普法深入开展
（一）继续做好林业主管部门领导干部、林业干部职工、林业行政执法人员的学法用法工作。按照“五五”普法规划的要求，积极探索推进对重点对象法制宣传教育工作的新途径、新方法，不断提高针对性和实效性。坚持以活动为载体，广泛开展适合不同对象参与的法制宣传教育活动，推进重点对象法制宣传教育的深入开展。
（二）继续加强对林农和林区青少年的法制宣传教育。结合集体林权制度改革、国有林场改革，进一步加大对林农的法制宣传教育力度，帮助和引导广大林农了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律常识和法律途径。建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，充分利用各种林业法制宣传教育阵地，加强对林区青少年的法律宣传教育。
三、用多措并举的普法形式增强普法宣传实效
（一）继续深入推进法律进机关活动。20*年要把法制学习作为机关学习的重要内容。不断坚持和完善党委（组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部、公务员和执法人员法律培训制度、考试考核制度，使领导干部、公务员和执法人员的学法用法经常化、规范化，在工作中做到依法行政。
（二）多渠道多形式开展法制宣传工作。要充分利用互联网，在本单位门户网站、网页上进行法制宣传；加强对媒体法制宣传教育工作的指导，创新报道形式，以满足人民群众的新期待、新需求为出发点和落脚点。如在案件报道中，可作案例分析，指增强法制宣传教育的针对性、实用性。
（三）搞好专项法制宣传教育。利用“3·12”植树节、“4·22”地球日、“6·5”世界环境日、“6·17”世界防治荒漠化和干旱日等，开展各种专项法制宣传；继续做好“12·4”法制宣传日系列宣传活动。认真组织落实好国家林业局普法办统一部署的全国林业系统年度普法考试工作。
（四）继续运用普法培训证书制度促进普法工作深入开展。各级林业主管部门要及时将法制培训情况及考试成绩登记入册，作为被培训、考核、定级、晋升的重要依据。
四、用强化组织领导保障法制宣传教育顺利实施
林业生态工程监理，是指具有相应资质的工程监理单位受项目法人委托，指派林业监理工程师针对某一具体林业生态工程建设项目，依据相关法规、技术标准及规程，运用法律的、经济的、行政的等手段，对林业生态工程项目参与者的行为进行必要的监督管理。
2林业生态工程监理的内容
林业生态工程监理的主要内容，包括质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调工作，这六项工作贯穿整个监理工作始终。从招标监理工作开始到结束，要经历成立项目部阶段、施工准备阶段、施工阶段、验收阶段、养护管理阶段等，而且各个阶段的工作要点又各不相同。
3林业生态工程监理的特点
3.1受自然条件限制大
林业生态工程是有生命的“活”的工程，这是林业生态工程与其他建设工程的最大区别。林业生态工程比其他建设工程受环境因子限制要明显得多，不仅要考虑施工期间环境因子限制，还要考虑施工后一段时间内环境因子对其缓苗和成活的影响。
3.2时序性强
树木的生长发育具有明显的季节性，某一树种播种、育苗、栽植对环境因子都有特别的要求，错过了这个季节其发芽或成活就会受到影响，正所谓“人误地一时，地误人一年”。这就要求林业生态工程建设监理，既要了解当地季节变化和每个季节的环境条件变化，又要掌握树木的生物学和生态学特性。
3.3实践性强
由于气候的复杂多变，国家的区划、技术标准和规程一般是照顾面较大，难免偏差。在林业生态工程建设中要不断地总结经验，或者及时吸取当地成功的经验，为林业生态工程监理提供依据。对于一些目前与国家标准、行业规范不太符合的，通过当地小面积试验取得良好效果的做法和措施，要实事求是地与业主和上级部门沟通，谨慎灵活处理。
3.4危害不明显
林业生态工程不是“人命关天”的工程，即使质量出了问题，也不会造成太大的社会危害，不会威胁到官员的乌纱帽，这就使得好多林业生态工程投入大、效益差，出现了“年年造林不见树”的怪象。随着政府对生态环境建设的不断重视和相关法律的实施，这种现象也许在不久的将来会有所改变。
3.5长期性
国家林业局2002年出台了《造林质量管理暂行办法》，提出要推行造林报帐制，把造林资金的使用与实际完成造林数量和质量挂起钩来。采取预拨造林资金或由实施单位全额垫付，以县为单位，依据造林检查验收结果分期分批报帐；造林结束后，由林业行政主管部门组织检查验收，合格后支付造林总费用的50%。造林当年，由林业行政主管部门组织检查验收，合格支付造林总费用的30%；造林第二年，由林业行政主管部门组织检查验收，合格后支付造林总费用的10%；造林后第三年，由林业行政主管部门组织检查验收，合格后支付造林总费用的10%。林业生态工程的工期即是施工工期加上养护期，监理工作比建设工期又略长一些。
4提高林业生态工程监理效率的建议
4.1完善细化国家标准和行业规范
要研究制定更多的结合各地实际的林业行业国家标准和行业规范，让林业生态工程监理人员在实际工作中有细致量化的标准，如健全现有树木适生区、苗木等级等标准。同时鼓励地方出台具有地方特色与当地实际结合较紧的技术和标准，以做到林业生态工程监理工作的细化。
4.2抓住有利时机加紧施工
林业生态工程的施工受自然条件影响较大，同时有利于工程施工的时机也很多，应充分利用。如雨季延长，造林种草增加了施工时间，可以更多地完成植物措施的施工任务，春季化冻早、冬季上冻晚，为土方工程的施工赢得了更多的时间。再如梯田建设、整地工程、沟道治理工程等都可以延长施工；遇到连续干旱栽植受到限制时，整地工程有的还可以施工，可以合理调配施工地块，不耽误总工期的完成。
4.3做好事前监理
林业生态工程建设者必须在开工之前做好一切施工准备，时节一到保质保量完成任务。一般情况下，在北方地区春季、秋季、雨季造林，最适合的时间都在40天左右，大规模的施工必须在这一时间段内完成，否则成活率没有保证。有的甚至只有十几天最佳施工期，所以必须做好充足的前期准备。监理人员对施工方案认证审核，特别是审核适合造林时间短的树种。提前检查放线整地、苗木采购、人员保障、技术保障、机械保障等等条件，为最佳时节的造林做好一切准备，一旦适时就可督促、检查施工单位抓住最佳时间在保障质量的前提下尽快施工。
4.4不断总结经验，提高从业者素质
监理工作在好多地方都称之为“老人活”，年龄越大，工作经验越丰富，监理工作越出色，但林业工程的建设形势又是时不我待，年年都有大动作，年年都有新任务，这就要求林业工程监理的从业人员要不断总结经验，增加实践经验。一方面，在林业工程监理人才培养方面要与实践紧密联系，要让学生“跟着季节转、跟着企业干”，在学习理论的同时，也积累实践经验，实现与企业零距离对接；另一方面，要对有工作经验的老林业工作者进行监理培训，吸纳到林业工程监理队伍中来，充实林业工程监理队伍。
4.5利用新技术，提高监理工作
林业生态工程直观性强，保存活率、栽植数量相对容易统计。在监理过程中，应尽量使用科学方法和先进技术进行监理，以提高林业工程监理的工作效率。GPS和红外照相机的使用，在一定程度上减少了监理人员的工作量，提高了工作效率。也可以研究开发专门的管理系统进行林业工程监理。
4.6建立苗木信息系统，实现终身负责
林业生态工程建设以及监理工作中的信息不具有传承性，只具有某一阶段信息，不能实现终身信息管理。因此，笔者建议，从育苗开始就要建立目标信息档案（条形码），到设计栽植再到养护实现全过程监控。使某一工程的某一棵树的信息系统相对完整，出自哪个苗圃，工程设计者是谁，施工单位是哪一个，养护管理者又是谁，一旦出现质量问题，就可以追根溯源进行责任追查。
4.7提高监理费用
一、总体思路和主要目标
2014年，全镇农业、农村工作的总体思路是：以科学发展观统领农业、农村工作全局，全面贯彻党的十及十八届三中全会精神和中央农村工作会议精神，千方百计确保粮食安全，多措并举调整产业结构，努力增加农民收入，促进农村和谐稳定。主要目标是：实现粮食总产量0.75万吨，农民人均纯收入增加800元。
二、工作重点和主要措施
（一）稳定粮食生产。
（二）大力调整产业结构。一是发展水果干果产业。在2013年发展核1000亩的基础上，今年将积极争取，在发展核桃种植2000亩，在稻香、两村发展脆红李1000亩；二是继续发展烤烟种植。全年计划种植烤烟1700亩，主要在种植基础较好的、两村发展，切实提高种植水平。三是发展中药材种植。在、天堂两村各发展赶黄草种植500亩，继续在狮龙发展金银花种植，面积扩大至800亩。
（三）大力发展养殖业。加强以村为中心的肉牛养殖基地建设，扶持村肉牛专业合作社，推行以“专合社+基地+农户”的发展模式，实现年出栏肉牛2000头，发展生猪养殖和土鸡养殖，实现年出栏生猪3.5万头，土鸡8万只。
（四）加快扶贫攻坚步伐。抢抓政策机遇，争取实施村整村推进扶贫工程，加强灌溉水池、生产便道等农业生产基础设施建设，规划落实产业发展。积极争取以工代赈工程项目，实施稻香、、、村叙大铁路29户拆拆迁户异地扶贫搬迁及其配套泥结碎石路建设。
（五）加快农业农村基础设施建设步伐。建设通村水泥路四条，分别是通村公路，春灌之前，全面完成小农水重点县项目建设，并争创优质工程，争取狮龙村提灌站建设。加快村和村安置点扫尾工程建设，完善路面硬化和外观装饰。加强农村安全饮水工程建设和村级公益事业一事一议财政奖补项目建设，改善农村生产生活条件。
（六）实施农村惠民工程。开展有针对性的劳务培训，鼓励外出务工人员回乡创业。提高农村社会保障水平，进一步落实农村养老保险、医疗保险、低保、五保和被征地农民基本保障等制度。加强农村公共服务体系建设，促进农村教育、文化、卫生等社会服务事业加快发展。
（七）稳步推进农村改革。推进土地承包经营权流转。按照依法自愿有偿原则，鼓励和引导农户流转土地承包经营权，发展专业大户、家庭农场等多种形式的适度规模经营。按照县上部署开展农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证；巩固扩大集体林权制度改革成果，落实林业所有人的管护责任，加强森林防火的机制建设，确保森林安全。
（八）加强农产品安全监管。加强蔬果农药残留、生猪“瘦肉精”及兽药残留监管，提升质量安全水平。强化动植物疫病防控，确保不发生重大动植物疫情。
三、保障措施和工作要求
一是加强组织领导。成立以镇党委书记为组长的镇农业农村工作领导小组，统筹谋划，分工负责，确保政策制定、工作部署、财力投放、干部配备在农业、农村工作上得到落实。
要求乡直机关各部门、站所、村委会、各中小学继续开展创建星级部门、站所、村委会、学校活动。把经济、党建管理、安全、综合治理、社会诚信等各项内容用星级来考核。不断完善各项规章制度，强化内部管理，提高职工思想道德素质和服务质量，深入开展"文明单位"创建活动，力争向更高层次发展。
二、以预防青少年违法犯罪为主，进一步加强农村未成年人思想道德教育。
我们认真贯彻国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，结合本乡实际，成立了未成年人思想道德教育领导小组，开通了未成年人思想道德教育热线电话。重点对中学生开展了思想教育，做到五抓。即：新生入学集体抓，每年新生报到后组织认真学习校纪校规和《预防未成年人犯罪法》等，为后进生提前打好预防针，帮助他们"与旧我告别，树全新形象"；节假日超前抓，每逢放假前，集中进行法制教育，开展做"守法公民，护法模范"活动。假期给学生布置"五个一"特殊作业，要求每个学生在假期中"读一本好书、进行一次社会调查、做一件好事、进行一周实习、完成一件小制作"，积极引导他们开展健康守法活动；针对问题专题抓，针对农村学生文明礼貌、行为习惯较差的特点，开学期间组织开展仪容仪表专项治理，把学生的教育溶化到一点一滴的日常生活中去；重点对象重点抓，特别是抓好"双差生"和有前科学生的教育转化工作。对"问题学生"进行帮扶，推行问题学生导师制。经常举办"帮助你进步学习班"，组织有经验的领导、教师开展"礼仪教育"，聘请专职法制副校长进行"以案释教"的法制教育，以多种手段促其知法、懂法、为守法打好思想基础；纳入常规经常抓，一堂法制课不能一劳永逸。我们结合学生特点，制定了"五认识、五学会"的德育教育内容，即认识社会、学会生存，认识竞争、学会合作，认识他人、学会关心，认识交往、学会文明，认识自我、学会发展。长期开展"四化三自一健全"（服装校服化、发型学生化、用语文明化、行为规范化、自我教育、自我管理、自我约束、健全人格），做文明学生。同时，大力宣传"家庭是未成年人接受思想道德教育的第一课堂，家庭教育在未成年人思想道德教育中具有特殊重要的作用"。乡妇联、乡中心校切实担负起了指导家庭教育的责任。通过召开家长会、下村组入户，引导
为夯实创建组织基础，我乡成立了阳城乡精神文明建设领导小组、阳城乡精神文明建设办公室，并出台了《阳城乡2009年精神文明建设工作要点》，明确职责及办事机构，强化考评，努力提高文明办队伍的政治素质、思想水平和业务能力。按照创建文明单位目标责任书要求，进一步完善"明星单位"创评和管理机制，继续抓好"标兵文明单位"的创评、管理工作。
要求乡直机关各部门、站所、村委会、各中小学继续开展创建星级部门、站所、村委会、学校活动。把经济、党建管理、安全、综合治理、社会诚信等各项内容用星级来考核。不断完善各项规章制度，强化内部管理，提高职工思想道德素质和服务质量，深入开展"文明单位"创建活动，力争向更高层次发展。
二、以预防青少年违法犯罪为主，进一步加强农村未成年人思想道德教育。
我们认真贯彻国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，结合本乡实际，成立了未成年人思想道德教育领导小组，开通了未成年人思想道德教育热线电话。重点对中学生开展了思想教育，做到五抓。即：新生入学集体抓，每年新生报到后组织认真学习校纪校规和《预防未成年人犯罪法》等，为后进生提前打好预防针，帮助他们"与旧我告别，树全新形象"；节假日超前抓，每逢放假前，集中进行法制教育，开展做"守法公民，护法模范"活动。假期给学生布置"五个一"特殊作业，要求每个学生在假期中"读一本好书、进行一次社会调查、做一件好事、进行一周实习、完成一件小制作"，积极引导他们开展健康守法活动；针对问题专题抓，针对农村学生文明礼貌、行为习惯较差的特点，开学期间组织开展仪容仪表专项治理，把学生的教育溶化到一点一滴的日常生活中去；重点对象重点抓，特别是抓好"双差生"和有前科学生的教育转化工作。对"问题学生"进行帮扶，推行问题学生导师制。经常举办"帮助你进步学习班"，组织有经验的领导、教师开展"礼仪教育"，聘请专职法制副校长进行"以案释教"的法制教育，以多种手段促其知法、懂法、为守法打好思想基础；纳入常规经常抓，一堂法制课不能一劳永逸。我们结合学生特点，制定了"五认识、五学会"的德育教育内容，即认识社会、学会生存，认识竞争、学会合作，认识他人、学会关心，认识交往、学会文明，认识自我、学会发展。长期开展"四化三自一健全"（服装校服化、发型学生化、用语文明化、行为规范化、自我教育、自我管理、自我约束、健全人格），做文明学生。同时，大力宣传"家庭是未成年人接受思想道德教育的第一课堂，家庭教育在未成年人思想道德教育中具有特殊重要的作用"。乡妇联、乡中心校切实担负起了指导家庭教育的责任。通过召开家长会、下村组入户，引导家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，营造良好的家庭环境。另外，对单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女，经常性面对面谈心，及时掌握和了解他们的心理动态，为他们提供指导和帮助。乡党委、政府还把未成年人活动场所建设纳入经济社会发展规划，统筹安排，确保未成年人有必要的活动场所。通过乡团委多方努力，完善乡文化活动中心阅览室，为广大农村青年提供必要的学习场所。
三、以新农村建设为目标，深入开展"五个一"文明村乡创建活动
我乡结合新农村建设，着力改善农村生产生活条件，提高农民文明素质，把"净化、美化、亮化、绿化"作为文明创建的突破口来抓，号召广大村民积极投身文明创建活动，共建美好家园。全乡投入大量资金进行大规模基础设施建设，完成了沼气池、道路改建、渠道建设、移民新村住宅建设等关系农户生活的重点工程，使昔日村里"柴草畜粪门前堆，院内墙外臭气熏"的面貌大为改观，农家小院无不透出卫生、干净、文明的新气象。为了活跃农村文化娱乐活动，投资260多万元，新建牛王村、田营村和后营村文化活动中心。乡政府投资40余万元，对乡滨河大道进行整治和美化。同时，大力开展生态文明示范村创建活动，积极动员动员农户疏通后路，整治前院、居民点美化等，促进了村容村貌的进一步改变，加快了新农村建设步伐。
四、深化思想教育，提倡文明城市新风尚
年初，乡党委在研究二OO九年精神文明工作要点时，认真地分析当前思想教育中普遍存在"四化"问题，即公民行为规范意识淡化，思想整治手段弱化，失范监督措施软化，思想教育运行机制僵化。结合我乡实际，制定并实施四条措施,加强对市民的思想教育。
一是利用政治优势抓宣传，教育市民。运用乡成人学校、村级文化大院、中小学校、宣传队等载体，组织村民原原本本地学习《公民道德建设实施纲要》以及《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，还聘请有关人员对党员、干部、居民代表进行骨干培训，培训一百多名带头遵守"三德"规范，并且敢说会说的公民道德建设宣传员，深入中小学校、居村民小组作学习辅导60多场次。
二是发挥部门职能讲服务，说服村民。在思想教育中，重视发挥党员、干部的模范带头作用，教育国家工作人员遵守职业道德。财政所、林业管理中心、文化中心、卫生院、司法所等单位组建一支"学雷锋、送温暖*"巡诊法制医疗队，十多年如一日，定期上门为弱智儿童、孤寡老人进行免费体检、送医送药献爱心，扶持社会弱势群体30多人，为困难群众排忧解难。目前，各村委村、乡直各单位都以阳城乡财政所、林业管理中心为榜样，开展优质服务，争当"文明单位"标兵。
三是开展创评活动树典型，引导群众。充分发动群众结合公民道德建设，广泛参与文明卫生院落、五好文明家庭、十星文明户的评选，增强村民对公民道德规范的认同感。出现许多农民主动到自我比照标准，要求给予评上"五好文明家庭"，他们说，评上"五好文明家庭"有一种幸福感，给人一种信任感。通过开展创评活动，评选出群众信任、带头遵守公民道德规范的五好文明家庭174户、文明卫生院落49家、十星文明户171户。
四是开展各类文化活动。开展群众文化活动。继续抓好群众文化活动。充分利用黄金周、传统节庆日开展具有地方特色的群众性民俗、文化体育活动。加强乡文化阵地建设，扶持热心文化的农户组建农村"文化大院"、"村文化活动室"、"社区文化中心"、"农家书屋"等宣传文化阵地。
五是提升农民整体素质，大力实施科技兴农。加大对农村实用技术和外出务工人员的培训力度。对乡内劳动力进行建卡登记，及时提供多方的就业信息今年组织培训劳动力373人（次），输出转移301人。
总的来说，我乡精神文明建设工作取得了一定的实效，见到了成绩，但精神文明建设工作是一项长期的工作，任重而道远，我们将长抓不懈，不断努力，进一步振奋精神、增强信心，积极投身改革建设，推动全乡物质文明、政治文明、精神文明协调发展，在全乡形成弘扬科学、崇尚文明的良好风气，为实现建设社会主义新农村的宏伟目标而努力奋斗。
家长树立正确的家庭教育观念，掌握科学的家庭教育方法，营造良好的家庭环境。另外，对单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭的未成年子女，经常性面对面谈心，及时掌握和了解他们的心理动态，为他们提供指导和帮助。乡党委、政府还把未成年人活动场所建设纳入经济社会发展规划，统筹安排，确保未成年人有必要的活动场所。通过乡团委多方努力，完善乡文化活动中心阅览室，为广大农村青年提供必要的学习场所。
三、以新农村建设为目标，深入开展"五个一"文明村乡创建活动
我乡结合新农村建设，着力改善农村生产生活条件，提高农民文明素质，把"净化、美化、亮化、绿化"作为文明创建的突破口来抓，号召广大村民积极投身文明创建活动，共建美好家园。全乡投入大量资金进行大规模基础设施建设，完成了沼气池、道路改建、渠道建设、移民新村住宅建设等关系农户生活的重点工程，使昔日村里"柴草畜粪门前堆，院内墙外臭气熏"的面貌大为改观，农家小院无不透出卫生、干净、文明的新气象。为了活跃农村文化娱乐活动，投资260多万元，新建牛王村、田营村和后营村文化活动中心。乡政府投资40余万元，对乡滨河大道进行整治和美化。同时，大力开展生态文明示范村创建活动，积极动员动员农户疏通后路，整治前院、居民点美化等，促进了村容村貌的进一步改变，加快了新农村建设步伐。
四、深化思想教育，提倡文明城市新风尚
年初，乡党委在研究二OO九年精神文明工作要点时，认真地分析当前思想教育中普遍存在"四化"问题，即公民行为规范意识淡化，思想整治手段弱化，失范监督措施软化，思想教育运行机制僵化。结合我乡实际，制定并实施四条措施,加强对市民的思想教育。
一是利用政治优势抓宣传，教育市民。运用乡成人学校、村级文化大院、中小学校、宣传队等载体，组织村民原原本本地学习《公民道德建设实施纲要》以及《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，还聘请有关人员对党员、干部、居民代表进行骨干培训，培训一百多名带头遵守"三德"规范，并且敢说会说的公民道德建设宣传员，深入中小学校、居村民小组作学习辅导60多场次。
二是发挥部门职能讲服务，说服村民。在思想教育中，重视发挥党员、干部的模范带头作用，教育国家工作人员遵守职业道德。财政所、林业管理中心、文化中心、卫生院、司法所等单位组建一支"学雷锋、送温暖*"巡诊法制医疗队，十多年如一日，定期上门为弱智儿童、孤寡老人进行免费体检、送医送药献爱心，扶持社会弱势群体30多人，为困难群众排忧解难。目前，各村委村、乡直各单位都以阳城乡财政所、林业管理中心为榜样，开展优质服务，争当"文明单位"标兵。
三是开展创评活动树典型，引导群众。充分发动群众结合公民道德建设，广泛参与文明卫生院落、五好文明家庭、十星文明户的评选，增强村民对公民道德规范的认同感。出现许多农民主动到自我比照标准，要求给予评上"五好文明家庭"，他们说，评上"五好文明家庭"有一种幸福感，给人一种信任感。通过开展创评活动，评选出群众信任、带头遵守公民道德规范的五好文明家庭174户、文明卫生院落49家、十星文明户171户。
四是开展各类文化活动。开展群众文化活动。继续抓好群众文化活动。充分利用黄金周、传统节庆日开展具有地方特色的群众性民俗、文化体育活动。加强乡文化阵地建设，扶持热心文化的农户组建农村"文化大院"、"村文化活动室"、"社区文化中心"、"农家书屋"等宣传文化阵地。
市依法行政工作领导组：
2009年，我局依法行政工作，在市政府的领导和部署下，在上级业务部门的指导下，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《2009年度推进依法行政重点工作安排》，以落实行政执法责任制为重点，以推进法治诚信服务型单位建设为抓
手，深入推进依法行政各项工作。
一、切实加强依法行政工作的组织领导。
一是制定计划，明确责任。按照市政府法制办的要求，结合林业工作实际，制定和下发了《市林业局2009年依法行政工作要点》，把今年全局要开展的工作和责任分工进行了精心安排和部署，为全年工作的开展奠定了基础。
二是健全机构，落实人员。为有效推进林业依法行政工作，局成立了由局长任组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，确定专门办事机构，明确人员负责日常的具体事务工作，确保了林业依法行政工作扎实有效开展。为了确保工作需要，我局法制科配备了2名兼职工作人员；同时，又确定了具有行政复议资格的兼职人员3人开展行政复议工作，确保了依法行政工作的正常开展。
二、广泛开展法制宣传教育和学习。
一是切实加强领导干部和林业干部职工法律法规学习。把《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》、《行政处罚法》等内容作为党组中心组和机关公务员、执法人员法律知识学习、培训、教育的重点，不断提高领导干部和执法人员依法行政意识和依法决策、依法行政的能力和水平，基本做到集中学法时间不少于80学时。各地还充分利用农闲时节、集中宣传活动等有利时机，向广大群众，特别是林农宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《退耕还林条例》等林业法律法规，增强群众的法律意识和生态保护意识，引导群众自觉爱好森林资源，并积极举报破坏森林资源的违法犯罪行为，形成全社会重视林业的氛围。
二是重点开展专题业 务培训。通过参加省林业厅举办的专题培训班和市局举办的继续教育培训班，加强林业有关法律法规的培训，进一步规范林业行政执法，提高林业系统干部职工的素质和水平。全年共培训林业专业技术人员140人。
三、规范健全科学民主决策机制。
一是执行科学决策的调研制度。我局高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了加强林业法治建设、推进林业依法行政、完善林业窗口建设、优化服务发展环境等重点课题，在广泛征求意见后组织相关科室、单位深入开展调查研究。
二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度，进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区林业局、有关部门等意见的工作机制。凡重大事项、具体行政行为，均由具体行政科室和主管领导集体讨论提出初步意见，提请局长办公会议共同研究，法制机构参与确定。
三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手作用，重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关，比如森林防火预案修订工作，较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。在林业系统内部实行依法决策、依法行政、依法管理，法制机构在具体行政行为审核率达100﹪。
四、深入推行行政执法责任制。
一是依法行使法定职权，履行法定义务。我局作为市级林业执法主体部门，一直把依法行使法定职权、履行法定义务作为全市林业法制工作的重点。在日常的林业执法过程中，严格落实行政执法主体资格制度，继续执行持证上岗、亮证执法制度，严格林业执法程序。使林业执法的质量有了明显的提高。
二是完善制度，加强监督。为进一步推进林业部门依法行政，规范林业执法行为，提高林业执法水平，对我市林业系统的执法行为进行进一步规范，同时也将我市的林业执法工作纳入到规范化工作程序当中，按照规范化要求进行管理。切实完善监督机制，对群众举报投诉的、上级交办的林业行政违法案件，严格追究，切实加强监督。从今年自查的情况看，无举报和投诉案件，办案质量和办案纪律执行的比较好。
三是制定和完善了行政处罚自由裁量权细化标准及配套制度。为了贯彻落实行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，保证全市林业系统在实施行政处罚时公平、公正的行使自由裁量权，确保行政处罚的合法性，合理性。根据《中华人民共和国行政处罚法》和市政府《关于规范行政执法自由裁量权的实施方案》（六政发200878号）文件精神，我局结合林业行政执法工作的实际情况，制定并出台了《××市林业局行政处罚自由裁量权细化执行标准》和市林业局行政处罚自由裁量权细化标准相关配套制度。对重大行政处罚实行备案审查，有力的保证了行政处罚的公开、公平、公正。
四是认真开展林业行政处罚案卷评查工作。为推进林业部门依法行政，强化林业执法监督，规范林业执法行为，提高林业行政处罚案件办理质量和案卷制作水平。按照省林业厅、市法制办对行政执法案卷评查的通知要求，及时组织林
业执法人员到舒城、霍山等县区对林业行政处罚案卷进行评查，为提高全市林业执法人员的办案质量起到了促进作用。
五是强化执法监督检查。通过实地查看、听取汇报、查阅案卷、暗访等形式，对全市林业部门的林木采伐、木材运输、征占用林地审核审批等行政许可、行政审批和行政处罚等执法行为的监督检查，全面、客观、公正地评价行政执法全过程，监督执法人员更好地依法公正执法。2009年全局未发生一起执法犯法、越权执法等行政行为，也未发生一起行政复议和行政诉讼案件。我局一直把加强林业执法队伍自身建设作为常抓不懈的工作，警钟长鸣。从办案质量到执法行为，严格程序，严明纪律，没有出现行政不作为，违法乱作为的现象。
五、积极推进政府信息公开工作。
一是拓宽信息公开的渠道。加强电子政务建设，通过××林业信息网，把政务公开的任务要求、政策规定、措
施办法以及服务承诺、责任追究等在更大的范围，以更加快捷的形式，及时、全面地向群众和社会公开，接受社会监督，使政务公开逐步走向制度化、规范化。严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式，得到人民群众的普遍欢迎。
二是提高信息公开的实效，切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开举报电话。
三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度，取得了良好的社会反响。
从调研情况看，全市场县共建单位能够按照市委、市政府提出的以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省、市关于场县共建工作的部署，以建设社会主义新农村（新垦区、新林区）为目标，以发展现代农业为重点，坚持优势互补、互利双赢、区域一体化发展的共建原则，推进场县共建由农业向工业、经济向社会、资产向资本等三方面延伸，着力在加大共建工作力度，拓展共建领域，提升共建层次，完善共建模式，创新共建载体上下功夫；推进嫩江县与农垦九三分局省级试点工作，带动了各县（市）区共建深入开展，加快了全市区域一体化进程，促进了区域经济和社会事业协调健康发展。
一、场县共建的进展情况
（一）共建推进机制有突破。为了强化场县共建工作推进力度，年初，市与农垦九三分局、北安分局联合召开了全市场县共建工作会议，农垦九三分局、北安分局、通北林业局和沾河林业局的主要领导参加了会议。会上共同总结交流一批典型经验，安排部署工作，提出工作思路、目标和措施，提升了工作推进层次。会议上还印发了《市场县共建工作要点》，明确提出在主导产业发展、现代农业示范区建设、农业基础设施、小城镇建设、公益事业发展和完善共建机制等方面加强合作推进，北安市与北安分局共同争取到了省现代农业示范区建设项目，合力共建。为了促进地方与农垦双方的交流学习，嫩江县和五大连池市等县（市）区派出乡镇干部到农场企业或基层挂职锻炼，增强了双方的联系，推进了共建工作。
（二）经济合作有新进展。在农机合作方面，全市共建立了25个农机跨区作业服务站和三个股份制农机作业公司，并建立了一批场县共建深松整地示范园区。全市春播、春整地的农机跨区作业面积达到94万亩。农垦承租面积达到26.8万亩，共同组建农机作业合作社20个，整村采用农场模式化生产技术的村达到107个。在农业技术合作方面，北安分局与北安市共建现代农业示范区，九三和北安两个分局种子公司在地方新增设种子销售网点30个。带动农村推广良种面积315万亩。全市新建场县共建科技园区10个。在全市大范围内推广大豆窄行密植栽培等6项农业先进适用技术，面积达到506万亩。嫩江、北安、孙吴等县（市）借助农垦较先进的气象设施，合作开展人工影响天气工作，防雹增雨面积达到207万亩，航化作业服务32万亩。垦区共培训农民58565人次。在畜牧业发展方面，合作共建养殖基地。北安市与农垦分局共同编制区域畜牧业发展规划，并依托农垦标准化养殖小区，在农户中大规模推广农场先进养殖技术和管理方式，建立规模化奶牛养殖小区3个，各类养殖专业村61个，垦区企业带动农村养殖肉牛6.48万头，肉羊20万只。在劳务合作方面，建立健全转移培训工作机制，保证了阳光工程的顺利实施。广辟转移培训渠道和形式。强化农村劳动力转移的引导与服务。通过网络、电视、考察等多种渠道，收集和相互劳务市场需求信息，实现转移的组织化和规范化。到目前完成转移就业1.2万人。在农业保险方面，九三阳光农业保险面向地方不断拓展，今年全市开展105万亩耕地保险业务。在产业化合作方面，地方始终坚持与农场共建龙头、共育产业，实施了联合推介、联合招商和共同争取，对农场新建企业和新上项目，在税收上给予了减免，促进了一批重点项目在区域内落地。上半年共同招商引资和争取项目3项，总金额5360万元。依托九三油脂有限责任公司带动大豆基地化种植270万亩。北大荒丰缘麦业有限责任公司带动优质小麦种植110万亩。依托二龙山马铃薯淀粉加工厂，建设马铃薯生产基地3.5万亩。依托沙棘加工企业，在农场建立俄罗斯大果沙棘种植基地，规模扩大到1万亩；依托亚麻加工企业，在农场建立亚麻、大麻种植基地，种植面积达5万亩。
（三）社会事业领域有新发展。在道路建设方面，共建通乡通村公路53公里。在小城镇建设方面，全市共建双方新建小城镇街道11.1公里，共建城镇排水工程6.58万公里，供热工程0.95万米。在生态环境建设方面，共同编制并完善了城镇绿化建设总体规划，造林绿化面积1.86万平方米。加强环境监管和治理，设立垃圾转运箱，建立环卫工程9处，确保了污染物稳定达标排放。共建旅游区3处。在教育、医疗卫生、文体共建方面，继续实行双方毗邻场乡县中小学生义务教育阶段就近入学制度，取消户籍限制，互免借读费，减轻农民和农场职工负担；每学年定期或不定期采取多种方式，通过各种载体开展教研科研活动，提高双方教育教学质量，共建学校3所，互免借读费学校29所，解决了3500多名学生上学难问题。加强院际间广泛合作，实现资源共享，优势互补。九三分局和嫩江县6所医院确定为职工基本医疗保险定点医院及“参合”农民的定点医疗机构。共同建立5所医院。共同组织开展了九三“文化广场”和“嫩江之夏”文艺活动。加强党建合作，局县共同组织了党建理论研讨、电教片评比以及党建先进集体和个人表彰活动。二、需要在实践中不断探索和解决的问题。
（一）场县共建推进机制需进一步完善。主要是完善重大事项协商机制，凡是事关场县双方现实和长远发展的大事、要事，都应主动协商，密切联系；健全会议制度，双方召开的重要会议邀请对方领导参加，定期召开场县联席会议，共商发展大计，有力推进共建工作。
（二）需要转变政府职能，发挥企业主体作用。在场县共建实施过程中，政府负责协调、引导，制定场县共建的相关政策，为共建创造良好的政策环境。在此基础上应充分发挥企业的主体作用，鼓励双方单位之间、个人之间、法人之间的交流与合作，形成政府引导、相关部门配合、企业和个人实施的场县共建格局。
（三）需要积极探索有效办法解决在农业产业化发展中双方龙头与双方原料基地联结、农村土地规模小、分散经营与农场大机械作业不协调、农机跨区作业合理收费等具体问题。
（四）场县共建应制定长远规划。场县共建是一项长期、复杂的工作，双方有关部门应从实际出发，认真研究场县双方的优势和潜力，兼顾双方的利益和发展方向，从农业、科技、龙头企业、城镇建设、教育、卫生、文化、人民生活等各个方面，制定长远发展规划，明确发展目标、合作重点、工作分工、完成时限、政策措施等。
三、今后工作的几点建议
深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化认识，总结经验，强化力度，密切联系，务实合作，提升省级试点水平，带动全市共建工作上台阶、上层次，促进区域经济和社会事业又好又快发展。重点推进建立500万亩现代农业场县共建示范区，合作共建10个小城镇，共建共扶10个龙头企业，培植20个场县共建典型，在交通、通讯、供电、有线电视、教育、医疗、防火、小流域治理、气象、文化10个合作项目上搞突破。具体采取以下几项措施：
（一）加大资金支持力度。落实市、县财政对场县共建的资金投入，协调市县交通、水务、林业、建设等有关部门把相关的项目资金向场县共建倾斜。金融部门要加大对场县共建的支持，安排一定比例的农业贷款投入场县共建。
（二）推进科技进步。以农机作业合作社为载体，加快大型、新型农机具更新步伐；建设场县共建科技园区，强化示范效果，推进农牧业生产技术合作与交流。各县（市）区积极与省内大专院校、科研院所建立经济技术协作关系，推广应用新技术，提高场县共建项目的科技含量。
（三）加强人才培养。场县之间开展各类人才交流活动，通过交叉挂职，互派人员学习，举行研讨会等多种形式促进人才交流。每个乡镇每年至少派出一名干部到农场挂职锻炼半年。鼓励技术人员和劳务人员在场县之间自由流动，政策上平等对待。
（四）搞好项目建设。把项目建设作为场县共建的重要载体，加强与农场在项目建设上的协调与合作，围绕发展现代农业，建设新农村，统筹区域城乡发展，重点在龙头企业、小城镇建设、农田水利、农机化工程、林业、场县公路、信息网络、生态等方面加强合作，改善区域内群众的生产生活条件。
镇人民政府高度重视依法行政工作，年初，就将此项工作列入了二0一0年工作要点，并成立了镇长张波任组长，分管政法工作的副镇长肖永发任副组长，司法所、法庭、派出所、交管站、林业、计生、工商、国税、地税等部门负责人为成员的依法行政工作领导小组。成员单位职责明确，政府在资金非常困难的情况下，也保证依法行政工作所需的办公费用。
二、推进依法执政体系建设
镇党委、政府一班人，在党委书记邱传坤、镇长张波同志的带领下，带头学法、用法，遵纪守法。党委、政府的重大决策事先都要向各村发出征求意见稿，汇总后，在由党委、政府讨论研究后，向社会发出公示，最后由党委、政府集体决定。党委、政府的做法，做到了公开、公平、公正，程序符合法律规定，推进了民主法制建设，增加了透明度，做到了依法行政，依法执政。
三、推进法治政府体建设
政府制定的文件，都是与宪法、法律、法规相符合的，对重要的文件建立了县级备案制度；各行政执法单位的人员，都参加省、市、县的培训，并取得执法证件，具备执法资格，建立了行政执法过错责任追究制；对执法人员开展了社会主义法制理念教育，行政执法人员建立了便民服务中心，公布了各办事程序，无违法违纪现象，方便了群众办事。
四、行政执法和行政监督
镇党委、政府把行政执法工作作为“民生工程”来抓，要求各执法部门必须依法行政，做到加强法律知识的学习，不断提高自身的政治素质和业务素质，丰富自身的法律知识；在执法过程中，严格按照执法程序办事，运用法律准确、适当；严格执行自由裁量权，做到公平、公正、合理、合法。
政府成立了“大调解”中心，各项制度健全，行为规范；各执法部门都按规定公布了办理程序，执法标准，适用法律条文等内容的公示榜，广泛接受社会各界和执法客体的监督；建立了首问责任制和行政执法过错追究制。
通过上述工作，做到客观公正执法，镇没有出现行政复议、行政诉讼、行政赔偿的案件，没有出现办理错误的案件，保证行政执法的公正性。
五、依法行政的培训、统计工作
