时间：2022-02-20 16:58:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇施工安全总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着农村经济的快速发展，为有利于提高电网安全运行水平、推动新农村建设，我们就需要特别重视农网改造升级工程，要在农网改造升级工程的建设过程中，坚持贯彻质量管理，又因农网改造工程施工中具有较大的安全危险性，所以要特别重视农网改造升级工程的安全管理。
【关键词】
农网工程;安全;措施;分析
随着电力企业的不断壮大，在不断调整电力行业安全生产工作管理体制下，虽然大部分的电力企业都在逐渐完善安全生产管理体制，并且严格落实安全生产责任制，但是依然还存在着较多的漏洞问题，非常突出的一点就是没有有效地分离安全监督体系和生产管理体系，这样就会出现很多的问题;比如，施工单位出于工期考虑或者从效益考虑，往往就忽略掉具体的安全管理规定，甚至会忽略掉必要的安全管理措施。在农网的改造升级过程中，需要改变这种传统的安全管理模式，分开安全监督管理部门和工程管理部门，保障安全管理监督体系是独立运行。如果在具体的工程施工过程中，出现了工程进度和安全生产相矛盾的情况，那么就必需将安全生产放在首位。
一、建立完善的电网建设安全体系
施工单位必须建立现场施工安全管理网络，制定安全管理办法，指定安全总负责人。各作业组均应设置专、兼职安全员，并经工程业主单位确认，对每个单项工程都应签订安全施工协议。安全监督体系要针对电网建设的特点及时制定相关的管理办法，并在实际中监督执行;安全保证体系要构建由各施工单位组成的安全执行体系，确保各项安全规章制度落到实处，确保各种安全工器具、安全防护设施和安全措施真正贯彻到工程建设的施工现场。
二、实行安全技术交底
制订了施工、安全管理方案后，必须落实到位，才能取得最佳的效果。实践证明，实施安全技术交底制度，是落实的有效手段之一。交底的方法：各级技术人员、施工负责人应将《施工方案》作为技术交底、安全交底的主要内容之一，分级进行交底，使全体施工人员了解并掌握相关部分，并付诸实施。交底的主要内容：施工顺序和主要施工方法;施工质量、工程进度、物资供应要求;保证施工安全的主要措施;其他注意事项等。必须明确各级安全责任：施工人员应按交底要求施工，不得擅自变更施工方法和降低安全要求，或违背安全措施，当发生质量、设备或人身安全事故时，事故原因如属于交底人错误则由交底人负责;属于违反交底要求者，则由施工负责人或施工人员负责;属于违反施工人员应知应会者则由施工人员本人负责。
三、把好工程施工阶段的安全管理环节
（一）在施工前，要对每一个施工人员进行状态检查，检查施工人员的工作状态是否处于准确状态。另外，对施工人员的着装进行检查，要求所有进入施工现场的工员都必须按照国家工程施工规范所规定的标准进行着装，以此来确保施工人员在施工过程中的安全。
（二）在施工前要对施工人员做好工作任务的详细交代，并且要求施工人员牢记施工中的各项安全措施，并且对施工中可能会出现的问题有一个预先的概念。另外，在施工中，项目负责人员要对施工人员的安全意识进行考量，考量其对工程施工的具体任务、危险隐患、施工程序以及施工中对问题的应对措施是否有一个充分的了解。除此之外，项目负责人员要对施工中人员的到位情况、问题应对措施的预防情况、人员施工的执行力度以及项目监督管理人员是否均已达到要求。检验合格后，项目施工所有人员均要在项目施工合同书上签名确认，以便出现问题时可以责任到人。另外，在施工过程中，项目负责人要让施工人员养成一种每天自问、自查的良好习惯，并且要求其在施工中养成随时发问的习惯，以避免施工人员因个人技术问题而产生的安全问题。
（三）在施工中，施工人员要严格地按照农网改造的具体实施标准来进行施工，对施工现场周边实行阻隔措施，而对施工区域则要严格执行封闭式措施，以免非工作人员误入造成危险。另外，如对电线电缆进行施工时，首先要检查其安全性，同时拉断电闸方可进行作业，切勿带电施工，以免给人身安全造成危险。如遇必须带电施工的区域，要对周边做好封闭处理，并利用专业的仪器进行施工，切记不可冒然施工，以免给自身造成伤害。
（四）一个农村的农网改造工程可能会涉及多家单位同时进行施工的情况。如遇多家单位一起进行施工时，则首先要对各范围内项目施工的负责人员建立一个区域的明确制度，并对各单位所负责区域的施工安全及应对措施进行一个明确的分工。需要注意的是，对多个施工单位同时进行的施工现场来说，必须要做好现场的分工协调工作，并且针对项目施工现场的情况及人员分工做出一个详细的总体施工方案。同时由专门人员进行现场的安全监督管理工作，以便确保施工安全。
（五）在工程实施后，施工单位要对本次工程项目进行安全总结，认真分析施工过程中存在的不安全问题，同时，总结在施工过程中好的安全管理方法和实施方法要进行提炼，提出好的指导意见，指导下一个工程的施工。
四、加大施工安全的定期和动态检查
要加大对施工单位的督查力度，每项工程开工后，都要对工程进行不定期的多次安全检查。特别是工程管理人员到工地后的第一件事就是要查看现场的安全情况，点，查安全技术措施，特别是高空作业、交叉作业等的施工是否遵守规程，安全技术措施是否到位，针对检查发现的问题及时填写安全检查情况通知单，对严重的问题还要相应的经济处罚。
五、强化培训提高素质
加强对施工人员的安全培训，全面提高其安全综合素质，是确保网改施工安全的极其重要的保证。其他施工人员，包括临时工、村电工等，由各施工队自己组织培训;对于安全基础较差的单位，供电企业要派专人进行专题培训。通过一系列的安全培训，可使参加网改的各类施工人员在安全意识上、素质上有所提高，以适应网改施工的需要和确保施工安全。
六、结束语
安全管理应贯穿于工程建设的全过程，才能把这项政策性强、涉及面广、建设期长的惠民工程高标准、高质量建设好并发挥出效益，着力解决好县域电网联系薄弱、农村供电设施过负荷、供电“卡脖子”、和“低电压”等农村电网的突出问题，推动农村电网整体水平的技术升级，不断改善农业生产用电条件，满足农村经济和农民生活用电。
三峡工程监理工作及监理管理分两个阶段，第一阶段（1993-1997年）为一期工程阶段，主要是酝酿筹备，初步建立监理组织体系，初步展开监理工作；第二阶段是1998年以后，主要是完善监理组织体系，全面开展监理工作，并向规范化发展。1999年5月，三峡工程首次聘请了外国监理公司，监造三峡水轮发电机组。2000年8月，成立了三峡工程质量总监办公室，聘请了奥地利的罗伯特等中外专家担任专业质量总监。2001年1月，成立了安全总监办公室，聘请了日本前田株式会社的广岛、田濑等专家担任安全总监。
在三峡工程第一阶段建设期间，监理单位主要有长江水利委员会、中南勘测设计研究院等10家。
在三峡工程第二阶段建设期间，主要监理单位有12家。与以往不同的是，三峡工程水轮发电机组的制造，业主聘请外国公司监造。5家外国公司参加竞标，最后由法国技术监督局与法国电力公司组成的联合体——EDF/BV中标。
三峡监理工作制度分为业主和监理单位两个层次。中国三峡总公司于1994年11月编制并《三峡工程建设监理统一管理办法》（试行）。该管理办法原则规定了三峡工程监理工作的内容、方法、程序、措施等。进场各监理单位依据业主统一管理办法的原则以及本单位制定的监理规划和监理细则开展工作。
中国三峡总公司工程建设部统一组织和指导各监理单位工作。三峡工程监理单位按工程项目或工程部位分别设置。监理单位均与业主签订监理委托合同，相互间没有隶属关系。监理组织机构由建安工程监理和永久工程设备监造两个部分组成。根据工程建设发展需要，三峡工程还按专业聘请了质量总监和安全总监。
2三峡工程监理管理机制
业主的监理管理部门制定了三峡工程建设监理统一管理办法，以总体协调三峡工程各监理单位的监理工作。
监理单位的选择与委托。三峡一期工程监理单位选择与委托的主要方式是邀请招标，通过竞争择优选择并委托。三峡二期工程监理单位的选择与委托方式主要是议标。
监理委托合同的签订。监理单位的委托必须签订监理委托合同书。合同书按《三峡工程建设监理委托合同书编制样本》（试行）规定的格式和内容进行编写。
监理委托合同的履行。业主依据监理委托合同对监理单位履行合同的行为给予检查和监督。
三峡工程实行分项目管理。监理单位一方面要接受各相应项目部对监理工作具体的检查监督，另一方面还要接受业主工程建设部工程信息部的检查与指导。
业主试验中心、测量中心及金属结构设备质量监督检测中心等既是对工程总体质量监督的专门机构，又是业主开展监理管理工作的主要手段之一。
业主单位各项目部通过工程建设部的每月监理工作例会了解三峡工程监理工作开展情况。工程建设部通过例会协调解决监理单位提出的带有共性的问题，并在合同范围内，根据工程的最新进展和出现的新情况对监理提出一些具体的工作要求。
为加强对三峡工程质量和安全的控制和管理，业主在工程建设部下设了质量总监办公室、安全总监办公室，聘请国内外知名的水工、机电、焊接和安全专家担任总监。业主每周一召开专业质量总监、项目总监联席会议和安全工作会议，及时解决工程施工中出现的质量和安全问题。
3三峡工程质量总监办公室
为进一步完善三峡工程建设的质量保证体系，加强三峡工程建设的质量管理，确保三峡工程的一流质量，2000年8月，中国三峡总公司按专业设立了三峡工程质量总监，成立三峡工程质量总监办公室。
3.1三峡工程专业质量总监的职责
质量总监不替代监理工程师的职能，监理工程师仍按合同授予的职责开展工作。专业质量总监的主要职责为：
1）按专业行使对三峡工程施工质量进行高层次、有权威性的监督。
2）研究和发现三峡工程施工中可能出现的质量问题，并及时提出警示和建议。
3）为实现三峡工程的一流质量，对工程质量控制、施工技术与工艺提出意见和建议。
4）对已经出现的工程质量缺陷和事故，提出纠正和处理措施。
5）对施工中发现的质量隐患和违反质量技术要求的行为提出意见，行使质量一票否决权，并在授权范围内行使对质量监理的决策权。
6）在了解设计意图的基础上，为保证工程最终质量，提出优化设计的建议。
7）根据需要对总公司和监理单位的质量管理人员进行专业技术培训。
3.2三峡工程专业质量总监的聘任和工作方式
专业质量总监由中、外专家和有关部门高素质技术人员担任。所聘专家应具备本专业扎实的理论知识和丰富的实践经验，有良好的品德素质，经严格遴选确定。可根据工程建设需要，在不同时段聘请不同的专业质量总监，实行动态管理。
专业质量总监主要在施工现场独立进行质量监督，在授权范围内通过项目部的配合，对监理工程师提出建议或下达指令，一般不直接对施工承包商下达指令。
专业质量总监在质量总监办公室的统一组织和协调下开展质量监督工作。
3.3三峡工程质量总监办公室职责
三峡工程质量总监办公室设在工程建设部，受三峡工程质量管理委员会和工程建设部的双重领导，负责组织和管理专业质量总监的工作，向总监提供必要的设计和其它技术文件。
质量总监办公室除行使专业质量总监的职责外，还承担以下职责：
1）参与对三峡工程各参建单位的质量保证体系和质量规程、要求进行检查和指导。
2）掌握三峡工程质量状况，对三峡工程的质量管理和质量状况进行阶段性分析和总结。汇总和编写向上级有关部门的质量汇报材料和有关文件。
3）参与对工程质量缺陷和质量事故进行调查和评定，审大质量事故的处理方案。
4）协助和配合三峡枢纽工程质量检查专家组行使对三峡枢纽工程的质量检查和监督，负责与质量检查专家组及其工作组的日常联系。
5）监督工程建设部各项目部和监理单位对质量控制和质量管理的情况。
4安全总监办公室
为加强三峡工程安全生产的监督与管理，力争安全生产零事故，2001年1月，中国三峡总公司成立了安全总监办公室。安全总监办公室设在工程建设部，受三峡工程安全生产委员会和工程建设部的双重领导。安全总监办公室除配备安全专职工作人员外，增加土建、施工设备专业工作人员各一名，并聘请数名专家担任安全总监。
4.1三峡工程安全总监的职责
安全总监不替代监理工程师的职能。安全总监的主要职责为：
1）对三峡工程施工安全进行有权威性的监督。
2）研究和发现三峡工程施工中可能出现的安全问题，及时提出警示和建议。
3）对三峡工程的安全保证体系，安全规程、规范，安全生产措施提出意见和建议。
4）对施工中发现的安全隐患和违反安全规程的作业提出意见，由现场监理工程师行使职权，监督整改。
5）根据需要，对各参建单位的安全管理人员进行安全培训。
4.2三峡工程安全总监的聘任和工作方式
聘请在水电施工中有丰富经验的中、外专家和安全管理人员担任安全总监。所聘专家应有较深的专业造诣和丰富的实践经验，有良好的品德素质。可根据工程建设需要，在不同时段聘请不同的专业安全总监，实行动态管理。
安全总监主要在施工现场独立进行安全监督，在授权范围内通过项目部的配合，对监理工程师提出建议或下达指令，一般不直接对施工承包商下达指令。
安全总监在安全总监办公室的统一组织和协调下开展安全监督工作。
4.3三峡工程安全总监办公室职责
1）参与选聘安全总监和负责管理安全总监的日常工作。
2）安全总监办公室是安全总监的窗口，安全总监的意见、指令由办公室传达和贯彻。
3）参与对三峡工程各参建单位的安全保证体系、安全规程的检查和指导工作。
4）掌握三峡工程安全状况，对三峡工程的安全管理和安全状况进行阶段性分析和总结。
5）参与对安全事故的调查和评定。
6）监督项目部和监理单位的安全管理工作。
三峡工程第一阶段监理单位及承担的监理（监造）工程项目
1、长江水利委员会：监理工程项目有右岸一期工程、二期围堰等项目，1993年5月进场。
2、中南勘测设计研究院：监理工程项目有永久船闸一期开挖等项目，1993年12月进场。
3、华东勘测设计研究院：监理工程项目为临时船闸及升船机工程，1993年12月进场。
4、铁道部第三勘测设计研究院：监理工程项目为对外交通专用公路工程，1993年12月进场。
5、铁道部科学研究院：监理工程项目有西陵长江大桥、覃家沱大桥等项目，1993年12月进场。
6、西北勘测设计研究院：监理工程项目有左岸厂房1至6号机组段一期开挖、第13至第16小区房建等项目，1994年1月进场。
7、中国三峡总公司多能公司：监理工程项目为场内交通、房建、三通及场平工程，1994年1月进场。
8、葛洲坝水力发电厂：监理工程项目为施工供水供电等项目，1994年1月进场。
9、南京工苑建设监理公司：监理工程项目为右岸东岳庙办公生活小区建设项目，1993年8月进场。
10、武汉钢铁设计研究院：监理工程项目为建设者之家工程，1995年12月进场。
三峡工程第二阶段监理单位及承担的监理（监造）工程项目
1、长江水利委员会：监理工程项目有泄洪坝段及左岸11号？14号机组厂房坝段、右岸茅坪溪防护土石坝一期、金结及机电监造、塔带机监理等项目。
2、西北勘测设计研究院：监理工程项目有左非12号？左岸10号机组厂房坝段及左岸电站厂房，金结及机电监造项目。
3、中南勘测设计研究院：监理工程项目有永久船闸二期工程、金结及机电监造、98.7米拌和系统设备监理及运行监理等项目。
4、华东勘测设计研究院：监理工程项目为升船机工程、上游引航道工程。
5、东北勘测设计研究院：监理工程项目有茅坪溪防护土石坝一期沥青混凝土心墙及二期工程、右岸地下电站进水口洞挖及混凝土预建工程等项目，1997年8月进场。
6、中国三峡总公司多能公司：监理工程项目为下岸溪人工砂石系统开采等项目。
7、葛洲坝水力发电厂：监理工程项目为左岸14台水轮机埋件监造。
8、水电第十三工程局：监理工程项目有门塔机、土石方机械监理等项目，1998年11月进场。
9、武汉水利电力大学：监理工程项目有缆机、门机监理等项目，1998年11月进场。
10、郑州机械设计研究所：监理工程项目为启闭机监造项目，2000年4月进场。
在水利工程建设中，尤其是大型工程中，施工企业往往有许多下设分项目部，有一个需要我们高度重视的问题是，在项目部对员工考核完全是以经济效益及工期两个指标展开的。出现这一现象的原因就在于项目总负责人为了完成工程，赶进度，抢工期，往往就会出现一些人安全意识缺乏，在施工中不配备防护措施，导致安全事故频繁发生，企业损失惨重。企业在追求利润的同时，加强材料管理、人力资源管理重要，安全管理同样重要，必须加强施工人员的安全意识。
2安全成本与安全水平之间的关系
2.1成本与安全的关系
根据安全成本的性质，把成本分为保证性安全成本和损失性安全成本。保证性安全成本是指为保证施工各阶段安全施工而投入的成本，比如高空系的安全带、安全网等，而损失性安全成本是指在安全事故发生以后，企业必须支付用来处理事故的费用支出。根据前面对安全与成本的解析，我们不难发现，二者都是安全成本中不可分割的部分。在水利水电工程项目中，施工成本与安全之间的关系是密切的，如果保证性安全成本增加，即加大在安全防护方面的投入，那么安全水平就能得到提高;而安全水平下降就有可能引发事故，进而导致企业为员工住院以及误工费等一系列费用的索赔。就这幅图来看，对于水利水电工程项目而言，我们得出结论，施工安全成本随安全事故的增加而上升，随事故的减少而下降，是一个由高到低，再微微上扬的变化过程。总的来说，安全成本与安全水平之间的关系基本上是安全成本随着安全水平的增加而降低。通过图1我们还可以看出保证性安全成本的投入对事故的减少是有极大帮助的。由此可见，水利水电工程项目的安全成本与安全水平之间存在着一定的关系。
2.2安全成本率的分区分析
为了进一步说明安全与成本的关系，我们分析一下安全成本率与安全保证度之间的关系，以及我们应该采取怎样的措施使安全保证度最高、安全成本最优、技术上最可行，为此，按照一定的标准划分为A、B、C三个区域，这一分类是基于某种函数关系开始的。
(1)A区分析A区是出现安全事故最严重的区域(0＜v＜0.4)。看出，相对于安全成本随着安全水平的变化幅度较大。在A区内安全总成本较高，特别是当v的值越靠近0，对应的安全成本率越大。当v=0时，对应的安全成本率会达到极大值。
(2)B区分析B区属最低合理成本区(0.4＜v＜0.8)。中看出，这一区域成本随着安全水平变化的幅度不大，并且有下降的可能。并且对应安全水平评价等级表3.5，此时的安全水平也处于稳定状态。在B区内安全成本较为合理，达到了合理最低安全成本。
(3)C区分析C区是理想安全状况区(0.8＜v＜l)。中我们可以看出情况与B区是一样的，所不同的是，此时有上升的趋势。在C区安全成本逐渐增大，其原因是保证性安全成本的投入相对加大。
3水利水电施工协调成本、安全管理工作的主要对策
3.1建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制
在项目成本管理中，项目经理是项目成本管理的核心领导，这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。位于成本管理体系当中的具体部门，及其具体工作职责以及范围应当做清晰的界定;同时给予相应配套的权利，进而充分而有效地履行工作职责;在完成一定的工作任务之后，要在完成各项目之时，进行认真总结，把在工程施工中有利于安全工作或者是做出了成绩的团队或个人给予积极的表扬，打破过去拖拉低效的运作格局，调动员工主动，积极地参与安全管理活动的积极性。
3.2从安全成本管理上要效益
企业获得经济效益的方式很多，但就笔者看来，最大的效益就是搞好企业的安全管理工作，尤其是企业的安全成本管理。在企业中，成本是第一位的，也是最重要的，但是我们必须弄清楚，对于企业而言，安全成本管理就意味着为了确保施工安全，企业该花的钱全部要花，不该花的钱要加以控制，以避免成本的流失，也就是对安全成本支出要有选择性，做到有取有舍。
4总结
一、编制目的
为规范公司所属各项目安全管理资料的编制、管理，贯彻安全标准化及落实股份公司“1234+”中加快标准化体系建设要求，根据相关法律法规、规章制度、集团公司、公司相关管理制度要求，结合本公司施工安全管理中的管理经验，组织编制了《中铁十五局集团第四工程有限公司安全内业资料编制指南》。
二、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）
《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第29号）
《生产安全事故应急条例》
《生产安全事故应急预案管理办法》（中华人民共和国应急管理部令第2号）
《建设工程安全管理条例》
《建设工程安全管理条例》
《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》
《企业安全生产费用提取和使用管理办法》
《中铁十五局集团安全生产评价实施细则》
三、编制基本要求
1、根据安全生产责任制“党政同责、一岗双责、失职追责、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，项目所有管理人员应根据本岗位安全生产职责，完善相应的安全内业资料，并应保证资料的时效性、真实性和完整性。
2、安全管理纸质资料应为原件，安全三类人员、特种人员操作证等相关证件不能为原件的，可为复印件、扫描件。
3、安全内业资料文字、签字、图示、音像等资料应清晰有效，资料中的文字、盖章、日期等内容应齐全。
4、资料排列顺序为封面、目录、内容、附件。封面应包含项目工程名称、编制单位、编制人员、审核人员、批准人员、编制日期等。
5、所有资料严格按照相关规定要求履行审批、签字手续，符合公司“三重一大”决策制度实施办法的，严格按文件要求执行。
6、如项目建设单位相关要求与本指南冲突的，请参照建设单位要求执行。
四、编制内容
1、安全保证体系
1.1 确定项目安全管理目标。结合项目所在地主管部门、业主或者公司安全管理目标进行细化分解，制定项目安全管理目标。
1.2 项目部必须依法成立项目安全生产领导小组，设置专门的安全管理部门。项目安全生产领导小组应以文件形式，并在文件中明确工作职责，如有人员变动的及时对组织机构进行调整。
1.3 项目部应绘制安全生产保证体系图，并悬挂在项目部会议室。
1.4 项目负责人、专职安全管理人员应持证上岗，专职安全管理人员配备应满足法律法规要求。建立项目安全生产管理人员台账（表1），并根据人员变动情况及时更新台账。
1.5 项目部必须按要求建立健全安全生产责任制，明确各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位人员在安全生产中应履行的职能和应承担的责任及考核标准。
1.6 依据各岗位职责，将年度安全管理目标逐级分解，逐级签订安全包保责任状直至作业层，建立安全包保责任状签订台账（表2）备查。
1.7 项目部依据签订的安全包保责任状中所要求的各岗位、各级别安全责任及安全目标，项目部按季度组织进行考核，填写项目责任制考核表。（表3）
1.8 项目部应及时识别、获取项目适用的安全生产方面的法律法规、标准规范，并建立法律法规、标准规范有效清单。（表4）针对新出台的法律法规、标准规范、规章制度项目部应组织学习，留存学习记录。
1.9项目部应结合实际情况制定安全管理制度和操作规程，建立安全生产管理制度、操作规程，并明确规章制度适用范围、部门职责、具体内容的，并应文件形式。
1.10 项目部主要的安全生产管理制度包括但不限于以下所列制度：安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全设施和安全费用管理制度、重大危险源管理制度、危险物品使用管理制度、消防安全管理制度、安全风险分级管控制度、隐患排查和治理制度、项目领导带班制度、交通安全管理制度、防灾减灾管理制度、事故调查报告处理制度、应急管理制度、安全奖惩制度、安全教育培训制度、安全技术交底制度、劳动防护用品发放使用和管理制度、安全工器具的使用管理制度、特种设备及特种人员管理制度、岗位安全规范、内部安全许可制度、班前安全教育制度、危险作业安全旁站监控制度、施工作业操作规程等，建立项目管理制度、操作规程清单（表5）。
2、安全生产会议
2.1 项目部安全生产会议分为安全生产年度会议、安全生产领导小组会议、安全生产例会、安全专题会议等形式。会议应作好会议记录，收集会议签到表（表6）。
2.2 项目年度安全会议每半年召开一次，要求全项目人员、施工班组主要管理人员参加；安全生产领导小组会议每月至少召开一次，安全领导小组会议由小组全体成员参加，主要学习安全生产方面的法律法规，传达上级文件及会议精神，总结分析本月安全管控情况，部署下月安全生产重点工作等。安全生产例会每月至少召开一次，安全生产例会主要参与人员由项目经理、总工、安全总监、各部室负责人、各作业队负责人等参与，会议内容主要是由安全管理部长通报本月施工现场存在的安全隐患及隐患整改情况，如有处罚的直接宣布处罚决定。各作业队负责人针对各自作业区域存在问题及整改情况进行汇报，安全总监结合下月施工生产任务提前部署下一步安全生产工作，党政主管对安全生产工作提出要求。安全领导小组会议可与安全生产例会同时召开。
2.3 项目专题安全会议。根据实际需要不定时组织召开，由项目安全总监组织，项目主管领导、各部门负责人及相关人员参会。
3、劳务队、作业人员管理
3.1 项目部依法审核并选择分包单位。合同签订前项目计划合同部应收集分包单位营业执照、施工资质、安全生产许可证等复印件资料，并建立资质台账。（表7）
3.2 合同签订后，分包单位应及时提供作业人员身份资料给项目部办公室，由项目部办公室建立作业人员花名册（表8），明确作业人员姓名、性别、身份证号码、籍贯、工种、进场日期、退出日期等基本信息进行登记。劳务人员花名册实行动态管理，每月作好进出场作业人员统计，并将变化信息分送安全管理部、财务部。严禁超过60岁的劳务人员到现场作业。
项目部各部门根据各自安全职责，由项目经理制定部门完善作业人员档案，人员档案包含入场建议培训记录、人员证书复印件、风险告知卡、安全包保责任书、安全技术交底资料等内容。（表9）
4、安全教育培训
4.1 项目每年要结合本年度施工计划安排，制定有针对性的年度教育培训计划（表10）。培训计划内容必须包括：教育培训形式、时间、频次、参加人员、主要内容等。
4.2 加强与公司安全管理部门的联系，作好项目负责人、安全专职管理人员的延期培训工作。
4.3 项目部应根据办公室提供的作业人员花名册，组织对从业人员进行进场安全教育，人员进场后应接受公司级、项目部级、班组级三级安全教育，填写项目作业人员三级教育卡（表11），经考核合格后方可上岗作业。
4.4 项目部特种作业人员必须持证上岗，持证作业人员应接受项目部组织的教育培训，教育培训应履行签字手续。（表12）
4.5 作业人员转岗、复工或采用新技术、新设备、新材料、新工艺的从业人员应接受教育培训，培训学时符合规范要求，教育培训应履行签字手续。（表13）
4.6 项目部应将班前教育纳入工序管理。班前安全讲话由班组长（领工员、技术员、专兼职安全员）根据当班施工任务，在每班施工前，向本班组全体作业人员就安全工作提出要求，由专（兼）职安全管理人员负责监督。班前安全教育活动实施书面记录，填写项目班前安全教育记录表（表14）。记录必须有时间、内容，字迹要清晰。班前安全教育记录要存档保存，可录取视频统一保存。
5、安全技术交底
5.1 分部分项工程施工前必须进行安全技术交底，安全技术交底由项目技术负责人实施，未经安全技术交底不得进行施工作业。
5.2 安全技术交底实行三级交底制。主要工序、特殊工序、危险作业工序必须由项目技术负责人对项目各职能部门、工区技术负责人进行一级安全技术交底；各职能部门负责人负责对本部门人员、现场技术人员、安全管理人员、作业工班长进行二级安全技术交底；现场技术人员、工班长负责向所属工班全体作业人员进行三级安全技术交底。
5.3 安全技术交底的主要内容包括:施工工艺、施工方法、施工安全技术措施、施工中可能出现的风险因素以及应对措施、施工安全注意事项、应急措施等相关内容。
5.4 安全技术交底应按规定履行签字手续、留存影像资料，签字必须由被交底人签字，严禁代签，详见填写安全技术交底表。（表15）
6、安全投入
6.1项目部应按要求提取和使用安全生产费，编制总体（表16）、年度及月度安全生产费使用计划（表17），计划中明确生产费用使用的种类，确保资金投入满足施工生产条件需要。安全生产经费的提取标准及使用范围参照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》要求执行。项目应及时建立安全生产费计量、支付台账（表18）。
6.2 项目部应对采购的安全用品进行验收（表19）；填写安全用品收发记录（表20）。
6.3 项目部应按要求为从业人员意外保险等相关险别，并建立保险台账。
7设备管理(包含特种设备)
7.1 项目应成立大型机械设备管理领导小组，物资设备管理部指定专人负责特种设备管理。
7.2 项目部物资设备部应建立大型机械设备台账、特种设备管理台账（表21）。完善特种设备技术档案“一机一档”，包括：特种设备设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明、特种设备定期检验和定期自行检查记录、日常使用状况记录、维修保养记录、运行故障和事故记录、特种设备使用登记证、操作人员身份证、操作证等。安全管理部结合物资部提供的特种人员操作证，建立特种作业人员操作证书登记表（表22），并不定时巡查作业人员持证情况。
7.3 项目部物资管理部应组织相关部门对进场机械设备进行验收，验收合格方可进场。（表23）
7.4 项目部物资管理部或使用单位要作好机械设备的检查记录表、设备维修保养记录、设备运转记录、故障记录等登记，避免机械设备带病作业。
8、消防安全管理
8.1 项目部应建立健全消防安全领导小组，设置消防安全责任牌。领导小组应以文件形式。
8.2 根据《建设工程施工现场消防安全技术规范》要求，项目部应在可燃、易燃存放及使用场所（15m）、动火作业场所（15m）、自备发电机、配电房等设备用房（25m）、施工现场办公、生活用房（25m）、其他具有火灾危险的场所配置灭火器。括号内数据为灭火器最大保护间距，每个部位配置的灭火器数量不应少于2具。项目部应指派专人对消防器材进行管理，建立管理台账（表24），并经常进行检查、维修、保养。
8.3 项目部应根据驻地、施工现场消防设施绘制消防设施平面布置图。（表25）
8.4 项目部消防安全领导小组应定期不定期对项目消防安全进行检查，并填写消防安全检查记录表。（表26）
8.5动火作业: 在禁火区进行焊接与切割作业及在易燃易爆场所使用喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的临时性作业。施工现场动火作业，必须按照管理权限分别填写特殊动火、一级、二级动火申请，经相关负责人批准核发动火许可证后方可作业（表27）。特殊动火作业证应由公司安全总监审批，一级动火申请应由公司安全管理部审批，二级动火审批由项目部安全总监审批。特殊动火和一级动火证有效期不超过8h，二级动火作业证有效期不超过72h。
9、危爆物品管理
9.1 项目应建立危爆物品管理制度、办法，明确管理、储存、申请、领用、登记等内容。
9.2 危爆物品库房应满足看护、防盗要求，设置视频监控系统。
9.4 项目应制定危爆物品进场使用计划，按计划限量进场，进场后应分类定量储存， 并由专人负责管理，完善危爆物品出入库台账，使用记录、退库台账等。
9.5 危爆物品使用过程中必须要有项目专职安全员进行旁站监督，坚决避免私自处理现象发生。
9.6 项目部应.编制有针对性的应急救援预案，配备相应应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。
10、风险管控
10.1 项目部进场后应及时委托有资质的评估单位或者项目经理组织按照风险评估要求对项目进行全面的风险评估，针对风险评估报告绘制项目部安全风险公示图。（表28）
10.2 项目部在风险评估的基础上，由项目经理组织，项目技术负责人、安全总监及相关部门人员参与，结合项目实际情况对风险源进行辨识评价，填写安全风险分析登记表。（表29）
10.3 项目应结合建质【2018 】37号文《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》及风险评估报告，对照本项目进行梳理，编制项目部危险性较大的分部分项工程清单（表30），结合清单编制专项方案，超过一定规模的要进行专家论证，专项方案编制、审批严格按规定要求执行。
10.4 项目应按照风险分析登记表及专项方案制定项目安全风险分级管控表，（表31）根据风险等级分别由项目领导、项目管理人员、班组管理人员的那个进行分级管控，并在现场作业工点设置风险源告知牌。
10.5 项目部应根据施工进度、施工环境、施工条件不同，按月制定项目部风险动态管控表。（表32）
10.6 项目应对全体员工、作业人员进行安全风险教育和安全技能培训，提高员工预防风险、规避风险、控制风险的能力。作业人员进入作业岗位时，应按照风险源告知牌，对作业工点的风险状况和各项管控措施进行安全确认。
11、隐患排查、治理
11.1 项目部应定期、不定期组织安全检查，对施工现场进行安全检查。安全检查分日常检查、定期检查、专项检查等。安全日常检查由项目安全管理部门专职安全管理人员进行排查，排查后填写安全日志。定期检查由项目负责人组织相关部门人员参加，至少每月组织一次。专项检查次数不限，遇到恶劣天气、重大节假日、重大活动、重大施工节点、长时间停工后复工检查、上级单位开展的专项安全活动等，由项目部负责人组织相关部门人员进行检查。
11.2 安全检查主要内容包含：上级单位文件落实情况；方案编制情况；安全生产责任制及会议、教育培训、交底等规章制度落实情况；危险性较大的工点重点部位、关键工序安全保障措施、专项施工方案的落实情况；安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况；作业人员的安全行为；施工现场临时用电情况；机械设备安全状况；现场安全措施及防护情况；安全标识标牌设置情况；安全检查整改落实情况；其他。
11.3 安全检查后对于检查发现的问题应留存影像资料，并要求立即整改，对于不能立即整改的，应开具安全隐患整改通知单（表33）， 对于一般事故隐患，由施工现场负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由项目部主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容:治理的目标和任务，采取的方法和措施，经费和物资的落实，负责治理的机构和人员，治理的时限和要求，安全措施和应急预案。 整改完成后应由项目专职安全管理人员进行复查。
11.4项目部应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员、物资设备管理人员及其他相关人员结合风险等级表，排查本项目的事故隐患。对排查出的事故隐患应当按照事故隐患的等级进行登记，建立隐患排查治理台账（表34），并按照职责分工实施监控治理。
11.5 项目部应当鼓励、发动职工发现和排除事故隐患。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。
12、应急管理
12.1 项目部主要负责人应组织项目部相关部门结合项目风险源清单中重大风险源和可能发生事故的类型，编制专项应急预案；针对安全风险较大的重点场所应制定现场处置方案。应急预案编制严格依照应急预案编制导则要求编制。
12.2 项目部应定期组织开展应急救援预案培训，做好教育培训记录。
12.3 项目部应按照项目实际情况成立专职或兼职应急救援队伍；并按规定配备应急救援物资，指派专人进行管理，定期检查维护保养，确保其完好、可靠，并按要求填报应急救援物资台账（表35），应急救援设备、物资使用过后应及时维护、补充。
【关键词】建筑工程；问题；安全管理；对策
引 言
在管理建筑工程项目的施工过程中，其安全施工管理对象就是建筑工程项目施工过程中的施工安全等一系列的内容，而这就需要建筑工程项目管理人员优化配置施工过程中的全部资源，并对建筑工程项目的规定进行严格落实。以此来达到施工全程的系统化、科学化管理及有效计划，从而达到最佳的经济效益与社会效益。所以若要对建筑工程项目实行全方位、全面的管理，那么就需对建筑工程项目中的各个方面、因素进行细致化、全面化考虑，并制定系统化规范化的管理体系，也只有这样才能保证施工安全的管理正常开展，由此可知，在不断总结建筑工程项目施工安全管理的经验与教训的基础上，才可以找出最佳的施工安全管理方法，而对其的发展也必将持久不衰。
1.建筑工程施工安全管理存在的问题
1.1缺乏有效的监管体系
现阶段我国建筑业的格局为“总承包企业、专业分包企业、劳务企业”，这种分配结构存在诸多弊端，如尚未形成以总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的金字塔资质体系。建筑市场不能形成良好、有序的竞争环境，常常会出现多个分包商进行一个项目的承包，而对这些分包商的信誉、技术等综合实力不能确定，致使建筑工程施工中存在大量偷工减料的现象，在施工管理中存在严重的安全意识淡薄问题，导致于安全管理水平低下。这些问题的大量存在其主要原因在于我国并没有建立完善的法律保障体系，监管体系不健全，导致一些企业只为眼前利益，建造出大量豆腐渣工程。这种现象的存在，不仅不能保证建筑物的质量，还会给国家及人民的财产安全与人身安全造成极大的威胁。
1.2施工人员安全意识淡薄
在建筑工程施工安全管理中施工人员的安全意识起到关键性作用。这里施工人员的安全意识主要包括两方面：管理者的安全观念及施工人员的安全操作水平和安全意识。当管理者拥有较高的安全观念，就会重视建筑工程施工的安全管理，同时增加安全设备及措施的资金投入，并健全安全管理制度，制定科学有效的安全预防措施，以此增加建筑工程施工中的安全性。当施工人员安全意识及施工操作水平不断提升，就不会出现违规操作的现象，就能降低施工过程中安全事故发生的机率。作为建筑工程施工的主体，施工人员增强安全意识是确保建筑工程质量及安全性能的重要保障。但现实建筑工程施工中，常常会出现违规操作等现象，这些现象的出现都会降低建筑工程施工中的安全性，提高事故发生率。
1.3材料及施工机械质量不合格
（1）作为建筑工程施工的物质条件，材料与施工安全具有密切关系，是建筑工程安全管理的根本保障。在建筑工程施工中施工材料占有重要位置，如材料质量不符合施工要求，则建筑物的安全性能就无从谈起。在建筑工程施工中使用的材料用量较大、种类较多，进行全面安全检测的难度很大，在施工材料入场前，普遍选用的检测方式就是分批抽样检测，但这种检测方式存在一定的局限性，在检测过程中往往会出现遗漏等现象。
（2）施工机械质量是否符合施工要求直接影响着建筑工程的安全性，由于建筑工程规模较大，施工过程中涉及的机械设备众多，并具有较大流动性，对其进行全方位检测及保养难度很大，这种情况下，一些施工企业对机械设备并不能进行定期维修及养护工作。同时在施工过程中部分施工企业还存在重使用，轻管理的严重现象。这种状况下往往会造成机械设备带病作业，在施工过程中部分安装维修人员专业素质较低，在安装及维修过程中不能严格遵循施工规范进行有效安装，这也为建筑工程质量及安全造成了极大的伤害。
2.加强建筑工程施工安全管理的措施
在建筑工程施工过程中，必须对每一个施工阶段的进行质量把关，确保工程不存在任何质量问题的基础上，在进行下一个环节的施工。这就要求施工企业必须做好安全管理工作。为确保建筑施工的质量，必须了解施工现场的进度，只有这样才能有效避免质量问题及安全事故的出现。在施工安全管理过程中，必须实行强有力的管理措施，才能确保建筑工程的质量。才能延长建筑物的使用年限。
2.1健全安全组织机构，提高施工人员素质
（1）建立健全安全组织机构。通常情况下施工企业都设有安全组织机构，在此基础上应建立健全项目安全组织机构。对安全生产目标进行有效确定，在安全管理中必须对参与各方的具体分工进行明确，加强建筑工程施工安全管理力度，也是企业经济效益提升的有效保障。在具体建筑工程管理中，必须根据施工项目的特性生及施工规模与施工进度进行施工安全管理模式的准确确定。当建筑项目较大时必须指派安全总负责人，同时建立完善的安全管理组织机构进行有效管理。
（2）提高施工人员素质及加强安全教育管理。施工人员专业素质的高低直接影响着建筑工程施工安全管理的充分发挥。建筑施工企业只有拥有素质较高的施工人员，才能为建筑物的安全及质量提供一个可靠的保障。基于此，为确保建筑工程的整体质量，施工企业必须树立“安全第一”的指导思想，在施工过程中必须重视施工人员素质的提升，只有这样才能在市场竞争中增强企业的竞争力。
2.2加强原材料进场及施工机械的管理
首先，在确保建筑工程采购人员具有较高思想政治觉悟及质量鉴定水平的前提下。必须选择信誉良好、规模较大正规的厂商进行建筑施工材料的购买。同时检查供货方的资质证明、施工材料的合格证等，在确保材料质量合格的情况下，才允许进入施工现场。特殊材料要具备说明书、试验报告及生产许可证，要对钢材、水泥、防水材料等材料必须进行复试和见证取样试验其次，施工机械设备进场时须提供合格证、质量证明书、说明书，起重机械设备安装时，须有安装资质的单位来安装，安装完毕后由具有资质的专业检测单位进行检测，检测合格后方可投入使用。
2.3加强施工过程的安全管理
建筑工程施工中，具有作业面广及专业涉及多等特点，这些特点都增加了施工的复杂性及难度。在施工过程中不可能做到对每一个施工人员都进行有效管理，因此如安全管理不到位，将出现各种安全问题。基于此，施工企业必须建立严格的安全交底及日常检查制度，在建筑工程施工前就做好技术交底工作。在建筑工程施工过程中，必须加强施工现场安全巡查力度。并组织相关人员定期对现场安全进行检查，当发现安全隐患时必须进行及时分析并采取科学有效地措施进行处理，进而对建筑工程施工的安全性进行有效提升。
结束语
综上所述，随着国民经济的高速发展，我国建筑业也得到了极大的发展，随着人们生活水平的提升，对建筑工程质量及安全性也提出了更高的要求。为提高建筑工程的整体质量，施工企业在施工阶段必须加大安全管理力度，加强人员的安全教育及材料、施工机械的管理。在建筑工程施工过程中严把安全关，才能有效地提高安全管理水平，确保工程施工的安全。
参考文献
关键字:水电站；工程施工；安全管理Abstract: With the continuous development of market economy, our country various construction projects is also increasing, development of the water conservancy project is like a raging fire, at the same time, the security problem in hydropower station construction has been paid more and more attention. Hydropower station in many aspects play an important role, such as: power generation, flood control, irrigation, aquaculture and so on, because the hydropower station construction to the special requirements of geographical position, which makes the construction is faced with many problems, therefore, hydropower station construction safety management has a very important significance.
Keywords: hydropower station; construction; safety management
中图分类号: TV513
水电站的修建需要选取特殊的地理位置，也是由于这个原因，水电站工程施工过程中面临着施工条件和环境恶劣，施工技术复杂以及施工风险大的难题。因此，水电站工程施工安全管理的要求越来越高。本文从水电站工程施工安全管理的内容、水电站工程施工安全管理的难点以及水电站工程施工安全管理的对策是哪个方面展开探讨，供大家讨论交流。
1.水电站工程施工安全管理的内容
水电站工程施工安全管理主要包括大坝施工过程中的安全管理内容和水电站安装工程的安全管理，下面进行详细解释。
1.1大坝施工中的安全管理内容
大坝开挖阶段的安全管理内容。开挖前的准备工作是必备的；要对施工现场有足够的认识，了解施工现场的地质构造、地形特点等，及时根据现场的具体施工情况对施工方案作出合理调整，另外，需要进行爆破的环节，一定要对爆破器材进行严格把关，避免在爆破环节发生安全事故，造成损失；大坝开挖过程重要注意做好防范措施，防止周边地形影响造成的以外，例如：运用大型脚手架对高边坡进行支护，大型脚手架的安装要严格按照安全生产管理规定，确保施工安全；随着开挖的深入，施工难度在增加，安全隐患也在增加，在这一阶段，安全管理负责人员要及时了解施工的信息，对施工方案进行适时调整，保证该阶段的施工安全。
大坝混凝土浇筑阶段的安全管理内容。首先是混凝土的运输问题，水电站大坝需要大量的混凝土，另外，水电站施工的地理位置存在特殊性，这就给混凝土的运输带来了不便，大量的混凝土在运输过程中很可能出现问题，因此，混凝土的运输安全问题是非常重要的内容；大坝高度给施工带来的难度，大坝混凝土浇筑过程中需要很多临边、临空作业，随着坝身高度的增加，施工难度也不断加大，安全隐患也逐渐上升；随着坝身的增高预留孔洞也逐渐增多，需要使用大量脚手架，安全风险系数也随之增加。
1.2水电站安装工程的安全管理内容
水电站的安装工程一般规模都比较大、条件艰苦。水电站安装工程包括设备采购、调试安装、运行生产以及竣工验收等环节，是一项非常复杂的工程。另外，水电站的施工地点多处于交通不便、环境闭塞的峡谷深山地带，给设备的安装增加了难度。安装工程的安全管理内容有：设备采购过程中要对采购的设备、材料进行严格的审核，避免买到质量不合格的设备，给工程造成损失；设备的运输安全问题，水电站的设备大多是大型设备，将设备运送到交通不变的施工现场是个难题；设备安装过程也是需要着重进行安全管理的环节，首先，设备规模大，另外，安装的环境恶劣，对安装的技术要求高，等等这些因素都造成了设备安装环节的安全风险系数加大；水电站设备的竣工验收也存在一定的问题，首先应该明确水电站竣工验收是一项非常复杂的环节，对技术有更高的要求，难度也大。总之，水电站安装工程安全管理得到特点是难度大、工期长以及安全管理实施困难等特征。
2. 水电站工程施工安全管理的难点
目前我国水电站工程施工安全管理面临着一些问题，也是安全管理的难点，主要集中在一下几个方面：
2.1 管理人员不能很好地履行职责
项目负责人在安全管理方面发挥的作用是不容忽视的，当下的情况是，很多项目管理人员对安全管理没有充分的认识，不能很好地处理安全管理与工程进度、质量以及经济效益的关系，使得安全管理工作落不到实处。另外，项目负责人并没有真正认清自己的职责，认为安全管理那是安全总监或者工程监理的责任，自己只负责经营工作，安全工作的好坏与自己无关。此外，醒目负责人在安全知识上的欠缺也导致其不能很好地履行职责。
2.2 缺乏安全管理的人才
一个项目的安全专员承担着诸多安全生产管理职责，是非常重要的岗位，需要相关工作人员有很强的业务胜任能力。目前的状况是，在安全管理方面的人才很是缺乏，很多项目让刚毕业的学生担任安全专员，由于缺乏实践经验，对工作流程不熟悉，对施工过程中的安全隐患不能及时地进行识别和处理，使得很多安全管理措施得不到落实，增加安全风险系数。
2.3 安全管理的制度难以执行
对于安全管理方面的要求我们有非常详尽的规定，但是，在执行起来却是很难真正落到实处，究其原因是因为管理人员对安全管理的认识不够充分，不能从根本上认识到安全生产的重要性，另外，对项目施工的现场安全管理工作没有形成规范化，很多项目部不遵守相关安全生产的规定，不重视施工中的安全问题，安全管理工作并没有成为他们日常的工作，只是在应付检查时才临时展开，安全意识严重缺乏。
2.4 安全培训没有落到实处
项目施工前我们都要对职工进行安全培训，告知其在生产过程中应该注意的问题，怎样规范使用安全防护措施，如何保证自身的安全以及施工过程中的安全规范等，但是，目前的安全培训大多是走过场，只是召集新职工匆匆说几句，然后让职工签字就算培训完成。没有认识安全知识的职工进入施工现场这本身就是一件存在安全隐患的行为，因此，应该把安全培训真正落到实处。
3. 完善水电站工程施工安全管理的对策
针对水电站工程施工安全管理中存在的问题，提出以下完善水电站工程施工安全管理的对策。
3.1 强化项目负责人的职责
作为项目负责人，首先应该对自身承担的职责有一个明确了解，对安全管理有足够的认识，认真处理好安全与施工进度、质量以及经济效益的关系，以人为本，从思想上认识到安全管理的重要意义，另外，主动学习安全知识，重视推广安全施工技术，对项目施工中存在的重大安全隐患要主动跟安全专员进行交流，及时作出应对策略，落实安全防护措施，此外，要深入施工现场，监督重要环节的工程作业。
3.2 重视培养安全管理方面的人才
人才的培养是一个长期的任务，一方面要积极引进安全管理人员，另一方面要加强对安全人员的培训，让有经验的安全管理人员对新职员的工作进行指导，将其在安全管理过程中积累的宝贵的工作经验教给新手，建立一个高素质的安全管理队伍，
3.3 落实安全管理制度，将安全管理标准化、程序化
安全管理制度的执行需要对工程施工建设活动的安全生产进行标准化，使得整个的安全管理形成一个规范的流程，施工活动按照之一流程进行，将安全管理的意识融入到日常的施工作业中去，将各项工作都进行标准化建设，最终达到安全管理制度化和标准化。
3.4 真正落实安全培训
安全培训是新职工了解安全施工规范、安全施工流程以及了解如何在施工过程中保证自身安全的最直接的途径，是安全管理的重要组成部分，施工单位要真正落实新职工的安全培训活动。可以采用多种形式进行安全施工规范的讲解，如幻灯片、图片等形式，也可以以事故案例强调安全管理的重要性，让职工从思想上树立安全生产的意识。另外，还可以对安全防护设施的应用方法进行现场的示范，让职工有更加直观的感受。
4.总结
水电站工程施工安全管理在保证工程进度、工程质量以及经济效益方面有着非常重要的意义，同时安全管理也是一项非常复杂的活动，需要各方面的共同努力才能真正将其落到实处。
参考文献：
[1] 黄绍京.水电站工程施工中的安全管理探究[J].才智.2012,19(11):97-98.
由北京城建五建设集团工程有限公司（以下简称“北京城建五建设集团”）承建的“枢密院二期”建设项目1号厂房，主楼首层入口部位混凝土柱高度10.15 m，属于超高混凝土柱，工程安全质量要求较高。为此，该工程项目部设立了《提高超高混凝土柱观感质量合格率》课题进行技术攻关，该课题荣获了北京市建筑业联合会颁发的2013年度“北京市工程建设优秀质量管理小组”一等奖。为此，记者采访了项目相关负责人，并了解到了近几年来，北京城建五建设集团在加强安全管理方面的一些新举措。
工程难点技术攻关
北京城建五建设集团总经理助理兼项目经理何小锐介绍说：“由于该工程结构形式十分复杂，造型多变，施工构造超限部位达14处，给施工安全带来很大的挑战。普通的混凝土柱一般高度在4 m左右，而该建筑首层大堂位置，混凝土柱成型后总高度超过10 m，是施工安全最难保证的一处。在目前国内还是以人为主的施工环境下，浇注如此高的混凝土柱，给我们带来的不仅是施工技术上的难度，从模板的安装到混凝土的浇筑方案，必须经过详细计算和全方位的考虑，才能够保证施工的安全。因此，如何保证模板的施工安全、提高混凝土浇筑质量安全，成为了项目的主要攻关目标。”
通过课题研究，项目组针对工程的难点提前进行了分析，确立施工方案。北京城建五建设集团质量管理部部长孙国平说：“根据2009年住建部印发的《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》要求，施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前，编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。本工程的超高混凝土柱施工部分就属于‘超过一定规模的危险性较大的分部分项工程’，因而项目部严格按照该办法的要求，设立专项课题编制施工方案，并且从北京市危险性较大分部分项工程专家库中聘请专家进行了论证。”
科学的方案是施工安全的基石，而实践则是检验方案是否科学的试金石。孙国平说：“保证超高混凝土柱的施工安全，其中重要的一项是外模架的设置。只要外架模板有一个点出现连接加固不到位等问题，就会导致外模架的局部变形等一连串的反应，甚至会引起整个模架的倾斜倒塌，造成生产安全事故。”而该项目外模架不但全程保证了施工安全，还荣获了北京市城建集团总部优秀模架一等奖。何小锐告诉记者：“由于柱高过高，模架的整体模板是由4块2.4 m高的模板拼接而成，柱箍数量过多会使得模板质量过重，埋下施工安全隐患。为了施工安全，我们在课题研究过程中，重点对横向柱箍进行了优化。但由于影响施工的因素很复杂，通过计算并不能完全预料到现场施工的所有情况，因此在方案初步制定之后，我们在现场进行了多次模拟实际施工的试验。模拟试验会暴露出无法预想的实际中的问题，帮助我们对方案作进一步的修改和完善。例如在一次模板吊装实验中，当天刮起了4级左右的大风，导致连接模板的一条背肋断裂。通过这次试验，促使我们对背肋进行了加强，避免了施工安全隐患。像这样从试验中获得经验的例子还有很多。”
为了保证该项目的施工安全，除了方案的科学编制和施工过程中的持续改进，安全检查也是一个重点。孙国平介绍说，“北京城建五建设集团对于项目的检查有规定，日常的巡视检查，两三个月每个工地至少一次。而项目的关键部位、存在安全隐患可能性较大的地方，比如这一项目中的超高混凝土柱的施工过程，项目每进行到一个节点上，集团的安全质量部管理人员都要到施工现场进行检查。”
安全质量自评估
2013年底，北京城建五建设集团为了提升精细化管理水平，使施工项目管理人员能够熟悉了解政府部门的监管和执法标准，指导项目更好地做好施工项目安全质量状况测评工作，组织编写了《施工企业市场行为和安全质量状况评估相关文件汇编》（以下简称《汇编》）一书。其中收集了北京市住建委于2013年2月20日下发的《北京市房屋建筑和市政基础设施工程安全质量状况评估管理暂行办法》，汇总整理了所有评估指标及评估操作说明，以期对项目评估工作提供指导作用。
孙国平说：“通常来讲，重点工程对安全相对比较重视，为了创优接受的安全检查也多；但是一些普通的小工程，就容易发生为了抢进度、只注重效益而忽视了安全管理的现象。2013年4月开始，北京市全面启动建筑工程安全质量状况评估工作，北京市建设主管部门根据评估结果，实施差别化监管。有了这个安全质量评估，无形当中也是对数量众多的小工程项目的约束。使每个项目的管理人员在工程开始之前，就意识到应当注意哪些安全问题，加强了企业主体责任的落实，提高了企业和项目管理者的自觉性。北京市所有工程项目每个月按照工程进度进行逐项自评打分，每个企业每个季度给自己的项目进行打分。打分结果由北京市建设工程安全质量监督总站进行抽查。自评估的打分有庞杂的指标，比如安全哪里出现问题扣几分等等，如果由每个项目的管理人员自己去收集这些法规、标准非常困难，于是我们将其整理成《汇编》，所有的相关标准、打分点和参照的法律法规都收集在里面，列成表格，一目了然。这些安全隐患、安全质量问题的控制点，都是工程建设中需要注意的，并且这些扣分点也都是近些年来从以往的事故教训中总结出来的，所以现在我们公司新开项目的管理人员拿着这一本《汇编》学习，就可以全方位地了解到自评估的方法和工程建设过程中需要重点注意的安全问题。在《汇编》编制完成以后，我们还专门对全公司的相关负责人进行了宣贯培训。”
2013年底，北京市建设工程安全质量监督总站有关专家到北京城建五建设集团座谈，高度评价了《汇编》，并希望将北京城建五建设集团的经验做法在全市范围内进行推广。
网络“曝光台”
近几年来，在北京城建五建设集团内部网络里有一道“风景线”――安全“曝光台”。“曝光台”是以照片配文字说明的形式，反映现场施工不规范、不文明等不符合标准化施工的现象，目的是用反面典型曝光的手段，督促施工现场人员提高认识，找到问题根源，探讨解决办法，限期整改到位，同时引以为戒，并起到威慑作用。一个小小的“曝光台”，成为透视北京城建五建设集团安全管理的大视野。
各位领导、同事大家好：
应哈建公司安全会议通知要求，现将2018年安全工作进展、2019年主要安全质量管理人员及部门对安全质量管理的工作思路向大家进行汇报：
项目情况及特点：
1、本项目处于高原地区，山势较陡，既有道路狭窄，急弯较多；桥梁多处于山谷之间，山势陡峭，山坡上桥墩施工困难，需修建施工平台，谷底桥墩较高，墩型种类多，施工难度大；云南省雨季持续时间长，雨量大给施工带来影响和困难；由于前期缺少资金，工期滞后，相比正常施工资源投入较大，安全控制风险高。
2、隧道设计为三车道，开挖断面大，均为Ⅳ、Ⅴ级围岩，大坪地隧道出口右幅为V级围岩，浅埋偏压，小净距、断层破碎带，安全控制风险高；
3、本项目业主要求执行《中铁建云南投资有限公司高速公路施工标准化实施要点》要求，其中对工地建设（如项目部、梁场、拌合站、钢筋加工场地、试验室、施工便道等）临建设施的规模和标准要求高；
4、本工程是PPP项目，目前招标工作已完成，联合体与云南省交通厅合同已签订，项目部与业主合同还未签订。
项目安全风险大的施工项目
一、隧道施工安全管理
本项目段隧道2座，大坪地隧道左幅长3625m，右幅长3580m,进出、口两方向掘进施工，和平隧道左幅长845m，右幅长800m,出口单方向掘进施工。大坪地隧道左右幅合计长7205m，进出口两方向掘进，施工便道困难、工程量大、施工周期长、工期紧、是本工程的重点。项目部编制了隧道施工专项方案及隧道逃生应急预案，主要从以下几点开展安全工作：
1、加强风险管理。风险评估与管理需贯穿于隧道施工全过程，必须加强隧道施工过程的风险防范和风险管理，分阶段进行风险监控和管理，落实各项风险防范措施。
2、强化施工组织的安全设计。安全生产保证措施是实施性施工组织设计的重要内容。根据隧道设计文件的施工安全设计、施工阶段超前地质预报和风险评估意见，细化工程措施，必要时进行专题研究进行分析论证。
3、做好超前地质预报和监控量测。由于目前勘察手段、时间、费用等因素限制，在勘察设计阶段尚不能完全准确地探明隧道所穿越的地层及洞身周边的地质情况，因此施工中进行超前地质预测预报及监控量测是确保施工安全必不可少的手段。严格遵守“隧道施工安全九条规定”。
4、加强施工安全培训和管理 。隧道开挖、喷锚支护、防水板安装、衬砌等工序操作人员必须进行上岗前的技术、安全培训，考试合格后方可上岗；特种作业人员必须持证上岗。
5、其他安全事项管理。隧道通风防尘、供风供水供电、照明等一般设施和特殊岩土及不良地质地段所需专门的检测、防范设施应符合相应标准规定并满足作业实际需要。加强消防安全工作。火工品管理必须专人专项负责。突发事件处理，隧道施工要编制突发事件应急预案并进行预演，提高隧道施工人员对突发事件的应急能力。要配齐应急所需的人员、物资、设备等。
二、爆破工程安全管理
本项目进场后便开始了对爆破工程进行规划，通过招标选取了优良的爆破公司进行合作。与爆破公司签订的合同中明确双方的安全责任，爆破公司负责炸药储存、运输、安装、引爆、盲炮回收等工作，分部负责钻眼、配合爆破公司现场安全警戒、爆破后盲炮暂时代为保管等工作。之后制定了隧道爆破专项施工方案和爆破事故选项应急预案，根据合同及施工方案，分部设置现场安全管理人员，主要做好以下安全管理：
1、检查爆破工对岗位责任制和安全操作规程的执行情况，发现问题及时解决。
2、负责审查新来工人、民工的证明，并传授和考核新来工人、民工的基本安全生产知识。
3、严格执行放炮时间规定，放炮前做好安全检查，包括人员撤职离、警戒区域布置、警戒牌的张挂，联络信号等各项工作。
4、对本工程使用火工品，实行安全监督，发现不安全因素及时采取措施，加以解决。
5、要经常深入现场，对爆破工的炮眼装药，制造起爆药包，现场爆理盲炮，残药等实行安全监督。
6、有权制止违反火工品管理规定行为的人和事，在异常情况下应停止或延期爆破，发生爆破事故，除及时抢救外，要保护好现场，立即报告本单位领导处理。
二、运梁便道交通安全管理
根据本项目特点，结合现场勘察情况及地方道路条件、拆迁影响，主便道确定设置3条。
大坪地隧道出口便道全长4.7km，其中改扩建便道3.2km，新建便道1.5km，已完成。
大坪地隧道进口便道（运梁便道）由X324县道20km处接入，经一分部、桃园1号大桥、桃园2号大桥、横山1号大桥、横山2号大桥、横山3号大桥至大坪地隧道进口，全长8.8km，其中新建5.8km，改建3.0km，已完成。
和平隧道进口便道全长1.2km，全部为新建，在建。
便道交通安全主要做好以下工作：
1、分部成立专职便道管理队伍，负责施工便道养护、修整。运输车洒落物要及时清理，便道坑洼处要及时处理，保证路面平整。
2、运梁便道应有专人指挥交通，保证行车安全畅通，并在便道出入口设置明显的指示标志。 运梁便道经常洒水，避免扬尘污染环境。
3、运梁便道排水沟及便道涵洞要经常清理，确保排水畅通；雨天安排专人进行疏导，保证施工便道不受雨水浸泡。
4、施工用车、起重车、铲车、货车、挖掘机等机动车辆驾驶员，必须经培训考核合格，持有驾驶证并经年审合格方能上岗。驾驶员必须严格遵守交通法规和施工现场有关安全管理制度。严禁无证驾驶、酒后驾车、违章超载、违章超速。
5、严禁私带与工作无关人员，严禁将车交给无证人员驾驶。违章造成交通事故，其经济损失和责任由驾驶员或车主单位负责承担。
6、驾驶员要按时参加安全学习，增强安全责任感，树立安全责任心，注意劳逸结合，不开疲劳车。
7、运梁期间驶入运梁通道的施工车辆必须服从指挥、听从调度，按照指定路段行驶，行驶途中必须避让运梁车，不得强行超车或驶出施工区域。
8、违章行驶造成交通事故或经济损失由车主方负责。
9、车辆在运梁通道行驶或通过道路交叉路口时，必须限速15公里∕小时，必须遵守“一停、二看、三通行”的规定。
三、高桥墩施工安全管理
本项目施工桥墩高且多，横山村2号大桥左右幅共11个薄壁空心墩，墩高48～81m，截面尺寸10m*2.5m，坡比为80/1，采用液压爬模施工，是本工程的难点。高桥墩施工编制专项施工方案和应急预案，根据施工方案现场主要做好以下安全管理：
1、墩柱模板支护安全准则
1）、检查个人安全防护用品的安全性、可靠性，正确佩戴个人安全防护用品；
2）、熟悉工作环境，熟知各类设备安全性、可靠性，不在有危险的地方冒险施工。
3）、配备专职吊车指挥人员，专职人员务必与吊车司机有工作内容交流及操作手势沟通。
4）、拆除模板时，应做好安全防护措施。拆除时必须考虑吊装设备的能力，分组拆除或吊至地面上解体，以减少高处作业量和模板支柱变形。拆除现场应划定警戒区。警戒线到构筑物边缘的安全距离不得小于10米。
2、临边施工安全准则
1）、作业面平台周边都必须设置防护栏杆，防护材料使用钢筋焊制或专业施工防护围栏,围栏高度不得低于0.8米，墩身高度超过10米时，每增加2米需加设一道安全网。
2）、临边防护栏杆完成后，还应对围栏周边使用安全网进行挂设，防止小型工具等物体坠落对地面人员造成的伤害。
3、临时通道安全管理
1）、高墩施工安全要求是对所有存在安全风险的工作场所查找潜在危险源，从源头杜绝事故隐患，因此对临时通道也执行强制性安全规范要求，具体内容如下：
2）、临时通道宽度必须满足两人相向而行时的躲避要求。
3）、临时通道安全防护必须做到与临边防护做相同要求的围栏及安全网挂设。
4）、临时通道承载力，必须满足施工过程中可能发生的最大承受力需要，底板铺设材料必须具有防滑效果。
4、临时用电安全准则
1）、临时工作面必须配备三相五线制的供配电系统硬件，每只配电箱内必须安装有满足安全生产要求的漏电保护器。
2）、高墩施工电气设备尽可能使用安全电压的电动工具进行操作，无法使用安全电压时必须保证设备的安全性，严禁老旧、危险、破损的电器设施使用于高墩施工作业。
3）、夜间施工应有足够的照明，在人员上下及运输过道处，均应设置固定的照明设施。
5、机具材料安全准则
1）、临时工作面除用于施工操作外，也是临时施工机具的存放点，这些机具堆积在临时工作面方便于随时进行操作，但极具存放方便的同时也带来了一定得潜在危害，因此临时工作面的机具安全也是高墩施工安全管理工作的重点之一，临时作业面机具安全具体内容如下：
2）、机具存放必须整齐有序，电器类还应有防雨防潮措施，保证机具的安全性；
3）、线缆、绳索类材料不得放置在工作面，而应在具有一定高度处设置挂钩悬挂，避免因散乱造成的脚下磕绊而给施工人员带来伤害。
2018年工作进展：
一、 制定安全规章制度和各级安全生产责任制
为使安全生产制度化、规范化，根据国家有关安全生产法律、法规，我部制定了《安全生产管理办法》、《安全生产考核及奖惩办法》等制度。
为把安全生产落到实处，从项目经理到普通员工，结合各自的工作特点明确了安全生产责任制，同时与各分部签定了《安全生产责任书》。实行安全生产责任层层分解，落实到人，狠抓责任制的落实。
二、加强教育、牢固树立安全质量生产意识
去年我部对进场职工及农民工进行了多次安全教育培训，包括施工安全防护方面、施工安全设备方面、隧道施工安全方面、交通安全等方面。参加培训人员达460多人次。工前教育讲话持续进行。
三、安全质量检查及风险管控
项目部每月定期与不定期由项目经理或安全总监带队对各分部进行监督检查与指导，严肃安全质量排查整治责任，对检查出的问题现场进行解决，当时解不了的下发整改通知书，限期整改。针对排查发现的问题，建立问题库，制定整改措施，落实整改责任人，规定整改时限，并跟踪督促整改。风险防控根据业主相关安全文件、“平安工地”相关文件要求和局集团公司、哈建公司《安全生产管理办法》建立建全了各项管理办法及制度，按施工方案和安全技术交底对施工过程进行监控管理，监督落实情况。
四、标准化建设
项目部驻地、分部驻地和大临建设按公司标准化建设要求及业主标准化建设要求完成，施工现场将根据施工进度逐步建设完善，安全管理和标准化建设情况得到了业主的好评和表扬。
五、存在的主要问题
安全生产发展理念不深入，安全意识不强。施工人员安全素质参差不齐。施工队伍的安全投入未达到全面履约。
2019年主要管理人员工作思路：
一、项目经理
项目经理作为项目部安全工作第一负责人，首先要树立安全第一、质量第一的观点、树立安全质量就是效益的经济观点、树立质量安全管理的基础观点、树立以人为本的情感观点。项目经理在履行安全职责前提下，根据项目实际情况，主要做好以下工作：
1、建立严格的劳务队伍选用，管理和约束机制
要在选择合作方方面，尽量选择一些施工能力强，管理水平高，信誉度高的队伍，在使用劳务队和农民工时，严格执行国家有关政策规定，要加强对劳务队和农民工质量安全技术培训，重点学习国家的有关安全生产的方针、政策、法规，项目部有关的质量安全规章制度和施工生产规程规范，以及安全生产的常识，技术和质量坚督人员要对各工序施工中的质量控制点对现场班组长进行交底，严禁以包代管或以罚代教，同时要与各劳务队签定有明确安全生产权利和义务的、具有法律约束力的用工合同。
2、建立和完善项目部安全质量责任管理体制
项目经理是工程项目管理的核心，对工程项目的安全、质量、进度及文明施工的全过程负责，项目经理安全意识及安全管理水平的高低直接影响到工程质量的过程控制及安全生产，因此，项目部成立了安全和质量生产委员会，将安全质量管理管理工作横向延伸到各部门，纵向延伸到各作业班组的保证体系，层层分解质量安全管理目标，层层签定责任书，明确责、权，奖罚分明，实行目标管理，形成自上而下网络管理模式。
3、在施工过程中，大力推行现代安全质量管理技术
1）、做好事前预防工作。要切实开展好安全质量控制点分析和危险源辨识工作，在安全质量管理方面，公路工程中的“常见病”具有一定的规律性的，可以在工程实施前借助科学的决策手段，结合每个项目的特点，制定出一些切实可行的措施在工地实行。在安全管理上，深入开展危险源辩识、风险评价和风险控制等措施，变事后处理为预先分析、控制，变事故处理为隐患处理，变管理的对象为管理的动力，变静态被动管理为动态主动管理。
2）、抓安全质量管理，要突出班组地位和作用。班组是项目部施工任务的直接实施者，组织的工作质量和安全状态很大程度上决定了工程施工质量和整体安全形势，因此在抓质量安全工程中，突出班组地位和作用显得尤为重要，主要是选出业务强、质量安全意识强的班组长，确定好班组的目标，制定一套完善的班组管理制度，搞好作业班组间的考核评比，切实发挥好作业班组的作用。
3）、加强过程控制，做好日常坚督检查。抓安全质量，检查落实是关键，项目部应充分发挥专职安全员和质检员的作用，在施工过程中，开展多种形式的检查，及时消除过程的质量安全隐患。
4、保证安全质量工作经费的投入
作为项目经理一定切实从思想上认识到抓安全质量工作的意义，列出安全质量专项费用计划，确保各类安全质量生产经费支出，调动各级安全质量管理人员的积极性是必要的。
二、安全总监
1、本项目安全工作重难点
1）、本项目隧道爆破施工、机械交叉作业、高空作业、高边坡临边作业等高风险作业较多，存在安全隐患。
2）、本项目施工活动范围车流量大车速较快，施工便道多数路面较窄且坡道弯道多，人员车辆来往频繁，交通安全至关重要。
3）、临时劳务用工较多，施工队作业人员素质普遍不高，安全意识较淡薄。
4）、点多面广，施工队伍人员居住分散，不便于日常管理。
2、安全工作的思路
安全总监对对本项目的安全生产负领导监管责任，在履行安全职责同时主要做好以下工作：
1）、健全安全生产规章制度
健全安全生产和监管过程中的安全生产组织机构建设、安全生产责任制、安全生产操作规程、各项作业安全措施要求、消防及安全用电管理制度、安全生产技术交底制度、危险源识别评价及重大危险源管理制度、安全生产费用使用和管理、安全奖罚等制度，全面规范生产经营行为，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。
2）、切实落实安全生产责任制
建立施工项目安全生产岗位责任制，层层分解落实安全生产责任，层层签订安全生产责任书，真正做到“安全生产、人人有责”，各级人员在各自岗位上对施工生产全过程安全负责。完善以班组建设为核心的现场安全管理，把安全生产责任落实到班组、现场。做好施工过程的安全考核工作，将安全考核工作制度化。
3）、做好安全生产教育培训工作
加强安全培训工作，特别是专项知识的培训，提高各级人员的安全生产意识、知识和技能。严格做好特种作业人员、员工、农民工的安全教育培训及岗前安全技术交底。对隧道工程、高墩桥梁工程等危险性较大的分部分项工程，开工前掌握好风险源的分析，有针对性地开展各类安全知识系列讲座活动，规范安全管理程序，提升现场安全管理水平。
4）、认真排查治理安全生产隐患
建立安全生产隐患排查、登记、报告、限期整改制度，开展经常性的隐患排查治理，采用明查与暗访相结合的督查机制。对排查出的隐患实施登记管理。发现重大事故隐患，要采取紧急撤人避险措施，并按照“重患必停”的要求立即停工整改。开展“平安工地”建设活动，对本项目逐标段开展“平安工地”达标验收。加大重大危险源的管理（隧道施工、桥梁高空作业、梁板架设、基坑防护、施工用电等），加大施工现场节假日管理，对施工中长期存在且施工事故隐患多的项目实施专项检查，做到事故隐患及时发现及时整治，坚决防范遏制安全生产事故。
5）、制定安全生产费用管理办法
为确保安全设施费用全部持续投到安全生产工作中并保证安全设施的正常发挥作用及安全设施的长效性，将安全生产费用支付具体化，规定安全生产费实际投入少于产值中所规定安全生产费总额的，不支付余额部分费用，避免安全生产费用投入不足。
6）、建立健全安全生产奖惩机制
对安全生产考核优良的分部给予经济奖励，通报表扬。对安全生产先进单位和个人实行通报表扬和经济奖励。对由于安全管理措施落实不到位，存在重大安全隐患未整改或发生安全责任事故的分部、对安全管理不力的分部给予以经济处罚。对安全生产考核不合格的分部给予经济处罚。对违反安全生产管理规定分部和个人予以通报批评及经济处罚。
三、项目总工
总工程师负责具体领导本项目的安全生产技术质量工作，对本项目的安全负总技术质量领导责任。根据项目情况主要开展下列工作：
1、提高思想认识
1）、紧密配合,严密部署,科学管理。
精心组织编制实施性施工组织设计,科学制定分项施工方案,合理安排各项工作计划。做好各项安全技术交底工作。计划得体,施工连续,科学合理地计划安排施工员、安全员、质检员等工作人员到施工一线,分别指导施工,进行安全管理与督促文明施工,做好质量检测记录,充分了解施工现场的各种情况,掌握施工进度,确保工程质量和施工安全。
2）、贯彻落实其础建设方针、政策
严格执行施工技术规范,规则标准,贯彻执行项目部制定的方针、
政策,认真贯彻落实工程建设的标准和规范,配合项目经理完成项目管理工作,健全并严格执行各项规章制度,强化合同管理,加强施工中的指导和管理工作,确保在建工程的施工安全和施工质量。认真审查、编制各分部分项施工方案,专项施工方案,施工事故应急处理预案,负责制定确保工程安全、质量的技术实施方案,施工组织设计以及与施工相关环境保护等措施,建立健全安全质量保证体系,强化质量监督与安全管理,切实有效解决工程建设质量中的重大技术问题和安全问题。
2、现场控制
1）、加强技术管理严控工程质量,落实各项方案确保施工安全,重点抓隧道施工和桥梁高桥墩安全施工;全面细致地审核施工图纸,及时发现施工图中存在的问题和不合理情况,及时提交设计方进行处理变更。
2、在熟悉施工图纸的基础上,明白设计意图,掌握工程特点和难点,确定安全技术难题,拟定解决方案。
3、认真审查各分部分项施工方案、专项施工方案、施工事故应急处理预案,做好防洪应急救援处理措施,负责制定确保工程安全、质量的技术实施方案、施工组织设计以及与桥梁、隧道、路基等施工环境相适应的保护等措施,建立健全安全、质量保证体系,强化质量监督与安全管理,切实有效解决工程建设质量中的重大技术问题。
3、安全质量管理
1）、提高安全质量意识。
加强对现场管理人员、施工人员的安全质量教育,采取讲课培训教育的方式,更直观地教育他们忽视安全、质量所造成的恶劣后果。周周查、月月检,克服他们安于现状、麻痹大意的不良思想,做到时时讲安全,事事讲安全,由“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变,切实将安全质量管理作为当前的首要任务来抓。
2）、落实责任,强化管理
项目部将明确岗位职责,严格按照安全质量规章制度,强化过程监督检查力度,确保安全质量全面受控。针对目前存在的执行力不强的情况,项目部将采用经济惩罚的方式,每次检查工作,所有管理人员随身携带相机,均有权对自己看到的、不符合规定的情况当场取证,以切实加强现场管控力度。
三、安质部
安质部作为安全管理的执行执行部门，将根据其安全质量职责和年度工作计划开展工作，主要做好以下工作：
安全方面：
1、进一步落实安全责任制，健全安全生产机构：
健全管理人员安全生产岗位职责等各项安全生产责任制，各分部在安全领导小组的带领下，加强安全管理，加大监督检查力度。项目部与分部、作业队签订安全包保责任状，层层落实安全生产责任制。
2、加强“法规”宣传及安全培训教育
2019年将继续开展《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等的宣传贯彻活动。结合我项目实际，特制定了2019年度安全质量培训计划。对刚分配的新员工进行三级安全教育，坚持安全教育100％考试合格上岗，特殊作业岗位人员经考试合格方可上岗。对外来施工人员培训做到100%到位，施工队必须具备施工资质、提交施工技术措施（安全方案）、完善的施工安全组织并进行必要的安全培训后方可施工。
3、每月至少组织召开一次安全生产总结会议，分析安全生产情况，及时通报安全生产中出现的问题隐患；增大安全投入，保证全年安全资金投入及时落实到位；提高隐患整改率，确保安全隐患100%整改，制定并落实实施2019年安全生产责任制。
4、抓好施工现场扬安全管理工作
1）、继续加强施工过程中的检查制度，重点抓好隧道和桥梁工程施工的安全质量工作。
2）、加强对工地施工材料、器具的安全管理，加强治安防范，及时对弃渣及旧料进行回收处理，做好环水保工作。落实各工点夜间值班制度及巡逻制度。
3）、加强对现场机械设备的安全管理，按施组计划进行机械设备的使用，分部安全管理人员会同物资设备部人员对进行设备进行安全性能验收。设备操作人员持证上岗，在施工现场加强设备的维护保养，保证设备的精度和安全性能的可靠，预防出现异常因素；严格按照操作规程正确使用机械设备，防止使用不当给工程带来安全隐患。
4）、加强施工用电管理，严格按照 “一机一闸一箱一漏”规定规范用电，加强工人安全用电意识。
5）、隧道、深基坑、高空作业、桥梁、龙门吊作业继续为我项目的施工重点，加大对其安全隐患排查力度，进一步加强安全管理，对危险部位设置明显安全标志，对容易发生事故的隐患点，制定并落实安全整改措施，消除工程安全隐患。
6）、加强对重大危险源的管理，完善危险源清单，重点问题重点管理，重点问题专人管理。
7）、严格按照施工组织设计、专项施工方案的要求监督管理施工。在施工前做好安全教育、安全技术交底、班前讲话等工作，施工中加强检查，施工完毕后做好验收工作。
8）、根据本项目部承建工程特点，制定突发事故应急救援预案及演习，计划2019年进行一次防触电演练、一次消防演练、一次隧道应急演练并要求记录备案。
9）、认真开展“安全月、质量月”、集团公司及业主制定的各项专题安全活动，以此来加强安全管理力度，提升安全管理水平。
10）、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前开展专项安全检查，加强安全值班值守、确保节日安全。
11）、每月至少进行一次安全大检查，发现问题督促整改，执行销号闭合管理。对查出的问题限期整改，必须处罚的绝不手软，并进行公布。
12)、认真落实环水保法律、法规，坚持“预防为主、施工与保护并重”的方针，对存在的问题进行细致的原因分析和认真彻底地整改，努力把工程施工对环境的不利影响减至最低限度，确保施工沿线环境不受破坏。
13）、加强文明施工，做好好施工现场的平面布置与管理，保持现场的施工秩序，创造出一种整洁．舒适．安全的工作环境。
质量方面：
1、总体思路是：明确质量责任、规范工作流程、严肃工艺纪律、强调工序自检。
2、切实抓好质量管理工作，全面提升质量管理水平。
1）、加大力度开展保证质量的宣传教育工作，使职工牢固树立“百年大计，质量第一”的思想和多快好省的全面质量观点，使施工人员有强烈的质量意识，高度的责任心和自我约束能力，不断提高技术操作水平，严格按设计规范进行施工生产。
2）、施工中严格按照施工规范。技术交底及设计文件的有关要求进行，不得违章施工。按规定编制技术管理资料，做到记录及时，完整、正确、详实。
3）、认真执行集团公司《质量管理办法》及其相应的文件，强化质量过程控制，及时分析施工过程中存在的质量问题，以保证整个施工过程处于受控状态。
4）、严格检查控制材料．成品．半成品的质量，由合格供方名录中采购原材料．半成品和构配件，应具有产品质量出厂检验合格证明，及时送检，未经检验和已验证为不合格的产品不准投入到工程上去，从而保证工程的质量。
5）、强化过程控制，提高质量安全自控能力。完善质量责任体系，提高质量自查、自检、自控能力。
6）、培训、优选施工技术管理人员，规范劳务管理，确保作业人员基本素质，奠定质量控制基础 。
3、对新进场的施工队伍进行质量培训工作。
4、加强隧道队施工过程的质量管控，仰拱、二衬钢筋加工和安装，格栅钢架加工和拼装的焊接质量。
5、做好拌合站进场材料的检测工作，保证砼的拌合质量。
6、配合业主、监理做好安全质量检查工作，做到下发的安全质量整改通知单能及时回复到位。
7、每月进行一次质量大检查，发现问题督促整改，执行销号闭合管理。
关键词 安全问题 发生的原因采取的措施
中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：
安全工作的好坏直接影响一个企业名誉和管理工作的优劣。近几年来，建筑领域事故频频发生，在建筑施工中，安全管理工作成为一项非常重要的工作。分析建筑施工伤亡事故发生的原因，探索预防对策和措施，加强施工中的安全管理，对减少事故的发生，促进建筑企业的健康发展，有重大意义。
一、建筑施工中安全事故发生的原因
建筑施工现场多是室外露天高空作业，生产、生活条件艰苦，从业人员素质相对较低，且流动性大，属工伤事故多发行业。安全事故主要集中高处坠落、物体打击、机械伤人和触电。造成建筑业事故的原因，除了与建筑业是高空、露天、劳动密集形作业有关，还与近年来市场的扩大，法制不健全，安全意识差，安全教育滞后，人员素质低，安全投入少有关。以下谈谈发生事故原因几种情况。
1、材料机具质量不合格
塔机吊钩失灵，吊斗失控落下，砸伤地面施工人员，塔臂组装螺栓强度不够，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切断，造成塔臂失控，扯断钢索落下，砸伤地面工作人员。安全网质量差，不能有效拦截高空坠物，造成地面人员伤亡。
2、安全意识差，违反安全操作规程
非电工乱拉扯电线，不通过漏电开关，发生漏电事故时漏电开关不起作用，造成触电身亡。民工不戴安全帽，穿拖鞋上脚手脚进行操作作业，不小心失足，造成坠落死亡。民工在绑脚手架和支外墙模板加固时，不系安全带，加上临边防护不严，时有坠落死亡事故的发生。为抢工程进度，进行大规模施工，强令民工连续作业，造成民工疲劳过度，操作时注意不集中。
3、施工人员素质低
目前我国建筑从业人员65％是民工，这些民工从农村进入城市，从农民转为工人，他们的知识结构，工作方式，习惯意识等，还不能适应建筑业的特殊工作条件和环境，他们普遍来经过基本培训和教育，缺乏应有的安全知识和安全防范意识，从而导致自己或他人发生安全事故。
4、法制不健全
目前建筑市场较为混乱，时常出现一个项目有几个分包商，这些分包商的社会信誉，施工技术和管理水平普遍较差，在工程施工过程下，偷工减料，安全意识谈薄，根本谈不上对安全进行统一管理。另一方面，我国的法制不健全，跟不上形热发展的需要，对安全事故查处不利。
二、针对以上原因，建筑施工中安全管理上应采取的措施。
1、建立健全安全组织机构
施工企业一般都有安全组织机构，但必须建立健全项目安全组织机构，确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案。实行单位领导对全施工现场负责，专职安全员对部位负责，班组长，班组安全和施工技术员对各自的施工区域负责，操作者对自己的工作范围负责的“四负责”制度。
2、规范建筑业分包及完善安全法
加强总包，分包的资质认证和管理。一个项目，严禁业主方肢解分包，严禁多次转包，加强总承包商对分包的管理。加强安全法建设，对存在违章指挥，不为施工操作人员提供，可靠的安全防护设施用品，强令民工冒险作业，长期连续作业的责任人，要依法追究其责任。施工企业在目前已有的法规制度的基础上，认真总结经验，加强适合本企业生产管理工作实际的法律，标准和制度的补充完善，使企业的安全生产管理工作有法可依，有章可循，尽快步入规范化，制度化轨道。
3、加强安全性教育。
坚持安全教育的经常性在建设工程施工现场的安全管理中，认真组织项目经理、管理人员及作业工人，学习有关安全生产法律、法规。以项目经理责任制为基础，现场标准化管理为重点，提高施工现场管理人员的防范意识；定期、不定期和针对性地对全体员工进行安全教育，把安全防范工作前移，从而深化施工现场安全管理。
通用安全知识培训：安全基础知识培训；建筑施工主要安全法律、法规、规章和标准及企业安全生产规章制度和操作规程培训、同行业或本企业历史事故的培训。专项安全知识培训：岗位安全培训等，提高管理人员，工作人员的安全知识。
4、注重安全行为的规范性。
注重安全行为的规范性按科学规律组织施工，遵守施工安全规程和标准，作为施工现场组织施工的行为规范加以约束，从两个层面上规范其行为：一是要求管理人员严格贯彻国家和地方建设主管部门颁发的有关建筑施工安全管理法规和标准，执行企业的各项管理制度，施工前对有关安全施工的技术要求向作业班组、作业人员详细说明，并由双方签字确认，安全员每天巡查落实；二是要求作业层次和作业工人遵守安全生产强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用劳动安全防护用具机械设备等，严禁违章操作，不准冒险蛮干，构筑起施工现场专群结合的安全保证体系。
5、增强安全管理的主动性
施工安全管理工作先行，早规划、早安排，做到全过程的监督检查。施工前我们把上述项目定为省双优工地进行目标管理，在开工前健全各项安全生产管理措施及制度，做到事前防患。进入施工现场的员工，首先进行安全生产教育及遵守操作规程教育；其次进行安全技术交底及各分部、分项工程安全技术交底，使全体员工熟悉各项规章制度，自觉遵守安全规章制度及操作规程，增强自我防范意识。加大督查的力度和幅度，对安全管理目标进行有效控制。并通过不定期检查，发现隐患及时整改，不断完善施工安全技术方案，有效地把安全生产事故消灭在萌芽状态。
6、管理者应熟悉施工现场的点点滴滴。
一、安全生产基础建设和制度建设情况
项目部成立了安全生产领导小组，明确了安全生产领导小组成员及职责，并根据公司安全管理的规定要求，严格落实安全包保责任及考核兑现；项目签订安全包保责任书146份，同时项目与项目各部门、作业队，作业队与作业人员层层签订安全包保责任书。项目部签订安全包保责任书40份，通过安全包保责任书的层层签订，进一步完善了安全生产责任体系。
结合项目部施工特点修订了“安全管理制度汇编”，包括《临时用电及电气安全管理制度》、《安全生产例会制度》、《安全生产费用提取和使用管理制度》、《安全生产培训和教育学习制度》、《生产安全事故应急预案管理制度》、《安全生产事故隐患排查治理制度》等39项安全管理制度;3项安全措施、专项方案，并正式下发实施;使安全生产工作逐步走上了规范化、制度化的轨道。
二、 安全教育培训及安全宣传教育工作开展情况
1、安全教育培训情况
项目部从国家法律法规、标准、规范及施工生产实际情况等多方面入手，积极编写具有“针对性、实用性”的安全教育培训资料。通过三级安全教育、发放员工安全手册等多种教育手段，全面提升员工安全意识。严格落实安全培训教育制度：加强对人员进场的三级教育、疫情防控、临电、消防等方面的培训教育工作。项目全年累计开展各类安全教育培训28场次，培训人数达446人次，实现了培训全覆盖，入场教育培训率达100%;真正做到了安全教育全员覆盖。并根据本项目施工特点及对特种作业人员的需求。进一步提升现场施工人员的安全意识，让施工人员心里有底，明确作业环境、安全操作规程、项目部的各项规定及安全要求，公司及项目部的各项安全措施的落实。
为落实全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动要求，紧紧围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”这一主题，进一步加强全员消防安全意识，增强全员在紧急情况下的应变能力，自我防护能力，使每个人掌握一定的消防知识，学习有关消防知识和消防器材的使用方法，并掌握消防逃生技能及注意事项等，消除火灾隐患。检验项目部《消防应急救援预案》的可行性，各救援组在紧急情况下的到位及时性以及在救援过程中如何确保人员和设备的安全。6月份，项目开展2020年“安全生产月”活动之消防安全知识培训及消防应急演练活动。活动特邀西安市高新区消防大队专家房小峰工程师、业主代表、监理代表及各施工班组参加。通过演练全体成员的安全意识有所提高，对消防安全常识有了进一步了解。对应对突发事件的应急能力有所提高。
6月份，围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”这一主题利用每月一次全面的隐患排查治理开展“回头看”行动；开展了人人参与的“安全隐患查找或者安全找茬活动”；展开多次安全警示教育；召开安全警示会议播放视频教育资料；给项目员工及一线作业人员发放宣传警示教育宣传品及防暑降温物品；开展安全生产宣传咨询日活动，宣传安全法律法规、安全生产知识和自救互救方法等；每月进行一次由领导带队的安全月安全专项检查；召开安全月总结会议，对安全月活动中存在问题进行分析汇总，分析当前安全管理现场，存在的不足，部署下步管控计划。
在全国消防日，针对施工现场开展了一次消防演练。参加消防演练人员的安全防范意识和灭火能力有所增强，现场施工人员对消防安全常识有了进一步的了解，对抗火灾的应变能力得到了提高。消防演练过程中，也锻炼了各演练工作小组的组织能力、指挥能力和应变能力。
2、安全宣传教育情况
为了营造一个良好的安全生产氛围，项目部采取多种形式，通过悬挂安全生产条幅、微信群、QQ群等形式，加强了安全生产法律法规和安全生产知识的宣传，使安全生产深入人心。
三、安全检查及隐患排查治理情况
通过日常检查、专项检查、周检、月度检查、季度检查等形式大力排查项目存在的安全隐患，并针对发现的隐患下发整改通知单，指定整改责任人，限定整改时间，及时进行整改复查，形成了闭环管理。目前，项目收到监理下发整改通知单11份，收到质监站下发整改通知单5份，收到公司下发整改通知单3份，项目部下发整改通知单11份，以上整改通知均已整改到位完成闭合。
安全隐患的治理管控情况：项目高度重视隐患排查治理，每个月开展组织开展一次月度安全生产大检查，由项目主管、安全总监带队，工程部、物资设备部及相关部门参与，检查后及时形成情况通报。安全员及现场管理人员对发现的安全隐患下达整改通知书，坚持“谁存在事故隐患，谁负责监控整改”的原则，由存在事故隐患的队伍、部门组织整改，制定整改措施，整改责任人为施工队伍负责人，落实整改期限，限期整改后安全部门进行验收复查。共开展各类安全隐患排查29次，排查各类一般安全隐患107条，已经全部整改到位。期间未发现重大安全隐患，截止目前所有已发现隐患均已完成整改并回复了整改闭合报告，通过隐患排查治理工作，极大的遏制了各种事故的发生。
四、安全生产专项整治三年行动落实情况
（1）宣传贯彻落实情况：按照上级文件精神，项目编制下发了《安全生产专项整治三年行动实施方案》，组织相关人员进行了学习，并作出了全面部署安排。成立了项目专项整治三年行动工作领导小组，项目负责人组织全体职工签订了安全生产承若书，并在项目公告栏上进行了公告。
（2）进一步完善了安全生产体系，每月召开项目安全生产领导小组会议和项目安全生产例会，总结本月安全生产情况，分析下月安全生产形势提前做出工作部署。
（3）责任清单建立和和隐患排查情况：建立了项目的措施清单，明确了责任部门，按照措施清单要求，各部门认真从学习、制度、隐患排查等方案开展了各项工作，安全监察部按照隐患排查治理阶段要求全面展开隐患排查。
（4）每月召开一次安全生产专项整治三年行动专题会议及学习会，结合“安全生产月”活动开展安全生产专项整治三年行动，对项目、施工队全体人员进行安全宣传教育。
五、具体控制目标和下步工作思路主要有以下几方面：
1、控制目标：杜绝各种伤亡事故，特别是杜绝重伤、死亡和特大伤亡事故的发生，实现“四无”，即无死亡、无重伤、无火灾、无爆炸。
2、抓紧完善各项安全管理制度，制定和修订各类安全管理制度，完善安全管理制度体系，为施工安全管理提供有效的制度保障；
3、多运用网络开展安全警示教育，提高每个人的安全意识，不断营造“珍视生命，关注安全”的舆论氛围。
4、加大安全培训力度，尤其是针对现场操作，岗位培训，特种作业人员的培训；
5、制定并落实奖罚措施，奖励支持并执行安全生产工作的作业人员；
6、开展趣味性安全教育，定期开展经验交流。
7、抓好风险分级管控工作，通过指导检查要求项目从制定从技术、管理、应急、制度等各个方面对项目的各类风险进行研判并制定详尽的安全管控措施，及时进行公示告知，真正的用于指导施工安全生产工作；
8、以安全生产专项整治三年行动为契机，努力提升项目管理水平。主要是通过加强学习宣贯检查力度，通过今年的学习宣贯、风险管控、隐患排查治理，明年的集中攻坚以及后年的巩固提升四个阶段，全面增强全员的安全意识，提升项目的整体安全管控水平，确保求取得实效。
关键词：建筑工程 安全管理 管理办法
近年来，建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平，每年建筑业生产事故伤亡人数占全国生产事故总伤亡人数的25%。频繁和严重的伤亡事故，给国家和人民群众的生命财产造成了很大的损失，影响了经济建设的健康发展。因此，建立切实可行的现代建筑施工安全生产管理制度势在必行。
一、建筑工程安全生产管理概述
所谓安全生产管理，是针对生产过程中的安全问题,运用有效资源,发挥智慧进行有关决策,计划,组织,控制等活动,实现生产过程中人与机器设备,物料,环境的和谐,达到安全生产目标。安全管理工作，在建筑行业上，是一项重点工作，安全工作的好坏是直接影响某一个企业名誉和管理能力。
现代安全生产管理是在传统管理的基础上发展和完善起来的，它应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素，进行定性与定量的安全性及可靠性评价，进而采取有效的对策进行控制，以消除隐患，有效地对系统进行安全预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果。
二、建筑工程安全管理预防
建筑工程安全管理，应以防范为主。具体地，要做好以下几个方面：
1、建立健全安全规章制度，做到有章可循
项目部应该结合自身实际，不断建立健全各项安全生产规章制度和层层落实安全生产责任制。确保安全监管有章可循、有章必循、违章必究。施工安全管理制度应包括岗位安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、施工组织设计及分部分项工程安全技术审查制度、安全技术交底制度、文明卫生制度、班前安全活动制度、生产安全事故管理制度、工伤保险和意外伤害保险制度、特种作业人员持证上岗制度、机械设备管理制度、门卫制度、治安保卫制度等。
2、明确安全管理责任，层层落实安全生产责任制
实行安全生产责任制度，落实安全生产责任是安全生产工作客观规律的要求。消除隐患是根本，加强防范是重点，落实责任是关键。安全生产作为一个大的系统工程，必须保证这一系统的每一环节、每一部位、每个工种、每个操作都达到本质安全，才能确保整个系统的安全生产。对建筑专业来说，从主要负责人（包括合作队伍的负责人）到每一个部门、每一个班组、每一个岗位操作人员，都要有明确的安全生产责任，并严格落实责任，严格按照安全规程、作业规程、操作规程“三大规程”的要求，按照岗位责任制的规定上标准岗、干标准活，做好每一项工作，才能使安全生产工作真正落到实处，安全生产才能得到保障。项目经理作为项目部安全生产第一负责人，应与班组、职工层层签订安全生产责任状，分解安全生产管理目标明确各自职责，一级保一级、一级向一级负责，才能充分保证施工现场不出事故。
3、建立专门的安全生产管理组织，有效排除安全隐患
施工企业一般都有安全组织机构，但必须建立健全项目安全组织机构，确定安全生产目标，明确参与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同，采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案。成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，坚持“安全第一，预防为主”的方针，管生产必须管安全，并组成安全生产管理网络。总、分包工程或多单位联合施工工程，应以总包单位为主，分包单位参加成立联合安全生产领导小组，统筹、协调管理施工现场安全生产工作，有效排除安全隐患。
三、安全生产管理做法与措施
（一）实行全员培训
建筑业属高危行业，从业人员要全员进行定期培训，使他们不仅要有较强的安全意识，更要具备扎实的安全知识和安全防范技能。目前建筑业的实际情况是：训练有素的正式工人越来越少，毫无施工经验的农民临时工越来越多。鉴于此，目前最现实的办法是：由企业和项目部选派懂安全生产技术知识和安全管理知识的管理人员与有实际经验的操作工人组成培训小组，与分包单位联手，在农民进场前，专门举办培训班，既讲统一安全知识，又分专业讲安全防范技能。
（二）扎实做好安全生产检查
施工现场的生产作业环境是不断变化的，因此危及职工的不安全因素是随着作业环境的变化而变化的。要达到有效防止事故的目的，必须通过安全检查的手段对施工过程中的不安全因素进行预测、预报和预防。
1、班组兼职安全员每天要进行班前、班上、班后岗位的安全检查，及时解决处理岗位上存在的事故隐患和及时纠正一些“三违”作业的行为。
2、专职安全员作日常的巡回安全检查，掌握项目部的安全生产全面工作情况，及时向工程项目部负责人汇报。
3、安全生产，人人有责。各级管理人员在检查生产的同时也应同时检查安全，发现问题即时指出纠正，并及时向安全主任反映。
4、项目部要定期开展安全检查，每月不小于一次组织项目有关人员进行检查制度、落实执行、查机械设备、查安全措施、查劳保用品使用情况、查职工作业行为等的全面检查，及时总结经验，推广宣传先进经验，堵塞事故漏洞。查出的隐患，立即研究整改方案，进行“三定”（即定人、定期限、定措施），立即进行整改，并按规定时间进行跟踪落实。
5、每次检查都要填写安全检查记录表，备案存查。职工要认真履行岗位的安全责任。各级管理人员也要对各自的工作范围以及业务的安全负责。
（三）落实安全资金投入
建设工程项目一般具有投资大、工期长、风险的不可预测性等特点，因此参与工程建设的各方（建设方、施工方、供应商、分包方等）均可能面临意想不到的风险，这些事故既影响了工程建设进度的顺利进行，又直接影响到工程质量和效益。因此，安全资金的投入是必须的。
1、对作业环境的投入：加大安全管理投入，更新安全设施，积极采用新工艺、新技术、新材料和新设备，应是预防建筑施工事故的一条行之有效的措施。近些年来，为预防建筑施工工地触电事故，采用的三相五线制及安装漏电保护装置，都起到积极作用；淘汰有轨吊、竹跳板等设备材料，采用自升式吊车、铁木跳板，对于预防起重事故和高处坠落事故起到了一定作用。对危险性较大的作业，用机械化或自动化代替手工操作，不断改善职工作业环境条件，使建筑施工作业
事故从根本上降下来。
2、对安全保障的投入：为了保证建筑施工人员在发生意外事故时，能得到有效救治并保障他们能得到经济上的补偿，《中华人民共和国建筑法》第四十八中规定：“建筑施工企业必须为从事危险作业人员办理意外伤害保险，支付保险费”，《中华人民共和国安全生产法》第四十三条中规定：“生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费”，这充分体现了以人为本的思想，顺应了现代社会文明的要求。因此建筑施工企业要依法为从业人员办理工伤
社会保险和为从事危险作业人员办理意外伤害保险，支付保险费，为建筑安全提供有效保障。
（四）以技术保施工安全
目前建筑物有向“高、大、奇”发展的趋势，安全技术要相应跟上。如脚手架越来越高，基坑越来越深，安全措施在安全规范里难以找到依据，单凭以往的经验很难应对眼前的局面。在每一道工序之前，安全部门和技术部门密切配合，对安全技术方案反复磋商、反复论证，把最不利的因素考虑在前，提前采取措施。
关键词：机电工程；项目管理；实施；重点
中图分类号：F407文献标识码： A
机电工程项目的实施和管理要求机电工程项目管理人员应用专业知识、工程项目管理知识、法律法规知识解决在机电工程项目设计、采购、监造、安装施工、调试、试运行、竣工验收、回访保修各阶段管理中遇到的各种问题。并且要在限定的资源使用范围内、在规定的期限内，建成实现质量目标的工程实体，并交付使用。为了更好的把握机电工程项目实施和管理工作，本文将结合具体工程案例就机电工程项目实施和管理中的一些重点内容作进一步的分析和探讨。
一、机电工程项目实施和管理的阶段和内容
从机电工程项目的整体性来看，通常机电工程项目包括设计阶段、采购阶段、安装和施工阶段、试运行阶段。各个阶段的管理内容不一，实施和管理的重点也不尽相同。
（1）在施工阶段的项目管理中，重点在于对进度计划、施工费用、工程质量、施工安全、施工现场、信息化等方面的管理和控制。
（2）在项目试运行阶段的项目管理中，主要的任务包括试运行准备，试运行实施以及试运行评价三方面的内容。
（3）在机电工程项目设计阶段的项目管理任务主要是完成对机电设备的需求分析。
（4）机电工程项目采购阶段的项目管理任务主要制定设备与材料采购计划，确定项目采购的方式以及做好采购合同的管理。
二、以机电工程施工阶段项目实施和管理重点为例
机电工程的项目管理和实施关键在于把握几个子项目的管理和控制，即进度计划管理，施工费用控制，工程质量管理，施工安全管理，施工现场管理，信息化管理。
2.1进度计划管理
机电工程项目建设的总体计划安排应由业主或业主委托总承包单位编制，但必须征得业主认可确认。计划的实施应建立跟踪、监督、检查、报告机制，以利有效纠正计划执行中的偏差。总承包单位要设立综合调度机构，实施进度计划的检查测量，发现偏差较大，则应及时召集调度会，由各分包单位共同参加，分析影响进度的因素，采取针对性的对策，使之在后续施工中有效纠正或缓解进度计划执行的偏差。采取的对策主要有作业面调整、物资供给强度调整、机械化作业比率调整、作业班次或搭接时机调整等，这些都应由总承包单位调度机构审时度势合理地作出调度决策。总承包单位要运用工程进度款支付数量这个经济手段，进行正确测量实物工作量使各分包单位认真执行进度计划。
2.2施工费用控制
总承包单位依据施工进度计划编制相应的施工费用控制计划，确定施工费用基准并保持其稳定性，当需要变更时，应严格履行审批手续。同时要进行施工费用测量、分析费用偏差，进行趋势预测，及时采取防止偏差产生的有效纠正措施和预防措施。
2.3工程质量管理
工程质量的目标要在工程承包合同的约定中体现，总承包合同的质量承诺要分解到各分承包合同中。质量控制的依据是国家的法律、法规、设计文件和相关的施工规范、标准。选择具有与工程性质相适应的资质的分承包单位，分包合同要明确分包工程的质量目标和分包方的质量义务。总承包单位制订的总体质量计划应包括质量目标、控制点的设置、检查计划安排、重点控制的质量影响因素等，并要告知各分包单位。
总承包单位和各分包单位均应按承建的机电工程特点，分析影响工程质量的主要因素，从人、机、料、法、环入手，加以预控。要有计划地安排各种形式的机电工程项目质量活动，如交流经验、办质量资料展览会、操作示范、质量问题论证等。总承包单位工程质量监督管理部门要定期对施工过程的质量控制绩效进行分析和评价，明确改进目标和方向，保持质量管理工作的持续改进。
2.4施工安全管理
机电工程项目建设总承包单位负责建设全过程的安全管理总体策划，并制定全场性的安全管理制度，经批准后监督执行。施工安全管理的要点一是要对施工各阶段各部位和场所的危险源识别和风险分析，制定应对措施或应急预案．做到有效控制。二是按管理制度规定．进行日常安全巡检．掌握安全信息．召开安全例会讲评安全情况和应采取防止事故发生的措施。三是按上级有关部门布置组织进行定期或专项的安全检查．并将检查结果形成书面文件，通报全场各相关单位．并对检查中发现的事故隐患需及时整改的部位要跟踪监督整改情况，直至完善合格为止。四是当发生安全事故时，按合同约定和相关法规规定，一方面要保护现场，积极抢救防止次生事故发生，另一方面要及时报告，并组织或参与事故的调查、分析和处理。
2.5施工现场管理
施工现场管理目标是建立一个有序、文明、安全，环保的施工现场，管理要点包括：
(1)按施工总平面图规划分阶段实施施工总平面布置，并做好总平面图的管理。
(2)按有关法律、法规规定建立环境管理体系，对环境因素进行识别，掌握监控环境信息，采取应对措施，保证施工现场及周边环境得到有效控制。
(3)依法合规建立和执行安全防范和治安管理制度，落实防范范围和责任，检查报管和救护系统的适应性和有效性。
(4)建立现场卫生防疫管理网络和责任系统．落实专人负责管理并检查职业健康服务和急救设施的有效性。
(5)制定施工活动中产生的“三废”防治或处理方案。
2.6信息化管理
机电工程建设总承包单位要建立涵盖各分包单位及供应商的信息网络，并设有综合资料室，使施工图纸收发、设计变更通知、气象预报和实时气候记录、设备材料供应进程、工程建设相关文件、施工技术和管理记录等各类资料得到统一信息化管理，保持各类信息渠道畅通有效，促使施工阶段各项活动防止失误并有序进行。
三、机电工程施工阶段项目实施和管理案例探讨
某公司中标承担一项大型铝冶炼厂建设总承包管理，项目部为了提高管理质量，确保履行总承包合同的各项承诺，在开工前对全体管理人员进行了培训和考试测评。培训中明确提出各项管理要求，包括施工进度计划实施应建立的机制等，各个环节要闭口，各种指令发出，经过实施要有反馈，对反馈要有处理意见，实行闭环控制。对质量监督管理人员指明了质量监督管理工作的路径。
在工程建设中发生了下列两个事件：
事件一：分包单位将承包工程中的真空泵房单机无负荷试运行方案报总承包单位审查批准后，为抢进度，当即要求作业人员上岗通电开机，被总承包单位技术、安全管理部门制止，要求纠正。
事件二：工程中需使用大量各种类型的紧固件，总价相对不大，总承包单位物资供应部门打算采用直接采购方式进行采购，被项目经理制止，要求改正。
结合上述情况分析下面几个问题。
(1) 以安全管理为例，说明总包、分包之间的闭口管理流程。
从安全管理的要求看，总包、分包之间的闭口管理流程基本如下：
总承包方负责安全总体策划制定全场性安全管理制度分包方在合同中承诺执行明确分包方的安全管理职责分包方依据工程特点制定相应的安全措施分包方报总包方审核批准后执行。其他如安全检查和整改验收也按此流程闭口运转。
(2) 总包单位技术、安全部门为什么制止分包单位实施真空泵房单机无负荷试运行？
分包单位的真空泵房单机无负荷试运行方案报总承包单位审查批准，为开展后续工作提供了条件，但是尚未向有关操作人员进行技术、安全交底，以及试运行前的各项检工作，只有做完这些事项并确认符合要求，才能进行试运行。
(3) 项目经理为什么要求改正紧固件的采购方式？
项目经理认为紧固件采购属标准件采购，供应商较多，虽总价不高，但是数量大，不宜用直接采购方式，应采用询价采购方式，在报价基础上择优选择供应商，降低工程费用支出，达到“货比三家”的目的。
结论与总结：
总体上，机电工程项目实施和管理的系统性强、专业要求高、涉及流程和环节多、管理内容多，对项目管理和实施人员的能力、素质要求也高。在实际项目实施和管理过程中一方面要重视流程和工序的管理和控制，另一方面还要对有可能影响项目整体实施的环节和工作进行重点控制。
参考文献：
