时间：2023-01-09 16:21:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
今天，我们在这里隆重召开全镇党风廉政、计生、重点工程项目等综合性工作会议，这次会议的主要任务是：回顾总结我镇年工作，肯定成绩，表彰先进，分析当前面临形势，安排部署年工作，进一步动员全镇人民凝心聚力谋发展，聚精会神搞建设，抢抓机遇、奋力拼搏，奋起直追。推动我镇经济社会快捷发展，为我镇“十二五”开局，创造良好的发展局面。
一、工作简要回顾
年度我镇在县委、县政府的正确领导下，在村支两委、镇直机关各单位的共同努力和支持下，以加快经济社会发展为重点，抢抓机遇，真抓实干，全镇各项工作取得了较好的成绩，经济社会呈现出了良好的发展态势。计划生育、社会治安综合治理等工作被县委、县政府评为先进单位。新型农村养老保险、土地整治、民生工程、安全生产、生态环境建设等工作处于全县先进行列，主要表现在：
1、经济发展形势良好。年全镇地区生产总值6.3亿元，增长37%。全社会固定资产投资6.5亿元，增长45%，其中：招商引资形成固定资产投资5.95亿元，规模以上企业新增2个，全镇规上企业产值达3.8亿元。农民人均纯收入7744元，增长13.9%。
2、基础设施建设得到了明显改善。基础设施建设始终作为镇党委、镇政府“为民办实事”的重点。完成了钱桥村牛山路和西山村下宕路两公里的“村村通”道路延伸工程，对全镇镜内的“村村通”道路实现了路肩培土，路面保洁、标志标牌维护、路边绿化等工作。完成黄冲水库等4座小二型水库的除险加固。扩建了自来水厂，管网延伸至前官村、涧西村，目前我镇已完成11862人的自来水到户安装。全镇完成92口沼气池。对镇区“一横二纵”主要道路进行了“硬化、绿化、亮化”，对主下水道管网配套进行了改造。投资120万元，兴建1栋文化站大楼，为全镇居民搭建学习、健身、休闲、娱乐的平台。
3、产业结构得到了进一步优化。农业基础地位不断巩固，大力发展农业特色产业，紧扣“农业增效，农民增收”的目标。发展凤丹、烟叶、花卉苗木等主导产业。大力实施农业品牌工程，巩固了“凤丹”、“百善”贡酥、“广善”酥、“水龙湖”大米等名牌。荣昌中药饮片公司为龙头的中药材种植基地新增土地流转4340亩；以宛西制药有限公司为龙头的药材种植基地在龙山村新增土地流转1000亩；以凤丹药业有限公司为龙头的药材种植基地新增土地流转1000亩。认真落实强农惠农政策，全年共发放各类补贴980万元；农业政策保险实行应保尽保。
4、招商引资有新跨越。年我们共签约项目七个，完成了县政府下达的招商引资任务。一是永格节能材料有限公司投资8000万元，占地50亩的环保外墙保温装饰材料项目，已于年12月13日在县经济开发区二期开工建设；二是安徽明泰玻璃机械科技有限公司在县经济开发区投资6000万元，占地43亩的项目；三是安徽永华医疗科技有限公司投资7300万元，占地47亩的项目；四是市寨山生态农庄有限公司投资3000万元的生态农庄旅游项目；五是市汉燕旅游有限公司投资4800万元，占地300亩的燕子洞旅游山庄项目；六是南陵宏建新型环保建材有限公司于年月投产；七是南陵永胜建材厂于年12月投产。
5、计生工作有新的突破。年度结合我镇实际，制定了计生工作预警制度，对村实行分类指导，促进后进村转化。截止年12月份，全镇政策符合率达98.02%，早孕发现率达68.26%，手术到位率达98.03%，性别比案件完成4例。全年考评在八个镇的排名为第三位。
6、社会大局进一步稳定。年，我镇在理顺群众情绪、解决实际问题、优化项目建设环境等方面，公安、综治、司法等部门作了大量卓有成效的工作，及时进行了排查、调处，化解了各类社会矛盾。年全年我镇无重大集访事件发生，全镇社会治安状况良好，人民安居乐业，社会大局基本稳定。年全镇共排查各类矛盾纠纷62起。无一起较大刑事案件，确保了全镇的政治大局稳定。
7、社会各项事业协调发展。一是全镇新农合参保率达100.23%，支付各种补偿定金75万元。（住院报销296人次，报销金额327282.90元；分娩报销52人次，支付补偿款15600.00元；受理慢性病门诊补偿142人次，支付补偿款85108.8元；受理即申即报门诊补偿1947人次，支付补偿款320606.40元），大大缓解了老百姓看病贵、看病难的问题。二是加大了农村居民最低生活保障提标扩面工作力度，农村低保人数达1803人，覆盖率4.5%。三是狠抓安全生产不放松，年无一起安全生产事故。四是中小学校学生接送车工作走在全县前列。五是年我镇新农保工作全面超额完成任务。六是文化大楼如期建成投入使用，财政社保大楼正在建设中。七是实行镇村便民服务全程制度，全年服务中心各窗口共受理事项57210件，办理57202，办结率99.9%。八是多次举办了送戏下乡、送春联文艺惠民活动。九是在全镇范围内新建和扩建11个村级卫生室，进一步完成建设规范化卫生室的试点工作。
同志们，这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导，凝聚着在座各位的辛勤工作，更是全镇人民共同努力的结果，在此，我代表镇党委、镇政府向关心支持镇发展的各级领导和在座各位表示衷心的感谢和崇高的敬意。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我镇在发展的道路中面临着不少的矛盾和困难：经济总量小，规模以上企业少，财政收支不平衡、经济发展的结构性矛盾依然突出；转变经济发展方式还需要进一步加快；农业规模化、产业化程度不高，农民收入增长较慢；道路交通等级低、水资源匮乏等；完成新形势下的工作任务压力较大；少数干部责任心、事业心不够强、工作作风不实、效率不高等。对此，我们要充分认识和高度重视这些问题，要进一步增强紧迫感和责任感，抢抓机遇，真抓实干，努力开创我镇经济社会发展新局面。
二、年工作安排
年我镇经济工作的总体思路是：以提高人民生活水平和促进农村的全面发展为目标，实现全镇经济、社会又好又快发展。完成财政收入4000万元，农民人均纯收入8500元，固定资产投资达9亿元，其中招商引资形成固投7.5亿元，计划生育人口自然增长率控制在10%以内。
针对以上目标，年我镇的工作重点是：
1、强抓招商引资：抓住城市带承接产业转移的机遇，积极争取各类政策性资金，敢于制定比别人更优惠、更宽松、更有吸引力的政策，加大招商引资力度，力争招2个亿元项目落户县经济开发区，使我镇招商成绩再创新高。
2、完善税收优惠政策和收入分配机制，综合运用财政贴息、以奖代补等财税政策，支持企业做大做强；创新财政理念，撬动民间资本，吸引我镇以外资金向流动，从而获得更大收益。完成财政收入4000万元的目标。
3、全力抓好土地整治整村推进项目
（1）前官村土地整治整村推进项目一期工程于月底结束，通过省验收；动工建设二期工程；
（2）前官等4个村的土地整理项目，一期工程的土地整理平整核心区2月份动工，月份完成；月底动工其他工程，年内完成项目总工程的50%；
（3）启动绿岭的土地整治整村推进项目，月份动工建设，月份完成一期400套安置房建设任务；
（4）月底完成占补平衡300亩任务；
（5）月份完成廉租房一期工程120套建设任务，月份开工建设120套的二期廉租房。
4、积极争取项目，改善基础设施条件
（1）月份之前完成南丫路、丫山集镇段的土方、垫层任务，月份之前完成绿岭至丫山段全部任务；
（2）月份完成绿岭集镇段道路硬化任务；
（3）争取危桥改造项目，完成钱桥村矮桥和顺冲村花园桥改造任务；
（4）积极争取集镇供水项目，在县水务部门的大力支持下，解决、绿岭集镇供水的水源问题；
（5）做好农村第二轮电网改造升级工作。
5、实施民生工程
(1)完成财政社保大楼建设；
(2)进一步做好学校学生接送车工作；
(3)实施农村清洁工程；
(4)完成新农保、新农合参保任务。
6、做好特色产业文章
（1）以国家级现代农业示范园区建设为契机，建设以中药材为主的特色产业园区，积极实施农业品牌工程，支持示范效应；
（2）旅游业，支持丫山花海石林风景区建设，促其早日形成规模，打响旅游牌。今年支持景区地质公园升级为国家级地质公园，为5A级风景区打下良好基础。
7、统筹解决人口计生问题
（1）稳定低生育水平，重点解决政策外生育问题；
（2）优化人口结构，重点解决出生人口的性别比等问题；
（3）加快信息化管理，提高信息化管理水平；
（4）创新管理和服务模式；
（5）建立利益导向机制，解决计生家庭的发展问题。
8、维护稳定，创造良好发展环境
一是矛盾纠纷排查，确保矛盾化解在萌芽状态，做到小矛盾不出村，大矛盾不出镇，高度重视工作，解决群众合理诉求；二是抓好安全生产工作，确保做好交通、校车接送、建筑企业、森林防火等安全工作。
9、加强干部队伍建设，强化服务意识。
同志们：
在县人大、政协“两会”刚刚胜利闭幕之际，县委、县政府决定今天在这里召开2012年全县经济工作会议。会议的主要目的是贯彻县委十届八次全委会、县十四届人大四次会议的主要精神，全面总结去年经济工作取得的成效与经验，认真分析当前经济发展面临的挑战与机遇，按照“十一五”发展规划的总体要求，安排部署今年经济工作，进一步动员全县广大干部群众紧紧围绕县十次党代会既定目标，放眼发展新形势，抢抓发展新机遇，推进发展新跨越。
参加今天会议的有县委常委，县人大主任、副主任，县政府县长、副县长，县政协主席、副主席，县人武部部长、法院院长、检察院检察长，各督导组组长，各乡镇党委书记、乡镇长，相如办党委书记、主任，县级部门、事业单位副科级以上领导干部，经济部门中层以上干部，规模以上工业企业的负责人，老干部代表。
这次会议，参会人员较多，议程安排紧凑，会议精神重要，希望大家自觉遵守会场纪律，认真听取和领会会议精神。 现在，进行第一项议程，请县委副书记、县长XX同志作全县经济工作报告。（鼓掌）
现在进行第二项议程，请县委书记、县人大常委会主任XXX同志作重要讲话。（鼓掌）
同志们：这次会议是在圆满完成“十五”发展目标，顺利实施“十一五”发展规划的新形势下召开的一次重要会议。会上，邹县长从经济运行质量、经济发展后劲、经济发展保障三个方面，总结了2012年经济工作所取得的成绩，提出了今年经济工作的总体思路、工作目标和发展举措。县委刘书记从抓落实、求实效的角度作了重要讲话，讲话要求各级各部门要站在新的历史起点上，解放思想，真抓实干，切实抓班子带队伍、兴产业促发展、解疾苦促和谐，以新的姿态，新的作风，投入新一轮的经济建设和发展，确保本届县委、县政府任期目标的圆满实现。
各乡镇、各部门要紧密结合本地本部门实际，及时传达贯彻。要把广大干部群众的思想统一到县委、县政府的总体安排部署上来，要用发展的成果、良好的机遇和宏伟的目标，凝聚广大干部群众的智慧和力量，扎实推动XX经济又快又好地发展。要紧紧围绕本次经济工作会议精神，安排部署好本乡镇、本系统的工作，力争实现“十一五”发展“开门红”。各乡镇、各部门的传达贯彻意见要形成书面材料向县委、县政府报告，县委办、政府办、目标办要组织抽查并进行通报。
会议到此结束，散会。
经请示县委、县政府有关领导同意，今天，我们在这里召开大会落实全县经济工作会议精神、部署研究全县商务工作。参加今天会议的领导有：****全体干部职工参加了今天的大会。今天的会议时间不长，共五项议程。一是商务局局长***同志做商务工作报告；二是商务局党组副书记、副局长***同志宣读表彰决定；三是颁奖；四是递交责任状；五是各二级机构法人代表递交责任状；六是县领导做指示。
下面会议进行第一项：请局长*****同志作商务工作报告……
下面会议进行第二项：请党组副书记、副局长*****同志宣读表彰决定……
下面会议进行第三项：颁奖
请受表彰的单位和个人会议结束后，到会务组、财务组领取获奖证书和奖金。
下面会议进行第四项：请二级机构法人代表向曾局长递交2010年度安全生产、计划生育、综合治理、维稳、党风廉政建设责任书……
下面会议进行第五项：二级机构表态发言……
下面会议进行第六项：请县领导讲话……
同志们，刚才**县长对商务工作做了重要指示，*****局长对2009年的工作进行了总结，对2010年度商务工作作了全面的安排部署，会议还表彰了先进，兑现了目标管理奖励，各责任单位递交了2010年度安全生产、计划生育、综合治理、维稳、党风廉政建设责任书，会议气氛热烈，开得很好。请局属各部门在会后对县领导的讲话，曾局长的报告，认真组织、学习讨论，务必贯彻落实到位。下面我再强调三点：
一是要进一步统一思想，以战略的高度来推进商务工作
改革开放以来，特别是建设社会主义市场经济以来，商务工作面临的环境已发生深刻变化，商务工作在经济发展中的地位越来越重要，作用越来越突出，贡献也越来越大。投资、消费、出口已成为拉动经济增长的“三驾马车”。必须把商务工作提高到战略高度，作为全县经济工作中最重要、最紧迫的战略措施，作为推动新化经济在新的起点上谋求更大发展，更快发展，更好发展的最大实招，下更大决心，花更大气力，创造有利条件，营造良好的环境，形成发展的合力。
二是要进一步突出重点，以创新的思路开展商务工作
2010年是全面建设小康社会，努力构建和谐新化打基础的重要一年。县委、政府下了很大决心，提出以“双创”为楔机，大幅提高新化的城市品位，我们必须紧紧围绕县委、政府的重大决策，进一步增强历史责任感和使命感，重点突出抓好招商引资、搞活商贸流通、加快现代市场体系建设、拓展外贸等商务核心工作，努力为全县经济社会快速发展作贡献。
三是要进一步加强领导，以更大的力度建设商务工作
要按照曾绍宏局长在商务工作报告中确定的目标任务，明确时限、要求和责任，层层落实，做到任务到人，责任到人，奖惩到人。商务工作是促进经济发展的重要工作，做好商务工作是我们作为政府组成部门义不容辞的职责，我们必从讲政治的高度，重视支持商务工作，要牢固树立“一盘棋”的思想，打破“条块”分割、部门界限，从全县的工作大局出发，密切配合，加强协调，主动参与商务工作，从而促进我县商务事业的蓬勃发展。
同志们，做好今年的商务工作，任务艰巨，意义重大。各单位必须按照这次会议的部署和要求迎难而上，升温加压，要从贯彻对外开放基本国策的高度，从建设社会主义新农村、构建和谐社会的全局，从贯彻扩大消费、启动内需、促进发展的方针着眼，进一步增强光荣感、使命感、责任感、与时俱进，开拓创新，以更大的胆识，更强的气魄，更有力的措施，更扎实的工作，努力开创我县商务工作的新局面。
在正式开会之前，先强调两条纪律：第一，所有参会人员一律将手机关掉；第二，大会期间，参加会议人员不得擅自离开会场，保持会场秩序。两办督察室将对各乡镇、各部门到会情况及会场纪律进行督察。
现在公布，全县农村工作会议开始开会。
这次全县农村工作会议是春节后召开的第一个大型的、重要的经济工作会议。参加今天会议的有：县五个班子主要领导、县委常委、政府所有副县长、人大、政协分管农村工作领导、包农村工作的正副片长、县直部门的主要负责同志、农口部门副科级以上干部，各乡镇党委书记、乡镇长、主管农业领导、乡镇农业、畜牧、林业、农机、农经、多种经营、劳动保障、信用社、妇联等相关站所负责同志、各村党支部书记、产业大户代表及大会表彰的先进个人等近1200人。
整个会议安排半天时间，共五项议程。首先听取县委书记同志代表县委、县政府作工作报告，之后公对年全县农村经济综合考评情况进行通报，会议第三项议程是宣读表彰决定，第四项进行大会表彰，最后进行会议总结。
这次会议将深入贯彻中心、省、市农村工作会议精神，认真总结我县年工作成绩，查找问题，分析形势，明确今年及今后一个时期全县农业和农村经济工作的重点，全面部署今年农村各项工作任务。这次大会是一次十分重要的会议，希望与会同志认真听取、认真记录、认真思考、认真领会会议精神实质，以便更好地进行贯彻和落实。
下面进行大会第一项：请县委书记同志作题为《抓住机遇，把握重点，全面推进农业和农村经济持续快速发展》的主题报告。
主持词（二）
书记的讲话非常重要。报告充分肯定了过去一年全县农业及农村经济工作取得的成绩，客观分析了当前工作面临的新形势和新机遇，全面部署了今年以及今后一个时期我县农业和农村经济工作的任务和目标。这是县委、县政府审时度势，与时俱进，结合我县实际确定的重大举措，既符合实际，切实可行，又具有指导性，可操作性。希望大家要认真学习，深刻领会，吃透精神，抓好落实。
下面进行大会第二项议程，由副县长同志公布《关于20*年全县农村经济综合考评情况的通报》。
主持词（三）
下面进行大会第三项议程，请县委副书记同志宣读《关于表彰2年度农村经济工作先进单位和先进个人的决定》。
主持词（四）
下面进行颁奖仪式。
（1）首先为农村经济工作先进乡镇颁奖。
请镇的领导上台领取奖牌和奖金。
（2）下面为粮食生产先进乡镇颁奖。
请乡的领导上台领奖。
（3）下面为畜牧业生产先进乡镇颁奖
请十镇的领导上台领奖。
（4）下面为园艺特产业发展先进乡镇颁奖
请大镇的领导上台领奖。
（5）下面为发展农村劳务经济先进乡镇颁奖
请石镇的领导上台领奖。
（6）下面为发展农村劳务经济先进单位颁奖
请县劳动和社会保障局、县精神文明办公室、县总工会、县妇女联合会、农民成人高等专科学校、县农业广播电视学校、县农业机械化学校、县职业高中的领导上台领奖。
（7）下面为农业基础设施建设工作先进乡镇颁奖
请镇的领导上台领奖。
（8）下面为农村合作经济组织工作先进乡镇颁奖
请镇的领导上台领奖。
（9）下面颁发“农民增收年活动”贡献奖
请县委农村工作办公室、县农业局、县林业局、县水利局、县气象局、县畜牧局、县园艺特产局、县农机局、县民营经济发展局、县农业综合开发办公室的领导上台领取奖牌和奖金。
（10）下面为支农先进单位颁奖
请县委组织部、县委宣传部、县财政局、县发展计划与经济贸易局、县民政局、县办公室、县广播电视治理局、中国人民银行梨树支行、县农村信用联社、县农电局、县交通局的领导上台领取奖牌和奖金。
（11）下面为“牵手致富工程”活动先进单位颁奖
请县物价局、县审计局、县扶困办公室、县国土资源局、县国税局、县建设局、县人事局、县农村集体资产治理局、中国移动公司梨树分公司、县地税局的领导上台领奖。
（12）下面为农民致富带头人颁奖
上台领取奖牌和奖金。
（13）下面为农民致富标兵颁奖
请：上台领取证书。
（14）下面为农民致富女状元颁奖
银监会八号文一出，市场应声大跌。我们认为，八号文的影响，可能会更加深远。首先，这大概可以看成是两会开完，领导层基本定型之后，金融领域出的第一个政策。其次，它与463号文以及71号文都是在着眼“控风险”，这些政策存在连续性。这些都在暗示金融风险的管控是今年监管领域、甚至货币政策领域最主要的特征。
在更高的高度看，十报告在金融体制方面的提法，是将“促进宏观经济稳定”，放在“支持实体经济发展”之前。在去年年末的中央经济工作会议上，重提了“高度重视财政金融领域存在的风险隐患，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。”而在今年的政府工作报告上，在金融监管上有两个新提法，一个是提出“加强金融监管与货币政策的协调”，另一个是“引导金融机构稳健经营，加强对局部和区域性风险以及金融机构表外业务风险的监管。”这些表述，一次比一次具体。
再从海外经济的情况来看。中国的学者担忧资本外逃、资产价格破裂的声音不绝于耳，而且在一部分人看来，资本账户的管制其意义就在于阻止资本外逃。最近美国经济逐渐转强，一季度的经济增速可能在3%左右；市场关于QE退出的预期很快升温，一致预期的升息时间也就是在两年之后。尽管意见差异很大，但我们或许可以说，中国的资产“可能”存在泡沫，并且“可能”与海外投机资金相关。
“先打扫完屋子，才能见人”，八号文可能只是个开始。已有的“金融创新”将更快的纳入监管体系，而未来的金融创新中，风险上的考量将会更多。
政府工作报告提出加强金融监管与货币政策的协调。这可能有两重含义，第一是，金融监管政策仍然要服从于“稳中求进”的大局，经济的大幅波动并不是目的；第二，金融风险管控如果带来资金价格变化，也代表了货币政策的态度。
我们认为，这对“两高一剩”以及地产等受限行业明显不利，这可能不会改变经济回暖的趋势，但会有一定影响，尤其是股市的市场情绪。部分低等级信用债可能也会承受压力，毕竟企业的另外一些融资渠道受到了限制。最后，短期资金利率发生跳涨的概率并不是很高，我们认为从去年年末到现在央行对通货膨胀的立场一直较为温和并且没有实质性的转向。
摩根大通董事总经理 李 晶
在企业盈利向好，整体经济稳定复苏的前景下，2010年市场风险主要包括：1、通货膨胀风险：一季度央行回收流动性的货币政策措施可能再次出现，运用包括加大公开市场操作力度及上调存款准备金利率等货币政策工具来抑制通货膨胀；2、资产价格泡沫风险：政府更加担忧特定部门过热和资产价格泡沫风险，此前央行采取的一系列举措表明，政府正在引导信贷以预先控制通胀上升并避免资产泡沫；3、大量的新股发行给资本市场带来扩容压力。
我们对近期A股市场持谨慎态度，股市短期将震荡下行。我们建议短期主要以防御风险，控制仓位为主；中小市值股票相对风险加大。从中长期来看，2010年中国经济将延续复苏，区域经济发展、生产要素价格改革、开启消费时代和以低碳方式推动的调结构将是未来政策调整的重点。经济保持复苏势头，但出口与消费起到更重要作用；私人部门投资需求复苏，但政府投资逐渐减弱。
中国经济政策开始正式转向
美银美林证券亚太区经济学家 陆 挺
在1月19日举行的国务院会议上讨论了总理的政府工作报告草案。该草案与2009年底中央经济工作会议相同之处是，重申了“保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系”。而在提及财政和货币政策时，仅仅提到通过财政政策扩大内需，及“保持货币信贷合理充裕”，讲话并没有使用“积极的财政政策”和“相对宽松的货币政策”等之前反复强调的词语，这还是自2008年四季度以来的第一次，而在2009年12月的中央经济工作会议上还曾强调这两个词语，并提出保持政策的稳定性。这份工作报告草案标志着中国政策立场的重大变化，并正式结束了从2008四季度开始的紧急政策模式。这一立场的改变并不表明中国的政策会发生“U型”转折，立刻施行紧缩政策，而会采取限制贷款和上调存款准备金率的数量型工具，逐步收紧，以稳定资产和消费品价格。
宽松货币不是经济增长永动机
东航国际金融有限公司 陈东海
目前的经济形势好转，只是因为宽松的货币和财政刺激政策造成了经济和金融领域聚集了超量的货币，从而股票等虚拟资产和大宗商品、部分经济体的房屋价格等飞速上涨，泡沫重新被吹大。而大宗商品价格暴涨，以及部分经济体的房屋价格暴涨，无可避免地会带动通货膨胀。同时，由于全球的生产过剩，经济转型进程迟缓，经济增长具有天花板，所以全球的实体经济并无大的起色。而由于这次摆脱衰退，主要是依靠资产价格的泡沫，实体经济却无甚起色，因此经济呈现出“失业型复苏”，全球失业率居高不下。而失业率高企，使得靠资产价格泡沫带来的信心难以长久维持，未来经济能否持续复苏大有疑问。
通胀心理预期管理提上议事日程
苍南县政府2012年工作报告中提出：“要把扩大投资作为加快发展的主要驱动力，把调整结构、转型升级作为加快发展的工作主线。”这个提法很科学，也很振奋人心。
我的建议之一是，政府要引导企业“谨慎转型，优先升级”。
“调整结构、转型升级”大方向是正确的，但是在具体实践的时候，要注意把握分寸，区分轻重。就拿“转型升级”来说，我认为在当前的形势下，“升级”比“转型”更重要。
转型更多强调的是从一个行业转移到另一个行业。俗话说：“隔行如隔山”。陌生的行业往往隐藏着未知的风险，如果没有科学的论证和风险的控制意识，盲目地进入到新的行业，往往会有 “翻船”的危险，“神硅太阳能项目”就是一个典型的例子。受国家新兴产业的政策导向影响，政府和银行大力鼓励和支持企业投资太阳能等新兴的产业，盲目“转型”的后果导致企业很受伤，温州信泰集团就是其中之一。
我们温州老板都是靠制造业起步，虽然现在本行业盈利不大，但是大家毕竟做了几十年，熟悉本行业动态，知道规避其中的风险，这就是我们的优势。2011年底召开的“中央经济工作会议”、2012年的“两会”都已经明显地透露出，国家会扶持实体经济的发展，这对制造业来说，是个利好的消息。我认为，政府要出台有利于企业发展的优惠政策，鼓励企业改造传统产业，提高产品技术和创意的含量，提高产品的质量，提高产品竞争力，这才是主攻方向。
除了采取有效措施提振企业家的创业信心，挽回在“民间借贷风波”中的信用损失，同时实实在在地为企业减轻税负，我还建议简化企业股权变更的流程。
2012年苍南县政府工作报告中提出，“加大企业培育力度，大力推进中小企业兼并重组，实施产业重组战略，把企业‘数目’减少，把企业‘吨位’做大。”这种决策是非常有前瞻性的，这也是企业、行业升级的重要途径。
在中小企业兼并重组中，股权变更是最常见的。在上海等地，办理股权变更的手续非常简便，一般只需半天时间就可以全部完成，而且不会产生太多的费用。而在温州却不然，若要办理股权变更，要先对股权进行评估，溢价部分还要先交所得税，然后才给予办理变更手续。不但时间长，手续繁琐，而且费用也大。比如新雅集团办理两位股东退股的手续，前后整整办理了两年，而且交了200多万元的税。实际上这个政策是10年前的，当时出台该政策，是为了防止有人从土地买卖中牟取暴利，现在这个政策还运用于公司正常的股权变更，对企业的升级发展很不利。
（作者为新雅投资集团有限公司董事长）
经市委、市政府研究决定，从今年起，每年年初的全市干部大会改为全市经济工作会议，主要是为了更好地突出加快发展这个第一要务和经济建设这一中心。刚才，会议表彰了一批先进单位和个人，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！希望全市上下向先进学习，敬业爱岗，努力做好本职工作，共同开创我市经济工作新局面。
前不久召开的市委十三届三次全会和年内召开的市“两会”、市十三届政府三次全体会议已经对我市今年经济社会发展作出了全面部署。围绕这几次会议精神，刚才，江市长代表市委、市政府又作了一个很好的经济工作报告，对做好今年全市经济工作进行了具体的部署和动员。应该说，今年全市工作思路、目标、任务、举措都已非常明确，下一步关键是如何把各项工作任务落到实处。下面，我围绕“落实”两字再强调几点意见。
一、要振奋精神抓落实
良好的精神状态是激发干劲、做好工作的活力之源、动力所在，是推动事业发展的前提和保证。要始终保持奋发有为的精神状态，在激情奋进中推动工作落实、目标完成。要坚定信心。保持良好的精神状态，首先要树立发展的信心。这一点对我市干部群众来说尤为重要。面对我市经济社会发展相对落后的现状，我们一方面要增强忧患意识和紧迫感，要认真总结反思改进工作，但另一方面也不能妄自菲薄、丧失信心。在看到困难、问题、差距的同时，更要看到*在人才、区位、产业及“*人经济”等方面的优势和面临的各种机遇，进一步坚定加快发展的决心和信心，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，知难而进，扎实工作，推动各项工作取得新突破、再上新台阶。要加快节奏。今年是我市实现奋力追赶的重要一年。我市要实现奋力追赶，必须在夯实基础的同时谋求超常规跨越式发展。也就是说，别人走一步，我们必须走两三步。这就要求我们必须增强工作紧迫感，强化时间观念和效能意识，加快工作节奏，坚持“好”字当头、“快”字当先，以只争朝夕的精神、雷厉风行的工作作风、积极主动的进取心，用超常的思维、超常的节奏、超常的力度、超常的举措、超常的机制体制来创造超常的业绩。要持之以恒。破解发展难题，加快*发展，不可能毕其功于一役，需要我们循序渐进，稳步推进。要始终保持长期艰苦奋斗的精神和状态，按照“一年打基础、两年有起色、三年见成效”的工作方针，坚决克服“思路多措施少，点子多落实少，讲得多做得少，空话套话多具体举措少”的虚浮之风，脚踏实地，力戒浮躁，不为困难所吓，不为挫折而退，不为艰险而弃，一步一个脚印，坚持不懈、扎扎实实推进各项工作。
二、要同心同德抓落实
我们*人勤奋刻苦，聪明能干，有较强的创新创业意识，但为什么*发展相对滞后？为什么会出现机关卡企业、基层，部门与部门之间缺少配合协作，部门利益高于全局利益的现象？为什么对于难点问题不能有效攻坚？这里就有一个主人翁意识和凝聚力的问题。加快*发展，是每一个*人的共同责任。我们必须团结一心，密切合作，同心协力，合力推动*经济又好又快发展。要服从大局。加快发展是当前*发展的首要任务，也是当前*的大局。要始终服从和服务于这个大局，在思想和行动上与市委、市政府保持高度一致，不折不扣地落实好市委、市政府的决策部署，正确处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。要各司其职。角色清晰，分工明确，才能有序高效运行。市四套班子、镇乡街道、机关部门、事业单位、村居、企业、家庭等社会各成员必须强化角色意识，弄清楚自己该担当什么角色、行使什么职能、发挥什么作用，做好份内事、种好责任田，做到既不“角色缺位”、也不“角色越位”，立足于本职工作，在各自岗位上建功立业，共同为加快*发展添砖加瓦，作出各自应有的贡献。要凝心聚力。加快发展必须举全市之力，集全市之智。要牢固树立全市“一盘棋”的思想，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，共谋发展之策，共解发展难题，把全市广大干部群众的智慧和力量凝聚起来，把全社会的创业热情和发展活力激发出来，努力营造同心同德干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好氛围。
三、要落实责任抓落实
最好的措施是实干的措施，最关键的落实是责任的落实。要重视责任、思考责任、落实责任，在敢于担责中体现良好作风，在勇于尽责中力求更大作为。责任要细化。责任落实到位，工作才能一抓到底。要把市委全委会、“两会”、市政府全会、全市经济工作会议确定的工作目标任务逐个进行分解立项，明确牵头领导、责任单位、时间进度和阶段性工作要求，建立无缝责任链条，形成环环相扣、互不交叉重叠的责任体系。领导干部尤其是市委常委、副市长作为各项分管工作的第一领导责任人，对重点工作、重大问题不仅要运筹帷幄、掌控全局，更要落实在前、冲锋在先、率先垂范，敢于拍板、敢于负责，真正做到在其位、谋其政、履其职、尽其责。督查要有力。督促检查工作是推动目标任务落实的重要环节。要紧紧围绕全市中心工作和市委市政府的决策部署开展督查，加强经常性督查、跟踪性督查、阶段性督查，对工作不力、行动迟缓、敷衍塞责、推诿扯皮者，要一督到底、一查到底、一抓到底，真正使督查工作成为推进工作落实的有力抓手。纠偏要及时。落实责任，关键还要建立起完善的发现问题和纠正问题的有效机制。要及时发现问题，及时整改问题，及时解决问题。要严格行政问责制，建立责任倒查机制，严格责任追究，及时兑现奖惩。
四、要攻坚克难抓落实
破解难题，对于推动工作落实、促进经济社会发展，对于振奋全市人民精神、鼓舞干部群众士气，都具有重要意义。要进一步加大工作力度，着力破解一批事关经济社会发展大局的难题，为今后发展夯实基础。全力破解发展难题。要紧紧抓住经济建设、中等城市建设、新农村建设等重点，以项目落地为突破口，以“工业技改项目推进年”、“破解工业发展难题年”等活动为载体，把握攻坚方向，明确攻坚重点，优化政府服务，强化部门支持，力求在破解要素制约难题、优化发展环境等方面有较大突破。全力破解民生难题。坚持把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，着力保障和改善民生。针对我市财政状况比较紧张的实际，要集中财力，重点抓好群众最迫切、最急需的各类民生工程包括政府工作报告明确的六项基础设施重点工程、五大民生工程和农村十大实事工程等，不断改善群众生产生活条件，真正把利民、惠民、安民的政策措施落到实处。全力破解历史遗留问题。要以对党和人民、对工作、对事业高度负责的精神，敢于迎难而上、敢于动真碰硬、敢于较真落实、敢于承担风险压力，做到不回避矛盾、不推诿责任、不绕道而行，通过创新思路举措，加强配合协调，积极推进历史遗留问题的解决，以此取信于民，增强信心，进而推动面上各项工作的开展。
五、要围绕稳定抓落实
一、总体目标
全面贯彻落实党的十、十八届三中、中央经济工作会议精神和省、市、县全会精神，紧紧围绕创建省级工业园区、省级产业园区等总体目标，切实加大在中、省、市、县主要新闻媒体的宣传报道力度，努力提高工业园区知名度和美誉度，确保在省市县的媒体有上稿量，信息宣传工作保持全县中等水平，全年在中省市县主流媒体发表信息 篇以上。
二、宣传重点
（一）宣传省市县关于园区发展的重大决策及工业园区贯彻落实举措。突出围绕省、市、县出台的关于园区发展的相关政策文件精神进行解析式宣传，并结合工业园区实际，对园区落实政策的情况进行宣传。突出宣传好县政府工作报告、县经济工作会议、市加速推进园区发展各类工作会议精神的贯彻落实情况。对工业园区召开的重大工业项目协调会、园区发展座谈会、银企对接、融资工作等进行及时对外宣传。
（二）宣传好园区重点工作新举措、新进展、新成效、新经验、新典型、新情况。一要宣传园区各重点项目建设、工程建设、园区重点工作的进展情况；二要宣传报道推进招商引资、银企对接、融资、创新创业、服务环境、园区管理的新举措、新进展、新成效、新经验、新情况。聚集重点企业、重大项目和重大典型，全面展示我县工业园区经济发展新形势和新成就。
（三）宣传好园区发展的新环境和新气象。突出宣传好工业园区优化政务服务环境和企业生产经营环境的主要进展。重点突出工业园区作风建设、政务服务环境的宣传，提高对外吸引投资创业的竞争力。进一步加强园区精神文明建设的宣传力度，充分挖掘体现社会主义核心价值观、体现园区精神文明正能量的各类典型，激发园区管委会全体干部职工干事创业热情。
三、宣传要求
（一）要高度重视，畅通信息渠道。各科室、各企业要充分认识到信息宣传工作的重要性，畅通渠道将工业园区开展的各项工作宣传出去，向上传递工业园区的信息，引起领导的关注和支持，向下传递工业园区的声音，争得群众的理解和配合，为工业园区的各项工作开展营造一个和谐的舆论环境。各科室各企业开展重大活动要及时通知信息宣传工作人员参加，确保第一时间将信息宣传做到位。
（二）要创新思路，捕捉新闻亮点。宣传工作要善于捕捉亮点，总结特色，要善于发现园区经济建设中的亮点，针对不同层次，不同内容的先进典型，及时总结宣传先进理念，创新思路和成功经验，充分发挥典型示范导向作用。同时要变换角度宣传，注意深度报道，写出的新闻报道要画龙点睛、彰显亮点。
关键词：三农问题；农村；新型城镇化
一、城镇化建设现状
城镇化是现代化的应有之义和基本之策。观我国近三十年的城镇化运动，取得了很大成绩。2000-2012 年间，我国城镇化率由35.88%增长为52.27%，年均增长率为1.34%。相对于发达国家的城镇化率（一般在75%―80%），我国的城镇化率这些数据有所接近。但是按照政府提供的教育、医疗、社会保障等公共服务水平来说，中国的城镇化率大概只有35%左右，是相当低的。
而数据背后，还存在诸多问题。如缺乏科学规划，欠缺顶层设计，表现出布局不合理，区域间不协调，城镇定位不清，职能类似；缺乏产业支撑，导致空心村现象出现；将城镇化简单等同于造城运动，追求政绩而不顾成本后果，结果配套基础设施欠缺，社会保障等严重滞后。如此，农村城镇化后，土地资源浪费了，环境污染了，农村不像农村了，农民生活压力增加了。
显然，这样的城镇化不是我们的初衷，并不能真正解决三农问题的根源，更有悖于和谐社会的主旨，所以，必须修正更改，于此，十报告提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路。
二、新型城镇化内涵解读
十明确提出了“新型城镇化”概念，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一 。新型城镇化之“新”，是要有别于以往的“造城运动”，将工作重心转移到城镇质量上来，不仅是“人的城镇化”，更应生态的城镇化。
当前，他具有重大的意义。一是扩大内需，有助于实现我国经济结构转型；同时要彻底地解决制约三农问题的根本因素，提高农民收入，转变农民生活方式，改变农民生活环境，让农民过上幸福的日子。
新型城镇化最基础和最核心地位就是农村的城镇化。农村城镇化是要使农民向不同层次的城镇转移，逐步降低农业人口比重，缩小城乡差距，最终实现没有差别；通过置换补贴补缴，将旧址变更为耕地，增加土地的面积。一方面能够把更多的农业、农村人口转移出去，另一方面能充分实现农业土地的集约化，提高土地生产效率，增加农民收入。
三、农村城镇化建设建议
新，体现在要把城镇化本身的过程与解决过去城镇化出现的问题的纠偏方案结合起来，推进更高质量高效率的城镇化，而最终落脚到人和生态上，却不能搞一刀切、搞大冒进，要有条件的先行，无条件的创造条件，逐步推进。在具体实施中，有以下建议：
1、 顶层设计，科学规划
要搞好建设，规划首当其冲，新型城镇化规划，将是每一个城镇即将面对的核心课题。
国家层面制定出战略规划目标，地方政府基于区域整体发展制定区域综合发展战略规划，这组规划是区域经济发展规划，也是社会发展的规划，同时还要包含城市建设规划。规划要以城镇化率与城镇化质量的双提升作为主线，整合社会、生态、经济、人文等重大问题，实现区域社会经济的综合协调发展；要着眼于整个城镇群的协调发展，以对原有城镇群的优化整合为主，在有条件的地方要有效地实行就地城镇化，依据本地区特点构建特色城镇，要以产业为中心；规划出的各类城镇，职能类型要明确，每个城市都要有独特的特点，彼此之间要相辅相成，不能替代，有分工，更有合作。
2、以产业支撑为前提
产业是新型城镇发展的前提和基础。产城（镇）一体化，成为中国特色城镇化建设中一种广泛认可的模式。农民无论以哪种形式城镇化，最终要能解决他们变为居民后的生活压力。所以必须让产业来牵引城镇化。
农村城镇化要以农业产业为基础，构建现代化大农业。在具体产业选择上，须因地制宜，依据本地域的资源禀赋选择合适的产业群，招商引资要以低污染、高就业、高附加值、本地资源优化、产业集群化等作为选择的主要标准。
3、完善土地确权
农村城镇化中，土地问题是最根本的问题。今年的政府工作报告就指出：“农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展。”同时也强调要“始终注重保护法律赋予农民的财产权利”。进行了确权后，农民才能清楚自己的家底。才可以通过有偿转让、流动或抵押，使这些资产流动起来。也才会使土地真正得到集约化运作，一方面农民可以脱离农业，另一方面，可行的方式是农民以自己的土地确权进行股权投资，这样，变为居民的农民可以依托本地产业获得生活来源，同时通过获得分红，实现带资进城，这个是解决他们生活的根本依靠。
4、解决户籍问题
户籍成为农民工进城的重大拦路虎。户籍体现了不同区域社会福利、社会保障的差别。更多的农民工进城了，缴纳的与市民一样，贡献的不比市民少，但是难以真正享受到的市民福利待遇，如医疗、子女就学等。
户籍制度改革是一系统过程，包括教育制度、就业制度、社会保障制度等福利制度的改革，所以要配套协调，而不能头痛医头。同时还要进一步放开农民进城落户的限制，更要降低农民落户的迁移成本。最终使各地的户籍可以随便流通，使劳动力资源、农民工和城镇化有机衔接起来。让农民进城“进得来、留得下、有尊严”。（引自《2013年政府工作报告》）
5、以生态化为目标
新型城镇化是生态化的城镇。这种生态不仅是自然环境的生态，还有人文、社区环境的生态。不仅包括硬件上面的生态，还包括软件的生态。是由外延到内部纵深演绎的。
要依据本区域特点，因地制宜地建设生态城镇，生态产业。要优化配置，合理利用，节约资源，提倡绿色利用。要加强环境治理，将被动的生态治理，转化为主动的生态建设，并融入到生态产业中，进一步实现生态产业型城镇。
四、结语
本届政府高层在大量的实地调研基础上，强势提出的新型城镇化，与往日的有了更新的内容，更具前瞻性，也更具科学性。有了新思路，新规划，具体的要求后，将遵从“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则，按照“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”的要求，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”。（引自“十二五规划”）如今，新型城镇化已经拉开序幕，我们对之充满期待。（作者单位：乐山职业技术学院）
参考文献：
[1]魏后凯. 现代区域经济学（修订版），经济管理出版社，2011-10-01.
[2]新玉言.国外城镇化――比较研究与经验启示，国家行政学院出版社，2013-02-01.
[3]住房和城乡建设部课题组.“十二五”中国城镇化发展战略研究报告，中国建筑工业出版社，2011-05-01.
[4]吴季松.新型城镇化的顶层设计、路线图和时间表――百国城镇华实地考察，北京航空航天大学出版社，2013-04-01.
民生问题自古有之。人民生活的好坏，不但直接关系着社会安定团结和稳定，还关乎一个国家长治久安。指出：“我们任何时候都必须把人民利益放在第一位。”人民满意政府建设，首先要解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的根本问题。人大及其常委会在认真履行监督职权、推动“人民满意政府”建设的过程中，也要始终把群众利益作为工作的出发点和落脚点，提出有前瞻性的意见和举措，进一步促进政府解决人民合理诉求，维护群众利益。
一要紧紧围绕各地中心工作开展监督，致力于服务改革发展大局。“勤为政者，贵在养民；善治国者，必先富民。”实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，必须统筹经济社会发展。经济发展的最终目的是提高人民生活水平，强大的物质基础则是民生改善的基本条件和前提。
我国正处于加快转变经济发展方式、推动新型城镇化建设的攻坚时期，经济发展进入新常态，长期积累的深层次矛盾逐步暴露。经济工作无疑是政府工作的重点，同样也应该成为人大监督工作的重要方面。各级人大及其常委会紧紧围绕各级政府年度工作决策部署，选准监督的切入点，加强人大预算决算审查、国有资产监督等职能，开展专题调研和视察，听取和审议政府相关工作报告，支持政府和财政部门依法抓好计划、预决算的监督，进一步加强财政绩效管理工作。加强对经济工作的监督力度，推动政府采取有力举措加快经济结构调整、推动新型城镇化建设，破解难题保增长，群众利益才有坚实的物质后盾。
二要紧紧围绕民生热点问题开展监督，致力于维护群众切身利益。随着改革开放的不断深化，各种矛盾更加突出，引起广大群众关注的热点、难点、焦点问题越来越多，群众对各级人大维护自身利益的期待越来越迫切。人大的性质、地位和产生基础，决定了人大及其常委会应当在监督工作中维护群众利益。
近年群众反映相对强烈的住房、教育、交通、医疗、环保等问题，往往涉及多个职能部门，这些问题的形成，与行政体制运行不畅、行政职能不够清晰、依法行政标准不高等复杂因素有关。通过权力机关运用法律手段的推动，有利于政府部门之间及社会相互联动，合力破题，增强群众满意度。各级人大及其常委会只有树牢群众利益导向，深入群众、依靠群众、维护群众，将底线民生和事关群众切身利益的突出问题作为监督工作的重点内容，增强人民群众的获得感，才能赢得群众的信赖。
三要紧紧围绕重大事项决定开展监督，致力于推动民主科学决策。随着改革开放的进程不断推进和经济社会形势的发展变化，我国各级政府的决策不断走向科学化、民主化，然而部分地方因政府决策失误造成社会资源巨大损失和浪费的现象，导致决策能力倍受质疑，影响了政府公信力。
党的十八届四中全会强调，“把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。”这为各级人大及其常委会在政府决策监督方面发挥积极作用指明了方向。人大及其常委会要努力克服困难，积极创新监督方式，进一步健全和完善人大及其常委会决定重大事项规定，强化对政府决策的监督，寓监督于支持之中，促进政府提升决策质量。在监督的手段上，一要强化“事前”报告，防止决策程序上的逆向性，减少矛盾和影响。二要强化 “刚性”监督，大胆采用质询、撤销等刚性监督方式，及时调整和补救。三要强化“论证”公开，避免盲目蛮干，维护群众利益。
总之，各级人大及其常委会，只要始终坚持人民利益至上，坚持党委统揽领导，坚持治以法尊，充分发挥职能作用，就一定能在推进经济社会发展和“人民满意政府建设”上谱写新的篇章。
（作者单位：广东省佛山市人大常委会办公室）
同时，央行从2月19日至3月12日，共进行了五次正回购操作，加之此前到期的逆回购，共从市场净回笼资金9460亿元。尽管央行重启正回购有其常规性，但天量净回笼资金仍让人感觉意外，央行此举背后的动向倍受关注。
中国社科院金融研究所银行研究室主任曾刚对《财经国家周刊》记者表示，“央行一方面关注经济增长以及实体经济复苏情况，另一方面要保证物价稳定，特别是在当前通胀压力比较大的情况下，货币政策或面临两难选择。”
“在全球量化宽松政策影响下，资本或呈现高频流动的特点，对国内经济造成影响；另外，随着美国经济的复苏，还需关注美国QE政策的退出，这也将对世界经济发生重大影响。”申银万国证券研究所首席宏观分析师李慧勇指出。
在2013年政府工作报告中，全年M2增速与CPI均被调低，分别为13%和3.5%。“13%代表了稳健的货币政策，稳健的含义就是比较中性的。”央行行长周小川在3月13日十二届人大一次会议记者会上表示。
曾刚认为，目前来看央行保持了中性的货币政策，为市场保留了比较到位的流动性。“从过去几个月来看，流动性没有根本上的变化，还处于观望的态势，也是为了让实体经济调整的情况暴露得更充分些。下半年，若经济复苏态势比较明确后，在通胀压力下，货币政策或适度从紧。”
重启正回购
两会期间，央行副行长易纲在接受《财经国家周刊》记者采访时表示，央行重启正回购属节后回收流动性的正常操作，央行为了保持流动性的平稳，总体是为了保证市场利率和汇率的平稳。
李慧勇认为，此次央行操作主要基于两点原因。一方面，春节前为了应对大量需求投入了大量货币；另一方面，由于中国经济复苏，对海外资金吸引力增大，外汇占款大幅增加。双重因素叠加导致偏离了央行货币政策的中性目标，央行需要进行适度调节。
央行公布的公开市场业务交易报告显示，春节前央行曾进行了两次规模较大期限为14天的逆回购操作，共计8600亿元，创下了单周逆回购操作的新高。而此前由于流动性紧张，7天回购利率一度飙升至4%以上。“央行巨额资金投放一方面意在帮助金融机构进行准备金缴存，另一方面确保资金充裕。而节后7天回购利率已下降到2.6%以下，流动性比较充裕，央行开始回收流动性。”湘财证券宏观策略部副经理罗文浩指出。
实际上，1月份激增的外汇占款也成为外界猜测央行频繁动用正回购的重要因素之一。
3月5日，央行的最新数据显示，截至1月末我国外汇占款约为26.54万亿元，1月份激增外汇占款6836.59亿元，大大超过2012年全年新增外汇占款总额。
中国银行国际金融研究所副所长宗良表示，外汇占款激增是由于近期我国国际收支情况良好，企业结汇需求释放，结汇较多导致，在不提高存款准备金的前提下，必然通过正回购吸收流动性。根据外管局最新公布的数据显示，1月份银行代客结汇1818亿美元，售汇892亿美元，结售汇顺差达926亿美元，换算成人民币近6000亿元，与外汇占款增加数差距不大。
两难抉择
面对更为复杂的国内外经济环境，曾刚认为，2013年国内影响央行货币政策的主要因素是经济发展情况以及通胀水平，这或将货币政策置于两难境地。
一方面，虽然国内经济复苏趋势可以确认，但是基础还是不稳固，保持经济平稳运行仍需充足资金支持。2月份，汇丰中国PMI指数仅为50.4，较1月份52.3大幅回落1.9个百分点，创四个月新低。而3月1日国家统计局公布的PMI指数同样不乐观，为50.1%，较上月回落0.3个百分点，创五个月新低。
“国内经济还未看到持续性快速上涨的迹象，都是涨涨跌跌，说明还未看到有周期性、可持续的动力，目前的经济增长还主要靠投资拉动。”国家信息预测中心首席经济师祝宝良表示。
另一方面，通胀压力已现端倪。国家统计局的最新CPI数据显示，2月份国内CPI同比增长高达3.2%，其中食品价格大涨。尽管2月份数据有春节因素影响，但长期来看国内通胀压力依然不小。
另外，在换届效应以及城镇化建设的带动下，地方政府投资冲动显著，总需求必将增加，从而带来通胀压力。央行行长周小川告诫，中国经济在转轨中普遍存在“过热冲动”，需要始终强调防范通胀。
渣打银行预测，2013年以及2014年上半年CPI将保持上升势头，整体CPI涨幅将在四季度突破5%。2013年猪肉等食品价格涨幅加大，成为通胀的重要压力之一。
“在全球连续量化宽松的背景下，外部流动性流入的压力还是较大。另外随着美国经济的复苏，需警惕美国退出QE的可能性。一旦发生，将确立美元走强趋势，热钱回流，全球资本将形成重大逆转。”国家信息中心预测部世界经济研究室副研究员张茉楠指出。
她认为，美国保持QE时间越长，成本越高，若经济向好，随着长期国债利率走高成本将更大。所以，不是美联储退不退出的问题，而是选择什么时机退的问题。美联储或逐步减少资产购买规模。
中性适度从紧
中国社科院学部委员、财经战略研究院院长高培勇指出，当前的宏观调控政策面临四大目标，即稳增长、调结构、控物价以及防风险。
其表示，今年的宏观政策布局根据中央经济工作会议的精神，有两个方面的变化：一是对于宏观经济政策的作用已经不单是逆周期调节或者反周期，而是和推动结构调整相并列；二是目标变得更加多重。最初在2008年宏观经济政策界定的目标就是保增长，后来增加了控物价，再到后面增加了调结构，今年在此基础上又增加了一个防风险。
多位分析人士表示，面对复杂的国内外因素，央行将保持中性的货币政策，并适时进行调整。
“从今年政府工作报告中可以看出，M2的增速还是比较保守，央行也希望保持比较中性、稳定的货币政策。”曾刚表示。
渣打银行的研究报告同样认为，近期重启的正回购尚不代表政策从紧，“我们认为央行将保持‘稳定’流动性这一立场，未来几个月可能正逆回购并举，并利用SLO短期流动性操作机制进行平衡处理。”
2013年政府工作报告指出，“将继续保持积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡。”
张茉楠指出，虽然这些年央行货币政策都提出了“稳健”的方向，但央行每年在调控力度和说法上都有不同，更突显了央行货币政策的灵活性和针对性。今年央行亦推出了SLO（短期流动性调节工具），以在银行体系流动性出现波动时使用。
而对于货币政策或面临的两难局面，曾刚认为，“货币政策已经回到了中间点上，当前流动性没有根本性变化，偏紧和偏松都不合适，对流动性的态度比较谨慎，还需要让实体经济调整暴露得更加充分些，为未来经济发展和调整留出更多空间。”
