时间：2022-03-08 00:36:43
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公章管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、公章管理
1.印章管理。
印章管理要有专人负责，无特殊原因不得随意更换。管理人员必须保证印章安全，随时加锁保管。印章如不慎遗失，应及时向办事处党政办报告备案；若公章损坏，应及时申请更换，不得私刻印章。
2.公章使用。
(1)凡使用“村／居民委员会”等公章，应严格办理登记手续，认真填写用章登记表(包括用章日期、内容摘要、发往单位、批用人、用章人)，由村(社区)主任审阅签字同意。凡盖章上报或对外的重要报告、请示、证明等，须影印一份留存备查，街道组织相关部门每季度对各村（社区）使用印章情况进行检查。
(2)严禁开空白信函，注意维护公章的权威。
(3)公章不得交由当事人或非办公室人员使用。确因特殊情况需移交办公室人员时，必须进行移交登记，移交人必须妥善保管并公正用章。公章原则上不得携带外出使用，如遇到特殊情况必须外带使用时，经村(社区)书记和主任同时批准，进行严格借还登记，用完公章后迅速归还。
3.责任追究。
公章管理者必须严格履行公章管理制度，妥善管理好公章。对需加盖公章的文书必须认真审阅，对不符合用章管理规定的文件不得用章。如发现等行为必须及时制止，制止不了应及时向街道办事处汇报，将追究其连带责任。
凡违反公章管理制度、私盖公章或利用公章舞弊者，一经发现给予严厉惩处。因使用不当造成不良影响或经济损失的，要予以追究相应的责任；情节、后果严重的，对有关责任人员给予诫勉、引咎辞职、待岗或辞退处理；构成违纪违法的移送有关部门，依照有关规定追究责任人员的纪律、法律责任。
二、财务管理
（一）强化村（社区）财务会计制工作
1.机构设置。办事处以财政所为主体设立村（社区）财务会计核算中心，办事处分管村（社区）财务的上挂干部黎双银为中心主任，统计办李英兼任会计，各村（社区）报账员（村文书，社区主任兼任）为成员。
2.范围。在确保村（社区）集体资金所有权、使用权、审批权不变的前提下，由办事处村（社区）财务会计核算中心村（社区）会计业务。
（二）完善村（社区）财务管理制度
1.建立民主理财制度。各村建立民主理财小组，由村支书、村主任、村文书和村民代表组成，负责集体资金的民主监督。
2.现金、银行存款管理制度
（1）严格执行《现金管理条例》，实行钱账分管。村（社区）报账员兼出纳，负责办理库存现金的收支和保管工作，其他人员不得管理现金。
（2）银行存款账户管理。各村（社区）只能开设一个银行存款账户，坚决杜绝多设银行存款账户。并对银行账户实行印鉴包括村支书、村报账员、会计印鉴、村行政公章，涉及重点项目的村由办事处主任签章，社区印鉴、会计印鉴、社区行政公章。
3.集体资产登记管理制度。各村（社区）应对各项集体财产、物资进行清理、登记入账，并建立台帐管理。
4.财务审批制度。村（社区）财务由主任审核，书记审批，重大事项由财经小组集体审签。
5.定期报账制度。各村（社区）报账员平时应及时收集、保管好已审批的票据、于每季度末次月5-10日内到办事处村（社区）财务会计核算中心报账（即4月5-10日，7月5日-10日，10月5日-10日，次年的元月5日-10日）。对不按规定报账、不及时报账的村（社区），年终目标考核扣分制。
6.村级财务公开制度。各村要在居民集中的地方设立财务公开栏，于每年元月上旬和七月上旬各公开一次财务收支情况各项财产、债权债务、专项资金筹集和使用情况。
7.专项资金及工程项目资金管理制度。各村（社区）项目资金一律由办事处统一申报，不得越级、违规申报。强农惠农等专项资金必须严格按程序、规定使用。工程项目必须按照公开、公平、公正的原则，根据项目金额大小在议定范围内进行公开招投标。各村（社区）应先建立一套完整的专帐，待工程结束后，到办事处村（社区）财务会计核算中心报账。
8.各村（居）加强对社（组）的财务实施统一管理。
随着计算机技术的不断进步，应用软件、应用产品不断开发，各类财务会计应用软件的出现，使行政单位财务会计工作的管理向前迈进、向前发展。使财务会计工作者不再为结算报表烦恼，不再因为结算报表、年度报表不及时而被领导批评教育或扣罚奖金，不再为现金进出账与会计总账不对应而烦恼，不再为和银行对账而烦心，不再为发放工资时与同事纠结几元钱而争吵。财务会计应用软件、财务会计管理系统不仅减轻了财务会计工作人员的思想负担、精神负担，还方便了各级管理部门的查看、审核，形成了财会信息资源共享，不用劳累辛苦的跑路去每级送报表、送资料、去汇报，减少交通费用节约了旅途成本，提高了行政单位财务会计工作的办事效率，改变了财务部门的运行模式和管理方式，使财务部门的工作更规范、更科学、更严谨。
二、行政单位财务会计工作信息化应用的不足
自从有了财务会计管理系统的应用软件，行政单位财务管理相对规范化，但仍有一些不足之处需要改善，如下。
1.内部监控机制欠完善
一些行政单位虽已制定财务管理制度，但思想观念一时未能转变，实际工作中一些人的内部控制管理意识不强，加上社会环境不断变化，工作方式不断更新改变，财务内部管理控制、管理机制、管理制度没能及时修订完善，依旧有一支笔审批资金、一个人说了算的现象，依旧没能明确资金审批流程、审批资金权限，依旧没能完善委托、授权审批制度。依旧存在因人员编制有限，工作岗位无法细分，有时会计和出纳还兼职，有的依旧代管单位公章，完全违背了财务和公章相关管理制度和原则。
2.信息技术运用操作水平不高
单位有些工作年限较长的财务人员，拥有较丰富的财务工作经验，对会计法等财务知识和相关管理规定已经牢记在心，但对新时期现代科学知识学习的不够好，计算机应用操作不够熟练，对信息化技术缺乏深入的了解，在日常工作中实际运用财务会计管理系统操作速度较慢，时常会出错，有时数据忘记保存一切又得从头来，致使工作效率不高。而一些工作年限较短，能够熟练使用计算机，会操作财务会计管理系统，财会软件应用较熟练、信息化技术较好的财务会计工作人员，却又缺乏财务会计知识，缺乏财务管理经验。
3.信息化管理制度不健全
行政单位各类规章管理制度都已经制定，但经济社会的形势不断变化，财会工作模式也相应进行某些调整，财务部门实行电算化、信息化管理、信息化运作，如何管理、如何监管现代技术，信息化管理制度尚不健全、尚需完善。计划经济管理体系遗留下的管理弊病依旧存在，财务部门审批流程尚未理顺，多部门管理、多层面管理财务部门使得管理权限比较复杂、比较混乱。一些行政单位上下级财务会计部门在数据方面存在误差，无法实现信息化管理模式中的数据快速传递、数据快速交替的作用。
4.信息化暂未达到共同分享
传统的管理理念中财务工作属于保密性质，除了分管、主管领导知晓具体情况外，普通工作人员一概无权过问、不得知晓。改革开放后，国务院下发的第492号令关于政府信息公开条例中明确了财务会计管理新规定，一些不涉密的财务收支账面向每个员工公开，实行公开透明、阳光民主的管理机制。但由于个别财务会计工作人员传统的工作思想依旧存在，陈旧的财务管理理念还未抛弃，习惯的工作方法延续使用，对财会电算化管理实际运用不行、实际操作不精，按老思路走很多路径不通、处处遇到问题，只能传输一些原始数据、简单的数据，使信息化管理运用无法达到目标、无法达到高效率，对一些经过财务会计统计、核算后的数据无法及时传递，更无法实现财务信息共同分享、充分利用、相互整合的目的。
三、加强财会工作中的信息化建设提升应用实效
1.完善内部监控管理机制
行政单位工作人员、财会管理人员应尽快转变思想观念，应尽快脱胎换骨不再受计划经济管理体制的影响，在现实工作中除应严格执行国家会计法、行政单位财务管理制度，还应进一步提高内部控制管理意识，还应根据新时期社会经济不断发展，科学技术不断进步，工作方式必须改变的实际情况，及时修改完善行政单位财务会计内部控制管理、管理机制、管理制度。进一步修订完善资金审批流程，确立审批资金权限，进一步修订完善委托、授权审批制度。严格单位公章管理制度，杜绝一支笔审批资金、一个人说了算的现象，杜绝会计和出纳工作岗位无细分还兼职的现象。
2.加强业务培训提高信息技术运用操作水平
行政单位应注重复合型人才的培养，对工作年限长财务工作经验丰富，熟知会计法等财务知识和相关管理规定，但现代科学知识学习不够好，计算机应用操作不够熟练，信息化技术缺乏深入了解的财务会计工作人员，应经常组织他们学习或要求他们参加此类科目的培训，使他们能熟练使用计算机，熟练操作财务会计管理系统、财会应用软件，熟练掌握现代化信息管理技术。反之，对缺乏财务会计知识和财务管理经验的财务会计工作人员也应进行业务培训，提高业务水平，减少工作中的失误，提高工作效率。
3.建立健全信息化管理制度
行政单位应根据会计电算化、信息化管理、信息化运作的具体情况，逐步健全、完善信息化管理制度，逐步理顺财务部门审批流程，认真清理复杂、混乱的多部门、多层面管理财务部门的现象，保证财务管理权限合理符合实情。同时，应加强与上下级管理部门的沟通与联系，对工作中遇到各式各样的问题和困难应及时反映尽快解决，减少各类数据的误差和失误。应尽快建立财务会计工作网上监管、财会系统内监督相应的、系统性的信息化管理措施和制度。充分发挥信息化管理模式中的快速传递数据、快速交替的作用。
4.共同分享财务会计信息化成果
关键词：合同管理；制度
企业的经济往来，主要是通过合同形式进行的，企业的经营成败与合同管理密不可分。企业合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。
一、公司合同管理中存在的问题
公司的合同总类繁多，其中主要有两大类，一类是涉及营销的收费合同和供用电合同，一类是工程有关的工程施工合同，设计合同以及监理合同等。不但合同的种类繁多，而且数量也多。这势必给合同管理带来很大的压力。合同管理工作也难免存在问题。通过调查研究，公司合同管理上的问题主要有以下几个方面：
（一）合同管理的模式问题
现代企业的合同管理模式一般采用企业法律顾问部门统一归口管理和各业务部门分口管理的模式。法律顾问部门作为企业合同的统一管理部门，对企业合同的签订和履行负有监督、检查和指导的职责。而当前公司合同管理没有统一管理的部门，各业务部门各自为政。
（二）合同管理的制度问题
合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠分处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。企业通过建立合同管理制度做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。目前公司在合同管理制度上存在一些问题，还有很多不足之处。例如，合同没有归口管理，合同专用章使用比较混乱，合同管理没有纳入考核等等。
（三）合同签订不严谨，合同审查制度执行不严
合同谈判、审核需要解决三个方面的矛盾：一是合同的合法性，包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力以及合同经办人是否有授权；合同内容是否符合国家法律、政策和有关规定；当事人的意思表达是否真实、一致，权利、义务是否平等；订约程序是否符合法律规定。二是合同的严密性，包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误；三是合同的可行性，包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。这三个矛盾在合同生效前如未尽到注意义务，合同生效后很可能产生更大的矛盾。
（四）重视静态管理、忽视动态管理，合同履行监管不足
在合同产生的前期阶段，企业往往高度重视，一旦合同签订了，合同就束之高阁了，甚至忘记了合同履行过程是实现权利义务的过程，因此企业合同管理的问题大多数产生在中期和后期履行阶段。合同履行监控不足经常体现在：一是应变更的合同没有变更；二是对合同的履行情况没有进行跟踪，不能够利用合同管理这个手段对项目的进度、质量等进行有效的控制。
二、加强公司合同管理的措施和建议
（一）建立合理有效的合同管理模式
建立合理有效的合同管理模式，落实合同管理的机构、人员，建立健全合同管理制度，使合同管理逐步规范化。在这个过程中应注意两个方面：
1、对合同专用章的保管及使用制度。根据我国当前对企业公章和合同章的使用规定，企业的公章和合同章具有法定的法律效力即企业公章等于企业的签字。在合同中，就算没有企业法定代表人或者授权人的签字只要盖上了公章或者合同章。也可以认为该企业已经认可了该合同的有关条款，该合同对该企业就有了法律的约束力。当然。如果是企业内部职工私自使用公章为自己谋取利益则企业无须承担责任。《最高人民法院关于企业职工利用本单位公章为自己实施的民事行为担保企业是否应承担担保责任问题的函》[1992年9月8日法函（1992）113号]对此有规定。值得注意的是，对如何界定职工的私自使用行为企业对此负有举证的义务，这在实际中是有相当的困难的。建议合同章由专人保管，各类合同在需要盖章的时候，需在合同章保管人员面前当面加盖。
2、对企业职工合同签订授权的管理与控制。由于公司的业务部门多、涉及面广，因此不可能将所有的合同签订都集中于某个人身上，这就会产生权力授予与权力控制的矛盾。建议明确各部门的合同签订权限，以及相应合同的负责人，并且不定期检查合同台账，做好监督。
（二）切实把好合同签订审核关
在签订合同时，严格审查对方当事人的主体资格、资信情况和履约能力。对合同条款要认真推敲，确保合同应具备的条款齐全、准确；确保当事人明确双方的权利、义务；确保文字表述确切无误；充分发挥公司法律专职的作用，为合同管理增加一道“专业知识”的防火墙。公司的固定合同版本要与时俱进，根据实际情况进行相应调整。
（三）提高合同管理人员素质
提高合同管理人员素质是公司合同管理的首要任务：一要选好人员，二要组织好在职学习，三要建立岗位责任制，明确他们的责、权、利，同时企业必须加强合同意识，重视合同管理，要从思想上真正意识到合同的重要性。企业应当选择本企业优秀人才担任合同管理人员，对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利。企业可以经常举办学习班、讲座等，提高全员的合同管理意识。
（四）重视合同变更管理
二、公章要有专人保管，公章使用的审批人与公章保管人不得为同一人，村支部书记、村主任不得直接保管公章。根据农村的实际情况，由村会计专人保管，保管人应严格按规定使用公章，不得乱盖公章，违者按规定予以撤换和处理。
三、村民委员会公章主要用于村务活动。具体主要包括村委会、村民代表会、村民会议形成的决议和决定；制定村规民约和村民自治章程等各项村务管理制度、规定；向上级人民政府或职能部门的申请、请示、报告；为村民出具各类合法的证明材料；对村民的奖励、处罚；签订村集体各业承包合同，村集体经济建设项目、公益事业建设项目的立项和相关合同的签订以及其它一些需要加盖公章的事项等。
四、对于村里的重大事项，凡涉及贷款、签订各业承包合同、对外签订合同、村集体资产处置、个人与集体之间的经济往来以及其它重大事项的相关材料需要使用公章时，在村党支部、村民委员会形成统一意见的情况下，由村民委员会及时召开村民会议或村民代表会议，经会议讨论同意后，由村支部书记、村委会主任双方签字后方可使用。如有违规行为，保管公章人员可有权阻止或拒盖公章。
五、在村民办理参军、升学、婚姻状况证明、外出务工证明等正常手续时，公章保管人员可直接登记，按程序处理，但不得借机吃、拿、卡、要，增加村民负担。公章保管人员要认真负责，严禁在空白纸上为村民或村干部加盖公章。
六、党支部书记或村委会主任外出时，使用公章要设法征询其意见，视情况可暂缓办理或先行盖章，随后补签。
七、党支部书记或村委会主任外出需要带公章时，要告知其他两委成员，并在保管人员处签字后，方可带章，用后及时交回。
八、其他两委成员外出开会，需要带公章时，要经党支部书记和村委会主任批准，并在保管人员处签字后，方可带章，用后及时交回。
九、公章保管人员长期外出或因其它原因暂不能履行保管职责时，要先将公章移交党支部书记，然后由两委会商定人员暂为保管，代行其职责。
十、须经党支部书记、村委会主任签字批准而未经批准就擅自加盖公章的，要对责任人采取组织措施严肃处理。
县卫生局加强计划生育齐抓共管工作会议结束后，我院随即于当晚召开院委会，进一步明确计划生育齐抓共管工作，同时成立院计划生育齐抓共管领导小组，由院长成任组长，副院长任副组长，分院、本部..等为成员，同时明确各自分工与职责。六月五日早会时间院长向全院干部职工传达会议精神，特别要求大家对照局长、局长重要讲话精神，紧紧围绕工作目标，切实履行自身职能，为真正提升我院计划生育齐抓共管工作水平而努力奋斗。主要做法是：
一、强化教育，提高认识
我院于月5日至7日利用晚上时间组织全院医务人员认真学习《母婴保健法》、《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条例》和《江苏省人大常委会关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠的决定》等法律法规和文件精神，依法规范人员服务行为，在全院形成“依法治育”的浓烈氛围，真正做到计生法律法规人人皆知并自觉执行；与此同时，强化对院领导班子、B超室、妇产科人员及马荡分院等人员的学习教育，提高他们的思想认识。
二、加强管理，完善制度
在日常工作中，进一步明确计划生育齐抓共管基础管理，落实重点制度，明确要求大家做到“五个坚持”，即：坚持凭证流引产管理制度。凡计划外怀孕对象流引产必须持镇计生办出具的《计划外怀孕流引产通知书》，计划内怀孕对象申请流引产，需持县级以上母婴保健医学技术鉴定委员会出具的终止妊娠的医学鉴定，经县计生委审批领取《计划内怀孕流引产许可证》。全县只有县人民医院、县中医院、县计生指导站在查验上述有效证明后，方可施行流引产手术，我院对此要做好宣传、引导和配合工作。坚持凭证接产管理制度。对来我院作胎位检查、住院分娩对象，要求B超室、妇产科等相关科室和人员严格查验服务证。围产期保健卡、住院病历、分娩登记簿等都必须记载服务证号码，对服务证正在办理之中，无证、人与证不符、证件有涂改、无照片、无钢印及急产妇未带证的，先按常规程序收住入院待产接产，入院后当班人员必须立即向医疗组长、分管院长或院长汇报，并立即与镇计生办实行“一级汇报”，必要时向镇分管领导、主要领导或县计生委联系，同时将汇报情况、处理结果记载于专项登记簿，以备查验，绝不瞒报漏报。坚持B超检查管理制度。我院依法加强对B超等可用于性别鉴定的医疗设备及相关技术使用的管理，设立警示标示，严禁非医学需要的胎儿性别鉴定，杜绝选择性别终止妊娠现象，对大月份孕妇确因诊疗需要作B超检查的，由经治医师提出申请，填写服务证号，医疗组长把关，经分管院长核准后方可检查，且检查时双人在场。班外开机一律实行“双锁制”和院长或总值班人员在场制，同时明确B超申请单及诊断单保存五年以上备查。坚持《出生医学证明》统一扎口管理制度。严格执行县卫生局《出生医学证明》发放程序，由接产当事人如实填写《新生儿出生医学证明登记表》，经分管院长核准后，由院长加盖单位公章与围保卡一起由专人负责到县妇幼保健所统一办理。坚持计生有关信息上报制度。及时做好计生有关信息上报工作，明确相关人员责任，认真、准确、及时填报“两禁止”和围产儿报表，对出生婴儿注明性别，如实填报新生儿总数。两种报表在每月5日前由专人上报至县妇幼保健所，为防止谎报、漏报、瞒报信息而造成严重后果，院明确相关人员填写上报时由分管院长审核后，再由院长签字把关并加盖单位公章后方可报出。
三、明确责任，严肃纪律
我院将以这次会议为“警戒”，进一步加强计划生育齐抓共管工作排查整改力度，在细微处上下功夫，在薄弱点上求突破，在容易疏忽的地方找缺口，开展全方位深入排查，对发现的问题，按照周局长、张局长要求，做到查处要手硬、措施要扎实、整改要到位；如发现执行相关政策不力，工作不到位的部门和人员，将严格落实奖惩措施，坚决一查到底，绝不心慈手软。院长作为单位计划生育工作第一责任人，首先明确自己肩上所负的职责，并层层加压、压力传递，坚决做到“看好自己的门，管好自己的人”，如果工作抓不到位，责任落实不到位，一旦出现问题，院长本身和相关人员甘愿接受卫生局追究责任。
当前卫生系统计划生育齐抓共管工作形势严峻、责任重大，我院将以“深入解放思想、加快跨越发展”教育实践活动为动力，扑下身子，真抓实干，自我加压，攻坚克难，力使我院计划生育齐抓共管工作再上新台阶，坚决不让组织费神、领导操心！
——xx县行政服务大厅2006年度工作总结
县行政服务大厅各项工作有序有效地健康发展，已成为县委、县政府树立我县新形象的重要窗口；成为机关转变工作作风，提高办事效率的重要手段。
一、一年来工作回顾
（一）主要工作成绩
1、建章立制，提高服务质量。
①制订大厅管理制度。今年以来，管理办公室制定和完善了县行政服务大厅运作暂行办法、工作人员行为规范、内设机构工作职责、窗口电脑日常管理制度、统一缴费制度、值班制度、会议制度、安全保卫制度、考勤制度、印章保管制度等十项管理办法和制度。通过制定和完善各项规章制度，达到以制度管人、对内规范管理、对外树立形象的良好效果。
②开展“文明窗口、窗口先进个人、窗口单位先进领导”评比活动。通过开展评比先进活动，不断提高窗口工作人员的服务质量，也引起了各窗口单位领导对服务大厅的服务质量的关注，使到服务大厅和窗口单位形成合力，共同把服务大厅办好。如民政局、工商局、物价局、质监局等领导经常来了解窗口的服务情况，对窗口遇到的实际困难及时予以解决。
③编制《服务指南》、《收费目录》等资料，将审批内容、办理程序、申报条件与材料、办理方式、承诺时限、收费标准进行“六公开”，增加服务透明度，使客户和群众满意。
2、规范管理，加强服务。
①人员管理。管理办公室经常组织窗口工作人员开展学习和教育活动，使他们充分认识服务大厅工作的重要性和时代的紧迫性，进一步增强工作责任感，提高业务工作水平。管理办公室明确要求各窗口工作人员一律挂牌上岗，接受客户咨询和监督，强化主体意识，狠抓工作作风的转变，改进服务态度，以实际行动服务经济建设的大局。
②办件管理。行政服务审批件分为即办件、承诺件及联办件。即办件是由窗口工作人员直接在大厅当场办结；承诺件是由窗口工作人员先收件，出具承诺通知书，然后联系本部门在承诺时限内办结，服务对象到时凭通知书到服务大厅领件；联办件由主办部门牵头，相关部门协办，在承诺时限内，服务对象到时凭通知书来服务大厅领件。通过开展办件管理，解决了过去“能拖则拖”的问题。比如：在为xxxxxx房地产开发公司，办理该公司在xx投资创办“xxxxxxxxx房地产有限公司”的筹建许可证时，xxx主任全程跟踪服务，组织窗口单位有关人员，帮助他们填写表格，拟出规范性章程、打印有关资料、办理银行开户和验资手续等，当天就办好了该公司的筹建许可证。并通过县委常委xxx部长的协调，十八小时内经xx市公安局刻出了该公司的公章和法人代表印鉴。当该公司董事长xxx、总经理xxx在领取许可证和公章、印鉴后，到服务大厅参观时，赞叹说：“xx县在服务方面比广东做得好多了1
③收费管理。进入大厅的行政服务窗口，在行政服务过程中发生的费用，全部由设点在大厅收费的中国xx银行xx县支行负责，所收的费额由部门根据上级文件精神及物价部门核准的收费标准收费。收费窗口代收代缴，并在规定的时限内逐笔、逐级划拨。
④加强日常督查和协调。办公室专门安排一位副职领导负责大厅的日常监督检查和协调工作。通过巡堂观察、随机询问服务对象、查看办公网络等方式，监督窗口工作人员的办件情况、服务质量及廉政情况，对存在的办件拖拉、推诿扯皮等不规范行为及时指正，确保大厅服务的规范。
一、票据管理制度
1、为了加强票据管理，规范票据的领用、缴、销制度，根据《会计法》的有关要求，结合本院实际，特制定本制度，请严格遵守执行。
2、对票据的使用，要设立票证兼管员，负责各类票证的领入、领用、回收、上缴、保管等工作，票据管理人员调离岗位时，必须认真办理移交手续，移交不清，不得离职。出纳不得兼任票据员(可由办公室人员兼任)。
3、票据领用、缴销票据时，应点清票据数量(本数、份数)，办理票据领用、缴销手续，明确责任。票据员应按规定设置票据登记帐薄，规范登帐，妥善保管票据领用、缴销凭证，年终装订归档。按季盘点库存票据，保证帐、票相符。
4、核销已使用的票据时，票据员在稽核每本票据收费金额、确认款项已解缴及按规定使用票据后给予缴销，在缴销票据时发现问题，票据员要及时向分管领导汇报。
5、使用票据收费必须两上以上，一人开票，一人收款，票证按顺序号填写，各联一次复写，字迹清楚，大小金额不得涂改。其他内容涂改必须加盖收费人私章并仅限修改一次。收费票据必须盖单位公章和开票人签章，填写收费项目名称并详细注明结算方式，票据已填写撕出需作废的，收费两人必须同时签名并向分管领导说明原因，经审批后方可作废。收入汇总缴款书由开票人填写，收款人复核，分管领导审查无误后解缴，若出现票据金额与缴款书不符的，同样追究复核人责任。
6、加强票据管理。发生票据遗失或被盗等，当事人必须将遗失、被盗票据的名称、编号及数量等情况及时向单位领导汇报，写出书面检查，经单位认真审查核实，上报相关主管部门审批后方可核销，遗失、被盗核销的票据应予登记存档以备查对。人为原因造成票据损失的要追究当事人责任。
7、单位不得使用自行印制或自购收费收据，一切收费均用财政工商税务部门统一印制的正规票据。
8、票据一年清缴一次，收费票据的存根期为五年，存根保存期限到期后，由票据员填制票据销毁表一式三份(分管领导、票据员、会计各存1份)，由院领导会同纪检监察部门到场核实监督，方可销毁。与票据的领用、缴销有关的凭证、帐册应保留十五年。
9、对于银行支票的管理参照以上办法执行。
二、财务报销制度
1、各部门的经费支出严格按计划管理的要求，实行计划用款。对用款不事先申请的部门，财务室不得安排该部门的用款计划。
2、本院日常所有支出业务，必须由分管领导同意，经办人注明事由、会计审核，1000元以内的开支由分管领导签字报销;1000元以上的开支由院长签字报销。
3、各部门要严格控制差旅费和会务费支出，对差旅费的报销，严格按员工手册的规定执行。无特殊原因的超标准支出，由出差人员自理。
4、各部门要严格控制业务招待费支出。对潜江地区的业务招待，由办公室统一安排，实行先申请后招待制度。否则，招待费自理。
5、为加强资金管理，及时收回借款，借款人应在业务发生后一周内到财务室办理报销还款手续，财务室应严格坚持“前帐不清，后帐不借”的原则。对逾期不报帐的借款人，财务室有权在其工资中扣除，并按有关规定予以处罚。财务人员不能严格执行财务管理制度的，按本院《员工手册》财务管理规定的第十七条执行处罚。
6、各种票据是财务报销的凭据，下列票据财务室不予报销:
1).无正规的发票或收据。
2).审批手续不全的票据。
3).内容填写不全、字体无法辨认或有明显涂改迹象的票据。
4).无公章、无私人签章(字)的白条收据。
5).购物无用途、资产无验收的票据。
6).数量、单价、金额不符的票据。
关键词：会计实务 仿签 防范 法律责任
在企、事业单位日常会计实务中，对每一项经济业务，会计人员通常是对报帐人拟报销原始凭证的合法性和正确性、审批程序的合规性以及单位授权的法人或责任人亲笔签名的真假等进行审核，经确认合格后，方认为此项经济业务成立，并据以编制会计凭证，进行资金收付。长期的会计核算工作实践表明：对单位授权的法人或责任人亲笔签名真假的审核，即对签名的鉴定和识别，同样是会计核算工作的重要一环。如果不能充分认识签名问题的重要性，掉以轻心，疏于防范，就会给不法分子的摹仿签名（以下简称“仿签”）制造可乘之机，造成不应有的经济损失。由于不同的民族使用不同的语言和文字，我在这里仅就中文汉字字体的签名进行粗浅的探讨。
签名的定义和分类
所谓签名，就是一个人明确为实现某一目的而留下自己的姓名笔迹。它具有如下特征：个体行为，是个体在精神正常的状态下进行的行为。个体又一般分为自然人、法人和行政官员三种。有一定的具体目的，它可以为政治目的，如公民在市政建设建议书上的签名，也可以是经济目的，如在经济合同上签名。目的明确，个体一般对签名的目的是清楚明白的，对其后果也是可以预知和承担的。是个体亲自书写自己姓名的笔迹。别人摹仿他人笔迹的签名是无效的，且是违法的。
签名根据其字体的不同，可分为标准字体签名、艺术字体签名和其他字体签名。标准字体签名，是采用汉字正楷字体所签写的名字。艺术字体签名，是采用艺术设计字体所签写的名字。如采用行书、草书等或经过艺术设计的字体。其他字体签名，是采用非规范且非经艺术设计的字体所签写的名字。
仿签及其存在的原因透视
所谓仿签，是指某个人摹仿他人笔迹进行伪造签名以达到一定目的的行为。仿签问题的存在，是有其主客观因素的。只有在主客观因素同时具备的前提下，才有可能出现仿签问题。
主观因素主要是仿签者的利欲。由于签名所具有的特殊效力，它与权力和金钱等密切相关，这样就会有人私欲膨胀，以身试法，故意进行仿签，以达到其非法之目的。
客观因素主要有3点：
被仿签者的字体
一般来讲，如果被仿签者采用标准字体标准，则被仿签的概率较大。因为正楷字体被广泛书写，所以最易于摹仿。如果签名者越追求字体的标准化，他就越容易被仿签，同时识别仿签也越难。
仿签者的书法水平
一般地说，只有具有一定书法水平的人，才有能力摹仿他人签名。相应地，本身书法水平不高的人，则相对缺乏这种仿签能力。因此，某人的仿签能力的高低与其书法水平的高低成正比。
对签名的管理制度
由于签名的重要性，在财务管理中应对签名制定严密的科学的管理制度，并被切实严格地执行。如果有被严格执行的签名管理制度，那么仿签通过的概率就会降低。制度越严密，执行得越严格，仿签通过率就越低。
对仿签的防范
仿签须同时具备四个条件：主观上的利欲心，被仿签者字体的容易性，仿签者较高的书法水平和管理制度的不严密性。对于我们来说，只能从被仿签者的字体和管理制度着手，筑起一道反仿签的铜墙铁壁，扼住仿签者伸向财务的黑手。
制度保障
使用艺术签名字体
由于艺术字体的书写难度较大，有着书写人极强的个人特征。对一般人来说，是不容易仿签的。因此规定责任人的签名必须使用艺术字体，是有必要的。
实行预留签名印签制度
这里可以借鉴银行的印鉴管理制度。即由财务部门统一制作部门责任人印签授权书，一式二份，由各部门责任人签字并加盖部门公章，一份报所属财务部门备案，一份自存。另外由责任人填写印签卡片两张，一张备案，一张作日常报帐时备查用。如果更换印签，需持本部门开具的证明并加盖公章，原印签和由本人当场填写新印签卡片各两张。
及时更换印鉴制度
由于人事调整，部门责任人的更换属于正常事件，也由于各部门的经济活动可能不因责任人的变动而停止，因此，新、老责任人之间工作的衔接非常关键。新、老责任人应重视衔接工作，由新责任人及时向所属财务部门更换责任人印签授权书，并同时更换印签卡片。
实行部门内部报帐登记制度
为了加强部门内部经费指标的控制，建议各部门对本部门每个拟报帐项登记内部流水帐，进行累加，并定期与财务部门核对帐目，这样，有问题能够及时发现，从而根本上杜绝仿签现象。
有关人员注意事项
责任人应注意的事项
思想重视。责任人要在思想上高度重视自己的印签事宜，严格审批工作程序，贯彻‘一支笔’原则，不得授权他人代签。签名设计。由于标准字体的易仿性和难以识别性，所以签名要采用特殊字体，如行书或草书等，最好经过专业人员的艺术设计，具有自己的特色和一定的书写难度，并不留痕迹地留下别人不易察觉的伏笔，便于财务人员的识别。
财务人员应注意的事项
坚持正常的审批程序。对每一笔经济业务，都要认真审核其责任人签名，防止仿签的发生。认真研究签名技术。由于签名字体的不规范性，必须对各责任人的签名进行认真细致的研究，掌握其实质性的特点，寻找良好的感觉，以从容应对前来报帐的众多票据。
1、学校有规范的决策制度，有一套有效的管理体制，学校班子和班子成员，教职工测评满意率和基本满意达80%以上，担课率达（ 100% ）以上。
2、进一步改善办学条件，优化教育资源，不断提高适龄儿童入学率，小学生入学率达到100%，巩固率达到100%，小学生初中入学率为100%。
3、本学年度末在校生人数达到（210）人。
4、加强教师学历培训，切实保证学历达标率达到92%以上。
5、中小学财务管理制定等政策法规、规章制度落实到位，财务公开、管理规范、学校资金、财务不出现任何问题。
6、重视师德建设，师德评议满意率达95%以上。
7、加强本学校教师队伍管理，严格遵守有关法律法规和学校规章制度，无违法违纪现象发生。
8、制定学校教师教育教学工作目标及考核方案，并积极实施。
9、县统测平均成绩占全县（8）名前。
10、建立健全教科研管理制度，发挥学校教科研的职能，通过多种形式提高教师的科研素质。
11、加强安全宣传教育，将法律、法规和安全意识，教育纳入学校校园安全稳定预警机制，制定完善突发事件应急预案，每学期进行一次实际演练，使师生掌握避险逃生、自救的方法，提高应对突发事件的应急能力。
12、及时掌握师生思想动态，主动化解矛盾，确保不发生越级上访和集体上访事件，创建和谐校园，平安校园。
13、完不成上述任务，降职使用，且不允许调离本学校。 本责任书一式两份，教育局和学校各存一份。
柏乡县教育局（公章） 学校（公章）
承租人（以下称乙方）：_________
根据《中华人民共和国合同法》及有关规定，为明确甲乙双方的权利、义务，经双方协商一致，签订本合同。
第一条 甲方将_________节柜台总面积_________平方米出租给乙方，用在甲方店内从事商业经营。柜台座落于_________.
第二条 租赁期共_________年零_________个月，甲方从_________年_________月_________日起将出租柜台交付乙方使用，至_________年_________月_________日收回。
第三条 租金每月为_________元（国家有规定的按规定执行，国家没有规定的则由双方协商确定）租金交纳期限为_________.
第四条 乙方有下列情形之一的，甲方有权随时终止合同收回柜台：
1.擅自将承租柜台转租、转让或转借他人的；
2.利用所租柜台进行非法活动，损害公共利益的；
3.严重违反有关部门的规定或甲方单位的管理制度；
4.给甲方造成严重不良影响的；
5.拖欠租金累计达_________个月的。
第五条 甲方权利和义务
1.甲方权利：
（1）组织乙方来店人员学习有关法律政策，制订依法经营的具体规章，建立健全各项有关管理制度，并有权要求乙方遵守；
（2）有权监督检查乙方遵纪守法，文明经营情况，对乙方违反有关规定及出售假冒伪劣商品和“雇托”经营欺骗消费者等行为进行教育和管理，并报告有关执法部门；
（3）有权要求乙方更换违纪人员。
2.甲方义务：
（1）严格执行《_________市商业服务业企业出租柜台管理暂行规定》；
（2）不得擅自提前终止合同，将柜台转租他人；
（3）对乙方损害消费者利益行为的后果承担连带赔偿损失责任；
（4）对乙方人员经营提供必要方便，支持乙方的工作。
第六条 乙方的权利和义务
1.乙方的权利
（1）在工商行政管理部门核准的经营范围内享有自主经营权；
（2）甲方违反合同规定给乙方造成损失的乙方有权要求甲方赔偿；
（3）有权抵制甲方的各种不合理要求，并可向有关部门反映。
2.乙方义务
（1）严格执行《_________市商业服务业企业出租柜台管理暂行规定》，承租柜台明显处悬挂承租柜台标志，服从有关部门的管理，自觉遵守甲方企业的各项规章制度，维护甲方利益及声誉；
（2）严格依法经营，明码标价，现货交易不得超范围经营，不搞批发业务，不得出售假冒伪劣商品，不得“雇托”经营；
（3）遵守国家物价及有关政策，照章纳税，文明经商，做到售出商品包退、包换、包修，保证商品质量，讲求信誉；
（4）爱护柜台及其他设施，不得损坏，如有损坏应负担全部修理费用或照价赔偿，租赁期满乙方应完好归还承租的柜台。
第七条 合同的变更或解除
_________.
第八条 双方违约责任
_________.
第九条 争议的解决方式
双方因履行本合同发生争议时，应协商解决；也可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：
1.提交_________仲裁委员会仲裁；
2.依法向人民法院。
第十条 其他约定事项
_________.
第十一条 本合同未尽事宜，一律按《中华人民共和国合同法》的有关规定，经双方共同协商做出补充规定，与本合同具有同等效力。
第十二条 本合同期满前_________日双方如愿延长租赁期，应重新签订合同。
甲方：_________（公章）
乙方：_________（公章）
代表：_________（签字）
代表：_________（签字）
_________年____月____日
关键词：经济合同 管理 风险规避措施
在市场经济条件下，经济合同已成为企业在生产经营、对外业务往来不可缺少的部分。然而经济合同虽然是企业从事经济活动取得经济效益的桥梁和纽带，但同时也是产生经济纠纷的根源。经济合同法律风险无时不在，是企业法律风险中最常见多发的风险。经济合同法律风险的发生将引发合同纠纷，企业处理这些纠纷不但要花费大量人力、物力、财力，同时还要承担于巳不利的法律后果。因此，加强经济合同管理，有效防范经济合同法律风险，对于维护企业权益、信誉和形象至关重要。
一、经济合同内容风险规避的原则
（一）合法性原则
经济合同是依据法律规定而签订的。《中华人民共和国合同法》对合同的订立、效力、履行、变更和转让、权利义务终止、违约责任以及相关的其他规定和合同种类都作了明确地规定。只有在合同的拟定内容上、签订程序上，严格遵守《合同法》的规定，不与国家法律和法规相违背，才能保证合同的有效性，也才会受到法律的保护。
（二）合意性原则
所谓合意性就是指合同的必要条款均经过当事人的要约和承诺，达成意思表示一致。合同的合意首先表现为公平，即当事人的法律地位平等，任何一方不得以大欺小、以强凌弱，不得将自己的意志强加给对方；其次表现为自愿，当事人双方应该自主协商、以自愿自由的方式达成合意。
1、诚信性原则
合同法对诚信原则有明确的界定：当事人行使权利、执行义务，应遵循诚实信用原则，所以当事人在拟写合同时，一定要真诚地表达自己的意思，对要约或承诺的内容信守承诺。诚信是合同交往的一个总的指导思想，不但体现为一定的道德要求，而且也是法律强制性的规范。
2、规范性原则
没有规矩，不成方圆，一份规范、完整的经济合同，才是双方经济利益实现的保证书。为避免风险，从合同签订到履行的各个环节如：合同的洽谈、草拟、评审、签订、履约跟踪、变更中止、解除、终止等，都要制定一套严密可行的管理制度，使合同的签订和管理做到有章可循。
二、经济合同中的风险规避措施
（一）提高合同风险管理意识，强化经济合同风险控制
单位应该对相关的工作者开展积极地风险知识普及活动，提升其风险思想和应对能力，做好风险的管控活动。第一，过程之中的问题，关键是订立时期的问题要受到高度的关注。第二是对于较大数额的合约要积极地掌控，一般是使用投保的方式，而且由法律机构参于综合的管控活动。再次，注重成本与效益的原则，从企业财务角度考虑风险投入产出是否合理，企业应建立一套以最小的风险控制成本达到最佳的风险防范效果机制，以利取得最佳的风险防范效果。
（二）审查合同对方当事人的主体资格
在签订合同之前，对方提供加盖单位公章的营业执照复印件并要核对营业执照原件，因为这么做就是审查合同对方当事人的主体资格，确定他是否有签约能力，这是非常关键的，必要时要通过多种渠道予以确认。其次要对方提供法定代表人或负责人身份证明，委托人签订合同的，要求对方出具法人授权委托书、人身份证明等。最终合同要有法定代表人或授权委托人的签字并加盖合同章或公章。对于法人的分支机构、职能部门等原则上不与之签订。对企业内部合同管理而言，应实行内部授权管理制度，要严格控制企业内部人员对外签订合同的权限范围，避免企业人员任意签约行为给企业造成的损害。
（三）掌握经济合同风险控制方法，建立相应的建立风险管理机制
建立合同风险关键点控制制度。首先要对合同他方的资质审查，是否具有法人资格，是否授权签约，相关的资信情况调查；其次是对经济合同条款进行严密审核，防止合同陷阱，维护自身合法权益；最后是监督合同的有效执行。建立经济合同风险控制机制。首先是企业应建立客户电子资料库，如客户的资格、联系方式，交易行为过程，信用状况等；其次建立供方电子资料库。如供方资质、供货价格、信用及以往的交易行为等，为企业优选供应商，确保货物供应畅通，防止供货渠道风险，提供保证；再次对对风险进行全过程监督。
（四）应当及时、全面、优化地处理合同法律纠纷
发生合同纠纷后，双方当事人协商不成，企业应当依据合同约定的解决争议的方式，及时、全面、优化地处理合同法律纠纷。在向法院时，要注意以下几个方面问题：
1.诉讼时效。合同的权利人应当在诉讼时效期间，在诉讼时效期间不的便失去了胜诉权。
2.诉讼管辖。因合同纠纷提讼，在合同中没有约定诉讼管辖的，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。当事人应当向有管辖权的人民法院提讼。
3.诉讼保全。申请诉讼保全的一方，应有胜诉的把握，否则，如果将来败诉了，则要赔偿对方当事人因诉讼保全所遭受的损失。
（五）要建立合同管理机构和合同管理制度
如果一个企业没有规定严谨统一的合同管理制度和专门的合同管理机构，势必造成各部门权责不分明，意见很难统一，就会形成权力大家争、责任大家推的局面。这是企业管理之大忌，而且最终会给企业带来重大的隐患。因此，要从组织机构、管理制度方面首先进行规范，要成立专门的合同管理机构或设置专职的合同管理岗位，做到合同管理、法律事务有专门机构和专业人员。在合同起草、审核、签订、履行等各个环节，均应建立相应的制度规范、采取相应合同风险防范措施，防止在企业合同方面出现风险。并且要经常组织企业内部的经营管理人员、合同管理人员、合同承办人员进行增强法律风险防范合同意识，提高业务能力与素养的培训，熟练掌握《合同法》《公司法》等有关法律法规知识，并自觉地运用到企业的经营活动当中。
三、结束语
总之，企业面对无时不在的经济合同法律风险，应当要有足够的清醒的认识，必须高度重视，并结合自身实际，采取积极有效的预范措施，经济合同的法律风险是可以预防和控制的。
参考文献：
[1]陈鹏. 抓好经济合同管理 防范企业经营风险[J]. 江苏煤炭. 2003（02）.
[2]桂萍，胡庆为，陈晓芳.经济合同风险管理探讨[J]. 财会通讯. 2011（20）.
[3]嵇成能，唐玉根.企业合同管理及法律风险防范研究[J]. 现代商业. 2012（06）.
承租人（以下称乙方）：_________
根据《中华人民共和国合同法》及有关规定，为明确甲乙双方的权利、义务，经双方协商一致，签订本合同。
第一条 甲方将_________节柜台总面积_________平方米出租给乙方，用在甲方店内从事商业经营。柜台座落于_________.
第二条 租赁期共_________年零_________个月，甲方从_________年_________月_________日起将出租柜台交付乙方使用，至_________年_________月_________日收回。
第三条 租金每月为_________元（国家有规定的按规定执行，国家没有规定的则由双方协商确定）租金交纳期限为_________.
第四条 乙方有下列情形之一的，甲方有权随时终止合同收回柜台：
1.擅自将承租柜台转租、转让或转借他人的；
2.利用所租柜台进行非法活动，损害公共利益的；
3.严重违反有关部门的规定或甲方单位的管理制度；
4.给甲方造成严重不良影响的；
5.拖欠租金累计达_________个月的。
第五条 甲方权利和义务
1.甲方权利：
（1）组织乙方来店人员学习有关法律政策，制订依法经营的具体规章，建立健全各项有关管理制度，并有权要求乙方遵守；
（2）有权监督检查乙方遵纪守法，文明经营情况，对乙方违反有关规定及出售假冒伪劣商品和“雇托”经营欺骗消费者等行为进行教育和管理，并报告有关执法部门；
（3）有权要求乙方更换违纪人员。
2.甲方义务：
（1）严格执行《_________市商业服务业企业出租柜台管理暂行规定》；
（2）不得擅自提前终止合同，将柜台转租他人；
（3）对乙方损害消费者利益行为的后果承担连带赔偿损失责任；
（4）对乙方人员经营提供必要方便，支持乙方的工作。
第六条 乙方的权利和义务
1.乙方的权利
（1）在工商行政管理部门核准的经营范围内享有自主经营权；
（2）甲方违反合同规定给乙方造成损失的乙方有权要求甲方赔偿；
（3）有权抵制甲方的各种不合理要求，并可向有关部门反映。
2.乙方义务
（1）严格执行《_________市商业服务业企业出租柜台管理暂行规定》，承租柜台明显处悬挂承租柜台标志，服从有关部门的管理，自觉遵守甲方企业的各项规章制度，维护甲方利益及声誉；
（2）严格依法经营，明码标价，现货交易不得超范围经营，不搞批发业务，不得出售假冒伪劣商品，不得“雇托”经营；
（3）遵守国家物价及有关政策，照章纳税，文明经商，做到售出商品包退、包换、包修，保证商品质量，讲求信誉；
（4）爱护柜台及其他设施，不得损坏，如有损坏应负担全部修理费用或照价赔偿，租赁期满乙方应完好归还承租的柜台。
第七条 合同的变更或解除
_________.
第八条 双方违约责任
_________.
第九条 争议的解决方式
双方因履行本合同发生争议时，应协商解决；也可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，按下列第_________种方式解决：
1.提交_________仲裁委员会仲裁；
2.依法向人民法院。
第十条 其他约定事项
_________.
第十一条 本合同未尽事宜，一律按《中华人民共和国合同法》的有关规定，经双方共同协商做出补充规定，与本合同具有同等效力。
第十二条 本合同期满前_________日双方如愿延长租赁期，应重新签订合同。
甲方：_________（公章）
乙方：_________（公章）
代表：_________（签字）
代表：_________（签字）
_________年____月____日