时间：2022-04-05 19:21:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇预算工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
细化任务分解。围绕全年公共财政预算收入确保完成56.9亿元、增长10.9%，力争完成59.4亿元、增长15.7%的目标任务，认真分析镇区园和征管部门的增收潜力，按照实事求是、适当加压原则，及时测算分解市下达的收入目标任务，并落实到镇区园及相关企业，努力形成上下联动、无缝衔接的工作局面。
严格目标考核。完善收入征管奖励办法，积极探索按目标配资源、给政策、抓考评的管理机制，强化重点镇区园的目标责任意识，进一步增强组织收入的落实力和执行力。
拓展增收渠道。狠抓重大项目竣工达产，统筹推进主城区和重点镇区的升级改造，强化企业运行监管服务，努力形成抓项目增税源、抓运行稳税源、抓征管挖税源的收入倒逼机制。同时，大力引进总部企业、创投企业、限售股减持等潜在税源，着力做大做实地方财力。
突出依法征管。强化财税部门和镇区园的征管联动，重点抓好税收分析和税源监控，有效防止税源流失；不断健全综台治税信息交换和利用机制，坚持勤征细管，促进应收尽收；加强非税收入考核力度，努力提高非税收入收缴率。
二、完善财政体制，形成发展合力
完善区镇财政体制。按照“集聚集约、产城融合、区镇合一”的要求，围绕主体责任明确，重点任务突出，压力动力兼备，运行程序优化，考评指标科学等原则，完善区镇财政管理体制，大力推进园区载体和重大项目建设。
制定城镇化建设扶持政策。研究出台加快小城镇建设发展的政策意见，配合制定市级中心镇、经济发达镇、其他镇三类建设管理标准，分类给于相应的扶持奖励政策。
调整土地收益分成办法。按照财权与事权相匹配的原则，调整土地收益金分成办法。制订规范镇级土地收益金管理制度，将镇级土地收益金全面纳入指标管理，提高预算的完整性。
加大争取项目资金奖励力度。完善争取上级扶持资金的奖励办法，在年初测算下达重点部门向上争取项目指导任务的同时，进一步加大奖励力度，增强各部门向上争取项目资金的主动性和积极性。
三、加强预算管理，提升管理水平
深化部门预算改革。制定考核津贴和绩效工资平均定额标准，根据实际人员按平均定额直接列入年初部门预算预算，提高预算准确性。统一和规范各项社保缴费和住房公积金计提基数口径，促进预算规范性。改革事业退休人员退休金发放方式，简化预算编制程序，提高预算效率性。继续推行公用经费总额包干、单位分解上报管理模式，同时认真落实厉行节约相关要求，对行政事业单位公用经费在上年基础上压缩10%。
加强信息系统应用。全面推进全口径指标系统建设，强化对指标形成、资金拨付、资金使用的过程控制，实现预算编制、执行、绩效评价等环节信息共享。建立预算管理、资产管理和账务系统有机融合的衔接机制，在行政事业单位资产配置标准化的基础上，逐步提高资产配置均等化、效率化水平。
完善镇级预算管理。按建设规范化财政所的要求，引导和督促镇区园增强预算意识，积极推进镇级财政预算指标管理体系建设。建立预算执行月度分析机制，完善镇级预算调整和追加控制制度，促进镇级预算编制和执行的规范化、标准化。
加强专项资金管理。加强政策研究，提高扶持政策的针对性；突出项目申报，增加扶持资金的效益性；强化节点支付，提高扶持资金的效率性；实施分类管理，强化扶持资金的规范性。
四、加快社会建设，促进民生发展
完善创业扶持政策。继续通过采取培训补贴、创业补助、公益性岗位补贴、小额担保贷款财政贴息等方式，建立完善“创业培训＋小额贷款＋就业创业服务”一条龙模式，加大对职业技能培训和公共就业服务的支持力度，切实发挥创业带动就业的倍增效应。
完善社会保障体系。完善城乡居民最低生活保障制度，稳步推进城乡一体化建设。建立五保供养等自然增长机制，提标标准不低于上年度农村居民人均纯收入的增长幅度。研究制订出台日常监督管理绩效考核办法，组织对低保等困难家庭的重新认定，确保应保尽保。积极推进老龄事业发展，规划并启动老年公寓建设，加快城区呼叫中心建设和运行。完善失地农民保障政策，加大工作推进力度，确保2.5万被征地农民及时享受保障政策。
推动教育事业稳步发展。树立教育优先发展理念，依法加大政府对教育的经费投入，确保全区教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长；以促进教育均衡发展作为基本公共服务均等化的主攻方向，深入推进实施中小学校舍安全工程；完善政府主导的扶困助学机制，落实职业教育免学费和助学金政策；加大学前教育投入力度，确保新增教育经费向学前教育倾斜。
深化医药卫生体制改革。进一步加大财政投入，稳定提高新农合筹资标准，建立新农合大病补充保险，缓解群众“因病致贫”、“因病返贫”。建立新农合财政梯度转移制度，实行合理的区镇分担机制。加大公共卫生投入，公共卫生服务资金提高到33元/人，进一步促进农村育龄妇女两癌防治和65周岁以上老年人免费体检工作的正常开展。研究完善卫生事业发展专项资金管理办法，加大基层医疗卫生机构设备投入，安排专项资金用于六院整体迁建，促进基层医疗服务水平不断提高。
加快文体载体建设。建立文化产业发展资金500万元，加大文化产业的政策扶持。加快推进体育中心等重点文化体育设施建设，建设9个镇级示范文体广场和9个规范化文化站，重点建设10个农村小型体育公园，着力构建城区10分钟体育健身圈，进一步扩大公共文化体育服务的覆盖面，促进文体事业全面发展。
五、加强作风建设，提高工作效能
加强调查研究。积极主动深入基层、深入企业、深入一线，加大调研力度，剖析关键环节和主要矛盾，不断丰富和发展财政政策措施。
按照区人才工作领导小组要求，区财政坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻关于人才工作重要指示精神以及中央、省、市组织工作会议精神，认真落实自身职责，具体计划如下。
一、加强理论学习
认真学习贯彻市委《关于深化人才发展体制机制改革推进人才优先发展的实施意见》、市人才办《市贯彻落实省“英才计划”任务分解表》、《2020年区人才工作要点》，提高对人才工作认识，为全面推进“四最”建设提供支持。
二、强化政策宣传
加大高层次人才团队招引力度，结合财政工作，通过多种渠道向企业宣传我区人才政策，吸引更多的人才进入我区。
三、做好资金保障
认真贯彻执行各级人才政策，按照《2020年区人才工作要点》要求，做好配套服务，足额安排预算，保障资金落实。
一、指导思想
2012年依法行政工作要密切服务全区工作大局，深入贯彻落实科学发展观，按照《国务院关于加强法制政府建设的意见》和省政府《关于推进市县政府依法行政的决定》的要求，以推进政府依法行政为重心，进一步健全和落实制度，创新机制，着力推进依法科学民主决策，规范执法行为，强化行政监督，加快法制政府建设进程。
二、主要任务
（一）推进镇办政府依法行政。深化依法行政试点工作，并向各镇办延伸。落实责任，加强领导，及时总结经验，组织学习推广。进一步规范城市管理综合行政执法，完善行政执法财政保障体系，严格财政预算管理，保证行政机关执法经费上网足额拨付。
（二）坚持依法科学民主决策。严格落实重大行政决策程序规定，完善公众参与行政决策机制，加强合法性审查、风险评估和责任追究，保障决策合法科学，最大限度减少失误。发挥法律顾问的参谋作用，积极探索法律顾问参与重大行政决策的有效途径和方式。
（三）做好规范性文件的监督管理工作。进一步规范规范性文件的制定程序，未经征求意见、合法性审查、集体讨论的，不得施行，未经公布的不得作为行政管理的依据。坚持规范性文件逢文必审，确保规范性文件的合法性，维护法制统一。严格规范性文件备案审查，对违反法定程序和权限制定的规范性文件、没有落实规范性文件有效期制度的，坚决予以纠正。继续做好规范性文件统计和定期检查通报工作，提高规范性文件报备率。继续执行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。
（四）进一步规范行政执法。启动新一轮《省行政执法证》换发工作，组织法律考试，严格资格审查。探索开展从重处罚、适用听证程序案件备案试点。认真贯彻实施行政强制法，做好学习宣传培训，严格依法实施行政强制措施。继续抓好群众工作大院的管理和服务工作，加快建立行政审批电子监察系统。
（五）推进文明执法。区级各执法部门要按照《区行政执法人员执法行为规范》，结合实际制定本系统行政执法人员执法行为规范，确保行政执法严格规范，公正文明。改进行政执法方式，坚持管理与服务并重，处置与疏导结合，积极运用行政指导、行政合同、行政奖励等方式，实现法律效果与社会效果的统一。
（六）加强行政复议和行政调解。推进行政复议规范化建设，不断增强行政复议案件审理透明度，改进审理方式，注重实际调查、公开听证、专家学者讨论，强化调解和解手段，提高行政复议质量，提升行政复议制度的影响力。加强行政调解工作，研究建立行政调解联系会议制度，加快建立政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。
（七）推进政务公开，办事公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，加快实现部门预算公开。对行政相对人申请公开的政府信息，严格依法进行公开，属于不予公开范围的，必须告知申请人并说明理由。依法规范和监督医院、学校、公用等公共企事业单位做好服务信息的公开，为社会提供优质、高效、便利的服务。
（八）完善行政监督机制。各执法机关要自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督以及人民法院依据行政诉讼法实施的监督。严格执行行政检查法、公务员法、公务员处分条例和党政领导干部问责暂行规定，加强责任追究，做到有错必纠，有责必问。建立健全投诉举报制度，对群众和媒体反映的问题进行认真调查核实，及时依法处理，并将结果向社会公布。
（九）加强法律学习宣传和理论研究。落实领导干部法律学习制度，区级各部门、各镇办必须组织领导干部集体学法活动3次以上。落实六五普法规划，深入开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，形成良好法制氛围。开展新形势下依法行政重大问题的讨论和研究，以依法行政理论的创新，推动法治政府建设实现新突破。
三、工作要求
（一）各镇办、各部门要充分认识新形势下推进依法行政工作的重要性和紧迫性，强化行政首长第一责任人的责任，把推进依法行政摆重要位置，与改革发展、维护稳定等工作一起部署、一起落实、一起考核。把依法行政工作作为重要任务纳入年度目标责任考核并明确具体分值。落实依法行政报告制度。
关键词：建筑工程；工程造价；预算审核
建筑工程项目运转过程中，工作人员应全程完善工程造价监管工作，保证工程的施工质量及施工进度。工程造价的预结算部分需要由专门的工作人员进行审核，主要目的为保证工程造价的预结算工作能够顺利进行。对工程预结算工作进行严格审核能够及时对其中出现的问题进行处理，以免出现事故质量问题，降低意外损失，控制施工成本。因此，建筑工程造价预结算审核工作对整个工程后期运转有着重要作用，以下是笔者对建筑工程造价预结算审核相关工作要点的分析。
一、建筑工程造价预结算审核对象
建筑工程造价的预结算审核对象为工程的施工量和主要建设范围。工程施工量在工程预结算审核工作当中占据重要地位，其对于促进建筑工程有序、健康施工有十分积极的作用。因此，建筑工程造价预结算审核工作应针对施工量进行计算。在针对工程进行设计和施工的过程中，工程造价的预结算工作与工程信息有着密切联系，但是因为施工量在计算上较为复杂，需要花费大量时间，很多计算结果出现差错，且无法进行杜绝，影响后期施工。因此，工程造价的预结算工作能够针对其中的计算问题进行监管，以保证计算结果的准确性。另外，在施工过程中，施工单位应对工程的合同范围进行严格规定，主要目的是防止出现漏报或重复报等情况，还能够保证施工质量及施工效率。明确施工范围能够在降低施工成本上发挥重要作用，属于工程造价预结算审核工作中需要关注的对象。
二、建筑工程造价预结算审核工作中出现的问题
（一）设计图纸问题
工作人员在展开工程造价预结算审核工作的过程中，未将竣工和施工设计图纸进行明确区分，导致审核工作遭遇困难。施工设计图纸在整个项目的招标、投标及施工过程中都属于必要性依据。竣工的设计图纸可为工程竣工阶段进行具体数据记录，涉及到施工过程当中所产生的设计以及联系单数据变更等情况。由此可知，施工和竣工设计图纸之间存在较大差异，其中相关性的项目数据存在很大出入，如果未进行明确区分，可能造成工期延误等问题。目前，我国一些中大型建筑工程中仍旧存在混合设计图纸的问题，造成资金和资源的浪费。除此之外，还有一些施工企业将已经被取消的施工图纸运用在造价项目中，目的为增加工程记取费用。
（二）管理不到位
在建筑工程造价预结算审核工作中，工作人员经常因为施工材料标准提升而出现问题。建筑工程施工范围较大，且需要使用大量的原材料，因而施工材料的价格以及其定额数量消费情况在工程造价中占据重要部分，也是工程造价预结算审核工作的主要影响因素。很多施工单位在施工材料上进行造价，或者故意隐瞒原材料的价格及用量等，充分暴露企业存在管理不到位的问题。除此之外，有些施工单位在展开施工的过程中使用一些成本较低的材料，但在造价的时候直接使用成本较高的材料预算资料，这样导致实际购买材料的价格比投标时候预计材料的价格要低，但高于招标过程中施工材料的预计价格。
（三）联系单问题
一些建筑工程在施工过程中因为各方面因素的影响需要更改设计图纸，涉及到联系单变更的问题。目前，部分施工单位因为在工程建设及设计图纸的时候未完善监管工作，导致其联系单变更之后未及时办理相关手续，致使联系单相关性资料不够全面或者有关数据不明确。除此之外，部分企业在施工的时候使用联系单进行作假，使其更加利于本企业的发展，或删除一些对企业发展不利的信息。联系单变更问题未得到及时跟进直接导致工程造价上升，引发工程造价预结算审核工作难点。
三、建筑工程造价中预结算审核工作重点
（一）明确工作范围
首先，工作人员需严格按照项目合同以及招标文件要求，针对实际施工范围完成审核工作，并针对分包方和总包方施工界限划分的情况进行科学审核，进而有效杜绝相关企业在结算过程中出现的谎报现象。其次，工作人员在针对工程质量进行审核的过程中，应重点集中在施工量上。建筑项目在工程造价预结算过程中计算量较大，且计算过程十分复杂，因此，负责工程造价预结算审核的工作人员应严格要求其中计算结果的精准度，并以国家相关规定为准，将计算误差控制在可允许范围之内。但是在进行审核计算的过程中，工作人员应该严格禁止根据设计图纸的计算规则实行复检行为，还需按照施工现场实际情况完成合理化调整。再次，工作人员在定额套用审核方面，应该实际将使用施工项目内容及名称与相关设计图纸是否达成一致作为审核及衡量工作的主要标准，并根据其所获得的数据完成定额计算工作，进而对结算内容及结果完成复审工作。最后，工作人员应针对费用计取方面的审核工作进行完善，根据工程实际所在地工程造价的管理规定及有关文件等完成工程费用的计算工作。但是，在进行审核的过程中，工作人员需要考量其中费率计算是否准确，尤其在费率下降等状况下，其应该有效结合审核时候的相关事项完成检查工作。
（二）明确审核重点
建筑工程清单是关系到整个工程造价预结算审核工作的一个重要组成部分，该部分审核工作涉及到的内容如下：首先，工作人员应全面了解有关清单实际的计价费用和清单计算的方式、原则；其次，了解工程中所有施工设计图纸中的相关内容，经常深入到施工现场了解实际施工状态；再次，确保其所计算的工程量在费用上和相关文件相符；最后，要求需要审核的招标文件控制的相关价格和现场施工状况相吻合。工作人员在进行清单审核的时候，不仅应全面掌握其套用一起审核定额的方式，还应从不同方面掌握市场的实际动态，掌握一些特殊材料投入运用以及配件单价等情况，结合市场同期情况完成计算工作，提升计算结果的精确度。
（三）提高工作效率
工程造价预结算审核工作中，工作人员是其中的重要组成部分。因此，笔者认为应在审核工作中对工作人员提出更高要求，促进工作效率和工作质量的提升。工作人员在进行审核的时候，应保证其相关数据和信息的准确性与真实性。企业相关部门应对负责审核的工作人员进行完整的知识和技术培训，提升审核人员的综合素质，有效保证审核工作能够顺利展开。
结语：
一些建筑企业在工程造价预结算审核工作中存在管理问题，造成审核结果不够精确。笔者主要分析建筑工程造价预结算工作主要内容，接着阐述工程价预结算工作当中常见的问题，最后分析建筑工程造价中预结算审核工作的重点，提出解决策略，从而为提高预算结果的准确性提供借鉴。
参考文献
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[2]顾玉玲.建筑工程造价预结算审核工作要点浅析[J].门窗,2014,09:254-255.
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[5]刘晖.建筑工程造价预结算审核工作要点思考[J].现代工业经济和信息化,2015,24:20-21.
关键词：行政事业单位审计 强化 工作要点
对行政事业单位进行审计机关的重要工作内容之一，事关行政事业单位财政和财务收支的合法性，和国有资产的安全与完整。因此，必须强化行政事业单位审计工作，加大监督与促进力度。
一、行政事业单位财政和财务收支方面存在的一些问题
要想做好行政事业单位审计监督工作，就必须充分了解其财政和财务收支存在哪些问题。总体上讲，比较突出的问题有以下几个方面：一是行政事业单位违规乱收费现象仍然存在。主要是行政事业单位或通过其二三级单位自立收费项目进行收费，或对已经明令取消收费标准的项目仍然按原定标准征收，有的甚至是变更项目名称进行征收；二是行政事业单位税款申报和缴纳不够及时。比如行政事业单位的房屋出租收入、个人工资收入等不按时申报和缴税；三是行政事业单位固定资产核算管理不完善。一些行政不断更新新购置的固定资产不入账，不定期清理固定资产从而导致账面数额与实际情况不符；四是行政事业单位往来账目不规范。一些行政事业单位对往来账目不做明细表，对往来账目长期不清理，有的则违反相关规定使用现金支付往来款；五是行政事业单位档案资料保管不规范。有的单位对账薄管理不规范，导致会计凭证丢失。而有的单位对档案管理不重视，整理、归档、保管不善，使档案散落各处，给财务管理带来一定风险。
二、强化行政事业单位审计监督的工作要点
为了强化对行政事业单位的审计监督，应重点把握好以下几点：
（一）抓住对行政事业单位审计的重点对象
行政事业单位与企业相比较而言具有一定的特殊性，因此，在审计监督工作中要抓住以下重点。首先，要对具有执法权的单位进行重点审计。行政事业单位中具有行政处罚权、收费权的单位，如公检法机关等，要作为审计重点。在审计中针对有法不依、执法不公等问题严格审查。其次，要对财政拨款数额大、预算外资金多的部门和单位进行重点审计。这些部门与人民群众的生活关系密切，社会影响巨大，必须作为重点对象进行审计。再次，要对重点资金和专项资金加强审计。如城市建设资金、社会保障资金、农业专项资金、住房公积金等，要通过审计来发现挤占挪用专项资金的现象。
（二）要抓住行政事业单位的要害问题进行审计
首先，要抓住行政事业单位财务收支是否真实。对行政事业单位截留预算内、外资金，小金库等问题要严肃对待，在审计中如果发现线索一定要重视，并进行深入、透彻的审计和追查。其次，要抓住行政事业单位收费的合法性。在审计中要从被审计单位收费票据的管理环节入手，审计是否存在自立项目收费或超过规定标准收费的现象。要对账表、会计凭证等财务资料认真复核，从中发现“账外账”“小金库”及“三乱”等问题。再次，要突出行政事业单位支出的合法性和效益性。在审计中要重视审查被审计单位预算批复和预算执行情况，看支出是否符合规定、开支是否真实、有无随意扩大开支范围和标准等问题。此外，还要对行政事业单位经费支出的效益进行审查，看经费支出是否达到了预计目标，有无浪费等情况。最后，要抓住行政事业单位资产的完整性，避免国有资产的流失。在审计中，要对行政事业单位的资产如存款、房屋、设备、现金等的流动、保管维护、资产核销手续、资产活动报批手续等重点内容进行审查，看是否符合有关规定。
（三）要抓好延伸审计，把审计工作向下级单位延伸
行政事业单位一般都设有二三级预算单位，有的事业单位还设有经济实体，上下级单位之间的资金、收支业务活动关系密切。在审计中，要针对行政事业单位违纪现象下转问题予以足够的重视，防止行政事业单位通过转移资金、费用摊派、资产违规处理等方式，把本单位可能产生的违规违纪现象转移给下级单位，从而规避本级单位出现问题。
（四）抓好审计方法的选择与应用
首先，要抓好点面结合的审计方式。在审计项目的安排上要保证全面审计与重点审计相结合，并在审计过程中坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，在全面进行财政财务收支审计的同时加强对其他方面的违规违纪现象的审计，做到应查尽查，查有成效。其次，要重视延伸审计，对存在问题的本级单位与下级单位一查到底。再次，要重视现代审计技术的应用。目前，计算机辅助审计已经作为常规审计手段被广泛应用，有些地方对计算机审计也取得了一定成效。在实践中要重视对相关技术手段的研发与应用，推动行政事业单位审计监督工作迈上一个新台阶。
参考文献：
[1]刘万钧.如何在行政事业审计中发现大案要案线索[J].中国审计，2010
关键词：水利工程；工程造价；预结算审核；策略
水利工程造价的合理性与否直接影响着工程质量，而预结算作为水利工程造价的重要组成部分，它的实际运作又直接影响着水利工程造价的整体，因此，从这个关系而言，预结算的操作也将影响着水利工程的整体发展。面对日益激烈的市场竞争，水利部门要想有进一步的发展，必须对工程造价中的预结算重点进行科学合理地分析，以确保工程结算质量。
1水利工程造价预结算审核的重要工作内容
1.1工程单价的审核
该审核主要包括直接套用以及换算后的定额项目审核两部分。我国相关条例对工程造价定额的形式、工作要求以及计算模式有明确规定，保证了工程造价定额的法律性及科学性，审核人员在实际工作中一定要严格按照相关规定开展工作，切忌随意变更。
1.2工程计量审核
计量审核工作中审核人员稍有不慎极易导致工作误差的出现，这个误差首先容易出现在土方开挖运输过程中，此时工作人员高度开挖，一旦比设计高度小，将直接造成计算结果不准的情况出现。其次，误差容易出现在工程量清单上，工作人员如果对工程内容研究不透，将导致部分工程项目出现重复计价或者遗漏的情况发生。对比，审核人员务必在这两个工作环节保持谨慎，在弄透图纸的基础上严格按照规定进行计算。
1.3计取费用标准的审核
工程计费标准在相关的预算编制中有明确规定，编审人员在工作中一定要遵守规定，不得私自更改。
2水利工程造价预结算审核工作中的问题分析
2.1预算制定不合理
我们知道，水利工程实际施工中各种问题的出现是在所难免的，这些不可预测的干扰因素使得预算人员不能对工程制定出完全准确的预算，而只能在详细了解工程概况的情况下，制定出相对准确的预算。然而在实际工作中，预算人员的眼高手低或者不专业性，直接导致其在没有详细了解工程情况的条件下就冒然进行预算，最终造成了预算制定的不合理性。要想避免这种情况的出现，预算人员在预算之前一定要对整个水利工程量、施工队伍工作能力以及薪水支出、各种机械设备的资金支出等各方面有一个深入了解，这样才能让预算结果与实际成本最大程度地靠拢，实现预算工作的实际意义。
2.2工作人员缺乏对市场与环境影响的综合考虑
环境以及市场是影响水利工程预算的不可忽略因素，然而在实际预算中，部分工作人员往往缺乏对这两个因素的考虑，从而造成工程预算的偏差。例如，市场的波动将引起原材料价格的变化，而水利工程对原材料的需求量又比较大，因此，即使是材料价格的极小波动对于整个工程造价的影响也是极大的，这就是一个量变导致质变的过程；另外，水利工程施工的地方环境也会对预算造成影响。例如季节、地质等因素。如果预算人员没有对这些条件进行综合考虑，工程预算值也将大大偏离实际成本。
2.3建设单位对施工过程监管不力
水利施工现场由各种技术人员组成，工作人员相对冗杂，施工场面较为混乱，在这种情况下，建设单位一定要做好监督工作，避免不必要的资源浪费情况出现，降低施工成本。另外，建设单位一定要在详细考察的基础上签证，避免盲目性。提高监管人员专业能力，不给施工单位留下可钻空子。2.4施工单位管理问题除了建设单位监管不力之外，施工单位也存在管理问题，而施工单位管理的科学性与否直接对工程质量与进度造成影响，因此施工单位务必重视管理问题。施工单位的管理要尤其放在施工安全、工程质量、成本控制、资料管理等方面，其中任一方面出现问题都将对整个工程造成影响，无限提高了工程成本。为了避免这些问题的出现，施工单位要对施工进行科学、合理地管理，如果一旦出现问题一定要及时解决，降低工程预算风险。2.5工作人员专业素质低影响水利工程造价预结算问题的另一关键因素就是预结算审计人员的专业素质。水利工程预结算审计工作是一项专业性很强的工作，因此，它对工作人员的专业技能以及专业素质也有很高要求。然而在实际工作中却普遍存在审计人员专业素质低的情况，这在很大程度上影响了核算的准确性。
3水利工程造价预结算审核工作对策分析
3.1把控全局，做好准备
工作人员在进行水利工程的实际预算前，务必做好预结算准备工作，对工程整体情况有一个深入了解。此外，审计人员要与不同环节负责人及时沟通，在全面掌握工程情况的基础上进行预算，这样才能保证工程预结算结果与实际成本更加贴近。
3.2提升工作人员专业水平
企业要想提升预结算审计人员的专业水平，可以从这三方面着手：（1）对预结算人员进行专业技能与素质培训是提高工作人员专业能力以及打造专业审计队伍的重要途径；（2）在对专业人才的招聘过程中，坚决杜绝“关系户”现象，从根本上提高审计人员的专业能力；（3）采用竞争上岗以及单位奖励制度提高员工工作热情与积极性。预结算审计人员在工作中务必严格遵照国家及地方相关规定开展工作，并在综合考虑各种因素的基础上做出工程预算，提高预算可靠性。
3.3建设单位要对施工过程进行严格监管
提高施工现场的管理力度，首先要保证建设单位以及施工单位负责人专业能力与道德品质全过关，从领导层上避免情况的出现。同时推行责任到人的管理制度，明确每个人的工作职责。此外，要对设计变更进行相关制度的制定，如果出现设计变更情况，应及时进行联系、确定、手续办理、下发通知等，对设计变更中出现的成本降低或增加情况进行详细记录，避免漏签以及重复鉴证。在原材料费用审查的过程中一定要依据合同与市场标准开展工作，降低预算偏差的出现。3.4对工程量进行严格审查水利工程量的多少直接影响着工程造价与成本，因此部门一定要对工程量进行严格审查，这也是监控造价的基本途径。及时进行鉴证单与施工图实际工程量的核对，如果一旦发现偏差要尽快核实、处理，避免问题遗漏。此外，还要注意到各项记录数字后的小数点，小数点的准确性对于整个工程量的影响是不容忽视的，这些细节性的问题在实际工作中一定要谨慎对待，避免计算偏差的出现，提高工程预算的准确性。
3.5加强施工组织设计方案的审查力度
施工图是水利工程投入施工的基本参照，也是最重要的建设依据。实现施工图具体准确工作的落实，需要工程队做出大量努力，而工程造价的高低也与施工组织设计的优劣息息相关。一般而言，设计部门在对水利工程进行设计时常采用常规设计法，然而在实际施工中，施工企业却需要最优设计方案，这样才能尽可能实现人员的最优配置以及工程效益的最大化。按照规定，在施工当中如果出现新材料或新技术的运用，施工队需要经过建设单位以及监理单位的审批，而在工程预算编制过程中，施工方常常按照最优方案来进行，这在很大程度上造成了常规算法与实际结果的落差。为此，审核人员在实际审核中一定要结合具体施工方案进行定额标准调整，保证造价的真实性与合理性。
作者:黄娅 单位:重庆航运建设发展有限公司
参考文献：
［1］罗根弟.论水利工程造价预结算审核［J］.建筑工程技术与设计，2015（6）：364-364.
［2］刘世伦.小型水利工程造价预结算审核相关问题探讨［J］.建筑与预算，2015（11）：20-22.
［3］高万生.水利工程造价预结算审核方法探讨［J］.山西水利，2006，22（4）：97-98.
［4］李文红.浅谈水利工程造价预结算审核方法［J］.建材与装饰，2012（31）：188-189.
［5］赵丽杰.建筑工程造价预结算审核工作要点探索［J］.房地产导刊，2014（36）：268-268.
为确保完成我院2018年工作任务，特制定本目标责任书。
考核的重点工作：
1、强化企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心，资金管理以内部财务控制为中心的管理意识，认真执行集团公司制定的内部控制制度、搞好资金平衡，提高资金使用效率。
2、建立健全财务内控制度，有目标地进行成本核算。实行控制、管理和监督相结合的方针，严控费用，杜绝不合理支出。加强财务资金管理。坚持旬报制度，以便随时监控、管理资金流向与流量，有效合理利用资金。
3、根据院年度工作要点，编制年度财务预算。坚持做到事前预算、事中核算、事后分析，定期进行经营活动价值形态的预测、决策、控制、分析的工作。坚持季度及半年、全年对全院经济活动进行分析。提出改善经营管理的建议和措施，为院经营决策提供可靠依据。
4、认真做好报销、工资奖金发放、往来结算、结帐报表、纳税申报、工程总包项目资金管理等日常财务工作。稽查各项财务指标的计算，审核各项业务开支，保证经审核后的凭证、报表、账簿的真实性与合法性。
5、及时学习掌握国家、上级的法律、法规和政策导向，从成本控制到如何增加职工收益，减少企业负担方面出谋划策。继续做好监理的财务、劳资统计工作。
6、完成并协调好财政、税务、银行、集团公司等及以上部门部署的有关工作。
请你们发挥优势，克服困难，挖掘潜力，做好各方面的协调工作，以确保上述目标的完成。
考核人 被考核人
签字： 财务部负责人签字：
耕地保护开发处
二oo九年，我处在局党组和分管领导的正确领导下，在10县（市、区）同仁和兄弟处室的大力支持下，全处同志齐心协力、开拓进取、扎实工作，克服了保护耕地和保障发展双重压力和困难，较好地完成了各项预定任务，现将20__年工作情况汇报如下：
一、主要工作完成情况
（一）耕地保护工作
1、按照年初省政府与市政府签定的耕地保护目标责任书中的有关指标，完成了十县（市、区）耕地保护目标责任制的中基本农田保有量、耕地保有量等有关指标的分解，市政府与十县（市、区）主要领导签定了《太原市耕地保护目标责任书》。
2、由我处牵头组织市局相关处室会同市农业局、市统计局相关处室组成联合检查组，于4月8日至10日对全市十个县（市、区）20__年度耕地保护责任目标履行情况进行了检查。检查结束后，将检查结果报市政府和省厅，并进行了联合通报。
3、接受了山西省20__年度耕地保护责任目标履行情况检查和国土资源部等三部局检查组20__年度耕地保护责任目标履行情况抽查，完成了接受检查的资料、数字收集、汇报材料的起草、相关部门及市政府和各县（市、区）的协调接待等工作。
4、为进一步加大耕地保护的宣传力度，按国土部新标准更新和完善基本农田保护标识，针对多数县（市、区）经费不足的情况，我处申请市政府对十县（市、区）补助资金153万元，用于基本农田保护标识的更换和完善，经市政府批准，资金已下拨，更换和完善工作正在进行。
5、由我处起草并报市政府批准后以市政府办公厅名义印发了《太原市县级人民政府耕地保护责任目标考核办法》，为下一步落实耕地保护责任制，切实保护好耕地奠定了基础，提供了制度上的保障。
（二）土地开发整理工作
1、组织水利、财政、农业等有关专家对20__年第一批市级投资基本农田整理项目的初步设计和预算进行了评审论证，项目总面积8911.15亩，计划总投资566.1175万元，报市政府批准后，会同市财政下达了投资计划，现正在实施中。
2、完成了对阳曲县凌井店乡东郭湫村基本农田整理申报项目和古交市岔口乡关头村基本农田整理申报项目的踏勘；组织水利、财政、农业等有关专家对以上2个项目的初步设计和预算进行了评审论证，项目总面积10838.7亩。
3、组织相关专家组成验收组，完成了对省厅委托的万柏林区化客头街办土地整理项目799.95亩的竣工验收工作；组织相关专家组成验收组，完成了对尖草坪区20__年市级投资基本农田整理项目963亩、万柏林区20__年市级投资基本农田整理项目799.5亩的验收工作。
4、会同建审处、整理中心完成了万柏林区、迎泽区申报的20__年占补平衡土地本文开发整理项目的现场踏勘和初步审查工作，经局长办公会研究已确定了20__年万柏林区、迎泽区2个占补平衡补充耕地项目，总面积647.3亩。
5、制订了《太原市用于“占补平衡”补充耕地的土地开发整理项目立项程序》。
6、按照省厅要求，督促县（市、区）上报了国家级、省级土地开发整理项目的整改报告。
7、按照省厅新的耕地地占补平衡项目管理办法，向省厅申报了占补平衡项目立项申请。
8、组织进行了对《古交市原相、下白泉村补充耕地项目可行性研究报告》的评审。
（三）其它工作
1、为重点工程服务，积极支援省市重点工程建设。20__年1至3月份，先后为重点工程补充耕地2558.49亩，主要包括小店区20__年第一批次、20__年报国务院批次等。
2、理顺了工作关系，提高了工作效率。我局从20__年4月耕保和建审分处后，因种种原因，一直未能和省厅相关业务处室在职能上对接。为明确职责，规范管理，加强组织协调，按照省厅耕保处、建审处职责分工，经局长办公会研究决定：我处将占补平衡项目及新增耕地的入库登记、备案、牵头占补平衡项目的竣工验收，以及易地补充耕地项目的合同管理与规范等工作移交建审处。
3、牵头组织召开了全市耕地保护暨土地开发整理项目备案和信息系统应用会议。传达了省厅会议精神，安排部署了我市耕地保护暨土地开发整理项目备案等工作。
4、牵头组织了全市10县（市、区）基本农田上图成果初检，起草了《太原市基本农田分析报告》。
5、起草了《太原市城乡建设用地增减挂钩试点工作 实施方案》、《太原市城乡建设用地增减挂钩试点工作实施细则》、《太原市城乡建设用地增减挂钩试点工作实施规划的编制方案》。
6、随同局领导对娄烦县、阳曲县卫片案件查处情况进行了督导。
7、完成了省厅安排的山西清徐小回沟煤矿土地复垦方案的复核工作。
8、完成其他处室会审件61宗、征求意见稿6件、答复政协提案2件。
二、存在问题
1、耕地后备资源匮乏。太原市现有未利用土地大多位于山区，在土地开发整理项目选择中，一些地块不符合土地利用总体规划，不能进行开发整理，虽有少量潜力，但投资越来越大，难度越来越高，并且大量的开发整理也可能导致生态环境的破坏。县（市、区）普遍缺少承担项目的积极性，水利、电力等相关部门协调困难，项目实施难度增加。
2、依法补划基本农田潜力不足。我市半数县（市、区）已无补划潜力，多数城区在本区内无法完成重点工程占用基本农田的补划任务，全市范围内占用中高产基本农田无同质量的一般耕地可补划。
3、在本市范围内实现耕地动态平衡存在困难。符合项目立项条件，且投资少、效益高，能开发整理的地块大都已立项开发整理，集中连片的地块难以找到，有集中连片的地块，新增耕地率远远达不到立项要求。
三、20__年工作要点
1、组织做好迎接耕地保护目标责任制考核年的准备工作。
2、组织协调县（市、区）完成20__年省政府下达我市的新增耕地任务和基本农田整理任务。
3、做好城乡建设用地增减挂钩工作。
4、督促县（市、区）及时完成已竣工的省、市级投资基本农田整理项目的资金审核，严格把关，完成项目的验收工作。
5、基本农田上图后，择时对各县（市、区）基本农田保护标识设置情况进行检查。
一、指导思想
认真贯彻落实党的xx大及xx届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实《鹤壁市人民政府关于印发鹤壁市20xx年政务公开工作要点的通知》(鹤政办〔20xx〕34号)和《浚县人民政府关于印发浚县20xx年政务公开工作要点实施方案的通知》(浚政办〔20xx〕43号)要求，进一步细化工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强公开实效，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。
二、工作任务
(一)围绕民生改善推进公开
1、推进扶贫工作信息公开。公开扶贫政策、扶贫资金、项目安排等工作信息;公布扶贫工作落实情况和捐赠信息。
2、推进社会救助信息公开。公开低保、优抚、重度残疾人等困难群体救助金发放情况、发放人数及发放标准;及时灾情、救灾工作进展及救灾物资调拨使用等情况。
3、推进就业创业信息公开。加大促进就业创业政策、措施公开力度;推动公开相关补贴申领条件、申领程序等信息;及时公开就业供求信息。
4、推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。推进保障性住房分配和退出信息公开，公开保障性住房申请人有关信息。
(二)围绕助力政府建设推进公开
1、积极推进决策公开。推进重大决策预公开;推进医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度。
2、推进政策执行和落实情况公开。围绕街道党工委、办事处部署的改革任务、民生举措，及时公开执行情况;加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度;深化审计结果公告及整改情况的公开。
3、深入推进预决算公开。推进使用财政资金的部门和单位预决算公开，公开内容包括单位职责、机构设置、一般公共预算收支、机关运行经费等;除涉密信息外，部门预决算支出公开到功能分类项级科目，一般公共预算基本支出细化公开到经济分类款级科目;重点公开教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等民生支出情况，包括项目名称、预算规模、补助标准、发放程序、资金分配结果等。
(三)围绕扩大政务参与加强解读回应
1、主动做好政策解读。及时重要政策解读;探索建立办事处主要负责人参与政策解读及邀请专家学者参与解读政策工作机制,主要负责人年内解读重要政策措施不少于1次;重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用。
2、积极回应社会关切。组织做好政务舆情监测工作，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作;认真研判处置所涉及的重要政务舆情、媒体关切等热点问题，及时借助媒体、网站等渠道准确权威信息;做好重大突发事件处置工作。
3、更好发挥媒体作用。统筹运用媒体做好工作;及时报道政策解读;畅通媒体采访渠道。
(四)围绕增强公开实效加强能力建设
1、提高政务公开工作制度化标准化水平。推进信息公开基本目录建设;积极做好规章和政策性文件清理结果公开;按照制度化、标准化、规范化、流程化的要求，进一步完善政务公开工作制度。
2、提高政务公开工作信息化集中化水平。充分发挥街道门户网站信息公开第一平台作用;增进与公众互动交流;加强政府信息查阅场所工作，按照规范化要求做好信息送交工作。
3、提高政务公开队伍专业化理论化水平。定期组织政务公开工作人员参加培训;政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究，准确把握政策精神，增强专业素养，强化公开理念，提高指导、推动政务公开工作的能力和水平。
三、工作要求
1、高度重视。政务公开工作是加速政府转变职能的重要抓手，是确保公民、法人和其他社会组织知情权、参与权、监督权、决策权的重要保证。加强政务公开工作力量建设，使其与全面推进政务公开工作相适应，并加强政务公开宣传培训，增强专业素养，提高指导、推动政务公开工作的能力水平。
2、落实责任。明确一位分管领导负责政务公开工作，列入领导工作分工;街道办事处主任年内听取一次政务公开工作汇报，研究部署推进工作。
3、加强监督。进一步细化工作任务，加大公开力度，加强政策解读回应，不断增强政务公开实效。落实工作要点情况要纳入信息公开年度报告，并向社会公布，接受公众监督。
20xx年度政务公开工作计划2：为了进一步做好我局20xx年度政务公开工作，按照工作目标，充分发挥××人力资源和社会保障局政务网站有效平台作用，狠抓落实，切实推进人力资源和社会保障服务工作，打造阳光人社。现将年度政务公开工作计划如下:
一、指导思想
维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，全力推进政务公开，重点实现政务公开工作标准化，进一步完善工作机制及公共服务体系，强化社会管理和公共服务职能，不断创新公开形式，深化公开平台建设，为我市经济社会又好又快发展营造良好的政务环境。
二、工作目标
一是加强组织领导。加强对政务公开工作的组织领导，建立由局党组统一领导、纪检组监督检查、办公室组织协调的政务公开工作机制，确定专人负责日常政务公开工作，为深化政务公开提供组织保证。
二是强化制度建设。要严格按照政务公开的有关规定和实施办法来开展政务公开工作，用制度来规范和促进政务公开工作，建立健全政务公开评议、考核、"查字典"监督激励机制，进一步增强政务公开工作的针对性、时效性，确保政务工作有序开展。
三是广泛开展宣传。积极做好《政府信息公开条例》的宣传工作，让群众更多地了解有关内容，维护自身的权益。完成《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》的校核工作，整理保存好相关信息的电子文稿，为下一步建立网上政府信息查询系统做好准备。
三、工作措施
一是要进一步规范公开内容。要把群众关心的热点问题作为公开的切入点，凡是涉及审批关键环节，以及与广大人民群众利益密切相关的事物，都要列入公开内容。要从内容和形式上重点加以深化，比如事业单位公开招聘和专业技术人员职称指标等均在××人力资源网上进行公开。
二是要进一步规范公开时间。要根据公开内容的实效，分常年、定期和随时公开。做到“常务”长期公开，“要务”定期公开，“急务”即时公开。即要把领导分工、职能职责、人员编制、办事权限、办事程序、办事时限、以及与群众密切相关的政策法规等情况长期公开;对工作目标进展、专项工作、人力资源任免等情况及时公开;为方便群众办事和便于接受群众监督，本局所有工作人员将实行挂牌上岗。
三是要进一步规范公开程序。凡是重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度的资金使用等情况，要经领导班子集体讨论决定是否公开。
关键词：施工图预（结）算 编制 要点
所谓施工图预（结）算：是根据施工图设计和预算定额编制工程造价的详细预算。施工图预算是建筑企业和建设单位签订承包合同和办理工程结算的依据；也是施工企业指导工程项目施工、实行经济核算和考核经营成果的依据。在实行招标承包制的情况下，是建设单位确定标底和施工企业投标报价的依据。施工图预算是关系建设单位和施工企业经济利益的重要经济文件。下面就施工图预（结）算的要点简要分析如下：
一、读懂图纸核对工程量
要想做好施工图预算，首先，在接到图纸后，应仔细核对图纸工程量，在核对过程中，若发现有工程量偏差等情况，及时与技术人员沟通，找出问题的原因，并进一步与设计沟通，将发现的问题以施工图纸会审、设计联络单、设计变更单的形式予以明确，为施工图结算扫清障碍，确保施工图预算准确、切合实际。
二、明确相应的施工方法、流程、术语
要想做好施工图预算，在读懂图纸，明确工程量的基础上，一个重要环节是明确并了解施工方法，了解施工流程，这样，才能在设计图纸工程量不面面俱到的情况下，找出隐含的工程量，例如：我们公路工程中，在施工图设计和概算编制过程中，习惯以“路基零星工程”的形式表达一项工作内容，那么，如果在不了解其具体含义和所包括的内容：“包括整修路拱、整修路基边坡、挖土质台阶、挖截水沟、填前碾压以及其他零星回填等”。在编制施工图预算时，就很难掌握应该计取什么项目，如果在编制施工图预算前明确和掌握上述内容，作为一名合格的预算员可以及时将相关信息与现场人员、技术人员很好沟通，掌握现场情况，准确判断施工图预算中应该计取的内容和项目，所以说把明确施工方法、掌握施工流程作为编制施工图预算的基本要点，施工企业可以在很大程度上，避免施工图预算中的错项、漏项等错误发生；再如：拿道路基层施工来说，不论是水泥稳定土基层、石灰稳定土基层，或者是多合土基层施工，都涉及到施工方法的选择，大家都知道，定额编制是考虑不同环境、不同条件、结合不同路基路面划分标准以基层、底基层、面层、厂拌、路拌等不同划分层次交叉重叠进行划分的，而施工图纸并不会明确划分出基层、面层、或是底基层，这些需要我们运用相应的知识去判断，而具体选择厂拌法施工、路拌法施工，需要结合现场的实际情况和环保等具体要求，结合施工组织设计做出准确判断，进而形成完整全面的施工图预算。
三、恰当使用预算定额及相关文件编制施工图预算
在明确工程量之后的重要环节是预算定额的恰当使用，要想做好施工图预算，首先必须了解所要使用的预算定额，了解其编制原则，哪些因素定额已经考虑了，在使用一个定额子目时，哪些内容定额内包含了，哪些内容需要额外考虑，具体的定额子目有哪些附加条件，什么情况下可以计算调整系数，具体调整方法等，例如：与其他同类定额不同的是，中华人民共和国交通部的《公路工程预算定额》中开挖基坑，不但包含了开挖工作，还包括了回填工作，在使用该定额子目时，注意不要重复计取。而在路面工程相关定额使用中，附加条件和调整情况会更多一些，例如：最常用的内容：各类稳定土基层、级配碎石、级配砾石基层的压实厚度在15cm以内，填隙碎石一层的压实在12cm以内，垫层、其他种类的基层和底基层压实厚度在20cm以内，拖拉机，平地机和压路机的台班消耗按定额数量计算。如超过上述压实厚度进行分层拌和、碾压时，拖拉机、平地机和压路机的台班消耗按定额数量加倍计算，每1000增加3个工日。这一点，在实际工作中，需要结合现场实际情况，具体分析，结合运用，才能在编制施工图预算时做到不丢项、不落项、不重项，达到精准状态。
再如：压路机台班按行驶速度：两轮光轮压路机为2.0/h、轮胎式压路机为5.0/h、振动压路机为3.0/h进行编制。如设计为单车道路面宽度时，两轮光轮压路机乘以1.14的系数、三轮光轮压路机乘以1.33的系数、轮胎式压路机和振动压路机乘以1.29的系数。这一条在小规模油田井排路中，应该经常用到，这就需要我们在正确理解定额的情况下，结合现场实际情况做出准确判断，运用自如。
除此之外，应该掌握公路工程费用定额中，其他工程费和间接费取费标准的工程类别划分： （1）人工土方 （2）机械土方 （3）汽车运输 （4）人工石方 （5）机械石方 （6）高级路面 （7）其他路面 （8）构造物Ⅰ （9）构造物Ⅱ （10）构造物Ⅲ（11）技术复杂大桥（12）隧道（13）钢材及钢结构。掌握每一种划分包括哪些部分，熟悉地方政策的特殊性。将他们结合起来，形成直接费以外的费率性费用，进而形成完整的施工图预算。
四、指导施工中预提必备材料和工程资料的形成
施工图预算最基本的用途是知道工程项目造价，其实，在建筑施工企业，施工图预算作用不止这些，在施工前期，指导编制施工计划，预提工程必备材料，所需人力、机械设备等，但在使用过程中，必须明确，施工图预算分析出来的各项指标与实际情况有一定偏差，包括预算定额编制过程中考虑的幅度差、损耗率等，在实际操作过程中，应具体情况具体分析。不要照搬照套。了解预算定额编制过程，可以更好的为工程项目服务。其次根据预算内容和定额的特点，知道项目工程资料形成，使施工图结算与工程资料的形成过程融为一体，可以确保项目竣工结算的质量。
五、编制施工图结算
关键词：建筑工程；造价；预结算；审核工作
1 建筑工程造价预结算审核工作存在的问题
1.1 建筑工程造价预结算审核工作存在纰漏
在建筑工程建设施工过程中，很多施工单位存在严重的偷工减料问题，价格控制和项目缩减比例不对称。在建筑审批材料中都会有明确的建筑材料定额，通常建筑工程造价预算和市场建筑材料价格相比，有一定的差异，这在建筑行业中是较为普遍的现状，同时这也是建筑工程造价预算审核工作的重点。但是目前，建筑工程造价预结算审核部门缺乏对市场建筑材料价格的深入调查，不能全面掌握建筑材料的市场变化[1]，并且建筑工程造价预结算审核部门和建筑工程施工单位之间缺乏沟通交流，建筑材料价格发生变化时不能及时地上报审核部门，造成建筑工程造价预结算审核工作存在较大的审核纰漏。
1.2 建筑工程造价报价方式存在误区
很多地方的财会部门对建筑工程一些环节的报价方式存在较大误区，建筑工程施工建设过程中零散工程、土石方建筑工程的报价方式，没有严格采用定额议价方式，依然是建筑施工单位和审核部门之间的简单报价，导致很多建筑工程造价存在虚价的问题。另外，建筑施工单位在建筑工程建设过程中多采用现代化的科学技术，导致建筑工程造价预结算审核部门不能有效地开展议价报价的审核工作，严重影响了建筑工程造价预结算审核工作的质量和效果。
1.3 虚报工程量
建筑工程中有很多的分项工程，一些建筑施工单位存在多计算工程量的问题，例如，在建筑工程的墙面施工中，外墙贴砖面的实际施工量是600平方米，但是在建筑工程造价报表中却写为900平方米，目前这种虚报工程量的问题在建筑工程造价预结算审核工作中较为常见，并且在建筑工程施工中有很多隐蔽性的施工工程，给审核工作带来很大的难度[2]。其次，建筑施工单位还存在着虚设工程项目的问题，在建筑工程造价预结算时，将还没有进行施工建设的工程加到工程造价中，甚至还存在着不同阶段对同一个施工工程进行重复报价的问题。
2 建筑工程造价预结算审核工作要点
2.1 确定预结算范围
建筑工程造价预结算审核部门首先要确定建筑工程造价预结算的范围，根据建筑工程造价预结算的施工合同、设计要求、编制说明等，深入研究建筑工程造价预结算的范围，然后结合这些明细要求，对建筑工程施工工程进行分类。另外，审核部门要重视施工图纸的作用，施工图纸是工程项目和建筑工程施工的重要依据，通过建筑图纸可以清晰地看到建筑工程各个部门工程项目和工程数量，要结合施工图纸严格审核建筑工程的造价预结算。并且，审核部门还要核查和审核建筑施工现场，全面掌握建筑工程施工周围的实际情况，如场地标高、施工场地等，确保做出科学合理的建筑工程造价预结算。
2.2 审核工程量
建筑工程造价随着建筑工程量的增加而不断增加，建筑工程施工人员要按照建筑工程图纸的施工要求，严格按照建筑工程量的计算规则，计算整个建筑工程的施工工程量，最后再进行审核工作。在这个过程中，建筑工程造价预结算审核部门要注意首先确定施工人员是否是严格按照建筑工程施工管理合同的要求和规定计算整个建筑工程量，比如，对存在变更的建筑施工工程是否了变更通知书，签证工程量的合理性和有效性，建筑工程量的计算方式和工程量计算范围是否正确，工程量的计算范围是否正确等等。其次，审核建筑工程的计算单位，审核部门要注意审核建筑工程的计量单位要和建筑工程清单计价上要求的价格单位规范相一致，确保建筑工程量一致性的计算口径，严格审核建筑工程中的漏算、重算和错算情况[3]，检查建筑工程中的重点项目，确保整个建筑工程造价计算的准确性。
2.3 审核建筑工程的各项费用
各个地区的建筑工程施工存在较大的差异性，地区不同，建筑工程在施工建设过程中各个项目的内容也不同，因此当地的建筑工程造价预结算审核部门要严格按照具体的法律法规审核建筑工程施工建设的各项费用。具体的审核工作要注意建筑工程施工合同是否和市场建筑费率相一致，建筑工程施工的费用定额能否区分建筑工程性质以及建筑工程收费文件是否具有时效性等。随着我国市场经济体制逐渐深入，我国建筑行业的市场价格浮动较大，在不同的地区、不同的时间都存在较大的变化，因此建筑工程的审核人员要全面深入市场调查，了解和掌握建筑材料市场价格变动，确定合理的建筑工程各项费用，认真核算建筑工程施工建设材料价格。
2.4 实施阶段的管理和审核
建筑工程的设备费和材料费是整个建筑工程造价的主要部分，因此建筑工程造价预结算审核部门要注意审核建筑工程中的设备费和材料费，控制要建筑设备和材料的价格，最大程度地降低建筑工程造价。审核人员要结合建筑工程的实际施工情况，深入了解建筑行业试产个需求，全面掌握建筑行业市场价格变化，加强管理和控制建筑工程造价。另外，对于建筑工程施工需要变更的问题，先由建筑工程施工单位提交变更通知书，然后由业主确认后再进行变更，严格按照审核流程进行变更。
3 提高建筑工程造价预结算审核工作质量的策略
3.1 注重细节计算
建筑工程造价预结算审核工作中的任何细小环节都直接关系着建筑工程单位的资金流转，直接影响着建筑工程的施工质量，是一项非常细致、具体、精细的工作，因此建筑工程造价预结算审核工作不能在任何环节出现差错，避免产生不必要的经济损失，审核人员要严格遵循公正客观的原则，真实的反映建筑工程造价，不仅要重视建筑工程大项目的审核，还要重视小项目的计算。有时建筑工程造价预结算中的一点小疏忽就会造成较大数额的损失。
3.2 加强施工单位的审核
在建筑工程建设施工中，工程监理单位、建设单位和施工单位结合建筑工程实际情况，会选择最佳的建筑施工方案，采用先进的建筑材料和建筑设备，追求最大的经济效益。建筑工程施工环节采用的新工艺和新材料，经过监理单位和建设单位统一确认后才能采用，因此施工单位按照原有施工方案和建筑图纸计算的建筑工程造价和按照常规的计算方式会有很大的差别。建筑工程造价预结算的审核人员不仅要全面了解建筑施工单位，认真审核建筑工程造价，还要在建筑工程造价定额标准的范围内适当地进行调整，确定科学合理的建筑工程造价，设计最优的建筑工程建设方案，并且按照常规的定额施工方法进行计算，不断提高施工单位的建筑工程施工质量，合理控制建筑工程的施工进度。
4 结束语
建筑工程造价预结算的审核工作是整个建筑工程管理中的关键环节，通过科学合理的审核工作，挤压建筑工程造价预结算中的水分，最大程度地降低建筑工程建设投资，保障建筑工程施工单位的合法权益，避免多种建筑工程纠纷。
参考文献
[1]许红霞.建筑工程造价预结算审核工作要点分析[J].中国新技术新产品，2012，10：198.
[2]苗建中.建筑工程造价预结算的审核工作探析[J].山西建筑，2012，22：257-258.
以党的十、十八届三中全会和中央、省委政法委工作会议精神为指导，按照市委、市政府建设法治整体部署和要求，深入宣传以国家《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系和我市促进经济社会发展、保障改善民生、加强社会综合治理等相关法规。加大学法用法力度，继续开展法治创建活动，扎实有效地推进依法治理，为加快推进“新、新创业”积极营造良好的法治环境。
二、目标任务
扎实推进法制宣传教育，创新宣传形式，大力推进法治文化建设。深化“法治单位”创建，加大“守法家庭”创建力度，努力提高我委法治化水平，进一步提升领导干部、公职人员、执法人员的法治意识和执法用法水平，确保依法行政、高效透明、群众满意，无违法违纪案件、行政败诉案件，无党纪、政纪和刑事责任追究情况发生。
三、实施方案
（一）普法依法治理组织保障工作
1、制定普法依法治理实施方案。按照市委办、市政府办《2014年全市普法依法治理工作要点》（以下简称《工作要点》）的通知要求，结合本委实际，制定年度普法依法治理活动实施方案，明确指导思想，提出目标任务和完成时限。
实施时间:2014年4月25日前
责任科室：法规科
配合科室：人事科
2、完善补充普法依法治理考核制度。根据市委、市政府《工作要点》提出的新要求、新任务，由人事科牵头进一步补充完善普法依法治理内部考核评估体系和规章制度。并将普法依法治理工作纳入科室单位绩效考核。
实施时间:2014年4月25日前
责任科室：人事科
配合科室：法规科
3、普法依法治理工作专项经费保障。由办公室牵头对普法工作专项经费保障做出预算，并与机关经费同步落实，做到专款专用或实报实销。
实施时间:2014年度
责任科室：办公室
配合科室：法规科
（二）普法宣传教育工作
1、领导干部学法用法活动。①领导班子成员集中学法。人事科牵头组织、法规科配合全年安排两次法制讲座：5—6月份一次，9—10月一次。讲座内容以行政法律和新修订的法律法规为主。②公务人员法律知识学习。法规科牵头开展法律知识讲座活动。请本委常年法律顾问为全委公务人员举办两次以行政法为主要内容的法律知识讲座，继续开展“庭审旁听”学法活动，组织法律知识考试，并加强对考试结果的运用，将考试结果纳入个人和科室绩效考核。③继续开展无纸化普法学习与考试活动。法规科牵头，督促全委公务人员积极使用学法用法和普法考试无纸化系统，开展普法学习教育，落实普法考试的参考率、合格率均达到100%。
实施时间：2014年度
责任科室：法规科，人事科
配合科室：办公室
2、普法宣传活动。①五月农村法制宣传教育月活动。由办公室和农经科负责按市依法治市办要求组织宣传月活动；②特定活动日法制宣传活动。利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”法制宣传日暨全省社区法制宣传日等时机，由法规科牵头，机关各科室配合，制作宣传牌、宣传标语等开展法制宣传活动。
实施时间：2014年度
责任科室：法规科，农经科
配合科室：全委各科室、各归口管理单位
3、“法律六进”活动。结合我委工作实际，重点开展送法进机关，进本委联系的社区、乡村、企业活动。法规科遴选普法宣传标语、口号、法律书籍和其他宣传内容。农经科组织法律进乡村，针对农村“两委”和村民开展《婚姻法》、《土地法》、《老年人权益保护法》等法律宣传；办公室组织法律进社区，对街道社区干部和居民开展《老年人权益保护法》、《消费者权益保护法》等法律的宣传；工交科组织法律进企业，对企业管理人员开展《公司法》、《合同法》等法律宣传，助推“诚信守法企业”创建活动的开展；法规科、办公室组织法律进机关活动，继续利用本委网站“法治建设”专栏组织机关干部积极参加“法制夜话”等主题活动。
实施时间：2014年4月—10月
责任科室：法规科，办公室、农经科、工交科
配合科室：全委各科室、各归口管理单位
（三）法治创建工作
1、“法治单位”创建。法规科依据本委《2013-2017法治创建工作实施方案》，制定本年度“法治单位”创建的方案，提出目标要求，抓好贯彻落实；法规科牵头，人事科配合，根据普法依法治理工作新要求，进一步对照“法治单位”创建考评办法和标准，抓好创建活动的检查督促，搞好考核验收自评工作，并将考核成绩记入科室目标管理考核内容，作为科室评先的重要依据。
2.“守法家庭”创建。人事科牵头，法规科负责在全委所有干部家庭中开展反“”、“全能神”等的法制宣传教育，加强对《婚姻法》、《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保护法》等法律法规的宣传，不断地提高家庭成员的法律素养，提高依法处置各种矛盾纠纷、优先使用法律手段维护自身权益的能力。
实施时间：2014年度
责任科室：法规科、人事科
配合科室：全委各科室、各归口管理单位
3、进一步加强执法责任制。①法规科牵头，人事科配合健全和完善本委执法工作制度和执法检查、监督机制，定期、不定期开展执法监督检查，开展公开评案、晒案活动，自觉接受外界监督。②人事科负责认真部署开展廉政风险防控，认真查找廉政风险点，制定出台本委廉政风险防控实施办法，防止违法违纪案件、行政败诉案件、党纪政纪和刑事责任追究等问题的发生。
实施时间：2014年度
责任科室：法规科、人事科
配合科室：全委各科室、各归口管理单位
四、工作保障措施
（一）强化组织领导。法治建设工作领导小组办公室要定期向领导小组汇报工作情况，特别是工作中的重大问题要及时报告。要发挥协调作用，搞好上下沟通协调，不断完善普法依法治理工作的运行、保障、考核和奖惩等工作机制。
