时间：2023-02-08 05:58:22
一、开展以“树立正确的政绩观”为主题的学习教育活动。
在全办深入开展以“树立正确的政绩观”为主题的学习教育活动。认真贯彻落实总书记关于“要把树立正确的政绩观作为新时期党的建设的伟大工程的重要内容，通过加强思想政治建设和深化干部人事制度改革予以切实保证”的批示精神，以树立正确政绩观为核心内容，教育引导“什么是政绩，为谁创造政绩，如何创造政绩”等基本问题的认识，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。
二、加强机构编制管理工作。
（一）机构编制意识牢记在心。充分认识机构编制工作的重要性、严肃性和权威性，认真贯彻落实县委、县政府有关机构编制委员会工作规则和管理暂行规定，始终坚持机构编制管理“三个一”审批制度，即“编办一家单位承办，编委主要领导一支笔审批，编委一家行文”，严肃机构编制纪律，巩固机构改革成果，防止机构改革反弹。
（二）实行核编准调制度。党政群机关及事业单位人员的调配，除正、副科级领导的调整见任职文件外，一律实行核编准调制度。由调入单位到编办领取《申请调入行政、事业单位人员核编表》，经编委会主任签字批准后，组织、人事部门凭核编表研究办理有关调动手续。被录用或调入人员凭组织、人事部门介绍信到编办开具核编通知单，无核编通知单，人事部门不得办理工资基金，财政部门不得拨付工资。全年共有__x人办理了核编准调手续。
（三）制定信息和宣传报道工作办法。为加强我办机构编制信息和宣传报道工作，充分发挥机构编制信息和宣传报道在机构改革和机构编制管理中的重要作用，出台了我县机构编制委员会办公室机构编制信息和宣传报道工作办法，对信息和宣传报道工作做出了部署，提出了工作任务、报送方式、评比奖励办法。
（四）做好机构编制统计工作。在机构编制日常管理中，编制的分类、核定必须有统计数据为依据。因此，搞好机构编制统计工作，是加强机构编制管理的基础。为加强对全县机构编制、实有人数进行动态管理，我办制定了《党政群机关、事业单位编制人数月报》，坚持每月向县领导报送月报表，让领导及时了解我县机构编制、人员情况。机构编制年报统计工作力求准确、及时，不出差错。
（五）积极稳妥做好县政府部分机构调整工作。根据省委办公厅、省政府办公厅关于对市县政府部分机构进行调整的有关精神，按照完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求，坚持政企分开，精简、统一、效能和依法行政的原则，从本地实际出发，紧紧抓住转变政府职能这个关键，调整和完善政府机构设置，科学规范政府部门职能。认真做好机构调整方案的制定工作。
（六）做好事业单位公开招考录用工作人员工作。为解决我县各级各类事业单位存在的专业技术人才匮乏、年龄和知识老化、青黄不接的问题，经县政府常务会议研究决定，在有空余编制的事业单位公开招录一批专业技术人员。经公开考试、体检、考核及县事业单位招录工作人员领导小组审定，全县各级各类事业单位录用工作人员__x人，圆满完成了事业单位公开招考录用工作。
三、认真做好事业单位登记管理工作。
（一）制定登记管理工作各项制度。为了更好地开展事业单位登记管理工作，做到人人有职责、个个明目标，制定了《关于事业单位登记管理工作岗位职责及过错追究试行办法》。为了更好地为事业单位和社会服务，制定了事业单位登记管理局服务四制度，即首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制。为了更好地贯彻落实国务院《事业单位登记管理暂行条例》，把我县登记管理工作纳入规范化、制度化轨道，制定了事业单位登记管理四项制度，即登记管理工作与干部考核相结合制度，登记管理工作与机构编制日常管理相结合制度，档案管理制度，微机管理制度。
（二）认真做好事业单位年度检验工作。
为保证年检质量，我们在工作中注重把好“三关”。一是把好事业单位法人承担民事责任的能力及资金总额审查关。要求事业单位法人财务独立性、资产真实性、报表的可信度等情况要经过主管部门审核。二是把好事业单位变更事项的真实性、合法性审查关。凡事业单位登记事项发生变更的，都要求提交相关文件或证明材料，并逐一进行审核确认，对变更有疑问的，要深入调查了解，妥善解决。涉及到事业单位法定代表人变更的，要求其必须提供有关文件依据。三是把好开展业务活动的审核关。在审核事业单位开展业务活动情况时重点审查：事业单位是否在核准的宗旨和业务范围内开展活动，有关的资质认可或执业许可证是否继续有效。 （三）对全县事业单位法人进行了实地检查。对事业单位法人是否将证书正本悬挂在主要办公场所醒目处、事业单位挂牌是否与核准登记的名称一致，核准登记的法定代表人与实际负责人是否一致等事项进行了实地检查。对检查不合格的单位，下发限期整改责任书，责令限期改正，在规定的时间内拒绝整改或整改不合格的单位撤销其登记，收缴《事业单位法人证书》及印章，并提交编委会研究，建议撤销该单位及编制。极大地促进了各主管部门及事业单位重视事业单位登记管理工作，进一步加强了对事业单位日常监督管理。
四、妥善处理好日常事务并完成其他任务。
（一）认真做好文件资料的收发、打印、整理归档工作。
（二）做好财务和接待工作。严格执行各项财经纪律，在预算范围内能够利用有限的经费搞好省、州及其他县来客接待工作。
（三）做好和人大建议、政协提案工作。机构编制工作既是关系到国计民生的大事，也是涉及到广大人民群众个人切身利益的事情。因此我们不断强化公仆意识，增强服务意识，热情接待每一位上访人员，耐心细致地做好解释工作，使之理解和满意。同时，认真做好人大代表和政协委员提案、议案和县政府办公室转文的办理工作。在日常工作中，我们对上述来文，都认真对待，仔细研究、专人负责、及时答复，做到件件有着落，有文复，使被答复单位和代表了解相关政策和办事程序。对处理方法和工作态度较为满意。
（四）经我办认真调研，县编委会研究、县委常委会同意、州编委批准，成立了“县安全生产监督管理局”、“县人力资源市场”、“县政府采购中心”。经县编委会研究，成立了“县再就业小额贷款担保中心”。
（五）全年新增编制__x名，其中：（1）公安事业编制__x名。（2）增加新成立的事业单位全额拨款事业编制__x名。截止年底，全县行政编制__x名，行政机关使用事业编制__x名，机关工勤事业编制__x名；全县事业单位事业编制__x名，行政和事业总编制共计__x名。
（六）加强学习，提高自身素质。每周五组织干部学习“三个代表”重要思想和__x会议精神及《事业单位登记管理暂行条例》等业务知识。以行风评议为契机，提高干部的公仆意识、服务意识。
五、来年工作要点。
（一）加强机构编制日常管理，严肃机构编制纪律。严禁超编进人，禁止违规设立新的机构和机构升格，副科以上机构设立必须报州编委审批。
（二）积极稳妥做好州县政府部分机构调整工作。一是要认真做好新组建部门的“三定”工作。二是严格执行有关纪律，确保县政府机构调整顺利进行。
（三）积极探索，推进事业单位改革。各类事业单位分布在全县政治、经济、文化和社会生活的各个领域，情况复杂，牵涉面广，改革难度大。一是做好对企业移交给地方管理中小学编制的核定工作。二是做好文化事业单位管理体制改革工作。探索创新文化事业管理模式，逐步将剧团等艺术表演团体单位推向社会和市场，实现企业化和社会化。三是做好乡镇卫生院管理体制改革。进一步健全具有预防保健和基本医疗功能的农村卫生服务体系。四是做好水利工程管理体制改革。
（四）继续做好事业单位登记管理工作。一是按中央、省、州编办的要求，将工作重点转移到监督管理上来。二是按中央、省、市编办要求，做好事业单位网上登记管理试点工作。
（五）进一步加强机构编制日常工作。一是积极研究机构编制宏观管理的方式、方法，逐步建立机构编制管理工作科学决策机制、综合协调机制、与财政预算管理相配套的约束机制，不断完善实现有效管理的制度、手段和措施。二是加大机构编制的监督检查力度。认真研究一些加强监管的办法，建立健全监督检查的工作机制，明确责任，常抓不懈，务求实效。三是扎实做好机构编制管理的基础性工作。建立和完善与年报统计数据相衔接的机构编制数据库。进一步完善核编准调、机构编制证等项制度。
一、事业单位清理规范扎实推进
为贯彻落实《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》精神，县根据中央编办《关于开展事业单位清理规范工作的通知》要求，开展了事业单位清理规范工作。
清理工作做到“五个到位”：一是工作力量落实到位，全县各单位由分管领导直接抓，由综合股室负责人具体承办；二是业务培训覆盖到位，召开了工作布置会，进行了面对面培训和现场交流释疑；三是调查项目明细到位，制定了详细的调查表，项目涵盖全面；四是工作职责比对到位，就若干单位均出现的有关职责进行了比对分析；五是实际履责审核到位，仔细查找资料依据，认真梳理存在的问题。
规范工作实现“三个明确”：一是明确了规范的范围，所有事业单位，只要机构设置和实际运行存在突出问题的都进行了规范。二是明确了规范的任务，实行“三整合、三撤销”，部门下属有两个以上同性质事业单位且单个单位编制数不足3名的，职责相近重复的，工作任务严重不足的，在部门内整合；批准设立2年以上且未开展工作、无正式人员的，在本行业体制改革中已经转制的，承担的特定工作任务已经完成或履行职责的法定依据已消失的，予以撤销。对撤销的事业单位，核销事业编制并注销事业单位法人登记；对整合的事业单位，重新核定编制和办理法人登记，因工作任务不饱满，空编2年以上且空编数量较多的事业单位，保留其空编部分的15%，其余予以核减。三是明确了规范的文本，进行“六定”，明确规定事业单位的名称规格、人员编制、主要职责、机构类型、隶属关系、经费形式。
清理规范后，全县使用事业编制单位314个，减少26个，编制3744名，减少113名，实有人员3599人。其中参照公务员法管理的人民团体和群众团体有7个，参照公务员法管理的党委系统事业单位5个，参照公务员法管理的政府系统事业单位9个，减少一个，全县11个乡镇所辖事业单位77个，减少10个，县委、县政府直属及部门所属事业单位共226个，减少15个。
通过此次清理规范工作，摸清了我县事业单位的基本情况，为进行事业单位分类改革打下了基础。
二、机构编制核查积极稳妥
为加快推进实名制管理，实现编制数、实有人员数、财政供养数相对应，提升机构编制管理水平，进一步发挥机构编制工作服务全县经济社会发展的应有作用，认真开展了机构编制核查工作。一是制发方案。根据省编办《关于在全省开展机构编制核查工作的通知》（赣编办发[2011]53号）精神，结合我县实际，制发了《县机构编制核查工作实施方案》。二是明确任务。机构编制核查的范围和内容包括全县党政群机关和事业单位的机构编制及实有人员情况，领导职数及配备情况，编外用人情况。三是严格程序。核查工作实行统一部署、分步实施，按照单位自查、实地核查、规范整理、检查验收四个步骤有序推进。四是创新方法。一方面采取上门实地核查，查阅档案资料、听取情况介绍、个别谈话等方式了解核对机构编制相关内容；另一方面，将实有人员信息与公安、组织、人事、财政等部门的相关信息进行比对，分析整理，剔除虚假信息，完善实名制信息和机构编制台账。五是严肃纪律。在整个机构编制核查过程中，始终实行“谁核查、谁签字、谁负责”。六是边清边改。边核查、边清理、边整改，有效防止了超编进人、超职数配备领导干部、编外用人等现象的再次发生。
据汇总统计，全县党政机关53个，编制数896名，实有人数903人，领导职数369个，配备人员322人，内设机构职数293个，配备人员266人，工勤编88个，实有人员96人，没有编外聘用人员，编外聘用人员17人。事业单位314个，编制数3744名，实有人员3599人，领导职数91个，配备人员101人，内设机构没有明确，编外聘用人员65人，编外借用人员23人。
三、机构编制管理求真务实
开展创新活动。一是创新管理思路，紧贴“十二五”时期全县经济发展总体思路、目标任务和重大举措，围绕民生事业、传统主导产业和新兴产业发展等，积极谋划机构编制工作，服务好中心和大局；二是创新管理制度，修订了编委会议事规则、进人核编等制度，提升了机构编制管理水平和权威性；三是创新管理方法，盘活编制存量，提高编制利用效益，确保干部、退伍军人、大学生村官、三支一扶大学生安置等不差编。
构建管理平台。认真做好机构编制实名制管理工作，严格执行机构编制管理证制度，建立健全机构编制和实有人员台帐，将编制落实到人头，实行一人一证。坚持进人申报制度，及时办理上下编手续，结合统计工作收集县直机关事业单位人员编制信息，为建立机构编制实名制网络管理平台做好准备。
提高登记水平。认真执行《事业单位登记管理暂行条例》及《实施细则》，严格登记程序，规范法律文书，强化督促指导，登记管理执法水平进一步提高；加强与银行、质量技术监督、民政、工商等相关部门的联系，强化对登记事项的审查，对事业单位法人的监管水平进一步提高。完成了169个事业单位法人年检工作，年检率100%。
强化宣传教育。加强对《省各级人民政府行政机构设置和编制管理办法》的宣传教育和执行情况的监督检查，宣传现行机构编制规章制度，争取将机构编制法律法规列入县委党校干部教育培训的内容，以增强全社会特别是各级领导干部的机构编制法制意识，使“编制就是法”的理念深入人心。
四、中文域名注册工作全面铺开
一是加强宣传力度。为做好中文域名注册工作，下发了《关于做好政务和公益专用域名工作的通知》，结合编制业务工作加大了宣传力度，使大家进一步领会党政机关和事业单位网上域名管理的重要意义。二是做好结合文章。注册工作与事业单位年检、登记工作结合起来，促进了注册效果的提高。三是简化办理程序。采取上门服务等方式开展注册工作，据统计，已有78个部门和单位进行了中文域名注册。
五、文化体制改革配合到位
根据县委办、县政府办《关于印发〈县深化文化体制改革工作实施意见〉的通知》（峡办发〔2012〕16号）精神，积极配合做好文化体制改革工作。一是县文艺工作团转企改制。按照中央和省市有关政策要求，县文工团转企改制，更名为县采茶剧团，注销事业单位法人；二是局台分开，县广播电视台与县文化广播电视新闻出版局分开；三是推进文化市场综合执法，县文化市场实行统一综合执法。
六、部门自身建设持续深入
一是抓整治。结合“思想大解放、作风大转变、服务大提升”创先争优活动，集中整治影响发展环境的干部作风突出问题，着力解决“庸、懒、散”，“假、浮、蛮”，“私、奢、贪”等问题，切实改进工作作风。二是抓学习。继续坚持“五个一”学习制度，以《机构编制政策法规汇编》为重点，开展了系统的业务学习，同时，加强党史、党的基本理论等知识的学习，增强干部的党性观念和廉洁从政意识。三是抓调研。去年积极参加中央编办开展的主题征文活动，荣获二等奖，增强了搞好调查研究的信心，调动了积极性。今年，根据省编办《关于开展2012年度机构编制调研活动的通知》（赣编办综字〔2012〕5号）精神，围绕当前迫切需要解决的机构编制工作中的重点难点问题开展调研，已上报调研自选课题并着手调研。四是抓融入。围绕县里中心工作，重点做好移民帮扶和招商引资。为帮扶巴邱镇蒋沙村、罗田镇朱家村移民，主动进村入户，耐心做好移民思想工作，急移民之所急，想移民之所想，为移民解决实际困难，帮扶移民尽快搬迁，促进水利枢纽工程建设。为完成招商引资任务，专门选派一名科级干部全权负责，全力进行招商，目前已成功引进两家企业。
存在的不足：一是机构编制核查工作还不够深入细致；二是机关、事业单位中文域名注册工作进展不大；三是事业单位登记管理工作监管作用发挥不够明显。
一、自觉学习，提高政治理论素养和业务水平
面对新时期的机构编制工作，我深知不断学习的重要性。在平时的工作中，能够做到持之以恒地抓学习，培养学习习惯，增强主动学习的意识，利用各种渠道不断提高自身理论素养和业务水平。近年来，较为系统的学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想；学习了中央、市委、区委以及市编办、区编委的各项重要部署和重要文件精神；利用工作之余学习了机构编制业务、财务、文电会务、人事劳资等业务知识。通过不断地学习，开阔了工作思路，增长了解决具体问题的能力，为下一步做好机构编制工作做好了理论知识储备。
二、努力工作，促进各项工作取得新成绩
（一）办公室日常事务性工作
一是规范健全了区编办各项规章制度。如起草了区编办印章管理制度、“三重一大”制度、公车使用管理制度等制度，确保机关日常工作的有序开展。
二是规范了公文处理工作。格执行公文收发流转程序，对所有文件采用统一登记，全面掌握各单位报送文件以及内部流转情况，当天文件当天传递，做到文件不积压、不丢失、不泄密，做到公文收发、流转、办理、督查等环节畅通，提高工作效率。
三是圆满完成了编办各类重要会议的会务组织工作。分别做好区委、常委会、区编委会和区长办公会等相关会务组织工作；做好区编办召开的各类工作会议的筹备、组织、协调工作；做好编办支部会、全体党员大会、业务工作会等会议的筹备、组织、记录等工作。
四是做好办内各项工作的沟通协调。及时传达领导指示、反馈各种信息、电话接听、来访等日常性工作。
（二）组织人事工作
一是切实做好科级干部的选拔任用工作。认真贯彻执行《通州区科级干部选拔任用工作办法》和《通州区科级干部选拔任用工作全称记实办法》的有关规定，规范科级干部选拔任用流程，做到全程留痕，切实把好选人用人关，做到干部选拔任用的原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。
二是认真做好干部人事管理工作。完成了全办在职及退休人员工资、津贴的审批，人员调入调出手续、机关养老保险等工作，确保工作的零失误，不让个人利益受到损失。
三是及时做好维护信息库工作。对党员信息库、公务员信息库、干部教育电子档案等，及时进行数据的更新、完善、补充，完成了干部统计、工资统计、公务员统计等年报工作。
四是积极参与完成了参与区直机关工委组织的各类党建活动。我本人也被评为2017年度区直机关优秀共产党员称号。
（三）机关财务工作
严格执行财务管理。三年来，分别完成了编办年度预算编制、集中采购、固定资产管理等工作。严格执行公务卡及相关财务支付制度、“三公经费”的使用范围，加强机关公务用车管理，确保工作不出纰漏。
（四）党风廉政工作
一是定期组织召开廉政专题会，收集相关意见建议，分析讨论、研究调整党风廉政建设工作中存在的不足之处，及时解决党风廉政建设中的重大问题。
二是完善制度，规范管理。按照机关作风建设的要求，对原有的规章制度进行了修订和完善，减少工作的随意性、随机性和盲目性，做到“项项工作有标准，方方面面有制度”，确保各项工作落到实处。
三是严肃纪律，转变作风。从行为规范、工作纪律等方面入手，要求全体工作人员树立责任意识和服务意识，严肃工作纪律，严格要求自己，弘扬“为民务实清廉”的工作作风，厉行节约反对浪费，认真开展自查自纠，每个科室均制定整改措施，改进日常工作方法，着力提高服务水平，树立机构编制部门良好形象。
四是抓好经常性教育，增强教育的针对性。在教育对象上突出关键环节和重点岗位人员；在教育内容上，根据干部所从事的工作，履行的职责来确定教育内容，结合实际加强理论学习、理想信念和宗旨教育，加强党风党纪和廉洁自律教育；在教育方式上，把党风廉政教育纳入区编办学习计划，通过政治学习、讲党课、学习报告会、读廉书等多种形式提高干部廉政意识。
（五）行政审批制度改革工作
区编办综合科自2013年开始负责行政审批制度改革工作，一直到2016年，重新调整了内部工作分工，才将此项工作移交到二科。因此在2015年此项工作也属于综合科一项重要的工作内容，当时我协助综合科科长一起做了大量的工作：一是清理行政审批事项。梳理我区行政审批事项改革基本情况，共取消行政审批事项15项，形成通州区行政审批事项汇总清单，以区政府的名义对外公布；二是形成中央设定地方实施行政审批事项清单及区县处理意见。对896项法律法规设定地方实施的行政审批事项基础清单，以及298项中央以其他形式设定地方实施的行政审批事项基础清单结合通州区实际提出了初步处理意见；三是清理非行政许可审批事项。汇总形成我区《区县实施的非行政许可审批事项清理表》并报市审改办进行审核；四是切实加强事中事后监管工作，发现总结典型经验，组织发动相关部门编写加强事中事后监管典型经验汇编。
三、严于律己，树立公务员良好形象
首先：总编室是一个富有朝气、充满活力、努力拼搏、不甘落后的学习型团队。
成员都比较年轻，求知欲望很强，接受新事物比较快，平时都积极参加局台组织的各种活动和学习，加强自己的理论修养，使自己的政治立场更加坚定。同时加强本部门业务知识的学习，都力争成为本行业的行家里手。尤其是今年总编室添置了电脑编辑机和审片机后，更激发了同志们的学习热情，业务技能有了很大提高，部室人员在短时期内都基本学会了电脑编辑机和电脑审片机的基本操作，都能独立制作电视节目，独立完成台内交给的办公任务。总编室的李娜、李春云等一批老同志积极发挥传帮带作用，邓艳丽、岳亚杰等新同志也都虚心学习，迎头赶上，已成为后起之秀。形成了比学赶帮超的良好氛围。
其次、总编室是一个分工细致、责任分明、相互团结、密切协作的一个团队。
总编室根据本部室实际情况，制定出了总编室目标任务和具体措施，工作分解到每班每人，职责明确、责任分明，有事坚持台内规定请假制度，请假期间，其工作任务会有其它班的同志替其完成，体现了一种团结协作的关系，体现高度的集体主人翁责任感。由于是电脑编辑和电脑审片，操作程序繁多，需要拷贝、采集、审片、上载、检查等诸多程序，稍有不慎，就有可能影响到全台电视节目的播出质量。任务量比传统审碟方式进一步加大，但同志们从来没有因工作量加大而叫苦叫累，从来没有因不细心而影响到电视节目的播出质量，从来没有因有事请假而耽误节目的播出，体现了很高的爱岗敬业精神。
三、牢固树立大局意识、精品意识，始终把握正确的舆论导向，认真细致地做好电视节目的审查工作。
部室人员严格按照国家广电局“十七号”令及有关法律法规审查节目，杜绝出现政治问题。严格控制剧场广告插播的次数和时长，杜绝出现“彻底根治、彻底根除、一次治愈、永不复发”等绝对化电视语言。发现问题及时反馈，及时沟通，及时解决，不能播出的节目坚决不播，实行谁审查谁签字，谁签字谁负责的追究制，严格把关。一年来，全台两套节目播出的电视节目质量有了很大程度提高，画面健康向上，声音清晰均衡，达到了吸引观众，提高了收视率的目的。
四、合理艺术性地编排节目，科学安排节目。
不断提高文艺宣传的品位和质量，不断满足城乡人民群众日益增长的精神文化需求。XX年，总编室根据各个时期的中心工作，结合本台实际，及时制定每天、每周、每月节目编排计划，及时制定重大节假日、大型活动、重要会议节目编排计划，并及时将落实情况汇报给台领导。及时掌握党和国家的宣传精神和上级领导指导精神，确定节目的总体构成，把握各类节目的比例，及时研究电视观众的倾向性意见，确保电视宣传取得好的社会效果。
为提高收视率，总编室加强节目交流和节目引进工作，今年对外购买和引进了《民间收藏》、《解放之路》、《健康时空》、《生活一点通》等专题栏目，评析出思想艺术性强，情节活泼生动的节目安排在黄金时段播出。并配合“五一”、“七一”、“八一”、“十一”等重大节日安排播出了一大批群众喜闻乐见的节目，在观众中引起了强烈反响。
一、机构编制政务公开工作情况
（一）以机构编制政务信息的更新为重点，加强网上信息的动态管理。
1、规范机构、编制及人员的变更手续，严把信息报送的及时性和时效性。年初，我们对各单位下发了《关于做好20__年机构编制政务公开工作的通知》,要求各部门、各单位严格按照《孝感市机构编制政务信息更新办法（试行）》规定，在信息变动20个工作日内将异动情况报市编办。同时编制、人事部门形成联动机制，凡涉及机构、编制或人员调整、变更时，按规定的申报、审批程序，经批准后，必须先向编制部门报送有关机构、编制、人员详细的网上变更申请，方可再办理其他相关事项，否则不予办理。这样为网上更新提高了及时性和时效性。
2、严格程序，加大信息上网前的审核力度，保证上网信息质量。各单位按规定程序报送机构编制政务信息后，我们对照机构批复、人员用编许可、组织部门的任免、人事部门的调令函件、退休名册及编制管理台账、人员编制卡片等资料，认真审核，审核无误并经分管领导审查签字后上网更新，从源头上保证了各类信息的真实性和准确性。
3、各单位配合网上检查。针对教育、卫生等部门的人员异动频繁、内部调整面广等情况，我们集中上网公开后，要求主管部门负责人事的相关股室，上网检查本系统机构编制及人员信息变更情况，协同我们发现问题并及时修正。
（二）以机构编制监督检查为手段，推进机构编制政务公开。
1、慎重对待群众投诉，加大督查力度。网上咨询、投诉和答复是机构编制政务公开工作的重要内容，是我们与人民群众沟通的渠道、联系的桥梁。为加强与群众的互动，发挥编制政务公开网的作用，我们对人民群众通过电话或网络咨询、建议、质疑的有关机构编制问题，尤其慎重，严格实行“三查”，并在规定时限内回复。一是对政策性咨询事项，我们积极向领导汇报后，通过认真查阅相关政策依据，及时回复。二是对群众有质疑的机构编制事项，我们认真开展调查，及时将调查结果反馈给群众。三是对群众投诉、反映强烈的机构编制方面的问题，由市机构编制督查室组成专人，深入基层，认真开展专项督查。
2、把机构编制政务公开内容列入机构编制督查范围。年初我们在制定机构编制督查工作方案时，将机构编制政务公开工作作为督查的一项重要内容，通过听情况、查资料和开展座谈等形式，了解相关单位的机构编制情况是否与网上公开的一致，对不一致的事项，要求作出书面说明并限时整改。
（三）以制度建设为抓手，建立编制政务公开长效机制。为实现机构编制政务公开工作制度化、日常化，我们从制度入手，以规范管理、明确程序为核心，着力构建编制政务公开长效机制。一是完善制度建设。在原有制定的《__市编制政务公开意见反馈制度》《__市编制政务公开服务承诺制度》《__市编制政务公开信息预审制度》《__市编制政务公开信息预审制度》基础上，结合工作实际和新的工作要求，不断修订和完善。并将机构编制政务公开工作执行情况纳入部门干部人事责任审计范围，对上报不准确、更新不及时、造成不良影响的单位实施责任追究。二是定期采取不同的形式布置全市机构编制政务公开工作。每年初，我们都对全市印发《关于开展机构编制政务公开工作的通知》《关于上报更新机构编制政务公开信息的通知》，明确政务信息更新的范围、内容、对象和要求。同时还通过组织人事工作qq群政务公开工作的有关公告，通过市财政与编制政务公开网站滚动公告,有效地促进了政务公开深入人心。
二、机构编制政务公开工作自评情况
机构编制政务公开总分27分，我市机构编制政务公开工作全部达到要求，自评得27分。具体情况如下：
1、编制政务信息全面、及时，自评2分。今年上半年新增政务动态信息10条。
2、机构编制总体情况全面、真实、准确，自评3分。
3、单位主要职责填写具体、完整，自评1分。
4、单位机构编制情况内容完整、填写规范，自评3分。
5、单位内设机构基本情况填写准确、规范，自评1分。
6、单位在职人员情况填写真实、规范、准确、完整，自评4分。
7、行政机关(含参照管理事业单位)和乡镇事业单位落实实名制，达100%，自评8分。
我市行政机关65个（含1个保密机构）、参照管理事业单位（即市委市政府直属事业单
位）20个、乡镇事业单位16个全部实行实名制。
一、注重服务发展，“人才强区”战略扎实推进。
上半年，我局紧紧围绕“十一五”人才发展规划，以高层次创新型人才为重点，积极做好“引才、育才、用才”三篇大文章，努力为全区机关和企事业单位提供人才保障。
二、注重规范管理，公务员队伍建设不断加强。
半年来，我局针对《公务员法》相关配套政策的相继出台和新制度入轨运行的需要，积极做好各项基础性工作。
（三）以日常管理为依托，优化公务员队伍结构。一是严把公务员入口关。按照公开、平等、竞争、择优的原则，认真做好2009年
三、注重那* 穿越小说网 网游小说网 ***改革创新，机构编制管理依法有序。
上半年，我局严格按照国家和省市各项规定，按照区委、区政府及区编委对机构编制管理的要求和事业单位改革的部署，认真抓好机构编制管理各项工作的落实，进一步提高管理的法制化、规范化水平。
（一）依法推进机构编制管理规范化进程。根据《关于**市机关事业单位实行机构编制实名制管理的通知》，继续做好我区机构编制实名制管理工作，及时优化流程，升级软件，更新维护数据库，确保实名制管理落到实处。严格审批，认真把关，办理全区机关事业单
（二）切实加强机关事业单位编外用工管理。年初，根据《劳动合同法》等法律法规，严格审核审批行政机关、财政拨款事业单位劳动合同制人员236名，会同有关部门开展了我区劳动合同制人员聘用情况的督查工作，确保招用工作的合法化。4月份，根据《市政府办公厅《关于进一步规范机关事业单位编外用工管理的通知》和相关法律法规，在全面摸底，多次调研的基础上，结合我区实际，协助区政府出台了《进一步规范机关事业单位编外用工实施意见》（上政办〔2009〕4号），对全区机关事业单位的编外用工根据岗位性质实行分类管理，切实纳入编制管理。
四、注重以人为本，人事公共服务不断优化。
坚持以人为本，“让群众满意”是我局对全体人员做好日常服务工作的基本要求，围绕满意服务，优化服务展开各项工作。
（二）创造性做好目标考核工作。年初，我局坚持突出重点、简便易行、公平公正、奖优罚劣的原则，认真细致的做好了2008年度目标考核工作，努力促进全区经济和社会的全面发展。针对新形势需要，在反复调研基础上，从考评体系、考核主体、结果应用和目标制订与考核内容等方面对2009年度目标考核体系进行改革，力求更好体现考核的公平、公正和激励作用。。
（三）尽心做好退休干部的管理服务。上半年，按时为42名到龄的机关和事业单位工作人员办理了退休手续；定期向机关退休干部编发《养老保健手册》，办理换发公园ic卡，组织退休老干部到江苏、南通等地参观游览，丰富退休干部的保健常识和业余生活；在日常工作中，我局坚持做好对机关的患病老干部上门或上医院探望慰问制度，尽力帮助解决老同志的实际困难，及时送去党和政府的关心与关怀
五、注重自身建设，人事干部能力素质进一步提升。
今年以来，我局按照建立“六型”政府的努力方向，坚持以学习交流为重点，以落实规章制度为抓手，勤练内功，自我加压，全面加强自身建设。
（一）扎实抓好机关党建工作。年初，考虑到为扎实有效的开展深入学习实践科学发展观活动的需要，建立起更好的组织保障，我局机关党总支向机关党工委申请成立机关党委，经批准升格建立了区人事局机关党委。局机关党委根据流动党员的总体情况和下属人事单位的党员情况，对现有129名党员进行了支部调整，建立了4个流动支部和1个机关支部，协助信泰人寿、华南电子等单位建立了独立支部，并调整了局机关党委委员和各支部书记，进一步理顺机关党建管理体制。
（二）深入开展学习实践科学发展观活动。我区深入学习实践科学发展观动员大会召开后，我局迅速落实，积极行动，成立领导小组，制定具体实施方案，召开局务会和流动党员大会，及时动员各支部开展活动，组织学习交流和讨论。在学习调研阶段，人事局机关党委书记积极带头为街道、企业送政策、送信息、送人才、送平台，共开展基层调研服务16次；局领导班子带头撰写了《对阳光工资后我区目标考核激励机制的研究》、《**区机关事业单位人才队伍建设现状和对策分析》等调研报告，并作学习报告，局机关党员和流动党员都撰写了心得体会。在分析检查阶段，局领导班子广泛征求意见建议，及时梳理，仔细查找，深刻检查，认真撰写分析检查报告，力争使活动取得更好实效。
（三）高度重视依法行政工作。以进一步构建权力阳光运行机制为契机，上半年，我局依法清理和规范各项权力，编制权力目录和运行流程图，理顺各科室职能，简化办事程序，接收社会监督。加强信息公开工作力度，及时通过网络、信息栏等载体向社会公开政策和相关信息，充分利用“**网”、“一站式审批服务平台”等网络平台，及时解答和处理各类政策咨询、
业务申报。完善局机关“学法日”制度，通过法律知识宣讲、案例分析、选送参加培训等形式，组织局机关干部学习人事政策和各项法律法规，进一步提升机关干部法律素养。
2009年下半年主要工作思路
下半年，我区人才人事和机构编制工作的整体思路是：“围绕一条主线、推进两项改革、完善三大体系、抓好四方面工作”：
一、紧紧围绕一个目标。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的“十七大”精神，以科学发展观统领全局工作，紧紧围绕区委、区政府建设“具有国际水准的高品质中心城区”战略目标，充分发挥人事编制部门在我区应对金融危机，实现转危为机、跨越发展中的积极作用，全力抓好人才队伍建设、不断加强机构编制管理、努力深化各项改革，为全区的经济社会发展提供高品质的人才人事公共服务。
二、积极稳妥推进两项改革，进一步优化发展环境。
（一）行政管理体制改革。按照十七大对行政管理体制改革的部署，加强机构编制管理，加大对职能转变、职能运行等问题的研究。根据省市的统一部署，制订我区机构改革工作计划，明确工作重点，确定工作步骤，稳慎论证改革方案，有序开展新一轮机构改革工作。按照“精简、统一、效能”的原则，合理界定政府职能，及时做好各部门“三定”规定拟定工作，理顺职责关系，提高政府公共服务和社会管理能力。
（二）事业单位改革。一是稳步推进事业单位分类改革工作。根据省市的统一部署，对监督管理类事业单位的职能重新梳理；结合政府机构改革，理顺事业单位的工作职能，增强事业单位的社会公共服务特性。二是加强事业单位机构编制实名制管理，及时更新维护实名制数据库，规范机关事业单位人员编制管理工作。三是积极做好事业单位网上登记管理工作，提高事业登记管理工作效率和质量。四是继续深化事业单位人事制度改革，完善事业单位进人公开招聘制度、岗位设置管理制度、聘用合同鉴证制度，实现事业单位由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变转变。
三、着力构建完善三大体系，进一步提升人才管理服务水平。
（一）人才引进体系。以金融危机为契机，转为危机积极引进各类人才，通过现场招聘、网上求职、柔性引进等多种途径为企事业单位牵线搭桥，力争全年实现引才3000名以上。在保持引进人才增量同时进一步提升层次，坚持“不求所有，但求所用”，把更高层次的“引进来”和更大步伐的“走出去”结合起来，下大力气引进国内外一流人才智力，重点做好留学人员、国外智力等高层次人才的引进，为**区经济社会发展所用。同时，号召用人单位在危机中勇于承担责任,从单纯的人才使用，参与到人才培养和人才储备工作中来，顶住压力，留用优秀人才。
（二）人才培养体系。一是要继续大力实施高层次人才培养工程。加大省“151”和市“131”人才培养工程新选拔人选的培养考核力度，落实好培养经费，创新形式，组织培养人选参加高层次的研讨、报告会、学术休假等活动。二是要继续加强专业技术人员队伍培养。强化用人单位在人才教育培训中的主体地位，把人才的教育培训纳入单位发展规划，建立专业技术人员的继续教育登记制度，将专业技术人员的继续教育作为评聘职称依据。三是要继续加强公务员的初任培训、任职培训、更新知识培训，把学习培训与公务员年度考核、职务晋升、选拔任用相结合；组织好连续三年优秀公务员的疗休养工作；配合开展好科及以下公务员轮岗交流工作，探索建立公务员轮岗交流的常态化机制。
（三）人才服务体系。一是继续开展“人才人事服务月”活动。适时开展以“送服务、送政策、送信息”为主题的服务月活动，把人才工作渗透到企业发展的各个阶段，上门走访企业，为各类人才提供主动服务、集中服务、重点服务，积极打造“人才之家”。二是提供全面的人才服务。立足区情，结合实际，高质量做好人才招聘、人事、档案管理、户口挂靠、职称评聘、流动党员管理等方面的服务，并根据新形势需要，积极拓展服务面和创新服务项目。三是结合政府机构改革工作，根据十七大提出的“建立统一规范的人力资源市场”目标，探索建立由人才市场、劳动力市场、高校毕业生就业市场组成的统一人力资源市场，提高公共服务水平。
四、认真做好人才人事四方面工作，全面履行人才人事工作职责。
（一）加强毕业生就业创业服务指导工作。把高校毕业生就业服务工作作为改善民生的重点工作和人才人事公共服务的主导工作抓实抓好，重视解决本区生源和困难家庭毕业生的就业问题。加强就业创业指导和服务，通过求职推荐、见习申报、招聘会等各种形式牵线搭桥，努力促进毕业生就业；通过开具《**市大学生创办企业证明》，给予房租补贴、会展补贴、创业资助和免费人事等途径扶持大学生创业。开展“大学生创业实训工程”，组织好企业实训基地的推荐和申报工作。与市人事局共建大学生创业园，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，吸引更多有为青年来**创业发展。
（二）加强工资福利和退管工作。按照国家和省、市统一部署，配合财政、纪委等有关部门，做好规范公务员津补贴和考核奖励性补贴工作，进一步严肃收入分配纪律。同时做好我区义务教育学校教师绩效工资改革，探索新工资制度下区级机关新的绩效考核管理机制，做好体系重构和指标优化，做好信息化平台建设。针对新形势下可能出现的利益矛盾，耐心做好政策的宣传解释和关系协调工作，积极防范、主动应对各种可能出现的风险和上访事项，克服困难，化解矛盾，确保收入分配制度改革的顺利推进。积极落实退休干部两项待遇，配合做好退休干部健康体检，认真组织退休干部夏季疗休养。
（三）加强干部管理服务工作。一是认真做好2009年安置工作。认真调查，摸清需求，制定合理的安置方案，按照择优录用的原则，把干部充实到重点部门和基层，并认真做好干部和接收单位的思想工作。同时认真做好自主择业干部的管理、服务工作。二是做好企业退休干部的日常管理服务工作。继
续更新完善企业退休干部数据库，及时向企业干部宣传有关政策，定期走访慰问，动态了解掌握有关情况，切实解决部分人员的实际困难，增强管理服务工作的针对性。
工作汇报
（2017年7月18日）
今年来，我办以深入贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为原则，以全面从严治党为主线，以开展“两学一做”学习教育和深化“五个要素”、健全“五个体系”为重点，按照组织部门具体要求，严格落实一季度基层党建各项工作任务。
一、建立健全基层党建工作责任体系
一是严格落实四个责任。
明确党支部抓党建的主体责任、书记的“第一责任”、分管领导的具体责任和党支部班子成员的“一岗双责”，形成全员抓党建的格局。
二是抓好书记公开承诺。
我办以组织部反馈的2016年基层党建问题清单为抓手，建立查找，强化基层党建工作责任目标管理、项目管理。认真组织制定2017年度党组织书记抓基层党建工作公开承诺和2017年度基层党建工作任务指导书。
三是执行工作督办制度。
每月制定基层党建工作要点，每月听取一次基层党建工作汇报，总结经验，查找不足，整改提高。
二、以“两学一做”为抓手，完成一季度重点工作
一是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
在党支部的领导下，以组织生活为基本形式，扎实开展“两学一做”学习教育，教育引导广大党员增强“四个意识”（即：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），强化党性观念，立足岗位作贡献，争做合格党员。每月10日，严格按照组织部的相关要求，将“两学一做”学习教育落到实处，做到活动前有主题、有方案，活动时有记录、有图片，活动后有总结。目前，已经开展了8次党日活动。
二是完善党内工作制度。
以党员固定活动日为基本载体，严肃机关党内政治生活，严格落实三会一课制度、组织生活会制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党员学习教育制度、党务公开制度。通过执行基本制度，开展基层党建工作，确保把基层党建工作落在实处。
三是加强党员教育培训和日常管理工作。
采取读原著学原文、“石首先锋”“荆州党旗红”微信公众号网上学习、观看警示教育片等方式，重点对基层党员干部开展理想信念、党章党规、机构改革、行政审批制度改革等方面的专题教育。在日常管理中，要做好党费收缴、党组织关系摸底排查、党员个人档案规范整理、困难党员关爱帮扶、在职党员进社区开展志愿服务等工作。
三、加强党员教育，夯实党建工作基础
一是启动党员活动阵地改造升级。
今年，我办拟投入专项经费，对党员活动阵地进行改造升级，建设规范化、标准化的党员活动室，为阵地添置桌椅、空调、电视、党报党刊等设施设备，规范制作各种制度、标牌，使之成为加强党员教育管理、规范党组织建设和党员进行党性锻炼、加强党性修养的重要阵地，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。目前，已经向市编委主要领导请示汇报，即将启动该项升级改造工作。
二是配强党建工作专班。
今年初，对科室、个人重新进行分工，明确各自职责，形成有分管领导、有协管领导、有具体责任人的党建工作专班。目前，我办已向市编委主要领导请示汇报，拟选调2名工作人员，进一步加强我办党建工作力量。
一、注重服务发展，“人才强区”战略扎实推进。
上半年，我局紧紧围绕“十一五”人才发展规划，以高层次创新型人才为重点，积极做好“引才、育才、用才”三篇大文章，努力为全区机关和企事业单位提供人才保障。
(一)招才引智步伐进一步加快。组织10家用人单位参加春季和毕业生就业招聘大会等大型人才招聘会，达成引才意向200余人。继续实施“一社区一名大学生”计划，组织南星、湖滨等街道参加全市高校毕业生进社区招聘工作。重点做好各类高层次、紧缺急需人才的引进工作，协助9名新入我区留学生办理在杭留学人员工作证，协助3家企业引进国外智力6人(次)。通过牵线搭桥，为下属人事企业直接办理人才引进280多名。通过市区两级审批，引进特殊人才9人。
(二)各类人才培养工作有序实施。积极做好人才推荐工作，有1人入选2008年度省“151人才工程”第二层次，3人入选市“131人才工程”第一、二层次。协助赛诺药物等2家企业留学人员申报××市留学人员创业资助，协助璟江瑞华公司聘请的国外专家申报“西湖友谊奖”，推荐娃哈哈集团公司申报“浙江省首批重点企业技术创新团队”。认真做好职称工作，审核申报了953名参加8大类职称任职考试或职业资格考试，为他们发放准考证、考试用书，为合格人员及时办理资格证书，做好各项服务工作;在日常工作中，注意积极为企事业单位和各类人才开展好人才人事政策咨询和就业指导，及时为他们提供人才供求信息。
(三)毕业生就业创业工作进一步加强。开展“2005年—2009年上城区高校毕业生就业情况调查”，详细了解在读和已毕业大学生就业创业情况和规划，有针对性开展服务。编印“上城区大学生就业创业手册”，把政策条文通过流程图和表格形式展示给大学生。充分挖掘区位优势，与中国美术学院合作，联合开展大学生就业创业服务系列活动。利用民间资本，创建上城区大学生创业园馒头山园区。制定出台《××市上城区大学生大学生自主创业经营场地扶持实施办法》和《××市上城区大学生自主创业会展补贴实施办法》，并首次受理9家大学生创办企业房租补贴申请。做好免除大学生创办企业相关费用工作，出具《××市大学生创办企业证明》25份，共创办大学生企业31家，协助申报市大学生创业资助资金3家。通过广发信函、上门宣讲、开会动员等方式，广泛发动企事业单位申报大学生见习、实训基地。截止目前，我区共有绿盛集团、奥普电器等14家辖区企业成为首批××大学生见习训练基地;娃哈哈集团、海兴电器等13家企业成为市级企业实训基地。同时，区属事业单位招聘毕业生56名;社区工作者岗位招聘毕业生30名。通过牵线搭桥，帮助298名毕业生在我区企业就业，其中硕博士12名，本科生172名，大专生114名。
二、注重规范管理，公务员队伍建设不断加强。
半年来，我局针对《公务员法》相关配套政策的相继出台和新制度入轨运行的需要，积极做好各项基础性工作。
(一)以考核奖惩为导向，促进公务员勤政廉政。做好全区政府机关1100名科及以下公务员和4479名事业单位工作人员2008年度考核工作，确定优秀等次公务员130名，不称职等次1名;事业单位工作人员优秀等次596名，基本合格等次2名。注重把考核结果同奖惩制度紧密结合起来，为符合条件的人员晋升了工资档次;根据公务员法，开展首次区“十佳公务员”评选表彰活动，对28名近三年来连续考核优秀的公务员记“三等功”，对全区152名当年优秀等次的公务员授予嘉奖。
(二)以教育培训为途径，提高公务员能力素质。根据《××市上城区公务员培训学分制管理办法(试行)》，依托“干部学习新干线”实行学分制管理，组织1570名公务员参加《组织行为学》、《法治浙江与和谐社会建设》两门课程的网上培训考试。开展“4·27公务员学法日”，组织762名公务员参加了法律考试，通过率达到100%，进一步提升了公务员依法行政的能力和水平。组织推荐安置工作先进单位1个，先进工作者3名;推荐申报省“人民满意公务员”和“人民满意公务员集体”各1个，通过初选和推荐工作，进一步激励先进单位和个人。
(三)以日常管理为依托，优化公务员队伍结构。一是严把公务员入口关。按照公开、平等、竞争、择优的原则，认真做好2009年度公务员录用工作，招录公务员8名。二是认真做好我区行政执法大队210名参照公务员法管理事业单位工作人员登记工作及科以下非领导职务任职工作，确保参公程序公平和透明。三是认真组织职务任免、交流工作。严格按规定职数审核科以下非领导职务200人次，把好职务升降任免审核关;认真办理好21名公务员的调任、转任和调动手续。
三、注重改革创新，机构编制管理依法有序。
上半年，我局严格按照国家和省市各项规定，按照区委、区政府及区编委对机构编制管理的要求和事业单位改革的部署，认真抓好机构编制管理各项工作的落实，进一步提高管理的法制化、规范化水平。
(一)依法推进机构编制管理规范化进程。根据《关于××市机关事业单位实行机构编制实名制管理的通知》，继续做好我区机构编制实名制管理工作，及时优化流程，升级软件，更新维护数据库，确保实名制管理落到实处。严格审批，认真把关，办理全区机关事业单位进编审批183人，确保2011年底前实现实名制管理目标。规范事业单位人员聘用制度，对教育、城管、商贸等系统的200余名职工签订的聘用合同全部进行了审核鉴证，把好质量关。开展了大部制体制下区级机关机构设置和人员编制情况调研工作，根据职能调整和发展需要，进一步摸政机关人员编制现实情况，统筹规划现有行政编制存量，为新一轮机构改革奠定了基础。
(二)切实加强机关事业单位编外用工管理。年初，根据《劳动合同法》等法律法规，严格审核审批行政机关、财政拨款事业单位劳动合同制人员236名，会同有关部门开展了我区劳动合同制人员聘用情况的督查工作，确保招用工作的合法化。4月份，根据《市政府办公厅《关于进一步规范机关事业单位编外用工管理的通知》和相关法律法规，在全面摸底，多次调研的基础上，结合我区实际，协助区政府出台了《进一步规范机关事业单位编外用工实施意见》(上政办〔2009〕4号)，对全区机关事业单位的编外用工根据岗位性质实行分类管理，切实纳入编制管理。
(三)规范实施事业单位登记管理工作。严格依照国务院《事业单位登记管理暂行条例》和中编办《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的要求，高标准、严要求做好事业单位初始登记、变更登记、法人年度检验和材料的整理归档工作。首次开展事业单位网上年检，认真落实好受理、审核、核准的三级年检工作程序，严格把关，对涉及开办资金变动幅度超过20%的事业单位法人，一律要求重新验资，办理变更手续。半年来，对全区176家事业单位按要求实施了年度检验，及时办理事业单位法人变更登记19家，设立登记2家。
四、注重以人为本，人事公共服务不断优化。
坚持以人为本，“让群众满意”是我局对全体人员做好日常服务工作的基本要求，围绕满意服务，优化服务展开各项工作。
(一)细致做好工资统发和福利工作。认真做好每月的工资统发工作，落实好36名公务员二年一次工资档次正常晋升、227名公务员级别工资的滚动升级和4653名事业单位工作人员薪级工资一年一次的正常晋升工作;办理机关、事业单位人员进人工资审批15人，审批公务员工资变动32人，事业单位人员工资变动45人。配合财政、纪委等部门，做好规范公务员津补贴工作，协助做好前期准备和方案设计，妥善处理好清理规范津补贴和改革工资制度的衔接问题;做好我区义务教育学校教师绩效工资改革的相关准备工作。根据《上城区机关事业单位工作人员带薪年休假规定》，督促各单位做好年休假的计划制定和执行工作，切实保障大家的合法权益。
(二)创造性做好目标考核工作。年初，我局坚持突出重点、简便易行、公平公正、奖优罚劣的原则，认真细致的做好了2008年度目标考核工作，努力促进全区经济和社会的全面发展。针对新形势需要，在反复调研基础上，从考评体系、考核主体、结果应用和目标制订与考核内容等方面对2009年度目标考核体系进行改革，力求更好体现考核的公平、公正和激励作用。。
(三)尽心做好退休干部的管理服务。上半年，按时为42名到龄的机关和事业单位工作人员办理了退休手续;定期向机关退休干部编发《养老保健手册》，办理换发公园ic卡，组织退休老干部到江苏、南通等地参观游览，丰富退休干部的保健常识和业余生活;在日常工作中，我局坚持做好对机关的患病老干部上门或上医院探望慰问制度，尽力帮助解决老同志的实际困难，及时送去党和政府的关心与关怀
(四)认真做好议(提)案和维稳工作。上半年，共办理人大、政协(议)提案8件、主办2件，均使代表和委员满意。热情接待了卫生、房管等系统退休人员等来访咨询人员13批25人次，耐心为他们解惑释疑，化解矛盾;及时办理各类3件，办理来电173人次，按时完成每月20日的月报，在构建和谐社会中发挥人事部门应有的作用。认真做好企业退休干部数据库更新维护和补贴发放审批工作，确保他们能及时享受到两项补贴。积极做好全区企业退休干部的教育工作，经常主动与所属街道、社区联系，有针对性地做好思想政治工作，严防有不稳定现象发生。
五、注重自身建设，人事干部能力素质进一步提升。
今年以来，我局按照建立“六型”政府的努力方向，坚持以学习交流为重点，以落实规章制度为抓手，勤练内功，自我加压，全面加强自身建设。
(一)扎实抓好机关党建工作。年初，考虑到为扎实有效的开展深入学习实践科学发展观活动的需要，建立起更好的组织保障，我局机关党总支向机关党工委申请成立机关党委，经批准升格建立了区人事局机关党委。局机关党委根据流动党员的总体情况和下属人事单位的党员情况，对现有129名党员进行了支部调整，建立了4个流动支部和1个机关支部，协助信泰人寿、华南电子等单位建立了独立支部，并调整了局机关党委委员和各支部书记，进一步理顺机关党建管理体制。
(二)深入开展学习实践科学发展观活动。我区深入学习实践科学发展观动员大会召开后，我局迅速落实，积极行动，成立领导小组，制定具体实施方案，召开局务会和流动党员大会，及时动员各支部开展活动，组织学习交流和讨论。在学习调研阶段，人事局机关党委书记积极带头为街道、企业送政策、送信息、送人才、送平台，共开展基层调研服务16次;局领导班子带头撰写了《对阳光工资后我区目标考核激励机制的研究》、《上城区机关事业单位人才队伍建设现状和对策分析》等调研报告，并作学习报告，局机关党员和流动党员都撰写了心得体会。在分析检查阶段，局领导班子广泛征求意见建议，及时梳理，仔细查找，深刻检查，认真撰写分析检查报告，力争使活动取得更好实效。
(三)高度重视依法行政工作。以进一步构建权力阳光运行机制为契机，上半年，我局依法清理和规范各项权力，编制权力目录和运行流程图，理顺各科室职能，简化办事程序，接收社会监督。加强信息公开工作力度，及时通过网络、信息栏等载体向社会公开政策和相关信息，充分利用“上城网”、“一站式审批服务平台”等网络平台，及时解答和处理各类政策咨询、业务申报。完善局机关“学法日”制度，通过法律知识宣讲、案例分析、选送参加培训等形式，组织局机关干部学习人事政策和各项法律法规，进一步提升机关干部法律素养。
2009年下半年主要工作思路
下半年，我区人才人事和机构编制工作的整体思路是：“围绕一条主线、推进两项改革、完善三大体系、抓好四方面工作”：
一、紧紧围绕一个目标。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的“十七大”精神，以科学发展观统领全局工作，紧紧围绕区委、区政府建设“具有国际水准的高品质中心城区”战略目标，充分发挥人事编制部门在我区应对金融危机，实现转危为机、跨越发展中的积极作用，全力抓好人才队伍建设、不断加强机构编制管理、努力深化各项改革，为全区的经济社会发展提供高品质的人才人事公共服务。
二、积极稳妥推进两项改革，进一步优化发展环境。
(一)行政管理体制改革。按照十七大对行政管理体制改革的部署，加强机构编制管理，加大对职能转变、职能运行等问题的研究。根据省市的统一部署，制订我区机构改革工作计划，明确工作重点，确定工作步骤，稳慎论证改革方案，有序开展新一轮机构改革工作。按照“精简、统一、效能”的原则，合理界定政府职能，及时做好各部门“三定”规定拟定工作，理顺职责关系，提高政府公共服务和社会管理能力。
(二)事业单位改革。一是稳步推进事业单位分类改革工作。根据省市的统一部署，对监督管理类事业单位的职能重新梳理;结合政府机构改革，理顺事业单位的工作职能，增强事业单位的社会公共服务特性。二是加强事业单位机构编制实名制管理，及时更新维护实名制数据库，规范机关事业单位人员编制管理工作。三是积极做好事业单位网上登记管理工作，提高事业登记管理工作效率和质量。四是继续深化事业单位人事制度改革，完善事业单位进人公开招聘制度、岗位设置管理制度、聘用合同鉴证制度，实现事业单位由身份管理向岗位管理转变，由固定用人向合同用人转变转变。
三、着力构建完善三大体系，进一步提升人才管理服务水平。
(一)人才引进体系。以金融危机为契机，转为危机积极引进各类人才，通过现场招聘、网上求职、柔性引进等多种途径为企事业单位牵线搭桥，力争全年实现引才3000名以上。在保持引进人才增量同时进一步提升层次，坚持“不求所有，但求所用”，把更高层次的“引进来”和更大步伐的“走出去”结合起来，下大力气引进国内外一流人才智力，重点做好留学人员、国外智力等高层次人才的引进，为上城区经济社会发展所用。同时，号召用人单位在危机中勇于承担责任,从单纯的人才使用，参与到人才培养和人才储备工作中来，顶住压力，留用优秀人才。
(二)人才培养体系。一是要继续大力实施高层次人才培养工程。加大省“151”和市“131”人才培养工程新选拔人选的培养考核力度，落实好培养经费，创新形式，组织培养人选参加高层次的研讨、报告会、学术休假等活动。二是要继续加强专业技术人员队伍培养。强化用人单位在人才教育培训中的主体地位，把人才的教育培训纳入单位发展规划，建立专业技术人员的继续教育登记制度，将专业技术人员的继续教育作为评聘职称依据。三是要继续加强公务员的初任培训、任职培训、更新知识培训，把学习培训与公务员年度考核、职务晋升、选拔任用相结合;组织好连续三年优秀公务员的疗休养工作;配合开展好科及以下公务员轮岗交流工作，探索建立公务员轮岗交流的常态化机制。
(三)人才服务体系。一是继续开展“人才人事服务月”活动。适时开展以“送服务、送政策、送信息”为主题的服务月活动，把人才工作渗透到企业发展的各个阶段，上门走访企业，为各类人才提供主动服务、集中服务、重点服务，积极打造“人才之家”。二是提供全面的人才服务。立足区情，结合实际，高质量做好人才招聘、人事、档案管理、户口挂靠、职称评聘、流动党员管理等方面的服务，并根据新形势需要，积极拓展服务面和创新服务项目。三是结合政府机构改革工作，根据十七大提出的“建立统一规范的人力资源市场”目标，探索建立由人才市场、劳动力市场、高校毕业生就业市场组成的统一人力资源市场，提高公共服务水平。
四、认真做好人才人事四方面工作，全面履行人才人事工作职责。
(一)加强毕业生就业创业服务指导工作。把高校毕业生就业服务工作作为改善民生的重点工作和人才人事公共服务的主导工作抓实抓好，重视解决本区生源和困难家庭毕业生的就业问题。加强就业创业指导和服务，通过求职推荐、见习申报、招聘会等各种形式牵线搭桥，努力促进毕业生就业;通过开具《××市大学生创办企业证明》，给予房租补贴、会展补贴、创业资助和免费人事等途径扶持大学生创业。开展“大学生创业实训工程”，组织好企业实训基地的推荐和申报工作。与市人事局共建大学生创业园，建立健全政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，吸引更多有为青年来上城创业发展。
(二)加强工资福利和退管工作。按照国家和省、市统一部署，配合财政、纪委等有关部门，做好规范公务员津补贴和考核奖励性补贴工作，进一步严肃收入分配纪律。同时做好我区义务教育学校教师绩效工资改革，探索新工资制度下区级机关新的绩效考核管理机制，做好体系重构和指标优化，做好信息化平台建设。针对新形势下可能出现的利益矛盾，耐心做好政策的宣传解释和关系协调工作，积极防范、主动应对各种可能出现的风险和上访事项，克服困难，化解矛盾，确保收入分配制度改革的顺利推进。积极落实退休干部两项待遇，配合做好退休干部健康体检，认真组织退休干部夏季疗休养。
（一）以机构编制政务信息的更新为重点，加强网上信息的动态管理。 2、严格程序，加大信息上网前的审核力度，保证上网信息质量。各单位按规定程序报送机构编制政务信息后，我们对照机构批复、人员用编许可、组织部门的任免、人事部门的调令函件、退休名册及编制管理台账、人员编制卡片等资料，认真审核，审核无误并经分管领导审查签字后上网更新，从源头上保证了各类信息的真实性和准确性。
3、各单位配合网上检查。针对教育、卫生等部门的人员异动频繁、内部调整面广等情况，我们集中上网公开后，要求主管部门负责人事的相关股室，上网检查本系统机构编制及人员信息变更情况，协同我们发现问题并及时修正。
（二）以机构编制监督检查为手段，推进机构编制政务公开。
1、慎重对待群众投诉，加大督查力度。网上咨询、投诉和答复是机构编制政务公开工作的重要内容，是我们与人民群众沟通的渠道、联系的桥梁。为加强与群众的互动，发挥编制政务公开网的作用，我们对人民群众通过电话或网络咨询、建议、质疑的有关机构编制问题，尤其慎重，严格实行“三查”，并在规定时限内回复。一是对政策性咨询事项，我们积极向领导汇报后，通过认真查阅相关政策依据，及时回复。二是对群众有质疑的机构编制事项，我们认真开展调查，及时将调查结果反馈给群众。三是对群众投诉、反映强烈的机构编制方面的问题，由市机构编制督查室组成专人，深入基层，认真开展专项督查。
2、把机构编制政务公开内容列入机构编制督查范围。年初我们在制定机构编制督查工作方案时，将机构编制政务公开工作作为督查的一项重要内容，通过听情况、查资料和开展座谈等形式，了解相关单位的机构编制情况是否与网上公开的一致，对不一致的事项，要求作出书面说明并限时整改。
（三）以制度建设为抓手，建立编制政务公开长效机制。为实现机构编制政务公开工作制度化、日常化，我们从制度入手，以规范管理、明确程序为核心，着力构建编制政务公开长效机制。一是完善制度建设。在原有制定的《**市编制政务公开意见反馈制度》《**市编制政务公开服务承诺制度》《**市编制政务公开信息预审制度》《**市编制政务公开信息预审制度》基础上，结合工作实际和新的工作要求，不断修订和完善。并将机构编制政务公开工作执行情况纳入部门干部人事责任审计范围，对上报不准确、更新不及时、造成不良影响的单位实施责任追究。二是定期采取不同的形式布置全市机构编制政务公开工作。每年初，我们都对全市印发《关于开展机构编制政务公开工作的通知》《关于上报更新机构编制政务公开信息的通知》，明确政务信息更新的范围、内容、对象和要求。同时还通过组织人事工作qq群政务公开工作的有关公告，通过市财政与编制政务公开网站滚动公告,有效地促进了政务公开深入人心。
二、机构编制政务公开工作自评情况
机构编制政务公开总分27分，我市机构编制政务公开工作全部达到要求，自评得27分。具体情况如下： 2、机构编制总体情况全面、真实、准确，自评3分。
3、单位主要职责填写具体、完整，自评1分。
4、单位机构编制情况内容完整、填写规范，自评3分。
5、单位内设机构基本情况填写准确、规范，自评1分。
6、单位在职人员情况填写真实、规范、准确、完整，自评4分。
今天，我们在这里召开地方志工作会议，总结2011年工作，部署2012年任务。根据会议安排，下面，我代表宁河县地方志编委会办公室作工作报告。
2011年工作回顾
在县委、县政府的领导和市志办的指导下，2011年，我县方志工作取得新的成绩。方志工作机构恢复建立。如期完成《天津区县年鉴》供稿任务。编辑《宁河年鉴》，年底出版。《宁河县志（1979-2010）》续修完成初稿修定工作，县志续修工作处于攻坚阶段。方志资料丛书第二辑《清初良相杜立德》即将出版。
以下从机构建立、志鉴工作、队伍建设等五个方面进行总结：
一、理顺志办隶属关系，方志工作机构重新建立。
年内，经县政府常务会讨论，报县委领导研究，经市编制委员会批准，2011年11月，恢复宁河县地方志编修委员会办公室常设机构，隶属县政府办公室管理，副局级全额事业单位。县志办工作机构的重新建立，充分体现了地方志工作的重要性，体现了县委、县政府对地方志工作的高度重视。
2011年初，我县召开地方志工作会议后，各单位成立了方志工作领导小组和办公室，方志工作形成县政府领导、专门机构管理、各单位分管领导负责和主笔人员落实的工作格局。
二、《天津区县年鉴（2011）》供稿工作如期完成。
2011年4月底，完成《天津区县年鉴（2011）》供稿工作，供稿文字4万字，涉及概述、大事记、政治、经济、文化、社会及乡镇章节内容，提供随文图片20张、彩页2版，刊载照片9幅，所刊照片重点反映了宁河园区经济建设、城市建设和载体建设的新成果。
三、2011年《宁河年鉴》印刷出版。
在《宁河年鉴》编辑工作中，坚持“三审四校”制度，严把质量关。供稿单位主笔完成初稿后，分管领导修改、领导小组讨论、主要领导审定后上报稿件，体现了年鉴工作的严肃性，稿件质量逐年提升。县志办责任编辑初步修改后，由主笔人员审校并合编，形成蓝本，报县领导审定。编辑过程中，市志办领导及相关处室人员，跟踪指导服务，帮助解决地图版权问题。印刷排版过程中，县志办责任编辑反复校对稿件，确保年鉴出版质量。彩页设计水平、封面装帧质量与印刷质量又有了新的提高。
该书由全县127名主笔人员撰写素材，52名摄影人员提供照片资料，县志办11名同志参与编辑，所刊载的内容全面系统地反映了我县2010年经济社会发展的成果。全书设置23篇，分目126个，编辑文献16篇、动态条目981个、荣誉录4种、统计资料3种、附录23件。编辑彩页32版、随文图片35张，文字总量42万字。所记述的内容准确，体现全面性、系统性、权威性、时代性、区域性、资料性和便查性七大特点。新编彩页重点反映了我县园区经济建设与民计民生工程建设的新成果。
在年鉴编辑工作中，我们的主要做法是：
（一）注重总结年鉴编辑工作经验，依据实际情况，调整篇目结构，完善记述内容。《宁河年鉴》从2009年创刊到2011年，已经连续出版3卷，依据新情况，每年都有新的局部调整，都力求反映时代进步的特征。
（二）丰富的基础材料，方便取材，提高了编辑质量。多数单位的基础稿件条目和文字总量超过框架条目要求的数量，从总体上说，方便了筛选工作。志办工作人员阅读与编辑的文字总量约500万字，从中择篇选目；搜集查看照片1.2万幅，从中选取彩页与插图，浩繁的工作量保障了编辑质量。
（三）反复核实，求真务实，提高了年鉴的准确性。如，对领导名单、基础数字、荣誉奖项等内容，反复校对，力求完善。对各单位领导名单以及任职情况的核实，由专人负责，到组织部完成校对工作。
（四）注重实用，基础数据的连续刊登，便于不同年度鉴书的对比。利用统计资料编辑《2010年宁河县乡镇农业经济情况表》、《2010年乡镇经济数据表》和《2010年天津市五区县主要经济指标数据表》，重点反映我县经济发展状况，突出年鉴实用性。
（五）规范综合性条目编写，确保记述要素完整无缺。重点对概况内容进行规范，要求组织沿革、基础数据、地理位置、户数人口、耕地面积、主要职能、工作业绩等要素齐全，排序一致。
（六）应用网络办公新技术，提高工作效率。利用网络即时通讯窗口，县志办与撰稿人员在工作指导、反馈意见、材料编辑与信息传输等方面，随时沟通工作，提高了工作效率。
总结2011年，年鉴编辑工作在以下两个方面实现了创新：
（一）丰富了年鉴记述内容与反映形式。依据年度新情况，综述部分增加了《宁河县“十一五”期间发展概述》；文献部分新增《宁河县国民经济与社会发展“十二五”规划》。分目中新增了农业综合开发、现代农业服务、粮食储备、农村社会调查、邮政储蓄、汇鑫商贸、中行等10个单位的内容；新增了各单位副职人员的记载。年鉴内容不断完善，提高了年鉴资料的综合性。
《宁河年鉴（2011）》彩页中更新了《宁河县行政区划图》，添加随文图，以图文并茂形式，更加直观地反映了各单位重点工作、重点工程与重点项目，提升了年鉴的耐读性。
（二）适时调整篇目内容的分布结构。2010年政府部门实施了机构改革，据此，我们对部分篇目结构的设置和内容的记述重新进行了调整。如，将人事工作归并于劳动和社会保障局分目下记述；将物价、粮食工作调整到发改委分目下记述；将林业、畜牧兽医、农机中心工作调整到农工委分目下记述；将编委办工作调整到县委工作序列中记述；将县志办工作调整到政府工作序列中记述；将潘庄工业区升格到县级工业经济园区篇目之中。篇目布局的变化充分反映了年鉴的时代性。
四、全面组织、整体推进，县志续修工作取得阶段性成果。
按照《县志续修总体规划》和《县志续修年度计划》，2011年县志续修按篇目结构设置要求，依次展开业务培训、搜集整理资料、编辑资料长编、编修初稿、意见反馈等工作。截止2011年12月，123个单位完成资料搜集工作，编写资料长编500万字，并且上报初稿，县志办完成133万字稿件的合编工作。初选照片1880幅。年内，邀请顾问参与前志补遗工作，该项工作基本完成。
主要做法是：
（一）加强业务培训与指导工作。聘请市志办专家授课，讲解志书体例特征。在年初地方志工作会议上，以会代训，参考外省市二轮志书编修经验，志办重点讲解志书编修方法。编辑《修志辅导手册》，发行130份，组织主笔学习与交流，重点指导搜集资料与初稿撰写技巧。县志办深入卫生系统等单位进行行业志编纂的指导，加快了整体工作进度。
（二）充实编修力量。县志办聘请15名富有志鉴工作经验的老同志为修志补遗工作顾问，并颁发聘书。年内，杨霞副县长主持召开两次补遗工作座谈会，收集补遗材料4.5万字。政府办等单位聘请续志工好者帮助工作，充实了修志力量，为按时供稿工作打下良好基础。
（三）注重搜集基础资料，长编资料力求完整。教育、文化、人口中心、公安、物价、技术监督等部门都及时到档案馆、上级部门搜集、复制资料，制作卡片，编写长编。公安、文化、水务等部门的基础资料均在10万字以上，保障了资料的全面性。气象与社保等部门充分利用图表体例，反映本单位发展变化情况，一目了然，值得借鉴。
（四）实行责任编辑分编、总纂通审制度。县志办深入供稿单位协商解决资料搜集与初稿撰稿等方面存在的问题。按照责任编辑分篇初审、志办主笔二审、总纂三审的流程，完成初稿合编工作。
五、开发方志资源，发挥以史育人的作用，文史资料编研取得新成果。
县志办研究制定了宁河地方志文史资料编研计划，地方志资料的发掘与整理工作逐步规范，发挥职能部门作用，积极为“发掘宁河历史文化，弘扬宁河人文精神，推动宁河文化大发展大繁荣”贡献力量。继宁河地方志文史资料第一辑《古代巨泽七里海》出版后，与市志办、市档案局联合编审宁河地方志文史资料第二辑《清初良相杜立德》完成印刷前的准备工作。该书设置《梁城阁老》、《初登仕途》等22章，计15万字，详细记述了原籍宁河镇的杜阁老一生的业绩。为编审此书，县志办人员三赴北京故宫博物院（第一历史档案馆）查阅文史档案资料，核实历史事件，确保记述内容的真实可靠；深入杜阁老后裔家中座谈，征求修改意见和建议，核实相关情况；聘请天津古籍出版社专家审校；征求市志办及市档案局的意见和建议，协商解决业务规范、印刷质量等问题，确保出版质量。
六、加强方志干部队伍建设，业务能力有了新提高。
强化学习意识，方志工作人员注重研读前志与外省市志书，钻研市志办业务规范。注重积累材料，将统计年鉴、乡土教材、总结、报告、报刊文摘等相关资料汇集于县志办。及时总结经验，在已出版的年鉴书籍中寻找不足，不断完善新的年鉴结构。和谐共事，县志办与供稿单位的沟通能力逐步增强。强化职业操守，责任编辑在校对稿件过程中，觉察某单位贷款余额增加值的计量单位不合逻辑，立即核实，再行定稿，体现了志人性格。
积极组织全县修志人员学习应用排版与图片处理专用软件。研究出版流程，缩减不必要程序，提高了工作效率。注重提高摄影技术、图片处理与传输技术。为提高彩页质量，自行拍照2000余幅，从中选优。排版与彩页设计水平不断提高，2011年版《宁河年鉴》实现自行排版。
总结2011年工作，还存在以下问题：
一、供稿方面存在“迟”、“缺”、“重”、“片”、“残”、“代”、“多”等现象。
――“迟”：因搜集资料难度大等原因，个别单位上报稿件较迟缓，影响整体编修进程。图表和人物资料上报整体较慢。
――“缺”：因材料搜集不细致等原因，部分单位上报的材料存在“缺项断线”等问题。
――“重”：因沟通不畅等原因，综合管理部门与具体职能部门的上报材料，存在重复交叉等问题。
――“片”：因个别单位综合协调缺乏力度，加之主笔人员年轻，对本单位工作不熟悉，上报材料不完整。
――“残”：因个别单位上报的材料体例不完备，“志体”多“述体”少；文字多、图表少；事物多、人物少。
――“代”：因业务规范不够熟悉等原因，存在以总结代替志鉴供稿的现象。上报材料存在论述性、报告性语言较多，不符合志鉴体例要求。
――“多”：因修订不够细致等原因，造成上报材料的文字过多。个别单位的初稿超过6万字，给志书编修工作造成很大压力。
二、编修方面主要存在以下三个方面的问题。
一是志办人员综合素质需要在工作实践中不断提高，需要尽快了解掌握全县的重点工作和各单位的主要工作。
二是志办人员需要进一步提高志鉴编修能力，掌握编修规范。
三是组织协调能力需要进一步提高，加强工作沟通与指导。
以上问题，急需在今后的工作中加以解决。
2012年工作部署
2012年，宁河县地方志工作在县委、县政府领导下，在市志办指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实县第十一次党代会和县第十四次人代会精神，紧紧围绕全县工作大局，认真执行《地方志工作条例》，依法组织开展志鉴编修、文史资料征集编研、方志理论学习研讨等工作，传承宁河优秀历史文化，弘扬宁河人文精神，充分发挥方志社会功能，为推动我县文化大发展大繁荣、促进宁河经济社会发展，做出新的贡献。
一、继续开展《宁河县志》续修工作。按照《宁河县志续修规划》，在2011年县志资料长篇和初稿的基础上，广泛征求各界意见，精心修改，形成蓝本初稿。
（一）组织县志办编辑人员，集中力量，整合、浓缩各单位上报的资料长篇和初稿，完成篇章无题序的撰写，形成较为完整的合稿。
（二）按照横不缺主项，竖不断主线的规范要求，面向各供稿单位征求修改意见，甄别与核实数据、充实内容、优化节目结构。
（三）邀请前部《宁河县志》编修人员、二轮志书编修顾问及我县方志爱好者，广泛征求意见，对合稿内容进行补缺纠错。
（四）组织县内档案、历史、法律、经济、军事、保密等单位的专业人员，对志书合稿的特定内容进行专项把关。
（五）邀请市内志界同仁，对篇目框架结构提出修改意见。
（六）汇总各方面意见建议，对合稿进行全面修订，完成总纂，形成蓝本初稿。
二、编辑2012年版《宁河年鉴》。依据政府部门机构改革状况，适时调整完善年鉴的框架结构，使其更具时展的特征，符合年鉴的规范要求。紧紧围绕2011年我县经济社会发展取得的显著成绩，着重记述“三重”工作、民计民生工作和改革发展中涌现的新生事物。力求全面、系统、完整记述我县政治、经济、自然、地理、社会、文化等各方面工作。按照年鉴规范，精益求精，突出年度特色、时代特色和宁河县区域特色，力将《宁河年鉴》打造为精品佳作。
三、高质量完成供稿任务。一是按照市志办统一要求，3月底以前完成《天津区县年鉴》供稿任务。二是按照市档案局要求，6月底以前完成《天津档案志》供稿任务。
四、发掘历史文化资源，编纂宁河县地情资料文献。深入研究我县地理、历史、人文演变发展的历程，发掘、征集、整理、编研具有历史价值的史志资料。年初，出版史料丛书第二辑《清初良相杜立德》。年内，编审历史名人《清代侍郎廉兆纶》，启动《当代宁河名人》资料征集的前期准备工作。
五、完善管理、加强培训。制定、完善各项管理制度，明晰工作人员职责，建立及时顺畅的工作信息报送机制，做到上情下达，下情上报。积极参加市志办组织的赴外省市学习交流活动，开阔眼界。适时邀请市地志专家进行辅导讲座，系统学习地方志业务知识。走出去，向先进区县学习，不断提高我县地方志工作者的业务水平。
六、广泛开展读志用志活动，发挥地方志书的社会效益。在中小学校举办“学家乡历史，爱宁河现在，为宁河未来发展做贡献”的主题宣传教育讲座活动。
公立医院“去编”如何走 调研摸底先行
2014年11月，中央编办印发《关于创新事业单位机构编制管理方式的意见》，提出对公立医院实行备案制管理，并逐步创造条件，保留其事业单位性质，探索不再纳入编制管理。这为推进公立医院编制管理改革指明了方向。方向已经明确，但是公立医院“去编制化”的具体实施路径如何走，仍然需要进一步探索。
从2015年初开始，潍坊市编办在全市展开了为期一年的公立医院人员编制管理情况普查和调研，实地走访5家具有典型代表意义的公立医院，深入调查医院发展现状、编制配备、现有人员、岗位设置、床位配备、人才建设等方面情况，听取公立医院对编制管理的意见建议。同时反复与卫计、人社、财政等部门沟通衔接，了解实行备案制存在的困难，研究需出台的配套政策和实行备案制的操作路径等，并赴北京、天津、安徽进行了学习调研。通过调研摸底，找准上级改革举措与潍坊实际情况的结合点，研究制定落实公立医院人员控制总量备案管理的具体实施办法。
潍坊市编办在调研中发现，公立医院普遍面临着编制不足、人员短缺、人才引进招聘受限等问题，制约了公立医院的改革和发展，编制“瓶颈”日益凸显。以市人民医院为例，按照三级综合医院人员编制标准，应核编制数5766人，但实际核编1600人，编制配备明显不足。“现阶段医疗业务快速增长，受制于编制的制约，人力资源日益紧缺，对医院的学科建设造成了一定影响。”该市人民医院人力资源部一名工作人员说。
今年2月，省编办、省人社厅印发《关于公立医院人员控制总量备案有关事项的通知》，对全省实行公立医院人员控制总量备案工作进行了部署，我省公立医院编制管理改革破冰。潍坊市根据中央和省文件规定，结合调研摸底掌握的第一手资料，着手筹划起草潍坊市落实公立医院人员控制总量备案管理的具体实施办法，出台了《公立医院人员控制总量备案管理办法》。
创新实施“三备案” 多部门协同配合
2016年5月3日，潍坊市编委印发《公立医院人员控制总量备案管理办法》，明确规定该市市县两级政府举办的综合医院、中医院、专科医院和具有诊疗功能的其他医疗卫生机构等（不包含社区卫生服务机构和镇街卫生院）今后不再核定事业编制，原编内人员继续实行实名制管理，只出不进，逐步探索公立医院人员不纳入编制管理。
潍坊市编办事业编制科科长张莹介绍，《办法》规定了备案管理的实施范围、编制管理、备案流程、人员管理等方面15条，措施更加具体、操作性更强，其核心内容是创新提出“三备案”，切实规范备案管理程序。
一是人员控制总量备案。医院根据业务水平、类型特点、床位数、门诊量等提出人员控制总量初步意见，由卫计部门审核后，报机构编制部门。机构编制部门对公立医院申请备案的人员控制总量进行核算，及时备案，反馈卫计部门，同时抄送财政部门和人社部门。该总量实行动态调整，每两年调整一次。控制总量内人员在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面享受同等待遇。为保证医院专业技术人员数量，规定公立医院人员控制总量主要用于医师、护师、药师和其他专业技术人员、管理人员及必要的后勤保障人员。临时性工作和后勤服务所需人员，原则上通过向社会购买服务的方式解决，不纳入人员控制总量管理。公立医院的专业技术人员数量应不低于人员控制总量的95%。
二是新进人员计划备案。医院在核定的人员控制总量内，结合实际工作需要，合理确定新进人员计划，由卫计部门于每年11月底前将下年度计划报机构编制部门和人社部门备案。
三是新进人员管理备案。公立医院在新进人员计划内，按事业单位公开招聘有关规定制定招聘方案，经卫计部门和人社部门同意后，面向社会公开招聘。新进人员不纳入实名制管理，由公立医院单独建立台账，于招聘完成后5个工作日内经卫计部门报机构编制部门和人社部门备案。
针对调研中公立医院反映的高层次人才引进难问题，《办法》还特别规定，对新引进的确需使用事业编制保障的高层次人才，在公立医院原编制空额内采取“一事一议”的方式，按程序提报研究。
“编制改革不是单兵突进，而是涉及多个部门、多个领域，必须协同联动、同步推进才能保障改革措施真正落地。”潍坊市编办负责同志说。对此，潍坊市积极协调财政、人社、卫计等部门切实制定好相关配套政策，加强工作衔接，确保《办法》真正落实到位。
创新编制管理体制改革 激发医院发展活力
实行公立医院人员控制总量备案管理，是简政放权的具体体现，是编制管理体制改革的创新，有利于激发医院发展活力，深化公立医院体制改革。潍坊市落实公立医院人员控制总量备案管理的探索和实践，为我们提供了一个典型的样本。
潍坊市编办副调研员李顺德告诉记者：“实施《公立医院人员控制总量备案管理办法》，将审批制改成备案制，把人员控制总量如何确定放权给各公立医院，由公立医院在人员控制总量内自主用人，控制总量内人员在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面享受同等待遇，这将有利于落实公立医院用人自，有效解决公立医院专业技术人才培养引进问题。”
推进公立医院人员控制总量备案管理，也为今后公立医院人事制度改革指出了方向。“落实人员控制总量备案管理，是建立从身份管理逐渐走向岗位管理、定岗不定人、能进能出、能上能下人事制度的重要一步，其积极作用将随着备案制的逐步落实日渐显现。”李顺德说。
实行备案管理后，由医院根据实际需要逐步建立以岗位为核心的全员聘用、工资分配等管理制度，淡化和取消身份差别；健全内部考核机制，将考核结果与医务人员的岗位聘用、个人薪酬挂钩。通过强化考核结果的使用，在公立医院内部真正建立起奖勤罚懒、优胜劣汰的用人机制，调动工作人员的积极性，激发公立医院人才活力。
全省事业单位登记管理工作总结表彰大会现在开会了！这次会议的主要任务是认真回顾总结一年来全省事业单位登记管理工作，表彰在试点工作中涌现出来的先进集体和先进工作者，部署2012年度的事业单位登记管理工作，动员全省各级登记管理机关，继续努力、扎扎实实地完成国家局交给的登记任务，紧紧围绕《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的贯彻实施，不断提升事业单位登记管理水平。
参加这次会议的有各市编办分管登记工作的主任、各市登记局局长以及被评为先进集体的代表和先进工作者共50余人。省编办***主任等领导出席我们这次大会。
今天上午会议的内容主要有：听取***同志所作的全省事业单位网上登记管理试点工作总结报告；***同志宣读表彰决定，并为先进集体和先进工作者颁奖；先进集体和先进工作者代表发言；宣读《2012年全省事业单位登记工作要点》；省编办主任***同志讲话。
下面先进行第一项，请省编办全省推进事业单位登记管理工作领导组副组长***同志作工作总结报告。
…………………….
下面由省编办副主任***同志宣读###机构编制委员会办公室、###事业单位登记管理局《关于对全省事业单位登记管理工作先进集体及先进工作者进行表彰的决定》。
……………………..
下面开始颁奖。首先为先进集体获奖单位颁奖。
请###代表上台领奖；
请###代表上台领奖；
…………………
接下来为先进工作者颁奖。请***上台领奖；
请***上台领奖；
下面请省登记局局长***同志宣读《2012年全省事业单位登记工作要点》。
……………………
最后请省编副办主任、全省推进事业单位网上登记管理试点工作领导组组长***同志讲话。
……………………..
刚才***主任分别从正确估价全省事业单位登记管理工作、向先进学习和加强登记管理机关自身建设等三个方面对全省登记工作提出了更高的要求，这些意见都非常重要。在下午的讨论中，我们要把***的讲话要求结合***主任的报告和2012年全省登记工作要点加以领会。会后各级编办和登记管理机关要认真加以落实。
