时间：2022-01-28 14:35:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇干部考察报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为了学习、借鉴美国农业推广方面的经验，提高我国农业技术推广管理干部工作水平，促进高产、优质、高效农业的持续发展。经农业部和国家外专局批准，全国农业技术推广服务中心组织派出以梁志杰同志为团长，江西、上海、贵州、湖北、山西、天津、湖南等省市和辽宁省大连市、锦州市、四川省双流县农业技术推广总站(中心)有关负责同志参加的农业技术推广管理干部培训考察团一共14人，于1995年11月4日至12月2日执行赴美国培训考察任务。
一
培训考察团由美国密西根州立大学(M．S．U)农业及自然资源学院负责接待。密西根州立大学成立于1855年，是全美第一所根据赠地法成立的州立(公立)大学。学校位于密西根州首府──兰辛市，规模宏大，景色秀丽，下设14个学院，共有4000多名教员，设有200多门专业学科。在校注册学生4．1万人。其中本科生3．2万人，研究生9060人，外国留学生近3000人，来自112个国家和地区，其中：中国留学生900人。学校总面积21．2平方公里，校园占地8．5平方公里，试验农场和农业教学、科研基地12．7平方公里。农业和自然资源学院为大学里历史最为悠久、师资力量最强的学院，在全美属于最好的十大农学院之一，作为典型的赠地法案学院，农学院实行教学、科研、推广三结合的体制，负责全州农业科研和推广工作。州政府不再设立科研和推广机构。美国所有州都实行这种体制。在行政管理上，农学院分为四大部门：即主管教学的学术和学生事业部，主管科研的农业试验站，主管推广的州立大学农业技术推广站和主管国际交流的国际农业研究所。具体负责这次培训考察活动的是学校国际农业研究所和农业技术推广站等单位。在20多天的培训考察工作中，全团受到美方的热情接待，密西根州立大学副校长、农学院院长Fred·Poston博士会见并宴请了代表团。整个培训考察日程紧凑，工作紧张，组织有序，内容丰富，方式活泼。代表团先后听取了学校二十多位具有博士学位的农业推广专家、教授的讲课和情况介绍，访问了拜伊(Bay)县、埃力那克(Arenac)县、麦森(Mason)县等三个县级农业技术推广站，考察了11个不同类型的家庭农场，4个农产品加工厂，一个生产资料公司，二个职业中学，二个农产品收购站，一个蔬菜水果批发市场，参加了埃力那克县农场主协会主席举行的情况报告会，走访了9个美国人家庭，其中：农场主家庭5个，大学教授家庭2个，中学教师家庭1个，推广站长家庭1个。应美方邀请代表团向有关专家、教授和部分外国留学生介绍了中国农业技术推广体系，工作内容，工作方法，取得的成绩等情况，就有关问题与美方朋友进行了研究、探讨，得到美方好评。本次培训考察，内容涉及美国农业立法的沿革，推广经费预算与使用，赠地大学体系，农业推广理论和原则，农业推广体制、管理、项目计划和评估，农业推广手段和方法，农业发展政策，现代通讯技术信息传播设施在农业上的应用，及美国朋友的家庭生活等诸多方面。同志们认为，本次培训考察收获不小，对美国特别是密西根州的农业和农业技术推广工作的现状，发展趋势，有了一定的了解，达到了预期目的。
二
美国是当今世界农业最发达的国家之一，也是世界最大的农产品出口国。据介绍现有人口2．6亿，直接从事农业生产的人口仅占2％左右，一个农民一年生产的农产品可满足128个人的生活要求。
密西根州位于美国的东北部与加拿大隔湖相望，气候条件和我国东北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生产区，全州现有人口940万，面积17万平方公里，地广人稀，务农人口仅占总人口的2．2％，农业生产具有以下特点：
(一)农业生产以家庭农场为主，农场规模越来越大。无论是种植业，还是养殖业，都以家庭为单位，实行规模经营，从发展趋势看，规模将会越来越大。全州前几年有5．2万个家庭农场，现在下降到5万个。家庭农场分两种类型，一种为专业性农场，一种为兼业性农场。中等专业性农场一般耕种2000?000亩地。无论专业性农场还是兼业性农场，都以自己耕种为主，农忙时雇请部分临时工，劳动生产率水平很高。
(二)机械化程度越来越高。耕地、播种、施肥、喷药、收刈、脱粒、加工、运输、精选、烘干、贮存、畜牧业上料、挤奶、消除栏圈全部实行机械化。我们参观的一些农场主无不拥有多种机械，这些机械性能良好，用途广泛，有的可以一机多用，如种植机械从整地、播种、施肥、喷药和收刈、脱粒、秸秆粉碎可一次完成。农产品加工，只要一按电钮全部自动完成，机械化自动化程度惊人。由于机械化、自动化程度很高，规模小一些的农场主大都是主营农业，兼营其它。
(三)商业性意识越来越强。农业生产以市场为导向，按市场需求进行，我们访问的农家，大都拥有电脑终端和州立大学农学院及其他信息中心联网，随时掌握市场供求信息，决定自己的生产经营。州立大学和其它信息提供者只负责提供市场信息，帮助农场主分析，利用信息，生产什么，生产多少，都由农场主取决市场自主经营。
(四)社会化服务十分发达。各农场与社会的各涉农部门和商业公司都保持着密切联系，农场所需的良种、化肥、农药、机械、饲料等生产资料，农产品的运输、销售、贮存，以及其它需要解决的问题，只需打个电话，有关单位便及时登门服务。
(五)劳动者素质较高。50％左右的农场主是大学毕业生，有的还是硕士甚至博士毕业生，农民的平均学历达到中专以上。
三
农业的发展与农技推广工作是密切相关的，自1914年美国建立农业合作推广体系以来，农业技术的推广一直促进着农业劳动者素质的提高和农业科技的进步，而高素质的农场主又对农业推广工作提出更高、更新的要求，密西根州立大学农技推广站和全美一样，对农场主的需求及时变换着推广方法、范围等，以适应社会的需求。通过培训和考察，我们认为美国的农业推广有以下几个特点：
(一)农业教育、科研、推广紧密结合。美国的农业推广以州立大学为核心，实行教育、科研、推广紧密结合，这种形式是依据美国的法律规定逐步形成的，1862年美国国会颁布的《摩里尔，赠地学院法》，由国家划出大片土地，在每个州各建立一所赠地学院，为农民培养农业和农机专门人才。1887年颁布《汉奇，农业试验站法》规定在赠地大学建立试验站，开展农业科研。1914年又颁布《史密斯，里沃，合作推广法》，授权赠地学院的农业推广可以得到联邦政府农业部的合作和支持。上述三个法案是根据不同的历史时期农业发展需要提出的，它奠定了美国农业发展的基础。三个法案是一个整体，它规定了三者之间的相互关系，并由州立大学组织实施，使州立大学逐步成为本州农业教育、科研、推广的结合体，既是教育中心，又是科研和推广中心。农业推广以州立大学为中心虽然有其历史特殊性，但创造的教学、研究、推广紧密相结合的成功经验，则有普遍意义。为了保证教学、科研、推广紧密结合，学校采取了以下措施：
1、教师既承担教学任务，又承担科研和推广任务，多数为教学──推广，科研──推广，教学──科研双重任务，或教学──科研──推广三重任务。
2、科研任务来自生产实际，根据推广工作，提出的问题，确定科研项目计划，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断。
3、教学、科研人员作推广人员的后盾，负责解决推广工作中的疑难问题。
4、对推广人员采取在职和定期离岗进修的办法，更新知识，取得硕士、博士学位。
5、召开教学、科研、推广人员研讨会，共同探讨解决新问题的途径和办法。
(二)多种社会力量合作办推广。农业推广是一项重大的社会公益活动，美国政府动员社会各界支持农业推广，从而逐步形成了一种多层次、多方面合作进行推广工作的机制。一是国家和地方合作办推广。农业部和州、县推广机构各司其职，互相合作，经费由联邦和地方政府共同负担。1995年密西根州立大学推广经费为4000万美元，其中：联邦拨款1000万美元，州政府拨款2000万美元，县政府拨款1000万美元，另外还有特殊推广项目经费和社会各界捐款800万美元。二是政府和社会合作办推广。州县两级推广机构中都设有政府代表，都成立有州立大学、有关部门、专业协会农民代表参加的农业推广顾问委员会(协会)，负责推广工作的项目审定、经费筹集、人事安排和工作评估。三是以专职人员为骨干，专职、兼职和志愿人员合作办推广。兼职人员主要在州立大学，他们既搞推广又搞教学、科研，志愿人员主要在县和县以下以推广顾问委员会和参加“四健”(4H)会的人员为主。埃力那克县推广站只有5名专职推广人员，顾问委员会有12名，志愿人员多达几千名，面向群众的推广工作，许多是依靠志愿人员完成的，推广课题是由顾问委员会根据生产和社会发展的迫切需要提出，项目方案由农业教学、推广人员在深入调查，广泛听取各方面意见的基础上联合制定，项目的实施，除推广、科研、教学人员参加外，多种社会力量，包括政府机构、群众团体、大众宣传媒介、涉农企业和一些大型农场主，也积极配合，有的农场主还出钱、出地，带头实施推广项目，承担试验示范任务。
(三)农业推广队伍的素质高。密西根州1994年共有州、县农业推广人员445人，其中州农业推广站150人，县和区域推广站295人。150名州推广专家都是博士、教授，县和区域推广人员中70％为硕士，25％具有博士学位，无论是州推广专家，还是县级推广人员知识面都很宽，学识比较渊博，都会操作现代化的仪器设备。州、县农业推广站，全部实现了办公通讯现代化，所有推广人员都拥有电脑终端，与州立大学及其他信息中心联网，美国能形成这样高科技、高学历层次的农业推广队伍，一是高科技发展迅速，农场主的科技文化程度越来越高，自身素质差，很难再胜任推广工作。二是州立大学设立了农业推广教育系，在本科毕业的基础上着力培养农业推广方面的硕士和博士，形成了培养高级推广人员的教育体系。三是州立大学对推广人员的职位有严格的要求和招聘程序，招聘上岗后试用六年，方可聘为正式推广员，不管什么人，如果不能胜任工作，随时都有被解聘的可能。
(四)农业推广领域广泛，内容丰富。美国的农业推广是全方位、面向农村、农业和农民的，只要农村、农业和农民需要的，都是农业推广的领域和任务。工作范畴已远远跳出单纯农业技术本身，涉及整个农业和所在农民的种、养业、流通、农村文化、家庭教育、人际关系、协调指导等诸多方面，以满足农民的高层次需求。农业推广人员涉及和实施的项目分三大类：
1、农业技术和自然资源类：涉及农户利用现代化生产技术和企业经营管理经验，有效地从事农业生产，确保农产品质量，降低生产成本增加农场利润，开发新的农产品，参予国内外市场竞争，注重食品卫生，合理利用资源，保护环境及农民群众的多种需求和心理培训、法律和公共政策的咨询等。
2、“四健”青年俱乐部项目。四健是指健康的心、健康的脑，健康的身体和健康的手，“四健”是为农村开发农村青年资源而设计的。主要目的是为农村青年提供理论、实践环境，培养他们关心公共事业，实现自我控制，增长知识才干，提高领导、管理能力，试一试、干一干，成为有益于社会的人。
3、家政推广项目。家庭是农村发展、生活的基本单位，指导农村家庭生活、消费，健康发展是美国农业推广的重要任务。这类项目的主要目的是通过培训等活动，强化家庭的作用，制止家庭分裂，减少青少年犯罪，提高生活质量和健康水平，促进家庭的稳定发展和经营管理水平的提高。项目的主要内容有：(1)进行公共事业、社区活动和法律的培训，教育农民处理好家庭与社区、政府的关系；(2)进行有关食物与营养方面的教育，使其懂得营养和健康、生长发育之间的关系，注意营养、膳食和烹调技术；(3)进行卫生和健康方面的培训，指导农民搞好家庭保健，改善家庭卫生和设施，爱护公共卫生及设施；(4)帮助农民家庭进行住房需求评估，推荐家庭住房设计式样，提供房屋修膳和管理知识；(5)指导新婚夫妻和青年夫妇有效地履行自己的义务，尊敬长辈和抚育好小孩；(6)指导农民搞好家庭预算，用好家庭资金；(7)进行家庭生产经营管理知识的培训和指导，提高家庭农场的经营管理水平和经济效益。
(五)推广方式灵活，推广手段先进。农业推广单位都拥有电子计算机、卫星联网电话、电视、录放设备等现代化推广工具，推广人员将各种知识信息输入计算机内，农民需要什么信息只要拨个电话或打开计算机终端就可获取有关答案，十分便捷，我们走访的农户中，大部分都和州立大学计算机系统联网，无论是芝加哥的农产品市场价格，还是天气变化情况等，都可做到“秀才不出门，可知天下事”，州立大学除常用的宣传培训设备外，庞大的计算机系统除和各县推广站、农户计算机联网外，还与国内外有关重要部门联网，有关的技术信息可及时交流、传递。州立大学还设有6套电视节目，无线广播电台定期向农民播放农业知识技术和信息，利用卫星远距离教学也在应用中。
美国的农业推广方式，分直接推广、间接推广。直接推广是指推广人员走访到户，面对面帮助农民解决问题；间接推广方法是指借助印刷品、电话、电视、广播、电子邮件等进行推广宣传。目前，运用直接推广方法服务的约占农户数的25％，为了提高工作效率，大都是以小组为单位进行，如小组培训、参观、示范等，必要时还进行个别咨询、个别访问。各种农业推广方法，都体现了民主的，说服教育的原则，排除了任何形式的强迫命令。而且，绝大多数推广项目都是无偿的。
(六)队伍管理严格。在长期实践中，美国的农业推广成了一套严格的管理办法。
l、农业推广人员由州立大学直接管理，州推广专家由学校聘任，基层推广员由大学下属的州推广站聘任，并发工资，地方政府不干预推广工作。
2、基层推广人员由州立大学负责培训，每人每年回校培训时间不得少于20天，以更新知识，提高综合素质。
3、根据推广人员的特长，分别参加州推广站的推广项目。推广员带着问题回学校与专家教授共同研究，制定方案，再回去组织实施。
4、对推广人员的工作进行评估，如不称职，随时辞退。
四
美国根据本国的国情和农业资源，建立了一套完善的农业技术推广服务体系，对农业的发展和农村经济的进步发挥巨大作用，它的一些作法和经验可供我们借鉴。为此，我们建议：
(一)进一步完善我国农业技术推广的法律、法规。农业技术推广是一项公益事业，需要政府强有力的支持，需要法律预以保护。我国人大常委会经过多年酝酿讨论，在广泛征求意见的基础上，颁布了我国第一部农业推广法，即《中华人民共和国农业技术推广法》，这无疑将对我国的农业技术推广产生深远的历史影响。但从推广法颁布两年来的实施情况看，由于法律条文太原则，操作性差，难以落到实处，建议尽快制订《农业技术推广法》实施细则，使法律更加完善，特别是在维护农技推广机构合法权益，国家保障措施等方面要具体、明晰，具有可操作性。
(二)改善农技推广部门的装备，促进农业科技信息、网络的发展。随着科学技术的进步和市场经济的发展，科技和经济信息，显得越来越重要，信息已成为一项重要财富，谁先得到它，谁就可以取得经济上的主动权。美国农业推广部门把信息传递作为向农民服务的一项重要内容，大的农场主也十分注意收集农业科技和市场信息，他们都装备了先进的信息传播设备，建立了完善的信息传递系统。目前，我国农技推广部门普遍装备落后，信息传递慢，渠道单一，适应不了农民发展商品生产的需要。建议国家增加投入，改善农技推广部门的装备，重点抓好三个方面的工作：一是建立农业科技广播电视台。我国幅员辽阔，交通不发达，广播电视的覆盖面广，传播速度快，它不受交通便利与否的影响，同时利用广播配以电视，更加形象、生动，适合我国农民文化水平低的实际，是传播农业科学技术的一种好方法，国家应把它作为科技兴农战略的一件大事来落实。二是逐步建立计算机信息、网络系统。计算机的发明和普及应用，促进信息事业的发展。世界发达国都把计算机的普及推广和网络化，作为经济建设中的一件大事来抓，建议国家在“九·五”期间安排一定的专项经费，采取与地方联合投资的办法，在每个省确定若干个地、县农技推广部门，开展计算机网络建设的试点，同时，组织全国农技推广服务中心开展计算机软件开发。争取用一、二个五年计划，把全国县级以上农技推广机构都用计算机网络起来。三是增加农业科技读物出版发行，使农民比较容易得到自己需要的资料。
(三)加快农业科技体制改革的步伐，提高农业推广人员的业务素质。我国农技推广机构目前存在的主要问题是内部分工过细，人员过多，业务素质普遍偏低。可借鉴美国的经验，逐步将推广机构内服务性的专业站(室)向专业公司(肥料公司、药械公司、果品公司等)发展，农业技术推广机构应逐步向综合性、宏观性方向发展。从重点进行生产技术指导，逐步转向农业资源综合开发利用，农业生产的经济效益与评价，农业环境保护等方面发展。二是采取切实措施加快对现有农技人员的技术培训，提高他们的素质。各级政府要增加农业技术培训经费，农业部和人事部门组织制定农技推广机构岗位任职标准，以调动在职科技人员参加学习、培训的积极性。三是继续抓农业内部的“三农”协作。我们认为，“三农”协作重点是省一级，省一级“三农”分属不同的三个系统协作难度大，农业部喊了多年成效不大，建议农业部对几年来“三农”协作情况；进行一次调查，在总结经验的基础上，就“三农”协作的组织形式，协作内容和方式，以及经费开支等做出具体规定，充分调动三家的积极性。
(四)增加农业投入，引导农业逐步向规模化、集约化农业发展。农业只有达到一定规模实现集约化经营，才能创造出更好的经济效益。我国目前实行的，无疑是一种好的制度应长期坚持，但是，在乡镇企业发达，劳力向工业大量转移的地方及东北、西北等耕地面积大的地方，可以根据群众意愿，引导农民把土地向农业大户集中，建立家庭农场，实行规模化集约化经营。国家应增加投入为这些家庭农场提供一些中长期(10?0年)的贷款，帮助他们购买生产加工方面的机械设备，大幅度提高劳动效率，使之成为农业现代化的样板。
(五)改革农村教育。目前我国不少地方的中学教育存在着主要为了升学的偏向，在教育内容、教学方式上与农村需要脱节，根据我国实际，农村学校应以培养新型农民为主要目标，中、小学在教学内容，课程安排及对学校的考学率上都应围绕这一目标进行，只有这样才能培养高素质的新型农民。
加强农业技术推广管理干部培训考察团人员
团长：梁志杰全国农业技术推广服务中心
处长高级农艺师
翻译：聂闯全国农业技术推广服务中心
副处长高级农艺师
团员：杨庚全国农业技术推广服务中心
高级农艺师
王晓鸿江西省农业技术推广总站
副站长高级农艺师
刘希文上海市综合农业技术服务中心
副主任推广研究员
高登祥贵州省农业技术推广总站
站长推广研究员
王银元湖北省农业厅粮油处
处长高级农艺师
姚永久山西省农业技术推广站
高级农艺师
康瑞昌山西省农业技术推广站
站长推广研究员
姚振凡天津市农业技术推广站
站长推广研究员
江勤友湖南省农业技术推广总站
科长高级农艺师
张贵彬辽宁省锦州市农业技术推广总站
站长高级农艺师
沙世同四川省双流县农技推广中心
副主任农艺师
为了进一步加强和促进我校大学生思想政治教育和管理工作，拓宽我校毕业生就业市场，扩大学生就业空间和择业视野，我校各系（院）分管学生工作的负责同志和学生处部分工作人员共16人自2005年8月18日至8月26日分别赴广东和山东两省部分地区进行学习考察。按照要求，圆满完成了学习考察任务。现将学习考察工作情况汇报如下：
一、学习考察的具体情况
赴广东考察组考察了暨南大学等普通高等学校，佛山市劳动培训中心、南方人才市场、深圳市人才交流服务中心等人才交流及中介服务机构，广州市教育局和深圳市教育局等市县级教育局。赴山东考察组考察了中国海洋大学、山东师范大学和曲阜师大等普通高等学校，济南人才市场等人才交流及中介服务机构。本次考察活动，校领导高度重视，安全措施到位，对考察组日程安排紧张有序，学习考察内容广泛，通过学习考察和走访，了解了外省市兄弟院校学生管理新规定执行准备情况及日常学生管理工作、心理咨询工作和学生管理队伍建设情况等，掌握了相关就业需求信息，收集了相关人员的联系方式，初步了解了当地就业市场的基本状况，增强了我们的危机感和责任感，提高了对毕业生就业工作重要性的认识，为学生思想政治教育、管理工作和心理咨询工作学习了宝贵的经验。另外，赴广东考察组还拜访了明镜奖学金出资者和联系人，汇报了我校明镜奖学金的资助工作和使用情况。
二、学习考察的具体内容
（一）学生教育、管理工作
从暨南大学、曲阜师范大学和山东师范大学等校的学生管理情况看，他们是全员管理、全员负责。学校在学生管理从人力、物力、财力投入都很大。学校上下形成了较好的“三育人”氛围，建立了一种任课教师争做班主任的良性机制。
1、学生管理严格
暨南大学、曲阜师范大学和山东师范大学等校依据高校学生管理新规定，制定了本校学生管理规定及配套文件，成立了学生处分申诉处理委员会，学生管理手册变动较大。
学生日常管理严格。学校原则上不允许学生外宿，如果需要外宿，须有正当申请理由、学生本人和家长及学校三方协议书、房东合法出租房屋证明，以明确学校责任。学生在校内同居，开除学籍；学生校外同居，被学校查出属非法同居的则开除学籍。对学生酗酒滋事、扰乱正常秩序严肃处理。不允许学生在宿舍玩麻将。学生申请结婚须告之学校。
学生自我管理组织健全，强化学生自我管理，自我服务，学校设有较多的勤工助学岗位。
2、学生教育有特色
暨南大学学生思想教育工作注重人文素质教育、品德修养教育、能力培养教育、注重学生综合素质培养。在不违反原则的情况下，允许学生发展个性。学校提供几十个国家的电视节目，让学生开阔眼界、拓展思维。有很多学生社团，组织开展多种多样社团活动。
曲阜师大校风好、学风好，考研率高，去年最高的一个专业考研率达到69.9％。
3、心理咨询工作力度大
暨南大学由学生处负责集中开展学生心理咨询工作，各学院不承担该工作，校医院设有心理专科。该校非常重视学生心理咨询工作，表现为：一是经费到位，每年投入20万元用于工作经费和兼职心理专家酬劳。二是队伍庞大，专家坐诊。该校有15名心理学博士周一至周五专职做心理咨询，另聘华南师大多名专业人员周六、周日兼职做辅导，另设心理引导员。三是基础设施齐全。有露天咨询室、谈心聊天室、行政办公室。本校自己开发心理测试软件。四是严而宽松。学生自愿参加心理测试，测试结果向每位学生反馈，不神秘。不强求每个学生必须参加心理测试，但发现有心理问题的学生由学校强制进行心理咨询。
4、学生工作队伍建设情况
暨南大学各学院设有专职学生工作秘书（即辅导员），必须是硕士，班主任由任课教师兼职，班主任每月给予一定经济补助。年轻教师必须兼任班主任，作为晋升职称的限制条件之一，学校评职称时严查，不得弄虚作假。任课教师担任班主任热情高，认为兼任班主任是一种光荣，工作积极性高，该校已形成这种氛围和习惯。该校也感觉专职学生工作秘书出路不易解决，因为该校教师转行政易，行政转教师难，主要出路在于读博士研究生和从事行政管理。
（二）关于毕业生就业工作和人才市场
1、重视大学生就业工作
各高校面对日益激烈的就业竞争，高度重视大学生就业指导教育和就业市场开发。如暨南大学每年本科毕业生有2500人左右，大部分在广州、深圳、珠海等市就业，其中在广州占60%、在深圳占20%。本科生一次性（6月份）就业率70%，年底达到90%以上，其中灵活就业占15%左右。近两年学校也存在学生就业压力问题，就业工作的重点放在就业市场的开发上。一是转变毕业生就业观念，引导毕业生到珠三角地区中等城市去、到中小企业去；二是每年投入20万元用于毕业生宣传、就业指导、市场开发、用人单位接待等；三是学校向南方各级各类人才市场注册联网，扩大宣传，提供便利信息。认为学校及毕业生及时便捷掌握人才市场供求情况，尤其是人才需求信息是学校积极主动开发就业市场的最重要环节，是最为有效的手段；四是广泛拉用人单位到校内。2005年上半年该校在校内举办15场次面向大型企业的专场招聘会和面向中小企业的专场招聘会。
2、人才培养质量要求高
我校明镜奖学金联系人、中山市长荣模具制造公司肖总经理认为内地高校人才培养模式需转换、毕业生就业观念需更新。市场经济较发达地区注重讲实用、讲质量、讲效益。学生掌握专业基础知识固然重要，但专业技能、综合素质、适应市场经济的能力显得更重要，这两块几乎各占50%。内地很多学生存在一次就业订终生的思想。不少学生去广东求职就业，现在在广东尤其是珠江三角洲地区，本科生只是一般性人才，求职的本科生开始就业就是每月1000-2000元的待遇，很多学生面对这样的待遇而返回内地。其实在广东，年轻人只有先就业立足，积累经验，适应环境，然后再寻求机会发展，人才流动非常频繁，内地高校毕业生明显不适应市场经济环境。
深圳市教育局人事科陈耀扬科长介绍该市公办中小学在充实师资力量时虽然有优先考虑用本地籍学生的做法，但对外地高素质师范生还是积极欢迎的。对外地毕业生严格考试考查，注重毕业生的综合实力，并强调整个珠江三角洲地区都注重吸纳高素质人才。
3、人才市场发达，信息广泛
（1）济南市人才市场开发得好，且机制灵活。济南市毕业生由人事局统一管理。人才市场不仅为本省的毕业生而且也为外省来山东的毕业生办理档案业务，开发了专门的人才市场网络，把用人单位的招聘信息和毕业生的求职信息都在网上，同时还把用人单位的招聘信息即时地展示在人才市场大厅的电子屏幕上，并不断滚动更新，让人一目了然，为用人单位招聘人才和毕业生求职搭建了一个很好的平台。
（2）佛山市劳动就业培训中心（人才市场）每周一至周五召开现场招聘会，提供供求信息和中介服务。
（3）广州市南方人才市场同意我校与该市场联网交流信息，需我校投入3800元的入网费。
（4）深圳市人才交流服务中心影响力大，市场繁荣，信息量大，效率高，欢迎各高校提供人才资源信息。
（5）广州市教育局、深圳市教育局提供各区教育局联系电话，珠三角地区各市私立学校、周围县乡镇学校师资还有一定缺口，但对毕业生素质有较高要求（如专业技能、普通话水平、计算机应用能力、英语四级及口语表达能力、社会适应能力等）。
三、学习考察的感受及参考建议
此次考察，不但使我们开阔了眼界，增长了见识，而且使我们更加深刻地认识到，抓好毕业生就业工作，对于高等学校来说至关重要。可以说，就业是学校为学生所做的一切工作的最后落脚点，也是学校办学成败得失的最终检验。就业工作的成功既需要学生工作负责人开展全面而深入细致的工作，又是学校办学各个环节、各个方面综合作用、有机配合、整体协作的最终体现；相反，就业工作的失败必然累及学校工作的方方面面。所以，毕业生就业工作是学校教育教学工作的出发点和立足点，也是学校生存发展的关键所在。基于此次考察的收获和我们的一些认识，就我校今后如何进一步加强和改进我校毕业生就业工作，提出以下意见和建议：
1、必须下大功夫，有针对性地抓好学生的就业指导工作。学生的就业指导课要本着务实、有效、及时、生动的原则，设置学分，扎扎实实抓紧抓好。教学内容要抓住当年就业形势、就业市场、就业政策、择业观念、求职技能技巧等几个关键问题，从政策、观念、形势等大处着眼，从一份简历、一堂试讲等小处抓起。经常对学生开展“艰苦创业”、“诚信”和“科学定位”等教育，同时要注重理论教学与实际训练、模拟招聘等活动相结合，特别是要多聘请有实际经验的人才市场就业主管或经理、市地教育局人事局主管就业的主任、局长、优秀的中学校长、教师以及往届的毕业生作辅导报告，增强就业的针对性，增强毕业生就业信心。逐步形成一套我校行之有效的学生就业指导体系，努力为毕业生争取和创造就业机会，当就业机会到来的时候，使我们的学生也都能成为有准备的人。
2、必须及时、准确地更新毕业生就业信息平台。目前，我校的毕业生就业信息平台已运行了一段时间，效果不错，但仍需进行不断的充实和更新。把学生的部分信息挂在网上，供用人单位选择。这个做法要征得学生的同意，学生个人信息还需要进行筛选，然后再登载。另外，可考虑与省大学生就业信息网和部分省、市地的人才市场就业信息网进行链接并建立资源共享；就业指导中心可随时通过网络需求信息；用人单位可以通过访问网站与学生进行网上洽谈，阅读学生求职简历，并与学校就业指导中心及时交流；学生可通过自身用户身份随时访问网上资源。就业指导中心和各系(院)要加大信息搜集力度，经常通过网络了解各地用人信息并及时；充分利用过去和此次与省外建立的联系，通过电话、电子邮件等方式随时沟通信息。同时，加强与省内以往老“关系户”的联系，掌握第一手用人信息。
3、必须坚持解放思想，面向市场，主动出击，重视和加大就业市场开发力度。本科生就业压力日趋增大，各个高校都在积极抢占各类人才市场，及时便捷掌握人才市场信息，提供就业服务。建议我校在就业市场开发方面加强人力、财力投入。必须走出去推销，建议学校将这种活动要全面铺开，到北京、上海、天津、东北、西北、广东、山东等地，继续积极开拓省内外就业市场，坐等用人单位上门必然落伍。
4、切实转变毕业生就业观念。大势所趋，本科毕业生只能是先就业后发展，先立足后寻求发展机遇。踏入社会刚开始就有很满意的工作、优厚的薪酬，这种机会的可能性愈来愈小，首先到基层单位、乡镇学校、边远艰苦地区就业的概率已愈来愈大。
5、必须更加扎实地强化学生基本技能和教学基本功的培养和训练，让我们的特色和优势成为学生成功就业的金钥匙。学生综合素质的提高是抢占人才市场的根本，闭门读书已过时，综合素质的提高日显重要；从走访校友的情况来看，校友们心系母校，关心学校发展，他们在外地建功立业，为我校赢得了荣誉。
6、面向市场，以就业为导向，不断改善和优化我们的专业设置与课程结构，为就业工作奠定良好基础。我们要根据市场需求，不断调整专业设置，提高学校的应变能力是就业工作的客观需要。我们要学会按照市场的需求来调整现有的专业设置和比重，适应“按需生产”的市场规律，生产“适销对路”的“产品”。可以说这也是市场经济对高校的必然要求，必须引起我们足够的重视。
一、基本情况
这次学习培训分别赴深圳、香港、顺德、中山、珠海五个城市，对其经济社会发展的情况和经验进行了初步了解和实地考察。了解深圳市经济发展的动力、深圳改革发展和自主创新的有关情况和经验、考察全国两个文明建设先进单位、新农村建设示范点深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区居民委员会，听取村领导介绍经验。参观香港市政建设设施、太平山顶、金紫荆广场及香港标志性建筑——香港青马大桥等。
二、主要收获与启示
（一）对照科学发展观，感悟经济特区的发展
深圳是我国最早开放的特区，是改革开放的前沿阵地。可以说，深圳是我国发展最快的城市，是一种现象。“深圳速度”成为我国现代化建设日新月异的标志。从根本上讲，深圳的改革发展和自主创新则是深圳快速崛起的真正动力。
一是发展为纲、紧抓不松。深圳的开放开发一开始就建立在现代市场经济的理念与本地实际紧密结合的基础之上。大力引进香港的资金、技术、机器，充分发挥劳动力和土地资源优势，围绕发展是硬道理，紧抓硬指标、用硬手段、抓硬任务不放松，不断探寻适合深圳的经济发展模式。
二是改革探路、带动发展。深圳人能够始终发扬“敢闯、敢冒、敢试”的“三敢”精神，在总结经验中不断深化改革，提出准、快、深、细、大、坚“六字”方针。探寻深圳的经济发展，结合理论实践，深圳的经济发展源泉主要来自于五大发展动力，即：劳动力投入、资本投入、科技进步、教育和制度创新。
三是坚持开放、勇于实践。在坚持开放中，深圳人始终实践“433”发展模式。坚持开放，扩大开放，贯彻政策。
深圳作为一个经济特区城市，28年（1980年—2008年）的成功经验缔造了深圳独有的经济发展模式和发展现象，在科技进步日新月异的今天，深圳逐步从农业经济时代到工业经济时代，走向知识经济时代。
（二）对照现代市场经济，感悟“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”
首先，香港是一个特殊的地方。香港地区辖香港岛、九龙半岛和新界三个区，1997年7月1日，祖国。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委、县政府关于人口计生工作的决策部署，通过系统的学习、严格的考核，切实提高局机关干部、指导站人员业务素质，增强破解重、难点工作的能力，更好地发挥局机关在全县人口计生工作中的“参谋、协调、指导、服务”等作用，推进我县人口计生工作整体水平的提高。
二、活动内容
组织局、站干部职工开展学习《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》、《社会抚养费征收管理条例》、《计划生育技术服务管理条例》、《省人口和计划生育条例》和中央《决定》等相关法律法规和政策知识；组织开展规划统计、政策法规、流动人口管理服务、计生协会、技术服务、宣传教育等基本业务技能培训活动，组织开展以“练好本领、服务基层”为主题的学习考察、蹲点调研活动，开展电脑技能和公文写作等基本技能培训、比武活动。
三、实施步骤
业务练兵活动大致分四个阶段进行，第一阶段的学习安排附后，其它阶段的详细工作安排另行印发。
第一阶段(3月—6月)：理论学习
以人口计生“一法三规省条例”为主要内容，结合近几年省、市、县有关人口计生工作的重大决策和重要会议精神，按照“个人自学与集中培训相结合，请进来教与走出去学相结合”的思路，组织系统的、内容丰富、形式多样的学习活动。理论学习结束后对法律法规等有关知识进行闭卷考试（男55周岁以上，女50周岁以上的同志实行开卷考试）。
第二阶段（6月—9月）：技能培训
以人口规划统计、协会建设、流动人口管理服务、行政执法、技术服务、宣传教育及电脑基本技能应用等为重点，开展业务技能培训。
一是组织本单位业务骨干分别侧重于不同内容对广大干部开展轮流辅导，并建立业务骨干与一般干部的帮带学习制度，确保培训的专业性、全面性、经常性。二是邀请上级或县外有关专家、骨干就有关业务作专题讲座，努力提高培训的权威性、针对性、拓展性。
班子成员、各科室（站）长要认真备课、辅导，带头学，做好榜样。每个授课人要编写授课教案及重点内容，以电子文档发送办公室，汇总后发至每一个人。
第三阶段（9月—10月）：学习调研
围绕人口计生源头管理、过程控制、末端治理等各个环节，结合我县人口计生工作的实际情况，特别是针对当前亟需解决的制约工作发展的重难点工作，设置若干调研课题，组织调研团队，开展专题的学习考察和蹲点调研活动。
考察调研要带着问题去，着力在重、难点工作破解上，回来后要撰写学习考察报告和蹲点调研报告，形成调研成果并组织交流学习，不搞形式，不走过场。考察调研报告要保证质量，在活动结束后汇编成册下发每个同志。
第四阶段（11月）：考核评估
综合前几个阶段的情况，组织开展技能操作能力评估等活动，结合机关干部学习、培训活动的出勤情况和联系服务基层的实效，对每个机关干部的业务练兵活动进行以量化为主的考核评估。
四、保障措施
（一）加强领导。局里成立以业务练兵活动领导小组，局业务练兵活动领导小组办公室负责整个业务练兵活动的组织实施工作。平时要及时向县两办、上级人口计生部门报送政务信息，向有关媒体报送活动动态，活动结束后，要及时总结活动情况，并将学习资料、活动记录等归档整理，将学习考察报告和蹲点调研报告汇编成册。
关于天产石猴孙悟空之考察报告
启奏大天圣主玄穹高上帝君：
臣等领圣旨，赴下界请天产石猴孙悟空上天，拜受仙录，现将考察情况汇报如下。
孙悟空，东胜神州傲来国花果山水帘洞人氏。无性，无父母，乃仙石产卵风化而成，曾赴西牛贺洲留学。
主要优点：
一、该妖仙根正苗红，修得一个好出身。其本为花果山山顶仙石，高三丈六尺五寸，合周天三百六十五度；围圆二丈四尺，合政历二十四气；上有九窍八孔，合九宫八卦。盖自开辟以来，每受天真地秀，日精月华。
二、该妖仙飘洋过海，学得一身好武艺。通一般地煞数，炼就七十二般变化；腾“筋斗云”，一筋斗达十万八千里。
三、该妖仙广结朋友，处得一段好人缘。自小与狼虫为伴，虎豹为群，獐鹿为友，猕猿为亲。访仙得道后，收拢狼、虫、虎、豹、麂、狐、狸、獾、狮、象等各样妖仙共七十二洞，拜了牛魔王、蛟魔王、鹏魔王、狮驼王等七个弟兄。
主要不足：
一、无组织，自立山头。觅得水帘洞，领众猴序齿排班，朝上礼拜，都称“千岁大王”。高登王位，又将“石”字隐了，自封美猴王。
二、无法纪，劫掠兵器。耍弄手段闯入傲来国兵器馆和武库，盗得刀、枪、剑、戟、斧、钺、毛、镰、鞭、钯各类器械无数。
三、无德行，欺虐邻里。强坐东海龙王府邸，索兵器，施法施威；要披挂，骋凶骋势；惊水族，唬走龟鼋。整得南海龙王战战兢兢，西海龙王凄凄惨惨，北海龙王缩首归降，东海龙王舒身下拜。四海龙王献如意金箍棒、藕丝步云履、锁子黄金甲、凤翅紫金冠，以礼送出，他仍弄武艺、显神通，但云：“聒噪！聒噪！”
四、无天规，寂灭轮回。逞强行凶，不服拘唤，打绝九幽鬼使，惊伤十代慈王，大闹阎罗，强销名号。
五、无慈悲，滥杀无辜。剿杀混世魔王一役，将大小妖精尽皆消灭，又把水脏洞放火烧得枯干，尽归了一体。
臣等在花果山搞了民主测评，参评计四万七千余口，优秀票100%，一般票为0，不称职票为0。臣等又赴该妖仙的社交圈进行走访，群众评价一般，毁誉参半，负面影响集中表现在个性较强、自由散漫、目空一切等方面。
主要建议：
一、加强理论学习，提高政治修养。臣等反复思量，该妖仙自幼不懂规矩，不知礼节，不见是非，主要是理论知识浅薄，思想觉悟低劣所致。加强其理论学习，当前首要的是加强其君臣父子、仁义礼智信学习，明三纲五常之道。
二、加强法纪教育，提高政策水平。以若干天法典籍为蓝本，成立专门班子，悉数传授天庭规则，使其知法守法，依法行政。
三、加强岗位锻炼，提高执政能力。该妖仙来自基层，对天直机关工作比较生疏，可先从“未入流”的小官儿起步，循序渐进。或就地取材，认作九天猴王，统管天下猴子猴孙，永保猴界稳定安宁；或发挥所长，做个天庭信使，送文书、递报单，为构建信息天宫出力；或拾遗补缺，做个末等闲职，安抚其浮躁骚动之心。臣等了解，天庭各宫各殿，各方各处，都不少官，只是御马监缺个正堂管事，就除他做个“弼马温”为宜。
此外，臣等希望该妖仙正确对待个人得失，妥善处理邻里关系，坚决克服江湖习气，回归正统，争当楷模。
——赴安徽和浙江各气象局考察小结
在这春光明媚，万物复苏的季节，为了06年全市气象科技服务在05年的基础上增长30这一目标，市局党组做出了英明的决策：县局及市局有关处室的干部到兄弟单位考察学习。学习他们的工作方法、工作魄力、先进经验和开拓创新的工作思路。二月二十一日至二十八日，我们肩负着党组的重任和希望，由__x局长带队到沿江和浙江各气象局考察学习。这次考察学习我们开阔了眼界，整理了思路，受益匪浅。下面向市局党组呈上如下汇报。
一、活动情况、考察对象情况：
确这次考察活动主要考察了本省的六安、巢湖、马鞍山、宣城、广德;浙江的湖洲、杭州、绍兴、宁波等地市县气象局。
考察的主要对象是防雷、彩球广告、多媒体、气象科技服务、地方双重财务体制等。
二、外市、县的经验和做法:
通过考察使我们感受到外市县气象局都有一种“高品位、高智能、高水准”的气象文化平台。走进他们的办公楼，独具特色的气象文化吸引着我们，从一幅牌匾到茶叶袋无不充满着浓厚文化气息。从工作到生活气象文化渗透到每个角落。他们都建立了学习型机关，打造学习型队伍，奋发向上的精神，凝聚人心。
他们的创收项目大部分是防雷图审、验收、检测;影视、庆典气球、专业有偿服务。年收入在__x万元。他们的经验是：充分利用气象法和省长令，利用建委、安全局、公安局、消防队等单位的关系；在人才方面，他们充分利用社会人才，真正实行聘用制，利用经济杠杆，调动职工的积极性。
三、本次考察的体会和收获：
2011年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市经济发展研究中心以科学发展观为指导，少说多做，真抓实干，提升标杆，深入调研，扎实工作，为市委市政府提供了及时有效的决策咨询服务，努力为我市实现科学发展、跨越赶超、加速崛起发挥参谋助手作用。
（一）树立超前意识，强化调研工作的前瞻性
在当前“确保快速发展、力求争先进位”的主题深入人心，全市上下正在为实现“一个突破，两个赶超，三个翻番”的目标而努力奋斗的形势下，对许多重大课题应该有超常意识，尤其对一些热点、焦点、难点问题需要超前研究，积极谋划，做到与市委市政府中心工作同方向、同步调。为此，我们以市政府系统重点课题调研工作为切入点，超前谋划，根据《政府工作报告》提出的2011年重点工作，向市政府有关部门征集选题40多个，经认真分析筛选，确定了36个年度重点课题，印发了《市人民政府办公室关于印发2011年市政府系统重点调研课题的通知》和《2011年市政府系统重点调研课题计划安排表》，明确课题责任单位、协办单位、完成时间，加强跟踪和督导力度，按照计划进度定期检查、催报，及时了解和掌握重点课题进展情况，对于重大课题调研活动，协调县区和市直有关部门联合开展调研，保障了工作的有序开展。对承办单位报送的课题报告，认真修改、完善，理顺逻辑结构，补充有关数据，深化对策建议，统一标准编印，提升了课题报告质量。全年完成重点课题报告38篇，编印《送阅（调研）材料》41期。
（二）树立服务意识，强化调研工作的主动性
站在经济社会发展的战略高度和前缘地带，主动谋划、主动参与、主动服务，认真组织开展课题调研活动。今年以来，我们积极牵头相关部门，先后开展了统筹城乡发展、轻工食品产业发展、白酒打假维权、地方财政性项目监管、招投标采购、现代中药产业创业基地等调研、考察活动。撰写形成《市统筹城乡发展研究》、《市轻工食品发展调研报告》、《古井打假维权考察报告》、《合肥等地招投标采购情况考察报告》、《关于地方财政性项目监督管理工作的思考建议》等调研及考察报告，较好地发挥了职能作用。
12月24日，省委副书记、代省长李斌来亳调研，充分肯定了我市建设现代中药产业创业基地的做法和成效，并指示要对这一做法进行总结。为贯彻落实李斌代省长指示精神，我们迅速行动，会同市政府办公室、市食品药品监督管理局开展了现代中药产业创业基地建设情况调研活动，撰写了《市现代中药产业创业基地建设情况调研报告》，对中药产业创业基地建设工作做法和经验进行了提炼总结，得到市领导和有关部门的肯定和好评。
同时，除单位正常课题研究工作外，对于上级和其他部门交办的工作任务，我们也积极参与，协作配合，认真完成。配合省政府参事室、省政府研究室、省发展研究中心等上级部门开展了皖北地区发展、服务业发展、小微企业发展、羊产业发展、社会领域改革、半年及全年经济运行情况、省政府工作报告起草等一系列调研活动。起草了《市人民政府关于鼓励支持中小企业微型企业发展政策建议的函》、《市服务业发展情况汇报》、《市畜牧业发展情况汇报》、《市社会领域改革情况汇报》及上半年、前三季度、全年我市经济运行情况汇报等材料10余篇，为上级部门调研工作提供了翔实可靠的基础材料。
（三）树立求实意识，强化调研工作的实效性
创新工作方式，加强与部门的协作，加强与县区的沟通，加强与省发展研究中心及省政府政研室的交流，借力引智，提升研究成果的层次和水平。深入基层而不是浮光掠影地开展调查研究，广泛倾听基层呼声并认真反映群众的意见、建议，使调研文章真正体现实际，为党委、政府决策提供具有参考价值的成果，并努力使更多的成果进入领导决策圈，增强调研的实际效果，做到虚功实做。
统筹城乡发展是工业化、城镇化健康发展的基础保证，也是增加农民收入、改变农村面貌、促进农业发展的重要途径，对于我市这样典型的农业大市，统筹城乡发展更具有极为重要的意义。为了解我市统筹城乡发展现状，推进统筹城乡发展进程，遵照市政府主要领导批示，由市经济发展研究中心牵头，市政办、市发改委、市农委、市国土局等部门配合，联合成立了课题组，课题组赴三县一区开展实地调研，赴苏州、嘉兴等统筹城乡发展的先进地市进行考察学习，赴省发展研究中心寻求帮助指导，结合实际提出了“推进六个统筹，实现六个一体化”的“六个六”发展思路措施和实施“两大改革、促进三个集中、强化四项保障”的“二三四”发展探索模式，具有较强的针对性和可操作性，得到市领导的认可，为领导掌握市情、科学决策提供了基础材料，并以《市统筹城乡发展的探索与思考》被省《决策》杂志刊用，起到较好的宣传作用。
为进一步强化政府管理，创新工作机制，增强公共服务能力，根据市政府主要领导安排，我们牵头起草了《资金安全等四项安全工程实施意见》，经广泛征求部门意见报市政府常务会议研究同意后，以市政府2011年1号文件印发，即《市人民政府关于印发资金安全等四项安全工程实施意见的通知》（亳政〔2011〕1号），在市政府系统全面实施资金安全、工程安全、生产安全、干部安全工程，加强了政府工作创新，规范了行政行为。
加强政府投资地方财政性项目监管，既是一项保证国家财政资金安全的业务工作，又是一项惠及民生的政治任务，更是一项加快发展的经济工作。为切实加强政府投资项目资金监管，做到用制度管权、管钱、管人、管事，确保政府投资项目资金安全和效益，我们与市行政服务中心、市财政局等部门组成考察组，先后到合肥、芜湖等地学习考察了财政性项目资金监督管理工作的做法、经验，结合实际提出了《关于加强地方财政性项目监督管理工作的思考建议》，据此制定出台了《市人民政府办公室关于进一步加强政府投资项目监督管理的通知》（亳政办〔2011〕28号），促进了课题成果的转化应用。
十一五期间，我市经济社会发展迅速，综合实力明显增强，取得了令人瞩目的成就，我们汇编了“十一五”以来的主要课题研究文章，结集编印了《奋进与跨越——“十一五”发展研究文集》一书，内容涉及我市经济社会发展的诸多方面，从不同侧面反映了当时改革、发展的进程和认知水平，是我市经济社会发展情况的一个忠实记录和工作参考，呈送领导及有关人员参阅，受到广泛好评，切实提高了研究成果的运用效果。
（四）树立大局意识，大力开展招商引资工作
牢固树立大局意识和全局观念，广泛发掘各类信息资源，利用省政府发展中心、省公共政策咨询服务中心、中国泛长三角发展研究院（上海）等平台，搭桥引线，开展招商引资工作。今年7月，我们得知鹏欣集团委托中国泛长三角发展研究院开展羊全产业链发展可行性调研活动，立即与省政府发展研究中心和中国泛长三角发展研究院联系，积极争取项目在落地。在项目可行性调研阶段，我们多次陪同有关专家和研究人员赴县区调研，提供翔尽的基础材料，努力促成项目实施。2011年8月25－26日，省政府发展研究中心吴克明主任亲率省政府调研组来亳进行前期调研，积极谋划扩大发展羊产业；9月19日，投资方鹏欣集团董事长姜照柏来亳考察，与市政府签订了皖北三市总投资50亿元的框架协议，决定投资羊产业发展项目，构建集羊产业养殖、加工、销售为一体的羊全产业链。在达成项目实施意向后，我们又加紧谋划项目落地工作，因为鹏欣集团羊产业项目涉及皖北三市，第一期项目在哪里落地，哪个市就可以抢占先机，争取更多的项目、资金和政策支持。市委、市政府高度重视、支持羊产业发展工作，成立了沈强市长任组长，相关部门主要负责人参加的“市加快羊产业发展工作领导小组”，领导小组办公室设在市经济发展研究中心，迅速启动了羊产业项目前期工作。经过大量协调、争取工作，鹏欣集团已确定羊产业项目优先在涡阳县落地启动。12月19日，全省羊业实际操作工作培训会议在合肥召开，涡阳县作了支持羊业项目发展举措介绍，项目落地工作正在紧锣密鼓地进行，计划今年元月份签约，先期投资达10亿元。
（五）树立协作意识，积极参与各项活动和事务
积极参与市政府办公室组织的党风廉政、机关效能、党建等各种活动，积极开展“五级书记大走访”和“结对帮扶”活动，按照要求完成各项工作任务。认真参与配合，做好徽商大会、皖北地区产学研合作对接会、药交会等重大会议组织工作。认真组织参加理论学习和业务知识讲座等各项学习培训活动，机关人员的工作能力、协调能力和理论素养得到提高。
二、2012年工作计划
2012年，我们将紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照年度重点工作安排，迎难而上，真抓实干，认真做好以下工作：
（一）抓好市政府重点课题调研工作
做好2011年重点课题评比表彰工作；紧紧围绕2012年市两会精神和十二五规划，认真谋划2012年度市政府系统重点调研课题；加强跟踪督促，积极协调参与，保质保量完成市政府系统重点课题调研工作。
（二）提升调研层次水平
围绕国家宏观政策走向、十二五规划和我市当前经济发展中的一些热点、难点问题，精选课题，牵头调研，努力提升课题研究层次和水平，重点做好白酒、中药、旅游等特色产业调研，全年完成调研报告3－4篇。积极与省发展研究中心、省政府研究室、《决策》杂志社等上级部门加强联络、交流，提高研究层次和水平，通过《决策》杂志、决策支持网等具有影响力的平台，刊发调研和理论研究文章，宣传推广。
（三）推进羊产业项目落地实施
积极联络、协调，搞好服务，保障涡阳县羊产业项目顺利签约落地及资金到位，并逐步在其他县区推开，推进拉大合作框架。
（四）加强调研队伍建设
今天这个座谈会我格外重视，整个下午都自始至终虚心地听，每个人的发言都记在本子上，记在了心里，总的感觉大家都讲得很好，尤其是倪军同志开了个好头，总结得很好。听了各位的汇报之后，虽然我没亲临韶山，但我和大家一样的激动，一样的感动，一样的想行动。下面，我归纳大家的意见，并结合自己的所思所想讲三点意见，即三个“大”：第一、这次考察的意义重大；第二、这次考察的收获很大；第三、考察回来以后的探索和实践的力度必须加大。
一．这次考察意义重大
第一、这是**经济社会发展的迫切需要。今年前三季度，我们**县完成GDP16.20亿元，同比增长了16.9%，全县实现财政收入1.61亿元，同比增长了26.2%。经济发展保持强劲势头，质量也不错。但是放在全市来看，却仍处在中等偏下水平，也就是说纵向看，自己和自己比成绩不小；横向看和兄弟县市相比差距还是很大。所以，我们还不能够太盲目乐观、沾沾自喜。应当看到如今**的经济发展势头猛，但遇到的矛盾还很多，有的还比较尖锐。比如说我们的乡镇场发展就很不平衡，只有旭光、葛溪、南岩等少数几个乡镇场做得较好，一些原来认为有潜力、有冲劲的乡镇场并没有把优势表现出来。尤其是在我们的农村工作中，农村的上访量非常多，形势严峻，这就需要包括我们组工干部在内的广大干部必须做好稳定基层的工作。**的经济发展需要我们根据实际形势提出正确的发展战略，党建工作也是如此，所以我们组工干部的工作一定要与经济的发展、党委的重大决策及个人的成长相联系。为此，部里在九月份组织了这一次组工干部培训班，实行内外并举的方式，对内，以培训提高组工干部的理论素质；对外，则大胆走出去，通过考察学习增长组工干部见识，积累基层党建工作经验。
第二、这是新形势下探索和实践党建工作的迫切需要。我县经济发展到了攻坚克难的关键时刻，经济要科学发展持续发展，离不开“上层建筑”的支持，需要我们进一步夯实组织基础，进一步加强党建工作。我刚来**时，江枝英书记就对我提出了明确要求，说我们**的党建工作还很薄弱，一定要想方设法“出彩”。市委组织部姚平部长也指示，上饶的党建工作要争取在省里有地位，必须加大探索和创新力度，她希望**能有所作为。领导的热切期望既是压力更是动力，那么我们应当如何做呢？紧密结合当前形势和**实际，积极进行探索和实践是势在必行的选择！
第三，这是组工干部健康成长的需要。由于刚换届不久，我们的组工干部很多接手党建工作时间还不长，业务还不熟，在这种情况下，县委组织部组织你们出去走一走看一看，目的之一，就是希望他山之石可以攻玉！再者说，我们组工干部的工作也很繁重，不仅要做好自己本职的组织工作，还要分管别的工作，不集中学习，勤学苦练，哪能尽快地磨合磨练队伍呢？你们又怎能迅速地健康成长呢？正是基于以上考虑，我赞同并且批准了你们出去参观学习。组织上希望我们每一个组工干部，人人都能成为一个复合型人才，即能以党建工作为主，同时熟悉经济、法律等知识，又能够做好农村工作，只有这样的干部，我们才能大胆地推荐使用。
二、这次考察收获很大
归纳大家的感受与体会，可概括为“三开”。
一是开阔了眼界，增长了见识。刚才在座的15位干部进行了汇报，都谈了自己的体会，这说明你们是带着问题用心地去学的，然后形成了调查报告。汇报时，每个人选择的角度都不尽相同，或从经济发展角度或从党建工作角度或从某经验启示、某一典型事例来谈。从这，我看到了大家这次考察并没有游山玩水，回来后都有了实实在在的触动和进步，可以说这次考察是成功的。
二是开拓了思路，找准了切入点。考察的压力是很大的，因为是要带着目的去学，要把思路带回来。盲无目的的考察是很轻松的，因为只要走马观花、蜻蜓点水就可以了。但是，带着目的和思考的考察绝不是一次轻松和开心之旅，因为最后是要寻找良方，回来后解决实际问题的。说实话，要有思路不难，难就难在找方法。通过这次考察，你们的工作思路能够与党建工作和发展经济相结合，而且思路清晰，这就很好！但从汇报来看还是有些欠缺的地方，有些归纳和总结并没有融合在一起，很多人把韶山村与三华村分开讲，樟树墩的贾永安说得较好，他把两者连起来分析了。三县岭的余小华也说得比较好，为什么没钱的地方就不可以搞党建呢？葛溪的张船东提出的干部联系党员也很好，我很赞同。当然还有一些同志发言也很精彩，我就不一一点名了，总之希望大家能够大胆地去想，勇敢地去尝试。
三是开发了潜力，激发了工作热情。潜力需要挖掘，否则就会沉睡。组织部门的工作与其他的部门有所不同，常规性的工作比较多，而真正需要动脑的地方也不少。这次考察回来，每个人都需要动脑去思考，于是有了今天各位的思路，这就是潜力。你们的考察报告将会择优摘录在《**组工》上，让大家看到你们这次考察的成果。作为组工干部，你们的作用是有很大提升空间的，因为你们是县委派出的组织员，县里的重大决策，重点工作和中心工作，都需要你们去思考，要把触动、感动转化为行动，然后服务组织，服务群众。
三、考察后的探索和实践力度必须加大
1、要勤于思考谋方略。我们的思路是有了，如何理清思路找出方略，这还需要一个消化过程。我希望组织科能把好的体会和好的思路抽取出来，然后研究、归纳、总结，拿出全县的党建工作方案。在寻找方略时，要从理论与实践相结合中找，部里研究过了，希望你们在半个月内理清思路，拿出方案，形成下一步党建工作方案，经党委研究通过后把方案上报组织部。
2、要勇于探索抓试点。要加大探索和创新的力度，在实践中抓好党建示范点和创建工作。通过这次考察，在实际工作中，我们不仅可以借鉴韶山村、三华村的经验，使之在我们**开花结果，我们还可以从网上、报纸上借鉴更多的典型，开拓思路，在实践中探索。张船东同志提出的“干部联系党员”问题，如果真正达到谢剑平同志所说的“党员平时有人问，难时有人帮，病时有人探，老时有人管”这个效果就难能可贵了。但他所提出的具体方法还不多，如果每个人都能想一些点子，汇总起来就能形成一个好的思路。
勇于探索抓试点，要注意解决三个问题：
一个是特色问题。韶山村的党建工作有个闪光点，就是把这个伟人的品牌做大。我们**的故里完全可以成为**党建工作的闪光点，关键是如何像韶山一样把这篇文章做细做活。漆工镇湖塘村如果能以品牌这个特色来做党建工作，我相信他们的工作也能做得很好。不同的地方有不同的特色，大家要联系各自的乡镇场实际抓特色。曹溪镇可以打好邵式平这张牌，清湖乡可以发挥汪东兴老同志的政治优势做好经济发展和党建工作的文章，没有出伟人的地方也可以创造出特色。我和张船东同志探讨过的“干部联系党员”的方式，这也是一个特色。在此我希望每个乡镇场都能找准自己的特色抓好党建工作，争取**的党建工作在今年走在全市的前面。
另一个是载体问题。什么是载体？载体就是一个平台。载体其实就是一个形式，但不是表面形式，而是有其典型性，要能够包装，能在市里乃至省里都能成为典型的载体，让载体明朗化。那么用什么载体来搞试点，寻求一个怎样的载体去实践党建工作？如上面提到的两个特色就是很好的载体。江枝英书记在全县十五次党代会上所作的报告中明确提出了“党员三优先一改善”要求，但时至今日我们还没有取得明显成效。关于“三优先一改善”的思路，需要我们全县组工干部在实践中去探索，从而找到一个能真正激发党员积极性和战斗力的组织载体。
还有一个是资金投入问题。很多人说搞党建工作没钱，因为村是个“空壳村”、“贫困村”。如何解决这个问题？当前最好的时机就是借社会主义新农村建设这个机会，结合市、县挂点的机会建好党建示范点，争取利用部门投入的资金一并解决党建问题。前不久，县里组织到义乌考察，那里新农村建设搞得很漂亮。义亭镇有一个村，远看绿水和绿树环绕，灰的瓦、白的墙，近看才发现很多是泥土墙，但墙都刷的很白，给人一种外观干净整洁的新农村感觉。我觉得，农村做到了美化、绿化、亮化、硬化，就应该说达到了新农村的初步标准。刚才说的就是美化。这个村还实现了绿化，山上满是绿色，屋前屋后种上花草树木；实现了亮化，村里不但通了电还用上了沼气；实现了硬化，村与村之间户与户之间都是水泥路。村支部党员活动室里，墙上的规章制度很规范，用相框框起而且陈列得非常好，挂在白的墙上效果很好。其实他们做的这些都花不了多少钱，但就是看到了成绩。同时，要引起县直挂点扶贫单位的重视，如果真的有决心有好的思路搞党建示范点，那么不管在经济还是在工作上，我们都会不遗余力地支持。
3、善于总结树典型。典型不能单薄，要丰满。“干部联系党员”这个典型是比较单薄的，但如果我们用发散型思维去思考，不仅仅局限于“干部联系党员”，还考虑“党员联系群众”，“干部党员共同联系群众”，这个思路就会越变越丰满，并最终成为一个典型。典型需要挖掘，我们要在思想上策略上把触角伸长，不断地延伸，善于挖掘在新农村建设中的典型。我希望每个乡镇场每年抓出一个典型，再从这十六个典型中总结归纳，争取抓出几个典型的市级示范点，明年再争取省级示范点。组工干部们要多做事，善于总结树典型，我拜托各位今年一定要出典型，这一工作，我拜托了倪军，倪军也会拜托你们，一定要抓出成效。今年调整分工，把倪军从分管干部放到组织工作上，这是对党建工作的充实和加强，倪军是个非常有能力的副部长，所以我希望他把抓干部工作的一种实实在在的作风用到抓党建工作上来。你们可以发现今年党建工作做了很多事，比往年力度大。我希望组工干部能进一步上下一体，做到联动、互动，共同实现我们的目标。
一、考察学习的基本情况
为了学习内地人大监督工作、代表工作等方面的好做法、好经验，以巴州人大常委会主任布鲁尕为团长，和硕县、和静县、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、博湖县人大常委会主任(或副主任)和州人大常委会助理调研员为成员的学习考察团，对及呼和浩特、鄂尔多斯、包头、海拉尔、满洲里，黑龙江省大庆．哈尔滨，吉林省延边朝鲜族自治州，辽宁省大连，山东省青岛等省（市）进行了考察学习。在五省市的大力支持和精心安排下，考察学习达到了预期目的，取得了圆满成功。
二、学习考察的主要收获
这次考察学习的五省市都是我国改革开放起步较早，经济发达，地方人大工作卓有成效、富有特色的省市。这五省市人大及其常委会认真履行法定职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，积极推动社会主义民主法制建设，保障和促进了本地区改革开放和经济社会的健康发展。他们在人大监督、代表工作、自身建设等方面，创造和积累了丰富的经验，值得我州各县市人大学习借鉴。
(一)抓住本地区经济社会发展的重点，法律法规实施的难点和人民群众关注的热点，加大监督力度，监督工作卓有成效。
包头市人大的监督工作很有特色。包头市人大常委会主任赵道尔基把他们在监督工作方面的特色归纳为“两书”(审议意见书、执法检查监督书)、“两评”(工作评议即接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布；述职评议)、“票决制”(人代会、常委会听取报告后都要通过电子表决器表决)。
鄂尔多斯市人大常委会建立新闻发言人制度，根据需要在人代会和人大常委会会议期间举行新闻会和记者招待会，向新闻媒体通报经市人大常委会审议并作出决定、决议的重大事件，回答人民群众关心、关注的社会热点话题，必要时请“一府两院”领导回答记者提问，解难去疑，体现民意，反映民声，真正做到以人为本，执政为民 ，为老百姓办实事办好事。
(二)通过制定规范，完善工作机制，在代表工作方面做了有益的探索。
包头市代表活动形式多样，内容丰富。建立“代表之家”，建立各级人大代表信息网络系统，注重发挥人大代表作用。改进代表视察方式，把代表按地域分组视察与专业分组视察结合起来。加强代表培训工作，扩大代表向选民述职活动的范围，把代表向选民述职与选民评议代表结合起来，加强代表履职情况的监督考核，不断提高各级人大代表的履职意识和参政能力。加大代表议案和建议、批评、意见的办理力度，提高办理工作的质量和效率。
(三)重视常委会机关建设，在机关工作的建章立制人大会议硬件建设等方面都有值得我们借鉴的地方。
大连市人大常委会十分重视机关工作的建章立制，用制度
管人管事，在会务、公文处理、印信管理、公务活动、档案、
保密、打印、复印、办公自动化等方面制定了较为完善的规章
制度。包头市办公楼和会议中心功能齐全、设备先进，办公自
动化系统覆盖了人大机关工作的各个方面和各个环节，大大提
高了人大机关工作的效率，适应了信息时代对人大工作的要求，体现了地方国家权力机关的尊严和地位，适应了人大议事
决策的需要。
三、五省市经验的启示及改进工作的建议
通过短短二十几天紧张、充实的学习考察，五省市经济社会发展的巨大成就和城市建设的崭新面貌令人鼓舞，各级人大及其常委会勇于开拓，善于创新，取得的突出成绩极具借鉴意义。在改革开放和民主法制建设深入发展的新形势下，各级地方国家权力机关发挥了越来越重要的作用，各地人大工作开展得有声有色，显示了勃勃生机。这也充分说明，人大工作大有可为，大有作为。“他山之石，可以攻玉”，先进省市的经验对我县加强和改进各项工作有多方面的启示。
(一)关于加强和改进监督工作
继续把监督作为我县人大工作的重点，把监督放在首位。五省市的经验表明，监督工作是地方各级人大工作的重点，已成为共识。我们要进一步统一认识，坚定信念，突出监督工作这一重点，围绕我县”水陆并进、项目带动、优势资源转化，可持续发展“的发展战略，突出“红色产业、特色种养业、芦苇业、旅游业、农副产品加工业”等重大事项，围绕执法中的难点、以及人民群众关心的热点问题，做好我们的监督工作。
执法检查的项目不在多，在于精，着重在实效上下功夫。五省市在执法检查上有一个共同点，就是每年只安排一、两项执法检查，集中时间和精力扎扎实实抓出成效。在具体操作的步骤上，注意向两头延伸，强调做好前期调研和后期跟踪落实，时间一般为半年。在具体操作的层面上，两级人大上下联动，相互配合，有的地方还组织交叉检查，使执法检查有广度、深度和力度。相比之下，我们每年安排的执法检查项目偏下落多，精力和时间分散，前期调研准备不够充分，影响了执法检查的效果，确实要加以改进。今后的执法检查，一是要集中时间、精力，每年抓2—3项重点内容；二是要加强执法检查的前期调研，充分运用明查暗访、普遍检查和随机抽查等多种形式全面掌握情况；三是要抓住典型和突出的司题，监督整改，讲求实效，避免形式主义和走过场。
改进和加强个案监督。我们个案监督制度还不健全，要借鉴大连市的做法，建立健全个案监督制度，把个案监督和违法办案责任追究制紧密结合，督促有关部门依法纠正错案并实行错案责任追究，强化个案监督的权威性。
建立健全督查督办工作制度。博湖县人大及其常委会的督查督办工作一直没有形成制度，比较薄弱。要借鉴内地人大的做法，进一步规范监督工作的程序，改进监督方式，试行审议意见办理方法、执法检查监督书和专题工作报告票决制办法，运用督查督办制度保证县人大及其常委会的决定、决议、重要意见和建议的贯彻落实，对办理不力或者逾期不报告办理结果的承办单位，要规定相应的追究方式和程序。承办单位不仅包括“一府两院”的有关部门，也应包括人大常委会的内设机构。 运用各种有效形式，强化对“一府两院”干部的任前把关和任后监督。各地人大对拟任干部实行任前法律知识考试是普遍做法，但大连市规定考试不及格者不得提请任命的做法，大大提高了任前法律考试的约束力。有的地方对“两院”拟任命干部实行任前公示制度，广泛收集人民群众对拟任干部的意见，提高了人大在干部任免上的透明度，有助于进一步增强被任命干部的使命感和责任感。大连市对审判人员在常委会上进行述职评议，拓展了述职评议的对象；有的地方人大对评议对象的整改工作情况的报告在审议的基础上进行表决，对表决结果不满意的要督促其重新整改，加大了评议的力度。包头市对接受评议的单位由代表在人代会上投票确定，评议意见通过新闻媒体向社会公布，这些做法都值得我们学习借鉴。今后，我们要逐步实行拟任干部的任前调查了解和“两院”工作人员任前公示制度，选择“一府两院”负责人为述职评议对象，适时开展对审判人员和检察人员的述职评议。评议“两院”工作人员和任前公示制度要尽快制定办法，交主任会议通过。开展述职评议活动要把人大依法监督、新闻舆论监督与人民群众的监督密切结合起来。
(二)加强和改进代表工作
要进一步加强代表工作的制度建设，完善有关工作机制，使我县代表工作有所创新，有所突破。具体来说，一是要借鉴五省市的经验，制定和完善代表视察办法、常委会组成人员与代表联系办法，常委会领导与不驻会委员的联系办法，进一步加强“一府两院”与代表的联系，建立“一府两院”向各级人大代表通报重要工作和重大事项、各级人大代表就重大问题约“一府两院”负责人的制度，切实保障代表的权利，发挥代表的作用。二是要借鉴包头市人大代表向选民述职、接受选民评议的做法，结合我县实际，有步骤、有计划地开展代表向选民和代表向选举单位述职并接受评议的活动，并使之经常化和制度化，以更好地增强代表的责任意识、代表意识。可以先选择一、两个单位进行试点，取得经验后再推广。三是要借鉴大连市的做法，适时引进常委委员自选题目发言的做法。建议县人大常委会就自选题目发言的选题范围、提起程序等操作办法作出规定，并将此制度列入常委会议事规则。
(三)加强常委会自身建设
常委会要借鉴包头市人大常委会的履职思想，处理好六个关系，切实加强自身建设。常委会要正确处理履行人大常委会职能与突出党的中心工作的关系，准确把握围绕中心、服务大局的原则；要正确处理人大常委会与同级党委的关系，准确把握坚持和依靠党的领导的原则；要正确处理人大常委会与“一府两院”的关系，准确把握既要监督，又要支持的原则；要正确处理人大常委会与人大代表、人民群众的关系，准确把握充分依靠代表、广泛联系群众的原则；要正确处理人大常委会与人大各专门委员会的关系，准确把握协调一致、形成合力的原则；要正确处理人大常委会与下级人大及其常委会的关系，准确把握相互协调、构建体系的原则。
要组织常委会组成人员、人大机关干部深入学习党的方针、政策和有关法律法规，特别是经济法律法规和市场经济运作知识，努力提高人大干部的政治素质、法律修养和理论水平，引导人大干部牢固树立科学发展观和求实创新的观念，增强党的观念、法制观念、群众观念和全局观念，多办一些为民、利民的好事，要从群众最关心的事做起，把心思、精力集中到加快发展上，用到对特殊困难群体的帮助扶持上，做到思想观念更新，工作方法创新，努力建设一支团结协作、充满朝气和活力的人大干部队伍。
(作者：博湖县人大常委会主任 巴 生
按照市委、市政府开展“解放思想、更新观念”大讨论活动的要求，市发改局现将活动情况总结如下：
一、认真组织学习，深刻领会全会精神
海林市第四次党代会、四届二次全会暨经济工作会议、农村工作会议等重要会议相继召开后，市发改局高度重视会议精神传达、落实，利用2月28日—3月2日三个半天的时间组织了全体机关干部进行学习，集中学习了《凝心聚力、真抓实干、开创加快海林振兴崛起的新局面》、《政府工作报告》、《赴江浙沪招商学习考察报告》和市委《情况通报》等资料。为加深对市情的认识和市委、市政府决策的理解，还组织全局到开发区进行了实地参观。在学习中，全体干部职工围绕全会精神，以“解放思想、更新观念”为重点，积极讨论、踊跃发言。通过学习，全局上下进一步深入、准确地理解马里书记讲话精神，领会了全会的精神实质，深刻认识到海林发展所面临的挑战和存在的差距，认识到“慢发展就是落后，小进步就是退步”，认识到我市正处于“前有标兵、后有追兵”的严竣形势。更加体会到市委、市政府提出今后五年奋斗目标和举措符合实际，顺应民意。经过学习讨论，面对新挑战、新形势，全体干部表示要将全会精神同我局实际工作相结合起来，思想再解放、观念再更新、转变作风、尽职尽责，增强忧患意识、责任意识和紧迫感，以全新面貌投入到各自的工作中去。
二、认真查找不足、剖析存在问题
在讨论过程中，对照全会工作要求，认真比差距、查不足、找问题。通过认真查找，存在的差距和不足主要表现在以下几个方面：一是思想解放程度不够宽；二是职责意识不够强；三是创新发展思路不够多。针对存在的差距和不足，全局进行了认真分析，切实提出有效办法，扎实整改。一是进一步解放思想，只要有利于海林发展、财政增收、人员就业的项目就要上、资金就要引，不能按部就班，按图索骥，充分发挥全局的集体智慧，围绕招商引资和项目建设工作，发挥主观能动性，创造性地开展工作。二是进一步加强责任意识、服务意识和忧患意识，增强紧迫感，牢固树立时间观念、效率观念、质量观念，特事急事不过夜、项目备案不过天。三是进一步创新工作思路，实施全员抓招商、全员抓项目，突出招商引资和项目建设两项重点工作，组成对外招商和大项目筹办专门队伍，担负起全市及本局承担的工作任务。同时，按照责任分工各部要积极联系各局与其开展同步招商、同步创意项目、同步争取资金。
三、统筹安排部署，明确工作重点
为将大讨论成果和全会精神落实到实际工作中去，结合全局承担的2007年工作做了具体安排。一是抓好新项目的开发工作。充分发挥职能作用，围绕经济技术开发区、国际木业城、清洁能源、生态旅游、生态明珠城和新农村建设等方面，配合各部门高质量谋划一批关联度大、带动力强的大项目，建立大项目储备库，为我市招商引资、项目建设、争取资金打下坚实基础。二是抓好重点项目的推进工作。积极开展好“项目建设年”活动，全力推进41个市级重点建设项目，确定完成全年工作目标。重点抓好威虎山风电、污水处理等项目建设，确保实现突破性进展，为实现跨越发展奠定基础。三是抓好招商引资工作。认真贯彻实施招商引资“一号工程”，积极组织开展好对外招商活动：①以东莞为重点，开展广东招商周活动，3月5日前先遣组启程，争取3月中旬前开展活动。②积极筹备以韩国为重点的“中韩友好交流年”活动，组织开展韩国招商周活动。③以中国第三届木博会为重点，积极与主办单位协调，组织好木博会海林分会场活动。④积极组织参与对俄招商活动。⑤配合相关部门抢前抓早做好哈洽会筹备工作。四是抓好资金的争取工作。充分发挥发改部门向上争取资金的主渠道作用，积极与省、市发改委及相关部门联系，加大跑省进京的力度，重点抓好垃圾处理场、现代农业、污水处理场、木业城物流中心前期经费、职业教育中心实训基地等项目的资金争取工作。力争全年争取到位资金2000万元以上。
2005年6月，省委、省政府召开全省教育工作会议、颁布《关于加快建设教育强省率先基本实现教育现代化的决定》。2007年5月，省政府办公厅转发了教育厅制定的《江苏省县（市、区）教育现代化建设主要指标》，正式启动县（市、区）教育现代化评估。6月8日，省教育厅发出《关于开展县（市、区）教育现代化建设水平评估的通知》，并于2007年10月份组织首批县（市、区）教育现代化建设水平评估。
根据省教育厅部署，教育现代化评估工作2007年主要在苏南开展，2008年苏中为主、苏南扫尾；2009年苏北为主、苏中扫尾。据了解，苏州、无锡、南京等地推进教育现代化建设势头迅猛，2007年全省共有36个县（市、区）首批申报区域教育现代化建设水平评估，苏州、无锡、南京三市就占了31个，其中已有26个县（市、区）通过了评估并获得省政府确认，而南通市至今还未有一个县（市、区）申报。为此，南通市在时间部署上，考虑从今年开始至2009年底，用2年的时间，整体推进，分批达标；在工作策略上，重点打好2008年攻坚战，力促基础条件较好的县（市）区作为我市第一批申报单位在2008年通过省级评估（海安、海门、如东、崇川、港闸），其它县（市、区）确保在2009年通过。我市李雪峰市长已与南通市人民政府签订责任书，明确2009年必须完成创建任务。
二、评估的基本内容
区域教育现代化评估是对一个区县整体教育水平的考察，现有的16条指标是经过无数次多类型研讨会之后确定的，历近5年形成的，省政府已于5月份发文公布，反映了它的权威性和严肃性。指标体系可分为3大板块。
1至6条为第1板块，表述了教育事业发展水平目标，描述了构建国民教育体系和终身教育体系的基本框架，既有对学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、社区教育、职工培训、特殊教育等各级各类教育覆盖面的关注，又有对各级各类教育发展数量上的要求。省教育厅要求提供近三年来教育事业年度报表复印件和县（市、区）财政预决算报告复印件。
第7到12条为第二板块，表述了教育的质量目标，反映了上级对各区县政府建设和扩大优质教育资源的期望，表达了人民群众对优质教育资源的追求。这一板块从两个方面分别表述，7至9条是对幼儿园和学校整体创优的要求，10至12条提炼出了构建优质教育体系的3个核心要素，即素质教育、师资质量和信息化水平，将此3要素作为独立指标分别列出，说明其在优质教育体系中的地位极为重要。这块指标中，全省很多区县普遍存在的问题是：（1）优质幼儿园和优质学校的比例较难达到。（2）认为素质教育是个软指标。实际上，这次将从5个主要方面进行考察，要求各地做到“5有”：有督促学校开齐开足规定课程的措施；有合理的学生在校学习时间规定、作业量规定、考试评价规定；有督促学校实施《国家学生体质健康标准》、确保学生每天开展一小时体育锻炼的措施；有足够的青少年课外活动场所和教育实践基地；有科学合理的评价学校制度。这“5有”都是实实在在的、一点不软。（3）高中教师具有研究生学历的比例达不到。其中，研究生在读人员和研究生课程结业者不算，但有学历没学位或有学位没学历的均可计算在内。（4）义务教育学校和信息化建设水平达到省标准化建设要求较难。这块验收时，要高度重视省教育厅基教处和教育装备中心提供的相关数据。
第13至16条为第三板块，表述了对区县政府重视、支持和保障教育的管理水平目标，主要考察4个方面：投入水平、均衡教育、规范办学和安全保障。重点考察“三个符合度”：一是看地方政策与上级要求是否符合，二是看政策规定与实际措施是否符合，三是看政策实施与实际效果是否符合。
三、评估验收的程序及办法
让大家了解这方面的内容，主要是为了让大家能站在宏观上抓好推进工作。
（一）评估程序
评估程序主要分为三个阶段：
第一阶段为区县自评；第二阶段为专家组现场考察；第三阶段为教育厅审定阶段。
（二）评估过程
1、江苏省教育评估院受教育厅委托于每年9月份接受各县（市、区）申报。
2、省教育评估院接到申报资料后，组织人员对资料进行初步审核，向教育厅提出是否进行现场评估的建议。
3、现场评估专家组一般由7-9名专家、2名秘书组成。2007年，验收组专家是由省教育厅邀请的教育部、北京市、上海市的专家和本省处级以上干部组成。
4、现场考察时间一般为3天，主要活动为：
（1）听取创建工作情况汇报。县（市、区）汇报创建工作，对各指标达成度进行说明，回答专家组提问。
（2）实地考察。考察县（市、区）教育现代化建设现状，考察点由县（市、区）与专家组共同商定。
（3）查阅资料。主要查阅与指标相关的统计资料和日常管理资料。
（4）召开座谈会或进行个别访谈。专家组根据需要分别召开校长与教师代表座谈会、相关部门（教育、财政、劳动、公安等）代表座谈会、家长代表座谈会，或进行个别访谈，深入了解情况。
专家组在上述工作的基础上开展讨论，对各指标达成度进行评议、表决，形成《现场考察报告》，并向当地通报。
5、现场考察结束后，省教育评估院及时整理评估资料，向省教育厅汇报，由省教育厅审定评估结果。
16项评估指标每一项分三个档次：A、B、C，16项中只要有一个C，或者两个B，均视为不通过。
6、省教育厅审定以后，省教育评估院将根据省教育厅要求向接受评估的县（市、区）寄送《评估报告书》。
四、当前工作
关键词：党校干部培训，研究式教学；思考
目前，随着党的干部队伍实现整体性新老交替，数以万计的年轻干部走上领导岗位。这批领导干部的文化层次和知识水平都有很大的提高，过去以讲授为主的“单向灌输”已经不适应学员的需要。为改变这种被动局面，尽快实现教学观念的科学整合，党校的各项工作特别是教学工作必须研究新情况、新问题，加大实践锻炼力度，让学员通过动脑(思考分析问题)、动手(做笔记、写作)、动口(研讨、发言)、动腿(走出去考察)等活动来提高自己的能力。为此，急需创新教学形式，大胆尝试研究式教学。
研究式教学，就是教师与学员双方以平等参与者的身份，以集体讨论去发现新知为主要形式的探讨、研究、切磋的教学。其最根本的特征在于“教”和“学”的全过程都贯穿着研究性。它包括研究式地“教”和研究式地“学”两个方面。所谓研究式地“教”就是要加强课堂讲授的研究性，讲课要有科研含量，对学员提出的问题能进行深入的分析和研究，力求从理论上做出回答。所谓研究式地“学”，就是学员在学习过程中联系思想和工作实际认真读书，边读书、边思考、边研究，从而达到教学相长、学学相长的目的。
搞好研究式教学，要认真做好以下几个方面的工作：
1，抓好课前调研，增强针对性。在研究式教学中，专题选择是否准确，对研究式教学起着至关重要的作用。因此，确定选题前，一定要做好调查研究，熟悉党在现阶段的中心工作及方针政策，了解学员所关心的热点、焦点问题，以增强选题的针对性。我们主要采取了两种形式。一是在主体班开班前，由校领导带队，组织有关教师，到市内有关部门和单位开展教学需求调查，了解干部教育培训的组织需求和个人需求，了解市情尤其是与主体班教学内容相关的工作情况和遇到的问题。二是要求主体班学员入学时每人带来一个在工作实践中遇到的难点、热点问题。目前，这两种形式的教学调研已经形成制度，对于确定研究式教学的内容和方法，增强教学的针对性和时效性产生了良好作用。
2，抓好课堂研讨，体现互动性。搞好研究式教学，必须发挥教员的主导作用和突出学员的主体地位，这是研究式教学必须解决好的两个问题。在教学活动中，要发挥教与学的两方面的积极性，把教师的主导作用和学员的主体作用有机地结合起来，一是尊重教师选择。研究主题由教师讨论确定，学习材料由教师自己收集和选择，使学习、研究基于教师的工作实践，贴近教师的生活经验，以利于激发广大教师对问题研究的兴趣。二是教学关口前移。要求教师在学习研讨前，提前为学员布置研讨课题，提前预习有关知识，收集与研讨有关的资料。三是教与学研讨相结合。首先由主持研讨式教学的教师对整个教学和研讨活动进行总体说明，并向学员讲清有关研讨课题的理论依据、政策法规依据、实践依据，进行有关研讨方法的辅导，然后围绕研讨课题，组织小组和全班研讨。课堂研讨结束后，教师对学员的学习成果进行点评，为学员指出进一步研究的方向和方法。
3，抓好教学方法，探索多样性。研究式教学，其本质就是要充分调动学习主体研究、探讨问题的主动性、积极性，让学员通过自己的独立思考，通过研讨，从而达到发现新知，培养分析问题和解决问题的能力。其方式方法并不是单一的，应根据教学内容和教学对象的需要采取灵活多样的方法。为此，在教学过程中，要鼓励教师不拘一格，大胆创新。如，有的尝试了“三个三分之一”的教学模式，即教师讲授、开展活动、自学与交流各占教学时间1／3；有的实践了现场式教学，充分利用培训调研基地，把课堂搬到了校外，从解决当前经济社会发展中的热点问题出发，让学员自己发现问题，寻找解决的办法和出路，教师仅就现场教学的选题、教学点的选择、教学过程中的引导启发、教学的组织和点评等方面进行引导；有的设计了“模拟法庭辩论”，使学员置身于特定情境的实战演练，锻炼和提高了学员的思辨能力；有的采用集体式，由主讲教师精选有关研究文章，引导学员阅读，介绍有关理论观点，然后分组讨论提出问题，再由本学科全体教师集体登台，回答学员的提问，学员也可以相互提问和争论。这种做法，允许学员保留不同观点和意见，不强调作出统一的结论，以便于引发学员更深入的思考。同时，要利用兼职教师队伍，邀请省内外专家学者、本地经济建设和党的建设第一线的领导同志、先进模范人物到校授课，弥补校内师资不足，为党校教学增添新活力。
4，抓好社会考察，注重实效性。社会考察是研究式教学中的重要环节。规范考察，强化调研，对于提高研究式教学的效果，培养、提高学员理论联系实际的能力具有重要的作用。一是明确考察目的。通过制定周密方案，严格组织管理，形成调研报告，并进行成果交流。二是严格具体要求。参加社会考察的每个学员按小组形成集体考察报告，每个学员要写出个人调研材料，并充分利用校刊，编辑出版学员专集，进行交流。三是重视成果运用。对学员形成的有价值的研究成果，要上报给有关的决策部门，并将优秀的成果负责推荐给有关报刊发表。这样，使学员的研究成果能够指导现实工作，从而弘扬了理论联系实际的学风。
在推进研究式教学过程中要切实把握好以下几个关键：
1，发挥主体作用，转变教学理念，是搞好研究式教学的前提。研究式教学，教师是主体。只有把研究式教学这一新理念落实到每一位教师、渗透到教学的各个环节中，才能实现课堂教学从知识的讲授型向研究型转变、由单向型教学向双向型转变、由单一型教学方法向运用多种教法转变，才能真正把教学过程转变成为教师和学员一起深入学习、研究问题的双向互动过程。这就要求教师要铸师魄、修师德、树师表、练师能，要爱岗敬业，同时，要有较好的学术素养、良好的沟通技巧和灵活的教学方法。
2，选择恰当主题，注重实践结合，是搞好研究式教学的关键。问题是思维的起点，也是思维的源泉和动力，没有问题的思维是肤浅的思维。开展教学研究，目的是为了认识和解决教学实践中的实际问题，是为了引领教师和学员进入研究的状态，通过研究和实践不断提高能力。因此，恰当的研究主题，首先是有价值的问题，必须是社会发展中存在的真实的、具体的问题，这样才有必要进行专题研究。并且必须是基于大多数教师有内在教研动力需要的问题，这样才有可能激发全体教师进行研究的主动性、积极性。其次研究主题必须是大小适中的问题。问题过大，涉及方面过多，就难以突出重点，难以研究深入，就会弱化解
决问题的可能性；问题过小，又会失去主题研究、合作研究的意义。应该从本地区重大理论和实践问题进行研究，而这个问题又是能够带动和影响本地发展的问题。第三要针对不同的对象选择研究主题。例如，县级干部进修班，要紧紧围绕本市经济建设和社会发展中的重大现实问题，以培养和提高学员的全局意识、战略思维、执政能力为重点；乡镇党委书记(乡镇长)进修班，要以党在农村的一系列方针、政策及农村经济社会发展中的难点、热点问题为重点；市直科长进修班，要以研讨区域经济发展，改善学员的知识结构，开阔学员的视野，拓宽思路为重点；县(区)直领导干部进修班，除要以研讨县(区)域经济发展为主外，还应重在围绕全市工作大局，增强大局意识、责任意识为重点等。
