时间：2023-02-20 08:11:52
一、合资企业在国民经济发展中的特殊地位和作用。
众所周知，合资企业是我国对外开放的产物。我国对外开放的26年就是积极引进外资促进发展的26年。当今世界，经济全球化的趋势日益明显。经济全球化归根到底是生产力高度发展的产物。生产力的发展最终将突破生产关系的桎梏，突破地域的、乃至国家的、民族的界限，这一马克思主义的基本原理再一次被今天的实践所证实。实践证明，党的十一届三中全会所确立的对外开放的方针是正确的，特别是在经济全球化趋势强劲的今天，对外开放，提高引进吸收国外先进技术的能力，是任何一个民族不断发展的必由之路。闭关锁国必然落后，落后就只能挨打。所以，对外开放是我们国家发展的需要，说到底，是发展生产，全国公务员共同天地力的要求。是生产力发展的要求。
改革开放以来，我国政府认真研究跨国直接投资的发展趋势，及时把握世界经济结构调整的机遇，将吸收外资与我国的发展目标相结合，制定了积极、合理、有效的引进外资的政策措施，我国对外开放取得了举世瞩目的成果。截止2005年5月，全国累计批准设立外商投资企业525378个，合同外资金额11615亿美元，实际使用外资金额5844亿美元，来华投资的国家和地区超过190个，全球最大的500家跨国公司中已有近430家在华投资。
外商合资企业在推动国民经济发展中起到了重要的积极作用。一是在一定程度、一定时期解决或缓解了我国发展资金不足的问题，我们现在实际利用外资已经达到4.8万亿人民币。二是国外资本一般具有较高的技术水平，通过以资金带技术，在推动我国企业的技术进步方面起到了重要作用。三是带进了国外的先进管理理念和管理方式。四是在带动国内企业提高创利能力方面发挥了积极作用。五是作为开放型经济的主力军，在扩大我国对外贸易，促进我国对外经济合作与交流方面发挥了重要作用。2004年，外商投资企业固定资产投资已占全社会固定资产投资总额的12%；工业增加值占全国工业增加值的28%；出口额占全国的57%；外商投资企业中直接就业2400万人，占全国城镇职工总数（2.17亿，不含近1亿的进城人员）的11%。对外开放是我国政府长期坚持的基本国策，目前全方位、宽领域、多层次的对外开放格局已经基本形成，今后，我国将根据自身发展的需要，进一步改善投资环境，完善利用外资的法律法规和政策措施，保持投资政策的稳定性和连续性，同时，把重点放在提高引进外资的水平上，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移来华。
但是，任何事物都存在着对立统一的两个方面。大量的外商企业来华投资，也给我们带来了一些新的问题。
一是，外商利用我国国内廉价劳动力，攫取了大量利润。我们要清醒地认识到，外商来华投资的目的在于最大化地攫取利润。追求利润是资本的本性，外商到我国投资，一方面利用我国的资源和廉价劳动力，另一方面许多产成品又可以在我国国内就地销售，占领我们的市场，这就是列宁曾经精辟指出的：“从一头牛身上剥下两张皮”来。他们来我国投资是为了他们的利益，不会是为了我们的发展。西方某些发达国家和国外敌对势力，并不愿意看到一个日益强大的中国成为他们经济上竞争的对手，成为他们推行世界“单边主义”的障碍。最近世界局势的许多微妙变化以及某些国家在对华关系方面挑起的种种事端，再充分不过地说明，世界上并不存在什么“中国威胁”，炮制“中国威胁”的目的，是要“威胁中国”。比如：外商来华投资，在获取大量利润的同时，总是严格把控核心技术，特别是近几年外商来华投资出现的“控股化”、甚至“独资化”倾向，更值得我们认真思考和应对。在对外开放，促进发展的同时，我们民族工业“自主创新能力”迟迟得不到明显提升，这是一大忧患。对外开放可以促大，但更重要的是要“促强”。在对外开放的同时，要“促强”还要靠自己。这一点必须时刻保持清醒。
二是，加大了国内劳动力市场的压力。外资企业一般劳动生产率水平高，用人少。以去年为例，在外商投资企业的、占全国11%的城镇职工（2400万人），创造了全国28%的工业增加值。如果按照这样的劳动生产率换算，去年全国的工业增加值只用8600万人就够了。就是说，如果我们所有企业的劳动生产率都达到外商投资企业的水平，完成去年全国的工业增加值，可以减掉1.3亿职工，这还不包括近1亿的进城务工人员。所以，外商来华投资也是一把“双刃剑”，一方面带来了较高的劳动生产率，另一方面也增加了我们的就业压力。
三是，在劳动关系协调、维护职工合法权益方面带来了一些新的问题。一方面外商合资企业在劳动关系管理上具有一些新的特点，另一方面，最大化攫取利润的本性，使得外商面对利润与工资“此消彼长”的矛盾，总会千方百计地在降低人工成本上打主意，合资企业维护职工合法权益的任务将更为突出。
二、合资企业工会工作的主要经验和特点。
合资企业是一个比较复杂的经济形式。按合资企业的“股比”划分，可以分为“中方控股企业”和“外方控股企业”；按技术水平和现代化水平划分，可以分为“高端合资企业”和“中、低端合资企业”；按劳动关系管理和协调划分，一些著名的跨国公司参与合资或控股的企业，规模大、现代化水平高，外方管理人员法律意识较强，处理劳动关系相对规范，“显权因素”较少，可以称之为“规范性合资企业”。而另一些小型合资企业，合资方多为国外的中、低端企业，技术等级不高，劳动密集，主要分布于加工业、服务业，靠延长劳动时间等苛刻的管理手段榨取利润，可以称之为“非规范性合资企业”。总的看，工会工作的方式以及面临的问题主要取决于合资双方的股权比例、外方介入企业管理的程度、企业高管人员的配置。
这次参加会议的一般都是大型合资企业，合资方多为著名的跨国公司，有许多企业已经合资多年，开展合资企业工会工作创造了不少好的经验和做法。从会上交流的情况看，合资企业工会工作的主要做法和经验：一是在企业合资伊始，就加强源头上的参与，从合资合同、章程入手，确保工会组建的经验；二是加强群众性经济技术工作，以有效的活动手段，促进合资企业实现“双赢”的经验；三是通过协商、对话、集体合同，切实维护职工合法权益的经验；四是通过职工代表大会，探索加强合资企业民主管理、民主参与、民主监督的经验；五是突出维护职工群众的“发展权益”，创建“学习型组织”，不断提高职工队伍技能水平的经验；六是从合资企业的实际出发，发挥工会组织的优势，促进企业文化建设的经验。
这次会议上，一些合资企业工会提供的某些具体的，操作层面上的经验，更加具有借鉴价值。比如：东风汽车公司创建“四个制度”，建立工会与合资企业行政全方位、多层次、立体性的协商对话的经验；东风汽车公司下属合资企业工会主席劳动关系隶属于集团公司，便于履行维护职责的经验（实际上是一种“工会主席派出制”）；上海机电工会代替小型合资企业开展工资协商的经验（对于解决当前工会工作中的一些“体制”具有重要意义）；上汽集团在合资企业建会，以及跨地区合资企业工会管理模式的经验；杭芝工会针对企业将工休时间排斥于八小时之外，变相延长职工劳动时间的“隐权因素”，多次开展协商谈判，有理有节有效地维护职工合法权益的经验等等，这些经验都很宝贵，只要大家结合实际认真学习，“总有一款适合你”。
当然，从这些经验来看，合资企业工会的工作领域并没有超出国有企业的工会工作范围。这是正常的。合资企业工会也是我国工会组织体系的重要组成部分，也要坚持有中国特色社会主义工会的发展道路。研究合资企业的工会工作，并不能企图在职能和工作领域上“另立格局”，而是在全面履行工会各项社会职能的过程中，在某些具体的工作方式、工作途径和做法上，要符合合资企业的实际。
从会上大家反映出的情况看，合资企业工会相对于国有企业工会的主要特点是：工会地位进一步明晰化；维护职能进一步突出化；干部兼职进一步普遍化；工会活动进一步业余化。
三、合资企业工会工作的基本途径和原则。
通过大家的经验交流和研讨，合资企业工会工作的基本思路和途径可以初步概括为：坚持走中国特色社会主义工会的发展道路，突出维护职工群众合法权益的基本职责，通过协商化的途径，切实保证国家法定劳动标准的落实，并从企业实际出发，争取职工劳动经济权益的不断提高；通过职工代表大会（员工代表大会、会员代表大会）以及其它民主管理形式，切实加强合资企业的民主建设，保证职工群众具有符合合资企业实际的民主知情权、民主参与权、民主监督权和相关事宜的共决权；通过协商对话和集体合同等途径，督促和监督企业切实维护职工群众的“发展权”，加强“学习型组织”的建设，增强职工队伍的技能素质，促进企业吸收和消化国外先进技术和自主创新能力的不断提高；通过加强企业文化建设，充分发挥工会组织的优势，坚持“以人为本”，构建奋发向上的团队精神，促进企业凝聚力的不断提高；通过群众性经济技术活动，切实调动职工群众的积极性、创造性，促进合资企业双方和劳动关系双方实现“合作、共赢”。
合资企业工会工作的主要原则是：
1、“依法维护”原则：依法维护虽然是国有企业、合资企业维护职工群众合法权益的共同原则，但在合资企业里更为突出。合资企业中的外方高层管理人员，往往缺乏政策意识，对输出地国家靠政策和行政指令协调劳动关系的做法并不认同。同时，他们成长于西方发达国家的市场经济环境，具有较强的法制观念，较能自觉遵守输出地的法律法规。另外，合资企业一般盈利水平高，利润空间大，具有实现的提高职工劳动经济权益的经济条件。比如，人工成本，我国只是西方发达国家的十几分之一、甚至二十分之一，这既是吸引外资的重要前提，也为依法实现和在一定程度上提高职工的劳动收益权创造了条件。
2、促进“两个双方”实现“合作、共赢”的原则：合资企业“两个双方”实现“合作、共赢”，归根到底根源于生产力发展的需要和市场经济的基本规律。马克思主义关于劳动关系中的“合作理念”认为，劳资双方的对立是固有的，但双方有共同的目标，合作互利是可能的。特别是当资本日益扬弃了私人资本的属性而越来越具有社会资本的属性时，当各方都以一种信任、合作与承诺的精神来把其特有的技能和财力结合起来时，就能得到更多的报酬，也能提高生产率。同时，市场经济的基本规律是“等价交换”原则，生产商品的社会平均劳动时间决定商品的价值量，商品依其价值等价交换。这样一个基本规律必然会反映到社会生活的方方面面和各个领域，由此才产生了“平等”、“对话”、“协商”等一系列的观念和原则。总之，资本依靠劳动者的积极性和创造性提高劳动生产率，获得利润；劳动者依靠资本来实现劳动力的价值，获取生活资料，劳资双方“合作、共赢”是完全可以实现的。特别是一些合资企业的高管人员，对于西方国家的工会具有较为深刻的认识，由于西方国家的工会职能单一，常以罢工为维护手段。而我国工会，虽然以维护为基本职责，但同时又以协助企业实现发展为重要的维护形式，一些外方高管人员看到我国工会在实现企业盈利目标方面的有益工作和明显作用，在与西方工会的比较中，实实在在地体会到我国工会与其“合作”的诚意以及对其实现利润的保证作用，促进了他们对“合作、共赢”的认识。
3、协商化原则：协商化原则是“合作、共赢”原则的体现和具体反映，也是市场经济条件下工会开展工作、维护职工合法权益的必由之路，这一点在合资企业里表现的尤为清晰。在合资企业里，工会的地位更为明确，一些外方高管人员对处理劳动关系的“谈判、对话”等协商化原则较为习惯。在国有企业里，由于党、政、工根本利益的一致性，工会提出开展劳动关系双方的“协商、对话”往往由于党政领导方面的不理解而遭到非议，而在合资企业里，开展“协商、对话”反而没有这些认识上的障碍。
4、坚持“人性化”、讲究技巧性的原则：在合资企业，特别是外方控股并委派高层管理人员的企业，工会维护职工合法权益、协调劳动关系，更多地要和外藉高管人员打交道。由于价值观念、文化理念、生活习俗等方面的差异，工会负责人与外方经营者的勾通就更为重要。要坚持“人性化”原则，一方面要坚定不移地维护职工合法权益，另一方面要通过勾通加强理解；通过关心他们的生活，增进彼此的友谊；通过熟悉他们的性格、兴趣、爱好了解对手；通过积极出主意、提建议，促进企业发展，缩短彼此的距离。同时，在合资企业开展工会工作，以“协商、谈判”为主要手段，更加需要讲究技巧性。要充分掌握有关劳动法律法规方面的知识和国家相关政策，熟练掌握开展“对话、谈判”方面的技能和技巧。既要坚持原则性，又要具备灵活性；既要提高综合素质，又要具有人格魅力；维护职工合法权益，既要有理，又要有节；既要理直气壮，又要善于迂回周旋。总之，合资企业的工会主席在很多方面要有更高的素质要求。
5、利用“党群一体化”趋势，充分发挥工会作用的原则：合资企业，特别是由外方控股的合资企业，近年来逐步呈现出“党群一体化”的趋势。按照我国的政治体制，企业工作也应该坚持常委领导，党委负责人应作为企业的高层正职或负责人之一配备。但是，相当数量的企业在合资谈判中，由于外方不理解、不习惯、甚至抵触“党的原则”，企业高级管理层中未能设立“党委书记”职位，一般采取由工会主席兼任的办法。在这样的合资企业中，党在企业里的工作往往通过工会组织去实现。或者说，在合资企业里，通过工会去贯彻、实现党委的意图和主张的任务更加繁重。虽然这种“党群一体化”的趋势并不是我们所提倡的，但在相当的合资企业里已经成为现实。合资企业工会要研究和利用这种趋势，更好地开展工作。在国有企业里，工会在党委领导下，定期汇报工作，党委定期研究工会工作，必要时召开工会工作会议。而在合资企业里，情况发生了变化。这种变化，并不是说合资企业工会可以不接受党的领导，而是接受党的领导的方式改变了。在企业各方面工作中，在协调劳动关系、保持队伍稳定、促进企业发展、甚至思想政治工作等方面，都使工会进一步站到了前台，工会的地位和作用更加突出。合资企业的工会组织，要加强研究和探讨，更好地利用这种“特殊性优势”。
四、合资企业工会工作的重点。
1、加强维权机制建设。
首先是平等协商、集体合同制度。这在合资企业是普遍适用的，也是外方普遍认同的，比国有企业有着更为广阔的天地。大多数规范性合资企业都已建立，需要进一步总结、提高。目前存在的问题主要有：一是协商不规范、不及时、不充分，未形成制度。随意性协商多，规范性协商少；工会主席与企业管理层个人协商多，劳资双方组织性协商少。二是集体合同空泛、千人一面，内容不具体，缺乏针对性。有的集体合同等同于法定劳动标准成为“无意义合同”，有的甚至低于国家法定劳动标准成为“违法合同”。集体合同一定要以企业实际为基础，以国家法定劳动标准为“底线”。三是督促检查流于形式，履约率相对较低，权威性有待提高。四是工会干部和职工协商代表的素质和能力还不能适应维权工作的要求。
其次是民主管理机制。国有企业以职工代表大会为民主管理的基本形式，而合资企业建立职工代表大会制度遇到了一定的困难，主要的是目前还缺乏明确的法律依据。但是有一点必须坚持：无论任何形式的企业都要建立民主管理机制。民主管理机制和集体合同制度的相同点在于，二者都是维权机制。但也有不同，集体合同重点是维护职工合法的劳动经济权益，而民主管理机制的实质是一种民主参与、民主监督、民主决策机制，它的作用在于吸引职工参与管理，并在一定范围内参与决策。它维护的是职工群众的民益。可以说，集体合同是一种“保障性机制”，而民主管理是一种“参与性机制”。民主管理的内容从低到高可以分为几个层次，如民主知情权、民主参与权、民主监督权、民主决策（共决）权等等，现在许多合资企业建立的“对话”、“恳谈”等制度，仅仅是给了职工一个低层次的知情权，这是远远不够的。我们主张在合资企业也要建立职工代表大会制度，就是因为这种制度能够满足职工群众的监督权、共决权，这是较高层次的民主管理权。但是在当前由于法律法规不健全等方面的原因，合资企业建立职工代表大会还比较困难的情况下，暂不具备条件的，也可以探索其它符合企业实际的其它民主管理形式，如员工代表大会（有的企业的员工代表大会已经等同或接近于职工代表大会）、会员代表大会（代行职工代表大会职能）等。另外，一些合资企业已经建立的“恳谈会”、“咨询会”、“对话会”等日常民主管理形式其作用不可低估，但还要进一步总结和提高。所以，合资企业不能以协商对话、集体合同机制代替民主管理机制，还要有一个长久、稳定、有效的民主管理机制，保证职工群众在一定范围内和一定程度上的民主监督权和民主共决权。从目前的实践条件看，还是要建立职工代表大会制度。
除此以外，在合资企业里，职工董事、监事制度也是工会代表职工行使民主参与、民主管理、民主决策权的重要制度，它的突出特点是有利于工会的源头参与，也要总结经验，不断提高。
2、加强调查研究，明确合资企业维权工作的重点。
首先，要保障职工群众的劳动收益权。以工资为主要内容的劳动收益权是劳动关系的核，全国公务员共同天地心，也是职工群众最关心的问题。据调查，当前合资企业在劳动工资方面存在的主要问题：一是职工工资不能随企业效益提高，按“两低于”原则适度、同比增长，不少企业利润挤占工资问题严重；二是企业工资分配、支付形式、工资调整、劳动定额确定未能实现有效民主参与；三是企业执行加班加点工资规定有法不依，职工超时劳动严重，而相关待遇并未完全落实。所以，合资企业工会要把维护职工群众的劳动权作为重点，加大开展工资协商谈判的力度。
其次，努力维护职工群众的“发展权”。“发展权”是职工群众带有根本性的合法权益。素质是职工安身立命之本，要通过协商，督促企业保证足够的培训费用，要通过开展创建学习型组织的活动，发动职工人人制定符合自身实际的“个人发展计划”，要建立包括激励机制在内的一整套切实可行的制度。
同时，各合资企业工会，也要从企业的实际出发，确定维权工作的重点。什么问题最突出，什么问题职工群众最关心，什么问题就是维权工作的重点。
3、群众性经济技术创新工作要突出“两围绕”。
根据当前社会经济发展的形势和提出的问题，工会组织群众性经济技术创新活动，要紧紧围绕“缓解资源能源矛盾、创建节约型社会”和“吸收消化国外先进技术，提高我方自主创新能力”。
近几年，我国在经济社会发展过程中，暴露出两个问题比较突出。一是资源短缺与经济发展的矛盾日益突出，在发展中付出的资源能源代价太大，我国已经成为世界主要的资源消费大国，去年我们用了世界25％的资源消耗，创造了世界4％的国民生产总值。二是在对外开放过程中，民族工业自主创新能力的提高日益迫切。工会在开展群众性经济技术创新活动中要做到“两围绕”，要发扬光荣传统，围绕节能降耗，使每个职工人人都懂节约、想节约、会节约，从我做起、从岗位做起搞节约；要突出组织好围绕消化吸收国外先进技术、使用维修国外先进设备、采用改进国外先进工艺，发动职工开展革新、创新。要积极探索、创造这方面的活动载体。
（1）制定自己的人生远期目标，有远大理想并坚持不懈。
（2）由于大学科目多，难度大，所以学习要刻苦，拿出比高三更努力的精神面貌。
（3）做一个有规律的人，有明确的作息时间，以便使自己在学习中有斗志昂扬的精神状态。
（4）上课注意听讲，提高效率，课后尽快复习，避免遗忘，节省时间。
（5）与同学交流，沟通学习，提高更快。
（6）在社团工作方面，只要不放弃目标，工作和学习都会坚固的很好。最后送大家一句话：nothing is impossible！
学长以一种轻松、诙谐的风格为同学们讲述了大学课堂的教学特点，以及如何适应大学的课堂教学。在外语方面提倡狠抓狠打的学习方法。除此之外，还总结了毕业生的三种去向：
（1）走进电厂：应该握好专业课；
（2）考研：数学、政治、专业课且重点大一高数，大二线性代数，大三概率。
（3）出国：英语重中之重，并且各科都要棒。他实际朴实的讲话使大家受益匪浅。
嘉宾中其中一位大二的同学，不仅仅以他优异的成绩令大家佩服，更引人注目的是他深刻、独特的思想内含，他强调，大一新生要做两个准备：（1）做人的准备：社会对大学生的期望不仅仅是学习，还要素质高。
（2）心态：做事要有一个平静的心，举重若轻，还有他严肃的学习态度：学业上潇洒，其他事情上也能潇洒。并且要培养成高效的学习习惯，他认为对教育的看法，决定着你能从中学到多少，不要老为自己找借口，学习方法只对刻苦的人有效，他深邃的思想激励大学生成为高素质的现代大学生。
研究生学长像朋友一样向大一新生讲述了如何度过大学生活，他讲应该热爱、珍惜大学四年时光，做一些真正有意义的事情，利用好学校的资源，扩大知识面，提高自己各方面能力并介绍一些与考研紧密相关的事情，以及以后的工作去向等。
2008年12月15日-16日，民政部在说省万载县召开了全国农村社会工作人才队伍建设试点经验交流会。民政部副部长罗平飞、民政部人事司（社会工作司）司长孙建春、副司长柳拯和中组部、人事部领导及全国各省、自治区、直辖市领导和专家共300余人出席了经验交流会。这是我国首次召开以农村社会工作人才队伍建设为主题的经验交流会。罗平飞副部长在会上就新形势下加强农村社会工作人才队伍建设作了重要讲话。
会议认为：推进农村社会工作人才队伍建设，对于统筹城乡发展，完善农村社会政策，改善农村社会服务，促进社会主义新农村建设，巩固党在农村的执政基础具有重要意义。
会议说，加快推进农村社会工作人才队伍建设，应从三个方面入手：一是要在提高认识强化责任上下功夫。要从深入贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、健全农村社会服务体系、加强党的执政能力建设的高度来提高认识强化责任。二是要在总结提炼试点经验上作文章。推进农村社会工作及其人才队伍建设重在领导重视支持、强化政策措施、部门切实履职、高校积极配合、培养本地人才、志愿者主动参与。三是要在科学谋划推进工作上求实效。推进农村社会工作及其人才队伍建设是一项长期性、基础性、战略性的系统工程。要使这项工程取得实效，当前应认真解决好三个问题。1、要理清思路。具体而言，应重点抓好“三个环节”、把握“四个着力点”。三个环节是：第一、健全体制机制。第二、搭建服务平台。第三是要开展教育培训。四个着力点是：1、要着力服务农村社区建设。2、要着力服务农村困难群众。3、要着力服务农村防灾减灾能力建设。4、要着力服务农村平安建设活动。2、要讲究方法。当前推进农村社会工作及其人才队伍建设应始终做到“三个坚持”：一是坚持融入全局，科学谋划；二是坚持重点突破，统筹整合；三是坚持注重实践，探索创新。3、要明确重点。当前和今后一个时期，是我国社会工作及其人才队伍建设攻坚克难的关键阶段，要重点抓好三项工作。一要抓好政策制定与落实。各地民政部门要加大社会工作政策研究力度，抓紧制定社会工作及其人才队伍建设措施办法。二要扎实推进试点工作。开展民政系统社会工作人才队伍建设试点工作，事关我国社会工作专业人才的培养和社会工作制度的形成，是一项顾当前、利长远的重大举措。四川、甘肃、陕西等省民政部门要积极培养本地社会工作人才，探索建立社会工作人才参与灾后恢复重建的长效机制。三要统筹做好培训宣传与研究工作。
会议说：和谐社会建设，重在人才支撑。扎实推进社会工作及其人才队伍建设是时代赋予民政部门的一项光荣而又艰巨的任务。我们要在各级党委政府统一领导下，在有关部门的支持配合下，始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”理念，以改革创新精神，锐意进取，扎实工作，不断开创我国社会工作新局面，为我国经济社会发展，为构建社会主义和谐社会作出应有贡献。
会议还专门介绍推广了“党委统一领导、政府主导推动、部门密切配合、整合现有资源、社工义工联动、公众广泛参与、广大群众受益”的“万载模式”。
一、坚持学用结合，建设学习型机关
1、继承传统，营造学习氛围。注重抓好学习是我部一直坚持的良好传统，星期四是“雷打不动”的学习日，每个星期四下午，不需要有人通知，部机关干部就会准时来到会议室参加学习，并认真做好笔记。区直机关工委作出在区直机关开展“五型机关”创建活动的决定后，我部继续发扬良好的传统，通过进一步完善学习制度、制定科学的学习计划，在部机关大力营造浓厚的学习氛围，除星期四的例行学习日外，根据需要及时进行相关学习，为建设学习型机关奠定了良好的思想基础。
2、创新方式，提高学习效果。坚持采取“读学”与“研学”相结合、“请进来”与“走出去”相结合等灵活、多样的学习方式，使学习不仅仅是“读”与“讲”的单向交流，更多的是相互切磋、相互讨论的“双向”甚至多向交流，在学习相关业务知识时，部长或科长进行专题讲座，大家在此基础上再进行讨论交流。根据学习需要，多次请省、市、区委党校教授作学术报告，提高大家的政治理论水平；请在区局挂职锻炼的同志与部机关干部交流工作体会，提高大家处理复杂问题的能力；请出国学习归来的区直部门有关负责人介绍国外建设和谐社会的经验，开阔大家视野。通过形式多样的方法，增强学习的吸引力，调动学习的积极性。
3、制定措施，转化学习成果。在重视抓好学习的同时，注重制定一些激励措施来促进学习成果的转化。首先，采取对所学内容定期进行测试的办法，检验学习的效果，巩固学习的成果；其次出台一些规定，促进学习成果的转化，将部内干部每年发表调研文章和信息的数量纳入机关文明创建绩效目标，不仅对个人给予相应奖励，而且所在科室在年终文明科室评选和部内绩效考核中相应加分。通过采取这些措施，加大了学习成果的转化力度，20*年我部被省、市委组织部采用信息69条；在上级党报党刊上发表文章17篇，其中《加强规范化建设，促进村级组织活动场所发挥综合作用》在中组部《全国基层党建简报》上刊发，还有3篇调研文章获市委组织部调研成果奖；4次在市级以上会议交流经验。
二、坚持与时俱进，建设创新型机关
1、思想观念求新。思想是行为的先导，在建设创新型机关的过程中，我部通过开展一系列活动，引导机关干部树立创新的理念，把思想观念创新作为组织工作创新的强大思想武器。20*年，我们分别就组织工作如何创新、农村基层党建、区管领导班子思想政治建设和非公企业党建进行专题调研，引导大家用实事求是的态度，以事实为依据，认真研究和解决组织工作中的问题；20*年，我们结合在组工干部中开展“讲党性、重品行、作表率”活动，围绕“三看”组织开展“解放思想大讨论”，着力解决部机关干部思想守旧、与科学发展观要求不适应、改革创新力度不大等方面的问题，为组织工作创新奠定基础。
2、工作方法求新。以绩效管理和文明创建为推动工作的抓手，不仅按照区里的要求编制简化的绩效指标，进行责任分解，还将每年组织工作要点进行责任分解，并且将每年全区三级干部会涉及组织工作的部分进行了责任分解。每月按责任分解的要求编制工作安排，每季度对目标完成情况进行梳理。争创市级文明单位后，又编制区委组织部机关文明建设绩效目标责任制考评工作实施意见，将绩效管理和市级文明单位创建两项重要工作结合起来，年终进行综合考评，评出文明科室。通过实行目标管理和抓好文明创建，使我们的工作有计划、有责任、有检查，有力地促进了工作的创新。
3、工作措施求新。组织开展“工作创新大比武”活动，将20*年确定为组织工作“创新年”，推行12项创新工作，以创新推动工作取得成效：在全区干部中大力弘扬“做事文化”，建立区管领导班子考核反馈制度，推动了区管领导班子思想政治建设工作的创新；分别出台了《关于选拔任用领导干部试行必备知识考试的意见》、《关于派员列席街镇场区、区级部门党组织讨论决定干部任免会议的试行办法》、《新洲区区属一级单位科级干部任免工作暂行规定》、《关于提拔任用区管领导干部征求纪委意见的暂行办法》、《关于村党组织书记选拔、任用和管理的意见（试行）》等5个文件，推动了以规范干部选用工作为重点的干部人事制度改革的创新；实行街镇区处场党（工）委书记基层党建工作专项述职制度，推行基层党建工作项目化管理，首次在全区基层党组织、全体党员中开展争创“十佳基层党组织”和争当“十大明星党员”活动，在窗口行业开展“党员亮身份、服务创示范”主题实践活动，通过活动的深入开展，区公安分局党委“晨访暮诉”制度和区人民医院传染科医师张庆祥同志分别入选武汉市“十大服务项目”和“十大服务明星党员”，推动了以丰富活动载体为重点的基层党建工作创新。在全市率先全面实施“一村一名大学生计划”，拟从20*年开始，连续用五年时间在村、社区干部及后备干部中培养600余名大学生，推动了以提高农村基层干部队伍素质为重点的人才工作创新。
三、坚持改进作风，建设服务型机关
1、在服务大局上下功夫。坚持把组织工作放到全区工作大局中去思考、去把握、去推进、去落实，努力为新洲经济社会的发展提供服务。针对新洲近年来经历多次重大变革，领导职数基本没有空缺，干部职务晋升基本没有空间的实际，积极主动地为区委当好参谋，把领导班子建设的重点放在思想政治建设上，把领导班子调整的重心放在推进交流、完善结构、增强活力和“一把手”的选配上，把干部工作着力点放在弘扬“做事文化”上，较好地贯彻了区委关于“引导各级干部集中精力干事业”的指导思想。通过调整交流，特别是加强“一把手”的交流，对于完善领导班子年龄、性格、气质和能力结构，增强领导班子的凝聚力、战斗力，所起的作用是十分明显的。“一把手”的交流，给新班子带来了新的活力和新的动力，各项工作取得明显进展,群众信任度明显增加。在20*年区管领导班子年度考核的测评中反映，区管领导班子的优秀和良好比例合计在80%以上的比20*年增加了19.8%，其中20*年考核情况不好的9个后进班子今年有了明显进步。围绕全民创业兴经济的主题，在全区基层党组织和党员中开展以“比带头创业，争当优秀共产党员”为主要内容的“三比三争”活动，掀起创业热潮，推动经济发展。
2、在服务基层上求实效。组织部机关干部开展“仇和现象和提高执行力大讨论”、“下基层大调研”、“联系服务基层进村、社区、企业”活动，找准基层党组织关注的焦点、难点和组织工作薄弱点，明确工作方向和服务重点，为服务人民群众打下良好的基础。围绕组织部门履行人才工作牵头抓总的职责，联合区委党校、区农业局举办农村实用技术培训班，组织专家开展“科学技术进农家、进田间地头”活动，帮助农民解决生产中的技术难题，提高农民科技文化素质，增强农民致富本领，服务农村经济发展，促进农民增收致富。
3、在服务群众上用真情。大力提高机关服务水平，通过自身的优质服务，用心、用力地为党员干部解决实实在在的问题，要求部机关干部在接待服务对象时要做到“六个一”，即一张笑脸相迎、一声问候暖心、一张椅子请坐、一杯热茶相敬、一份真诚办事、一声再见相送。同时把做好工作作为解决群众实际困难的突破口，在问题上，转变观念，变单独行动为联合行动；关口前移，变被动为主动；重心下移，变上访为下访；把握关键，变治标为治本，最大限度地维护好人民群众利益。如徐古镇梅恩德多次上访反映其干部身份自动消失，要求予以更正，我们经过调查核实，认定其为隐消干部，不属政策解决范围，但考虑到其年龄大、身患多种疾病、生活又比较贫困，我们从人文关怀的角度，将其纳入每年的特困党员慰问，同时与有关部门协商为其办理了低保，解除了他的后顾之忧。
四、坚持公道正派，建设廉政型机关。
1、廉洁自律制度化。严格按照《关于规范公款接待用餐的有关规定》、《关于禁止“带彩”娱乐的有关规定》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，制定我部规范公款接待和禁止“带彩”娱乐的实施方案，成立领导小组和工作专班，并抓好落实。同时，按照区委统一部署，做好全区党风廉政建设的有关工作，将区委贯彻落实党风廉政建设责任制关于组织部门的责任进行细化分解，并抓好落实。
2、廉政教育经常化。把公道正派作为组工干部教育的核心内容，深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，引导组工干部真正做到“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”。结合市级文明单位的创建，开展以公道正派为支撑的廉政型机关的创建活动，组织机关全体干部集中学习贪污腐化一案的反腐倡廉警示教材，集中收听江苏省徐州市原建设局局长靖大荣在领导干部警示教育电视电话会议上的忏悔发言，组织机关干部参观廉政教育成果展、收看纪委下发的有关警示教育片，引导机关党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线，在任何时候、任何情况下都要慎独慎权慎微，不拿原则作交易，不搞。
3、工作行为规范化。制定了部机关工作人员“五不准”，规定不准在干部人事问题上跑风漏气或打招呼，不准违反工作程序处理组织工作业务，不准利用职权和工作关系谋取私利,不准接受吃请、工作日中午一律不得喝酒，不准接收干部工作对象赠送的礼品、礼金及有价证券，对部干部在行为上进行了严格的规范,对违反纪律和规定的苗头性、倾向性问题，及时给予告诫提醒、批评帮助，重者要严肃查处，绝不姑息。
五、坚持团结向上，创建和谐型机关
1、树立良好形象。在全区组工干部中开展“争当五个模范，树立五个形象”活动，即：争当勤奋好学的模范，树立素质优良、本领过硬的形象；争当改进作风的模范，树立服务大局、真抓实干的形象；争当与时俱进的模范，树立锐意进取、开拓创新的形象；争当执行纪律的模范，树立公道正派、清正廉洁的形象；争当无私奉献的模范，树立团结和谐、奋发向上的形象。为推动活动深入开展，在全区组织系统开展“争当五个模范，树立五个形象”征文活动，得到全区各单位的积极响应，进一步增强了组织部门的亲和力、凝聚力、战斗力和影响力。另外，在前几年创建区级最佳文明单位的基础上，对外开展市级文明单位争创活动，对内开展“文明科室”创建活动，实行责任制，年终进行考评打分。
一、充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性和紧迫性
今年是国务院安委会确定的安全生产“隐患治理年”。今年以来，全省上下按照国务院和省政府关于安全生产“隐患治理年”的各项部署和要求，严格落实安全生产责任制，狠抓隐患治理，扎实开展百日督查专项行动，采取有力措施及时有效地消除了一批事故隐患，确保全省安全生产状况继续稳定好转。主要体现在五个方面：一是加强组织领导。省安委办根据我省安全生产工作实际，在今年2月印发了《广东省安全生产“隐患治理年”活动方案》。省、市、县三级政府和有关部门都成立了安全生产隐患排查治理活动领导小组，指导和推动“隐患治理年”各项活动的开展。各地、各有关部门结合实际，细化工作方案，把隐患排查治理与本地区、本系统的中心工作紧密结合起来，周密部署，特别是各级领导高度重视，靠前指挥，使隐患排查治理和百日督查专项行动各项工作得以扎实推进。二是密切协调配合。围绕安全生产“隐患治理年”活动的总体目标，省安委会各成员单位突出重点，明确措施，各负其责、分口把关，同时加强协调配合，共同研究解决隐患排查整治过程中的突出问题，形成了“政府统一领导、安委办牵头、各相关部门齐抓共管”的工作格局。三是强化企业主体责任。各地、各相关部门在动员部署的基础上，利用广播、电视、报刊等方式，开展了“治理隐患，防范事故”为主题的隐患排查治理宣传活动，营造排查整改隐患的良好舆论氛围。各地、各有关部门按照省安委会提出的“4个百分百”（即：“省督查市达到100%，市督查县达到100%，县对乡镇（街道）督查达到100%，企业自查隐患达到100%”）的要求，全面开展安全生产百日督查专项行动。在隐患排查治理期间，一些地区和企业主动进行隐患排查，自觉落实整改措施。四是严格执法。在隐患排查治理过程中，各地、各有关部门坚持做到严格执法，特别是对公众聚集场所、“三小”场所、废品回收加工所、危险化学品和易燃易爆物品等重点行业的无证照经营行为进行查处，对危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源、群众反映强烈的无照经营行为坚决予以取缔。五是注重长效机制建设。各地、各有关部门以开展“隐患治理年”活动为契机，不断加强和规范安全管理与监督工作，总结经验，建章立制，推动我省隐患排查治理工作的制度化、规范化。这些措施确保了“隐患治理年”各项工作的深入开展，有力地促进了我省安全生产形势的总体稳定趋好。上半年，全省共发生各类事故22169起，死亡3835人，受伤23276人，直接经济损失17356万元，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标分别比上年同期下降18.6%、16.0%、19.0%和18.4%，继续保持我省安全生产事故逐年下降的趋势。这些成绩的取得是各级政府和有关部门高度重视、齐心协力、真抓实干的结果，也充分说明了今年以来全省各地、各有关部门采取的抓隐患排查治理和百日督查专项行动的措施是得力的，取得了实实在在的效果。
在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前全省安全生产形势仍不容乐观，事故隐患仍大量存在，安全生产状况还不够稳定。一些重点行业、领域安全生产事故没有得到有效控制，部分地区事故死亡人数和较大以上事故出现了较大反弹。今年1—6月份，全省共发生一次死亡3—9人较大事故79起，死亡297人，同比多发生14起，多死亡68人，分别上升21.5％和29.7％。一次死亡10人以上的重大事故共发生2起，死亡27人，事故起数同比持平，死亡人数比去年同期多4人，同比上升17.4%。从较大以上事故控制指标完成情况看，全省有12个市超出较大以上事故控制指标进度，形势仍然非常严峻，完成全年的安全生产控制指标任务艰巨。各地区、各部门对此要有清醒的认识。
安全生产工作是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的工作，事关民生、事关发展、事关和谐。做好安全生产工作，是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、民生为重的必然要求。党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视安全生产工作。今年以来，国务院进一步加大了安全生产工作力度，统一部署在全国范围内开展安全生产“隐患治理年”活动，同时还派出督查组分赴全国各地开展声势浩大的安全生产百日督查专项行动，这是党中央、国务院站在战略和全局的高度，把握新形势、新情况作出的重要部署，也是对我省做好安全生产工作提出的新的更高要求。任何时候、任何情况下都必须绷紧安全生产这根弦。特别是当前要充分认识到做好安全生产工作是确保北京奥运会安全顺利举办的重要保障。20*年北京奥运会举办在即。最近一段时间，省委、省政府把安全生产工作与维稳、反恐、等工作同时研究部署。中共中央政治局委员、省委书记在7月4日召开的全省维稳工作电视电话会议上强调，要坚决做好安全生产工作，加强安全生产检查和管理，及时消除安全隐患，防止发生群死群伤事件；做好关系民生的重要设施的安全防范，防患于未然，确保万无一失；广泛开展公共安全宣传教育，强化公众的危机意识和防范意识，提高全社会的应对能力。我们要认真学习领会同志的重要讲话精神，牢固树立“安全重于泰山”的思想，当务之急就是继续深入开展事故隐患排查治理，从源头上消除各种不安全因素，确保不发生重特大安全事故，为北京奥运会的顺利举办创造良好的安全环境。对此，各级政府、各有关部门一定要树立大局意识，充分认识做好安全生产工作特别是做好北京奥运会期间安全生产工作的极端重要性和紧迫性，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的部署要求上来，全力以赴做好安全生产各项工作。
二、深入排查治理事故隐患，狠抓安全生产各项措施落实
针对当前我省安全生产工作存在的问题和面临的严峻形势，各级、各有关部门要按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，结合实际，以安全隐患排查整治为重要抓手，采取更有力措施控制事故总量，有效遏制重特大事故发生，推动全省安全生产形势继续稳定好转。重点要抓好四个方面工作：
（一）巩固成果，继续将隐患排查治理和安全生产百日督查专项行动推向深入。我省前一阶段隐患排查治理工作已取得明显成效。据统计，近4个月的时间内，全省共排查出一般隐患742754项，已整改680022项，整改率为91.6%；排查出重大隐患2113项，已整改1310项，整改率为62%；列入治理计划的515项重大隐患已落实整改资金14508.7万元。实践证明，抓好隐患排查治理工作是有效遏制重特大事故，不断减少事故总量的一项重要措施。针对前一阶段的工作实际和当前安全生产工作面临的新形势和新任务，各地、各部门要在巩固成果的基础上，对隐患排查治理工作再认识，再部署，再落实，深入推进隐患排查治理活动和百日督查专项行动扎实开展。一是要总结分析，对症下药。近期各地、各部门要结合第三季度防范重特大事故召开专题会议，对前段隐患排查治理工作和百日督查行动情况进行总结分析，查找存在的问题和薄弱环节，认真部署，狠抓落实。二是要真督实查，扎实推进。按照我省“隐患治理年”和“百日督查”的有关活动方案，百日督查行动已经进入收尾阶段，但“隐患治理年”各项活动尚未结束。各地、各有关部门要继续组织好督查排查，不断提高督查工作的质量和实效。全省派出的综合督查组和专业督查组要继续发扬不怕疲劳、连续作战的作风，推进百日督查活动深入开展。省安委会组成的7个督查组7月底还要对所督查的市、县进行“回头看”，确保督查中发现的问题和隐患整改到位。
（二）强化责任，继续在落实安生全产工作责任制上下功夫。在隐患排查治理工作中，各级政府和各有关部门按照要求承担的主要监管任务是全面排查和整改在打击“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）行为，事故查处及责任追究落实，有关政策措施制定和执行，安全许可制度实施和长效机制建设等方面的问题和薄弱环节。但是，从督查组反馈的意见看，目前还有部分地区和部门思想认识和工作措施还没真正到位，表现在“三非”问题排查不深入，打击取缔不彻底，事故查处及责任追究落实不得力。根据汇总的情况看，到目前为止，全省除深圳市外，大部分市掌握的“三非”现象普遍较少。同时，个别地方对去年以来发生的事故没有依法及时开展调查，责任追究落实也不到位。从检查企业的情况看，全省到目前已检查213万多家企业，发现隐患74万多起，其中重大隐患2113起，但检查的企业和发现的隐患一半以上都是深圳市上报的，这也说明其它地级以上市和部门没有按照“100％”的要求对企业进行检查，隐患排查不深入，特别是对重大隐患习以为常，没有引起足够重视。对此，各地、各有关部门要进一步细查自身履行安全监管主体责任存在的问题。下半年，省要重点检查市、县政府和有关部门事故查处和责任追究、打击“三非”、落实治本之策的情况。希望各地、各相关部门抓紧对照检查，及时查漏补缺，确保每一项工作有人管、有人抓，不折不扣地落实各项政策措施和工作部署，为企业落实安全生产主体责任树好榜样，推动安全生产责任制全面落实。
（三）强化整改，继续在提高隐患整改率上下功夫。各地、各有关部门要在继续组织和督导各类生产经营单位全面深入排查治理隐患的同时，重点强化整改，提高隐患整改率。一是对已排查出来但尚未完成整改的一般隐患，要全部下达隐患整改指令书，限期完成整改。二是对所有尚未完成整改的重大隐患，必须全部挂牌督办，落实相关责任人跟踪督办，限期整改到位；对一些涉及面较宽，一时难以完成整改的重大隐患，如安全距离不足化工企业的搬迁、重大危桥路段整治等，各有关市县和省直有关部门要认真研究，力争在有关政策上给予支持，促进这些隐患尽早根治。三是对确实无法整改的重大隐患要立即采取强力措施予以关闭。无法立即关闭的，所在地政府要研究对策，确定整改期限、整改责任和防范措施。此外，在重大安全事故隐患整改前或整改中，对无法保证安全的事故隐患，要责令业主停产或停止使用，以确保安全。
（四）创新机制，继续在构建长效机制上下功夫。安全管理是一门科学，也是一项系统工程，只有不断地推进管理创新和机制创新，才能提高安全管理效能。今年以来，各地、各有关部门在隐患排查治理中除按照省的要求，建立重大隐患公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度外，还结合地方和行业实际，解放思想，致力于探索有效的安全监管模式，取得了很多成功的经验。如深圳市建立了隐患排查网格化机制，进一步修订完善了安全管理网格化制度，分解细化全市各区、各部门网格化管理任务，实行包干责任制，将责任落实到人、落实到每个监管对象，实现了安全监管工作的无缝衔接。江门市各镇（街道）都成立了镇长（街道办）主任亲自担任队长的“隐患排查治理”工作队和村（居）委会主任任队长的“隐患排查治理”巡查队，并在全省率先制定《安全生产事故隐患排查不力责任追究（暂行）办法》等制度。这些加强隐患排查治理的制度和机制卓有成效，值得肯定和推广，希望各地、各有关部门努力创新工作思路和举措，综合运用好法律、行政、经济的手段，多管齐下、多措并举、综合治理，努力把安全生产工作提高到新水平。
三、加强监管监察，全力以赴做好北京奥运会期间的安全生产工作
承办奥运是中华民族百年的梦想和期盼。随着北京奥运会脚步的临近，做好奥运会期间的安全生产工作，是摆在各级、各有关部门面前的一项重要而紧迫的任务。全省各地、各有关部门要进一步认清形势，明确责任，积极行动起来，全力以赴做好北京奥运会期间的安全生产工作，确保全省不发生有严重影响的群死群伤安全事故，安全生产处于受控状态。
一是要进一步加强对安全生产工作的组织领导。各地、各有关部门要围绕确保“北京奥运会期间全省不发生有严重影响的群死群伤安全事故，安全生产处于受控状态”的工作目标，加大对安全生产工作的组织领导力度，切实做到思想认识到位、工作任务到位、领导责任到位。各地、各有关部门主要负责同志要切实履行安全生产第一责任人职责，亲自过问、亲自部署、亲自督办、亲自解决安全生产中的突出问题。分管领导要切实担负起直接领导责任，结合防范重特大安全事故工作，认真总结分析前段工作成效以及存在的问题，找准薄弱环节，切实抓好各项安全生产工作的落实。要把做好安全生产工作特别是北京奥运会期间的安全生产工作情况作为检验干部政治水平和执政能力的“试金石”，对在北京奥运会期间因责任不落实、推诿扯皮、造成事故的，或者在所辖地区和行业发生严重影响的群死群伤安全事故的地方政府和有关部门领导，将依照有关规定追究行政责任，视情节依纪依法严肃处理。
二是要进一步改进工作作风。各地、各有关部门一定要继续发扬严谨细致、一丝不苟的好作风，充分认识到安全生产关键在基层、难点在基层、解决问题的成效也体现在基层，把主要注意力和精力集中在基层，特别是要深入重点地区、重点企业和重点场所，督促指导基层深入细致地排查治理隐患，解决突出问题；负有安全监管职能的部门要强化执法，对重点地区和重点企业，严格执法，严防死守。安全监管部门重点严控非煤矿山和危化品事故；公安部门要严防涉爆、交通和火灾事故；建设部门要加强以防高处坠落、防建筑起重机械事故、防火、防电及防雨季施工坍塌等为重点内容的建筑施工事故；交通部门要进一步加强各类交通工具的安检，严防交通安全事故。根据目前掌握的情况，奥运和暑假期间，将会有大量的外省籍营运车辆进入广东，外省籍营运车辆在广东境内疲劳驾驶、超速驾驶等违章现象严重，且不服从处理，造成交通事故多发。对此交警和交通部门要密切配合，加强对外省籍运营车辆尤其是客运车辆的监管与防控，遏制违章行为，减少交通事故发生。其它部门也要按照职能开展对重点区域、重点部位的安全检查，及时排除隐患，保证不发生事故。总之，无论那个地区、那个行业都要在重要环节、具体细节上抓落实，在容易出现问题的环节上抓落实，抓住关键，细之又细，一抓到底。
三是要进一步强化隐患整改。隐患不除，事故难绝。目前全省在前段排查出来的事故隐患整改率虽然达到91.6％，但重大事故隐患整改率只有62.7％。对此，各地、各相关部门一定要高度重视，一定要采取铁的手腕、铁的面孔、铁的标准整改事故隐患，要立足于治大隐患、防大事故，对尚未整改的重大隐患，要逐条制定详细的整改计划，落实治理责任、措施、资金、期限和应急预案。对正在整改过程中的隐患和问题，要采取严密的监控防范措施，严防隐患酿成事故。各有关职能部门必须切实加强安全生产许可工作，对存在事故隐患，尤其是重大事故隐患尚未完成整改验收的企业一律不予许可。
工会帮扶工作经验交流
近年来，我们严格按照省、市总工会的部署和要求，按照帮扶活动的要求和工作职责，立足实际，努力开拓，坚持帮扶与促进再就业结合的工作思路，使我县帮扶工作形成了"物质帮扶与精神帮扶同步"、"输血"帮扶与"造血"帮扶并举，短期帮扶与经常帮扶共济、工会帮扶与社会帮扶相结合的工作格局。我们的主要做法是：
一、加强领导，齐抓共管，形成帮扶工作合力
县委、县政府对帮扶工作高度重视，2004年，县委成立了困难职工帮扶工作领导组，县委副书记任组长，常务副县长、县委办公室主任、县长助理、总工会主席任副组长，县委办、政府办、财政局、民政局、劳动局、工会等21个单位主要领导为成员。之后，随着领导工作变动，县委都及时调整了领导组成员，确保帮扶工作都始终在县委、政府的支持下顺利开展。县委常委会、政府办公会每年都定期或不定期专题研究工会帮扶工作中遇到的问题。各乡镇、各单位工会主席为本单位帮扶工作第一责任人，具体负责本系统、本单位的帮扶工作，为帮扶工作提供了有力的组织保证。
二、突出重点、强力实施帮扶再就业工程
我县共有困难职工4345人，进入低保中心的有3832余人，困难职工问题较多，也比较突出。为此，我们主要加强三个方面的工作：一是抓好职工就业再就业培训基地建设。我们建立了希望电脑培训学校、源泉技工学校、技先服装技校、新亮技工学校等职工技术培训基地，对下岗职工、农民工进行机械、电气、服装、电脑、餐饮服务等多门类专业技能培训，并实现了培训、输出一条龙服务。县政府对此项工作予以大力支持，每年都投入培训资金350万元左右，并通过社会力量及职业培训学校培训下岗职工、农民工达8000余人次，为社会输送了大批有一技之长的技术人才。二是实施就业帮扶，创造就业岗位。我们会同人事劳动局定期召开就业招聘洽谈会。深入到各企业，了解用工情况，鼓励企业尽可能多的安置职工就业。两年来，我县广民建安公司、永威皮鞋厂、树民三轮车厂、隆鑫三轮车厂等20余家私营企业招聘下岗职工、农民工，使2300名下岗职工、农民工走上再就业之路。同时大力开展劳务输出。我们依托职工培训基地，向省内外多家大中型企业输出劳务人员。据统计，目前全县在外务工人员达11万余人。遍布北京、上海、江苏、浙江、广东、福建等十多个省市。仅**市就有我县务工人员3万余人，以常村乡务工人员为主，形成了**市内"小常村"。去年，县委、县政府领导还组成慰问团赴**市慰问看望籍务工人员，为他们送去了家乡人民亲切问候，勉励他们努力工作，为家乡争光，为**市经济发展和社会稳定做贡献。三是开展小额借款帮扶。几年来，我们积极探索利用小额借款促进再就业扶贫解困的新路子，千方百计多方筹措资金，确保尽可能多的困难职工得到帮助。并且实行循环使用，滚动发展，变"输血"为"造血"。从2000年至今，累计借出资金49万元，帮扶下岗职工389名，使330名下岗职工走上了脱贫之路。
三、情系职工，打造帮扶工作"绿色通道"
1、深入实施"双节"送温暖活动。多年来，"双节"期间，我们坚持开展送温暖活动，每年11月份，我们都对全县困难职工情况进行调查摸底，并向县委、县政府提交调查报告，提出春节送温暖活动意见及方案。县委、县政府高度重视，在县财政十分困难的情况下，拨出专项资金，用于送温暖活动。县四大班子领导，全县科级干部实行"一帮一"对口帮扶，入户送温暖到家，使广大困难职工切实感受到党的关怀和温暖。四年来，县政府共向县总工会拨付帮扶送温暖专项资金267万元，筹措物资价值20余万元，累计对2万余名困难职工进行了救助。此项工作已形成了县委、政府、县总工会的一项制度。
2、大力开展"金秋爱心助学"活动。近年来，困难职工子女上大学问题日渐突出，为了较好的缓解这一问题，县总工会在县委、县政府的大力支持下，在社会各界的大力协助下，多方筹措资金，资助当年考上大学的困难职工子女，特别是困难农民工子女上学方面做了大量卓有成效的工作，受到了社会上广泛赞誉，保证了我县没有一名困难职工子女因交不起学费而被拒之大学门外。连续4年共救助困难职工子女包括农民工子女151名，发放助学资金20.95万元，帮助中小学生减免学费29名。
3、关爱儿童，重视单亲女职工帮扶工作。单亲女职工面临更多的社会、家庭压力。根据我们调查摸底情况，我县共有单亲特困女职工47人，其中23人纳入低保。几年来，我们在"六一"儿童节期间，为91名单亲女职工子女发放救助金及物资学习用品共计6万余元。同时，我们还做到春节送温暖单亲困难女职工必送，"金秋助学"单亲困难女职工子女必助。
通过多方面，多形式的帮扶，我县的帮扶工作已有单一的"双节"送温暖活动向制度化、社会化、经常化方面转变。全县形成了节日救助、灾害救助、专项救助、日常救助的帮扶格局，做到随时、随地对需要帮扶的困难职工提供救助，打造了一条帮扶工作的"绿色通道"。但与省、市的要求，与职工的期望还存在不少的差距，我们决心深入贯彻胡锦涛总书记视察天津市困难职工帮扶中心的重要指示精神，认真借鉴外地及兄弟县市的先进经验，努力拓展帮扶范围，完善帮扶方式，提高帮扶水平，使帮扶中心成为充满爱心、充满阳光的困难职工之家。
一、建设文化大院，为新农村新家庭建设提供重要的活动载体
随着经济社会的快速发展，广大农民对精神领域的追求不断提高，对文化生活的需求不断增强，渴望身心健康、优生优育、家庭幸福、社会和睦的愿望日益强烈。而农村文化发展的滞后，严重影响了农民文明观念的形成和人口素质的提高，成为构建和谐社会和社会主义新农村建设的制约因素。建设高标准的人口文化大院，用先进文化占领农村思想文化阵地，对于转变农民的婚育观念，提高农民的生育、生产、生活质量，促进农村两个文明，推动社会主义新农村建设具有现实而重大的意义。多年来，特别是进入新世纪以来，各级党政领导对农村人口文化大院建设高度重视，从资金、政策上给予了大力支持。县委、县政府把人口文化大院建设列入小康文明村和社会主义新农村建设的总体规划，县人口与计划生育工作领导小组出台了《广饶县新农村新家庭计划示范工程实施方案》，对人口文化大院计生服务阵地、设施、制度建设制定了统一的标准规范，市、县党政领导和人口计生部门的领导先后多次到我村给予具体的指导帮助。我村党支部、村委会一班人也进一步统一了思想，在市、县、镇各级投资和社会募资75万元的基础上，村集体又投资145万元，建成了集党员活动室、人口学校、小康电子书屋、计划生育家庭幸福咨询指导室、社区卫生服务站、社区生产生活用品超市、书画活动室、棋牌活动室、建身房等于一体的设计科学、布局合理、功能齐全、标准较高的人口文化大院，配备了多媒体电教、VOD点播系统、电脑、健身器材等设备，并配套建设了篮球场、门球场等活动场所，为群众生产生活、文化学习和健身娱乐提供了一个环境优雅、设施齐备、服务便利的农村文化生活主阵地，使其成为社会主义新农村建设中一道亮丽的风景线。
二、发挥三大功能，为新农村新家庭建设提供全方位优质服务
为确保人口文化大院的充分利用，我们从加强管理入手，设立了人口文化大院管理办公室，配备了专职管理员，健全完善了分工负责、轮流值班、管理使用、定期培训、集中活动等各项制度，保证了人口文化大院的全年开放和各项活动的正常开展，充分发挥了人口文化大院的文化娱乐、宣传教育和综合服务三大功能，为新农村新家庭建设和村民生育、生产、生活提供了全方位的优质服务。
（一）发挥文化娱乐功能，丰富群众精神文化生活。村计生协会牵头组织成立了由文艺活动爱好者20多人组成的文艺宣传队，农闲时节编演以倡树婚育新风、遵纪守法、尊老爱幼等为主要内容的吕剧、快板、小品、歌舞等文艺节目，遇到谁家有喜事便免费上门演出，既送去了欢乐，又宣传了国策、教育了群众；组织成立秧歌队，广大村民踊跃参加，每到农闲傍晚近百人的队伍浩浩荡荡，锣鼓喧天、热闹非凡；10余人组成的书画爱好者协会，闲暇时间聚在一起学习、交流，节庆日义务为群众写春联、送对联，宣传新型人口文化；组织6名德高望重的热心人成立了红白理事会，提倡喜事新办、丧事简办，提供婚丧嫁娶上门服务，改变了大操大办、铺张浪费的旧习，受到广大村民的普遍欢迎。群众在空闲时间、茶余饭后都爱聚集到人口文化大院，读读书、上上网、下下棋、甩几把扑克、活动活动身体。村里的篮球队、门球队已连续4年在全镇体育比赛中保持前三名的好成绩。百余名热心村民积极领头参与各种宣传活动，成为宣传国策、倡树新风的志愿者和带头人。广大村民在活动中增进了相互间的交流，和睦了邻里关系，摆脱了“多子多福”、“传宗接代”的落后观念，形成了健康向上、追求幸福生活的新风正气。
（二）发挥教育培训功能，提高群众科技文化素质。在村人口学校，充分利用远程教育和多媒体电教设备，分期分类组织育龄群众培训，宣传国情国策、人口计生法律和优生优育、避孕节育、生殖保健、持家教子和生产、生活等方面的知识。邀请计生、卫生、农业、畜牧等方面的专家，通过面对面、互动式、温馨化的培训方式，开展各类科技知识讲座。今年以来已举办各类知识培训班17期。通过村里的VOD点播系统，村民在家中便可自主的点播观看内容全面丰富的生育、生产、生活方面的电教片。群众政策法规和科技知识水平有了显著提升，生殖保健意识和发家致富的能力明显提高。村计生协会还组织16名致富能人、技术能手、具有一技之长的会员等，组成生产生活帮扶服务小组、沼气服务队，利用人口文化大院为广大群众提供致富信息、传授致富技术、生产经验等，帮助群众发家致富,解决生产生活困难。去年，村里的狐狸养殖户张玉兰家的狐狸不知什么原因忽然不吃不喝，还不停得咬自己的尾巴。张玉兰吓坏了，赶紧找帮扶服务小组求助。小组长张爱国在人口文化大院上网一查，原来狐狸是得了“嘶咬症”，于是领着张玉兰来到镇兽医站买来了“狐咬灵”，给狐狸服上，不久狐狸就全好了。平时村民谁家的沼气出毛病了，作物、牲畜生病长虫了，不管大事小事，自己解决不了的，帮扶小组都会热心指导帮助。
（三）发挥综合服务功能，满足群众生育、生产、生活服务需求。在县、镇人口计生部门的指导下，建立起“信息采集—分级负责—跟踪服务—效果回访”的计划生育家庭幸福指导机制，村计生专职主任付艳玲每月6天定期在计划生育家庭幸福咨询指导室坐班，生殖保健员和育龄妇女小组长按月入户随访，解答群众疑难问题，了解群众服务需求。根据群众需求信息，村里积极协调各级、各有关部门，紧紧围绕群众生育、生产、生活，及时为群众提供个性化、温馨化的服务。近几年来，共协调贷款300多万元，“三结合”扶持款7.45万元，先后帮助14户计生家庭解决了项目启动和资金周转问题。协调镇政府和民政部门对2户孤寡残疾老人张树吾、张树华实施了安居工程，并给他们配备了全套生活用品。男到女家落户的任汉永，因病致贫，村里为他落实了最低生活保障，并出资3000元进行了困难救助。镇计生服务站技术人员每年2次进村到人口文化大院组织健康查体，近2年来已帮助6名患有卵巢囊肿、子宫肌瘤的妇女治愈了疾病，对26名有生殖道疾病的妇女实施了跟踪指导服务，使她们消除了病痛困扰。村民张爱民、王秀芹夫妇，结婚3年不孕，到村计划生育家庭幸福咨询指导室咨询，村计生主任将情况上报，在县计生服务站的跟踪指导下，于去年生育了自己的孩子，享受到美满幸福的家庭生活。村民张启成女儿出嫁、儿子参军，农业生产遇到困难，每到农忙时节，村计生协会都会组织人员上门帮忙。设施完善的社区卫生服务站、物美价廉的社区生产生活用品超市，为群众的卫生保健和生产生活提供了优质快捷的服务。村民真正实现了老有所养、病有所医、困有所帮、闲有所乐。用村民们的话说，现在城里有的，我们村里差不多都有了，有些城里人享受不到的我们也享受到了，有了人口文化大院这个家，咱就没有啥可发愁的了。
三、文明新风劲吹，实现了人口计生事业与新农村新家庭建设的互动共赢
文化大院的建设和充分利用，倡树了文明新风，使广大村民在优美的环境中情操受到陶冶，在丰富多彩的活动中思想受到教育，在优质的服务中生活得到实惠。既满足了群众的需求，密切了党群、干群关系，推动了社会主义新农村建设，又拓展了计划生育宣传教育、优质服务的舞台，增强了人口计生工作的渗透力。村民孙仲红，婆婆1989年去世，为让公公张林元有个幸福的晚年，多方托亲戚、找熟人，给老人找了老伴，翻修了新屋，还为他们热热闹闹地操办了婚礼，“儿媳为公爹当红娘”在当地传为佳话，成为道德风尚的文明人。独生子女户张志斌，依靠“三结合”扶持款办起了“馒头房”，他做的馒头质量好味道香，很快在四邻八村出了名，现在年收入超过5万元，成了优惠政策的受益人和小康路上的富裕人。广大村民自觉遵守计划生育法律法规，在计生工作人员的指导下科学、自主地确定生育计划，自觉接受孕前检查、补充孕期营养素、参加孕期优生监护，生殖保健知识水平明显提升，十多年来未有一例病残儿出生，成为生育计划的新主人、政策上的明白人、生育文化的现代人、优生优育的聪明人和生殖保健的健康人。张洪亮、张洪林兄弟，最早响应村里的号召建起了沼气池。在他们的带动下，现在全村80%多的户建起了沼气池，村里街道上以往堆积的柴草不见了，家家户户内外整洁、干净卫生、讲求环保，成了名副其实的生活方式的生态人。
循经火疗市场大加盟者各显身手
循经火疗的神奇疗效是其他众多药物及疗法可望而不可及的，它对于风湿、类风湿、颈椎病、肩周炎、腰椎间盘突出、关节扭伤、肿痛及肥胖症等标本兼治，操作简单，安全可靠，无任何副作用。既可以自学为自己及家人朋友做日常保健之用，也可以像拔火罐、刮痧、足疗一样成为宾馆、洗浴中心、足疗城、按摩院、疗养院、中医诊所、美容院等场所新的服务项目。市场前景广阔，运作方式灵活多样，各地商都做得有声有色。
2005年6月27日，湖南的张任玉（电话13975571701）在北京第十一届中国中小型实用项目洽谈会上巧遇循经火疗，只见试治现场一个俯卧的男子腰上燃起熊熊火焰，让她惊讶不已，“怎么能在人身上点火呢？”“不会伤到皮肤吗？”带着众多的疑问和好奇，她找到负责人问个究竟，得知：循经火疗是将民间热敷疗法、道教火烧疗法、古传熏蒸疗法与药物提速治疗有机结合的一种特色自然疗法，通过将热能作用于皮肤，扩张毛细血管，活血化淤，疏通经络；待毛细血管扩张后，配合循经火疗专用产品，从而有效祛除体内的风、寒、湿、热、毒，促进新陈代谢，增强人体免疫力。张任玉当场体验了一下，效果还真不错。她又查阅了相关资料，得知张跃进的循经火疗是国内最好的，已向国家商标注册局申请了“循经火龙”注册商标；他发明的循经火疗专用品――“湿痛清”喷剂（据[批准文号]（2004）津卫防保健字X004号），是国家卫生部门批准的正规产品，质量可靠有保障。国家还会骗人吗？张任玉不再犹豫，于9月下旬拿下了湖南省级权。回去后，她制作了张跃进言传身教的教学光碟、澳门莲花卫视和中央电视台的专题采访光碟、营销资料光碟、市场操作模式光碟，印制了大量的广告和宣传画册，采取以培训为主，先体验后加盟的方式，成功签下了几家大型洗浴中心和保健按摩中心，赢得他们的一致好评，为下一步的市场开拓奠定了坚实的基础。
承德商才凤利（电话13932423673）是当地一家医院的主任医师，中医世家出身。自从加盟循经火疗后，利用每天下班后的时间，身背一个小包到各大洗浴中心、足疗店、美容院、美容美发按摩专业技校宣传推广。每到一处，他都非常自信地向这些休闲健康场所推荐循经火疗健康疗法，从中医理论角度为他们做介绍，并结合免费亲身体验，很轻松地为他们所接受。许多颈椎病、腰痛病、关节炎患者试治几次后，疼痛明显减轻，再配合推拿按摩，神奇的康复功效让人赞不绝口。有些感冒发烧患者做一次火疗就好了，比吃药还有效；有些女性患者做过循经火疗后，顽固的痛经迎刃而解，别提多高兴了。循经火疗不仅给患者送去了健康，也为那些休闲健康场所的经营者赢得了丰厚利润，知名度越来越高。
邯郸地区商路露（鲁淑华13031998686）原是一位下岗女工，为了减轻负担和响应国家自谋出路的号召，一直在寻找适合自己的创业项目。2005年10月，她接触了循经火疗，通过参观学习，发现这种疗法新颖独特，通俗易懂，见效快，收益高，毫不犹豫地买断了邯郸市场。在短短一个多月里，她就发展了20多个县、市加盟店，为千余名肩周炎、颈椎病、腰腿痛、风湿、类风湿性关节炎、静脉曲张、脑供血不足患者减轻了痛苦，减肥效果也非常显著。路露的成功还为邯郸广大下岗工人和无业人员提供了宝贵的再就业机遇，为广大医疗保健工作者搭建了新的服务平台。
特色疗法效果神商业绩卓著
2005年9月20日，河南郑州商毛女士认为“天时、地利、人和”的大好时机来临了。所谓天时：循经火疗正进入市场旺季，便于宣传；地利：与她开展培训合作的劳动大厦对面有个门诊楼，二楼正好有两间经过简单装修的房间，干净整洁，而且隔壁是一个牙科诊室和一个中西医门诊室，每周五都有专家会诊，拥有稳定的客源，可以租下来作为推广中心；人和：当地劳动培训中心安会长主动与她联系，专门开展面向下岗职工的循经火疗技术培训班，使循经火疗有了新的推广途径。
毛女士边开张边布置，将两个房间一间作为接待培训室，另一间作为实习治疗室。她从秦皇岛总部拿来宣传品展板、独家牌，在治疗室放置了治疗床和电磁波仪器，很快做好前期筹备工作。
市场推广方面，她采取“培训＋治疗＋加盟”的方式，在当地一炮打响，取得了不错的业绩。例如市劳动局培训中心张老师的腰疼病经过四次治疗后，就完全康复了。她将这个好消息告诉同事李老师，李老师患关节痛四五年，时好时坏，痛的时候直哭。她坚持每天做一次火疗，没想到做了四次疼痛竟然加重了。毛女士建议她再做一次，做完回家后就进被窝一直暖着腿，结果那晚她睡得舒舒服服，病痛也明显减轻。做到第八次时，她的关节痛已经完全治愈。这样活生生的例子让不少下岗职工对循经火疗更加信服，慕名而来的求学者越来越多。
此外，毛女士还利用隔壁的中西门诊、牙科为自己做宣传。牙科石大夫的脖子不小心扭伤了，仅仅体验一次循经火疗就好了，让她惊讶不已。她向72岁的韩阿姨强烈推荐这种特色疗法。韩阿姨的右腿患骨质增生七八年，已经变形，做完手术后还会痛，左腿也疼了两年多。毛女士先让她体验了一条腿，结果第二天她又来了，激动地说：“效果太明显了，今天我要办卡，两条腿都做。我们那儿腿疼的老人太多了，只要我的腿能治好，保证义务给你们做宣传。”
毛女士还招聘业务精英跑洗浴中心和美容院。“天上人间”是郑州市一家大型餐饮洗浴休闲中心，那儿的老总由于长]时间开车、坐办公室，颈肩都有问题。毛女士和技师主动上门为他做免费治疗，没想到第二天就接到他的通知，将循经火疗引入“天上人间”。一周后，这种特色医疗保健服务开始有了回头客。一位40多岁的大姐由于工作压力大，颈肩不适，做了一次火疗后病痛明显减轻，隔天又将女儿、公公、婆婆带来一起感受体验，并且要求办卡消费。另外，毛女士还在洗浴中心主推肾疗，吸引许多中年男士专门开车前来治疗。
2005年10月22日，毛女士参加了市劳动局举办的“创业・投资”招商会，以现场体验为推广宣传模式，取得了惊人的反响。人们围的是里三层外三层，排着队要求体验，省市各媒体记者也纷纷拍照、采访。一位50岁的大姐因腿有寒症，疼得不敢打弯儿，体验一次后，第二天专门找到他们说：“效果确实不错，腿可以自由活动了，真是太谢谢你们了。”还有许多人切身感受到循经火疗的神奇疗效后，主动要求办卡继续体验治疗。
短短两个月，能取得这样的成绩，毛女士感到非常高兴，同时也信心倍增，计划2006年突破加盟店数量100家。
扶持政策好投资者信心十足
研讨会上，除了商之间的经验交流外，总部还安排了两场培训：一、由总部高级技师、中西医结合副主任医师、中医正骨专家、专业按摩师等为商开展火疗、推拿、中医正骨诊治等专项培训；二、由总部营销专家为商开展市场运作、规模经营的专项培训。通过两场培训，使各地商统一认识，统一做法，统一规范，促进各地市场的稳步、快速发展。
会上，技术发明人张跃进先生还与各地商进行了亲切交流，听取了他们在具体市场运作过程中遇到的问题以及有价值的意见和建议，并公布了总部新的商扶持计划。如为商提供精良的电视广告、杂志、报纸、专题及软文广告，通过中央电视台及其辐射的两千多家市县电视台、澳门卫视、报刊、杂志、网络等媒体加大宣传力度；设立多家样板店及旗舰店，提供成功的市场范例供商直接克隆，帮助其平稳启动市场；培训专业的市场营销精英，不定期地巡访各地市场，帮助商排忧解难；投入大量的人力、财力，参加对口展会，帮助商发展客户；建立总部与商的信息交流制度，及时为各地商提品销售等方面的意见和建议，倾力为产品销售服务；实行严格的地区独家经营制，垄断性销售，保证售后服务，承诺销不出去可以换货、退货；建立丰厚的返利和年终奖励制度，不断提高商的积极性和主动性……
新的商扶持计划不仅使各地优秀商信心倍增，也打动了多位持观望态度的投资者。四川成都的郑智勇（电话13219050748）在天津会议结束当晚，就连夜赶到公司总部，决定先购1000瓶产品做成都市场。临走时，他热泪盈眶，握住张跃进的手，激动地说：“张总，给我一个机会，让我做西部市场总吧。”张跃进笑笑说：“机会对每一个人都是均等的，要做西部总，我得亲自到西部考察后才能答复你，但关键还要看你运作的成绩如何。”重庆的陈先生最初是在武汉一个投资项目洽谈会上了解的循经火疗，一心想做重庆市总，可惜被别人捷足先登了。参加完天津会议后，原本打算放弃的他又重拾自信，计划从一个加盟商做起，待时机成熟，再开拓其他地方市场。内蒙乌海的赵蕊春看到这么多投资者通过循经火疗实现了自己的创业梦想，也倍受鼓舞，会后找到张跃进商议在他们当地组织一场招聘会，与劳动部门合作将循经火疗作为下岗职工再就业重点推荐项目。
为了使每一位渴望成功的普通投资者都能加入到这项健康事业中来，确保每一位加盟者都能尽快收回成本，赢得利润，张跃进和他的营销顾问们费尽了心思。从电视台、电台、杂志、报纸的宣传企划方案到义诊促销方案、社区服务方案、体验促销方案，再到销售渠道规划、店面装修、人员培训，每个细节他们都反复研究，制定了一套成熟的运作模式，供全国各地的经销商参考、使用。此外，总部还为商赠送大量试用品，对下岗再就业人员、残疾人及有特殊困难的加盟商予以特殊照顾，使循经火疗真正成为人人都可参与、成就自己也造福社会的经典投资项目。
总部地址：066000河北省秦皇岛市团结里41栋4单元5号
电话：0335―7921546 5948378
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一、不断适应新形势，增强做好经纪人管理工作的责任感、使命感
近年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，我市经纪行业有了较快的发展。但也应当看到，我市经纪人的发展还存在着一些不容忽视的问题。一是经纪规模小，经纪大户少。各种组织形式的经纪人中，个体经纪人占相当大的比例。二是行业分布不均。大部分经纪人集中在消费品市场、生产资料市场，而技术、劳动力、产权交易等生产要素市场的经纪人则比较少，与我市的经济发展状况和速度还不太适应。三是经纪人观念比较陈旧，普遍存在经营不规范现象，行业整体信誉较差。四是经纪从业人员整体素质不高，法律意识、执业技能较差。五是无证照经纪、超范围经纪、合同欺诈、虚假广告、不正当竞争等经纪违法行为仍然存在，一定程度上影响着正常的市场秩序，阻碍了经纪行业的健康发展。
从工商部门自身来看，在经纪人管理方面也存在着一些问题。一是有些单位对经纪人管理工作重视不够，认识不足。在工作中存在“无关紧要”的模糊认识和畏难发愁情绪,有“重收费、轻管理”倾向。二是有的单位内部关系没有理顺，各自为政，不能形成执法合力。三是地区之间发展不平衡，差别较大。有的分局经纪人管理工作研究得比较透，管理面比较宽，比较到位；有的分局则刚刚起步，工作成效不大。四是我市的经纪人管理工作仍处于初级阶段。经纪人管理队伍的素质有待于进一步提高。对经纪人管理的方式、方法等许多问题还有待于进一步探讨和研究。
经纪人是商品流通不可或缺的一支重要力量。通过加强对经纪人的管理，既可以规范经纪人的行为，又可以促进经纪业的发展，搞活商品流通。经纪人管理工作是工商行政管理部门的一项重要职责。国家工商总局的“三定方案”中，把经纪人管理工作列为工商部门十三项主要职责之一。2004年8月，国家工商总局修改颁布了新的《经纪人管理办法》，又下发了《关于进一步贯彻实施〈经纪人管理办法〉的意见》。这说明，国家对经纪人管理工作是非常重视的。我们要依据《办法》和《实施意见》及国家有关法律、法规，进一步加强对经纪人的监督、规范和管理工作。当前，随着形势的发展，经纪人管理面临着许多新情况和新问题，需要解决和研究的问题更多了。因此，我们要切实加强对经纪人的研究和指导，克服畏难发愁情绪和“等”、“靠”的工作思维方式，把贯彻落实新的规章与新的形势及当地的工作实际结合起来，切实提高对经纪人监管重要性的认识，增强做好经纪人管理工作的责任感、使命感，针对存在的问题和不足，积极采取措施，促进监管职能到位。
二、认真贯彻执行《经纪人管理办法》，扎扎实实做好经纪人管理工作
（一）认真学习、宣传《办法》及《实施意见》。《办法》及《实施意见》明确了经纪人的管理范畴、设立条件、经纪活动应当遵守的规则，以及工商部门监管经纪人的职责、形式和内容，是我们监管经纪人的重要依据。我们要认真学习贯彻《办法》及《实施意见》，要学深吃透有关精神，认真抓好落实。要利用各种形式向社会和经纪人广泛宣传《办法》，使广大经纪人了解《办法》，自觉用《办法》规范自己的行为，做到守法经营。
（二）加强经纪人的注册登记管理，严把经纪主体准入关。我们要按照《办法》要求，对辖区内主要从事经纪业务的经纪人和经营范围中含有信息、咨询、、中介、经纪等字样且属于兼营经纪业务的经济组织，要摸清底数，已经登记注册的，要利用企业年检、变更等机会对企业名称、经营范围等项目逐步加以规范。对于新申请设立的经纪人，注册登记时要认真把关，按照《办法》及《实施意见》的要求，核定规范的企业名称、经营范围和经营方式。
做好经纪人注册登记工作，严把经纪主体准入关，是国家赋予工商部门的一项重要职责，必须不折不扣地认真贯彻执行。经纪人监管是一项全局性的工作，需要工商系统内部各职能部门的协调配合，尤其需要经纪人监管部门和登记部门的密切配合。工作中，各分局经纪人管理部门要积极主动地向分管领导及登记部门汇报和沟通情况，登记部门也要积极搞好与经纪人管理部门的协调配合,并严格按照国家总局和省、市局有关文件要求,把好经纪主体市场准入关，以形成监管合力。
（三）加强监督管理，严厉查处违法违规经纪行为。各分局要根据市局的部署，按照《办法》的要求，对所辖范围内的经纪人进行一次全面的清理检查，要把对经纪人的注册登记和备案情况、经纪执业人员明示情况、经纪执业人员在经纪合同中签名情况等作为监督检查的重点。要实行以企业“经济户口”为基础，“局所联动，以所为主，上级督导”的属地监管责任制度，把监管服务的任务和责任落实到基层，促进监管职能到位。具体工作中，可通过专项整治督促落实各项监管制度。对发现的违法违规经纪行为要按照国家有关法律法规和《办法》的规定严厉
查处，并通过一定的形式对违法违规经纪人和经纪执业人员进行公示，促其自觉维护经纪市场秩序。
（四）建立健全经纪人及经纪执业人员档案，加强经纪人及经纪执业人员信用管理，引导经纪人诚信守法经营。加强经纪人及经纪执业人员的信用管理是做好经纪人管理工作的治本之策，对于规范经纪行为，营造良好的经纪市场秩序，建设诚信社会具有重要意义。而要做好这项工作，建立经纪人及经纪执业人员档案无疑是最基础的一项工作，同时又是对经纪人监管和向社会公示的重要依据。我们要按照国家工商总局《关于对企业实行信用分类监管的意见》要求，逐步建立健全经纪人及经纪执业人员档案。要充分发挥我市工商信息网络系统的作用，开发应用好经纪人管理信息系统，提高经纪人管理工作的现代化、规范化水平。各分局要认真学习先进地区、先进单位的经验，积极探索加强经纪人及经纪执业人员信用管理的有效途径和方式、方法。要结合我市企业信用系统的建设，研究制定经纪人及经纪执业人员信用管理制度，逐步做好经纪人及经纪执业人员信用信息的收集、整理、公示等工作。要根据经纪人及经纪执业人员的信用分类情况实施分类监管，逐步建立健全守信激励、失信惩戒、严重失信淘汰机制。
（五）立足职能，培育发展各类经纪人，促进我市经济发展。我们要充分发挥职能作用，采取积极有效措施，不断提高为经纪人服务的能力和水平，促进各类经纪人健康发展。要坚持发展这个执政兴国的第一要务，正确处理严格执法与热情服务、整顿规范与加快发展、依法行政与提高效率、降低门槛与经济安全的关系。
（六）加强对行业协会的督促和指导。按照《办法》规定，工商部门要“指导经纪人自律组织的工作”、“支持或者会同经纪人自律组织开展经纪执业人员的培训工作，并核发培训证书”。根据这一要求，全市的经纪人培训、发证工作主要由经纪人协会组织实施。各分局要协助经纪人协会做好经纪执业人员培训、发证工作，支持协会维护会员的正当权益，协同协会开展好经纪人及经纪执业人员的信用管理和资质评价工作，与协会一起共同维护好经纪市场秩序。
三、齐心协力，开拓进取，努力开创经纪人管理工作的新局面
经纪人管理工作是一项政策性、知识性很强的工作，涉及系统内外上上下下、方方面面。全系统要上下同心，求真务实，积极进取，不断开创经纪人管理工作新局面。在此，提以下几点要求：
（一）不断加强经纪人管理队伍建设。各分局要高度重视经纪人管理工作，切实加强组织领导。主要领导和分管领导要经常过问，帮助协调工作；市场科和综合所要具体抓好落实。目前，大部分分局的市场科和综合所都有专人负责经纪人管理工作，要进一步落实经纪人管理人员，加强经纪人管理队伍建设。
（二）加强沟通协调，创造内和外顺的工作环境。对内，各职能业务部门要密切配合，树立一盘棋的思想，既要按照分工各自开展好工作，又要搞好协作，充分发挥工商部门的整体优势，实施对经纪人的全方位监管；对外，要主动与有关行业主管部门沟通协调，搞好协作配合，做到不缺位、不错位、不越位。
（三）加强学习，提高经纪人监管和行政执法能力。经纪人管理工作的特点要求管理人员不仅要对工商行政管理知识融会贯通，还要掌握经纪行业的法律法规和业务知识。广大经纪人管理人员要加强学习和研究，通过自学、培训和相互学习、交流等形式，不断提高自身素质，提高市场监管和行政执法能力，做到严格执法、依法行政。
1、通过交流激发学生自觉读书的兴趣，培养学生刻苦学习的毅力。
2、掌握读书方法，懂得在学习上遇到困难时，不能知难而退，要勤奋好学，多问为什么。
3、端正学习态度，培养学习兴趣。
二、活动准备
1、搜集读书格言。
2、准备名人读书故事。
3、谈读书经验。
三、活动过程
1、队仪式。
（1）、整队。
（2）、出旗
（3）、唱队歌
2、主持人主持活动
读书破万卷,下笔如有神,为迎接跨世纪的挑战,我们要博览群书,有真才实学,我宣布
“读书经验交流会”现在开始.
甲:勤劳的蜜蜂爱和花朵交朋友.
乙:奋发的种子爱和土壤交朋友.
甲:刚强的矿石爱和烈火交朋友.
乙:有为的孩子爱和好书交朋友:
甲乙:古今中外有学问有成就的人都喜欢读书,他们从书中得到了教育,得到了知识,对人类做出了贡献.
甲:下面请听由欧诗琪同学带来的《爱科学的孩子》。
乙:听了这个故事后,大家一定有所感触吧!那就让我们来谈谈吧!
（指名学生谈听故事感想）
甲:我相信大家以后会像列宁一样刻苦学习的.
乙:我们的同学搜集了许多古人的格言,让我们来交流一下吧!
（分组交流收集的格言，并说说意思）
甲:好的书籍是我们生活中不可缺少的朋友,下面就让那些读书经验比较丰富的人来说说他们的读书经验吧!
（请黄悦怡、贾奇亮、孙晓阳、张莉、丁勇介绍经验）
乙:听了他们的读书经验后你受到了什么启发?（请同学谈体会）
乙:他们这么喜欢读书,我们就来夸夸他们把!请听快板《夸夸我们的同学》.
甲:一本好书就像一搜船,带领人们驶向广阔的海洋.
乙:因为书,我们可以上知天文,下晓地理.
甲:因为书,我们可以与古人对话,与未来交手.
乙:我们快快乐乐的阅读,在读书中获取知识,吸取营养.
甲:我们快快乐乐地阅读,在读书中幸福地成长.
乙:好的书籍要让我们大家一起分享,下面就让我们来听听,同学们给我们介绍的好的书籍吧!
甲:那就让我们一起来听听吧!（请四位同学推荐书）
甲:为了让队员们读到更好的书.
乙:大家都拿来了自己喜欢的好书,献给中队,请每一个同学都来读好书,长知识.
甲:献书活动先在开始.(播放欢迎曲 )
乙:队员们,多读一些好书吧!这样可以开阔你的视野!
甲:队员们,多读一些好书吧!这样可以启发你丰富的想象力!
乙:国旗把一角交给了我们!
甲:我们是祖国的未来!
甲乙:让我们多读好书,多看好报吸取智慧的力量.
甲乙:让我们多读好书,多看好报,时刻准备着为建设祖国贡献力量.
毕业班经验交流会心得体会
朱xx
今天下午听了四位一线教师的精彩的经验分享讲座，收益颇丰。根据这四场讲座及其他老师的分享，我深知自己在教书育人方面还有很多地方需要学习，需要反思。我总结了今后我需要更加注意的几点：
一、知学情，重沟通
教书育人的对象是学生，而且教学是双边互动的一个过程。在教学这个过程中学生是主体。所以作为教师我的最首先应该了解每一位学生的学习情况，特别是学困生的情况。对每一位学困生要了解他们的基本家庭情况，了解他们的生活情况。老师应该多和班级学生们沟通，了解他们的内心想法。兴趣是最好的老师，如果他们内心认同学习这件事，并愿意去努力提高自己的成绩，那进步将不是一件难事了。要让学生从“要我学”转变到“我要学”。对于学困生的提高，要从他们基础计算，基础知识抓起。所以分层教学，因材施教就变得非常重要了。今后我将对学困生进行最基本的数学计算，数学乘法口诀，公式等针对训练。同时多鼓励，多表扬，重塑他们“我想学”的信念。
二、明考试方向，重课堂效率
向课堂40分钟要质量。因为数学知识衔接性非常强，所以每一个年级的数学教学都非常重要。那么每堂课也非常重要。每一节课前都要明确本节课的考试重点，根据重点来开展本节课的教学活动。力求做到用好课堂的每一分钟。
三、讲清算理，重理解，强化记忆
根据自己学习数学的经验，我认为数学更重要的是在理解的基础上去记忆知识点。所以我应在课堂上尽量做到讲清数学知识点的意义，讲清算理，同时帮助学生去记忆知识点。本次讲座中老师有讲到的是用学生的方法去使学生明白数学算理。可以用优生帮扶学困生的方法。这样子学困生会进步得更快的。
今后我将更加努力提高自己的专业素养，明确我需要改进之处，不断追求进步，力求学到更好。
一、活动目的
1. 针对12级研究生刚进入新的学校，对党的理论知识和研究生课程了解的不够明确的问题，进行党员导航活动让他们尽快融入新的校园生活。
2. 刚结束本科学习生涯，进入到正式的研究生学习中去，很多学生并未真正进入角色，高年级党员的指导能给他们很好的帮助。
二、活动对象
湖北大学资源环境学院xx级研究生及xx级研究生党员
三、活动内容及流程
此经验交流会分为以下环节：
（1）主持人发言，进行简单的活动目的、活动内容和参与导航计划党员的介绍，然后请2~4名党员采用ppt演讲的形式为大家讲述如何成为一名优秀的共产党员、自身的生涯规划以及在生活中如何解决一些问题等。针对目前12级研究生比较关心的如何在新的学校早日入党、如何选择导师、如何学好目前的重点科目、如何计算奖学金等一系列问题进行解释，旨在让新生对目前的学习和生活更加明确化、具体化，并让自己充满信心的去完成目标。
（2）以新生提问的方式让大家近距离的进行交流，更好增进新老生之间的友情。这个环节中，党员可以直接面对面的为同学们解决问题，并将一些小贴士传授给新生，在第一环节的基础上使得活动效果达到升华。
（3）主持人进行活动总结发言。
（4）由11级研究生党支部书记为新生介绍本次“党员导航计划”的后续工作安排，增加大家对该活动的全面了解。
四、活动地点
资环学院一楼会议室
五、活动时间
xx年9月28日19:00
六、活动预期结果
通过“党员导航计划”——新老生经验交流会的实施，有效地帮助了12级研究生度过适应期，顺利完成从本科生到研究生的角色转变，让新生在研究生阶段一开始就形成了端正的入党动机、对入党相关程序有了充分的认识、找到了适合自己的学习方法，进而取得自己满意的成绩。与此同时，对自己的研究生生涯规划有了进一步的理解，尽早制定出适合自己的生涯规划方案并付诸实践。
