时间：2022-08-16 05:13:11
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇劳动保障，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
英文名称：
主管单位：四川党建期刊集团
主办单位：四川期刊集团
出版周期：月刊
出版地址：四川省成都市
语
种：中文
开
本：大16开
国际刊号：1006-0480
国内刊号：51-1655/D
邮发代号：
发行范围：国内外统一发行
创刊时间：1984
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期刊简介
年，我镇在县委、县政府的正确领导下，在市、县两级劳动保障部门领导的精心指导和关心支持下，以“三个代表”,重要思想为指针，坚决贯彻落实十六届四中全会精神，严格遵照上级劳动保障部门工作指示，扎实开展社会保障和劳动就业工作，并取得一定成绩，现将今年的工作简单总结如下：
一、全力推进退休人员社会化管理服务工作
做好企业离退休人员移交工作，今年接收离退休人员共人，其中市级人，县级人，转出退休人员人，现共有离退休人员人，其中市级人，县级人。同时开展养老金资格认证工作，为全镇余名离退休人员全部办理了养老金资格证，办证率和发证率均为%，并做好养老金年度审核工作。离退休人员社会管理服务信息登记表的调查核实登记率为%。我们做到每接收一名退休人员，就填写一份离退休人员社会化管理服务信息登记表，发放一张社会化管理服务联系卡，并对离退休人员进行上门调查核实与离退休人员见面，并且将信息登记表输入电脑。同时，做好了离退休人员死亡申报工作完成率和统计报表工作。去年我镇离退休人员死亡共人，已全部办理了丧葬申报。
进一步完善离退休人员自管组织制度。年初，按照属地管理的原则，根据各退休人员居住地址和人员数量，分为个自管小组，并选举了名自管员。制订自管员工作职责，充分发挥了自管员的作用。同时我镇还切实关心退休人员的生活，着力提高退休人员生活质量，精心组织退休人员参加活动。投资万余元建立退休人员活动中心个，添置桌椅、麻将、扑克、象棋等活动器材，购买书籍余册，并成立了退休人员活动委员会，制订了活动规章制度。今年共组织活动余次，参加人员约余人，极大的丰富了退休人员的生活。在我镇退休人员活动中心，每天都有退休人员在打门球、跳舞、打扑克、打麻将等活动，极大的丰富了退休人员的生活，老人们各有所乐。
二、着力加强劳动就业工作
今年以来，我镇根据与县就业局年初签订的责任状，积极开展职业介绍和就业再就业工作。切实做好劳动保障基础数据工作，通过调查摸底，并逐项分类，登记造册，掌握了全镇的劳动力资源状况，准确掌握全镇再就业情况。截止年月底我镇共有下岗职工余人，失业人员人。同时，我们加强宣传和引导，在县就业局和镇劳动保障事务所的帮助和引导下，新成立了家职业介绍所，为求职人员提供更多的用工信息，促进了全镇就业再就业工作的发展。月份，市劳动就业局在我镇进行现场招聘，录取名下岗女职工赴某省大拇指母婴公司务工。今年以来，我镇共安排国有企业下岗职工就业人，新增城镇就业人口人，安排困难群体就业人数人，转移农村劳动力人，免费职业培训人，免费职业介绍人。还认真落实再就业政策，为名下岗工人提供了小额贷款证明。
三、切实做好社会保险扩面工作
社会保险是我国的一项基本保障制度，是一件利国利民的工作。年是社会保险扩覆的第一年，我镇克服经济不景气、人们的参保意识薄弱等不利因素影响，主动出击，扎实做好扩面此文来源于工作。首先做好调查工作，对全镇范围内的企业职工人数、工资总额、是否有参保人员、是否与职工签订了劳动合同等基本情况进行了详细调查摸底。全面掌握了企业的资料，为社会保险扩面征缴工作顺利开展奠定了基础。同时，成立了社会保险扩面工作领导小组，向各企业单位下发了《关于进一步做好社会保险扩面工作的通知》的文件，并组织各企业老板召开了养老保险扩面工作会议。此外，我镇还注重加强社会保险宣传。月份，我们在全镇进行了大规模的宣传活动，组织工作人员到各企业讲解社会保险政策，并张贴宣传标语余张、悬挂宣传横幅条，使广大群众真正了解社会保险。目前已有萍乡市第五电瓷厂为在厂职工购买了养老保险。还认真做好村干部养老保险征缴工作和医疗保险扩覆工作，基本完成了上级下达的任务。
我镇劳动保障工作虽取得一定成绩，但也存在不足，如就业岗位开发不够、工作人员业务能力有待提高等。针对这些问题，我们将认真总结经验，制定整改措施，扎实工作，使我镇的劳动保障工作更上一个新台阶。
一、我区劳动保障监察工作中存在的主要问题
一是企业对劳动保障监察抵触情绪较大。目前，大部分企业存在着企业领导只抓生产和效益，不重视劳动保障监察工作的现象，对国家劳动保障法律、政策不闻不问。一部分非公有制企业主对劳动保障监察抵触情绪非常大，以员工流动性大为由，不愿为职工办理社会保险，有的不依法签订劳动合同，即便签订了，也大多流于形式，没有严格履行，致使侵害劳动者的合法权益行为时有发生。
二是劳动保障监察缺少强制措施。劳动保障监察执法的主要法律依据是《中华人民共和国劳动保障监察条例》和《江西省劳动保障监察条例》（简称为《条例》），《条例》虽然为劳动监察执法提供了有效的依据，但力度、强度还不能适应现在变化中的劳动环境。劳动保障监察执法中，没有查封物品、冻结账户、没收违法所得、追究当事人法律责任等强制措施。对拖欠工资、欠缴社会保险费等现象劳动保障部门只能处罚，但对企业负责人不还工钱、不缴保险、转移财产、逃避处罚等行为，只能申请法院强制执行。由于申请法院执行期过长，在执行时企业已无力偿还工资和缴纳社会保险，劳动监察的处罚往往只能是一纸空文。
三是劳动者自我维权意识不强。面对目前就业难的形势，大部分劳动者为了维持生活，对用人单位的不合理条件只能忍气吞声，认为找到工作不容易，放弃自己应有的权益，对用人单位不签订劳动合同、不缴纳社会保险费、收取风险抵押金、延长工作时间、增大劳动强度等行为能忍则忍。在出现拖欠工资时也不知向老板索要欠据，甚至有的劳动者连业主的姓名都不知道，严重侵犯了劳动者的合法权益。
四是执法硬件设施及经费问题。《条例》的出台对劳动保障监察机构的工作提出了更高的要求。但当前劳动保障监察机构办公经费紧张，办公硬件设施投入不足问题较为突出，大量的调查取证、追讨工资的办案经费无从解决，很大程度上影响了对劳动违法行为的查处。这种状况难以实现对劳动保障监察对象的全面覆盖，也难以有效及时地维护广大劳动者的合法权益。
五是各部门协调配合缺乏力度。目前，劳动保障监察机构与工商、公安、卫生、税务、建设、安全、法院、工会等部门的协调配合机制尚未完全形成，部门合力没有得到充分发挥。
六是为使企业落户工业园，不惜以牺牲社会保险为代价。由于承诺在先，导致园区企业社会保险扩面工作十分被动，存在很大的困难，园区和谐劳动关系企业创建活动滞后。园区企业对劳动保障年审工作的重要性、必要性和强制性认识不够，随意性大，不依法参加劳动保障年审。
七是对出现违反劳动保障法律法规行为的用人单位，我们能够严格按照《条例》要求对其进行相关的行政处罚，但由于多方因素影响，处罚数额很难真正执行到位。
二、做好劳动保障监察工作的主要措施
1、强化劳动保障法律法规宣传工作，让构建和谐劳动关系深入人心。通过送法上门、培训、现场咨询、媒体宣传等形式，大力宣传《劳动法》、《条例》、《劳动合同法》等劳动保障法律法规，增强用人单位守法意识，促进其自觉履行构建和谐劳动关系的各项责任，提高劳动者依法维权能力。一是组织劳动保障系统工作人员认真学习。领导同志要带头学习，充分认识劳动保障法律、法规对整个劳动保障工作的重要性。主管领导和监察人员要精读，准确把握其精神实质。二是通过举办培训班、座谈会等形式，引导用人单位正确理解劳动保障法律法规，自觉维护职工合法权益。三是深入社区、深入企业，通过张贴宣传画、开展现场咨询等形式把条例送到劳动者手中，使他们懂得“我有哪些权益”，“权益受到侵害怎么办”，增强劳动者维护自身权益的意识；四是通过报纸、电视、网络等深入宣传，提高劳动保障监察工作的社会认知度，努力营造全社会共同关心的良好氛围。
2、建立健全劳动合同管理体系，全面规范劳动合同签订、登记、鉴证、履行、变更、解除、终止管理制度，实现规范化、制度化。今年省政府将劳动合同的签订纳入“民生工程”目标责任考核的重要内容之一：要求各类用人单位必须与劳动者签订劳动合同，合同签订率达92％以上。因此，我们要进一步抓住机遇、强化措施，加大依法规范劳动关系工作的力度，切实抓好劳动合同的签订工作。同时，发挥街道、乡镇劳动保障所（站）的作用，切实摸清辖区范围内应签订劳动合同的底数，建立健全劳动合同管理台帐，进一步规范劳动关系管理中的各项业务工作。
3、强化劳动保障监察工作力度，切实维护劳动者合法权益。一是不断加强劳动执法队伍效能建设，积极开展“微笑服务、便民服务、承诺服务”，做到执法与服务并举，质量与效率并重。进一步加强培训学习，努力提高监察人员综合分析、组织协调和执法办案能力，造就一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的劳动保障监察队伍；二是加强劳动保障监察工作管理制度，制定监察业务流程，制定统一的执法文书，规范监察案卷的归档。建立监察信息管理系统，完善相关台帐，逐步实行计算机管理；三是要加大劳动保障监察执法力度，开展以劳动合同签订、工资支付、社会保险费征缴、年度审查、清理整顿劳动力市场秩序等为重点的专项劳动保障监察。对各种违法行为加大整改和处罚力度，营造良好的执法环境。四是畅通劳动维权渠道。进一步完善劳动争议处理体系。通过建立“快立、快审、快结”制度，改革劳动争议仲裁案件审理方式，简化办案程序，不断提高办案质量和结案率。对弱势群体开设“绿色通道”，积极推行“阳光仲裁”，将劳动保障执法活动置于社会公众监督之下。
为全面贯彻落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》、《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）等法律法规，进一步维护劳动者合法权益，着力保障和改善民生，保持社会和谐稳定，根据省人民政府办公厅《关于进一步加强和改进劳动保障监察工作的意见》文件精神，结合我市实际，现就加强和改进劳动保障监察工作提出如下意见：
一、切实增强对做好劳动保障监察工作重要性的认识
劳动保障监察是人力资源社会保障部门依法行政的主要法律手段，是贯彻落实劳动保障法律法规最主要的措施手段，关系到劳动者、用人单位的切身利益，事关社会和谐发展与稳定。随着经济社会的发展，以及就业和社会保障形势的日益复杂，一些深层次矛盾逐渐显现，利益格局分化，利益主体多元，利益诉求多样的态势更为明显，使得劳动保障监察的地位和作用更加突出、更加重要。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是改革的攻坚期和社会矛盾的凸显期。在当前的形势下，突出表现为群众就业和社会保障利益诉求日趋强烈，表达方式日益多样化，劳资矛盾多发、群发，协调各方利益关系的难度不断加大，一些用人单位用工意识淡薄，不签订劳动合同，拖欠职工工资、不参加社会保险等违法行为还时有发生，维护劳动者合法权益和协调劳动关系的任务仍然十分艰巨，劳动保障监察面临的任务更加繁重。新的形势和任务，对做好劳动保障监察工作，提出了更高的要求。各级各部门要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识新形势下加强和改进劳动保障监察工作的重要性，切实加强组织领导，明确工作思路，完善工作机制，围绕中心，服务大局，认真研究解决工作中存在的问题，推动劳动保障监察工作持续健康发展，更好地维护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐和社会稳定。
二、加快推进劳动保障监察“两网化”建设
劳动保障监察“两网化”管理工作，是推进劳动保障监察事业发展重要的基础性工作，是转变执法方式、提升执法效能的重要措施。各县区要按照“两网化”建设“三步走”发展规划，结合本地实际，研究制定和完善“两网化”管理工作方案，不断健全与本地实际相适应的科学、规范、高效的劳动保障监察两网化工作管理体系。加强基层公共服务平台建设，进一步理顺乡镇（街道）劳动保障监察中队职能，加强对乡镇（街道）劳动保障监察中队的监督指导，形成“覆盖城乡、统一规范、高效便捷”的监察执法信息和监控平台，逐步实现劳动保障监察工作由被动反应式向主动预防式、由以城镇为主向统筹城乡的转变。人力资源社会保障、发改、财政等有关部门要积极协调配合，将“两网化”管理工作经费及装备纳入财政预算，为乡镇（街道）“两网化”管理提供保证。要通过开发公益性岗位，从大中专毕业生中公开招聘并择优录用，来充实劳动保障监察协管员队伍。定期开展职业规范、业务知识和信息系统操作技能等培训，努力提高劳动保障监察队伍的整体素质。
三、加强劳动保障监察执法机制建设
（一）加强劳动保障监察“一体执法”，提高执法效能。劳动保障监察“一体执法”是整合内部资源、提高执法效能的重要举措，是服务企业发展，保障职工权益的具体体现。各县区人力资源社会保障部门要坚持实施劳动保障“一体执法”，落实好劳动保障监察机构在提高社会保险覆盖率、劳动合同签订率、解决企业欠薪欠费和规范用工行为等方面的执法主体地位和牵头、协调作用，杜绝多头执法、重复检查，为企业发展创造良好的生产经营环境。通过劳动保障监察，实现大执法、大就业、大社保、大维权，切实维护广大劳动者合法权益。
（二）加强部门协调配合机制，提高联合执法能力。加强同公安、工商、住建、金融等部门和工会的沟通联系，形成“上下联动、相互协作、各司其职、各负其责、齐抓共管”联合执法工作机制，增强协同作战的能力，形成执法合力，提高执法效率。同时，进一步明确部门职责，建立协作配合的综合治理机制。住建、交通运输、水利等部门要发挥好职能作用，认真履行对本行业主管项目和企业的监管职责，确保各项防止拖欠措施落实到位，处理好建设领域拖欠工程款及企业拖欠农民工工资问题；公安部门要积极配合有关部门查处欠薪逃匿、使用童工、强迫劳动、妨碍执行公务等违法行为，妥善处置由此引发的，对黑恶势力参与的“恶意讨薪”行为依法予以打击；工商部门要依法对无证照违法经营主体进行取缔；人力资源社会保障部门要加强组织协调，依法查处违反劳动保障法律法规的行为。对拒不支付劳动报酬、使用童工、强迫劳动、妨碍执行公务、骗取社会保险待遇或者社会保险基金等，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。通过各部门共同努力，进一步推动我市劳动保障监察工作健康、科学发展，促进全市劳动关系和谐稳定。
（三）完善劳动保障监察监管机制，提高执法维权能力。人力资源社会保障部门要进一步完善劳动保障监察监管机制，建立健全各项监察执法制度，坚持“执法和服务、查处和预防、教育与处罚”的结合，充分发挥劳动保障监察日常巡查、书面审查、专项检查、投诉举报专查等不同执法方式的特点和作用，实现多种执法方式相互支撑和良性互动，提高劳动保障监察执法的科学性、针对性和实效性。一要充分发挥日常巡查和书面审查的基础作用，提高源头预防和主动查处的有效性；二要完善群众来访、来电、来信等举报投诉处理措施，畅通举报投诉渠道，提高举报投诉案件查处效率；三要针对不同时期、不同领域存在的违反劳动保障法律法规的行为，组织开展专项检查；四要加强重大劳动保障违法案件和的查处，各级政府对本行政区内重大劳动保障违法案件及引发的负总责，完善工作预案和应急处置机制，快速应对，依法查处；五要加大对侵害劳动报酬权益行为打击力度，建立完善监察执法与刑事司法的衔接机制，对符合《刑法修正案（八）》规定拒不支付劳动报酬情形的案件，公安部门要依法处置；六要建立欠薪应急周转金和工资保障金制度，不断完善解决企业拖欠工资问题长效机制；七要建立举报奖励制度和重大违法行为社会公布制度，发挥社会和舆论监督的作用；八要加强企业劳动保障诚信制度建设，健全企业劳动保障诚信评价体系，引导企业增强社会责任，指导和帮助企业构建和谐劳动关系。
（四）完善劳动保障监察经费保障机制，确保监察执法工作顺利开展。县级以上人民政府要按照《劳动保障监察条例》的有关规定，将劳动保障监察办公经费、办案经费等列入同级财政预算，不断改善办案条件，提高劳动保障监察执法队伍快速反应和应对群体性突发事件的能力，确保依法高效履职尽责，提高监察执法效率。
（五）完善劳动保障监察工作监督机制，严格依法行政。人力资源社会保障部门要健全工作目标管理，提高监察人员依法行政、秉公执法的能力，规范执法行为。严格实行案件调查、审核、决定分开制度和行政处罚集体研究决定制度、重大处罚决定听证制度，正确行使行政处罚自由裁量权，依法保障用人单位和劳动者的陈述权、申辩权。进一步完善从严管理措施和管理监督机制，加强纪律约束、作风建设和廉政风险防范，自觉接受群众和社会监督，杜绝、越权执法和行政不作为。加强制度建设，形成按制度办事、靠制度管人、用制度管权的工作运行机制，确保权力依法规范运行。加强基础管理，明确工作职责，规范工作流程，注重工作质量。坚持首问负责、服务承诺、限时办理等制度，不断改进工作作风，提高工作效率，为群众提供便捷、高效、优质的服务。
为切实做好企业劳动保障工作，促进全区经济健康快速发展，保持社会持续稳定，根据国家有关政策法规的规定，结合我区实际，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，增强做好企业劳动保障工作的责任感和紧迫感
劳动保障工作关系广大职工的切身利益，关系全区经济发展和社会稳定大局。目前，我区企业劳动保障工作还存在一定差距和不足，企业投保率偏低、用工不规范、拖欠工人工资、劳动纠纷案件上升等问题，成为企业长足发展的制约因素，一定程度上影响了我区投资环境的进一步优化。对此，各级各有关部门各企业务必引起高度重视。要从坚持以人为本、构建和谐社会的高度出发，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，把企业劳动保障工作放到更加突出的位置，坚持不懈地抓紧抓好。劳动等有关部门要加强组织协调，加大执法力度，采取切实有效的措施，从根本上扭转企业劳动保障工作滞后的不利局面，促进我区经济又快又好地发展。
二、抓住关键，依法规范企业行为
一是以理顺劳动关系为重点，全面规范企业用工行为。劳动部门要对区内企业劳动合同签订情况加强排查，凡未签订劳动合同的，依法限期补签；20****年5月底前劳动合同签订率要达到70%以上，年内达到100%。今后凡新上企业劳动用工，必须依法签订劳动合同。
二是以清欠为重点，全面强化社会保险费征缴工作。要根据企业不同情况，采取综合措施，切实加大社会保险费追缴力度。对正常生产运营的“前欠”企业，要签订分期补缴协议，20****年5月底前补缴欠费总额的50%，年内完成100%；从事服装加工或租赁厂房生产的企业，必须在劳动部门规定的时限内，依法为职工足额缴纳社会保险费。
三是以解决企业欠薪问题为重点，全面监督企业工资发放情况。劳动等有关部门要及时调查掌握区内企业欠薪情况，探索建立“欠薪预警机制”，彻底解决逃薪、逃保问题。要严查企业执行全市最低工资标准情况，具有支付能力的企业不得将最低工资标准作为职工工资发放标准；生产经营确有困难的企业，其职工工资收入不得低于最低工资标准。
三、加强协调，完善企业劳动保障工作机制
一是加强政策法规宣传。劳动部门要会同镇（街）、高新区、经贸等单位，按照属地管理和行业管理的原则，密切配合，针对执行劳动法律法规有问题的企业，搞好相关政策法规的宣传，增强企业规范用工、依法参保、依法缴费的自觉性。劳动仲裁部门要充分发挥职能作用，积极为用工单位和广大职工提供政策、法律咨询服务，对申请劳动仲裁的企业或职工做好相关法律法规的宣传解释工作，及时疏导化解矛盾，依法维护职工的合法权益。
㈠千方百计扩大就业
20*年，以改善微小型企业开业环境为重点，以提高劳动者素质为抓手，鼓励开业带动就业，完善就业托底的长效机制，全年实现新增就业岗位2万个，净增就业岗位5000个，城镇失业登记人数控制在7000人以内。
1、继续强化促进就业的政府和社会责任体系
加大促进就业工作的考核力度，将扩大就业和控制失业作为经济社会发展的重要调整目标，列入各镇、街道、金山工业区社会经济发展考核指标中，确保工作责任到位、政策落实到位、资金投入到位、措施保证到位。
2、鼓励开业带动就业，不断改善微小型企业的开业环境
进一步加大鼓励创业的力度，围绕不断优化微小型企业开业环境的主题，针对劳动者开业的全过程，重点解决开业场地、开业贷款担保、创业扶持。一是抓紧开业园区的开发建设。20*年选择人员相对集中的石化街道、朱泾镇等地区，利用闲置房屋开发建设2个创业园区。二是对开业资金有困难的开业人员，落实贴息贷款。三是通过进一步发挥开业专家志愿团作用，加强开业市场的趋势分析，引导开业者理性开业。
3、继续加大就业援助，切实缓解困难群体的就业矛盾
进一步挖掘“万人就业项目”的潜力，根据金山经济发展特点，继续开发以公益服务为主的“千人、百人就业项目”，形成“万人、千人、百人就业”长效的管理机制。“万人、千人、百人就业项目”开发的就业岗位稳定在8000个左右，使“万人、千人、百人就业项目”真正成为解决“双困”人员就业问题的持续通道。同时，建立“双困”人员动态管理机制，对新出现的“双困”人员及时掌握、及时认定、及时安置。
4、加大促进失地无业人员就业的力度
对参加镇保后未能实现就业的失地人员，一方面通过公共服务领域就业岗位开发促进就业，进一步挖掘如“农村生活垃圾收集处置”等就业容量大的项目解决安置岗位，另一方面对新办企业在落实有关优惠政策的同时，明确企业招用员工50％通过当地劳动保障就业服务机构推荐录用，解决失地无业人员就业。
5、促进农村纯农户家庭人员非农就业
对农村纯农户家庭中的人员，一是通过“千人、百人就业项目”岗位开发安置，二是通过动员鼓励企业招收的办法安置，确保全区2616户农村纯农户家庭中在就业年龄段、有就业能力和就业愿望的人员至少有一人非农就业。
6、完善就业服务，加强就业服务平台建设
⑴建立城乡居民就业状况登记制度
对全区失业无业人员和农村富余劳动力建立资源档案，实施电脑化管理，每季进行一次调整，做到年龄结构、文化程度、技能特长、就业状况、培训意向、求职愿望等“六个清”，掌握第一手资料，有针对性地为失业无业人员、农村富余劳动力提供职业指导、职业介绍、职业培训、就业援助等就业服务。
⑵发挥劳动力市场信息网络作用，完善就业服务体系
进一步完善区、镇（街道）、村（居）委会三级就业服务网络，特别要发挥就业援助员在信息采集等方面的作用，加强劳动力市场信息网络建设，建立一支用工信息采集队伍，形成一个用工信息采集网络，千方百计收集用工信息，开展“一对一”职业指导，提供就业服务。
⑶搭好就业服务平台
根据企业用工需求情况，以镇、街道、工业区为单位或以行业主体，经常性地举办小型用工招聘洽谈会，增强用工招聘与求职的针对性。
㈡强化职业技能培训，有效提升劳动者素质
1、抓好中高级技能职业人才培训
要根据本区新产业、新职业的发展要求，拓展职业培训的领域，重点加强对35岁以下青年人的职业培训，引导青年人积极参加新产业、新职业培训，提升青年人实现素质就业的能力，围绕产业发展实行职业技能培训的“三个转变”，即：职业培训重点对象由“4050”人员向“2030”人员转变，培训重点层次由上岗培训向中高级层次培训转变，培训重点产业方向由传统产业向数字制造业、精细化工业、现代服务业等现代化产业转变。20*年等级工技能人才培训5000人以上，其中，“2030”人员培训2500人以上，“2030”人员培训后就业率达到80％以上，中高级技能职业人才培训占40%以上。
2、拓展定向培训渠道
把就业岗位渠道采集与职业培训相结合，与规模型企业建立联系沟通机制，指导培训机构深入企业广泛征集培训订单，根据规模型企业用工要求，以及用工需求趋势，采取定向培训与“订单式”培训相结合的方式，组织失业无业人员和农村富余劳动力开展有针对性的培训，适时满足企业的用工需求。
㈢继续完善社会保障体系
20*年，要重点解决就业年龄段未参加任何社会保险的近3万人参加社会保险，扩大社会保险的覆盖面。
1、进一步推进小城镇社会保险制度
以被征用土地农民落实社会保障为重点，积极推进面上单位及其从业人员参加小城镇社会保险，推进灵活就业人员参保，提高自由职业者参保率，面上新参保人数达到1万人。
2、加大外来从业人员综合保险推进力度
建立企业使用外来从业人员核查机制，通过劳动保障监察协管员队伍，加强对用工单位使用外来从业人员的检查，加大偷逃综合保险费的违法行为的处罚力度，并通过综合保险卡的发放，激发外来从业人员自我维权意识，形成综合保险扩覆的内在驱动力，使外来从业人员尽可能都纳入综合保险，在外来从业人员综合保险的扩覆上有新突破，外来从业人员月均参加综合保险5.22万人，其中区建设交通系统管理的成建制建筑企业外来从业人员参加综合保险2.32万人，其它企业外来从业人员参加综合保险2.9万人。
3、继续完善农村养老保险
继续强化细化区、镇标准化管理，积极扩大农保投保面，加强“两金”征缴和管理，重点加强对在企业务工的未参加城保、镇保的农业户籍人员参保的推进，一方面，对在企业务工的农业户籍人员没有缴任何社会保险的，通过劳动保障监察将其纳入社会保险；另一方面，对农村务农人员未缴纳农保的，要通过镇、村动员纳入农保。对农村低保家庭中未参加农保的就业年龄段人员通过区、镇两级财政各补贴50％参保资金的办法纳入农保，全年农保扩覆2万人。并根据经济社会发展水平，提高农保参保人员的投保金及单位统筹金的征缴标准，适当提高投保人员的养老金给付水平。农保“两金”征缴确保4600万元，力争达到5400万元。
㈣加强劳动力市场的监察，切实维护劳动者合法权益
1、强化劳动保障监察
贯彻落实《劳动保障监察条例》，以拖欠职工工资、加班工资支付、外来从业人员综合保险参保、本区劳动力社会保险参保等为劳动保障监察工作的重点，依托劳动保障协管员队伍，全面推行网格化监察，加大劳动保障监察检查力度，规范企业用工行为，及时查处举报案件，建立处理群体性、突发性劳资纠纷事件应急预案和长效管理几只，有效化解群体性矛盾，维护社会稳定。
2、加强劳动关系协调
巩固和完善劳动关系三方协调机制，进一步发挥区劳动关系三方协调机构的作用，积极推进集体合同和集体协商，充分发挥小企业欠薪保障金的作用，及时解决用人单位“欠薪”等问题。
3、进一步加强劳动争议处理工作
继续加强和完善仲裁三方办案机制，进一步规范群体性劳动争议处理程序，重点做好集体劳动争议处理工作，强化劳动争议案件处理质量，提高案件处理调解率，案件调解率达到60%，三方办案占结案数的55％。强化镇、街道劳动保障纠纷调解站的调解，尽可能将劳动争议化解在基层。
4、依法规范工伤认定
规范工伤认定程序，加强对疑难伤害事故的调查取证和工伤认定疑难案件的研究分析。
各位领导，同志们：
我们众泾村是原吕池、井亭、众泾、韩家四个村合并而成的，现有人口5214人，有三个工业小区，各类工业企业八十九家，外来务工人员3000多人。
在现阶段，就业问题已成为一大难题，用人单位克扣工资，劳动者艰难讨薪等关于劳动争议的问题日益特出。可以说，劳动争议的频繁发生已一定程度上影响了社会的稳定。如何较好的预防劳动争议的发生是摆在我们面前的迫切难题。因此，签订签好劳动合同，对双方的权利与义务作出相应的保障作用，有助于建立一种和谐稳定的劳动关系，即使以后发生了劳动争议，签订劳动合同事实为证据，起到切实履行合同的作用。
今年以来，在街道劳动保障所的关心指导下，我村在对规范劳动用工行为，签订劳动合同工作中做了以下几项工作：
一、加强领导，积极做好宣传工作，使签订劳动合同落实到实处。
我村党总支根据上级要求，在街道劳动所的具体指导下，成立了由村主任为组长，村劳动协管员为副组长，村安全专管员为成员的规范劳动合同制度领导小组。村党总支书记陈建荣对企业规范劳动合同十分重视，在村级班子会议上进行了具体的布置。在遇到企业老板来村里办事或到企业检查工作时，都提出要做好劳动合同的签订工作，工会组织及非公党建指导员在开展活动中，督促企业老板一定要做好劳动合同的签订工作。充分做到了领导重视，老板积极为民办实事。
版权所有二、明确任务，落实责任。
根据街道劳动所对劳动合同签订的要求，结合我村实际情况，用一个星期，采取集中办理的方法，分三个工作小组，分别对吕池工业小区、众泾工业小区、井亭工业小区的企业组织签订劳动合同。把分解任务落实到各个小组，同时强调在签订合同过程中要继续做好宣传工作，要让职工懂得劳动合同的意义和作用，提高劳动者自我保护意识。版权所有
三、签订劳动合同，采用分散与集中相结合的方法。
1、全村各企业基本健全职工台帐，村级健制基本信息台帐做到村级统一管理有基础，发现问题早解决。
2、在签订劳动合同中采用计件人员集中签、月薪人员人人签的方式，不但减少签订合同时间也同时节省了一些费用，在签订劳动合同中，一些实际问题得到了及时解决。
3、在签订劳动合同的单位中，个体家具企业特别多小作坊形式，劳动者、企业主头脑中根本没有劳动合同的意识，只知道一天能有多少钱，不知道还要签订劳动合同，叫他签还不高兴签，以为不重要，凭感情用事。在这次上门宣传与指导过程中，通知分析告知劳动者可以为今后出现工资处理纠纷提供保障，使他们有了新意识，顺利地签订了合同。
4、在劳动密集型企业中祥丝绸服装厂、飘喜服装厂、宏顺制衣厂、新喜制衣厂职工人员多而且大多数是外来务工者。劳动时间长、工资低、无休息、加班加点，职工权益得不到应有的保护。通过这次规范签订劳动，双方明确了责、权、利，使劳动者的自我维权意识得到了增强，企业主也对自己的管理方法进行了改进，明确了劳动者应给予的权利。
5、通过签订劳动合同，使大多数劳动者明确了现行的最低工资标准和劳动者应享受社会保险和福利的权利，一些小工厂对外来人员克扣工资标准相当严重，对国家的工资标准难以实行，劳动强度大但得不到社会保险，出了事故也没有福利享受，为此在开展规范合同管理的同时，对井亭预制构件厂、道板厂进行了调查，并做了处理，让老板好好学习一下《劳动法》真正懂法、守法。
6、通过一个星期的共同努力下，全村共签订劳动合同的企业面达到85﹪以上。
今后工作的打算：
劳动关系是社会和谐的晴雨表，做好新时期改善劳动关系，维护企业和社会稳定的工作，需要进一步强化劳动合同的管理，提高劳动合同签订率和履行率，规范劳动合同制度，我们的打算是：
一、认真探讨新时期劳动管理的措施，积极宣传《劳动法》，加强劳动合同的意识，也就是说要积极宣传用人单位与劳动者建立劳动关系必须签订劳动合同的意识，这样才能保证双方当事人利益，减少劳动者与用人单位的矛盾。
二、深入企业做好服务工作，对全村的各类企业用工要有一本用工的台帐，要逐步把规范劳动合同制度，构建和谐社会劳动关系作为我村各项事务中的一项日常工作来抓。
2009年，我县劳动和社会保障工作的总体思路是：坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指针，以改善民生、促进社会和谐为工作出发点，继续采取有力措施，千方百计扩大城乡统筹就业；认真贯彻上级社会保障政策，不断推进城乡社会保障体系建设，努力扩大社会保障覆盖面；坚持以人为本，积极构建和谐劳动关系，切实维护劳动者合法权益。
（二）工作措施
（1）积极扩大城乡统筹就业
一是切实加强充分就业社区创建。强化乡（镇）、街道及社区就业再就业工作责任，夯实社区基础工作，大力开发社区就业岗位，促进社区充分就业。
二是整合职业教育培训资源。实现职业技能培训和就业对接，使培训结构进一步适应就业结构，加强对定点培训机构的监督支持和管理服务，形成以市场需求为导向，适应城乡劳动者多层次需求的培训格局。
三是提升就业服务水平。健全和完善城乡一体化人力资源市场，积极推进就业服务制度化、专业化、社会化建设，完善公共就业服务体系，开发服务项目，拓展服务功能，为城乡各类劳动者提供有效服务。
四是加快推进基层劳动保障公共服务机构规范化建设。争取县委、政府和人事、编制、财政等有关部门支持，认真落实劳动保障部提出的“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位的要求，切实做好基层劳动保障公共服务机构规范化建设工作。
五是继续实施积极的就业再就业援助政策。创造良好的就业和创业环境，重点帮扶“4050”人员等就业困难群体实现再就业。全面兑现落实税费减免、社保补贴、培训补贴、小额担保贷款等优惠政策。强化就业援助的针对性、措施的规范性和机制的高效性，鼓励自主创业和自谋职业，引导劳动者转变就业观念，促进多种形式就业。
（2）加强城乡社会保障体系建设
一是稳步扩大社会保险覆盖范围。以非公有制企业、城镇个体工商户、灵活就业人员、农民工为重点，加强扩面工作，做到应保尽保，应收尽收。
二是深化养老保险制度改革。继续确保基本养老金按时足额发放，巩固养老金社会化发放成果，完善提升企业退休人员社会化管理服务工作。
三是加快基本医疗保险建设。完善城镇基本医疗保障政策，建立健全运行保障机制，构建以基本医疗保障为主体，以保障大病风险为重点，兼顾多层次需求的医疗保障体系。启动城镇居民医疗保险工作，妥善解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险问题。提高经办机构服务质量，规范定点医疗服务管理，加强住院医疗费用结算管理，减轻参保人员个人负担，提高参保人员医疗保障水平。
四是加强失业保险制度建设。进一步完善失业保险金申领办法，建立失业保险与就业促进联动机制。在确保失业保险金发放的基础上，加大失业保险对职业培训和职业介绍补贴的投入，促进失业保险与就业良性互动。
五是完善工伤保险和生育保险制度。推进“平安计划”，巩固煤矿及非煤矿山工伤保险扩面成果，以建筑施工企业农民工为重点人群，积极扩大覆盖面。发挥工伤保险功能，积极探索开展工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的措施、办法和途径。进一步扩大生育保险覆盖范围，建立健全生育保险医疗服务管理体系和费用结算办法。
六是加强社会保险基金监管。落实《社会保险经办机构内部控制暂行办法》，完善社会保险基金监督机制，加强对各类社会保险费征缴、支付、管理等环节的稽核工作力度。加快建立操作规范化、管理科学化、监控制度化、考评标准化的内部控制体系，确保社保基金安全运行。
（3）着力构建和谐稳定劳动关系
一是全面落实劳动合同制度。深入实施“劳动合同三年行动计划”，督促企业依法签订劳动合同，提高签订率。适时开展劳动合同制度实施情况大检查，建立企业劳动用工登记备案制度，指导企业逐步健全企业劳动用工管理台帐，实现企业与劳动者签订、履行、终止（解除）劳动合同情况的动态监管，促进劳动合同制度的全面实施。
二是推动建立公平合理的工资分配制度。加大对企业工资分配的宏观调控，落实最低工资保障制度，建立以工资集体协商为重要形式的企业工资决定机制，确保劳动者得到合理的劳动报酬。加强部门协调配合，健全完善企业依法支付工资的长效机制，打击恶意拖欠和克扣劳动者工资行为，确保企业按时足额发放工资。
为维护劳动者合法权益，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国社会保险法》、《劳动保障监察条例》等法律法规，经市政府同意，现就加强全市劳动保障监察工作提出如下意见：
一、加强对劳动保障监察工作重要性和紧迫性的认识
劳动保障监察是保证劳动保障法律法规贯彻落实、维护劳动者合法权益、促进劳动关系和谐稳定的一项重要的行政执法工作。近年来,市、县两级不断加大劳动保障监察力度,及时查处各类劳动保障违法行为,切实维护劳动者合法权益,促进了经济发展和社会稳定。但随着我市改革开放的不断深化，各种利益格局不断分化，利益主体、利益诉求呈多元化多样性的态势；同时个别地方对劳动保障监察工作还存在重视不够、机构不完善、执法力量不足、执法环境不宽松等问题,给全市经济发展和社会稳定带来一定影响。各级政府、各有关部门要站在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,深刻认识新形势下加强劳动保障监察工作的重要意义,强化领导、完善机制、合理配置、充实力量、保障投入,切实加强劳动保障监察执法力度，为构建和谐劳动关系，促进全市经济社会发展做出贡献。
二、加强劳动保障监察保障机制建设
各县（市、区）要通过整合现有劳动保障执法资源,规范县级劳动保障监察机构设置,进一步加强劳动保障监察执法队伍建设,配备乡镇、街道办事处（社区）兼职劳动保障监察执法人员。
各级政府要按照国务院第423号令有关规定,加大劳动保障监察工作经费投入，将劳动保障监察有关经费列入同级财政预算,改善办案条件,增强劳动保障监察队伍快速反应和应对突发事件能力,确保高效履行职责。
三、加强劳动保障监察工作机制建设
（一）明确劳动保障监察管辖权限。市人力资源和社会保障行政部门负责对市属机关事业、企业单位和其他在市工商、民政部门登记注册的以及省人力资源和社会保障行政部门委托的用人单位实施劳动保障监察。各县（市、区）人力资源和社会保障行政部门负责对县（市、区）所属机关事业、企业单位和其他在县（市、区）工商、民政部门登记注册的用人单位实施劳动保障监察。在外省、市登记注册，但在我市未登记注册的分支机构且生产经营场所在我市行政区域内的用人单位，由生产经营场所驻地的县（市、区）人力资源和社会保障行政部门对其实施劳动保障监察。对不具备合法经营资格的用人单位，由所在地人力资源和社会保障行政部门对其实施劳动保障监察，并及时通报工商等部门予以查处。
市人力资源和社会保障行政部门根据工作需要，可以直接调查处理县（市、区）人力资源和社会保障行政部门管辖的案件；也可以将自己管辖的案件委托或者交由县（市、区）人力资源和社会保障行政部门查处。县（市、区）人力资源和社会保障行政部门认为情况复杂或者影响重大的案件，可以提请市人力资源和社会保障行政部门查处。县级人力资源和社会保障行政部门对劳动保障监察管辖发生争议的，报请市人力资源和社会保障行政部门指定管辖。
（二）规范劳动保障监察执法程序。各级人力资源和社会保障行政部门要牢固树立依法行政的观念，充分整合行政执法资源，杜绝多头执法和重复检查。实施劳动保障监察必须严格遵守法定程序，遵循合法、公正、公开以及教育与处罚相结合的原则，广泛宣传劳动保障法律法规，及时、准确地查处违反劳动保障法律法规的行为；要严格实行案件调查、审核、处理“三分离”制度和行政处罚集体研究决定制度、重大处罚决定听证制度，正确行使自由裁量权，依法保障用人单位和劳动者的陈述权、申辩权和获得救济权，尊重、保护劳动者和用人单位的合法权益。
（三）完善劳动保障监察工作监督制约机制。各县（市、区）要建立和实行劳动保障监察政务公开和服务承诺制，公开执法依据、程序、期限和职责；建立公开、公平、公正的评议考核制度，严格落实执法责任制和错案追究制，主动接受社会监督。要切实加强监察执法人员的管理，强化责任意识，对侵害劳动者合法权益的案件要认真受理、及时介入、依法处理，杜绝、越权执法和行政不作为。对因劳动保障监察机构监督检查不到位发生严重侵害劳动者合法权益事件的，要追究人力资源和社会保障行政部门的行政责任；对投诉举报不及时依法处理或违规执法的，要追究劳动保障监察机构负责人和相关执法人员的行政责任；对监察人员因重大过失造成错案的，要依法追究相应的行政责任或法律责任。
（四）建立举报奖励、依法审计、诚信等级评价和劳动保障违法行为社会公布制度。各级人力资源和社会保障行政部门要设立举报、投诉信箱，公开举报、投诉电话，及时受理举报和投诉反映的违反劳动保障法律法规的行为。对举报属实、为查处用人单位违反劳动保障法律法规的重大案件提供主要线索和证据的举报人实施奖励，奖励资金在办案费中列支。对用人单位工资支付、缴纳社会保险费等情况，劳动保障监察机构认为有必要进行审计的，可委托会计师事务所进行审计，所需经费在专项检查费中列支。对用人单位遵守劳动保障法律法规的情况要进行综合考核，建立诚信档案，评定诚信等级，进行分类监管。要对严重违反人力资源社会保障法律、法规、规章的用人单位，要实行违法行为向社会公布制度，促使用人单位遵守劳动保障法律法规，维护广大劳动者合法权益。
四、加强劳动保障监察管理机制建设
深入推进网格化管理,将劳动保障管辖区域划分为若干网格,并配备一定数量工作人员,收集完善网格内用人单位基本信息,实现对用人单位覆盖城乡、无缝隙的劳动用工实时监管。进一步完善网络化管理,借助现代网络技术建设监察管理信息平台,及时汇总分析企业用工信息,统一指挥和调动执法力量。通过实施“两网化”管理,推动监管范围从以城镇为主向统筹城乡转变,监管模式从被动反应型向主动预防型转变,使监察执法更加贴近用人单位和职工。
各级政府、各有关部门要加大对劳动保障监察“两网化”建设支持力度,利用就业资金开发劳动保障监察协管员公益性岗位,推广使用劳动保障监察“两网化”管理系统软件,配齐网格工作人员,配备必要的办公设施和办案装备,为实现“两网化”管理的现代化、科学化、规范化创造良好条件。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以规范化、制度化、科学化建设为目标，坚持科学发展、统筹城乡、以人为本，加强机构、制度、基础设施和队伍建设，把乡镇村劳动保障工作平台建成设施完备、制度健全、职责明确、运作高效、服务到位、覆盖城乡的工作新体系。
二、工作目标
12月底，全县乡镇劳动保障工作平台，全部配齐专职工作人员；建立村级劳动保障工作平台，力争县乡镇村级建站率达到90%（2010年达到100%），逐步形成城乡一体、上下贯通、联系到户、服务到人的公共就业服务工作体系。
三、乡镇村劳动保障所（站）建设标准
（一）机构设置
统一冠名为依兰县××乡（镇）劳动保障事务所、××村劳动保障工作站。乡镇劳动保障事务所和村劳动保障工作站隶属乡镇政府和村委会领导，接受县劳动保障部门业务指导。
（二）工作职责
乡镇村劳动保障事务所（站）主要工作职责：乡镇村劳动保障工作机构，应承担乡镇、村就业服务和劳动保障的基础统计、信息查询、政策宣传咨询、用工求职登记等服务工作。积极开展农村劳动力资源调查，建立农村劳动力资源台帐和数据库，全面了解掌握有转移愿望和已经外出务工人员的基础情况，做好农村富余劳动力的动态管理、培训、转移、维权等工作，积极开展乡（镇）、村就业困难人员的各项就业援助工作。
（三）人员配备
乡镇劳动保障事务所所长由副乡镇长担任，配备1名专职劳动保障工作人员；村劳动保障工作站站长由村会计担任。乡镇、村劳动保障工作人员名单、联系电话需报市、县劳动和社会保障部门备案。
（四）工作制度
由县就业局帮助建立完善乡镇村劳动保障所（站）工作职责、服务项目、服务规范、工作流程、工作台帐、工作考核等工作制度，并对专兼职工作人员进行业务培训。逐步实现乡（镇）村劳动保障所（站）工作的制度化、规范化和高效化。
（五）办公场所
各乡镇劳动保障事务所面积不低于40平方米，村劳动保障工作站要有一定面积的固定公共服务场所，配备办公桌椅、1台计算机、1台打印机、电话等。建立“一站式”服务窗口，窗口有服务柜台，有政策宣传栏、信息公告栏。有条件的乡镇村劳动保障工作平台要与市、县劳动和社会保障就业部门、人力资源市场实现网络连接，纳入全市劳动保障信息网络系统管理。
（六）资金渠道
按照省人保厅文件要求，村兼职工作人员每人每月补贴100元由再就业资金解决；乡镇、村劳动保障工作平台网络建设费由再就业资金解决。
四、推进步骤
（一）准备阶段
制定印发《关于进一步加强乡镇村劳动保障工作平台建设实施方案》，成立乡镇村劳动保障平台建设工作领导小组，组长由县劳动和社会保障局局长担任，副组长由县财政局副局长、县劳动就业局局长担任，下设办公室，办公室设在县劳动就业局，抽调专人负责乡（镇）、村劳动保障工作平台推进工作。
（二）实施阶段
按照工作目标及建设标准，组织实施好乡镇和村劳动保障工作平台的建设工作。确定专兼职工作人员。县劳动和社会保障部门要积极组织实施对乡镇和村级兼职工作人员的配备考核和培训工作，并将劳动保障平台建设的实施情况在每月25日上报市就业管理局。完善现有的工作设施和办公设备。乡镇劳动保障事务所要在原有的基础条件下，提高软硬件的建设标准，村级劳动保障工作站正式挂牌并开展工作。
（三）检查验收阶段
对照方案要求，对乡镇、村劳动保障平台建设工作情况进行自检自查，并于12月10日前形成数字准确、客观真实的自检自查报告上报市就业管理局。
五、保障措施
（一）统一认识，加强组织领导。加强乡镇、村劳动保障工作平台建设，是事关加快统筹城乡劳动保障事业发展全局的大事，要加强组织领导，采取切实有力的措施，按时完成乡镇、村劳动保障工作平台的建设目标任务。
为认真贯彻《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法律法规，规范用工行为，建立和谐劳动关系，根据《劳动保障监察条例》和《省劳动保障监察条例》的规定，我县劳动保障监察大队将于2012年月起对辖区内各类用人单位年遵守劳动保障法律法规情况开展年度检查。现将有关事项通知如下：
一、年检对象
县属国家机关、事业单位、社会团体，国有、集体企业，民办非企业单位，民营企业，股份（合作）有限责任公司，私营企业以及城镇个体经济组织，中央、省、宜昌市驻五峰企事业单位（以下简称用人单位）。
二、年检内容
主要检查用人单位年1月至12月执行劳动和社会保障法律、法规和规章以及劳动保障政策的情况。重点检查用人单位制定和执行劳动用工管理制度、签订劳动合同、集体合同以及招聘（使用）劳动者情况；社会保险登记、申报、缴费情况；工资支付和执行工时制度情况；技术工种持证上岗情况、女职工及未成年工特殊劳动保护规定情况等。
三、年检时间
2012年月20日至2012年5月25日。
四、年检方式
（一）申报年检。用人单位按照《用人单位劳动保障年检送审表》的内容如实自查并逐项填写，备齐相关资料后报送县劳动保障监察大队审查。
（二）重点抽查。对用人单位填报不实的，县劳动保障监察大队将其作为重点抽查对象，同时到用人单位逐项进行审查。
五、年检资料
用人单位接受劳动保障年检，需如实提供以下资料：
（一）《用人单位劳动保障年检送审表》；
（二）《社会保险登记证》复印件；
（三）法人登记证或工商营业执照、《组织机构代码证》和法定代表人身份证复印件；
（四）全体员工花名册和签订劳动合同情况；
（五）全年社会保险登记、申报、缴费情况；
（六）从事技术工种（岗位）人员持《职业资格证书》情况；
（七）用人单位内部劳动管理规章制度；
（八）其他应报送或应说明的情况。
六、年检说明
请各用人单位见本《通知》后，到县劳动保障监察大队领取或下载《用人单位劳动保障年检送审表》。用人单位在年检中如有疑问，可与县劳动保障监察大队联系。（年检资料报送：县劳动保障监察大队，联系人：，联系电话：）。
一、指导思想
以党的*届四中、五中全会精神为指针，坚持以人为本，科学发展，诚信务实，形象推动的指导思想，努力实现乡镇劳动保障事务所的管理服务标准化、科学化、规范化。
二、乡镇劳动保障事务所示范达标标准
1、硬件标准。各县（市）、区在示范乡镇劳动保障事务所建设活动中，要按照豫发14号文件要求，作到：“高起点、高标准、网络化、规范化”，尽快达到“六个统一”。即：（1）统一机构名称。XX乡（镇）劳动保障事务所；（2）统一人员编制。配齐4—6名专职人员负责劳动保障工作；（3）统一经费渠道。将乡（镇）劳动保障事务所的人员和工作经费纳入当地政府财政预算，切实保证经费来源；（4）统一场地规模。面积不得少于60平方米；(5)统一工作规范。要建立健全工作制度和劳动保障服务流程，将工作制度和服务流程上墙公示，主动接受群众监督。要实行“一站式”服务和首问负责制，更好地为群众服务；（6）统一信息网络建设。各乡镇劳动保障事务所的计算机必须联网，以达到资源共享，相互协调配合，发挥劳动保障整体功能。
2、工作人员素质要求。（1）要熟悉基本的劳动保障法律、法规及政策；（2）熟悉本职工作及其服务流程，牢记年度工作目标任务；（3）牢记本县（市）、区人劳局主管局长、乡（镇）主管镇长、本所所长及所辖区城各村劳动保障工作站的联系电话。（4）掌握计算机的基本操作。（5）服务热情、大方、周到、文明、礼貌。
3、工作标准。（1）牢固树立全心全意为基层群众服务的思想，从群众中来，到群众中去，要勤于思考，敢于创新，注意研究和解决工作中的新情况、新问题，为领导当好参谋，多为群众办实事；（2）及时传达上级文件政策和会议精神，广泛收集、反映基层意见，作到上情下达、下情上达；（3）加强团结协作，树立集体观念，工作不扯皮、推诿，配合默契。（4）廉洁自律，依法行政。（5）按时完成各项工作任务。
三、乡（镇）劳动保障事务所工作职责。
1、宣传贯彻国家、省、市有关劳动和社会保障工作的方针、政策和法规、承担辖区内劳动保障服务工作的组织实施。
2、做好基础管理工作，建立健全基本情况档案和数据库。
3、负责农村劳动力转移就业服务管理工作。完善农村劳动力资源信息库，及时用工信息。积极开展求职登记、职业指导、政策咨询、职业介绍以及劳务输出等工作。
4、配合劳动监察部门监督检查劳动保障法律、法规的落实情况。督促本辖区内用人单位缴纳各种社会保险费用，维护用人单位和劳动者的合法权益。
5、及时接受、管理辖区离退休人员，提供社会保险查询服务，组织离退休人员学习和开展文体活动，并为其提供养老、医疗等便利服务，协助死亡离退休人员遗属申领丧葬补助金和遗属津贴。
6、加强劳动合同和集体合同的管理工作。督促本辖区内企业建立健全劳动合同台帐，指导企业与职工全面签订劳动合同；通过平等协商签订集体合同和区域性集体合同；加强对外来务工人员的管理，并做好引导性培训和技能培训的组织工作。
7、配合政府有关部门落实再就业的各项优惠政策。做好《再就业优惠证》核发管理工作，为自谋职业的下岗失业人员申请小额担保贷款办理有关手续。
8、做好各类业务报表的上报工作。
9、负责指导各村劳动保障工作站的工作。
10、接受上级劳动保障部门的业务指导，承办劳动保障部门交办的其他工作任务。
四、乡（镇）劳动保障事务所工作制度。
1、例会制度
（1）每周召开一次劳动就业工作例会。
（2）分析本周工作开展情况，安排下周工作。
2、业务学习制度
（1）每周一下午业务学习。
（2）学习国家、省、市有关劳动就业政策。
（3）学习劳动保障相关业务，提高业务技能。
3、工作月报制度
（1）每周二至周四下村劳动保障服务管理站帮助指导工作。
（2）每月按时上报各类报表。
（3）报表要做到整洁规范，符合要求。
（4）建立健全劳动保障工作台帐。
4、登记统计制度
（1）全面了解统计本辖区农村劳动力情况，了解农村富余劳动力转移就业意愿，转移就业进度、工资性收入等各类统计项目；掌握辖区下岗失业人员的基本情况和求职、培训意愿。
（2）掌握辖区困难群体的基本情况和求职、培训意愿。
（3）每月对上述两类情况进行一次核对统计，合理安排。
（4）掌握全乡（镇）就业完成进度。
5、信息统计制度
（1）掌握辖区单位用工信息，做好用工推荐工作。
（2）掌握辖区单位技术资源，开展下岗失业人员再就业技能培训工作。
（3）利用社会用工信息，扩大再就业工作面。
6、电脑管理制度
（1）电脑由专人管理，严格遵守电脑操作程序，严禁违规操作。
（2）电脑做为办公设备，不得起动与工作无关的程序（如玩游戏、看电影、上网等）。
（3）采取保护措施严防病毒侵入，各中文件数据必须及时备份。
7、卫生制度
（1）卫生实行轮流值班。
（2）值班人员负责当天的卫生保洁。
（3）禁止在室内吸烟，保持办公场地卫生清洁，环境优美。
8、请销假制度
（1）有事要逐级向领导请销假。
（2）遵守上下班制度，不迟到、不早退、不脱岗、不占用工作时间办私事。
9、值班制度
节假日要实行轮流值班。
五、具体要求
1、加强领导。各县（市）、区要把示范乡（镇）劳动保障事务所示范达标建设活动工作作为今年的一项重要工作抓紧抓好，要建立目标责任制度，并狠抓落实。
2、抓好典型，示范带动。各县（市）、区在示范乡（镇）劳动保障事务所示范达标建设活动中，要抓3—5个典型，以点带面，促进这项活动的开展。
3、时间要求。2006年6月底前，各县（市）、区要完成3—5所示范乡（镇）劳动保障事务所建设任务，11月底前全部达标。
4、检查验收
（1）、自查。2006年7月—8月为各县（市）、区自查、整改阶段。
（2）、全市抽查。2006年9月—10月为全市检查验收阶段，对突出者颁发全市统一示范乡镇劳动保障事务所标牌。
（3）、全面验收阶段。11月为全市检查验收阶段。
对乡（镇）劳动保障事务所人员素质的检查将采用现场抽查测试的方法进行。
各行政村的农村劳动力转移就业服务站参照上述有关标准和要求由各县（市）、区进行统一规范。
