时间：2022-03-09 04:30:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇现代企业制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词] 现代企业制度;企业会计模式;问题;对策
[中图分类号] F270 [文献标识码] B
随着经济技术的不断快速发展，不断改进和完善现代企业制度对于推动我国企业现代化的发展进程具有至关重要的作用。随着网络时代的到来，传统的会计模式已很难适应现代企业的发展需要。因此，我们应不断的研究与分析现代企业制度下的企业会计模式，让现代的会计模式不断的适应于现代的社会经济环境以及企业的发展需要。
一、企业会计模式的构成
（一）会计机构设置
会计机构，顾名思义就是维持会计工作有序并有组织的进行工作的一项组织机构。会计机构在整个经济领域中起着调节经济的发展以及维持一个较为稳定的工作环境的作用。通过设置一定的会计机构，可有力的协调各部门之间的工作，使会计的各个部门处在一个平衡稳定的工作环境，以此来不断的改进会计工作以及提高会计的信息质量。此外，会计机构在发挥他的作用时，应具备以下特征：第一，目标一致。会计机构应遵循国家制定的有关法律法规，并有效的结合企业的主要目标，进而完成相应的会计工作。第二，加强各部门之间的协调力度。会计机构在工作的过程中，一定要加强注重各部门之间的协调力度，进而才能提升整体的工作效率。第三，明确各个部门的职责。要想保证会计机构各部门之间的有力协调，就必需明确各部门之间的职责，使各个部门各司其职，互相协调，进而提高会计的工作效率。
（二）内部控制制度
内部控制制度是企业会计模式中的主要构成部分。通过设置一定的内部控制制度，可有效的保障会计信息的可靠性以及有效性。所谓的内部会计制度就是会计企业内部的一种制度，即企业内部中各部门之间以及相关人员之间在处理经济业务的过程中所要遵循的一种经济制度。设置内部控制制度可有效的协调各部门之间的工作以及不断的规范各部门的工作流程。为了发挥内部控制制度在会计机构中的作用，我们就需引入一定的会计方法和程序。随着会计行业的快速发展，现代的会计内部控制方法与程序也是多种多样的，其中主要包括内部审计控制、授权标准控制等。通过对会计方法以及程序进行规范化，可有效的推动内部控制制度在会计部门的有效实施。
（三）会计人员管理
会计人员管理是企业会计构成模式中主要的一部分。而企业的财会工作主要是由财会人员进行完成。因此，加强对财会人员的管理以及不断提高财会人员工作的积极性，才能在一定程度上提高企业会计的工作效率。对于财会人员的管理主要是从对财会人员的专业知识水平的不断提高以及职业道德素养的不断提升两个方面进行培养。作为一名财会人员，首先应具备较强的专业知识。衡量一个较为专业的财会人员不应单从专业成绩方面进行评价，还应注重会计人员的专业素养。此外，对于财会人员的管理，不仅要进行专业方面的培训，还应进行后续教育，以此来加深财会人员对于获取财会知识的重要性以及提升自己综合素质的重要性。一名合格的财会人员不仅应具备较强的专业知识，还应具有较高的职业道德水平。这就需要相关部门应重点监督财会人员的职业道德素养。加强监督财会人员的道德素养，可增强财会工作的稳定性以及透明性。此外，良好的道德规范不是与生俱来的，这就需要财会人员具有一定的学习积极性，在工作中不断规范自己的工作行为，以此来不断提高财会工作的效率。在财会工作中，我们还可采取奖惩措施来提高财会人员的积极性，不断规范财会人员的工作行为，进而不断的提升财会人员的专业素养。
二、现代企业制度下的企业会计模式中存在的问题
（一）财务基础薄弱，财务控制力差
财务基础薄弱，财务控制力差是当前我国现代企业制度下企业会计模式下存在的主要问题。随着经济的不断进步与发展，企业为了提高经济效益，就在一定程度上不断调整企业规模，虽然在一定程度上取得了成效，但在实际上企业内部还缺乏较为完善的内部控制制度。企业缺乏较为完善的内部控制制度的原因主要表现在：企业没有重视财会管理工作在财会企业所起到的重要性，这就在一定程度上导致财会企业在财会管理工作方面的投入力度减少。因此，为了提高财会企业的经济效益，我们就需在一定程度上不断的健全与完善财会管理工作制度，进而使财会工作变得更加系统性以及科学性，从而让财会管理制度在财会企业中发挥着越来越为重要的作用。但是，在当今的财会企业中，财会管理制度就形同虚设，只有当领导检查时，财会管理制度才能发挥其存在的作用，这就在很大程度上源于我国的企业财务基础较为薄弱，没有系统的管理制度对其进行规范。
（二）企业财会人员风险意识弱
财会企业是与钱联系最为紧密的一个行业，同时也是风险较强的一个行业。因此，企业财会人员拥有一定的风险意识对于财会企业的长久健康发展是至关重要的。但是随着财会企业之间竞争力的逐渐增大，市场存在的潜在危机已是每个财会企业所要面对的问题。但是由于我国财会企业人员缺乏一定的风险意识，这就在一定程度上导致个别企业存在着较为严重的财务危机。导致其存在危机的主要原因有以下两个方面：第一，企业过度负债。一个企业要想得到长期稳定的发展，就需综合考虑自身发展以及不断衡量自身企业的盈亏情况，在自己的还款能力内范围内，有效的向一定的金融机构获取贷款。但有些企业在实际的工作中，往往出现不根据自己的还款能力进行贷款，进而就出现无力偿还贷款的现象，从而就导致企业的亏大于盈，甚至要面临企业倒闭的危险。第二，企业短债长投。财会企业在发展的过程中往往会受到国家政策的影响。但是有些财会企业却忽视国家有关的政策与法规，在没有获得国家的允许情况下，自主的进行贷款，并非法的修改贷款用途，进而就导致企业的负债程度要远远大于企业的盈利程度，从而造成企业要面临倒闭的危险。
（三）财务会计人员综合素质低
随着网络技术的不断发展，将网络技术与财会行业有效的结合也是当前财会企业的发展趋势，但是这一发展趋势对财会人员的综合素质提出了更高的要求。但就针对当前的财会企业而言，财务会计人员普遍存在着综合素质低的现象。不少企业的财会人员对于企业所采取的先进管理模式尚未认识与了解。在工作中，依旧采用传统的管理模式，不能及时的对企业的管理模式进行创新，这就在一定程度上阻碍了财会企业的高效率发展。此外，一部分的财会人员对于新型的网络技术缺乏较为深刻的认识，且还在一定程度上缺乏刻苦钻研的精神，这不仅在很大程度上阻碍了自身综合素质的有效提高，还在一定程度上阻碍了企业的有效发展。因此，我们应加强对于财会人员的思想教育工作，不断的改变财会人员的认知度与价值观，不断提升财会人员的责任感，以此来不断促进财会企业长期有效的良性发展。
三、现代企业制度下财务会计模式的转变
（一）建立多元化的现代企业财务会计目标模式
财务会计目标是一个财会企业有效发展的基础，因此我们应建立多元化的现代企业财务会计目标模式。财务会计目标的建立不仅需要财会企业拥有一个稳定的经济环境，还在一定程度上取决于企业给社会的影响力以及企业自身的发展能力。在内外环境的综合影响下，我们应建立主要的三个财务会计目标，其主要有：第一，会计工作要有合理的资金运动。一个企业要想良好、持续有效的发展，就依靠一定合理的资金运动，通过资金不断的进行运转，才能有效的保障财会企业处在一个稳定的经济环境中，进而为企业赚取一定的利润。此外，资金在运转的过程中，资金运转的速度与方向应与财会企业的实际发展状况相适应，不能违背企业发展的真实情况。第二，为国家的有关政策提供有效的会计信息。财会企业的运营情况也在一定程度上决定着国家经济的运营走向。因此，财会企业应如实的向国家提供真实可靠的会计信息。第三，不断的平衡有关债权人的利益。合理有效的财务会计模式可有效的平衡投资者与债权人之间的利益，使他们处于一个相对稳定以及平衡的经济环境中。
（二）建立现代化企业财务会计工作模式
随着经济水平的不断提高，建立现代化企业财务会计工作模式已是当前会计企业发展的必要之路。传统的报账以及算账的会计工作形式已无法满足现代财会企业发展的需要，这就需要我们应不断的创新财务会计的工作模式。就针对当前的财会企业的发展而言，其存在的财务会计工作模式主要有三种，即分散型管理模式、交叉型管理模式以及统一型管理模式。三种管理模式相辅相成，不断的创新新型的财务会计工作模式。此外，现代的企业财务管理应做到内部管理与外部管理的有效结合，这样才能不断的提高财会企业的工作效率。
（三）加强财务会计工作的监督检查力度
财会企业要想得到长久的发展，不仅应建立良好的管理机制，还需要在一定程度上加强对于财务工作的监督力度。为了加强财务会计工作的检查力度，会计部门应在年末对企业的盈利状况进行有效的盘点，进而及时的反映出企业的盈亏情况。但是在实际的操作过程中，往往会出现财会人员虚报以及假报数据的情况。一旦出现谎报以及虚报的情况，就会对企业造成不可挽回的损失。因此，为了促进财会企业长期良性的发展，我们就应加强培养财会人员的责任感以及加强对于财会人员的监管力度。此外，有关人员还应注重对年末账单的核对情况，避免出现漏单、错单的情况。我们还应大幅度的培养财会人员的实际操作能力，减少财会人员统计数据的错误率，从而减少对企业的损失。
（四）加强对财务会计人员的培训及教育
加强对财务会计人员的培训与教育对于提高财会人员的责任感以及降低财会人员操作过程中出现的失误率是至关重要的。现代的财会工作是一项复杂、系统的工作，传统的工作模式已无法满足现代财会企业的工作。因此，我们应加强对于财会人员的培训及教育，不断提升财会人员的专业素养以及不断普及现有的会计技术。随着财会行业的不断发展，财会专业的技术也变得越来越为复杂，进而专业性较强的人却越来越少。因此，我们应在遵守企业内部控制原则的基础上，积极的聘用合理的会计人员，并加强对这些会计人员进行有效的培训与教育，从而使他们拥有专业性较强的会计技术，进而为财会企业的长期发展建立一支专业性较强、技术性过硬的会计队伍。
（五）实现管理制度，信息系统和监督体系三者之间的协调统一
实现管理制度，信息系统和监督体系三者之间的协调统一可有效的保证财会企业长期稳定快速的发展。其中管理制度的建立为财会行业的发展提供了一个良好的发展环境，为会计目标的确立以及会计模式的发展建立了一种稳定的经济环境。而信息系统的建立为会计目标的实施提供了一定的信息保障，在一定程度的上确保了信息的准确性以及科学性，进而可将真实的会计信息有效的反馈国家，并助国家进行合理的财政调控。监督体系是运行会计模式的有效保障，通过对会计目标以及会计模式的监督，不仅可以保障会计信息的准确性，而且还能监督财会人员的工作能力，进而在一定程度上提高财会企业的工作效率。因此，将管理制度、信息系统和监督体系三者之间进行有效的结合起来，对于促进财会企业稳定的发展具有至关重要的意义。
四、结束语
随着财会企业之间竞争力的逐渐加深，不断的分析与研究现代企业制度下的企业会计模式对于财会企业长期稳定的发展是至关重要的。首先，我们应认识与了解企业会计模式的构成，进而了解到现代企业制度下的企业会计模式存在的主要问题有：财务基础薄弱，财务控制力差;企业财务人员风险意识弱;财务会计人员综合素质低等问题。进而从建立多元化的现代企业财务会计目标模式，建立现代化企业财务会计工作模式，加强财务会计工作的监督检查力度以及实现管理制度，信息系统和监督体系三者之间的协调统一这几个方面来进行现代企业制度下的财务会计模式的转变，进而不断的规范现代企业制度下的财务会计模式，从而不断的提高财会企业的工作效率以及经济效益。
[参 考 文 献]
[1]韩玉.谈现代企业制度下财务会计模式[J].商，2013，5（18）：67-68
关键词：企业；会计；监督
一、会计监督是提升现代企业管理的必然要求
1.会计监督是建立现代企业制度的基本要求。现代企业制度是以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为特征的。在现代企业制度下，由于企业所有权与经营权的分离使得与企业经营活动及其结果息息相关的企业所有者、债权人、管理者以及政府等方面的利益存在一定矛盾与冲突。为了使经济活动能够正常、有序地进行，这些不同的利益集团只能依靠法律、法规和制度约束下的会计信息来协调关系，依靠规范的会计基础工作来表述经济活动，根据会计提供的财务状况和经营成果来评价企业的经营管理。
2.会计监督是规范经济行为、促进经济健康发展的需要。目前，部分企业存在着经济效益差、管理水平低、社会负担和债务负担沉重，以及生产经营规模偏小、产品档次低下、技术含量和附加值不高的状况。造成这种状况的原因之一就是企业整体素质不高，企业管理特别是财务管理不善，财经纪律松弛，会计监督松懈。这些现象严重扰乱了社会主义市场经济秩序，阻碍了市场经济的健康、有序发展。为此，国家三令五申要求整顿经济秩序，整顿会计工作秩序，出台了《关于加强国有企业财务监督若干问题规定》等来规范经济行为，加强经济活动中的财务管理和会计监督。
3.会计监督是发展社会主义市场经济的客观要求。社会主义市场经济就是法制经济，所以，社会主义市场经济条件下的现代企业，无论是有限责任公司、股份公司，还是国有独资公司，都必须按照有关法律、法规和制度的要求进行经济活动，规范经营行为，并且依法设置会计监督。由于会计核算和会计监督是相互联系、相辅相成的，所以没有有效的会计监督和控制，会计核算的质量就难以保证，会计监督如果脱离了会计核算的过程，也难以取得好的效果。会计监督寓于会计核算之中，只有在会计核算过程中实行有效、及时、连续的事前、事中、事后监督，会计核算才能发挥其作用。
4.会计监督是现代企业内部控制制度的重要组成部分。从现代企业制度的构成来看，会计监督应该是企业内部控制机制的一个重要组成部分，其任务是帮助企业实行最优化的经营管理，合理、有效地组织各项经济活动和运用各项资金，努力增收节支，提高经济效益，从而保证企业各项经济活动和财务收支在国家法律、法规、制度允许的范围内进行。简而言之，就是帮助企业经营者合法、有效地完成受托责任。因此，会计监督不仅是建立现代企业制度的需要，而且其本身就是现代企业制度的重要组成部分。
二、强化会计监督是建立现代化企业制度的必要手段
1.加强《会计法》的宣传力度，树立强有力的会计监督权威。通过对各单位领导及财会人员进行《会计法》轮训，使其自觉遵守有关会计法规。通过执行《会计法》，建立与当代企业制度内在要求相适应的管理体制，使会计真正回归企业，会计人员才能自觉提高其专业技术水平和遵守职业道德，以完善现代企业会计监督机制。新《会计法》将具有我国特色的“三位一体”的会计监督模式以法律条文的形式予以规范，使会计监督有了可靠的法律依据。多元化会计监督主体的形成，规范的会计监督客体的界定，严密的会计监督体系的构建，以及对会计违法行为处罚力度的加大等。都从不同角度为搞好会计监督工作创造了良好的条件，并大大增强了会计监督的权威性。
2.加强企业外部会计监督，维护会计法规的严肃性。现代企业制度的基本特性使得企业经营者的权力相对加大，企业所有者对其约束力相对有限，从而使会计监督的难度加大。为了保证企业所有者、债权人、管理者、相关者的利益，仅仅依靠来自企业内部的自我约束与控制机制远远不够，还需要来自企业外部的监督主体。一是社会审计监督。社会审计监督主要是对企业各种经济活动的鉴证与咨询。通过会计师事务所对企业年度财务报表进行真实性、合法性、全面性审查，对承包经营者期满检查以及对资产的评估、经济纠纷的调解和重大经济项目进行可行性研究等，避免伪造、粉饰财务状况和经营成果的情况，避免财务报表虚报、误报、重大遗漏等会计信息失真的现象，保护会计信息使用者的合法权益。二是政府监督。《会计法》第三十三条第一款规定：“财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监督等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。”第三十二条规定：“财政部门对各单位的下列情况实施监督：一是依法设置会计账簿；二是会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实完整，三是会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定；四是从事会计工作的人员是否具备从业资格。”政府部门应对会计师事务所和注册会计师执业质量进行监督，定期抽查一定数量的年度审计报告，促使会计师事务所严肃纪律、客观公正，从而完成法律赋予的职责。
3.建立以人为本的内部会计控制机制。通过优化企业控制环境，明确职责权限，划分责任中心，建立适当的沟通渠道。根据实际完成情况予以奖励或处罚，建立责、权、利相配合的激励和约束机制，创造良好的环境氛围，充分调动员工的积极性和创造性。企业发展战略目标的实现需要企业全体员工的共同努力，因为对于企业内部会计控制来说，人的主观能动性很重要，以人为本作为构建内部会计控制机制已经被越来越多的企业所接受，保证企业成员具有一定水准的诚信和能力是内部会计控制有效的关键因素。所以，需要强化企业内部的会计诚信管理，使会计人员树立诚信观念，让会计人员意识到会计诚信和职业道德的重要性。建立以人为本的内部控制制度，加强员工的诚信观念，对提高企业员工的素质，更好地实施内部会计控制管理有着重要作用。
关键词:现代企业制度 财务会计模式 研究
一、前言
现代企业制度是一种政企分开、科学管理的企业制度，它是市场经济发展的必然产物，是市场经济的开放性要求企业面向国内外市场法人实体和市场竞争主体的一种机制，它对企业的财务会计模式提出更高的要求。而一种会计模式受制于其所处的社会经济环境，随着信息技术革命的推动，网络经济时代和新知识经济时代的到来，企业在产业结构和经济增长方式等方面发生巨大变化，而传统的会计模式已难以适应企业的发展需要，以信息技术为核心和人力资本为管理中心的现代企业管理制度必然导致企业财务会计模式的转变。
二、企业传统会计模式缺陷分析
传统的会计流程是独立于业务流程之外，它是会计人员以单位货币为计量工具。在会计核算的前提下，对企业的经济业务进行记录及审查。当企业经济业务活动发生后，会计人员根据原始凭证进行记账、编制。会计人员基本上不涉及业务方面的工作，仅负责业务方面的单据流转和记录。因此，在传统会计模式下，会计人员对成本核算管理、应收款项、固定资产等方面存在很大制约，会计人员的工作缺乏灵活性，按部就班，对企业经济活动进行核算监督，缺乏参与管理决策，会计人员的地位和工作未得到应有重视。这里除受到传统经济发展模式和会计人员本身能力素质限制外，还和企业整体环境及企业领导的现代意识有关。而电算化会计只是将传统会计核算流程的计算机化，并加以运用现代网络技术及数据仓库管理，它只是发挥计算机的数据统计和记忆储存功能，未充分认识到网络知识经济对现代会计模式转变和企业经济增长转型的重要作用。而激烈的市场竞争和企业经营环境的不稳定性，造成企业经营风险的增加，使企业决策层对企业数据的管理提出更高要求，会计数据的及时、准确和共享性是企业内部决策必不可少的，而传统的财务会计模式显然不适应现代管理的需要。
三、现代企业制度下财务会计模式的转变
1.从简单的会计核算转向参与企业管理，事后算账转向事前预测与事中控制
企业经营决策正确与否，对企业发展起重要作用，甚至决定企业的生存与毁灭。而财务部门作为企业经济信息核算中心，应积极参与企业的各项决策，将重点从事后算账转向事前预测、过程控制，通过建立市场信息反馈机制，搜集、帅选市场信息，做好市场预测，并利用现代管理方法进行监测、分析，为企业决策层提供各种参考数据及建议，更好发挥会计部门参谋作用。第一，利用各种核算的经济数据参与企业投资决策，从经济效益角度做好企业项目的可行性分析，第二，根据成本效益原则，分析企业各种产品的边际成本和效益，为企业调整产品结构和生产决策提供科学依据。第三，通过市场分析参与企业营销决策，通过计算市场份额和资金回笼率，制定相关的激励销售措施，以提高企业市场占有率。另外，参与企业的决策分配，正确处理国家、企业和职工三者的关系。
2.建立多元化的现代企业财务会计目标模式
会计目标是整个财务管理系统运行的出发点和归宿点，它属于定向机制，要求会计在特定的经济环境下应达到的预期效果，会计目标的设定和确认取决于社会需求和企业在自身经营能力内能达到的目标。与现代企业制度相适应的企业会计目标有三个，第一，会计工作也要合理的组织企业资金运动，以提高企业经济效益为准则，控制好资金流动规模和流动方向。第二，为国家宏观经济决策、企业长远发展战略及相关债权人提供有效的会计信息。第三，平衡和维护社会投资者、相关债权人及本单位内部的利益。
3.会计人员参与企业管理，为企业创造价值
网络知识经济的冲击和新经济时代的到来，对企业管理思维、企业信息化建设等产生重大影响，社会市场面对知识技术含量高的产品及服务越来越多，而如何使用知识产品及从事服务工作，取决于个人能否把丰富知识转化为技能，为企业创造更多的价值财富。现代企业制度要求企业必须拥有人力资本，才能适应新经济时展需要。而会计作为一门应用性很强的学科，对会计人员的技能更为注重，多元化的会计人员更应从知识和创新方面参与到企业财务管理中，不断获取知识信息。在知识时代下，知识更新快，会计人员只有跟上形势，勤于学习，不断更新自己的知识库，并将所学知识转为技能。现代会计面临着人力资源会计的建设、金融衍生工具计量、信息知识等无形资产的创新，不应该停留在传统的会计核算监督工作上，而要运用所掌握知识参与到企业管理当中，为企业创造市场经济价值财富，提升企业竞争力。
4.建立经营管理型的现代企业财务会计工作模式
虽市场经济发展推动企业财务会计向现代转型，但目前国内大部分企业的会计工作仍停留在算账和报账的形式，无法满足现代企业制度要求，现代企业的会计管理模式应在基本财务工作的基础上，本着合理、先进和高效原则，积极开拓新领域，充分发挥现代财务职能，建立新型的财务模式。目前企业实行的会计管理主要由三种模式，第一是分散型的管理模式，即会计人员及会计业务由各责任单位负责人进行管理，建立会计系统。第二是交叉型管理模式，会计业务是由会计部门管理，而会计人员则由单位来领导。第三是统一型管理模式，将会计人员和会计业务统一到企业会计部门，一并管理。现代会计管理既要重视内部管理，也要重视人本管理，以满足企业内外部经济机制的需要。
参考文献:
［1］ 任香芬.现行企业财务会计模式的发展趋势浅析［J］.理论研究，2008，(07)
［2］ 吕慧.现代企业会计制度与会计管理模式［J］.中国乡镇企业会计，2011，(07)
［3］ 仲丛文.谈对现代会计模式的分析［J］.中小企业管理与科技(上旬刊)，2009，（05）
摘要：企业内部审计是企业进行自我监督、自我约束的重要手段，是现代审计体系的重要组成部分。现阶段随着现代企业制度的不断发展及完善，对内部审计工作也提出了新的要求。本文从内部审计的重要性谈起，分析了当前我国企业内部审计工作中存在的问题，并提出了加强内部审计成效的举措。
关键词：现代企业制度内部审计举措
一、引言
内部审计是指企业通过其内部的审计部门，对其内部管理及运营项目的审查、评价、监督，进而评估企业运营项目的效益水平高低，企业财务资料的正确真实与否，以及企业内部管理的有效性强弱的一种管理行为。随着现代企业制度的不断发展及完善，企业想要获得更大发展，就必须重视内部审计，不断完善企业的内部审计机制。
二、当前我国企业内部审计中存在的问题
内部审计最早诞生于在19世纪的英国，二战后资本主义竞争变得日益激烈，一定程度上迫使企业不得不更加重视其内部经济管理，在此背景下，企业内部审计得以快速发展。与西方国家不同，我国的内部审计是在政府审计的基础上创立并发展起来的。我国于1985年颁布实施的《国务院关于审计工作的暂行规定》中明确要求县级以上政府部门和大中型企业组织应当建立内部审计制度，设立内部审计机构。在各级主管部门的积极推动下，我国的内部审计工作发展迅速，但与政府审计及社会审计相比就不难发现，我国的内部审计在多个方面所表现出的效能发挥都明显滞后，特别是与西方国家的内部审计相比，凸显出了巨大差距。
总的来说，当前我国的内部审计存在如下几个方面的问题和不足：
（一）企业管理层对内部审计的认识存在偏差
因企业性质及规模的诸多限制，当前我国很多的企业管理人员对企业内部审计的认识还比较肤浅，甚至产生较大偏差。在开展企业内部审计过程中，部分被审计者往往产生抵制情绪，他们狭隘地认为自己被审计是不被信任的体现，并且内部审计的监督作用一定程度上限制了他们的职权及自由度，因此，内部审计过程中极易引发老板与审计者之间、被审计者与内部审计人员之间的矛盾，严重地还会导致审计工作无法顺利进行，这一定程度上阻碍了我国企业内部审计工作的健康发展及推进。此外，还有一部分人员认为，我国开展的内部审计仅仅是走走形式，并不会对企业发展产生实质影响，因此从认识上对企业内部审计工作就不够重视，致使我国内部审计发展严重滞后，失去了其应有作用。
（二）内部审计的独立性受限制，作用难以发挥
为维护内部审计的客观性，保障审计内容、审计范围、审计方法及技术，以及审计报告等不受干涉，须保证内部审计独立性，这是开展内部审计的前提。然而，因受我国行政体制及原有管理体制等诸多因素的限制，我国的企业尤其是国有企业中，多数内部审计人员均由公司高层（管理层）推荐任命，甚至有的就是由分管财务的负责人直接主管，这在很大程度上限制了内部审计的独立性。也有不少企业内部审计机构与企业的财务会计机构实际上是“一套人马、两块牌子”，且专职审计人员少，多数都是兼职的，既做会计，又兼审计，可以想象这样的内部审计，其实际效果肯定难以保障，也就无从谈起其作用发挥了。
（三）内部审计的范围受到限制，与现代企业制度要求不符
当前我国大部分企业的内部审计在范围上与现代企业制度的要求相去甚远，内部审计的范围受到了很大限制。很多企业内部审计工作还仅仅停留在财务领域，审计内容也主要集中在企业费用的内部控制、财务数据真实性及合法性的查证，以及对下属各子公司、分公司的财务核算的规范性审计方面，还没有涉及到企业管理和经营领域。此外，我国很多企业内部审计仍属于财务部门主管领导，其审计范围一定程度上也因此受到限制。
（四）内部审计人员业务水平偏低，审计质量难以保证
随着知识经济的到来，市场经济环境下的企业竞争已逐步发展成为了人才之间的竞争。随着市场经济体制的不断发展及完善，企业的投资将呈现多元化态势，为了更好地服务企业发展及规范企业的经济行为，要求内部审计人员知识多元化――不仅要懂企业财务及审计知识，还要熟悉企业的各项业务。然而，我国当前的企业内部审计人员综合素质普遍表现为知识结构单一、能力水平偏低，很多企业内部审计人员都是直接从企业财务部门或其他部门分离出来的，基本上都不具备专业内部审计人员的素质条件，这很大程度上影响到了企业内部审计质量。
三、改进当前企业内部审计的举措
综合以上所述的当前我国企业内部审计存在的问题，笔者建议可从以下几个方面予以改进。
（一）加强企业领导对内部审计工作的认识
要转变企业领导层思想观念，首先要使领导层从战略角度认识到内部审计的重要作用，让他们真正认识到内部审计对于防范企业财务风险、加强企业管理的重要意义，进而积极地开创有利条件，设置专门的内部审计机构，配备高素质的内部审计工作者，树立内部审计机构的权威性，使内部审计工作得以顺利开展，从而为实现企业价值最大化奠定基础。
（二）增强内部审计的独立性
若要发挥内部审计的独立作用，企业就需要建立完善的现代企业制度，同时按照企业制度要求进一步完善法人治理结构，建立有效的内部责任制，健全产权监督机制，使企业的产权主体明确化，真正发挥出内部审计维护投资者权益的作用。
对大型企业而言，实现内部审计的独立性还存在许多问题，因此必须继续深化现代企业改革，建立有效的内部控制责任制度，内审机构可以采取总经理负责、董事会领导的双重机构，既可减轻内部人控制的现象，更可强化内部审计在企业各部门的作用。
（三）完善内部审计队伍建设，培养高素质的内部审计工作者
能否顺利、有效地开展内部审计制度，内部审计人员的素质是关键。培养、提高内部审计人员的素质重点在于企业要善于发现人才、用好人才、留住人才，制定能吸引优秀人才进入企业从事审计工作的有利政策，充分发挥人才的专长，鼓励人才竞争，使内部审计工作顺利开展并卓有成效。
此外还要提高审计人员的职业道德素质教育工作，通过学习审计案例的方式，增强审计人员的法制纪律意识与爱岗敬业的职业道德感，使整个内审队伍不仅精通会计业务、熟悉本企业经营，更要思想好、作风硬，真正提高现代企业的内审质量。
（四）制定适应新形势的内部审计制度
传统财务审计只审查企业经济活动的合法性，随着企业管理结构的进一步完善，企业逐渐会实现传统审计到健全、合理、高效的现代审计的升级，使内部审计的重点趋向于审计企业的经营活动有效性，在保证企业经济活动合法及财务数据真实可靠的前提下，综合评价企业经济活动的情况，使企业业务流程更合理, 资源利用更高效，确保企业财产保值增值。
四、结语
随着我国市场经济的快速发展及现代企业制度的逐步完善，企业内部审计的影响及作用将会越来越凸显。企业内部审计必须以企业的发展为准绳，不断适应企业经营机制，在企业经营管理中发挥积极作用。新的形势发展一方面向企业内部审计提出了挑战，另一方面也为内部审计事业的发展带来了新的发展机遇。在现代企业制度下，不断加强、改进和完善企业内部审计制度，必将是当前和今后我国企业发展的正确选择。
参考文献：
[1]黄培芬.现代企业制度下的企业内部审计.集美大学学报(哲学社会科学版),2004(12).
[2]冷慧敏.现代企业制度下的内部审计刍议.山东煤炭科技.2004(6).
[3]蒋旭芳.现代企业制度下的内部审计问题研究.当代经济.2010(12).
一、建立现代企业制度与对会计信息的质量要求
在计划经济体制下,国家政府部门是会计的唯一使用者。企业提供的会计信息主要是为以政治制定计划,合理分配资源服务的。会计核算以监督国家计划执行为目的。会计信息由基层企业逐级向上级汇报直到政府部门,呈纵向流动格局。同时,计划经济体制下实施的三大会计制度 ——— 外商投资企业会计制度、股份制企业会计制度、工业企业会计制度并存,使我国企业会计出现了三足鼎立的形势,且在相同事项的处理上存在较大差距。如坏账准备的计提比例,预计存货变现损失的规定,采用权益法核算的投资额等等。加之市场的主体是国家而不是企业,造成会计信息在横向的企业之间,不同行业之间也呈封闭状态,使企业提供的会计信息质量特征不显著,甚至不具有某些质量特征。在市场经济体制下,建立现代企业制度企业享有极大的生产经营自主权,企业的资产配置,产品生产、销售、定价等重大生产经营决策均由企业根据市场供求情况和企业生产经营发展的实际自主地进行,企业成了市场竞争主体和社会资源配置主体,必然要了解同行业、甚至不同行业的企业经营及财务状况。会计信息的流动由过去的以纵向流动为主的格局向以横向流动为主的格局转变;同时,会计信息也由封闭转向公开。正是由于会计信息的横向流动和公开化,即对会计信息的质量特征提出了要求,我国已制定的《企业会计准则》中,诸如:客观性、相关性、可比性、一贯性、及时性、明晰性原则,就是对会计信息应具有以质量特征作出了规定。《准则》中的这些原则,要付诸于会计实践之中,则依赖于现代企业制度的建立。
为企业的股东及潜在投资者、债权人、贷款银行和其他金融机构及企业的经营管理者,提供有关企业盈利状况、资金流动状况、偿债能力,资本保全状况和投资报酬等会计信息成为现代企业的主要目标。因此,要求会计信息质量要素具有全面性,即各质量要素均能充分体现出来,又要求会计信息的各质量要素具有相融性,即不相互排斥,只有这样,才能为企业决策提供准确的依据。
随着现代企业制度的建立,市场经济体制的进一步完善,企业会计信息的日益公开化,对企业报送的会计信息的质量要求将更加严格,除了企业会计核算必须依据有关法律法规的要求,提供相关可比且可靠的会计信息之外,企业对外公布的会计信息（财务报告）还必须受中国注册会计师的审查鉴证,以保证其公允性、真实性和合法性,因此,完善以注册会计师和会计师事务所为主要形式的会计信息质量的社会监督评价体系也成了建立现代企业制度,发展市场经济的必然要求。
二、建立现代企业制度与对资本保全的再认识
国有资产流失,从根本上讲还是根源于旧的经济体制及其派生的国有资产管理体制。建立社会主义市场经济体制必须迅速建立起相应的能有效组织和运作的国有资产管理体制。从理顺国家与企业的产权关系入手,在国有企业中率先建立现代企业制度,创新国有资产管理的制度基础,从根本上解决国有资产的流失和保值增值问题。资产保值的关键是实现资本保全。《国际会计准则》关于资本保全提出了两种概念:一是财务资本保全又叫名义资本保全;二是实物资本保全。在财务资本保全下,营业收入是以现时购买力核算的而对已发生的成本费用则按前期货币购买力计量的,即按历史成本会计计算损益的,当在物价不变,即币值不变的前提下,财务资本保全是实际意义上的资本保全。但在物价上升幅度较大时,财务保全不可能继续维持简单再生产过程。这时的资本保全只不过是名义上的资本保全。公有产权的人不像私有企业那样关心资产的保值增值。因而我国的资本保全实质是名义资本保全。在会计改革中,针对这一情况,制定了存货成本计价的后进先出和固定资产摊销的加速折旧法来抵销通货膨胀的部分影响。
建立现代企业制度,企业资本规模成了衡量企业的标准,外部利害关系集团的利益不尽一致,因此企业应具有实物资本保全的意识。实物资本保全是在物价变动会计下生成的资本保全概念,在这一概念支持下,企业的损益是在 扣除本期的所有者分配和所有者出资后,企业的期末实物生产能力必须大于期初实物生产能力,才算赚的利润。 ” 因此,要做到实物资本保全必须采用现行成本的计量基础,由于我国通货膨胀比较温和没有达到恶性膨胀,同时受成本与效益及会计人员素质的制约,我国目前还不适宜以现行成本的计量基础,采用物价变动会计来提供会计信息。但并不排除在提供会计信息时,运用物价变动会计的理论和方法反映物价变动引起的资本补偿不足的情况。
由于物价上涨是客观存在的,我国的资本保全只能是名义上的资本保全。这不仅涉及到会计信息的相关性问题,同时也涉及到所有者的权益问题这一系列问题防碍现代企业制度的建立,那么,在现行会计制度下,如何使名义资本保全靠近实物资本保全,真实反映企业的财务状况和财务成果,为建立现代企业制度服务呢？通常方法在有关科目下设二级科目。例如,根据物价变动总指数测算资本补偿不足部分,在 资本公积 ” 和 未分配利润 ” 项下,均可设二级科目 资本金补偿资金 ” ,作为实收资本的附加补充账户,而在编制会计报表时,汇总在 实收资本 ” 项下,并在附表中加以说明。这样使名义资本保全成为实物资本保全,会计信息质量得以保障。产权所有者的权益也实现了保全。同时,对于 未分配利润 ” 项下的资本金补偿基金部分,已不能作为利润来分配,而应做为维护简单再生产的资金来源。
三、现代企业制度与税务会计的建立
税务会计是以现行税法为准绳,根据财务会计的有关资料（必要时依法要求重新计算）,核算和监督企业税务资金运动（税款的形成、计算、缴纳和退补等）。认真履行纳税义务,充分享受税收优惠,全面进行税务筹划,为企业利益服务。税务会计是财务会计的一个分支,二者紧密联系,核算征税数额要通过会计核算来体现,同时计税依据也依赖于会计提供的信息。而当会计提供的计税依据与税法规定的纳税依据相符时,财务会计与税务会计所反映的内容是一致的,就不存在所谓税务会计的问题,因为在财务会计中包括了关于计税的内容。
我国历来把政府部门看作是财务报表的唯一使用者。国家即是主体又是企业所有者,所以无论从宏观和微观上,法都是站在国家的角度上制定的,以保护国家利益不受侵害,保护国有资产的安全完整及税利的足额上缴。国家与企业所维护的利益是一致的,因此,税务会计包涵在财务会计之中,不需单独反映。随着我国经济的持续快速发展及其向社会主义市场经济的转变,现代企业制度的建立必然出现政府部门从众多新设的企业中取得收入的问题,从而使税法与会计制度之间有了一定程度的背离,形成了税务会计产生的原因。
首先,在现代企业制度下,由于投资主体多元化,投资者遍布社会各阶层,容纳了包括国家授权投资的机构或国家授权的部门在内的跨部门,跨所有制、跨行业、跨地区的资金所有者,国家政府部门只能以投资者或者国有资产管理者的身份享有资产受益,参与重大决策和选择管理者等所有者的权利,而不再直接干预企业的生产经营活动,国家不再是市场的主体,它被企业取而代之。这是税务会计产生的直接原因。企业作为市场主体,它必须从微观角度出发,考虑如何保护投资者的权益。扩大企业生产规模,使企业在市场竞争中立于不败之地,从而达到企业资本保值和增值的目的,它所要求的会计核算必须以会计准则为前提,充分体现了企业的财务状况和财务成果。但是,税法的制定是站在国家的立场上,宏观调控各方面的利益。因此,国家与企业的利益很难一致的体现税法要求,保证税法的统一性和严肃性,各企业必须按税法规定的计税依据缴各种税款。由此出现了会计上和税法上计税依据相背离的情况,因此税务会计是既遵循会计原则又体现税法要求的一种会计核算程序。建立税务会计是市场经济发展的必然趋势。
关键词：现代企业制度税收税制改革
党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》再次强调：“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。”税务系统作为国民经济的综合管理部门，在支持国有企业改革和发展中具有不可替代的作用。
国有经济是我国国民经济的支柱，是税收收入的主要来源。多年来，国有经济为我国国民经济的发展和社会各项改革做出了历史性贡献。在建立社会主义市场经济过程中，国有经济应当发挥其主力军的作用。税收作为国民经济宏观调控的主要手段之一，要在支持国有企业改革和发展方面充分发挥作用，尤其在促进国有企业战略性改组、培植大型国有企业集团、支持国有企业尽快建立现代企业制度、促进国有高科技企业发展、支持国有企业下岗职工再就业、清费立税、减轻国有企业负担等方面要尽快研究对策，本文拟就深化税制改革与建立现代企业制度相关问题作一探讨。
一、现行税制与建立现代企业制度的适应性和差异性
现代企业制度是在现代市场条件下形成的符合社会化大生产要求的企业组织形式，是一种规范化、法制化的新型企业制度。建立现代企业制度既涉及企业内部一系列制度的确立与创新，也涉及包括税收制度在内的法律制度的建立和完善。它要求税法统一、税制规范、结构优化、税负公平，只有创造公开、公平、公正的税收环境，才能体现市场竞争优胜劣汰的竞争法则，也才能促进企业实现“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”，成为真正的面向市场的竞争主体和法人实体。
1994年，我国在“统一税法、公平税负、简化税制、合理分权、理顺分配关系、保障财政收入、建立符合社会主义市场经济要求的税制体系”的思想指导下，依据财政、效率、公平原则，对原税制进行了规模大、范围广、内容深刻、影响力强的结构性改革，初步搭起适应市场经济要求的税制框架，这对企业改制是有利的。但也不可否认，94税制改革毕竟是对部分税种进行的改革调整，税法尚未完全统一，税制尚不够规范和完善,与建立现代企业制度还存在诸多不足，主要表现在：
第一，税制结构不够优化，具体表现在税种的组合不够科学合理，与建立现代企业制度的要求不相匹配。从流转税和所得税的比重看，1994年税制改革后，流转税在整个税收收入中的比重达70％左右，其中增值税为50％左右，所得税比重约为20％，其他税种不到9％。从优化税制的角度出发，流转税虽然具有收入稳定、课征及时、便于征管的优点，但也有隐蔽性和累退性等特点，如果流转税所占比重过高，税收的调控作用将大打折扣，而公司或企业所得税是调控公司行为的一种手段，可以用来有效地实现政府的某些政策目标。因此，从市场经济发展的要求看，流转税应尽可能体现征税面广、税率低、少优惠、严征管的原则，以避免对企业生产经营和市场决策造成更多的影响。所得税应尽可能发挥“调节器”的作用，而目前所得税占比重偏低尚不能有效地发挥其作用。
第二，税法尚未完全统一，未能贯彻税收“国民待遇”原则。1994年及其以后渐次进行的税制改革，打破了对不同地区、不同所有制的内资企业实行有区别的所得税制的老框框和旧模式，在为各类企业创造公平竞争的市场环境方面前进了一大步。然而，当前我国仍然存在“两税并立”的局面，虽然名义税率基本接近，但在税前扣除项目标准和税收优惠政策方面，外资企业较内资企业宽，税负不公平，如地区投资优惠、产业投资优惠、再投资退税优惠、地方税减免优惠等，而且在税前扣除、坏帐处理、利息列支、交际应酬费支出以及资产处理等方面的规定都比国有企业宽得多，使二者的实际税负相差甚远。据测算，外商投资企业的所得税实际负担率只有8％左右，仅为国有企业实际负担率的三分之一。税基不规范、税收优惠差别大，客观上加重了国有企业的负担，不利于平等竞争，进而不利于市场经济的健康发展。再如，1994年的税制改革尽管统一了不同所有制性质的内资企业所得税，实行33％的统一税率，但同时又对城镇集体、乡镇企业、民族自治地方企业、校办企业、福利企业，“老、少、边、穷”地方企业制定了一系列的优惠减免政策，而这些优惠政策，国有企业特别是大中型企业很少能够享受到，使内资企业?乃案翰⑽凑嬲健＞荻砸恍┦衅笠邓案旱牡鞑椋衅笠邓盟案罕燃迤笠怠⒐煞葜破笠岛推渌笠捣直鸶叱?％、18％、21％。如此大的税负差别，国有企业怎么可能有竞争力?
此外，企业所得税的征管不规范，归属不科学，不利于企业改制。我国现行的企业所得税分为中央和地方企业所得税，分别由国税局和地税局征管，并按企业的行政隶属关系来确定其收入归属。这种将产权收益和所得税混为一体，对于企业改制将产生不利影响，其突出表现是，该种方式，不利于企业优化组织结构。因为在市场经济条件下，发展以股份制为代表的各类企业组织形式，通过资本纽带，多渠道融资，企业的隶属关系必然被打破，走无主管部门的独立自主经营的路子，企业成为承担民事责任，享有民事权利，对股东权益负责的法人实体，既不属于中央企业也不属于地方企业。因此，企业所得税就不能再按隶属关系区分税款归属，否则将对企业改组改制产生不良影响。因为，按企业隶属关系征收企业所得税，无法打破部门与地区的界限，企业仍然属于政府部门的附属物，不能成为面向市场的独立经济主体，企业自当然无法落实到位，不利于政企分开。
第三，从增值税来看，我国实行“生产型”增值税，这无疑有利于保障财政收入，但“生产型”增值税不能彻底解决重复征税，这对于促进产业专业化、协作化程度的提高和贯彻国家发展专业化、协作化的企业集团产业政策以及国民经济运行产生一定的逆向调节效应；同时“生产型”增值税不利于加快基础产业的发展和科技的进步，进而不利于贯彻国家的产业结构政策；不利于实现“两个转变”；不利于企业的技术改造、提高生产要素存量的素质，因而有碍于建立现代企业制度。
从增值税与营业税征收范围来看，我国现行税制，增值税与营业税实行并列调节，在实际运行中存在着诸多问题，具体表现在：一是产生了不规范的扣税凭证，如运输发票，从而在增值税进项税额抵扣的问题上出现了运费抵扣率低于实际负担率，企业进项税额抵扣不足的问题和任意填开运费发票进>
抵扣的问题；二是引起国税局与地税局的矛盾，由于增值税征税范围较窄造成了混合销售收入计税标准模糊、征税主体不明确的问题，因此实际工作中，国、地税征管交叉，出现了抢税和争税现象，加大了税务督查难度，降低了税收征管效率。
从增值税消费税交叉征收来看，我国现行流转税制格局中，增值税与消费税实行交叉调节，且分别实行价外税和价内税，两税的复杂计算给企业会计核算、指标统计和财务分析造成许多麻烦和困难。消费税作为价内税，还会造成价税不分，在一定程度上扭曲应征消费税商品的市场价格信号，给企业经济分析带来困难。
第四，从税收调控的广度与力度来看，我国现行的税收调控的广度与力度还不够，缺乏与建立现代企业制度相适应的税种。建立现代企业制度的重要内容之一是在明确产权的基础上，鼓励企业与企业、个人之间进行多种形式的规范的产权交易，促进存量资产的合理流动和重组。据有关资料统计，我国目前国有企业有可能提供兼并的资本大约有1万亿元，这种巨大的资本市场，一方面给我国的企业特别是国有企业带来了新的机遇，对建立现代企业制度起到了很大的推动作用，另一方面也带来大量的产权转让收入(损失)。税收作为经济宏观调控的有力杠杆理应加以合理调整，而我国目前尚未对资本利得建立专门的课税制度，在资本利得税收待遇上出现了资本利得内涵的法律概念不明晰，缺少利得税款的抵扣方法和对规避税收行为的反避税措施。特别是从我国现行的有关对资本利得课税的税收规定来看，企业所得税和个人所得税对资本利得(如股息和红利所得)存在着重复征税，阻碍了我国现代企业制度和资本市场的发展。
建立现代企业制度，深化企业改革，优化劳动组合，需要妥善解决离退休职工养老、医疗保险和企业下岗人员，破产企业职工的救济问题，建立完善的社会保障体系。但是我国社会保障制度改革刚刚起步，由于经济发展水平较低，现在社会改善面还比较小，也不规范，使得工人干部一下岗就惶惶然。我国的社会保障收入采取收费形式虽然取得了一些成效，但是随着社会主义市场经济体制的完善，国企改革力度的加大，失业人员的增多和我国逐渐迈入老龄社会，现行筹资方式正日渐暴露出越来越多的缺陷，例如保障覆盖面窄、比例不统一、资金管理分散、在支出上不能作到专款专用等问题。因而，社会保障基金筹集的非规范化形式和体制上的法律约束不足削弱了社会保障功能。从长远看，社会保障筹资模式应走上规范的法制化轨道，用税收形式筹集保障资金是较好的选择，可目前，我国税制在此方面也属空白。
二、深化税制改革，促进现代企业制度的建立与完善
针对以上存在的问题，我认为必须深化税制改革，促进现代企业制度的建立与完善，具体措施主要有：
(一)尽快统一内资外资两套企业所得税，使各类企业在市场竞争中，站在同一起跑线上，公平纳税
本着公平、效率、简便和国民待遇原则，制定统一的企业所得税法，统一税基，统一税率，统一扣除标准，统一优惠政策，统一征管程序，实现由按经济性质、投资来源、投资区域给予优惠向产业优惠为主转变，缩小减免优惠范围，实行加速折旧和投资抵免，在企业所得税负担水平上，使国有企业与非国有企业和外商投资企业达到基本公平。在统一企业所得税制的同时，还应解决好其归属问题，取消目前按企业隶属关系划分中央企业所得税和地方企业所得税的做法，恢复企业所得税作为一个独立税种的地位，建议采用所得税“同源共享，分率课征”的办法，即将企业所得税作为中央、地方共享税，“国税”和“地税”系统分率课征。
(二)优化税制结构，充分发挥税收作用
一是逐步提高所得税的比重，以发挥所得税的经济调控作用；二是从长远来看，应转换增值税的税基类型，将“生产型”增值税变为“消费型”增值税，因此而减少的财政收入可采取两个办法弥补：尽可能取消流转税环节的减免税政策，据测算通过选择合适的增值税转型方案，再考虑用1999年底各项优惠政策实施到期将增加的350—400亿元增值税收入来弥补转型造成的减税，收支相抵尚有余；通过扩大所得税税基和严格征收以及取消所得税过多优惠政策也可保证收入不会大幅减少。从目前来看，可以考虑应对高新技术企业制定相应的税收政策，准予高新技术企业购入的科技成果和先进技术设备按一定比例计算抵扣，这将有利于企业加快设备更新速度，推动技术进步；有利于增强企业自我改造、自我发展的能力，增强企业发展后劲，形成现代企业规模，并实现规模效益；三是扩大增值税征税范围，将现行增值税征税范围进一步扩大到劳动服务环节，以解决增值税营业税并列调节出现的问题；四是进一步扩大消费税的征税范围，变价内税为价外税，并在零售环节征税，以便体现消费税调节目的，减轻生产企业负担；五是开征社会保障税，以增强征收的刚性，同时也有利于节约征收成本、有利于扩大资金覆盖面、有利于加强对社会保障资金的财政预算监督；六是开征资本利得税，缓解和减除股息的经济性重复征税，恢复资本性融资手段的平等税收待遇。从长期来看，我国的资本市场框架已经基本形成，必须利用税收手段进一步规范市场行为，对从事股票交易的所得、房产和固定资产产权交易的所得适时开征资本利得税，从而建立与经济国际化、企业经济成分多元化相适应的税收体系，更好地发挥直接税的调控作用。
(三)税收优惠政策要有利于促进国有经济的战略性调整和企业技术进步
增强企业的科技竞争能力是在建立现代企业制度中推进企业增加技术含量进行结构性调整的根本举措。“九五”及“十五”期间，我们要实现两个具有全局性意义的根本性转变，其中之一就是经济增长方式由粗放型向集约型转变。就是“增大科技进步在经济增长中的含量”，而关键的又在于促进企业健全技术进步的各种机制。税收分配已深深融入到企业技术进步机制不可分割的载体中。就所得税而言，在我国目前“两税并立”的局面下，对鼓励和促进企业技术进步的优惠条款、优惠内容并不规范和统一，也不系统；优惠方式单一，不够灵活，优惠措施不够得力，企业难以从中真正获得实惠。在税制改革中，应充分考虑加大对企业科技投入的优惠力度。首先，转变税收优惠方式，确立以税基式减免优惠为主，并辅之税额式减免优惠，由事后优惠转变为事前优惠，强调税收优惠对技术开发的引导作用，使企业因科技进步而获得的税收优惠的利益明朗化，并同企业共同承担因采用先进技术本身而带来的风险，引导和鼓励对技术进步的投入。其次，鼓励企业加大科技投入的力度，对企业用于研究开发的新产品、新技术、新工艺所发生的各种费用，视增长情况，可规定准予在税前加倍扣除。以此来激励企业逐年加大技术开发费用的投入。第三，税收政策要有利于企业科技人才的培养和科技队伍的稳定，并促进人力资源储备机制的形成。技术进步和产业升级归根到底要依靠企业现有的科技人才和对未来人才的储备。我国一些税收政策规定不适应知识经济下企业对人力资源的需求和培养的要求，如每人每年在缴纳企业所得税前可扣除的工资额偏低，与高新技术企业中科技人员高额工资的现状不相适应，不利于企业科技人员队伍的稳定。最后，建立技术开发基金。技术开发基金按企业>
资额或销售额的一定比例计提，并规定可在计征所得税前抵扣，这样可降低企业在开发与应用先进技术时的风险，鼓励其技术创新的积极性。
(四)完善国有资产流动、重组等方面的税收管理体制，改变改制、改组企业的税收管理法规缺位状况，促进改制、改组企业的规范发展
论文摘要:现代企业的特点，对我国企业现行的会计管理模式提出了新的要求。要建立起既与国际惯例接轨，又体现中国社会主义市场经济特色的会计管理模式，是一项复杂的系统工程，需要我们在建立现代企业制度的同时，不断在理论上和实践中进一步探索和完善。
一、建立适应现代企业特点的财务会计管理体制
由于现代企业集团化、跨地区经营的特点，企业总机构必须妥善处理好与下属分支机构之间的财务管理关系。处理好统一性与自主性的关系，集权与分权的关系，做到既能灵活地集中财力，保证生产重点需要，使资金得到有效使用，又有利于调动下属分支机构的积极性。使其在保证完成总机构下达的各项经济任务的基础上，有一定的自主权，享受相应的经济权益并承担一定的经济责任。由于现代企业的经营范围广、分支机构多、物资流量和资金流量大，企业必须从商品经营为主转变为以资本经营为主。总机构应成为投资中心和分配中心。分支机构成为成本中心和利润中心。要适当划分各级管理权限，费用计划管理，资金有偿使用。以资本增值最大化为目标，为股东或投资者谋求最大的回报。
适当集中财权，强化管理。资金调度权、资产处置权、投资权、收益分配权、财力人员的任免权要集中总机构，各分支机构只有经营权，实现由分权型管理向集权型管理的根本转变。同时，缩小管理半径，尽量少设三级或以下的分公司，减少管理层次，有利于适当集中财权，实现有效监控。
健全内部机制，强化财务监管。财务管理是企业管理的中心，因此必须保证财务管理的权威地位。财务管理机构设置要科学，财力管理制度要健全统一，执行要有刚性，检查、监管要到位。设立内部结算中心，以便有效融通资金和加强监控。实行公司内部财务信息联网，提高财务监控质量。
实行目标管理，健全激励机制。目标管理是一种以考核最终成果为核心的现代管理方式，实现对下属分公司的绩效评价与控制，是最理想的激励方式，对调动下属分公司的经营和管理的积极性来说，是一种强制约束机制。
统一采购物资。实行类似政府采购制度的统一采购制度，以利降低采购成本，减少仓储费用，加速资金周转。
二、建立符合现代企业特点会计管理模式的新要求
确立自主理财的主体经营服务地位。“政企分开”是建立现代企业制度的一个重要标志。建立现代企业制度，企业已成为独立的商品生产者和经营者，具有法人资格，变为经济实体，确立了主体地位。会计作为企业专业管理的重要组成部分，同样也成为服务于企业经营和管理的理财主体，并确立了理财的主体地位。因此，应按照企业赋予它的理财职能，发挥其应有的作用。
确立自主理财的清产核资规范制度。“产权清晰”是建立现代企业制度的基础前提。随着市场经济的深入发展，市场竞争日趋激烈，企业分离组合日益频繁，企业间可谓你中有我，我中有你，相互渗透，单一的国有企业将向合资、合作、联营、承包、股份制、集约化公司等多种企业组织形式转化，这样必然带来投资者、债权人、经营者产权的转移和变化，形成价值形态的变化和流动。
确立自主理财的资金管理运作中心。企业的一切经济活动，说到底都是资金运动的过程。而资金运动既有起点，又有终点；既有实物形态，又有价值形态；既有动态，又有静态（相对而言）。因此，在建立现代企业制度时，从理财的角度，如何全方位管好资金的变化与走向，是建立现代企业会计管理模式的关键所在。
确立自主理财的成本核算管理网络。建立现代企业会计管理模式，最为重要的一个方面，就是要做好成本核算管理工作。一是要建立目标成本中心；二是要建立成本核算体系；三是要建立成本考核制度。要以责任成本为重点，形成成本管理系统网络。
确立自主理财的效益目标考核机制。建立现代企业的会计管理模式，根本目的，就是实行集约化管理，确保效益目标的实现。因此，企业财会工作要以追求最大效益为理财重心，建立效益目标考核机制，做到优化资金使用效能，以最小的消耗获取最大的效益。?
确立自主理财的决策参与管理机制。现代企业制度下企业自主经营和管理的主体地位，决定了会计为其服务的主体地位。会计是反映资金运动全过程的，企业的一切经营和管理服务的主体地位尤为重要。
三、对我国企业现行会计管理三种模式的比较分析[1]
就加强企业会计管理而言，主要是做好各项基础工作，建立和健全会计管理制度，及时、准确地反映企业资金运行和经营状况，做到事前预测、事中控制、事后监督。其中更重要的是完善企业会计管理体制包括会计人员的管理和会计企业管理两大部分。会计人员管理涉及选用、考核、奖惩等，会计业务管理包括财务收支计划、会计核算、会计监督与分析、日常会计基础工作等。
建立和完善企业会计管理体制，必须体现出先进、合理、高效的原则，使会计管理职能得到最大程度的发挥。综观我国企业现行会计管理的三种模式：第一种是分散型管理模式，即会计人员和会计业务由各责任单位领导与管理；第二种交叉型管理模式，即会计人员由责任单位领导与管理，会计业务由企业会计部门领导与管理；第三种是统一型管理模式，即会计人员和会计业务统一企业会计部门领导与管理。下面就这三种会计管理模式作一比较分析。
其一，分散型管理模式。目前相当一部分企业采用这种管理模式，它的特点是：会计人员和会计业务由各责任单位领导与管理，会计人员在核算第一线，有利于会计人员比较全面地掌握企业的生产经营、资金运行状况，对责任单位的会计人员参与企业管理，坚持会计核算的相关原则提供了有利条件。?由于会计人员和会计业务受控于责任单位，在会计核算上易导致按责任单位的意图办事，而不顾全企业整体利益。如在责任或成本核算上，该进入当期成本的而不进入，甚至乱摊、乱挤成本；在责任利润核算上会出现虚列成本减少利润，或少列成本虚列盈利，该处理的损失得不到及时处理。同时又因会计人员自身利益与所在责任单位的利益息息相关，容易发生会计人员不按会计制度去处理会计业务。有的会计人员害怕打击报复或怕得罪领导，不敢坚持原则和制度，使会计监督职能无法履行。由于各责任单位的工作和企业会计部门的工作配合不够，使一些急办的事不能及时落实与处理，影响会计工作的整体效率。同时，由于会计人员缺乏，一些业务素质不高的人员从事了会计核算工作，必将影响核算质量。此外会计核算的及时性和准确性也难以得到保证。?由于企业把实现整体利益作为首要目的，把获取局部利益只是作为一种保证手段，而推行责任会计核算旨在强化会计管理，确保企业的整体利益。在这种分散型管理体制下，各责任单位的人、财、物三权融为一体，各自为政，企业也就无法实行有效控制，整体利益得不到保证。权衡利弊这种模式往往弊多利少。?
其二，交叉型管理模式。它的特点是：由于会计业务归企业会计部门领导与管理，对会计人员相关专业知识的学习，业务水平的提高提供了有利条件。现代企业管理的核心是以人为本，而人和事两者又必须紧密结合，才能有效地实施管理。所以这种交叉型管理模式不符合行为科学管理的原则。管理体制上的这种交叉模式，容易造成既管又不管的局面，往往出现对已有利的就管，有矛盾和困难时就互相推诿，易造成工作混乱。?
其三，统一型管理模式。这种模式克服了上述两种模式的不足之处，能有效地发挥会计职能和作用。它的特点是各责任单位核算机构是企业会计部门的一个组成部分，作为会计部门的派出机构，为各责任单位服务，同时执行好会计职能。这种统一型的管理体制，有以下三大好处：?各责任单位的会计管理受企业会计部门统一领导，给会计人员实行会计监督创造了条件，有利于会计人员执行制度，提高会计核算的准确性和真实性。会计人员业务素质通过企业会计部门直接考核、评比和奖惩，有利于会计人员钻研业务、提高技能，做好会计管理的各项基础工作。企业会计部门实行计划、资金、制度、管理等方面的调节与控制，在扩大责任单位生产经营自主权的同时，有利于实现企业的整体效益。
四.建立适应现代企业特点的会计管理体系[2]
根据我国企业的会计实践和现代企业的要求，企业会计管理体系应该分为一般会计，责任会计和管理会计三个层次。
一般会计即传统意义上的财务会计，它按照《企业会计准则》和《具体会计准则》及有关财务会计制度的要求，处理企业各类账目，按时向税务部门与社会保险等部门交纳税费。一般会计是企业会计管理体系的基础，它完整地记录企业经营活动的收支情况，并通过分类账、损益表、利润分配表、资产负债表、现金流量表等向外报送财务报告，为企业的管理层财务分析与决策提供可靠的财务信息，同时提供投资者（国家）和股东作为投资的参考。
在西方现代管理会计中，责任会计是其重要组成部分。它的产生，主要是通过解决企业内部会计管理上责任不清的问题，以提高企业的经营管理水平和经济效益。二战以后，特别是60年代以后，随着社会化程度的进一步提高，竞争越来越激烈，许多大公司对内推行了分权管理，事业部制应运而生。对事业部制的管理控制，在会计方面主要就是依靠责任会计。事业部制的核算、控制、考核等，无一不是采取责任会计的方法进行的。在我国，特别是改革开放以后，随着企业内部经济责任制的普遍推行，如目标管理、指标层层分解与考核、厂内银行结算等，丰富了我国责任会计的内容
管理会计是通过一系列专门方法积累资料，以为企业内部管理服务为主，面向未来的规划和控制日常发生的一切经济活动，为企业领导决策提供数据资料。它主要通过对企业价值的预测、计划、控制和决策，包括企业财务目标的制订、利润规划、财务预算的编制、财务控制与成本控制、投资决策和融资决策，新产品开发预测和销售预测等，为加强企业管理，参与决策服务。
参考文献：
摘 要 现代企业制度下强化企业的财务管理制度，建立完善的企业财务管理机制，是建立现代企业制度的不可缺少的重要组成部分。为此，要做好财务管理的基础工作是重点，加强企业内部控制是关键，强化企业内部会计监督职能。
关键词 财务管理 基础重点 控制关键 监督职能
从上个世纪的七十年代开始，企业家们已经认识到企业管理潜在的巨大作用，并且开始从各个方面进行了实践，逐渐将重点集中在经济管理，财务管理，人力资源管理等方面。实践证明，通过成功实施企业管理，提高了公司的竞争力，扩大了收益，越来越多的企业加入到加强企业管理的浪潮中来。
现代企业制度作为一项复杂的系统工程，包含着多方面的内容，而强化企业的财务管理制度，建立完善的企业财务管理机制，是建立现代企业制度不可缺少的重要组成部分。
在社会范畴中，企业是追求经济效益的经济组织，在经济组织中，财务管理是企业管理的重要组成部分。不论是什么经济成份组建的企业，不论从事何种行业的企业，除高度重视市场，重视产品的CI形象外，还要高度重视企业财务管理，把财务管理放在企业管理中心位置上，并对其进行再认识。
一、做好财务管理的基础工作是重点
作为处于现代企业管理中心地位的财务管理，它要求企业不仅要注重资本的盈利性和合理流动性，而且更注重企业资源的优化配置，不断提高企业的盈利能力、偿债能力和资本运营能力，要实现这一目标，就必须不断加强现代企业财务管理基础工作。
加强财务预算化管理。预算化管理是当今信息社会对财务管理的客观要求，也是一种控制和考核业绩的方法，加强企业财务管理，就必须根据企业自身特点和市场信号超前编制财务预算方案，以规划和控制企业未来的全面经济活动，有计划有步骤地实施财务控制和监督，使企业各部门能够相互配合，协调一致，共同完成企业的各项经营目标，实现企业利润最大化和股东财富最大化。
加强企业的财务制度建设。国家对企业理财行为的约束是通过法律形式来达到的，在建立现代企业制度过程中，企业管理必须强调以财务管理为中心，必须结合企业自身的财务特点，建立健全企业的各项内部财务会计制度，完善企业内部控制度和内部审计制度，切实加强企业财务制度的建设。
加强对财务信息的收集、整理和分析。加强内部管理对企业财务管理工作来说至关重要，但我国加入WTO后，企业面临着机遇和挑战并存，光靠内部管理是远远不够的，必须研究市场，掌握信息，才能做出科学的决策，这就更需要企业制定财务信息战略，建立信息网络。财务信息不仅包括企业内部的财务信息，而且包括企业外部的财务信息。因此，企业必须做到：（1）加强对企业财务信息的收集和处理工作，建立健全企业财务信息系统；（2）加强对企业营运能力、偿债能力和获利能力方面的财务指标体系的分析和监控工作，加强财务管理人员对财务信息分析的力度和范围，开展专项分析。
全面提高企业财务管理人员的素质。随着财务管理在企业管理中地位的日益提高，企业财务管理人员不仅要全面掌握会计专业知识和技能，而且要熟悉各相关学科，如法律、财政、税务、金融、贸易、管理等方面的知识，牢固树立经营观念、风险观念、效益观念、法律观念和现代企业理财思想，努力成为具有多元知识结构和创新思维的高智能复合型财务管理人员。
二、加强企业内部控制是关键
有效的内部控制不仅能使企业的资源合理配置，提高劳动生产率，而且更能防范和发现企业内部和外部的欺诈行为。加强和完善内部控制制度，被越来越多的企业所重视。内部控制已成为现代企业管理的重要手段。那么如何实现有效的内部控制呢？目前应主要从以下几方面着手：
加强单位负责人的自觉控制意识。如果单位负责人控制意识淡薄，相互串通，搞内部人控制，会使内部控制制度成为一纸空文。因此，在制定内部控制制度时，应明确单位负责人应负的责任。只有这样，才能使企业自上而下共同按照内部控制的要求执行，从而保障内部控制制度的顺利有效实施。
规范法人治理结构，健全管理机构，理清管理权限。企业应根据自身特点，设立管理控制机构，做好内部各机构间，各经办人员间的科学分工与牵制；推行职务不兼容制度，杜绝高层管理人员交叉任职。
处理好全面控制和重点控制的关系。好的内部控制，不仅要将企业的经营管理全面纳入监控中，而且要对重点方面、重点环节进行重点控制。全面控制和重点控制要有机结合，企业应根据其自身行业和经营特点，找准关键控制点，通过对点的控制起到牵一发动全身的效果，至少应对下面三方面进行重点控制：一是资金，对资金的筹集、调度、使用、分配要严格控制，防止资金体外循环；二是成本费用，控制乱列成本费用，防止舞弊；三是对经营者的权力实施进行有效监控。
提高控制人员实施控制的能力。内部控制的内容，涉及企业经营的方方面面，这就要求实施控制的人员既要具备专业知识，又要熟悉企业经营的各个方面的情况，同时，还要具备一定的组织、协调、指挥能力，企业如果不重视此类人才的培养，内部控制的效果会大打折扣。
强化内部审计监督工作。从我国不少企业现状看，有的企业不是没有内部控制，而是没有很好地执行，导致内部控制机构形同虚设，“有章不循、违章不究”。所以，要充分发挥内部审计机构的作用，定期或不定期对高风险区进行检查，及时发现存在或潜在的问题，并通过增加、减少规范控制环节减少风险。
三、强化企业内部会计监督制度
《会计法》规定：“各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。”这一规定体现了两层含义：一是各单位都必须建立内部会计监督制度，这是每个单位必须履行的法定义务；二是各单位的内部会计监督制度必须健全，必须切合实际，能有效执行。
1．明确会计事项相关人员的职责权限
《会计法》规定：“记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约。”在办理经济业务事项时，涉及到包括业务事项的审批、经办。财务保管人员和负责办理会计事项的记帐人员等多方面人员。为了有效监督、控制经济业务事项和会计事项按照规定的程序进行，保证会计资料的质量和经济事项的顺利开展，必须明确经济业务事项和会计事项相关人员的职责权限。
2．明确重大经济业务事项决策和执行的相互监督、制约程序
各单位的重大对外投资、资产处置、资金调度等经济业务事项，是各单位重大的经济活动，同时也是非常重要的财务管理问题。决策和执行的程序不明确，缺乏有效的监督和控制，必然会影响国家、单位和社会公众的利益，也会削弱财务会计管理职能，影响会计秩序和会计资料质量。从实际情况看，单位在重大经济业务事项方面，因决策和执行的程序混乱且缺乏有效的监督和控制，决策盲目，管理失误造成重大损失的屡见不鲜，可谓教训深刻。因此，一方面，决策和执行的程序应当明确；另一方面，在决策和执行程序中应体现决策与执行两个层次之间的相互监督、相互制约。
3．明确财产清查的范围、期限和组织程序
财产清查，既是加强财产物资管理的一项重要制度，也是会计核算工作的一项重要制度。通过财产清查，确定各项财产的实有数，以便查明实存和帐面数是否相符，并查明不符的原因和责任，进而强化措施，保证会计资料的真实、完整。只有进行财产清查，在保证会计制度真实、完整的基础上，才能编制年度财务会计报告。财产清查制度应明确规定财产清查的范围、期限、组织程序，使这一制度得以具体落实，也为有关管理部门监督检查财产清查制度的落实情况提供可靠的依据。
4．明确对会计资料定期进行内部审计的办法和程序
内部审计是内部控制的组成部分和一种特殊形式，它是在一个组织内部对各种经营活动与控制系统的独立评价，以确定既定的政策和程序是否贯彻、建立的目标是否遵循、资源的利用是否合理有效、单位的目标是否实现。单位内部审计，应当在单位内部由除会计机构、会计人员以外的专门机构或人员，对会计资料进行再监督和审查，这是内部控制的有效手段。
关键词：现代企业；成本管理；信息化管理
中图分类号：F270.7文献标识码：A文章编号：1672-3198（2007）10-0117-02
1我国企业成本管理的现状分析
近年来，我国企业的成本管理态势严峻，成本管理意识比较淡，成本管理地位在削弱，成本管理行为在软化，总之，成本管理水平比较低下。本文认为，目前我国企业中成本管理主要存在以下问题：
(1)缺乏市场观念，只求效率不求效益。按成本习性，企业生产经营过程中发生的成本，按其与业务量的关系可以分为固定成本和变动成本。固定成本属于维持企业生产经营条件的成本，在业务量相关范围内，其成本总额与业务量无关而保持不变。这样，企业通过单品种大批量的生产方式，可以提高产量，从而可以降低单位产品分担的固定成本，通过生产的规模效应来达到降低成本的目的。如此，产量越高，企业产品成本越低，在销售量不变的情况下，企业的利润就越高。所以，长期以来我国企业成本管理形成了偏好“产量”不重“销量”的思维误区。
(2)对消费者需求的差异化认识片面，忽视成本效益原则。在当今买方市场条件下形成了需求拉动型经济，企业需要以销定产，以需定产。市场的总需求规模虽然在不断增长，但是具体到品种，却出现了需求个体化的细分趋势。因此，企业生产必须不断注意到消费者的不同需求、新需求，投入可创利的成本，设计开发出适应、满足不同消费者差异化需求的产品。一般情况下，产品的功能越多质量越好，销路越好；但是，对大多数消费者来说，其中会出现一些重复或多余的功能，而这些功能若是以高成本为代价的话，高成本带来的高价格反而会抑制消费需求，企业可能会得不偿失，成本管理失效。所以，企业不能为了片面迎合消费者对功能的差异化需求，而忽略了消费者对价格的差异化需求，不惜工本设计和开发高成本的多功能产品。而应该把设计的目标转变为消费者需要的合理功能，以及实际购买能力，同时也要考虑到企业本身的成本效益比。
(3)单一的成本控制范围。成本管理发展至今，已成为企业全员、全过程、全方位的管理。但是，我国企业的成本管理，从班组成本到邯钢的一票否决，从成本细化到责任成本，无不局限于产品制造过程中。尽管有许多企业存有全员、全过程、全方位成本管理的思维，但是大多数企业成本管理的实际操作中，降低成本的着眼点往往仍停留在对生产成本的单一控制上，核算仅核算生产制造成本，忽视了设计阶段、销售阶段的管理成本、资金成本、服务成本等；成本控制与分析也仅仅以制造成本为资料来源，远未达到全员、全过程、全方位的成本管理。
(4)成本的内部控制弱化。我国相当一部分国有企业内部控制制度很不完善，往往偏重于依赖审计来揭示舞弊和违纪，而事前、事中控制环节比较薄弱，例如各责任中心没有规范和明确，管理层次、管理权资不是很清晰，导致成本的内部控制比较混乱、无序。
2加强现代企业成本管理的思路
我国企业的成本管理现状存在着种种问题，要深化企业改革，使我们的企业真正建立起现代企业制度，从容应对日益激烈的区域化、全球化竞争，必须加强我国企业的成本管理水平，从而增强我国企业的综合素质，提高竞争力。
(1)实行成本管理市场化。
在市场经济环境下，企业的一切管理活动都要以市场为导向，企业成本管理也不例外。我国目前企业成本管理中缺乏市场观念，重效率轻效益的状况较多。而对一个企业而言，效益才是根本。市场是效率(成本)与效益(价格)关系的连接点。
①企业的成本管理必须转变思维，树立成本管理的市场观念，正确看待效率与效益的关系。②必须采取实际行动，加强市场预测与分析，按市场需求开发产品和组织生产(同时要注意设计开发功能的多样化问题，以防片面追求多功能，而忽视了消费者的价格承受能力，建立起能对多变市场需求作出快速、灵敏反应的，具有弹性的生产能力，并尽量缩短产品在流通领域的待售时间和待售数量，减少甚至消除存货的积压，从而使各种成本与费用得到真正的持续的降低。
(2)健全成本控制体系，降低系统成本。
建立了成本管理的基础工作，确定了降低成本的途径，还不能说成本管理工作已经完成。因为成本管理是一个系统工程，它充分体现在企业生产经营的各个环节上，只有建立一个完备的成本控制体系，才能真正把成本管理搞好。
在成本细分过程中，根据单项成本在总成本中的比重，明确成本控制重点，再运用投入产出等现代管理方法，从源头上抓住重点成本项目，进行包括全体员工在内的全方位、全流程控制，使每位员工都有清晰明了的责任成本控制目标。由于成本量化到人，每个员工都切实感到自己的责任，因此自觉做到自我加压，自我约束，挖掘潜能，追求自身利益最大化；同样，也使每位员工均受到上一级管理者的约束监督，从上到下形成企业内部责任成本控制网络。
成本动态控制是成本管理的重点和难点，为了准确及时收集到成本的动态信息，及早发现问题，解决问题。其措施如下：①消耗指标做到“日清月结”，由成本核算员负责核算和归集本单位的产品成本，然后通过公司内部的微机网络信息中心传递；②定期召开成本攻关协调会，及时通报情况，分析成本控制中发现的问题，然后对成本控制中的关键点和难点采取措施。
(3)建立科学的成本管理与正确核算体系。
由于企业成本是在企业生产经营过程中逐步实现的，企业成本都是以不断变化着的数字或文字的形式在财务上加以体现。因此企业的成本管理也必须是由财务部门在企业各单位的协调下，形成对整个的生产经营过程中的每一个成本形成的环节进行控制分析，从而制定各项管理措施，但是当前有许多企业错误地认为成本管理与成本核算只是财务部门的事情，片面地强调财务部门在成本管理工作中的地位与作用。事实上单靠财务部门是难以进行成本管理与核算的，必须靠企业各部门的有力配合，也必须得到企业高层领导的支持，因为成本的管理过程牵涉到整个企业的生产经营过程中的方方面面。成本的核算，不仅包括车间成本的核算、班组成本的核算、也包括管理部门和管理人员的费用的核算。这就不难看出，成本的管理也应该是企业的管理、全员的管理、全过程的管理
(4)注重信息化管理。
战略成本管理需要利用的信息很多很复杂，更新也比较快，光靠人脑已经难以应付。现代企业的成本管理，尤其是成本预测与成本分析，有时必须依靠一定的电子信息系统才能有效完成。随着市场竞争的日益深化，企业资源管理(包括成本管理)方面的软件更新换代也日益频繁；随着Internet的产生和发展，已经产生了电子商务，着眼于企业内部的信息化管理软件和技术(如ERP)也开始暴露出欠缺，我国大型集团企业应着眼于将ERP变为企业商务管理(EC或EB)的一个子系统，实现成本的全球化战略管理。
(5)加强现代化成本管理人才的培养。
在现代科技发展和企业增长中，“人”的作用越来越大。要解决我国企业成本管理中存在的诸多问题，关键也是要从“人”分析，从“人”入手。要加强对现代企业成本管理人才的培养，必须注重以下几个主要方面的培养：
①创新精神。我们在企业成本管理人员的开发与培养上，也必须注重创新精神，尤其在决定产品成本90%的设计开发阶段要加强科学管理，加大对科研人员和科技成果的奖励，加强科研机构、高等院校与企业的联系，使科研成果尽快转化为生产力，不断提高我们企业的成本竞争力。
②信息技术应用能力。现在是信息时代，信息管理越来越普及，成本管理与计算机的联系也越来越紧密，形成电算化管理趋势。现代成本管理人才不仅要成为自己专业领域的专家，还必须掌握信息技术在有关自己业务领域的应用技能；否则，在这个信息时代，即使专业知识再精通也迟早会失去其用武之地。
关键词:法律视野;企业制度改革;产权
中图分类号:F035.4 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2006)01-0032-04
作者简介:陈振一(1959- ),男,江苏苏州人,苏州市政法委员会书记,南京师范大学博士研究生｡
一､企业制度改革的体制性约束
经过长期的企业改革之后,中国的理论界､企业界和政府都认识到,当代中国企业改革的核心问题是产权制度的重建｡
1978年以后发生在中国的经济体制改革,是一个从计划经济走向市场经济的历史性转变,市场经济有着与计划经济完全不同的运行机制,因而对企业的产权构造有着完全不同的体制性要求｡国家所有制与市场经济体制内在要求的体制性不适应是显而易见的:
1.国家所有制使不同企业在产权归属上处于同构状态,如果为企业设定相互独立的经济地位,便会导致产权制度构造的内在矛盾,企业追求自身利益的行为对于其所有权人来说便表现为自己与自己的竞争,从而导致企业与其所有权人的利益差异和矛盾｡传统企业的这种缺陷来源于它是按照“社会大工厂”､“国家辛迪加”的设想组织起来的,真正的企业并不存在｡剩余控制权和剩余索取权相互匹配的方式只能由国家直接掌握,从而形成了统负盈亏和国家直接经营企业的高度集中的产权体制｡然而,这样一种企业制度把企业的边界推延到了整个社会的范围,极大地增加了交易成本,是注定没有效率的｡
2.在市场经济条件下,市场交换活动的目的是权衡和实现产品的价值,这就需要参与交换活动的主体(包括自然人和企业)都对自身利益进行充分的考量,并且追求自身利益最大化｡因此,经济运行的首要前提是微观领域中经济人的存在,只有在这一条件下,市场机制才有可能有效地运转｡企业作为经济人,其行为合理性的内在前提是所有者､经营者和劳动者相互间博弈机制的有效存在,而国家授权政府行使所有权的产权制度构架,不仅导致政府宏观管理职能与微观所有者职能的混同,而且由于政府无法对数量众多的企业具体履行所有者职能,导致企业法人治理结构中的所有者缺位,使企业内部博弈机制无法有效形成｡因此,以国家作为所有权人并委托政府履行所有权职能为主要特征的全民所有制,与市场经济的运行机制有着内在的不适应性｡在中国走向市场经济的过程中,企业制度改革的本质在于产权制度的变革和重构,而制度重构的核心问题则是政府宏观管理职能与微观所有者职能的分离和产权所有者的实体化｡只有在新的产权制度构架下,才有可能建立完善的企业法人治理结构,并彻底转换企业经营机制｡3.在以计划手段为主的资源配置方式下,资源配置决策由代表社会整体利益的国家所有者集中作出,并通过按行政方式原则组织起来社会全体成员加以执行,从而缺乏市场经济的有效激励机制｡这就要求社会的一切成员和所有组织,都象马克思描绘的“社会鲁滨逊”的肢体那样,只是不折不扣地完成上级规定的计划任务,而没有自己的任何特殊利益,从而在向计划机关提供数据､报告工作和执行社会统一计划时,不会发生任何偏离｡事实上,这是不可能做到的｡在社会主义阶段,每一个经济活动当事人,包括计划的制定者在内,都有他们自身的､同整体利益不完全一致的利益｡这种利益同社会的整体利益经常有矛盾｡于是在编制计划和执行计划的各个环节上,都免不了由于这种矛盾而发生的扭曲和偏离,各个利益主体之间还会因为利益矛盾而发生纠纷｡这无疑不利于法律秩序的有效实现和经济状况的长足发展｡
二､企业制度改革的路径选择
当代中国企业制度的改革是在政府的推动下进行的,政府的利益和价值取向对于企业制度改革的路径产生着根本性的影响｡[1]在计划经济体制下,企业对于政府来说有着重要的利益,而所有这些重要利益的最终来源在于全民所有的所有权制度,因此,全民所有制的产权制度构成了政府在企业制度中的核心利益｡政府推动改革的动机在于维护并实现自身的利益,当存在着多种利益的时候,政府便会在其中进行价值判断和选择,以实现其利益的最大化｡一般情况下,政府在改革的过程中也会和其他行为主体一样,选择以最小的利益损失换取最大的利益｡换句话说,政府会选择其既有利益损失最小的路径来达到其预设的改革目标｡如果我们以这样一种合理的行为模式来观察政府在企业制度改革中的行为选择,便会对政府的改革路径给出合理的理解｡
首先,在企业制度改革的最初阶段,政府选择了部分放弃经营权的改革路径｡在产权制度构架中,经营权是从所有权的基本权能中派生出来的权利,它从属于所有权,并且受到所有权的严格控制｡在中国企业制度改革的初始阶段,由于计划经济体制下政府对企业经营活动进行全面控制所形成的制度惯性,所有权对于经营权不仅存在着产权制度构架下的控制途径,而且还存在着行政的控制途径,因而其控制是双重的｡从这个意义上说,政府作为受托履行所有权职能的主体,部分放弃,甚至全部放弃企业的经营权对其所有权利益的影响也是微不足道的｡政府需要考虑的只是在当时的经济运行体制下,放弃或部分放弃企业的经营权对于其经济计划的完成所产生的影响,并将这方面的利益损失降低到最小程度｡因此,当企业内部缺乏激励机制,从而导致劳动生产率低下,并进而影响到政府财政收入､影响经济计划的完成时,政府选择了部分放弃企业经营管理权以激励企业提高劳动生产率的改革路径:将一些经营管理权有控制地交给企业,但将权利行使的范围严格限制在计划生产以外的部分｡在这里,扩大企业自和严格控制企业在计划生产领域中的经营管理权都表现出同一个利益选择和价值取向,表面上相互矛盾的行为获得了内在的一致性｡
扩大企业自的改革路径选择既没有改变政府宏观管理者职能与微观所有者职能的混同问题,也没有改变企业内部治理结构中的所有者缺位问题,从而并没有触及旧的产权制度的核心问题｡因此,循着这一改革路径无法完成新的企业制度的构建便也成为必然的结果｡事实上,由于路径选择的偏差,扩大企业自的改革措施在短暂地激发了企业的生产积极性以后,便很快表现出企业经营者非理性地行使经营管理权,甚至是滥用经营管理权的制度性后果｡在企业所有者缺位的情况下,经营者倾向于过度地､破坏性地使用企业的生产设备;倾向于以讨价还价甚至隐瞒利润的方式将更多的资源留在自己手中以扩张自己的权利;倾向于更多地将利润用于分配以便加强自己对于劳动者的控制,同时也使自己获得更多的实际利益;倾向于通过盲目投资等方式侵蚀所有者权利,等等｡[2]所有这些似乎都表明在一个合理有效的企业制度构架中,为避免企业出现如此的不合理行为,便不应当赋予企业这些自｡显然,这种错觉是由于改革路径选择偏差而造成的,在所有者缺位这一根本性制度构造缺陷未解决的情况下,扩大经营者权利必然会引起其经营管理行为的失范｡作为应对措施,政府在1983年开始推行利改税改革,但是由于这一改革措施的基本目标仍然是在扩大企业自的条件下保障国家财政收入的稳定,因而同样未能有效地推进企业制度构造的更新｡
其次,在企业制度改革的第二阶段,政府在选择改革路径过程中的价值取向与第一阶段相比并未发生实质性的变化,其基调仍然是“在不改变国家所有权的前提下,通过利润承包的方式,将经营权完全下放给企业｡……从本质上讲,企业承包制是第一轮‘放权让利’改革的延续和发展”[3]｡同样,在所有者缺位的情况下,承包经营责任制的实行不仅没能解决企业制度变革的问题,而且在短期内实现政府设定的利益目标以后,其内在的制度性缺陷便很快显露出来,这些缺陷的影响也同样是长期的｡
这一问题的最根本原因还在于,在原有企业组织制度基础对企业下放一些经营自和加强一点物质刺激,并不足以形成能够有效实现企业功能的制度安排｡可以看到,“放权让利”改革的本质,是在保持以行政命令配置资源､以完成计划指标的情况作为主要考核尺度不变的条件下,更多地运用物质刺激的手段来激发企业完成计划指标的积极性｡这样的改革,当然不可能克服植根于命令经济体制中的各种弊病,也没有改变企业作为行政机关附属物的地位,不能使企业具有活力,也无法建立一种能够在市场经济中有效运行的企业制度｡根源在于,改革的思路没有突破计划经济的思维方式,仍然为把整个社会组织成为一个大工厂的计划经济是一种有效的资源配置方式,以为只要加强经济核算､通过放权让利和增强物质刺激的办法来调动积极性,就能够存利去弊,使它具有活力｡结果不但没有找到根本的出路,反而由于制度安排的不合理和激励的不兼容,陷入了放权不足则企业仍然缺乏能够行使优化配置的充分自,放权太多又使“内部人控制”失去所有者的最终控制的困境,改革过程变成“放――收――放”的循环,人们为了走出困境,力求探索一条新路｡
1992年以后,中国的社会经济条件已经发生了很大的变化:建立社会主义市场经济体制已经被党的十四大确立为改革的极终目标,这一目标的实现成为政府的核心利益所在;非公有制经济的发展使政府在实现其保持国民经济稳定增长的战略目标时对国有企业的依赖程度下降;利改税的最终完成使政府在实现其保持财政收入稳定增长目标时对履行所有者权利的地位的依赖程度下降;国有企业经营状况长期得不到有效改善使得国家对国有企业职工应当承担的责任被突显出来,并且成为引发社会不安定的重要因素;政府职能向提供公共产品方面的转移也使政府产生了变存量财产为现金可支配财产的利益取向｡这些情况导致政府在利益选择时的价值取向发生了根本性的变化｡一方面,完成向市场经济体制的转变已经成为政府的核心利益,极大地促进政府对于产权制度这一改革路径的选择;另一方面,政府对于通过履行国有资产所有者职能而获得的利益的依赖程度的下降,使政府选择产权制度改革的成本下降｡此外,通过产权制度改革,政府甚至可以转嫁其对国有企业职工应当承担的责任,从而可以获得额外的利益｡所有这一切都促使政府选择了产权制度改革作为企业制度改革的最终路径｡至此,中国的企业制度改革进入了实质性的发展阶段｡
三､产权制度改革的方法选择
在企业制度改革的第三阶段,随着政府改革路径选择的明朗化,产权制度改革成为整个企业制度改革的中心环节,接踵而来的便是改革方法的选择问题｡在国有资产管理体制的重构方面,无论是政府部门,还是理论界和企业界似乎对目前所采取的三级构架的改革方案都没有很大的意见分歧｡一方面,这是因为国有资产管理体制改革并不涉及国有产权的处置,而仅涉及国有资产的管理,故其方法选择所引起的利益冲突并不严重;另一方面,也是因为这一方法本身也被许多国家所采用,具有较大的普适性｡[4]但是国有企业产权制度重构的方法选择却触及到了极为敏感的社会公平问题｡
从实践看,当代中国国有企业产权制度重构,主要是通过向非公有企业或个人(其中包括国有企业的管理人)转让国有资产的方法,使国有企业改制成为国有控股企业､国有参股企业或非国有企业｡政府选择这种方法的基本出发点,包括两方面的考虑:其一,是实现国有资产逐步从一些竞争程度较高的行业中退出的预设目标;其二,是通过引入非国有资产来解决改造后的国有控股企业或国有参股企业中所有权人缺位的问题,显然,这两方面的考虑都体现着政府的利益和价值取向｡然而,以这种方式进行的企业改制却导致了强烈的社会反响,引发了社会对于国有资产流失的强烈批评和关注,其中最为严厉的批评来自于香港经济学家郎咸平,他在2004年8月发表的一系列批评意见被称之为“郎咸平旋风”｡尽管郎咸平本人针对国有企业改制出现的国有资产流失问题提出了非“非国有化”的对策,但是社会质疑国有资产转让中出现的流失现象的实质似乎却并不是企业改制这一改革路径本身,而是由政府向非国有企业或个人转让国有资产这一产权制度改革的方法｡一种极为尖锐的意见认为,产权制度改革的实质,是产权的初始化配置,即对计划经济体制下形成的大量国有资产的产权归属重新做出制度性的安排｡因此,如何进行资产分配,便成为一个涉及社会公正的制度重构问题｡[5]
从理论上说,国有资产属于全体人民共同所有,而政府仅仅是受国家的委托代行所有者职能,只是国有资产的“看守者”,看守者不能未经所有者委托､不受所有者监督而“自由定价”出卖其受托看守物,因此,政府转让国有资产是一种“卖方缺位的看守者交易”;而从实践看,计划经济条件下国有资产的积累是在极低的工资水平下形成的,其本身便包含着国有企业职工牺牲其个人收入而作出的贡献｡因此,无论是在理论上还是在实践上,包括国有企业职工在内的全民都应当在处分国有资产的过程中享有参与权和受益权｡从这个意义上说,政府在选择改革方法的时候,也面临着一个重要的价值选择:在政府､非国有资产业主､企业管理层､企业职工和全体人民之间,谁最有资格成为产权改革的受益者?在一个所有者缺位的产权制度改革中,基于何种利益考虑而选择的方法才能使这一改革具有社会正当性?
事实上,在产权制度改革中,政府主要采取了出让国有资产的改革方式｡一些地方小型国有企业采取了将国有资产出售给企业职工和管理者的方式,而在大多数国有企业,尤其是大中型国有企业中,最常见的方式便是将国有资产出售给该企业的管理层或是其他非国有企业｡在改制过程中,政府往往通过要求国有资产的受让者承诺安置改制企业职工,或是向职工支付一定的货币补偿以“买断”其工龄的方式解决国有企业职工的安置问题｡然而,将国有资产出售给企业管理层或其他非国有企业的改制方法引起了社会的强烈反响｡企业资产或股权转让的复杂性,以及转让过程中的种种不规范操作显然是造成这种社会反响的直接原因,因而政府颁布了一系列文件来对国有资产转让行为进行规范｡但是,在所有者缺位的条件下,我们还能期待规范的交易行为的存在吗?显然,对于自身利益的考量使得政府作为国有企业改革的推动者在主观上丧失了对于产权制度改革的本质意义的关注和对于这一改革的公正性的权衡,在客观上则导致了一个无序的､极端功利的､不能获得正当性评价的改革方法的出现｡
从结果看,方法选择的偏差似乎并不能对产权制度改革的结果产生关键性的影响,无论通过何种方式,产权制度改革的结果都将是一批形式上具备公司制企业特征的现代企业被建立起来,即使是在仍然存有国有资产份额的改制后企业中,代行国有资产所有者职能的政府也搭上了实体所有权人的便车,解决了所有者缺位的难题｡但是我们却不能说方法的选择同样不会对制度的形式产生根本性的影响,因为一个曾经被用来有效地达到目的的方法会以观念或习惯的方式在社会生活中长期存在下去,并且直接转化为制度,或者对新的制度的运行产生潜在的影响｡
现代市场经济与现代企业制度都是市场经济发展的产物,整个结构精巧复杂｡目前整个改革的趋势表明,全面推进企业改革,建立现代企业制度,是全面建立社会主义市场经济新体制的关键,更是实现法治社会中企业市场化运作的重大战略选择｡当代中国的企业改革,必须触及企业的根本制度,从而彻底实现一种适合于现代市场经济的企业制度｡
参考文献:
[1]周叔莲:《20年中国国有企业改革经验的理论分析》,载《中国社会科学院研究生院学报》2000年第3期｡
[2][3]“中国改革与发展报告”专家组:《中国改革20年回顾､反思与展望》,上海远东出版社2000年版,第28､29页｡
根据甘民营办发[2020]5号《州民营经济领导小组办公室关于印发2020年度推进民营企业建立现代企业制度工作方案的通知》的文件精神，领导高度重视，认真开展建立了现代企业制度企业的自查工作，现将工作开展情况总结如下：
一、加强领导，高度重视
促进民营企业建立现代企业制度，既是全面深化经济体制改革、促进民营经济整体转型升级的内在要求，也是进一步激发民营经济市场主体活力、提升民营企业市场竞争力的必然选择。我市已将此项工作纳入民营经济发展的重点工作予以推进，按照省委、省政府要求，组织实施好民营企业建立现代企业制度清理、整改、检查、验收等相关工作，加强对工作进展情况的指导检查，努力培育和打造一批有影响力的建立起现代企业制度典范的民营企业。我市已有27户民营企业已建立现代企业制度。
二、加强宣传
通过微信群、横幅、宣传单等多种方式进行了大力宣传，扩大了建立现代企业制度自查工作的社会知悉和影响力。在加强宣传的基础上开展自查指导工作，在指导工作中进一步强化宣传工作。
三、进一步开展指导工作
按照《省民营企业建立现代企业制度指导标准的要求》加强开展对企业的自查工作的指导，注重加强了指导工作的针对性，高效性，从如何做到产权清晰、权责明确、科学管理等方面入手，强化了对民营企业建立现代企业制度、挂牌、上市等方面的指导，帮助民营企业提升管理理论和实务操作能力，实现了规范降风险、以科学降成本的目的，不断推动民营经济科学持续发展。
四、下步打算
下步我市将继续加强对企业自查工作的指导，进一步为企业的自查服务。并加强走访调研，通过实地走访民营企业等方式，对本辖区内符合条件的民营企业区域分布、生产发展等情况进行调查摸底，深入挖掘筛选成长型的优质企业资源，加强对重点优质企业的引导、培育与扶持。
【关键词】企业；企业制度；企业文化
随着我国社会主义市场经济的发展，代表最先进形式和未来主流发展趋势的企业组织形式——现代企业成为了我国企业的发展方向。完善的企业制度和优秀的企业文化是现代企业的首要特征，两者之间既紧密结合又有所区别。
1.企业制度和创新型企业文化的内涵
1.1企业制度
企业制度是企业根据自身情况，依法制定的关于企业股权、组织结构、管理、运营等方面的一系列规范和章程的总和。其具有合法性、强制性和普适性的特点。所谓合法性是指，企业制度既要符合国家法律规范又受国家法律的保护，既要符合企业股东利益诉求又要维护股东权益，对违反企业规章制度的行为有依法、依规处理的权利；所谓强制性是指，企业制度是企业作用于员工的规范性要求，企业员工必须遵守，企业制度不依员工的意志而客观存在，是对员工的客观要求；所谓普适性是指，企业制度不仅适用于普通员工，同样适用于企业的管理层，制度的效力范围不受企业人员的职位和岗位限制，具有普遍适用性。
建立完善的现代企业制度是现代企业的主要特征之一。现代企业是适应市场经济的一种企业组织形式，企业制度是否完善、是否合理、是否适应市场的需求和推动企业的发展，成为了衡量企业现代化发展程度的重要标志之一。
1.2创新型企业文化
每一个企业都有自身的企业文化，文化是伴随着企业的诞生而出现，伴随着企业的发展而丰富的。一般来讲，企业文化是指一个企业的传统、风尚、价值观、目标、信念等，优良的企业文化会对企业的核心竞争力起到支撑的作用。1984年，奎因等通过设计竞争价值理论模型，得出了四种类型的组织文化：支持型企业文化、创新型企业文化、规则型企业文化、目标型企业文化；其中将创新型企业文化特征描述为：寻找新信息、创造性对变革的开放性、预测、实验。[1]创新是现代企业在市场竞争中获得优势的主要途径。创新型企业文化包含有两层含义，一层含义是指，企业文化的树立与培养要以创新为核心，要能够促进企业的创新活动；另一层含义是指，企业文化本身就具有创新性，不守旧，能够接受外部的优秀文化，根据实际情况适时调整、丰富。创新型企业文化是企业核心价值观的凝聚，具有独特性、难交易性和难模仿性等特征。
创新型企业文化具有三个层面，最外层是物质文化层面，中间层是制度文化层面，最里层也是核心层是精神文化层面。制度文化层面与企业制度既相关联又不完全相同，它们之间是既共生又相互制约的关系。
企业文化不等同于企业制度，企业文化是核心、是理念，企业制度是企业文化中制度文化层的表现和具体化。制度文化层面的含义比企业制度的含义要宽泛，不仅包括具体形式的制度条文，还包括非具体形式的制度思想、理念等，企业制度只是具体化了文化制度层面的思想。但是，只有具体的企业制度并不能说明企业文化的完善与否和优秀与否，更主要的是看制度在实际中的行为和效果，这样才能体现出企业文化的内涵和精神。
2.企业制度和创新型企业文化之间的关系
2.1企业制度是创新型企业文化建设的主要内容
企业制度一般是以文字、图表的形式出现，在形式表现上是具体的。企业制度对于员工的约束是强制性的，是企业生存发展的内在要求，是企业目标实现的一种手段，是企业价值观追求的一种方法，同时也是企业文化建设的一种意愿。但是企业文化的建设不只是出于企业管理者或是企业所有者的制度的制定和执行，还包括员工的参与，员工在面对企业制度时，如果只是一种被动的执行或出于免于处罚的心态而规避制度责任时，这时的制度并不能体现企业文化的内涵。如果员工能够认同制度并发自内心的拥护并能自觉遵守且能够影响他人，这时的制度就体现了文化的涵义。企业制度中包含有企业管理者的经营管理意愿，体现了企业所有者和管理者的思想和理念，一定意义上来讲企业制度就成为了企业推广和灌输自身文化理念的主要渠道，这样企业制度建设就成为了企业文化建设的主要内容。
2.2创新型企业文化建设要以制度建设为保障
创新型企业文化形成的过程是一个逐渐积累的过程，这个过程是以创新为主要特征的，其所独有的创新氛围会促进企业的创新进程，由于影响企业创新的因素较多，尤其是企业的一些创新活动会影响到一部分员工的个人利益，会阻滞企业的创新活动，在这些人员的思想和行动上就表现为不符合企业文化的要求。在这种情况下，不仅需要用文化的力量去引导员工创新，还需要用制度的手段去规范和保障企业和员工的创新行为。创新型企业文化的制度层面同样具有创新精神，制度层面上对企业的创新行为进行规范、约束，同时支持和保障企业创新活动的进行，对企业创新活动从目标、模式、过程控制、人员与物资调配等方面给予制度性的支持，相比较企业制度而言，创新型企业文化制度层面对企业创新活动的支撑是包括企业制度的规范性作用在内的创新氛围的营造。制度的形成及其生命力源于无声无形又无处不在的文化。简而言之，文化即是人们参与各种社会活动时的一种普遍的自觉，而制度则是对各种“不自觉”的纠正和规范。[2]
2.3以创新为纽带，做好企业制度和创新型企业文化建设
创新型企业文化和现代企业制度均是以创新为核心内容。创新是一种破坏性活动，是新秩序对旧秩序的替换，新秩序能够利用比较优势使企业获得更强的竞争力和发展动力。创新型企业文化一方面表现为文化是在创新精神的指导和支持下形成的，另一方面表现为文化指导企业的创新实践，将企业的创新精神融于实践活动中最终表现为企业创新成果。在企业的创新实践中，创新型文化的力量是员工创新意识和创新行动的动力源泉，是能形成员工和企业创新凝聚力的最主要力量，是一种自发的、内在的驱动力。创新型企业文化的创新内容表现在物质文化、制度文化和精神文化三个层面，其中作为文化核心层面的精神层面的核心内容又是创新，这样创新就成为了创新型企业文化的核心内容，创新型企业文化在企业中就会形成一个有利于创新的氛围，企业就表现为创新特征。
企业制度对于企业创新活动而言是在企业文化引导下的规范、约束，是保障企业创新活动的具体化表现。如果说企业文化的创新内容是以宏观指导和调控为表现形式的话，那么企业制度则是针对企业活动中各个方面和环节的具体规定，但这些具体规定的中心目的是以创新为核心内容的。所以说在现代企业中企业制度和创新型企业文化的核心内容有相同之处，那就是创新。
现代企业都有一套完善的企业制度，这套企业制度并不是一成不变的，根据企业的内外部环境的变化、企业组织结构的调整、制度在运营中的效果反馈以及企业发展需要可以进行适时的调整。而一个企业的创新型文化一旦形成则不会轻易的变动，会作为长（下转第86页）（上接第73页）期的指导思想作用于企业的经营管理活动中。企业制度是规范员工行为的，创新型企业文化则是引导员工思想的，只有在思想上具有了创新精神和创新动力，员工才会有创新动力。
在我国社会主义市场经济高度发展的今天，我国企业要以现代企业为标准，发扬创新精神，既要搞好企业制度建设又要搞好创新型企业文化建设。 [科]
【参考文献】
[1]（美）埃德加·H·沙因著，朱明伟，罗丽萍译.企业文化与领导[M].北京：中国友谊出版社，1989，56.
