时间：2022-05-22 17:06:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇留守儿童教育问题，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
农村留守儿童的教育问题是我国实施城市化、产业化发展战略的产物，是农民向城市转移的必然结果，是我国社会发展进程殊的历史现象(章国平、何建华2007)。长期以来，虽然无数进城务工人员为城镇建设做出了巨大贡献，但他们却无法享受到和城里人一样的待遇。城乡二元结构体制成为解决“三农”问题的最大障碍，农村留守儿童教育问题也受制于此。
本文对农村“留守儿童”教育问题研究主要包括留守儿童学习状况、心理健康教育问题、道德品质和行为社会化教育问题、日常生活方面的教育、安全教育问题等方面。下面分别就这几个方面加以综述：
1.留守儿童学习问题。研究者主要从学习成绩、学习辅导监督，学习动机和目的等三个方面对留守儿童教育问题进行研究。在学习成绩方面，不同学者的研究结论不尽相同，主要有两种观点：一种观点认为父母在外务工对学生的学习成绩没有显著影响，另一种观点则认为父母外出务工对留守儿童的成绩有很大的负面影响。有研究者通过调查研究发现，总体上留守儿童与非留守儿童的成绩没有太大的差异，儿童的学习成绩与父母是否外出打工没有明显关系，只是少数留守儿童在父母外出后出现了学习成绩的下降和学习态度的散漫(北京师范大学教育学院2001，叶敬忠等2006)；而新华社记者周俏春、邬焕庆与四川省仁寿县教育部门联合对全县2000名打工子女的学习成绩进行了抽样调查也发现，48％的留守儿童学习成绩较差(每学期均有不及格科目)，40％的学生成绩中等偏下(中国农村研网，2004.11.17)。78.4％的教师认为“父母外出打工以后，孩子的成绩差了”，54.5％的教师认为“父母去打工的孩子学习成绩一般较差”(周宗奎等2005)。
在学习辅导监督方面，与非留守儿童相比，留守儿童的学习辅导者出现空缺的较多，学习监督力度不够。父母(尤其是父亲)的外出，使留守儿童失去了很好的学习辅导机会，部分孩子的辅导者出现了转移，少数孩子的辅导者出现空缺。留守儿童中需要辅导但没有人来辅导的人数所占比例达到了21％，超出了非留守儿童(叶敬忠等2006)。留守儿童大多是交给爷爷奶奶或请他人照料，监护人或者由于一般年龄较大、文化水平低，或者由于要承担沉重的家庭内外事务，时间精力有限，不可能辅导小孩的学习，对孩子的学习几乎起不到任何监督作用。(叶敬忠等2006，汪志强、袁方成2006)。临时监护人的监管不力造成留守学生学习落后，不少留守儿童学习目的不明确，学习习惯不好，不能完成家庭作业，逃学和辍学等情况时有发生。
在学习动机和目的方面，研究者认为学生的学习动机是多种多样的：有的学生是因为喜欢学习而学习；有的为减轻父母负担而学习；有的是为出去而学习，憧憬外面的生活；有的是为了感情的需要而读书。有的研究者从调查数据发现，留守儿童与非留守儿童就学习目的来讲，没有特别明显的差异性。多数儿童都认为自己上学主要是为了考大学、减轻父母负担、为父母增光和找个好工作(吴霓等2004，段成荣、杨舸2005，叶敬忠2006)。
大多数研究者认为父母外出务工对留守儿童学习动机和目的具有一定的负面影响，调查发现多数留守儿童学习自觉性差，生活目标就是外出打工，不愿意继续上学。相当一部分留守学生没有明确的学习目的，逃学旷课、厌学乃至辍学现象时有发生。
2.心理健康教育问题。留守儿童长期与父母分离，在家里缺少与父母交流的机会，在生理和心理上的需求得不到满足，长期下去往往出现消极情绪。当他们遇到问题时多半会自己去解决，缺乏家长的正确引导，他们更容易产生严重的心理问题。因此，父母外出对“留守儿童”的心理健康、行为方式及学习成绩有较明显的影响(林宏2003，范先佐2005，吴霓2006，汪志强、袁方成2006)。
张鹤龙(2004)从心理学的角度对留守儿童问题进行了研究发现，性格内向的留守儿童比例要明显高于非留守儿童，并且前者神经过敏的比例要明显高于后者。一些教师认为，近一半的“留守孩子”存在性格缺陷，表现为冷漠、内向、孤独、自卑等(李立靖，2004)。
留守儿童心理健康问题归纳起来主要表现为：心理承受力弱，意志力不强，缺乏安全感和家庭归属感；自卑闭锁、白暴自弃、沉默寡言、悲观失望、孤僻寂寞；任性；中动、脾气暴躁、情绪焦虑、态度冷漠、性格内向、神经过敏，有的充满盲目反抗和逆反心理，对父母打工不理解而充满怨恨。(林宏2003，李立靖，2004，范先佐2005，吴霓2006，于慎鸿2006，殷世东、张杰2006)
有的研究者发现也有少数孩子在父母出外打工后，变得更加坚强、自信，自理能力增强，而且能够理解父母的做法，把对父母的思念、感激变为学习的动力，自觉上进，表现良好。但这样孩子是少数，大多数孩子在父母外出后都表现出一些心理问题，年龄越小的孩子表现越突出，女生比男生突出。
3.道德品质和行为社会化问题。“留守儿童”长期与父母分离，没有正常成长的家庭环境，无法享受正常家庭的教育和关爱，存在着学习生活放任自由，思想道德教育缺失，权益经常受到侵害的问题和危机。有的留守儿童由于长期得不到正确的引导而产生了诸多不良的社会行为，有的甚至走上违法犯罪的道路(陆士桢等2004，李秀英，2004，叶敬忠等2005，范先佐2006，许立华2005)。
留守儿童道德品质和社会行为方面的问题主要表现为：①放任自流，我行我素。部分留守儿童常常放任自流、不服管教、约束力差，不遵守学校的规章制度，有的养成了凡事都以我为中心、专横跋扈的恶习，道德严重滑坡(林宏2003，范先佐2005，周宗奎等2005，吴霓2006，汪志强、袁方成2006)。②生活奢侈浪费，好逸恶劳。有的留守儿童生活上爱攀比、奢侈浪费，好逸恶劳。对金钱的支配缺乏合理性，用父母的血汗钱请吃请喝；缺少社会责任感、依赖性强、生活自理能力差等(黄应圣、刘桂平2004，吴霓2006，殷世东、张杰2006)。③不尊敬长辈，狭隘自私。许多留守儿童不听祖辈的教导，或顶撞祖辈，不尊重师长；不诚实守信，狭隘自私，不关心别人(林宏2003，于慎鸿2006)。④社会行为偏差。一些留守儿童沾染上说谎、讲脏话、吸烟、吸毒、酗酒、赌博、小偷小摸等恶习，甚至抢劫或犯罪；有的拉帮结伙，打架斗殴，敲诈勒索，欺负同学；有的孩子迷恋游戏机，上网成瘾，看不良录像、夜不归宿，与社会上的混混搅在一起。此外，留守学生中早恋的比例也较大。(林宏2003，李立靖2004，周宗奎等2005，范先佐2005，吴霓2006，
殷世东、张杰2006，汪志强、袁方成2006)
上述情况可以看出，留守儿童由于远离父母，得不到父母的及时的良好引导，家庭道德教育的缺失等原因，部分留守儿童的道德观念淡薄，道德社会化不完善，早期社会化陷入困境，人格发展存在缺陷，社会化行为产生偏差或失败。
4.日常生活的教育问题。关于父母外出务工对留守儿童日常生活教育的影响较复杂。一方面，由于父母在外打工，家庭经济较为宽裕，对留守儿童生活的支付能力较强，监护人一般也会将他们的生活上尽力照顾好，留守儿童的生活满意度更高(吴霓等2004，周宗奎等2005)；另一方面，由于父母不在身边，留守儿童得到的关爱减少，有的留守儿童生活上会发生困难，因此，对生活的满意度逐步降低(吴霓等2004，周宗奎等2005)。国家统计局城调总队与河南省城调队对河南省鲁山县、叶县的4个乡镇4所学校500名学生进行专项调查表明，半数以上留守儿童对目前生活状况不满意，有58％的留守儿童认为自己生活得不快乐(中国信息报，2005.02.03)。
研究者主要从留守儿童的日常饮食和衣着状况(满意度)、疾病照料状况、劳动负担状况、上学方式、零花钱使用状况以及社会交往等方面来对留守儿童的日常生活状况进行研究。结果发现，在饮食和衣着卫生方面，留守儿童与非留守儿童整体上没有明显差别，与父母外出前后的对比也差别不大，但少数监护类型下(如隔代监护、父亲监护等)的留守儿童在饮食和衣着上所得到的照料状况较差，形成一些饮食不规律、饭前不洗手、饭后不漱口等不良的生活习惯(叶敬忠等2005，殷世东等2006)。
在疾病照料方面，留守儿童一般疾病的照料情况和非留守儿童差别不大，只是带孩子看病的人发生了变化；在严重疾病的情况下，监护人普遍感觉到较大的心理压力和有不安全感；隔代监护的留守儿童在疾病时得到的照料较其他孩子要差很多(叶敬忠等2005)。
在劳动负担方面，由于留守的家庭成员需要承担农业生产、家务劳动、照顾孩子等职责，父母外出务工给留守儿童增加了劳动负担(叶敬忠等2005，段成荣等2005)。南京师范大学的志愿者们在中国第一个“关注留守儿童工作委员会”所在地一一江苏如皋市林梓小学进行调研，留守儿童从事家务劳动的比例高于非留守儿童(南京晨报，2004.11.27)。
在上学方式上，留守儿童与非留守儿童总体上没有太大的差别，但很多低年级、年幼的留守儿童在上学存在不安全的隐患。
在零花钱使用方面，由于家庭经济条件的限制，留守儿童零花钱并没有过多增加，相反，很多留守儿童更加体验到了父母生活的艰辛和不容易，他们在零花钱的使用上更为理智。
在社会交往方面，父母的外出务工使部分留守儿童交友的权利得不到很好的保障，有时还受到侵犯，一些留守儿童还会因交友不当而导致行为的偏离。
另外，在学习或生活中遇到困难和烦恼时，留守儿童与非留守儿童所求助的对象有所不同，留守儿童更愿意向老师求助，而非留守儿童则更倾向于向同伴或家人求助(中国社会调查所2004)。
5.安全教育问题。由于缺乏正常的家庭保护环境，得不到家庭和父母的有效监管，农村留守儿童的安全问题日益突出，被拐卖、受侵害、出现意外伤害的事件时有发生。这对留守儿童的健康成长形成了极大的威胁(范先佐2005，周宗奎等2005，吴霓2006，周福林、段成荣2006)。能否解决好这些问题，关系到全体儿童、少年平等受教育权利的实现和公民素质的提高，关系到社会稳定和国家长远发展。(吴霓2006)
留守儿童安全问题主要表现在：一是由于得不到亲情照顾而产生的安全问题；二是人身安全容易受到侵害的安全问题，指受到他人的非法侵害或人身伤害；三是自己行为失控导致的安全问题，有的留守儿童由于自己行为失控走上违法犯罪甚至自杀轻生之路，危及自己的人身和生命。(范先佐2005，周宗奎等2005，周福林、段成荣2006)。
近年来，农村留守儿童因得不到家庭和父母的有效监管而溺水、触电、车祸、自杀、小病拖成大病等意外伤亡事故不断发生。这对我国农村教育提出了严重的挑战。
关键词：农村；留守儿童；教育
改革开放以来，我国社会经济快速发展，中国社会的工业化、城市化进程加快，大量的农村剩余劳动力外出务工，经商现象十分普遍，许多儿童因种种原因“留守”在家里，形成了一个庞大的群体――留守儿童。这些留守儿童因成长过程中缺乏有效的监护，特别是教育问题上缺乏引导和关心，致使一部分留守儿童成长中遇到一些问题。这一群体的规模也是越来越大，所以，解决留守儿童健康成长的问题，对其进行教育管理，成为一项艰巨的任务，是当前我国教育的热点问题。
一、注重家庭教育
（一）家长应树立正确的教育观
目前，多数留守儿童父母的文化水平都不是很高，他们也没有意识到教育的重要性，误认为教育孩子应该是学校的事，应由老师管教。其实这是一种责任的推脱。要解决好留守儿童的教育问题，首先家长就要改变这种错误的思想，树立“子不教，父之过”的教育观。家庭是孩子的第一所学校，家长是孩子的第一任老师。家长要明确教育子女是自己的应尽之责，要担当起这一责任。即使外出务工也要承担起教育子女的责任，与学校、社会形成合力，把教育工作放在首位，同时还要以身为范，让孩子在一种品德氛围较好的环境下茁壮成长。
（二）家长加强与留守儿童的沟通与互动
家长外出务工，不能长期回家，但是沟通是必不可少的，家长应该采取多种方式与孩子频繁的情感交流和亲子互动，多倾听孩子的心声，询问孩子的学习情况，熟悉孩子的生活，能全面掌握孩子的内心和情感动态。知道孩子想什么，需要什么，能及时解决孩子的生活问题，心理问题，以减轻孩子的内心的压力和寂寞感。家长还要经常的与监护人及学校联系，共同商讨教育的策略与办法，做到挣钱、教育子女两不耽误。
（三）留守儿童的监护人应担负起教育责任
作为监护人也要承担起责任意识，树立角色意识。既然接受了委托就要肩负起教育孩子的责任和义务，做到平等待人把他们看成家里的一份子，努力营造近似完整的家庭氛围，让留守孩子感受到家的感觉，鼓励留守儿童加入到家庭中的各种活动。
二、完善学校的教育管理
（一）建立并完善教育管理机制
解决好留守儿童的教育问题，学校就要在服务中延伸它的教育功能。各个学校要建立“关键在校长，基础在班级，落实靠教师”的教育管理机制。首先，学校要全程规划，明确留守儿童的教育工作重心。其次，要落实工作职责，留守儿童的教育工作不是一个人或几个人能完成的，他需要大批量的人共同完成，所以要进行分工分职，每个人或小组都要承担起教育的责任。再次，要强化监督，提高教育实效。学校要根据既定的目标，加强对留守儿童的监管，以及对教师的监督和考核，纠正工作中的缺点和错误。
（二）搭建心理健康平台
心理是儿童的一切活动的基础，儿童的心理状况影响着其身心的健康发展。留守儿童的心理很脆弱，由于他们与父母的长期分离，再加上监护人监管不力，他们的心理需求得不到满足，致使留守儿童在不同程度上存在心理障碍，因此学校就要针对他们进行疏导和引导。首先，学校要开设健康心理课，对学生进行有效地心理教育，尽量减少留守儿童心理问题的发生。其次，设立心理咨询室。留守儿童长期与父母分离，亲情缺失严重，导致性格发展不正常，出现心理障碍。再次，可以开设一个知心姐姐信箱，为他们的一些个人隐私或是伤及尊严的问题，提供一个能倾诉又可保护自己隐私的渠道。这样就可以为他们提供帮助，不会使他们感到孤助无援。
（三）提高教师的综合素质，增强教师的服务意识
学校是留守儿童受教育的主要场所，教师在教育留守儿童，搞好留守儿童教育工作中应该发挥自身优势，不要歧视留守儿童，要给他们特殊的关爱，这就需要对教师进行集体培训或专题辅导，全面提高其综合素质。
教师在管理留守儿童时要增强服务意识。首先，教师要弥补亲情缺失和家庭教育的不力。其次，采取结对子的方式，动员社会力量包括教师、学生、及社会各界人士与留守儿童结成对子，进行爱心帮扶，在学习上给予指导，生活上给予照顾，心理上给予疏导，情感上给予关心，思想上给予启迪。再次，教师开设亲情教育课。开设专门的亲情课堂，让留守儿童打通亲情电话直接或间接地接受父母的抚慰，让亲情重新点燃留守儿童对生活的热情。加深其对父母外出打工的理解，鼓起其生活的勇气，树立学习的信心
三、加大社会关注力度
（一）政府加大对留守儿童的关注
随改革开放深入发展，农村大量剩余劳动力拥入城市，农民工子女进城上学是亟待解决的问题，政府要加大户籍改革力度，保障劳动力自由合理的流动，使留守儿童能进入城市接受城市教育，从根本上解决留守儿童的教育问题。
同时，政府要加大教育投入，将一些教育资源更多的投入到农村学校的建设，尤其要发展寄宿制学校，需要政府在财力上给予大力的支持，改善落后学校的基础设施，更新学校的配置，聘请优质师资，满足教师的待遇，从而根本上提高了教学质量，使留守儿童能享受到平等的教学资源。
为促进农村学前留守儿童的健康成长，还必须充分发挥社会福利的作用，大力发展农村托幼事业。各级政府要把发展农村托幼事业纳入政绩考核范围，做到层层有人抓、有人管、有人具体落实，形成管理网络。
关键词：农村；留守儿童；教育问题
中图分类号：G521 文献标识码：A 文章编号：1003-8809(2010)-10-0062-02
改革开放以来，我国经济、社会层面的改革以从农业社会转变为工业社会为主要的变迁方向，以城市化、城镇化、工业化为转变浪潮。在这一过程中，大规模、大范围的农村剩余劳动力从农村迁移至城市。政府相关部门和学界逐渐加大对这一群体的关注和研究，他们分别从人力资本的个人层面、社会资本和社会网络层面、社会制度和社会结构宏观层面纷纷进行研究。当然，我们更需要看到，作为“民工潮”持续发展的结果，农民工子女教育问题，已成为流动大军涌入城市后日益突出的重要问题，逐渐进入人们的视野。考虑到一部分进城务工的农民工将子女带到城市，一部分农民工将子女留在家乡，因此农民工子女教育问题一般包括留守儿童的教育问题和流动儿童的教育问题。流动儿童的教育问题频见报端，近年来农民工子女上学难的问题是社会各界讨论的重点，但是我们也不应忽视同为最边缘群体的留守儿童的教育问题。留守儿童正处于成长发育的关键时期，他们远离城市文明的熏陶与教育，无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，作为引导他们社会化重要途径的教育手段，理应在教育理念、教育软硬件设置、师资配备等方面做出积极的贡献与努力。
一、留守儿童的概念界定
留守儿童这一概念最早是由一张于1994年提出，主要指父母在国外工作、学习而被留在国内的孩子。其定义是从父母是否出国的角度来界定的，在今天外出务工潮的社会大背景下，它指的更多是父母在城市工作、学习而被留在农村的孩子。应该看到，“留守儿童”的定义忽视了留守儿童年龄、留守时间长短、外出父母存缺等外延的严格限定，究竟父母双方都外出的孩子是留守儿童，还是父母中有一方外出的孩子是留守儿童?父母外出的时间长度究竟以多长的时间跨度为计算标准?当然还有学界争论最多的关于留守儿童年龄的界定，绝大多数研究并未明确讨论这个问题。只是直接将研究对象限定在义务教育年龄段，而对学前儿童和15至18周岁青少年没有给予关注。甚至一些研究因为“儿童”这一定义众说纷纭而放弃“儿童”内涵层面的严谨考察，而使这一学术问题一直搁置。联合国《儿童权利公约》中的规定是0-18岁，我国的《未成年人保护法》等法律的规定是0-18岁，医学界以0-14岁的儿童为儿科的研究对象，中国的儿童组织少先队的队员年龄在14岁以下，而共青团员的入团年龄为14岁以上。考虑到社会和人们公认儿童的年龄段为0-12岁，因为此类人群都是正处学龄前和小学阶段，且年龄比较幼小，一些儿童活动也都是针对这个年龄段的人群的。因此，本文讨论的留守儿童主要是12岁及12岁以下，父母双方或一方外出打工一年及一年以上的而被留在农村，而且需要其他亲人或委托人照顾的具有农村户籍的儿童。
二、留守儿童的数量
目前我国农民工留守子女的规模十分庞大，根据2000年第五次人口普查数据，全国流动儿童共有1982万人，其中以小学阶段适龄儿童为主。而根据2009年全国妇联儿童工作部的调研报告显示，2008年全国农村留守儿童数量约为5800万人，其中14周岁以下的农村留守儿童数量为4000多万人。由于目前有关留守儿童的各种信息，基本是建立在2000年第五次全国人口普查数据基础之上的。但是，最近5年来，全国流动人口变动非常大，留守儿童的有关情况在最近几年中也发生了较大变化。段成荣对国家人口计生委2006年全国人口和计划生育调查资料进行了深入研究，得出一些有关留守儿童的权威资料：2005年全国1％人口抽样调查显示，我国人口中0-14周岁人口为26478万人，按留守儿童占16.53％的比重推算，全国0-14周岁留守儿童数量为4377万人，比2000年增长了近2100万。其中，6-14周岁的学龄儿童占全部留守儿童的57.9％，人数达到2535万人。0-5周岁的学龄前留守儿童在全部留守儿童中占42.2％，人数达到1843万人。而以往的研究往往关注6-14岁留守儿童，对学龄前的留守儿童较少关注。而段成荣推测，农村留守儿童的数量为4015万人，是留守儿童的绝对主体。所以在农村儿童中，留守儿童比例高20.2％。也就是说，农村每5个儿童中就有一个是留守儿童。这一数据是相当惊人的，要看到儿童阶段是人生命过程形成基本人生观、价值观的重要阶段，留守儿童的成长缺少了父母情感上的关注和呵护，极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常。
三、农村留守儿童教育问题
较早对农村“留守儿童”的教育问题进行系统理论研究的是蒋忠、柏跃斌《“民工潮”下的农村家庭教育现状及其思考》一文。该文中提出了关于流动人口中单独外出的打工者，将妻儿安置在家中，由于父母异地而居，家庭教育总量减少，遇事缺乏商量，父亲对孩子的引导教育作用削弱。其研究结果表明孩子的学习成绩与父母的缺位有直接关联。
目前学界对留守儿童教育问题的研究逐渐深入，主要是留守儿童父母缺位在其社会化过程中造成的影响问题。
(1)监护缺位问题。农村留守儿童有的由祖辈抚养，有的是由父母一方监护，更有甚者，是由叔辈、邻居或亲朋好友监护。父母在儿童社会化过程中扮演十分重要的角色，父母的作用不能被其他监护者取代，在父母双方或一方的缺位势必给儿童社会化造成一定的负面影响。父母外出导致父母与孩子之间的沟通减少，这会影响家庭在子女教育上作用的发挥。而且父母的外出使留守儿童被迫承担更多的家务，有时甚至需要自己做饭，与此同时，留守儿童的学习时间相对减少。此外，儿童期心理不成熟、自控能力差等特质在父母缺位的状态下更加明显。有研究发现，留守儿童中逃学、厌学、辍学、纪律差、迷恋网吧的现象比一般儿童严重。一些家长在外务工，被迫将孩子留在家里，对自己的子女心生愧疚，于是，通过给孩子寄钱来补偿自己对孩子的照顾不周，而这些孩子在花钱方面又缺乏有效的指导和监督，容易误入歧途。祖辈类型的监护人往往只把孩子的人身安全和“吃饱穿暖”放在最重要的位置，认为只要孩子平安就可以向孩子的父母有所交代。而其他类型的监护人在管教孩子问题上，感到无能为力，对别人的孩子在管教上“只能有所为，有所不为”，对孩子的不妥当行为“有的不好管，有的管不住”。
2、心理和道德问题。齐美尔认为，“个体通过自我与他人的关系获得一个特定的社会位置，并在他人对自我行为的期
许中成就自己本身。”儿童在社会化过程中形成的价值观念、角色定位对儿童性格的发展具有重要的作用。父母的长期外出，使得留守儿童缺乏合理的、合适的亲子互动机会，他们对父母的遵从感和信任度降低，容易产生强烈的孤独感和无助感。长期无法排遣的孤独感与无助感会严重影响儿童性格的形成，使其变得内向、抑郁、自卑、敏感和脆弱。外显的行为就是不愿与别人交流。遇到事情也会有一些过激的表现。另外，内心还会缺少安全感。总的来说，学界对留守儿童心理健康问题归纳起来主要表现为：心理承受力弱、意志力不强、缺乏安全感和家庭归属感；自卑闭锁、自暴自弃、沉默寡言、悲观失望、孤僻寂寞；任性冲动、脾气暴躁、情绪焦虑、态度冷漠、性格内向、神经过敏，有的充满盲目反抗和逆反心理，对父母打工不理解而充满怨恨。虽然，也有少数孩子在父母出外打工后，变得更加坚强、自信，自理能力增强，而且能够理解父母的做法，把对父母的思念、感激变为学习的动力，自觉上进，表现良好。但大多数孩子在父母外出后都表现出一些心理问题，年龄越小的孩子表现越突出，女生比男生突出。
四、关于农村留守儿童教育问题的一些建议
首先、以学校为中心，对农村留守儿童亲子教育缺失问题做出全面、系统、客观的分析，以寻找问题的症结。可以尝试让学生过一种家庭式的学校生活，多筹建一些寄宿制学校，对留守儿童进行集中管理。建立留守生档案，这样班主任老师不仅可以进行跟踪教育，还可以与学生家长保持信息畅通。
其次、创设良好的家庭环境和社区环境。家庭是青少年社会化的最重要的场所之一，应充分重视监护人的选定问题。如果夫妻双方都外出工作。应尽可能把子女寄养在有一定学习环境，并且有一定责任感的亲朋好友处或者选择住校。最好父母中能够留一位在家与孩子共同生活，保持家庭教育的持续性和完整性，这样家长也可以跟学校经常保持联系，共同承担起教育儿童的责任。如父母双方都外出，则要改善亲子之间的沟通与交流方式，要保持经常性的联系。为留守儿童建立一个温馨的农村社区。充分利用志愿者资源，比如组织当地一些受教育程度较高、有社会责任心的人员参与留守儿童的监护、教育等工作。
最后、解决留守儿童教育问题的根本――制度层面的改革。打破“城乡二元分割”的经济和社会管理体制，改变现行的户籍管理制度，解决教育资源分配不公的现状，这才是解决留守儿童问题的根本举措。
农民工是游离于农村和城市之间的以农民身份在城市的制度空隙中寻找狭窄生活空间的特殊群体。他们是城市中就业不稳定、收入较低和社会地位低下的群体，在城市生活中处于弱势地位。他们作为国家的公民，有权享受和城市居民同等的待遇和福利，其子女也应平等享有和城里孩子一样的生活和学习环境。应该看到，农民工留守子女的教育问题需要我们从社会转型、经济体制调整、政治体制改革的大局出发，依靠政府、社会、人三方面的因素良性互动、协调运作形成的合力，努力破除体制障碍和制度桎梏，为他们创造良好的社会生活环境。
参考文献：
[1]段成荣，周福林：我国留守儿童状况研究，人口研究，2005(1)：29-31
[2]一张：留守儿童，望，1994(45)：37
[3]廖其发：《中国农村教育问题研究》，四川教育出版社。2006：245-275
当前，受城乡“二元结构”及产业结构调整的影响，农村出现大量的剩余劳动力进城务工，其子女大多数留在农村，于是就形成了一个特殊的未成年人群体——留守儿童。所谓留守儿童，是指年龄在16岁以下，其父母一方或双方在外打工而被留在家乡，并需要其他亲人照顾的儿童。即没有能够跟随外出务工的父母前往城市接受教育，而是被留在家里，在当地农村上学的农村流动人口的子女，因此又称为“留守子女”、“留守孩”、“留守儿”、“留守学生”等。中国教育报2004年的调查数据显示，我国目前农村留守儿童至少有1000万，而且这个数字还在逐年增长。由于农村社会经济发展及教育条件相对落后，留守儿童的教育存在许多问题，严重制约了教育的和谐发展，成为和谐社会构建中的一个“不和谐音符”。
当今留守儿童教育问题不仅仅是教育方面的问题，它其实是我国社会发展阶段中的一个特殊产物，是一个复杂的社会现象。因此，解决农村留守儿童的教育问题也不能停留于教育自身改革和完善的层面，而应该将其放到构建社会主义和谐社会的大局上来思考，从政府、学校、家庭、社会等层面寻找对策。
一、政府层面
政府的责任主要是在政策层面上采取措施，确保教育的公平、和谐发展，这是政府的使命所在。具体来说，其一，政府的底线是确保九年义务教育的顺利实施，尤其是农村贫困地区和贫困人口的义务教育逐步实现全部免费，从受教育机会上确保留守儿童都要有学上。其二，要进一步落实有关法律、法规、保障留守儿童的合法权益，完善《未成年人保护法》，落实政府应担负的责任。其三，打破二元制的城乡户籍壁垒，接受留守儿童在父母务工所在地入学。
二、家庭层面
家庭是教育儿童、少年最重要的场所，家庭教育对子女将来的发展起着至关重要的作用。对于长期在外务工的父母来说，首先，要纠正一个认识上的错误，即仅关注挣钱给孩子吃好、穿好等物质上的满足，取而代之的是要加强与孩子情感的沟通，让他们体会到父母的爱，巩固亲子关系。为此，父母要充分注意亲子之间的沟通与交流方式，要注意时间上不能相距太久，最好能做到每周交流一次，及时了解孩子的生活、学习情况。其次，还应十分重视孩子监护人的选定问题。如果没有相当可靠的人代为监护，父母最好要在力所能及的范围内，加强对留守子女的关心呵护。
三、学校层面
学校在解决农村留守儿童的教育问题上应担当“主角”，因为在留守儿童家庭教育缺失的情况下，学校教育就显得格外重要。第一，学校的教育理念要更新，即从单纯追求升学率转向追求全体学生的全面健康发展上来。第二，针对班级中关注“共性”多，而忽视留守儿童特殊群体或个体的情况，并利用班集体的力量形成一个温暖、宽松的成长环境，第三，学校应逐步建立并切实执行留守儿童监测制度，建立留守儿童的个人档案，及时了解留守儿童的学习和生活情况，并根据情况进行分类教育管理，让在留守儿童身上发生的问题消灭在萌芽状态。
四、社会层面
留守儿童的教育问题是一个极其复杂的、综合性的社会问题，仅依靠教育行政部门和学校的力量很难彻底解决，需要社会各方面力量的介入。根据当前农村社会发展的实际情况，社会的可作为是加强和完善农村社区教育组织或机构建设，充分发挥社区教育对学校教育和家庭教育缺失的弥补作用，使家庭教育、学校教育和社会教育三位。
总之，我国是一个农民人口占大多数的国家，农民进城不仅是我国现代化、城市化和市场化的必然产物，也是我国社会经济发展的客观要求。农民工及其子女是一个特殊的庞大的群体，打工村留守子女的教育是当前农村和城市义务教育中的难点之一。当前必须立足于城乡平等和城乡统筹的原则，进一步完善现行的法律和制度，消除对进城务工农民工子女歧视，建立城乡一体和公平的义务教育体制，为千千万万农民工子女的教育创造条件。
1分析问题产生的原因
1．1家庭教育方面的原因。一个良好的家庭环境，一种好的家庭教育模式会促进儿童身心的健康成长。根据抽样调查显示，目前，耿圩镇的居民平均文化水平还不到初中程度。作为父母，他们本身的文化水平不高，而且苦于生计，根本就无暇顾及孩子的学习。更谈不上对孩子进行专门的心理疏导和道德观念的正确引导。由于父母大部分外出打工，作为监护人大多数是老年人，年纪较大，有的甚至同时要监护几个留守儿童，放在每个留守儿童身的精力就不够。再加上自己身体状况差，本身需要人照顾，因此对留守儿童的教育只能是心有余而力不足。作为祖辈来讲，其文化层次更低，从认知、心理以及精力上都没有能力对留守儿童进行好的管教。他们不知道从心理上来照顾儿童，不知道从法律、安全、卫生知识等方面教育他们，也不能在学习上给予帮助和指导，从而使留守儿童的教育从根本上就失去了重心。这样，给孩子就留下了生活行为上的无限制空间，认知能力上的局限空间。这种家庭教育的突然缺位，潜藏着留守儿童产生性格极端、行为偏畸、心理障碍的危险。
1．2学校教育方面的原因。课程设置与儿童身心发展不相适应，由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、通过集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师。也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。这些教育内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速变化，媒体迅猛发展这一时代的所有儿童都是必要的。
1．3社会方面的原因。校外不良少年和不良社会传媒的影响，留守儿童，特别是初中生，正值青春期。他们渴望尊重，独立，渴望无人管束的自由，渴望被他人重视。但由于他们社会经验不足，缺乏辨别能力和判断能力，很容易与校外的一些年龄相仿的小混混拉拢。他们整天没有正儿八经的事可以做，三五成群，四处游荡。时间一久，这些人就容易做些小偷小摸的事，或寻衅滋事等等。这些已经成为问题少年的孩子们又反过来影响那些在校的同龄人，受了影响的学生，成绩和品行都不可避免地下滑，从而在中考的竞争中被淘汰下来，进而又影响下一梯级的在校学生，如此往复，形成恶性循环。另外，由于这个时期的少年对事物有极大的好奇心，由于缺乏正常的引导和管教，儿童就容易沉迷于游戏厅，网吧，受网络上不健康的信息的影响，性格容易变得暴力，不仅荒废了学业，整个人也堕落了。
2解决农村留守儿童教育问题的对策
2．1进一步完善家庭教育功能：家庭是教育儿童最重要的场所，家庭教育对子女将来的发展起着至关重要的作用。对于长期在外务工的父母来说，首先，要纠正一个认识上的错误，即仅关注挣钱给孩子吃好、穿好等物质上的满足，取而代之的是要加强与孩子情感的沟通，让他们体会到父母的爱，巩固亲子关系，这种给孩子精神上的温暖是物质满足所远远不能比及的。为此，父母要充分注意亲子之间的沟通与交流方式，要注意时间上不能相距太久，最好能做到每周交流一次，及时了解孩子的生活、学习情况。在沟通的内容上，不能只谈学习成绩，其他方面也应该询问，特别是青春期的孩子，需要更多的关心。除了与孩子保持经常的联系外，还应经常与子女的任课教师、班主任联系，了解他们各方面的表现。其次，还应十分重视孩子监护人的选定问题。如果夫妻双方同时外出务工，应尽可能把子女寄放在有一定学习环境，比较有文化的，并且有一定责任感，能更好地监督和指导自己孩子的亲朋好友处，如果没有相当可靠的人代为监护，父母最好要在力所能及的范围内，加强对留守子女的关心呵护。
2．2充分发挥学校教育功能，加强管理，倾注关爱：学校要采取一系列措施，如设立咨询机构，加强对学生的抗挫折和困难的教育，增强他们的心理承受能力，学校和教师应更多的关心留守学生的学习、生活情况和思想变化，增加情感投入，让他们感受到集体的温暖和应有的心理归属。同时，教师要努力提高自身素质，树立科学的教育理念，建立留守儿童的教育和保护体系。在建立农村“寄宿制”学校，要营造和谐大家庭的氛围，满足孩子精神需求，使留守儿童在就学之余，也能感受到生活上的温暖。留守儿童往往缺乏的并不是物质上的帮助而是家庭亲情的缺失，精神上的抚慰对他们来说更是弥足珍贵。针对留守儿童这一特殊性，建立关爱扶助制度，由学校在本校留守儿童中确立重点帮扶对象，并配备帮扶教师和志愿者与留守儿童谈心、交流，同时设置“亲情电话”，开设心理教育课程，为留守儿童铺设心理健康绿色通道，多组织留守儿童参加各种集体活动。
2．3加大政府和社会各界的支持力度：一是各级政府要加强舆论宣传。特别要加大对《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度，强化外出务工家长对子女成长的监护责任和教育责任，引导他们正确处理打工致富与子女教育的关系。二是大力发展县域经济。解决留守儿童问题，实质上是如何促进“三农”更好发展的问题。没有父母愿意漂泊异乡忍受分离之痛，只要家乡有适合自己能够务工谋生的岗位，他们中的大多数人还是愿意在家务工。为此，各级政府要大力发展好劳动密集型企业，千方百计增加就业岗位，让农村富余劳动力离家不远依然有挣钱的门路，以此减少外出务工现象。三是强化社会关爱。充分发挥关工委和“五老”的作用，组织机关干部、社会热心人士与留守儿童结对子，让富有爱心、责任心的成年人在一定程度上扮演父母的角色，引导他们成长。此外，农民工集中地的政府要切实落实国务院关于解决流动人口子女就学的有关政策，通过办农民工子女学校、降低农民工子女入学门槛等有效举措，让更多留守儿童可以随父母在异地享受平等、良好的教育。四是加大对农村各种娱乐场所的管理。有关部门要加强对校园周边环境的监管整治，彻底清理“三室两厅一吧”，为留守儿童的健康成长营造良好的环境。
作者：邵能 单位：江苏省沭阳县委党校
由于剩余劳动力不断向城市转移，少数民族地区留守儿童保持一定数量并呈现增长趋势。从学校、家庭、民族、政府与社会四个方面分析了少数民族地区留守儿童教育上存在的问题，据此提出加强教育宣传、发展特色经济促进农民工回流、培养少数民族教师、建立留守儿童档案等措施。
关键词：
少数民族；留守儿童；教育问题
中图分类号：
D9
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）09018002
1少数民族留守儿童教育问题学校角度分析
学校能为人们提供各种学习资源和学习工具，让有目的的系统化教育成为可能。少数民族村寨学校在教育上先天不足。
（1）地缘导致的教育问题。少数民族地区分布散落，加之学校数量较少，村寨儿童上学路程较远，来回花在路上的时间太多，存在极大的安全隐患，致使当地儿童监护人推迟孩子入学年龄或者拒绝送孩子上学。读完小学后，村寨儿童要去镇上上初中，初中与村落之间相隔距离更远，大部分学生需要寄宿，但因学校住宿资源不够，部分学生只能寄宿在亲戚家，或在学校周围租房子。学生多以合租形式租房，生活上所需的柴米油盐基本从家自带，生活辛苦，条件较差，缺乏学习环境。
（2）师资力量不足。少数民族地区在文化程度上一直处于较落后的状态，接受高等教育的人员非常少，师资缺口较大，无法满足少数民族地区留守儿童教育的需要。政府为解决师资问题，推出聘请代课教师政策，但是代课教师队伍整体受教育程度也不高，常常出现知识讲授的不到位和不科学，大大影响到留守儿童的教育质量，如有的学校四年级学生所掌握的知识只相当于二年级学生。
（3）学校课程设置不完善。家庭不完整导致留守儿童成长中的困惑和烦恼得不到纾解，由于学校教学观念陈旧、专业师资缺乏等原因，学校更注重知识教育，缺乏心理相关课程，儿童心理方面教育和辅导的缺憾，不利于儿童人格的健全发展。
（4）学校基础设施薄弱。教学楼、校舍、运动器材、实验室、图书馆、计算机等教学必备资源严重短缺，存在安全隐患。
2少数民族留守儿童教育问题家庭角度分析
家庭是一个人社会化的重要场所，对儿童价值观的形成至关重要。留守儿童成长的家庭环境不完整，其教育的家庭问题主要体现为监护问题，学者李强认为“留守儿童的监护类型分为五种：隔代监护、上代监护（亲戚、朋友监护）、单亲监护、同辈监护、自我监护。”
（1）隔代监护，由孩子的奶奶爷爷或外婆外公代其父母抚养。留守儿童监护问题上隔代监护占的比例最大。首先，隔代监护人没有辅导留守儿童学习的能力。2011年，国家人口和计划生育委员会流动人口服务管理司对37个三类重点类型试点县进行了动态监测，其中少数民族县域为23个，占了总数62.2%，数据显示，随着年龄的增大，少数民族人口中文盲的比例也在增大，总体数据都显示出少数民族地区受教育水平偏低；其次，老人要么太过溺爱，要么太过严厉，教养方式不科学；再次，由于年龄断层，代沟巨大导致沟通不畅，留守儿童与监护人之间很难进行思想与心理的深刻交流，成长的烦恼和困惑无人倾诉和指导。
（2）单亲监护，父母一方外出另一方在家照顾孩子。在汉族与少数民族、男性和女性文化水平比较中，汉族教育水平高于少数民族，男性受教育水平高于女性受教育水平，而少数民族农村地区在家陪孩子的一般为母亲。首先，母亲受自身知识局限，不能有效辅导孩子功课；其次，母亲作为上有老下有小的中间人，家庭事务繁重，缺乏精力、时间和耐心管教孩子；再次，没有父亲的陪伴和指导，不利于留守儿童的个性成长。
（3）自我监护、同辈监护和上代监护。自我监护指有自理能力的孩子单独留在家里自己照顾自己，父母出于对孩子欠缺照顾的亏欠感，会以物质与金钱方式尽量弥补，造成孩子孤单寂寞，感情冷漠；同辈监护指哥哥或姐姐在进行自我监护的情况下监护更小的弟弟妹妹，孩子照顾孩子，连日常的吃穿都成问题，更遑论教育；上代监护是指给予亲戚朋友一定的经济报酬请之代为抚养和监护，由于不是自己的孩童，监护人对孩子的学习、行为难以严格管教，加之寄人篱下，这类孩子往往疏于教养，或自我或自卑，性格比较孤僻。
3少数民族留守儿童教育问题民族角度分析
（1）民族文化出现断层危机。外出务工者接受新事物、新思想，部分年轻人开始不重视本民族文化甚至漠视民族文化，对民族文化传承产生了一定冲击。大量人员外出务工形成很多空心村寨，因此被留在村寨的留守儿童成为了民族文化传承的重要主体，但文化传承母体的缺失，使民族文化传承出现断层危机。
（2）语言交流障碍。由于父母长期不在身边，以隔代监护为主的监护背景下，留守儿童长期与老人相处，在上学前基本只说本民族语言，对普通话比较生疏。在教学上，为了弥补师资短缺，国家政策扶持下出现特岗教师，这是中央实施的一项对西部地区农村义务教育的特殊政策，通过公开招聘，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作，创新农村学校教师的补充机制，逐步解决农村学校师资总量不足和结构不合理，这类教师以外民族尤其汉族为主。这类教师与初上学儿童交流有障碍，影响了学习效果和进程。另外，大部分特岗教师对少数民族文化不甚了解，难以把握其精髓，更难以把当地的民族文化融会于教学中，若学生长期处在民族文化与学校教育内容相疏离的情况下，其自身民族文化会逐渐淡化甚至被取代。
4少数民族留守儿童教育问题政府及社会角度分析
留守儿童问题是社会经济发展的伴生物，并将在一定时期内长期存在。地方政府长期重经济软教育，很多少数民族地区经济取得明显进步时，教育事业的变化却不甚明显。政府部门对教育事业不够重视，政策制定不完善，已有政策在实施中也因种种原因不到位，对教育的投入严重不足。
有部分留守儿童曾跟随父母外出务工，并就学于当地学校。但是融入到陌生环境，去适应新的民族文化和不同的传统习惯，对孩子来说是艰难的、痛苦的。由于户籍问题，这类流动儿童在父母务工地入学难，入好学校更难；其次，即便入学了，这类孩子教育起步低、基础薄弱，难以与城里学校完成对接，学习成绩较差，自尊心受挫、焦虑；再次，儿童比成人更需要朋友、玩伴，远离故土，文化和语言的不同成为社交的障碍。因此，村寨的很多流动儿童复变为留守儿童。
5解决少数民族留守儿童教育问题的路径探析
解决好少数民族村寨留守儿童教育问题，对于全国整体教育素质的提高、经济的发展、社会的和谐稳定都具有重要的意义。在少数民族村寨留守儿童教育问题解决中，政府承担着主要角色。
（1）地方政府应重视教育事业，转变观念。提高少数民族村寨地区人们对教育事业重要性的认识，首先要从少数民族地区的各级领导干部做起，改变他们长期以来一直保有的先发展经济再发展教育的陈旧观念，使当地教育事业能与经济同步发展；其次，各级政府应该加强宣传力度，把知识的重要性传播到少数民族各个村寨，使少数民族村寨留守儿童的监护人认识到加强留守儿童学习管制的重要性。
（2）政府加大教育转移支付，多渠道进行教育投入。少数民族教育事业发展的“瓶颈”是教育经费的严重不足，国家在对教育事业增加经费投入时，应该优先考虑教育事业相对落后的少数民族地区，实现经费投入的倾斜，解决少数民族地区教育基础设施薄弱、教育资源短缺的现象，保证少数民族村寨地区学校教学的顺利进行，努力缩小教育差距。
（3）双管齐下，减少留守儿童数量。首先，发展少数民族地区特色经济，促进农民工回流，可以有效减少留守儿童数量。国家应该给予少数民族地区政策和资金上的支持，鼓励农民工回乡创业；鼓励企业到少数民族地区落户和发展，提供更多就业机会；更鼓励少数民族地区充分挖掘和利用当地自然环境与民族文化的优势，发展旅游业。其次，完善和推进我国相关的法律法规，彻底打破城乡二元制，改善流动儿童入学困境，促进留守儿童变流动儿童，孩子能与父母相随相伴，得到父母良好的照顾。
（4）地方政府应建立少数民族村寨留守儿童档案体系，加强监管。为了有效的帮助少数民族村寨地区留守儿童，政府相关部门可以对留守儿童进行档案登记，村干部挨家挨户登记并定期走访，学校每学期入学及时登记，双管齐下，动态监管，争取无遗漏，全面整合归档所得资料，把相近的村寨进行社区合并，实现片区管理。留守儿童档案体系的建立可以方便学校和政府对留守儿童进行合理有效的监管，尽量避免或减少留守儿童可能出现的问题。
（5）重视民族文化，发展民族教育。要认识到少数民族文化的价值，意识到保护好民族文化是历史和时代的要求。对于民族文化的传承，要从娃娃做起。但是，文化传承母体的离开，弱化了民族文化的家庭传承，为此，政府和学校要承担起民族文化传承的重任。政府要倡导大家重视传统节日、传统习俗、民间艺术等；在学校，民族文化要走进孩子们的教科书，在少数民族地区允许学校设置民族文化教学课程，推行少数民族文化教材，教授民族文化知识，甚至可以在教课上实行双语教学制。
（6）积极建设民族师范学校，培养专业的少数民族专任教师。政府应对报考民族师范类学生予以政策优惠，积极鼓励少数民族和汉族学生报考，为少数民族地区增加师源输出，解决师资不足问题，提高少数民族地区的师资质量和教学质量，同时，增加针对义务教育学生年龄段的心理辅导课程。在为少数民族地区培养教师的民族师范院校，教学中应充分的向学生教授系统的少数民族文化，推动少数民族地区民族文化和教育事业协调发展。
（7）进行监护人培训，优化教育方式。少数民族地区各级政府应该对少数民族留守儿童监护人进行关注和教育。留守儿童建档登记过程中，对监护人情况也要详细记录，对留守儿童监护人在监护上普遍存在的问题，政府应组织培训班，集中教育；对于特殊存在的问题，必须单独沟通和解决。改变监护人的陈旧观念、纠正其错误的管教方式，保证留守儿童能得到合理有效的监护，得到一个良好的成长环境。
参考文献
[1]全国妇联课题组.中国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告[J].中国妇运，2013，（6）：3034.
【摘要】农村“留守儿童”问题是中国现代化、城市化、工业化进程的快速推进过程中伴随农村劳动力转移而产生的新问题。其中，“留守儿童”的教育问题更是社会所不可忽视的。基于对湖北省随州市“留守儿童”的调查，我们从家庭， 学校、 社会及政府这几个方面提出建议，以改善“留守儿童”受教育状况。
【关键词】湖北省随州市 教育 留守儿童
根据权威调查，中国农村目前“留守儿童”数量超过了5800万人。57.2%的留守儿童是父母一方外出，42.8%的留守儿童是父母同时外出。留守儿童中的79.7%由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养，13%的孩子被托付给亲戚、朋友，7.3%为不确定或无人监护。
留守儿童的家庭都是不完整的，主要有5种情况：①单亲监护，即父母一方在外务工，另一方留下来与儿童一起生活；②隔代监护，即父母双方在外务工，由祖辈监护和抚养儿童；③上代监护，即父母双方外出务工，由父母的同辈人来充当儿童的监护人；④同辈监护，由年龄稍大的兄弟姐妹来充当儿童的监护人照看儿童；⑤自我监护。湖北省是农业大省，父母双方在外务工的留守儿童就有200多万，约占全省未成年人总人数的8%。据随州市妇联统计，截止2012年年底，该市留守儿童人数己达到12.56万，占全市儿童的32.12%。
感情缺失。当问到留守儿童最需要什么的时候，80%的孩子都会回答“父母的爱”。由于长时间的分离，造成父母和孩子感情逐渐淡漠，即使回家，父母和孩子交流也非常少。并且和孩子交流内容多是关于金钱，有的留守儿童甚至在父母给钱的时候才能感到温暖。
性格极端化。留守儿童容易出现两种极端化的性格。一种是孤僻、自卑，缺乏安全感；一种是性格极度张扬、骄纵。由于父母的远离，孩子出现怨恨情绪，从而出现反抗心理，身边的监护人或者不敢管或者不能管、不会管，或者过度宠溺，从而使留守儿童变得骄傲放纵。
学习无助。目前全社会对留守儿童非常关注，国家也投入了大量的资金完善校舍，a充师资力量，课业负担加重，成绩逐渐下滑，最后对学习失去兴趣甚至辍学。
生活失助。父母外出务工给留守儿童增加了劳动负担，年龄稍大的农村留守儿童就不得不过早地参加家务劳动。大多数留守儿童是隔代抚养，很多老人不能第一时间做出正确判断。
安全缺位。由于老人年老体弱，精力有限，缺乏有力的监护，农村留守儿童很可能会成为不法分子的侵害对象。留守儿童缺少家庭的关爱和有效监护，学校缺少安全知识的普及。
2013年9月11日，湖北省随州市委、市政府联合下发了《随州市留守儿童关爱行动实施工作方案》，该方案旨在解决留守儿童感情缺失、生活失助、安全缺位等问题，解决留守儿童成长中存在的突出问题。随州市还向每个留守儿童发放一张爱心联系卡，及时解决留守儿童成长中遇到的心理问题等。
二、随州市留守儿童教育中现存的问题
本团队成员以社会工作伦理为导向、小组工作为工作方法，为随州市草甸子社区的留守儿童开展了为期六个月的小组活动。在活动期间，通过对社区基本情况的了解以及和留守儿童的交流，当地的儿童在教育方面存在较严重的心理、生理问题。
（一）亲情缺失。父母的教育往往对孩子的成长起着决定性作用。在和孩子们的交流中发现，正常的家庭交流已经逐步被其他方式替代，孩子们与在外工作的父母平时多用电话联系，大部分都是一周1―2次，交流的内容大多数也是关于学习。因此，父母们会经常忽略孩子们的心理发展状况。
（二）性格缺陷。父母们不能行使监护人的责任，代替父母照顾孩子的祖辈因受本人年龄、文化素养、教育观念等的因素制约，对孩子们的教育方面会出现偏差。家庭教育功能的缺失使得留守儿童极易形成放纵、胆怯、自卑或是社会逆反、厌世自闭等种种不良性格。性格也会带来一系列人际交往的问题，存在性格缺陷的小孩经常是个人活动，不善于交际。
（三）学习兴趣低下。孩子们的学习会很大程度上会受到周围环境的影响。大部分学习动机不单纯，多数人认为学习是为了给“父母增光”或是“出人头地”，而忽略学习是为了自身发展的需要。还是由于家庭监督不利，留守儿童们课余学习环境也很差，他们回家后很少会帮助家里人做家务，这些问题亟待家庭、学校、社会各方面的支持和帮助，还留守儿童一片健康发展的天地。
三、解决随州市留守儿童教育问题的对策
农村剩余劳动力转移是中国目前和今后相当长一段时间内经济和社会发展的主要问题，解决好农村留守儿童的教育问题，则是建设社会主义新农村和实现教育公平的重要途径之一，就需要家庭， 学校、 社会及政府各方共同努力、协调合作。
（一）父母要承担起家庭教育的责任，营造一个温暖、有爱的家庭教育环境。家庭是社会的细胞，家庭的功能不仅是生儿育女，而且是人生的摇篮。父母对子女的责任主要不是养育而是教育，特别是小学和初中这个年龄段的子女更需要父母的关爱、指导和家庭早期教育的支持。可以通过间接沟通，由学校老师定期向家长汇报留守儿童的成长情况，家长及时向学校反馈信息。
（二）学校要关心留守儿童的学习状况，营造一个活波、互助的学校教育环境。第一，教师加强对留守儿童的关爱和学习辅导。对于一部分学习有困难，又缺少辅导或在家无人指导的留守儿童，教师要利用课间或放学后等课余时间多辅导。第二，建立结对帮扶制度。实践证明，结对帮扶活动，能通过其学习伙伴的影响，培养留守儿童良好的学习习惯。第三，开展丰富多彩的校园活动。可以使其优势或其他方面的潜能得以发挥，从而唤醒他的自信心，激发他们学习的兴趣，逐渐提高学习效果。
（三）社会关注，调动社会各方面的力量，为农村留守儿童的健康成长创造良好的社会教育环境。农村留守儿童的整体生活环境主要可以分解为两类，第一类是家庭生活 、学校生活和同辈群体生活；第二类是社区及宏观的社会文化生活环境，但是整个社会生活中的任何一类因素都会或主或、或隐或现、或直接或间接地影响留守儿童的成长与发展。
参考文献：
[1]张杰.随州留守儿童家庭教育的现状及对策研究[D].华中师范大学 2013.
[2]李娟.随州市农村留守儿童社会化问题研究[D].华中农业大学 2010.
[3]范先佐.农村“留守儿童”教育面临的问题及对策[J]，《国家教育行政学院学报》，2005年第7期
笔者在研究的过程中，首先参考了大量的文献研究，也搞了一定的实地调查，认真分析了目前农村留守儿童教育存在的问题，客观准确地结合本地的实际情况，从品德到操行，详细地探究了留守儿童在教育中出现的问题。
(一）失学情况严重，家庭及情感教育缺失
留守儿童失去了依靠，或者因为父母亡故或者不能与父母生活在一起，又或者由于各种因素的限制导致他们无法得到成年人的照顾。所以他们就没有接受教育的物质基础和条件，无依无靠，连吃饭穿衣都很难解决，面临着生存与死亡的挑战。为此，这些可怜的留守儿童都纷纷辍学，失学，不能接受教育，连义务教育都无法接受。没有生活的来源，这些孩子没有家人的照顾，得不到家庭的温暖，所以在情感教育上是非常缺失的。从小得不到父爱、母爱，导致他们的性格较为孤僻，很难像正常家庭的孩子。他们总是充满着恐慌、偏执，这对他们来说是非常痛苦的。
(二）学习缺乏积极性和刻苦意识
留守儿童没有家人的照顾，在接受教育的过程中很难养成良好的学习习惯。在遇到各种学习问题的时候由于得不到及时的解决，他们就会不管不顾。在学习的过程中，缺乏父母的督促和监护人的约束，就我行我素。可以不写作业，可以不上课，可以没有时间概念地去玩耍，这些原因都会导致孩子的学习成绩下降。在学习的过程中，他们得不到平等的看待，其他孩子还歧视他们，也会导致无心向学，出现厌学和逃学的情况。
(三）道德行为失范
德育的教育首先应该在家庭中得到开展，留守儿童恰恰缺乏家庭的关爱，他们的行为具有不可控性。由于从小失去父母或者没有与父母生活在一起而导致他们不会分享，不懂得理解和宽容，在做任何事情的时候都会处于生物的本能，不能够从道德的角度去思考和做事，这些就使得留守儿童的道德出现了失范的现象。他们不会按照道德，甚至是法律的要求去做事，往往在采取行动之前考虑得都非常的简单，只要自己想做就会不顾后果地去做了。
二、优化农村留守儿童教育问题的解决对策
（一）政府机构加大社会保障投入力度
在帮助留守儿童上，政府起着决定性的作用。所以，作为政府机构在留守儿童的教育上应该从思想上高度重视，在行动上真抓实干，想尽一切办法，提升留守儿童的教育质量，解决教育中存在的问题。留守儿童失去了家人和成年监护人的帮助，没有生活的来源，所以每天他们都面临着生存的问题，为此他们也无心向学。政府机构应该重视问题的存在，针对这一问题应该适当地增加财政支付，针对这些孩子适当地增加拨款，并且做到专款专用。只有保障了这些孩子的生活问题，他们才有心思求学，才有精力去学习。具体来讲，就是中央政府和地方政府要适当地增加存在留守儿童的地区的帮扶资金，做好相关的社会保障工作。
（二）将留守儿童纳入寄宿制补助范围
留守儿童的教育存在很多的问题，解决问题的关键还是需要资金的支持。既然这些孩子无依无靠，那么政府就应该创造条件，适当地增加生活补助，在免除相关的教育费用之外，还可以把孩子们的寄宿费用免除掉，并且给予一定的生活补助。对于品学兼优的学生要采取鼓励的方法，给予一定的奖学金。政府在增加拨款的同时，要结合学生的情况和本地域留守儿童的状况，进行适当的拓展帮扶项目。在有条件的地方，可以集中各种资源优势，给学生提供专业化的教育。比如创建留守儿童特殊学校，让这些孩子在纯洁的环境中学习，没有歧视，没有不公平，大家都是一样的。这样，这些孩子的学习心理就会放松，学习的积极性就会提高。并且由于孩子们之间都是相同或者相似的，所以在沟通和交往上也会减少很多的障碍，进而促进孩子心理健康的发展。心理健康了，学习就会充满自信，内心就会充满阳光，也在一定程度上促进学生的全面发展。
（三）学校和教师要关心留守儿童，让他们有集体归属感
学校作为孩子接受教育的主要场所，孩子的心态、情感价值观和思维方式在学校中都会受到影响。教师作为孩子的依靠，在留守儿童心目中教师应该是高尚的，应该看待每一个人都是平等的，不会存在任何的歧视。所以教师应该学高为师，身正为范，做好榜样的力量；在与留守儿童相处的过程中，平等的看待他们，尽可能的给予关爱，让孩子们享受到失去的家庭温暖。作为同学，应该主动关心留守儿童，在自己力所能及的范围内帮助他们，多关心他们，多和他们交往，用积极乐观的性格去影响他们。班主任在日常的管理中，应该发挥核心作用。做好常规教育，引导孩子们正确地相处，形成浓厚的班级学习氛围，增强班级的凝聚力；让孩子们具备较高的班级归属感，使其享受到班级的温暖和关爱。
（四）社会慈善机构持续救助
近几年，由于偏远地区师资力量薄弱，教学质量下降，在加上国家对住宿生的补助逐年提高，从附近乡镇来城区读书的孩子越来越多。我校也不例外，拿我班为例（二年级），59人中，24人是这种情况，其他班级情况也大致如此，有的班多些，有的班少些。这些孩子由爷爷奶奶在学校附近租房照看，少数由年级稍高的哥哥姐姐照看，父母大多去外地打工，少数在老家种地或近处打工。大多数的老人不识字，对孩子的学习也无法辅导，由此产生了很多问题。确实，有部分学生到了城关学校，学习有了进步，甚至是班上的前几名，但有部分同学，学习进步不大，到学到了很多的坏毛病，如，学会了乱花钱，学会了攀比，学会了进游戏厅甚至网吧，也不会体谅父母，爷爷奶奶管不住，只能任其发展，除此，孩子们的安全也是一个问题。
小学生，年龄小，正是离不开父母的时候，由于缺乏父母的关心，孩子的性格也受到了影响，有些孩子，缺乏教养，不听管教，有少数孩子，性格内向、自卑，不与他人交流。有个别家长，长期不在孩子身边，一旦回来，便百般溺爱孩子。我班有一男孩杨某，一年级时，租房由姐姐照看，人也聪明，学习也好，这学期，母亲去新疆打工，父亲在附近一边打工一边照看，经常娇惯孩子，孩子的心思也不在学习上了，上课不听讲，作业也不认真，举止、行为变得很散漫，整天惹是生非，一批评他，就觉得冤枉了他，很不服气，动不动就说他不想读书了。期末考试，成绩非常差，和他父亲打电话沟通，他父亲也不识字，认为孩子没什么，读也可以，不读也行，一副轻描淡写的样子。而另一个女孩，原来由爷爷奶奶照看，这学期由上三年级的姐姐照看，小姑娘学习很好，但性格内向，胆子也很小。有一次课堂上，有一个练习题，让你写出你为父母做了什么，父母是怎样对你说的，我检查时，她一个字也没写，我说你不会写，她摇头，我说你没有写的内容，她点头，难过的哭起来，原来，她的父母去新疆打工，她一年到头连父母的面也见不着，何谈为父母做事情，她压抑的哭声，让我也很难过。这样的孩子，何止她一个！小学这样，中学生都是自己租房，自己一个人生活，读书，离开了父母的管教，处在青春期的孩子问题更多。
有些父母，确实为了生计，不得不远走他乡，而有些父母，其实是为了逃避对孩子的管教，嫌孩子麻烦，便把孩子扔给老人，自己一走了之。为人父母，又没有文化，没有意识到父母对孩子的重要性，是谁也替代不了的。
从各种资料上看，我们了解到留守儿童已是我国一个突出的教育问题，由此引发的青少年犯罪逐年上升，令人担忧。
怎样才能给这些孩子已更多的关爱，让他们健康成长呢？我认为，应该从以下几方面做起：
一、 国家应加大对农村教育的投入，除了校舍建设和相关的设施，特别要提高农村教师的工资待遇，让教师能安心基层教学。
二、 当地教育主管部门，应有切实可行的奖罚办法，办一批有特色、又有质量的农村学校，鼓励家长让孩子就近入学，从而改善城区拥挤，农村校舍闲置，生源缺乏的局面。
三、 努力发展农村经济，探索出适合当地经济发展的路子，提高农民的收入，让农民尽量不在外出打工，从而担负起孩子的教育。
四、 城区的学校，也应和教育部门、社会力量联合起来，尽最大努力为留守儿童创建一个课余交流，娱乐，学习的场所，使城区读书的留守儿童也能有他人的关爱，健康成长。
关键词：留守儿童 教育问题 社会工作 介入策略
中图分类号：C913.5 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）002-190-02
1 引言
1.1 研究背景、目的及意义
随着我国社会结构的不断变化发展，城镇化和现代化的进程不断加快，我国的人口流动呈现出很大的变化，由此就产生了流动人口子女的问题。当农村的剩余劳动力开始大规模地向城市转移，他们最终只能选择将自己的孩子留在家中，并且将他们托付给家里的亲属代为照看，这样，一个新的弱势群体“留守儿童”就出现了。
目前，全国农村留守儿童的数量约为5800万人，而其中14周岁以下的农村留守儿童就多达4000万，这的确是一个庞大的社会弱势群体。
笔者希望通过对留守儿童教育问题的研究，从而能够促进他们健康快乐地成长，为他们提供一个良好的教育学习环境；同时，运用社会工作的专业视角加以介入，使研究的问题更具有专业性和科学性，既有理论意义，也有现实意义。
1.2 文献综述
1.2.1 国内外针对留守儿童及其教育问题的概述
在对留守儿童概念的界定上，基本上来说是一致的，但是在他们的年龄、范围及父母外出打工时间等问题上也存在着分歧。国外学者詹姆斯・莫瑞认为，留守儿童是农村地区因父母双方或单方长期在外打工而被交由父母单方或长辈、他人来抚养、教育和管理的未满十八周岁的人。其中，国内学者叶敬忠是比较系统研究留守儿童的人。他认为留守儿童概念的界定需要把握四个要点： 父母外出、父母外出时间、儿童居住地和儿童年龄；他将留守儿童的监护类型总结为四种，即隔代监护、单亲监护、上代监护和同辈监护，其中以单亲监护为主。
在关于留守儿童教育问题上，目前的研究主要来自于王章华、戴利朝。他们将此问题归结为四个方面：（1）认识程度不够，法律法规不健全；（2）资金投入不足，教育设施建设匮乏；（3）专业人员缺乏，管理存在漏洞；（4）家庭教育缺失，其监护人往往没有精力或能力对其进行必要的教育和引导。
1.2.2 对国内外现有文献的评价
留守儿童在教育上的问题的原因是多方面的，既有社会制度的原因，也有学校、社区、家庭等方面的原因，而城乡二元分割是导致其问题出现的根本原因。
在对研究对象的界定上，他们不仅存在于农村社区之中，在城市中也是存在的，在不同省份和地区都存在，针对他们的普适性要能够考虑；同时，还要对研究对象进行深入的调查和分析，我们大多采用的是问卷调查的方式，也可以通过个案访谈、观察等方法加以运用。
2 留守儿童教育存在的问题及原因分析
2.1 家庭功能的相对弱化
家庭是一个人成长最基础的环境，留守儿童的父母由于长期外出打工，因此减少了与孩子的联系，致使个体在社会化的过程中出现了功能错位的现象；同时沟通方式比较单一，父母在角色上的长期缺位，使得家庭结构呈现出一个不完整的状态，家庭初级群体在教育功能上弱化。
H留守儿童今年五岁，常年跟年迈的奶奶一起生活，她的父母都在广东砖厂打工，收入很少，为了节省路费，他们已经快三年没有回家了。她很聪明，也很好学，总是缠着奶奶教他数数，奶奶没念过书，教其数数显得有些力不从心。
H留守儿童与父母长期分居在两地，缺乏父母最基本的照顾，与父母沟通交流的方式有限，造成了家庭中父母所扮演的最基本的角色功能的缺失。除此之外，其隔代教育模式也存在一定的问题，由于老人的文化水平程度有限，教育理念存在偏差，对孩子的辅导和监督束手无策。如果一个家庭的功能不能够良好地运作，孩子同样会在人际交往中产生障碍，甚至会产生失范行为。
2.2 学校教育方面的不足
学校生活是留守儿童在教育问题上必不可少的一部分，它贯穿于孩子的整个学习生涯，每个孩子都要从中获得平等的受教育权利和机会。
由于村里没有幼儿园，H留守儿童每天都会一个人站在村口远远地望着那些上学的孩子。她常常站在教室的门口，虽然听不懂，但她的神情甚至比教室里的任何一个孩子都要投入，她很想像其他孩子一样有自己的课桌、板凳和书包。
该留守儿童在教育问题上的一个瓶颈，是由于地处交通闭塞的地理环境的因素，整个学校的基础教育体系薄弱，与外界的沟通联系很少，不能够得到最新的教育信息；相关机构和部门对其扶持的力度和投入的经费十分有限，教育资源也十分匮乏等因素，因而未能给孩子提供一个良好的学校环境。同时，有些留守儿童由于户籍的原因，不能够正常进入学校学习，一些专门为留守儿童建立的农民工子弟小学也非常有限。
2.3 社会环境和社会结构的影响
留守儿童的父母选择在城乡之间流动，在社会变迁的过程中，也带来了很多社会问题。究其根源是城乡二元结构的影响，一些农民工子弟小学的数量十分有限，政府对其所投入的教育经费和资源差异也十分明显，使得生活在农村中的留守儿童很难能够享受到和城里孩子一样的平等的受教育机会。
对于国家政府来说，其财政支出的费用有限，相关部门对于留守儿童的教育问题了解甚少，没有针对留守儿童的教育问题采取相应的措施，即使是一些公共政策，这些政策的落实也不是很到位，甚至没有起到很大的作用，这也就导致了无法从根源上解决此问题，因此，需要建立一个健全的政策监督和规范机制，落实有利于留守儿童的相关政策法规。
3 社会工作在留守儿童教育问题中的介入策略
3.1 构建留守儿童教育问题的社会支持网络
（1）家庭教育和学校教育是留守儿童在成长过程中最重要的组成部分，由于留守儿童父母的角色的缺失等原因，导致其家庭功能的相对弱化，因此，将二者之间的优势和不足之处相结合并加强他们二者之间的联系是非常必要的。
（2）国家政府应该加大资金投入力度，尽可能为他们提供更多的教育资源，满足他们在教育方面的需求。非政府组织可以通过大众传媒、社区等形式，同时结合志愿者群体、组织、个人来对其进行支持和帮助。
（3）对于留守儿童个体本身来说，他们也应该对学习持有积极的态度，要有对知识的渴求，将自己融入到整个社会环境中去，发挥自己最大的潜能和作用。
3.2 健全与留守儿童相关的法律法规政策体系
国家应该在此问题上提供权益和法律方面的保障和支持，适时采取必要的措施，并建立相应的社会保障体系和社会政策体系，为他们提供更多的教育机会和受教育的权利，并且确保他们在教育方面平等的权利和义务。
另外，城市和农村的留守儿童在教育问题上也存在着很大的差距，究其深层次的原因是城乡二元结构的影响，农村留守儿童在教育问题上存在的漏洞很大，教育观念的落后和陈旧，教育资源的短缺和紧张，学校环境和条件的简陋等，都远远不及城市中孩子在教育问题上的选择性多样，因此改变城乡二元结构体制，实现城乡统筹协调发展是非常关键的。
3.3 专业的社会工作者在解决教育问题中的必要性
专业的社会工作者是解决留守儿童教育问题的关键，因为他们在从事的这项社会服务的过程中，担当着非常重要的角色，社会工作者运用自己的专业知识、方法和技巧来帮助留守儿童进一步解决在教育方面的问题，了解留守儿童在各方面的需求，为他们提供足够的帮助。健全社会工作者的队伍体系，让他们能够树立一个正确的人生观、世界观和价值观。
参考文献：
[1] 叶敬忠.关注留守儿童――中国中西部农村地区劳动力外出务工对留守儿童的影响[M].北京：社会科学文献出版社，2005.
[2] 叶敬忠，莫瑞.关注留守儿童――中国中西部农村地区劳动力外出务工对留守儿童的影响[M].北京：社会科学文献出版社，2005.
进入新世纪以来的十余年间，我国的留守儿童群体已成为政府、社会和学界十分关注的对象。有学者根据第六次人口普查数据估算，农村留守儿童规模已达6100万，占农村儿童的40%，占全国儿童的22%，黑龙江省作为农业大省，这个比例更高。如此多的儿童远离父母，在成长过程中面临着一系列的挑战，其教育和心理等各方面的发展引发了广泛的忧思。我们若不及时妥善解决今日留守儿童的教育问题，一二十年后，这批孩子必然影响民族素质的提高以及我国各项事业的可持续发展。
一、农村留守儿童的教育现状及问题
1.留守儿童的基本情况。黑龙江省地处中国东北北部，面积47.3万平方公里，占全国的4.92%，现辖1个副省级市、1个较大的市、10个地级市、1个地区，以及64个市辖区、18个县级市、45个县、1个自治县。六普数据显示，黑龙江省总人口为3 831万，截至2014年下半年，黑龙江省约有18万农村留守儿童，超过70%的农村留守儿童集中在中东部的哈尔滨、齐齐哈尔、绥化三市。北部的伊春、黑河两市虽然总数不多，但比例较高，占本地儿童的5%以上。
2.留守儿童的情感特性。由于父母外出务工长时间没有陪伴，大多数的留守儿童会感到孤独，在他们成长的关键时期，由于社会化初期缺乏足够关爱，在价值观的形成过程中缺少父母的引导，亲子关系疏远导致的情感缺位，极易导致其性格发育失常。发展心理学的观点认为，少儿期在一个人的人生历程中至关重要，因为这一阶段的生理和心理发展都最为迅速，早期社会化的一些重要认知皆是在这一时期形成，但由于缺乏安全感和认同感，农村留守儿童对生活环境中的人与事容易出现恐惧和怀疑，致使易发对抗情绪，逆反心理较强，出现逆反行为的几率较大。隔代看护容易造成留守儿童对老人的观念认知产生反向心理，易使孩子的性格变得乖张，生活无规散漫，自控力和自觉性变差。
3.留守儿童的家庭教育现状及问题。一是辅导缺失。黑龙江省农民文化素质相对较低，其中具有高中学历的仅占约18.5%，直接导致家庭教育缺失及质量低下。二是监管不力。黑龙江省农村儿童留守有三种监护类型：即单亲照顾、监护和隔代照顾。这三种方式中，第三种比例最大，孩子大多留给父辈老人，也就是隔代监护。他们大多对教育的重视程度不够或者没有适当的教育方法，很多认为满足衣食住行和安全需要就是合格的监护，缺少对留守儿童身心健康的引导和其他层面的监督。
4.留守儿童学校教育现状及问题。留守儿童的家庭教育不完整，在现行教育体制中的学校也没有办法得到充分有效的感情照顾，两个重要成长环境的功能缺失容易使其心理发育出现问题，造成心理成长困境，这样既不利于留守儿童的身心健康，也影响其早期社会化的进程。在我国教育资源分配不均的大背景下，农村教师的自身能力素质有限，致使他们没有有效的办法或先进的观念更多地去关注留守儿童的心理发展，仅有的术科教学很难激发其学习积极性，在没有给予孩子特别是留守儿童足够心理认知引导的情况下，留守儿童与老师之间的沟通会受到很多障碍限制。这样一来学校教育和家庭教育同样存在空缺，给留守儿童的成长制造了诸多灰色地带。与此同时，学校教育在实施模式上存在问题，针对留守儿童的服务几乎为零，老师与家长间的联系沟通较少，没能及时反馈孩子的在校学习状况。
5.留守儿童制度保障现状及问题。20世纪50年代后期开始逐步形成的城乡二元结构及由户籍制度派生出来的一系列制度壁垒，让农村转移劳动力及其子女想要融入城市生活变得困难重重，劳动力有进城务工生活的自由，但户口限制使其很难享受到真正的市民待遇，要想为孩子提供与城市孩子一样的受教育的环境更是奢求。财政资金投入不足也是一个严重的现实问题，农村儿童进城受教育就需要产生一系列的关联成本，同时学校的正常运转也需要更多的资金，作为发挥辅助功能的社区，其运转同样困难不少。处于农村的学校则由于多方面原因，既不能吸引来优秀的教师，也没条件满足留守儿童的住宿需求；而对留守儿童教育起辅助功能的农村社区，资金完全依靠财政才能运转，就现在的情况来看，亦是令人担忧。
二、解决农村留守儿童教育困境的建议
对农村留守儿童的教育产生影响的因素有很多，从宏观角度讲，包括社会、文化与经济等方面的政策性因素。从微观角度来区分，主要指外部生长环境，包括学校、家庭和农村社区三个方面，他们是留守儿童成长的三个最主要环境场域，这些因素既相互依存又相互影响。对于政策制定者而言，建议在总结现有经验的基础上，配合政策调整，从破解制度樊篱出发，采取长期有效的、系统完备的措施。
1.坚持政府主导，优化制度环境。黑龙江省农村留守儿童问题的解决仍需要政府为主导，原因有二，一是社会组织发育还不完善，二是教育问题关系到国家未来。这就要求各级政府要提高问题意识，做好规划部署工作，为留守儿童的健康成长营造良好的政策环境。
一是有针对性地增加财政投入。建议政府在进行小城镇建设和新农村建设的同时，将留守儿童教育投入纳入预算之中，将留守儿童的成长问题融入当地社会民生发展的规划之中。目前我国的义务教育仍无法达到完全公平，资源配置不均的情况普遍存在，这就要求地方政府应在发展乡镇经济的同时，充分考虑到对农村教育基础设施和师资力量的投入，省级财政则要对贫困地区采取有针对性的政策倾斜和财政补贴。黑龙江省应根据自身实际，在贯彻国家相关政策的同时，着重培育农村基层社会组织，对完全公益性的组织要划拨资金，使其能够正常运转，为农村社会民生的建设提供服务。
二是完善相关服务，提供后续保障。结合省情，切实维护城镇的农村转移劳动力及其子女的权益，提高农村转移劳动力就业服务机构的服务能力，提供离户籍地近的就业信息并做好就业指导工作；在承载力允许的情况下，将这一部分群体纳入城镇公共服务体系之中，联合相关部门做好其子女的入学工作，同时尽可能简化农村转移劳动力子女的入学程序，并做好入学后的教育跟踪工作。针对黑龙江省工资待遇偏低的现状，存在一部分农村转移劳动力无力支付其子女在城镇的教育成本，相关部门可制定相关政策，依规应给予补贴和减免，教育主管部门应建立配套的监管服务系统，对拒接或收取议价的情况坚决予以查处，保障随父母迁往城市的留守儿童能够顺利地接受义务教育。
2.发挥社区功能，提升辅助能力。一是完善农村社区教育功能，完善其辅助监护能力，弥补留守儿童课外社会化场所不足的问题。农村社区是留守儿童早期社会化的重要场所之一，建立和完善农村社区教育和辅助监护体系，充分发挥基层自治组织的服务职能，就当前黑龙江省实际来讲，可以成为农村义务教育及其监护体系的有力补充。目前黑龙江省农村基本没有儿童社区教育的相关社会组织，对孩子的补充教育仍处于断节状态，但相对紧密的邻里关系，使得社区对留守儿童的教育具有天然的感染力和亲和力，能够使留守儿童无形中对社区内的邻里有亲近感，最大限度地提供了一个社会化环境，避免其产生不良行为。二是发挥社区综合教育功能，黑龙江省可根据实际，鼓励当地的共青团、妇联等群团组织，采取市县联动、县域互动等形式开展家庭团聚送亲情、免费体检送健康、亲情讲堂送关爱、快乐成长送帮扶、励志教育送文化等活动，试点建立农村家长培训班、留守儿童教育咨询站等。号召社区内有条件的家长加入到志愿者组织，担当“监护人”，以就近原则对留守儿童的生活学习及心理动态给予适当关心照顾。东北乡村较为亲近的邻里关系为留守儿童关爱活动的开展奠定了人力基础。社区还可以不定期组织开展一些针对留守儿童的集体活动，如带他们帮社区居民做些农活等，以培养他们的互助观念。
3.提档学校教育，保障人力资本。一是成立农村学校留守儿童工作小组，由小组成员建立留守儿童教育追踪档案。小组成员定期与留守儿童的家长或监护人进行教育状况沟通，使其监护人能够充分了解关注留守儿童的身心发展动向。不同学校主体间的小组成员可以不定期进行经验交流活动，更新针对留守儿童的教育方案。需要额外注意的是学校要做好跟踪信息保密工作，在记录留守儿童的身心发展情况的同时，要注意维护留守儿童的自尊和隐私。当地文化部门和公安部门要联手做好校园周边环境整治工作，建设绿色校园环境，在儿童自控力弱的时期剔除不利环境因素。二是发挥班主任老师的教学外功能，在学习方面用更多的心思指导这些孩子的同时，可安排班级内同一个村社的学生结成互助小组，平常一起上下学，锻炼学生的自理能力的同时，让其从这些日常交往中养成互助互爱的人生品质。在班集体活动中，鼓励其他学生与留守儿童交朋友；在住校生活中，尽可能地使他们感受到爱和关怀，增加安全感，任课教师还应留心发掘他们的闪光点并给予夸赞，以这种方式潜移默化地帮助他们树立自信心；班主任还应注意班级内留守儿童的心理动态和交往动态，把他们的心理健康跟踪作为工作中的一项重要内容，可以通过演讲、小话剧等多种形式，对留守儿童的心理健康进行循序渐进的引导。
一、当前河南省留守儿童教育现状和存在的问题
河南是全国第一人口大省和农业大省，每年有大量农民外出务工，因此形成了大量的留守儿童。农村留守儿童是指农村地区因父母双方或单方长期在外打工而被交由祖父母单方或长辈、他人来抚养、教育和管理的儿童。留守儿童由于父母的长时间缺位，缺乏父母的亲情呵护和完整的家庭教育，致使他们在学习、心理、行为、安全等方面产生诸多问题。
（一）学业失教
留守儿童在学习方面存在的问题，主要是学习目的不明确、学习态度不端正、学习习惯不好，不能按时、独立完成作业；祖辈们由于文化素质低，家务负担重，没有时间和能力去督促、辅导孩子的学习，导致学习成绩不理想，有的留守儿童完全是在学校混日子，有的则干脆辍学，早早走上打工之路。
（二）心理问题
留守儿童由于长期缺乏父母的亲情和心理关怀，缺少与父母沟通和交流的机会，导致留守儿童出现心理失衡。他们常常表现出情感冷漠、行为孤僻、悲观消极、内向自闭，有的自卑懦弱、敏感多疑， 有的性格怪异、脾气暴躁，有的忧郁焦虑、自暴自弃，逆反心理强，不服从管教。
（三）行为问题
由于留守儿童在行为习惯上得不到父母的正确引导和监管，隔代人也往往管不了，导致留守儿童缺乏道德养成教育和纪律教育，容易形成偏离主流道德规范的思想和行为。一些留守儿童养成了乱花钱、摆阔气等陋习；有的任性、自私，并且经常逃学；有的还染上吸烟、酗酒等不良嗜好。
（四）安全问题
留守儿童的安全问题，主要表现在两方面：一方面是受到他人的非法侵害或人身伤害，特别是留守女童受到侵害的风险更大，近年来留守儿童被拐卖、拐骗、猥亵、的案件时有发生；另一方面是日常生活中的意外伤亡事故，如溺水、触电、交通事故等，还有的留守儿童患病得不到及时医治带来不良后果。
二、河南省留守儿童教育问题产生的原因
产生留守儿童教育问题的根本原因是河南省“三农”问题突出，农村经济落后，工业化不平衡，城乡分割的户籍制度以及城镇化发展滞后，实质是“三化”（工业化、城镇化和农业现代化）发展不协调。
（一）“三农”问题突出、工业化不平衡是留守儿童教育问题存在的直接原因
改革开放以来，河南省经济、社会事业都有长足的发展，取得了巨大成就，城乡居民生活有很大改善。但是也应当看到，河南省作为农业大省、人口大省，人口多、底子薄、基础弱、人均水平低、发展不平衡的基本省情还没有根本改变。首先，“三农”问题仍然突出，人多地少的矛盾没有改变，农村剩余劳动力多；农业生产方式落后，农业比较效益低，农民收入增长缓慢。因此，多数农民不得不选择外出打工。其次，河南省经济总量在全国靠前，但工业化不平衡，尤其是劳动力密集型产业少，中小城市和县域经济基础薄弱，农村工业化落后，导致河南省工业化对本地剩余劳动力的吸纳有限。
（二）城乡分割的户籍制度是农民工子女难以随父母进城入学的主要障碍
长期以来，我国实行城乡分割的二元户籍制度，分割的户籍制度使得农民工进城后虽然在城市有工作，却不能拥有城市居民的身份，不能与城里人享有相同的权利和待遇，他们及其子女在就业、住房、教育、医疗等方面都受到不同程度的限制和排斥，农民工子女在城市入学遇到各种各样的困难和阻力。尽管国家也制定了相应的政策来解决农民工子女的教育问题，相关部门也为此做了大量工作，但真正能够享受到政策好处的农民工及其子女只是少数，大量农民工子女的上学难、上学贵、上学不稳定的问题并没有得到有效解决，农民工只能忍痛将子女留在家乡接受教育。
（三）农村教育事业落后是留守儿童在农村当地不能受到良好教育的现实原因
几年来河南省在促进城乡统筹发展方面取得了可喜成绩，农村各项事业也有很大的发展，但从总体上看，河南省城乡差距仍然比较大。城乡发展不协调导致河南省农村教育发展严重滞后于城市。主要表现在：农村教育理念落后，对教育重视不够；办学条件、教学设施简陋；师资力量不强，难以保证教学质量；农村学校教师流失严重，刚毕业的大学生不愿到农村从事教学工作；农村教师教学任务和家务负担较重，难以顾及留守儿童学习的方方面面；很多学校缺乏相关专业教师，难以对留守儿童进行心理、健康、艺术、安全等方面的教育，对留守儿童出现的问题不能及时解决。
三、以“三化”协调发展为抓手解决河南省留守儿童教育问题
解决河南省留守儿童教育问题的治本之策是实现“三化”协调发展。
（一）以发展现代农业为基础，大力繁荣农村经济，是解决留守儿童教育问题的前提条件
解决留守儿童教育问题，必须解决好“三农”问题，发展农村经济，增加农民收入，通过发展农业而使农民致富，减少农民外出打工的机会和频率，从源头上解决留守儿童教育问题。众所周知，河南省是我国重要的粮食主产区，肩负着国家粮食安全的重任。解决河南省留守儿童教育问题不能以牺牲农业和粮食生产为代价。为此，就必须加快发展现代农业，积极推进农业发展方式转变，推进农业科技创新，调整农业生产结构，推进农业产业化经营，培育农民合作组织，提升农业规模化、集约化、组织化水平，提高农业综合效益。通过发展现代农业，提高农民经济收入，让一部分农民安心从事农业生产，减少农民外出的盲目性，做到发展农村经济与解决留守儿童教育问题相互促进。
（二）以新型工业化为主导，解决好农村剩余劳动力转移后的就业问题，引导农民向非农产业转移
实现农村剩余劳动力转移就业是解决河南省留守儿童问题的重要前提。河南省之所以外出务工人员多，一方面是因为河南省是人口大省，农村剩余劳动力多；另一方面是因为河南省工业化程度低且发展不平衡，一、二、三次产业发展不协调，无法满足剩余劳动力在当地就业的需求。因此，解决农村留守儿童教育问题，就必须走新型工业化道路，充分利用河南省农业资源和劳动力资源丰富的优势，抓住东部地区产业转移的机遇，在发展好传统优势产业、高端技术产业、战略新兴产业的同时，重点发展好农产品深加工产业，提高农产品附加值，做到以农带工，以工促农；大力发展县域经济，培育特色产业聚集群，促进农村地区工业化，以工业化带动城镇化和农业现代化；注重发展劳动力密集型产业，吸纳更多剩余劳动力在当地就业，为农村剩余劳动力转移提业支撑。
（三）以新型城镇化为引领，实现农村剩余劳动力向城镇转移，真正实现农民工市民化
走新型城镇化道路是解决留守儿童教育问题的根本途径。所谓新型城镇化就是以超大城市为核心，以城市群为主体，大中小城市和小城镇协调发展的城镇化。新型城镇化的重点是发展中小城市和县城，把中小城市作为吸纳农村剩余人口就近转移的重要载体，大力推进县城的发展，提高县城承接中心城市辐射和带动农村发展的能力。新型城镇化的核心是工业化和城镇化的相互促进，强化产业支撑，实现产业发展和城市化的有机融合。通过产业发展和产业聚集带动农村剩余劳动力向城镇转移。通过新型城镇化，逐步放宽中小城市户籍限制，破除城乡户籍壁垒，解决好进城务工人员的就业、安居、子女就学、社会保障问题，加快推进城市农民工转变为城市居民，最终从根本上解决留守儿童教育问题。
（四）解决河南省留守儿童教育问题最直接、最现实的途径是加强农村教育投入，改善农村办学条件
从根本上解决河南省留守儿童教育问题是一个长期过程。在这一问题得到根本解决以前，我们应当加大对农村教育的投入，努力改善农村办学条件，加大农村寄宿制学校的投入和建设力度，以满足留守儿童的寄宿需求。不断改善农村中小学办学条件，提高农村教师待遇，吸引更多优秀青年到农村任教，提高农村教学质量。学校在重视基础课教学的基础上，要尽可能地把健康教育、心理教育和艺术教育纳入到日常教学中，使留守儿童在知识学习、品德养成、心理健康等方面协调发展。另外，动员社会力量，让更多的人去帮助留守儿童的学习和生活，开办留守儿童活动之家，让留守儿童感受到社会的关爱和家庭的温暖，开办留守儿童家长学校，提高留守儿童家长自身素质，帮助他们掌握正确教育儿童的知识和方法，提升家庭教育功能和质量。