时间：2022-09-01 10:51:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇培训学校管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2013）30-6698-02
序列模式挖掘是数据挖掘的一个重要分支，如今已被广泛地应用于很多领域的数据分析、预测和知识提取中。一个序列模式的例子是“两年前购买了惠普笔记本电脑的用户很可能在今年添购内存条”。由于很多商业交易数据都是时间序列数据，在针对目标市场、客户吸引等的数据分析中，序列模式挖掘有着重要的用途。
1 序列模式挖掘相关概念
序列S的支持数是数据库中支持S的用户数，记为support（S）。S的支持度等于支持数与数据库中的用户总数之比。支持阈值表示项集或序列在统计意义上的最低重要性，如果系统数据库的用户数是固定的，可以用最小支持数minsup_count来代替支持阈值。序列S的支持数如果不小于支持度，即support（S）≥minsup_count，并且S不是其他任何序列的子序列，那么序列S就称作是在序列数据库中的序列模式。序列模式挖掘就是找出所有的频繁子序列，即该子序列在序列集中的出现频率不低于给定的最小支持度阈值。
2 学员选课序列模式挖掘过程
学员选课序列模式挖掘的过程可以分为选课事务集的提取、调用相关算法进行序列模式挖掘和学员选课模式分析三个阶段。其中，选课事务数据的提取是结果分析和序列模式挖掘的基础，它的主要任务是提取培训学校管理系统中的学员信息、课程信息和选课关系数据，并在此基础上生成供数据挖掘使用的选课事务集；选择合适的序列模式挖掘算法从选课事务集中发现频繁序列模式是序列模式挖掘阶段的主要任务；在挖掘结果的基础上，进行学员选课模式分析的主要任务是找出学员选择课程的实用模式和一般规律，指导培训机构针对潜在客户推广培训课程。
2.1 数据准备
数据准备工作是保证数据挖掘成功的先决条件，主要完成收集原始数据，并对其进行预处理从而得到序列数据库的工作。在学员选课序列模式分析中，所有课程对象的集合记为I={i1， i2， …， in}，集合I中的项目ij（1≤j≤n）为培训学校开设的课程名称。设T为学员选课事务，记为，其中，Tid是事务标识，Uid是学员标识，s是某个时间学员所选择的培训课程集合，称为事务集，date指事务的时间，即开课时间。这里把每个学员按时间顺序参加的所有培训课程作为一个序列。具体操作方法是通过对学员选课的原始事务数据进行转换，把具有相同学员标识的选课事务按时间进行排序，就可得到事务集序列，进而得到一个序列数据库，在这个序列数据库上便可以进行序列模式挖掘。例如，序列S=为学员选课事务集序列，那么，S中的所有事务必然具有相同的Uid，并且si（1≤i≤k）是按时间顺序排列的。学员选课序列模式挖掘的任务，就是从选课事务序列S中，找出学员选课一般规律的频繁序列模式。
培训管理系统中包括了学员信息、合同信息和合同课程信息等。存储这些信息的数据库表字段比较多，数据量比较庞大，很多属性与序列模式挖掘无关，我们只需抽取与挖掘事务集S相关的属性，主要包括学员id、学员所选课程和开课时间。由此，我们首先根据学员id从合同信息表中查询该学员签署的合同id，然后再由合同id从合同课程信息表中查询出该合同所包含的课程信息，也即是当前学员的选课信息。可以在数据库中新建一张“学生选课信息表”，将上述操作得到的查询结果存储在该表中。接下来，将“学生选课信息表”转换生成序列数据库S，序列数据库S中的记录将作为序列模式挖掘的输入。表1即为在“学员所选课程”属性层次上生成的序列数据库。
表中的“学员标识（Uid）”字段是学员的编号标识，字段“学员选课序列”给出了按开课时间顺序生成的学员选课序列，序列中的项目集是对应于某个合同id的课程选择内容。例如，项目集（数学，语文，英语）是id号为0256的学员签署的某个合同中所包含的课程集合，项目集中每个项目的排列顺序跟“学生选课信息表”中的原始数据相同。
2.2 序列模式挖掘算法
在培训管理系统中，我们采用PrefixSpan（Prefix-Projected Sequential Pattern Mining）算法进行序列模式的挖掘。PrefixSpan算法可以发现数据库中用户序列支持的所有频繁序列，并且能极大地减小在生成候选序列时的系统开销；更重要的是，该算法利用投影将原数据库进行分割的方式，使得挖掘数据库序列模式的效率得以显著提高。因此，PrefixSpan算法以其在性能及效率等方面的优势通常作为对大型序列数据库进行序列模式挖掘的首选算法。
现将PrefixSpan算法中用到的一些概念描述如下。
PrefixSpan算法是一个基于模式增长的算法，与那些基于优先级的传统序列模式挖掘算法不同，该算法没有产生任何无用的序列，而只是记录下了原始数据库1-项集的频率。当最小支持度减小的时候，频繁的序列就会呈指数级的增长，而基于最优化的算法会花费大量呈指数增长的时间去处理一个较小的数据库。PrefixSpan算法从较短的连续项中产生序列模式的增长很少，在投影数据库中，它不用生成候选序列，也不用判断是否有候选序列的存在，并且投影数据库比原始数据库规模更小，原因在于只有那些有着连续前缀的后缀子序列才能投影到投影数据库。
3 实验结果分析
本次实验收集了培训学校管理系统中3208名学员在2010年7月到2013年7月的选课信息。将表1中对原始数据进行预处理得到的序列数据库S作为输入数据，并选定最小支持度min_sup为50%，执行PrefixSpan算法得到的序列模式有、、等。对以上序列模式进行分析，可以得出下面的三条结论：参加二年级同步班数学、语文课程的学员，大部分在暑假选报了奥数和英语的提高班；参加二年级同步班数学、语文课程的学员，多半在暑假选择了书法和美术兴趣班；参加三年级同步班数学、英语班的学员，大部分在暑假选报了作文提高班。
由上面的实验结果，采用序列模式挖掘从培训学校学员选课信息中挖掘出学员在学习过程中选择课程的规律，对于培训学校来说，其应用价值主要体现在：一方面，通过挖掘出在校学生某个学习阶段的选课序列规律，可以对他们的学习过程起到指导作用。在老师的正确引导下，使学生了解到本阶段应该掌握哪些方面的具体知识，先后学习哪些相关课程，以及提前学习哪些课程能够帮助他们进行预习，从而更好地为新学期即将开设的课程做好准备；另一方面，培训学校参考挖掘得到的大多数学员的选课序列模式，可以开展一系列的营销活动。例如，将序列模式中的课程打成课程包进行促销；针对二年级参加同步班的学员，采用宣传或短信推送等方式推广提高班、兴趣班课程等。
4 结束语
本文介绍了采用序列模式挖掘算法用以发现培训学校管理系统的学员课程选择事务中隐含的选课模式和规律的具体思路。实践证明，通过序列模式挖掘得到的学员选课序列，可以作为指导学生学习过程和内容的有效参考，培训学校的管理者也可以根据选课序列针对特定的用户进行培训课程的营销。
参考文献：
[1] Agrawal R， Srikant R. Mining Sequential Patterns：Generalizations and Performance Improvments [C] // Proc， 5th Int， Conf， Extending Database Technology（EDBT）， Avignon，France， March.1996：3-17.
2009年9月，我国政府正式颁布《文化产业振兴规划》，明确提出：动漫产业要着力打造深受观众喜爱的国际化动漫形象和品牌，成为文化产业的重要增长点。这是我国首次提出将动漫产业列为重点发展的文化产业之一。依靠国家政策支持，我国的动漫产业发展迅速，对动漫人才的需求数量也日益增加。在此背景下，动漫培训学校在我国应运而起，并在全国各省会中心城市设置分支培训机构，形成连锁模式。动漫培训学校作为新兴培训机构，由于多为企业化办学，因而在评价业绩时多采用传统的财务绩效评价体系，主要考核企业的盈利能力、运营能力、偿债能力和发展能力四个方面。但是，这种评价方式会导致评价结果片面，无法真实反映动漫培训学校的业绩水平。因此，本文引入企业界流行的战略绩效评价工具――平衡计分卡，建立动漫培训学校绩效评价指标体系，以对我国动漫培训学校绩效进行全面综合评价。
二、我国动漫培训学校特点与发展战略
（一）动漫培训学校的特点 动漫培训学校的绩效评价应以自身特点和发展战略为基础。目前，我国动漫培训学校具有以下特点：第一，动漫培训学校发展受到政府支持，可享受多项优惠政策；第二，大多数动漫培训学校属于企业化办学，学员在校期间可以参加一些外包项目的研发工作，积累实践经验；第三，动漫培训学校对复合型高水平动漫教师需求量大，尤其是具有海外工作背景的人才；第四，动漫培训学校属于资金密集型企业，其运营需要有大量资金投入和支撑。
（二）动漫培训学校发展战略我国动漫培训学校的发展战略，可以运用SWOT分析法来进行分析。SWOT分析法又称企业竞争态势分析法，是一种能够比较客观而准确地分析和研究一个行业或企业内外环境的方法。SWOT，即为Strength（优势）、Weakness（劣势）、Opportunity（机会）、Threat（威胁）。它的基本原则是发挥优势因素、善用机会因素、化解威胁因素、排除劣势因素。具体分析乳表1所示：
通过对动漫培训学校进行SWOT分析可以看出，我国动漫培训学校的机会多于威胁，优势大于劣势。从总体上看，动漫培训学校应该充分发挥优势，抓住机会。然而，如何结合动漫培训学校的特点和发展战略，建立绩效评价指标体系来评价其整体绩效，这正是本文所讨论的问题。
三、基于平衡计分卡的绩效评价指标体系构建
（一）平衡计分卡简介平衡计分卡（Balance Score Card，简称BSC）作为一种战略绩效评价方法，由美国哈佛大学商学院教授卡普兰和波士顿管理咨询公司的咨询师诺顿两人于1992年提出，其中“计分卡”（Scorecard）指事先制定工作评价标准，并将其写在表格、卡片、记录本等卡上；“平衡”（Balance）指对工作的检查和衡量要从多方面进行以保证整体工作向单一方向发展。
平衡计分卡是由体现企业成功关键因素的财务指标和非财务指标所组成的一种业绩衡量系统，即从客户角度、内部流程角度 学习与成长角度和财务角度来反映整体绩效。
（二）绩效评价指标体系构建 在建立指标体系的过程中，应遵循以下原则：第一，全面系统原则。整个绩效评价指标体系应能够全面、系统地评价动漫培训学校的工作绩效。同时，指标体系不仅能够全面反映动漫培训学校的现有状况，而且还能够体现动漫培训学校的未来发展趋势；第二，可操作性原则。指标相关数据和信息应该容易收集，指标项目容易被评估人员理解和接受；第三，可量化原则。绩效指标或者是数量化的，或者是行为化的，在成本、时间、质量和数量上有明确的规定（颜世富，2007）。
根据以上原则，我们可以结合动漫培训学校的发展战略和自身特点，选择关键绩效指标，建立一套包括目标层，准则层，指标层的指标体系，如表2所示：
（三）评价指标权重确定在指标体系建立完成后，需要确定各项指标权重大小。本文各项指标的权重确定采用决策分析方法中的层次分析法。层次分析法的基本原理是将一个复杂问题分解为多个层次的多个组成因素，使其形成一个有序的递阶层次结构，从而把一个总体目标系统的分解为多个分目标。
具体步骤如下：
第一，建立递阶层次结构。如表2所示。
第二，构造两两比较矩阵。本文选通过发放调查问卷的方式，选择某动漫培训学校的学员、教师、管理者及用人企业代表进行抽样调查获取数据，使用1-9标度法作为各个指标之间两两相对重要性比较赋值的标准，在筛选出无效问卷之后，对有效问卷的各个数值利用加权平均法求平均值，自上而下分别构造出各项指标间的比较判断矩阵。如表3~表7所示。
根据上述方法进行计算，各矩阵的权重向量及一致性检验的结果见表3~表7，各矩阵的CR均小于0.1，说明数据收集是有效的。
第四，进行层次总排序，计算各指标相对于目标层的权重。方法是将一级指标相对于总目标的权重与二级指标相对于其隶属于一级指标的权重相乘，可得二级指标相对于总目标的权重，即得到综合评价指标权重。因此，C1~C12各项指标相对于目标层的权重分别为：0.093，0.040，0.360，0.029，0.070，0.173，0.024，0.087，0.021，0.019，
0.016，0.068。
（四）模糊综合评价 模糊综合评价就是利用模糊数学理论对现实世界中广泛存在的那些模糊的、不确定的事物进行定量化，从而做出相对客观的、正确的、符合实际的评价，进而解决具有模糊性的实际问题。由于动漫培训学校绩效的评价多具有不确定性、主观性和模糊性，且部分评价指标是难以量化和界定的。因此，在完成平衡计分卡动漫培训学校绩效评价指标体系的构建并确定指标权重之后本文采用模糊综合评价法对动漫培训学校的绩效作出综合评价，具体步骤如下：
第一，设U为评价因素集，其中U=｛U1，U2，U3，U4｝，U1=｛U11，U12，U13｝，U2=｛U21，U22，U23｝，U3=｛U31，U32，U33｝，U4=｛U41，U42，U43｝。
第二，设V为评语集，V=（V1，V2，…，Vn），将评语等级分为优秀，良好，中等，一般，差，即V=（优秀，良好，中等。一般，差），对应的分值集为10，8，6，4，2。
第四，将每个Ui作为单独因素，Bi作为Ui的单指标评价向量，这样就构成了从U到V的模糊评价矩阵R=（B1，B2，B3，B4）T，得出U的最终评语向量B=W×R=｛b1，b2，…，bm｝，然后代入分数值计算，得到动漫培训学校最终的模糊综合评价结果X。
三、具体应用
本文以某动漫培训学校为例，选取十位专家组成绩效评价工作小组，对该学校绩效进行模糊综合评价，以验证上述方法的有效性。十位专家按照德尔菲法对各指标进行评价，并给出四个维度的评价矩阵。
（一）对各指标进行综合评价评价小组对财务维度的模糊评价矩阵：
Ri=0.40.20.30.100.20.20.30.20.10.30.10.30.30
W1=（0.1880.0810.731）
可以得出财务维度的综合评价向量
B1=W1×R1=｛0.3107，0.1269，0.3000，0.2543，0.0081｝
同理，客户维度的模糊评价矩阵：
R2=0.30.10.20.20.20.40 0.30.300.20.30.20.20.1
W2=（0.1050.2580.637）
所以客户维度的综合评价向量
B2=W2×R2=｛0.2621，0.2016，0.2258，0.2258，0.0847｝
内部业务流程维度的模糊评价矩阵：
R3=0.20.10.10.30.30.40.10.20.10.20.10 0.30.50.1
W3=（0.1850.6590.156）
所以内部业务流程维度的综合评价向量
B3=W3×R3=｛0.3162，0.0844，0.1971，0.1994，0.2029｝
学习与成长维度的综合评价矩阵：
R4=0 0.20.50 0.30.20.30.20.300.10.10.20.40.2
W4=（0.1850.1560.659）
所以学习与成长维度的综合评价向量
B4=W4×R4=｛0.0971，0.1497，0.2555，0.3104，0.1873｝
（二）总的绩效评价结果 将上述评价向量作为第二层的指标评价矩阵，可以得总的模糊评价结果
R=0.31070.12690.30000.25430.00810.26210.20160.22580.22580.08470.31620.08440.19710.19940.20290.09710.14970.25550.31040.1873
四个维度所占总目标权重为
W=（0.4920.2720.1320.103）
动漫培训学校绩效总的评价结果
B=W×R=｛0.276，0.143，0.261，0.244，0.073｝
代入分值求得最终评价值
X=｛0.276，0.143，0.261，0.244，0.073｝×［108642］T=6.592
该分数介于6和8之间，说明该培训学校整体绩效处于中等水平。在未来发展过程中，该公司还有许多地方需要改进和提高。
四、结论
随着我国动漫培训学校部门、人员和业务的增多，对其绩效进行评价会更复杂。本文致力于使用现代管理工具和数学方法，客观、科学、准确地评价绩效，通过展示动漫培训学校的优势和缺陷，有助于学校管理层作出决策进行组织结构和战略调整，以吸引更多优秀动漫人才加入充实师资队伍。
由于模糊评价法自身的适用性和局限性，导致本文存在一些不足，例如降低评估主体的主观性，开发管理信息系统解决数据收集、计算以及进一步细化评价指标等问题， 这些将是今后研究的重点。
参考文献：
［1］国务院颁布《文化产业振兴规划》：http：//news.省略/politics/2009-09/26/content_12114302_2.htm
［2］杨薇薇：《 基于SWOT分析的我国动漫产业在3G时代的发展策略研究》，《辽宁教育行政学院学报》2009年第8期。
［3］王冀中：《中国动漫产业发展现状分析》，《山西大学学报》2009年第3期。
［4］姜定维、 蔡巍：《 BSC“平衡计分”保证发展》，北京大学出版社2004年版。
［5］周晓慧：《高新技术企业业绩评价模式探究――以M公司为例》，《财会通讯》（综合） 2009年第11期。
［6］颜世富：《绩效管理》，机械工业出版社2007年版。
一、充分认识加强民办教育规范管理的重要性
大力发展民办教育，对于增加教育多元化投入，推进教育改革，满足人民群众对教育多样化的需求，具有重要作用。近年来，全市各级各有关部门认真贯彻《民办教育促进法》等法律法规，采取有效措施，大力推动民办教育健康发展，为深入实施“科教兴市”战略做出了积极贡献。但在民办教育发展过程中也存在一些突出问题，如个别学校办学师资力量薄弱，实验实习设备短缺，财务管理、教学管理、安全管理不规范等。对此，各级各有关部门要高度重视并认真加以解决，真正使民办教育在发展中规范，在规范中发展。
二、加强民办学校的设置和审批管理
（一）规范民办学校的审批权限。各类民办学校（含教育
培训机构，下同）的设置均由举办者向属地教育或劳动保障部门提出申请，然后根据审批权限和程序予以申报和审批。实施本科教育以及师范、医药类专科教育的高等学校，报国务院教育行政部门审批；民办高等职业院校的设置由市政府审查审核，报省政府审批；民办非学历高等教育(专修学院)、社会自考助学教育、普通高校函授站由市教育局审核，报省教育厅审批；民办普通高中、职业高中、职业中专、成人中专由申办学校属地区县教育部门审核，报市教育局审批，并报省教育厅备案；民办幼儿园、小学、初中及文化补习类培训学校由属地区县教育局审批，报市教育局备案。
举办实施高级及其以上职业技能培训的民办职业培训学校，由市劳动保障局初审，报省劳动保障厅审批；举办实施中级职业技能培训的民办职业培训学校，由市劳动保障局审批；举办实施初级职业技能培训的民办职业培训学校，由所在地区县劳动保障行政部门审批。各级审批的民办职业培训学校，应抄送同级教育行政部门备案。
外国教育机构来华同中国教育机构开展中外合作办学的，按照《中华人民共和国中外合作办学条例》执行。
各类非营利性的民办学校必须到民政部门办理注册登记手续。
（二）严格执行民办学校设置标准。全日制学历教育学校必须有稳定的教学场所，校舍应拥有房地产产权，租赁教学场所办学的，不予审批。民办学校的设置应以同类国办学校的设立条件、设置标准为依据，符合国家利益和社会公共利益，符合当地教育结构与布局要求，否则不予筹设或审批。民办学校教学场所的变更，必须经教育或劳动保障行政部门勘察同意后方可实施，并同时办理相关变更手续。
（三）认真履行民办学校的审批程序。民办学校的审批按照行政考察、专家实地评估、民办教育设置评议委员会会议通过三个环节进行。2007年上半年，按照“谁审批、谁负责”的原则，依据规定的权限和程序，对照民办学校相应的设置标准，对已经审批和筹设的民办学校进行一次全面检查。从学校设置、办学标准、教学条件、教育教学管理等方面对现有民办学校进行依法规范，对达不到标准要求的学校，要限期整改；筹设已满3年仍达不到标准要求的，要停止筹设，举办者应重新申报。
（四）整顿民办学校办学秩序。教育、民政、劳动保障、物价、公安、工商等部门要定期组织联合检查，对未经批准的乱办班、乱办学行为进行及时清理整顿，对违法办学予以强令取缔并依法给予相应处罚，对办学者造成群众经济利益损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、民办学校的办学管理
（一）理顺民办学校管理体制。民办高等学校(含非学历教育)在省教育厅指导下，市教育局负责管理，民办高中阶段学校由市教育局负责管理，学校所在区县教育局予以协助；民办幼儿园、小学、初中及文化补习类培训学校全部由属地区县教育局负责管理。民办职业技能、职业资格类培训学校由市、区县劳动和社会保障部门按照审批权限负责管理。对已经批办的民办学校，要按照上述原则办理移交手续，理顺管理体制。
（二）健全内部管理体制和党团组织。民办学校要依法建立健全内部管理制度。民办学校应当设立学校理事会、董事会或其他形式的决策机构，办学中的重要问题必须提交决策机构集体研究，依法行使决策权；校长依法行使教育教学和行政管理权。理事长、理事（董事长、董事）名单必须报审批机关备案；校长必须具备国家规定的任职条件，并报审批机关审批。
民办学校要建立健全党团组织，配齐党团干部，充实包括辅导员、班主任在内的思想政治工作队伍，加强对学生的服务、管理和思想政治教育，民办小学要建立少先队组织，配备少先队大队辅导员。
（三）落实民办学校法人财产权。民办学校的财产归学校所有，出资人要认真履行出资义务，做到按时、足额出资，投入学校的资产经社会中介机构验资后要过户到学校名下。办学者投入的资产、社会捐赠的资产、办学积累的资产产权属于学校，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占转移。
（四）规范民办学校财务管理。民办学校要依法建立财务会计制度和资产管理制度，按照事业单位会计制度的规定设置会计账簿，进行会计核算，依法设置会计机构，或在有关机构中设置会计主管人员和出纳人员。不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记账。
每个会计年度结束时，应当根据主管部门的要求编制财务会计报告，委托社会中介机构依法进行财务审计，如实报告财务收支、资产变动情况。对弄虚作假，设立虚假财务、资产报告和“账外账”等违法行为的，要依法严肃查处并追究当事人和举办者的法律责任。学校的办学经费只能在学校的资金账户中统一管理使用，不得转往学校账户以外的资金账户，更不得存入个人账户。学校存续期间不得以任何方式和名义抽逃和挪用办学经费。
（五）加强对民办学校资产使用和财务管理的监督。审批机关和其它有关部门在审批设立民办学校时要依法依规认真审查，使其符合当地教育发展的需要，具备法律法规规定的设学条件。对租赁校舍办学的非学历教育学校以及用地、校舍产权不能过户到学校名下的学校，其办学注册资金应按一定比例存入审批机关指定的银行专户，本金和利息属学校所有，资金使用受审批机关监管。
（六）加强招生宣传管理。重点是对招生简章和广告加强管理。民办学校在全省或跨省招生的招生广告和简章,需经省教育厅审核；在全市范围内招生的,需经市教育局审核；在区县范围内招生的，需经区县教育局审核。民办职业技能、职业资格类培训学校需经劳动保障行政部门审核。招生简章和广告重点审核学制、收费、发证、就业安置等方面是否有乱承诺等虚假成分。未经审核,任何学校不得擅自印发、刊播招生广告、简章和宣传材料。对不能独立颁发学历证书的学校必须注明取得学历的途径(如与其它学校联合办学、自学考试等)。招生广告和简章审核文号必须与广告和简章内容同时。对未按审核权限报批或擅自更改内容的，要按照《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》的有关规定进行处罚。
民办学校要自觉维护当地的招生秩序，根据审批名称悬挂学校牌匾，不得擅自变更或增减文字，不得擅自扩大招生范围、拔高办学层次以及通过招生回扣等不正当手段争抢生源。
（七）加强教育教学质量管理。民办学校要全面贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，严格按照国家规定标准充实和完善办学条件，健全教学管理机构，保证教育教学质量。配备符合条件的专职教学和管理人员，精心组织、科学设计教学活动，牢固树立质量意识，维护自身的办学声誉。实施学历教育的学校，必须执行国家规定的课程标准和教学计划，使用国家规定的教材，开全课程，开足课时。民办职业院校要重点加强学生的职业道德教育和实践能力的培养培训。
（八）加强安全管理。各民办学校要增强安全防范意识，建立安全管理制度、安全应急处置预案。要经常对教学、生活环境进行安全检查，重点检查是否存在危房，出口通道是否畅通，消防设施是否到位，校园、宿舍的安全保卫工作是否细致完备，传染病、食品、生活饮用水等公共卫生安全和交通安全有无保障，并切实将各项安全措施落到实处。同时，要落实安全管理人员，确保教育教学和学生生活场所在使用时，至少有一名专职管理人员在场，并做到全过程参与。
（九）加强民办教育收费管理。民办学校要严格执行国家和省、市物价部门关于民办教育收费管理的有关政策规定。对接受学历教育受教育者的收费项目和标准，经审批机关同意并报同级物价部门批准后向社会公示；对接受其它教育受教育者的收费项目和标准，经审批机关同意并报同级物价部门备案后向社会公示。
民办学校应到物价部门申请办理收费许可证，领取收费许可证后方可收费，并在明显位置设置收费公示栏。收费应使用财政、税务部门统一印制的正式发票，并自觉接受物价部门的监督检查和年度审验。严格禁止高收费、乱收费；严格禁止以“建校基金”、“教育储备金”等名义，向学生和学生家长集资或变相集资。对严重违法违规收费、集资造成恶劣影响的，要追究学校主要举办者的责任，构成刑事犯罪的，依法追究刑事责任。对民办学校的学费收入，任何单位不得以任何理由进行统筹。
民办学校学生注册入学后，因学生自身原因要求退学的，应根据以下情况核退部分学费、住宿费：属学历教育和学制一年以上的全日制非学历教育的，学生注册入学后，学习时间不满一周的按学年收费标准的十分之一收费，满一周不满两个月的按学年收费标准的四分之一收费，满两个月不满一学期的按学年收费标准的二分之一收费，满一学期不满一学年的按一学年收费。学制一年以下的非学历教育，按实际学习时间折算核退所收费用。因学校刊登、散发虚假招生广告（简章）或者其它违反国家规定的行为造成学生退学的，退还全部费用。
（十）建立对民办学校的督导和年检制度。主管部门对所管理的民办学校每年要进行一次综合督导检查，不定期进行专项检查，及时发现和解决学校办学中存在的问题。登记注册为民办非企业单位的民办学校，要按规定参加登记管理机关组织的年检。同时各级教育部门要成立由教育部门的纪检、监察机构负责，计划财务及民办教育主管科室参加的民办学校财务监管小组，重点检查民办学校财务情况，及时了解举办者资金投入及从事办学活动情况，保证办学资金安全和教育教学活动的正常开展。
（十一）加强民办教育管理队伍建设。各级教育、劳动保障部门要建立民办教育管理工作责任制度，明确民办教育主管科室、责任领导和责任人员，负责抓好民办教育管理、协调、指导和监督。在民办学校数量多、管理任务重的区县，可设立民办教育管理办公室，专门负责本地民办教育的管理工作。要按照管理权限向民办学历教育学校委派专、兼职督导员，依法监督、引导民办学校端正办学方向，改善办学条件，加强学校管理，并及时了解掌握学校办学的具体情况，主动向主管部门提出工作建议。要加强对民办学校举办者的法律法规和政策培训，增强其依法办学、诚信办学的意识，引导民办学校重视社会效益，重视自身价值和形象，不断增强民办学校教书育人的责任感和自律意识。
四、落实民办教育发展的扶持政策
民办教育属公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分，各级政府要将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，切实加强对民办教育工作的领导，认真落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，落实民办教育的有关扶持政策，促进民办教育健康发展。
（一）鼓励支持社会力量采取独资、股份合作等多种形式办学。鼓励发展民办高、中等职业教育和各类职业技术培训。初中、小学属义务教育，在地方政府举办的公办义务教育满足适龄学生就近入学需求的基础上，可以批准举办少量办学条件好、教学质量高、具有突出办学特色的民办学校，以满足社会对教育多样化的需求，但要严把准入关。不得将公办义务教育资源改为民办，不允许义务教育的公办学校搞“校中校”和“一校两制”。目前依托公办学校举办，按民办学校性质运营，但不符合“四独立”要求的学校，必须尽快规范，达不到规范要求的予以取缔。
（二）民办学校的受教育者在升学、就业、评选先进、政府贫困生救助、国家助学贷款等方面，享有与同级同类公办学校受教育者的同等待遇。
（三）加强民办学校的教师队伍建设。民办学校要依法保障教师的工资、福利待遇，按照规定为教师办理社会保险和补充保险，为教师全身心投入教育教学活动创造良好条件。有条件的地方和学校，要按照有关政策和公办教师标准缴足养老保险费用，当地劳动和社会保障部门为其办理养老保险，促进民办学校教师队伍的合理流动。
（四）根据国家有关政策规定，建立并完善民办学校的人事管理制度，县（区）以上政府人事部门所属的人才服务机构负责管理民办学校教职工的人事档案。民办学校的教职工在资格认定、专业技术资格评审、职务聘任、业务培训、表彰奖励、教龄和工龄计算、科研项目申报与经费支持、社会活动等方面依法享有与公办学校教职工同等权利。民办学校招聘的符合教师任职条件的专职教师，当地公安部门应及时办理落户手续。学校聘用的行政管理人员，根据当地户籍管理规定办理落户手续。
（五）依法落实民办学校的税收优惠政策。捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其它优惠政策。民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其它必需费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报必须在准确核算办学结余、账目公开透明、董事会（理事会）集体研究并报审批机关或委托管理部门核准后确定。出资人要求取得合理回报的民办学校享受的税收及其它优惠政策，按国家有关规定执行。
（六）新建、扩建民办学校，各级政府和有关部门应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。享受国家用地、建设优惠政策的民办学校在存续期间，办学资产只能用于办学，不得用于其它用途。若学校停办，其资产处置要严格按照国家有关政策办理。
（七）县级以上人民政府可设立专项资金，对为民办教育事业做出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。专项资金由财政部门负责管理，教育行政部门或劳动保障行政部门报同级财政部门核准后使用。
五、切实加强对民办学校规范管理工作的领导
各级政府要切实加强对民办学校的规范管理，把民办学校发展的重点转移到稳定规模、规范管理、提高质量上来。各级发展改革、教育、劳动保障、人事、财政、税务、审计、监察、金融、国土资源、建设、公安、民政、卫生、物价、工商等部门要按照职责分工，认真落实民办教育发展的各项政策，定期研究、协调解决工作中的重大问题，积极构建政府依法管理、民办学校依法办学、行业自律和社会监督相结合的民办学校管理机制。
教育部门要配备专职人员做好民办教育管理工作，会同有关部门加强对民办学校的评估和督导，对办学资质、教学质量、办学条件、专业设置等进行严格监督检查。对达不到相关要求的，要限期整改；整改后仍达不到要求、存在问题比较突出和比较严重的，要停办，直至撤销办学资格。要实行民办学校年度检查制度，定期民办学校的办学信息。加强对招生工作的指导和督查，抓紧完善学生的学籍和学历证书电子注册制度。要及时发现、及早处置办学中存在的矛盾和问题。对存在招生人数明显下降、办学资金严重短缺、社会投诉增多等办学风险隐患的学校，要加强重点监管，提出防范措施和工作预案，及时报告上级有关部门，并依照有关法律法规和属地管理的原则，采取有效措施，做好疏导和矛盾化解工作，保持学校和社会稳定。
发展改革部门要将民办教育发展纳入国民经济和社会发展规划，加强统筹协调，优化结构布局，推动其持续稳定健康发展。
财政部门要会同教育、物价、审计等部门加强对民办学校财务状况的监管。有关部门对不按照国家规定收费、退费的民办学校，要依法依规进行查处并追究相关人员的责任。
工商行政管理部门要对违法招生广告的广告主、广告经营者、广告者进行依法查处，教育、劳动保障部门要对违反国家规定虚假广告、简章或未经备案的招生广告和简章的学校进行查处。有关部门对民办学校违法违规招生、欺诈招生、管理混乱、损害学生利益并造成严重后果的，要依法追究有关责任人的责任；对情节特别严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公安部门要会同教育、民政等部门依法查处非法办学机构和非法中介，对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。要加强民办学校及周边的治安管理，持续开展环境整治工作。
中心成立以来，在上级党委政府和人事劳动部门的正确指导下，对照《××市民办培训机构教学管理质量评估细则》中考评内容与标准进行了认真自查，通过以评促改，以评促建，全面落实各项评估指导，通过自我评估建立和完善了适应工作需要的工作机制，分析出了我校的优势和特色，更找出了差距与不足，扬长补短，再接再励，坚持社会主义办学方向，认真贯彻实施《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，全面落实省厅颁布的《民办职业培训学校设置标准（试行）》，和《××市民办培训机构教学管理纲要（试行）》，使我校的办学水平再上一个新台阶，为提高劳动者职业技能和劳动就业服务。现将自查情况予以总结汇报。
一、教学与招生情况
巾帼家政服务培训中心自成立以来，围绕所设的家政服务专业课程，为学员讲授家庭保洁、下水道疏通、月嫂、怎样当好老板、中老年人家庭护理、养花知识问答、奶牛养殖等知识，使参加培训的学员能学到一技之长，为他们立足社会、找到适合自己的岗位打下坚实的基础，受到了广大学员及全社会的一致好评。一年来，培训中心共累计招收下岗失业人员、农村剩余女劳动力等学员近1000人次。
二、管理情况
1、领导重视，完善制度建设
一年来，××县巾帼家政服务培训中心在上级部门的正确指导下，在单位领导的高度重视下，建立健全了各项规章制度。以实现教育思想现代化、学校管理规范化、办学条件标准化和学员素质优良化为管理目标，按照《民促法》，中心不断优化育人环境，科学规范管理，制定了《学校管理制度》、《教师管理制度》、《学员管理制度》、《卫生管理制度》、《财务管理制度》、以及《办学发展规划》等一系列管理制度。
2、强化管理，狠抓教师培训
中心建立以来，学校领导班子统一思想，带头学习，高度造福教师队伍素质的不断提高。学校领导多次到北京等地参观、考察、学习。根据社会用工信息设置相应的家政服务专业课程，组织教师定期业务培训，组建成立家政服务培训教学评价小组、教师考核工作组、学员评价及管理工作组、课程设置及学生选课指导工作组，分工负责，保证新课程实验工作的顺利实施。全面、系统的制定了《年度教学计划》，任课教师的教学观念有了明显的改变。
3、抓好落实，使学员学到一技之长
去年，学员大部分是下岗失业人员和农村女剩余劳动力，有丰富的社会经验和一定的专业技术，但在家政服务专业技能基本的空白，中心定期组织教师进行思想与业务等方面的学习与交流，不断拓展自己的知识面，更好的全面完成学员培训计划。在教学过程中，老师根据不同学员的不同专业基础因人施教，本着学以致用的原则，有意识地引导学生溶入社会实践，积极为参加培训学员联系用人单位，为他们铺就业路，搭就业桥。
三、立足职能，努力拓宽就业渠道
巾帼家政服务中心在认真做好教育教学工作，使参加培训的学员学到多种技能的同时，还积极与县再就业局配合，多次举办就业洽谈会，在三八节期间，联系二十多家私营企业用人单位召开就业洽谈会，为参加培训的学员提供就业机会，就业人数达到百余人。组织学员到远大瓦厂、御名园食府、海水孵化养殖场等民营企业进行现场参观，激励他们不断开阔视野，转变观念，积极寻找新的就业门路，建新岗、 立新业。通过参加培训，目前已有87名成为私营企业的老板。
在看到成绩的同时，我们知道自身还存在着许多不足。比如学校由于缺乏资，设备需要进一步改善、师资力量需要进一步加强等问题需要解决，我们相信，随着社会的不断进步和民办教育事业的不断发展，巾帼家政服务培训中心还会不断完善自我，为为社会、为人民、国家输送更多的有一技之长的有用人才，为民办教育事业的发展贡献自己的一份力量！
建设高素质师资队伍目标明确关键
教师培养人才人才学校在市场竞争中核心竞争力因此小河职中领导班子充分认识到建设高素质师资队伍重要性和必要性并形成了师资队伍建设明确目标那就努力建设一支以本科生为主体、以研究生为导向、以学科带头人为核心、以中青年学术骨干为中坚结构合理、勇于创新、师德高尚、治学严谨双师型教师队伍以确保学校各项事业可持续发展
建设高素质师资队伍多措并举途径
在社会转型教育观念、方法不断更新时代教师本身发展不但教师立业之本更学校教育质量根本保证、教育内涵不断提升动力之源和学校可持续发展最关键因素只有科学地面对现实全方位、多举措促进教师全面发展才可能建设出一支高素质、高水平师资队伍
转变教育观念增强服务意识
我校在师资队伍建设中首先从转变教师教育观念入手努力增强服务意识结合职业教育特点我们确定教师主要职能为学生形成道德品质、掌握职业技能、提高综合能力服务为地方经济发展服务在服务前提下努力提高教学水平、科研水平和服务能力教育观念转变、服务意识增强对我校确立“培养新型实用人才服务地方经济建设”办学宗旨、“贴近产业办专业面向市场育人才”办学思路以及实践“三个对接”、铸造“四大品牌”兴校举措起到了决定性作用
培育团队意识树立敬业精神
在教育与市场经济接轨和竞争日益激烈大背景下弘扬团结协作精神建设一支团结高效、相互信赖、分工协作、相互激励、学习型教师团队对于学校教育事业发展具有极其重要意义我校在师资队伍建设中注重教师个人发展与学校发展有机结合、教师个人价值实现同学校办学目标实现有机结合、教师个人成就与集体荣誉有机结合建成了一支富有凝聚力、战斗力教师团队形成了“负重自强团结奋进创新争先不胜不休”兴校精神成为了我校在激烈竞争中立于不败之地、节节攀高制胜法宝团队意识培育促使教师充分发挥责任意识、市场意识和创新意识把使命感注入到工作当中敬重自己职业将学校发展当作自己事专心致力于教书育人千方百计将工作做好
建立考核机制培养创优意识
学校在师资队伍建设中建立起了教师业务技能水平和常规工作两大考核评估体系对教师出勤情况教务处派出两名教师专门记录考核对学生满意度低、不能胜任教学工作6名教师调离了教学一线组织离职进修或从事教辅工作；在校内实行考核考评结果公示制实行奖惩分离奖惩公开学校每学期都要拿出专门资金对“师德标兵”、教学骨干、优秀班主任、“科室能人”以及教师优秀教研论文等进行表彰奖励新制度激发争先创优意识通过考核评估机制形成和实施在教师队伍中形成了“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”、人人“创新争优”良好局面
注重引进人才优化师资结构
按需求不断引进高层次人才高质量使用人才我校师资队伍建设又一举措近几年来学校坚持德才兼备标准遵循按需设岗、按岗聘用、严格考核、公平竞争、择优录用、合理规划原则从川师大、贵州师大、西华师大等高等院校引进优秀本科生20余人外聘了中国农大、西南大学及我县黄羊专家王维春、贾正贵等为兼职教师优化了学校教师队伍结构促进了学术思想交流、融合以及知识、科技创新推动学校教学、科研和专业建设保持了学校可持续发展后劲
构建和谐校园确保教师发展
教师个人能力发展、社会地位提升、经济待遇改善、个人价值实现关键在于通过行实之有效管理手段构建和谐校园环境尊重每位教师个人价值理解每个教师所起作用给予教师更多人性关怀注意营造一种宽松和谐环境让教师心情舒畅、工作愉快、生活幸福确保了学校教师无一例上访、我们具体做法：
第一关爱教师构建和谐环境激励教师发展
一让教师参与学校管理充分发挥教代会民主监督作用学校发展重大决策都广泛听取意见青年教师读书会、教育科研论坛、网站论坛都可以让教师自由表达实现沟通吸引教师参与到学校决策制定、项目规划、财务管理等工作中来二打造服务型管理队伍实施管理干部学年述职评议制、竞聘制等制度在学校管理干部竞聘中由教职工投票决定确保了管理干部在工作中对教师负责为教师和学生服务三提高教职工福利待遇在精神和经济上同时体现教师价值在利益分配上重点考虑教师补贴方案尽量公平、公正；实施安居工程让教师都能安居乐业四关心教师生活在教师评职称、办调动手续等问题上学校都积极做工作；想方设法为教师家属联系调动或在学校各处室和后勤服务中心安排临时工作；教师生病学校领导班子都去关心问候；教师婚嫁学校领导都新自参加；教师生日学校不忘送上一份祝福无微不至地关爱让教师体会到了集体温暖解决了后顾之忧从而全身心在投入到工作当中
第二从严治教严格教学管理推动教师发展
我校在教师管理中引进人力资源开发理念和方法以师为本、注重协作目标细化务实管理狠抓常规、提升质量分层教学、分类指导、从严治教重在挖掘教师潜力体现不仅学校对教师“管”更“帮”和“促”从而推动了教师发展
第三加强培训建设学习型团队促进教师发展
一加强校本培训和业务水平培训学校提倡“在工作中学习在学习中工作”多举措打造学习型团队通过举办专题讲座、开展教学分析与研究、“师徒”结对、课件制作与评比、校内校际教学竞赛和课题研究等形式在教师职业道德修养、现代教育教学理论、课堂教学方法及科研课题探讨等方面开展形式多样、富有成效校本培训和专业技能培训使教师教育观念和教学方法手段能适应教育现代化和素质教育要求促进教师专业化发展
二加强教师学历培训学校鼓励教师参加学历培训对参加学历培训教师在工作安排上给予适当照顾并给予经济支持凡在职获取本科学历教师学校一次性补助3000元同时学校同电子科大、川农大等高校合作启动了在职研究生学历培训计划凡在职参加研究生学历培训教师学校一次性补助6000元从而营造出了教师终身教育和可持续发展良好格局目前已先后有23名教师参加本科学历培训专业教师学历合格率达96%
第四举贤荐能拓宽成长平台服务教师发展
教师发展需要平台同时也需要一个更为广阔空间施展才能我们不但千方百计促进教师在校内发展同时也尽力为教师在更为广阔空间发展提供服务鼓励教师在校内练好本领到校外施展抱负决不为教师发展设置障碍造成阻力对于特别优秀教师学校全力举荐鼓励其走出去积极为其发展搭建平台
建设高素质师资队伍实现办学水平整体提升
师资队伍建设最终落脚点在于学校整体办学水平提高、可持续发展水平提升以及日渐扩大团队影响力多年实践和努力小河职业中学师资队伍建设取得了一定成效具体表现在团队精神形成、团队发展以及学校办学水平整体提升
团队发展提升了学校核心竞争力
日前我校教职工120人领导班子平均年龄38岁管理干部均为本科学历、高级职称教师学历达标率达96%均具有高、中级技术职称其中高级22人一级教师50人师资队伍建设加强促使教师努力学习新技术、新知识业务素质、学历层次、学识水平不断提高实现了教师全面发展工作中每位教师时时处处都能发扬艰苦奋斗创业精神、和衷共济团结协作精神主人翁意识、责任意识、市场意识和创新意识明显增强造就了一支高素质、高水平师资队伍从而大大提升了学校核心竞争力
关键词：中职；校长；执行力；构成要素；提升途径
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）10-0067-02
陶行知先生曾说：“校长是一个学校的灵魂，要想评论一个学校，先要评论它的校长”。由此可见校长对学校发展的重要意义。校长要想把学校发展的宏伟蓝图付诸实践，就必须拥有强大的执行力作保障。“三分战略，七分执行”，校长的执行力问题直接决定了学校发展目标的完成品质，应该予以高度重视和深入研究。为此，笔者拟运用执行力理论，从我国中等职业学校校长执行力的界定、构成因素、提高途径等三个方面进行分析和探讨，以期抛砖引玉。
中职校长执行力的界定
美国学者保罗·托马斯和大卫·伯恩指出：“执行力是一整套行为和技术体系，它能够使公司形成独特的竞争优势。”我国学者将执行力定义为：“执行力是组织执行战略，实现组织经营战略目标的能力；在讨论问题、统一意见、制定计划之后，完成组织目标的具体行为就是执行，而确保执行完成的能力与手段则构成执行力。”
结合上述中外学者对执行力的定义，笔者认为：我国现阶段中等职业学校校长的执行力就是中职校长在各级教育目标的引领下，以现有的客观物质条件为基础，充分发挥个体和组织的主观能动性和创造性，进而实现学校发展目标，提升中职学校适应变革的能力。
中职校长执行力的构成要素
根据管理学关于个人执行力的研究，结合中职学校工作实际和校长工作的特点，笔者认为，现阶段中等职业学校校长的执行力构成要素有四：心态、工具、角色和流程。这四大要素相辅相成，统一于执行之中。
（一）心态要素
执行力的第一个要素就是心态要素，心态是影响执行力的内在要素。执行力心态要素由低到高有三个层次：态度、激情和信念。
态度的实质就是一种职业化精神。校长首先要意识到自己肩负的责任和使命，端正工作态度。正因如此，陶行知先生感叹到：“做一个学校校长，谈何容易！说得小些，他关系千百人的学业前途；说得大些，他关系国家与学术之兴衰。”如果说态度在某些情况下是一种被动，那么，当态度升华为激情之后，它就会变成一种主动。激情与态度相比，能产生更大的执行力，因为它是一种发自内心的主动行为。所以，校长在学校管理过程中要努力激发并保护好师生员工的工作学习激情，推动学校各项工作的顺利开展。相对于态度和激情而言，信念无疑就更加持久、更加稳定。一所优良的学校一定是拥有良好的、大家认可的信念，这可以看作是学校成功的一条最基本的规律。学校有了正确的信念，它的执行行为才能真正贯彻到底。
（二）工具要素
适宜的工具是执行成功的必要条件，学校要取得成功，校长除了要有发展的信念，还要找到能持续推进学校发展、实现办学目标的工具。一个优秀的执行者必然具有这样一种素质——随时随地找到并善于使用合适的工具，即科学有效的管理手段。
例如，老罗英语培训学校的校长罗永浩就是利用网络营销工具的成功范例，通过将个性化的培训海报、招聘信息、视频资料等上传到相关网站，不仅成功塑造了校长个人的品牌形象，而且为在更大范围内招募认可学校价值观、业务能力强的员工提供了可能，从而为校长执行力提升提供了人力资源基础。
（三）角色要素
根据管理者层次的不同，可以把执行者角色分成三个层次：最高执行者、中层执行者和基层执行者。这三个层次的执行者分工不同，各司其职。校长不仅要做好自身的工作，还要帮助不同层级的员工做好角色认知，正确的角色认知能激发员工无限的工作热情，能为学校带来高效的执行力。
随着中等职业学校办学规模的扩大和系部二级管理的推广，客观上造成了中职校长管理层级的增加，校长与基层执行者的联系受到削弱，而基层执行者恰恰是与师生员工联系最密切、影响最直接的执行层。基层执行者的个人素质与能力对学校政策执行的成败至关重要。所以，中职校长必须重视对学校基层执行者的选拔、考核、指导和监督。
（四）流程要素
实际上，学校管理的真正核心是流程管理和流程优化。所谓流程，就是如何为全体师生员工提供优质服务的程序，即先做什么，后做什么。人员流程、战略流程、运营流程是体现学校执行力的三大核心流程。战略等于做正确的事，运营等于把事做正确，人员等于用正确的人。三项流程连接和综合的程度，就表现为执行力。所以，校长要想提高执行力，首先要从确保三大流程的科学性和有效性入手。
学校运营流程的重点是确定行动方案，行动方案的核心是关键任务的先后顺序，校长对学校关键任务的执行情况要跟进跟踪，发现问题要及时修正。
提升中职校长执行力的主要途径
提升校长执行力是一个系统工程，必须从目标引领、文化增强、制度支撑、流程优化、资源保障、监控保证各个方面去努力。借鉴企业界关于个人执行力的研究，结合中等职业学校的工作实际和校长工作特点，笔者认为，现阶段应从执行者、管理系统、执行文化等三个方面入手来提升中职校长的执行力。
（一）执行者方面
提升校长执行力的主体是校长，要树立并维护校长执政的权威 要做好学校管理的首席执行官，校长要明确自己的首席执行官角色。校长不仅要做好自身的执行工作，还必须用战略的眼光来审视人才梯队的培养，因为执行最终还是要落实在执行者身上。譬如，现在部分中职学校校长面临着青年骨干教师流失的问题，又出现了学校利益部门化的倾向，青年教师普遍感到学校中的课题申报、师资培训、绩效考核等事项公开力度不足，选拔机制有欠公平。有鉴于此，要采取以用为主的人才培养方式，确保组织资源的高效配置，保证组织战略的顺利执行。
校长要学习推广执行力的提升方法 执行是门学问，把握科学的执行方法是现代校长的必备能力。如笔者所在学校在今年的国家中等职业技术学校改革示范校评估中推广采用WBS法（Work Breakdown Structure，工作分解结构法），即按一定的原则把项目分解成一项项任务，再分解成一项项具体工作，再把这些具体工作分配到每位执行人员的日常工作中，极大地提升了各部门的执行效能。
校长要强化执行力理念，进行执行力技能训练 校长的执行技能包含专业技能、应变技能、创造技能、细节技能。实践证明，将执行力技能训练引入教师培训，不仅有助于校长执行效能的提升，而且有助于在学校形成统一高效的执行文化，降低学校的整体执行成本，提升执行效益。
（二）管理系统方面
校长的执行力贯穿于学校管理系统的各个流程，学校管理流程的设计水平直接影响校长执行力水平的高低。因此，在学校组织管理系统中校长要力争做到如下几点：
制定科学合理的目标 执行力目标是指组织预期某项活动能取得的成绩。对于执行来讲，目标既是牵引力，又是驱动力。有了目标，才能充分发挥执行的作用。目前，有些中职校管理中的战略目标只描述未来发展远景，没有将目标具体化，这对校长执行是一种削弱。
选择恰当的执行工具 执行工具包含学校的章程、管理制度、组织流程等。合理、科学、简便的执行工具有助于学校目标的顺利达成。校长的重要任务之一就是选择恰当的执行工具，并在管理中利用这些工具达到事半功倍的效果。例如，我校于2011年启用OA办公系统，不仅节省运营成本，提高工作效率，而且方便学校上下级相互沟通，信息反馈畅通，为发挥员工的智慧和积极性提供了舞台。对于校长来说，OA更是决策支持系统，校长可以利用OA办公系统就一项学校工作高效征求特定人员意见，从而为校长提供决策参考和依据。
设计优化执行流程 学校的各级各类工作目标是由不同工作部门相互配合实现的。科学的流程设计可以使学校师生员工明确各自的常规工作和突发事件的执行流程，从而排除诸多不确定性和人为随意性，提高学校事务的透明性和公平性，以有效降低执行的阻力。如部分学校在教师培训、评优、课题申报等工作中引入了事前公示程序，就有效降低了学校部门间、教师间的内部矛盾。
执行文化方面
加强执行文化建设，确立执行文化理念，把这种理念内化为校园文化，外化为师生行动，促成全校上下思想和行动的统一。学校的执行文化体现在：
开放的沟通 戴维认为，精确的决策和有力的执行都依赖于开放的沟通。管理学上有“双50%”的理论，即管理者50%以上的时间都用于沟通上，可在工作中50%以上的障碍都是在沟通中产生的。在现实中，沟通存在个人障碍和组织障碍。因此，必须在组织内部建立沟通机制，形成积极沟通的氛围，建立起顺畅的内部沟通渠道。譬如，建立在相互信任基础上的开放式对话就是校长与教师进行沟通的有效形式之一。
推行绩效管理，建立合理的激励机制 执行力是建立在严格有效的激励制度基础之上的。坚持奖惩与工作绩效挂钩，用理念凝聚组织，用规则管理组织，把“效率第一、兼顾公平”原则贯彻到管理工作中。激励可以调动成员的情绪，化压力为动力；也可以激发个人潜能，使组织发挥更大的威力。激励方式主要有：心理愿景激励、职业发展激励、合理薪酬激励等。
努力构建执行力组织 高效的执行力组织不只是校长本人亲自参与到学校工作任务的执行中，也不只是每位教职工完成执行目标。高效执行的最终目的是在学校内部建立起执行文化，这种执行文化以学校动态互动的组织模式为基础，这种组织模式体现出来的价值观就是学校文化的内核，校长应致力于构建执行力学校。
提高校长的执行力是一项系统工程。它不仅关系到学校的形象、效益和声誉，更关系到中等职业学校教育目标实现水平，因此，必须在思想上高度重视并落实到学校治理的实际行动中去。
参考文献：
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[4]董庭富.校长领导力本质及其评价观探索[J].重庆教育学院学报，2009（4）.
[5]黄伟.影响中小学校执行力因素探析[J].吉林省教育学院学报，2010（11）.
不积小流无以成江海，不积跬步无以至千里。今天小编给大家为您整理了职业技术学校工作总结，希望对大家有所帮助。
职业技术学校工作总结范文一：职培处在全体培训者的共同努力下，在学校领导的高度重视和精心管理下，在规定的时间内，按规范要求，已经圆满完成了江油市人力资源和社会保障局、江油市农业局、江油市扶贫移民局等下达的培训任务。这里就本年度到目前为止的培训工作情况作一总结。
一、培训基本情况汇报
各类培训共计1627人，考试合格人数1573人(其中：春雨工程参培690人，考试合格642人;阳光工程参培705人，考试合格705人;扶贫工程培训参培232人，考试合格226人)。共组34个培训班(其中：春雨工程18个班，阳光工程12个班，扶贫4个班)。进行了中式烹饪师、餐厅服务员、保育员、计算机技术、创业培训、建筑培训、家政服务，乡村旅游服务员、病虫防治、农产品储藏加、水产养殖、蔬菜栽培、水稻栽培及管理、葡萄栽培及管理等项目15个专业的培训(其中：春雨工程6个专业，阳光工程7个专业，扶贫2各专业)。遍布江油16个乡镇。根据农民的需要，我校紧紧围绕农业农村经济发展和广大农民群众的培训要求，结合农业产业发展重大工程项目、农民专业合作社的发展情况，大力开展职业技能就及再就业培训，提升广大群众的从业、就业及再就业、创业等技能和综合素质，实施各类项目各专业的理论教学、实习、实训操作等培训工作。时间短、见效快、农民最急需、培训效果良好，深受群众欢迎，圆满地完成了培训任务。
二、重实际，做实事，求实效
加快农村劳动力转移的关键在于加强对农民的素质培训。大力开展多形式的农村劳动力素质培训，对于促进农民就业、增加农民收入具有重要的作用。一直以来，我校领导对农民素质培训工作都非常重视，培训部门指定班主任专人负责此项工作，为了举办好每次的农民素质培训，对培训事项进行详细的研究和严密的部署，明确分管领导和工作人员，落实责任，以切实加强对农村劳动力培训的组织领导，为扎实推进我市农村劳动力培训工作提供了坚强的组织保证。
我校积极组织引导农民积极参加就业培训，老百姓对于这种“政府出钱，个人受益”的培训方式显示出极大的热情。我们坚持实际实用实效的原则，紧扣劳动力市场变化和用工单位的需求，有针对性地开展各类农村劳动力素质培训工作。制订了切实可行的培训方案，使参加培训的人员都能及时参加培训，保证了培训的质量。
在培训内容上，我校紧贴生产实际，突出基本技能和先进实用技术，注重培训效果;在培训方式上，以集中授课与分散培训相结合，紧紧围绕“方便、有效”的原则，提高农民参加培训的便利性，降低农民参训成本;在培训时间上，从人民的生产和生活习惯出发，充分利用农闲时间。送培训下村，服务上门，确保了培训的到课率。由于安排合理，群众参培积极性高，特别是在重华举办的乡村旅游服务员培训班，先了解农村农民朋友迫切需要什么技术，什么知识。再针对这些问题精选优秀教师讲课，所有参培学员没有一个人缺课。
三、强化培训过程管理，提升培训质量
农民工培训是多行业、多工种的培训。学校领导对培训工作高度重视，要求按计划进行培训，保证培训时间，重视培训过程，并对过程进行督查。为了使工作做到健康有序、卓有成效，学校游金泉校长亲自督查，7月2日，游校长亲自到新安督查厨师培训，应到35人，实到29人，参培人数不齐，并对班主任、部门负责人进行了批评，要求参培人数整齐，培训效果好;7月3日，游校长亲自到大康督查厨师培训，应到25人，实到23人，7月19日，游校长亲自到重华督查创业培训，参培人数较整齐;7月26日，游校长亲自到小溪坝督查创业培训，应到41人，实到36人;8月2日游校长再次到小溪坝督查创业培训上课情况;8月3日，游校长再次到大康督查厨师培训情;领导不定时，到培训现场督查人员组织参培情况，检查培训过程及效果，达到提高培训质量的目的。每个培训班的宣传动员组班、培训方案制定，理论教学与实作参观的计划安排、教师选派等，都要进行审阅。各项目培训，聘请了解农村、熟悉农业、贴近农民，具有一定资质和丰富实践经验的培训教师作为培训师资。严把教学关，强化技能实践训练，注重提升培训质量。
四、培训效果显著
对所有参培人员实行全程免费培训，即免费提供培训、免费提供指导、免费提供教材和技术资料、免费办理证书、免费发放本和笔。并且每天还要发给参培学员生活补助费。特别是阳光工程职业技能培训在培训结束前，对学员进行了满意度测评，经过统计测评结果是：授课教师测评结果是优、组织后勤工作测评是优。而且99%的学员还建议向这样的培训应该多搞。职业技能培训都进行了结业考试，参加培训的人员没有一个考试不及格的结业率100%。通过培训使受训人员掌握了所学知识。
五、培训存在的问题
学员培训后，我们还需要进一步加强与学员的沟通，做好跟踪服务工作，了解掌握培训后的学员工作生产情况，以便更好地为学员提供力所能及的服务;对于农业技术培训班，还需要加强对培训后个别学员生产的指导，深入到每一户家中，帮助解决生产中遇到的实际问题;上门服务还非常有限，很多学员都向老师提出到村组、到他们的家中现场指导。加强后续服务，可以打造我校职业培训的良好声誉。
六、培训思考
1、充分利用我校现有资源，打造厨师培训特色。
一是要对已培训人员进行跟踪服务指导，了解他们的需要，帮助解技术上决的困难;二是明年再次对他们进行升级培训;三是建议增加与厨师很有联系的营养师培训专业。
2、多与主管部门协调沟通，争取新的培训项目，如阳光工程的职业农民培训、阳光工程的创业培训等。
3、建立奖惩激励机制。
通过一年来的培训工作，我们发现，农民要求致富的心情非常的迫切，农民素质培训工作确实是得民心、顺民意的一项实事工程。今后，我们将进一步寻求各单位、部门的支持和协作，进一步拓宽培训内容，进一步创新工作方式，确保农民素质培训工作再上新台阶，为提高农民就业技能和社会经济的发展作出更大的贡献。
职业技术学校工作总结范文二：根据省有关文件精神，以及市相关文件为指示，以区有关政府部门和我校签订培训协议为基准，我们进行了2015年度的职业技能培训。培训工作从今年7月份开始到11月底结束，共开设茶叶栽培与加工技术、家政服务、夏橙种植技术、柑桔种植技术、生猪养殖技术等五个专业，举办八个培训班，培训学员769人(其中培训一个月的七个班占657人，培训一个周的一个班占112人)，实现百分之百的学员结业、技能等级鉴定，圆满完成了政府部门交给我校的培训任务。我校培训工作先进做法得到相关领导的肯定，在培训学员中也得到广泛好评。现将主要工作总结如下。
一、完善设施，整合资源，创建优良的教学环境
自从我校接受政府交给的培训任务以来，学校就投入了大量的资金和人力物力进行教学培训环境和资源建设。今年7月学校专门成立了培训办公室，以王飞为培训部主任共八名教师专职从事培训工作，并聘请相关专业资深专家做顾问及授课。不断的完善教学设施，我校把训练中心七楼全部作为培训场所，我校还与校外具有良好声誉的单位联系，作为我校培训学员的实习基地，开阔学员的视野。为了便于外出培训教学，学校还购置了投影仪及笔记本电脑等仪器，为高质量的培训提供现代化的教学设备。这样学员不仅有具有远程教学设施的理论课堂，同时具有设备完善的实践操作场所，让每个专业的学员既学到专业理论知识，同时也提高了实践操作技能。
二、形式灵活，方法多样，认真开展教学活动
为了有效地组织学员培训学习，我们采取多种方法和形式开展教学活动。
(一)培训时间的灵活性。为了确保学员有充裕的时间进行学习，又不耽搁本职工作，我们广泛征求培训学员和相关领导的意见，针对不同类型的学员，选择科学合理的时间段进行教学。这样既不耽搁__手中的农活，也满足__专业学习的需求，提高了培训质量。
(二)培训地点的便利性。我校培训的地点不仅仅设置在学校，还根据学员的居住地点，我们把培训地点设在学员便利的地方。例如夏橙种植技术培训我们就设在村委会会议室，家政服务培训我们设在中学会议室，茶叶栽培和柑桔种植技术培训班我们分别设在茶叶加工厂及供销社大厅里……总之一切方便培训学员的原则。
(三)教学内容的侧重性。不同的专业以及不同的学员，根据他们的实际情况采取不同的教学方法和教学内容，达到切实提高技能的效果。例如茶叶、柑桔、夏橙、生猪养殖等传统专业，培训学员在长期的实践中摸索了一定的实践经验，但是对于现代绿色无公害的种植及养殖、加工技术以及规模化种植及养殖、农畜产品新型销售方式，这些作为培训的重点，进行了有益的探讨。还有家政服务业，作为技能要求越来越精细的行业，我们以现代家政业的理念和思维培训学员，使他们对家政服务业有一个全新的认识，并增强操作技能。
职业技术学校工作总结范文三：根据《__市人力资源和社会保障局关于开展民办职业培训学校和职业技能鉴定所二一一年度检查评估工作的通知》的要求，我校对2015年度技能培训工作的情况进行了全面检查，并进行了认真总结，现将总结情况汇报如下：
一、坚持了社会主义办学方向
一年来，__市__职业技能培训学校始终遵循“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”的办学方针，认真贯彻执行《中华人民共和国民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，“以服务为宗旨，以就业为导向”，严格要求，规范管理，以教学为中心，以技能培训为重点，为__和地方企业培养了合格人才，在社会上享有一定的声誉。
二、加大了教学投入，强化了硬件建设
为了扩大办学规模，提高培训质量，学校开辟了可容纳300人的培训基地，标准教室7间，有良好的照明、桌椅、讲台和黑板。学生宿舍40间，住宿条件宽敞舒适。有规范的电气化实训场地和钳工实习场，实习、实训场所均有安全操作规程要求。
三、本年度技能培训情况
2011年我校根据社会市场和__用工要求，我校2011年共招生25人(接触网)，安排就业20人。在培训过程中，我所认真执行教学计划和教学大纲的要求，培训内容完成后，及时组织学生参加市职业技能鉴定中心的技术鉴定，鉴定合格后，按时颁发了结业证和职业资格证书。
四、较好的抓了管理、教学及学生教育工作
为了培养“思想过硬、作风过硬、技术过硬、适应能力过硬”的人才，一是规范了学校管理，二是比较好的抓了教学质量的提高，三是认真抓了对学生的教育和管理。
(一)、规范了学校管理。在规范管理方面，我们重点做了两项工作。一是建立了完整合理的管理机构，在校长负责制的基础上，成立了教学、学生管理、总务等组织，并有主管部门认定的《技能鉴定所》。二是建立完善了各项管理制度和岗位责任制。
(二)、认真组织了教学。按照国家要求，学校制订了实施性教学计划和教学大纲，选用了主管部门指定的教材，配备了实力较强的教师队伍，比较好的抓了教学环节的落实，特别是在技能培训方面，我们进一步完善了实习设施、设备建设，并注重了对学生操作能力的训练，力求使学生达到“毕业就能上岗，上岗就能顶好岗”的标准。
(三)、耐心教育、严格管理。根据__“高、大、半”企业的性质，我校在学生管理上实行了半军事化管理。在教育环节上，我们通过思想教育、法制教育、纪律教育、礼仪教育、职业道德教育，教会学生如何做人做事。在管理方面，我们坚持了“高标准、严要求”的原则，培养学生“听从命令，遵章守纪，不怕艰苦，雷厉风行”的作风。
五、诚信机制建设情况
在招生工作中，学校根据专业设置，精心设计招生简章，认真组织招生工作，利用媒体分别在周边县、市、省电视台、都市报等进行招生宣传。并做到了专业设置、开设课程、收费标准三公开。
六、校务公开情况
学校设立了公开栏(共三栏)，第一栏公开了校长、鉴定所、招就办以及教务、学生、财务、后勤等负责人姓名及职务;第二栏公开了我校收费许可证、职业技能鉴定考核收费标准、招生简章，并在简章内明确了招生专业、学制以及各专业收费等情况;第三栏公开了食堂一周学生饭菜花样品种。
七、收费及财务管理情况
学校建立了财务、会计制度和资产管理制度，并按照规定设置会计账簿。根据物价部门制定的收费标准对学生进行收费，并在校务公开栏设有收费标准，学校收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件。
一年来，在上级领导的关怀和指导下，我校的各项工作取得了较好的成效，但也存在很多问题，比如教学硬件建设方面还不太完善，个别专业教师的业务素质(特别是操作能力)有待于提高。这个问题有待于我们在今后的工作中着力解决和不断完善。
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今天，我们隆重召开2012年全区民办教育工作会议，主要是总结2011年全区民办教育工作所取得的成绩和积累的经验，表彰奖励在2011年民办教育工作中取得突出成绩的先进单位，研究部署2012年全区民办教育工作的任务和措施，目的是发扬成绩，正视问题，振奋精神，再接再厉，推动全区民办教育工作再上新台阶。下面，我根据局党委研究的意见，讲以下几个方面的问题。
一、2011年全区民办教育事业取得了显著的成绩
民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分。近几年来，在各级党委、政府的正确领导下，在市教育局的具体指导下，我区认真贯彻落实上级有关民办教育发展的方针和政策，积极鼓励、支持民办教育发展，使民办教育呈现出良好的发展势头。突出表现在：
（一）民办学校办学条件逐步优化。截止2011年底，全区各类民办教育机构已发展到434个，其中幼儿园356所，中小学6所，中等职业学校9所，其他教育机构63个。各类民办教育机构在校生达21300人，民办幼儿园在园幼儿38584人。固定资产民办教育机构达9846.6万元，民办幼儿园达7076万元。尤其面对人民群众对高档次、高品位教育的需求，许多民办学校、幼儿园注重改善办学条件，营造优良的育人环境，在校舍改造、内部装饰及教学设备、图书配备等方面加大投入，创建教育品牌，民办教育已成为我区教育事业的重要组成部分和新的增长点。
（二）民办教育管理工作逐步规范。按照一要规范、二要发展的原则，逐步完善了民办教育管理制度，加强了对全区社会力量办学的管理。区教育体育局民办教育管理办公室和学前教育管理办公室依据法律法规要求，研究制定了《民办教育管理制度》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等规章制度，并明确办学标准条件，严格审批把关，强化监督管理，每年对社会力量办学单位进行评估检查，建立和完善年检制度和公示制度，规范了民办教育的办学行为。
（三）民办教育师资队伍逐步扩大。绝大多数办学单位注重对人才的选聘和培养，许多学校注重吸纳离退休教干教师担任教学管理工作，既提升了学校的管理水平，也为离退休教干教师提供了发挥余热、老有所为的机会。许多学校聘用大学毕业生和下岗中青年知识分子作为学校工作的骨干力量，既满足了学校发展的需求，也为其提供了就业岗位。许多学校还注重教师专业化成长，每年分期分批组织教干教师学习培训，不断提高教师素质，增强学校可持续发展的能力。全区民办教育机构现有教职员工1619人，民办幼儿园现有教职员工3190人，基本形成了一支懂得民办教育规律并具有教育教学经验的管理队伍、教师队伍。
（四）民办教育教学质量逐步提高。绝大多数办学者把学校当作事业来办，经历千辛万苦，在教材开发、授课形式、管理模式等方面积极探索，积累了许多培养特色人才的经验。有的幼儿园不拘泥知识传授，注重与国际接轨，在幼儿智力开发、行为习惯培养方面作了许多有益的探索。2011年，又有4所民办幼儿园被评为市级一类幼儿园。许多外国语培训学校注重口语教学及实用语培养，既满足了不同学段学生的学习需求，又为社会各类出国考察、旅游团体提供了良好的实际用语学习环境。特别是音乐、舞蹈、书画等艺术类培训学校，开设的门类齐全，装备的设施优良，教法灵活多样，不仅培养了大量艺术特长生，还丰富了群众的文化生活，更为各艺术类高校输送了一大批高素质的人才。这种新的办学体制和教育观念为全区教育改革增添了活力。
总之，几年来，广大民办教育工作者面向市场，积极探索灵活的办学机制，创办了众多特色鲜明的培训学校和幼儿园，为全区教育事业，为经济社会发展，为满足人民群众日益增长的物质文化需求，做出了应有的贡献。在此，我代表教育局党委向在座的各位，并向辛勤工作在民办教育岗位上的广大教干教师，表示衷心地感谢！
二、当前民办教育工作中存在的突出问题
在充分肯定我区民办教育发展的主流和成绩的同时，我们也应当清醒地看到当前我区民办教育存在的问题。主要表现在：
一是民办学校、幼儿园发展不平衡，规模大、投资多、标准高、设施好、师资强、教学质量高、办学特色明显、社会信誉好的民办学校所占比例还相对较小，许多学校租赁的校舍简陋，设施档次不高，在小规模、低水平上运行。
二是有的民办学校、幼儿园的法人代表法律意识淡薄，依法执教的主动性不强，对民办教育的相关法律法规学习不够，甚至不学习，不懂法，盲目办学。有的学校、幼儿园在出现重大事件、重要变更、组织大型活动、印发宣传资料等方面，不汇报，不审批，甚至还有不接受年检的现象，让管理部门在很多工作上处于被动。
三是有的民办学校、幼儿园管理意识不强，内部管理不完善，办学行为不规范。有些学校甚至没有规章制度、规划计划，更谈不上学校的档案建设。
四是有些学校、幼儿园教育教学管理制度不健全，教学计划不完备，教师备课不规范，使用非正版教材，课程课时不达标，学籍资料不齐备，甚至有些学校无教材、无备课，教学情况无评估，教学质量难以保障。
五是有些学校、幼儿园领导班子及教师队伍教师队伍不稳定，没有形成自己的师资队伍，可持续发展的能力不足。有的学校聘任的专兼职教师没有教师资格证和专业技术证书，不具备任职条件。有的学校还未依法与教职员工签订聘任合同、劳动合同，未按政策规定为教职员工落实工资待遇和社会保险，不能保障教职员工的合法权益。
六是有些学校、幼儿园的资产与财务管理不规范，有的学校甚至无资产账，无会计账薄，无财务档案。
七是有些学校、幼儿园安全管理意识淡薄，校园治安、事故预防、隐患排查等方面的制度、措施和组织机构不健全，未落实安全管理责任制，安全设施配备不足，学校治安保卫、卫生、消防、交通、食品等方面存有极大的隐患。
这些问题，是当前全区民办教育工作中存在的主要问题，必须引起我们足够的重视，并采取切实措施，认真加以解决。
三、扎实做好2012年全区民办教育工作
实践证明，民办教育是教育事业的重要组成部分，为整个教育事业的发展注入了新的生机和活力。当前，随着全区经济社会的发展以及群众生活水平的不断提高，当地居民迫切希望自己的子女能接受更多更好的教育。必须大力支持、规范发展民办教育，形成多元化人才培养渠道，才能满足人民群众教育需求的不断增长。今后一个时期，全区民办教育的工作方针就是一要发展，二要规范，以规范促发展、促质量提高，逐步实现由数量积累向质量效益转变，由外延扩张向内涵发展转变，由一般教育向特色教育转变。
（一）抓好布局规划，严格规范管理。公办中小学布局调整目的是方便中小学生就进入学。民办学校、幼儿园也有布局规划问题，某个区域相同专业的民办教育培训机构或幼儿园过多，就会造成生源紧缺，过少则不能满足群众需求，形不成规模效益。特别是在幼儿园规划布局方面，按照省市要求，到2013年公办幼儿园要达到幼儿园总数的60%以上，今后两年新增幼儿园必须以公办园或公办性质的幼儿园为主。这就要求我们在审批的过程中，要切实搞好布局规划，真正筛选出具有办学办园实力、社会声誉好的学校、幼儿园予以审批。同时，在规范管理方面，也要严格执行民办教育法律法规，严格把住四个关口：一是把好设学准入关，从源头上保证民办学校规范办学。在受理民办学校办学申请时，一定要严格依法、依规审查举办者的办学资质和办学条件，严格履行准入制度和审批程序。要把办学风险评估和学校前景预测作为考察审批民办学校的重要内容，坚决防止不具备办学条件、没有办学实力、借办学牟利的单位或个人举办民办教育。二是严把招生宣传关，实行事前备案和专人负责制。要建立完善招生宣传备案制度。备案的范围不仅限于广告，还包括简章和招生网站、网页的宣传内容。民办学校的招生广告和简章前，必须遵照有关规定，办理审核备案手续。对擅自或违规招生广告简章的，要及时查处，绝不能姑息迁就。三是严把年检审计关。对民办学校的年检和财务审计，是国家的法定要求，必须认真实施。要通过年检审计，及时评估预测学校潜在风险和资金安全情况，及时对需要整改或终止办学的学校依法进行行政处置，做到问题早发现、漏洞早弥补、风险早防范。四是把好变更事项关。要依法建立和完善民办学校变更事项审批（备案）制度，已批准设立的民办学校在存续期间变更学校性质、法定代表人、办学地址、学校名称、办学层次及办学范围等，必须经区教育体育局审批核准；变更主要负责人、财会人员，变更或增设专业等必须报区教育体育局审批备案。民办学校终止办学，必须依照其设学审批权限和程序，依法办理终止和注销手续。同时还要积极与其他政府部门和管理机构做好沟通和衔接，确实做到与办学有关的工商管理、法人登记、银行户头等完善的终止与退出。
（二）坚持正确方向，提升办学水平。实事求是地讲，民办教育接受政府管理，政府各职能部门依法予以审批和管理，这就是对民办学校、幼儿园的认可。各类民办学校、幼儿园应该珍惜这种荣誉，真诚接受政府的领导，始终坚持正确的办学方向。要树立为社会培养合格人才的事业心，坚持育人为本，赢得社会信任。当然，民办学校办学要考虑经济效益，但育人必须是第一位的。从国外私立学校的成功经验来看，民办学校要生存和发展，必须在经济利益和教育质量之间保持恰当的平衡，通过教育质量的竞争来追求和获取合理的回报。要认真学习贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》等政策法规，不断提高自身的法律意识和理论水平、管理水平，并做到遵守法规、执行纪律不折不扣，确保办学合法合规。要主动接受政府各职能部门的领导和督导，学校、幼儿园在办学过程中出现重大事项、重大变更、组织开展中大型活动以及取得的重要荣誉等，都要及时向区教育局汇报、申请或备案。对区教育体育局布置的任务以及研究确定的工作，要认真学习和领会，一件一件地落实到位。严禁有令不行、有禁不止，严禁阳奉阴违、我行我素。要坚持以法规为指导，以实用为原则，加强学校、幼儿园规章制度建设，明确发展规划和目标愿景，积极探索科学化、规范化和精细化的学校管理摸式。尤其要树立品牌意识，坚决摒弃“家教式”“作坊式”办学、办园思想，切实加大投入，搞好规划设计，租赁环境优良的校舍，充实质量一流的设备，根据办学特色强化装修整修，营造浓厚的文化氛围，彰显独有的专业教学魅力，办出群众满意、学生喜欢的精品学校。
（三）强化质量意识，增强竞争能力。教育质量是学校的生命。特别是民办学校，有质量，才能有发展。质量不过关，社会和群众没有信心，就难以生存。从区内外倒闭的民办学校看，究其原因，就是由于教育质量和办学水平不高。提高教育教学质量，首要是依靠名师，建立相对稳定、结构合理的教师队伍。要创造条件吸引一批在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师，并为其施展才华提供便利。要尽力提高教师待遇，努力做到事业留人、感情留人、待遇留人，形成稳定的教师队伍。要加强教师的继续教育，重视师德建设，提高教师实施素质教育的能力和水平，力争以优良的师资队伍和科学严谨的管理，促进办学水平和教育质量提高。要强化自身特色专业教学研究，大胆创新教学方法，注重因材施教，对学生进行全程服务、优质教育。要建立健全教育教学质量评估体系，全面加强教研活动、教师备课、教学过程、学业水平测试等各环节的监控，不断优化教学管理，切实提高教学效率。要针对市场需求，积极调整教学内容，适时调整专业结构和办学形式，不断优化自身教育结构，做到人无我有、人有我优、人优我特，创出特色，铸造品牌，增强自身的办学竞争力和抵御风险的能力。
为认真贯彻落实《国务院关于推进职业教育改革与发展的决定》和国家、省、市职业教育工作会议精神，加快我县职成教育的改革与发展，打造职教强县，推进科教兴县，使职成教育更好地服务于县域经济和社会发展，制定本规划。
一、职成教育现状
“十五”期间，我县职成教育在县委、县政府高度重视和正确领导下，办学规模迅速壮大，办学质量稳步提高，办学效益显著增强，办学空间日益扩张，服务能力明显增大，取得了令人鼓舞的成绩。
1、龙头学校初步建成。我县抓住三峡建设机遇，着力优化教育结构，调整全县职教布局，加速龙头学校建设。于1997年8月果敢将原教师进修学校、电大、职业中专、成人中专四校合并归一，组建了“**县职教中心”。并将该校建设列入新县城建设总体规划，采取“高起点、高层次、高标准、科学规划、分步实施”的建设方案，县政府无偿划拨土地130亩用于学校建设，至今已投入3000多万元完成了47929平方米的教学、生活设施建设，新装了语音室、电子电器模拟实验室、计算机室、远程教育室等专业教室，建成了标准化运动场，优化了校园网络，校园“三化”（绿化、美化、硬化）居全市职校前列。被评为省首批“512”工程合格学校和省部级重点职业学校。
2、办学规模迅速壮大。在全省率先实现了政府统筹、教育主管、部门参与的职教办学体制，率先打造了适应市场经济发展的“职教航母”，形成了资源配置优化、集约化办学的规模优势。近几年来，我们采取从乡镇优秀教师中选调、从应届大专毕业生中选招教师近200人充实到职教中心，仅2004年秋就选招、选调教师81人一次性分配到县职教中心。截止目前，职教中心教职工达300人，专任教师达244人，学历达标率为99.59%。在校学生由2000年42个教学班、2000名学生发展到2005年120个教学班、8113名学生，跻身于全省中职学校前三名。
3、办学质量稳步提高。先后有250人次的学生在市县各类竞赛中获奖，计算机及应用、旅游服务与管理两个专业被认定为市级示范专业，这两个专业的实训基地被认定为市级示范实训基地。高职考试一年一个新台阶，2005年，上本科线36人，省线上线率100%，实现了历史性的突破。
4、就业质量不断提高。先后在广州、深圳、张家界、武汉、北京等地建立了长期就业网络，在县内实行中职生优先就业准入制度。2004年，我们率先在全省中职学校中建立职业教育就业介绍所，并在广州建立了稳定的学生就业服务基地，与TCL王牌彩电、至高空调等30多家企业建立了长期用人合作关系，五年累计安置毕业生6000多人，就业安置率达95%以上，就业满意率达90%以上。
5、办学空间日益扩张。五年来，我们在县职教中心先后增设了普通高中教育，成立了**县人才培训基地，创办了酉阳职业技术学校，与县工业培训学校、县劳动就业培训中心开展联合办学，还与县经贸局、县劳动和社会保障局联合推行“弹性学习制度”，300多初中毕业生在森达三峡鞋业公司边工作边完成职业中专课程。与湖北大学、武汉职业技术学院、三峡大学等高等院校联合办学，率先构筑“2+3”教学模式和“3+2”教学模式，最大限度地拓展了学校办学空间，形成了层次多元、形式多样、长短结合、多位一体的综合办学格局。
6、服务能力明显加大。全县形成了以职教中心为龙头，12所乡镇化技术学校为骨干，209所村化技术学校为基础的职成教网络。一是强化了初等职业教育，在初中实施了“绿色证书”制度。二是发挥了乡镇成校作用，聘请农业专家、企业家、技术员，围绕“三农”作文章，以“农村实用技术、产业结构调整、创办新型产业、科技服务推广”为重点扎实开展培训。三是多种形式开展职业技术短训。五年来，全县共举办各类短训班500多期，参训达60多万人次。四是鼓励社会力量办学，审批设立了工业培训学校、青华职业学校，扩大职业培训面和就业面，推动经济的发展。目前形成了“培训对象在县内，服务对象在全国”的培训服务体系，加快了我县劳务输出速度，提高了劳务输出质量，扩大了社会服务范围。
二、基本思路
（一）指导思想
以党的十六大和十六届五中全会、全国职业教育工作会议精神为指导，紧紧围绕经济建设与社会发展两大主题，以服务为宗旨，以就业为导向，以培养大批高技能型人才和高素质劳动者为目标，坚持科学发展观，优化职成教育资源，提高办学水平和教育质量，推进职成教育全面、健康、协调、可持续发展。
（二）基本原则
坚持科学发展观，按照统筹规划、优化资源、市场导向、突出重点、分类推进、校企合作、开放办学、协调发展的原则，积极实现高职教育零的突破，重点加强县职教中心建设，积极发展职业教育培训，坚持规模、结构、质量、效益的统一，实现高、中、培训的有机衔接和与普通教育的良好沟通，推动职成教育再上新台阶。
（三）发展目标和任务
总体目标和任务：
认真贯彻和全面落实国务院颁布的《大力推进职业教育改革与发展的决定》和教育部等七部委制订的《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》，逐步构建适应社会主义市场经济体制的、与市场需求和劳动就业紧密联系的、与普通教育良好沟通的中等职业教育，形成结构合理、功能齐全、协调发展、灵活开放的职成教育主干体系。职成教育服务地方经济的功能明显增强，为全面建设小康社会提供强有力的人才支撑和智力保障。
具体目标和任务：
1、高职教育：
实现高等职业教育零的突破。逐步整合文教区内资源，走中职和高职平行发展之路，积极创建“**县三峡职教城”，力争办学规模发展到1万至1.5万人。
2、中职教育：
着力办好县职教中心，在争创国家级重点中等职业学校的基础上，实现中等职业教育快速健康持续发展，中职在校学生规模稳定在5000人以上，中职与普高的招生比维持在1：1。学生就业安置率达99%以上。
加强专业建设，争创国家级重点建设专业1个，省级重点建设专业3个，市级重点建设专业5个。
3、成人教育
理顺、完善乡镇化技术学校管理体制，广泛开展以农村劳动力转移培训为重点的成人教育，继续发挥乡镇化技术学校的作用，建立县乡村职成教育网络，使之成为农村开展文化、科技和教育活动的重要基地。每年引进、推广科技致富项目2--3个，培训各类实用型科技人才和管理人才5000人。每个乡镇每年至少举办短期培训班10期、培训500人次以上，五年内农村劳动力转移培训达到3000人，农村实用技术培训达10万人次。分层制定县乡农村实用人才选拔标准和评价办法，实现全县乡土拔尖人才“123”的选拔目标，即推荐选拔10名市管以上乡土拔尖人才、200名县管乡土拔尖人才、3000名乡镇管乡土拔尖人才。
4、职业培训
积极探索“产教结合”、“校企联合”、“定单培养”等综合性、灵活性、适应性较强的就业培训模式。加强对在职、转岗、再就业职工的培训。到2010年，培训在职、转岗、再就业职工5000人次。全县所有中学开设职业技术教育课，初、高中毕业生持有“双证”，基本掌握一项实用技术，实现新增劳动力预备培训制度化、规范化。每个乡、村都有一个能满足当地农民技术学习和精神文化生活需要的设施配套的实用型、开放型的成校。
5、师资队伍：
中职学校专任教师中，学历合格率达100%，“双师型”教师数分别占专任教师和专业教师数的20%和80%；高级职称教师占专任教师数的15%，中级职称教师占专任教师数的50%。实施“5515”人才培养工程，即培养5名省级职教能工巧匠，5名省级骨干教师，10名市级骨干教师，50名县级骨干教师。
6、实训基地：
加强实训基地建设。围绕当地主导产业发展，启动农科教示范基地建设，按照科技含量高、经济效益高、示范水平高的标准，建设农科教示范基地5个。
7、信息化建设：
加快职成教育信息化建设。建立**县职成教育网，实现校园网和互联网以及省市职业教育相关网站的连接。大部分教师能熟练使用现代信息技术进行教育教学活动，及时了解最新的行业动态和技术信息，调整和改进教育教学安排，弥补职成教育资源的不足，提高学校教育教学和管理的现代化水平。
三、主要措施
（一）统一思想，抓住重点
一方面稳步适度地发展县职教中心办学规模，牢固占领中职学历教育主阵地。另一方面立足办大职教思想，面向社会，开门办学。一是在培训对象上进一步扩展。向广大农村、农民扩展。职成教育要服务地方经济，在我县重点是要服务农村、农民，提高了农民素质，也就提高了农村剩余劳动力增收致富的能力。二是在培训方式上进一步灵活。采取招进来与走出去相结合，集中与分散相结合，长期培养与短期培训相结合。三是在培训内容上进一步研究。研究市场需要，研究地方需要，研究农民的需要。四是在培训时段上进一步延伸。树立终生教育的观念，把职业教育思想延伸到小学、初中、高中各个学段，延伸到职后的转岗再教育，以大职业教育思想为基础，建立全方位、立体式的职成教育培训网络。五是在办学层次上进一步拓展。充分发挥各方面力量，积极争取政策和资金支持，有效整合文教区教育资源，吸引高职院校在我县兴办高等职业教育，使中职教育与高职教育平行发展，着力打造“**县三峡职教城”。
(二)加强领导，形成合力
继续完善“政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元办学格局和“在国务院领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。将职成教育工作纳入全县经济社会发展规划，统筹管理县内各类职成教育资源。依法落实财政、人事、劳动、农业等部门和行业、企业发展职成教育的工作职责，分别建立和完善县、乡两级职成教育统筹管理机构和部门间的职成教育联席会议制度，共同解决实际困难,营造职成教育发展的良好环境。县政府教育督导室要定期对县政府有关部门和乡镇政府进行职成教育督导检查，并将督查的结果纳入有关负责人年度考核的内容。定期对职业学校办学水平进行督导评估，推动职业学校办学行为的规范和办学水平的提高。各学校要切实承担起加快中等职业教育发展的责任。要结合当地经济建设和社会发展实际，统筹规划，分类指导。实行目标责任管理，把完成目标任务情况与年度工作业绩考核和奖励结合起来。各职业学校和职业介绍所要坚持“先培训、后就业，先培训、后上岗”制度，积极推行劳动预备制度，严格执行劳动就业准入制度。
（三）转变观念，增强实效
职成教育应当尽快完成三个转变，一是从计划培养向市场驱动转变。二是从政府直接管理向宏观引导转变。三是从专业学科为本位向职业岗位和就业为本位转变。职业学校在办学指导思想上要明确三点：一是积极适应市场要求，对市场和社会的需求反应要快，人才培养结构调整要快，市场、社会需求信息要灵，就业渠道要通畅。二是教育教学与生产实践、社会服务和技术推广要紧密结合起来，特别要加强实践操作技能的培养训练，突出技能教育，重点抓好实验、实训和动手操作能力的培养。做到不仅要“对口”更要“接口”，教育和岗位“零距离”。三是推动产教结合和校企合作，积极开展“订单式”培养。
（四）深化改革，提高质量
以创新为动力，以改革促发展，全面推进职成教育。在办学体制上，积极发展民办职业教育，鼓励公办职校和民办职校间的联合与合作，进一步扩大学校办学自。在办学模式上，全面推行“订单式”教育，根据就业订单开设专业，配置教育资源，组织教育教学。在管理体制上，走市场化办学、企业化经营之路，建立与市场经济相适应的管理体制。突出职业道德教育，加强文化基础教育，强化技能训练，全面推进素质教育，注重培养学生的专业技能、创新精神和创业能力。鼓励和支持学校开发不同课程模块，探索新的教育模式，满足不同受教育者和岗位需求。积极推行学分制，实行弹性学习制度和灵活的学习方式，为学生半工半读、工学交替、分阶段完成学业创造条件。挖掘潜力，积极开展短期培训，实行学历教育与短期培训相结合，特别是面向“三农”进行培训，提高农民生产经营管理水平，提高务工农民的市场竞争能力。
（五）强化师资，突出技能
坚持以“双师型”教师培养为重点，加强教师队伍建设，建立和完善教师培训制度，鼓励和支持专业教师到相应的企业岗位进行专业实践，鼓励学校聘请企事业单位技术人员担任职业学校的兼职教师，初步形成以在职教师为骨干，兼职教师为重要补充的专业教师结构。
（六）加大宣传，规范行为
加强招生和就业工作。加大职成教育宣传力度，扩大职成教育影响，规范招生秩序，有效遏制职成教育招生中各种违规违纪行为。完善全县职成教育招生、就业信息网络，加强对劳动力市场的调研、分析和预测，把高水平就业安置作为职成教育的核心工作和重要考核指标，保证学生招得进，送得出。完善学历证书、培训证书和职业资格证书制度。
应美国21世纪学会邀请，湖北省教育厅组派基础教育考察团，于9月26日至10月6日对美国伊利诺伊州的教育管理体制、教师聘用与管理、教学管理等进行考察，实地访问了芝加哥市沃特－培藤高级中学、瑞博市第31学区田园初中和小学，并与州教育官员、学区学监、学校校长及部分教职人员广泛座谈交流，对该州的教育管理体制和教育人事管理等有了基本认识和了解。现将考察情况简要报告如下：
一、考察学习的主要内容
（一）基础教育管理情况
; 美国实行三级教育行政管理体制：即联邦教育部、州教育厅、学区。联邦政府设有教育部，教育部不监管地方学校，而是以拨款和其他援助方式协助地方教育，美国没有全国统一的教育法令。州教育厅对全州教育事业发展有较大的统筹权，包括教育立法、教师资格标准的确定、课程设置、向各学校分划联邦和州政府的拨款等，教育厅的最高负责人是教育总监。教育总监是由民选、或由州教育委员会聘任、或由州长提名议会确认，州教育厅不介入学校的行政管理。美国目前有五千多个学区，学区的设置主要是根据历史沿革和地理因素确定，学区是地方教育委员会的执行机构，学区的最高行政长官是学监，学监对教育委员会负责。学区直接管理本辖区内的学校，学校校长会定期向学监报告工作，学监也定期向校长提出工作方面的要求和改进工作的建议，学区作为最基础的教育行政机构，具有较大的自主权，对学校有较强的影响和干预能力。
教育经费由三级政府投入，大体上联邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，联邦政府、州政府对学校的总体拨款取决这所学校处于贫困线以下的学生人数，地方政府的投入主要是当地居民所交纳的房产税。除此之外，学校还成立的有工商企业人员参加的学校教育委员会，通过这个委员会帮助学校筹集资金。学校的收费是非常规范的，学生除乘坐学校的校车和使用学校教材要交费外，没有其他的收费。从全国平均水平来看，生均教育经费7000美元，水平较高的学区可达到1.7万美元。学校收入的80%左右付人工工资和福利，10%用于教学器材的添置，3%－5%用于学校硬件维护。近几年，联邦政府、州政府不断削减了教育经费，学校校长们抱怨经费越来越少，校长最头疼的事是筹钱。
美国义务教育阶段的学制较长，为13年，从小学学前班到高中三年级，学前班至5年级为小学，6-8年级为初中，9-12年级为高中，高中教育与大学教育联系十分紧密。从总体上来看，美国的义务教育阶段都是小班化教学，富人区所在的学校，由于房产税收入较高、教育经费较充足，学校平均班额人数更小，一般在15-17人左右，穷人居住较多的地方，所在学校平均班额25-30人左右。
学校内部管理规范。学校行政管理班子比较精干，一般设校长1人，校长助理2-3人，学校的重大决策注重广泛征求意见，然后集中决策，学校经费的使用与监管一般由校长提出方案，教育委员会审批后再执行。学校德育工作特别注重强调学生的道德实践，注重从小事和细节做起，有较强的针对性和实效性，学校文化、班级文化建设都富有特色和个性，学生的文明素养水平较高。学校对安全工作非常重视，学校员工和学生进出学校都要凭证进校门，学校都是封闭式管理，有的学校专门配有安检设备，陌生人进入学校要实行安检。学校的硬件设施都非常配套，设施一流。后勤服务始终以学生为中心，每所学校都非常干净、整洁。
（二）教育人事管理情况
1、校长的产生与聘任：校长的产生一般经过个人申请、面试考核、上一层管理机构考察挑选，最后由学区教育委员会举手表决，学区学监聘任。作为校长除具有教师资格外，还应有教育管理培训方面的资格证。州政府有专门的校长培训学校，校长每年至少接受7.5小时的继续教育，过去强调校长管钱、管物、管人，现在更强调校长要成为教学的领头人，校长在学校都代课。校长的解聘必须经过学区教育委员会举手表决。在美国，校长职业化水平较高，小学与中学校长可以打通使用。
2、教师的聘任与待遇：州政府对在本州任教的教师有具体的资格要求，教师在该州任教必须要取得本州的教师资格，除此之外，学区在州政府的基础上还有一些附加要求与条件。教师一旦取得资格认证，有效期一般为三到五年，到期后，必须经过一段时间的脱产培训并通过考试，才能延长资格，正是因为这种制度上的保障，使得美国教师的专业化水平较高。学校在聘任教师时比较注重：
①毕业于什么大学，学习的课程与成绩；
②个人的经历，是否有国外生活的经历；
③推荐给对应学科的系主任，若双方愿意，再进行面试；
④面试中比较注重是否热爱教育，是否具备团队精神，是否能言善辩，是否具有思考和解决问题的能力。教师的聘任合同一般为四年，完成了四年合同，可签终身合同。在美国，每位教师都要参加教育工会，教师待遇由教育工会代表教师与学区谈判达成一致，教师待遇一般取绝于教师的学历、经历、水平与业绩。初参加工作的教师年薪一般在3万美元左右，资历较长、水平较高的教师最高年薪可达8-10万美元。在美国，教师工资福利待遇合理规范，除工资福利待遇外学校没有奖金、加班工资、课时补贴等。
3、教师培训、考核与激励：在美国教师的整体素质和水平是较高的，一方面表现在教师的高尚职业道德精神，另一方面就是教师的专业水平，以培藤中学为例，该校有58名教师，其中持硕士学位的60%，持博士学位的占2%。学校对教师的培训主要侧重于两方面：一是定期安排教师参加各种学术会议和到国外参观考察学习，让教师更多地了解和接触世界各国文化；二是定期安排教师脱产到大学进行理论学习提升。教师参加继续教育可以延长教师从业资格。学校对教师亦进行定期的考核，考核的主要特点是：①不把学科考试成绩作为评价教师工作的唯一标准，仅仅是教师工作的一部分；②强调考核的过程。校长和学校管理层人员会经常深入到教师课堂中去听课，校长定期同教师对照年度工作目标进行交流；③强调教师个人和同伴的参与；④考核结果没有同教师福利待遇直接挂钩。校长认为怎样保持教师的工作热情是一个非常现实的问题，学校十分注重对教师的激励，但主要侧重于精神方面的：为教师提供学习和进修的机会；为教师提供和谐的工作环境；让教师成为学校发展的主人。
4、学校编制与管理：联邦政府、州政府对中小学的编制管理没有统一的要求，具体到一所学校的教职工编制由该学校所在学区的教育委员会决定。教育委员会决定学校编制的主要因素取决于当地的经济发展水平。所以富人区所在学校编制松一些，穷人区所在学校编制紧一些。即要考虑到编制的限制，又要保证小班化教学，美国教师的工作负担总体上比较重，在小学除开体育、艺术课教师是专职外，其余教师都要包班。在中学一名教师往往要代4-5个班。美国教师亦常常抱怨时间较长，劳动付出与报酬不成比例。
二、考察学习的主要感受
这次考察虽然时间不长，也来不及进行全面深入地学习，但我们感受仍然很多，就教育工作而言，主要有以下几点：
1、教育法制建设非常完备，各级教育行政部门经以及各个学校运转有序。
美国是一个法制社会，教育法制也特别健全。联邦政府制定教育法律，联邦教育部制定教育法律的执行政策；各州立法机关也有权制定本州的教育法律，州教育厅协助制定有关政策，因而各州之间的教育法律和政策标准不尽相同，由于法律监督机制健全，教育法律和政策能得到有效贯彻执行。美国联邦教育部与州教育厅、州教育厅与学区之间没有直接的管理关系，但由于法律责任明确，职责范围清晰，各自在独立动作的过程中非常秩序化。同时，联邦政府注意发挥教育工会和教师协会的作用，教育工会主要承担教师利益保障的职责，而教师协会承担教师资格认证、继续教育、培训、学术研讨等本应由教育部门承担的工作。这样一来，教育部门的具体事务大大减少，行政管理职能得到突出和强化。美国政府还注意发挥社会的力量来监督教育机构，如州教育委员和学区教育委员由民选产生，不拿财政薪酬，尽社会义务，尔后再由教育委员集体聘用州总学监和学区学监，把州和学区的最高教育管理者置于社会（社区）监督之下。在这种机制中，教育部门和学校不仅仅要对法律负责，更要对当地的民众负责，真正去办让人民满意的教育。
2、教育环境十分和谐，有利于学校发展和人才培养。
首先是学校与社区关系和谐。一方面，学校注重与社区的联系和沟通，每个学校（学区）都有专门的公关顾问，专门从事对外联络、宣传、推介工作，通过录音电话、网站、校报、宣传单等多种形式把学校的一切活动宣传到每一个家庭，让居民了解学校，支持学校；另一方面，社区拥有完备的体育活动设施和场所，向学校、学生开放，社区热爱教育的人士积极为学校发展提出规划建议，筹措教育经费，学校与社会形成了良性互动的运行机制。其次是校内人际关系和谐。校长象企业经理和系统主持人，把学校的重大事项交给全体教师决定，体现民主民治，因而学校的凝聚力比较强；教师没有象我们存在入党、提干、调资、评职称、年度考核等人为制造的矛盾竞争因素，关系比较融洽，能互相观摩交流，互相支持教学。据他们调查统计，95%的教师对教师之间人际关系表示满意，94%教师对师生关系表示满意。教师对学生的缺点不是横加指责，对调皮捣蛋的孩子不向家长告状，认为向家长告状是教师没有尽到教育责任，这样的教师肯定受学生喜爱。在学校，我们看到教师笑容可掬，学生活泼可爱，师生关系随和，对来访者热情而有礼貌，人文素养普遍很高。第三是校园环境和谐。校园环境人文化、童心化，寓教育于环境之中。校园内绿草成茵，环境优雅。学校走廊有教师与学生的群体浮雕，校门口摆放有学生的手工或艺术作品，并定期更换；墙上有学生入学第一天的彩色手掌印记，记录有该生基本情况；橱窗里有学生自我介绍的一段话；教室里学生作品更是琳琅满目，墙上贴满了文字和图片，尤其是美术、生活教室居多，框架上摆得层层叠叠，学生在向我们介绍这些的时候显得格外兴奋和自豪。
3、教育理念以人为本，培养学生健康人格。
美国的基础教育十分注重学生个性化发展，在强调培养学生动手能力和创新能力的同时亦非常注重基础学科的质量。阅读写作、社会实践、科学和数学等学科在学校教学中的位置较突出，州一级都有专门的考试评价机构，一般从小学三年级开始，学校在每学年都会选择和全州、全国的统一测试，有的学校甚至同国际上知名学校进行比较交流。培藤中学十分重视学生的国际化交流，要求每个学生通过互联网与其他国家学生交流，并作为一门课程支规定。另外，他们还定期组织品学兼优的学生去发展中国家体验生活，培养学生的生存能力和发展潜能。布什政府还响亮提出“不让一个学生掉队”的教育计划，以此促进教育公平，面向全体学生促进学生全面发展。在学校里我们看到：班主任办公桌就放在学生教室，与学生平等相处；课堂上教师与学生是共同的参与者和学习者，教师对学生的个性表现充分赏识和宽容；教师对残障儿童给予极大的爱心和耐心，手把手地辅导学生学习和生活，学生人格受到尊重。总之，美国学校的教学管理和教师的一言一行，处处体现了以学生为中心，以学生的健康发展为核心，以人为本的教育理念落到了实处。
三、工作建议
1、进一步理顺以县为主的教育管理体制。加大政策落实力度，逐级明晰并认真落实县、乡、村三级办教育的责任，落实县级教育行政部门对教师职称评定、工资晋级等方面的管理权；中央和省级财政继续加大对义务教育的投入力度，解决县级财政对教育投入不足的问题，使“以县为主”真正“主”起来；在县以下积极探索教育管理的新路子，取消以行政区划为单位成立的中心学校管理层，以农村初中为单位成立学区，按生源分片管理农村小学（教学点），进一步整合农村教育资源，提高管理效能和质量。
2、建立科学的教师培训、交流、考核体系，提高教师素质。尝试教师资格定期（可按教师年龄划线）复考制，促进教师知识的学习和更新，严把资格关；完善省、市、县三级培训机制，将大面积的继续教育与分批轮训、校本培训有机结合起来，增强培训的针对性和实效性，强化培训考核，提高培训效果。教师编制实行以县为单位的总量控制，同时在教育内部成立教育人才交流中心，减少工作环节，促进教师合理流动。
译者按：在比利时，ICT无界限项目（ICT Without Boundaries）旨在通过信息化手段帮助身体和心理有障碍学生进行学习。学校信息化计划以地方或学校信息化发展战略为基础，为学校提供在线支持。教育门户网站省略是教师分享学习材料的重要平台。该门户网站鼓励教师参与并共享学习材料，自建立以来，已吸引6万名成员，获得1.3万份材料。
一、教育体系的结构与性质
与其他单一政府国家不同，比利时政府是联邦议会民主体制，比利时王国分为3个行政大区：瓦隆尼亚区、弗兰芒区和布鲁塞尔—首都区，每个大区都有各自独立的管辖区域，其行政边界根据各个区域的主要语言（弗兰芒语、法语和德语）来划分。弗兰芒区人口最多，占全国总人数超过55％。以法语为母语的比利时人占总人口的44％，以德语为母语的人仅占不足1％。其中弗兰芒区居民主要使用荷语；瓦隆尼亚区主要对应法语区，其东部地区为德语区；布鲁塞尔行政区为使用3语的人口共处，法语人口居多。每个大区都有各自的教育体系，在管理和结构上都独立于其他区。此报告集中关注弗兰芒区，除非有其他声明，报告提及的所有项目、政策和其他描述涉及的都是弗兰芒区。
比利时弗兰芒区的教育体系相对分散，弗兰芒区教育和培训部（Flemish Ministry of Education and Training）是其主要行政管理机构，监管整个大区的教育政策。该部门负责制定总体教育目标和监督目标的实现，监管学校的财政状况，根据大区具体需求制定政策和计划。然而，各个学校有相当大的自，教育和培训部不直接干预学校政策。每所学校有权制定自己的课程、预算和教职工政策（如招聘和教师职业发展）。各学校也有责任制定与信息化相关的政策。虽然学校在这些领域的政策制定上都拥有相当大的自，但各个学校都有责任保证由教育和培训部制定的弗兰芒区层面的总体教育目标的实现。
二、教育信息化
（一）教育信息化规划
比利时教育信息化规划《知识社会的素养——教育信息化倡议（2007-2009年）》（Competences for the knowledge society：ICT in education initiative，2007-2009）起草于2007年。在2009年比利时大选后公布的新教育规划中包含了一些教育信息化政策，但并未形成连贯的教育信息化战略。因此，2007年规划仍然被认为是教育信息化领域最重要的政策方针。新的政策规划涉及开放资源软件、游戏在教育中的使用和中等教育阶段（涉及13－15岁学生）的信息化目标。
在2007年规划中，信息技术被视为整个学习环境的中心要素。规划的首要优先项目是保证将信息技术全面融入课程这一目标体现在“每个人都具备信息技术素养”的规划理念中（ICT competencies for everyone）。规划提出针对小学课程（涉及6-12岁学生）的一系列信息化目标，以及针对中等教育第一年的目标（涉及12岁学生），中等教育第2、3年（涉及13、14岁学生）的信息化目标将会在接下来几年开始实施。
2007年规划呼吁依据下述5点策略，全面实施以信息技术为中心的课程。具体策略如下：加强教育机构的规划和政策制定能力建设；推进教职工专业化建设（如区域专业网络项目提供大规模的教育信息化教师在职培训）；提供高质量的信息技术基础设施；采用合适的软件和数字教学支持政策（如与软件公司签订框架协议，制定优惠的产品价格）；研究和信息化监控。
除了上述目标，2007年规划还特别关注教育公平和信息化的关系。在当今全球劳动力市场，与技术相关的技能非常重要，确保所有学生拥有扎实的信息技术能力是将来获得经济和社会公平的前提条件。在教育中使用信息技术也被认为是推进社会公平的重要途径之一。与弗兰芒区分散的教育体制相对应，各地学校有责任为所有学生提供获取信息化相关知识和能力的平等机会。
教育和培训部为2007年规划的撰写和通过负责。然而，这一规划的开发中有利益相关群体如教师、信息化协调员、教育机构、学术界和私营机构的共同参与。
教育和培训部目前仍在推进新课程的实施，一些核心计划近期才启动，如帮助有障碍的孩子使用信息技术。
（二）弗兰芒区规划细节
标题：《知识社会的素养——教育信息化倡议（2007-2009年）》
出版年份：2007年3月
网址：
ond.vlaanderen.be/ict/english/competencies_knowlegde_society.pdf
（三）私立机构的参与
在弗兰芒区，教育和培训部与私营机构的合作相对有限。一个较为成功的合作案例是教育和培训部与几家软件公司签订的框架协议。在这些协议之下，弗兰芒区的学校能使用享受优惠价格的软件和数字教学辅助设备。通过这些协议（目前只与IBM、微软、奥多比签订，与一家比利时电信公司的协议正在考虑中），软件的议价至少低于市场价格的70%。协议还要求学校仅从合作公司购买软件，防止使用非法软件。微软公司还提出，学校要以折扣价向学生家长提供微软的产品。
另一个私营机构参与教育信息化的例子是宽带技术跨学科研究所，还是弗兰芒政府成立的促进信息技术创新的宽带技术的独立研究机构。IBBT支持信息化的研究和监管。IBBT将其人力和资金专注于设立高水平的优先项目和研究目标，而目前的研究分析则在各个大学进行。教育技术和数字学被囊括进IBBT的研究范围。IBBT资助的一个项目为因病长期在家或医院的孩子提供远程学习的机会。IBBT已经开发了让学生可以通过电脑摄像头、互动白板和其他技术参与课堂教学的界面。IBBT的另一个项目是国家广播电视公司节目的数字化。IBBT正在进行试点研究，以确定通过网络向学生提供数字化内容是否更加有效。
三、ICT基础设施建设及相关支持
提供高质量的信息技术基础设施是比利时弗兰芒区2007年规划中的主要目标之一。弗兰芒区教育和培训部一直优先支持教育信息技术基础设施的建设，包括宽带接入计划和信息化协调（ICT Coordination Program）计划。根据2007年规划，“几乎所有有关信息技术基础设施的欧洲标准都已经实现”（Vandenbroucke 2007）。目前，在中学阶段（12~18岁学生）, 平均每百名学生使用34 台电脑，其中31台接入了互联网，66％的电脑使用还不足4年（Clarebout et al.2010）。在小学阶段（6~12岁学生），平均每百名学生使用16 台电脑，其中13 台接入了互联网，40％ 电脑使用还不足4年 （Clarebout et al.2010）。在学生和可使用电脑比例方面，大区没有设立需要达到的目标，学校可以自行设定标准。同样，在宽带速度方面，欧洲的指导方针和弗兰芒区的指导方针设立了一个大致的目标，但学校可以根据自己的需要确定具体目标。
为确保信息技术基础设施的配备，教育和培训部向各学校提供补助，用以购买软件和硬件（De Craemer 2010c）。爱线项目（I－line）保证各学校接入互联网，向各级各类教育机构提供平价的宽带，该项目的年度预算是560万美元（De Craemer 2010b）。项目自1997年开始向各学校提供网络连接，并在2002年进行了带宽升级。在该项目的支持下，大多数学校（84.9％ 的小学和92.4％的中学）都配备了宽带连接（Clarebout et al.2010）。然而，相对于该项目目前提供的带宽速度，很多学校要求配备更快的网络连接，因此，教育和培训部计划通过该项目和其他新项目来增加可用带宽，新项目将会补充或者代替目前的项目。教育和培训部称，目前的带宽对于小学（每所小学平均有38台电脑）来说是够用的，但不能满足中学的需求（每所中学平均有109台电脑）（De Craemer 2010a）。目前，比利时电信爱线（I－Line）网络系统的下载速度是4.6 Mbps，远程连接登录（Telenet ConnectLine Access）系统的下载速度是20 Mbps ，两大系统的上载速度均是512 Kbps。新的目标还在协商中（De Craemer 2010c）。
“信息化协调项目”提供信息化支持。该项目在每所学校设置一个信息化协调员岗位，负责为教师和学校管理者提供技术和教学支持。然而，协调员的大多数时间都用在信息化协助方面，比如网络安全、防治垃圾邮件、配置防火墙，等等（De Craemer 2010c）。“从2003－2004年度开始，这部分资金（信息化协调员经费）就已经成为教育预算中的一部分。资金保证了每1 000名全职教职工中有5名全职信息化协调员”（Denis et al.2009）。
四、在教学中强化技术应用、改进学生学习
（一）学生教育信息化国家标准
弗兰芒区2007年规划为学生教育信息化制定了小学阶段和中学阶段两套标准。两套标准在3大主要目标方面是相似的：学生的使用、信息技术安全意识、对信息化的态度（De Craemer 2010c）。
在学生的使用方面，标准要求学生要会独立、有效地使用信息技术，学会使用信息技术进行创造性的表达、负责任的交流以及有效的沟通，以及学会使用信息技术搜索、处理和保存信息。另外，学生应该知晓如何依据使用目标来选择不同的信息技术应用软件（Vandenbroucke 2007）。
第二个目标涉及信息化和安全的关系。规划要求学生学会在使用信息技术时保持适当的警惕，对有害的内容和歧视性内容保持敏感，保护个人信息，尊重知识产权等 （Vandenbroucke 2007）。
根据2007年规划的第三个目标，学生要对信息化保持积极的态度，将信息技术作为学习的有效工具 （Vandenbroucke 2007）。
虽然以上目标都是作为弗兰芒区的规划提出来的，但它们都不在弗兰芒区的层面进行正式的评估。弗兰芒区的学校拥有相当大的自，如果教育和培训部试图推行集中化的考试，学校可以提出异议。鉴于此，学生信息化能力的评估仅仅在学校层面开展，而没有实施集中化的考试或认证。2012年，教育和培训部计划在小学阶段进行评估，以作为国家评估项目（National Assessment Program）的一部分（De Craemer 2010b；Vandenbroucke 2007）。
（二）该领域的工作重点及优先发展项目
2007年规划还提出了ICT无界限项目（ICT without Boundaries），旨在让人们认识到信息化对有身体和心理障碍的学生能提供帮助，让教育信息化在特殊学校和特殊人群中发挥更大的作用。教育和培训部2007年颁布信息化目标和课程时，还确立了特殊教育的目标和课程。然而，鉴于有障碍的学生不可能都达到这些目标，这些目标不是强制性的。而在2007年以前，特殊学校的信息技术应用很落后。ICT无界限项目旨在为有身体和心理障碍的学生提供更多利用信息技术进行学习的机会。项目集中开发这些学生需要的学习材料，包括为有听力障碍的学生、有精神障碍的学生和有自闭症倾向的学生开发学具。目前，在小学阶段，学校必须为这些学生提供免费的学习材料；在中学阶段，家长则可能需要为学生购买学习材料。
ICT无界限项目还包括3个值得一提的子项目。Wai－Not Internet项目意在为有精神障碍的儿童提供合适的学习环境和电子信箱客户端。Bednet 项目利用信息技术使长期患病的儿童参与远程学习，与学校、教师和同伴保持联系提供方便。卧床网项目的开展基于教室中的台式电脑、学生家里或医院的笔记本电脑，学生可以通过摄像头上课并随时提问。学生还可以通过该系统接收教师提供的学习材料并提交作业。2009年，有近100 名学生参与了卧床网项目（Close the Gap 2009）。Letop项目提高了人们对于有学习困难学生的关注，如诵读困难和多动症学生（De Craemer 2010a）。除了这些直接面向有学习障碍学生的项目，ICT无界限项目还为开发教材、教师在职培训和有特殊需要的教职员工提供资金。由于该项目开展不久，目前仍无相关进展数据（De Craemer 2010c）。
比利时还参加了一些其他项目，如在2007年规划框架下启动的贫穷不是一场游戏项目（Poverty Is Not a Game，PING）。教育和培训部还消息称，将开展一项关于教师对于该项目的态度以及在线教学实践的调查。调查结果时，还将公布弗兰芒地区学校参与该项目的进一步计划（De Craemer 2010c）。
五、运用ICT增强教师能力
（一）教师教育信息化国家标准
比利时没有特别针对教师制定教育信息化标准。教师学习信息技术被认为是出于对学习者的责任、对学校的责任和对大区的责任。信息化和媒体素养被融入这3个责任概念中，但没有指出信息技术知识和技术的区别（De Craemer 2010b）。
（二）该领域的工作重点及优先发展项目
2007年规划中还提到要提高学校教职工的专业性。有助于实现这一目标的项目是区域专业网络（Regional Expertise Network），这是一项大规模的网络教育信息化在职培训。规划中还提出由网站（KlasCement.net） 支持的软件和数字辅助教学的战略规划，教师可以在该网站分享他们的学习资料。以下是对这两个项目的分析。
区域专业网络是教育和培训部2000年创建的项目，由几所教师培训学校、大学和教师培训学院联合建立（De Craemer 2010c）。教育和培训部每年提供1 100万美元的资金支持。该网络能连接起教育信息化应用领域的所有参与者，主要组织3方面的活动：会议、教材开发和讲习班（workshop）。该项目每年提供1 100场培训，惠及万名教师 （Denis et al.2009）。项目提供3方面的培训：以管理者为对象的组织培训、以信息化协调员为对象的技术培训和以教师为对象的教学培训。培训课程时长从几小时到几天不等。课程采用面对面的方式教授，而非远程教学。所有课程都按需提供，学校或者教师必须向当地项目协调员提出课程要求。如果一所学校有足够的需求，一名教导员会进入学校教授课程。在弗兰芒区，每5个省就有1名项目协调员。
与信息化相关的教师职业发展的第二个项目是教育门户网站 省略。教育和培训部一直都支持开放资源，2002年，教育和培训部建立了该开放资源门户网站，作为教师分享学习材料的中心。自建立以来，该网站已吸引了6万名成员和1.3万份材料。通过该网站可以获取的资料包括文章、公文、网站和软件。几乎所有资料都是开放的、免费的。此外，政府已开发了激励系统，鼓励教师参与。网站的用户在下载资源时需要进行注册。注册后，用户会得到一些积分，积分可用于下载资料，上载资料则会获得积分。如果用户只下载资料而不为网站贡献资料或不进行回复评论，积分用完后，用户就无法再访问网页。该网站还提供一种为教师及其班级提供的免费博客服务Classy（De Craemer 2010a）。
除了区域专业网络和教育门户网站KlasCement，促进教职员工信息化能力发展还包括登录在线教学实践社区和与学科专家的在线交流。虽然上述两种方式都被看作是教师专业发展的重要部分，但教育部并未参与其中。与学科专家在线交流由专业协会提供。在线教学实践社区由3大教育网络提供：弗兰芒社区教育管理局（Community Education Authority）管理的社区学校网络；弗兰芒市、自治区教育协会秘书处（Education Secretariat of the Association of Flemish Cities and Municipalities）管理的地方社区学校；以及弗兰芒天主教教育秘书处（Secretariat for Catholic Education）管理的学校（De Craemer 2010c）。
六、下一步重点推进的工作
（一）数据系统的投入
鉴于弗兰芒区分散的教育体制，2007年规划着重强调地方教育机构的政策制定能力。其中一个例子就是pICTos计划，该计划旨在支持地方教育机构发展以学校为基础的信息化战略。在为期1天的在职培训中，团队使用由教育和培训部提供的软件，在2007年规划的一般目标框架内，制定规划以适应学生对信息化的需求，这一在职培训项目包括5个阶段。
第一阶段，所有教师都要在线回答有关其教学风格的问题。根据回答，计算机会自动生成学校教学风格的概况。
第二阶段，教师需要回答他们在哪些活动中使用了信息技术，以达成信息化课程的目标。电脑程序会处理收集到的信息，根据目标生成教师个人计划和学校层面的计划。
第三阶段，教师讨论他们如何才能推进信息化活动。
第四阶段，小组成员开发新的行动、活动和优先事项。其他学校的优秀案例也会纳入讨论范围，为教师提供更多的想法。这些案例由大学的研究者基于一定的程序选择出来（De Craemer 2010c）。
最后一步是信息技术使用者为各自学校构思信息化政策计划。
近200所学校参与了这一项目。该软件使用的数据由区域专业网络提供，而非教育和培训部。目前，一所大学正使用这些数据进行研究（De Craemer 2010a）。
（二）国家教育信息化指标的数据收集
2007年规划在教育数据收集方面提出了两大优先发展的领域：研究和信息化监管。以这两大目标为依据，根特大学（Ghent University）和鲁汶大学（Leuven University）的研究者开发了监管工具MICTIVO (Monitoring ICT in Schools)。这一工具可以帮助教育部门收集教育信息化指标的4种数据：能力素质、基础设施、应用和利益相关者的认知。在能力素质方面，该工具可以收集来自学生、非学生课程参与者和教师的相关信息。在基础设施方面，工具可以收集生均计算机数量、可在校使用网络的学生比例、可用计算机的种类以及计算机使用时间、计算机设备的质量等。在应用方面, MICTIVO收集的信息包括：信息技术在学习环境中的融入情况（包括信息化应用的水平和类型）、数字学习环境和信息化相关教育实践。此外，这一数据收集工具还可记录利益相关者对于信息技术在教育中应用的认知及感受。
除了数据收集，两所大学的研究者们正在开发一项针对学校管理者、教师和学生的网络调查，旨在了解信息技术融入教育的趋势（De Craemer 2010b）。学生调查将会在课堂上进行，每2到3年举行一次（DeCraemer, 2010c）。
弗兰芒区教育和培训部自1998年以来就开始收集教育信息化的相关数据。目前的数据收集项目MICTIVO开始于2007年。此外，随着信息技术在教学中的融入程度越来越高，教育和培训部希望能收集更加全面的数据 （De Craemer 2010a）。
MICTIVO的首次数据收集在2007-2008学年进行，下次计划在2012年进行。 每次数据收集的预算达到12万美元。根据教育和培训部的消息，2007-2008年度调查发现，弗兰芒地区在信息化应用方面发展缓慢。教育和培训部认为，信息技术在学校的应用要先进得多，但MICTIVO发现，信息技术在学校的使用频率很低，且仅限于查找信息。学校很少在测试、评估和实现其他教育目标中使用信息技术。
为收集数据，两所大学的研究者从弗兰芒区所有学校中随机选取了占总数1/5的样本，分别针对学生、教师和学校管理者进行了3项调查。首次数据收集采用纸质调查和在线调查两种形式，以了解人们是否对调查方式有偏见。下一次调查将会完全采用在线形式。
MICTIVO数据将会部分使用于弗兰芒区下次大选中。在选举前，教育和培训部会将这些数据用于政策决策。选举后，一旦决定了谁将执掌大区行政权利，教育和培训部会向新的政府提供学校信息化监管数据以及相关建议。除此之外，数据还将服务于教育和培训部接下来5年的政策制定。
考虑到本课题调查研究的范围涵盖全省的县乡镇,在研究方法上采取大面积问卷调查法对农村职业教育的相关问题制问卷在全省范围内调查研究;个案专访调查对有代表性的职业中学、乡镇培训学校和农村居民进行访问为主;进行课题的前期论证,收集有关内容研究的观点、方法等,配合研究进度及时综合成文献综述资料。山西是煤炭资源和农业大省,目前农村人口仍占70%以上。九十年代初,山西省委、省政府在全面开展县级经济教育调查的基础上,大力推进“农科教统筹结合”,积极实施以“三教统筹”为主要内容的农村教育综合改革,农村职业教育走进全国先进行列。近几年,农村劳动力供求关系出现了新的变化。调查数据显示,69.3%的认为本村能够外出打工的青年劳动力都已经出去了,这个比例在运城、晋中和大同地区分别为70.5%、71%和72.4%。只有30%的村认为还有青壮年劳动力可转移。这说明劳动力的供求关系正在从“供过于求”逐步转向“既过剩、又不足”。“过剩”是指总量上劳动力是供大于求的。“不足”是指结构上有技能的、年轻的农村劳动力不能满足市场需求,年轻的劳动力已经出现明显的结构性短缺。劳动力不能仅靠出卖一般的劳动力来挣钱,而要更加重视素质的提高,更加重视培训,通过培训让农村劳动力升值,将给农民带来很大实惠。应当不断完善农村劳动力的培训政策,把开发农村人力资源作为促进农村发展的一个长远大计。近十多年来,全省农村职业教育共培养各类中初级人才65万人,在农村经济建设和社会发展中发挥着重要作用。
二、农村职业教育发展中存在的主要问题
1.长期以来,受传统思想观念的影响和当地经济社会不发达的制约,没有真正实现政府统筹和领导,部门联办的教学模式,没有真正形成一个教学、科研、生产、经营服务一体化的办学实体和一校多能的职教办学模式,大多数学生及家长对职业教育缺乏了解,尚未摆脱小农文化意识和传统家族观念、愚昧落后的封建习俗等束缚,疏忽了科技、文化、技能的学习。
2.职教体系不健全。各职教学校没有形成一个统一指挥、协调发展的纽带。因种种原因,职业教育本身也没能把学历教育和职业资格证书结合起来,对职业资格证书缺乏认可机制,对国家关于培训与就业的法律、法规、方针政策贯彻执行乏力,制约着职业教育的发展。
3.财政经费投入不足,专业调整不及时,设备严重不足,专业设置不适应经济社会发展的需要,致使职业教育发展滞后于产业需求。学校因无资金添置专业设备,学生到校也学不到先进的实用技术。学校不能根据市场和社会经济发展需要,随时更换新的专业和添置新的专业设备,制约了职业教育的发展。
4.职教师资队伍整体素质还不适应教育教学改革的需要,农村职业教育正面临着师资力量不足的挑战,职业教育经费投入不足,严重影响了职校师资队伍建设的稳定性。教师类型结构不合理。要满足职业教育实践教学的需要,目前的突出问题是专业课教师和实习指导教师数量不足,职业高中专业课教师占教师总数的46.71%,实习指导教师仅占2.7%,特别是“双师型”教师严重缺乏,工学结合不到位。许多职业学校的专业课教师缺乏。培训内容与教育教学实际脱离。在调查的48县中,近两年内,只有25.7%的职高教师参加过地(市)级以上的教师继续教育培训,35.3%从未接受过任何培训。
5.就业准入制度不健全,尚未形成规模化的就业机制。就业准入处于失控状态,“先培训、后就业”成为部分部门招工挣钱的手段,持证上岗形同虚设,技能鉴定部门对就业市场和用人单位缺乏有效的监督。
6.专业设置僵化,师资实践技能缺乏,人才培养水平低。从产业结构升级的需要来看,目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。据统计,2008年城镇从业人口中技师和高级技师仅占5%,高级工占15%,中级工占26%,初级工占54%,技能劳动者仅占34.9%,劳动者技术等级偏低。
三、发展农村职业教育的对策
1.实施灵活而科学合理的管理模式。学校管理实行校长负责制和职工代表表决制,调整班子,优化队伍,全面调动全体职教工作人员的积极性,实施一系列的教育教学管理改革,走改革和创新发展的道路。积极推进学分制等弹性学习制度,为学生、农民提供半工半读,工学交替,分阶段完成学业创造条件,实行灵活的教学模式。政府应制定积极的政策,鼓励企业和个人投资,积极发展民办职业教育。吸收社会资金,这样不仅会使投资者受益,还会为社会提供更多的教育机会,使农村职业教育在国家财力不足的情况下优先发展。民办职业教育灵活的办学方向,也会满足人才市场的动态需求。
2.搞好专业教师队伍建设,提高整体素质。深化职业学校人事制度改革,全面推行教师全员聘任制以及管理人员公开选拔、竞争上岗和职务聘任制度,有计划地安排专业教师到农村产业化基地、工厂、企业实践,到高校培训学习,扩大“双师型”队伍,确保教师队伍素质,提高教学质量。
3.实施“普职教渗透,长短期培训结合”的战略。针对当前社会需求的多样化,农村职业学校可分别开设普通高中班、职业高中班、短期专业技能培训班,以满足各种不同的社会需求。农村职业技术教育工作者要树立“立足农村,服务农村,服务农民”的“三农”指导思想,举办各种农业科技培训班,设立农业科技咨询站点,实施学校与村组或农村合作社的对口帮扶,利用先进的科学技术,将知识和一些实用新技术转化为生产力,转化为经济,帮助农民、乡镇企业走致富之路。
4.专业及课程设置要适应持续性发展的需要。农村职业教育的重心应放在农业科技培训和农民工的转移培训方面。农村职校应根据区域经济发展需要,及时调整办学方向,设置为农业、乡镇企业服务的专业,使职业教育内容“本土化”;打造特色品牌专业,设置综合专业。在农业市场化进程中,农业经营管理、农产品深加工、保鲜储藏、市场流通、农村合作经济、经纪人教育也应成为农村职业教育的内容。农村职业学校的专业设置应积极反映市场对劳动力的需求,进行农村经济发展需求调查和就业市场的调查,建立和完善毕业生跟踪调查体系,依据市场需求信息和农业生产发展方向信息设置专业,引导学生选择前瞻性的专业,使学生能学以致用。
5.实验实训基地设置与管理实行实体化,走“学校+企业+农户”的产、教、研相结合的道路。实验实训基地建设是农村职业学校发展的生命线。走产、教、研相结合的道路,实施专业实体化。将部分专业办成既是教学和科研实体,又是生产经营和服务实体,师生既是教学人员,又是生产、经营、服务和管理人员。走“学校+企业+农户”的产、教、研之路。狠抓技能训练,培养学生实践动手能力。
6.校校合作,校企联合,共谋发展。农村职业学校应与一些办学有特色的重点中专学校和高校实施联合办学。借鉴它们科学的管理方法、先进的实验设施设备和科技支持,共同实施科研开发和科技推广应用。与知名企业联合办学,既可解决学校的资金问题,又能开辟师生的实验实训场所,并有效地解决就业问题。利用职业学校技术资源优势,实施“送教下乡”、“送教到企业”和“送教到校”的“三送教”活动。通过校校合作,校企联合,提高学校教师的知识文化水平,提高技能和科研水平,提高农村职业学校的技术服务能力,实现学校和农村、学校和企业单位、学校之间的优势互补,实现共同发展。
7.通过制度创新,建立一项学校新体制。依托现有的农业院校建立农村职业教育研究机构,以研究农村教育,编制课程、教材,培训高层次专业农民与农村职业学校专业教师为重点,建立一项新的农村职业教育牵头制度与保障机制。负责农业中专学校、农村职业高中、农业广播电视学校教师、专业教师以及有一定水平和经营规模专业农民的培训,增设推广教育教授工作职能,研究农村职业教育和农民综合素质教育,示范带动地市、县乡村农村教育的发展。省、市级财政建立专项经费,专款专用,使农业高校在农村教育、农民培训中充分发挥牵引、示范和辐射作用。
