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2008年，××市城市管理局（城管执法局）党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习贯彻中纪委二次全会、省纪委三次、市纪委三次全会精神，强化教育、注重预防，着力治本、完善制度，加强监督、堵塞漏洞，积极构建和完善具有城管特色的惩防体系，从源头上预防和治理腐败，推动城市管理工作上新台阶。
一、深化反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力
坚持以党员干部特别是党员领导干部为重点，大力开展理想信念和廉洁从政教育，充分利用各种载体和平台，组织党员干部深入学习中央和省、市关于反腐倡廉建设的政策规定，认真重温《》和法纪条规，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。按照上级部署，认真开展“坚定理想信念、践行廉洁从政”主题教育活动，加强对广大党员干部的理想信念教育、从政道德教育。充分利用正反两方面的典型开展廉政教育，弘扬社会主义荣辱观，紧绷廉洁自律这根弦。按照建设社会主义核心价值体系的要求，深化廉洁文化进机关活动，将廉政教育纳入党员教育计划，通过多种形式挖掘、提炼部门廉洁文化精髓，创新、充实文化内涵，着力提高机关干部文化道德修养，营造机关良好的廉洁氛围。把反腐倡廉教育融入城管业务的各个环节，结合任前谈话、诫勉谈话等，增强廉政教育实效。党员领导干部要带头树立总书记在中纪委七次全会上提出的八个方面的良好作风，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，切实抓好党组民主生活会、廉政谈话等制度的落实，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，全面落实领导干部述职述廉、勤廉公示制度和中层正职述职述廉制度，以良好的作风贯彻落实科学发展观，促进城管事业的不断发展和进步。
二、落实党风廉政建设责任制，增强反腐倡廉工作的整体合力
根据城管工作实际，继续分层次签订党风廉政建设责任书，局主要领导向市委、市政府递交党风廉政建设责任书，年底接受市综合检查考核。局主要领导与分管领导、分管领导与处室负责人分别签订年度党风廉政建设责任书，一级抓一级，层层抓落实。突出任务分解、检查考核、责任追究等重要环节，把责任内容落到实处。党员领导干部既要以身作则，清正廉洁，又要强化“一岗双责”意识，对分管处室的反腐倡廉工作敢抓敢管，真抓实干。纪检组、监察室要加强组织协调，充分发挥职能作用，具体抓好任务分解、有效组织、合理调配、整合力量和监督检查工作。其它处室要各负其责，密切配合，形成反腐倡廉工作的整体合力。
三、以提高反腐倡廉制度执行力为重点，深入推进惩防体系建设
进一步推进城管部门政务公开，认真实施政府信息公开条例，提高行政权力公开透明运行水平，及时充实政务公开栏目内容，修订完善城管信息公开指南和公开目录。落实党内监督条例，认真开好党组民主生活会，提高会议质量。坚持民主集中制原则，凡重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经党组集体讨论决定，并按照党务、政务公开要求，以适当形式予以公开。制订市容环境综合整治建设工程操作规程，制作流程图，明确工作路径，实施对整治工程建设的全过程监督。以提高制度的“执行力”为重点，加强对已制订的4项操作规程的监督检查，落实整改，提高反腐倡廉制度建设的水平。继续实行环境整治工程的公开招投标和大型户外广告设施阵地使用权的公开拍卖制度。严肃组织人事纪律，加强对干部选拔任用的监督检查。
四、以优化服务质量和规范行为为重点，深化全系统政风行风、机关作风和效能建设
全面落实科学发展观、构建和谐社会，对全市城管系统政风行风、机关作风和效能建设提出了更高、更严的标准和要求。为此，要以提高市民群众对城管部门的满意度为目标，以优化服务质量、规范城管人员行为为重点，以健全完善监督考核体系为手段，大力开展“抓作风、促效能、创和谐”主题活动，全面提升全市城管系统政风行风、机关作风和效能建设水平。一是要进一步转变管理和执法理念，坚持以人为本，堵疏结合，关注民生，倾听群众呼声，重视群众意见，努力为市民群众解决实际困难，多办实事、办好实事，以城市管理的实效取信于民。二是要切实加强城管队伍建设，重点加强对街道（镇）城管队伍的教育和管理，提升城管队伍整体形象。三是完善社会各界参与的监督机制，不断拓宽监督渠道，自觉接受社会监督。调整、扩大局政风行风监督员队伍，积极组织各项视察活动，有针对性地组织开展明查暗访活动。组织参加电台政风行风热线，虚心听取包括新闻媒体在内的社会各界的意见和建议，积极落实整改。四是高度重视城管工作，积极化解管理与执法中的矛盾。按照系统联动、分级管理原则，及时处理政风行风热线、中国苏州公众监督栏目及群众来电来信来访的投诉，想方设法解决城市管理中的热点、难点问题。要进一步畅通投诉渠道，逐步推行对处理的回访和跟踪制度，切实提高办理质量和效率，真正做到事事有回音、件件有着落。五是要加强市、区两级效能督察，严明纪律，及时查处严重损坏城管形象的人和事。六是加强对薄弱地区、薄弱环节的指导和帮助，推动全系统政风行风、机关作风和效能建设的整体进步。
五、充分发挥行政监察职能作用，不断加大监督检查力度
围绕全面完成城市管理目标任务，充分发挥行政监察职能作用，加强对机关工作人员和城管执法队员的监督，规范行政行为，提高行政效能，保证政令畅通。加强对市容环境综合整治工程、城区背街小巷整治工程、大型户外广告设施阵地拍卖和党风政风行风的监督检查，积极参与工程招投标、材料政府采购等项目的过程监督，督促落实各项制度，积极预防不规范行为的发生，促进党员干部廉洁自律。继续推进效能督察，拓展督察范围，重点对城市管理和行政执法工作效能、执法人员服务态度、仪容仪表、言行举止以及群众投诉、领导批办事项落实情况开展监督检查，加大反馈、沟通和通报力度。认真受理群众举报事项，加强对城管突发事件的调查处理，严肃查处违反政纪的案件。
一、总体目标
2016年全区住建系统党风廉政建设工作总体要求是：以党的十精神为指导，全面贯彻落实中央、省、市、区纪委全会精神以及市住建局对党风廉政建设工作的安排部署，坚持从严治党、依规治党，严明党的纪律；坚持以服务城乡建设发展为重点，强化责任担当，落实“两个责任”，逗硬执纪问责，形成作风建设常态化，为城乡建设事业健康稳步发展提供坚强纪律保证。
二、主要工作
（一）全面落实“两个责任”，完善党风廉政建设机制。一是落实好党风廉政建设党委主体责任。健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管，纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制，进一步明确局党委领导班子、主要负责人和班子其他成员的责任。认真签订好局党委与班子成员、班子成员与分管科室（单位）之间党风廉政建设责任书，压实责任、传导压力。要按照《市区住建局党政领导班子成员党风廉政建设责任分工》要求，各司其职，各负其责，切实履行好班子成员分管领域党风廉政建设工作“一岗双责”。坚持党风廉政建设工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，实行“谁主管、谁负责”和 “一案双查”，确保党风廉政建设党委主体责任真正落地。二是落实好党风廉政建设纪委监督责任。重点强化对专项领域整治的监督。重点开展对征地拆迁、危房改造、“三违”建设、建筑工程质量、保障性住房分配等领域的专项整治情况监督；重点强化对市、区重点工程项目的监督。既要监督检查项目实施单位基本建设程序、项目时间节点、实际进度、影响项目进度的原因及应对措施等情况，又要对项目在招投标、履行合同、工程变更、概算预算调整、资金拨付、财务管理等方面执行廉政规定情况进行监督。
（二） 聚集“”突出问题， 持续深化作风建设。一是狠抓党风政风。按照为民务实清廉要求，进一步抓好中央八项、省委十项、市委九项、区委十项作风建设规定的落实。坚持以上率下、由浅入深，一个时间节点一个时间节点地抓，一个问题一个问题地规范，促进党内作风持续好转。切实解决少数党员干部身上存在的自我陶醉、盲目乐观的骄气，自由散漫、工作漂浮的浮气，安于现状、不思进取的惰气，患得患失、无事生非的邪气，弘扬新风正气，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。二是整治突出问题。聚焦“”问题，重点查处中央、省委、市委、区委出台作风建设若干规定后的顶风违纪行为，不搞下不为例。突出加强对中央关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼等问题，遏制铺张浪费、参赌涉赌、收送红包礼金、利用婚丧嫁娶敛财等问题。深入推进干部作风突出问题整治，狠抓作风建设重点问题，切实破解事关民生民利、社会发展的难点问题。
（三）强化思想教育，规范权力运行。一是深化廉政教育。强化党员干部理想信念教育、学习教育、党性党风党纪教育，特别是从政道德教育；深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把培育廉洁价值理念融入领导干部培养、选拔、管理和使用全过程，不断夯实领导干部廉洁从政的思想道德基础；认真开展廉政文化进机关、进企业、进乡村活动，进一步传播廉政文化精髓，筑牢拒腐防变思想。二是严格依法行政。建立健全行政审批权力清单、责任清单、负面清单、逗硬落实“两集中、两到位”、“一站式办理”、“并联式审批”，加快推进项目前置审批事项分类合并实施，着力提高群众满意率。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，深入推进党务、政务信息决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。
（四）保持高压态势，严肃查办违法违纪案件。一是认真受理举报。进一步畅通网络、电话、信件、短信、来访等接访渠道，倾听群众呼声。加大对重点领域、重点单位、重点岗位、重点人员的案件查处力度，坚决遏制腐败现象发生。建立和完善处理案件的工作机制，加大案件交办、督办和直接办理力度，及时受理群众投诉举报，帮助群众解决实际问题，做到“件件有落实，事事有回音”。二是严肃查处违规违纪案件。严明党纪政纪，充分发挥查办案件的惩戒和治本功能，凡是有具体线索的，都要认真核查；凡是违纪国法的，要协助上级部门严肃依法依规查处，绝不姑息，坚决遏制住建领域工作中违纪违规行为。
（五）加强纪检队伍自身建设，切实提高履职尽责能力。局属纪检专（兼）职人员要不断加强自身学习，努力提升自身工作本领；要严格按照“三严三实”要求，模范践行各级作风建设规定；要聚集主责主业，突出工作重点，以更加务实的作风，更加有力的举措，协助局党委（党总支、党支部）抓好本单位党风廉政建设工作。
三、工作要求
（一）加强组织领导。机关各科室、直属事业单位、乡镇建管站要把廉政建设工作作为推动工作的重要抓手切实抓紧抓好，并结合工作实际，成立组织领导机构，制定出切实可行的工作方案和具体的实施办法。
1、全市各级党委（党组）要深刻认识“两个责任”的极端重要性，准确把握“两个责任”的基本内涵，自觉担负起党风廉政建设的政治责任，真正把上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项规定和要求落到实处，切实当好本地本单位党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。全市各级纪检监察组织要在党委（党组）的领导下认真履行《》赋予的职责，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，积极协助党委（党组）加强党风建设和组织协调反腐败工作，依纪依规行使执纪监督问责职责。
2、全市各级党委（党组）要为纪委履行监督责任创造有利条件，并对纪委落实监督责任不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正。全市各级纪委要加强对党委（党组）主体责任落实情况的监督，对主体责任落实不力的党组织和领导干部要进行督促和纠正，对违纪违规行为要严格追究责任。
二、党委的主体责任
（一）党委（党组）领导班子的集体责任
3、加强组织领导。认真贯彻落实上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，结合实际制定党风廉政建设工作计划、目标任务和具体措施，并抓好责任分解。定期听取党风廉政建设工作情况汇报，解决具体问题，推动工作落实。
4、选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，健全科学的选人用人机制，坚决防止和严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。加强对党员干部的日常管理和监督，营造干事创业的良好氛围。
5、加强和改进作风建设。不折不扣落实中央八项规定、省委六条意见、市委二十四条意见和市委四项具体规定，坚决纠正“”。创新作风建设教育实践载体，建立健全作风建设常态化长效化机制。
6、从源头上防止腐败。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》及省委《实施办法》。深化党性党风党纪教育，加强廉政文化建设。加强反腐倡廉法规制度建设和执行，强化对权力运行的制约和监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，推动权力公开透明阳光运行，不断完善不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。
7、领导和支持执纪执法工作。领导和支持执纪执法机关依纪依法履行职责，及时听取工作汇报，解决重大问题。全力支持和保障纪检监察组织执纪办案，做到有案必查、有贪必肃，始终保持惩治腐败的高压态势。
（二）党委（党组）主要负责人的第一责任
8、加强研究部署。依据上级党委和纪委关于党风廉政建设的工作部署，结合本地本单位实际，对党风廉政建设工作进行部署和安排。定期主持召开专题会议，听取工作汇报，分析研究党风廉政建设和反腐败工作现状，及时解决存在的突出问题，确保纪检监察组织履行监督责任。围绕容易滋生腐败的薄弱环节，加强调查研究，建立完善有效管用的制度规定。
9、准确把握廉政状况。及时全面掌握本地本单位党风廉政建设和反腐败工作状况，领导班子成员和下级领导班子以及班子成员的廉洁从政状况。
10、大力支持纪委工作。加强对案件查处工作的领导，敢于担当、敢抓敢管，及时排除查办案件工作中的干扰和阻力，做到重要环节亲自协调，重要案件亲自督办。采取积极有力措施，支持纪检监察干部队伍建设。
11、高度重视廉政教育。把党风廉政建设理论和党纪法规作为中心组学习重要内容，定期组织并主动参加党风廉政建设系列教育活动，亲自讲廉政党课。支持和参与廉政文化建设，营造廉荣贪耻的社会氛围。
12、带头开展检查考核。坚持平时检查和年终考核相结合，主动参加落实党风廉政建设责任制情况检查考核。围绕落实“两个责任”，对存在的突出问题提出要求、督促整改。
13、做廉洁从政表率。模范遵守作风建设各项规定以及党员领导干部廉洁从政有关规定。严格按制度管权管人管事，自觉接受监督，促进权力依法依规行使。抓好班子、带好队伍，加强对亲属、身边工作人员的教育、监督和管理，对存在的问题及时提醒，并督促整改。
（三）党委（党组）其他班子成员分管范围内的领导责任
14、主动研究部署。协助本级领导班子及其主要负责人抓好分管范围内的党风廉政建设工作，分析职责范围内的党风廉政建设现状，并有针对性地指导制定与分管部门（单位）业务特点相符合的党风廉政建设工作推进计划和推进措施，坚持做到业务工作与党风廉政建设同部署、同研究、同落实。
15、支持查办案件。对发生在分管范围内的违纪违法案件，及时揭露，支持执纪执法机关及时查处。
16、加强督促指导。对分管范围内的党风廉政建设工作开展经常性督促指导，对存在的突出问题督促整改，并及时制定防控措施和办法。
17、参加检查考核。坚持平时检查和年终考核相结合，积极参加对分管部门（单位）党风廉政建设工作的检查考核。
18、严格廉洁自律。认真执行作风建设各项规定以及党员领导干部廉洁从政有关规定。严格按制度管权管人管事，自觉接受监督，促进权力规范运行。教育管理好亲属、身边工作人员，对存在的问题及时提醒，并督促整改。
三、纪委的监督责任
19、协助党委（党组）落实主体责任。根据上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，结合实际向党委（党组）提出党风廉政建设和反腐败工作建议。在党委（党组）领导下，发挥反腐败组织协调作用，整体推进惩治和预防腐败各项工作。协助党委（党组）分解党风廉政建设和反腐败工作任务，加强检查考核，促进各项任务落实。
20、维护党的纪律。坚决维护及其他党内法规，加强对党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和财经工作纪律执行情况的监督检查，坚决查处违纪的行为。
21、推进作风建设。锲而不舍推进作风建设各项规定的落实。紧紧围绕“”方面存在的突出问题，加大明察暗访举报案件调查、惩戒问责、通报曝光的力度，形成有力震慑。督促相关职能部门抓好作风建设方面法规制度执行情况的监督检查，建立和完善配套措施，不断健全有利于优良作风养成的长效机制。
22、查处违纪违法案件。严肃查处发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件，着力解决发生在群众身边的腐败问题。加强执纪执法部门协作配合，建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。坚持依纪依法、安全文明办案，严格履行办案程序，加强案件审理，不断提高办案质量。加大对典型问题的通报曝光力度，充分发挥查办案件的治本功能。
23、建立健全监督执纪问责工作机制。推行镇（办事处）纪委办案协作区机制。建立健全抓早抓小工作机制，对党员干部身上存在的苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作。建立健全治庸问责工作机制，促进党员干部既清廉为官、又事业有为。
24、强化党内监督。严格落实党内监督各项制度。定期开展对党内监督各项制度执行情况的监督检查。加强对党委（党组）落实主体责任情况的监督。配合有关部门定期对领导干部报告个人有关事项情况开展抽查核实工作。积极探索纪检监察组织对同级党委（党组）特别是党委（党组）成员实施有效监督的办法。
四、落实“两个责任”的措施
（一）建立完善落实“两个责任”工作机制
25、建立完善落实党委（党组）主体责任的工作机制。市委成立落实党风廉政建设主体责任领导小组及办公室，领导小组办公室设在市委办公室，负责主体责任的统筹协调和推进落实工作。
26、深入推进纪检工作体制机制改革。建立查办腐败案件以上级纪委为主的机制，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时须向上级纪委报告；认真落实纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主的实施办法以及纪委书记（纪检组长）和副书记（副组长）交流、轮岗的相关措施，推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。严格执行纪委书记（纪检组长）在党委（党组）领导班子中分工和排序的制度性规定。继续深化纪检监察派驻（出）机构改革，充分发挥监督作用。
（二）建立完善落实“两个责任”的工作制度
27、建立落实“两个责任”报告和通报制度。全市各级党委（党组）及其主要负责人于每年12月底前，以书面形式向上一级党委和纪委报告本年度履行党风廉政建设主体责任的情况。各级纪委每年年初以书面形式，向同级党委和上级纪委报告履行监督责任情况，定期向“两代表一委员”和群众代表通报党风廉政建设和反腐败工作情况。
28、建立党委（党组）班子成员带队检查考核落实“两个责任”情况制度。把落实“两个责任”情况纳入党风廉政建设责任制检查考核范畴，每年由党委班子成员带队进行检查考核，对存在的问题提出明确整改意见并督促整改落实到位。对落实党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委监督责任的重要环节进行梳理，建立“廉政清单”。建立各级党委（党组）和纪委领导班子成员履责记录。把“廉政清单”和“履责记录”作为落实“两个责任”情况检查考核的重要内容。
29、建立落实“两个责任”情况评议制度。每年选择部分镇处、部门党委（党组）主要负责人和纪检监察组织主要负责人向纪委全会述责述廉，集中报告个人落实党风廉政建设责任制、履行“两个责任”、廉洁自律等情况，并接受纪委委员现场询问和评议，对“不满意”票数较多的采取发函或约谈等形式，予以警示提醒，每届轮流报告一次。将落实“两个责任”情况纳入党委（党组）和纪委领导班子民主生活会的重要内容。
30、建立廉政谈话制度。党政主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责人要开展经常性的廉政谈话，把廉政谈话作为党风廉政建设责任制检查考核、述职述廉、任前教育的重要内容和必经程序，提醒督促落实党风廉政建设主体责任。全市各级党委（党组）或组织（人事）部门负责对新任党政主要负责人进行任职谈话，各级纪检监察组织负责对新任党政主要负责人进行任职廉政谈话，谈话要将贯彻执行民主集中制、廉洁自律方面的要求和存在的问题作为重要内容。
31、认真执行约谈和函询制度。严格落实《关于纪检监察机关对领导干部进行约谈的暂行办法》、《关于纪检监察机关对领导干部进行函询的暂行办法》和《全市纪检监察机关加强抓早抓小工作的实施意见》，对党员干部存在的倾向性、苗头性问题早打招呼、早提醒。
32、认真执行集中教育制度。扎实开展党性党风党纪和廉洁从政教育，加强廉政文化建设。认真抓好党风廉政建设宣传教育月活动。理论学习中心组每年至少安排1次党风廉政建设专题学习。党委（党组）主要负责人每年至少上1次廉政党课。市委党校举办干部培训班须安排廉政教育培训内容。
33、认真执行“四个不直接分管”和“三重一大”集体决策制度。遵守领导班子议事规则，落实党委（党组）主要负责人不直接分管本地本单位财务、人事、工程建设、物资采购工作制度和集体研究“三重一大”事项时末位表态制，科学、民主、依法行使职权。
（三）强化考核结果运用和责任追究
34、强化结果运用。把落实“两个责任”的考核结果、评议结果以及落实报告和通报、廉政谈话等制度情况，作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。以党委（党组）文件通报检查考核结果及排名。对检查考核排名靠后的党委（党组）主要负责人，由上级党委书记或纪委书记进行约谈。
35、强化责任追究。严格执行责任追究办法，对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋生蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，严格实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。建立责任追究案件情况报告制度和典型案件通报曝光制度。
（四）加强纪检监察干部队伍建设
一、严明组织纪律，坚决保障政令畅通
我局将党风廉政建设工作列入重要议事日程，统一部署，统一实施，统一检查，统一考评，统一奖惩。针对班子成员变动调整局党风廉政建设领导小组成员，落实相关责任人，从组织上保证党风廉政建设工作顺利开展。
二、加强思想教育，强化监督约束和自律
认真组织干部职工学习贯彻党的十八届三中全会精神、《中国共产党党内监督条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员处分条例》、《廉洁从政准则》等相关规定，各单位结合实际提出廉洁从政，打造效能廉洁交通的活动，在全系统形成以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。坚持开展经常化学习教育活动，针对交通行业具有职务犯罪高位高发、危害性大、发案率高、涉案金额大、人员集中、危及公共安全和民生等特点，组织全系统干部职工在7月进行“廉洁从政”、“警示教育”活动增强干部职工廉洁从政纪律意识和法制观念，自觉做到依法行政和廉洁从政。
三、强化八项规定，实施“环境兴县”战略
1．大力改进工作作风。一是定期召开警示教育会机制；二是建立干部职工党纪法规知识等培训考试机制，不定期进行抽查测试，提高依法行政和执法水平；三是定期听取项目建设施工单位举报意见会机制，每年开展2次，对举报意见梳理分类，认真核实、调查。四是实行重点工程项目建设公示机制，做到现场公示、短信公示、党政网公示、互联网四道公示，公开接受社会和群众监督；五是系统内定期实行财务检查机制，一年一查一公示，确保资金安全、合理、有效；六是健全重点工作通报机制，实行每月重点工作通报制度，加大对外宣传，形成全社会监督交通。共建共管的格局。七是定期召开专题民主生活会机制，每年召开1—2次廉政民主生活会，认真开展批评与自我批评，将查找问题与提出建议措施相结合，最终实现解决问题，增强班子团结，提出战斗力的目的。八是实施重大项目建设追踪监督机制，纪委、监察从立项到竣工验收进行全程跟踪监督；九是定期或不定期向纪委等部门专题汇报工作机制，每年两次向纪委汇报工作。建立用制度管人，用制度约束的工作机制，规范工作程序，提高工作透明度，强化了工作责任，减少工作失误，防止因滥用权力失去监督而滋生腐败。
2.严控权力运行，完善惩防体系建设。我局对涉及权力运行中的工程招投标、交（竣）工验收、工程变更、物资采购等关键环节。严格按县纪委、县预防职务犯罪工作领导小组和相关部门组成的专项工作协调领导小组的要求，对工程建设做到全过程监督，切实推进交通“阳光工程”建设。
3.认真开展专项治理工作。一是按要求成立了治理工程建设领域突出问题工作领导小组，制订治理工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案，着力解决纠正交通工程建设领域存在的突出问题，建立完善、规范、透明的交通工程建设市场体系，促进全县交通又好又快发展。二是开展“小金库”专项治理。成立了由局主要领导任组长、各分管领导任副组长的“小金库”专项治理领导小组，组织开展自查自纠。在自查自纠过程中，做到“全面彻底、不留死角、不走过场”。同时，要求各单位负责人作出承诺，承诺的具体内容为填报的自查自纠情况报告表是真实的、全面的、准确的，无隐瞒不报现象，如有虚假，愿对照有关财经法规和党纪政纪接受处罚。三是组织开展对公路“三乱”的清理工作，全年全系统共开展各种专项治理和常规检查不少于70次，规范全县路政运政和水陆交通运输市场。有效遏止公路“三乱”反弹。四是开展公务用车管理及酒后驾车专项治理工作，建立和完善各项制度，班子成员带头做好表率，严格公车公用。要求全系统特别是公交、出租车公司司乘人员要养成良好驾车习惯，杜绝酒驾，带头守法；五是按规定不能召开及参加庆典研讨会等活动。
4.认真开展县人大民主评议交通工作。遵照年初县上安排，认真做好人大评议交通工作。
5.认真组织全系统开展党风廉政社会评价工作。全系统要成立专项工作领导小组，召开专题会传达贯彻县委、县纪委对该项工作的安排部署和要求，确保本系统满意率100%。
四、扎实开展领导班子廉政建设工作
1．严格落实党风廉政建设责任制。
局领导班子主要责任人是党风廉政建设第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。强化集体领导，认真执行“三重一大”规定；局内部重大决策一律由班子开会集体决定；涉及群众切身利益的大事，一律广泛征求意见，并经支委会或职工大会讨论通过；人员招聘、职称评聘、人事任免等一律公开，接受监督，规范了人权、事权、财权等权利运行。
一、严格执行廉洁自律规定，规范执法行为
（一）认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，大力弘扬求真务实作风，发扬艰苦奋斗精神，坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气。严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政的各项规定，严肃查处党风方面存在的问题。
（二）运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育，加强对领导干部的权力观和政绩观教育。认真落实重要情况通报、领导干部报告个人重大事项、述职述廉等规定，认真落实谈话诫勉、廉政档案、廉政鉴定、民主生活会等制度，不断增强领导干部的纪律观念和自觉接受监督的意识。
（三）大力推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。对领导干部兼职、超标准配备公务用车、违规用公款为个人购买商业保险、拖欠借用公款和用公款大吃大喝、高消费娱乐等问题进行清理。
（四）严肃组织人事纪律，坚决防止用人上的不正之风，充分发挥群众监督、舆论监督的作用，通过电话举报，信件举报，畅通监督渠道，逐步形成自我监督、党内监督、群众监督和社会舆论监督“四位一体”的党员干部监督新格局。综合利用组织处理和纪律处分两种手段，严肃追究违法乱纪人员责任。
（五）认真学习、贯彻公务员法，坚决执行《关于严肃纪律加强公务员工资管理的通知》等文件精神，严禁违反规定发放津贴补贴奖金行为，严格执行纪律，确保公务员工资制度改革的顺利进行。
（六）严格执行“六个不许”等规定：不许收送钱物、有价证券和支付凭证；不许参与赌博；不许“跑官要官”；不许利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；不许党员干部和国家公务员入股矿山开发。
二、加大办案力度，严肃查处违纪违法案件
一是重点查办发生在检察机关内部违纪政纪的案件。一是坚决纠正执法办案中侵犯涉案人员人身权利的问题。严禁逼供、诱供和暴力取证；严禁体罚虐待或者侮辱案件当事人；严禁超期羁押犯罪嫌疑人、被告人或者剥夺当事人人身自由。二是坚决纠正利用执法办案之机或检察人员身份吃、拿、卡、要等以案谋私、以案谋利的行为。严禁私自办理案件或者干预他人办案；严禁接受案件当事人及其辩护人、人、亲友提供的宴请、娱乐等活动；严禁利用检察权插手经济纠纷；严禁违法扣押、冻结款物或者不依法返还扣押、冻结款物；严禁违反规定占用单位或个人的交通、通讯工具或者要求单位和个人报销费用；严禁私设小金库，乱罚款、乱收费、乱拉赞助。三是坚决纠正特权思想、霸道作风和工作中的“冷、硬、横、推”等问题。严禁耍特权、逞威风、欺压群众；不得对求助群众敷衍塞责，无故推诿，以促执法观念和执法作风的转变。四是加强对违纪违法案件新特点的研究，改进办案方式和方法，提高办案能力和水平。严格办案纪律和程序，提高办案质量。深入剖析典型案例，总结经验，吸取教训，改进管理，完善制度，发挥查办案件在治本方面的重要作用。五是继续加强
举报工作。提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益。采取有力措施，妥善解决群体访、重复访等问题，及时化解矛盾，维护社会稳定，为“建设平安__”发挥积极作用。建立健全监督制度，继续坚持落实检察长接待日制度，坚持院领导轮流接待群众的制度，处理好各项矛盾纠纷。三、深化改革创新，推进源头治理工作
《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的指导思想、主要目标和工作原则，是我们搞好党风廉政建设的指导性文件，因此我们要继续抓紧落实。
（一）、加强教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强干警的职业纪律和职业道德教育，使干警从思想上对违法违纪不想为，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，树立正确的世界观、人生观、价值观、苦乐观。通过观看英模事迹报告、廉政警示教育等录像资料，以正面典型来激励人，以反面典型来警示人，切实做到警钟长鸣。坚持把党风廉政建设的有关精神纳入全年每周五的学习中，纳入本单位对干警的目标考核中。
（二）、健全制度，加大监督力度，服务检察工作大局。建立健全符合检察工作中党风廉政建设的长效机制，将检察纪检、监察工作贯穿到办案工作的始终，加大对“三类案件”中扣押、查封、冻结款物的专项清理，并对检察权的有效行驶实施有效监督，做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里。扎实开展和推行“一案三卡”制度的落实，保证公正执法，严格执法和文明执法；对本院工程款的使用进行有效地监督。开展对“三类”案件的案件质量进行评查。
（三）认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件。研究加强农村基层党风廉政建设的指导性意见，以适应建设社会主义新农村的需要。
（四）着力推进干部人事制度改革。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，推行和完善公开选拔、竞争上岗制度；继续加大领导干部经济责任审计工作力度，建立健全干部选拔任用和管理监督机制。
（五）全面推进财政管理体制创新。严格执行“收支两条线”规定，组织好对落实“收支两条线”规定情况的专项检查。加大对预算外资金的管理力度，严肃查处“小金库”。
四、认真贯彻落实党风廉政建设责任制，形成反腐倡廉齐抓共管的合力
（一）按照“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的领导体制和工作机制的要求，修订和完善党风廉政建设和反腐败工作实施意见，明确责任、分解任务。强化对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。着力抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。
检察院领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任；检察长要对党风廉政建设和反腐败工作负总责；班子其他成员要抓好分管部门和科室的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任。加强对执行党风廉政建设责任制情况的检查和考核，考核结果要作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对职责范围内的党风廉政建设工作不力，造成不良后果的要严肃责任追究。建立健全组织协调制度和机制，加强与各方面的联系沟通，及时了解掌握反腐倡廉工作进展情况，协调解决工作中出现的矛盾的问题，保证各项工作的顺利进行。
（二）、认真召开民主生活会
结合以“三个代表”重要思想为指导的保持共产党员先进性教育活动和“大学法”活动，认真开展党员民主生活会和党组成员民主生活会，开好党风廉政建设专题民主生活会和领导干部廉洁自律民主生活会。
（三）、认真开展副科级以上干部定期述廉工作
认真开展副科级以上干部定期述廉工作，每半年举行一次，按时完成副科级以上领导干部的廉洁自律表的填报工作，把党风廉政工作落实到每一个干部身上。
五、抓好宣传教育工作，营造党风建设和反腐败工作的舆论氛围
（一）组织纪检监察干部认真学习《中国共产程》，切实学习、贯彻、执行、维护好《》。
（二）组织纪检监察干部学习好《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员保障条例》、《%26lt;中国共产党党员权利保障条例%26gt;实施细则》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党纪政纪法规，进一步增强纪检监察干部履行职责的责任意识。
（三）组织领导干部认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。强化对党员干部的理想信念教育，开展党的优良作风、廉政勤政、遵纪守法教育，
（四）利用已检察院建立的内部网站，运用典型违纪违法案件，开展警示教育。
（五）定期与宣传部门召开通联会，宣传、报道纪检监察和反腐败工作进展情况。
（六）加强同人大、政协、各党派人士、群众团体及其人民监督员的联系，强化各方面的监督工作，并吸收采纳有益的意见和建议。
（七）认真开展党风廉政建设和反腐败调查研究工作，提出搞好党廉政和反腐倡廉工作的对策建设。
现按照上述领导执行小组的具体设置，就年团区委机关党风廉政建设和反腐败工作提出任务分工如下：
一、加强督查，确保区委的重大决策部署落实到实处
1、严明党的政治纪律。教育督促机关党员干部严格遵守“六个决不允许”规定，严肃查处违的政治纪律的行为。
分管领导：修燕
责任部门：党支部、办公室、组织宣传部
2、加强对节能减排工作的督查。健全节能减排工作的问责制和一票否决制，严肃处理违反国标的行为。
分管领导：修燕
责任部门：办公室、组织宣传部、统战权益部、基层工作部
3、抓紧制定和实施《建立健全惩治和预防腐败体系—2012年工作规划》的实施办法，推进惩治和预防腐败体系建设。
分管领导：王锋、闪勇
责任部门：办公室、组织宣传部
二、坚决惩治腐败，加大查办案件工作力度
4、进一步做好举报工作。拓展和畅通社情民意表达渠道，建立健全信息网络体系，层层落实责任制。
分管领导：修燕、王锋
责任部门：办公室、组织宣传部
三、注重预防腐败，进一步推进治本抓源头工作
5、完善预算的管理和监督。加强对财政支出的监管，落实资金使用的全过程监督，强化资金的审计监督及公开，切实提升财政资金的使用效益。
分管领导：修燕
责任部门：办公室
6、严格落实公务员津贴补贴的有关规定，坚决取缔“小金库”。进一步规范公务用车管理。
分管领导：修燕
责任部门：办公室
7、深化干部人事制度改革。规范干部任用提名制，健全领导干部职务任期、回避、交流制度。进一步规范基层团干部进机关挂职锻炼制度。
分管领导：修燕
责任部门：办公室、组织宣传部
8、完善政府采购制度。提高采购的透明度，严格实行“管采分离”，加强对采购的动态监控，健全相互监督制约的管理机制。
分管领导：修燕、王锋
责任部门：办公室
9、加强推行团内信息公开、透明化。加快机关电子政务建设的推行，搭建与基层交流互动的平台，切实保障基层团干部对团区委工作的知情权、参与权、表达权和监督权。
分管领导：修燕、闪勇
责任部门：组织宣传部、办公室、基层工作部
四、扎实开展反腐倡廉教育
10、进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。加快推廉政文化进机关、进社区、进家庭、进农村、进学校、进企业的步伐，努力营造风清气正、和谐向上的良好氛围。
分管领导：闪勇
责任部门：组织宣传部、统战权益部、基层工作部
11、以“讲党性、重品行、作表率”为主题开展党风党纪教育，开展争当“五大使命者”主题实践活动。将反腐倡廉教育纳入区委干部教育的总体部署，同对党员干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，促进干部管理考核机制的健全和完善。
分管领导：修燕
责任部门：办公室、组织宣传部
12、深化反腐倡廉宣传教育，积极组织参与“滨江清风”廉正文化建设系列活动。
分管领导：王锋、闪勇
责任部门：基层工作部、统战权益部
五、加强领导干部廉洁自律工作
13、进一步团区委机关作风建设。在求真务实为民办实
事的效率、服务发展的意识和本领、执行制度的力度、弘扬艰苦奋斗的作风要有新的提高。
分管领导：修燕、王锋
责任部门：办公室、组织宣传部
14、严格规范领导干部买卖住房行为。不准利用权力和权力影响购买低价房，不准违规购买或租用经济适用房；在个人或家庭购买住房时，必须及时向组织申报，并且在民主生活会上讲清楚。
分管领导：修燕
责任部门：办公室
15、深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的问题。
分管领导：修燕
责任部门：办公室
16、清理纠正领导干部违反规定的证券投资行为。严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。
分管领导：修燕
责任部门：副书记室
17、纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。
分管领导：修燕
责任部门：副书记室
18、完善处级干部电子廉政档案系统建设。按照市委《关于市党员领导干部报告个人有关事项的实施意见》和区《关于建立处级干部电子廉政档案系统的实施意见》的要求，做好处级干部个人重大事项的网上申报工作。
分管领导：修燕
责任部门：办公室
19、进一步强化对处级干部“四项谈话制度”的执行。对新任职的处级领导干部实行“勤廉公示”、签订廉政承诺书。
分管领导：修燕
责任部门：办公室
20、坚决制止公款出国（境）旅游。严禁党员、干部违规赴台湾旅游和交流。
分管领导：修燕
责任部门：副书记室
六、推进制度建设，强化对权力运行的制约和监督
21、严格执行党风廉政建设责任制。认真落实“一岗双责”，做到党风廉政建设责任制工作有分工、有落实、有检查；抓住责任分解、考核、追究等关键环节，加大对责任制落实情况的专项检查的自查力度，做到落实责任追究。
分管领导：修燕、王锋、闪勇
责任部门：办公室、组织宣传部
22、深入推进政风行风建设。深化民主评议和政风行风热线工作，重点解决办事推诿、服务不到位等问题，促进政风行风建设的常态化和制度化。
分管领导：王锋、闪勇
责任部门：办公室、组织宣传部、基层工作部
23、严格实行民主生活会、述职述廉、诫免谈话、函询和党同干部个人重大事项报告制度。
分管领导：修燕、王锋
责任部门：办公室
24、完善机关内部“三重一大”集体决策制度。明确集体决定的范围和程序，深化行政事务公工作，凡是与机关干部利益密切相关的重大事，必须公开。
一、严明党的政治纪律和政治规矩
1、加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。督促各党支部和党员干部严格执行“五个必须，五个决不允许”，即必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。对不守纪律的行为，要严肃处理。
2、加强对中央和省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。认真落实市委十二届五次全会确定的各项任务，加强监督检查，坚决查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。强化再监督职能，加强对职能部门履职情况的监督检查，加大问责力度，促进依法行政。紧紧围绕影响经济社会发展的难点问题和群众反映强烈的突出问题开展专项执法监察，保障群众权益。
3、加强对制度执行情况的监督检查。认真落实党内监督各项制度，认真学习宣传中央修订的党内监督法规制度，加强制度配套。对照市落实党风廉政建设责任制领导小组检查反馈意见，及时完善相关制度。加强对政府采购、工程建设、涉农惠民等制度执行情况监督检查，严肃问责追究，进一步提高制度执行力。
二、积极推进纪律检查体制改革
立足纪检监察工作实际，坚决贯彻上级纪委关于推进纪律检查体制改革的决策部署，坚持立行立改，为党风廉政建设和反腐败斗争提供体制机制的制度保障。
4、深化纪律检查体制改革。对上级有明确要求或看准了的改革措施，不折不扣抓紧实施。强化上级纪委对本级纪委的领导，推进查办腐败案件体制机制改革，实行本级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度。
5、强化党委主体责任。全面落实市委“两个责任”意见和“三份清单”，促进责任落地生根。严格实行“责任双报”、“监督双谈”、“案件双查”制度。局党委和纪委定期向市委和市纪委报告落实主体责任和监督责任情况。党政主要领导与班子成员、下级党组织主要负责同志每年至少进行一次廉政谈话，纪委书记与下级党组织主要负责同志每年至少进行一次约谈。
三、驰而不息加强作风建设
要牢固树立“作风建设永远在路上”的意识，把作风建设紧紧抓在手上，持续努力，久久为功，坚决防止“”问题反弹回潮。
6、加强党的纪律建设。坚持把严明党的政治纪律放在首位。进一步完善作风建设联运督查机制，保持常抓不懈的韧劲，形成齐抓共管的合力。紧紧扭住“”问题不放松，抓住一个个节点，解决一个个具体问题。切实加强对中央和省、市关于厉行公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查，着力防松懈防变通防反弹。坚决查处违纪行为，让党的纪律真正成为硬约束、高压线。
7、从严查处顶风违纪行为。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。严格执行严禁到风景名胜区开会等各项规定，严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。坚决纠正损害群众利益的不正之风，履行好“管行业必须管行风”的责任。健全改进作风常态化制度，认真落实领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、定期接访下访、直接联系和服务群众等制度。重点查处十后、中央八项规定出台后，党的群众路线教育实践活动开展后仍然顶风违纪的行为，加大责任追究力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
8、健全改进作风长效机制。动态研判党员干部作风建设状况，及时甄别和排查梳理苗头性、倾向性问题，在实践中细化制度规定，明确尺度标准，强化刚性约束。规范并严格执行领导干部工作生活保障、领导干部子女经商办企业等制度。全面推进廉洁教育社会化，把反腐倡廉教育纳入党的宣传教育大格局，建立健全“一周一提醒、一月一主题、一季一通报、一年一考核”常态化工作机制。坚持遵纪守法和崇德重礼相结合、深化廉政文化建设和基层各类创建相结合，发挥德治礼序、乡规民约的教化作用，大力弘扬优秀传统文化，以优良的党风凝聚党心民心、带动社风民风。
四、始终保持惩治腐败高压态势
要把坚定不移惩治腐败作为重要政治任务，保持高压态势不放松，坚决遏制腐败蔓延势头。
9、坚持有腐必惩，零容忍。坚持有腐必反、有贪必肃。坚决查处严重违的政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为；严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、买官卖官、、徇私枉法、腐化堕落、失职渎职案件；严肃查办发生在工程建设、选人用人等重点领域、关键环节和群众身边的腐败案件。加强工作，认真落实省纪委《2013-2016年全省纪检监察举报工作绩效管理意见》，规范管理和处置反映干部的问题线索。着力查清主要违纪违法事实，严肃党纪政纪处理，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。
10、坚持防微杜渐，早预防。坚持抓早抓小，对党员干部苗头性问题要做到早发现、早提醒、早纠正，及时约谈、诫勉，防止小问题演变成大问题。对反映失实的及时澄清，对诬告陷害的追究责任，保护党员干部干事创业的积极性。加强典型案件剖析，总结教训，举一反三，发挥“一案五报告”制度的治本功能。
11、加强对领导干部行使权力的监督。严格落实述职述廉、谈话和诫勉、询问和质询等党内监督各项制度。完善纪委履职常态化机制，进一步发挥纪委的监督作用。进一步完善和推进权力运行内控机制建设，使权力在阳光下运行，切实做到权为民所用，利为民所谋。
五、着力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍
12、加强党风廉政宣传教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党风党纪和廉洁自律教育，促使党员干部做到公私分明、克己奉公、严格自律。落实反腐倡廉教育常态化制度，结合实际树立正面典型，剖析反面案例，开展岗位廉政教育。深化“清风阳羡”在线学习平台建设，党员干部学习测试情况纳入所在部门、单位落实党风廉政建设责任制和纪检监察工作目标责任制考核范围。加强反腐倡廉宣传和舆论引导，重视和加强网络舆情信息的收集、研判和处置。深入推进廉政文化精品工程建设，在全系统营造风清气正的良好氛围。
13、扎实开展“三严三实”教育活动。按“三严三实”要求修身做人、执纪用权、干事创业，教育引导纪检监察干部牢记职责使命，勇于担当、敢于碰硬，执好纪、问好责、把好关。
以树立正确的权力观为重点，加强对干部职工的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，把反腐倡廉教育贯穿于国土资源管理各项业务工作中，通过讲党课、听报告、受培训、观看专题片，旁听法庭审判等形式，增强教育的说服力和感染力，提高干部职工廉洁从政的自觉性，筑牢拒腐防变的思想道德防线。在以下四个方面防微杜渐，令行禁止：一是深入治理干部职工违反纪律规定、收取现金和有价证券、支付凭证，以及以赌博和交易等形式收敛财物，和利用婚丧嫁娶等形式收取财物的问题；二是切实治理整顿办事拖拉、纪律散漫、吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事等作风问题；三是深入治理干部违规插手项目招标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动中问题；四是深入治理整顿干部职工行政不作为、乱作为、慢作为等行为以及违规经商办企业等问题。把廉洁从政的观念贯穿于各项业务工作之中。
二、强化监督，确保正确行使工作权力
要建立健全监督制约机制，推行阳光政务，主动接受人大代表、政协委员、民主人士、新闻媒体及社会各界的监督，采取设置举报箱、政务公开栏及部门门户网站，群众热线等形式公开和重大行政审批事项，自觉接受监督。一是对局领导班子和班子成员工作的监督；二是对重大决策、干部任免、重大项目安排、资金使用的监督；三是严格保护耕地、依法保障用地、节约集约用地、矿产资源开发利用等重点政策措施落实情况的监督；四是加强对用地审批、土地使用权和矿业权出让、民生工程、项目招投标、征地拆迁补偿安置、土地办证、专项资金使用等重点事项关键环节的监督，要严格执行干部述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话和重大事项向组织报告等制度，严格行政问责和责任追究，促使干部职工正确行使工作权力。
三、转变作风，倡导五种良好风气
干部作风事关部门形象，影响队伍战斗力，强化干部作风建设非常重要，非常迫切，非抓不可，要大力推进思想解放、理念创新，着力弘扬抗震救灾精神、革命老区精神、黑龙凼精神，在全局干部职工中开展以“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”为重点的思干思进，跨越发展的教育活动，结合“三请教、三问计、三用心”主题实践活动和深入学习实践科学发展观活动，认真查找、深刻剖析干部职工思想观念、党性修养和作风效能方面的突出问题，使作风转变始之于心、践之于行。倡导五种良好风气，树立风清气正的机关形象。一是要树立学习创新之风，紧跟时代要求，掀起新一轮思想大解放热潮，以科学发展观武装头脑、勤奋学习、勇于实践，不断提高自身素质和能力；二是树立团结和谐之风，建设和谐国土，倡导和谐创业，人际关系和谐、干部队伍和谐、领导与领导之间、领导与职工之间坦诚相待、光明磊落，讲党性、讲团结、讲真话、讲奉献，相互尊重、相互信任，团结共事，树立新风正气、遏制相互猜忌、乱告状、告黑状的现象，抵制歪风邪气、树立新风正气；三是树立激情创业之风，用先进典型鼓舞人、影响人，把思想和行动统一到“一切着眼于发展、一切服务于发展、用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展为民造福”，激励干部职工用心想事、用心谋事、用心干事，始终保持昂扬向上、干事创业的激情，见难而进、永不懈怠的精神状态；四是树立高效务实之风，大力弘扬清简务本、行必责实的工作作风，坚决克服形式主义、，坚持重实际、说实话、务实事、求实效，不图虚名、不务虚功、脚踏实地，强化工作执行力，做到有令必行、有禁必止、说了就算、定了就干、干就干好；五是树立勤政廉政之风，牢记“两个务必”，大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的工作作风和生活作风，自觉接受群众监督，把“为民、务实、清廉”作为对干部的基本要求，以事业为重，艰苦奋斗、勤政廉洁，争做勤廉双优的模范。
四、强化执行，确保三项制度落实到位
牢固树立领导就是服务、管理就是服务理念，始终把服务放在首位，作为国土资源管理的职责和宗旨，用心用情为*经济社会发展服务，增强工作执行力。
（一）全面推行首问、首办责任制。对基层和群众要求办理的事项要热情接待、周到服务，明确首问岗位职责，属于自己职责范围的事项，能当场办结的就当场办结，不能当场办结的要告知办结时间，对申办材料不符合要求的必须当场验明和明确告知服务对象，进行详细指导和说明，对不属于自己职责范围的事项要为当事人提供热情周到的指引服务。要切实推行首问事项等级制、服务双岗制、去向留言制，落实对首问岗位履行首问责任、监督措施，确保问责制度落实。
（二）认真落实限时办结制。按照行政审批、事项审批流程确定标准办理时限，严格限时办结，办理程序简单的行政许可事项不超过24小时，对特别紧急的事项要急事急办、随到随办，畅通绿色通道，对复杂的审批事项最长不超过7天。凡没有正当理由超出承诺时限的，要追究有关人员行政不作为的责任；对非行政审批岗位，要梳理制定办理事项流程，规范办事程序，制作办事流程导引图，精简办事环节，公布承诺时限，尽可能减少中间环节，缩短办事时限，提高工作效率。
（三）严格执行责任追究制度。全面推行行政首长行政问责制，部门一把手对本部门工作负全面责任，对党风廉政建设负总责，并对行使职权引发的后果承担责任。各分管领导对分管股室的工作承担行政问责，各股室负责人对所在股室和工作人员承担行政问责。要明确问责范围、规范问责程序，加大责任追究力度，对不履行工作职责或不正确履行职责造成重大失误和不良影响的行为，首先要追究主要领导、分管领导、责任股室、责任人的责任，要制定行政效能监督考核办法，并将行政效能考评结果与年度考核挂钩，作为评先评优、职务晋升及年度目标奖的重要依据。
五、严格问责，增强机关行政效能建设实效
（一）加强行政效能问责。严格执行《四川省行政效能告诫办法（试行）》、《四川省行政效能投诉处理办法（试行）》、《四川省汶川特大地震灾后恢复重建行政效能问责规定（试行）》以及《*县关于效能建设的九条禁令》等规定，对不履行职责或不正确履行职责、行政不作为、慢作为、乱作为的，要严肃重处，并追究相关领导及责任人员的责任，做到发现一起查处一起，绝不姑息迁就，以切实提高行政效能。
（二）深化行政效能监察。加强和改进全局工作绩效管理，建立完善绩效评估体系，明确绩效考核的具体内容，制定科学有效的评估体系，针对不同的股室、不同岗位提出绩效评估标准，深化效能监察。抓好局重点工作的督办、催办，完善工作方法，提高督办成效。加强行政效能投诉处理工作，努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查，确保投诉“件件有着落、事事有回音”。
（三）完善机关高效运行体制、机制。一是进一步理顺科室分工，明确科室职能职责，杜绝因职能不清、职能交叉而造成工作互相推诿、扯皮现象；二是进一步明确岗位职责，制定岗位职责说明书，将工作和任务落实到每个人、每一个岗位，明确职位办法；三是规范行政行为，建立导向型服务机构，制定《办事流程导引图》和《*县国土资源局规范化服务细则》，作为工作人员进行规范化服务的标准，进一步完善行政服务中心国土资源窗口运行机制，拓宽完善服务功能，做到“一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务、一站式办理”，建立完善行政审批责任追究制度，规范行政审批行为；四是建立投诉举报制度，在局纪检监察室设举报投诉电话（*），局办公室一楼设举报信箱，在局国土门户网站设举报邮箱（邮箱地址:*），从人大代表、政协委员、离退休干部中聘请5名以上行风监督员，巡视、监督深化效能建设的情况。
六、打牢基础，构建良好的作风保障机制
一、深入贯彻落实科学发展观，严明党的纪律，切实加强领导干部作风建设，着力推动各项重大决策的有效落实
以开展深入学习实践科学发展观活动契机，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，进一步对全县国土资源系统的党员干部严明党的纪律，强化作风建设。
（一）强化政治纪律。要深入开展纪律教育，促使广大党员干部增强政治意识、政权意识、责任意识、忧患意识，坚持党的基本路线，始终同以同志为总书记的党中央保持高度一致，严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为。对违反政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。
（二）加强党性修养。要加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。认真落实“八个坚持原、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，切实做到为民、务实、清廉。20__年的党风廉政建设工作中要把改进领导干部作风作为促进科学发展的重要切入点，督促领导干部加强党性修养和党性锻炼。要树立宗旨意识，增强立党为公、执政为民的自觉性和坚定性，倾听群众的意见和呼声，关心群众生产生活，真心实意地为群众办好事、办实事，认真解决对群众疾苦漠不关心、对群众利益麻木不仁的问题。要坚持理论联系实际，切实用党的科学理论指导工作实践，不断提高干事创业的能力，增强应对复杂局面的能力，认真解决理论和实际脱节的问题。要发扬求真务实精神，着力强化责任意识，兢兢业业抓好职责范围内的事情，认真解决作风飘浮、不负责任、弄虚作假等问题。大力发扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业，认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，规范公务接待，严禁用公款大吃大喝的问题。
（三）建立健全纪律保障机制。要进一步落实好科学发展观，以求真务实的作风认真落实好灾后安置和恢复重建等政策措施，加大对违纪违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保中央、省、市政令畅通。
二、加强党风廉政教育，认真抓好廉洁自律工作
反腐倡廉宣传教育是抓好党风廉政建设和反腐败工作的基础。要组织干部职工认真学习同志在中纪委十七届三次全会上的讲话精神，以树立正确权力观为重点，加强对干部职工的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。反腐倡廉教育寓于国土资源管理的业务工作之中，继续通过讲党课、听报告、办培训、开讲座、知识竞答、观看专题片等形式，开展好党性党风党纪教育和警示教育，推进具有国土资源特色的廉政文化建设，增强教育的说服力和感染力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时，进一步深化完善体制、提高素质教育，继续抓好干部思想、学习、工作、生活作风建设和行业效能建设，弘扬新风正气、抵制歪风邪气，切实解决工作不实、作风不良等一些突出问题。认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。着重抓好以下工作：
（一）严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。
（二）落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。
（三）治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。
（四）严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。
（五）严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。
（六）深入治理领导干部违规插手招投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。
三、全面推进机关效能建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力解决好群众反映的突出问题。（一）继续抓好征地拆迁补偿安置工作，切实维护被征地农民的土地权益和不定期检查失地人员的失业保险工作的落实情况。要认真贯彻落实省委、省政府有关征地拆迁补偿安置的政策措施，在稳定、完善、落实政策上下功夫，坚决防止出现新的问题。要规范征地拆迁安置补偿工作程序，严格执行告知、确认、听证和“两公告、一登记”制度，坚持公开、公平、公正原则，依法保障被征地农民的知情权、参与权和监督权。要加快推进征地拆迁补偿安置争议协调裁决制度建设，化解征地矛盾和纠纷，妥善处理征地引发的突出问题。
（二）加强“惠民工程”（“金土地工程”、“地质灾害防治”）实施情况的监督检查和搞好红层找水工程成井的维护管理工作。在实施惠民工程中不得推诿扯皮、敷衍塞责；不得加重基层和群众负担或与民争利；不得弄虚作假、欺上瞒下、、疏于管理；不得挪用、挤占、截留资金。要及时解决工作中的问题，确保把实事办好，把好事办实。对惠民工程中出现的违纪违法行为，要追究责任，并严肃查:请记住我站域名处。
（三）切实减轻农民负担，继续巩固治理乱摊派、乱收费行为，解决好土地办证群众反映的突出问题和协助调处土地权属争议。
（四）加强基层国土资源所党风廉政建设。认真贯彻落实厅党委《关于加强基层国土资源所党风廉政建设的意见》，坚决纠正工作方法简单粗暴、作风不实、办事不公，以及行政不作为，弄虚作假等问题。
（五）进一步落实国土资源系统行政为民便民措施。
（六）切实强化机关效能建设，认真执行好机关效能建设“七项制度”。
（七）严格执行效能问责，落实好“三项”制度建设。
四、强化监督制约，确保权力正常行使
（一）加强对领导班子和领导干部，特别是主要负责人监督。
（二）加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用地监督。
（三）加强严格保护耕地、依法保障用地、节约集约利用土地、积极支持地质找矿、建立矿产资源开发利用新模式等重大政策措施贯彻落实情况的监督。
（四）加强土地使用权和矿业权招拍挂出让、民生工程（“金土地工程”、地质灾害防治工程、富民安康工程）、征地拆迁补偿安置、土地办证、专项资金使用等重点事项、关键环节的监督。认真执行党内监督条例，完善监督机制，落实监督制度，重点监督检查领导班子及其成员维护党的政治纪律和工作纪律。要坚持民主集中制，健全领导班子议事制度，开展专项资金审计和领导干部经济责任审计，严格行政问责和责任追究，促进领导干部正确行使权力。坚持定期民主生活会制度，要定期组织召开民主生活会，党员领导干部在会上要将贯彻落实重大政策措施、重点事项权力运行等廉洁自律方面的情况认真对照检查，制定整改措施，及时纠正存在的问题。
五、加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败行为
坚持以查办党员干部违纪政纪的案件为重点。继续查办滥用审批权、执法权、人事公谋取私利的案件。严厉查办非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件；违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件；土地开发整理等工程建设违反招投标规定的案件；专项资金管理中的违纪违法案件；土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包中的商业贿赂案件；失职渎职以及在征地拆迁等方面严重损害群众利益的案件。加大治理商业贿赂工作力度，在查处商业贿赂案件的同时，要加强制度建设和日常监管，积极探索预防商业贿赂案件的有效措施，构建防治商业贿赂的长效机制。
六、深化国土资源管理重点领域和关键环节监管，拓展源头防治工作
全县国土资源系统要根据反腐倡廉工作的新局面和新形势，积极探索创建设计科学、行使权力规范、透明、廉洁、高效的规章制度。今年在反腐倡廉工作中要把健全机制、强化监管惩处相结合，深化汉本抓源的工作：
一是继续深入推进市场化配置资源。全面落实经营性土地和工业用地招拍挂出让制度，严格执行《全国工业用地出让最低价标准》、《协议出让国有土地使用权操作规范》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权操作规范》。除涉及国家机密外，划拨用地和协议出让土地要实行公示。要建立城镇房地产开发土地供应及开发利用情况信息公布制度，加强对土地供应前后公示制度执行情况的监督检查。坚定不移地推行矿业权有偿出让制度，新设置探矿权、采矿权，除法律、法规、规章和规划另有规定外，一律实行公开招标拍卖挂牌出让。
二是严格执行“金土地工程”、地质灾害防治工程、富民安康工程等民生项目工程及资金管理的各项规定。积极探索项目立项、规划设计、资金拨付、工程招投标、施工质量、竣工验收、土地权属等环节的制度创新，从治本上解决存在的问题。着力防治工程招投标中的围标、串标和虚假招标行为。
三是深化治理商业贿赂。提高治理工作的针对性、有效性，探索土地使用权出让、矿业权出让、土地使用权和矿业权评估、项目发包防治商业贿赂的长效机制。
四是进一步落实部门综合预算管理、“收支两条线”、国库集中收支、政府采购等规定。
五是深化干部人事制度改革。继续推进领导干部轮岗、交流。实行领导干部综合考核评价办法。坚持选拔任用领导干部民主推荐、民主测评、差额考察、党组票决、任前公示、任前廉政谈话的机制和程序。防止考察失真、“带病提拔”、违规进人等选人用人和进人上的不正之风。严格全县执法队伍、基层国土所人员登记、考录工作的监管。
深入学习贯彻落实党的十、十八届三中、四、五中全会精神和系列重要讲话精神，深入学习贯彻落实十八届中央纪委五次全会精神，全面落实张春贤书记在自治区党委八届八次全委（扩大）会议、自治区纪委八届五次全会上的讲话精神，李建国书记在州党委十届七次全委（扩大）会议、州纪委十届五次全会上的讲话精神，结合正在开展的“三严三实”专题教育活动，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持全面从严治党、依规治党，切实把纪律和规矩特别是政治纪律和政治规矩挺在前面，立起来，严起来，执行到位，不断增强各级党组织和广大党员干部党的意识、组织意识和纪律观念，自觉做“政治上的明白人”。推动党委、纪委严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，坚定不移严明党的纪律，持续深入推进作风建设，严厉惩治腐败，积极营造良好的廉政氛围。以月促年，教育引导全镇党员干部特别是党员领导干部把教育月活动成果转化为守纪律讲规矩的自觉性，转化为践行“三严三实”的主动性，争当政治上强、能力上强、作风上强、心力上强的“四强”干部，做具有特色的好干部，在政治上思想上行动上同党中央和区州党委保持高度一致，不折不扣地执行中央和区州党委的决策部署，确保政令畅通，为维护镇社会稳定和实现长治久安提供纪律和政治保障。
二、具体安排
（一）召开动员大会。按照区、州、市党委“关于开展第十七个党风廉政教育月活动的通知”要求，今年党风廉政教育月活动将纳入到“三严三实”专题教育活动之中进行。召开动员大会，对教育月活动进行具体安排。各党（总）支部结合实际制订本支部活动计划，抓好教育月各项活动的落实。
（二）开展廉政专题学习。抓好中心组和全体党员干部的专题学习。重点学习以下内容：中纪委全会精神，关于党风廉政建设及反腐败摘编；书记有关担当和履行好党委主体责任和纪委监督责任的讲话精神；新修订的《》；《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》；张春贤在自治区纪委八届五次全会讲话精神；自治区党委《关于共产党员、党组织违的政治纪律行为的处分规定》；区州违反中央八项规定及自治区十条规定的典型违纪案件通报；观看警示教育片《作风建设永远在路上》。各党（总）支部党员干部参学率要达到98%以上，并确保90%以上的学习内容在教育月期间学完。
（三）推荐评选一批廉洁勤政先进典型。为进一步营造全镇尊廉、敬廉、尚廉的氛围，弘扬新风正气，在“七一”建党94周年之际，由各党（总）支部推荐评选一批廉洁勤政好干部、廉政内助。用身边的先进典型教育和鼓舞人，切实发挥典型引领作用。各党（总）支部、要在党员干部中开展“学习先进事迹，争当勤廉典型”活动，掀起向先进典型学习的热潮。
（四）在全镇开展副科级领导廉政大讲堂。我镇“一把手”要按照党风廉政建设责任制的要求，给党员干部上一堂廉政党课，各包村领导按照党风廉政责任制分解方案要求，分别给所包村的党员上一堂廉政党课，通过廉政大讲堂这一平台，形成“人人思廉、觉廉、讲廉、崇廉”的氛围，为廉政文化进农村、进机关奠定坚实的基础。
（五）举办廉政书法、美术、刺绣、雕刻比赛。积极发掘本镇乡土文化艺人、组织一次本镇范围内的以“扬廉政文化、树清廉村风”为主题的“反腐倡廉书法、美术、刺绣、雕刻作品展”活动，充分体现我镇本土文化，渲染廉政文化进农村的氛围。
（六）开展落实“两个责任”学习教育活动。各党（总）支部要认真学习中央和区、州、市党委关于落实“两个责任”的要求，要通过集中学习教育活动，形成“党委落实主体责任，部门落实教育、监督、制度等职责，纪委执纪查处”的有效机制。镇党委要落实好“六大主体责任”，种好“责任田”；部门要做到教育到人、监督到位、制度管用、惩处严厉，切实落实好“一岗双责”；党员干部要加强自我约束；镇纪委落实监督责任，做好再检查、再监督和案件查处工作，要努力使党风廉政建设成为全党全社会的共同责任。
（七）开展一次“守纪律讲规矩，践行‘三严三实’，做具有特色的好干部”为主题的廉政知识竞赛。通过廉政主题知识竞赛，进一步强化党员干部、服务群众和造福群众的意识。
（八）继续开展“五四三”教育活动。各党（总）支部要把教育月活动与“五四三”教育活动紧密结合起来，“开展一次廉政谈话”活动，要保证“全覆盖”，镇党委书记约谈副科级领导，提醒、督促其落实好主体责任，镇纪检委书记要约谈其他相关人员，及时纠治党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题，要早提醒、早打招呼，并采取离岗和健全制度屏障等措施，防患未然；“开展一次警示教育”活动，通报一批近年来区州市查出违纪违法典型案件和违反中央八项规定及区州党委十条规定精神的问题，教育党员干部从中吸取教训，引以为戒；“听取一次廉政党课”活动，各党（总）支部书记要亲自讲一次廉政党课。党课要生动，紧密结合业务工作和党员干部思想实际。
（九）开展副科级以上领导问卷调查活动。以领导干部为重点，开展一次“领导干部在履职方面及个人廉洁自律方面向全镇群众问卷征求意见、建议活动”将征求到的履职方面及个人廉洁自律方面存在问题，组织专题讨论，结合自身实际对照和廉洁自律有关规定，联系实际查找思想、作风、纪律等方面存在的不足，明确努力方向和整改措施，并进行公开承诺，自觉接受群众监督。
（十）开展警示基地教育。组织党员干部参观二六工看守所，文博中心书画展及首届冰河时代动物化石展。同时，要组织全体党员干部观看、学习自治区纪委摄制的党员干部违纪违法警示教育系列电教片《政治纪律——不可逾越的“红线”》《“清水衙门”里的“贪虎”》等，教育和引导党员干部充分认识遵守党的纪律和规定的重要性。各党（总）支部要结合参观和学习活动，认真开展座谈讨论和对照检查，用反面典型警示教育引导全体党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（十一）组织领导干部家属开展家庭助廉活动。以召开家庭助廉教育大会、观看廉政警示教育片、发放《家庭助廉倡议书》、致《领导干部家属的一封信》等形式大力开展家庭助廉，努力营造反腐倡廉的良好家庭氛围和社会环境，促进党风、政风和社会风气进一步好转。
三、工作要求
（一）要强化主体责任。开展党风廉政教育月活动，是切实加强对党员干部的党性、党风、党纪教育，筑牢拒腐防变思想道德防线，管好班子、带好队伍的重要措施，各党（总）支部要履行好主体责任，既要精心组织安排，又要加强监督检查，确保教育月活动取得实实在在的效果。镇纪委要协助党委抓好教育月活动的组织实施。
（二）要做到有机结合。要把开展“三严三实”专题教育和第十七个党风廉政教育月活动有机结合，组织全体党员干部认真学习相关内容，联系思想和工作实际，深入查找“七个有之”的突出问题，剖析问题产生的根源，制定具体的整改措施，以教育月各项工作的开展促进专题教育活动深入推进。
（三）要加大宣传力度。各党（总）支部要积极配合第十七个党风廉政教育月活动，广泛开展宣传，最大限度地释放正能量。要充分利用版面和专栏，做好优秀廉政文化作品的展示展播，运用微博、微信等新媒体，扩大廉政文化影响力，使党风廉政建设宣传常态化。
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十和关于党风廉政建设一系列重要讲话精神，紧紧围绕人防建设的中心任务和改革、发展、稳定的大局，把治标与治本、教育与管理、预防与惩处有机地结合起来，使反腐倡廉的各项工作规范有序、卓有成效地开展，有效地防止各种违法违纪问题的发生。
二、建立和完善思想教育机制，提高遵守廉政纪律的自觉性
1、认真贯彻落实党风廉政建设责任制规定，实施一岗双责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。落实党风廉政建设思想教育，把党风廉政思想教育列入年度工作总体规划，做到年度有计划、阶段有安排，结合各时期工作适时进行教育，增强教育的针对性和有效性。
2、以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为党风廉政思想教育的重要内容，加强对党员干部的理想信念、权力观、法制、道德和群众观教育，使本办党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，夯实思想基础、筑牢思想道德防线。
3、认真贯彻市委、市纪委、市直机关党工委的部署，积极开展各项活动，配合搞好党风廉政教育。
三、建立和完善制度规范机制，以制度保证廉政工作的落实
1、人防“结建”审批实行程序、对象、条件、内容、时限和收费标准公开，进一步减少审批环节，审批标准和收费严格按照法律和文件规定执行，任何组织和个人不得批准减交、免交或者缓交人民防空工程易地建设费，凡属于减免人民防空工程易地建设费的，必须按闽价[2002]房133号文件即省财政厅、省人民防空办公室关于印发《省规范防空地下室易地建设收费实施办法》的通知精神执行。
2、涉及到人防工程建设、指挥通信建设和工程开发利用等重大事项，由本办提出建议后，报市长办公会议研究决定。
3、人防行政执法中涉及到对当事人进行行政处罚的，由本办提出建议后，报市长办公会议研究决定。
4、推行“阳光工程”，购买办公用品，按照上级规定，实行政府采购，工程建设、工程出租按规定的数额实行公开招投标。
四、建立和完善监督制约机制
1、全面实行政务公开。安照我办政务公开制度实施方案执行，确保工作透明度。（公开事项在市人民防空办公室行政许可事项公示栏公示）
2、严格实施收支分离，不设“小金库”，同时人民防空工程易地建设费，必须用于人民防空工程建设，不得用于平衡本级财政预算，统筹调剂使用或者挪作他用。
3、加大宣传力度，在市政府网络公布市人民防空办公室结建审批制度和市人防办党风廉政建设制度，同时设立公开电话，接受社会和群众监督。
4、建立健全民主集中制度，不搞个人说了算，防止独断专行，领导干部个人重大事项要主动自觉地向党组织汇报，党员领导干部要过好民主生活会，同时要管好亲属和身边的工作人员。
5、本办人员要做到以下5个不准
一是不准随意对人防工程易地建设费进行减交、免交和缓交；
二是不准向建设单位介绍人防工程；
三是不准向建设单位指定人防防护设备；
一、加强领导，建立企业党风廉政建设的工作机制
廉洁文化建设是通过知识体系、价值观念、思想信仰、行为规范、文化追求等内容，以宣传、评价、视听、传播、交往等方式，教育党员干部，进而规范和塑造企业全体人员行为的过程。在实践中，我们供电所体会到廉洁文化作为一种无形的、潜在的力量，与企业党风廉洁建设密切关联，通过充分发挥廉洁文化的导向作用、凝聚作用、教育作用和规范作用，能够为企业反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对企业党风廉洁建设具有非常重要的促进作用。
供电所在党风廉洁建设和反腐工作中积累了一系列行之有效的做法。公司成立了由党政主要领导任组长的廉洁文化建设领导小组，结合企业实际开展“”专项工作，明确党政领导、中层干部的廉洁宣传教育职责，并和各部门签订《廉洁建设协议书》，建立起廉洁文化宣教网络，举办党风廉政讲座、廉洁文化座谈会、知识竞赛、论文研讨等载体活动，营造了“一要干事、二要干净”和崇尚廉洁的良好氛围。
供电所在党员及相关人员中积极开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动，围绕党风廉政主题举行报告会、演讲会；在党员、中层干部及职工中，征集廉洁警句，并进行评比展示；组织党员、中层干部观看警示教育录像；利用公司信息栏、黑板报、简报等宣传廉洁文化，有效营造了企业廉洁文化氛围，增加职工反腐倡廉意识，形成尊廉、崇廉的道德风尚。
二、长抓不懈，建立企业党风廉政建设的长效机制
在构建党风廉政建设长效机制上，我们供电所结合企业特点，按文化建设内涵要求，抓住关键环节，注重载体建设，塑造企业廉洁文化。
(一)加强教育
供电所完善以预防为本的教育机制，着眼教育、立足防范、构建思想、道德和情操防线。
供电所党支部带领党员弘扬廉洁主旋律，充分利用党政领导碰头会、党员民主会、中层干部通报会和组织职工座谈会，常念“廉洁经”，有计划地开展党风廉洁和“讲表现、重品位、作表率”主题教育活动，坚持贯彻《党风监督（试行）》的有关规定，党员干部制定个人廉洁建设行为准则，结合“警示教育”活动，教育每一位党员和干部，树立正确的人生观与世界观，摆正金钱与物质、需要与道德的关系，使得每一个党员、干部都能从自身做起，做勤政、廉洁的榜样。
供电所不断加强民主制度建设，坚持每季度的民主生活会，通过参加警示教育展览、组织全体职工参观等活动，提高了干部群众的思想觉悟。通过民主生活会进行批评与自我批评，保证了互相监督机制的贯彻和落实，使问题能及时得到整改与纠正，创造了和谐的工作环境。
(二)健全制度
供电所重视廉洁制度建设，确保廉洁工作落到实处。近年来，坚持贯彻企业重大事项集体决定制度，在重大经济工作中涉及经济决策，集体讨论，发挥集体智慧，确保重大项目决策的正确。制定了合同会审制度，对所有外包工程合同都必须经过单位各部门负责人过目签字后，经分局局长签字后方能生效，从制度上保证了供电所的经营和重大决策的透明。
供电所根据党风廉洁工作规定，认真履行党政领导与上级主管、各部门负责人与党政领导、工程项目部与建设单位、施工单位，分别签订《廉政协议书》，保证了廉洁建设工作的顺利开展，使廉洁工作执行有要求、检查有依据、考核有目标，从管理机制上起到爱护党员干部的目的。
(三)坚持监管
供电所坚持建立落实以党风廉政责任制为主的监督机制，在决策管理、财务管理、项目经营管理等各项工作中，着眼源头、严格把关、完善监督体系。
在行为规范上，公司坚持对党员干部高标准，严要求，明确规定在经济来往中严禁、借公济私和以各种理由索取钱物、礼金、有价证券、贵重物品，在有限的监督体系下，领导干部都能自我要求、自觉执行。去年供电所没有受到有关违反规定的投诉，工作成效显著。
在领导作表率上，党支部书记深入党员中，逐个约党员和管理人员谈心，经常深入一线班组召开座谈会，了解分局情况，党风廉洁和职工诉求，使党风更加贴近群众，提高了党组织的威信，得到了职工的好评。
三、工会挑梁，拓展企业党风廉政建设的建设内涵
深化职工素质工程，不断夯实廉洁文化建设的思想基础、组织基础、群众基础和家庭基础，并逐步使廉洁文化理念渗透到生产、经营、管理和生活的各个环节。
(一)把企廉文化建设与创建工作相结合
在创建文明班组、创建“学习型企业和学习型班组”活动中，坚持把企廉文化建设作为重要内容，在职工中掀起学科学、比技术、讲文明的活动，举办职工技能大比武，涌现了一批生产技术骨干。
(二)把企廉文化建设与文化活动相结合
工会积极开展有益职工身心健康的文体和才艺活动，行政领导财力上大力支持，在*联欢会上，公司自编自导的《》得到局领导的好评，在局组织的职工才艺展示活动中，职工积极参加，精心创作参赛作品，展示自身才艺，显示了公司职工的良好文明素质。
(三)把企廉文化建设与民主管理相结合
