时间：2022-12-28 09:33:56
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇建筑工程概预算，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：
1 建筑工程概预算的编制内容
在当前的建筑工程施工中，所包含的施工项目较多，每个项目施工时所涉及到的事项也较多，因而对其进行概预算的编制需要注意全面把握。对每个施工项目所需要的用到的与费用成本相关文件都要完全掌握，确保预算结果能够最大程度的贴近实际成本支出。一般在整理和统计建筑工程概预算的编制内容时，大致包括以下几方面内容：
1.1 设计资料。这是建筑工程概预算工作中最重要的文件资料，是整个概预算编制的主要依据。包括设计图纸、设计方案、设计说明书以及其他各种与施工有关的设计材料。这些资料显示了在施工中需要用到的机械器具、施工材料、施工技术等多方面的内容，是整个建筑工程造价的主体。
1.2 建筑工程概预算定额及其有关文件。概预算定额及其有关文件是编制工程概预算的基本资料和计算标准，它包括已批准执行的概预算定额、费用定额 、单位估价表、该地区的材料预算价格及其它有关文件。
1.3 施工组织设计资料。经批准的施工组织设计是确定单位工程具体施工方法（如打护坡桩、进行地下降水等）、施工进度计划、施工现场总平面布置等的主要施工技术文件，这类资料在计算工程量、选择定额项目及费用计算中都有重要作用。
1.4 工具书等辅助资料。由于建筑工程涉及到的知识范围较广，在进行概预算编制时，不可避免的要遇到一些较为复杂并且非常专业的计算，若由预算人员自行计算不但容易出现差错，且工作效率较低。为此常常会使用一些工具书手册，以便直接查用，大大提高了计算效率。因此对工具书等资料的收集也是概预算编制工作中的一项重要内容。除了这些，建筑工程的开发商给施工单位提供的招标文件内容和合同中的相关内容也是进行工程概预算编制的主要依据，同样不能忽视。
2 建筑工程概算与工程造价的关系
建筑工程概预算是确保工程造价能够得到有效控制和分析的前提，也是对工程造价的规模、投资成本、建设时间深入研究的关键。在建筑工程搞预算工作中，通过深入研究和分析工程造价，进而加快施工速度、提高施工质量、缩短施工周期、提高投资效益。建设项目的预算是指建设实施程序的过程中，根据不同的设计阶段，设计的具体内容的文件，参照国家规定的标准，指标和各项费用的收取标准，并确定提前的每一个新的，扩建，改建和重建工程所需要的所有投资文件。它是建设项目在建设经济反映的不同阶段，预先计算和研究建设工程造价文件，是该项目的投资决策，分配，控制，管理，核算和监督的主要依据。现代建设，以实现经济和社会效益，需要提高预算编制质量，合理确定项目的成本，完成项目成本控制的动态管理，风险投资，项目投资估算的改进和完善，执行全过程控制和管理，项目成本管理，有效地引导和控制。
3 当前建筑工程预算中存在的主要问题
3.1预算方法存在滞后性
由于社会的进步，在建设领域的新技术，新材料，新技术，新结构不断出现的大量涌现，预算编制，经常需要等级转换，但由于我国现行工程预算确定的静态方法，滞后法，固定价格通常是在几年前的人工，材料，机械价格统计的基础上，新增加的规范往往缺乏表示，这导致了工程量计算费用的错误。
3.2预算设计缺乏全过程意识
我国目前的预算管理是主要的管理模式，在该阶段的全过程建设项目集成管理意识的缺乏。由于预算设计只是初步的工程经济预测，在建设项目和其他阶段，作为市场的结果，人为的因素，不可避免地会产生计划外的开支，这样的情况下，盲目的预算的关键环节，成为制约瓶颈，精密工程的进展。
3.3施工设计变更的随意性
在建筑设计工作中，设计方法任意大的变化容易引起设计体系和设计流程的变动。施工阶段施工单位为施工方便，而不是由设计和施工，造成了大量的计划外支出，导致项目成本超支，原来的设计变更，调整项目预算。与有关各方的可行性，科学性，适用性，缺乏科学有效的监督，管理，设计变更施工阶段。
4 加强概预算编制工作的具体措施
4.1了解项目工程现场情况和施工组织的特点
建筑设计任意大的变化。施工阶段施工单位为施工方便，而不是由设计和施工，造成了大量的计划外支出，导致项目成本超支，原来的设计变更，调整项目预算。与有关各方的可行性，科学性，适用性，缺乏科学有效的监督，管理，设计变更施工阶段。
4.2熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量
概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。
概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如：采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。
4.3 客观分析价格因素，价差调整要留有余地
概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。
4.4 充分利用计算机来进行概预算编制
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
4.5 提高工作人员素质
施工项目成本预算成本预算管理提出了更高的要求，成本预算管理人员必须掌握项目预算的专业知识，相关法律法规，设计，设备和材料采购，工艺，工程结构，投资分析，控制等方面知识应该是熟悉的。项目成本预算工作是一项长期的工作时间，工作内容产品众多，很细致的工作。预算是非常熟悉的工作人员，将不可避免地有一些疏漏和棘手的问题，和现在的新材料，新技术不断出现，必须不断学习，才能更好地完成任务。在图纸，文件，地方性法规必须明白的地方特色。成本预算管理人员，而且还深入项目第一线，因为现场的实际情况和图纸，有时是非常不同的。例如，如果桩下面的山洞里，我们需要填充材料进行处理，洞的大小，地质条件决定的决定性因素。在工程建设的全过程，项目可行性研究，初步设计，整体设计，工程建设，设备安装调试工作，了解。因此，工程造价预算管理人员应具备过硬的专业技能，并具有良好的职业道德。雇主应关注预算管理人才，成本预算管理和完善的教育平台。
5 结束语
工程预算和造价对于工程施工而言具有着重要意义，是提高工程投资规模，缩短建设实时间的主要方式和手段。在工程项目中，概预算是一项技术性工作和政策性工作，也是目前对经济基础要求较高的工作模式。在建筑工程领域，不可避免的会遇到市场，人为等各方面的因素，因此在工作中就需要对这些因素深入研究和加以控制，进而合理有效的提高工程的整体建设效益。在工程项目中，只有合理的提高概预算质量，科学的制定出工程造价和做好相关动态管理工作，才能够改进和完善估算措施，良好的完成工程造价的概预算工作。
参考文献：
一、建筑工程概预算管理中主要存在问题的方面
（一）建筑工程概预算编制过于粗糙
在需求量大，竞争激烈的建筑市场环境的今天，细致、有序、严谨的建筑工程概预算编制就显得尤其重要，然而当前的山东省滨州市的许多建筑单位对工程概预算编制问题不够重视，建筑工程概预算编制过于粗糙，内容不够完善，存在许多纰漏问题，比如：漏算、多算等等。如果在建筑实施开始前建筑工程概预算不能确定，那么在后期的施工中就会出现一系列比如，因建筑施工设备、材料、人员等等的实际价格超出预算价格等等的问题，导致在施工过程中出现不必要的工程施工预算损失，资金被大量的消耗，从而为建筑单位带来不必要的经济损失。在山东省滨州市有的建筑单位为了减少施工的投资，不断对施工前的勘测设计进行时间上的缩短，导致勘测设计程度达不到国家要求的标准，工程施工敷衍了事，审查制度不够严格，出现一系列问题，最终，增加施工单位的工程投资金额。
（二）建筑工程概预算管理程序不够严格
建筑工程概预算管理是对某一特定的目标进行管理，然而，由于建筑工程的项目十分复杂，导致在管理过程中缺乏有序性和连续化，山东省滨州市的有些建筑公司的项目没有经过国家的严格审批就开始施工，或者先进行施工在进行审批概预算，从而出现建筑工程概预算管理程序的混乱和失去其应有的意义。另一方面，山东滨州一些建筑企业的招标程序也没有按照国家标准实施，出现一些幕后操作，或违背招标文件的正确内容随意签订合同，没有对建筑工程实施过程中的资金使用进行核查，使得建筑工程概预算管理程序随意进行，使得建筑工程概预算没有起到应该有的作用。
（三）建筑工程施工设计不符合建筑理念
建筑工程施工设计是将一个建筑工程项目从图纸变成现实的重要程序，对建筑工程的质量起着至关重要的作用。在工程概预算管理过程中，山东省滨州市的有些建筑单位为了减少施工的投资，不断对施工前的勘测设计进行时间上的缩短，导致施工设计人员没有足够的时间和精力去细致研究建筑施工设计方案的正确性和合理性，最终导致在施工过程中不断由于建筑工程施工设计的问题，出现建筑资金方面的亏损和不必要的麻烦，甚至在竣工后出现安全隐患，造成住户的人员伤亡和财产损失。山东滨州的有些建筑工程设计过于理论化，没有对建筑工地进行细致考察，建筑工程概预算出现误差的概率加大，导致建筑工程造价过高。建筑工程的图纸实用性差，建筑图纸是一个建筑良好进行的前提条件，山东滨州在建筑实施之前要对图纸进行细致的研究和分析。如果建筑图纸设计模糊不清，就会给建筑工程概预算带来一些不必要的麻烦，给施工单位带来经济损失。
二、建筑工程概预算管理针对出现问题的解决方案
（一）对建筑工程概预算进行详细的编写
山东省滨州市在对建筑工程概预算进行详细编写的时候，建筑工程概预算管理人员应该不断克服从中存在的一系列问题，比如，建筑工程的事情过于繁琐、建筑工程概预算时间紧张、内容总结不够完善，存在许多漏算、多算等等的纰漏问题，相关人员要对建筑工程概预算进行严格的审核，把工程造价的资金严格的控制在建筑工程概预算的合理范围内，提高建筑工程概预算的有效性和准确性。建筑工程概预算管理人员要根据当地的施工情况进行详细编写，不能马马虎虎的行事。
（二）创建合理、完善的建筑工程概预算管理程序
第一，建筑工程概预算管理必须考虑到整个建筑施工的具体情况，充分调动相关管理人员的积极性与责任心，使建筑工程的每个相关人员达成相一致的目标，在一定的基础上不断提高建筑工程概预算的管理水平。首先，建筑工程概预算管理必须要有全局意识和大局观念。第二，各个建筑单位应该严格遵守招标程序，按照国家的法律，法规制定相应的招标合同，认真对建筑工程概预算进行合理的分析，不断优化投标方案，从而维护建筑单位的利益，对建筑工程概预算管理程序进行严格、有序的管理规范，为建筑单位不断带来经济效益。
（三）对建筑设计工作进行加强监管，对建筑工程设计不断的进行优化
首先，在进行建筑工程概预算管理过程中，国家的政府监管部门和建筑单位监管部门要不断对建筑设计工作进行加强监管，防止有些建筑公司的项目没有经过国家的严格审批就开始施工，或者先进行施工再进行审批概预算，做到不定期的监督管理，确保建筑工程概预算在预定的范围之内，使建筑工程概预算得合理化和准确化得到一定的提高。第二，政府相关的监管部门也要对建筑工程图纸进行详细的检查和审批，减少一些不必要的失误，增强建筑工程概预算管理的科学性和准确性。有效地预防“三超”现象的出现，因此，要提高建筑工程设计的质量，减少设计图纸的错、漏、缺，使工程概预算从一开始就定位在较为合理的水平上。建筑施工设计的相关人员在进行工作之前，要进行实地的考察，比如，建筑施工的土壤环境，建筑施工的周围的施工环境和条件、地形、地貌等等一些列可能对建筑施工产生影响的情况都要进行考虑。根据施工的实际情况在保证施工质量的前提下，对建筑工程概预算进行详细的编写，保证建筑施工设计的合理性、准确性。
（四）相关政府监管部门对建筑工程概预算进行严格管理
相关政府监管部门对建筑工程概预算进行严格管理，并且要不断完善房地产建设的行政行为，为建筑工程建设市场创造一个良好的环境，按照国家的相关法律文件处理问题，按照建筑章程办事，提高工程建筑的质量，控制建筑工程概预算的范围，为建筑单位创造经济收益。
三、总结
关键词：建筑工程；概预算；控制
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
建设工程概预算，是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。在现阶段以经济利益为最终目标的社会，对建筑工程的造价进行概预算是保证工程质量、确定工程投资最高限额的依据，同时也是施工企业对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。因此，必须采取切实有效的措施加强概预算的控制。
一、建筑工程概预算的概念及其重要性
建筑工程概算是指设计单位在初步设计阶段，根据设计图纸及说明书、概算定额（或概算指标）、各项费用定额等资料，或参照类似工程预决算文件，用科学的方法计算和确定建筑工程全部建设费用的文件。当拟建工程项目的初步设计文件有一定深度，基本上能够计算出地面、楼面等分部工程项目的工程量时，采用概算定额编制概算。当一般民用建筑工程或小型通用厂房等工程，在初步设计文件还没有形成初步方案而急于上报设计概算申请投资时，应采用与拟建工程相类似的已建或在建工程的预决算概算的方法。
建筑工程概预算是整个建设工程中十分关键的一个环节，它是工程造价管理的基础，是节约投资、提高将及效益最有效也是最直接的手段，对建设周期、投资效益都有着至关重要的影响。概预算贯穿于整个建设工程的全过程，必须严格的按照相关法律法规、规章制度、程序，分阶段的按照“编管结合”的原则，进行较为全面的管控。设计方案的优化，实行限额设计对降低整个工程造价有这非常重要的意义。建筑工程概预算必须要重视项目建议书以及可行性研究阶段的投资估算，以及初步设计完成后设计总概算的编制。
二、建筑工程超概预算的原因
工程在投资的过程中往往会出现由于估算不准确而产生的“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的三超现象，据初步了解分析，造成工程建设项目投资超概预算的原因是多方面的，但主要有以下几点：
1、设计深度不够
许多建设单位为了争取尽快开工，使建筑工程早上提前投入生产使用，缩短投资的回收期，造成前期勘察设计周期较短，设计工作的深度不够，导致设计漏项。一些设计单位，在设计的过程中缺乏对工程的深入细致的调查研究，对工作敷衍了事，导致了设计水平不高，施工图审查制度不严等使设计漏项，最后在工程实施过程中施工单位提出洽商变更较多，因此增加了投资。其次不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概预算投资。
2、定额水平与新工艺的矛盾
目前我国的定额一般要使用5～10年左右的时间，概算定额使用时间更是过长。在施工过程中，随着技术的突飞猛进，新型技术越来越多，定额中相应子目不能满足新型工艺，造成补充定额较多，故费用高于定额编制的概算及工程预算。
3、成本控制不严
在建设单位施工的过程中由于一些预算和策划人员对当前实际情况的不了解而造成的高估冒算措施，高估冒算主要来自两方面的原因：首先是建设单位方面。由于一些人错误地认为建设费用是国家的、集体的，许多负责建设的单位不但对控制建设费用缺乏责任感，而且也乘机从中取利或挥霍浪费。其次是施工单位方面。建筑市场竞争相当激烈，且招投标机制还不健全，相当一些单位采取一些不合法手段来夺得施工权，施工企业的各种名目繁多、档次越来越高的应酬，同行问搞不正当投标，联手抬高投标价造成了高估冒算。
三、建筑工程的概预算控制策略
1、做好概预算编制准备
预算会随着市场、地区以及企业的不同而发生改变，因此，概预算人员在编制概预算之前，应该进行全面的现场调查，即科学选择施工方法、合理布置施工、决定就地取材、材料运输方法、规划临时工程和确定概预算费用等，这样一来，不仅减少了预算人员的工作量，而且为建筑工程的实施提供了依据，从而达到了控制投资和花销的目的。另外，预算编制人员还需要全面了解建筑工程的执行文号、概预算定额、费率标准以及价格调整标准，从而做到正确取定概预算编制依据。
2、加强对设计工作的管理
设计是工程建设的龙头，牢牢把握设计这一“先行关”是控制概预算最重要的一环。在设计的过程中要求设计单位必须做到以下几点：其一，深化设计深度，优化设计方案。在整个工程的实施过程中建筑设计方案的选择极其重要，所以企业应在设计初期就向设计单位提出工程预算和建造要求，并且要求设计单位对设计具体的实施过程进行全面的监督和管理，从而使得设计单位不断深化设计工作的深度，优化设计方案。其二，积极推行限额设计。所谓的限额设计，指的是按照设计任务批准的投资估算额进行初步设计，然后按照批准的初步设计做概预算，控制施工图设计和预算，继而按照施工图预算对是施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计并不意味着一味地追求节约投资，而应该遵循科学、实际，注重优化设计、兼顾功能提高，切实做到概算不超估算，预算不超概算。
3、注重对概预算人员的培训
建筑工程形式多样、种类繁多，施工因素千变万化，施工手段多种多样，这些都决定了其概预算工作的高难度，为了满足新时期建筑行业的持续发展，工程单位对概预算管理人员提出了较高的要求，不仅要求他们掌握工程概预算的专业知识和相关的法律法规政策，而且要求他们应该熟悉工程整体结构、投资分析控制以及当地法规文件、地方特色等方面的知识，这才能为工程概预算工作创造有利的条件。这主要还是由于概预算工作是一项非常细致的工作，一旦出现失误就会造成全部编制工作重新返工，不仅会造成人力、物力的浪费，而且拖延了设计成果的出案时间。因而，工程概预算的相关人员一定要有耐心、细心和责任心，还需要具备良好的职业道德。这些都需要用人单位加强对概预算管理人才的培养，并且为概预算管理人员的深造和提高搭建相应的平台，以期提高概预算管理人员的综合素质。
4、加强监理力度
施工单位的工作直接决定了项目建设的费用和工程建设的质量、进度。但是，目前在建筑工程建设的过程中，普遍存在着“边施工边变更”的现象，使得工程的变更是否必要和合理均无人管理，从而导致工程造价难以控制，因此，为了更好地控制概预算，需要施工单位做到以下几点：其一，健全设计变更审批制度，即假如变更后的工程造价超过了总概预算，施工单位必须上报原审批部门，并且经过核实通过后，方可进行概预算调整。其二，认真贯彻执行工程建设监理制度，即监理、建设部门需要切实发挥其监管职能，严格审查设计文件、严格将概预算投资额度控制在限额以内、严格控制工程施工阶段设计变更的签证等，从而可以有效得控制工程的总体造价。另外，还需要监理工程师及时发现和纠正施工中发生的问题，并对工程监理过程中的失职行为进行严厉地惩处。
结束语
随着我国建筑行业和经济技术水平的飞速发展，建筑工程概预算的地位更为重要。最终的工程造价水平受到建筑工程工程概预算的质量水平的直接影响。建筑工程概预算已经进入了改革和完善的新时期，要想要保证工程整体施工的正常运行，必须掌握影响工程造价的各个因素，结合工程各方面需求，编制出一套准确、合理概预算方案，从而加速建筑行业的发展。
参考文献
[1]刘艳平.探析概预算编制质量对工程造价的影响[J].现代经济信息，2010.
关键词:工程造价建筑成本概预算控制
与一般的工程项目相比，建筑工程的规模较大且建设周期长，需要花费大量的人力物力，而且建设成本受其他因素的影响较大。概预算作为建筑实际施工过程中的成本参考对于后期的工期控制以及造价控制都发挥着极其重要的作用，但是当前建筑行业中仍然普遍存在工程超预算的情况，本文就此现象出现的原因进行了探讨并提出了相应的解决措施。
1工程造价超概预算原因分析
1．1设计变更
工程设计图起着指导实际施工的作用，设计图的质量在一定程度上直接决定了建筑工程的施工效率和最终质量。众所周知完整的工程设计图必须要耗费大量的时间和精力，但是现在有一部分企业为了眼前的经济效益对设计时间进行了压缩，在设计上的资金和人力投入也有所降低，这就导致工程设计图的质量下降，存在各种技术上的漏洞，容易出现由于设计变更而导致的工期延误。有些设计单位并未严格按照国家相关的标准进行设计，导致设计方案无法执行，设计变更可能导致工期的延长甚至是返工，工程的造价也会有所提高。
1．2工程建设工期难以得到保证
工程在施工之前都会制定相应的工期目标，然而在实际的施工过程中建设的工期很难按计划如期完成。因为建筑工程不同于一般的投资项目，不仅受到主观建设效率、施工技术的影响，天气因素、建设环境、政府政策等也会影响到建设工期。而工期的延误往往会使程工造价提高，造成超概、预算的情况。
1．3不利的市场竞争环境
随着政府职能的转型，市场的自主性日益提高，建筑材料的价格波动性也越来越大，使得工程在建设过程中面临更多不稳定的因素。此外建筑工程项目还具有建设周期长、影响因素多、风险性较大等特点，这就使得成本控制工作的难度更大。而且城市化进程的加快使得相关建筑企业的数量也日益增多，市场竞争也越来越激烈，为了获得更多的项目有些施工单位甚至在招投标中采取非公平公正的竞争手段，导致工程造价不可控性大大提高。
1．4工程概预算合理性不高
企业的科技应用水平以及管理水平已经成为了决定企业市场竞争力的重要因素之一，然而目前我国的建筑企业普遍存在工程概预算工作不合理的问题，在一定程度上也阻碍了建筑业的健康长远发展。完整性、准确性以及可操作性是工程概预算文件的基本要求，但是在实际的概预算工作中由于工作人员的疏忽或者其他客观因素使得概预算经常出现工程量计算的误差，甚至出现错项漏项的情况，使得概预算造价与实际工程造价不相符，概预算合理性不高。
2建筑工程概预算控制措施
2．1加强对于设计工作的管理控制
提高施工设计图的质量就需要加强设计环节的管理和控制。在设计人员进行工程的设计之前，相关工程负责单位或者是项目所属单位可以给设计单位提供相应的目标以及金额的限制，使设计方案更有针对性，也更符合建设的目的。这种限额设计的方式目前已在其他国家地区广泛实施和推广并且取得了良好成效。由此可见限额设计的方式是合理有效的。其次要对现有的建筑项目招标制度进行完善和推广。企业可以通过招标的方式，选择出最合适的设计方案，也会督促设计单位作出更为合理且实用的工程设计方案。同时为了避免不良竞争行为相关企业也需要采取相应的措施提高招标工作的公正性和公平性。
2．2选择合理的施工组织
随着近几年我国社会经济的快速发展，进一步加快了我国物价上涨水平，进而也在一定程度上提高了工程建设的成本投入，这就对施工组织场地的概预算提出了更高的要求。因此，对于工程概预算人员来说，必须严格依据施工方法，选择最恰当的施工场地和施工所需的各种机具，另外还要将施工周期对施工进度的影响因素考虑进去;除此之外，建筑工程受到自身周期长、施工材料多、运输成本高等特征的影响，需要投入大量的资金，所以要求概预算人员必须选择合理的施工组织，即在选择施工组织场地时，要对施工设备、施工材料进出场的运输、安装等方面的影响因素考虑进去，确保施工场地满足施工各种需求的基础上，降低施工的资金投入。
2．3提高项目管理的有效性
合理有效的项目管理是保证工程造价符合预算要求的重要措施。项目管理工作涵盖施工的方方面面，提高项目管理合理性有利于促进建筑资源的合理分配以及建筑目标的顺利完成。第一是加强项目的成本管理，这也是工程造价管理的核心所在。为此必须要制定合理的项目管理制度和计划，还要保证操作办法的可执行性。第二是制定相应的风险管理措施。以上我们已经简单介绍过建筑工程具有一定的风险性，通过相应措施的制定可以在一定程度上降低风险发生的可能性。第三通过奖惩制度的建立提高工作人员的积极性。
2．4提高结构方案的合理性
提高工程结构方案的合理性，是每一位建筑工程概预算编制人员最重要的职责和任务之一，因此，对于建筑工程概预算编制人员来说，可以从以下两个方面加强:首先要对整个建筑工程的施工情况、设计意图等有着充分的认识和了解，尤其是要对设计的各个章节、以及设计的各方面内容等必须充分了解，要对施工各个环节之间的相互关系有着清晰的认识和了解，最终才能实现严格的按照图纸设计意图进行编制;其次，概预算编制人员一定要严格按照图纸设计上各施工材料的实际规格情况，进行相应的定额调整，例如建筑施工过程中经常会用到预应力钢筋，这就要求概预算编制人员要严格按照设计图纸标准要求，对钢筋的长度、直径等进行相应的调整，必须严格按照设计图纸完成。
3结论
总而言之，概预算对建筑工程有着重要意义，建筑企业要注重提高相关从业人员的专业素质以及对于工程概预算工作的重视程度。在实际的工作中要注重理论与现实的相结合不断发现当前概预算工作中存在的问题，提高建筑工程造价管理的水平，从而促进建筑工程施工效率以及企业经济效益的提高。
参考文献
［1］董玉娟．建筑工程概预算控制措施的研究［J］．黑龙江科技信息，2012(12):160－160．
［2］徐亚妮．建筑工程概预算控制措施初探［J］．中华民居(下旬刊)，2014(09):376．
【关键词】建筑工程；概预算；编制与分析；问题及对策
1 引言
伴随着社会现代化改革趋势的发展，国内建筑行业在几年的时间里实现了飞跃式发展。工程项目建设关系着城市规划与人们生活水平的提升，但另一方面，建筑项目需要消耗的成本资金巨大，若不能合理使用好项目资金对施工单位、建设单位而言都是很大的损失。在建筑学、会计学等多方知识全面发展后，人们开始意识到控制造价的重要性，这使得概预算的编制方法、内容和费用等都得到了广泛关注。
企业不断提升高概预算的工作质量，对控制工程造价有着关键作用。
2 概预算编制与分析出现的不足
2.1 工程概预算编制的根据
从目前整个建筑行业的发展现状看，工程概预算编制的根据主要是各地区工程造价管理部门统一颁布的概预算定额，执行此类概预算模式有助于对整个工程造价的控制，方便了施工单位制定成本控制方案。由于定额单价选择的是各地区、各部门统一编制的综合单价，体现了现有社会条件下的价格水平。通过概预算之后能将工程项目的投资情况详细反映出来，从而掌握了足够的造价控制方法，为后期的工程项目资金管理提供帮助。而在现实的执行操作过程中，若工程实施过程中人工、材料、机械使用费出现变化，则直接影响到了工程项目的预算，对工程项目的实施造成了很多不利的影响。这些问题的出现不仅影响了企业的收益，也增大了工程成本消耗。
2.2 优化工程概预算的策略
当前，工程预算编制与分析办法存在的缺陷对工程招标造成了诸多不利的影响，对整个建筑行业经济的效益增收也起到了限制作用。
倡导建筑行业通过投标、招标的方式完成项目建设，这不仅有助于工程作业的按期完成，也能保证项目建设的质量达到理想的状态，推动了施工企业多个方面的优化调整，如：优化管理、增加效益，满足了社会主义市场经济的要求。招标企业目前编制的定额为依据编制工程预算价格，这是招标的标底，并且作为判定投标人是否中标的重要依据，比它高太多或低太多都不会有中标机会，并且超过有效范围即为废标。这对于投标企业参与竞争会带来不便，违背了色花主义市场经济自由竞争的原则。因而，在处理这一问题时，施工单位要做好多个方面的调整工作，把握好每个环节的预算控制，以维持正常的施工作业状况。
3 提升工程概预算的主要途径
3.1 提高质量
把对概预算的等静态管理变为动态管理，变“把关型”为“预防型”，不断总结并找出概预算编制过程中容易出现错误的原因，对概预算编制中应注意的问题给予高度重视，以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理，严格贯彻执行“3个环节”管理程序（即事先指导、中间检查、成品校审），根据概预算编制过程中的实际情况，分别采用科学的计算方法和切合实际的计价依据进行预算编制。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态，实现以防为主的自我质量控制，同时建立“质量信息卡”，对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策，从而达到提高概预算成品质量的目的。
3.2 引进技术
计算机技术在现代社会经济发展中得到了广泛的运用，企业要积极引进计算机技术以完成工程概预算工作，这样可以避免人为因素造成的错误。建筑工程预算编制涉及到的内容十分复杂，若会计人员在工作时出现一个很小的错误都会导致整个概预算失效。同时大量的简单重复计算工作中也增加了时间、人力的消耗，不仅效率低、速度慢且失误率较高，难以适应现代工程项目建设的需要。各种问题的出现要求概预算编制工作需更新调整，让早期的手工编制方法逐渐被先进的计算机技术取代，这是改善概预算编制工作效率和质量的最佳方式，有助于施工单位创造更大的经济效益。
3.3 企业定额
会计人员根据工程项目施工方案，采取“企业定额”方案对工程项目进行改进调整，这样可以及时显现出工程预算报价。企业定额是企业本身的人员状况、技术装备和施工管理水平的客观体现，通过这一指标能及时掌握企业的经验状况。企业应按照自己施工实践经验的总结和积累，将对人工、材料消耗、施工机械台班的测定和限定及对施工机械的选用和折旧等，然后再收集市场上多个方面的资料控制概预算方案的编制。从国外现有的施工技术看，施工机械、材料、人工与国内工程存在很大的差距，同时完成国外工程的预算编制时，招标单位通常都要求企业出示单位估价表，这实际上也是属于企业定额的一种方法。
3.4 正确使用定额和选用定额子目
在编制工程概预算时，由于阶段不同，选用的定额也有所不同，在各阶段定额不全的情况下，要注意定额的选用。在选用定额编制工程概预算单价时，应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离，选定条件相符的定额。同时，要对定额的总说明、章说明、节说明及附录内容认真阅读掌握，熟悉各定额子目和适用范围、工作内容以及相关的定额系数的使用方法。
由于每个具体工程项目施工时，实际情况和定额规定的，允许换算的进行换算，不允许换算的只能按定额选用，不得随意调整。当定额缺项时，可编制补充定额。在编制概预算的过程中，要密切注意现行定额的变化和有关费用标准、编制办法、规定的变化，做到始终采用现行定额和规定。
3.5 增强素质
建筑工程项目的复杂性决定了其概预算工作的高难度，为了满足新时期建筑行业的持续发展，工程单位必须要提高整体人员的职业素质，这一才能为工程概预算工作创造有利的条件。这主要还是由于概预算一旦出现失误则会造成全部编制工作重新返工，使得工程单位的人力、物力、财力过度浪费，影响到了正常的施工作业安排。因而，工程概预算工作要求相关人员一定要有耐心、细心和责任心。施工单位在注重工程质量提升的同时，也要加强人员素质的考核培养，概预算编制人员不仅要掌握专业知识，也要掌握各项工程相关的法律政策。
而概预算编制人员除了在计算机上完成工作外，也要参与到工程现场的考核工作里，收集新材料、新工艺、新方法、新技术等方面的资料，为概预算工作创造有利的条件。
4 结语
随着建筑行业的不断发展，对于工程概预算工作的重视程度增加。施工单位要做好各个方面的控制工作，掌握好工程概预算的最佳方式，为企业创造更多的经济效益。
作者简介：黄山(1980- )，女，兰州交通大学土木工程学院讲师，主要从事工程造价等教学及研究，（E-mail）。
摘要：
针对建筑工程概预算课程面临的问题，提出该课程教学改革的总体思想，按照精讲多练，重点解决学生工程实践能力不足的问题，从教学内容、教学手段、教学方式、实践教学、教师培养、评价体系等方面进行了全方位的教学改革实践。经过3年的教学改革实践，取得了显著的成效，学生工程实践能力普遍增强，综合竞争力有了很大的提高，得到了用人单位的认可和好评。
关键词：建筑工程概预算；实践；教学改革
中图分类号：F407.9；G642 文献标志码：A 文章编号：
1005-2909(2012)01-0072-05
兰州交通大学工程管理专业是甘肃省特色专业，沿袭了兰州铁道学院多年的优良办学传统，突显了鲜明的铁路特色和优势，并着眼于向公路、建筑工程、房地产等领域投资与项目管理方向拓展，保证学生能在较宽的领域中领悟到大工程项目管理的本质，从而向社会输送能在国内外工程建设领域从事项目决策和全过程项目管理的复合型高级管理人才。从培养规格、人才市场及用人单位的期望来看，对本专业人才培养的工程素质和综合能力要求很高。
建筑工程概预算课程是一门知识面广、区域性、技术性、专业性、实践性、综合性和政策性都很强的课程[1]，是兰州交通大学工程管理专业的核心课程，在本科人才培养计划中执行64学时：理论48学时、课程设计16学时，对学生工程素质和综合能力的培养具有举足轻重的作用。为了切实提高学生的实践操作和综合应用能力，克服本科毕业生实践能力不足的现状，作者在总结近3年教学改革经验的基础上，提出了以理论教学为主线、以知名企业培训和工程项目实践为突破口、以参加算量大赛为抓手的教学新模式，探索了建筑工程概预算课程教学的新思路。
一、建筑工程概预算课程面临的问题
学校工程管理专业学生就业渠道主要集中在施工单位、建设单位、咨询单位等，因此，掌握建筑工程概预算定额的基本原理及应用，掌握建筑工程概预算的编制方法与审查方法，掌握建筑工程工程量清单计价方法，掌握计算机在建筑工程概预算编制中的应用，使学生具备进行建设项目全过程造价管理和造价咨询的基本能力，是开设本课程的主要目的。传统的建筑工程概预算教学主要存在以下不足。
（一）学与实践环节相对独立，学生工程实践能力不足
依据课程教学大纲的要求，授课教师先是讲授教学大纲规定的教学内容，再在剩余课时内安排一个综合课程设计。有时候由于某些原因存在理论课时挤压实践课时的现象，教学和实践环节的相对独立使得学生在前期学习理论时因缺乏对工程案例的感性认识而失去兴趣，后期实践时难以入手，且时间紧迫，影响了学生学习的积极性和信心，教学效果不理想，这也导致了部分学生工程实践能力没有得到充足的训练。
（二）教材内容相对滞后，影响了教学效果
由于建筑工程概预算编制所采用的定额具有区域性且差异性大，在掌握建筑工程工程量清单计价方法的过程中，需要结合当地的实际情况。以前采用的教材中虽然涵盖了建筑工程概预算和装饰工程概预算两门课程的内容，并且还在有关章节加入了工程造价专业预算软件应用及相关法律法规的介绍，但是教材中的工程实例所采用的材料、施工技术严重滞后，且缺乏结合当地定额及实际情况的工程案例，使得学生在后面的实习课程中缺乏针对性。
（三）教学方法和教学手段没有跟上信息技术的发展，影响了学生学习的积极性
以前一直采用传统的“三教”方法，即以教师、教室、教材为主，这种教学方法以教室为主要场所，一堂课所讲内容非常有限，讲课效率不高。即使使用多媒体，有些内容还是不能清楚地表达出来。通常在讲课时都是授课教师先讲解工程量的计算规则，再进行例题讲解以便使学生更好地掌握计算规则。然而学生听多了工程量的计算规则，就会注意力不集中，思维机械化，丧失主动获取知识的欲望。
计算速度快，界面人性化、计算方法智能的工程计量与计价软件的出现及发展使得传统手工编制概预算的方法几近淘汰。建筑工程概预算课程的教学方法与手段没能紧跟专业软件的发展，仍然沿用传统的手工计算和落后的计算机软件教学方式，这严重影响了学生学习该课程的积极性。
（四）缺乏完善的实践教学体系和科学的考核评价体系
以前的教学过程缺乏完善的实践教学体系，仅仅是在课程内容讲授结束后安排一个课程设计，整个实践教学体系不够完善，学生很难即时上手。且主要采用卷面考试、考勤、作业三者相互结合的考核评价方式，不能充分激发学生的学习动力和兴趣。
二、建筑工程概预算课程教学改革的总体思想
根据建筑工程概预算课程所面临的问题以及用人单位的反馈情况，课程组提出了以理论教学为主线、以知名企业培训和工程项目实践为突破口、以参加算量大赛为抓手的教学改革新思路，通过编写能反映最新施工技术和当地实际的高质量教材，完善实践教学体系，采用新型教学手段和方法，建立科学、合理的考核评价体系，培养学生综合素质和综合应用能力。
三、教学改革与实践
（一）改革课程结构体系，增强学生工程实践能力
教学内容以培养学生综合素质和能力为主旨，以培养创新思维为目标，采用“教学+实验+企业培训+课程设计+企业实习”的培养模式和模块式的教学模式。教改前，理论课和实践课程完全阶段性脱离，存在明显的分界。学时分配以理论教学为主，实践教学为辅。教改后，实践教学、企业培训贯穿于整个教学过程中，按照“精讲、多练”的原则，适当增加实践性教学课时，并利用周末邀请广联达公司讲师对学生进行培训。在课堂上利用多媒体教学，采用教学-建模的教学方式，加强理论与实践结合。即利用实际工程案例，在进行理论教学的同时，用软件建模形成工程实体。一方面使学生在建模过程中不断充实自己的专业知识，理解工程构造原理，主动寻找学习相关专业知识，通过软件中直观的三维效果图、算量步骤，结合多媒体课件帮助学生理解计量规则。另一方面用专业软件操作实际案例工程，可以熟悉软件操作过程，培养学生的实践动手能力。这样不仅可以激发学生的学习兴趣，把他们带入宽松愉悦的学习环境中。而且，利用算量软件可以实现手工算量和软件算量结果的对比，激发学生主动探索、分析两者存在差异的原因，为学生进一步的工程实践打下一定的基础，使其能逐步过渡到实际工程项目的实践上去。
（二）深化“双师型”建设，注重教师的实践教学经验
现行工程量清单计价模式是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式。这种新计价模式的实施要求工程造价人员对专业知识的掌握程度更深，不仅要深刻理解工程量清单计价的内涵，同时还要掌握政府在清单计价实施过程中所站的立场，清楚区域性清单计价规范的内容及相关评标细则等。这些都需要通过大量的工程实践才能深刻地理解和掌握，为此需要不断提高授课教师的工程实践经验。
2006年以来，课程组的所有教师都参加了广联达、鲁班等软件公司举办的高校教师培训，并与学校工程咨询公司、设计院、基建处等建立了长期稳定的教师工程实践机制：（1）每半年选派一位教师到咨询公司、设计院或软件公司等从事相关工程项目的概预算工作。（2）相关公司或设计院有项目时鼓励教师在不耽误上课的同时参与工程项目可行性研究、工程招投标或工程监理等工作。
（三）改革教学手段和内容，激发学生学习的主动性
根据建筑工程概预算课程内容特点采用启发性、开放性的双向互动教学方法，同时采用由该系教师参与编写的由科学出版社出版的“十一五规划教材”。该教材作者所写章节主要采用当地定额，并考虑了当地的实际情况，具有一定的针对性，解决了教材滞后的问题。
1.研讨教学法
理论教学中设置4学时的讨论课，让学生分组在课下查阅与所上课程内容相关的资料和文献，总结制作PPT，在课堂上讲解，学生对感兴趣的内容提出质疑，对主动上台讲解演示的学生给予表扬、加分，调动学生参与主动学习的积极性。
2.案例教学法
教学过程中引入经典案例，通过工程案例的分析，帮助解释教材中的条例、规范，使其具体化。有些稍大的经典案例利用广联达软件进行演示并讲解，也可故意设置一些错误，让学生分析和比较。
3.项目教学法
项目教学法是从德国引进的一种引导性教学方法[2]，重点强调对学生关键能力的培养。项目教学法是通过师生共同完成一个完整的项目而进行的教学活动。具体的做法是：开学时，按照4~5人为一组把班级分成若干个小组，实行组长负责制，教师选择几个工程量合适的实际项目（项目来自于学校设计院和工程咨询公司已完成的项目），在课程内容上到一半时，给每个小组分配一个项目的图纸，让学生从看图开始，做好笔记，同时安排答疑。项目采用先手工算量，后用广联达软件进行算量计价，然后将两者进行比对查漏补缺。学期结束时，采用提交文档、答辩、演示的方式进行考核。这种教学方法构建了开发、民主的学习环境，倡导积极主动地探究式学习，充分发挥了学生的主观能动性。
（四）以“算量大赛”为抓手，完善实践教学体系
为了让学生能够从简单到复杂，逐步上手到实际工程项目的实践，课程组通过举办“算量大赛”，建立和广联达、鲁班等企业的稳定培训机制，逐步完善了课程实践教学体系，形成了“实验+培训+课程设计+实习+竞赛+毕业设计”的分层式实践教学体系，具体如图1所示。
2006年以来，工程管理系选派多名骨干教师参加了广联达、鲁班等软件公司举办的高校教师培训，利用周末节假日等时间，定期邀请了业内著名的软件公司培训讲师为学生和教师开展培训工作，成功举办了两届“鲁班软件杯”兰州交通大学工程算量大赛，以及“鲁班软件杯”首届甘肃省高校工程算量大赛，大赛共有120人参赛，具体实践效果如表1所示。
通过算量大赛发现大学本科生与专科生在动手实践能力方面的差距，从中总结理论教学的滞后以及实践中的成功经验。例如：课堂教学对于计价过程中商品混凝土指导价在人工费、材料费、机械费中的比重分配问题没有涉及，反映出课堂教学的滞后。依据算量大赛，选拔出优秀的学生，指导学生参与实际工程项目招标控制价或投标报价的编制，进一步印证实践教学环节的教学效果。
依托算量大赛及真实工程报价编制，编制可行的建筑工程概预算课程实践教学大纲、课程设计大纲、课程设计任务书等。针对部分学生在毕业设计过程中对毕业设计目的、毕业设计内容不清楚的问题，编制相应的毕业设计任务书，详细列出毕业设计要求、毕业设计内容、应做的基础工作、工作深度、考核标准。在为期13周的毕业设计期间，学生按照毕业设计任务书要求，可以随时参观真实工程工地，了解项目的实际情况，这对于提高学生实践能力有着积极的影响[3]。
通过构建完善、科学的实践教学体系，有效地解决了学生动手实践能力、综合应用能力不足等问题，达到了预期的训练目的，收到了较好的效果。
（五）借助国家级计算机科学与技术实验中心，建立满足新教学模式的实验平台
工程管理专业实验室隶属于国家级计算机科学与技术实验中心，该实验室具有200台配置较高的计算机设备和一台浪潮服务器。通过与企业合作、企业赠送与购买的方式，在工程管理专业实验室安装8种业内知名的正版专业软件。针对校外实习实践难度大、成本高、不安全的问题，加大专业软件培训力度，建立虚拟的实验室环境是不错的选择。与现场实习相比，在实验室进行模拟实习
，能够在有限的时间和费用条件下实践多方面的专业知识和技能。同时，可以参加广联达、鲁班等公司在工程管理专业实验室进行的各种培训，并为学生提供参与广联达、鲁班软件全国算量大赛的机会。通过编写课程设计案例，研究课程设计考核方法，与广联达、鲁班等企业联合达成定期进行培训协定，举办工程算量大赛等途径形成了多方位的、满足新教学模式的实验平台。
（六）改革课程考核方式、建立合理、多元的教学评价指标
（1）评价形式多样化。采用“开卷、闭卷、安排一次期中考试和一次期末考试、每次考试采用闭卷理论考试和开卷上机考试相结合”的教学评价方式。
（2）评价内容多元化。从出勤、独立完成作业、学习态度、课堂提问、回答问题、积极参与教学互动的状态、在小组中的贡献等方面进行评价。
（3）评价主体多元化。改变只有教师进行成绩评定的方法，综合采用教师评价、学生自我评价、学生间相互评价的多元化主体评价方法。
根据研究和实践，建立了课程合理、多元的评价指标体系，并根据信息熵的方法确定各评价指标的权重。通过全面科学的评价方法，对教学的全过程进行动态、多因素的综合评价，有效地促进了教学水平的提高。
四、结语
通过建筑工程概预算课程的教学改革与实践，取得一定的效果，学生的综合能力有了显著的提高，学生的就业质量逐年提高，在各种比赛中屡获佳绩，学生普遍受到用人单位的认可和好评。同时，通过课程的教学改革，也建立起一支教学经验丰富、教学科研水平较高、实践经验丰富，教学梯队合理、学历较高的课程组教师队伍，为课程的发展提供了持续的动力。
正如皮亚杰在《教育往何处去》一文所说，“所提倡的教学方法越好，教师任务就越艰难，好的方法要求教师既要对他的学科和学生有高度专门化知识，同时又要对他所从事的职业有真正的爱好”。我们仍将在建筑工程概预算课程的教学中继续进行尝试和改革，从而使学生能真正获得关键能力的培养，提高他们的综合竞争力。
参考文献：
［1］ 刘云.建筑工程概预算课程教学改革研究［J］.山西建筑, 2008(12):194-195.
［2］ 马芸.《建筑工程概预算》课程教学改革的探索［J］.高等教育出版社,2009,3(28):176-178.
［3］ 鲍学英.工程造价计价课程体系建设研究［J］.高等建筑教育, 2010(1): 48-50.
Teaching reform of building-architectural budget
HUANG Shan, BAO Xue-ying
(School of Civil Engineering, Lanzhou Jiaotong University, Lanzhou 730070, P. R. China)
Abstract：
【关键词】建筑工程；概预算；工程造价
1、建筑工程概算与工程造价的关系
建设工程概预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建设工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高概预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理要，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理有效地指导工程造价的管理和控制工作。
2、建筑工程造价超概预算工作中存在的问题
2.1 设计漏项和变更
现阶段，许多建设单位为了缩短投资的回收期，其要求的勘察设计周期过短，使得设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等使设计漏项，结果在实施过程中不得不补列建设内容，因此增加了投资。其次不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概预算投资。
2.2 建筑安装工程费用定额提高
目前我国的定额一般要使用5 -10年左右的时间，全国各省市自治区建筑单位编制的概算定额一般还是沿用各省市自治区自己的定额版本和各省市自治区对建筑工程增订的部分补充定额（安装工程执行国家行业部门定额），其概算就是套用定额以后陆续发生的定额差、价格差、价外差、无价材料等相应子目计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整，人工工资不断增加，这样概预算就要相应不断调整。
2.3 高估冒算
高估冒算主要来自两方面的原因：首先是建设单位方面。由于一些人错误地认为建设费用是国家，的集体的，许多负责建设的单位不但对控制建设费用缺乏责任感，而且也乘机从中取利或挥霍浪费。其次是施工单位方面。建筑市场竞争相当激烈，且招投标机制还不健全，相当一些单位采取一些不合法手段来夺得施工权，施工企业的各种名目繁多档次越来越高的应酬，同行间搞不正当投标，联手抬高投标价造成了高估冒算。高估冒算的存在直接损害国家和集体的利益，尤其是基本建设工程，预算.决算的高估冒算问题成了资金大量流失的一个无底洞铲除高估冒算就一定要推行基建管理监督制度，建立必要的处罚制度，从而保证有限的建设资金真正地用到工程建设项目上。
3、加强概预算编制工作的具体措施
3.1 了解项目工程现场情况和施工组织的特点
掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。
3.2 熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量
概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。
概预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如：采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。
3.3 客观分析价格因素，价差调整要留有余地
概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。
3.4 充分利用计算机来进行概预算编制
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
3.5 提高工程造价预算管理人员的索质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。
3.6 建筑工程竣工结算造价控制与管理
在此阶段，应当认真对工程量进行审核，尤其要对重点工程的变更要加强审查；对主要建筑材料进行实地测量，对隐蔽工程要认真查验其具体的施工记录，并对施工图纸进行全而审核；在对工程设计变更以及签证的合法性与有效性审查基础上，应严格按照规定的标准和要求确定建筑工程的变更价款，并仔细核对计价项目。另外，对工程造价的取费标准也要进行严格审查。工程招标文件与承包合同是建筑工程造价取费的重要依据，因此应当对取费标准进行仔细的检验，以保证其满足招标文件与承包合同之标准。同时，还要对建筑材料费进行全而的审查，尤其是材料品种、规格以及档次与价格等，要进行严格的核查；对没有发生变更的项目，要对清单报价进行审查。若不符合，则应依据变更材料处理办法具体决定其价格。
4、结语
工程概预算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价水平，随着我国经济技术水平的快速发展，建筑工程造价己经进入了一个改革和完善的新时期，这就要求概预算编制工作不断提高和完善。要做到结合工程各方面需求，掌握影响工程造价的各个因素，编制出一套合理、准确的概预算方案，保证工程整体施工的正常运行。
参考文献：
[关键词]建筑工程；工程概预算；现状；措施
中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）07-0187-01
建筑工程概预算工作是一项具有很技术性和专业性的工作，且建设工程概预算工作贯穿于整个建设工程的全过程当中。因此，怎样加强建筑工程概预算工作，是摆在所有施工单位及其工程管理人员面前的一道重要课题。
1 建筑工程概预算的意义
建筑工程概预算主要就是通过对各类的价格文件进行编制，然后用编制好的这些文件预先测算和确定拟建工程的相关造价，这样的过程称之为建筑工程概预算。建筑工程概预算按照不同的依据，可以划分为很多种，其中，以编制目的来划分的可以分为大致三类，即：设计概算、施工图预算以及施工预算。这三类中设计概算则算是设计文件的一个重要组成部分，它主要是指在整个建筑工程的投资估算控制下，在相关设计单位的初步设计下，概算整个建筑工程中所需要的各项设备以及材料而编制的有关费用的文件。施工图预算也被称为设计预算，它是在相关设计单位或者中介机构在建筑工程施工图确认之后，根据所制定的施工图，自行对建筑工程的费用、材料以及设备等进行预算，并对之价格进行编制和确定。施工图预算的费用应该控制在设计概算所确定出来的造价范围内。施工预算主要指的是指建筑企业在建筑工程的实施阶段时，建筑企业会按照建筑施工消耗、建筑施工设计方案等相关材料，预算并确定的一份经济文件。
2 工程概预算中的现状
2.1 概预算不全面
在投资预算的很多项目中都存在太粗糙，不细致，多算、少算、漏算等情况，且项目中好多部分涉及的计算的内容和数据也缺乏完整性，尤其是如果最重要的关键数据不精确，不固定，那么许多设备和建筑材料的价格会由于市场因素的作用而发生变动，许多临时价格给后期补充预算的确定性和完整性带来诸多困难。此外，不完整的预算书或没有预算书，甚至没有施工图纸及其他费用预算，往往导致实际的投资和费用超出预算，给施工带来变数，增加项目的建设成本，降低了经济收益
2.2 工程概预算中的管理问题
在工程预算管理中缺乏连续性，因为工程预算中包括施工预算与完工决算等环节，不同的步骤由不同的部门进行检查和管理，因为各部门之间相互独立，彼此之间联系较少，所以对预算的管理缺乏连续性，对工程建设项目的投资控制较难，经常出现三超等现象。
因为管理是不连续的，所以会在编制工程概预算中导致混乱的现象出现，按照规定编制工程预算的工作是由设计部门编制的，但在实际操作中，其他部门也可以来编制，而且，除其他部门可以参加编制外，个人也可以参加编制，因此使得设计部门无法有效控制工程投资。
在施工过程中配置的工程监理人员经常出现管理，监督不到位，未能履行其责任的情况，此外，一些监管者的，使得监管的职位也名存实亡，错误评估预算，偷工减料的现象时有发生，从而增加了工程成本，超出经过编制的预算，造成建设资金不足。
管理的混乱，使得国家相关部门无法有效地控制基本建设的投资规模，无法优化资源的配置。
2.3 招投标工作不规范
每个工程项目都需要经过招投标，招投标的工作应当向公众公开进行，但现在许多施工单位和工程招投标是不对外公开招标的，许多单位和项目的工程招投标，发包工作缺乏标准化。此外，一些公司只对主体工程部分进行招标投标，一些配套的附属工程也本应进行招投标，但却是跳过招投标直接发包的。由于建筑市场缺乏规范的法制管理，所以某些建设单位在工程发包中不考虑工程的整体利益，而是把工程分拆成多个，多方发包。也有某些行业依靠特权进行垄断发包，造成现场的总包单位对进度和对现场的统一管理，无法协调安排，造成施工中的浪费。中间环节被工程肢解发包和行业垄断所人为增加了，工程造价被人为抬高了，影响了市场的公平竞争。
2.4 建设工期延长
工期控制是建设期投资、质量、工期三大控制目标之一。不能按原定的合理工期完成建设任务，不但项目不能按时投产、及时发挥效益，而且造成建设费用、贷款利息增加，从而使概算突破。
3 加强建筑工程概预算工作的措施
3.1 了解项目工程现场情况和施工组织的特点
掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好设计概预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。
3.2 熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量
概预算编制人员必须充分熟悉各定额册说明、总说明、章说明、节说明及定额所含工作内容，熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。
3.3 客观分析价格因素，价差调整要留有余地
概预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制设计概预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使概预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、概预算的编制在动态中进行。
3.4 充分利用计算机来进行概预算编制
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，这就使得计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
3.5 提高编制人员的专业水平和基本素质
由于建筑工程的概预算编制是一项较为复杂的工作，而编制人员又是影响编制结果正确率的唯一一个主观因素，因此，加强对编制人员的培训与管理是非常有必要的。因为概预算一旦出现失误则会造成全部编制工作重新返工，使得工程单位的人力、物力、财力过度浪费，影响到了正常的施工作业安排。因而，工程概预算工作要求相关人员一定要有耐心、细心和责任心。施工单位在注重工程质量提升的同时，也要加强人员素质的考核培养，概预算编制人员不仅要掌握专业知识，也要掌握各项工程相关的法律政策。
综上所述，建筑工程的概预算在整个的建筑过程之中有着非常重要的作用，在一定程度上会对工程的经济效益产生决定性影响。因此必须要重视工程建设中的概预算问题，利用科学合理的概预算来确定工程造价，实现对工程成本的控制，从而促进工程的经济效益与社会效益的双丰收。
参考文献
[1] 万龙.浅谈如何做好建筑工程概预算工作[J].大陆桥视野，2012（16）.
关键词：建筑工程；概预算管理；问题；措施
对于建筑工程施工而言，科学、合理的概预算管理，不仅可以实现对建筑工程施工进度的有效控制，而且还可以提高工程资金的利用效率。因此，建筑工程概预算管理效率的高低将会直接决定工程施工整体质量的高低。
一、概预算控制管理中常见的问题
（一）缺乏完善规章制度
目前，我国大部分建筑工程概预算管理都缺乏与之相匹配的管理体系，而且已有的管理制度并未得到严格的执行。通常情况下，建筑工程施工是由多个部门结合在一起进行的，但是有些部门只重视自身利益，从而导致部门配合出现问题，即使完成了概预算工作，但是并未达到现有的概预算标准。在施工招标过程中，由于管理制度不完善导致建筑工程执行力度不够，无形之中提高了工程成本，影响了工程的施工进度和企业的经济效益。
（二）工程可行性缺乏全方位的探索
近些年来，我国建筑工程施工得到了快速的发展，大多数的建设企业经常会把几个项目同时进行，以更好的提高项目的建设效率。部分建筑工程概预算管理中所出现的问题，有可能使由于企业内部机构设置不合理所致，甚至还有一些企业在不了解工程详情的基础上，就开始联系，这种情况即使所选的编制机构是正确的，但是在具体实施过程中也会出现无法调动资源进行概预算的问题，对工程的施工进度产生影响。
（三）施工过程中未遵守概预算的规定
在进行建筑工程施工过程中，一些单位并未积极响应全局协调配合工作，缺乏行之有效的全局观念，从而导致对概预算工作缺乏明确的认识，而且一些监理人员并未严格按照要求来履行自己的职责，导致概预算管理过程中出现一系列的影响，严重影响了概预算管理工作的效率。甚至还有一些企业并未进行概预算管理就进行工程施工，同时为了节省成本，保障工程施工的顺利进行，人为的对施工图纸进行随意改动，从而影响了建筑工程概预算的准确性，这些都会对后续工程施工的进行产生一定的影响。
二、提高建筑工程概预算管理的措施
（一）完善建筑工程概预算管理体系
在进行建筑工程施工过程中，如果取法完善的建筑工程概预算管理体系，将会导致施工单位对概预算编制进行随意的改动，并未严格按照实际情况来进行施工，这样就会对概预算数据的准确性产生一定的影响。同时，在进行建筑工程概预算管理过程中，要根据实际情况来制定一套切实可行的建筑工程概预算管理体系，并严格按照拟定好的相关规范和标准来对其进行操作，只有这样，才可以保证建筑工程概预算管理工作的真实性和准确性，才可以确保建筑工程施工的顺利进行，提高建筑工程的整体质量。
（二）加强对建筑工程概预算管理的监督
（1）优化和完善建筑企业和政府部门的监管职能，加大对建筑工程概预算管理的力度。对建筑工程概预算管理的各个环节进行严格的监督和检查，一旦发现问题要及时采取有效的措施给予解决，以确保建筑工程概预算处于投资额度之内，不会出现资源浪费现象，从而有效提高建筑工程概预算的准确性和合理性。（2）确保建筑工程施工图纸的科学性、合理性，并根据建筑工程施工的实际情况来对其进行有效的调整和优化，这样不仅可以提高图纸设计的质量，而且还可以避免“三超”现象的发生，确保建筑工程施工的顺利进行。
（三）优化建筑工程概预算的技术手段
目前传统的概预算技术手段已经无法更好的满足时展趋势，而且也无法满足建筑企业快速发展的高标准和高要求。此时就需要建筑企业通过系统性的学习，并结合自身的实际情况，适当的借鉴国外的成功经验，来对现有的建筑工程概预算技术手段进行改进和优化，这样一来不仅可以有效降低建筑成本的支出，而且还可以有效提高企业的市场竞争力，更好的提高企业的市场价值和经济效益。
（四）提高工程概预算管理的整体意识和水平
在进行建筑工程管理过程中，需要对概预算管理给予高度的重视，只有这样才可以确保建筑工程概预算管理工作有条不紊的进行，更好的提高概预算管理的整体质量。同时，管理人员还需要加强与施工人员的有效交流与沟通，在对施工进度和质量进行检查的同时，还需要检查建筑工程各个环节的施工是否严格按照概预算方案来进行，只有这样才可以更好的发挥建筑工程概预算管理的作用，提高工程概预算管理的整体水平。
（五）提高概预算管理人员的综合素质
对于建筑工程而言，概预算管理人员综合素质的高低将会直接决定概预算管理工作效率的高低，因此需要从经济、法规、综合技术以及管理知识等方面来对概预算管理人员进行专业系统的培训与教育，以更好的提高他们的综合素质水平。同时，概预算管理人员还需要通过各种渠道来不断对新的知识和技能进行学习，这样不仅可以更好的发挥其主观能动性，而且还可以有效提高概预算管理工作的效率。
三、结束语
综上所述，概预算管理是建筑工程施工过程中比较重要的组成部分，其对工程的施工进度和质量产生决定性的影响。因此，需要对建筑工程概预算管理过程中存在的问题进行分析，并根据实际情况制定一套有效的预防和解决措施，以更好的提高概预算管理工作效率，提高建筑工程的整体质量。
参考文献：
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关键词：简介；组成环节；不足；优化方案
1.建筑工程概预算简介
随着我国房地产规模的不断扩大，以及整个行业经营成本的增加，建筑工程的投资规模也出现了迅速扩大的发展趋势，企业为了尽量地控制工程的建筑成本，对概预算的重视程度日渐提高。建筑工程的概预算不同于一般项目的预算，它是一种技术性的预算工作，对于预算编制人员的能力水平、综合素质要求很高，需要预算编制人员熟练掌握行业的发展动态，掌握各项费用文件及资料并据此做出最准确的判断。建筑工程的概预算是指建筑企业根据国家的有关规定，确定各项费用以及相应地收费标准，并结合在工程建设过程中所涉及的具体的文件要求，预先制定出工程各个单项以及整个在建、改建、或者扩建工程的所需的投资额度的文件。建筑工程概预算反映了工程建设施工过程中不同阶段的经济成本，是整个建筑工程投资决策、控制、分配以及管理和核算的主要标准。企业只有不断地提高预算编制的质量，并据此确定最为合理的工程造价，才能够有效地控制投资的风险，提高企业的核心竞争力。
2.概预算编制是工程造价的重要组成环节
概预算编制系统是建筑工程的关键组成部分，建筑工程的开展，离不开施工企业对于工程建设环节的有效控制，离不开工程造价环节的有效控制，为此我们需要进行施工作业相关环节的规划，按照施工工程的规则标准，进行相关环节阶段的有效控制，以符合国家的规定定额标准，实现对相关计算费用标准的有效核实，满足工程造价管理的需要。我们需要做好积极的工程造价管理控制，实现建筑项目各个环节的有效发展。
概预算编制环节的有效进展，有利于对建筑工程项目进行有效控制，满足建筑工程实际投资决策的需要，满足施工企业日常分配管理的需要。概预算编制环节的顺利运行，有利于提高对建筑工程造价管理的有效控制，为此我们需要建立健全概预算编制系统，以实现工程造价的有效控制管理。
3.概预算编制的要点
1）材料的预算
建筑施工需要大量的建筑材料，这就意味着材料价格是概预算编制的重要内容之一，但是对材料预算逐一进行不太现实，一般来说是将建筑施工中用量比较大或者是价格比较贵的材料进行预算，包括水泥、钢材、砂石料等等。对材料的概预算要根据施工的具体条件和材料状况进行详细的调查，获得真实的数据信息，为概预算的编制做充足的准备。
2）选用准确的定额
建筑施工的设计不同，定额也就相应的不同，这就需要特别注意定额的过渡系数，根据具体施工的工艺流程和施工方法等来选择合适的定额，进而进行概预算的编制"另外，认真阅读和学习定额说明，明确定额子目的相关内容，包括使用范围以及定额系数的使用方法等。在施工中，应该根据施工条件选择合适的定额，而不应该在实际情况与定额有差距时对定额进行修改，这就对定额的制定做出了严格的要求，必须符合工程施工的实际情况。
3）计算工程数量
工程数量的准确与否直接关系着概预算的效果，是概预算编制的基础和依据，需要准确计算工程的数量。首先，对编制有个全面的了解，明确编制说明和使用规则，进而计算出工程的数量。编制人员在图纸的帮助下，计算出工程的数量，在计算工程数量的工程中一定要切实依据工程图纸不能多算漏算，更不可少算不算。对于难度较大的图纸，需要将设计进行细化，计算出图纸中没有的项目，不可漏算。
4.概预算编制质量的优化方案
1）为了确保工程施工的顺利开展，我们要进行概预算编制质量的有效控制，做好积极的概预算编制准备工作，通过对多方面资料的搜集，实现工程施工的综合效益。在此过程中，形成对施工技术、施工规模等的有效控制，确保对原材料价格的有效了解，对设备租赁价格环节进行有效控制，确保工程整体成本的最优化管理。在预算编制过程中应该做到详细精确，根据施工规模确定材料种类、数量、质量，根据市场确定价格标准，还应该加入材料、设备等运输费用。研究多方资料，并进行分析研究，编制的概预算才能确保详细、对工程造价控制等发挥指导性作用。
2）与此同时，我们要确保对工程设计图纸的有效掌握，这就需要我们规范好建筑工程的概预算编制环节了，实现对相关建筑规范的深入了解，确保对设计图纸与设计原理等的有效应用，以满足实际建筑工程的需要，实现对建筑工程作业的性质、规模、类型的有效掌握。对所有设计图都进行仔细阅读，包括平面图、详细图、剖面图、立面图。在此基础上，充分掌握各类图纸所示位置及关系，然后再进行工程量科学计算，确保定额项目与建筑工程项目实际相符合，并反复检查，避免出现漏算、重复计算的现象。
3）为了确保建筑工程质量效率的提升，我们需要进行定额内容及其相关规定的有效掌握，确保概预算编制环节的顺利运行，确保对定额、单位估价表与相关文件规定深入了解，以有利于建筑工程整体环节的稳定运行，有利于实现对新材料、新工艺技术的有效应用，以满足建筑施工的需要。概预算编制者应该熟悉掌握定额内容以及使用方法，及时学习调整后的定额内容与相关使用规定。定额项目划分需要清楚，并对各项目中内容、使用范围、计量单位、计算规则以及调整换算项目条件与方法等都应该清楚。这样在概预算编制过程中，就能够快速运用。
4）在概预算编制过程中，我们要实现对计算机系统的有效应用，确保对日常数据信息数据的核算，对其中一些复杂的信息进行严格规范，确保有效的审查校对，以满足概预算编制环节的需要。这个过程浪费了大量的时间，且很难达到完全正确。随着计算机逐渐发展运用到各行业中去，概预算编制工作中，合理采用计算机可以降低编制过程中的错误率，节约大量的时间，减轻了概预算编制人员工作量，最终提高概预算编制的质量与效率。
关键词:建筑工程;预算;问题;对策
建筑工程预决算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段,是进行招投标、考核企业经营管理水平的依据,也是审查机关掌握投资状况,监督经济活动的重要依据,这就要求工程预决算应有高度的科学性、准确性及权威性。为适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要,尤其是中国加入世界贸易组织以后,统一预决算的编制办法和标准,提高预决算编制质量,消除工程造价失控现象,科学确定与有效控制工程投资,建立一个高效的建筑市场的工程造价管理制度日趋紧迫。
一、目前建筑工程预算中存在的问题
建筑工程的预算定额和编制方法是编制工程概预算的重要依据,它反映一定社会生产力水平条件下的产品生产和生产耗费之间的数量关系。一定时期的定额和编制办法,反映一定时期的建筑产品生产机械化程度和施工工艺材料等建筑技术的发展水平。随着产业结构的不断改革,各种资源的消耗量必然有所降低,生产率会有所提高,因此,定额和编制办法不是一成不变的。目前主要存在以下几个问题:
(一)工程预算定额尚不健全
预算编制过程中,常遇到借用定额的现象。如机电设备安装工程需借用部颁标准,房屋建筑工程需参照工民建定额等。这类定额的借用,势必对不同地域、不同类型的工程、不同施工技术水平的企业造成一系列不合理的影响。因此,应结合实际情况,制订出一套趋于完整的定额体系。建议依据地域差异和工程实际施工水平的不同,按各地经济发展水平和特点,对定额进行调整,即在基础定额之上,增加相应的难易系数,以最大限度地提高基本建设的经济效益,创造更多的生产性和非生产性的固定资产;另外,需对新技术、新工艺、新材料、新设备的实施所涉及到的定额及时地总结、汇总、补充,防止部分工程造价失控,以利于工程投资的控制和管理。
(二)人工工资与其他行业相比偏低
目前,跟其他行业相比,建筑业的人员工资偏低。随着国家工资制度的改革和市场价格体系的影响,建筑行业的人工费用也应作相应的调整;否则,过低的工资水平会严重影响职工的积极性和施工企业的经济效益,不利于市场竞争机制的引入,难以保证工程建设的质量。
(三)间接费中以直接工程费为基数的计算方法易引起工程造价的失控
工程概预算编制办法中仅对有限的几种材料基价作了规定,其价差不用于计算间接费。而实际工程概预算中将涉及到数十种甚至上百种材料,这些材料的预算价格除规定的材料外均直接进入工程直接费中。因此,材料费的增减成为计取间接费用的敏感因素,材料费用愈多间接费愈多。由于材料价格受市场经济及国家政策性的调价影响,不同地区的材料价格差异较大,加之部门利益和人为因素的影响,必然造成材料预算价格过高或过低,因而影响间接费的准确性,造成工程造价的失控。因此,建议有关部门应广泛搜集材料价格信息,针对不同地区,至少每半年通过互联网一次材料价格上限或建筑工程调价系数。
(四)间接费及其他费用应根据工程情况自行报价
费率的档次应根据工程类别、施工企业资质等级、所有制性质、地区特点等作适当的划分,这样才有利于适应社会主义市场经济体制的需要,有利于政府职能的转变,有利于向国际惯例靠拢,促进企业经营机制的转换,创造公平竞争的良好市场环境。
(五)人为因素对临时工程的编制影响很大
编制办法中,临时房屋建筑工程的投资是用公式来计算的。它对每一个工程来说不一定都适
用,而且随着施工新技术、新机械的应用,管理水平的不断提高,劳动生产率也会逐步提高,施工期人数会减少,这些可变的因索会使临时房屋建筑工程投资与建安投资的关系不断发生变化。二者之间的关系仅凭一个简单的公式难以涵盖,容易造成工程投资的失控。建议在概预算编制中,应按实际情况准确计算施工期的人数,计算临时房屋建筑面积及室外工程量,再按相应的定额计算出相应的工程造价,以避免公式法带来的误差。
二、加强建筑工程预算的对策
(一)适时调整工程预算定额,实现工程造价动态管理
近几年来,由于市场调节的力度越来越大,建筑材料和设备价格大幅度调整,人工和机械费也有较大提高,建筑行业施工企业的经济效益与其他行业相比,差距越来越大。这就需要行政部门研究和掌握市场经济发展趋势,并制订相应的政策和配套措施,把由市场经济所引起的动态因素科学、合理地反映到工程造价中去,使工程概预算的编制依据、取费标准及工程造价计算程序随市场经济的发展规律而不断调整和改进,逐步对工程造价实现动态管理,以促进建筑产业的蓬勃发展。
(二)建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系
工程预算的编制和管理涉及到行政机关、设计单位、建设单位、施工企业以及银行等诸多部门,搞好工程预算编制和管理工作,需要建立一个由各相关部门密切配合的精干、高效、科学的体系。该体系要求:
1.行政机关应切实加强工程建设及预算工作的指导,搞好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理和研究工作,完善相关的经济法规,力争对工程造价实现动态管理,对报批的预算应认真审查,对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动实行跟踪监控。另外,应定期关于预算编制的各种信息,举办工程及预算培训班,召开编制及管理的学术研究会、经验交流会,提高预算人员的思想和业务素质,以满足概预算编制和管理的要求。
2.设计单位应严格按相关的经济法规编制概预算,真实反映工程造价;编制人员应深入调查研究,总结经验教训,积累技术经济资料,同时还需要熟练地掌握交通、水运、铁路、工民建等其他相关工程概预算的编制方法和有关规定、费用标推,及时了解和应用相关经济信息,不断提高概预算编制质量。
3.建设单位应以批准的初步设计预算为基础确定招标价,并对工程造价全过程实施控制和管理,设置专门的预算管理机构或专职人员管理预算工作。
4.施工企业应结合自身的实际情况,合理确定报价,并按照设计和施工合同精心组织施工,力争以最少的投入获得最大的经济效益。另外,还应加强信息的收集、分析和交流等。建设工程造价管理是一项政策性、技术性、业务性较强的工作。从工程竣工决算的审核环节如何提高建设工程造价的质金,正确反映工程设计经济的合理性,核实工程造价,节约并合理地使用建设资金,发挥投资效益。
（三）充分利用计算机来进行概预算编制
因为工程的概预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外概预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在概预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程概预算工作人员的工作强度，提高了概预算编制的工作效率，是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
（四）提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。
总之，工程概预算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价水平，随着我国经济技术水平的快速发展，建筑工程造价已经进入了一个改革和完善的新时期，这就要求概预算编制工作不断提高和完善。要做到结合工程各方面需求，掌握影响工程造价的各个因素，编制出一套合理、准确的概预算方案，保证工程整体施工的正常运行。
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关键词：建筑工程，概预算，控制措施
Abstract: the construction project of the budget estimate can be effective judgment and control engineering cost, but could pass effective analysis shorten the construction period, reducing investment scale, for improving engineering price is very helpful. This paper is to building engineering project budget measures for control of the luggage into the analysis and discussion for effective control of the project cost provide certain theoretical basis and practical guidance.
Keywords: building engineering, project budget and control measures
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
一 建筑工程概预算简介
1.1 建筑工程概预算的概念
工程概预算，实际上就是对工程项目进行所需的全部费用进行计算加和后得到的计算成果，其概预算过程必须按照相关文件中给定的定额和指标以及取费标准来进行确定。实际上，虽然都是一个资金计算过程，也都是属于工程概预算的范围，但在具体的阶段中，其面向的对象和方式都是有所区别的。
1.2 概算与预算的区分
工程概预算中，概算和预算是两个相互联系当又有所区别的两个概念，具体的差别如下所分析：首先，两种计算所处的阶段以及计算目的不同，概算是在工程初步设计阶段进行的，其目的在于控制建筑项目的投资，而预算则是在施工图纸设计阶段进行的，其目的在于给出一个工程价款的标底；其次，两种计算所涉及的范围不一样，概算考虑的是一切费用，也就是从筹建开始到竣工结束之间所需的全部费用，而预算则只不需要考虑准备阶段的花费，也就是说，预算值编制综合预算书和工程预算书；最后，两者进行编制的依据和精细程度也不相同，概算的编制依据是概算指标和概算定额，其概括性较大，而预算则依据的是预算定额，相比之下，其项目详细而准确。从上述的比较中我们也可以认为，预算的重要性较概算大。
二 建筑工程概预算中存在的问题
事实上，从本质上说，建筑工程的概预算是一项非常复杂和庞大的工程，资金的高效利用所依赖的就是这样一种控制方法，并根据其结果最后确定合适的造价控制方法，但在目前我们国家建筑工程概预算中尚且存在着一系列的问题，如果不加以解决的话，会给工程概预算的有效性造成较大的不良影响。下面简述之。
2.1 预算方法落后
社会在进步，尤其是在现在这样一个社会经济和科学技术都快速发展的时代，相关技术、材料、工艺、结构的更新换代都是非常迅速的，因此，在进行实际的概预算编制时，就需要经常的进行定额换算。但由于我们国家的预算确定方法明显的滞后，因此很多时候其统计基础就是错误的，这就会造成最终的计算取费上的差错。
2.2 图纸实用性差
图纸上的设计内容一定要进行严格的检查和审核，以求最大程度的降低误差。如果工程设计图纸上出现含糊不清或者是内容不详就都会给实际的施工带来不便，同样也就会给工程结算带来不清楚的地方。另外就是有些工程单位在进行设计时，依据和利用的都是理论上的东西，缺乏实际的勘察，这就会给工程结构上的误差带来了较大的可能性，最终造成设计上的不合理并使得造价升高。
2.3 施工变更性大
很多施工单位在进行实际的施工时喜欢任意为之，有时候仅仅是为了施工上的简便就自行的减少工序或者是更改工序，导致很多额外支出的产生，最终使得工程超支而不得不对原有的计划进行更改。这完全是可以避免的，工程中也不应该出现这种类型的错误。在这一方面，相关政府部门或者是法治部门的监管很重要。
2.4 制度上的不完善
制度上的漏洞或者是不完善也会给一些不法分子以有机可乘之处，这也就是说，如果在招标等环节上缺乏科学的指导和管理，导致设计一味盲目的追求感官效果而不是科学性、使用性、安全性以及经济性等更加关键的指标的话，同样会造成工程的实际造价与概预算不符的情况。
三 建筑工程中概预算的控制措施分析
想要使得概预算在实际的建筑工程施工中更加完善的达到控制成本和节约预算的目的，通常还需要对建筑工程施工中概预算本身进行改善和优化，具体来说就需要从以下几个方面入手来进行。
3.1 利用现代先进科技来提高概预算的准确性
在这里我们考虑使用准确程度有保障的计算机技术来进行，相比较之下，不仅仅是其工作的速度和效率大大提高，最重要的就是其数据和核算的准确性有了极大的保障，这即为实际的工作减少了分担，也是为后续工作的简便性和可靠性提供了依据。在这样一个过程中，更是可以利用计算联网的方式，将网络上所能提供的设备、原材料或者是人力等信息都进行广泛而深入的应用。
3.2 完善设计工作
企业在进行相关的设计时，应尽可能的采取限额设计，给各项指标都给出一个明确的数值来，这样就可以在经济和技术上都建立起一个量化的指标，更利于企业进行严格的监管和核查。
3.3 优化相关人员水平与素质
当企业在进行建筑工程概预算的编制时，编制人员们应该对定额手册的相关规定以及详细说明彻底的把握和融会贯通，具体到要能够看懂工程图纸，有阅读各种图形的能力，并能够根据工程图纸对号入座，明确的指出概预算对象的规模、类型和性质。
3.4 明确标准与影响因素
进行建筑工程概预算的过程中，建筑工程概预算编制的标准和依据的准确性和权威性是绝对不能够忽视的。标准、依据是关键，但最终的落实点还是在编制人员身上，要求编制人员有相应的判断和甄别能力，要能够根据真实的工程状况来明确施工的重点，并要能够根据上述的相关标准和依据来进行价格调整，这样才能够真正的保证工程的质量和性能，也只有这样才能保证工程的造价以及其变幅都在正常的范围之内。
四 设计阶段概预算详析
上文中提出利用概预算对建筑工程的造价成本进行控制是从多方面着手实施的，但究其重要性而言，笔者认为最为关键的还是在设计阶段的概预算控制对于整个工程的决定性质更大，下面就这一方面的问题进行详细的描述。
4.1 限额设计
这里所谓的限额设计，实际上是一个双向的过程，也就是说，设计任务书上会给出一个最初的限额，相关设计部门根据在这样一个初步的限制下构件出大体的建设框架，然后再按照这一框架来对工程进行二次造价概算，在这一过程中，各种造价的确定都要依据相关专业的设计文件和要求来进行，最终确定出一个可行的方案来。因此，我们可以认为，限额投资的推行将对建筑工程的造价投资起到很好的正面作用。
4.2 招标制度
在现代社会和经济状况的前提下，对于经济规律的遵守和充分利用是非常关键的，有时候甚至可以是决定一项工程投资是否成功的标准，这里所谓的成功，可以简单的总结为“经济、技术和功能的平衡发展”。一个成功的设计方案是一定要达到这样一种要求的。当然，在这样一种过程中，就不得不强调设计招标的公正公开性，尽可能的杜绝不正当竞争的出现，如有违反相关规定的也应当严惩不贷。毕竟，这样精心设计和策划的选用方法，如果被利用和钻了空子，可就真的是前功尽弃。
参考文献：
[1] 何秋蔚.浅谈建筑工程概预算的控制[J].经营管理，2011（11）
