时间：2022-06-03 08:44:06
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇意见和建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
批评、意见办理情况的检查报告
主任、各位副主任、委员：
根据县人大常委会主任会议的安排，2004年9月14日至5日，县人大常委会组成由副主任刘欣庆为组长、部分县人大代表以及县人大代工委、政府办负责人为成员的检查组，深入本布图镇、查干诺尔乡、博湖镇采取代表座谈、征求意见等方式，对县八届人大三次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况进行了检查。现将检查的情况汇报如下：
一、基本情况
县八届人大三次会议代表所提交的3件议案和60件建议、批评和意见中，属农林水牧类10件，属城建交通环保类6件，属科教文卫类11件，属财经、政策法规类36件。这些建议、批评和意见涉及面广，内容丰富，为我县改革开放和经济建设，为解决人民群众关注的热点、难点问题出谋献策，代表了广大人民群众的心声，体现了人民群众对政府工作的关心和支持。
从检查的整个情况看，县人民政府及有关承办单位对议案和建议、批评、意见办理工作是很重视的。县人民政府通过规范程序、层级负责、跟踪查办、综合协调、突出重点、坚持走访回访制度等举措，提高了代表建议办理的质量和效率，使代表建议办复工作取得了实效。今年人大议案和建议、批评、意见办理工作质量与往年相比有进一步的提高，代表对办复情况的满意和基本满意率达到100％。参加检查的代表对今年各承办单位“办理前与代表见面，办理中征求代表意见，办理后做好跟踪检查”这一基本做法普遍表示满意。
截止到目前，关于控制辍学生工作、保持骨干教师队伍相对稳定和协调凯泽公司及时兑付原料款的3件议案全部得到了解决；大部分建议、批评、意见，经过县人民政府及各职能部门的努力基本得到了解决的有32件，占53.3%；一时难以解决的建议，已经纳入计划，力争尽快解决的有21件，占35%；受各种因素影响，近期内难以解决的7件，占11.7%。对难以解决和不能解决的建议，县人民政府及有关承办单位分别向代表作了解释和说明；对代表不满意的答复，责成办理单位进行重新办理答复，直到代表满意为止。
二、存在的主要问题
当前，县人民政府办理代表议案和建议工作在逐步走向规范化、制度化，但这项工作中也还存在一些不容忽视的问题和不足：
（一）仍有个别单位的领导对办理工作认识不高，重视不够，抓得不紧，敷衍了事，存在答复意见没有明朗的态度，重答复、轻落实的现象，实际办理成效仍有待提高；
（二）有些代表议案和建议、批评、意见质量不高，直接影响到有关机关承办和解决问题的效果；
（三）检查中代表还反映了一些当前我县经济社会发展中存在的热点、难点问题。这些热点、难点问题有的是代表所提建议、批评、意见至今未得到很好落实的，如：焉耆县糖厂欠查乡农民甜菜款、本布图镇那音托勒盖村苇区和草场界限划分不清、畜牧贴息贷款延期、乡村少数民族教师超编、防洪等拖欠工程款等问题。有的是代表反映的改革发展中新出现的问题，如：农村合作医疗工作政策宣传不到位，参保率不高；乡村道路建设补助款未到位；查干诺尔乡等几个乡镇因中低产田改造世行贷款未按时归还致使乡镇干部工资六个月未发；辍学生未从根本上予以解决；县人民政府承诺对畜牧业养殖户中修建棚圈、青贮窖、购买铡草粉碎机和多功能青贮机个数较多、从事马鹿等特色养殖应给予的补助未到位；博湖中学民汉合校食堂建设、县城芦花小区居民房产证办理、县城公用基础设施维护等问题，亟待县人民政府研究解决。
三、几点建议
（一）抓认识，提高做好办理工作的自觉性和主动性。代表议案和建议办理工作是一项政治性、法律性很强的工作。县人民政府要以对党、对人民高度负责的精神，按照“三个代表”重要思想的要求，树立和落实科学发展观，坚持与时俱进，求真务实，认真研究新形势下代表议案建议办理工作面临的新情况新问题，探讨进一步办理好代表议案建议的新路子，不断改进工作的方式方法，努力把代表议案建议办理工作提高到一个新水平。
（二）抓源头，保证办理工作的整体水平。一是努力提高代表的素质，切实加强和改进代表的学习培训工作，不断提高执行职务的能力和水平；二是积极为代表议政督政做好服务工作等；三是扎实开展视察、检查和调查活动，深入群众调查研究，广泛听取各方意见，提出合理合法、有针对性和可操作性强的议案和建议、批评、意见。
（三）抓督办，增强办理工作的质量。在议案和建议规定的承办时限内，县人民政府要组织提出议案和建议的代表直接深入承办单位，深入现场检查，采取听、看、问的方法，了解办理进展情况，促进办理的进度。对代表议案和建议办理结果进行抽查。督促“一府两院”就议案和建议答复办理情况走访代表，虚心听取代表和基层单位的意见，增进承办人员与代表之间的沟通和感情交流，使办理工作更直接、更及时，更有效。
关键词：环境监测；技术；问题；改进对策；改进创新
环境监测技术体系内容相对较为繁杂，其中涵盖了监测站点、监测分析、监测机制和监测仪器等方面，在进行环境监测工作时，需要对每项监测手段进行全面、科学、合理的运用才能够更好地完成指定的工作内容，可是，我们在为已经取得的成绩欣慰的同时，还应当看到目前我国在环境监测工作的发展和进行过程中，还存在着许许多多需要我们去攻克的问题，我国的环境监测技术虽然有了极大的提高，但仍然需要给予更多的上升空间，许多客观因素都需要我国的相关环境监管部门正确、客观、理性的来面对目前的环境监测的工作状态，不断强化环境监测的技术，加大环境保护的强度。作者以此文对当前我国在环境监测的技术、现状、存在的一些问题进行浅析，同时提出一些有针对性的改善性对策。
1当前我国环境监测技术的一些问题
目前我国环境检测技术的发展还有待完善，在很多方面还是存在着一些欠缺的地方，这是环境监管部门今后努力的方向。这些欠缺都极大地阻碍了我国的环境发展。因此我们有必要对当前存在的问题进行讨论，并寻找一些行之有效的解决措施，从而为环境管理的发展提供不竭的动力。
1.1环境监测技术硬件条件相对不足
硬件条件的充足与否在一定程度上能够决定环境监测技术的发展程度以及创新的能力，可是目前我国环境监测的硬件条件却无法满足环境监测工作的需求。
1.2监测设备管理体制亟待完善
环境监测技术的充分发挥需要依托于精良的监测设备，监测设备的完善与否也直接决定了我国监测技术的发展水平和提升的空间。目前我国环境监测设备的管理体系在很多方面还相对较为欠缺，这就造成一些先进的、大型的环境监测设备无法有效投入到日常的监测工作中去，尤为突出的是设备闲置情况和资源浪费现象，同时，我国的环境监测设备管理还缺少一些计划性，使得一些环境监测的常规仪器储备不足，造成一些监测工作难以顺利完成，缺乏对环境监测设备的日常维护的意识，在日常工作中，没有及时的对设备进行维护和零部件的更换，导致许多的监测设备出现了设备老化、故障率高的问题。
1.3环境监测人员的素质和能力有待提升
进行环境监测工作的操作人员的素质和能力在某种程度上也制约着我国环境监测技术的发展和创新。目前环境监测技术飞速发展，一些环境监测工作人员出现了素质相对较低、能力相对不足的问题，究其根本，环境监测人员的素质较低、能力不足的原因是多方面的，不乏一些主观和客观的原因。目前我国在对工作人员的管理过程中，相对于更重视工作的成果，忽略了强化工作人员的进一步学习和创新能力的培养，在环境监测技术方面也欠缺较为完善的培训体系，缺少为一些技术型人才创造学习和交流经验的机会，使不同层次的人才没有行之有效的交流机制，这就造成一些一线的环境监测人员没有更新自身技术的机会，从而造成监测技术的发展无法得到理论方面的满足，单纯依靠经验，这都会严重影响到环境监测技术的发展，也需要一些有关部门给予更多的重视并解决首要问题。
2提升我国环境监测技术方面的一些意见和建议
当前我国在环境监测的发展方面还有许多不足，我们要客观的、全面的看待这些问题，从本质入手，切实有效地解决目前存在的诸多问题。
2.1构建相对健全的环境监测管理系统
在环境监测管理系统的构建过程中，要根据我国的实际情况，有针对性的指定一套科学有效的管理体系，涵盖规范化的使用和合理的配置计划等多方面。首先，需要强化环境监测技术的管理，在环境监测设备投入使用前要进行科学有效的检验同时要定期的对测量分析的仪器进行准确性的校对，从而使环境监测设备能够发挥其科学准确性，规避一些错误数据的出现。其次，在进行日常的环境监测工作中，要将实事求是贯穿于整个工作，采用国家和行业的标准分析方式，提高日常监测的能力，保证监测结果的真实、有效、准确。
2.2加强环境监测设备的管理
一些环境监测管理机构应该加强对设备的管理工作，强化设备的规划性、科学性、规范性、效率性，使环境监测的设备资源能够最大限度地发挥其自身的作用，达到合理配置、优化使用，规避浪费、闲置的情况，加强对日常的维护的重视，提高设备的使用率，为环境监测的提升打下坚实的基础。
2.3强化环境监测人员的培养
环境监测人员的能力与环境监测行业的发展有不可分割的关系，加强能力的培养和素质的提升，就要定期进行一些培训和开展交流，是环境监测人员能够更好地掌握设备的应用方法，使一些不同层次的工作人员能够在一起互通有无，从而解决一些日常工作中不懂不会的问题，并且对一些新型的设备，还应该配备一些专门的工作人员进行指导，以确保日常的使用，通过这样一些多措并举的方式，切实从根本上提高工作人员的能力，满足日常工作的需要。
3结束语
环境监测工作是我国经济发展过程中一个极其重要的方面，这就需要我国的环境监管部门给予更多的重视和资源的投入，加强环境监测技术的创新能力，不断发挥环境监测的巨大作用，提高我国的环境质量，为我国经济的持续健康发展提供不竭的动力。
参考文献
老师与学生之间能加强交流，最好老师能尽量调动学生的好奇心，并很好地给予教导。
有较为严格的学习时间规划，该学习的时候能克制学生好好学习，该放松的时候能安排有益的、有趣的活动。
能有严格的课外书监管小组，杜绝学生间有不好的课外书流传，让学生读一些感兴趣的种类多样的、能帮助学生多了解社会或能学习到日常知识的课外书籍。也可在班上开设读书角，截载文章来丰富它。
周末能开设学生有兴趣的课外实践活动。学与乐兼备，让学生能轻松但严谨地学习，能学习到更多有用的丰富的只是。
监督孩子别到商店乱花钱、少买垃圾食品。
操场灰尘大，把操场建的大一些，跑道宽一些。
希望学校能加强品德教育，加强学校校园及周边管理。
教导学生不要轻信别人的话，以免上当。
要全面抓，做到德智体美劳全面发展。
【关键词】 老龄化 老年护理 政策措施
世界卫生组织把60岁以上的老年人口占总人口数的10%或者65岁以上人口占总人口数7%称为人口老龄化，人口老龄化是指老年人口占总人口比例不断上升的过程。人口老龄化正席卷全球，老龄化社会的到来是现代社会发展的必然趋势，是人类文明不断提升（注重人口数量到注重人口质量）的体现[1]。老龄化社会的到来，必然给社会、家庭、医疗保健带来巨大的压力，同时也对老年护理事业提出了新的挑战。
1 我国老人护理现状及存在的问题
2009年7月13日，全国老龄工作委员会办公室在北京举行新闻会，向社会《2009年度中国老龄事业发展统计公报》。公报显示，2009年，全国60岁以上老年人口达到1.6714亿，占总人口的12.5％。其中60%以上在农村。80岁以上高龄老年人口达到1899万，今后每年以100万速度增加，“十二五”期间将超过2600万。有关方面预计，“十二五”期间，全国老年人口将突破2个亿，老年人口占总人口比例将超过15％，老龄化的速度将进一步加快。与此同时，我国城乡老年空巢家庭超过50％，部分大中城市老年空巢家庭达到70％，随着第一代独生子女父母进入老年，老年空巢家庭将进一步增多。
老年护理是以老年人为主体，从老年人身心、社会、文化的需要出发，去考虑他的健康问题及护理措施，解决老年人的实际需要。让老年人及其照顾者共同参与护理活动，以护理程序为框架，满足老年人的护理需求，适时给老年人及其照顾者以护理知识技能的教育及监督指导，而不是让老年人被动接受护理，从而避免心理上产生“无用”的压力，由于老年人及其照顾者的参与，使老年人出院回归社会后仍能获得连续的自我护理及家人的护理。研究表明，绝大多数老年患者（非卧床者）表示不需要护士提供更多的生活护理，充分反映了老年人自我护理的需要，经由自我照顾而满足自身生活需求则有助于老年人生理、心理及社交的健康。因此，老年护理应重视强化个体自我照顾能力，在尽可能保持个人独立及自尊的情况下提供协助，适时给予全补偿、部分补偿的护理服务[2]。
我国老年人护理的面临的问题有。一是认识上有偏差。目前，人们认为老年护理是针对老年人的某种疾病而采取的相应护理措施，大多数疾病对老年人的影响与对其他年龄组人群的影响并没有太大的区别。然而，实践证明，对老年人群的护理有别于对其他年龄段人群的护理。这些因素包括老年人对疾病的反应，各种疾病症状在这类人群中的不同表现，以及这些疾病所导致的身体、心理的反应及所产生的后果等。目前老年护理工作的重点在于帮助老年人应付实际或潜在的健康问题。因此老年护理有别于传统观念的老年病护理[3]。陈旧的“老年护理”观念在人们心中还占据主导地位。二是缺少专业护理人才。我国几乎没有专业的老年护理人才。从事老年护理的护士大都学历低、人数少，且没有接受过老年护理的系统教育，知识老化，知识结构不合理，且只能从事一般的生活和医疗护理，缺乏专业性，因此也不能称为老年护理的专业人才。由于我国护理硕士、博士教育中专门从事老年护理专业研究的人员也不足，因此老年护理的高级专业人才更是缺乏[4]。三是老年护理学科发展缓慢。目前我国老年护理学课程才在几所高等护理学院开设，且尚未在全国普及，《老年护理学》的本科教材2000年12月才正式出版。尚无一所护理院校专门开设老年护理专业，老年护理教育严重滞后。虽然卫生部对护理专业的课程结构做了调整，增加了适应医学模式转变的老年护理的内容，但只占其总课程的5%左右[5]。四是老年护理相关法律法规不健全。目前各级部门都没有出台明确的老人护理相关法律法规，还没有将老年护理纳入保险机制。老年护理的特殊性和费用的不确定性，使得整个社会有必要在老年医疗之外，建立独立的老年护理保险制度。而从我国目前的保险现状来看，社会养老保险提供的仅是最基本的生活保障，社会医疗保险改革还未完全成熟，且存在许多局限性，还无法覆盖所有老年人，它仅提供给工薪阶层，而无法满足多层次、多方面的需要，需要进一步完善。
2 做好老年护理的意见和建议
针对我国老年护理存在问题，各级政府、部门要尽快完善相关政策措施，确保我国老年护理事业又好又快发展。
（一）建立健全老年护理体系。充分坚持党政主导、社会参与、全民关怀的原则，建立长效的老年护理服务机制，各级政府部门要将构建长期护理服务体系作为“十二五”期间应对人口老龄化的重要举措，并及早制定国家计划。首先，要健全政府公共财政投入机制，建立起长期护理服务的整体预算制度，包括护理机构基础设施建设投资、服务机构运行经费补贴、困难老人服务补贴等，并规定以不低于国民收入增长的比例逐年增加，从而保证对护理服务的持续投入。其次，要坚持社会福利社会化的方向，制定并落实扶持政策，动员社会力量，大力开展服务项目，逐步形成政府主导、社会各方积极参与的社会化老年人护理服务格局。第三，要加强老年护理服务事业的法制化、制度化、规范化建设，建立统一的专门负责老年人护理事业的管理机构，制定长期护理服务分级指标体系、受益人准入制度，加强对服务质量的监督检查，以确保护理服务的有序开展。
（二）加速老年护理人才的培养 。国外长期护理发展的经验表明，对待老年慢性疾病最有效的办法不是治疗，而是预防和康复[6]，老年护理需要根据每个老人的具体情况进行个案管理，科学设计全程的长期护理服务。提高国家对护理工作者的重视度，减少人力资源的大量流失 加强媒介宣传，加强人们敬老意识和对老年护理工作的认识，改变对护理工作者的歧视。政府部门应制定一系列有吸引力的职业发展计划，为护理人员提供综合性的职业培训，规定从事老年照料的护理人员必须取得职业资格证书。鼓励有条件的职业院校、职业培训机构开设老年护理专业，通过学制上的设定来培养高素质专业人才，以吸引更多的优秀青年从事老年护理工作。同时，鼓励卫生医疗机构进入社区，为照料老人的家政服务员、民间保姆、家庭成员开设康复知识和技巧的讲座培训，并上门进行护理指导，提高家庭护理的质量。其次，明确护理人员的护理等级，可以借鉴国外的经验，将护理人员，从普通家政服务员、护工到高层次的专业护理人员，均按护理内容分为若干等级，各等级之间分工明确，各司其责，从而提高护理效率。最后，提高护理人员的待遇，尤其是将日益庞大的护工队伍纳入第三产业，建立和完善护工行业的工资体系，从根本上确保护理队伍的稳定。并有计划地培养一批适应社会和市场经济发展的需求老年专科护理工作者，派遣去发达国家引监护理方面的成功经验，选择适合我国老年护理的先进护理观点和技术，拓宽老年服务的思路。积极开展老年护理研究，培养老年专业人才，促进我国老年护理事业的开拓与发展。
（三）将老龄人的预防保健作为医疗体系的基础工作纳入政府卫生事业的发展规划中。加强老年人群健康教育，增强老年人的自我保健意识和能力，提倡科学、文明、健康的生活方式，用可持续发展的战略眼光建立和完善系统的老年护理模式，建成医院-社区-家庭护理连续服务机构，不断提高老年护理质量，适应老龄化社会的需求[7]。
（四）调整医疗保险支付政策，促进资源利用的效率与公平。一是通过调整医疗保险家庭病床结算政策，将部分老年护理费用纳入报销范围，进一步促进居家护理和居家养老；二是通过明确老年护理院的出入院标准和适当提高长期住院病人的费用分担水平，提高老年护理院的服务效率；三是通过增加养老院内部医疗机构的医保联网数量，方便养老院住养老人就医，同时由医疗保险基金支付一定比例的老年护理费用，提高养老院住养老人的护理保障水平[8]。同时，鼓励和扶持社会、企业、个人兴办老年护理机构和福利设施 借鉴国外发达国家所形成和收到成效的老年护理中心、临终关怀、托老所、家庭护理、老年公寓等多层次、多种形式的老年护理服务网络管理体系，适应我国医疗保健市场的需要，满足老年护理需求。
总之，在人口老龄化进程中，如何维护好老年人的健康、提高老龄人群的生活质量、为老年人提供全面、系统、规范、完善的服务是我国护理人员研究的主要课题，是对我国老年护理事业的巨大挑战，是我国政府的有关部门和研究机构应当积极关注的一个重大社会问题，相信有了政策、法律、制度和保障体系的建立，我国的老年护理事业必将有着美好的前景和广阔的发展空间。
参 考 文 献
[1] 王志红，詹林.老年护理学.上海:上海科学技术出版社，2004，2.
[2] 王建荣，刘玉春，马燕兰.老年护理新观念及老年人特殊问题的护理.中华护理杂志，2003，38（12）:959-961.
[3] 孙红，郭红，蔡虻.老年护理进展.继续医学教育，2006，20（29）：38-40.
[4] 王玲.我国老年护理学的发展与现状.中国护理管理，2007，7(4):13.
[5] 张娜，蒋银芬.我国老年护理面临的问题及对策.现代护理，2006，12(15):1404.
[6] 王岩梅，王磊.我国实行长期护理保险的可行性分析[J].中华护理杂志，2007;42(10)：926.
近年来，__市农村福利院在各级党委、政府的正确领导及上级业务部门的大力支持和指导下，通过开展农村福利院省级合格或模范福利院创建、农村福利院星级评定、农村福利院危房维修改造升级等活动，全市农村福利院建设和管理水平大幅度提升。截止目前，全市11所农村福利院全部达省规定的合格或模范福利院标准，其中__农村福利院获省厅模范福利院授牌，__办事处农村福利院获得了省三星级评定。
我市现有农村福利院11所（进行法人登记10所），总占地面积达556亩，其中建筑面积41883，生产基地315亩，固定资产达3000多万元，都是从2003年开始由原来闲置学校、乡政府、卫生院改扩建整合而成的，基础设施非常陈旧，安全隐患非常突出。2015年6月，河南鲁山康乐园老年公寓“5.25”火灾事故发生后，市人民政府组织市民政局等8个单位抽调40多名干部对全市养老机构进行安全隐患排查，发现我市11个农村福利院都不同程度的存在安全隐患问题。十二五期间，我们虽然通过多方筹集资金对全市农村福利院进行了不同程度改扩建和危房维修改造，但由于地方财力有限，上级维修改造项目额度较小，从一定程度上制约了福利院的长效发展，导致部分危房不能及时得到维修，既是维修，也是修修补补，小打小闹，缺乏统一规划，整体水平与我市经济社会发展的水平不相匹配，供养能力和供养水平已落后于其他周边县市。
一是有政策支持。有精准扶贫政策。根据__省人民政府办公厅__政办发【2015】63号“关于创新建立贫困县资金整合机制实施精准扶贫的意见”精神，为有效解决当前财政资金使用分散、社会资金合力不强、扶贫开发效益不高的问题，集中财力精准扶贫、精准脱贫，按照全省扶贫攻坚“精准扶贫、不落一人”的总要求，各地以县为主体，全面统筹，整合资源，彻底打破“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的困局，化零钱为整钱，集中财力精准扶贫精准脱贫。统筹资金的主要权利在县级，县级政府可根据扶贫开发工作实际需要，按照规划调整和改变项目资金用途，报相关主管部门备案，省市有用相关部门须积极支持配合。有特困供养制度要求。根据国发【2016】14号“国务院关于进一步健全特困供养人员救助制度的意见”精神，要大力提升机构管理服务能力，加快推进农村供养服务机构设施达标，为生活不能自理特困人员集中供养提供条件。有新的审计理念。根据__审财发【2016】8号“__省审计厅关于切实履行审计职责大力推进财政专项统筹和扶贫资金整合的意见”精神，审计部门要坚持实事求是，准确把握政策界限，“……不能以原有的各项专项资金管理规定作为衡量标准，不得将跨科目调剂预算、跨部门或项目拨付资金等打通使用资金的举措，作为预算执行不严格或挪用资金进行定性和处理；不得将整合中调整资金投向、变更实施项目的行为，作为违纪违规问题进行定性和处理”。
二是有项目支撑。根据“十三五”民政专项建设规划、国家重大建设项目库三年滚动投资计划规划及2016年中央预算内投资项目建议方案的通知精神，纳入2016年中央预算内投资项目的农村福利院，可以按照每个床位补助，中央投资力度较大。
三是有实际需求。镇处农村福利院亟需建设。农村低保、五保对象是被认定的精准扶贫对象，并且是精准扶贫对象中最困难的群体，特别是农村五保对象。现我市农村五保供养对象有1198人，其中集中供养528人、分散供养630人，分散供养对象占53%。大部分分散供养对象由于镇（处）村监护管理职责不到位，导致他们生活状况和居住环境都非常差，严重影响了党和政府在人们群众心目中的形象和威信，也给民政部门的监管带来了难度和风险。一方面是分散供养对象的居住条件和环境有待改善，急需保障他们的住房安居（精准扶贫四保障内容之一），另一方面是我市现有农村福利院基础设施陈旧，大部分还存在一定的安全隐患，供养水平和供养能力有限，不能保障全市农村特困人员的集中供应需求。我市农村福利院急需提档升级，实现救助兜底脱贫。同时，脱贫任务艰巨，时间紧迫，2017年我市贫困人口和贫困村要全部出列。
根据__政办发【2015】63号、国发【2016】14号、__审财发【2016】8号文件精神，结合我市养老服务体系现状，建议整合精准扶贫易地搬迁资金，以现有农村福利院为依托，合理布局，统筹安排，进行基础设施建设，为分散供养五保对象和其他特殊困难人员提供集中安置托养点。由市政府统一负责，扶贫办、发改局、财政局、民政局等相关部门配合，将我市农村福利院基础设施进行新建改扩建，提档升级。
一是各项政策要衔接好。精准扶贫易地搬迁资金用于建设农村福利养老机构，发改、扶贫、财政部门要办好规划调整和改变项目资金用途手续，报相关主管部门备案。
二是民政部门要监管好。以农村福利院为依托，集中托养散养五保对象和特殊困难群众，要严格按照政策审核把关，实行动态管理，并制定出台相关制度，防止政策走样。
三是项目资金要整合好。充分利用历史机遇，将扶贫资金、发改项目资金、民政维修改造资金整合。
四是镇处主体责任落实好。全市11所农村福利院于2013年10月经编办批复为是镇（处）所属事业机构，主体为镇人民政府（办事处行政），负责机构的建设、人员经费的落实和供养服务工作，业务上接受市民政局指导。
五是外地先进经验借鉴好。__市从去年开始，结合精准扶贫政策和资金，出台了一系列健全完善社会救助体系的文件和政策，阳新县、大冶市等县市全面启动了精准扶贫特困人员集中福利供养工作，省厅在__市召开现场会，对__经验和__特色给予了充分肯定。民政局也组织专班到实地进行了考察学习，经验可借鉴、可复制。
我公司就推进“碳达峰”“碳中和”工作的现状、存在问题和工作计划进行了认真研究，并结合实际对上级公司开展此项工作提出了几点建议。现将有关情况报告如下：
一、企业现状
我公司以XXXX为主营业务，公司碳排放主要由XXXX运营、企业供暖及职工生活所产生。近年来，我公司紧抓国家环保政策落实和XXX市铁腕治污机遇期，积极推进企业绿色低碳转型发展。一是公司按股比累计投资2.17亿元，分批次完成了控股或参股的6家XXX的环保扩能升级改造，实现了封闭式环保型储煤，除XXX站使用装载机装车以外，其它站均实现了快速装车系统装车，有效降低了粉尘污染和装载机等机械设备的碳排放。二是公司所属各公司积极践行蓝天计划，均将燃煤锅炉、燃煤灶具改为空气能供暖或者天然气锅炉和灶具，减少环境污染，降低了碳排放。
虽然近年来我们在节能减排、降低二氧化碳排放等方面做了一些工作，但仍然存在企业生产耗电量大、耗油量大，下属个别单位对“碳达峰”“碳中和”政策理解和重视不够等问题。
二、工作计划
“碳达峰”“碳中和”行动正在逐渐掀起新一轮的产业革命，公司要想在新形势下谋生存求发展，就必须深刻认识“碳达峰”“碳中和”所带来的机遇和挑战，厘清思路，明确方向，把握机遇，积极寻求低碳发展之路，推动企业高质量发展。一是要加快制定公司二氧化碳排放达峰行动方案，为公司“碳达峰”工作提供根本遵循；二是积极推进公司在“碳达峰”“碳中和”背景下的远景战略研究，把降碳作为优化公司产业结构，推动生产模式低碳化转型的总抓手；三是要持续挖掘企业节能减排潜力，从源头上减少污染排放，加强集装站绿色化改造，着力构建绿色集运体系；四是要加强生态文明建设，加大企业植绿造林力度，全面推行绿色低碳生产生活方式，持续开展大气排放、水污染防治和土壤污染风险管控，实现减污降碳目标。
三、对集团公司开展此项工作的几点建议
1.研究发展太阳能、风能、生物质能源和垃圾焚烧发电。太阳能、风能是目前陆地上分布最广泛、利用最普遍的可再生绿色能源。从利用方式上看，生物质能源（薪柴、秸杆、农产品加工业下脚料、禽畜类粪便等）与煤炭、石油的内部结构和特性相似，可以采用相同或相近的技术进行处理和利用。建议集团公司结合区域、企业实际，因地制宜，加大太阳能光伏、风能、生物质能源、垃圾焚烧发电项目研究及投资，扩大产业规模。
2.改造老旧发电机组、提高能源利用效率。建议集团将本系统有关单位设备工艺落后、生产效率低的老旧发电机组更新改造，降低运维成本、安全隐患和碳排放。
3.整合铁运资源，加大“公转铁”力度。我市煤炭年产量超过4.5亿吨，除小部分以发电等方式就地转化以外，大多数都以公路运输方式销往全国各地，铁路运输量不到2亿吨。针对公路运输煤炭单车运量小、能耗大、污染大的实际，建议集团公司将系统内煤炭外运工作交由我公司统一以铁路集运方式销售，这样不仅能极大地降低运输成本、增加效益，并且能够有效减少碳排放。
4.发展氢能源和储能技术的应用。氢能是一种清洁、高效、安全、可持续的二次能源，具有来源广、热值高、能量密度大、可储存、可再生，可电可燃、零污染、零碳排等优点。可通过一次能源、二次能源及工业副产气等多种来源获取，氢能将成为第三次能源变革的重要媒介。面对机遇，建议集团公司积极开展氢能和储能技术开发应用，重点推进集团系统发电企业在二次能源领域的调度经验实现氢电之间深度耦合互补，提高能源综合利用效率，为企业创造更大效益。
1）目前的高速公路道路监控系统信息采集系统越来越不能满通量的增长
（1）在很多高速公路道路路段监控系统信息采集系统都需要进行改善或者改造
高速公路道路监控系统通过对高速公路上的路况、视频以及数据进行信息的采集存储，以便高速公路道路管理者能够实时处理，为高速公路的安全快速而高效的运行条件提供了重要的保障。随着生活水平的提高，汽车量迅速增长，也导致高速公路上的交通量迅速增长。在这种情况下，原有的监控系统已经越来越显得不能满通量的增长的需要。这就需要高速公路道路监控信息管理者要对高速公路道路监控系统进行改善或者改造。
（2）高速公路道路监控信息系统的运营和维护存在着一定的问题
在高速公路道路监控信息系统的运营管理的过程中，对交通量大而且事故比较多的路段，缺乏专业的人才对监控系统进行维护。同时，在一些交通量小的地段，一些外场摄像机基本上处于瘫痪状态，无法检测到相关路段的交通运营情况，对临时突发事件也无法留有相应的影像记录。
2）在现有的高速公路道路监控信息系统的基础上，要对监控系统进行改善或改造
（1）在全国范围内，要逐步实现联网监控
高速公路道路监控系统的信息采集给高速公路道路监控管理者带来了极大的便利，但是在一些省份的高速公路仍不能形成路网，单独路段出现的异常事件也不能被实时监控到，这就导致在高速公路上出现了相应的安全隐患。为了避免单独路段的异常事件影响的范围越来越广，也为了让紧邻的路段能够帮助处理单独路段的异常事件，这就需要省内高速公路形成路网。更进一步说，在全国范围内实现路网的联网，也必然会将全国各路段的实时信息采集在其他各路段都能够采集得到。因此，在全国范围内，要逐步实现联网监控。
（2）加快信息化建设脚步，使运营管理以及应急救援处理更上层楼
随着《2006-2020年国家信息化发展战略》中各项战略的逐步实施，交通信息化建设也在如火如荼的开展起来。在全国的高速公路道路监控系统信息的采集中，要加快交通信息化建设的脚步，使监控系统的信息化建设更上层楼。高速公路道路监控系统要能全方位进行数据的采集，并对采集到的数据进行资源整合，同时针对采集到的信息实现公众出行信息服务系统服务，并综合应急指挥调度平台、呼叫中心等实时运用办公自动化系统、地理信息系统对道路交通情况实时报道，确保高速公路道路安全。
在交通量增大迅速的情况下，高速公路道路监控系统要根据高速公路道路监控系统收集到的信息建立应急救援预案，使交通异常事件能够迅速得到处理，也使车辆通行以及收费等有所保障。
（3）要对高速公路道路监控系统进行改造和改善
高速公路道路监控系统要能够不断适应日益发展的道路交通的需要，要能确保高速公路道路安全。因此，在对高速公路道路监控系统进行改造或者改善，要能使高速公路道路监控系统自动化程度要高，在技术创新方面要强，并且系统要具有成熟稳定性。新技术以及新设备要能使交通信息采集设备、数字化图像传输设备、事故事件检测设备更加实时高效，让高速公路道路监控系统对信息的采集更加有利于高速道路自动化的管理。
3）要加强高速公路监控系统的智能化建设，使信息采集更加高效
（1）智能化交通系统
高速公路道路监控系统是保证高速公路安全运行、高效运行的重要保障。在高速公路道路运行的过程中，高速公路道路监控系统采集的信息可以帮助管理者对高速公路网实时相应的交通控制以及实时监测。在高速公路道路监控系统采集到的信息发现突发通事故时，通过实时监控系统采集到的信息高速公路管理者可以在第一时间迅速赶到事故现场处理事故，保证交通的顺畅，也避免事故的进一步扩散。同时，当高速公路出现事故的时候，实时监控系统可以帮助交通管理部门实施交通管制，确保交通运行的安全。
（2）要加强高速公路监控系统的智能化建设
高速公路道路监控智能化系统能够通过智能化技术以及电子控制技术等多项核心技术，高效准确地反映交通运输管理。智能交通系统有效解决了交通拥堵问题，能够有效实施交通信息的采集。在高速公路道路监控中，要加强高速公路监控系统的智能化建设，使信息采集更加有效，使道路安全更有保障。
4）实现基于VAR系统的高速公路监控系统
（1）VAR(Video Any Route)视频光传输系统
目前，随着通信事业的不断发展，高速公路监控系统也开始日新月异发展。而目前，传统的视频监控系统也逐步被VAR(Video Any Route)视频光传输系统所替代。VAR(Video Any Route)视频光传输系统因其稳定性、高效性以及比原有的系统功能更为强大被高速公路道路监控管理部门所欢迎。
（2）视频光传输平台在高速公路监控传输系统中的应用越见频繁
随着交通量的逐步增大，在高速公路监控传输系统中视频光传输平台的应用越来越频繁。视频光传输系统因其传输容量大，并将信号先进行相应的数字化处理再进行光端机的传输，因此VAR视频光传输系统的业务种类也非常多。传输容量大使光纤带宽的利用率大大提高，也在很大程度上降低了运输系统的成本以及传输速度和质量。VAR视频光传输系统的视频图像的信噪比指标在10bit分辨量化级的情况下可以轻松达到75dB。而在传输的过程中，因为VAR视频光传输系统将传输信号得以数字化，有效地解决了传输通道间相互干扰的问题。同时，VAR视频光传输系统的传输信号可以将传输距离延伸得越来越长。
5）高速公路监控系统采集到的信息要能多元化利用
（1）对高速公路监控系统采集到的信息要做好实时分析
在高速公路监控系统采集到信息之后，要通过相关软件对采集到的信息进行实时分析，要通过采集到的信息实时掌握道路上的交通状态，而且要将所有的道路交通状态都可以辐射到，避免出现观察死角，出现交通安全问题。同时，根据监控系统采集到的信息，要能实时分析各条道路上的交通、气象信息，要能实时对道路上的所有车辆进行必要的提醒；对道路交通出现的异常事件要能实时通知相关人员进行处理，确保受伤人员及时得到处理，故障车辆及时被拖离高速主干道。
对高速公路监控系统采集到的信息，信息监控人员要能够准确判断，正确处理，对已经发生或者可能发生的异常事件，要准确处置，对已经发生的异常事件要准确判断，并对周边高速公路车道中正在行驶的车辆及时提供相关的道路交通信息，如果需要对相关路段要进行交通管制。
（2）高速公路道路监控工作人员要能通过监控系统采集到交通流信息
高速公路道路监控系统的信息被采集之后，监控管理人员要根据采集来的信息采集到交通流信息，要能对公路上的车辆速度、车辆占有率、车流密度以及车重等进行实时统计。并针对不同的车辆运行状况进行实时处理。
（3）对地理位置较偏僻的高速公路道路路段要加强监控
一些高速公路要通过长隧道、高边坡等地理位置较为偏僻的路段，道路监控系统要在这些路段加强信息的采集；对安全隐患多，容易出现安全事故的路段要加强信息采集，实时掌握相关信息。
总之，高速公路道路监控系统信息采集为实时观察高速公路道路交通状态，有效排除道路险情，正确处理交通异常事件，确保高速公路道路的安全运行提供了强有力的保障。对于采集到的信息要实时观察处理，使高速公路道路上的交通处于最佳密度和最佳车速状态。
参考文献
[1]靳引利.高速公路监控系统功能及其成本的评价方法研究[J].公路交通科技(应用技术版)，2007(10).
[2]陈帮传，张金林.浅谈合宁高速公路监控系统数字化改造[J].公路交通科技(应用技术版)，2009(8).
【关键词】 南医大连云港校区；给排水；审查意见和建议
【中图分类号】 TU723 【文献标识码】 D 【文章编号】 1727-5123（2013）01-066-02
南京医科大学康达学院连云港校区迁建项目建设工程，是连云港市首座医学类综合大学。江苏省教育厅和连云港市委市政府对该项工程非常重视，将其列为重点工程。也是江苏润科投资发展有限公司投资发展的一个重点工程；由上海联创建筑设计有限公司设计，连云港市建设监理有限公司监理。总建筑面积约17.52万平方米。最大建筑物高度约24米，工程地点位于连云港市大学城科苑北路交春晖路。
该工程属于建筑产品，具有一次性、单一性的特征，工期短且工期要求紧，图纸设计仓促，边设计、边施工现象突出，一旦设计意图没有被正确理解贯彻，或者因施工者、监理者、管理者知识水平局限被误解甚至是错误理解，就会造成严重的经济损失，所以工程设计图纸必须要参建各方共同参与，共同努力，共同对图纸审查会审把好设计关。我们连云港市建设监理有限公司非常重视对图纸的会审工作，专门制定了图纸会审监理实施细则，并认真贯彻执行、严格对照检查。项目监理部依照《建设工程监理规范》第5.2.1条规定：“在设计交底前，总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件并对图中存在的问题，通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议”。
1 自来水生活给水系统
设计介绍：1～3层由市政给水管直接供水，4～6层采用变频泵加压供水，单设水池及水泵，采用不锈钢材料，池内设有水处理装置。
存在问题：高、低层给水水源同为市政供水管网；高层给水经二次处理水质得到提高，而低层给水未经二次处理水质仍为原来。水处理装置的设计、选型缺乏针对性。
监理建议：低层自来水给水每条支管上加装一个二次水处理装置。高、低层自来水每个水龙头前出水管上都加装一个强磁活水器。二次水处理装置的设计或选型建议按照水利部1995-09-21的SL103-95微灌工程技术规范，5.1设备选择的有关要求设计选型。
2 太阳能热水给水系统
设计介绍：本项目所在地为江苏省连云港市，屋面为平屋顶，年平均日太阳辐射照量为1394KJ/m2。热水系统按4小时定时供应设计，最高日用水量水温60℃时33.28m3，水温40℃时43.68m3，设计小时耗热量1764.3KW。太阳能系统采用直接加热系统，太阳能保证率为50%，集热储热水箱总容积为23m3，集热器面积为687m2，太阳能系统辅助热源按甲方要求采用燃气热水机组。热水循环采用机械循环，循环管采用同程布置。1#教工宿舍楼设计热水供四—六层卫生间、淋浴房使用，用水定额每人每日70L，使用时间24h，使用水温40℃，太阳能热水系统采用整体式太阳能热水器，单个集热器集热面积为2.28m2，日均产热水量158L，辅助热源为电加热，电加热功率为1.5KW。食堂日均热水供水量30T/d，供应时间为12h，设计热水温度为60℃，热水系统采用集中式太阳能直接系统，集热面积为337m2，太阳能保证率为30%，选用太阳能供热水箱30T，集热水箱5T，辅助热源为燃气加热，选用商用直流式气炉，型号为DW1810。
存在问题：①水温设定40℃不符合标准规范要求。国家标准《建筑给水排水设计规范》（GB50015—2003）要求，供水温度一般应控制在55～60℃。水温过高将加速设备与管道结垢、腐蚀，增大系统的热损失、降低供水的安全性；水温过低则易滋生细菌。②一定要使太阳能热水能够定温放水，不能使其温度忽冷忽热或开始放的冷水冻人，后来放的热水烫人，用水不安全不方便，造成浪费。③太阳能热水因其在系统中呆滞和预热时间比较长，已变成了呆水、懒水、酸水、菌水、大分子团水、水质退化，水的功能降低其溶解力、渗透力、扩散力、代谢力、乳化力、洗净力等都在降低，只宜洗用，不宜食用。要采用强磁激活的方法解决上述问题。④太阳能热水利用还不够充分，应在室内安装暖气片充分利用太阳能热水散热解决冬季室内取暖问题。
监理建议：第一，将出水温度统一设定在55℃，出水温度设定过高则太阳能得热量会大幅度减少，辅助加热能源的用量将增加，从而使太阳能系统节能效果降低。设定55℃供水温度对延长集热器及管道的使用寿命和防止水垢也能起到积极的作用。所以在确定太阳能热水系统的出水温度时，从高效利用太阳能资源的角度出发，根据实际使用水温要求，将水温设定在55℃是很适宜的，这样既能保证热水水质，又能达到节能的目的。
第二，定温放水。建议在集水器的出水口处装一温度传感元件，通过控制器控制装在集热器进水管上的电动阀门，使之根据集热器出口温度的变化改变其开启程度，调节水的流量，从而使流入热水箱的水温保持恒定，太阳能集热器与热水箱形成环路，当集热器出口温度高于热水箱温度达到某一设定值时，控制器启动太阳能循环泵，将集热器加热的水导入热水箱中；若两者的温差小于某一设定值，循环泵停止运行。如此反复循环，直至把热水箱中的水加热到适宜温度。系统中，热水箱由补水箱或自来水管直接补水，也可在补水管上安装电磁阀，通过水位控制仪或时间控制器控制补水时间和水量以保证供水期间热水水温的恒定。
第三，为保证太阳能热水器的水质，提高热水的活性、使热水能富氧、杀菌、保健，真正成为弱碱性水，小分子团水、高钙高镁水，完全符合世界卫生组织规定的六项标准的既能洗用又能食用的好水，建议在太阳能集热系统和热水供水系统的出口管路上各安装一台电子水处理器，在每个热水出水咀龙头前出水管上下缘或左右缘安装固定一极对静强磁铁，当打开龙头放热水时，热水以一定的流速从高强静磁场中垂直流过，水流垂直切割磁力线，热水经过强磁力线切割处理后，热水获得了能量，在该能量的作用下，活化了水分子，使通常情况下由13个水分子缔合而成的大分子团水被打开了缔合链，而形成了由6个水分子综合而成的小分子团水，使热水产生了一系列物理化学性质的变化，增强了水的代谢力、溶解力、渗透力、扩散力，表面张力上升，恢复了水的正常构架及功能，原来的太阳能热水经过强磁场处理后改造成了一种新水，这种新水克服了原来热水的不足，提升了热水的质量，变呆水、懒水、酸性水、缺氧水、大分子团水为活性水，灭菌水、富氧水、弱碱性水、高钙高镁水、小分子团水，使水的营养功能接近人体细胞水，使用这种水，对身体健康非常有利。
产生磁活水必须具备四个基本条件，缺一不可；第一个条件必须是自然水，水中应溶入矿物质，矿物质要呈离子状态存在，且矿物质必须具备导电性。第二个条件：水要垂直流过静强磁场，让磁力线垂直切割水分子团。第三个条件：要有很高的磁场强度。第四个条件：要有一定的水流速度。太阳能热水使用的是经过沉淀、过滤、净化、消毒处理过的自来水，是一种天然水、是符合国家标准的合格水。静强磁场由钕铁硼永磁王产生，磁场强度高达4600GS。水流速度与水压有关，适用水压为0.05～0.60MPd，太阳能热水水压在此范围。热水从磁铁两极间垂直流过，磁力线自然垂直切割水分子团。因此用太阳能热水产生磁活水，完全符合产生“磁活水”的四个基本条件。在设计磁活水时要注意符合四个条件才能产生真正的：“磁活水”，否则，就不是真正意义上的“磁活水”。
第四，太阳能热水暖气片建议采用铝合金壁画图挂式，既能利用太阳能热水循环散热取暖同时又是一幅壁画，极具欣赏价值。太阳能热水管道建议采用内外热浸镀锌钢管，选用管材时要注意管道的工作压力和工作温度不得大于产品标准规定的允许工作压力和工作温度。将钢管和防雷接地网连接，将其设计成等电位人体接地网，最大限度地保护人身的安全。
3 消防给水系统
设计介绍：消防水池储备整个区域消防用水量288m3，屋顶设18m3消防水箱，供整个区域消火栓系统初期十分钟火灾之用。消防栓加压泵设在泵房内，分别布置了2组雨淋消防水泵（两组一用一备），2台自动消防栓（一备一用）。消火栓加压泵控制；各层消火栓箱消防按钮可启动室内消火栓给水泵，消火栓按钮动作后，直接启动消火栓泵，消防控制室可通过控制室模块编程，自动启动消火栓泵，并接收其反馈信号，在消防控制室联动控制台上，可通过硬线手动控制消火栓泵，并接收其反馈信号。消防控制室能显示消火栓泵电源状况。
存在问题：从设计的泵房管线系统图上看到，所有的水泵基础都是同一标高，显然，按照这样的设计是不妥当的。水泵型号的不一致，他们的吸水高度也不会一致，消防水泵吸水口按设计的标高安装，有可能会使水泵的吸水口管顶低于吸水总管的管顶，这样，就有可能在吸水总管的管顶部分产生“气囊”，这是不允许的。另外在水泵出水口或有闭气或有弯头的地方，管内流动的液体会产生动热引起气体形成短路，使管道出水容量达不到设计要求。
监理建议：在水泵出水口（止回阀前）设计安装复合式高速排气阀：开泵时排除井内或水泵管内的气体，并且控制吸水管内水流的上升速度（关小排气孔口），防止开泵水锤：在停泵时高速吸气，让吸水管内水位回落。
4 雨水排水系统
设计介绍：屋面雨水采用重力流外落水排水方式，雨水斗和雨水立管布置详见平面图。屋面、雨棚、雨水应分别单独排放。雨水外排可详见建筑图纸。
存在问题：雨水外排，浪费可惜。
监理建议：改外排为内排，深挖池塘，一方面将雨水收集起来，再资利用；另一方面，池塘挖到一定深度，花果山的优质山泉水可自动泉入，形成天然优质雨水、山泉水在校园内自行良性循环，可将其作为本工程的备用水源部署设计，引进以色列LEGO公司内嵌迷宫式滴灌和折射式微喷节水灌溉先进技术，用作绿化浇灌，栽植有机果树，种植有机蔬菜，冲扫道路，冲厕洗车等非常实用。
5 污废水排水系统
设计介绍：本工程室内污废水合流。首层及以上楼层排水采用重力自流式排出室外，底层卫生间单排，生活污水经过室外化粪池简单处理后排入市政污水管网。公共卫生间内设环形透气，排水立管设置主通气立管。室内排水管道采用UPVC排水管，承插式胶粘剂粘接，立管每一层设一个伸缩节，介入立管的横支管采用普通UPVC管。各排水管横管必须有水平坡度，坡向立管或室外窨井。排水立管在底层、顶层及管道转弯的上、下层设置检查口。
首先，简单介绍一下召开此次会议的背景：第一，2011年3月24日，召开北京市教育工作会，《北京市中长期教育改革和发展规划纲要》以下简称《规划纲要》正式；2010年教育部下发了《中小学实验室规程》文件，北京市也制定了《工作意见》。召开这次会议就是为了贯彻文件精神；第二，姜沛民主任到任后非常关心基础教育的发展，明确指示，要加强对教育内涵发展工作的进一步落实，同时要进一步提高教育教学的有效性。按照市教委主管领导的相关指示精神，召开了这次会议。
此次会议的召开也是想传达一个信号：未来我们工作的重点是，要充分重视实验教学和实验室建设这项工作，狠抓教育的内涵发展，提高教育质量。
这里，有两个基本判断和大家做一个简单分析。
第一个判断，2011年北京市中小学校舍抗震加固工作按照计划已经完成。按照《规划纲要》，北京对教育经费的投入要占GDP的4%。从北京市的社会经济发展状况看，2009年北京市财政教育经费是351亿，占当年GDP的3.6%。到2011年北京市GDP估计将达到1.5万亿，如果按照《规划纲要》的要求，可想而知，这将是多大的投入。抗震加固工作即将完成，下一步往哪里投入？如果一部分主要用于办学条件改善，那么，下一步我们必须考虑的是面对如此庞大的教育装备条件投入，我们如何给社会，给人大、政协一个交代？交代的点是什么?这就是我们的使用效果问题，也是提高教育质量的背景之一。
第二个判断，2001年课程改革在义务教育领域全面推开，2007年高中课程改革也全面展开了。到2010年，高中课改完成一轮，初中已经完成2年，接下来改革的突破口应该在什么地方?如果按照中长期发展规划，实施素质教育、推进教育内涵发展就是我们未来的突破口和着力点。那么，其工作关键在什么地方?显然，提高学生的创新精神和实践能力，尤其是动手能力，加强实验教学，加强实验室管理是关键。从这个背景分析其意义重大性都不为过。所以，今天的会议在某种意义上说，是加强实验教学和实验室建设的一个动员会，是一个战斗号角。
北京市顺义区是市里文件出台后，第一个着手落实文件的区。我们邀请的3位校长就如何推进实验室建设和实验教学工作进行的介绍，报告非常精彩。利用这个机会给大家作一个文件解读，又有经验性的引领，希望这项工作能更加扎实地推进。这是我们希望从理论和实践两个层面给同志们作的基本的引领。
2011年2月26日，总书记在中央第26次集体学习的会上，专门就当前的教育改革发展的专题提出4点要求：一是着力提高人才管理水平；二是着力深化教育体制改革；三是着力推进教育内涵发展，坚持走促进教育公平和提高教育质量为重点的内涵式发展道路，满足人民群众多层次、多样化的教育需求；四是着力建设高素质的教师队伍，增强广大教师教书育人的使命感。总书记关注教师队伍的素质提升，更强调的是内涵发展是我们未来强调发展的重点，实际上传达了很重要的信息，即如何取得内涵式发展?
2011年3月24日，北京市委书记刘淇在北京教育工作会上特别提到：“要把转变教育发展方式作为我们的出发点，作为我们未来很长一段时间工作的最根本目的”。刘淇书记提出的五项工作要求，其中第二条是：“坚持把全面实施素质教育作为转变教育发展方式的方向，坚持把提高教育质量作为转变教育发展方式的核心任务，坚持把教育改革和创新作为改变发展方式的强大动力”。按照刘淇书记在会上的讲话精神，转变教育发展方式，在教育发展的动力、核心任务、主攻方向方面都给了非常明确的指示。
此次，会议也是对这些讲话精神的落实。所以，特别希望各位主任、领导与校长，在接下来的工作过程中，把贯彻落实这个文件精神，作为进一步贯彻中长期教育改革和发展规划纲要和“十二五”规划的重要工作内容。在市级层面做工作之后，也通过各位领导做好各区的工作。下一步要按照规划要求，走内涵发展道路，实现办学条件标准化、科学化、规范化。
二、摸清家底，做好办学条件达标工作
希望大家摸清家底，做好现有的办学条件达标工作，把办学条件达标有缺口的地方做好。从市级层面讲，我们有统计，但是不全面，所以希望各区县抓紧时间落实相关工作。有了清晰的家底，在今后，按照规划，在有相关项目或支持的情况下才能够很好的落实到位。否则，若没有计划，临时凑数，发展肯定不能可持续。
三、加强制度建设，加强统筹协调
这次文件规定了教育行政部门等5个单位，要联手加强实验教学和实验室管理建设。这5个单位要各司其职，每一个单位都涉及制度建设和制度完善，每一个单位都要在工作职责范围之内将这种制度的建设落实到位，并且要主动丰富新功能。就装备部门来讲，其传统职能就是所谓“建、配、管、用”，随着时代的发展，特别是伴随现代技术装备的日新月异，原来的四大职能恐怕远远不及。市级层面的装备部门，要在此基础功能上，注重增加“培训、研究和评价”，要关注装备使用的效益。这一点上，尤其是在未来评价里面，我们可能需要继续关注。另外，北京市教委基教处马上要做一年一度的教学视导，在教学视导里，实验教学和实验室的使用状况将是督导的重要方面。
四、加强人员的培训，提高人员素养
市级层面有一个专门的项目，委托市装备中心牵头，对实验室管理人员进行示范性培训，之所以做这样的示范性培训，是希望区级层面也要加强对实验室管理人员的培训。
实际上，实验室的使用仅是一方面，如果专业教师和实验室管理人员的素质跟不上，器材物品也最终无法发挥最大效益是可想而知的。无论是总书记的讲话还是刘淇书记的讲话，都提出了很明确的要求，即对人才素养的提高是我们必须要关注的一个重点。
按照《工作意见》，我们将要在明年或后年建立一批实验教学和实验室管理的先进校，这批示范性学校和现在北京市推进的整体改革结合在一起，到时像北京市十一学校、北京京源学校等，再次邀请他们与大家分享丰富的经验，进一步推进工作。
一、指导思想和目标任务
以中央、省、市、县委关于开展学习实践活动的重大决策部署为指导，紧紧围绕“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动的总体要求，突出“认真贯彻落实科学发展，奋力实现夏邑跨越发展、率先崛起”这一主题，对照学习弘扬焦裕禄、刘佑全精神，进一步树立“五大新风”、增强“六种观念”、提高“四种能力”，广泛征求意见建议，着重从思想观念、党性修养、素质能力、工作作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面，深入查找在贯彻落实科学发展观、推动夏邑加快发展方面存在的主要问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评和自我批评，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，达到提高思想认识、转变工作作风、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的总体目标。
二、征求对象
机关领导班子征求意见的对象：市、县级部分人大代表、党代会代表、政协委员、民营企业家代表、有关专家学者、老干部代表、基层干部代表。事业单位领导班子征求意见的对象：领导班子成员、中层领导干部、技术骨干、一线职工代表。
三、征求内容
（1）贯彻落实科学发展观、推动夏邑加快发展方面存在的主要问题及意见建议；
（2）党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题及意见建议；
（3）干部作风、服务水平、工作效率、廉政建设等方面存在的突出问题。
（4）改革发展稳定、经济发展环境方面存在的突出问题及意见建议；
（5）对改进工作、加快科学发展好的意见建议；
（6）其它需要征求的意见建议。
四、方式方法
结合各自实际情况，确定形式灵活、组织科学、内容明确、有针对性的征求意见的方式和方法。可分层次召开不同人员参加的座谈会，虚心听取各方面的意见建议；也可采取设置征求意见箱、发放征求意见卡、开通热线电话、网上信箱等方式，广泛征求各方面的意见建议。
1、召开党组专题征求意见座谈会。
2、召开乡镇国土资源所长专题征求国土资源管理意见座谈会。
3、召开局机关股室负责人专题征求意见座谈会。
4、召开土地协管员代表征求意见座谈会。
5、召开一般工作人员征求意见会议，发放征求意见卡。
6、在机关门口设置征求意见箱，公布单位征求意见热线电话。
五、时间安排
本环节时间安排从5月8日开始，到5月18日结束（10天）。新晨
六、几点要求
1、是要认真组织。切实把征求意见的过程转化为改进工作作风、提升工作效率的过程，认真组织，对征求的意见及合理化建议要认真整理，高度重视，注意吸纳。单位对存在影响科学发展的突出问题要限期改正，并向县委写出承诺书。
2、是要注重实效。单位在征求意见时，要实事求是，坚持在真诚交流中广泛征求意见，反对弄虚作假，反对流于形式、走过场；对批评性意见建议要闻过则喜，认真对待，有则改之，无则加勉；要重实轻虚，提倡一针见血，反对夸夸其谈；要坚持“三公布”亮问题，即向班子公布、向群众公布、向服务对象及相关单位公布。
各乡镇人民政府、街道办事处，工业园区管委会，区政府有关部门，上级驻有关单位：
为认真做好今年人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）和政协委员提案（以下简称提案）的办理工作，现将办理工作有关要求通知如下：
一要加强组织领导。
各级各有关部门要高度重视建议、提案办理工作，组织专门力量对所承办的建议、提案进行专题研究，拟定办理方案，制定办理措施；对综合性强、涉及面广、办理难度大和问题反映集中需重点办理的，承办单位主要负责同志要亲自研究办理；对建议、提案中提出的主要问题或同类问题，应统一研究办理措施，涉及重大事项的应及时向交办机关和上级机关请示，全力做好建议、提案办理工作。
二要严格办理时限。
根据组织法、代表法等有关规定，建议、提案办理时限为三个月，本次交办的建议、提案要于前办理完毕，答复意见报区人大人事代表室、区政府督查室、区政协提案委（各一式两份）；对建议、提案中会办件的办理，各会办单位要在30天内将办理意见提供给主办单位，由主办单位负责答复代表、委员。因特殊原因不能按期办理完毕的，应当提前向区政府督查室申请延期并作出解释，且办理时限最长不能超过六个月；对延长办理的建议、提案，承办单位应当及时将延期意见和办理进度告知提出建议、提案的人大代表、政协委员。
三要突出办理成效。
建议、提案办理时，应当解决且有条件解决的，要认真研究，尽快办理；应当解决但受条件限制一时不能解决的，要列入办理计划或规划逐步办理；对有悖现行法律法规和政策规定确实不能解决的，要实事求是地向提出建议、提案的代表、委员说明情况，解释清楚。
承办单位收到不满意的反馈意见后，要认真听取代表、委员的意见进行重新办理，并于收到反馈意见30天内答复代表、委员。答复时，提倡与代表、委员见面答复，提高面复率；对以信件形式答复的，除给提出建议、提案的每位代表、委员寄送答复意见外，应当同时附寄《区人大代表建议办理情况反馈意见表》、《区政协委员提案办理情况反馈意见表》（附后，各一式三份），由提出建议、议案的人大代表、政协委员将反馈意见分别寄送区人大人事代表室、区政府督查室、区政协提案委和建议、提案办理单位。
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的精神和党的四中全会精神，以“巩固脱贫攻坚成果、巩固主题教育成果”为目标，坚持“密切联系群众”的原则，通过开展“问计面对面”活动，研究“今年怎么看、明年怎么干”问题，逐步形成群策群力、共谋发展的良好局面，为建设“美丽、生态、和谐、活力”的镇凝聚广泛合力，以优异成绩迎接“十三五”收官之年。
二、时间要求与实施范围
1.时间要求：2020年12月25日至12月31日。
2.实施范围：全镇9个村主包领导、副主包干部、包村干部、第一书记、村书记、村“两委”成员以及帮扶责任人均要参加此次活动，活动涉及9个村的全体村民，包括建档立卡贫困户。
三、工作任务
1.问政于民。领导干部要亲自带队，深入农村广泛征求对镇党委在推动脱贫攻坚、改善民生、加强自身建设方面的意见建议，切实了解和掌握镇党委在推动工作中存在的不足和问题，认真加以整改。
2.问计于民。各村要围绕脱贫攻坚各项工作，听取村民的意见建议，重点就村民热切期盼的政策、项目等方面进行调研，收集村民目前存在的困难以及对进一步改进各项工作的意见建议，梳理整理后上报镇党委。
3.问需于民。各村要进一步关注民生，摸清村民的迫切需求，了解他们所急所盼所愿，特别要关注村民在生产等方面的关乎长远的问题。对收集到的情况要及时进行梳理，对具备解决条件的问题要及时予以解决，对暂不能解决的要作出解释，并创造条件予以解决。
四、活动方式
1.召开座谈会。通过开展不同范围、不同形式的座谈会，广泛征求意见建议。组织村干部参加的座谈会，广泛听取在改善民生等方面的意见建议；组织广大党员参加的座谈会，听取广大党员在工作作风、服务群众等方面的意见建议；组织返乡创业人员参加的座谈会，听取他们在返乡创业方面的需求和建议；组织离退休老同志参加的春节恳谈会，听取老同志在思想观念和有效履行职能方面的意见建议。
2.填写入户调查表。围绕涉及村民切身利益的问题，以填写入户调查表的方式，广泛征求他们的意见建议。对征求到的意见建议，要及时进行梳理汇总，并上报到镇党委。
3.深入基层走访。主包领导、副主包干部、包村干部、第一书记、村书记、村“两委”成员以及帮扶责任人要深入村屯“用脚”调研，逐屯逐户了解广大村民的真实需求，虚心听取村民的意见建议，下沉服务重心，为群众搞好服务。
五、工作要求
1.加强领导，精心组织。充分认识开展“问计面对面”活动的重要性和必要性，切实加强组织领导，指定专人负责，确保活动有部署安排、有时间保证、有督促检查、有实际效果，真正从组织上保证活动的健康开展。主要领导要切实负担起责任，精心部署，严格要求，责任落实。
