时间：2023-02-13 01:03:40
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇安全生产会议讲话，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
这次会议的主要任务是安排部署北京奥运会和我市食博会期间的安全生产工作。刚才,各县区安监局局长汇报了上半年隐患排查治理情况,德才局长总结了上半年的工作,分析了存在的问题,对奥运会和食博会期间的安全生产工作进行了具体安排部署,我都同意。下面,我讲三点意见:
一、提高认识,落实责任,切实加强对奥运会和食博会期间安全生产工作的领导
今天距北京奥运会仅有10天,距第六届中国(漯河)食品博览会仅有30天。奥运会是全世界共同关注的大事,食博会是全市乃至全省关心的大事。奥运会举办期间,正是我市紧锣密鼓筹备食博会的关键时段。做好这一时期的安全生产工作,确保不发生有重大社会影响的事故,为奥运会和食博会的顺利举办提供良好的安全环境,任务艰巨、责任重大、意义非凡。一要高度负责。各级政府、部门的领导要认真贯彻落实上级对安全生产工作的要求,按照市安委会下发的《关于进一步加强奥运会期间安全生产工作的通知》精神,研究制定方案,突出工作重点,采取有效措施,加强事故防范,确保奥运会和食博会筹办期间不发生重大安全生产事故。二要尽职尽责。各有关部门要各司其职、各负其责,切实做好本行业、本系统、本部门的安全生产工作。三要齐抓共管。市安委会办公室要充分发挥综合、协调、指导、督促作用,各部门要密切配合,通力合作,协同作战,形成合力。
二、把握关键,狠抓重点,全面落实奥运会和食博会期间的安全措施
按照这次会议的统一部署,结合我市实际,近期要着力抓好三项工作:
(一)要深入开展安全生产大检查活动。全市各级、各部门要以人员密集场所、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、特种设备、中小学校和幼儿园为重点,认真开展安全生产大检查活动。各单位领导要亲自带队,直接负责,要严格检查标准,严格检查要求,严格隐患整改,严格复查验收,要做到不图形式,不走过场。既要全面细致,不留死角;又要突出重点,有的放矢。对检查中发现的事故隐患,定时、定人、定责解决,并督促被检查单位认真落实各项防范措施和安全制度,对重点场所、重点部位、重要设备明确专人加强监控,严防各类事故发生。
(二)强力整改事故隐患。对于排查出来的事故隐患,要制订整改措施,明确整改时限,落实整改资金,强化整改责任,加强监督检查,坚决进行治理。凡是能够立即整改的,要立即整改;对于一时整改不了的,要列出时间表,限期整改,并制订预防事故的具体措施;对于逾期不整改或整改不合格的,要果断采取经济处罚、停业整顿或关闭措施。要开展隐患排查“回头看”活动,反复抓,抓反复,巩固整治效果。特别是对重点领域、重点行业、重点单位、重点部位,要盯住不放,始终保持高压态势,一抓到底。
(三)做好重大危险源的检查和监控。各县区要采取明查暗访的方式,对本县区重大危险源进行全面检查,对发现的问题,采取坚决措施进行纠正和整改。同时,要督促重大危险源认真落实各项安全制度、监控责任、监控措施和应急救援措施,实行24小时监控,确保重大危险源时刻处于受控状态。
三、加强督导,狠抓落实,严格事故查处和责任追究
今天，县政府召开全县第四季度
一、深入开展“打非”工作
各安全监管职能部门高度重视抓好“打非”工作，把它作为安全生产“三项行动”的头等大事来抓。国土资源部门以严厉打击非法开采和偷挖滥采矿产资源行为为重点，共出动300多人次，关闭非法采矿点21处，炸毁和堵塞窿洞78个，封闭废弃矿井3处，扣押风机7部、电动机8部、发电机4部、拖拉机1部、电线1万多米，遣散非法采矿人员97人，移送公安机关处理2人，进一步规范了矿产资源开发秩序；安监部门始终保持高压态势，严厉打击非煤矿山、烟花爆竹经营等领域非法违法行为，对14家存在非法行为的矿山企业责令停产整顿，对3家烟花爆竹经营点经营私爆的问题进行了立案查处；交通、工商、公安等部门对“打非”工作高度重视，加大巡查力度，加强沟通配合，均取得了实实在在的效果，使我县非法生产经营行为得到了有效控制，非法小矿山反弹、蔓延和死灰复燃的势头得到了有效遏制。
（一）深入开展宣传教育
各安全监管部门有针对性地对企业安全生产主要负责人、安全管理人员和特殊工种作业人员分期、分批、分专业、分行业进行强化培训。安监部门举办生产经营单位安全生产管理人员培训班2期，受训人员124人；交通部门组织培训教育20521人次，召开安全生产工作例会203场次，悬挂安全宣传横幅标语120条，张贴宣传小标语1800多条，举办安全生产宣传栏26期；农机部门举办农机手培训班2期，张贴、悬挂横幅标语120条，印发宣传资料300册；供电部门举办安全生产技能培训班3次，选送50多人次参加省市举办的各种培训班，组织600多人参加省市举办的生产员工“安规”考试；消防部门举办消防知识培训班1期，参训人员62人。特别是在“安全生产月”活动期间，以“关爱生命，安全发展”为主题，组织或配合开展了“安全生产宣传服务咨询日”、“安全生产明信片知识问答”、“安全生产执法监察警示”、“安全生产知识短信息有奖”和“安康杯”竞赛活动。各镇、各部门、各单位、各企业均密切配合，围绕主题，深入开展“安全生产月”各项活动。
（二）狠抓镇级责任落实
为进一步落实各镇的安全监管责任，强化执法监察，形成全县上下齐抓共管，部门分工负责，各镇共同参与，村居划片包干，企业全面负责的安全监管网络体系，我县根据省、市关于委托乡镇（街道）安全生产。
二、坚持严防死守，全力以赴抓好第四季度安全生产工作
第四季度是生产旺季，是全力以赴保增长、保民生、保稳定的关键时期，安全生产工作的时段更加敏感、任务更加艰巨、责任更加重大。因此，我们务必要以强烈的政治敏感性，紧紧围绕大局，始终保持警醒，克服侥幸心理，坚持严防死守，强化措施落实，全力确保全县安全生产形势的总体稳定。
（一）以非比寻常的认识对待当前安全生产工作
一要进一步认识安全生产的重要性。安全生产事关广大人民群众的根本利益，事关社会的安定和谐，事关全县经济发展的大局，任何时候都不能掉以轻心。10月份以来，全国相继发生了几起重大安全生产事故，使人民群众遭受了重大生命财产损失，为我们再次敲响了警钟。因此，全县各镇、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，在这一特殊时期，谁不重视安全生产，谁就缺乏政治敏锐性；谁不紧抓安全生产，谁就是对工作不负责任。二要进一步认识安全生产的紧迫性。从刚才通报的1～9月份的安全生产工作情况来看，全县安全生产工作仍然存在着不少突出问题，有些行业安全问题还比较突出，形势依然严峻。各镇、各部门务必要认真贯彻落实全国安全监管监察系统视频必须始终保持高压态势，对违法生产经营行为，只要有法律规定，用高限而不用低限，从重而不是从轻进行处罚。要建立公开举报制度，发现问题迅速处置并予以打击。四是落实措施，确保节期安全稳定。元旦春节即将来临，保持节日期间安全生产形势稳定是一项极其重要的政治任务。为有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全县广大人民群众过上平安、欢乐、祥和的节日，我们必须做到：一要把节日期间安全生产作为当前紧要工作来抓。各镇、各部门要充分认识做好元旦春节期间安全生产工作的极端重要性，立即组织开展安全生产大检查。尤其是对安全生产重点部位和薄弱环节，要加强督促检查，对检查发现的隐患和问题，节前能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能整改的，要立即制定防范措施，专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令立即停产整改；对重大危险源，要安排专人24小时严密监控，严防节日期间发生安全生产事故。
二要把重点行业和领域的安全专项整治作为重中之重来抓。非煤矿山方面：要认真落实国务院安委办关于进一步做好金属非金属矿山整顿关闭工作提出的意见和要求，各镇、各有关部门要坚决落实县政府下发的有关整顿关闭工作的方案，把各项措施落实到位。危险化学品方面：要对经营、使用、储存、销售、运输等各个环节和有关设施进行安全排查，严防发生有毒有害气体泄漏、火灾等事故。烟花爆竹方面：要采取更加严厉的手段和措施，对非法、违规行为实行严管重罚，用高压态势进行管控。交通运输方面：要强化对重点路段、重点线路、重点渡口和水域的安全监管，严厉查处违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶和酒后驾驶等违法行为。
省委书记、省人大常委会主任栗同志,省委副书记、省长赵同志出席会议并讲话。副省长孙同志主持会议。
栗同志指出,安全生产特别是煤矿安全生产始终是我们的一块心病,也是全省人民的担忧所在。安全生产关系各行各业,关系千家万户。只有做好安全生产工作,人民才有创造生活的热情,社会才能减少震荡。发生重特大安全生产事故,不仅对一个地方产生负面影响,而且甚至影响到我们国家在国际上的形象和声誉。科学发展第一位的要求就是要有安全保证,加快发展的前提必须是尊重客观规律,坚持以人为本、生命至上,决不能以牺牲人民群众的生命为代价来换取短期的、局部的发展。我省安全生产形势十分严峻,安全生产事故特别是煤矿事故频频发生,究其原因主要有:
一是一些地方领导干部思想重视不够,没有把安全生产放到事关科学发展、事关人民群众切身利益的战略高度来抓；
二是安全生产的责任落实不到位,喊在嘴上、写在纸上,甚至存在责任不请、推诿扯皮等问题；
三是不正之风的影响,“官煤勾结”,有些非法煤矿光天化日之下明目张胆开采,出了事故之后黑心矿主又能逃之夭夭；
四是我省煤矿安全建设历史欠账多,投入不足、设施不够、管理不到位等问题仍比较突出。
全省各地各有关部门要按照中央的要求和省委、省政府的部署,深刻分析安全生产特别是煤矿生产存在的突出问题,一个一个地查找,一个一个地加以解决。
栗同志强调,抓安全生产对来说就像心脏跳动一样,一刻也不能停顿。要抓紧做好规划,认真研究我省“十二五”时期的煤炭需求,合理确定煤炭产量,严格执行国家政策,做好关井、压产工作,认真谋划并实施好煤炭行业重组工作。要下决心取缔和关闭违法矿井,如果再出现违法生产,就必须严肃追究领导责任,绝不姑息。要尽快吊销、封存不具备安全生产条件矿井的各类证照。要马上行动,开展拉网式检查,一个不落地消除安全生产隐患。要加大安全生产的投入,不管是国有的还是民营的,安全生产的措施必须保障到位。全省上下都要像“拧螺丝帽”一样,下大气力,把安全生产“一圈一圈地拧紧”,坚决遏制重特大事故频发的势头,为全省经济社会又好又快更好更快发展提供坚强保证。
赵同志指出,安全生产关系人民群众生命财产安全,关系国家利益,关系发展全局。我省要加速发展、加快转型、推动跨越,安全生产是前提。最近我省安全生产事故频发,已到了非抓不可的地步。当前,全省经济社会发展总体形势良好,必须巩固和发展这来之不易的大好局面,统一思想认识,正确分析形势,痛下决心扭转安全生产形势下滑的不利局面。在安全生产这个问题上,也是没有退路,也要背水一战,扑下身子,狠抓落实。要确保政府监管责任、企业主体责任和相关部门的工作责任落到实处。
第一,要突出重点,狠抓煤矿安全生产这个重点,抓紧推进煤炭企业兼并重组,压缩煤矿数量,控制煤炭产量。
第二,省政府要迅速组织9个安全生产检查组,赴各地开展安全生产大检查。各地也要对安全生产措施的落实进行检查整改,争取用半个月到1个月时间,检查到所有煤矿,违法违规的要立即停产。
一、切实解决认识问题，安全生产不容丝毫懈怠
安全生产工作，事关发展，事关民生，事关稳定，事关和谐，事关全局。可以说，安全生产问题，怎么讲都不为过。没有一个安全稳定的环境，我们将一事无成。做好安全生产工作，我们必须首先解决认识问题，认识上的肤浅，必然导致行为上的消极、工作上的懈怠。应该说，我们县目前安全生产工作总体形势是好的，但按照全县经济社会呈现快速发展的形势和今年面临的一系列重大而特殊的任务，我们要做的工作很多，责任重大。从当前看，我县安全生产的一些隐患依然存在，部分已经排查出来的隐患尚未得到彻底治理，有的已经治理的隐患也有可能发生反弹，新的隐患还可能滋生，安全生产基层、基础工作仍然相对薄弱，安全管理有待进一步加强。这些问题必须引起我们的警醒。企业是安全生产的主体。今天在坐的有不少企业的老板，在这里我想有必要再给大家敲敲警钟。有的企业不仅对本企业安全生产工作不重视，而且对安监、消防等部门的检查同样不当回事，甚至不屑一顾，置之不理。用这种态度管理企业，怎么能保证安全？不出事故是侥幸的。各级、各部门、各企业必须从*实际出发，深刻认识安全生产的艰巨性、复杂性和长期性,始终保持清醒头脑,一招不让、一刻都不放松地抓好安全生产工作。各级、各单位会后都要立即召开专门会议，迅速把会议精神传达到基层，把思想统一到今天的会议精神上来，以对党、对国家、对人民、对自己高度负责的态度，切实抓好安全生产工作。特别是各单位主要负责同志，要真正把安全生产工作作为生死攸关的大事，摆上突出位置，坚决克服麻痹思想、侥幸心理、和形式主义，扎扎实实抓好安全生产工作，确保万无一失。
二、切实把握工作重点，构筑严密的安全网络
安全生产涉及方方面面，抓好安全生产是一项系统工程。对于涉及经济社会各个领域的安全生产工作,刚才三位县长已经做了系统的安排，各级、各部门都必须高度重视，认真抓好落实。
第一，要严格安全生产管理。各级、各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全力做好安全生产工作。一是搞好隐患排查。隐患是造成生产安全事故的根源。隐患不除，事故难绝。我们必须牢固树立预防为主的思想，坚决摒弃重事后查处、轻事前防范的倾向，重点排查安全生产基本条件、安全设施保障能力、作业场所的职业危害，以及规章制度、安全操作、现场管理等方面存在的问题。对排查出来的问题，要认真梳理，查找原因，进一步完善管理制度和办法，防止同类问题再次发生。对一时难以整改的重大隐患，要停产整顿。对那些由于排查工作不认真而遗漏重大安全隐患的，要严肃追究有关人员的责任。二是切实搞好重点行业安全生产专项整治。要加大监管力度。安全监管部门要组织开展集中执法专项行动,严厉查处各种安全生产违法行为,督促企事业单位落实各项安全措施,制订应急预案,增强事故的防范和控制能力。
第二，要保证渔业生产安全。我们县的特殊地理位置和复杂的生产状况给渔业安全生产管理带来很大的难度。过来一个时期，为保障渔业安全，我们在组织领导、设施投入、督导检查等方面投入了大量的精力，渔业安全生产管理水平和应对突发事件的能力显著提高，保持了渔业持续健康快速发展的良好势头。但是，渔业生产属高风险行业，安全问题不容丝毫懈怠，我们必须持之以恒，常抓不懈。一是狠抓安全教育和执法检查。要着眼于转变渔民思想观念、提高安全生产防范意识和应对风险能力，狠抓教育培训，实现经常化、制度化。水产局、沿海乡镇、渔民协会要充分发挥自身职责，开展全方位检查，及时发现并排除隐患，保证渔船、渔民规范、安全作业。二是不断探索遏制事故发生的具体措施。水产、安监等部门要结合实际，特别是针对当前渔业生产中暴露出的薄弱环节和问题，探索制定更加切实可行的具体应对措施，措施要有针对性、可操作性和时效性，以制度保安全。三是进一步强化责任体系建设。水产局要进一步加强监督管理，落实好安全防范措施。各沿海乡镇要把做好渔业安全生产工作作为关注民生、执政为民的重要内容，认认真真地做好相关工作。各渔民协会要发挥好桥梁和纽带作用，扎扎实实为渔民办实事、办好事、保安全、促增收。人事劳动和保障部门要积极参与渔民社会保险和医疗保险的纳入工作，实现全员保障。公安、边防部门要加强综合治理，严惩“海霸”、“渔霸”，维护良好的治安环境。气象部门要切实做好我县沿海地区风浪等天气形势预报，努力为渔民提供准确及时的气象信息服务。四是强化海上事故搜救和救援机制建设。要加强与市海事局等上级部门和周边水产渔业部门的沟通协作，确保事故发生后迅速联系接洽到位，开展协查搜救工作。
第三，要抓好消防安全工作。一要真正把消防工作列入重要议事日程。从中央到地方，对消防安全都非常重视，出台了一系列政策措施，但火灾事故还时有发生。各级、各部门、各单位必须建章立制、落实责任，及时研究解决消防工作中遇到的重大问题，加大消防基础设施建设力度。当前，结合县城道路改造的有利时机，县建设、水务、公安消防部门要共同抓好市政消火栓建设，该增加的增加，该补建的补建。针对农村存在的群众消防安全意识薄弱、消防基础设施匮乏等问题，要认真进行研究，制定方案，按照规定的标准和要求尽快建设。二要加大消防安全检查力度。进行消防安全检查，绝不是一项临时性、阶段性的措施，而是一项长期的、不间断的经常性工作，要运用多种形式，采取有效方法，广泛开展消防安全检查，切实加大检查力度，督促整改火灾隐患。对严重违反消防法规且存在较大火灾隐患的，该关停的坚决关停，绝不能手软，谁出问题，依法追究谁的责任。三要加强消防基础设施建设。各乡镇也要自觉克服困难，加大消防设施建设投入，增强消防安全保卫能力。同时，要加强火灾监测预警，健全预防和救助体系,完善应急处置预案,加强消防法律法规和消防常识的宣传教育，提高防范各种自然灾害和突发事故的能力。
第四，要做好值守应急工作。各级、各部门要坚持24小时值班和领导在岗带班,值班、带班人员要坚守岗位,尽职尽责,保证应急机制的正常运转和通信联络畅通。要认真做好信息报送工作,及时掌握情况、沟通信息,遇有紧急情况迅速逐级如实上报。对值班不到位以及迟报、漏报、瞒报的,要严肃追究有关人员责任。公安、民政、劳动保障、安全监督、质量监督、食品药品监督、工商、电力、交通、电信、旅游、气象、卫生、等部门,务必组织好本单位、本系统的值班工作,及时预警预报信息,充分发挥防范和处置突发公共事件的作用。负有安全监管职责和承担专业指挥职能的部门,要配备足够的应急力量,遇有突发公共事件,按规定及时启动应急预案,果断、妥善处置。
此外，要加强食品安全监管,严厉打击制售假冒伪劣食品、药品等违法行为，加大对集体食堂、婚宴、农村家宴等集体用餐的食品卫生指导和监督,保证食品市场消费安全。要确保公共场所安全,各级、各部门要把做好交通、旅游、人员密集场所和大型群众活动的安全工作放在首位,进一步完善各类应急预案,切实落实各项安全防范措施,确保人民群众出行安全。
三、切实加强组织领导，建立完善的责任体系
各级、各部门要进一步加强领导,落实责任,以更加严密的管理、更加有力的措施,把安全工作抓紧抓实抓细抓好。
(一)加强领导,强化责任。各级领导干部要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐*的高度,切实加强对安全工作的组织领导,把保证安全作为维护人民群众利益、促进本地经济发展和社会稳定的大事,列入重要议事日程。要进一步强化行政领导负责制、企事业单位和其他社会组织主要负责人负责制。主要负责同志要针对本部门安全工作的重点和难点,专题研究防范措施,对重大事项制定周密的工作预案,细化并落实到各环节和岗位,确保部署到位、检查到位、责任到位。
(二)转变作风,做好群众工作。各级、各部门特别是各级领导干部要深入基层、深入一线,针对安全隐患比较突出的地区以及人员密集场所等重点部位,加大监督检查力度,及时发现和解决影响安全的突出问题,坚决防范和有效应对各类安全事故和突发公共事件。在处理群众利益问题上,要坚持倾听群众的合理诉求,维护群众合法权益,真心实意地为群众排忧解难。
(三)密切配合,协调联动。安全工作涉及面广、环节多,必须强化各部门的协调配合。各职能部门要牢固树立大局意识,既要各负其责,又要积极主动地搞好配合,建立起纵向到底、横向到边的监管网络,消灭安全监管盲区。
同志们：
实施安全标准化工作是今年安全生产工作的重点，已列入市政府重点工作。去年11月份省局在招远召开了安全标准化现场会，提出了具体要求，春节前市局组织召开了地下开采非煤矿山安全标准化宣贯会。经市安监局办公会研究决定，今天召开全市露天矿山安全标准化宣贯会。下面我就如何做好安全标准化工作讲两点意见。
一、认清形势，统一思想，切实增强实施安全标准化工作的自觉性和主动性
当前我们正处在经济转型时期，经济增长方式比较粗放，从分析安全事故原因看，存在的主要问题有：一是安全理念滞后，认识不足；二是安全基础薄弱；三是从业人员素质低，缺乏自我保护意识；四是装备水平不高，生产工艺落后，安全投入不足。安全标准化工作是国家局在总结和提升安全管理经验的基础上提出来的，是国务院和省政府《关于进一步加强安全生产的决定》中做出的一项重要决策，是落实科学发展观的需要，是企业实现本质安全，建立长效机制的重要途径。安全标准化是指企业具有健全、科学的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持一定的标准，使企业始终处于安全生产的良好状态。作为我们矿山企业，就是要进一步加强基层和基础工作建设，把定性的工作通过实施安全标准化进行定量考评，以量化的指标来体现双基建设的成果，以此进一步推动非煤矿山企业双基建设，巩固非煤矿山安全专项整治成果，深化非煤矿山安全生产许可制度。
第一，开展安全标准化工作是预防事故、夯实安全生产基础的需要。从分析事故发生的原因看，主要是由于企业内部管理松弛，违反操作规程和劳动纪律，企业安全生产条件差和设备、设施安全保障能力低，以及生产场所环境不良、安全投入不足等。事故的发生有一定的必然性，也有一定的偶然性，每一起伤亡事故的背后都伴随着数十次、数百次甚至上千次的违章操作行为。因此，制定各工种和岗位安全操作规程和作业场所安全质量标准，制定企业安全条件和设备设施安全标准，做到有章可依、有章必依、执章必严、违章必究，规范好从业人员的安全行为，夯实安全管理基础，保障作业场所的安全条件，提高企业的安全保障能力，是从根本上预防生产安全事故的一项重要措施。
第二，开展安全标准化工作是安全专项整治的继续、深化和发展。近几年来，在全市范围内开展了非煤矿山的安全专项整治工作，通过这几年的安全专项整治，解决了安全生产中的一些突出问题，取得了一定成效，但还存在不少问题。在这种情况下，我们开展安全标准化工作，强化企业的安全生产内功，解决企业深层次的问题，激活企业安全生产管理的内在动力，有利于促进整治深化，提高和巩固整治效果，而且更有利于建立安全生产的长效机制。安全标准化工作，实际上是全体从业人员共同参与的安全整治、隐患排查、达标升级、持续改进的活动，是一项经常性的内部整治，是专项整治的深化和发展。
第三，开展安全标准化工作是贯彻实施《安全生产法》，落实企业安全生产主体责任的重要举措。实现安全生产状况的稳定好转，必须从生产经营单位的基础工作抓起，落实企业安全主体责任，建立自我约束、持续改进的安全生产机制。《安全生产法》对生产经营单位在遵守法规、加强管理、健全责任制和完善安全生产条件等方面都作出了明确规定，同时还明确了生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和所有从业人员的安全生产责任。安全标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位，强调包括安全生产工作在内的企业全部工作的规范化和标准化，强调真正落实企业作为安全生产主体的责任，从而保证企业的安全生产。所以，开展好这项工作，有利于促进《安全生产法》的更好实施，有利于企业主体责任的落实和安全工作的落实。
第四，开展安全标准化工作是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径。开展安全标准化工作重在基础、重在基层、重在落实、重在治本，它将引导促进企业在加强基础管理、基层建设和基本功训练的同时，加大安全投入力度，加大安全技术改造与创新力度，加大持续改进和自我完善力度，加大企业淘汰落后生产技术、设备特别是危及安全的落后技术、工艺和装备的力度，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高安全保障能力，使采、掘、机、运和人、机、料各环节相互协调，规范运作，这就从根本上提高了企业本质安全水平，从而长期有效地保障企业生产安全。实践证明，哪里的安全标准化工作搞好了，哪里的安全生产形势就会稳定，就会好转，就会长治久安；反之，就不断出问题。
[NextPage]第五，开展安全标准化工作有助于提高安全生产监管部门的监管水平。安全标准化工作不仅要求企业安全生产工作法制化、规范化和标准化，而且也要求安全监管部门的监管工作、监管行为法制化、规范化、标准化。因此，有利于提高安全监管部门的工作效率和水平。此外，安全标准化工作要求安全监管部门不仅要做好制定规划、建立体系、完善标准、开展宣传培训等工作，还要根据标准化的原则制定相关制度和规章、规程，以及考核评级的标准和办法，不断引导和推动这项工作健康发展。通过扎实有效地推进安全标准化工作的开展，会大大的提高我们的安全监管效果。同时，也有助于我们监管部门不断总结经验，改进工作，拓宽思路，提高安全监管水平。
实施安全标准化工作要克服“两种模糊认识”：一是取得了安全生产许可证不需要实行安全标准化的模糊认识。取得安全生产许可证是达到了安全生产的基本要求，只是满足了准入条件，这是企业生产经营的最低要求。二是克服安全标准化要求太高，不急于实施的模糊认识。三年后安全生产许可证延续，安全标准化是先决条件，所以说早行动、早主动。
二、精心筹划，严密组织，扎实有效地推进安全标准化工作的深入开展
第一，加强宣传，营造氛围。先进的安全理念是做好安全工作的出发点，搞好安全标准化必须坚持思想先行，用思想达标带动工作达标。一要利用各种条件，采取各种方式，大力宣传开展安全标准化工作的重大意义，不断提高广大干部、职工的思想认识，增强工作的主动性和责任感。二要加强培训工作，分级、分层培训企业管理人员和作业人员，使他们真正搞清安全标准化工作的基本内容、基本要求、基本方法，掌握安全标准化工作的相关知识和工作步骤，达到懂得业务、会做工作的目的。三要把安全标准化纳入企业科学管理总体规划当中，把安全标准化贯穿于企业管理和安全文化建设的全过程。焦家金矿安全口号是：“以人为本、安全为天，确保今天、明天和将来永远不出事故”，夏甸金矿的安全口号是：“零违章、零隐患、零事故、零死亡”。四要充分发挥各类新闻媒体的作用，大造声势、舆论，营造人人关心、支持，形成全方位、全过程、全员额参与安全标准化工作的良好氛围。
第二，以点带面，整体推进。各单位在开展安全标准化工作过程中，要善于发现和总结企业好的经验、做法，培育先进典型，树立一批安全标准化的“样板企业”，并及时总结推广他们好的做法、经验，以推动、带动整体工作更好的开展。市局准备在二季度末、三季度初组织一次安全标准化现场会，各单位也可组织外出参观学习。各区县一定要在典型引路的基础上，采取措施，突出重点，全面向前推进。企业要从组织领导、方案制定、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，结合实际，细化制度，抓紧制定和完善企业内部安全标准化方案。
第三，加强培训，提高素质。安全标准化对职工队伍的素质提出了更高的要求。非煤矿山职工队伍，特别是采掘一线绝大数是农民工，文化素质较低。面对这种现状，必须从加强职工培训入手，通过培训造就一支高素质的职工队伍，来建设标准化矿山。要充分利用技术比武、岗位练兵等形式，向职工传授安全标准化的知识，提高安全技术技能。关键岗位必须经过考试合格，持证上岗。凡无证上岗的，一经发现，必须从严追究企业负责人的责任。要强化矿长的安全教育培训，对确实不称职的，要坚决取消其任职资格。
第四，加大投入，改善条件。设备老化、安全设施缺失是安全生产的心腹之患，隐患不除永无宁日。加大安全投入，加快技术改造，消除事故隐患，是搞好安全标准化工作的重要保障。企业要进一步落实国务院关于企业提取安全费用等规定，足额提取安全生产专项经费。企业作为安全工作的主体，要把安全生产真正建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础之上。开展安全标准化工作要依靠科技的进步，采取科学的管理方式和手段，大力提高机械化、自动化、信息化水平。中型露天矿山要以推广中深孔爆破为突破口，小型露天采石场，要以实施规模化、规范化和机械化为突破口。
同志们：
今天，我们召开全县安全生产工作会议，目的是深刻汲取无锡“10.10”跨线桥侧翻事故教训，分析研判当前形势，安排部署当前和今后一个时期安全生产工作。下面，我强调几点意见。
一、认清严峻形势，强化红线意识
态势总体平稳：各乡镇(街道)、各部门坚决贯彻落实上级安全生产一系列重要指示批示精神，持续深入地开展安全生产大检查，不断加大“打非治违”和依法治理力度，强化重点行业领域安全专项整治，取得明显成效，全县生产安全事故起数与上年度同期相比呈现大幅度下降，煤矿、消防、交通等重点行业安全事故得到有效控制，安全生产形势总体平稳。
问题不容忽视：一是全县各类矿山企业和危化企业数量众多，由于前期安全投入不足，部分从业人员安全意识淡薄等原因，各种潜在的不稳定因素依然存在;二是非法、违法生产经营建设行为依然比较突出;三是乡镇(街道)一线的执法力量相对薄弱，懂安全的专业监管人员紧缺，投入严重不足;四是重点行业生产安全事故时有发生。这些问题必须高度重视并尽快解决。
任务十分艰巨：安全生产是一项长期性、艰巨性、反复性的工作，任何时候都不能麻痹大意，都不能放松监管，必须做到警钟长鸣，常抓不懈。现在，各级党委政府要重点抓好三项工作：一是经济发展;二是社会稳定;三是安全生产。安全生产关系到人民群众生命和财产安全，涉及到社会稳定。它不仅是一项行政事务，也是一项政治任务，轻者关乎到乌纱帽和饭碗，重者将被追刑。
二、加强组织领导，落实监管责任
一要加强组织领导。各乡镇、各部门、各单位要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实加强对安全生产工作的组织领导，要认真研究分析本乡镇、本行业、本部门的安全生产形势，抓住重点，及时协调解决突出问题。要把主要时间和精力用在安全生产上，做好组织协调，加强督导检查，确保各类隐患和问题早发现、早解决。
二要落实监管责任。各乡镇、各部门、各单位要认真落实属地监管责任和部门监管责任，建立健全“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，督促企业落实安全生产主体责任，继续推动重点行业领域专项整治，突出抓好安全生产治本攻坚，确保本行业、本领域的安全稳定。
三要推进依法治安。各乡镇、各部门、各单位要坚持依法治安，结合安全生产检查发现的突出问题和安全生产事故发生的规律性特点，科学制定安全生产监管指南。要加大对安全生产违法行为、典型案件的曝光和处罚力度，大幅提高违法成本，坚决杜绝人情执法、关系执法、选择性执法的现象，强化安全监管执法的震慑力，努力营造“不能违法、不敢违法、不愿违法”的安全法治环境。要充分利用各种平台和载体，开展形式多样的宣传教育活动，不断增强全社会学法守法、知法用法意识。
三、聚焦重点领域，确保工作实效
(一)消防领域。重点加强可能导致群死群伤火灾的消防重点场所和领域的防范。一是易燃易爆危险品场所;二是商场宾馆、超市等集餐饮、购物、娱乐为一体的大型城市综合体、公共办公场所;三是居民小区各类服务场所和幼儿园、小商店等场所;四是敬老院、福利院等社会福利机构:五是医院、学校、文保等重点领域;六是KTV、网吧等娱乐场所;七是银行、证劵、保险等金融服务类场所;八是各类工矿商贸企业等其他人员密集场所。要严格落实防火、防爆、防碰撞、防踩踏等安全防护措施,确保电气线路、电梯和消防设备设施完好,疏散通道、安全出口畅通。要加大宣传力度,让居民了解电气火灾的季节性特点、时间性特点、电气燃烧特点、灭火方式,提高居民防灾减灾意识和技能防御能力。
(二)建筑领域。要牢牢把握“安全第一、预防为主、综合治理”的工作主线,不断强化监管,严格落实责任,加大监督执法力度,积极开展建筑施工安全生产专项整治、安全生产大检查、施工扬尘整治等工作,从严督促企业落实主体责任。重点检查建设施工企业安全生产责任制落实情况、危险性较大项目工程安全情况、防火、防坍塌等安全设施运行情况、从业人员安全教育培训及车辆的管控情况。对排查出的重大安全生产隐患逐一登记,建档立案,落实责任人,明确整改措施及整改时限。要加强部门之间的协调配合,健全信息共享和协调联动机制,完善应急预案,及时掌握灾害性天气等情况,预警信息,提前做好应对准备。
(三)交通领域。要继续认真组织开展“道路交通安全百日攻坚行动”,扎实做好道路交通事故预防工作。要公布一批事故多发的重点乡镇和隐患突出的客货运输企业,对整改期间再次发生较大以上道路交通事故的单位,要深度调查、严肃追责。要组织联合检查“两客一危”企业,持续开展GPS动态监控专项检查,严格督促、倒逼企业落实24小时动态监控制度。要排查整治团雾多发、长大下坡和事故易发路段等重点道路隐患,特别是深刻汲取无锡“10.10”跨线桥侧翻事故教训，加强桥梁安全鉴定和隐患排查工作，切实推动整改。对问题隐患突出、整治难度大的,要实行挂牌督办,加大督促整改力度。
刚才同志通报了1～5月我市安全生产基本情况。当前，我市安全生产情况总体稳定、趋于好转，但安全形势仍然严峻。就指标来说，个别县（区）和行业超指标进度，下半年压力很大；工矿商贸各类指标同比直线上升，事故件数同比上升17.65%，死亡人数同比上升40%，其中，煤矿同比上升10%，非煤矿山同比上升100%。这些都应该引起我们的高度重视和警惕。根据气象部门的预报，今年6月雨水偏多，防汛工作任务艰巨，雨季过后又要面对高温天气的考验，安全生产工作面临更大的压力。就大的方面来看，在拉动内需、增加投资的大背景下，我市重点工程项目逐步增多，建设进度加快，不同程度地产生新的安全隐患，特别是进入新的发展阶段，安全生产的深层次矛盾逐渐显现，压力不断加剧，安全生产工作将面临更加严峻的挑战。面对全市安全生产水平低、欠账大、要求高的新形势，我们肩负的责任更重、面临的压力更大。全市各级一定要牢固树立和落实科学发展观，把安全生产摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，采取更加有力的措施和办法，标本兼治、综合治理，努力把安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。
二、多措并举，切实抓好下半年安全生产工作
今年是国务院确定的“安全生产年”，全市的安全生产工作以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，把安全生产“三项行动”贯穿全年安全生产工作始终，统筹兼顾，突出重点，切实抓好全年安全生产工作。
一是进一步深化“三项行动”。各县（区）政府、市级有关部门和大企业要根据本次会议要求，进一步深化安全生产“三项行动”。针对安全生产工作的特点，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、贮存、销售烟花爆竹、火工品等行为；认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。
二是认真组织开展好“安全生产月”活动。6月是“安全生产月”，各县（区）、各有关部门和大企业要采取群众喜闻乐见的形式，创新活动方式，进一步加强安全生产法制教育，宣传普及安全生产基本知识，提高宣传效果，增强安全意识，提高广大从业人员安全素质，在全社会营造安全发展的良好氛围。要认真策划召开一次煤炭企业业主会议和工矿商贸企业业主会议，通过事故企业的现身说法等方式，切实增强企业业主的安全意识和安全知识，进一步促进企业安全生产主体责任的落实。
三是做好汛期安全工作。各级各有关部门要切实落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故，做好汛期安全工作。
四是加强重点行业（领域）的安全生产工作。针对工矿商贸安全生产存在的问题，进一步加强工作力度，强化煤矿瓦斯治理和整顿关闭、尾矿库安全整治、化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落触电、运输船安全管理等专项整治措施，切实防范遏制重特大事故发生。
五是切实做好重大安全隐患整治工作。继续深入开展各项隐患排查治理工作，重点做好重大安全隐患的排查整治。年重大安全隐患已在《日报》上予以公告，市安委会也下文对重大安全隐患整治进行了安排部署，各相关单位和责任人要按照公告的内容和时限加以全力推进，切实消除一批重大安全隐患，为老百姓创造更加安全、舒适的生产生活环境。
三、工作要求
（一）强化责任落实。各级各有关部门要加强对本地区、本行业安全生产工作的统一领导，强化安全生产行政首长负责制，健全安全生产责任制，按照安全生产“一岗双责”规定，层层落实责任，逐级抓好工作落实。
（二）抓好协调推进。着重做好“三个结合”：一是安全执法与安全治理相结合，重点打击非法违法生产、经营、建设行为，同时对安全治理过程中的重大隐患和问题，要及时组织相关部门督促解决。二是“三项行动”与“三项建设”相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，推进建立安全生产长效机制。三是安全生产日常工作与“三项行动”相结合，严格安全生产许可，推进安全生产标准化建设，加强安全监管监察，务求实效。
今天，市政府召开会议，主要目的是认真贯彻落实国家、省、盐城市关于开展XX年“安全生产月”活动的部署要求，紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”的活动主题，全面部署“安全生产月”活动各项工作，动员全市上下迅速掀起“安全生产月”活动热潮。刚才，大家集中观看了企业安全生产事故隐患曝光片，曝光片中暴露出的问题足以让我们警醒，也进一步说明开展“安全生产月”活动的重要性和紧迫性；市安监局刘桂先同志具体部署了“安全生产月”活动任务，请大家认真抓好落实；大中镇、港区、文广局、兄弟维生素公司等单位作了很好的交流发言，值得大家学习借鉴。现在，我再讲三点意见。
一、紧扣活动主题，造浓宣传氛围
今年6月份是全国第14个、xx省第22个“安全生产月”，活动的主题是“加强安全法治、保障安全生产”。这个主题是国务院安委会确定的。确定这个主题，就是要以党的十八届三中、四中全会精神和xx、xx总理关于安全生产工作系列重要指示为指导，以落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、曝光非法违法生产经营建设行为为重点，强化问题导向，强化改革创新，强化舆论引导，为促进安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。各镇、各区（园）、各部门、各企事业单位要充分认识开展“安全生产月”活动的重要意义，迅速行动起来，早谋划、早部署、早落实，通过“安全生产月”活动使广大企业经营者和干部职工意识到，生命安全是不可逾越的红线，安全法律是必须坚守的底线，认真学习、大力宣传、坚决贯彻新《安全生产法》，掀起学法、知法、用法、守法的热潮，唱响“加强安全法治、保障安全生产”主旋律，使“科学发展，安全发展”、“关爱生命，关注安全”、“加强安全法治、保障安全生产”的理念更加深入人心。
二、围绕活动任务，强化措施落实
一要突出重点。“安全生产月”活动内容非常丰富，要做的工作很多。要突出重点，全面推进。“安全生产月”期间，要重点抓好警示教育周、安全文化周、宣传咨询周、应急预案演练周活动。每周活动又都包含着很多具体的工作内容。这就要求我们结合自身实际，认真研究切实可行的推进措施，确保活动既轰轰烈烈又富有成效地深入推进。
二要强化宣传。“安全生产月”活动能否取得应有的成效，宣传引导非常重要。因此，报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要充分发挥传播速度快、覆盖面广的作用，加强沟通和协作配合，制作专题节目，开设专版专栏，播放公益广告，宣传先进人物和典型事迹，传播安全理念和安全知识。各镇、各区（园）、各部门、各企事业单位还要结合自身实际，在办公大楼或适宜场所悬挂张贴有关安全生产标语条幅，组织、督促所辖街道、社区、学校、医院、建筑工地、企业等人员密集场所，悬挂“安全生产月”主题宣传横幅，设置公共宣传栏、宣传橱窗、宣传画廊，在城市公交、出租车、各类客运车辆上统一张贴“安全生产月”宣传标语，造浓安全生产宣传氛围。
三要创新思路。既要不折不扣地完成好上级要求的“规定动作”，又要围绕主题，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，面向基层、面向企业、面向职工，策划好“自选动作”，按照活动总体要求，结合自身特点，在形式和内容上创造特色，在“富有创造性、增强针对性、注重实效性”和“广度、深度、力度”上下足功夫，增强活动的思想性、吸引力和感染力。
三、加强组织领导，确保取得实效
一要精心组织。市政府安委会成立全市“安全生产月”活动领导小组，由我担任组长，成员包括市政府办、安监局、监察局、公安局、经信委、总工会等部门和单位负责同志，负责“安全生产月”活动组织协调工作。各镇、各区（园）、各部门和企事业单位也要高度重视，切实加强组织领导，成立专门机构，落实责任，保证投入，制定切实可行的活动实施方案，开展各具特色的系列教育活动，保障“安全生产月”活动健康深入开展。
刚才，会议对特区20*年度安全生产工作先进单位、先进集体、先进企业进行了表彰，几个部门的同志在会上作了经验交流发言，特区政府还与大家签订了责任状，陈石同志对今年的安全生产工作作了安排部署，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，坚定科学发展的信心
20*年是我区发展极不寻常的一年。我们经历了年初的雨雪冰冻灾害，遇到了国内外经济环境变化的不良影响，经受了一系列维稳工作的挑战。面对严峻形势，全区上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“进位争先”目标，以“稳定抓发展，发展抓项目，工作抓创新，和谐抓民生”为重要抓手，齐心协力，快速反应，积极应对，排难而进，较好地完成了各项目标任务，经济社会发展呈现“增长加快、结构优化、效益提高、物价平稳、民生改善、社会稳定”的科学发展态势。全区生产总值完成37.10亿元，同比增长14%。全区经济社会发展呈现出“一稳三控八增”的良好局面。“一稳”即节能减排按照省、市要求稳步推进。“三控”即有效地控制了人口增长、重大安全事故、城镇失业。人口计生工作稳步推进,人口自然增长率为3.7‰；安全生产形势稳定好转，事故起数和死亡人数实现“双下降”目标，煤矿百万吨死亡率2.23，首次实现低于3的突破；就业和再就业工作成效明显，城镇登记失业率为4.*%。“八增”即全年粮食产量、财政收入、工业总产值、乡镇企业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现较快增长。全年粮食产量达19.58万吨，同比增长2.19%；财政总收入和一般预算收入分别完成27916万元和16238万元，同比增长19.11%和19.05%；全区工业总产值完成43.72亿元，同比增长23.49%，其中规模以上工业总产值达21.42亿元，同比增长21.87%；乡镇企业发展速度加快，全年实现增加值14.76亿元，同比增长16.79%；全社会固定资产投资完成11.89亿元，同比增长58.03%；社会消费品零售总额达11.71亿元，同比增长18.57%；城镇居民人均可支配收入达6453元，同比增长8.40%；农民人均纯收入达2518元，同比增长16.30%。成绩来之不易，成绩的取得，离不开各级各部门、各企业在安全生产方面付出的辛勤努力。在此，我谨代表特区党委、政府向同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！
煤炭产业是我区推进新型工业化进程的支柱产业，是改变发展方式的重要抓手，在全区经济社会发展中占有重要地位。近年来，全区各级各部门紧紧围绕特区党委、政府的安排部署，扎实推进标准化矿井建设，不断强化企业安全生产主体责任和内部经营管理，坚持不懈狠抓煤矿安全整治，全区煤炭产业集中度不断提高，经济效益不断提升，安全形势不断好转，为推动我区煤炭产业健康发展奠定了坚实基础。通过不懈努力和积极探索，我们在以煤炭产业发展为重点的安全生产工作中积累了宝贵经验，安全生产管理的长效机制不断完善，生产必须安全，只有安全才有效益的理念正在逐步树立，这些无疑为我们坚持科学发展、安全发展提供了有力保证。因此，我们一定要进一步坚定科学发展的信心，增强做好工作的紧迫感和责任感，狠抓各项安全工作措施的落实，切实推动我区经济社会又好又快发展，实现进位争先目标。
二、认清形势，正确面对困难和问题
总结成绩，我们对科学发展的信心十足；分析形势，我们对迎接挑战、抢抓机遇、安全发展更有决心。当前，国际金融危机的持续蔓延，煤炭产业发展必将面临新问题、新困难。客观上存在：我区煤矿企业“小”（规模小）、“多”（不能正常生产的煤矿多）、“少”（投入少）、“慢”（发展慢，做强做大的任务重）、“大”（隐患比较大）、“差”（从业人员的素质及基层基础差）、“低”（煤炭产量低）的现状。主观上存在：安全意思淡薄，安全素质差，明知故犯“三违”，愚昧无知、盲目蛮干，追求不安全的经济效益，保增长的压力显得非常大。但是，在国家实施保增长、促消费等政策背景下，危机形成的倒逼机制和区域竞争格局重塑，有利于加快产业升级和结构调整，这是培育崛起新优势、增强可持续发展能力的根本大计。因此，我们一定要认清形势，正确面对存在的困难和问题，切实增强忧患意识、机遇意识，努力把稍纵即逝的机遇变成我区发展的持续机遇，为完成全年工作目标打下坚实基础。
一是安全形势特别严峻。“隐患让人心惊，意识更让人胆寒”。靠运气的安全意识仍然存在。“生死由命、富贵在天”的安全生产意识普遍存在。这说明了我们很多群众特别是企业业主根本就没有认识到什么是安全，怎样才能保障安全，在其头脑里“凭侥幸、撞大运”的思想非常严重。这样的人，不出事是偶然，出事是必然！各乡镇、各部门一定要加强培训，进一步加大安全知识普及力度，让安全知识进学校、进社区、进村、进家庭，普及到每一个群众，着力营造人人讲安全、人人懂安全、人人重安全的良好社会氛围。被动应付的管理态度仍然存在。“智者用经验防止事故，愚者用事故总结经验”，亡羊补牢虽能防止事故的再次发生，但永远挽回不了已经造成的损失。不少部门、企业始终把该项工作当作一种“被迫”任务来看待，还存在应付了事的现象，没有在思想上真正地重视。俗话说“常在河边走，哪有不湿鞋”，一旦出了事故，便导致发展受阻、社会不稳。大家一定要自觉树立安全意识，从自身做起、从小事做起，谨小慎微、遵章守纪，坚决杜绝重特大安全事故发生。今天邀请了36对煤矿业主参加开会，我讲三句话，供你们参考。第一，依法办矿。国家的法律、法规一定要遵照执行，所有煤矿一定要完善各种相关证照和手续。第二，科技兴矿。就是要加大投入，依靠科技，提高煤炭开采水平。第三，安全稳矿。煤矿要发展，必须把安全放在第一位，一个矿出了事故，老百姓生命财产受到损失，自身也会受影响，相关责任人还要受到处理。整改不落实的不良现象仍然存在。安全生产工作，年年讲、月月讲、天天讲，可在一些单位、一些行业却存在“重安排部署、轻督查落实”的现象，问题找出来了，整改却抓不住重点或根本就没有整改。很多事故，都是因为对安全生产放松了要求、放松了警惕、放松了防范；很多事故，都是因为隐患排查踩空档、工作落实内梗阻所造成的。大家要严格按照抓早、抓严、抓细、抓实的要求，切实解决思想认识不到位、制度执行不到位、基础工作不到位、监督管理不到位、责任落实不到位等突出问题，深入持久地抓好安全生产工作。
二是安全生产特别重要。科学观的核心是以人为本，安全工作说到底就是贯彻落实科学发展观，就是尊重生命，就是关爱生命，就是保护生命，是我们大家义不容辞的责任。不抓安全，就是不关注民生，我们负不起这个政治责任。重不重视安全生产工作，是一个讲不讲大局、讲不讲付出、讲不讲实干、讲不讲纪律的问题。如果连群众的基本安全都保障不了，我们的一切工作都是空谈。前段时间，国家在处理山西溃坝事故、三鹿奶粉事件过程中，上有国家部委主要领导以及省长、副省长辞职或免职，下有市委书记、市长、县委书记、县长以及乡镇主要负责人撤职或免职，党的问责制度再次严肃告诫我们，不关注民生，不重视民生，出了事情，谁也担当不起这个政治责任。我们要牢记安全工作是人命关天的工作，时刻以对人民群众的深厚感情和高度负责精神做好安全工作。不抓安全，就是不关心发展，我们负不起这个历史责任。“发展不能以牺牲人的生命为代价”。大家一定要学会算对人民群众负责的大账，学会算对未来发展负责的长远账。要充分认识抓发展是政绩，抓安全也是政绩，没有安全工作的政绩，就谈不上经济发展的政绩。GDP不能是人民不满意的GDP，不能是以生命为代价的GDP。大家要以对*未来发展极端负责的态度，制定和落实具有操作性、针对性、实效性的安全生产制度，在安全稳定中实现科学发展，在科学发展中维护安全稳定。
三是安全整治特别紧迫。按照“抓重点、抓关键、抓长效”的要求，全面排查安全隐患，深入开展专项整治。要做到拉网式排查不留隐患。隐患不除,事故难绝。要把安全生产工作的重心从事后救处转到事前防范上来，深入开展安全生产专项整治，建立事故隐患排查整改制度，突出重点地区、重点行业、重点企业和重点部位，重点时期抓“早”，重点领域抓“紧”，重点隐患抓“整”，做到排查不留死角，整治不留后患。要做到战役式整改不留死角。只有彻底整治安全隐患，才能保障安全生产。对排查出的安全隐患，千万不能侥幸大意，务必立即行动、彻底整治、不留隐患。对那些在专项整治中徇私情、讲关系、走后门、得过且过的，要严肃处理，决不留情、决不手软，确保不留死角、不留包袱。在这个问题上，各乡镇、各部门千万不能当“二传手”，不能“踢皮球”！要做到跟踪式督办不留空档。要逐一对照安全生产标准，全面整改，加强督办，落实责任，坚决杜绝重特大安全事故发生。对各类安全事故，要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，加强跟踪督办，严格事故查处。
三、统筹兼顾，确保安全发展
今年是“安全生产年”，如何把今年的安全生产各项工作抓细抓实抓出成效？必须按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，标本兼治，重在治本。
一是深化认识。要清醒认识到安全生产工作成效的阶段性。全区20*年安全生产工作取得的成效，不代表安全生产基础的改善和安全生产水平的提升，而是依靠全区各级各部门不计成本，投入大量人力物力财力取得的，带有很强的阶段性。面对这一阶段性成效，各级干部、企业领导和安全管理人员绝不能沾沾自喜，骄傲自满。要透过现象看本质，把工作的着力点放到解决安全生产工作的薄弱环节，放到抓好各项工作措施的落实上来。要清醒认识到安全生产工作责任的艰巨性。随着全区工业化步伐加快，经济社会持续快速发展，安全生产的压力骤增，客观上要求全区各级各部门继续发扬“五特”精神，始终保持对各类事故的高压态势。要清醒认识到安全生产工作目标的长期性。安全生产是一项长期持久的工作，必须标本兼治，综合治理。要在抓好各类事故防范的基础上，切实把工作重心放到加快建立健全各项长效机制、巩固安全生产基础、改善安全生产条件、提升安全生产水平上来，不断完善安全事故防控体系，落实安全监管措施，从根本上遏制和减少各类事故发生，最终实现安全生产形势的长期稳定好转。
二是抓住重点。抓好我区安全生产工作的重点、难点在煤炭产业。针对“基础差、投入少、炒矿多、链条短”的实际，坚决抓好“三化”工作。坚持规模化发展，进一步提高煤炭产业集中度和集约化水平。近几年，我们按照规模化发展的方向，在关闭淘汰落后小煤矿、推进煤炭资源整合、加快大型矿井建设等方面做了大量工作，在地方煤矿总数大幅度减少的同时，平均单产规模也由整合前的214万吨提高到534万吨，加上新设置的洒志、猴子田等煤矿可增至603万吨，在规模化发展上迈出了可喜的第一步。但这还远远不够。目前，全区已批准的合法矿井中，多数生产方式落后、经营管理粗放、资源浪费严重、安全保障能力较差等问题还尚未得到根治。进一步加快集团化发展进程、加快大型矿井建设步伐、更大幅度地提高煤炭工业产业集中度和集约化水平，将是今年乃至今后几年全区煤炭工业发展的一个突出重心，也是我们推进煤炭工业的核心内容。坚持现代化发展，大力推进地方煤矿采煤方法改革。加快采煤方法改革、提高煤炭企业机械化水平，是改变煤炭工业生产方式落后局面、提高煤炭工业现代化水平的现实要求，是提高单井生产能力、提高资源回收率、提高煤炭工业可持续发展能力的治本之策，也是提高煤矿安全保障能力、实现煤矿安全形势根本好转的重要途径。今年要继续把加快采煤方法改革作为一件大事，采取积极有效的措施来予以推动，全面提高煤炭工业生产技术水平和资源回收率。坚持增值化发展，努力提高煤炭工业可持续发展的能力。推进煤炭资源综合加工利用、延长煤炭产业链条，是提高煤炭工业综合效益和实现煤炭工业可持续发展的必然选择，也是我们将资源优势转化为发展优势、加快结构调整步伐的重要途径。要在继续抓好煤炭洗选、焦炭加工的同时，继续思考如何延长产业链，努力走出一条煤炭工业多元化、增值化发展的路子。重点把发展循环经济作为煤炭工业走增值化道路的主攻方向，紧紧围绕煤化工、煤电冶、煤建材等几大产业链条，积极引进大企业，努力转变我区煤炭工业以出售初级产品为主的局面，实现一次能源向二次能源、初级产品向高级产品的转变，把我区的资源优势切实转化成发展优势。
三是突出责任。责任是干好一切事情的基础，没有责任，就没有目标，没有紧迫感，就干不好事情。狠抓安全生产工作的落实，必须进一步强化三个责任：进一步强化各部门安全生产监管责任。必须坚持以“分级负责，属地管理”、“谁主管，谁负责”和“一岗双职”为基本原则的安全生产责任制。进一步强化企业安全生产主体责任。企业是生产经营活动的主体，也是安全生产的实践主体。任何生产安全事故都发生在生产经营活动过程中，任何安全生产的措施都要落实到企业生产经营流程的各个环节、各个岗位，是安全生产工作的出发点和落脚点。进一步强化各级政府的安全领导责任。安全生产工作，领导重视是关键，要做到“守土有责、守土尽责”，形成班子成员齐抓共管、层层抓落实的安全责任体制。
四是狠抓落实。“安排布置＋不落实﹦零”。抓基层去落实，关口要前移，重心要下移，把安全生产工作真正落实到乡镇、村（社区）、企业。抓细节去落实，细节决定成败，要正确把握宏观与微观、整体与局部、战略与战术的关系，自觉从大处着眼、小处着手。安排部署工作要尽可能周密，不能忽视跟踪落实、信息反馈、检查总结环节；监督检查和专项督查要细致缜密，善于从细微之处发现重大隐患和普遍问题。抓持久去落实，抓安全生产，不能顺利的时候干劲十足，遇到困难就退缩；也不能忽冷忽热，想起来抓一阵子，想不起来一放数月半年。要持之以恒，通过工作上“量”的不断积累，促成本辖区、本系统、本单位安全生产形势“质”的好转。
今天，在这里组织召开全市*修造行业安全生产专项整治暨安全生产标准化建设现场会，目的就要在全市的*修造企业中开展安全标准化建设，并通过标准化建设来进一步夯实我市*修造行业的安全生产工作的基础，提高安全生产管理水平，推进我市*修造工业更加健康、快速发展。下面，就结合我市*修造业发展的实际，如何抓好安全标准化建设讲三方面的意见：
一、坚持大力发展方向，进一步做大做强我市*工业。
大力发展*工业，努力建设华东乃至全国重要的*修造业基地，是省委“八八战略”在*的具体实践，是市委、市政府结合*实际，利用资源优势，大力发展海洋经济的一个重要战略举措。近几年，**工业呈现出迅猛的发展势头，修造船水平和能力大幅提升，产业规模已达到全省第一，基地建设初具规模，*工业已成为我市经济发展新的主导产业。
一是产业规模和生产能力快速提升。截止*年底，我市共有*修造企业172家，占全省*企业的1/4；从业人员1.32万人，占全省的1/3。实现产值58.12亿元，同比增长91.1%，占全省的35%以上；造船完工量实现51万载重吨，造船完工量和修船产值已分别占全国的4%和15%。截止*年2月，全市共有船台（船排）190余座，造船能力达到110.9万载重吨。其中万吨级以上的船坞就有19座，具有坞修30万吨级*的能力。目前，还有一批30万吨、15万吨、10万吨大型船坞项目正在建设中。
二是投资规模逐年增大。*年，全市*修造业及配套业新扩建项目累计共有52项，全年累计完成投资额17.26亿元，同比增长91%，占全市工业投资的41.72%，为**工业持续快速发展注入了强劲的动力。
三是业务范围进一步拓展。去年共修理外轮361艘，产值45742.5万元，利税11435.6万元，同比分别增长25.35%、67.28%和67.29%，服务对象涉及28个国家和地区，外籍*修理继续保持同类口岸全国第一。*出口24007.79万美元，同比增长1.54倍，占全市出口比重的24.1%。出口市场从日本、欧盟等4个国家与地区扩展到香港、东盟和拉丁美洲等12个国家与地区。
四是带动配套产业快速发展。目前，全市拥有*配套件生产企业近40家，从业人员1300余人。*年全市*配套件生产企业实现工业总产值3.9亿元，利税近3000万元，利润总额1100万元，产品直接出口额300万元。产品涉及螺旋桨、船用涂料、船舱盖、船用配电箱、船用阀、法兰等，产业的辐射、带动效应已初步显现。
随着世界造船中心逐步从欧洲向东亚转移，以及上海国际航运中心的建设和宁波-*港一体化的深入，给发展*工业提供千载难逢的历史性机遇。这既是*的机会，也是在座各位老总们的机会，市委市政府已经对*工业的长远发展进行了规划，确立了“十一五”期间的发展目标，我们政府、部门将进一步加大对*工业的扶持力度，优化政策、完善制度标准、提供更多服务帮助，努力把*工业培育发展成为*的工业主导产业，把*打造成我国东部沿海重要的现代化*修造基地。
二、认清面临严峻形势，切实强化做好安全生产工作的紧迫感和责任感。
我市*修造业发展迅猛，产值成倍增长，工业经济领域的主导产业地位已充分显现。但在快速发展的同时我们也痛心地看到，安全生产事故始终不断。去年，我市*修造行业共发生安全生产事故16起，死亡15人，直接经济损失295.5万元，其中事故死亡人数占全市全年事故死亡总人数的9.5%，整个行业的安全生产工作与企业发展严重脱节，问题大量存在。
一是安全生产管理不够规范、较为混乱。*修造业作为多工种、多设备交叉作业的高危机械行业，由于先前在行业安全准入方面国家尚未设置相应的门槛，在安全生产管理上缺乏相对统一的、可操作的规范化标准。大部分*修造企业的安全生产工作还停留在靠经验抓安全层次，缺乏规范的长效机制。有的企业安全生产管理人员力量配备不足，再加上工作职责不到位，致使施工现场、作业现场缺乏安全管理，尤其是对不断涌入的外包施工单位，普遍存在“以包代管”现象。
二是安全生产主体责任落实不到位。不少单位安全生产责任制、安全生产管理制度和各工种安全操作规程流于形式，对其责任的落实缺乏有效的监督，主体责任没有得到真正落实。特别是有的工程项目层层发包，又不签订必要的安全协议，使安全生产责任难以落实。
三是安全投入滞后于企业的整体建设。在我们整个*修造成行业中，有许多企业的生产设备和安全技术装备老化、滞后，带病运转，设备的安全性能和抗灾能力难以有效地预防和抗御事故的发生。我们有的企业，登高作业不配备安全带、不设安全网，船坞周边危险带不设护栏等等，连一些必要防护设施的小投入都不肯花，导致一些完全可以避免的事故接连发生。
四是企业职工安全意识、技能欠缺。数量众多的外来务工从业人员文化素质较低，同时有些企业不重视从业人员在上岗前的安全生产教育培训，职工缺乏相应的安全意识和知识。致使部分企业职工有章不循，冒险蛮干，违章指挥、违反操作规程、违反劳动纪律的“三违”现象不同程度地存在。企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员未经专门安全培训，无证上岗管理、无证上岗操作的问题也十分突出。这些都给企业安全生产埋下了巨大的隐患。
五是政府安全生产监管还相对较为薄弱。我市的专业综合监管与行业主管相结合的安全生产监管机制正处于逐步建立完善之中，由于行业快速发展而政府监管力量相对薄弱，在对企业的安全生产监督管理和执法过程中，还存在着不到位、不及时的问题，一定程度上导致有些事故隐患不能得到及时有效的整治。
这些问题的存在，固有基础薄弱、现有标准制度少、人员基本素质较低等客观上的原因，但更多的是企业重生产轻安全、重号召轻管理、重生产投入轻安全投入、重使用轻培养等主观上的原因。如再不及时加以重视和改进提高，必将导致事故频发、人员伤亡不断。我们追求产业经济的快速发展，但我们不能以牺牲人的生命为代价。一个产业安全生产存在严重问题，事故频发，背离了我们造福人民群众的发展初衷，与落实科学发展观的要求不符；大量的安全生产事故会演变成为严重的社会问题，与我们建设“平安*”要求不符；生产经营与安全生产脱节，是一种短腿经济，这与我们发展健康持续的海洋经济战略要求不符；事故处理会牵涉到企业大量的人力、财力和精力，直接影响到企业的生产、形象和竞争力，同样也是你们所不愿面对的。这次我们首先在*修造行业推行安全生产标准化建设，就是要帮助企业进一步规范安全管理，改善安全生产条件，扎实安全生产基础，提高安全生产管理水平，以此促进企业整体管理水平的提高，树立企业良好形象，提升企业的综合竞争能力，推进我们整个*工作更加健康、持续、协调发展。
三、狠抓标准化建设落实，全面提升*修造行业的安全生产管理水平。
开展安全生产标准化活动，是贯彻国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》的重要举措，是新形势下安全生产监督管理工作由一般号召向具体指导，事后查处向事前帮促的重要转变。也是加强安全生产“双基”工作、建立自我约束、持续改进安全生产长效机制，提高企业本质安全水平的重要手段。市政府决定首先在*修造行业开展安全标准化建设活动，对遏制安全生产事故发生、确保*工业健康发展具有十分重要的现实意义。（从中国船级社获悉，中国*工业的快速发展势头引起了欧盟的注意。2004年中国造船完工出口量只占世界造船业出口量的8%，*年这个数字飙升到了18%。欧盟认为，中国大量扩张的造船业，造船专业人员没有经过专门的培训，造船企业的无序生产，让中国造船工作人员没有得到很好的安全保护，同时也难以保证*的建造质量。此次欧盟将重点对我省的温台地区和我市的个别造船企业进行调查。由于欧盟是我市*出口的主要地区，一旦反倾销调查的结果成立，无疑将会对我市*工业出口造成不利影响。调查内容中的重要一项就是员工的安全保护情况。）各级政府和各相关部门，还有我们企业，对这项工作一定要高度重视，形成共识，齐心协力抓建设，切实通过标准化创建活动来夯实企业安全生产工作基础，改善企业安全生产条件，提高企业的安全生产管理水平。
（一）企业要积极主动抓落实。企业是安全生产责任主体，推行安全生产标准化建设，目的是确保企业安全发展，所以安全生产工作也主要靠企业自己来做。各个企业要对照《机械制造企业安全质量标准化考核评级办法》、《机械制造企业安全质量标准化考核评级标准》和《*市*修造企业安全生产管理工作暂行办法》，结合本企业实际，制订、完善具体的安全生产工作标准、操作规程、各项技术规定等制度；要加强对创建活动的组织领导，成立专门抓落实的组织，明确工作责任，拟定科学合理的工作计划，安排必要的经费保障，确保创建工作顺利展开；要切实提高全员参与的积极性，将这次创建活动的思想发动与即将开展的“安全文化进企业、安全知识进家庭”活动相结合，与“全员培训工程”工作相结合，强化员工的安全生产意识和安全生产技能，激发员工参与创建的工作热情，提高员工执行标准的能力；要扎实开展好自查自纠，对照《评定标准》，逐条逐项查出本单位在基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康等方面存在的问题及缺陷，并认真进行整改。按规定足额提取安全生产专项经费，改进、淘汰那些危及安全生产的落后工艺和设备，改善安全生产条件，提高企业本质安全水平；要真实客观地做好自评，各企业在自查自纠整改的基础上，对照《评定标准》进行自评打分，并主动接受市、县（区）两级安全监管部门对企业的初审。从而，切实把创建的过程做实为提高的过程，通过创建活动全面提升企业安全生产管理层次。
今天上午，市委、市政府召开了全市安全生产工作会议，回顾总结了20__年的安全生产工作，对20__年的安全生产工作作了安排部署。按照日程安排，今天下午我们召开全市安监系统监管工作会议，会议的主要任务是:深入学习王市长、何副市长在全市安全生产工作会议上的重要讲话精神，把思想统一到市委、市政府的安排部署和要求上来，正确把握当前安全生产形势，坚持以科学发展观为统领，研究部署好20__年系统内的安全监管工作，进一步紧密结合实际，理清工作思路，突出改革创新，扎实勤奋工作，努力推动全市安全生产工作再上新台阶。下面，我讲三点意见：
一、20__年安全监管工作简要回顾
20__年,全市安全生产监管工作在市委、市政府的坚强领导下，在省安监局的关心指导下，市、县各级安监部门密切配合，共同努力，认真贯彻执行国家安全生产法律法规和各级党委、政府的一系列重要指示精神，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出“以人为本”的安全理念，紧紧围绕“安全生产年”的部署要求，深入开展“三项行动”和“三项建设”，进一步落实岗位职责，加强隐患排查，强化现场监管，扎实推进各项安全生产监管工作，努力为全市经济社会健康稳定发展营造一个良好的安全生产环境。
一是宣传教育力度明显加大。去年，我市充分利用各类宣传媒体和平台，加大安全生产宣传教育力度。组织开展了以“弘扬安监精神、构建和谐××”为主题的××市安监系统首届“安康杯”篮球运动会，在整个活动期间，共展出宣传展板8块，宣传标语20余条，发放宣传单10000余份，7万余名群众不同程度地受到了影响和教育。另外，全年还组织开展了安全管理培训和特种作业人员培训52期，共培训各类人员2457人，通过形式多样、寓教于乐、贴近实际的宣传教育活动，有效提高了各类人员的安全意识。
二是现场安全监管不断强化。去年以来，全市严格按照国家、省、市的部署要求，在全市范围内组织开展了打击安全生产非法违法行为专项行动，打击、查处了一大批安全生产违法违规行为。全市去年各类现场安全检查达5800余人次，共查处各类案件1874件，责令停产整顿企业63个，通过强化现场安全监管，促使企业落实安全生产主体责任，使源头控制得到了进一步加强。
三是安全隐患排查成效明显。市、县各级安监部门认真贯彻落实“安全生产年”的各项要求和部署，全面深入排查安全隐患。截止12月底，全年共排查企业4501家，排查一般隐患19023条，整改18597条，整改率97.8%。使一批危及人民群众生命财产安全的重大隐患得到了有效的根除，大大降低了事故发生的机率。
四是“三项行动”稳步推进。根据上级有关指示和要求，我市结合自身实际，制定并印发了《××市安全生产执法行动实施方案》、《××市安全生产治理行动实施方案》和《××市安全生产宣传教育行动实施方案》，并严格按照方案要求，督促各级各部门落实职能职责，突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防等重点行业和领域的安全监管执法，有力地打击了安全生产领域的违法违规行为，切实规范了安全生产经营秩序。
五是专项排查治理扎实推进。针对我市20__年非煤矿山领域安全生产形势十分严峻的实际，市局从20__年11月10日至20__年1月15日开展了为期2个多月的全市非煤矿山安全专项整治。目前，专项整治已全部结束，通过整治，进一步健全了非煤矿山的基础管理，强化了现场监管，专项整治取得了明显成效。
六是应急救援力量逐步增强。去年以来，对现有各类应急资源进行全面普查和有效整合，进一步加强了市、县矿山救护队伍装备及人员建设；充分利用广播、电视、报纸、宣传单，组织培训等不同形式，大力宣传突发事件预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提高了社会公众应急能力；同时，投资4000万元的全省第一家市级安全生产应急救援中心和矿业权交易中心在市委、市政府的高度重视下，即将动工修建，这将为规范救援训练，加强培训教育，提高统筹指挥能力铺平道路。
回顾一年来的安全监管工作，我们紧紧围绕中心、服务大局，以推进××富民强市跨越目标的实现为宗旨，大力依靠各级安全监管部门，充分发挥基层安全监管人员的能动作用，全市安全监管制度建设和队伍建设有了较大提升，为全市安全生产监管工作的稳步推进奠定了坚实基础。
二、存在的主要问题
20__年，我市的安全生产监管工作虽然取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到面临的严峻形势，去年我市死亡总数超出省政府下达的控制指标41人，特别是我们直管的工矿商贸领域超出行业控制指标4人，全年非煤矿山领域发生了4起较大安全事故，这是多年来没有出现过的严峻形势。因此，我们必须要深入分析、认真查找存在的问题和不足。总的来说，当前我市安全生产工作主要存在以下五个方面的问题：
一是安全发展理念还不够牢固。重效益轻安全的现象仍然突出，个别地方和部门抓安全生产的思想仍然没有统一到经济社会发展的大局上来，没有将确保人民群众的生命财产安全作为构建和谐社会的重要内容和环节来认真对待。
二是企业安全生产主体责任不落实。一方面，企业主 动抓安全的机制尚未形成，没有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落实，有的企业安全投入跟不上，生产项目在设计、施工、安装、检测检验和生产环节中没有严格执行“三同时”制度，隐患十分突出。
三是直管行业的监管工作亟待加强。非煤矿山方面存在以下问题：一是以“三推行、两强化和一整治”为重点的非煤矿山安全整治工作进展迟缓，有的地下矿山还未建立机械通风系统，甚至还存在独眼井开采；二是露天矿山中深孔爆破技术推进不力，边坡管理制度未认真贯彻落实，普遍存在高陡边坡、一面墙甚至伞檐状等不规范开采的现象。三是执法不严，大部分县（区）不同程度地存在非煤矿山未取得安全生产许可证等相关证照非法生产的现象；有的企业安全生产许可证到期未按要求办理安全生产许可的延期和换证手续。危险化学品企业存在安全生产基础薄弱，责任制落实不到位，规章制度不健全，隐患排查治理不彻底，应急救援措施、演练缺乏，工艺、设备安全措施不完善等问题。烟花爆竹存在非法制造、销售烟花爆竹屡禁不止的现象，个别县区三级烟花爆竹经营企业安全管理不规范，储存仓库不符合国家安全标准等问题。中小水电站普遍存在安全设施配备不全、管理不善，安全防范措施不配套，应急救援预案编制不规范、也未组织开展实地演练等问题。同时，个别安全监管部门的监管责任落实不到位，作风漂浮现象仍然不同程度存在。
四是从业人员的文化素质低，安全意识淡泊。从全市近年来发生的事故中可以看出，伤亡人员基本上都是农民工、临时工，文化程度普遍在初中以下；在岗工作的时间都较短，最长的不足三年，最短的仅有几天，对作业岗位、作业场所存在的安全隐患辨识不清，自我防范意识不强、防范措施不到位，甚至冒险蛮干等等，都是导致事故发生的重要原因。
三、围绕中心，服务大局，努力做好安全监管工作。
20__年是实施“十一五”规划的最后一年，也是国务院安全生产“十一五”规划的收尾之年和全市安全生产明显好转奋斗目标的实现之年，做好20__年的安全生产工作，直接关系到安全发展战略目标的实现，关系到经济发展和社会稳定大局，关系到党和政府的形象和声誉，责任重大，意义深远。
20__年全市安全监管工作的总体思路是：深入学
习贯彻党的十七届四中全会和省委八届八次全会、市委二届十次全会精神，继续深入开展“安全生产年”活动，深化、巩固、拓展“三项行动”和“三项建设”，努力实现安全生产形势稳定好转。
（一）认清形势，真抓实干，进一步履行好政府监管职责。
今年以来,我市安全生产形势十分严峻，安全监管工作任务异常繁重。我们安全监管部门一定要清醒地认识到当前的严峻形势，进一步强化忧患意识和责任意识，统一思想，克服畏难情绪，增强必胜信心，开拓工作思路，实现新的突破。要让监管工作取得根本性的突破，我们就必须要调整工作思路和工作方式，要从过去重事后查处，转向重事先防范；从重治标转向重治本；从重眼前转向重长远；从重部署转向重落实；从重政府推动转向促企业自觉行动上来，使生产经营单位的安全生产主体责任真正落实到位。监管方法和手段要从一般性的组织开展安全生产大检查，转向提高综合监管水平、走“科技兴安”之路；从过去行政干预多，转向依法行政、依法治安的法制轨道上来；从依靠集中整治转向既集中整治又加强日常监管上来。我们必须要不断适应经济社会发展的新形势，开拓新思路，研究新问题，采取新举措，实现新突破，把监管工作抓细、抓实、抓好，抓出成效。
（二）巩固成果，继续推进“三项行动”和“三项建设”。
一是要深入开展“三项行动”，坚决打击相关行业（领域）的安全生产非法违法行为。突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山（含尾矿库）、消防、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域的安全监管执法，严厉打击各种安全生产违法违规行为，切实规范安全生产经营秩序，扎实开展好安全生产执法和治理行动；深入开展安全生产宣传教育行动，不断提高企业和从业人员的安全素质。二是要深入开展“三项建设”，着力筑牢安全生产基础。以全面落实安全生产责任制为核心，加强体制机制建设，着力推动责任落实和长效监管，加快安全生产政策治本、源头治本；进一步加强安全生产应急救援能力建设，建立完善各类事故的应急救援机制，加强各级应急机构队伍的配合协调，增强应急救援指挥机构的指挥协调能力；以深入学习实践科学发展观活动为契机，加强安全生产监管队伍建设，着力提高安全监管工作的执行力和公信力。
（三）统筹协调，强化沟通，努力推进各行业安全生产平稳发展。
各县区安全监管部门要妥善处理好三种关系，一是监管责任与企业主体责任的关系，二是综合监管与行业监管的关系，三是分级管理与属地管理的关系。在具体工作中，要重点突出对煤矿、道路交通和消防这三大行业的安全监管力度，强化与相关职能部门的沟通协调，互通信息，联合攻坚，坚决防止和杜绝较大以上事故的发生。煤矿安全要进一步强化对煤矿的安全检查力度，严格执行煤矿安全生产“双承诺、双保证”制度和“一通三防”督查检查制度，坚决杜绝煤矿事故的发生；道路交通安全要督促有关部门加强机动车和驾驶人源头管理，严格机动车驾考工作、注册登记、定期检查率和报废工作，强化客运驾驶人日常教育管理；继续严厉整治酒后驾驶违法行为专项行动，深入落实“五整顿、三加强”工作措施，严肃查处非法运输、超载运输、超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车等违法行为。消防安全要重点加大对人员密集场所、易燃易爆单位、出租屋、城中村、学校以及城乡结合部等重点场所和重点部位的检查力度，对检查发现的火灾隐患，要坚决责令整改，确保安全。此外，对建筑、学校、锅容管特等行业和领域，也要协调配合做好相关监 管工作。
（四）进一步加大安全监管力度，切实消除各类事故隐患。今年，全市要进一步加强以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等行业为重点的安全监管力度，全面深入排查隐患，建立隐患排查治理长效机制，强化跟踪督促和指导，坚决防范较大以上安全事故的发生，努力实现全市安全生产形势进一步稳定好转。
1、非煤矿山监管。一是要进一步深化非煤矿山及尾矿库安全专项整治。要按照“合法生产，现场安全达标，安全管理规范”要求认真组织开展“回头看”，进一步深化非煤矿山安全专项整治，指导督促非煤矿山企业进一步加大安全生产的投入，不断改善安全生产条件和提高安全生产管理水平，同时为实施非煤矿山安全分级、分类监管创造条件。
二是夯实非煤矿山安全生产管理基础，积极推行安全标准化建设。非煤矿山要进一步加强安全基础建设，要严格按照《云南省安全生产监督管理局关于金属非金属矿山安全标准化工作实施意见》（云安监管〔20__〕2号）要求，制定实施方案，并积极组织开展试点（原则上非煤矿山安全标准化试点企业应不少于各县区20__年末规模以上非煤矿山企业数的20%），从而以点带面全面推行非煤矿山安全标准化建设，确保工作取得实质性突破。
三是加大安全生产执法检查力度。要对非煤矿山企业安全生产许可证到期的情况进行认真清理，督促其尽快办理非煤矿山企业安全生产许可证；加强非煤矿山作业现场的监管，依法查处非煤矿山企业违反安全生产法律法规的行为，最大限度地杜绝和减少事故的发生。
四是整顿和规范非煤矿山安全生产秩序。严厉打击非法生产的非煤矿山，做好现有矿山的整顿，取缔关闭不具备安全生产条件、生产工艺落后和生产规模较小的非煤矿山，确保非煤矿山数在20__年末的基础上减少10%（为确保任务目标的实现，20__年新增非煤矿山本着“减一增一”的原则进行）。
五是严格安全生产行政许可审查。非煤矿山企业新建、改建和扩建项目的竣工验收，按规定分别由云南省安全生产监督管理局和市安全生产监督管理局负责组织；其它办理非煤矿山企业安全生产许可证的现场审查由各县区安全生产监督管理局负责组织；凡不具备安全生产条件的非煤矿山企业，一律不办理安全生产许可证。对20__年底前安全生产许可证到期的非煤矿山企业由于各种原因未及时办理安全生产许可证延期手续的，限于20__年6月30日前补办；否则，将由县（区）安全生产监督管理局提请县（区）人民政府予以关闭；从20__年起，凡安全生产许可证到期超过3个月或《安全评价报告》通过评审后3个月未办理安全生产许可证的非煤矿山企业，安全生产监管部门不再受理其安全本文来源：文秘站 生产许可证申请。认真组织开展非煤矿山企业安全生产许可证年检工作。生产的非煤矿山企业，安全生产许可证年检率必须100达%，并按规定报市局备案。
2、危险化学品监管。一是严格行政许可，严把市场准入关。严格落实《安全生产许可证条例》、《危险化学品建设项目安全许可实施办法》等法律法规，高标准，严审查，确保发证质量；对到期换证企业实行预警机制，确保换证时限。
二是落实责任，建立危化企业主体责任申报制度。帮助企业依法规范安全生产管理工作，进一步促进落实安全生产主体责任，实现安监部门对企业安全生产主体责任履行情况的有效监管。
三是扎实推进，全面开展安全标准化。20__年底前，完成二级安全标准化企业3家，三级安全标准化企业11家，使用危险工艺的危险化学品生产企业，要达到安全生产标准化二级以上水平。
四是依法履行监管职责，落实执法责任。在县区安监局属地化全面执法检查的基础上，市局选择11家生产、储存、经营企业并划分为a、b、c三类，协助指导县区安监局实行重点定期检查。
五是加快推进安全生产责任保险。按照国家、省、市安全生产责任保险试点工作相关要求，通过试点，以点带面，逐步推进工作进程，确保危险化学品生产、储存企业和加油站入保率达到100%。
六是规范档案管理。对全市加油站实行统一管理台账，修订完善危险化学品生产企业管理台账，实行“一企一档”。
3、烟花爆竹监管。严格进货审批、封签管理、定点进货和进出库登记；认真履行烟花爆竹经营单位许可审批职能，严格查处不具备安全条件的烟花爆竹经营单位，严肃查处烟花爆竹安全事故；对非法生产烟花爆竹的重点村，指定专人，明确排查责任，采取包村、包户、包人的方式进行监控，发现非法生产经营活动，坚决予以打击取缔。
4、中小水电安全和职业健康监管。中小水电要进一步提高认识，加大中小水电项目安全“三同时”审查验收工作的力度。今年我们将把中小水电安全“三同时”审查验收工作纳入年度工作考核。二是对目前还没有与中介机构签定评价协议的企业，相关县区要迅速组织召开会议，进行再动员、再部署、再落实；对安全评价报告已通过评审的企业，要督促其及时申请审查验收，取得“三同时”审查备案证明；职业健康监管要加强专业培训，组织专业人员对各县区安监局和企业相关人员进行培训。继续开展好粉尘与高毒物品危害治理专项行动。计划20__年4月和8月与卫生局等单位组织联合检查组到县区进行检查。认真开展好作业场所职业危害申报，打牢基础监管。
5、其它领域。建筑施工要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械以及安全管理的监督检查，切实加强对施工人员的安全教育，提升个体防范意识。要加强对民爆器材生产、经营、使用等环节的安全监督检查，依法严厉打击非法生产经营行为，妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作。
（五）加强应急值班值守，全力做好安全生产事故的抢险救援工作。
各县区安全监管部门要按照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，严格执行24小时值班制度，坚持领导带班，做好事故信息上报和处理工作。务必要熟悉和掌握《××市重特大安全生产事故应急救援预案》，不断完善本县区分行业的事故应急救援预案，切实加强演练，要进一步健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍，准备充足的救险物资和抢险装备，确保事故发生后反应迅速、行动果断、救援有力。《云南省生产安全事故报告和调查处理规定》自20__年10月1日起施行，各县、区安监局要加强对《处理规定》的宣传和学习，进一步熟悉和了解事故报告的程序，严格遵守事故报告时限。按照《云南省安全生产事故报告和调查处理规定》第十四条规定，今后，凡是县级以上人民政府授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查的，在事故调查结束后，应当将事故 调查报告交由同级安全生产委员会办公室进行审核后，再报同级人民政府批复。
（六）不断强化和拓展安全生产宣传和教育培训工作。各县区要结合实际，制定完善宣传和教育培训工作计划，积极组织开展各类安全生产宣传和教育培训工作。一方面，通过宣传教育活动，普及安全生产知识，宏扬安全文化，营造良好的安全生产氛围。另一方面，要按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，充分发挥行业管理部门的积极作用，严格执行全员安全培训制度，大力开展多层次、多形式、多渠道的安全生产岗位资格培训、安全技能培训和行政执法培训，着力提高企业负责人安全管理水平和从业人员的安全生产技能，提高监管人员的执法水平和综合业务素质。
（七）切实加强安全监管体系和队伍建设，努力提升安全监管工作的执行力和公信力。
各县区安全监管部门要切实加强自身建设。一是要加强班子建设。县区安全监管部门要在县区党委、政府的领导下，加强思想政治建设，强化政治意识、大局意识和责任意识；要坚持民主集中制原则，完善议事规划和决策程序，保持协调高效运转；要健全党内民主生活制度，认真开展批评与自我批评，增强解决自身问题的能力。二是要加强安全监管队伍和能力建设。认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全生产基层基础建设的意见》和省政府转发国务院安委办《关于进一步做好安全监管装备配备工作的通知》精神，在强化县级以上政府安全监管机构的基础上，逐步形成省、市、县、乡四级综合安全监管体系。三是要深化安全监管队伍教育培训工作。按照省局的统一要求，在全市范围内开展“争当安全发展忠诚卫士”主题实践活动，建立完善政治理论学习制度，加强思想道德教育，鼓励和引导广大干部坚定推进安全发展的信心和决心，增强履行安全监管职责的意识。四是要切实加强党风廉政建设。全市安监系统要进一步加强反腐倡廉建设，形成人人恪尽职守、个个廉洁执法的良好风尚。市局党组首先从我做起，从班子每位成员做起，从在座的各位局长做起，管好自己，管好班子，管好队伍，任何时候、任何情况下都要坚定不移、毫不松懈地抓好安监部门的反腐倡廉建设，把拒腐防变、依法行政和廉洁从政放在更加突出的位置；要加强对行使安全监管执法权的督查，严格对关键岗位干部的监管，并适时进行轮岗，加大行政审批等政务公开力度，努力建设一支学习型、服务型、廉洁型的高素质安全监管队伍。
（八）全力做好“春节”及“两会”期间安全生产工作。
一、继续高度重视，进一步增强做好新形势下安全生产工作的责任感和紧迫感
安全是人类进步永恒的主题，是经济又好又快发展的重要前提，也是建设和谐社会的应有之义。刚刚过去的一年，面对复杂多变的国际国内形势，经过各个方面的共同努力，我省经济社会发展取得了突出成绩。预计全省GDP突破万亿元大关，达到10400亿元，同比增长14％。地方级财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长41.1％、19％、30.3％、17.5％。城乡居民生活继续改善，社会保持和谐稳定，各项事业全面进步，“十二五”实现良好开局。这些成绩，与安全生产工作发挥了不可替代的重要保障作用密不可分。各地、各部门按照省委、省政府的部署，加强组织领导，完善体制机制，积极开展“安全生产责任落实年”活动，全省安全生产工作取得了明显成效，保持了事故起数、死亡人数连续7年“双下降”的佳绩。年，全省安全生产指标实现“四个明显下降”。一是事故总量明显下降。发生起数、死亡人数分别下降8.7％和6％，达到11年来最低点。二是较大以上事故明显下降。发生起数和死亡人数分别下降6.7％和10.4％，特别是重大事故起数和死亡人数分别下降50％和47.7％。全省未发生特大事故。三是工矿商贸事故明显下降。发生起数和死亡人数分别下降13.8％和25％。其中煤矿行业事故发生起数、死亡人数分别下降40％和36.7％，实现历史性突破。四是反映安全生产发展水平的主要相对指标明显下降。亿元GDP事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降20％、10.2％和37.1％。这些成绩的取得，是省委、省政府高度重视、正确领导的结果，是全省上下齐心协力、共同努力的结果，特别是安监部门的同志们认真履职尽责，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省委、省政府，向全省安监系统的广大干部职工，以及所有为安全生产工作做出贡献的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
安全生产是一项永不竣工的工程，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。我们必须清醒地看到，安全生产工作面临的形势并不乐观。年，全国共发生各类事故347728起，死亡75572人，特别是由煤矿、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等领域非法违法行为导致的较大以上事故占总量45％以上，其中重特大事故占65％以上。从我省情况看，工业化、城镇化快速推进，处在安全事故易发多发的特殊时期。尽管安生生产形势持续好转，但事故总量依然很大。去年全省共发生各类事故11430起，死亡1656人，平均每天发生31起，死亡接近5人。这些事故的发生，既有经济增长方式相对粗放、安全投入欠账较多等历史原因，也有思想观念、体制机制、创新意识等方面的因素。个别地方和企业盲目追求发展，“重发展、重效益、轻安全”的问题突出；有的企业措施落实不到位，“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、“三超”（超定员、超能力、超强度）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）现象屡禁不止；一些企业从业人员素质低，安全管理不严格，监管力量薄弱，导致事故风险加大等等。对于这些问题，我们必须高度重视，采取针对性措施，切实加以解决。
2012年1月13日，国务院召开了全国安全生产视频会议，对今年安全生产工作进行了全面部署。省委、省政府一直高度重视安全生产工作，孙政才书记明确提出：要一丝不苟、严肃认真地抓好安全生产；以铁的手腕抓安全生产；强化监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。我们要认真抓好贯彻落实。今年是一个特殊的年份，中央要召开十，我省要召开第十次党代会，大事要事多，创造安全和谐的环境至关重要，尤其是面对纷繁复杂的国际国内形势，保持经济平稳较快发展的势头，任务十分艰巨。今年GDP增长要实现12％以上，实际工作按13％安排，力争达到14％，对安全生产工作提出了更高要求。我们要进一步认清形势，着力增强责任感和紧迫感，时刻绷紧安全生产这根弦，牢固树立安全是第一责任的意识，切实摆上更加重要的位置，认真贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化措施，常抓不懈，努力维护安全生产形势持续好转的局面，促进全省经济平稳较快发展和社会和谐稳定。
二、突出工作重点，全力巩固安全生产形势持续稳定
抓好安全生产，需要做大量艰苦细致的工作，必须抓住关键部位，突出重点领域，加强薄弱环节，确保取得更大成效。重点是“七个加强管理”。
（一）加强煤矿安全生产管理。这是安全生产工作的重中之重。去年是我省历史上煤矿安全生产形势最好的一年，百万吨死亡率由年的20人左右下降到0.88人，煤集团全年未发生重伤以上责任事故，作为全国瓦斯监控重灾区的通化矿业创下了3年零死亡纪录，辽源矿业实现了建矿百年第一年无重伤以上责任事故。对于这些成绩要给予充分肯定。但也要看到，我省煤矿地质条件复杂，水、火、瓦斯等自然灾害严重，小煤矿数量多，全省目前共有矿井225处，其中9万吨以下小煤矿占总数的56％。去年小煤矿事故起数和死亡人数分别占煤矿事故的73.3％和81.6％，安全生产依然面临严峻挑战。要以小煤矿、高瓦斯、水害严重和入井人员多的矿井为重点，继续集中开展煤矿安全生产监督检查，着力解决超能力、超强度、超定员问题。严格准入标准，强力推进安全质量标准化建设，对安全生产主体责任不落实、矿井安全管理混乱、采煤方法与支护方式改革缓慢、矿井抗灾防灾能力脆弱的小煤矿，要坚决进行整顿关闭。严格执行领导带班下井制度，加强现场安全管理，严厉查处“三违”行为，及时消除安全隐患。煤集团近几年在安全生产上投入力度大，以安全生产促发展，在资源条件复杂、煤质比较差、原有基础不好的情况下，提前实现了两年总量翻番、“再造一个煤”的发展目标，值得肯定和表扬。要继续发挥表率作用，巩固良好态势，确保安全生产和稳定运行。
（二）加强非煤矿山安全管理。这是安全生产工作的重点领域。目前，全省有金属非金属地下矿山77户、露天采石场624户、尾矿库182座，近50％的尾矿库下游有居民住房或生产设施，一旦出现溃坝险情，后果将不堪设想，必须引起足够的重视。要以防冒顶片帮、防中毒窒息、防采空区塌陷、防爆破事故为重点，搞好地下矿山专项整治。要严把露天矿山开工验收关，将非电起爆技术纳入开工条件，对不符合条件的严禁开工。推进尾矿库、险库、病库治理，积极争取国家专项资金支持，推动无主尾矿库关闭治理。开展汛期安全生产专项行动，重点检查地下矿山防透水、露天矿山防滑坡、尾矿库防漫顶、石油天然气防淹井等措施落实情况。全面推进地下矿山安全避险六大系统建设（监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、紧急避险、通信联络），切实提升矿井技术保障能力。
（三）加强道路交通安全管理。交通事故一直占安全生产事故很大的比重。去年，全省道路交通事故死亡1422人，占各类事故死亡总量的85.9％。要进一步加强运输企业监管，落实安全生产法律法规，加强从业人员教育和管理，全面提升交通运输安全运营水平。持续开展“三超一疲劳”（超速、超载、超员和疲劳驾驶）和高速公路违规停车集中整治专项行动，着力降低事故发生率。积极改善通行条件，切实保障道路安全畅通。现在，正值春运客流高峰期。据预测，今年全省春运公路客运量将达到2548万人次。要在合理安排运力的基础上，以冬季冰雪路面交通安全和大型客货运车辆事故预防为重点，落实危险路面及事故多发点段防范措施，确保旅客平安出行。这里，我突出强调一下校车安全问题。最近，全国一些地方接二连三发生校车安全事故，引起了全社会的普遍关注。国家正在研究制定校车安全条例，省里高度重视，对有关工作进行了认真部署。要落实有关要求，进一步明确学校、教育、公安、交通运输等部门责任，深入开展校车隐患排查治理，加大校车超载、超速违法行为查处，坚决杜绝校车安全事故发生。
（四）加强消防安全管理。火灾事故一旦发生，不但会给群众财产带来巨大损失，而且可能引发群死群伤。年，市商业大厦“11·5”重大火灾事故造成19人死亡，教训十分惨痛。要继续深入开展“清剿火患”战役，集中整治重大火灾隐患，提高社会防控火灾能力，坚决杜绝重特大火灾事故发生。要搞好集中整治，重点整顿未经消防设计审核、验收建筑，彻底消除火灾隐患死角。对影响公共安全的重大火灾隐患，要提请当地政府挂牌督办。要加强商场、宾馆、饭店、学校、医院、影剧院等人员密集场所监督检查，对不具备安全条件的，该整改的整改，整改不到位的要坚决关停。搞好节庆、重大活动消防安全检查，落实防控措施，及时堵塞漏洞。春节、元宵节及全省“两会”等大型活动期间，各地要统一组织防火检查，确保消防安全。
（五）加强危险化学品和烟花爆竹安全管理。我省是重要的化工产业基地，全省危险化学品生产企业有217户，经营企业5300户，布局分散，投入不足，安全风险较大。要突出抓好重点危险工艺、重点危险化学品、危险化学品重大危险源监管，全面提升技术安全水平，防范和控制危险品爆炸事故。要搞好危险化学品生产、储存、经营、使用、废弃处置等环节监管，确保不留死角。要优化危险化学品企业布局，城区企业要逐步迁入工业集中区或化工园区，新建企业必须入园进区发展。临近春节，烟花爆竹进入销售旺季。要严格安全监管，严厉打击违法违规存储、经营等行为，减少和避免烟花爆竹伤人等事故发生。
（六）加强建筑工程安全管理。近年来，基本建设力度不断加大，建筑领域的安全事故呈多发、频发态势。要深入开展专项治理，严厉打击无证无照、资质不符、分包转包和资质挂靠等非法行为。加强施工现场管理，工人不准在施工现场住宿，易燃易爆装饰材料要异地存放。严格实行施工方安全责任制，严禁边营业、边施工。加大开工准备、竣工前等易发事故重要时段监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。深入开展高空作业专项整治，加大监督执法力度，进一步降低高空作业的事故发生率。要完善建筑起重机械网络即时监控和建筑安全监管系统，深入开展建筑市场信用评价和安全生产标准化建设，为建筑工程安全管理提供重要保障。
（七）加强燃气燃煤安全管理。随着我省城市燃气发展不断加快，居民生产生活条件正在改善，但部分燃气管道老化，有的已经运行20余年，目前亟需改造的就有1618.8公里，加之管理不善、人为操作等原因，安全事故屡有发生。要加大投入力度，加快改造老化腐蚀严重的管道。切实加强居民住宅、养老院、浴池等燃煤、燃气安全监管，推广使用报警器、自闭筏等高科技产品，严防泄露、中毒、爆炸等事故发生。搞好煤气和天然气生产、储存、输送、使用各环节管理，预防和减少事故。加紧修订城镇燃气管理条例，制定城镇管道燃气特许经营管理办法。落实锅炉、压力容器等特种设备检测检验制度，保证设备安全运行。要搞好燃煤安全管理。我省通过多年实施保障性安居工程，棚户区正在逐步减少，但仍有部分群众使用燃煤取暖。这是北方冬季低气压天气情况下一个突出的安全隐患。要强化安全常识宣传，提高防范意识，严防煤烟中毒事故发生。
三、强化保障措施，确保安全生产任务落实到位
做好今年安全生产工作，任务非常艰巨，要进一步完善措施，强化落实，努力开创安全生产工作新局面。
（一）切实加强组织领导。各地、各部门要高度重视安全生产工作，纳入重要日程，经常研究分析安全生产形势，切实解决实际问题。贯彻落实国家和省里有关部署，不折不扣地抓好安全生产措施落实，坚决做到政令畅通、令行禁止。安全生产关系全局，涉及方方面面。各有关部门要齐抓共管，形成合力。省安委会办公室要充分发挥协调指导作用，统筹协调好各项工作。安全监管监察部门要切实履行职责，搞好日常监管。其他相关部门都要按照“管行业必须管安全”的原则，各司其职，各负其责，切实发挥应有的作用。要加大宣传力度，形成良好的社会氛围。
（二）落实安全生产责任制。责任是安全生产工作的核心和灵魂。责任不落实，措施不得力，安全事故就很难杜绝。要突出落实企业的主体责任和政府的监管责任。企业主要负责人要切实承担起安全生产的直接责任，扩大生产规模、提高经济效益，必须建立在劳动者生命安全和健康得到保障的基础上。各级政府行政首长是安全生产的第一责任人，要负总责。进一步落实安全生产“一岗双责”制度，分管领导要对自己分管的领域、行业负起责任，部门领导要对本部门安全生产负总责。强化安全生产行政问责，完善考核奖惩制度，继续实行安全生产事故一票否决。刚才，各地、各部门和重点企业向省政府递交了责任状，要严格目标管理，层层明确责任，确保落实到位。
（三）完善隐患排查治理体系。隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难绝。要认真贯彻落实全国安全隐患排查治理现场会议精神，坚持防范在先、风险控制的原则，加快建立覆盖全省各行业领域隐患排查治理工作体系。严格执行重大隐患公示、挂牌督办、跟踪治理、效果评价和整改销号等制度，切实将隐患排查治理措施落实到位。省里将今年确定为“隐患排查治理体系建设年”。各地、各有关部门要制定隐患排查治理计划，搞好安全检查、明查暗访和专项督查，对发现的隐患限期进行整改。建立专家排查“会诊”隐患机制，着力提升安全生产监督管理水平。
（四）着力提升应急处置能力。应急处置是保障安全生产的重要环节，是控制事态发展、减少事故损失的有效措施，是对政府履行社会管理职能的具体考验。要把保护人民群众生命财产安全放在首位，切实增强事故应急处置能力，确保第一时间做好先期处置、第一时间报告准确信息、第一时间权威声音。要加大装备和物资投入，推进矿山、危险化学品等重点行业领域救援基地和队伍建设，完善重特大生产安全事故应急救援预案，提高处置重特大突发事件的快速反应能力。搞好企业预案与地方政府、行业部门和相关专业机构预案衔接，强化应急救援协调联动和联合处置机制，提高应急处置的科学性、及时性和有效性。
