时间：2022-04-25 22:12:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇脱贫攻坚意见，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为切实推进“全面达小康、推进新跨越、建设小城市、打造副中心”的进程，确保小康目标的实现，根据《关于组织实施全市脱贫攻坚工程意见》精神，结合我镇的实际情况，现就实施全镇脱贫攻坚工程提出如下意见。
一、指导思想
以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加快发展村级集体经济和帮助贫困农户脱贫增收作为建设全面小康社会的一项重大而紧迫的任务来抓，进一步统一思想，创新思路，突出重点，多策并举，务求实效。通过带动发展生产、扩大就业、提高保障水平、实施社会帮扶救助等办法，确保如期实现脱贫目标。
二、目标任务
力争通过两年（2009年～2010年）的努力，基本消除年人均纯收入2500元以下的绝对贫困人口；消除村级集体经济纯收入5万元以下的经济薄弱村，通过强化管理，逐步达到有“双强”班子，有科学规划，有高效农业，有特色产业，有配套措施，有保障机制，有整洁村容，有文明村风的目标。
三、主要措施
（一）鼓励支持贫困农户加快脱贫进程
1、强化贫困农户劳动力培训。对建档立卡贫困农户中40岁以下的劳动力，村级要做好引导，与劳动保障部门配合，动员其参加全市组织的免费“五包培训”（包技能学习、包鉴定发证、包食宿交通、包实习单位、包推荐就业），帮助落实就业渠道，实现稳定就业。
2、引导贫困农户发展高效种、养殖业。对有劳力、有技术、缺资金但信誉好的贫困农户，各村要落实村干部的工作责任，帮助其解决资金瓶颈，争取小额扶贫贷款指标，搞好配套服务，增加创收渠道。
3、结合村庄环境综合管护工作落实，安排贫困户中不能外出劳务，但服从管理、责任心强的劳动力，承担“四位一体”的村庄环境管护责任，通过负责任的劳动，增加工资性收入。
4、鼓励农业产业化龙头企业，农民合作经济组织帮助贫困农户脱贫致富，引导和支持农民专业合作经济组织帮助贫困农户建设生产设施，提供种苗、技术、销售等服务，对带动贫困农户发展生产的合作经济组织并签订帮扶协议的，按市扶贫办文件规定的额度，优先发放小额扶贫贷款。
5、凡建档立卡的贫困农户发放《贫困农户证》，对贫困农户发展生产、自主创业的，在工商管理、税费减免、经营用地等方面给予优惠扶持。
6、落实镇、村干部、驻镇单位挂钩帮扶。对未享受低保、五保待遇的贫困户，全体党政负责人、机关干部及驻镇单位实行结对挂扶，帮助提供劳务信息，引导就业去向，解决生产经营中产前、产中和产后的技术服务。支持适当的资金困难，加快贫困农户的脱贫进程。
7、加大三农保险、新型合作医疗保险工作力度，防止因灾、因病致贫现象的发生。对建档立卡的贫困农户，经村两委会及村务监督委员会集体讨论，集体可支付每户不超过50元的家庭财产保险费用。
（二）推进经济薄弱村加快发展
1、对村组集体的所有资源性资产，要通过竞价发包、租赁等多种形式，增加村集体收入。有条件的村可组织劳务中介，通过服务和经营，增加村级收入；积极发展土地股份合作，村级集体经济通过开展土地置换，增加有效耕地面积，归村集体所有和经营，增加村级收入；积极开展土地复垦、村庄河塘整治、扩大集体土地、水面等资源性资产，增加村级发包收入；对二轮承包中预留的临时承包地，组织好清理公布，完善发包合同，抓好结算兑现，增加集体收入。
2、大力推进招商引资。引进外地能人、外地资本到工业园区落户兴办工业企业，凡村级引进的项目，实行财税分成，增加村集体收入。
3、兴建农村基础设施和发展公共事业，重点向经济薄弱村倾斜，力争通过2～3年的努力，使经济薄弱村的生产生活条件得到明显改善。
4、对经济薄弱村逐步加大财政转移支付力度，确保经济薄弱村正常运转。
四、加强组织领导
1、镇成立脱贫攻坚工作领导小组，承担全镇脱贫攻坚工作的组织协调和推进工作，党政负责人按分工系口负责驻镇单位挂扶贫困户工作的落实。同时在经济服务中心建立扶贫办公室，由徐明华同志兼任办公室主任，负责脱贫攻坚工作的督查和考核。各村支部书记是脱贫攻坚工作的第一责任人，必须切实承担起发展集体经济、扶持贫困户脱贫工作的组织责任，确保如期完成脱贫攻坚任务。
同志们：
现在开会。
按照市委的安排部署，现在我们召开脱贫攻坚问题整改专题民主生活会。
参加此次会议的有：集团公司领导班子成员
列席此次会议的有：各党总支（支部）书记、各子分公司、集团各部室负责人
这次专题民主生活会共一项议程：集团公司领导班子及成员对照检查。
为了开好本次会议，会前，我们按照要求，做了充分准备。一是及时召开了脱贫攻坚专项巡察神木市反馈问题整改专题会，传达学习了相关文件精神，明确今后的整改方向和工作安排。二是会前面向集团各部室发放了《公司领导班子及成员脱贫攻坚巡视考核整改专题民主生活会征求意见表》，广泛听取员工的意见建议。三是发放了谈心谈话卡，大家要实事求是，客观公正的进行填写，本次会议结束后进行统一收取。四是认真撰写对照检查材料，根据民主生活会的主题，结合意见建议和对照反思的情况，认真梳理在思想认识、攻坚责任、工作措施、任务推进、纪律作风四个方面存在的突出问题，并做好整改措施，为抓好下一步的脱贫攻坚工作奠定坚实基础。
下面，由 代表集团领导班子进行对照检查......
下面，由我进行个人对照检查……
下面，请 进行个人对照检查……
下面，请同志进行个人对照检查……
下面，请同志进行个人对照检查……
下面，请同志进行个人对照检查……
下面，请同志进行个人对照检查……
下面，请同志进行个人对照检查……
下面，请同志进行个人对照检查……
下面，请同志进行个人对照检查……
请大家对集团领导班子及成员提出批评意见
关键词：村集体经济；发展壮大；调查分析；对策措施
为进一步做好甘南州农牧村集体产权制度改革试点后续工作，服务好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效对接，笔者从年初至今，通过查阅资料、座谈交流、进村入户、实地查看等方式方法，先后深入合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、碌曲县、玛曲县、夏河县8县市农区、半农半牧区、牧区的46个乡（镇）100多个村开展了村集体经济发展情况的调查。
一、基本情况
甘南州位于甘肃省南部，地域辽阔，地理结构比较复杂，气温差异大，自然条件严酷，经济社会发育程度较低，是以藏族为主的多民族聚居区，属经济欠发达地区，有农业、半农半牧业、牧业等三种经济类型，辖有合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、碌曲县、玛曲县、夏河县等8个县市99个乡镇（含4个街道办）662个村，2944个村民小组，总面积4.5万km2，有农牧户14.44万户，58.37万农牧业人口，2020年农牧民人均可支配收入9129元。
二、工作成效
（一）村级集体经济发展稳步推进
州、市（县）乡、村组织相互联动，采取举措，积极贯彻落实发展村集体经济政策法规，一是全州8个县市99个乡（镇）662个村集体组织均在地方银行备案、开设了账户；二是地方政府部门、脱贫攻坚领导小组积极贯彻落实省、州发展壮大村集体经济发展政策，给贫困村注入发展资金53273.42万元，完成资本积累。三是地方党委政府、脱贫攻坚办公室、农业农村部门着力指导村集体特别是贫困村积极贯彻落实村集体经济发展政策措施，通过村民议事方式方法，通过“三变”模式或寻找有效经济组织即龙头企业、合作社，与其签订投资入股协议，增加村集体收入。四是甘南州8个县市全面完成农牧村集体资产清产核资工作，据调查该州8个县市99个乡（镇）662个村共清理核实资金1.2亿元，资产64.41亿元，村集体资源性资产283.84万hm2，资产主要是国家政府投资形成的固定资产，如村办公房屋及辅助设施、电脑与复印机等办公设备、文化广场、路灯、运动器材、光伏发电、公共设施等固定资产，资产来源是公积公益金——政府拨款等形成资产。五是村集体财务实行“村财乡管”或委托第三方记账，能够按照《村集体经济组织会计制度》规范核算记账。
（二）提前消除贫困村集体经济“空壳村”
甘南州各县市、乡（镇）党委政府，脱贫攻坚领导小组及农业农村部门脱贫攻坚期间，不仅积极贯彻落实省、州全面消除贫困村村级集体经济“空壳村”的意见，并将此项工作列入了重要议事日程，采取举措。一是按照脱贫攻坚政策要求，对贫困村注入了发展资金，并建立了消除贫困村集体经济“空壳村”进度统计制度，实行周报月通报，促进消除贫困村集体经济“空壳村”工作进度；二是通过引进企业、寻找规范运行合作社等方式方法，并与其商定签订投资入股协议，按照约定兑现协议提前或按期分红；三是甘南州8县市309个贫困村中的210个“空壳村”均提前2018年全面完成消除贫困村“空壳村”任务。据目前调查统计，甘南州8个县市99个乡（镇）662个村集体经济稳步发展，2020年全州662个村集体经济总收入3040万元，村均收入4.59万元。其中309个脱贫村收入1847.02万元，村均收入5.98万元；353个非脱贫村收入1192.98万元，村均收入3.38万元。从收入结构分为收入在1万以下的村64个村，1万～2万元的68个村，2万～5万元的357个村，5万元以上的173个村。村集体经济收入来源主要是投资入股收益、光伏发电收益、经营性资产收益、房屋出租收益等。
三、经验做法
（一）高度重视，加强学习
甘南州、县市、乡（镇）三级党委政府在脱贫攻坚期对村级集体经济发展高度重视，列入了重要议事日程，全面安排部署发展壮大村级集体经济工作。甘南州各涉农部门及干部群众掀起了广泛学习宣传2015年省政府办公厅制定的《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》（甘办发〔2015〕50号），2016年省发改、财政、农牧等部门相继出台的《关于借鉴贵州省六盘水市经验深入推进多种形式股份合作工作的指导意见》（甘农牧发〔2016〕167号）、《关于进一步推动项目建设切实发展壮大村级集体经济的通知》（甘农牧发〔2016〕260号）和《关于开展扶持村级集体经济试点促进农村新业态发展的实施意见》，2017年省委省政府印发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（甘发〔2017〕16号）和《关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东的指导意见》（甘发〔2017〕44号），2018年7月省政府办公厅印发的《关于全面消除贫困村村级集体经济“空壳村”的意见》（甘政办发〔2018〕120号）等文件政策精神，提高了认识，统一了思想，为进一步贯彻落实好发展壮大村集体经济营造了良好的舆论氛围。
（二）聚力贯彻，出台政策
甘南州各级党委、政府及涉农部门政治站位高，履职尽责，全力贯彻落实国家、省发展壮大村集体经济政策法规。2016年州委州政府两办先后印发了《关于深入推进村务监督委员会建设工作的实施意见》（甘南办字〔2016〕19号）和《关于进一步发展壮大村集体经济的实施意见》（甘南办字〔2016〕21号）；2017年州财政、州农牧部门联合下发了《甘南州农牧村集体资金资产资源管理暂行办法》（州财农字〔2017〕01号）；2018年州委州政府出台《关于推进农牧村资源变资产资金变股金农牧民变股东改革的实施意见》（甘南发〔2018〕6号）、州委州政府办公室印发《甘南州关于稳步推进农牧村集体产权制度改革的实施意见》（甘南办字〔2018〕10号），州政府办公室印发了《甘南州关于全面消除贫困村村级集体经济“空壳村”工作方案》（州政办发〔2018〕123号），明确规定了消除贫困村村级集体经济“空壳村”工作的目标任务、重点工作和保障措施，各县市和州、县市农业农村部门积极贯彻落实。
（三）多方通力，稳步推进
消除贫困村集体经济“空壳村”是脱贫攻坚期贫困村脱贫退出的一项重要的工作任务，也是提升村组织两委执政能力和实现乡村振兴战略的基础性工作。因此，甘南州各级涉农部门单位在地方党委、政府的统一领导和安排部署下，积极发挥行业部门作用，尽职尽责，通力协作，全力指导，稳步推进发展壮大村集体经济。一是召开涉农部门、金融办等部门参加的联席会议，重点解决村集体在银行营业室开设银行账户难、村集体分红资金无法进账等问题。二是采取措施，通过实施项目、产业扶持等形式注入村集体发展资金，并有效指导村集体与效益企业、合作社等经济组织签订了入股投资协议，实现了村集体经济有稳定收入来源渠道，增加了村集体经济收入。三是农业农村部门通过招商引资方式方法，着力引进效益经济载体，本着“合作、共赢、共享、发展”理念，承接村集体投资入股或联姻村集体经济，夯实乡村振兴战略基础。四是政府部门积极监督签订协议的龙头企业、合作社按照约定如期或提前兑现协议比例分红，确保村集体经济保值增效。
（四）核查督导，打实基础
甘南州、县市党委政府部门，脱贫攻坚领导小组特别是农业农村部门针对主导产业、村集体经济、合作社三项脱贫攻坚主责专责工作任务，多次组织人员赴基层核查督导这三项工作，确实有力推进了村集体经济发展壮大工作。一是各乡（镇）、村组织能够严格按照《村集体经济组织会计制度》规范核算记账，认真执行州财政、州农牧部门联合下发了的《甘南州农牧村集体资金资产资源管理暂行办法》（州财农字〔2017〕01号）规定，防止违纪违规现象发生。二是各村组织能够在上级组织及业务单位的指导下，按照《村民自治法》规定开展村集体事务工作。三是积极引导了村集体自觉走村民自治、法治、德治三结合治理路子，更好地服务于脱贫攻坚和乡村振兴战略。
四、存在的问题
一是学习宣传村集体经济政策法规广度和深度不够，法治意识、爱村如家意识淡薄。二是积累微、缺管理，发展公益事业难。农牧村集体经济发展管理弱，加之集体积累少，易出现杯水车薪情况。三是乡（镇）级无农经站，跟不上服务村集体发展需求。由于村集体经济管理制度不健全、村干部素养较低，思想不解放，缺乏开拓进取精神，一定程度上制约村集体经济发展壮大，同时也易发生村集体资产流失现象。四是村级经济社会发育程度低，部分村集体因交通等基础设施条件相对落后，影响村集体经济发展。五是部分基层干部和村民重视村集体积累不够，体制管理跟不上，导致对村集体收入分净拿完思想意识严重，限制了村级集体经济发展壮大。
五、对策措施
一、自身存在问题
1、督导检查力度不够。缺少亲临深入一线抓落实、抓整改的韧劲，督导检查不严，下村都是以检查完成上级安排的应急工作为主，没有用更多地精力和时间去抓脱贫攻坚工作， 对帮扶责任人的管理、 监督不到位，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导，浮于面上。
2扶贫攻坚合力不足。对脱贫工作执行政策缺乏刚性约束，没有认认真真静下心来思考、反思，将脱贫工作认为是任务，只想着怎样尽快完成，不能从质量上去把握。存在上级检查抓得紧，就抓得严， 上级检查一放松，紧张气氛就消除的现象，随大流、看风头、避风险、搞突击、打游击的心态仍然存在，缺乏工作抓在平时、抓在经常、重在落实的自觉性。
3、对脱贫攻坚工作缺少谋划。存有依赖思想，认为有分管领导在具体抓，对脱贫攻坚工作督促指导做的不够，在工作开展中存在局限性，未能站在全局的角度推进工作。没有做好帮扶政策的分析研判，思想和精力也没有真正放在贫困户的增收问题上，在具体帮扶工作中，帮扶措施较为单一，仅仅停留在发钱发物上，帮扶针对性、实效性不强，没有做到因户施策，存在突击帮扶、一次性帮扶的问题，在帮助持续增收脱贫上下功夫不足，帮扶效果不理想，群众的满意度不高
4、督导检查作用未真正发挥。缺少亲临深入一线抓落实、抓整改的韧劲，督导检查不严，下村都是以检查完成上级安排的应急工作为主，没有用更多地精力和时间去抓脱贫攻坚工作， 对帮扶责任人的管理、 监督不到位，致使对新形势下的脱贫工作缺乏有效的工作指导，浮于面上。
5、信息共享不畅通。没有从政治和全局高度正确看待当前的脱贫攻坚工作，工作协调统筹不到位、上下联动不经常、左右衔接不紧密，对脱贫攻坚工作投入精力不足，思考的不多。督促部门履责方面不够深入，未能指导各部门形成工作合力，没有完全做到工作融合、力量整合，致使部分工作出现脱节现象。
6、村干部培训内容未实施。对精准扶贫工作没有进行系统性安排部署，认为区委组织部举办了培训班，民政系统的培训任务就完成了。在全面推进脱贫攻坚工作方面思考不足，只是按部就班执行上级部署，没能统筹安排村两委成员学习脱贫攻坚政策。对脱贫内生动力认识不足、措施不实，存在着村干部工作状态不佳、对村子底数不清、相关问题屡改屡犯整改不彻底的问题。
7、整改措施针对性、操作性不强。在对脱贫攻坚政策把握方面还没有完全吃透弄懂，有时错误的认为落实责任主体在乡镇一级，区级层面只要做好政策把控就可以，致使对脱贫攻坚工作的落实存在很多问题，虽然已经整改，但究其根源，还是指导落实不到位导致的。对开展精准扶贫工作中遇到的困难和问题，没有变被动应付为主动出击，致使在开展脱贫攻坚具体工作的思路不宽、办法不多、前瞻性、创新性不强，工作成效不明显。
二、产生问题的原因分析
1、宗旨意识有所弱化。工作中践行全心全意为人民服务的根本宗旨，应该始终把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，没有做到时刻把贫困户冷暖放在心上，主观上淡化了对贫困户的感情。深入实际，联系贫困户的时间少，体察贫困户的感受还不够，设身处地解决贫困户的困难做的还不到位。
2、“不忘初心，牢记使命”意识树立的不牢固。缺乏进取精神和责任意识。对脱贫工作热情有所减退，缺乏干劲，只求过得去，不求过得硬，放松了对自己的严格要求。维持现状的想法多，开拓进取、勇于创新的意识不强，这些问题的存在，归根到底是缺乏进取精神和责任意识。
3、党性修养放松。工作中不自觉地满足于自己的积累与经验，在这种工作思维的驱使下，使我形成了在工作执行过程中忽视了一心为公，一切为人民利益着想的思想。脱贫攻坚政策了解不透彻。主要表现在部分政策只知道个大概，一遇到具体问题就要打电话，临时询问。导致向贫困户宣传政策不够，贫困户对政策了解不全面。
4、作风转变不彻底。导致对纪律规矩意识有所淡化，脱贫攻坚缺乏主动性、韧劲不足。习惯于贯彻会议、要求、文件精神，为了完成扶贫任务而完成任务，缺乏创新扶贫方式，帮助贫困户激发内生动力的措施，扶贫扶智的方法不够多，没有建立起扶贫的长效机制。
三、今后努力的方向和改进措施
1、进一步增强对脱贫攻坚工作的责任感。在脱贫攻坚的关键时刻，做到从大局出发，强化党性意识，尽快掌握脱贫攻坚政策，精准施策，严格按照专项巡察“回头看”反馈的意见，及时与相关部门对接，解决信息不对称，聚焦村（社区）“两委”成员的培训，做好决战决胜脱贫攻坚的后半段文章。
2、端正脱贫攻坚工作态度。持续抓好整改工作，定期总结整改情况，研究整改措施。杜绝虎头蛇尾、前紧后松的现象，以脱贫攻坚推进为契机，自觉遵守各项规章制度，规范自己的行为，做到行动上自觉、措施上明确，切实解决脱贫不精准等问题。
一、作战目的
按照“全覆盖、督死角、査问题、抓整改”的要求，紧扣“两不愁三保障”，对影响脱贫攻坚质量的重点区域和突出问题挂牌作战，集中人力、物力、财力，全力发起最后总攻，一鼓作气、奋勇拼博，防止已脱贫人口返贫，严格落实“四个不摘”要求，切实巩固脱贫成果，全面提升脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。
二、作战范围
全镇701户2632人建档立卡贫困人口，以及影响高质量脱贫的重点区域和突出问题。
三、作战内容
聚焦作战范围，重点是责任、政策和工作“三落实”，精准识别、精准帮扶、精准脱贫“三精准”，义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”情况，逐户逐项落实脱贫攻坚政策措施，全面消除绝对贫困。
四、作战责任
（一）镇党委政府:作战贫困及可能返贫人口脱贫攻坚各项政策落实。
（二）帮扶责任人责任：落实帮扶措施。
五、定期调度
(一)调度范围及重点
全镇701户2632人建档立卡贫困人口，影响脱贫质量的重点区域和问题。
(二)调度事项
1、省上暗访督查、调研督导、省级第三方评估发现问题整改情况
2、民主监督、督查巡查、审计、暗访等发现问题整改情况。
3、帮扶情况。
4、义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全“3+1”冲刺清零后续行动落实情况。
5、产业扶贫、就业扶贫、生态护林员、村组道路建设、特殊困难群体兜底保障专项提升行动。
6、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家成效考核发现问题整改情况。
一、重点任务
（一）坚决纠正农村低保政策落实不到位问题。镇围绕“应保尽保”，将《市民政局关于印发<贯彻落实打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案>的通知》、《市民政局关于转发<关于推进农村特殊困难群体社会救助兜底保障工作的实施方案>的通知》、市扶贫开发和脱贫工作领导小组批转市民政局等部门《关于推进农村特殊困难社会救助兜底保障工作防返贫防致贫助脱贫的实施方案》贯彻落实情况作为重点，将建档立卡贫困户中符合条件的无劳动能力人员纳入低保范围，将符合条件的返贫人口和建档立卡边缘人口纳入低保范围。
（二）坚决纠正非贫困低保对象防致贫机制落实不到位问题。镇围绕“防致贫”，将《市扶贫开发和脱贫工作领导小组关于印发<关于建立健全脱贫防贫长效机制的实施意见意见>的通知》，市民政局等四部门关于转发《关于进一步加强有劳动能力非贫困低保对象就业产业帮扶工作的通知》，市民政局等四部门关于转发《省民政厅等<关于建立非贫困低保对象防致贫工作机制的通知>的通知》贯彻落实情况作为重点，将非贫困低保对象防致贫机制，对非贫困低保对象全面排查、建档立卡、动态监测，建立防致贫机制，明确人员对防致贫信息系统致贫风险信息进行预警、实施综合救助，对有劳动能力的非贫困低保对象实施就业产业帮扶，将帮扶政策落实到位，消除“零就业”家庭，将有劳动能力的非贫困低保对象有效就业。
（三）坚决纠正临时救助政策落实不到位问题。镇围绕“应救尽救”，将市民政局市财政局《关于进一步加强和完善临时救助工作的通知》、市民政局市财政局市扶贫办关于转发《民政厅省财政厅省扶贫开发办公室关于转发<民政部财政部国务院扶贫办关于在脱贫攻坚兜底保障中充分发挥临时救助作用的意见>的通知》的通知落实情况作为重点，将返贫人口和存在致贫、返贫风险人口纳入临时救助范围，对申请低保、特困救助的建档立卡贫困人口视情先给予临时救助，并适当提高建档立卡贫困人口临时救助额度。
（四）坚决纠正特困人员供养服务落实不到位问题。镇围绕“应养尽养”，将市人民政府办公厅《关于进一步健全特困人员救助供养制度的通知》、市民政局《关于进一步加强特困人员救助供养管理的通知》（邯民〔2018〕50号）、市民政局《关于印发<市分散供养特困人员照料服务指引>的通知》落实情况作为重点，将有集中供养需求特困人员及时安排入住供养机构，是否按规定与分散供养特困人员签订委托照料服务协议以及委托照料服务，并定期开展探视巡访服务，失能半失能特困人员集中供养率是否达到50%的目标。
（五）坚决纠正因疫致贫、因疫返贫人口兜底保障政策落实不到位问题。镇围绕“应兜尽兜”，将《市民政局关于进一步做好病毒肺炎疫情防控期间社会救助工作的通知》（邯民传〔2020〕24号）、《市民政局关于加强疫情防控期间社会救助工作的通知》（邯民传〔2020〕32号）贯彻落实情况作为重点，镇与相关部门开展信息比对、结合各村各社区疫情监测开展排查等方式，全面了解城乡低保对象、特困人员等救助对象家庭生活状况，及时将因疫致贫、因疫返贫人口纳入兜底保障范围。
（六）进一步强化社会救助事项的办理。镇认真落实办理“属地管理、分级负责”原则，强化社会救助政策落实，有效落实属地部门责任，稳妥化解重大风险。领导批办工作纳入重要工作目标，建立台账、坚持“事要解决”原则妥善解决事项，进一步畅通群众投诉举报渠道，及时回应群众关切。镇持续做好漠视侵害群众利益问题整治，严肃查处农村低保经办工作中不担当、不作为、不公平问题，贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等违纪违法案件，以及农村低保助力脱贫攻坚、疫情防控兜底保障工作中“四个意识”不强、责任不落实、措施不精准问题。
（七）进一步强化群众反映强烈问题整改落实。镇认真梳理分析专项治理中发现的问题以及整改情况，建立问题清单和问题整改台账，深入剖析问题原因，有针对性地制定整改措施，明确整改时限，实行逐一对账销号，确保群众反映强烈问题得到妥善解决。
二、工作举措
（一）完善工作机制。一是完善工作台账。按月更新低保专项治理工作台账，细化工作目标和完成时限。二是完善工作制度。镇定期排查违纪违法典型案例，对典型案例进行公开通报，强化以案释纪，发挥震慑作用。
（二）加大查处力度。一要快速响应。镇安排专人负责专项治理工作，及时受理和回应群众诉求，明确群众投诉举办电话、群众，形成快速响应机制。二要完善台账。对群众投诉举报事项要实行台账管理，依法依纪依规进行处置，对账销号，确保件件有着落、事事有回音。
（三）强化指导工作。对群众反映强烈及矛盾困难突出、工作进展缓慢、成效不明显的村和社区加强实地指导，查找原因，确保工作有序推进。
（四）深化治理成效。镇狠抓整改落实。把专项治理与脱贫攻坚专项巡视整改“回头看”、集中整治漠视侵害群众利益问题等工作结合起来，统一部署，统筹推进。加大整改力度。深入分析专项治理中发现的问题，提出整改措施，建立问题清单，明确整改时限、责任单位和责任人，边查边改、立行立改。镇并开展整改“回头看”。对前期发现问题整改情况进行“回头看”，重点将各项整改措施落实到位，将整改的问题按时解决。并深入查找和解决专项治理工作的难点问题，研究制定加强和改进监督检查的政策措施，以制度形式进行规范，形成长效机制。
三、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。深入开展农村低保专项治理是实现农村低保兜底脱贫的重要保障，是落实中央脱贫攻坚专项巡视整改的重要抓手。镇切实履行专项治理主体责任，将农村低保专项治理工作纳入我乡重点工作，主要领导要靠前指挥、亲自部署，抽调人员成立工作专班，推动专项治理活动有效有序开展。镇农村低保专项治理工作由镇党委书记王威任组长，主任科员刁孟湖任副组长，镇民政工作人员为成员。成立专班，切实加强对专项治理的组织领导，确保各项工作扎实推进。
今天这次会议主要是认真贯彻省、州脱贫攻坚档案收集整理工作相关政策，对脱贫攻坚档案收集整理工作再次进行安排部署。刚才大家参观学习了乡、乡脱贫攻坚档案管理工作，两个乡分别作了脱贫攻坚档案工作经验交流发言。稍后，县扶贫移民局、县档案局还将对脱贫攻坚工作的档案收集、管理进行培训讲解，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、思想认识要到位
（一）要充分认识到做好脱贫攻坚档案收集工作是全面提升脱贫攻坚工作质量的迫切要求
精准扶贫建档立卡工作，是实现扶贫对象精细化管理、扶贫资源精确化配置、贫困户精准化扶持的基础，是扶贫开发工作的“一号工程”，而建档立卡的工作成效能否不断巩固和深化，脱贫攻坚档案收集、管理工作至关重要。今天的培训会，充分体现了县委、县政府对脱贫攻坚档案管理工作的高度重视，也说明这项工作的重要性和紧迫性。各乡镇、各部门一定要进一步提高思想认识，切实增强做好脱贫攻坚档案收集管理工作的责任感和紧迫感，切实抓好档案收集、整理和归档。
（二）要充分认识到做好档案资料收集工作是全面真实记录我县脱贫攻坚历程的内在需求
精准扶贫是改善社会民生、实现全面建成小康社会目标的必然要求。各乡镇、各相关部门要把脱贫攻坚作为重大政治责任和政治任务，以坚定的决心、精准的措施、有力的保障、齐心协力打赢脱贫攻坚战；要建立与脱贫攻坚工作相适应的齐全完善、系统规范的脱贫攻坚档案，全面、真实地记录全县脱贫攻坚历程，更好服务的“大扶贫”战略行动和推进实现全面建成小康社会目标；要把脱贫攻坚档案工作放在心上、抓在手上，摆在重要位置，与其他重点工作一同部署、重点推进，确保取得实效。
（三）要充分认识到做好脱贫攻坚档案资料收集工作是全面提升我县档案管理水平的重要机遇
脱贫攻坚档案收集工作时间紧、任务重、要求高，这对大家的一次严峻考验，同时更是一次锻炼和提升。做好这项工作不仅要严格执行流程，更要注意工作方式方法，注重挖掘现有档案工作中存在的各类问题和不足，有针对性地加以改善和提高。各乡镇、各相关部门要以脱贫攻坚档案收集管理作为重要抓手，切实把全县档案管理工作提高到一个新的水平。
二、工作落实要到位
抓好脱贫攻坚档案收集归档工作，既要见思想，更要见行动。要坚持从严从实标准，严格按照“三个有”要求，抓好任务落实。
（一）有方案。要按照县委、县政府和脱贫办的统一部署，结合各乡镇实际，认真研究制定工作方案，将扶贫工作资料收集工作纳入总体工作计划及目标管理，落实工作经费，明确工作人员，配备必要设施设备。对归档范围、归档要求，要一条一条研究、一条一条梳理，逐一拿出任务书，明确时间表，落实责任人，做到任务明确、措施明确、责任明确、效果明确，使整个工作过程可操作、可检查、可衡量。
（二）有标准。扶贫档案收集工作涉及面广、任务量大，各乡镇要抓紧部署、认真落实。在时间上，要迅速行动，决不能等、靠、拖。在措施上，要真抓实干，用硬办法解决难问题。各乡镇尤其要抓好村一级的档案收集工作，坚持一把尺子量到底，整合优势资源力量，帮助村做好收集工作。在质量上，要高标准、严要求，对乡镇、村级召开各类扶贫会议的会议记录、图片、视频、签到册以及贫困户初选、审核、公示等环节的各项证明材料，做到应收尽收、分类合理、齐全完整。县脱贫攻坚督查组，将对各乡镇、部门档案收集工作定期开展督导检查。
（三）有监督。脱贫攻坚归档资料，要建立工作台账，完成一项，销号一项。对工作进度及效果自行组织“回头看”，按照既定标准，不搞变通，不走捷径，对走过场、搞形式的一律推倒重来。对工作中发现的问题，要及时沟通对接，快速解决，确保工作进度。各乡镇、各村都要分别建立完备的贫困户、贫困村建档立卡工作档案管理制度，提高工作的规范性、科学性。
三、责任分解要到位
同志们，说一千、道一万，一分部署，九分落实。要建立起横向到边、纵向到底的责任体系，一级抓一级、层层抓落实，真正把工作压实、压牢。要强化责任意识，各乡镇党政主要领导是此项工作的责任人，对脱贫攻坚档案归档工作负总责，分管领导是直接责任人，对资料收集归档工作负直接责任。要将责任分解到每个乡镇、村干部等。县脱贫办、档案局要强化责任追究体系建设。在这里需要特别强调的是，所有归档文件、资料、图片必须真实有效，坚决杜绝弄虚作假、敷衍应付等问题，一旦发现将严肃追究责任。
一、工作目标
认真贯彻落实扶贫开发战略思想，按照中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署，紧扣“核心是精准，关键在落实，确保可持续”的工作方针，按照“社会保障兜底一批”的要求，健全完善社会救助和社会保障制度，提高保障水平，编密兜底保障网，重点强化对“两无”贫困人口（无业可扶和无力脱贫贫困人口）的保障，让贫困群众不愁吃、不愁穿，基本生活有坚实保障，一个都不落、一个都不少地同步全面小康。
二、工作步骤
我局扶贫攻坚“百日行动”分三步进行，即：
第一步（9月20日--10月31日）：全面查找问题。对照今年的目标任务找差距，理出问题清单，全面落实扶贫各项政策，不留盲点，不留死角。
第二步（11月1日--11月30日）：决战决胜攻坚。对任务完成、政策落实情况进行查漏补缺，集中力量补短板、抓重点、强弱项，冲刺完成今年扶贫各项任务。
第三步（12月1日--12月31日）：迎接考核评估。在继续做好扶贫政策落实的基础上，积极做好迎接省级评估及省、市、县的脱贫攻坚工作成效考核工作。
三、工作措施
按照着力提高救助水平，打好扶贫攻坚战重点任务要求，统筹实施最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、临时救助、助学等各项制度，全面加强特困扶贫对象救助。
1、逐步完善农村低保。按照农村低保标准225元/月主动与民政部门衔接将能纳入低保的贫困户纳入农村低保。
2、实行“应纳尽纳”。主动与扶贫部门对接，全面排查贫困户救助需求情况，重点摸清2014-2016年脱贫户的智障、残疾、大病病人、子女入学、住房等情况，建立详细的分户台账，通过纳入低保或特困人员救助供养，实施医疗救助、临时救助等政策措施，逐一帮助其达到稳定脱贫。
一、高度重视，认真部署
按照学院《2018年脱贫攻坚工作计划》的部署和要求，机电工程学院及时召开扶贫工作专题会议，积极认领任务、制定工作计划，安排部署开展“科普及标准化农业生产推广”活动,由分管领导专抓此项活动，相关人员配合双联业务工作人员准备活动所需资料。利用校企合作办学优势、积极引进企业力量，共同参与扶贫活动。我们联系铜川铜人电子科技有限公司，依托企业的资质与先进技术与力量，与企业共同开展“科普及标准化农业生产推广”活动，为帮扶对象解决生产中的实际问题。
二、活动主要内容
(一)深入耀州区相关农业合作社开展调研。于2018年5月-6月期间，与铜川铜人电子科技有限公司人员深入耀州区藏香猪专业养殖、康之源有机农产品、绿之然种养殖农业等多家合作社进行调研，详细了解其生产、销售和技术方面的困难和问题。
(二)积极组织力量研究对策。对调研结果进行分析总结，组织相关力量积极寻求对策。与铜川铜人电子科技有限公司人员、合作社人员以及相关专业人员对存在的困难和问题进行了认真的分析，通过深入的讨论和研究，有针对性的提出了具有指导性的意见和建议，并予以反馈。
(三)组织专人跟踪项目，开展服务。利用铜川铜人电子科技有限公司的技术力量，对合作社开展跟踪服务，按照反馈的意见，逐项帮助各合作社落实和整改。对于整改过程中遇到的问题和困难，及时进行研究、讨论，调整思路，力争全面落实。
(四)推广和普及“互联网+农业”的新模式。积极组织开展“互联网+的时代特征与企业转型思路”的培训工作，转变农业生产、销售观念，运用“互联网+”的思维，重新对合作社和农业生产进行定位，使其在新形势下不断的突破传统，打造新的品牌。
（五）组织开展志愿者服务活动。组织机电工程学院党员在扶贫日开展志愿者服务活动，集资为铜川市聋哑学校学生购买学习用具和体育用品，并组织党员为聋哑学校整理校园环境。
三、今后工作
扶贫工作是一项长期工程，不可能一蹴而就。我们要做好充分准备、周密细致地开展好各项活动，认真贯彻落实中央和省、市、院关于脱贫攻坚工作的精神，认真做好帮扶工作，提高脱贫攻坚的成效，确保全院脱贫攻坚任务的完成。
11月23日，2016年全省第三次项目建设暨易地扶贫搬迁现场观摩督查会启动，这是“十三五”以来第3次，也是全省第17次项目建设现场观摩会。由省领导率队的8个观摩督查组分赴遵义市、六盘水市、安顺市、毕节市、铜仁市、黔东南州、黔南州、黔西南州进行现场观摩检查。
11月24日，2016年贵州省第三次项目建设暨易地扶贫搬迁现场观摩督查总结会在惠水县召开。会议指出，贵州自2015年12月打响易地扶贫搬迁“当头炮”以来，全省上下把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的“头号工程”和重中之重来抓，聚焦脱贫目标和关键环节精准发力，不断加大力度、加快速度、加紧进度，实现了“十三五”时期易地扶贫搬迁的良好开局。
贵州省委书记、省人大常委会主任陈敏尔指出，贵州要以惠水县为试点打造易地扶贫搬迁样板，探索可复制的经验进行推广，同时加大易地扶贫搬迁工作力度，在搬迁目的、搬迁对象、安置建设、后续保障、责任担当等方面做到更加精准落实，并围绕“怎么搬”和“搬出后怎么办”两个问题，坚持以集中安置为主，结合工业化和山地旅游、山地特色农业、山地新型城镇化发展，要让安置点靠近城镇、靠近园区、靠近景区，精准聚焦易地扶贫搬迁这块“硬骨头”，统筹搬出地和迁入地资源造福群众，注重解Q好搬迁农户的就学就业就医问题，切实做到搬得出、稳得住、有保障、能致富。
贵州省委副书记、省长孙志刚强调，贵州的易地扶贫搬迁围绕对象识别、安置方式、住房建设、生计保障和后续发展“四个三”要求全面推进，易地扶贫搬迁工作抓得紧抓得实，成效越来越明显，促进了贫困人口脱贫、加快了新型城镇化发展、带动了关联产业发展、创造了许多宝贵的经验、增强了干部群众打赢脱贫攻坚战的信心。易地扶贫搬迁要继续坚持以自然村寨整体搬迁为重点，盘活承包地、林地、宅基地“三地”资源，合理选择好安置点，根据规划建好安置房，并有针对性地开展就业培训，为搬迁户提供稳定的就业岗位，引导其适应城镇发展，提高易地扶贫搬迁的效果。
2015年6月，视察贵州时主持召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会，明确提出要因地制宜研究实施易地搬迁一批等“四个一批”扶贫攻坚行动计划。一年来，贵州省委、省政府以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把易地扶贫搬迁作为大扶贫攻坚战的重中之重和首要战役来安排部署，做到挪穷窝与换穷业并举、安居与乐业并重、搬迁与脱贫并进，扎实推进新一轮脱贫攻坚工作。
截至2015年，贵州已累计实施易地扶贫搬迁62万人。贵州省政府出台的《关于深入推进新时期易地扶贫搬迁工作的意见》明确，“十三五”时期，贵州将对“一方水土养不起一方人”地方的130万建档立卡贫困人口实施易地扶贫搬迁。其中，2016年实施搬迁34.5万人，2017-2018年每年实施搬迁40万人，2019年实施搬迁15.5万人。（责任编辑/周文君）
为切实贯彻落实中央、省、市各级党委、政府有关脱贫攻坚的统一部署和《农村扶贫开发条例》，我局结合水利工作实际，进一步加强领导，对照标准，制定方案，明确任务，落实责任，细化措施，真抓实干，全面推进“饮水安全、产水配套、骨干水源工程、水生态治理、人才支撑”五大水利扶贫专项行动，为全市脱贫攻坚提供坚实的水利支撑。
一、统筹安排，全面推进
按照《2017年全市脱贫攻坚工作要点》及全年水利脱贫攻坚任务要求，制定出台《水利建设扶贫专项2017年实施方案》，计划投入水利扶贫资金4.76亿元，全市水务系统按照实施方案要求，积极向上争取项目，多方筹措资金，狠抓项目落地，针对贫困村、贫困户对水利的现实需要，急群众所急，想群众所需，解群众之难。
（一）饮水安全工作有序开展。农村饮水安全工作是省级脱贫攻坚考核涉及水利的重要工作，也是水利脱贫攻坚的核心内容。
为全面完成目标任务，采取“以大带小、以城带乡、以大并小、小小联合”的方式，通过新建、扩建、配套、改造、联网等措施，全面稳定地解决贫困群众饮水问题，大力提高贫困人口的农村饮水安全保障程度和自来水普及率。具体抓了以下几个方面的工作：一是着力推进项目前期工作。在市水务局的统筹协调和组织安排下，顺利编制完成全市及各县（市、区）“十三五”农村饮水安全巩固提升规划。同时各县（市、区）也因地制宜、结合实际，编制完成了项目初步设计报告，并于年初通过了技术方案审查，取得了立项批复。二是出台政策意见，提供科学指导。结合实际，市水务局率先在全省出台了《农村饮水工程服务提升指导意见（试行）》，要求各县（市、区）要建立县、乡（镇）、村、水厂四级服务体系，推行“城乡饮水一体化、运行管理标准化、饮水服务规范化、应急保障体系化”，落实责任，健全服务监督管理机制，切实提升全市农村饮水工程服务管理水平。三是规范管理，严格“四制”。农村饮水安全工程严格按照水利工程建设项目管理办法，实行项目法人制、招投标制、质量监督和监理制、县级报帐制。四是抓好工程扫尾，做好工程验收准备工作，使项目区群众早日受益。五是水质检测中心全面投入运行，为饮用安全提供技术支持，督促供水管理单位严格按照规定开展水质检测。六是加强督促检查，确保任务落实。印发了《关于切实加强我市建卡贫困人口饮水安全工作的通知》，组织召开全市建卡贫困人口饮水安全工作推进会，要求各县（市、区）进一步摸清底数，排查问题，全面完成饮水不安全贫困人口信息建卡工作；市水务局成立了6个专项工作组定期对各县（市、区）建档立卡贫困人口饮水安全专项工作开展情况进行督促检查并及时通报进展情况。对工作中反映出的问题，市、县水务局及时复核，查找原因，对症施策，解决问题。
截止8月底，全市共建成各类供水工程2644处，完成投资724.84万元，解决1.4739万贫困人口的饮水问题，占2017年全年目标任务的74.29%。
（二）水生态治理工程加快推进。一是抓重点水毁防洪工程修复，确保水库、堤防安全度汛。受去年暴雨洪水灾害的影响，我市防洪工程水毁较为严重，修复任务艰巨。汛期之后，我市积极采取工作措施，千方百计，多渠道筹措水毁工程建设资金，全市河道治理和修复水毁工程共115处，整治河道4.02公里，投资1392.25万元，目前已完成所有水毁工程修复任务。二是水土流失治理工程顺利推进。2017年计划治理水土流失面积100平方公里，目前已完成治理52.18平方公里，占年计划的52.18%。三是节水型社会建设稳步推进。去年旌阳、什邡积极争取，成功列入省级节水型社会建设重点县，共计划投入资金2400万元，目前省财政厅已下达资金1400万元。市水务局联合市财政局对两市（区）节水型社会重点县实施方案进行了批复，现财评已结束，正式进入施工招标阶段。
（三）产水配套工程全面推进。根据省水利厅《关于做好2017年中央和省级水利发展专项资金农田水利建设及农业水价综合改革有关工作的通知》要求，相关县（市）水务局目前正在加快推进各项工作，围绕2017年度脱贫攻坚年度任务，按照因地制宜、精准配置、产水相融的思路，加快编制包含小型农田水利、高效节水灌溉建设和农业水价综合改革任务的2017年度水利发展资金项目实施方案，统筹推进农田水利建设、管护机制创新与农业水价综合改革。
对照贫困户“一超过、两不愁、三保障、三有”标准，逐户走访，逐项排查，查看政策是否落实兑现，条件是否达到脱贫标准，坚持“缺什么补什么”的原则，确保全部达标。对照市级贫困村“一低五有”标准，逐村检查是否达到退出标准，坚持“差什么补什么”的原则，确保全部达到退出标准。对2014年至今已脱贫的飞翔村21户、宝镜村44户贫困户进行跟踪调查，了解确认是否有返贫情况，对确定存在的返贫人口进行持续帮扶，确保实现全面小康。
二、存在的问题和不足
一是为省级非贫困片区，受政策影响较大，水利项目资金尤其是国家重大水利项目资金较少。
二是水利项目上半年工作重点是完成上年度续建工程和做好本年度项目争取和前期工作，由于部分去年度项目资金、计划下达集中较晚，致使部分本年度项目建设进场时间较晚。
三是水利脱贫攻坚宣传力度不够，经验总结不足，先进典型宣传和推广不够。
三、下阶段工作打算及措施
1.积极争取项目资金，拓展投融资渠道。一方面继续做好项目储备工作，积极向上争取项目资金，加大财政投入。另一方面按照“谁投资，谁受益”的原则，充分利用好现有的和出台更多新的融资政策，采用市场化运作方式，积极争取更多金融支持，筹措建设资金，解决国家投资不足问题；并充分发挥群众投工投劳积极性，加快项目建设实施，确保水利脱贫攻坚尤其是农村饮水安全任务圆满完成。
“三讲三评”即：驻村工作队员和挂包帮干部讲帮扶措施、评帮扶成效;村组干部讲履职情况、评工作成效;建档立卡贫困户讲脱贫情况、评内生动力。驻村工作队第一书记领学相关文件精神，并就讲评内容、讲评安排、讲评方式、工作要求进行传达。
讲评工作在全村组织开展，讲评工作要求每季度开展1次，每次做到对挂包帮干部、驻村工作队员、村组干部、全村69户建档立卡贫困户全覆盖，我村“三讲三评”活动严格按照“三讲三评”流程开展，即驻村工作队和帮扶干部讲帮扶措施、参会人员评帮扶成效；村组干部讲履职情况、参会人员评工作成效；贫困户讲脱贫情况，参会人员评内生动力。讲评结束后按照“好、较好、一般、差”4个档次分别对村组干部、驻村工作队员、帮扶干部、建档立卡贫困户进行了民主测评。根据讲评和民主测评情况，制定各户整改措施，整改措施按要求进行公示，接受基层党员群众的监督。
目前，脱贫攻坚已进入决战贫困、攻坚拔寨的冲刺阶段，脱贫攻坚任务倍加艰巨，时间尤为紧迫，形势仍然严峻，全村上下必须凝聚思想共识、聚焦攻坚重点、强化责任担当，严明工作纪律，切实采取有效措施，开展“三讲三评”强化了帮扶干部监督，坚决克服部分干部存在的畏难厌战情绪、等靠要思想等问题，坚决打赢脱贫攻坚战。
开展“三讲三评”活动，使全村建档立卡贫困户坚定了脱贫的信心和决心，有利于建档立卡贫困户克服懒惰思想，积极配合各级领导的帮扶，努力勤劳致富，争取年底脱贫。
山碧村开展“三讲三评”活动取得良好效果，通过驻村队员、帮扶干部、村组干部及建档立卡贫困户的“讲”与“评”，促进了驻村工作队员充分发挥作用，是督促村组干部主动履职担当和激发建档立卡贫困户发展致富内生动力的有力抓手，活动的开展坚持实事求是的原则，用真心、真情开展讲评工作，督促驻村工作队员找准存在问题，掌握工作方法，接受群众监督，扎实开展工作；督促村组干部转变作风，认真履职，服务群众，做到对群众的诉求放在心上，对群众的困难用心解决，对群众的意见虚心接受，对群众的疑惑耐心解答；以开展 “自强、诚信、感恩”活动为契机，积极引导广大建档立卡贫困户饮水思源，感恩社会，转变“等靠要”思想，发扬艰苦奋斗、自力更生精神，依靠自己勤劳的双手发展致富，形成同心谋发展、同步奔小康的强大工作合力。
