时间：2022-10-24 15:17:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇项目建设论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、加快广西腾跃发展，实现“两个建成”目标，需要以创新思路推进项目建设
没有大投入，就没有大产出；没有大项目，就没有大发展。实践证明，项目建设是经济社会发展的强大引擎。以北海市为例，这几年的跨越发展很大程度上得益于重大项目建设的突飞猛进。2013年，北海市重大项目建设捷报频传：林浆纸一体化、液化天然气项目开工建设，诚德镍业固溶1-2号生产线、朗科国际科技存储产业园一期建成投产，惠科电子科技产业园开工，三诺智慧产业园、北海高新技术产业园开园……在重大项目强有力的带动下，北海市电子信息、石油化工、临港新材料三大产业产值达1120亿元，增长25%；完成地区生产总值735亿元，增长13.3%，增速位居全区第一。今年一季度，北海市实现地区生产总值141.9亿元，增长13.1%，继续保持强劲领跑态势，重大项目建设的龙头带动效应持续发酵。再以广西北部湾经济区为例，自2008年年初广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略以来，经济区创造了令人瞩目的“北部湾速度”，同样离不开重大项目建设。过去6年，广西每年设立10亿元的北部湾经济区重大产业发展专项资金，共安排61.7亿元支持350多个项目建设和14个重点产业园区发展。从今年起，广西加大北部湾经济区项目建设的财政支持力度，重大产业发展专项资金额度提高到每年不少于13亿元。“十二五”期间，北部湾经济区计划实施项目2375个，总投资2.6万亿元。北部湾经济区已经形成石化、农产品加工、电子、冶金、装备制造5个千亿元主导产业，此外，生物医药、新能源、新材料、新型装备制造等战略性新兴产业迅速崛起。
2007年至2013年，北部湾经济区地区生产总值从1764.6亿元增加到4817.43亿元，增长1.74倍。北部湾经济区以不到全区1/5的土地、1/4的人口，创造了超过全区1/3的生产总值，这在很大程度上得益于项目建设特别是重大项目建设的强大引擎作用。无论在北海，在北部湾经济区，还是在广西全区，项目带动战略都得到有效实施，重大项目建设如火如荼。2013年，广西新开工重大项目1296项，竣工559项，贵港西江重工基地、东风柳汽年产15万辆乘用车等一批重大项目实现开竣工；交通等基础设施建设成效显著，步入高铁时代。需报国家审批核准的13项新开工重大项目，有12项获得国家批复。为保障项目推进工作，我区建立自治区领导联系重大项目制度，重点推进了45项重大项目（事项）和20项旅游重大项目。举办7次联合审批活动，对接项目437项，其中现场办结228项。鼓励民间资本投资，向社会1268项、总投资1.1万亿元的引入民间资本项目。此外，加大了资金、土地、劳动力等生产要素保障力度，加强重大项目建设的协调服务和督促检查。当前，广西正处于经济增速的换档期、爬坡过坎的攻坚期、提质转型升级的关键期，项目建设既面临不可多得的机遇，又面临十分严峻的挑战。全球经济复苏动力不足，国际市场竞争更趋激烈；我国产能过剩矛盾突出，节能减排压力较大，投资拉动型增长模式难以为继，经济企稳回升基础仍不牢固，广西项目建设面临的外部环境依然错综复杂。在钢铁、核电、铁路、水电开发等一批大项目陆续开工投产后，广西重大项目尤其是特大项目储备不够，项目建设可持续能力不足；项目用地指标紧缺，征地拆迁阻力较大，劳动力成本上升，融资难问题突出，资源环境压力加大；项目前期工作相对滞后，审批服务水平有待进一步提高，项目监管还不到位。为此，以创新思路推进项目建设，形成开工一批、在建一批、投产一批、储备一批的良性循环机制，发挥好重大项目建设对广西经济社会发展的基础性、先导性、关键性作用，事关我区能否顺利推进“双核驱动”战略和顺利实现“两个建成”奋斗目标。
二、创新工作思路，完善工作机制，以更加有力的举措推动项目建设取得新突破
完善重大项目筹划筛选储备机制。准确把握国家政策导向，围绕把广西建成西南、中南地区开放发展新的战略支点，凸显广西区位、资源和产业优势，研究规划一批影响深远、带动力强、综合效益好的重大项目。重点谋划一批港口、铁路、公路、机场、水利、能源等重大基础设施项目，提升广西与东盟国家和周边地区的互联互通水平；重点谋划一批临港、临江千亿元产业，优先发展先进制造业和现代服务业；重点谋划一批教育、医疗卫生、文化、体育、保障性住房等民生项目，促进基本公共服务均等化。完善重大项目筛选机制，加强项目可行性论证，探索实行专家咨询评审制度，明确重大项目筛选的原则、标准、程序、方法和责任，提高重大项目筛选决策的科学化、民主化水平。加强重大项目储备库建设，实行滚动管理，及时补充新的重大项目，同时对由于征地拆迁、批复等原因，确实不能继续推进的重大项目，及时从储备库调出。完善重大项目建设要素保障机制。用足用好支持区域经济发展的土地优惠政策，调整用地结构，盘活存量、闲置土地，优先保障重大项目建设用地。创新重大项目与金融服务的高效对接平台，优先支持符合条件的重大项目业主申报企业上市或发行债券，鼓励利用金融租赁、股权投资基金等多种新型金融工具。继续面向社会引入民间投资的项目，鼓励民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和民生领域，吸引民间资本参与重大项目建设。建立重大项目环境容量总量指标协商制度，加快淘汰落后产能，加大节能减排力度，有效化解重大项目建设的资源环境压力。健全人力资源市场，完善就业服务体系，加强职业技能培训，破解“用工荒”问题。
加强协调交通、电力、电信、供油、供水、供气等管理部门和经营单位，开辟要素保障“绿色通道”。完善重大项目全程跟踪服务机制。举办前期工作培训班，推广使用前期工作管理系统，做好项目规划选址、土地预审及报批、环境影响评价及批复等前期工作。深入推进工商登记制度改革，加快投资管理体制改革，激发市场主体活力，促进投资便利化。进一步清理审批项目，简化审批程序，建立健全首问负责、限时办结、责任追究、并联审批、网上审批等制度，提高行政审批效率。建立重大项目代办制，设立重大项目代办窗口，安排专人为重大项目代办各环节审批手续。规范清理中介机构的评估、检验、认证、审查等事项，减免收费项目，降低收费标准。健全自治区领导联系重大项目制度和重大项目推进工作联席会议制度，加强职能部门之间的配合协作，及时研究解决项目推进过程中的重大问题。完善重大项目建设监督管理机制。分解落实重大项目建设目标任务，完善重大项目目标管理责任制考核和绩效考评办法，以项目落地论英雄。建立健全从项目筹划到工程竣工验收各环节的项目档案。加强重大项目信息的采集和报送，实行重大项目建设月报和季报制度，全面掌握重大项目推进情况。分别按上半年、全年两个时段，开展重大项目建设进展情况分析，重点分析项目推进中存在的问题和困难，提出进一步推进重大项目建设的新举措。开展重大项目专项督查和联合督查，完善多部门联合督查机制，对项目推进工作不力的要限期整改或通报批评。完善投资项目注册资本金制、建设项目法人责任制和建设工程招标投标制，规范项目业主的投资经营行为。完善监理机制，强化监理委托程序，严格监理资质管理，提高监理队伍的素质和监理能力，确保重大项目工程质量。
作者：李世泽工作单位：自治区政府发展研究中心社会发展研究处处长，副研究员、高级经济师
截至2014年9月，河北省共实施小水电代燃料建设项目15个，代燃料总装机容量3.5万kW，年发电量1.52亿kW•h，总投资2.9亿元。全部改造完成后可实现代燃料户2.6万户，代燃料人口9.4万人，可保护森林植被面积46万亩，可节约标准煤5万t，减少二氧化碳排放13万t。2006—2008年，小水电代燃料扩大试点建设项目共4个，于2009年3月进行了初步验收。2009年以来实施的小水电代燃料建设项目共11个:4个代燃料项目已基本完成，其中3个项目已验收;其余7个项目正在扎实推进，确保2015年底前建成。
2建设管理
2.1加强领导、健全组织、协调部门、调动群众
为确保小水电代燃料项目的顺利实施，有关县政府均成立了“小水电代燃料生态保护工程建设领导小组”，领导小组办公室地点设在县水务局，办公室主任由县水务局局长兼任，可靠的组织机构确保了小水电代燃料工程建设的顺利实施。县领导小组及时召开会议，具体制订征地补偿标准等有关政策，协调供电部门，实现就近供电;国土部门则积极办理土地征用手续，从而保证了项目有序推进。项目区群众积极参与小水电代燃料工程建设，自筹资金改造厨房，主动使用电器做饭，使代燃料工程建设扎实推进。
2.2加强督导，落实责任，协力推进工程实施
为加快工程进度，省水电主管部门与纪检监察密切合作，通过约谈方式和市、县水电主管部门与项目法人单位代表共同探讨推进项目的办法并确定责任人，督办进度，限期完成任务。同时，要求项目法人落实自筹资金，按项目管理规定将不少于概算投资额50%的自有资金存入项目所在县水务(利)局监督管理的账号，确保项目按期开工建设。如承德市双桥区郭营子代燃料项目法人自筹资金近1500万元，省级以上补助资金额度还不到项目法人投资的一半。多元化开发、多渠道筹资，促进了以电代燃料项目的顺利实施。
2.3调整上网电价，就近供电，进一步巩固代燃料户供电成果
由于近几年降雨偏枯，电站发电量偏少，经济效益较差，给代燃料项目区电费补贴造成一定困难。在实施中综合考虑农户的承受能力、代燃料供电成本、代燃料电站运行成本等因素，将小水电上网电价调整到0.42元/kW•h，代燃料到户电价确定为0.35～0.42元/kW•h，比国家电网销售电价0.52元/kW•h低0.1～0.17元/kW•h。如涉县石岗水电站、平山县拦道石水电站等实行就近供电、余电上网、结算周期内电量互抵，不但提高了小水电代燃料的供电可靠性，也有效解决了代燃料电站的售电问题，可确保给代燃料户长期稳定供电。
2.4坚持三权分设，互相监督，确保代燃料户农民利益
小水电代燃料项目普遍实行所有权、使用权、经营权分设的管理体制和运行机制。电站所有权属于国家;项目法人负责建设，进行市场化运营，项目法人与供电部门签订上网供电协议，制定电量计量、电费收缴和用电安全管理办法;使用权属于代燃料农户，农民有按代燃料电价和电量使用生态电的权利，负有保护森林植被、不再砍伐森林的责任和义务。
3存在的问题
(1)工程项目配套资金不能及时足额到位，制约工程进度。
(2)工程项目建设条件发生变化，影响项目实施进度，有的项目已停工，难以推进，需要调整。
(3)在项目实施中，普遍存在着重电站改造轻项目区改造，抓代燃料户供电力度不够的情况，严重影响代燃料项目生态效益和社会效益。
4改进措施
在小水电代燃料项目建设管理中，既要坚持原有的行之有效的做法，又要不断研究、探索加快建设进度的新举措，才有可能全面完成我省小水电代燃料项目建设任务。
4.1培育典型，示范带动
组织各级水电主管部门主管领导和技术管理人员及项目法人单位管理人员和技术人员参加部水电局组织的小水电代燃料工程培训班，现场学习考察先进省份代燃料项目区成功经验。认真学习研究水利部有关小水电代燃料方针政策和标准规程，准确把握代燃料政策、技术标准和管理经验，紧密结合本地实际，培育我省代燃料示范典型，通过总结、推广进而带动全省代燃料项目全面按时完成。
4.2落实责任，细化措施
各级水电主管部门要督促项目法人根据省水利厅和省发改委批复的项目实施方案内容，倒排工期，提出具备可操作的和可督查的具体措施，全面完成实施方案内容，确保工程建成一处，受益一方;积极协调发改、财政部门，确保中央投资及时拨付到位，督促项目法人自筹资金足额到位。
4.3进一步完善机制体制，严格落实项目区供电
认真贯彻落实小水电代燃料管理办法，坚持三权分设，互相监督，保障代燃料户农民利益，在管理体制和机制方面着力探索创新，确保工程项目长期稳定供电。各级水电主管部门和项目法人要高度重视项目区改造和有效足额供电，项目区改造要与电站改造同步实施、同步供电，确保达到实施方案核定的代燃料供电户数和户年用电量。
4.4继续落实和争取优惠政策
继续落实好小水电增值税6%优惠政策和就近供电政策，进一步降低小水电代燃料发电成本和借网销售费用;科学核算发电成本，充分考虑代燃料供电减少的水电站发电盈利，合理提高小水电代燃料上网电价，及早出台小水电代燃料上网电价，保障代燃料电站微利运行，确保电站长期为项目区农民提供代燃料用电。
4.5抓好前期工作，选好项目
一、在电力成本管理方面的问题及其对策
电力项目管理存在的问题首先体现在电力成本管理的状况不佳。由于在电力项目管理中起着主导地位的就是电力成本管理，但是近几年来电力成本管理方面存在着极大的问题。电力成本管理的好坏直接影响到电力项目管理的好坏，电力成本管理与电力项目管理是息息相关、密不可分的。在电力成本管理方面出现的问题主要包括两方面的问题，首先是电力成本管理的方式过于单一化，这种方式手段的单一化是与项目成本管理的发展不相符合的，甚至会影响到项目成本管理的有效实施。其次就是电力成本管理的思想观念比较落后，不能与电力项目发展的步伐相一致，这势必会影响到电力项目管理的健康发展。在电力成本管理方面出现的这两个问题，为了促进电力项目管理的良性健康发展，对此也提出了相应的解决对策。最主要的就是要求电力成本管理的工作者，改变传统的成本管理观念，引进新的、符合时展的电力成本管理模式，不要局限于旧的、传统的电力成本管理模式，还要丰富电力成本管理方式，使得电力成本管理的方式和手段向多元化发展。同时，在不同的背景和环境下，要相应地对电力成本管理的方式和手段做出相应的调整与改变。规范电力成本管理的方式，从而推动电力成本管理的发展和实施。
二、在人力管理资源素质方面的问题及其对策
电力项目管理存在的第二个问题就是体现在人力资源管理的素质方面的问题，人员是电力项目管理过程中的主力，工作人员素质的高低就直接影响到电力项目管理的质量和效果。同时在整个电力项目管理中，电力项目管理的人员是关键。由于电力项目管理的工作者的素质不高也就制约着电力项目管理的健康发展。电力项目工作者的素质不高，还会影响到电力项目管理的理念和创新方面。针对这个电力项目管理人员素质不高的问题，也采取了相应的对策。首先要加强电力项目工作者对电力项目管理的新发展学习，改变他们的传统观念，要与时俱进，要和时代的发展相一致，而不是滞后于电力项目工程的新发展。其次，电力项目行业要不断地贯彻“与时俱进”的思想及管理理念。加强对电力项目管理工作者的岗前培训，不断地提高和强化他们的意识，从而来提高电力项目管理工作者的素质，使电力项目工作者具有良好的职业素质和操守，更好地服务于电力项目管理，更好地服务于这一行业。
三、在电力项目施工安全方面的问题及其对策
在电力项目管理方面出现的比较明显的第三个方面就是电力项目施工安全方面的问题了。在一定程度上，施工安全可以说是电力项目管理的最为薄弱和欠缺的方面了。并且最近几年，电力项目管理的施工安全方面的问题显得越来越突出。这主要是因为对电力项目的施工安全认识不到位，或者是缺乏这方面的认识，还有就是没有良好的电力项目施工安全措施，设施建设不健全，从而导致很多的意外安全事故发生。这是电力项目管理过程当中非常重要的一个环节。针对这一方面的问题，国家应该出台相应的对策，建立健全关于电力项目管理的安全条例，以及下令各电力行业做好安全防范措施。其次还要加大对电力项目施工的管理力度，加强对电力工人的岗前培训，加强各方面的安全教育，来减少电力项目施工安全方面的意外事故。
四、结语
我国的经济的发展和市场化的速度逐渐在加快，电力行业也在逐步的市场化，为适应市场的快速发展，就有必要摈弃传统的电力项目管理模式，寻求一种符合时展的新的电力项目管理模式，在一定程度上，就有必要规范电力项目管理的模式，不再拘泥于传统的电力项目管理模式。并且电力工程项目是国民经济的重要项目，在国民经济中占有重要的分量，并且电力行业的发展是国民经济的先行军，同时电力工程项目的发展也是国民经济基础性行业的基础。建立一套完善的电力项目管理模式是相当重要的，所以电力项目工作者就应该从多个方面来健全电力项目管理的体制，不仅要在电力成本管理、人力资源素质和项目管理安全等几个方面寻求出相应的对策，而且要综合各方面的因素，使得电力管理模式向着合理、科学、规范化发展，从而反过来促进电力项目工程的健康，良性发展。还有在电力项目工程日益发展的今天，以及不断提高的竞争优势，电力项目工作者应该不断地意识到，电力项目管理在电力项目工程中充当着的重要的角色，还有发展好电力项目管理对电力项目工程建设的积极作用，综合多方面的因素来提高电力项目管理的高效、科学地实施，加强对电力项目管理的力度，从而不断地提高电力工程项目在国民经济中的优越竞争力，使得电力项目工程在国民经济的发展中处于不败之地。
作者：苟育洲路昕单位：长庆油田分公司水电厂
摘要：提出在市场经济条件下高校基建财务人员在加强日常会计监督和管理的前提下，应深入施工现场，抓好事前监督。事中监督和事后监督三个环节，及时了解第一手资料，管好用好各项资金使其充分发挥作用，更好地完成高校基建任务，取得最佳的投资效益。
关键词：高校；财务；监督；管理
随着市场经济的深入发展，固定资产投资方式也发生了相应的变化，由原来单一的投资方式改变为投资方式的多元化，国家投资逐步转化为自筹资金，其规范管理尤为重要。高校基建面临着如何将有限的建设资金使用的更好的问题。应力求做到所投资的基建项目布局合理，使用功能完备，有利于保障教学、科研、实验、生活正常运行和开展。这就要求我们要加强基建财务的管理，为领导提供真实、可靠、完整、准确的各类分析数据，以最少的投资，最快的建设速度，获得最大的投资效益。
一、加强高校基建财务管理，是提高基建投资效益的切实保证
财务部门负责各工程项目资金的监督和管理工作，为了全面了解基建项目的建设和工程进度情况以及各专项资金、自筹资金的运用方向，还应掌握以下主要内容：①了解和掌握建设项目概算投资额或工程项目合同投资额：②计划年度投资完成额；③工程进度和资金支出进度是否相符：④结余资金的数量构成情况：⑤工程建设的其他条件是否具备：⑥自筹资金安排的项目资金来源是否妥当：⑦国家下达专项资金是否专户专存：⑧自筹资金安排的项目是否合理、可行。财务部门有必要参与基建计划管理，除了参与计划部门年度基建资金计划的制定，提出合理建议外。还应在计划部门下达基建资金计划后，根据掌握的情况及时提出合理化建议并结合计划执行过程中出现的问题，建议计划部门调整、追加、减少投资和调整计划。加强高校基建财务的监督和管理，投资控制是核心。合理的投资，是在满足使用单位所需功能条件下所付出的费用最小。无论人力、物力还是方法和环境，它们本身均存在费用的问题，都是工程建设投资构成的基本因素。这就是质量控制与投资控制的相关关系，二者之间相互影响，相互制约，是对立统一，实质上是一个整体。也就是说不搞投资控制，质量控制也难以搞好。加强高校基建财务管理，充分发挥其监督作用，就能避免投资无计划，开支无控制，效益无人抓，质量不达标，工期无保证的现象。
二、加强高校基建财务管理，主要抓好事前监督，事中监督和事后监督三个环节
事前监督是保证建设资金合理使用的有效措施之一。财务部门应通过细致深入的工作，了解掌握准备支付或约定支付的资金，是否符合有关规定和财务制度，发现问题就及时制止纠正，把问题解决在经济活动发生之前。如与施工单位签定的施工合同与设计文件、年度投资计划的内容是否一致，有无计划外工程或任意扩大建设规模，提高建设标准的情况：与供货或生产单位签定的设备、材料订货合同，是否是工程建设需要的，是否符合设计要求，货款和预付定金的支付条款是否符合有关规定等等。拨款阶段是事中监督，主要是通过资金的拨付、监督资金的合理使用，以提高资金的利用和投资效益。高校基建财务部门在办理支付工程款时，根据不同的情况，应掌握以下几个原则：①按上级部门批准下达计划投资：②按施工合同签定的条款和价款：③按照经监理部门审核和概(预)算部门复核过的工程进度表：④按基本建设支付款程序。高校基建财务要发挥会计监督职能，对每一项每一笔工程款的支付，都要认真仔细地审核，是否按规定的用途，是否符合财经制度。工程价款一定要按照工程进度的规定比例付款，年度计划和批准的概预算指标，进行审核付款。在支付设备和材料预付款时，要根据合同签定的条款、工地技术人员鉴定的技术资料和管理人员验收证明，进行核对无误后办理付款手续。财务人员也应当深入施工现场实地调查、了解、核实工程进度和设备、材料到货的实际情况。工程完工后，也就是完成工程项目的全部投资以后，财务部门要进行工程结算，这是事后监督的主要内容。对项目资金支出的审查，对工程项目建筑安装投资、待摊投资、设备投资完工后的核算、以及固定资产交付使用价值的构成情况、年度会计报表的分析，都要一一作出认真细致的分析计算。为领导在今后决策中掌握完整较准确的第一手资料提供以依据。使基本建设资金充分发挥它的作用，更好地完成高校的基本建设任务，取得较好的投资效益。三、高校基建财务管理，要正确处理国末拨款和自筹资金的关系
按照国家基建管理部门的规定，多方面多渠道筹集的资金凡纳入基本建设的应纳入基建管理，基建管理和国拨管理机制使用效益是一致的，二者仅仅是资金来源渠道不同。然而从财务管理上看二者存在着不同的往来关系，在会计记帐、核算和资金调配上要严格按基建管理程序进行。属于自筹资金的要纳入学校财务计划，编入预算和组织决算。总之，高校基本建设的主要目的是根据学校建设发展的计划，改善校舍和配套设施，为教学、科研和师生的生活提供良好的条件和环境，更好地为国家和社会培养输送高层次、高质量、高水平、有理想、有道德的社会主义现代化的合格的人才服务，加强高校基建财务监督和管理，是提高投资效益的重要途径，最终可以获得最佳的基建投资效益。
【关键词】工程造价；存在问题；对策；分析
强化工程建设项目造价控制管理，对于提高工程建设项目管理水平，提高项目建设效益，充分发挥资金的使用价值具有重要的作用。在开展工程建设项目造价控制管理过程中，应该实现结合工程技术管理、经济管理与法律管理的相结合，在工程项目建设的决策、设计、施工以及竣工阶段分别制定相应的控制管理措施，确保工程造价控制目标的实现。
1 工程建设项目造价控制现状问题
1.1 工程造价管理尚未形成全过程的动态控制管理体系。对于工程造价控制管理需要项目建设单位、工程设计单位以及施工监理单位共同协调管理。但是现阶段针对工程项目造价控制尚未形成协调一致的造价控制体系，建设单位在可行性研究以及决策阶段缺乏论证，设计单位工程概预算设计缺乏控制管理指标，监理以及施工单位对于造价控制管理落实不力，均造成工程项目造价控制管理效果较差。
1.2 工程建设项目的设计以及招标管理问题导致造价控制空难。在设计阶段，由于项目建设尚未全面开展限额设计，工程设计方案缺乏优选，导致设计方案中针对工程项目造价控制方面仍然侧重不足。其次，在工程施工招投标管理上，部分施工单位为了能够在项目招标阶段中标，故意压低项目的投标报价，而在施工阶段为了取得项目建设利润收益，提出大量的工程变更，而建设单位以及监理对于工程变更的管理审核不完善，造成了工程项目建设造价管理失控，造价控制目标难以实现。
1.3 从事工程项目建设造价控制管理人员的专业能力有待提高。对于工程建设项目开展造价控制管理工作，不仅需要具有较高的财务会计等专业理论知识，同时也必须熟悉工程项目技术经济知识。由于工程造价管理人员的专业素质不高，对于工程经济、法律问题处理不完善，因而导致工程建设项目造价控制工作开展困难。
1.4 工程项目造价在编制以及确定阶段存在较多的漏洞。随着我国工程建设项目管理体制改革的不断开展，工程项目建设项目市场化、国际化逐步形成。但是在对工程项目造价编制过程中，由于地区的差异或者是跨行业承建的原因，导致工程项目造价编制的定额标准、取费标准以及预算编制方法存在较大差异，导致工程项目编制也存在较多问题。此外，随着工程建设技术的不断发展，大量新的施工工艺、施工材料以及施工机械设备投入到工程项目建设领域，在对涉及到这些项目进行工程造价编制时，通常需要定额换算，因而难以准确的工程造价的实际情况，导致工程造价的确定出现问题。
2 工程建设项目造价控制管理完善措施
2.1 在工程项目建设期间形成工程项目造价的动态控制管理机制。由于工程项目建设的周期相对较长，而且造价控制管理的影响因素较多。因此，为了确保工程项目建设造价控制目标的实现，必须结合工程项目建设期间的实际施工情况以及市场变化情况，建立动态的造价控制机制。对于成本费用支出项目、合同价格的变动情况进行时时的跟踪分析，掌握相关数据信息资料，并收集整理施工现场的变更以及签证信息，结合这些情况的变动调整工程项目建设造价控制措施，将项目建设造价波动控制在合理的范围内。
2.2 规范工程项目建设的招投标管理。首先在项目建设招投标前期应该参照国家法律规定制定相应的招投标管理制度，严格按照相关的程序开展工程项目建设的招投标工作，实现招标文件的编制、发表评标以及决标等各个阶段的规范化管理。为了强化工程项目建设的造价控制管理，应该注意做好以下几方面工作：首先，在确保工程项目建设质量以及满足工程项目进度要求的基础上，尽可能的将标的控制在工程项目造价的下限水平。其次，规范招标程序，选择投标报价低，工程项目建设经验丰富，综合实力水平较高的施工单位中标。通过完善招投标过程控制，为工程项目建设造价控制提供良好的基础。
2.3 重视项目建设设计阶段的经济指标评价。工程项目的设计方案对于工程项目的整体造价影响最为严重，也是工程建设项目造价控制的关键阶段。首先，在设计阶段设计人员应该与概预算编制人员紧密的配合，选择技术可行造价合理的设计方案。为了保证工程建设项目造价能够得到有效的控制，应该采取限额设计的方式，初步设计按照工程可行性研究阶段的概预算开展设计工作。而在施工图设计严格控制在初步设计阶段的概算造价限额内。其次，重视价值工程法在设计阶段的运用，通过开展多项技术经济指标的分析，优化设计方案的选择模式，确保建设项目设计方案技术与经济的最优化。
2.4 重视施工阶段的造价控制管理工作，强化施工阶段变更索赔管理。施工阶段的造价管理作为项目建设全过程管理的关键环节，也直接关系到造价控制管理的成果。因此，在工程项目建设施工期间，应该严格按照相应的造价管理计划，控制项目建设成本支出，减少施工现场的变更索赔。首先作为业主的建设单位，应该对施工现场进行全方位动态的跟踪管理，明确施工现场变更索赔的审核程序。其次，对施工现场的监理人员开展工程造价管理培训教育，督促其除了在施工现场对施工进行指导外，还应该在日常施工阶段时刻树立造价控制管理意识，做好变更索赔的审核与监督工作。
2.5 做好工程建设项目竣工结算阶段的造价控制。在项目建设施工结束竣工结算阶段，应该严格按照工程相关建设合同中的规定，实现竣工结算阶段造价控制管理的规范化。这一阶段的造价控制管理工作重点在于对项目建设经济指标进行审计监督。严格依照国家相关法律以及项目合同文书，对项目建设期间的各项经济活动进行审计监督，以确保工程造价的真实可靠，为工程项目建设造价控制管理工作做好收尾。
2.6 提高工程项目造价管理人员能力水平，强化工程量清单的审核工作。工程项目造价管理工作人员作为工程项目造价控制工作的具体执行者，其能力水平直接关系到工程项目造价管理效果。因此，应该对工程项目造价管理人员开展必要的培训，对其进行财务理论、工程经济以及工程法律等方面的教育。同时，组织工程造价管理人员做好工程量清单的审核工作，为项目建设的资金管理计划、材料供应计划、劳动力机械供应计划提供准确的依据，确保工程项目造价控制管理工作的顺利开展。
3 结束语
在国家社会经济水平不断提高的背景下，工程建设投资项目越来越多，工程建设项目的投资规模也越来越大，这些情况对工程建设项目造价控制管理带来了新的挑战。完善造价控制管理，提高项目建设管理水平，充分发挥投资资金的使用价值，已经成为工程建设项目管理的重要内容。因此工程建设项目管理部门，必须结合新时期工程建设项目管理的实际情况，在工程项目建设期间实施全过程的造价控制管理，降低工程建设项目费用支出，提高项目建设的经济效益与社会效益。
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关键词：水利工程；施工进度控制
1.工程进度控制的相关概念
指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系根据进度总目标及资源优化配置的原则编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差情况进行分析，采取补救措施或调整、修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程竣工验收交付使用。
采用科学的方法对进度目标进行确定就是进度控制管理，编制进度和资源供应计划，进行进度控制，在和质量、费用、安全目标协调的基础上，对工期目标进行实现。因为目标在进度计划实施过程中很明确，但是是很有限的资源，比较多的不确定因素，比较多的干扰因素，这些因素有客观的、主观的，不断在变化的主客观条件，随之改变还有计划，所以，在项目施工过程中要对计划实施状况进行掌握，并且要对比分析实际情况和计划，必要时要进行有效措施的采取，使按照预定的目标使项目进度进行，对木比偶的实现有所确保。动态。全过程的管理就是进度控制管理，规划、控制、协调就是它的主要方法。
2.水电工程进度控制分析
水电工程建设控制的主要控制之一就是进度和工期控制。因为水电工程建设的工期、质量、投资成本之间相互影响、相互制约，有着十分复杂的关系，单纯地对某一方面的效益进行追求，肯定会产生不良的影响对其他方面，甚至可能会有很大的损失造成，具体表现在以下几个方面：
（1）如果加快工程建设的速度，那么就可以将工期缩短，但是必须要对工期成本进行适量的投入，提升工程建设成本，同时因为抢工期而对工程建设质量有所忽视，会降低质量水平。
（2）如果一味地再工程建设中对控制投资进行追求，成本进行节约，就会使工程建设资金的投入与工程建设实际的需要脱离，也会拖延工程建设工期。
（3）工程的生命就是工程建设，但是如果对质量过于强调，对工程建设的质量合格不切实际地进行要求，或者是要求的优良率过高，就会使工程建设工期有所延长。
所以，应该在对工程质量和工期要求有保证的前提下，通过科学决策，确定合理的质量、工期、投资控制目标，投入适量的成本，保证目标的顺利实现，可以使工程建设获得最佳的整体效益。
2.1水电工程建设进度管理的特点
编制、优化、组织实施、计划控制水电项目建设计划和对全过程进行协调的管理行为，就是水电建设项目进度计划管理。建设工期控制和施工工期控制，就是水电工程项目建设进度控制。建设项目从永久性工程开始向全部建设施工投产或交付使用所经历的时间，就是建设工期，组织土建施工、设备安装、生产准备及竣工验收所需要的时间是在其中所包含的内容，是对工程项目施工计划进行制定和度建设项目投资效果进行考核的主要指标。水电工程项目建设进度计划管理，具有以下特点：
（1）水电建设项目进度计划具备一定的风险性。
因为组成复杂的水电建设项目，是一个工期比较长的建设，还有很多的影响因素，在编制和实施建设项目进度计划的时候，会遇到很大的风险。
（2）工程项目建设进度目标的可分性和进度控制的多层性。
按照建设程序阶段，工程项目建设进度可以分解为建设前期工作目标、设计进度目标和施工进度目标；也可以按照工程项目组成划分为建设项目进度目标和单位工程施工进度目标，因为可分性和多层性是工程建设进度的目标的特点，使工程项目建设进度管理和进度控制能够实现。
（3）各项建设任务活动时间对工程项目建设进度目标的影响程度不同建设工期目标或施工期目标都受到完成各项建设工作(或任务)的活动持续时间的影响。水电工程建设的工期、质量、投资成本之间相互影响、相互制约，关系十分复杂，单纯地追求某一方而的效益必将对其他方而的效益产生小良的影响，甚至可能造成巨大的损失。
2.2水电工程建设进度控制的原则
因为组成复杂的水电工程项目，有比较多的参与建设各方主体，为了有利于各方建设主体制定不同类型的工程项目建设进度计划和对建设进度目标控制，必须要分解建设项目总进度目标，对水电工程项目建设进度目标体系进行建立。工程项目建设进度与投资和质量有着很密切的关系。
2.3水利工程建设进度控制体系
2.3.1水利工程建设进度控制基本过程。
2.3.2水利工程建设进度控制中的主要环节。
水利工程建设进度控制的过程中，包括了以下几个重要环节：
a.对效果进行衡量。在工程项目控制中，对业绩或效果进行衡量，也就是相比较标准或计划与工程实际进展情况，通过比较可以发现偏差，进一步对偏差纠正的措施进行采取。管理者如果很精明，对业绩或效果进行衡量总是依据预见来进行的，在某一阶段工程对于可能发生的偏差在实施前就可以预见，并且对引发这个偏差的原因进行确定，进而采取有效措施在实施中，以此来对偏差进行纠正，这中做法是很理想的，这也就是我们所说的前馈控制。
b.对偏差进行纠正。控制中的重要环节就是纠正偏差。纠正偏差要采用什么措施，控制内容不同，采取的措施也会不同，但是会有一点是共同的：有很多可能会使偏差引起的因素，要通过分析，对造成影响的主要因素进行寻找，进一步就会很有针对性的采取措施，这样才能对控制效率进行提高。
3.水利工程建设进度控制周期
有计划、周期性的活动，就是建设项目监督控制，年、季度、月或周为单位的是活动周期。在这一控制周期中，输入、生产过程和输出进行的控制是其常常包含的，也就我们所说的进行控制、同步进度控制和反馈进度控制。
参考文献：
【1】付文俊.水利水电工程进度控制及其优化[D].西安理工大学硕士论文2006，（03）.
论文摘要：建设项目后评价是在项目投资完成以后，对项目目的、执行过程、运行效益和产生影响所进行的系统分析，因此应加强对建设项目的投资效果的后评价，将建设效果和经验教训进行反馈，以提高今后项目的投资决策、建设和管理水平。本文论述了项目后评价的含义、作用以及做好项目后评价的途径。
前言
建设项目后评价是在项目投资完成以后，对项目目的、执行过程、运行效益和产生影响所进行的系统分析，以提高建设项目的决策、建设和管理水平。
工程项目建设的效率与效益直接取决于工程项目管理能力，从而要求工程建设企业根据市场竞争和环境的变化，运用现代管理的理论、技术和方法，不断提高自身的管理和技术水平，实现生产要素在项目实施中的优化配置与有效利用，为业主提供优质的建设产品。这就需要我们在加大建设投资力度的同时，合理控制工程造价、避免损失浪费、充分发挥投资效益，因此，强化建设项目的科学化管理，加强对建设项目的评价，显得愈加重要。
一、项目后评价的含义
项目后评价是对已经完成项目的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的系统的、客观的分析。通过对投资活动实践的检查总结，确定投资预期的目标是否达到、项目是否合理有效、项目的主要效益指标是否实现等，通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效地反馈信息，为未来项目的决策和提高投资决策管理水平提出建议，同时也为被评项目使用过程中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。
二、建设项目后评价的作用
项目后评价是项目建设周期中最后一个环节，是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效手段。
首先，后评价是一个学习过程。后评价是在项目投资完成以后，通过对项目目的、执行过程、效益、作用和影响所进行的全面系统的分析，总结正反两方面的经验教训，使项目建设单位学习到更加科学合理的方法和策略，提高今后决策、管理和建设水平。
其次，后评价是增强投资活动工作者责任心的重要手段。由于后评价具有透明性和公开性特点，通过对投资活动成绩和失误的主客观原因分析，可以比较公正客观地确定项目建设单位工作中实际存在的问题，从而进一步提高他们的责任心和工作水平。
第三，后评价主要是为投资决策服务的。后评价对完善已建项目、改进在建项目和指导待建项目有重要的意义，但更重要的是为提高投资决策服务的，即通过后评价建议的反馈，完善和调整相关方针、政策和管理程序，提高项目建设单位的能力和水平，进而达到提高和改善投资效益的目的。
三、做好项目后评价的途径
项目后评价通常在项目竣工以后项目运作阶段和项目结束之间进行。它的内容包括项目竣工验收、项目效益后评价和项目管理后评价。项目效益后评价主要是对应于项目前评价而言的，是指项目竣工后对项目投资经济效果的再评价，它以项目建成运行后的实际数据资料为基础，重新计算项目的各项经济数据，得到相关的投资效果指标，然后将它们同项目前评价时预测的有关的经济效果值（如净现值NPV、内部收益率IRR、投资回收期等）进行纵向对比，评价和分析其偏差情况及其原因，吸收经验教训，从而为提高项目的实际投资效果和制定有关的投资计划服务，为以后相关项目的决策提供借鉴和反馈信息；项目管理后评价是指当项目竣工以后，对前面（特别是实施阶段）的项目管理工作所进行的评价，其目的是通过对项目实施过程的实际情况的分析研究，全面总结项目管理经验，为今后改进项目管理服务。可以看到，项目后评价是全面提高项目决策和项目管理水平的必要和有效手段。
做好项目后评价工作，应重点把握上述三方面内容：
1、项目竣工验收
项目的竣工验收是投资由建设转入使用的标志，是全面考核和检查项目实践工作是否符合设计要求和达到工程质量要求的环节，是项目建设单位向投资者汇报建设成果和交付新增固定资产的过程。这阶段进行的工作将为以后开展的项目效益后评价和项目管理后评价奠定基础。项目竣工验收分为：交工验收、竣工决算及技术资料的整理和移交。
在竣工验收过程中，除了项目接收部门，还应聘请项目建设方面的专家参与验收工作，进行竣工验收的人员应深入现场实地考察，逐一检查工程质量情况、隐蔽工程验收资料、关键部位施工记录、按图施工情况并查验建设档案资料等，评定单项工程或整个建设项目的工程质量，对项目建设的各个环节做出客观地、实事求是地评价。项目建设单位要做好项目竣工报告，并将项目的档案资料归集整理存档保管。
2、项目效益后评价
项目效益后评价是以项目交付使用后实际的使用效果为基础，运用定性和定量分析相结合的方法，重新测算，得到相关的投资效果指标，然后将它们与项目前评价时预测的有关经济效果进行对比，评价和分析其偏差情况以及原因，吸取经验教训，从而为今后提高项目的投资管理水平和投资决策服务。
3、项目管理后评价
项目管理后评价是以项目竣工验收和项目效益后评价为基础，在结合其它相关资料的基础上，对项目整个生命周期中各阶段管理工作进行评价。
在项目管理后评价过程中，在竣工验收和项目效益评价的基础上，考察项目立项工作是否符合持续发展的需要，是否为重复或不必要的建设，考察项目建成的实际效果，是否具有适用性、先进性、经济性及与相关设施的配套性，以分析建设工程整体规划的前瞻性；考察项目计划下达情况，以分析工程管理工作的计划性；考察项目建设周期是否按初步设计如期完成，以分析对项目的建设管理过程是否到位；考察资金到位及使用情况，以分析资金运营能力和财务管理制度是否完善等。通过对项目管理的后评价，可以使我们了解项目管理的整体情况，并针对目前存在的问题，改进管理工作，提高项目决算水平。
四、结束语
通过进行项目的后评价，将评价结果以书面的形式反馈到建设单位的决策部门，作为新项目的立项和评估的基础以及调整投资计划和政策的依据，这是建设项目后评价的最终目标。因此，进行有效的后评价将会使建设单位在项目建设过程中，少走弯路，有效利用资金，合理控制工程造价，充分发挥投资效益，取得最好的建设工程社会经济效果。
关键词：光网建设；PPP项目；民资引入；风险管理
一、ZZXDX光网建设PPP项目现状分析
ZZXDX分公司从2012年开始启动光网建设改造工作即原有的入户铜缆改造为光纤，为用户的网速提升（由原来的2-4M提升到100M以上）打下网络基础。
按照省市公司规划，ZZXDX分公司要在2015年期末实现城区光网100%覆盖，农村光网覆盖70%的行政村，为达到这个建设目标，在2013年的建设基础上，ZZXDX分公司在城区范围内还需对24000套商住楼宇进行光网改造，在农村区域还需对210个行政村、近60000户居民实施光网覆盖。折算成建设规模相当于在2014年-2015两年时间内ZZXDX分公司要新建50000个光网端口、投入2000万元的建设资金才能实现这一目标。而ZZXDX分公司2013年-2014年预计可用于光网建设项目的资金不足200万，因此完全依赖自有建设资金，是不可能满足这一项目建设需求的。而竞争对手如移动、联通等运营商逐步加快了接入网光纤建设的步伐，如果我们不加快光网建设步伐，势必将在今后的市场竞争中处于劣势，并导致宽带用户发展滞后。电信运营业是个资本密集型行业资金需求具有集中、巨大、时间长的特点，传统融资方式很难有效满足需要，加强资本运作、拓宽融资渠道已成为必要选择。
二、ZZXDX光网建设PPP项目风险管控存在的问题
（一）社会资本进入积极性不高
国外光网建设PPP项目的运作经验表明，社会资本的积极参与、政府部门的有力支持，健全的法律法规制度等都是PPP成功的必要保证。但是，尽管近些年来ZZXDX公司在PPP项目管理方面在持续探索，但目前所在区域内PPP项目签约率低、社会资本投资合作积极性不高等问题依然比较突出。
（二）项目建设质量风险问题
对于社会资本投资建设光网建设项目，在实际项目投建过程中存在如下问题：
第一，项目质量无法把握。由于项目是由社会民资筹建，施工也是由民资进行。施工方为了达到足够的投资回报，也许会造成偷工减料的问题，使得项目质量本身存在问题以至于无法满足用户的需求，出现仅仅占有市场，没有能力持续进行后续发展。
第二，项目质量的监管标准难以制定。也即ZZXDX公司在项目建设质量管理方面如何制定出一套完善的质量和安全管理标准，即电信公司制定项目建设的标准规范，社会资本按照项目建设标准进行投资建设是一个难以处理的问题。
（三）项目运营风险管理问题
ZZXDX光网建设PPP项目会存在以下两个方面的运营问题：
第一，项目运营存在退出风险。光网建设PPP项目在ZZXDX公司并没有运营先例，并且在整个电信行业也只是处于尝试试验阶段。通过前期引入民资的实际效果来看，大多数社会资本投资主体只是为了抢险占领所在区域内的市场，由于没有足够的经营经验并不能很好地扩展现有市场、获得足够数量的用户。因此，对于日常运营过程中出现的投资与收益的偏差，民资会选择在五年经营期到期后退出该市场，从而造成最终还是由ZZXDX公司接手的不利局面。
第二，项目线路与设备的日常维护问题。根据前期与社会投资主体签订的合同，项目运营期内设备或线路的日常维护由社会投资主体全权负责，但是在实际运营过程中，社会投资主体一般只会负责区域内用户的数量的拓展以及相关营销工作，不会管理日常运营过程中线路及设备问题。对于出现的线路或设备问题，区域内用户一般不会联系社会投资主体，而是会在第一时间要求电信公司负责维护。
三、ZZXDX光网建设PPP项目实施保障与政策建议
（一）营造公平竞争市场环境，吸引民间资本参与
地方政府应贯彻落实国家民间投资有关政策，破除民间投资的隐性壁垒，进一步放宽市场准入。在PPP项目社会资本的选择过程中，政府应摆正自身定位，对国企和民间资本一视同仁，营造公平透明的竞争市场环境，选择最合适的社会资本，保障PPP项目的顺利高效运行，真正实现物有所值。
（二）保障PPP项目合理收益，吸引民间资本参与
一方面，民间资本具有逐利性本无可厚非，但民间资本也应清晰地认识到PPP项目多为微利项目这一事实，合理预估项目收益，切忌试图从PPP项目中牟取暴利；另一方面，政府也应该全面认识PPP，不可将PPP视为传统融资平台的替代，仅仅为了融通资金，应体会PPP模式的精髓，保障民间资本的合理收益，对于没有现金流的PPP项目可视情况通过整体开发等方式提高项目收益。
（三）拓宽融资渠道，降低融资成本
针对民间资本的融资难题，建议拓宽民间资本的融资渠道，完善融资市场，积极吸引和整合包括银行、证券、保险、信托、社保基金这些投资的金融资源，构建涵盖股权投资、信贷、担保、保险的多层次的PPP融资市场。同时，继续加强对民间资本投资的政策支持，降低企业融资成本。
（四）规范退出机制，保障退出通道畅通
完善的退出机制是民间资本参加PPP项目“盛宴”不可或缺的重要保障，建议将“退出机制”作为重要的一环予以规范，政府应借鉴国外PPP交易所，依托各类产权、股权交易市场，为民间资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道。
（五）健全补贴机制，保障社会资本的合法权益
PPP是一项重大改革，吸引民间资本参与基础设施和公共服务建设，是一个不断创新的过程，包括理论创新、治理创新、制度创新、模式创新等等，所以在PPP项目的推进过程中，应循序渐进地推进改革，深化改革，确保配套改革同步推进，健全财政补贴机制，保障民间资本的合法权益。
四、结论
目前ZZXDX公司所在区域内PPP项目存在签约率低、社会资本投资合作积极性不高、建设质量和运营管理等问题，本论文通过对ZZXDX光网建设PPP项目现状进行分析，针对ZZXDX公司的特点，为了提高风险管理水平，增强抗风险能力，促进公司持续、健康、稳定发展，公司在PPP项目风险管理过程中应始终树立全面风险管理的理念，及时对项目风险进行识别、搜集与评估、应对。针对光网建设PPP项目的实施问题提出了几点建议。首先，要健全光网建设PPP项目组织结构，加强项目团队建设，发展公司项目企业文化。其次，完善项目责任主体的责任风险考核制度，建立项目管理人员的激励约束机制。相关政策方面应各方协同，建立和完善PPP立法，建立民营资本参与PPP项目的相关配套机制。（作者单位：长沙理工大学经济与管理学院）
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【关键词】浮式LNG项目，建设，进度控制，研究分析
中图分类号： P754.1文献标识码：A 文章编号：
一、前言
在浮式LNG项目基建工程的进程中，如何有效的控制工程的施工进度，并进行有效的管理工作就显得格外重要，同时，浮式LNG项目具有规模庞大、工程结构与工艺技术复杂、建设周期长及相关单位多等待点，因此项目施工进度所受到的影响因素也较多，如何控制不利因素所带来的影响。达到项目施工进度管理的目标，是我们项目管理过程中必需解决的问题。
二、浮式LNG项目建设进度控制原则
在建设浮式LNG项目的过程中，要有效控制其施工进度。其主要遵循的原则有如下几点。
1、将浮式LNG项目建设的进度进行目标分解。因为存在着较为复杂的浮式LNG项目，各方主体都参与其中，为了在最大程度上促进各项工程项目建设的顺利进行，并有效控制建设进度，需要分解建设工程项目的总目标，制定出浮式LNG项目建设的目标体系。
2、是在建设浮式LNG项目的过程中，采用目标分级控制原则。其主要的进度目标是根据不同的建设活动时间，对建设工期的不同影响进行分级控制。
在建设浮式LNG项目中，项目开始到可行性研究及其设计阶段对项目的成本带来很大的影响，从其项目的实施到起建成，需要进行优化设计，并制定好管理措施。但其所节约的成本也只是5%~10%。尽管施工阶段节约投资的可能性较小，但施工阶段投资额很高，很小百分点的投资节约，其投资节约的总额度是较大的。浮式LNG项目施工阶段是工程项目建设成本投入的主要阶段，主要控制包括投资、工期、质量，其研究对提高浮式LNG项目建设的管理水平意义重大。 浮式LNG项目的工期效益主要表现在因提前投产而带来的经济效益和引起的投入成本的节约效益。
三、加强浮式LNG项目建设的进度控制措施分析
1.做好施工进度设计和编制工作
不论常规LNG还是浮式LNG项目在开工建设前，都需要制定一个合理的施工进度计划。根据工程项目总体的复杂程度、工程量、资金供应情况以及甲方对工期的要求等因素，进行施工进度计划的制定。工程项目施工进度控制需要依据工程项目的施工进度目标来制定施工方案，施工方案执行期间结合工程实际进度对计划进行纠偏和控制，以求工程进度与预期目标相符。具体的说就是在工程项目实施期间做好以下工作：首先应进行施工进度计划及预期目标的制定；其次，依照施工进度计划进行施工，并将工程实际进展情况与进度计划进行比较，找出二者之间的偏差，制定方案来纠正偏差；最后，需要对工程项目进行组织和协调，包括分包单位与总包单位、施工单位与安装单位之间的进度上的搭接，空间与时间上的协调等。
2、必须建立一套完整的浮式LNG项目施工进度控制和管理体系
在体系中要进行具体责任的分工以及综合协调。在浮式LNG项目施工中要编制一个项目工程总计划，项目的总计划要严格按照工程的合同进行编制，这个总计划同时也作为项目施工进度的审核标准。项目施工所需要的材料、施工设备以及相应的物资供应都要按照总计划表来进行调配，同时施工所需的资金安排以及资源的运转也要依据总施工进度计划表。施工单位也要及时地调配施工设备和施工材料的供应施工单位在制定资源的计划时候也要做好施工前期的运算准备。
3、加强对材料物资的管理，保障供应和质量、
为此若想在施工环节确保浮式LNG项目施工进度，就必须确保项目施工材料的质量符合工程施工建设质量标准，在浮式LNG项目中，加强对施工现场材料的管理是技术控制的关键。首先，要结合施工方案，对浮式LNG项目施工所需要的材料规格，种类，型号，数量等做出严格的统计，并选择优质的供货商。并选派专业的采购人员，加强对采购单的审核识别，保证材料的供应不会耽误工期。其次，要严格材料的堆放，对材料进场的顺序做出科学合理的安排，要加强对材料质量的验收，可以实施抽样检测，确保所有的浮式LNG项目材料质量都符合国家标准，并加强规范管理。最后，要建立健全规范的材料领用制度。登记到达施工现场的材料，按照施工进度，结合材料出库单进行发放，加强对材料使用过程的监督，避免浪费，严格按照相关的施工标准进行材料下料。同时，要据工程的实际情况，选择合理型号的工程机械设备，实现工程施工的机械化，提高工程施工效率，缩短工程的施工周期。
4、提高施工人员的综合素质
施工人员的综合素质是工程施工进度控制中的重要影响因素，因此，要加强对基础施工人员的专业技能培训，提高施工人员对各种机械设备操控的能力和熟练程度，减少操作失误，做到施工的规范化。同时，为了保证关键工种、特殊工程施工人员的业务素质、技术水平能够满足工程的需要，对他们严格实行上岗考核制度并定期检查。没有国家和行业管理部门颁发的相应上岗证者严禁上岗。以高素质的技术工人保证施工进度的控制。
5、做好安全管理控制，保证工程进度
（一）建立健全安全管理机构，落实安全管理责任制
在浮式LNG项目施工中，施工单位获得中标之后，要坚持多级安全控制，多层次的安全负责原则，加强对施工企的安全管理。首先，要建立健全施工过程的安全管理体制。设置项目经理职位，坚持项目经理的第一责任，坚持施工质量检测部门进行安全自检，同时，要建立起施工的相关工程试验基地，建立健全各种资料的管理体制，设置专门的施工资料整理人员，并做好各个环节的工作分工，明确职责，加强对施工各个环节的工序质量检测记录，做好各种资料的送检工作，并严格各种文件的存档管理，为各种安全管理措施的出台提供决策依据。
（二）加强法律和社会监督
国家政府要加大各种浮式LNG项目安全管理法律法规的完善，并根据石化行业不断出现的各种新状况作出及时的制度规范更新，加强对工程安全控制的监督。最后，社会群体要加大对施工单位各种安全管理措施落实的情况进行监督，促进施工的安全化，规范化
6、加强合同管理和设计变更的控制
施工单位也要明确施工合同的相关条款，这样就可以强化施工合同管理。如果在施工过程中发生变更工程设计的情况，施工单位也要对项目的施工进度进行检查，同时也要严格管理进度款项的拨付。如果在浮式LNG项目施工过程中出现了延误工期的状况，施工单位也需要对其发生的原因进行充分的考虑和调查，在调查之后再确定一个合理的工程延长期限。最后施工单位要加强工程进度的风险管理，对于各种影响项目工程进度的因素都要做好相应的应对措施。对浮式LNG项目的施工进度的有效控制和管理需要每一个参与施工的单位积极的配合，各个参与方要及时地配合和沟通，这样才能保证施工进度得到有效地控制和管理
四、结束语
总言之，在浮式LNG项目施工过程中，施工进度管理所包含的内容很多，涉及许多繁杂的因素。从管理的角度分析，这些因素的主要问题都是基本相同的，而且采用大致相同的管理手段。项目工程的实施者、管理者能够做好物质材料的采购工作，杜绝分包及采购过程中应得利润的流失，对于合同管理也尽一切可能进行合理的管理，提高其管理水平，紧抓变更、索赔管理不放松，使得管理的效益得到基本的保障。在严格的规范体制下，有能力的管理者需要主动履行好职能，从而确保项目经营的效益。
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论文关键词：农产品质量安全，监管体系，对策
1.宝鸡市农产品质量安全监管体系现状
1.1市级农产品质量安全监管体系现状
宝鸡市农产品质量安全监督检测中心于2008年7月正式成立，主要职责是承担全市农产品质量安全检验监测及监测管理，负责全市检验监测体系建设、农产品市场准入制度的落实、农产品“三品一标”认证申报等项工作。现有专业技术人员14名，配备一辆检测车和3台速测仪器，可以承担农产品农药残留速测和业务培训工作。截止今年上半年，全市共抽查蔬菜 11526个，蔬果3328 个农业论文，食用菌60个，其中送农业部农产品质量测试中心（杨凌）检测样品 105个，总体合格率 99.8 %；配合部、省安排的例行监测和监督抽查 8次，抽检样品 139个，合格率97.8 %。近年来，我市未出现因食用初级农产品而引发的中毒事件，维护了公众健康，切实保障了农产品消费安全论文格式模板。
同年8月份，《宝鸡市农产品质量安全市场准入实施意见》正式启动实施，先后在市恒丰园蔬菜批发市场、宝商家美佳超市、华润万家超市等建立了10个蔬菜检测室，专人负责，配备了检测人员，制订完善了各项制度，开展日常检测工作。每天抽取各自经营的水果和蔬菜样品进行农残检测，并向农业部门通报检测信息农业论文，有效防止不合格农产品在市场流通，有力保障城乡居民的消费安全。其次在市区批发市场使用政府公益岗位聘用检测人员，分别安排在金台、渭滨和陈仓区的农产品批零市场和生产基地，既解决了人员工资待遇问题，又保障入市检测顺利实施。
1.2县级农产品质量安全监管体系的现状
市属九县三区中，我市已有陈仓区、凤翔、太白、岐山和扶风等县先后建立农产品质检站，其余各县均在农口部门设立了农产品检测站。其中，陈仓区和凤翔县已完成项目建设，等待验收，眉县、陇县、凤县、金台区和渭滨区也在努力争取建设项目。目前有农药残留速测仪器的县区，也只能进行蔬菜、水果农药残留速测。
2．存在问题
2.1监管体系不健全
大多数县区农业局没有单设农产品质量安全监管科，有些县区农产品质量安全检测站的牌子挂在农技中心，执法大队，无固定编制，无专职检测人员农业论文，检测设备不齐全，监管工作不能独立进行。乡镇监管责任还没有落实，难以完成依法监管职责，监管体系不健全，缺位问题非常突出。
2.2使用农业投入品
个别农户在生产过程中，为了盲目追求产量和收入，忽视农产品质量，大量使用超标化肥、杀虫剂、除草剂、生长剂等其他农业投入品，导致蔬菜、水果的农药残留量严重超标，农产品的质量安全存在隐患论文格式模板。
2.3检测能力差
市监测中心目前也只有一些简单的农药残留速测仪器，只能进行部分速测检验工作。大部分县区还没有争取到监测项目建设，有些县区检测仪器只能闲置，没有专业人员进行操作。市、县经费不足问题更为突出，根本无法开展日常监测工作，难以有效监管。
3．对策及建议
3.1政府要加大资金投入
各级政府要加大农产品质量安全管理资金投入力度农业论文，财政部门要把农产品质量安全监管工作经费列入本级财政预算，把加大检验体系建设，开展例行检测和监督检测等工作经费足额列入本级财政预算，确保农产品质量安全管理和市场准入制度等各项工作的顺利进行。
3.2加快监管体系建设
逐步建立以市级监测中心为龙头，以县（区）监测站为依托，以乡镇检测所为基础，以农产品产销企业（批发市场、大型超市、农产品产地、专业协会及乡镇重点农产品集散地）内设检测室为补充的“三级四层”农产品质量安全监测体系，形成“政府负总责，三级有机构，监管到村组，检测全覆盖”的监管模式。从上到下形成一个监管网络，职责明确、关系协调、运转高效的农产品质量安全管理体系。
3.3 实行市场准入制度
推行农产品市场准入，是加强农产品质量安全监管的重要抓手和突破口。要建立农产品质量安全例行监测制度。市农产品检测中心和市执法大队加大对各大超市、农贸市场的监督检查力度，要求其建立农产品检测室，每天进行抽样检测农业论文，建立档案管理论文格式模板。不合格的农产品坚决不能入市销售，对检测发现重大质量问题的农产品要及时上报政府和农业主管部门处理。
3.4推进农业标准化生产
农业标准化是现代农业的基础，是保障农产品质量安全的关键措施。加快农业标准化，围绕“统一、简化、协调、选优”原则，扩大示范规模，提高管理水平和产业效益，实现农产品从土地到餐桌的全过程质量安全控制运用。通过建立无公害蔬菜生产示范区，进一步促进无公害农产品的认证工作。
3.5加大宣传力度
加大宣传力度，提高消费者的安全意识。通过新闻媒体、发放宣传资料、现场检测、举办培训班、优质农产品生产示范等形式，加大对农产品质量安全相关信息和法律法规经常性的宣传，提高群众对农产品质量安全工作重要性的认识，引导农产品生产者、经营者加强质量安全管理，指导消费者安全消费。
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本科教学质量工程是加强本科教学建设与保证人才培养质量的重要抓手。文章针对当前本科教学质量工程实施中存在的问题，从提高院系、教师与学生三个主体的主观能动性出发，构建了本科教学质量工程管理新体系。
关键词：
质量工程；本科教学；管理体系
2007年教育部、财政部决定实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”（以下简称“质量工程”），2012年再次《“十二五”期间“高等学校本科教学质量与教学改革工程”建设项目的通知》[1]，同期广东省教育厅也了《关于实施广东省高等学校教学质量与教学改革工程的意见》，这对于促进教学基础建设、落实教学工作中心地位、提高教育教学质量具有重要的意义，但随着高等教育发展的新形势，质量工程在实施的过程中依然存在诸多问题[2-3]。针对当前质量工程实施过程中存在的问题，本文从基于提高教学主体主观能动性角度入手，提出解决的办法。
一、本科教学质量工程实施的困境
从“十一五”以来，从国家到省市甚至各高校均实施了质量工程，毋庸置疑，质量工程的有力实施对加强教学建设、提升育人水平发挥了至关重要的作用，对扩招产生的诸多负面影响产生了良好的稀释和对冲作用。但不可否认的是，质量工程实施过程中还是存在诸多问题，甚至个别问题比较严重。
（一）思想认识存在偏差实施质量工程的重点和核心任务应当是关注质量和内涵，以提高教学水平和育人质量为着眼点和落脚点，但现实中却存在重申报、轻建设，重流程、轻管理，重形式、轻实效，重要钱、轻花钱，重个人、轻集体等五种现象，质量工程建设本应“以点带面”，实际情况是“以点代面”，缺乏顶层设计和整体思考，把质量工程建设等同于立项项目建设，而不是以质量工程建设为抓手，深化教育教学改革，固优补弱，凸显特色。当前不少高校实施质量工程的实然价值取向与其应然的价值取向不匹配，把质量工程搞成了面子工程、形象工程、虚假工程，偏离了实施质量工程应全面推进教育教学改革、提高本科教育教学质量的本质。
（二）项目建设实效不强质量工程立项时，项目负责人高度重视申报书的填写，花大力气美化申请书，以此打动评审专家，专家评审时由于了解项目的渠道有限，因此，申报书谁写得漂亮，谁的前期基础扎实，团队成员结构合理，项目预期成果丰硕，谁获得立项的可能性就大。由于项目数多，管理难度大，多数学校对项目的管理主要停留在中期检查和结题验收，过程管理弱化，中期检查乃至结题验收也主要是形式大于实际，以走过场较多，最终造成质量工程建设立项时隆重热闹，中期检查和结题验收冷清收场，不少项目实际完成质量不高，实际效益与预期成果相差很大。
（三）教学主体缺少积极性作为教学主体的院系、教师和学生三个层面在质量工程建设过程中主体性没有得到充分体现，主动性、积极性和创造力没有得到激发和调动起来。学院作为旁观者，完全依靠学校职能部门管理各级质量工程项目，没有作为主人翁参与进来，更没有作为关键责任主体进行管理。作为教师，质量工程尤其是国家级和省级项目覆盖面不宽，受益面较窄，多数教师再怎么努力都难以获得立项，认为都是少数教学积极分子或院系负责人的事情，与己无关，部分教师甚至都不知道“质量工程”。再者，当前很多高校还难以有效落实教学工作中心地位，加之教学工作没有科研那么实惠，在职称评聘中权重较轻，教师关注度也不高。对学生而言，质量工程中与他们直接相关的项目极少，他们不是直接受益者，要视项目建设成效，他们才能从中受惠，因此，他们也难以直接参与，其主动性也难以得到有效激发。
二、本科教学质量工程管理体系的构建策略
作为教学的三个主体，只有院系、教师和学生三方面的能动性得到有效激发，形成合力，才会使得质量工程实现其实施的实然价值，提高高等教育教学水平和育人质量。为此，华南师范大学出台了《关于进一步加强本科教学质量与教学改革工程的意见》。
（一）做好顶层设计，夯实校级项目基础构建国家—省—校三级质量工程项目体系，以国家级项目为龙头，以省级项目为骨干，以校级项目为基石，明确校级项目在整个体系中的作用，狠抓校级项目的建设内涵，省级项目须在校级项目的基础上产生，国家级项目须在省级项目的基础上遴选，根据国家级和省级质量工程建设类别，结合学校的优势和劣势，合理布局校级项目，明确重点，巩固优势，凸显特色，同时又要填补空白，扶弱助新，点面结合，以点带面，实现本科教学工作水平全面提升，全面夯实教学建设基础。
（二）抓住重点，激发教学主体的积极性与创造力紧紧抓住教学工作的三个主体，以如何激发其工作活力和创造力作为工作的着眼点。1.针对院系，扩大其办学自。首先，扩大院系在质量工程建设中的自，下放校级质量工程建设类别和项目数的立项权，学校层面仅作形式审查和备案。其次，针对院系层面，设立综合层面的质量工程项目，除了专业综合改革试点、人才培养模式创新实验区、特色专业等项目外，还设立试点学院、学院综合改革试点单位等项目，扩大试点学院的内涵，允许其在学校治理框架内自主调整本科专业和决定招生规模，促推院系以“质量工程”建设为契机，贯彻“一学院一品牌，一专业一特色”的发展战略，明确建设方向和目标，做好“质量工程”的顶层设计，优化各类各层项目布局，规划好综合类和一般类、教师类和学生类项目建设，切实激发教师和学生在教与学方面的主观能动性。再次，改革校级质量工程建设项目经费的拨付方式，改变以往直接将经费拨给各项目负责人的方式，将项目经费以整体打包的方式拨给项目所在单位，由院系进行二次分配和拨付，这有利于院系明确本单位的建设重点，错位发展，有利于形成自身的特色和优势。2.针对教师，扩大项目覆盖面与受益面。虽然国家级和广东省质量工程有近10种建设项目，但很多项目一线教师难以主持或参与。针对此问题，华南师范大学扩大了校级质量工程建设项目的类别和数量，校级项目一共有24类，含自设项目，而且不少项目是专门为一线教师而设的，如教学团队、通识课程、大学生创新创业研究课程、全英课程、专门用途英语课程、精品教材等，这为一线教师参与本科教学质量工程建设提供了丰富的机会，教师可以结合自身的优势和兴趣，选择申报项目。此外，校级质量工程建设项目立项时对学院不限项，仅对每个教师申报的项目有项数限制，任何教师只要有意参与质量工程，均有机会。3.针对学生，创设让其直接受益的项目。鉴于国家级和省级质量工程中只有大学生创新创业训练计划一个学生直接受益的项目，华南师范大学在校级质量工程中增设了大学生学科竞赛项目、专业技能训练计划、第二校园计划等项目。大学生学科竞赛计划旨在鼓励各学院大力开展多维多层的大学生学科竞赛活动，以赛带练、以赛促练、赛练结合，打造具有学校特色、学科特色、专业特色、具有良好社会声誉的品牌赛事，资助学生参与国内外公信力强、参与度高、影响面广的大学生学科竞赛，不断提高学生参加国内外学科竞赛水平，提升学生核心竞争力。专业技能训练计划鼓励学院、各专业结合自身特点，构建并不断完善针对性强、全员覆盖、层次有别的专业技能训练体系，不断优化训练模式，制定科学的训练标准和要求，便于学生自主训练，掌握专业核心技能，切实提升学生职业发展核心竞争力。第二校园计划从学校和学院两个层面展开，目前学校层面与美国堪萨斯州立大学、日本筑波大学、韩国延世大学等近70所国外大学签署了联合培养协议，此外还与深圳华大基因研究院、中山大学、北京师范大学、西南大学等国内知名科研院所及大学开展联合培养本科生，同时鼓励各学院也积极开拓联合培养渠道，为学生提供更多的第二校园经历的机会，让更多的学生受益。
（三）优化管理流程，注重项目建设成效针对当前质量工程管理中存在的弊端，彻底改变“重申报、轻建设，重流程、轻管理，重形式、轻实效，重要钱、轻用钱”等现象，华南师范大学优化、重建和再造管理流程，在以下几个方面开展了改革和实践。1.简化申报程序。改变过往立项要填诸多材料的情况，简化项目申请书的填报内容，校级项目仅需填写项目团队成员的基本情况、项目建设内容及预期成效，减少非必要内容的填报，要求填写内容言简意赅，不必赘述，这也减轻教师繁重的填表之苦。学院提交各项目申报材料，学校层面仅作形式审查，通过予以发文备案。2.注重过程建设。改以往严进宽出为现在的宽进严出，通过学校发文公布的项目仅为建设项目，要想获得校级项目称号，需加强内涵建设。首先，需通过中期检查，根据各项目已完成的建设任务与建设预期成果的对比，淘汰一批建设进展缓慢、建设成效差的项目，促使项目注重过程建设。其次，结题验收时，根据项目预期成果的完成情况，决定其是否通过，只有建设成效突出、任务饱满、成果丰硕的项目才能获得校级项目称号。推荐省级项目时，必须以校级项目做基础，从中择优遴选推荐，在同类项目推荐自校级立项以来开展最好、成效最突出的项目，省级和国家级项目建设经费直接拨付到项目团队，而且学校给予一定比例的配套，以此鼓励各校级项目重过程、重建设、重实效。3.实施量化考核。项目在立项评审、中期检查和结题验收三个环节，都注重量化考核，关注项目建设实效，设计表格时以定量的数据为主，少用定性描述或以定性描述为辅，这样会对各项目施加适当的压力，杜绝以往中期检查和结题验收走过场、搞形式主义的现象。4.加强经费使用管理。首先，简化报账程序，改变以往需要经过教务处审核签批才能报账的方式，由项目所在学院审核签批。其次，虽然经费以学院打包的形式下拨，但在学校财务设立专门的账号，到该批项目全部结题验收时，对各学院经费使用绩效进行考核，若经费管理不力，使用不善、执行不佳，会相应的扣减该学院下一年度校级质量工程建设经费，若项目结题完毕时仍有经费剩余，则予以回收，不再下拨，促使各学院加强经费管理，提高经费执行效率和效果。5.巧用奖罚杠杆。针对学院，为鼓励其加强校级质量工程建设，夯实校级基础，华南师范大学将校级质量工程建设总经费的30%用于奖补，以奖励上年度获得省级和国家级质量工程立项项目较多的学院，实行“优质厚拨”的方式，促动各学院加强项目内涵建设。针对教师，考虑放开校级质量工程建设项目的立项类别和数量之后，教师参与质量工程建设的积极性势必会大涨，建设成果也会更多，学校将校级教学成果奖由每四年评选一次缩短为每两年评选一次。此外，设立校级优秀教学论文（教材）奖，与教学成果奖隔年交替开展，这就形成了质量工程—建设成果—教学成果奖、教改项目—教学论文—优秀论文奖两条激励路径。若项目未通过中期检查，项目负责人三年内不得再主持校级质量工程项目，若项目通不过结题验收，则在通过之前项目负责人不得再主持校级质量工程项目。针对学生，若其依托大创项目或学科竞赛取得成果，学校有针对论文和竞赛获奖的奖励，在推荐免试攻读研究生时也有加分条款。若在第二校园取得优异成绩，在推荐免试攻读研究生时也有加分政策，以此鼓励学生志存高远，脚踏实地，珍惜机会。
三、实施成效
华南师范大学从2011年以来立项的三级质量工程项目情况如表1所示，2014年共立项各级质量工程项目857项，较2011年均有大幅度提高，覆盖到每一个院系，参与教师人数超过1400人，占专任教师人数的72%，说明院系及教师参与质量工程很踊跃。此外，校级质量工程中学生为直接受益人的项目有220余项，参与学生人数1300多人，学生积极性也得到了极大的提高。在各类质量工程及教研教改项目的支撑下，近年来华南师范大学教师取得了一批高水平的教学成果，学校届届获得国家级教学成果奖，共获15项，获得省级教学成果奖85项，其中一等奖40项，校级教学成果奖357项。近三年华南师范大学获得各级教学成果奖141项，获奖教师人数近700人，所占比例超过专任教师总数的30%。这也说明学校教师不仅参与质量工程踊跃，而且很多教师取得的教学研究与实践成果具有很强的示范性和影响力，能被业内广泛认可。2014年华南师范大学教师依托各类质量工程项目，取得了一批高质量的研究成果，据不完全统计，当年学校教师以第一作者公开发表关于教学改革、建设及人才培养等方面的学术论文1433篇，专任教师人均0.68篇，表明学校教师对本科教学研究与改革的投入度较高。质量工程是落实本科教学工作的中心地位、教学质量的首要地位、教学投入的优先地位、培养创新人才的突出地位的重要抓手[4]，院系、教师和学生既是质量工程实施的责任主体，同时又是质量工程实施的受益者。只有结合校情，紧紧抓住激发三个主体创造性和工作活力，提高其主观能动性，质量工程的实施才能顺利开展，实施效果才能得到保证，质量工程的价值才能得到体现。
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前言
建设项目跟踪审计就是将建设全过程划分成若干阶段或期间，审计人员在项目建设过程中及时对各阶段或期间的审计事项进行审计，并及时作出审计意见和建议，供项目实施单位及时纠正存在的问题，改进完善建设管理工作，使建设实施得以规范、有序、有效运行，取得最佳的效益。
南京市某区综合办公楼项目，总建筑面积84061.04 M2，一个整体一层地下室(局部二层)，地下部分连通，供地下停车和设备用房，地上部分独立分为三栋，分别由2栋14层办公楼和1栋5层图书档案馆组成，为框架-剪力墙结构体系，通过南京市招投标交易中心确定施工承包单位。本人通过在该项目跟踪审计工作阐述对建设项目跟踪审计的的方法和体会。
1 建设项目全过程跟踪审计的特点
首先，全过程跟踪审计是全过程对工程造价和工程管理行为进行的控制，比单一的竣工结算审计增加了事前、事中的控制，更有利于降低工程造价，防范各类风险。从项目立项开始，到设计、施工，直至办理竣工结算，整个过程审计人员都要介入，通过事前和事中控制，较好地达到预期控制目标。
其次，项目全过程跟踪审计把审计着力点前移到事前、事中，更强调控制过程。与单一的工程竣工结算审计比较，后者属于事后审计，缺乏超前防范功能。工程竣工结算审计只能在工程结束后，依据施工和监理单位提供的结算资料进行审计，而对工程建设中大量的隐蔽工程以及众多的变更施工无法准确掌握，从而使工程造价容易存在很多水分。而全过程跟踪审计对隐蔽工程、非实体费用等可提前计量、记录、取证，避免事后发生争议。通过参与对施工过程中的设计变更可行性与变更费用的论证，可以有效避免大幅度超预算和进度拨款失控现象，防范违规操作行为的发生，增大审计的透明度，减少后期审计工作量。
再次，项目全过程跟踪审计相对于竣工结算审计工作，审计过程更多地带有咨询性、服务性特点。实施项目全过程跟踪审计后，审计人员业务量有较多增加，根据项目建设单位的需要，及时提供咨询服务，从而有利于在事前防范盲目超预算、违规操作、管理不规范等情况的发生。
2 建设项目跟踪审计的方法
2.1 在实施全过程跟踪审计过程中，审计人员应始终明确自己的职责，做到既不缺位，也不越位。审计人员的职责是履行监督、服务职能，应制定明确的工程项目全过程跟踪审计办法，跟踪审计过程中，审计人员应严格按职责分工行使职权。通过跟踪审计，协助业主控制项目建设成本和对整个项目各环节的程序监督控制，使工程项目合规合法，达到加强工程建设的各项管理、严格控制工程造价，随时纠正和解决工程建设过程中出现的问题，在保证工程质量和进度的前提下，最大限度地节约建设资金。
2.2 审计人员应做好跟踪审计工作计划安排，确定跟踪审计工作重点，包括项目前期准备阶段审计工作，参与工程招标、合同签订商务谈判、审核工程合同，进行施工过程跟踪监督，参加竣工验收，实施结算审核等过程的工作。
2.3 要重视做好工程项目全过程跟踪审计宣传工作，使建设单位及相关设计、施工、监理单位了解跟踪审计的程序、内容，积极配合审计工作的开展。
2.4 审计人员应全程参加工程项目有关重要活动，包括参加图纸会审、现场技术交底、单项工程验收、隐蔽工程验收、设计变更的审查、工程建设例会、相关专题会议等，做好工程例会记录和跟踪审计现场日记;以便及时了解、掌握项目有关情况，提出审计意见。
2.5 审计人员应经常深入施工现场，掌握工程进展、变更等真实情况，并且作好相关拍照、记录，编制跟踪审计现场计量单。
2.6 工程款(进度款)支付审核，按合同约定的进度款支付方式进行审核，对工程进度款是否超付予以审计，根据建设单位提供的工程款支付证书及施工单位提出的工程款支付申请表，依据投标文件和对阶段性实际完成情况进行审核，并编制跟踪审计建议单，严格控制进度款超付现象。
2.7 对甲供钢材价格进行核实，确保工程的顺利进行。
2.8 工程变更审计包括设计变更、合同价款外增加工程量及工程量清单中的漏项等，对设计变更、现场签证、暂定价及无价材料定价等进行适时跟踪审计，审查其是否真实、合理;根据项目招标文件及合同，以及建设单位提供的工程签证，依据工程项目招、投标文件、施工合同，对签证进行审核。
(1)主要审查工程量计算，对工程变更涉及工程量变化及时与项目建设、施工、监理、四方人员共同对需记录的事项现场进行记录、计算并编制跟踪审计现场计量单;审查套用定额或采用的清单综合单价是否准确，设计变更、工程签证和索赔等事项是否真实，材料价格核实是否合理，工程费用计取是否合规，招、投标文件中约定的人工、机械、材料、工期等是否按履约承诺完成;管理费、利润、措施项目费及规费的计取标准是否符合合同及投标文件约定;
(2)对主材、暂定价材料及无价格材料主要审查采购的方式是否合理、合法、合规，是否进行招投标或比价采购，价格是否符合市场情况，审查设备、材料采购的规格、型号、数量与合同要求是否一致;重点审核主要材料的单价是否合理，并采取市场询价法、综合比价法、测算法等方法进行审核。
2.9 跟踪审计过程中要根据不同情况，恰当选择表达审计意见的方式。一般可采取两种形式：即口头提出审计意见、书面提出审计意见。对一般性问题，发现后有关单位可以立即整改的，审计人员可用口头的形式向建设单位和相关单位发表审计意见，并视其重要程度在事后做好审计记录。对重要的需要建设单位和相关单位改进的管理问题，应在与建设单位和相关单位充分交换意见的基础上，通过书面审计意见书的形式表达审计意见。对发现的重大问题，经查证证实后，应及时通过书面审计意见书的形式表达审计意见，同时要求建设单位、相关单位予以处理。
3 建设项目跟踪审计中应注意的问题
在目前的建设项目跟踪审计实践中，审计人员经常面临审计程序不规范，审计的独立性受到挑战，审计介入时间难以把握，审计风险大等问题，在开展跟踪审计时，应注意以下问题：
3.1 要明确审计的目标
根据近几年实践经验，建设项目跟踪审计的总体目标应该是通过审查项目、资金的管理使用和政策执行情况，促进项目和资金规范管理，提高效益，从而达到预期的效果和政策目标。具体到不同的审计项目，可根据具体项目的管理或运行中存在的主要风险确定审计目标，并根据风险将被审计项目和资金运行等，划分为若干关键阶段或环节，分别有重点地进行审计，以便及时发现问题和督促整改，实现整个项目“不出问题，少出问题，至少不出大问题”的总体目标。
3.2 要突出重点，量力而行
近几年来，跟踪审计在重大项目建设中发挥的作用越来越明显，越来越得到各级政府的重视。随着国家投资的重大建设项目逐年增加，政府和社会公众对这些建设项目的要求越来越高，很多地方不仅要求审计部门全过程参与政府投资项目管理，而且要求对所有政府投资项目开展跟踪审计。对此，审计部门应该保持清醒头脑，一定要坚持审计工作政策法规，突出审计部门工作重点，贯彻实事求是量力而行的原则，把跟踪审计工作做得更有实效。首先要突出重点，审计部门在确定跟踪审计项目时，要按照要求对关系国计民生的特大型投资项目，实施全过程跟踪审计;其次要量力而行，目前，建设项目跟踪审计在实践中还存在着诸多“瓶颈”，包括审计工作量大、专业审计人员不足、审计评价标准难确定、审计介入时点难把握、审计成果难量化等，这还要求我们在跟踪审计的过程中，一定要结合各级审计部门的实际承受能力，积极稳妥，量力而行，尽力而为，把握好尺度和分寸，有重点地开展跟踪审计工作。
3.3 要注意防范风险，提高审计水平
在开展建设项目跟踪审计过程中，主要存在两类风险，一是审计责任方面的风险，审计部门开展建设项目跟踪审计时，要准确把握自身定位，做到不缺位、不错位。审计部门开展建设项目跟踪审计与开展其他审计一样，保持审计的独立性，不参与决策和管理，在法定的职权范围内开展工作，做到到位不越位。二是审计质量方面的风险，由于审计人员技术、水平和能力的限制，审计人员在跟踪审计中，对有些问题没有及时发现，或者是对存在的问题不能做出正确的评价，提出审计整改意见不恰当等，这些都容易形成质量风险，审计部门除应加强人力资源配备和人员培训，提高审计人员的专业技术能力外，还可以聘请外部专家参加跟踪审计组，统一指导审计工作专业化规范化，同时要加强审计部门质量内控管理，提高建设项目跟踪审计水平，降低审计质量方面的风险。
4 结语
