时间：2022-03-15 15:18:30
关键词：建筑施工；水污染；防治措施
中图分类号：TU7文献标识码： A
水污染，是指水体因某种物质的介入，方面特性的改变，从而影响水的有效利用，质恶化的现象。而导致其化学、物理、生物或者放射性等危害人体健康或者破坏生态环境，造成水施工现场产生的污水主要包括雨水、污水(又分为生活和施工污水)两类。在施工程中产生的大量污水，如没有经过适当处理就排放，便会污染河流、湖泊、地下水等水体，直接、间接的危害这些水体重大生物，最终危害人类及我们的环境。
本文通过目前水污染的现状及建筑施工对地下水资源的影响，讨论了绿色施工中应对水污染的方法措施。
一、建筑基础施工对地下水资源的影响
近几年地下水环境的污染越来越严重。仅在2004年，全国平原区浅层地下水中约有24.28％的面积受到不同程度的人为污染，面积约达50×104km2，其中轻污染区(Ⅳ类)占11.95％，重污染区(V类)占12.33％。其中太湖流域、淮河、辽河、海河污染最为严重，其污染面积合计占全国污染面积的45％，分别占其平原区浅层地下水评价面积的90.14％、52.11％、46.1％和43.75％。
造成地下水资源污染的原因很多。其中，建筑施工对地下水的影响绝对是不容忽视的。
首先，施工期的水质污染主要来自于雨水冲刷和扬尘进入河水，从而增加了水中悬浮物浓度，污染地表水质。施工期间路面水污染物产生量与降水强度、次数、历时等有关。因建筑材料，降雨时地表径流带走的污染物数量比营运期多，主要污染物是悬浮物、油类和耗氧类物质。土木工程在施工过程中，会挖出大量的淤泥和钻渣，如果直接排入水体或堆弃在田地上，会使水体混浊度增加，同时占压田地。施工期间对水体的油污染主要来自机械、设备的操作失误导致用油的溢出、储存油的泵出、盛装容器残油的倒出、修理过程中废油及洗涤油污水的倒出、机械运转油的倒出等。这些物质若直接排入水体后便形成了水环境中的油污染。施工区内有毒的物质、材料，如沥青、油料、化学品等如保管不善被雨水冲刷进入水体，便会造成较大污染。路面铺设阶段，各种含沥青的废水和路面地表径流进入水体，对地表水存在一定影响。再加上施工区人员集中，会产生较多的生活污水，如果这些生活污水未经处理直接排入近水体，或渗入地下，将对水源的使用功能产生较大影响。
其次，城市的地下工程的发展及城市的基础工程施工也会对地下水资源产生不利影响。如果在工程施工中不注重对地下水资源的保护和监测，地下水资源将会遭受严重的流失和污染，对经济的发展和生活环境造成巨大的负面影响。譬如对于大型工程来说，随着基础埋置深度也越来越深，基坑开挖深度的增加不可避免地会遇到地下水。由于地下水的毛细作用、渗透作用和侵蚀作用均会对工程质量有一定影响，所以必须施工中采取措施解决这些问题。通常的解决办法有以下两种，即降水和隔水。降水对地下水的影响通常要强于隔水对地下水的影响。降水是强行降低地下水位至施工底面以下，使得施工在地下水位以上进行，以消除地下水对工程的负面影响。该种施工方法不仅造成地下水大量流失，改变地下水的径流路径，还由于局部地下水位降低，邻近地下水向降水部位流动，地面受污染的地表水会加速向地下渗透，对地下水造成更大的污染。更为严重的是由于降水局部形成漏斗状，改变了周围土体的应力状态，可能会使降水影响区域内的建筑物产生的不均匀沉降，使周围建筑或地下管线受到影响甚至破坏，威胁人们的生命安全。另外，由于地下水的动力场和化学场发生变化，便会引起地下水中某些物理化学组分及微生物含量发生变化，导致地下水内部失去平衡，从而使污染加剧。另外，施工中为改善土体的强度和抗渗能力所采取的化学注浆，施工产生的废水、洗刷水、废浆以及机械漏油等，都可能影响地下水质。
二、施工现场的污水处理办法
在现阶段，我国相关建设部门针对施工现场的污水也以采取了一定的处理办法，如下：
(1) 污水排放单位应委托有资质的单位进行废水水质检测，提供相应的污水检测报告。
(2) 保护地下水环境。采用隔水性能好的边坡支护技术。在缺水地区或地下水位持续下降的地区，基坑降水尽可能少地抽取地下水；当基坑开挖抽水量大于50万m3时，应进行地下水回灌，并避免地下水被污染。
(3) 工地厕所的污水应配置三级无害化化粪池，不接市政管网的污水处理设施；或使用移动厕所，由相关公司处理。
(4) 工地厨房的污水有大量的动、植物油，动、植物油必须先除去才可排放，否则将使水体中的生化需氧量增加，从而使水体发生富营养化作用，这对水生物将产生极大的负面影响，而动植物油凝固并混合其他固体污物更会对公共排水系造成阻塞及破坏。一般工地厨房污水应使用三级隔油池隔除油脂。常见的隔油池有两个隔间并设多块隔板，当污水注入隔油池时，水流速度减慢，使污水里较轻的固体及液体油脂和其他较轻废物浮在污水上层并被阻隔停留在隔油池里，而污水则由隔板底部排出。西方发达国家已经采用微生物污水处理技术处理污水，降低污水的化学需氧量、生化需氧量，在我国尚处于起步阶段。
(5) 凡在现场进行搅拌作业的，必须在搅拌机前台设置沉淀池，污水流经沉淀池沉淀后，可进行二次使用。对于不能二次使用的施工污水，经沉淀池沉淀后方可排入市政污水管道。建筑工程污水包括地下水、钻探水等，含有大量的泥沙和悬浮物。一般可采用三级沉降池进行自然沉降，污水自然排放，大量淤泥需要人工清除可以取得一定的效果。在发达国家通常采用沉淀剂和酸碱中和配合处理工地的污水。
(6) 对于化学品等有毒材料、油料的储存地，应有严格的隔水层设计，同时做好渗漏液收集和处理。对于机修含油废水一律不直接排入水体，集中后通过油水分离器处理，出水中的矿物油浓度需要达到5mg／L以下，对处理后的废水进行综合利用。
三、水污染的控制指标及防治措施
1．水污染的控制指标
(1) 临时驻地污水处理率。临时驻地离城区通常较远，污水主要为生活污水，无法排入城市污水处理系统。环境监理应控制施工单位在临时驻地的污水处理率，应要求施工单位在临时营地设置简单的污水处理设施，通常为化粪池，处理达标后排放，以保护沿线的水资源。临时驻地污水处理率一污水处理设施日处理量／临时营地日产污水量×100％。
(2) 施工废水处理率。施工废水主要为拌合站、预制场冲洗砂石物料废水和隧道施工废水等，其固体悬浮物较高，并经过碱性材料污染，酸碱度较高。因此，施工废水要经过必要的处理达标后方可排放。环境监理要严格控制施工废水处理率，作为水环境保护措施的重要考核指标。施工废水处理率一施工废水达标排放量／施工废水产生量×100％。
(3)单项水质参数。主要是对水环境质量进行评价控制，环境监理根据其抽测结果和环境监测站的定点监测结果，依据相应的标准，进行评价。水质参数的标准型指数单元大于“1”，表明该水质参数超过了规定的水质标准。
式中：――某一质量参数的监测统计浓度；
――某一质量参数的评价标准。
其监测采样点应按第一、二类污染物排放口的规定设置，在排放口必须设置排放口标志、污水水量计量装置和污水比例采样装置。污水按生产周期确定监测频率。生产周期在8h以内的，每2h采样一次；生产周期大于8h的，每4h采样一次；其他污水采样：24h不少于2次，最高允许排放浓度按日均值计算。采用的测定方法见表2―8。
2．防治措施
防治施工水污染应以《绿色施工导则》为中心，以《水污染防治法》为依据，针对施工中水污染的现状我们提出以下几项具体防治措施：
(1) 施工现场污水排放应达到国家标准《污水综合排放标准》(GB 8978--1996)（以下简称标准）的要求。即污染物的排放标准要符合标准中的有关规定。
(2) 施工期间做好地下水监测工作，监控地下水变化趋势。在施工现场应针对不同的污水，设置相应的处理设施，如沉淀池、隔油池、化粪池等，并与市政管网连接。且不能二次使用的施工污水，经沉淀池沉淀后方可排人市政污水管道。
(3) 污水排放应委托有资质的单位进行废水水质检测，提供相应的污水检测报告。其污染物的测定方法应符合标准中的规定。
(4) 保护地下水环境。采用隔水性能好的边坡支护技术。在缺水地区或地下水位持续下降的地区，基坑降水尽可能少地抽取地下水；当基坑开挖抽水量大于50万m3时，应进行地下水回灌，同时避免地下水被污染。
(5) 对于化学品等有毒材料、油料的储存地，应有严格的隔水层设计，并做好渗漏液收集和处理。
(6) 施工前做好水文地质、工程地质勘察工作，并进行必要的抽水实验或计算，以正确估计可能的涌水量，漏斗降深及影响范围。
(7) 施工过程中，观测周围地表沉降，以免引起不均匀沉降，影响周围建筑物、构筑物以及地下管线的正常使用和危害人民生命财产安全。
(8) 施工现场产生的污水不能随意排放，不能任其流出施工区域污染环境。
参考文献：
1．刘宏伟．建筑施工噪声的污染与控制．石油化工环境保护，2005，28(4)
2．马彩霞，张朝能，宁平．城市建筑施工主要环境污染及其防治对策．环境科学导刊，2007，26(4)
巢湖不仅风景秀美，帆樯如画，而且沿湖周围名胜古迹众多，姥山、中庙、四顶山、半汤温泉、王乔洞、银屏仙人洞、银山猿人遗址、神墩文化遗址、楚歌岭等，犹如众星拱月，环绕巢湖。
巢湖水产资源丰富，银鱼、虾米、螃蟹被誉为“三珍”闻名遐迩。
姥山，卓立湖心，矗立水面，面积约100公顷，海拔115米。岛上三山九峰，林木葱郁，四季常青，如青螺浮水，为800里巢湖的“湖上绿洲”。姥山岛人文景观丰富。南麓，有一天然避风良港，旧称“南塘”，是元末抗元将领俞通海、廖永安等率水师屯寨姥山里修建。山腰，望湖而建的圣妃庙，祭祀主湖女神，始建于晋朝。山巅的文峰塔建于明崇祯四年，塔身为条石垒砌而成，高51米，七层八角，共135级。塔内砖雕佛像802尊，石匾25幅。郭沫若当年游湖时曾挥毫写下了“遥看巢湖金浪里，爱她姑姥发如油”的诗句。
姥山旅游业前景广阔，总投资3000多万元的巢湖水上乐园项目，对外招商引资开发，其子项目姥山岛综合娱乐城开工兴建。
中庙位于巢湖北岸的凤凰矶上，与湖中心的姥山岛隔水相望。岸矶形如栖凤，赤碛朱砂；庙宇赭墙碧瓦，飞阁流丹。中庙始建于东吴赤乌二年，先时祭祀主巢湖波涛的太姥，后来祭奉传为泰山玉女的碧霞元君。历史上几经毁坏，后至清光绪十五年（1889年），北洋大臣李鸿章倡募重修，修葺完善前中后三殿，计70余间。一进大殿供神龛，琳琅满目；二进大殿为佛事活动场所；后殿为藏经阁，三层结构，庄重质朴。
银屏仙人洞口的峭壁上，一株牡丹破石而生，婷婷玉立，每逢谷雨，嫣然盛开，游人只可仰视其仙姿，却不可触其玉体，被誉为“天下第一奇花”。相传牡丹能报丰兆吉，预知年成。1997年至1999年，原巢湖市人民政府连续3年举办了牡丹观赏节，以花为媒，大力发展旅游业，取得了良好的经济、社会、环境效益。
区域经济发展和区域环境容量不相适应，也是造成水环境污染的重要原因
然因素的影响在一定程度上加重了水环境问题的恶化，增加了水污染防治的难度。近年来，由于气候变化引起全球温度、湿度、降水量的分布变化，使一些国家和地区的灾着人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水产生量大幅度增长。近年来，城市生活污水和工业废
水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水处理厂的建设远远不能适应经济社会发展的需要害频发
我国是在经济技术相对落后的情况下实现经济快速发展的。人口基数大，人均资源少，环境污染和生态破坏的防治将是一项长期的战略任务。特别是水环境污染问题的解决不可能一蹴而就，需要经过一个艰苦的治理过程。因此，我们必须在认真总结“九五”期间水污染防治经验教训的基础上，借鉴世界一切成功的经验，结合我国的具体情况，不断加强政策创新、制度创新和技术创新，逐步走出一条具有中国特色的水污染防治道路。
导致下游城市水源污染。
3.2资源的开发和利用要坚持开源节流并举的方针
大力开展节水活动，采取有效措施，减少水消耗。有组织地推行节水、高效的农灌技术；完善科学的农业用水管理措施，尽快改变农业生产大量耗水的局面。制定单位产品用水定额和水重复利用率考核指标，建立工业用水考核制度；明确规定冷却水及工艺用水等工业废水必须循环利用和再生利用；大力发展水的闭路循环使用，最大限度地减少废水排放量。
在开展节约用水，解决我国水资源短缺的同时，全面加强水污染防治，特别是重点流域的水污染防治。流域治理的重点在城市，城市工业废水和生活污水的治理，要走集中与分散治理相结合和废水资源化路子。因地制宜地建设污水处理设施，处理后的污水要用于工业冷却水、城市景观和园林绿地用水等。
3.3建立和完善资源有偿使用制度和价格体系
国家有关部门应抓紧组织开展资源定价研究，有计划地对关系国计民生的重要资源和国家稀缺资源制定分类指导的价格政策，尽快改变“资源无价”，资源产品低价的不合理状况，使水资源价格体现资源价值、资源利用和污染防治费用。同时，积极推进水资源资产化管理进程，加强资源核算体系的研究，为逐步将水资源核算纳入国民经济核算体系创造条件。
3.4完善环境经济政策
抓紧制定有利于环境保护的环境经济政策，进一步强化市场经济体制下的环境经济手段。尽快提高排污费标准，使之高于污染治理成本；制定水污染防治相关政策，建立资源更新的补偿机制；全面实现“污染者付费”的原则，在用水收费中，普遍增加污水处理费，作为城市污水处理厂运行费用；环境保护作为“市场失效”的领域，特别是环境科技研究与开发、环境保护基础设施建设等，国家应加强产业政策支持。同时，鼓励和推动环境保护基础设施建设和管理的企业化。
积极建立环境税收制度。扩大资源税的征收范围，对地下水等稀缺资源征收资源税；对新建污染项目征收固定资产投资方向调节税，控制结构型污染；对现行排污费与费改税进行利弊分析，探索征收污染附加税；对从事城市污水处理的企业实行零税率；对生产再生资源和利用再生资源生产的产品，应给予税收减免的优惠。
3.5大力推行清洁生产
工业部门要加快产业结构调整，合理调整工业布局，推动资源消耗小、效益高的高新技术产业发展。结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行清洁生产。通过加强环境管理审计，建立科学的管理体制，促进我国工业向新的技术基础转移，以集约方式提高质量，降低消耗，增加经济效益。并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。
3.6加强农村面源污染的防治
农村要推行以改善农业生态环境，加快农村经济发展为主要内容的生态农业生产体系。全面推广种植业、养殖业、加工业合理配置的“大农业”生产模式，注重农、林、牧、副、渔各业全面发展，农、工、商综合经营。把现代化科学技术和传统农业精华有机结合起来，逐步增加有机肥料的使用，减少化肥、农药的使用。开发生物农药技术，推广以菌治虫、以虫治虫的生物技术替代农药。目前，我国已有2000多个生态农业试点，应当在总结经验的基础上，把推行生态农业作为农村经济发展中的一场革命，在全国广大农村普遍展开。逐步把农村富余劳动力从污染型乡镇工业转移到生态农业建设上来。县、乡两级政府要制定生态农业建设规划，国家有关部门要加强技术推广，有计划地在全国乡、村培养一批技术骨干，指导农民发展生态农业。
3.7加快城镇污水处理厂建设，大力发展环保产业
改革现行城市污水处理体制，实现污水处理厂建设和运营的社会化、市场化、企业化。污水处理厂的建设要引入竞争机制，按照“谁投资谁所有，谁管理谁受益”的原则，建立多元化投资建设、企业化运营管理、社会共同负担费用、政府给予必要的政策扶持的模式。积极探索城镇给排水建设和运营一体化的管理体制。逐步使政府从直接管理污水处理设施的建设和运行中解脱出来，让污水处理真正走向市场。
环保产业的发展应当成为国民经济新的增长点。国家应制定扶持环保产业发展的经济政策，在投资、信贷、税收等方面给予优惠；鼓励一部分产品过剩的企业转向环保产品生产和服务；组建环保产业集团，尽快形成产业规模；抓紧培育环保市场，把原来政府管理的环保服务事业推向市场。同时，要加强环境科学研究，组织开展高浓度有机废水处理等急需的重点水处理技术攻关；加速污染防治和生态工程成套设备的国产化，改变我国环保产业
流域水环境污染防治带来了很大的压力。“十五”期间在各政府主管部门、工业、企事业单位和科研院所等的大力支持、配合和努力下，使流域污染得到了有效控制，采取较多的污染防治措施，取得了一定的经验[10-12]，现总结如下：
(1)行政、政策措施
“十五”期间巢湖水污染防治工作得到有关部门的重视，提高了公民的污染防治意识，加大了污染治理投入和科研工作，从而在城镇人口快速增加、工业大力发展、经济水平迅速提高的同时，污染物排放得到了较好的控制。
(2)投资、治理措施
“十五”期间巢湖流域已完成水污染治理项目16项、在建22项，总投资26.19亿元。这些项目主要用于巢湖流域城市环境保护基础设施建设、湖区综合整治、工业深化治理、生态修复、环境能力建设和富营养化研究等，新增污水处理厂4家。这些措施的实施执行大大削减了工业和生活污染物的排放，部分地减轻了非点源污染。
(3)工业企业单位设备更新、治污能力的提高和监管措施
“十五”期间加大了对各工业企业单位排污申报、监测和达标排放制度，加大了治污能力，年底重点工业企业全部实现了废水达标排放。各工业企业单位采用先进的生产设备，节约用水、循环经济成为工业企业发展生产的主调。同时各监管部门加大了监管力度，及时有效地采取措施解决问题，为流域污染防治工作提供了基础。
(4)巢湖底泥疏挖工程措施
污染底泥的不断释放加重了水体污染，是巢湖污染内源之一，为了更好地治理内源，从1999年底开始，国家投资1.48亿人民币，对巢湖市区沿湖221万平方米污染严重的水域底泥进行疏挖，工程总量为300万立方米。
(5)建设沿湖生态带措施
巢湖流域加大了生态环境保护建设，大力发展生态农业，加大技术推广力度，合理施用化肥农药，积极开展无公害、绿色、有机食品生产工作。建设了庐江县、和县两个国家级生态示范区建设试点和居巢、和县、庐江三个省级生态农业示范县(区)，巢湖黄麓镇全国环境优美乡镇以及约100个生态村，从而加快了流域生态治污能力。
3.巢湖水污染防治工作中存在的不足与对策
由上述可以看出，流域工业污染逐年下降，生活污染在人口不断增加的情况下基本保持不变，污染防治工作取得了很大的成效。但是规模化畜禽养殖、农户分散畜禽养殖、非点源污染、内源污染等仍没有得到很好的控制。具体表现在以下几个方面[13，14]：
(1)规模化畜禽养殖与农户分散畜禽养殖
目前巢湖流域规模化畜禽养殖发展较快，年养殖量达到275.26万头；污水排放量为4018.84万吨；化学需氧量、氨氮和总磷排放量分别为10047.10、1507.06和170.80吨。这些污水和污染物大部分未经过处理直接排放，造成很大的污染，而农户分散养殖产生的污水、粪便等就地使用，此类污染物在地表径流、冲洗等作用下，相当多一部分最终流入巢湖，造成水体污染，因此畜禽养殖是一个不可忽视的污染源，“十一五”期间应引起重视。
防治措施：各部门和养殖户一定要建设适当的污水、固体废物处理装置，对产生的污水和污染物进行处理、处置，回收利用，变废为宝。
(2)非点源污染
巢湖流域年预计非点源污染中化学需氧量、氨氮和总磷排放量分别为4214.58、5777.63和746.66吨，而农业非点源污染占非点源污染的大部分，约在60～80%左右[1]。非点源污染相对工业、城镇生活污染治理难度更大，因此，要合理、有效地治理巢湖，非点源污染也是一个不可忽视的污染源。
防治措施：非点源污染主要通过固体废弃物集中处置、节水种植、人工湿地、合理施肥、调整农业生产结构和耕作方式等进行防治和治理。
(3)内源污染
所谓内源污染是指进入湖泊中的营养物质通过各种物理、化学和生物作用，逐渐沉降至湖泊底质表层，积累在底泥表层的氮、磷营养物质，一方面可被微生物直接摄入，进入食物链，参与水生生态系统的循环；另一方面，可在一定的物理化学及环境条件下，从底泥中释放出来而重新进入水中，从而形成湖内污染负荷。有关研究表明，巢湖内源污染负荷是外来负荷的21%，这些物质在一定条件下对流域水体污染构成很大的影响，因此有必要对其内源采取措施进行治理。
防治措施：内源污染主要通过生物调控技术、生态修复、疏挖工程、通过添加Ca(OH)2促使方解石和钙磷化合物沉淀等措施对其进行治理。
关键词：水污染； 资源；防治措施；生态环境
中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号：
水污染是意见很严重的问题，它是指在人类活动的影响下，地下水水质变化朝着水质恶化方向发展的现象。 人口资源和环境问题，都与地下水密切相关，而地下水源的可持续利用如何融入到资源、经济与环境的协调发展中是更是目前社会的热点问题，地下水污染是关系到每一个人切身利益的问题，所以目前面对我国日益严峻的地下水污染形势，大类可分为自然的和人为两种，地下饮用水污染的防治工作迫在眉睫。
（我国目前地下水水质情况示意图）
一、地下水的污染来源和途径
在自然状态环境下，地下水一般具有一定自净能力，离子的交换作用和吸附作用在含水层的有助于降低水中的污染物程度。但是人类活动排放的废弃物数量与地质环境的相互作用，就使自然平衡遭到了一定的破坏，它们改变了地下水的物理、化学和生物性质，使地下水污染物的程度超过规定指标，人类若饮用的话将严重危害身体的健康。根据地下水污染的成因，地下水污染大致可以分为农牧业污染、工业污染、生活污染等类别。
1.1、农牧业和人类生活对地下水的污染
随着农业的发展，农药和化肥的使用也越来也普遍，但是农药和化肥物质却只有少量被农作物吸收，其余大部分都会残留在土壤和大气中，经过降雨，地表径流的冲刷进入地表水或渗入地表水对地下水形成了污染。使用化肥提高了土地的生产力因素，但这其中只有大约一半被作物吸收利用，其余的都溶于灌溉水及雨水，使化肥中的元素渗入地下。这些不经处理就排向江河湖海的大量农业污染物在很大程度上须对水体的毒化问题负责。并且随着人口的增加，会产生大量的生活垃圾和污水，这些垃圾很多直接用埋填法处理，污水直接排放到下水道。而这些被填埋于城市周围的垃圾，其溶出物会慢慢渗入地下，污染地下蓄水层，另外还有居民区的粪池也是造成有机物污染的主要途径。
1.2、工业垃圾和工业废水对地下水的污染
工业生产中会产生大量的废水，这些工业废水一般都含有各种化学物质的垃圾，这些垃圾一般是堆放或简单的填埋，然后垃圾中的有害物质经地表径流或雨水的冲淋而渗入地下，对地下水形成了污染。尤其严重的一些工业生产过程排出大量的含有各种有毒有害元素的废水，没有经过物理和化学处理就排入下水道、江河或直接排到水沟。工业废水是工业污染引起水体污染的最重要的原因，它占工业排出的污染物的大部分。工业废水所含的污染物因工厂种类有很多种，即使是同类工厂，生产过程不同，其所含污染物的质和量也不一样。另外，工业除了排出的废水直接注入水体引起地下水污染外，固体废物和废气也会污染水体。
（目前我国地下水的主要污染原因和和类型分析图）
二、地下水污染对人体的危害及治理地下水污染的措施
2.1、地下水污染对人体危害
污染的水对人体的影响有很多不利的因素：人体中七成是水分，若长期饮用不良的水质，而导致体质不佳抵抗力自然减弱，则必会生各种病，若长期累积的污染物到达身体无法承受时，什么方法一直也难以奏效。常见的饮用地下水污染超标对人体健康的危害很严重，有的甚至威胁生命，其中铅、镉、砷、汞硒、亚硝酸盐、总三卤甲烷等超标摄入，会对肾脏、神经系统、皮肤、中枢神经系统、心血管、心脏功能、肾脏等方面的影响极其严重，多项物质的致癌性已被确认。水是生命之源，对人类极其重要，而污染又是这样厉害。因此我们更应该预防和保护好水资源，合理并利用好水。
2.2、地下水污染治理的措施
2.2.1、对农牧业和生活污染治理水污染的方法
在农业体系中应该使用高效的灌溉技术及科学的耕作农作物的方式，尽量少施农药的使用及少施化肥，尤其要少施合成农药；将传统的漫灌方式改为喷灌的方式，不仅能节约用水，还能减少灌溉用水对地下水的污染。另外对生活中生产垃圾还应进行分类处理，合理回收后再利用，对不可回收的垃圾运用先进的技术进行处理，积极开发研究垃圾处理技术，高效处理垃圾，尽量减少因垃圾掩埋等不良方法造成的地下水污染。
2.2.2、对工业造成水污染的治理办法
治理水污染的过程中要避免将水环境整治工作同行政强制措施完全等同起来。在工业体系中应采取“预防为主，防治结合”的方针，从控制源头开始，加大各项投入。积极倡导企业进行技术改革和清洁生产，对重严重污染水的企业进行限期整改，对整改后仍不达标排放的必须关停。以此调动排污单位的内部积极性，使污染物的合理达标排放和综合治理水污染成为企业主动的自发的自愿的行为。另外，水污染的治理过程应避免将水污染防治与工业企业达标排放等同起来，要将水污染治理过程应当同生态环境的恢复和改善紧密结合在一起。
2.2.3、加强水文基础工作，合理开发利用水资源
水文事业及研究工作，是科学开发利用水资源的前提，加强对地下水监测网络建设和污染防治技术攻关，对地下水水质进行监控并预断它的未来发展趋势，开展地下水动态监测和分析研究工作，使用先进的技术成果开发利用水资源。加强地下水污染防治的制度建设，加大对地下水污染防治的投入，将地下水的开发利用与保护协调起来。地下水污染的防治需从人人做起，需要社会各部门的共同协作、配合，才能起到有效防治的作用作为地球上的淡水资源，它具有很高的生态价值和经济价值。
三、你我齐努力、共护水资源
加强节水和水污染防治工作，对促进经济社会的可持续发展具有特别重要的意义，人类就是在水的滋养下生存和繁衍，今后也将同样依赖于水资源而继续存在和发展。无论社会如何进步和发展，我们都不可以不注重水环境的恶化，虽然会带来一时的发展。但却会造成人类无法承受的恶果，严重的甚至会导致人类文明灰飞烟灭。而水污染的问题，直接关系到人们的生活，关系到社会稳定，关系到社会的可持续发展。这是我国当前经济社会发展的一项紧迫任务，也是关系现代化建设长远发展的重大问题。我们既然已经逐渐清醒地认识到问题的严重性，认识到水污染及水生态环境的破坏是我们造成的结果，那么今天，我们就要为水污染的治理保护水资源出一份力，让我们在水环境治理的道路上迈出了坚实的一步。增强环境意识，从自身做起，节约用水，节约能源，通过重复利用和旧物修理等各种有效方式以减少垃圾排放，从点滴入手保护有限的地下水。
参看文献：
[1] 刘佳.中韩地下水资源保护制度比较[J]. 环境与可持续发展. 2011(01)
[2] 欧壮胜,温长洲.地下水资源的污染分析及应对措施[J]. 化学工程与装备. 2010(05)
[关键词]地下水；污染；农药
1.前言
水是人类生存环境中的重要组成部分，以气、液、固三种状态而存在，遍布于海洋，地面的江河湖泊，地下浅层和深层的水，高山积雪与寒冷地区的冰雪、大气中的水蒸气等等之中。水在自然界循环中形成海洋、河流、湖泊、地下水层等天然水体。同时，在自然界循环中，几乎每个环节都有杂质混入，使水质发生变化，形成不同水质的水。人类社会为了满足生活和生产的需要，从天然水体中取用大量水作为生活用水和生产用水，在使用过程中随时都有杂质混入，使水受到不同程度的污染，变成了相应的生活污水和工业废水，排入到天然水体，构成了水的社会循环。
2.地下水污染源分析
按照污染物产生的行业类型，可以将地下水污染源分为工业污染源、农业污染源、生活污染源和自然污染源。
2.1工业污染源
工业污染源主要是指工业“三废”（废水、废气、废渣）。工业废水如电镀废水、酸洗废水、轻工业废水（如纺织印染废水）、冶炼工业废水、石油化工有机废水等有毒有害废水，若直接流入或渗人地下水体，都是导致地下水化学污染的主要原因。工业废气如SO、HS、CO、CO、氮氧化物等随降雨落到地面，通过地表径流下渗对地下水造成二次污染。工业废渣如高炉矿渣、钢渣、粉煤灰、硫铁渣、电石渣、赤泥、洗煤泥、硅铁渣、选矿场尾矿、污水处理厂的污泥等，由于露天堆放或者地下填埋防渗防漏措施不合理，风雨淋滤后其中的有毒有害物质直接或间接污染地下水。
2.2农业污染源
农业污染源主要包括剩余农药、化肥以及不合理的污水灌溉。中国农业面源污染日趋严重，据不完全统计，中国有机氯农药年施用量为86.23×10t，有机磷农药24.26×10t，平均施用强度10.8kg/hm。灌水与降水等淋溶作用造成地下水大面积农药与化肥污染。另外，中国有污水灌溉农田近133×10hm，农灌污水大部分未经处理，约有70%～80%的污水不符合农灌水质要求。每年由于污水灌溉渗漏的大量污水，直接造成污染地下水，使污灌区75%左右的地下水遭受污染。
2.3生活污染源
生活污染源主要是生活垃圾和生活污水。一方面，目前生活垃圾主要采取填埋的方式，随着日晒雨淋及地表径流的冲刷，其溶出物会慢慢渗入地下，污染地下水；另一方面，生活污水不能有效处置后排放，特别是广大农村地区，生活污水有的直接排入附近水体，有的通过化粪池直接渗漏，对地表水和地下水均产生影响。
2.4自然污染源
在有些地区，由于特殊的自然环境与地质环境，地下水天然背景不良，有毒有害成分超标。根据中国地质环境监测院调查统计，中国部分地区分布有高砷水、高氟水、低碘水等。
3.解决方法和技术
（一）物理法
1.屏蔽法。是在地下建立各种物理屏障，将受污染水体圈闭起来，以防止污染物进一步扩散蔓延。常用的灰浆帷幕法是用压力向地下灌注灰浆，在受污染水体周围形成一道帷幕，从而将受污染水体圈闭起来。其他的物理屏障法还有泥浆阻水墙、振动桩阻水墙、块状置换、膜和合成材料帷幕圈闭法等。适合在地下水初期用作一种临时性的控制方法。
2.被动收集法。是在地下水流的下游挖一条足够深的沟道，在沟内布置收集系统，将水面漂浮的污染物质收集起来，或将受污染地下水收集起来以便处理的一种方法。在处理轻质污染物（如油类等）时比较有效。
（二）水动力控制法
水动力控制法是利用井群系统通过抽水或向含水层注水，人为地区别地下水的水力梯度，从而将受污染水体与清洁水体分隔开来。根据井群系统布置方式的不同，水力控制法又可分为上游分水岭法和下游分水岭法。水动力法不能保证从地下环境中完全、永久地去除污染物，被用作一种临时性的控制方法，一般在地下水污染治理的初期用于防止污染物的蔓延。
（三）抽出一处理法
抽出一处理法是最早使用、应用最广的经典方法，根据污染物类型和处理费用分为物理法、化学法和生物法三类。在受污染地下水的处理中，井群系统的建立是关键，井群系统要控制整个受污染水体的流动。处理地下水的去向主要有两个，一是直接使用，另一个则是多用于回灌。后者为主要去向，用于回灌多一些的原因是回灌一方面可以稀释受污染水体，冲洗含水层；另一方面可以加速地下水的循环流动，从而缩短地下水的修复时间。此方法能去除有机污染物中的轻非水相液体，而对重非水相液体的治理效果甚微。此外，地下水系统的复杂性和污染物在地下的复杂行为常常干扰此方法的有效性。
（四）原位处理法
1.加药法。通过井群系统向受污染水体灌注药剂，如灌注中和剂以中和酸性或碱性渗滤液，添加氧化剂降解有机物或使无机物形成沉淀等。
2.渗透性处理床。适用于较薄、较浅含水层，一般用于渗滤液的无害化处理。在污染羽流的下游挖一条沟，该沟挖至含水层底部基岩层或不透水黏土层，然后在沟内填充能与污染物反应的透水性介质，受污染地下水流人沟内后与该介质发生反应，生成无害化产物或沉淀物而被去除。
3.土壤改性法。利用土壤中的黏土层，通过注射井在原位注入表面活性剂及有机改性物质，使土壤中的黏土转变为有机黏土。经改性后形成的有机黏土能有效地吸附地下水中的有机污染。
4.冲洗法。对于有机烃类污染，可用空气冲洗，即将空气注入到受污染区域底部，空气在上升过程中，污染物中的挥发性组份会随空气在上升过程中，污染物的挥发性组份随空气一起溢出，再用集气系统进行收集处理。
5.生物处理法。原位生物修复的原理实际上是自然生物降解过程的人工强化，它是通过采取人为措施，包括添加氧和营养物等刺激原生微生物的生长，从而强化污染物的自然生物降解过程。另外，强化措施还可以从微生物的角度人手。在地表设施中对微生物进行选择性的培养，然后通过注射井注入到受污染区域。一般情况下，原位生物修复要与井群系统配合进行，即通过抽水机与注水井的配合，以加速地下水的流动及氧和营养物的扩散，从而缩短处理时间。
4.结束语
综上所述，目前地下水污染形势严峻，地下水污染防治工作迫在眉睫。各级政府和有关部门，应高度重视，加大地下污染监管和治理力度，发动全社会参与，确保地下水资源的可持续利用。
参考文献
[1]高远至.斩断污染地下转移的黑手[J].半月谈，20l0，8：13.
1.于桥水库水质现状
于桥水库地处天津市蓟县城东4km蓟运河左直流州河出口处，距离天津市115km，流域东西长60km，南北宽为6-11km，总库容15.59亿m3。于桥水库是以防洪、城市供水为主的大型水库，作为引滦入津中重要的调蓄水库，对天津市经济发展起着重要的作用。
于桥水库通水初期，水质富营养化为程度较轻，属于II-III类标准之间，水库水质较好，但近十几年来，随着于桥水库周边流域的经济不断的高速增长，大量的废水排入库中，水库水质污染加重，氮磷浓度逐年变大，富营养化程度增强，水质标准在个别时期特别是春末夏初，超过国家安全饮用水III类水的标准，尤其近几年来，通过对于桥水库水质监测发现，在水库主要的污染物总磷和总氮中，总氮已达到国家地面水标准V类，总磷达到地面水标准IV-V类，局部磷浓度更高，目前于桥水库水质已达到国家地面水标准IV-V类，水质状况不容乐观。
2.于桥水库水质存在的问题
（1）库区污染严重
水库上游工厂、库区周边居民生活区及农田等产生的大量废水废物，未经任何措施，随意排放和堆积，加之据水库水域较近，因此对于桥水库水质恶化造成较大影响。
（2）水库水质变差影响天津市用水安全
由于于桥水库水质污染加重，富营养化程度加深，导致水库水质量降低，供给天津市的饮用水安全受到威胁。
（3）水库水生生态不合理，影响湖泊水体功能
作为水库与陆地的缓冲带――湖滨带受到严重的破坏，不能对库区水体产生净化功能，同时，库内水生植物群落结构不合理，无法达到净化水体最优的目的，且秋季植物未被处理，死亡后大量的堆积于坝前，加剧水质恶化的程度。
水库富营养化控制对策
1.库区污染源控制
于桥水库的污染源主要分为两类：一类是点污染源，主要是工业污水、生活污水、医院污水等。对于工业所产生的废水，可在排放前进行污水净化处理，主要是脱氮除磷，如生物脱氮、吹脱法等。对于居民生活所产生的污水和垃圾，建议建立生活污水处理设施及垃圾卫生填埋场；另一类是面源污染源，它是于桥水库的主要污染源。对于面源污染控制目前主要包括：农业、鱼塘、村落污染的控制，其中对于农业面源污染的治理主要从：①农田基本建设工程，防止水土流失；②合理施肥，避免施肥过量，优化施肥结构；③减少农药使用量等方面考虑。对于村落污染的防治主要包括：①对人畜的粪便池改造；②生活垃圾的清运、处理及填埋；③收集雨污水并建立污水处理系统。
2.库区湖滨区生态修复
通过实施合理生态配置，优化物种的选择与种植及景观恢复以起到生态修复的目的，同时适时收割水生植物，转移湖中氮磷等营养盐浓度，消减营养盐负荷积累，增加水库自净能力。另外对于水生植物死亡后大量堆积的情况，应集中及时打捞，避免植物腐烂后造成库区水体二次污染。
建议
根据有关部门对一些海域的水体的检测，可以看出来，我国的大部分河流湖海因为远远不能满足农田灌溉水量的要求从而导致了严重的水体富营养化污染，其中最为严重的是有的水体因为富营养化污染严重，而失去了水体功能。同时我国的近海海域中的无机营养盐严重超标，这也是导致水体富营养化的一大原因。沿海城市的农业生产多用无机化肥，且逐年增长。同时入海的河流一般都携带有大量的有毒物质，因此也增加了近海区域的污染情况。
所谓的水体富营养化就是大量的氮、磷元素聚集在一起，而导致水体营养过剩。氮元素大多是由于农业肥料和生活污水中的粪便所导致，因为其当中含有大量的氨、氮以及一些硝酸盐，这些物质的大量堆积很容易破坏水质，使水体不能进行正常的氮循环。而磷元素的增多是由于生活污水的任意排放所致，由于现在人们大多都使用含磷洗衣粉，因此污水中的磷元素含量较多。这些物质的大量堆积就会使水体富营养化。水体富营养化的结果往往会造成一些水藻类植物过剩的繁殖，正是因为他们的大量繁殖，而吸收了水中大量的氧气，从而导致其他生物不能进行正常的光合作用，从而也使水体长期处于缺氧的状态下，因而导致了现在的水体腐蚀甚至是发臭的情况。
二、水体富营养化防治措施、对策
首先得从人们的日常生活开始预防，要想让生活污水不再成为污染水源的原因之一，需要政府部门加大治理力度，合理建设相关的排污体制与系统，让生活污水能够顺利被利用，这样既不会污染水源，同时还缓解了水源不足的压力。严格控制排放污染源，检测废水中的氮、磷含量，据此，可以提供给相关部门一些可靠的实验依据。同时，要想将这一政策落到实处，需要大力提倡人们使用不含磷的洗衣粉，来减少污水中的含氮、磷的含量。
其次可以采取一些物理性的方法来治理，在条件允许的情况下，可以定期或是不定期的挖掘湖底的沉淀物，或者是注射含氧清水，从而来保持水体的有氧状态，与此同时，还可以抑制水体底部氮、磷的释放。这种方法虽然能够缓解一些水体富营养化的情况，但不能从根本上解决问题，同时，费用也较高，不适合大面积范围采用。还可能会对水体中的植物或是微生物造成一定损害。还有就是在缺氧的情况下，氮、磷元素会被重新释放到水中，重新再进行氮、磷元素的处理就更加不方便了。因此，要想彻底解决问题，必须一次性到位，避免反复。
除此之外可以采用化學方法来治理，可以采用一些化学药物，来抑制藻类的大量繁殖，在早来被杀死之后，还需要一些工作人员及时从水体中将藻类捞出，防止藻类分解除氮、磷等元素组成的化合物。同时还可以向水中添加一些新的化学物质，促进水体自身的净化。另一种方法是向水体中投放一些能与含磷化合物反应的化学物质，通过和有害化学物质的反应，来消化掉水体中的有害物质。和上边所述的物理方法相比，费用相对来说降低了许多，效果也比之前要好很多。
较有成效的一种措施，生物措施。它是通过在水体中种植一些能够利用氮、磷元素进行代谢活动的水生植物，他们能够通过抑制藻类的过度繁殖来保持生态系统的稳定。还可以种植一些观赏性植物，不仅美化环境，而且也有助于水体的健康。当然这也需要根据不同的气候条件以及污染源的不同来选取合适的水生植物。较好的一点是这些水生植物的茎叶能大量吸收水体的氮、磷元素，因此在他们枯萎后可以作为农作物的肥料。或是燃料，或者是作为沼气的原料，具有较强的经济效应。所以这种办法可以被广泛应用。
还有一种特殊的办法，那就是放养鱼类。通过定时的向湖中投放一些肉食性鱼类，让这些肉食性娱乐去捕食那些小鱼，因此来减少浮游植物量。这样，也可以大大提高水体的透明程度，改善氧气在水体中的总含量。这种方法不仅成本低，而且利用价值较高。一般情况下，相关地区也适用。
近岸海域的水体富营养化越来越严重，只通过单一的解决办法和策略是行不通的，只有根据当地的实际情况采取相应的措施才能对水体起到作用。同时也可以借鉴相关区域治理成功的经验和措施。不仅要从氮、磷化合物入手，还需要政府以及相关部门的配合，同时，加大宣传力度，来保障相关策略和措施的顺利实施。
参考文献：
[1]赵章元等.我国湖泊富营养化发展趋势探讨[J].环境科学研究.1991，4（3）：18-24.
论文关键词：湖泊型景区，水污染，研究
论文摘要；在分析了海盐县南北湖水污染现状的基础上，阐述了南北湖水环境保护的有关措施及取得的成果，提出了湖泊型景区水污染防治措施的实践方向。
一 南北湖水资源状况
南北湖风景区是中国唯一集山、海、湖为一体的风景名胜区，总面积30平方公里，位于杭州湾北岸的海盐县境内，是浙江省第一批省级风景名胜区。南北湖自然风光秀丽，山、海、湖融为一体，洞、园、池自成格局，环境独特，景色宜人。著名园林专家陈从周教授称赞南北湖：“山有层次，水有曲折，海有奇景，比瘦西湖逸秀，比西子湖玲珑，能兼两者之长。” [1]
南北湖湖区水质的优劣，直接影响着湖面景观和风景名胜区旅游事业的发展。保护南北湖湖区水质，是保护风景旅游资源，保障周边百姓和游客身心健康的重要举措。
1.1 水文水资源状况
南北湖湖面面积1800亩，中有一堤，俗称中湖塘，把湖分为南北两半，其中南湖800亩，北湖1000亩。水位高6.3米，水深平均1.5米，可蓄水168万立方米，是钱塘江边的一个泻湖（年降雨量1200毫米）。南北湖三面环山，一面临海，湖形曲折，山有层次，且有东暖夏凉的小气候。南北湖之水，自成一上河水系。水来自鹰窠顶山、麂山、万苍山、飏山、荆山等环湖诸山的泉瀑溪涧。[2]
1.2 水环境质量
作为风景名胜区，南北湖风景区的水环境质量最低标准为Ⅲ类水，但由于湖面较小，湖床较高，水体自净能力较弱，水环境质量不够理想，虽然到2008年还没完全达到三类水的标准，但是从下表1～表5数据看出，历年来水质呈明显好转趋势。经海盐县环境监站对湖区水质的取样分析，2003、2004年南北湖水质属于劣Ⅴ类水，主要超标污染物因子是总氮； 2005年南北湖水质属于Ⅴ类水，主要超标污染物因子是总氮；2006年南北湖水质属于Ⅳ类水，主要超标污染物因子是化学需氧量、总磷、总氮；2007年南北湖水质属于Ⅳ类水，主要超标污染物因子是总磷。2003～2007年南北湖水质监测结果数据表见表1～表5。
表1 2003年南北湖水质监测结果数据表[3]
南北湖
年平均值
03.5.6
表2 2004年南北湖水质监测结果数据表[4]
南北湖
年平均值
04.5.8
表3 2005年南北湖水质监测结果数据表[5]
南北湖
年平均值
05.5.9
表4 2006年南北湖水质监测结果数据表[6]
南北湖
年平均值
06.5.8
表5 2007年南北湖水质监测结果数据表[7]
南北湖
年平均值
07.5.14
二 水污染因素
南北湖的水质为何在03、04、05年属于劣Ⅴ类、Ⅴ类水呢？造成水质下降，湖面景观水质不能满足功能区要求的主要原因是湖边有许多餐饮服务业设施排放污水所造成，其次是湖区周边的居民生活污水排入湖中，加重了水质污染等因素。
2.1 餐饮服务业污染
1992年以后，随着风景区的开发建设，湖边建立了一些与旅游业配套的宾馆、饭店等旅游服务设施，而这些设施建成后，有许多宾馆、饭店没有将其废水有效地处理好，造成了对南北湖的水质污染。至2003年，湖边小宾馆、小饭店废水未经处理任意排放的有11家，每年排入南北湖的废水有1万多吨。南北湖湖边小宾馆、小饭店等有关餐饮服务设施的污水排放情况见表2。
表2 湖周边宾馆、饭店污水排放情况表
1986年起景区开设了水上游乐活动，最多一年湖上有手划船30只，电瓶船25只，摩托艇5条，容纳湖上游客250人；尤其是摩托艇活动项目对水环境也造成严重污染，二00六年取消了摩托艇项目，更换成手摇小木船十多条，并增设了水上自行车和三人脚踏船十五条。
2.2 生活污染
生活污染主要是由湖边居民和旅游人员自身所产生的废弃物进入景区环境所造成。在南北湖的周边还居住着南北湖村，这个村有数千人口，他们历年来都在那里居住、生活和耕作。这些居民的生产、生活所产生的废弃物对南北湖环境也有不小的污染危害。湖周边居民的生产、生活及来景区旅游的游客每年向湖中排放的生活废水约11万吨左右，这些污水进入南北湖水环境对景观水质造成危害。有关居民生活和旅游人员产生生活污染物情况见表3。
表3 湖边居住（常住）人员、旅游人员产生生活污染物情况表
废水（万吨）
垃圾（吨）
注：每年旺季为4.5.6.10.11月，淡季为7.8.2.3月。旺季旅游人数增加30%。
在每年的旅游旺季，污染物产生与排放量也将出现高峰。在旅游高峰时，每天湖周边的小宾馆、小饭店及游人等向湖边及湖中排放废水约400余吨，而每天向湖中排放的主要污染物（COD）量也有50㎏之多。在旅游高峰，这些污染物加重了景区湖水的污染，使水质恶化。旅游旺季污染物的产生与排放情况见表4。
表4、南北湖旅游旺季污染物产生与排放情况表
三 保护水环境措施
近年来，为了改善和保护景区的湖区水质，南北湖风景区管委会在研究了海盐县环境监测站监测数据的基础上采取了各种有效措施，拟订了整治水环境的工作方案，建立了各项环境管理制度，加强了对水环境的治理和保护。特别是提出了蓄水、养水、治水、防污的工作方略，有效地改善了南北湖水质，保护了南北湖的水环境。
3.1 绿化造林，涵养水源
南北湖风管会自成立以来，一直把治理环境作为最重要的工作，投入了大量资金，实施对环境的治理工程，如南北湖的疏浚工程、退塘还湖工程、污水治理工程等，其中最主要的、最根本的就是绿化造林、保护森林资源、涵养水源的工程。主要做好以下几方面工作：
3.1.1 大力发展生态公益林
南北湖森林大多是在五六十年代营造起来的，几乎都是马尾松林（少量黑松林），林分郁闭度低，树种单调、结构简单，种植密度过大，又曾被当地群众视作薪炭林而被过度砍伐树枝，造成树杆纤细、弯曲，林分质量较差，森林的功能很低。因此，必须进行生态公益林的促成培育，按照规划，逐步分批进行补植造林，对于一些郁闭度低、质量差的林分，重新造林。针对风景区内森林结构简单、树种单调的状况，在造林时，调整森林结构，丰富树种，特别是阔时树种，如枫香、木荷、杜英等；大力营造针、阔混交林，结合风景区的特点，发展一批风景林。
3.1.2 绿化造林与发展经济特产林相结合
风景区内有1000多户农民，有460余公顷山林属当地村民的责任山，因此在考虑发展森林，改善生态环境的同时，必须考虑到农民的利益，要与“农业增产，农民增收”的目标结合起来。通过引导、扶持和技术指导，帮助当地群众发展名特优经济林、竹林、果林和茶叶；对于规模大、标准高、效益好的林果特产基地，和旅游业结合起来，形成“观光园区”。
3.1.3 切实加强对森林资源的保护
⑴大力宣传以《森林法》为核心的法律和地方性法规，增强广大群众保护森林资源的自觉性。
⑵贯彻、执行《浙江省林地管理办法》和《浙江省风景名胜区管理条例》，不出卖和变相出卖林地，禁止占用林地开发宾馆、度假村之类的项目，禁止任何单位和个人以任何理由占用林地派作他用；开发景点和基础设施建设占用林地，按规定的程序报批，经批准后，方可使用。
⑶配合县农经局加强对古树名木的保护。目前，风景区内每株古树名木都建立了档案，并落实了专人负责管理、保护，对一些特殊地方的古树设置了栏杆等保护设施。 ⑷在森林防火工作上，景区管委会坚持贯彻“预防为主，积极防范”的方针，采取了各种措施防止火灾的发生，同时在景区内建立了防火网络，一旦发生火灾，能及时发现，并组织人员灭火。
⑸ 浙江省已经形成了以《森林法》为核心，地方性法规相配套的林业法律法规体系，为景区的林业管理提供了法律上的依据，景区派出所、景区综合执法大队在县公安局、农经局、土管局、工商局等行政执法部门的领导和配合下，及时制止、查处各种破坏森林资源的违法行为，打击犯罪。依法治林，强化执法力度，对于保护森林资源发挥了积极作用。
3.2疏浚扩容，蓄水自净
湖荡的浚疏增加了湖的有效容积，加强了湖区的蓄水功能，提高了湖水的自净能力。是保护水资源的有效措施之一。
1988年至1989年，由秦山核电公司出资190万元，委托县交通局疏浚南湖，挖除淤泥25万立方米。同时签订核电公司取水协议，湖水供核电厂反应堆用，年调节水量40万立方米，日最大取水量8000立方米，水位以6.3米为控制线。疏浚湖荡以后，增加了湖区的蓄水量，提高了湖水的自净功能，进一步改善了湖水水环境质量。
在2002年至2003年由秦山第三核电公司出资562万元，风景区管委会主持疏浚了北湖，共疏浚湖床面积66万平方米，平均挖深0.65米，总清淤泥量42.3万立方米。使湖水水质得到进一步改善。
3.3 合理放养，平衡生态
合理放养水生物，以消解水中的氮、磷等有机物质，起到了养水的作用。2005年起，风景区管委会为充分利用湖水资源，采用深浅不同水域鱼种套养方式，先后投放鳊鱼、青鱼、草鱼、鲫鱼、鲢鱼、河蟹苗等多种鱼种，同时适时调整湖内生态结构，确保水生生态平衡的基础上，合理利用自然资源，发展渔业养殖。
3.4 集中治理，达标排放
南北湖周边建有宾馆、饭店等餐饮、旅游服务设施数十家，这些餐饮、旅游服务设施每天排出有机废水上千吨，如这些废水未经治理而进入湖中将造成湖区的严重污染。1998年，南北湖山庄、飏山楼、湾景宾馆、碧波宾馆等4家饭店联合投资120万余元，建成了日处理污水750吨的餐饮污水集中处理外排工程。另有三湾度假村、桃源山庄、金牛山度假村、荣昌宾馆、天池大酒店等单位也先后建成了餐饮服务业污水处理设施，有效控制了向湖区排放污水的水质。南北湖湖边宾馆、饭店等有关餐饮服务设施的污水治理情况见表4。
表4 湖边宾馆、饭店污水治理情况表
南北湖山庄
湾景宾馆
生化、厌氧
达标
碧波宾馆
生化、厌氧
达标
三湾度假村
生化、厌氧
达标
桃源山庄
生化、厌氧
达标
金牛山度假村
生化、厌氧
达标
荣昌宾馆
生化、厌氧
达标
天池大酒店
3.5 定时保洁，垃圾清运
随着农村居民生活水平的不断提高，农村产生的垃圾也日益增多。周边居民地面清扫出来的垃圾常常是往湖边丢弃。垃圾物的溶出物渗入地表水，然而进入湖内，污染南北湖水环境。南北湖周边住有居民2700多人，且每天旅游人数也在数千人以上，如果按每人每天产生垃圾0.5公斤计算，每天产生垃圾约5吨左右，全年累计可达上千吨，这些垃圾如不及时清运出去，将有溶入地表水而进入湖中的可能。南北湖风景区管委会在2003年建立起了一支垃圾清运保洁队伍，将湖周边产生的垃圾及时清运出去，起到了防止污水被污染的作用。
3.6 建章立制，加强管理
3.6.1 加强宣传，落实责任
大力宣传环境保护的现实意义，利用广播、会议等形式对水环境保护的要求进行宣传，宣传垃圾对环境、对人们身体健康造成的危害，教育广大群众自觉管理自身产生的垃圾和废水，按湖区环境卫生管理要求处理好各类垃圾、污水和其他污染物。并建立相应的垃圾收集、清扫和环境卫生保洁组织（即专业环卫队伍）。同时，建立与健全环境管理制度，建立各岗位责任制度及考核奖惩制度。
3.6.2 严格执法，保障到位海盐县环保局配合景区做好环境保护和监督职能，主要做好以下几方面工作：
(1)严把环评关，对新开设的宾馆、饭店，一律要求做好环境保护评价报告书。
(2)对照环评，海盐县环境监测站认真做好建设项目“三同时”验收监测工作。
（3）海盐环保局监察大队澉浦监察中队不定期做好南北湖各宾馆、饭店环境污染的监督工作，对违反环保法律法规行为一律作出严肃处理。
四 结效、评估
经过连续几年的水环境整治和环境保护工作，南北湖景区的水环境污染已得到有效治理，湖区水质下降的趋势已经得到控制。经海盐县环境监测站监测分析，南北湖近五年的湖水水质已经基本稳定，有关监测数据见表5。
表5 近五年的水质监测数据表
从表5中可以看出，有的污染物指标出现了明显下降的趋势，如最近五年来，标志着水质严重超标的总磷、总氮这两项污染因子已出现了回落的势头（总磷回落情况见图1，总氮回落情况见图2），水环境得到改善的势头已经出现。
\s
\s
\s 从上述图1、图2中可以看出：南北湖风景区管委会在湖区水污染治理方面的探索已取得成功经验，采取以集中与分散相结合的方式治理水污染源的探索与实践是卓有成效的，南北湖水污染恶化的趋势已得到有效控制，总磷、总氮两项污染物已出现下降趋势，水质有所好转。
五 结论、建议
通过对南北湖水污染治理现状的分析和研究，多年来，南北湖风景区管委会坚持采取治理污染源、疏浚湖区、合理放养水生生物等有效措施，并以治理湖边水污染源和疏浚湖区为重点，必要时让湖水适当流动的办法进行实践与管理，湖库的水质逐年好转，但还没有达到Ⅲ水的标准。建议南北湖风景区管委会在未来开发建设南北湖景区的规划中，注重对湖边居民生活污水的处理，建议对湖区居民日产生的生活污水采用人工湿地技术处理并达标后再排入湖中，南北湖的水质才有可能在近几年内达到Ⅲ类水的标准。
参考文献
[1]《南北湖志》编篡委员会.《南北湖志》.中华书局出版社.2005:1-2
[关键词]水环境承载力；水质模型；成因分析；对策建议
中图分类号：TU234 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0322-01
城市化是社会和经济进步的产物，随着人类社会的发展，由于生产规模、产业机构、生产布局及环保措施的影响，水环境污染问题显得尤为突出，也成为制约区域可持续发展的重要因素。水环境承载力的概念自1990年代初提出以来，广泛的应用于环境管理、环境规划和区域发展的领域[1]。如何有效的保护和改善水环境质量，实现水资源和城市的可持续发展和利用，已成为环境管理的重中之重。基于此，我国诸多学者针对水环境承载力作出研究，并从多方面角度对水环境承载力运算[2]、模型建立[3]及评价[4]进行了大量的研究。
本文针对太子河辽阳段的现有状况开展调查，通过实际监测数据融合反算水质模型的各类系数，从而核算出太子河辽阳段的水环境承载力。在此基础上，对辽阳市水环境污染成因分析及水质改善提出科学的对策和建议。
1 辽阳市水环境现状
太子河为辽河水系一大支流，河流长度413公里，贯穿辽阳境内。太子河辽阳段位于太子河中游，在鸡冠山乡、寒岭镇入窝水库后，经弓长岭、西大窑、沙浒、小屯、东京陵和市郊绕城而西，再经望水台、西马峰、王家、佟二堡、黄泥洼、小北河、柳壕、唐马寨等18个乡、镇，从大台子村入鞍山境内。河长413公里，境内流程143公里，流域面积约4000平方公里，约占辽阳市总面积的85%。境内河流多为太子河支流，其中流程10公里以上的支流多达24条，从北、东、南三面汇入太子河，形成向心水系。本文水质现状调查选取辽阳市国控断面（干流）窝坝下、下口子，市控断面（支流）汤河、北沙河、南沙河，以及太子河干流主要入河排污口辽化长排、辽化明沟、庆阳南排、庆阳北排及污水处理厂，并在干流上的水文点和二级支流上布设了进30个监测点位。
2 水环境承载力计算
2.1 水质模型的选取
在水环境承载力计算中，水质模型的选取尤为重要，目前常用的水质模型主要有基于GIS的水质模型、河流综合水质模型-QUAL2E模型及QUASAR河流综合水质模型等，综合太子河辽阳段实际情况以及利用环保部水专项的推荐方法，本文选取了在基于GIS的水质模型基础上所开发的水环境容量分析系统。
利用GIS的图形化显示功能及水质站的空间特性，将水质评价结果与水质站的空间分布建立联系，进行空间统计分析，可以比较直观的表示水体水质污染情况。主要内容为水质模型的建立-GIS的二次开发-GIS与水质分析模型的集成-建立数据库-建立系统管理模块-结果显示-水环境水质评价。
2.2 水质模型中各参数的确定
结合以上各断面监测结果，并参考水文、城建、农业等部门的水文资料，通过结合太子河辽阳段主要断面剖面图，利用水质模型的反算功能得出太子河辽阳段各支流、各干流各功能区划间的降解系数，从而确定其他各项参数，最后对各参数进行核算，即完成了水质模型的参数确定。
2.3 水环境承载力计算结果
按照目前全市的用水、排水和污水处理能力计算，太子河干流水环境承载范围内仅有1345万吨废水余量，汤河水环境承载范围内尚有563万吨废水余量。而柳濠河和北沙河均超出水环境承载范围。
3 水质污染分析及对策建议
3.1 水质污染成因分析
（1）上游城市跨界污染问题是水质超标的重要原因
太子河、北沙河、运粮河、南沙河均为跨界河流，太子河经本溪市流入我市境内，北沙河从沈阳市进入我市境内，运粮河、南沙河由鞍山市进入我市境内。监测结果显示，上游城市的四条河流在进入我市境内时，其水质就已超标，严重影响我市各河流水质。据2013年1～6月监测数据显示，运粮河鞍山哈大桥断面氨氮为12.7～7.3毫克/升，南沙河鞍山城昂堡断面氨氮为6～17.9毫克/升，北沙河沈阳东羊角断面氨氮为2.5～7.6毫克/升，都远远超出地表水标准五类标准。
（2）农村面源污染是水质超标的重要因素
经监测分析，我市河流水质超标的主要因子为氨氮，说明农村面源有机物污染严重。一是河道内淤泥，影响水质。河道内污染物经过多年的积淀，腐烂变质成为淤泥，激流处淤泥被冲起，河水自净能力下降，影响水质。二是河道两侧农村生活垃圾随意倾倒，影响水质。
（3）缺乏生态水补偿，流河水质很难达标
以柳壕河为例，年平均净流量为6664万立方米，每天约为18.26万立方米，柳壕河承载着市中心区污水处理厂污水（约为14万吨/日）和辽阳县污水处理厂污水（约为2万吨/日），每天排放约为16万立方米，占每天河水净流量的87.62%。即使污水处理厂的污水排放都能稳定达到最高排放标准一级A（化学需氧量50毫克/升，氨氮5毫克/升），各项指标仍然远高于省考核河流断面标准（五类水体标准：化学需氧量40毫克/升，氨氮2毫克/升）。因此，如果没有生态水或者生态水补偿太少，河流水质必然超标。而目前我市境内各河流，只有太子河和汤河可以调度生态补偿水。
（4）污水处理厂运行不稳定及个别工业企业存在超标排放现象影响水质
2013年新、改、扩建的污水处理厂，大多3月份开始调试，导致设备不能稳定运行，排放的废水有时超标，也是造成河流水质超标的一个原因。各河流排污口较多，还没有达到省厅“封口纳管”的要求。据各县（市）区统计，太子河及其主要支流河目前有40个排污口：太子河干流5个，支流河：北沙河5个、南沙河7个、柳壕河14个、运粮河3个、新开河6个、汤河1个（污水处理厂）。其中，企业排污口16个，污水处理厂排放口5个，农村生活污水排污口及排放泵站19个，只有汤河没有企业或农村污水直排口。企业排放口中，仅辽化、庆化、北沙河的5家企业、柳壕河的3家企业建有污水处理设施。个别企业污水处理设施不能稳定运行（如北方化工），特别是宏伟区羽毛沟地区的企业废水直排，严重污染新开河水质，直接影响了太子河干流水质。
3.2 对策及建议
从水环境承载力计算结果及辽阳市经济、社会发展状况来看，提高水环境承载力及水环境改善方面应作出以下措施：
（1）巩固成果，提高全流域水质
将工作重点从工程建设转移到保证工程持续稳定运营上来，发挥我市污水处理厂运营的经验，以TOT等方式，不断完善运营管理模式，实现污水处理厂良性循环，确保污水达标排放，保证污水处理设施（厂）的稳定运行。积极探索中水回用的新途径。进一步完善乡镇污水处理厂的覆盖面和管网配套工程。全市35个乡镇目前有27个乡镇未建设污水处理厂。已建成的处理厂管网未实现全覆盖，需要进一步完善。
（2）加强监督管理，确保环境质量
建立环境保护的长效机制。加强依法行政能力，提高环保执法水平。继续深入开展宣传教育。强化环境执法监督和环境应急处置。深入开展重点行业和企业污染防治。一是充分利用在线监测平台，提高污染控制管理水平；二是继续加大淘汰落后工艺和生产能力的力度，对矿山、化工、选矿、钢铁、水泥、造纸和水洗印染等重点污染行业加大整治力度；三是积极做好烟尘整治及本辽辽高速无烟路建设工作；四是加强危险废物利用企业的规范化管理，逐步将我市危险废物利用单位向园区内搬迁。
（3）强化治理保护，改善农村环境质量
积极组织开展农村饮用水水源地环境状况调查，完善饮用水源地水质监测、监管体系，并根据农村不同的供水方式采取不同的保护措施。对于集中式饮用水水源地建立保护区，坚决依法取缔保护区内的排污口，在村民集中聚居区要逐步实行集中供水；加强分散式供水水源周边的环境保护，禁止利用渗井和渗坑排放生活污水和工业废水，防止有毒有害的影响。
（4）通过水环境承载力运算调集生态水
利用该水质模型，在确定上游水质状况的情况下，针对控制断面的污染物排放浓度预期目标，可计算出所需调拨生态调节水水量，为环境管理提供详实准确的基础数据。通过水质模型计算，得出各月份需调集生态水水量。
（5）融合水环境承载力核算和水质在线监控系统建立水环境预测体系
逐步加大流域内水质自动监测系统建设力度，实时了解并应用在环境管理上，为管理部门直接而准确的制定方案和措施提供基础依据。利用水环境承载力水质模型与废水污染源在线监控系统有效融合，建立太子河辽阳段水环境预测体系。
参考文献
[1] 赵卫，刘景双，孔凡娥.水环境承载力研究述评[J].水土保持研究，2007，2：47～50.
[2] 宋宏杰，马军霞，左其亭.郑州市水环境承载能力计算及调控对策[J].郑州大学学报（工学版），2005.3：103～107.
关键词：大气污染；环境工程；防治污染
引言：
大气污染防治工作作为环境工程中的重要组成部分，其落实效果直接影响着环保工程的建设水平。人们通过采取有力的防治工作管理措施，能够确保各项污染防治工作的准确、到位落实，优化环境工程的运作，因此，应深入分析大气污染防治管理，并积极寻求科学的管理措施，促进污染治理工作的发展。
一、完善管理制度
（一）完善监督制度在污染防治管理中，配套制度是管理者执行义务、责任的基础条件，因此，应做好制度建设工作，以保证各项管理工作的有效性。其中，在监督制度建设中，首先，需根据国家、省的空气质量标准，结合当前区域空气质量情况，确立清晰的大气质量优化阶段性、总体目标，再基于此，罗列出重点的防治工作任务，并构建出任务组织实施方案。其次，根据方案内容，清晰梳理防治任务实施流程，然后结合阶段性、总体目标，提出流程中各项工作程序的实施标准、实施要求。最后，在此基础上，形成完善的阶段性大气污染防治监督管理制度，以规范企业、个人的排污行为，同时，保证各项管理职责的落实到位。此外，还Discusstheairpollutionpreventionandmanagementmeasuresinenvironmentalengineering要针对现行的排污许可制度，制定配套的监督制度，并定期对排污行为进行检查，核实排污行为的许可状态，以加强大气污染排放管理力度，达到污染防治的目的。
（二）完善具体防治制度具体防治制度是管理制度体系的重要组成部分，其能够对具体的防治工作起到指导作用，保证防治工作落实的准确性，因此，应将该项制度的建设，作为管理措施的一部分，以促进大气污染管理工作的高质量推进。现阶段，大气污染防治工作针对燃煤、扬尘、工业、机动车及非道路移动机械、农业及其他方面活动产生的大气污染，基于此，在具体防治制度的建设中，应根据具体污染防治方法、措施，来制定配套的管理制度，例如：在燃煤污染防治管理制度建设中，要注重煤炭消费总量控制制度的建设，以限制污染排放量，达到污染治理的效果，而在扬尘污染防治管理制度建设中，则需重点加强房屋建设扬尘管理制度建设力度，以弱化扬尘对大气质量的影响，提升污染防治管理水平。
二、健全管理机制
（一）健全监管机制管理机制是大气污染治理管理工作组织框架，健全的配套机制，能够保证管理责任的层层压实，促进管理工作达到预期效果，因此，在大气污染防治管理中，健全管理机制是优化管理水平的有效措施。其中，在监管机制建设中，首先，应要求排污行为主体，如企业、公司等，建立一个排污申报岗位，负责在排污之前，向管理部门进行排污申报，且需要申报时，阐明污染种类、排放去向等信息。其次，管理部门需要完善自身的申报审批体系，对申报信息予以查明、考量，确认无问题后，再进行批准，以达到监督的目的。再次，管理部门还要建立监督小组，采用抽查、定期检查等方式，针对排污行为进行监督检查，以确保排污主体严格按照申请标准，完成排污活动。最后，构建一个监督举报平台，倡导组织、个人，积极检举违规的大气排污行为，以深入优化监督管理效果，实现监督机制的建设。
（二）健全预警应急机制为了提高大气污染防治工作的前瞻性，还应建立一个完善的预警机制，以便于管理部门提前做好防治工作，降低严重大气污染问题出现的几率，提升污染防治管理水平。在预警应急机制的建设中，首先，应为环保管理部门、气象部门构建一个信息共享平台，以便于环保管理部门结合气象条件，对大气情况进行实时监测。其次，构建一个科学的评价指标体系，以基于大气状态数据，评估当前的大气质量，以及大气质量的动态变化趋势。最后，设置大气污染防治应急方案，并当大气质量指标值超出标准值时，对应急措施予以落实，达到前瞻性的大气污染防治，以规避严重大气污染风险。在此过程中，应注意，制定应急方案时，需将单位、市民通报措施，设置在方案中，以降低大气污染风险对单位、市民，运作、生活的影响。
三、强化管理者专业水平
（一）强化人才引进在污染防治管理中，管理者作为防治管理活动的主要执行者，其业务能力水平直接关系着污染防治措施实施效果，因此，应强化团队建设力度，以提升管理团队的专业水平，进而达到更好的污染防治管理效果。在此过程中，管理部门可以从人才引进、培训这两方面团队建设工作入手，推动管理者专业水平的优化发展。其中，在人才引进方面，应基于当前优质人才短缺的现状，适当提高岗位待遇与准入门槛，以加强优质人才的引进，同时，需有效运用社招活动，并迎合现代人的信息获取习惯，采用网络渠道，如公众号等，发布社招消息，扩大社招宣传范围，为优质人才的筛选提供良好条件。此外，还要做好招聘考核工作，并加强对专业知识、受教育水平、责任意识等方面的考核，实现从源头提升管理者的综合素质，为管理团队建设夯实基础。
（二）强化人才培训在人才培训方面，首先，应结合当前的制度建设、法律建设、工作任务规划等实际情况，确立一套科学、合理的人才培训计划，帮助管理者熟悉管理工作标准、规范等内容，增强其业务执行能力。其次，需根据培训计划，设置阶段性的考核，以巩固培训工作效果，同时，还可以将考核结果设置为绩效计算参考内容，增强管理者的自我提升意识，保证培训工作的有效性。最后，优化培训方法，并加强培训工作的信息化建设，以达到更加高效的培训效果，例如：引入内训软件，并利用该类软件普遍具备的签到打卡、线上考试等功能，提高培训学习的便捷性，加快推动管理团队业务能力水平的发展，促进污染防治管理工作的可持续优化。
四、提高技术管理力度
（一）提高技术引进力度在大气污染防治管理中，技术环节作为其中的重要组成部分，其决定着防治工作的效率、质量等方面，因此，需将提高技术管理力度纳入到污染防治管理措施体系的建设中。其中，在技术的引进管理中，应顺应时代的发展趋势，加强对信息化、网络化技术的引入，以提高防治工作的效率、准确性，优化环境工程建设效果。以大气污染防治监控技术的引入管理为例，为了达到高效、实时的监控效果，向防治工作提供详实、准确的资料依据，可以考虑引入电监控技术，以实现大气污染监控的自动化运行。在引进管理中，需构建配套的规范性引用文件，如技术导则、技术要求等，而且要对技术的实施体系，进行安全试验，待确认无问题后，再将该技术投入使用，保证该技术的规范化、高效化运行，以顺利达到预期的技术引入效果。
（二）提高技术推广力度在技术推广方面，为了提高整体的大气污染防治工作水平，应采取相应的技术推广管理措施，来扩大技术的应用范围，促进污染防治工作的发展。在此过程中，首先，应充分考察防治技术的可行性、合理性，并开展推广可行性研究。其次，确认技术可行性、合理性无问题后，制定推广试验计划，验证防治技术的应用效果。再次，待验证完毕后，再根据实际情况，制定技术推广方案。在方案编制中，应包含人才培养、岗位设置、设备采购等内容，确保方案内容具体、清晰，且具备足够的可行性。最后，按照推广方案内容，构建出阶段性推广目标，然后再细化构建推广工作流程、程序，再将具体的推广工作，逐层下沉，以顺利落实推广方案，达到技术推广管理的目的[1]。
五、优化配套设施建设
（一）优化设施引进一般来说，污染防治工作涉及到复杂多样的检测、观测工作，而这些工作的落实离不开配套设备设施的支持，因此，为了达到更好的污染防治管理效果，应采取有效的配套设施建设措施，以及时对现有设施进行优化升级，提升其性能水平，增强污染防治工作的准确性。在此过程中，管理者可以从设施采购、安装这两点入手，对设施性能予以管控，以增强设施引进效果。在采购方面，应选择口碑好、资质齐全的供应商，同时，做好验收工作，确认设施质量、性能无问题后，再将其投入使用，为后续设施的良性运行奠定基础。此外，如果采购数量较多、金额较高，那么就应当采用招投标的方式，确认供应商，以优化设施的性价比。在安装方面，由于大气污染防治涉及到的设施，通常比较精密，在安装时需要委派专业人员进行安装，或采用外包的方式，委托施工方进行安装。若采用外包方式，则需将质量要求明确、具体地罗列在合同条款中，并做好竣工验收，保证安装效果，提升设施引进管理水平[2]。
（二）优化设施维护在配套设施建设管理中，除了需要保证设施引进效果外，还要加强设施的运行维护管理，以长期保持配套设施的良好运行状态，促进污染防治工作的稳定、高效开展。在管理中，需组建专业的维护团队，专门负责配套设施的维护，同时，还要根据设施工况，及其运行状态、规律，制定运维方案与故障应急方案，使各项运维工作有序、有效地落实。此外，还要加强对运维工作的监管，设置配套制度，规范具体的运维操作，以更好的运维管理效果，促进大气污染防治工作水平的发展[3]。
第二条本办法适用于深圳市辖区内以矿物油为燃料或辅料的用油、贮油设备、设施的环境管理。
第三条凡设有用油、贮油设备、设施的单位，必须将油污染防治工作列入本单位的生产管理内容，配备专门的操作人员和管理人员，并建立相应的岗位责任制和操作规程。
第四条用油、贮油设备、设施在投入生产使用前，必须按建设项目环境保护法律、法规办理环保审批手续，并按审批要求落实油污染防治措施。
第五条用油、贮油设备、设施在建设和使用过程中必须采取以下防渗透、防溢漏、防雨淋措施和废油收集措施。
（一）防渗透措施：地面辅设水泥或其它防渗材料；
（二）防溢漏措施：用油、贮油设备、设施的周围应建设封闭围墙，出入口处设置封闭门槛；
（三）防雨淋措施：顶部设置顶盖（禁止露天摆放）；
（四）收集措施：地面设备收集沟和集油池，保证设施内的油类污染物能通过收集沟自流至集油池收集。
（五）应在地面水总出口建设隔油池。
第六条用油、贮油设备、设施在使用过程中产生的废油、残油、油类混合物、含油污水等应及时收集、清理，并用密封的桶、罐收集和贮存。严禁直接向水体或雨、污水管道倾倒；对散落地面的油滴，应采用妥善的方式进行收集、清理。含油废弃物须妥善收集，并在室内存放，禁止露天堆放。
废油、残油必须定期交由取得环保部门认证资格的处理单位进行集中收集、处理。
第七条油类的运输、装卸、输送和使用过程，应采用严格措施，防止油类跑、冒、滴、漏。
第八条用油、贮油设备、设施的维修，应在配备相应防污染措施的室内场所进行，禁止在露天或缺乏相应措施的场所进行维修。在维修过程中，应尽量避免油类溢出、散落地面，维修完毕后，应立即进行收集清理。
第九条禁止拆除、闲置油污染防治设施。用油、贮油设备、设施需搬迁的，搬迁场所应事先设置相应的油污染防治设施。油污染防治设施因维护、整改，确需拆除和停止使用的，需事前报环保部门批准。
第十条水源保护区内设有贮油设备、设施的单位及非水源保护区内贮油量5吨以上的单位应建立事故应急处理系统，必须备用集油、消油的设备和材料，并定期举行事故应急反应演习。
第十一条发生漏油事故时，应及时采取措施，控制和清除污染，防止油类污染物进入水体。并在事故发生二个小时内将情况报告环保部门，接受调查处理。
一、重大水污染事故应急处理的方针
预防为主、常备不懈、统一指挥、上通下达、恪尽职守、反应迅速、协调联运、妥善处理。
二、*区环保局重大水污染事故应急处理领导小组
组长：*
副组长：*、*、*、*、*
成员：监察大队、监察中队、监测站、污控科、自然科、办公室、宣教法规科的主要负责人。
三、应急处理分队分工及职责
1、“12369”举报中心（局值班室）职责
（1）负责受理重大水污染事故的举报，并迅速上报应急领导小组和局办公室，认真做好记录。
（2）负责对重大水污染事故的发展及处理情况进行收集、汇总并及时上报应急处理领导小组，根据应急处理领导小组的指示，做好有关协调工作。
（3）负责向局办公室、宣教法规科等相关科室通报与事故有关的情况和提供相关的资料。
2、监察大队职责
（1）负责对重大水污染事故的现场调查、取证。接报告后迅速在第一时间抵达现场，对事故作出初步判断，并立即会同有关部门采取措施，尽可能地消除或减轻污染危害。
（2）如果发生特大水污染事故，监察人员应在应急处理领导小组的指挥下，采取迅速、果断的行动和必要的措施消除事故影响，以利控制污染的扩大和蔓延。
（3）积极参与救险，消除污染危害，并负责做好急救、疏散、恢复正常秩序，安定群众情绪和应急处理领导小组交办的其他相关工作。
（4）重大水污染事故发生后，负责依法定程序对相关肇事者进行处罚，并写出重大水污染事故调查报告，上报应急处理领导小组。
3、办公室职责
（1）根据“12369”举报中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照应急处理领导小组的指示，将重大事件的发生情况及时上报区政府和市环保局。
（2）负责将重大水污染事故的有关信息及时向市有关部门通报，并协助应急处理领导小组作好与政府相关部门间的协调联运工作。
（3）负责在重大水污染事故应急处理期间本局内部各部门间的组织、协调和保障工作。
4、监测站职责
（1）加强对我区饮用水源地和敏感河流水质监测。
（2）制定出我区重大水污染事故监测应急响应预案。
（3）在重大水污染事故发生时，及时进行事故监测，为应急处理领导小组和相关部门提供准确详实的监测报告。
（4）负责重大水污染事故对环境影响的评价工作，并将评价结果上报应急处理领导小组。
5、污控科职责
（1）加强对水资源的管理和水环境的保护，对重点和敏感区域要严格控制排放总量。提出污染排放总量控制的目标和控制措施。
（2）组织制定本行政区域内的水污染防治规划，采取有效措施，确保水污染防治规划和目标的实现。
（3）重大水污染事故发生后，负责污染现场协调控制污染工作，提出污染控制方案，并根据所造成的危害和损失情况提请应急处理领导小组，吊销责任单位的排污许可证，责令其停业或关闭。对造成重大损失或者严重后果的，有关责任人员追究刑事责任。
6、自然科职责
（1）负责督导检查县（市、区）重点水污染企业的污染防治工作，对发现可能造成重大污染事故的隐患，要立即向应急处理领导小组提出积极的防范措施和建议。
（2）组织执法人员对重点流域及敏感区域河流的日常管理。
（3）加强对饮用水源地和风景名胜区、自然保护区水资源的保护，采取一切必要措施保障饮用水源地。风景名胜区、自然保护区的水资源达到国家标准。确保人民生活、生产用水的安全。
（4）重大水污染事故发生时，按照应急处理领导小组的指示，作好相关工作。事故终结后，要进一步完善污染防治措施，并负责落实。7、监察中队职责
（1）加强对所负责企业排污口和在线监测设施的日常监督管理，尽量消除污染隐患。当发现有导致重大水污染事故迹象时，应迅速上报应急领导小组。
（2）加强对所负责的重点污染企业治污设施运行情况的检查，并要求企业制定出切实可行的污染应急处理及防范措施，督促企业落实自查、自纠制度。
（3）当企业发生重大水污染事故时，负责配合监察大队进行现场调查，提供企业平时的污染物排放数据及治污设施的运行情况等相关资料。
（4）在污染事故处理终结后，负责督促相关企业污染防治设施和防护措施的改进和完善。
8、宣教法规科职责
（1）负责重大水污染事故应急处理情况的新闻和对公众的宣传教育工作，经应急处理领导小组授权通过媒体和舆论工具及时污染控制情况，安定民心，维护社会稳定。
（2）负责对重大水污染事故案件所作出的行政处罚的立案及适用法律、法规终审和案卷的存档工作。
四、污染事故的应急处理。
1、“12369”举报中心和局值班室实行24小时值班和领导带班制度，确保通信联系畅通。接到重大水污染事故报告后，迅速上报应急处理领导小组，我局重大水污染事故应急处理立即启动，开展应急处理工作。
2、监察大队接到应急处理领导小组指令后，要迅速出动，30分钟到达现场。
3、现场处理。应急处理工作人员到达事故现场后，要按职责分工，立即开展工作。首先制止污染行为，然后依法进行查处。对举报不属实或不属于本部门职责范围内的，要及时向应急处理领导小组报告，待相关单位或后援人员抵达后，再开展或移交撤离。
4、做好相应的联络工作。由局办公室向市局及区政府汇报情况，并依据事故发展情况与市相关部门联络，按照各自的职责协同开展工作。
5、实行通道控制，防止有毒、有害或放射性物质扩散。应急处理工作人员在污染事故处理过程中，为保障公众的健康和安全，应建议有关部门对事故现场附近和受事故影响区域的通道实行有效的人员出入控制，并在初步确定水体中污染物质的种类、性质后，建议当地组织果断采取有效防护措施，疏散周围群众，以便控制可能被有毒有害及放射性物质污染人数范围，并及时向上级有关部门报告。
6、公众信息。事故应急处理期间，需要的信息内容由宣教法规科报请应急处理领导小组同意后对外进行，妥善做好公众宣传和教育工作。
7、应急终止。当污染事故得到控制，并且继续采取了一切必要的防护措施，能够将造成或可能造成的危害降低到最低限度时，由事故责任单位提出申请，监察大队写出污染事故应急处理报告，报市局批准后，终止应急处理工作。
五、要求。
1、环境污染事故应急处理实行24小时值班，值班人员要坚守岗位，不得擅离职守，凡延误重大水污染事故处理工作的，一律严肃处理，决不姑息迁就。
2、如发生重大水污染事故，我局应急处理工作人员首先抵达现场的，应立即采取有效措施，控制污染，防治污染区域的进一步扩大。待市应急处理工作人员到达后，再配合开展工作。
3、凡发现本辖区发生重大水污染事件的，必须按照规定程序向市环保局报告，并迅速组织调查处理，不得瞒报、漏报。
六、本预案自之日起执行
为保障我区饮用水安全，有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事故的危害，确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事故，指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，将环境污染和生态破坏事故造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障人民群众的身体和生命安全。为防止和妥善处置饮用水源地突发性污染事故的发生特制定了本预案。
一、重大水污染事故应急处理的方针
预防为主、常备不懈、统一指挥、上通下达、恪尽职守、反应迅速、协调联运、妥善处理。
二、*区环保局重大水污染事故应急处理领导小组
组长：*
副组长：*、*、*、*、*
成员：监察大队、监察中队、监测站、污控科、自然科、办公室、宣教法规科的主要负责人。
三、应急处理分队分工及职责
1、“12369”举报中心（局值班室）职责
（1）负责受理重大水污染事故的举报，并迅速上报应急领导小组和局办公室，认真做好记录。
（2）负责对重大水污染事故的发展及处理情况进行收集、汇总并及时上报应急处理领导小组，根据应急处理领导小组的指示，做好有关协调工作。
（3）负责向局办公室、宣教法规科等相关科室通报与事故有关的情况和提供相关的资料。
2、监察大队职责
（1）负责对重大水污染事故的现场调查、取证。接报告后迅速在第一时间抵达现场，对事故作出初步判断，并立即会同有关部门采取措施，尽可能地消除或减轻污染危害。
（2）如果发生特大水污染事故，监察人员应在应急处理领导小组的指挥下，采取迅速、果断的行动和必要的措施消除事故影响，以利控制污染的扩大和蔓延。
（3）积极参与救险，消除污染危害，并负责做好急救、疏散、恢复正常秩序，安定群众情绪和应急处理领导小组交办的其他相关工作。
（4）重大水污染事故发生后，负责依法定程序对相关肇事者进行处罚，并写出重大水污染事故调查报告，上报应急处理领导小组。
3、办公室职责
（1）根据“12369”举报中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照应急处理领导小组的指示，将重大事件的发生情况及时上报区政府和市环保局。
（2）负责将重大水污染事故的有关信息及时向市有关部门通报，并协助应急处理领导小组作好与政府相关部门间的协调联运工作。
（3）负责在重大水污染事故应急处理期间本局内部各部门间的组织、协调和保障工作。
4、监测站职责
（1）加强对我区饮用水源地和敏感河流水质监测。
（2）制定出我区重大水污染事故监测应急响应预案。
（3）在重大水污染事故发生时，及时进行事故监测，为应急处理领导小组和相关部门提供准确详实的监测报告。
（4）负责重大水污染事故对环境影响的评价工作，并将评价结果上报应急处理领导小组。
5、污控科职责
（1）加强对水资源的管理和水环境的保护，对重点和敏感区域要严格控制排放总量。提出污染排放总量控制的目标和控制措施。
（2）组织制定本行政区域内的水污染防治规划，采取有效措施，确保水污染防治规划和目标的实现。
（3）重大水污染事故发生后，负责污染现场协调控制污染工作，提出污染控制方案，并根据所造成的危害和损失情况提请应急处理领导小组，吊销责任单位的排污许可证，责令其停业或关闭。对造成重大损失或者严重后果的，有关责任人员追究刑事责任。
6、自然科职责
（1）负责督导检查县（市、区）重点水污染企业的污染防治工作，对发现可能造成重大污染事故的隐患，要立即向应急处理领导小组提出积极的防范措施和建议。
（2）组织执法人员对重点流域及敏感区域河流的日常管理。
（3）加强对饮用水源地和风景名胜区、自然保护区水资源的保护，采取一切必要措施保障饮用水源地。风景名胜区、自然保护区的水资源达到国家标准。确保人民生活、生产用水的安全。
（4）重大水污染事故发生时，按照应急处理领导小组的指示，作好相关工作。事故终结后，要进一步完善污染防治措施，并负责落实。7、监察中队职责
（1）加强对所负责企业排污口和在线监测设施的日常监督管理，尽量消除污染隐患。当发现有导致重大水污染事故迹象时，应迅速上报应急领导小组。
（2）加强对所负责的重点污染企业治污设施运行情况的检查，并要求企业制定出切实可行的污染应急处理及防范措施，督促企业落实自查、自纠制度。
（3）当企业发生重大水污染事故时，负责配合监察大队进行现场调查，提供企业平时的污染物排放数据及治污设施的运行情况等相关资料。
（4）在污染事故处理终结后，负责督促相关企业污染防治设施和防护措施的改进和完善。
8、宣教法规科职责
（1）负责重大水污染事故应急处理情况的新闻和对公众的宣传教育工作，经应急处理领导小组授权通过媒体和舆论工具及时污染控制情况，安定民心，维护社会稳定。
（2）负责对重大水污染事故案件所作出的行政处罚的立案及适用法律、法规终审和案卷的存档工作。
四、污染事故的应急处理。
1、“12369”举报中心和局值班室实行24小时值班和领导带班制度，确保通信联系畅通。接到重大水污染事故报告后，迅速上报应急处理领导小组，我局重大水污染事故应急处理立即启动，开展应急处理工作。
2、监察大队接到应急处理领导小组指令后，要迅速出动，30分钟到达现场。
3、现场处理。应急处理工作人员到达事故现场后，要按职责分工，立即开展工作。首先制止污染行为，然后依法进行查处。对举报不属实或不属于本部门职责范围内的，要及时向应急处理领导小组报告，待相关单位或后援人员抵达后，再开展或移交撤离。
4、做好相应的联络工作。由局办公室向市局及区政府汇报情况，并依据事故发展情况与市相关部门联络，按照各自的职责协同开展工作。
5、实行通道控制，防止有毒、有害或放射性物质扩散。应急处理工作人员在污染事故处理过程中，为保障公众的健康和安全，应建议有关部门对事故现场附近和受事故影响区域的通道实行有效的人员出入控制，并在初步确定水体中污染物质的种类、性质后，建议当地组织果断采取有效防护措施，疏散周围群众，以便控制可能被有毒有害及放射性物质污染人数范围，并及时向上级有关部门报告。
6、公众信息。事故应急处理期间，需要的信息内容由宣教法规科报请应急处理领导小组同意后对外进行，妥善做好公众宣传和教育工作。
7、应急终止。当污染事故得到控制，并且继续采取了一切必要的防护措施，能够将造成或可能造成的危害降低到最低限度时，由事故责任单位提出申请，监察大队写出污染事故应急处理报告，报市局批准后，终止应急处理工作。
五、要求。
1、环境污染事故应急处理实行24小时值班，值班人员要坚守岗位，不得擅离职守，凡延误重大水污染事故处理工作的，一律严肃处理，决不姑息迁就。
2、如发生重大水污染事故，我局应急处理工作人员首先抵达现场的，应立即采取有效措施，控制污染，防治污染区域的进一步扩大。待市应急处理工作人员到达后，再配合开展工作。
关键词：节水；水保；治污；监管
水是生命之源，众所周知我国是一个缺水国家，特别是南北水资源不均衡，西部由于缺水，荒漠化程度不断增加，同时水资源又关系到我国的农业发展和人民群众的生命安全，保证水资源安全，满足人民群众越来越高的物质需要，确保我国粮食安全，人民群众身体健康是“以人为本、建设和谐社会、实现人与自然和谐以及经济社会全面、协调和可持续发展”刻不容缓的大事。
一、水资源保护对策措施
水资源的保护措施主要是对水源地的保护、上游的水土保持、中下游水体质量的保护。
1.工程措施
（1）水土保持工程
水土流失破坏生态平衡，导致自然灾害，同时，流失的泥沙携带大量污染物进行河湖水体，污染水质。
针对坡面水土流失，主要是岸边和汇水区植被的保护，采取坡改梯、配套坡面工程（蓄水池窖、沉沙池、排灌沟渠、田间道路、等高植物篱），配合营造水土保持林草措施（水土保持林、经济林果、种草）；针对沟道水土流失采取拦沙坝、支沟整治和塘堰整治等措施。
河流上游特别是在人口较稀少地区，实行封山禁牧，设置必要的网围栏和封禁标牌，对于疏幼林采取补植措施；开展舍饲养畜，减少对林草植被的破坏，依靠大自然的自我修复能力，减少水土流失和面源污染。
加强天然林、水土保持林建设，对区内退田还林区、水土流失区进行水土保持综合治理，以达涵养水源，控制水土流失，减少面污染排放的目的。通过水土保持工程建设，控制河湖集水区内的水土流失，不仅可以改善生态环境，减少洪水等自然灾害，同时查以减少集水区内污染物的入河、入湖量，改善水质，而且，良好的植被还可以对污染物起到吸收、分解的作用。
（2）河道清淤工程
沿河两岸是集水区内居民居住、农作物与经济类作物种植比较集中的区域，向河内倾倒生活垃圾、搭建违章建筑的现象普遍存在，生活污水和面源污染污废水未经处理直排入河，致使河道淤积严重。如不清淤，会出现被污染淤泥反向污染河水的问题。通过河道清淤和整治工程，不仅有利于防洪，而且，河道内被污染的淤泥清除后，可减轻河道底泥对水体的污染，同时河道清淤工程还可以改善河道水力条件，有利于污染物在水中稀释扩散，加速降解。
（3）污染源治理工程
水资源保护工作既要治理原有污染源，又要严格管理和控制新的污染源排放。对人体有害的污染物质的排放要严格禁止，引导公众参与和监督，使污染源排放受到严格限制，并增加透明度。
（4）实施水源区综合整治工程
加强水源地和上游水资源保护，严禁在保护区内设置排污口。规范保护区内的责任制度管理，保证水源安全。限制在市场利益驱动下的其它无序开发，禁止建办污染重、原材料耗损大的企业，退田还林，防止植被退化和森林破坏。适度发展旅游业，并加强监督管理，减少人为的负面影响。
2.非工程措施
（1）禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。 （2）禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其他废弃物。 （3）运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。 （4）禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、捕杀鱼类。
3.具体非工程措施如下：
（1）实行水体纳污总量控制
在保证进入河湖水质不变坏的要求下，通过对河湖的水资源特性和水污染特点的分析，据提出的污染物控制排放量，严格控制污染物排放，并按水源区管理办法，加强水污染监测。
（2）节约用水
在二级保护区和准保护区中大力推广节水农业、减少面源污染排放量；鼓励区内居民节约生活用水，减少生活污水排放量；河湖内禁止开发高耗水的旅游项目，有条件的开发水生态、水景观旅游；提高公民节水意识，科学制定用水定额，树立节水也是治污的理念。
（3）加强水资源保护宣传
采取各种手段，向公众宣传保护水源地的重要性，树立全民环保意识，引民公众参与和监督河湖水资源保护工作。
二、水污染防治
1.污染治理方法
水污的核心，江河水源的污染防治、生态恢复和建设、应急能力建设、预警监控体系建设、管理能力建设等具体工程方案的制定和实施，加强污染源控制、生态环境保护，提升环境监督管理能力，是污染防治的重要方法。
（1）点污染防治工程
点源污染防治工程的目的，是为了有效防止江河流域内的点源污染，及时控制现有的污染源，保障水质。
对各流域的点源污染，尤其是重污染源的厂矿企业、违规建筑物和建设项目，制定清拆、整治和总量控制方案，分析方案的技术可行性、所需投资及环境效益，进行优化。
（2）面源污染防治工程
面源污染防治工程的目的为了有效减少和防止流域内的面源污染，尤其是农业面源污染，保障饮用水源水质。
面源污染防治工程的基本原则包括：坚持系统、循环、平衡的生态学原则；与生态修复工程相结合。
2.建立污染防治预警监控
（1）建立预警监控机制
为了实时监测、控制江河流域的水质、水量安全状况，提高预警预报能力，适应污染防治和环境保护的管理需求，开展防染防治预警监控体系建设工作。对江河流域水质和大气环境进行时空变化动态的坚持，运用现代化信息手段提高信息采集能力和信息管理应用水平为主旨，注重采用“先进、快速、可靠”的新技术，全方位主体化的对江河流域的污染防治的监控。
（2）严格执行污染责任追究制
为了严防水资源的污染，要按照国家有关法律法规制定相关责任追究制度，严格落实责任制，坚持纠正和查处各种违规违法行为，对有令不行、有禁不止的要严格追究相关人的责任，确保水资源的安全。
参考文献：
