时间：2022-03-21 08:59:54
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇学校安全预案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、安全事故应急领导组织机构。
学校成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。
组长：
副组长：
组员：
安全事故应急领导小组履行下列主要职责：
（1）、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施
（2）、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作
（3）、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施
（4）、根据需要对事件现场采取控制措施
（5）、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导
（6）突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。
二、安全事故应急预案。
教师在一切教学活动中，都要有“安全第一、预防为主、安全责任重于泰山、安全工作警钟长鸣”的意识，万一遇到突发安全事件，要沉着应对，首先确保在场人员的生命安全、及时上报。学校安全事故应急组织的领导和成员获讯后迅速赶赴现场组织指挥、抢险求助。
（一）火灾事故应急预案。
学校全体师生发现校园火灾均应及时报警，迅速向学校领导汇报。发生在教育场所的火灾，教育活动必须立即停止，并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员，及时抢救。3月份学校组织全校师生搞一次疏散演练。
1、发生火灾事故时，在场教职工及抢险救灾组人员迅速疏散学生，撤离到安全区域。
2、迅速切断有关电源。
3在向119消防指挥中心报警时，并立即报告教育局和镇政府有关领导。
4、积极配合消防人员灭火。
5、在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延，确保师生的生命安全。
（二）、食物中毒应急预案。
1、发现师生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。
2、迅速向教育局、镇政府及卫生防疫部门报告。
3、做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。
4、速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。
5、做好家长、家属的工作。
6、积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
（三）、交通事故应急预案。
1、发生交通事故时，对受伤人员及时送医院抢救，并要记清肇事车辆的型号、牌号。
2、保护好事故现场以及重要物品、证据。
3、迅速向交警部门报告，再向学校、家庭、教育局报告。
4、做好家长、家属的工作。
5、配合交警部门做好调查、取证、事故处理等工作。
（四）恶性伤亡事故
当学校内发生人员伤亡的恶性事故时，应立即保护现场，并报告学校应急预案处理领导。对未死亡人员学校应采取现场急救，无法或无能力救治、或者无法判断伤亡情况，应及时向相关部门（公安部门、医疗救治中心等）报警。
对恶性伤害事故的原因要进行及时调查，实事求是，配合各部门提供相应证据证件。事故的处理根据调查结果以相关法律法规条例处理。
（五）流行性传染病的预防
传染性疾病暴发、流行应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人，采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。加强预防控制措施，防止造成疫情扩散。发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等，应及时采取如下措施：
（1）、对全校师生员工采取必要的保护措施，发放必要的防护用品。在公共卫生场所完善洗手设备，提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。
（2）教育师生增加户外活动的时间，注意劳逸结合，增强抗病能力。注意个人卫生，勤洗手，搞好居室卫生，勤晒衣被。
（3）、建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人，各种集体性人员聚集活动推迟或取消，尽量减少不必要的会议和集体活动。
（4）、一旦发生疫情，严控外来人员进入，教育学生自我保护，限制学生去人员密集的公共场所。对我校师生外出实行登记制度，经医院进行必要的身体检查才能复学。
（5）、学校采取必要的消毒措施。
（六）、地震、洪灾等自然灾害
发生自然灾害，必须以生命第一，学校经经请示后可以采取必要的停学。对影响师生安全教育教学活动，都应及时作出安排，或采取必要的防范措施，在上下学路上可能危及学生生命安全的，应及时告知家长接送或在路上护送，也可以报警。对可预见性自然灾害，应在未发生灾害前，作出安全部署，对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等，应尽力采取保护和自救措施，事后应及时施救，并将事实情况通过汇报程序汇报。
（七）、环境污染
（1）、调查学校周边的环境污染源，如果可能造成环境污染的源头物，应及时向环保部门联系。并备案这些污染源可能产生的污染性质和处理办法。
（2）、产生环境污染突发事件，应配合环保部门紧急疏散全校师生，并做好学生的思想稳定工作，疏散过程维护好师生的秩序。
（3）、平时对全校师生进行环保教育和环境污染自护自救教育。
（八）、人为破坏
（1）、加强校园保卫和巡逻，阻止外来人员进入校内。
（2）、发生爆炸、投毒等恶性事故，及时报警。学校应保护生者，进行人员安全疏散，对伤员进行救治。
（3）、发生绑架等突发事件，及时报警，并配合公安部门提供相关破案线索。
（4）、发生打架斗殴致人伤残等突发事件，报警，及时送伤者入医，保护现场，调查原因。
（九）、其它伤害事故应急预案。
（1）、如发生师生身体受到意外伤害时，应及时送伤害者到医院诊治。
（2）、及时向学校、家庭、和有关部门报告。
为了做好停电状态下的应急处理工作，保证学校教育教学工作正常运行，确保师生员工在校学习、工作和生活有序进行，保障全体师生生命财产安全和身心健康，结合本校实际，特制定本应急处理预案。
一、应急处理工作领导小组：
学校停电状态下应急处理工作领导小组领导布置并检查督促学校停电状态下的应急处理工作，对重要情况快速反应，及时处置。
组长：江廷明
成员： 全体教师
二、应急处理工作领导小组主要职责:
1、与供电部门联系，提前掌握停电动向。
2、提前将停电时段通知全校师生（不属供电系统安排停电的特殊情况除外）。
3、停电时检查督促有关部门和人员到达教学楼、食堂、以及学校其它有关部门的相关岗位，采取应对措施。
4、不属供电系统安排的特殊情况下的紧急停电时，在最短的时间内通知并指挥有关部门和人员到达规定岗位，采取应对措施。
5、遇有意外事故时，根据需要对师生员工进行疏散、援助，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施。
三、部门工作的预见性：
学校各有关科室在各自职责范围内，对本部门组织或负责的教育教学活动，活动前必须考虑停电状态下的变更应急办法。
四、通信联络：
停电期间，领导小组联络员在其办公室负责联络工作，领导小组各成员必须保证通信联络畅通。校内各处室应当根据停电状态下应急处理领导小组的统一部署，做好本部门的突发事件应急处理工作，配合、服从应急处理工作进行的督察和指导，任何人无条件服从学校停电状态下应急处理领导小组作出的决定和命令。
五、应急指挥常规程序：
（一）供电系统安排的停电状态
1、总务处提前掌握供电系统安排的本校地段的停电时段，并将掌握的情况及时上报校长室。
2、校长及时将停电时段通知校内处室并布置各处室迅速通知其下属部门。
3、教导处提前安排并通知有关部门和个人：
（1）、停电时段的作息信号的发出办法；
（2）、晚间放学时间的调整情况；
（3）、停电时段的课务变更情况。
4、总务处提前安排以下工作：
食堂提前准备好停电时段饭菜，确保在停电状态下有饭菜供应给师生；
5、晚间停电时段，值班领导必须在校指挥并巡视校园。
6、校长办公室负责核查、记录各科室应急处理工作情况。
学校学生大型集会活动安全预案
为加强对我校学生集会活动的安全管理，防止意外事故的发生，根据中、省及市教育局（安教发［］55号）文件要求，结合我校具体情况，制定出校内外大型集会活动安全工作预案。
一、指导思想
学校坚持“稳定与发展并举”和“安全重于泰山”的思想，严防在我校发生安全事故或突发事件，高度重视校园安全事故或突发事件的应急处理，以高度的政治责任感努力做到防患于未然，确保全校师生参加晨会、早操、大型体育、艺术活动和集会的各项安全，杜绝各类安全事故发生，保证良好的教学秩序和教学环境。
二、工作目标：
通过制定和落实各项管理制度强化全体师生的安全意识和安全管理工作，严防各类校园集会的拥挤、踩踏事件发生，一旦发生各种集会的拥挤现象，立即采取果断措施，迅速控制局面，防止事态扩大，确保每一位学生的人身安全。
三、组织机构
1、大型集会活动安全工作领导小组。
组长：王良
副组长：李道庆潘怀军
成员：陈世平黄治友胡元平徐成章陈世兵李永保熊连玉年级组长各班主任
2、大型集会活动策划办公室。
主任：李道庆
成员：潘怀军徐成章
3、大型集会活动安全检查组。
组长：王良
成员：陈世平胡元平
4、大型集会活动指挥中心：
组长：徐成章
成员：熊连玉陈丽
5、信息报送员：李道庆
四、具体职责：
1、领导小组职责：
①全面负责学校各项大型集会活动的组织、协调。（李道庆）
②及时组织听取大型集会活动策划小组对每次活动的安排意见和安全措施（方案）。（王良）
③负责检查各项大型活动的准备工作。（李道庆徐成章）
2、策划办公室职责：
①根据学校工作要求，制定每学期大型集会活动计划。（李道庆潘怀军）
②研究制定每次大型集会活动安全应急处理预案。（活动组织负责人）
③负责每次大型集会活动的安全措施的实施工作。（年级组长）
3、安全检查小组职责：
①认真检查督导各组安全工作的实施情况。（王良李道庆）
②检查各楼梯口值班人员到岗情况及各班班主任、课任老师跟班上、下楼情况。（年级组长）
③针对人未到位、玩忽职守者进行查处。（李道庆）
4、指挥中心职责：
①保证每次大型集会学生上、下楼的统一调度和指挥。（年级组长）
②保证活动会场的统一调度和指挥。（徐成章）
③保证各项活动的音像设备调试完好，监控活动全过程，及时发现并处理各类突发事件。（何昌军）
④及时传达领导小组对每次活动的指导意见。（徐成章）
5、信息报送员职责：
学校需参加校外活动，根据上级文件要求，原则上不组织参加校外大型集会和商业庆典活动，若需参加，必须提前向县教育局报告，得到批准后，应制定详细的活动计划和安全工作预案，经学校讨论后报县教育局批准后方可参加，活动中应随时与教育局和学校通报情况。（李道庆）
五、具体措施：
1、凡组织集会学校、部门、年级组、班级必须制定工作计划（安全要求），集会前制定安全工作预案，并报请学校安全工作领导小组审核。校外集体活动必须向县教育局申报并上报活动安全预案。（李道庆潘怀军）
2、学校集会必须严格按学校制定的各年级各班上、下楼梯安排示意图由班主任和课任老师负责跟班上下楼，具体负责学生的安全工作。（年级组长）
3、学校集会和大型活动，体育老师应提前到达活动地点，统一安排学生活动场地和队列地点，防止学生队伍出现混乱，在集会地点发生混乱或造成学生伤害事故的，由体育老师和班主任、课任老师负直接责任。（体育教师、年级组长）
4、在进行集会活动前，学校领导，年级组长，班主任等要向全体师生反复强调安全要求，做到高度重视，层层落实。
5、一旦发生拥挤、踩踏等安全事故，全体在场的老师应立即主动控制局面（班主任），防止事件扩大，及时疏散人群，相关人员应立即逐级上报（李道庆），同时拨打120急救电话，将受伤人员送往最近医院救治。（李永保）
6、在紧急情况出现时，在场老师和学校领导要及时按照应急疏散秩序进行合理正确的疏散学生。（年级组长）
7、对在集会期间不履行安全职责，违反安全规定的行为经校行政会议及有关部门认定，由学校依据相关规定并上报县局对责任人给予行政处分或其他处罚。（安全领导班子成员）
8、对在校外参加集会活动出现安全事故，带队领导是第一责任人，参与活动的教师是直接责任人。
冬季学校安全工作应急预案 冬季，风干物燥，地冻路滑，天气多变，是季节性安全事故的高发期、易发期和流行性传染疾病的多发期。为确保师生安全和校园平安，现就学校冬季安全工作制定相应应急预案。
一、高度重视冬季安全工作。要充分认识做好冬季学校安全工作的重要性和紧迫性，切实履行职责，进一步强化和落实学校安全工作责任制，完善措施，加大力度，狠抓安全隐患的排查整改，不断完善学校安全工作管理台账。
二、切实加强冬季安全教育。加强安全教育是做好安全工作的基础。针对冬季安全工作特点，充分利用黑板报、广播、班队会专题报告会等形式，开展扎实有效的安全教育。要突出预防一氧化碳中毒（煤气中毒）、学生骑车和乘坐接送车安全、不到结冰水库水塘玩耍滑冰、严防火灾、冬季体育运动等为重点的学生安全教育，切实增强中小学生的防范意识和自救、互救能力。
三、密切关注冬季消防安全。冬季是火灾事故的高发期。认真落实冬季消防安全的具体措施，重点是教室和校内公共聚集场所。切实加强对用电、防火管理，严禁使用电炉、热得快等电器；认真排查消防通道、疏散楼梯、安全出口等部位，凡被封堵、锁闭或占用的要及时疏通，消防设施缺损的要及时完善。同时，教育学生严禁野外用火、玩火和参与救火。
四、进一步加强道路交通安全防范工作。进入冬季，风、雨、雪、霜冻等恶劣天气增多，坚决克服麻痹思想，进一步落实责任，完善应急预案。要加强对学生上下学路上遵守交通规则、避让危险车辆等安全教育，教育学生不要搭乘“三无”车辆和超载车辆上下学。如遇恶劣天气，教育学生尽量不骑自行车上下学，教会学生掌握避风、避雨、避雪，防雾、防冻、防滑等自救常识；要利用“家校通短信平台”、家校联系制度、《致学生家长公开信》等多种形式及时通知家长，尽量让学生家长接送上下学。了解学校周边和学生上下学路途存在的道路交通安全隐患，及时向上级汇报。
五、进一步加强学校卫生防疫与食品卫生安全。做好冬季流行性传染疾病的预防工作，高度重视食品卫生安全。落实疫情报告制度，安排专人负责疫情报告。
六、进一步确保学校校舍、校产的安全。 对校舍、围墙、车棚、工棚和校园周边建筑物等进行一次全面的排查，及时消除安全隐患，并做好记录。年关将至，还是偷盗现象较多的季节，妥善保管好贵重物品，加强值班、值日工作，责任到人。
七、进一步强化应急演练机制。提高在重大灾情、重大险情面前的应急指挥和配合协调能力，培养师生在紧急情况下的处置和应急能力。
八、严防校园伤害事故的发生。加强校园周边环境的整治，保证校园周边良好秩序。
为确保我校14级新生军训工作安全顺利开展，切实履行学生安全管理职责，建立学生军训突发事件处置应急机制，特制定本预案。
一、成立大冶职业技术学校新生军训安全工作领导小组
组 长：林xx
副组长：石xx
成 员：学工处主任、团委工作人员、总务处主任、教研组主任、各班班主任、门卫人员
二、先期预防
1、认真做好安全教育工作。学校把学生军训工作列入重要议事日程，成立相应的工作机构，明确职责，实行责任到人的安全保障机制，提高每个参训人员的安全意识。
2、学生军训之前，发放《学生军训告家长书》，了解和掌握学生的身体状况。学生个人提出不能参加军训的，须向学校提出书面申请，学校政教处核实，报学生军训安全工作领导小组批准。
3、军训期间，军训安全工作领导要经常深入训练现场，检查指导工作。年级主任和班主任必须亲临现场，配合军训教官组织学生开展训练；加强学生军训期间的生活指导，注意掌握学生的生理和心理状况，随时做好学生思想工作。
三、应急保障
1、军训安全工作领导小组要在军训期间安排人员到指定训练场进行值班，设立救护站，负责军训期间的医务保障，同时要配备必要的防暑药品。
2、军训期间，学校安排好专车，做好应急保障，确保在安全事故发生时第一时间派上用场。
3、与军训相关的各部门及主要领导要确保信息联络畅通，确保第一时间得到消息做出应急处理。
四、应急处置
军训期间要密切关注学生的心理变化和异常现象，发生应急突发事件时，值班的工作人员要在现场采取相应措施，及时通知拨打120，并在第一时间报告军训安全工作领导小组。
五、监督管理
1、军训突发事件应急处置工作实行责任追究制。
2、对军训突发事件应急处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，学校将给予表彰和奖励。
组 长： *
副组长： *
成 员： *
领导小组主要职责：
1.突发事件一旦发生，迅速赶到出事地点，详细了解情况，统一指挥，协调各方力量进行应急救援，控制事态发展。
2.安排有关人员和教师采取相关的抢险排危或实施求救工作。
3.根据需要对师生进行疏散，并根据事件性质，及时报请乡委、乡政府和上级有关部门。
4.根据需要对现场采取控制措施。
1.发现师生有群体性中毒或疑似食物中毒症状时，应迅速就近送达医院，或拨打“120”电话或送市区医院进行救治。
2.及时通知学生家长并做好家长和家属工作，迅速向联校报告。
3.观察排查食用致毒食物的师生，并注意检查他们的健康状况。
4.保护好现场，保管好供应给学生的食品，维持原有的生产状况。放入冷藏箱（柜）交调查人员，禁止继续食用和擅自销毁.，追回售出的中毒食品或疑似中毒食品。对制作、盛放可疑食品的工具、容器以及可能的中毒现场予以控制。
5.在卫生部门的专业人员到达后，配合专业人员收集可疑食品和中毒学生的呕吐物、排泄物、洗胃液等。同时介绍中毒的情况并开展现场流行病学调查。对剩余的食物予以暂时封存。待现场调查结束后，按照卫生专业人员要求进行现场消毒清洁处理。
6.协助卫生部门做好调查工作及各项后勤保障工作。
一旦发生火灾，一般应按下列程序处理。
1.打“119”电话报警，同时上报安全工作领导小组。
2.按照平时消防演练逃生的线路迅速疏散。
(1)人员疏散：救人是第一原则，学校消防责任人和教师应在第一时间，有序地组织学生疏散转移。
A、 火灾时，由于有烟气，能见度差，现场指挥人员应保持镇静，稳定好人员情绪，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。
B.利用现场有利条件，快速疏散。下层着火时，楼梯未坍塌的采用低姿势迅速而下，有条件睥可用湿毛巾，堵住嘴、鼻、用湿毯子披围在身上从烟火中冲过去。
C.高层着火疏散时较为困难，因此更应沉着冷静，不可采取莽撞措施，应按照安全口的指示标志，尽快从安全通道和室外消防楼梯字全撤出，切忌跳楼。火势确实较大无法逃生，可躲避到阳台，平台或关闭房门用湿毛巾堵塞门缝防止烟火进入，并用水浇湿房门，等特救护人员到来。
D.火灾时，一旦人体身上着火，应尽快地把衣服撕碎扔掉，切记不能奔跑，那样会使火越烧越旺，还会把火种带到其他场所。如旁边有水，立即用水浇洒全身，或用湿毯子等压灭火焰，着火人也可以就地倒下打滚，把身上的火焰压灭。
(2)物资疏散：火场上的物资疏散，目的是籽最大限度地减少损失，防止火势蔓延和扩大。
A.首先疏散的物资是那些可能扩大火灾和有爆炸危险的物资。例如起火点附近的油桶、液化气罐、化学实验室易爆和有毒物品以及堵塞通道使灭火行动受阻的物资。
B.疏散性质重要、价值昂贵的物资。例如机密文件、档案资料、高级仪器、珍贵文物以及价值贵重的物资。
3.如有伤者要及时送往医院救治，如学生受伤，要及时通知家长。
4.等待消防车到来期间，可组织学校教工义务消防队在保证安全的前提下灭火。
灭火扑救：初起火最易扑灭，在消防人员未到前，如能集中合力抢救，常能化险为夷，转危为安。根据不同的着火原因，可采取隔离法、冷却法、窒息法，火灾现场指挥人员要在第一时间内果断指挥，采用消防灭火栓水源等和临近所有灭火器灭火，不要零打碎敲，集中使用对准火点，尽量抓住战机把火消灭，或控制住火势的发展，最后由消防人员彻底扑灭火焰。
5.配合消防部门调查事故原因，维持秩序。
6.划出警戒范围，严禁其他车辆和无关人员进入着火现现场，以免发生不必要的伤亡，同时也为火灾消灭后的调查起火原因提供有力证据。如果在火灾调查人未到之前火灾已经扑灭，失火单位应当把了解的情况向他们介绍，并将火灾现场保护工作移交给火灾调查组，并配合调查组提供当事人或见证人。当火灾发生时要充分发挥义务消防队的作用，做好受伤人员的护理工作，医务人员应备好止血药、硼带等必备药品，同时组织人员和车辆急送医院或联系医院对受伤人员的抢救。
1、 师生在家中出现流脑、风疹等传染性疾病,应迅速就医并向学校请假，不得带病上学、上班。经医院诊断排除传染病后，才能加校上学、上班。
2、 师生若
在校内出现疑似传染病，要求其立即戴防护口罩和手套并安排休息，学生出现疑似传染病的，班主任应立即通知家长，由家长陪同去医院，家长不能陪同的，由老师送去医院就医。3、 学校对传染病人所在班级或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。
1、发生交通事故后，及时通知受伤者家属，并迅速报告交通部门。
2、迅速将伤者送到医院进行救治。
3、组织保护现场，看住肇事车辆及肇事人，以备交警部门进行处理。
1、发现学生在校内受伤或身体不适，应当立即向值日教师和学校领导报告，立即送医院救治。并迅速通知家长，由家长陪同就医，若家长不能陪同的，必须由有关教师陪同到医院。
2、外来人员未经允许强行闯入校园，值班教师不得放行。追赶不及，应立即通知书领导，及早将闯入者逐出学校。
3、校内发现不良分子袭击、行凶、行窃、斗殴，现场教师或第一位发现突发事件的教师为应急处理第一责任人，应迅速采取措施进行制止，制服并报告学校领导。事态严重的，为防不测，应与派出所联系或拨打“110”报警求助。
各市、县（市、区）教育局：
为深入贯彻落实国家、省关于做好中小学（含幼儿园等基础教育机构）安全工作的要求，全面加强中小学安全工作制度化建设，不断提高学校减灾和学生避灾自救能力，最大限度地保障师生的生命安全和学校的财产安全，现将《浙江省中小学幼儿园校园治安管理办法》等6个制度印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻实施。
一、进一步提高对学校安全工作重要性的认识。学校安全工作事关学生的生命安全，关系到千千万万个家庭的幸福，关系到青少年的健康成长，关系到社会的和谐稳定。各地、各校要从贯彻以人为本的科学发展观和构建和谐社会的高度，本着对人民利益高度负责的精神，全面加强学校安全工作，健全制度，明确责任，增加投入，加强教育，完善措施和设施，严格检查监督，切实推进“平安校园”建设，确保师生安全。
二、制订并完善校园突发公共事件应急预案。各地教育局要指导所属学校根据《浙江省公共事件总体应急预案》、《浙江省高校及中小学校园突发公共事件应急预案》等，结合校园所属周边环境、灾害发生规律和学生特点，因地制宜、因校制宜，抓紧制订和完善安全应急预案，做到一校一预案。对各校的预案，教育局要给予审核、备案。同时，要加强对预案的动态管理，不断增强预案的针对性和实效性，着力提高学校应急处置突发事件的能力。
三、建立定期分析和隐患排查制度。安全工作重在防范。要十分重视前期的排查、分析工作，防患于未然。各地教育局和各类学校都要建立每年不少于两次的安全定期检查制度，建立隐患档案，并有针对性地采取措施，及时予以排除。加强信息报送工作，建立经常性安全统计制度。省每年在春秋两季对校园安全工作进行抽查，并召开专题会议，进行分析研究。
四、高度重视安全教育。努力做好安全教育进课堂工作，在每学期开学和结束阶段，重点开展安全教育，适度增加安全教育课时和内容。要创新教育形式，加强对教师安全知识的培训，每所学校配备1－2名安全教育专兼职教师。积极开展安全应急预案演练，不断提高师生应急自救能力。结合各自的类型特点，各类学校每年要组织开展1次紧急疏散、灾害救助、逃生自救及生存训练等方面的应急预案演练，并及时针对演练活动暴露出的问题和不足制定整改措施。
五、加强领导。各地要切实把学校安全工作列入重要的议事日程，加强领导，定期分析，定期研究。为加强安全工作的领导，省教育厅成立以厅长任组长，分管副厅长任副组长，有关处室负责人为成员的安全工作领导小组，下设办公室，挂靠厅基教处。各市、县（市、区）教育局也要成立相应的机构，落实人员，落实责任，切实加强对本地区学校安全工作的领导。
一、当前高校建立体育运动伤害事故预案的必要性
研究发现，高校体育运动中伤害事故发生频繁。闫杰2008年在对辽宁省15所高等院校的问卷调查中发现，发生体育伤害事故的学生达到了学生总数的40.3%。虽然事故伤害程度不同，但是发生几率是比较高的[1]。四川大学的陈峰等通过对四川省5所高校500名大学生进行样本调查发现，有34.9%的学生发生过1次事故，有25.6%的学生发生过2次，还有4.5%的学生发生过4次以上的伤害事故[2]。这些事故一方面危害到学生的人身安全，另一方面也影响了高校体育工作的正常秩序。因此，关注高校体育运动伤害事故，努力找出伤害事故发生的规律、原因，并据此制订相应的预案，防患于未然，对保护学生的人身安全和促进高校体育工作的顺利进行具有重要的意义。
体育运动本身具有风险性，运动伤害在一定程度上是不可避免的。只要进行体育活动，就可能出现运动伤害事故。但是，这并不意味着高校管理者和体育工作者只能消极等待。大多数体育教师认为，有效的防范措施和预案能够最大程度地减少不必要的伤害与损失。笔者2008年对北京市10所高校98名体育教师进行抽样调查，结果显示：教师认为应当做好安全预案的占93.3％；但令人吃惊的是，41.6%的学校没有体育运动伤害事故的预案[3]！即便有预案，大多数学校也只是根据经验制订或从互联网上下载照抄的，根本没有科学依据。更糟糕的是，预案制订之后往往成为“抽屉里的一张纸”，并没有被真正实施。这说明，当前高校建立体育运动伤害事故预案十分必要。
二、高校体育运动伤害预案的制订方法：艾克勒姆五步分解法
体育运动伤害预案是否科学、有效，关键要看制订的基础。制订预案依靠的不是经验，不是抄袭，而是信息！只有基于信息、以信息为导向的预案才是最科学、最有效的预案。艾克勒姆是现代警察界公认的信息导向理论的鼻祖。他在1988年首创的艾克勒姆五步分解法[4]，向人们展示了以“信息导向”为主的制作预案的一整套流程。依据该方法，每所学校可以在统计和分析本校近年来发生的体育运动伤害事故的基础上，制订出有针对性的、属于自己的体育运动伤害预案，主要包括5个环节[5]。
1.收集信息
收集信息，即通过调查，从不同信息来源获取和筛选资料。在制订体育运动伤害预案时，要定期收集和调查高校体育运动伤害的相关信息。比如，学校什么时候发生了体育运动伤害事故，在什么地点发生的，每年一共发生了多少起，都是什么人、在什么情况下发生的，等等。了解这些问题的过程，也就是收集信息的过程。
2.分析解读
分析解读，即从已获信息中分析、解读体育运动的伤害模式。可以把收集的信息运用时间标图法与空间标图法制成图表，将事故的高发时间段在图上表示出来，这样就可以直观地看出，什么时间最容易发生体育运动伤害；把事故发生的地点在图上表示出来，这样就可以清晰地看出，什么地点发生的体育运动伤害事故最多。
3.战略设计
战略设计，即从体育运动伤害的前因后果中设计出适当的预防战略。战略设计是预设学校会发生什么样的体育运动伤害事故，综合分析解决途径，制订具体的对策、方法来指导应急行动。
4.战略实施
战略实施，即把预防战略付诸实施的过程。体育运动伤害预案不是空头文件，应随时能够付诸实施，必要的设备要提前准备好。比如，在运动场地安装探头，配备保安、医药箱等。学校要大力宣传，使每位师生都知道、重视伤害事故预案，在场地、设施或重要场所要设有明显的标志，保证在体育运动伤害事件发生时预案得到及时、有效的贯彻与实施。实施预案的经费是个关键，学校应建立预备金制度，一旦发生严重的体育运动伤害事故，预备金应可以随时启动。
5.科学评估
科学评估即评价预防战略恰当与否，从而能够根据获得的经验进行反馈与调整。科学评估是衡量一个预案是否有效、是否具有可行性的必要步骤。科学评估要遵循外部评估的原则，高校应引入校外的智力资源，对本校体育运动伤害预案进行客观、公正的评估。
三、高校体育运动伤害的防范和处理
基于运用艾克勒姆五步分解法收集的信息，构建信息导向的高校体育运动伤害预案，应考虑三部分内容：体育运动前、进行中的安全防范以及伤害事故的应急处理。
1.体育运动前的安全防范
海恩法则指出，每一起严重事故的背后，必然有29起轻微事故和300起未遂先兆，以及1 000起事故隐患。这说明两点：一是事故的发生是量的积累的结果，是从量变到质变的过程；二是再好的技术，再完美的规章，也无法取代实际操作层面每个人合格、高效的日常工作[6]。因此，发现体育运动伤害事故前的先兆，可以起到“警之于先”的作用。体育运动前的安全防范包括人、物和组织三方面。
首先，人的方面，学校应基于收集的信息，在对学生的身体健康状况充分了解的基础上建立学生体质档案。考虑到必要的信息可能涉及学生的隐私权，学校要建立制度保证学生的隐私不外传。对身体有疾病的学生能否参加某项体育课，要征求和尊重专家和医生的意见。在咨询专家之前，要控制学生的运动方式和运动量。要为特异体质的学生安排保健或康复医疗的体育课程，如太极拳、导引养生功、按摩等。体育教师要在积累经验的基础上学习和应用最新的医学知识和方法；在制订教学计划时应充分考虑到目的、效果、安全性等问题，掌握急救的正确技术及知识。学校体育部每学期初应对体育教师的教案进行风险程度预测，对高风险的体育课程，学校要尽量配备两个以上的监护人员。学校和体育教师要考虑气温、风、雷、雨等气象状况和室内的气温和湿度条件，进行正确的应对和处理。
其次，物的方面，在场地、设施的使用和管理上，学校要特别注意对信息空间标示图所显示的高风险运动场地和设施进行防范。学校体育部应当建立体育安全检查统计表，制定体育硬件设施和配套软件的管理制度和办法，对存在的问题进行安全检查登记，并且上报学校进行整改。对于学生使用的场地、设施、用具，学校体育部应在课前进行充分的安全确认，特别是对高风险的场地和设施，如游泳课前对游泳池的水深、排水口的盖子以及其他设施、设备进行安全检查，对攀岩设备、设施进行定期检查等。学校对于出现异常的地方要及时进行修理，并同体育教师一起确认学生使用的场地、设施及用具无破损，不使用存在故障的体育器械和用具。
最后，组织方面，是指高校体育部应当建立体育运动伤害防范和处理的组织机构，并且明确各自的职责。该组织负责全面收集体育运动伤害方面的信息，制订和修订预案，下达危急情况报告，培训教师和学生，以及处理各类突发意外伤害事件等。该组织应在日常和危急情况中协调与校内外相关安全单位的关系，当突发事件超出体育部处置能力时向有关的上级单位汇报，请求支持与配合。
2.体育运动中的安全防范
《左传·襄公十一年》中提到，“居安思危，思则有备，有备无患”。即人们在毫无准备的情况下，防范能力和战斗能力都会大大减弱，因而更加容易受到伤害[7]。所以，无论体育课内还是课外，体育工作者都要做好充分的安全防范和安全教育。
体育课的安全防范主要是体育教师的安全防范，可以分为一般的安全防范和专项的安全防范。一般的安全防范主要是课前通过询问和观察获取信息。体育教师要做好“课前四问”——有无心脑血管疾病、有无半年之内做过手术、有无习惯性关节脱臼、有无腰颈肩、骶、髂、踝等关节损伤，通过寻问和中医观面色的方法发现和判断身体不适的学生。如，苍白脸色是体质差的表现，脸色苍白而带青紫色提示剧烈的疼痛等[8]。
专项课程的安全防范是指根据信息导向对体育课程进行风险分类，针对高风险类体育运动进行有效的伤害评估和防范。根据笔者2008年的调查，高校体育课程可以根据受伤害概率分为四类：高风险的体育课，受伤害概率在70%以上，如足球和篮球；中、高风险的体育课，受伤害概率在50%到70%之间，包括橄榄球、散打、跆拳道；较安全的体育课，受伤害概率在15%到50%之间，包括攀岩、游泳、棒球；安全的体育课，受伤害概率在15%以下，包括射箭、手球、健美操和舞蹈课等[9]。对高风险的体育课，教师应当反复强调体育安全常识和安全注意事项，对抗项目的练习，教师要尽量安排同一技能、级别、体格的学生为一组。
安全教育目前是比较缺失的。笔者2008年的调查表明，面对体育运动伤害，大部分学生（占64.4%）不知道如何去处理[10]。因此，教师应当告知学生运动存在的风险，如何按照规律科学地进行运动，如何避免和处理专项运动伤害，如扭伤、挫伤、肌肉痉挛等。
课外体育活动为学生应用基本的运动安全知识和技能提供了机会。根据笔者2008年的调查，48.4％的运动伤害发生在课外活动时间[11]。因此，在课外体育活动中，除运动场地、器械标明使用说明外，学生大规模的体育活动必须有专职体育教师进行指导和保护。教师要考虑学生的体力，不要过度运动，要进行事前调查，并和有关负责部门联系，确认周边医疗机构的情况。学生参加体育竞赛时，体育教师和队医必须随行。
3.伤害事故的应急处理
一旦发生了体育运动伤害事故，学校、体育部及教师等应根据事先制订的预案采取应急行动，控制或消除正在发生的事故，减轻事故带来的损失，保护学生身心和财产安全。事故应急处理部分往往是预案制订的核心[12]，包括事故发生中的迅速控制和安全急救，以及事故后的恢复和补救措施。
墨菲定律指出：凡是有可能发生的事情总会发生，事情如果有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会出现[13]。因此，制订预案不仅应该包括“防患于未然”的措施，还应该包括事故发生之后的抢救方法与补救措施等。事故应急处理要注意四项原则：一是果断决策，任何犹豫不觉都可能造成学生和学校巨大的损失；二是行动要迅速，时间就意味着生命；三是以学生为本，要把学生的身心作为应急处理的首要任务；四是要依法行事，在保护学生身心健康的前提下，也要遵守法律，维护正常的社会秩序。
参考文献：
[1]闫杰.大学生体育运动伤害发生原因分析与规避[J].沈阳建筑大学学报，2008（2）.
[2]陈峰，等.大学生体育运动伤害事故调查分析与预防[J].四川体育科学，2006（2）.
[3][9][10][11]张洋.高校体育运动伤害事故及其预案[D].北京师范大学，2008：23-24、14、20、15.
[4]辽宁教育网.强化安全管理共建和谐校园——少年儿童安全教育论坛嘉宾发言集锦[EB/OL].，2010-02-06.
(一)编制目的
为了及时、有效地预防、控制和妥善处置全区学校重大突发性安全事件，提高快速反应和应急处理能力，确保全区中小学、幼儿园教育教学生活秩序的稳定和安全，特制定本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《市编制和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章的有关规定，结合我区实际，制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于全区基础教育各中、小学及幼儿园。所称重大突发性安全事件是指突然发生，严重影响学校正常教育教学及生活秩序的重大安全事故。
(四)工作原则
1.“统一指导、分级负责”的原则
区属中小学、幼儿园及各直属单位若发生重大突发性事件时，应及时向区教育局报告。区教育局要按照规定时间向区委、区政府、市教育局报告。教育系统突发公共事件应对处置由区处置教育系统突发公共事件应急领导小组统一指挥，必要时启动应急预案快速妥善处置。各相关责任单位派专人迅速赶赴现场，积极协助指导处置工作。
2.“系统联动，群防群控”的原则
学校发生重大突发性安全事件后，区教育局主要负责同志要立即深入现场开展工作，各相关单位要各司其职，密切配合。中小学、幼儿园的党政主要领导和班子成员要紧急行动，各年级、各班级负责同志要按照学校应急预案的要求深入一线，积极做好事件、事故的处置工作。
3.“快速反应、果断处置”的原则
进一步完善突发事件的快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦发生重大事件，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。
4.“措施得力、救人第一”的原则
发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。发生火灾、地震、校舍坍塌等事故，在迅速报警的同时，应紧急组织师生安全有序地疏散，救护受伤学生;发生食物中毒、卫生防疫等事故，在迅速报告疾病预防控制部门的同时，应紧急将受伤、中毒学生送往医院抢救;要坚持“救人为本、救人第一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁中小学生参加。
二、组织机构及职责
(一)领导机构。区政府成立区处置教育系统突发公共事件应急领导小组(以下简称应急领导小组)，分管副区长任组长，区教育局党委书记和局长任副组长，区政府办公室、区教育局、区卫生局、区财政局、区民政局、区安监局、区食品药监局、区政府新闻办、公安分局、交警大队和当地街道办事处等单位分管领导为成员。
主要职责：
1.负责指挥、协调和组织全区教育系统重大突发事件的预防和处置工作。
2.对重大突发事件的预防和处置做出决策，根据突发事件情况迅速启动应急预案，统一部署实施应急救援，并协调解决应急救援工作中出现的问题。
3.负责定期召开应急领导小组会议，研究部署做好校园安全稳定的有关工作。
4.监督、检查各成员单位重大突发事件预防和处置工作的落实情况，定期组织有关部门对应急救援预案进行演练。
5.负责对事故的原因、责任组织调查，提出处理意见，并经区应急领导小组组长审查后适时予以公布。
6.完成区政府交办的其他工作。
(二)办事机构。应急领导小组下设办公室，办公室设在区教育局。主任由区教育局党委书记和局长担任，副主任由副局长和区政府总督学、区政府教育督导室主任担任，成员由教育局各科室科长组成。
办公室主要职责：
1.按照应急领导小组的部署和要求，具体负责督促、检查各学校的预防和处置方案，并根据情况变化，及时对预案进行调整、修订和补充。
2.负责应急领导小组日常工作，发生突发事件时负责应急救援工作的组织实施。
3.当事故发生时，负责做好校园的秩序维护和伤亡人员的善后处理工作。
4.配合上级有关部门进行事故调查处理工作。
5.负责全区校园安全稳定工作的总结、报告及信息工作。
6.完成应急领导小组交办的其他工作。
应急领导小组办公室设四个工作组：值班管理与信息报送工作组、校舍安全检查工作组、学生及教师管理工作组及应急抢险队。
1.值班管理与信息报送工作组
组长由区教育局分管副局长担任,副组长由党办、行办、电教中心负责人担任，成员由党办、行办、电教中心等科室工作人员组成。主要职责：安排局机关安全值班工作，加强对值班的管理与监督，确保24小时联络畅通;迅速传达安全工作有关部署和工作要求，向区委、区政府及市教育局及时报送学校突发事件、紧急险情及应对突发事件的措施、对突发性安全事件的处理情况等。
2.校舍安全安排检查工作组
组长由区教育局分管副局长担任，副组长由计财科、安保科、勤俭办负责人担任，成员由计财科、安保科、勤俭办等科室工作人员组成。主要职责：全面排查突发性安全事件后学校校舍出现的安全隐患，认真登记、统计房屋、围墙等校舍受损情况;组织技术人员对校舍安全隐患进行勘察、鉴定、分析评估;加强陈旧房屋及损伤教室的管理，及时拆除存在严重险情的校舍，彻底消除校舍安全隐患;进行受损校舍修复、重建等工作。
3.学生及教师管理工作组
组长由区教育局分管副局长担任，副组长由基教科、人事科、成职科、督导室等科室负责人担任，成员由基教科、人事科、成职科、督导室工作人员组成。主要职责：引导师生正确面对学校突发性安全事件，做到提高警惕不慌乱，有力有序保安全;指导学校开展师生安全教育，完善处理突发事件应急预案，适时开展疏散演练和自护、自救能力训练;当发生突发事件影响学校正常工作时，组织学生分流，统筹调配师资力量，在确保师生生命安全的前提下，及时恢复上课，维护教育教学秩序稳定。
4.应急抢险队
(三)成员单位职责
三、预警与报告
(一)加强监测预警。区教育局要对突发事件的发生、影响因素进行有计划、系统地长期观察，积累第一手资料，认真研究随时出现的新情况，及时发现潜在的隐患，对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态。
(二)建立健全信息报告制度，确保信息畅通。区教育局要在各学校确定信息联络员，发生突发事件后，应在第一时间由学校汇总各方面信息，及时报告区教育局，并随时保持密切联系。在传染病暴发、流行期间，对突发紧急情况应当坚持日报告制度和零报告制度，以便及时、有效地处理，防止事态蔓延扩大。
四、实施步骤
(一)突发性
1.信息报告
若发现学校有突发性的苗头，学校应立即向区教育局报告。区教育局接到报告后，要加强对事件的严密监控，做好信息的收集、分析、报告和情况通报工作，坚持24小时值班，确保在发生重大突发性事件时，做到快速反应，妥善处理。在此期间，区教育局要处于戒备状态，保证联络畅通。加强校园网络管理，防止有害信息传播，学校各级领导干部必须坚守工作岗位，未经上级批准，不得离校出差。
2.应急处置
若校内出现群体性突发事件，严重影响学校正常教育教学和生活秩序时，区教育局要及时深入事发学校，采取措施，有效处置，化解矛盾，控制事态的蔓延和扩大。同时，要及时向区委、区政府和市教育局报告信息，并要防止不实有害信息传播，正确引导社会舆论。对在中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要及时报请公安部门严格控制和监视。各学校要严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入学校;学校党政领导、班主任要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。
若突发事件已出现在部分学校且已激化，有串联、集会、到校外示威、游行的迹象时，区教育局要迅速深入事发学校，了解情况，靠前指挥，果断处置，并做好相关信息的收集、分析和整理工作，及时反馈给区委、区政府。一旦学生走出校门上街集会，游行时，要派人劝阻和随队维持秩序，防止学生被别有用心的人所利用，防止学生出现过激的违法行为。各学校要进一步发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍和学生会以及学生党团员骨干队伍的作用，切实做好学生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同时做到教师不停课、学生不停学，加强校园管理，严格控制人员出入。
(二)突发性安全事故
突发性安全事故主要包括突发性校舍安全事故、火灾事故、爆炸事故、大型群体活动安全事故、食物中毒等各种校园群体性伤亡事故。
1.事故报警
各学校若发生事故要及时报警并传递事故信息，通报事故状态，为果断处置事故赢得最佳时机，使事故损失降低到最低程度。应引导教育每个师生在发现事故的第一时间及时、正确报警。在学校内部发生事故时，现场人员在积极做好师生自身保护和救护工作的同时，立即报警并向学校领导及区教育局报告。
报警内容包括：事故单位、事故发生时间、地点、性质、危险程度、师生伤亡情况、报警人姓名及联系电话。
2.紧急疏散和现场急救
事故发生后，学校应立即根据现场事故发生情况，设立事故现场警戒区，迅速组织有关人员将学生撤离到安全区域，控制事态发展，抢救受伤师生;现场救助人员在施救前必须做好自身防护措施，施救时严格按照规定的方法、措施进行。
3.事故处理
事故发生后，及时启动处置突发事件应急预案，应急领导小组成员必须即刻赶到事故第一现场，指挥或指导、协助有关部门进行事故处理。各工作组应结合本小组业务特点，稳定师生情绪，做好财务保障、人力和车辆保障，以及信息报送工作，科学、及时、有效处置突发事件，确保广大师生生命及财产安全。
(三)突发公共卫生类事件
1.信息报告
突发公共卫生事件发生后，学校要迅速向区教育局报告信息。区教育局要同时向区政府和卫生主管部门报告。
2.应急处置
应急领导小组迅速启动预案，指挥、部署应急处置工作，防止疫情蔓延、控制事态发展。卫生主管部门要迅速联系和配合医疗机构开展对中毒、患病师生的救治，采取有效措施控制事件进一步扩大。区教育系统突发公共事件应急领导小组各成员单位要积极配合疾病预防控制部门、卫生监督部门封锁和保护现场，排查致病因素，消毒污染区，隔离接触者，做好对中毒或患病人员的救治。开展卫生宣传教育，提高师生员工的预防和自我保护意识。配合教职工做好安抚慰问工作。
(四)应急结束
在实施应急救援后，险情已得到有效控制或清除，事发地人员和遇险对象已全部脱离险境，由应急领导小组确定应急响应结束。
五、总体要求
(一)各单位、各部门要从实践“三个代表”重要思想和贯彻科学发展观的高度，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，认真落实本预案所确定的各项工作任务。
(二)各学校要不断完善维护学校稳定、确保学校安全的工作机制，健全制度，落实措施，按照突发性事件处置程序制定详细的应急反应工作流程。要做好处置学校应急突发事件人力、物力和财力方面的储备工作。加强突发事件应急处理专业队伍的建设和培训，确保突发事件处置工作的及时有效。
(三)各中、小学、幼儿园要根据本预案，制订本学校、本单位的应急预案，并报区教育局备案。同时，区教育局要督促区属社会力量办学单位制定相应的应急预案并进行管理。
六、奖惩
依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《市区总体应急预案》中的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。对参加教育系统突发公共事件处置做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。在教育系统突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
七、附则
(一)制定与解释
本预案由区教育局负责牵头编制，经区政府批准后实施。
本预案由区教育局负责解释。
(二)预案修订和管理
区政府有关部门应根据本预案确定的工作职责制定本部门的部门预案，并报区政府备案。
根据《市应急预案管理办法(暂行)》的规定，本预案原则上每三年修订一次，若本预案出现不能与上级或者同级应急预案保持衔接;应急指挥体系或者职责调整;相关单位或者人员发生变化;在突发事件应急处置或者应急演练结束后，发现应急预案与实际情况不相适应等情况，由牵头编制单位及时进行修订。
尊敬的各位领导：
根据XX市人民政府办公厅《关于印发XX市安全生产大检查方案的通知》(临政办发明电[2013]39号)文件及《**县人民政府关于开展中小学幼儿园安全大检查的通知》 (曲政办发[2013]52号)文件精神，我局立即行动，成立了以柴志坚局长为组长，党委书记XX、副局长XX,纪检组长XX为副组长的安全大检查工作领导组，由安监股成员组成的安全督查组，对中小学的校园安全工作进行了检查。现将检查情况汇报如下：
一、加强领导，完善制度，健全安全工作机制
1.加强领导。XX月XX日，教育局下发了《关于印发**县教育局2013年“安全生产月”活动实施方案的通知》，XX月XX日下发了《关于印发**县教育局安全大检查实施方案的通知》。局机关班子成员、相关股室就安全问题进行了责任分工，立即在全县教育系统开展以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总要求的安全工作大检查，要求：一要与校园安全隐患排查治理相结合，二要与全县教育重点工程项目建设相结合，三要与教育教学质量的提升相结合，四要与教师队伍建设和校长素质提高相结合，五要与干部的工作纪律作风的转变相结合，做到“零违章、零隐患、零事故”。
2.完善制度。为了进一步明确学校安全工作责任、加强内部精细化管理，教育局对在学校安全工作实践中形成的行之有效的各种制度、预案进行了规范，形成了以制度管人管事的局面，为学校安全工作的顺利开展提供了强有力的保障。
3.健全机制。教育局进一步明确和完善了部门职责，各中小学、幼儿园均建立健全了安全工作领导机构，通过层层签订安全工作目标责任书，一级抓一级，层层抓管理，人人抓落实，形成了“自查——督查——整改——强化”的学校安全工作运行机制，保证了各项工作落到实处。
二、以人为本，积极预防，强化师生安全意识
教育局把培养师生安全意识同宣传教育相结合;把消除安全隐患同日常管理相结合;把提高应急能力同定期组织演练相结合，积极预防，进一步巩固了学校安全工作成果。
1.狠抓宣传教育。各学校根据教育局要求普遍开展了“珍爱生命，安全第一”、“感恩教育”“安全在心中”“我把安全带回家”等系列活动;利用广播、黑板报、宣传橱窗、国旗下演讲、观看光盘等多种形式对广大师生进行安全常识的宣传;有针对性地开展交通、消防、防汛防溺、用电、食品卫生、体育运动等专题安全教育活动。
2.狠抓日常管理。各学校从日常管理入手，健全完善了校警巡查和昼夜值班制度，实行外来人员盘查登记制度，闲散人员严禁入校。尤其加强了对消防安全、宿舍管理、食堂食品安全的排查。对自查发现的安全隐患都能在规定限期内整改，学校一时无法整改的第一时间报告，形成了安全隐患早发现、早解决的良好局面。
3.狠抓预案演练。在教育局的指导下，各学校先后建立健全了“火灾事故应急预案”、“防汛应急预案”、“地震应急预案”、“房屋倒塌应急预案”“防踩踏事故应急预案”、“停电应急预案”等多种安全应急预案。加强疏散演练，各学校绘制了“紧急疏散图”和“紧急疏散标志”，并张贴在醒目位置。
三、加强巡查，重拳出击，确保教育安全稳定
1.加强校园周边环境的整治工作。我们结合“六项整治”活动，配合公安、城建、工商、文广新等部门整顿校园及周边地区非法经营活动;增设交通标识、减速带等，同时在各校大门两侧增设“车辆慢行”的警示牌，加强交通监督岗的作用;各学校都聘请了法制副校长开展宣传教育活动，校园及周边环境整治工作做到了有部署、有督查、有整改、有落实，学校与社会的联系更加密切，学校周边治安秩序更加稳固。
四、加强安全防范和治安保卫工作。
加大校园安全保卫工作的人力物力投入，组建保安队伍，形成自上而下的安全监管体系。5月5日**县教育局、**县公安局在西南街中学联合组织召开了“**县学校警务室成立暨保安人员培训会议”，**县校园专职保安队伍就此成立并举行了开班仪式。各初级中学、县直学校和乐昌中心校率先建立了警务室，随后将覆盖到全县各级各类学校;对各学校警务室的警用装备进行补充，投资10万余元购置专职保安服装和强光手电、催泪瓦斯、两股叉、橡胶警棍等警用装备。
落实值班值守措施，严格执行24小时值班和领导带班制度，畅通信息;修订完善突发公共事件应急预案，提高应急处置能力;结合学校实际，制定并完善了用电安全、消防安全、传染病防治、门卫管理、食堂食品卫生安全管理、集会和大型活动安全管理等制度，并将相应的安全制度的执行责任一一落实到学校校长、分管安全的副校长、中层领导、班主任和全体教职工，形成了人人有责任、人人有担子的安全管理体系。
实行校园安保周报和校园及周边安全月报制度。校园安保情况以电子邮件形式每周末报安监股邮箱;校园安全及周边安全动态每月20日前以书面形式报送安监股。
4、加强检查，排除隐患。
开学初，教育局机关全体人员以分片包校的形式，对全县七个乡镇的中小学、幼儿园和县直学校开展校园安全大检查;教育局安监股按照“一天一片，两周一圈”的巡查安排对全县中小学幼儿园进行了食堂食品、学生上下学交通、校园警务室、特种设备、防汛的专项检查;结合“安全生产月”和安全生产大检查活动，教育局成立安全大检查领导组，抓落实、强巡查、促整改。
三、责任到位，落实到位，力求实效
一是责任到位。 “宁肯在预防上下功夫，不在事故处理上做文章”。我们把校园安全管理的各个环节定位明责，“横向到边，纵向到底”，没有无安全责任的人，没有不落实到人的安全责任。
二是落实到位。教育局加大巡查力度，强化教育局监管责任和学校主体责任，做到有责必履、失责必究、问责必严。对检查中发现的安全隐患，立即下达整改通知，边整边改，以改促整。现查找出安全隐患25项，其中17项已整改完毕，8项正在积极整改中。
四、今后努力的方向
一方面加强学校安全工作的认识，避免松懈，怠慢现象，时刻保持高度的责任感、紧迫感，对懈怠造成学校安全事故的学校将根据责任严厉查处;另一方面对存在的安全隐患问题，重点整治，预防安全事故的发生，对一些难以整治的问题，学校要加大监管力度，摸清情况，随时上报，及时处理，把安全工作真正落到实处，为维护正常的教学秩序和师生安全、维护学校稳定、构建和谐校园而努力!
【关键词】高校消防；应急演练；预案实施
【中图分类号】G712【文献标识码】B【文章编号】2095-3089(2012)04-0033-01
高校保卫部门是学校的行政职能部门，担负着学校公共秩序、安全防范、消防和交通安全的管理工作。也是负责全校消防安全管理的一个职能部门，消防安全是学校安全管理的重中之重。新消防法和《高等学校消防安全管理规定》（教育部公安部第28号令）的要求，全面贯彻“预防为主、防消结合”的方针，狠抓消防安全主体责任的落实，高校由于人员和教学现代化设备设施众多,用火、用电等比较普遍,加上部分建筑物和线路老化等,极易发生消防安全事故。高校消防安全工作关乎全校师生员工的生命和财产安全以及学校和社会的稳定,为提高师生的消防安全意识，最大限度地预防和减少火灾灾害，提高校园师生消防安全意识和应急避险能力，应积极对全院师生进行消防应急演练。
一、消防演习预案
1．1 指导思想、演练目的：为了进一步贯彻《国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知》（国发办［2007］9号）精神，坚持“预防为主，综合整治，安全第一”的原则，建设平安和谐校园。通过火灾等应急预案现场演练，让全校师生在遇火灾等紧急情况时能够采取正确的方法自救，能够迅速、有序、安全的撤离疏散，最大限度的减少财产损失和人员伤亡。
1．2 演练目的：论证我校应急预案的可行性；师生熟悉消防应急的逃离；让学生掌握遇到消防事故的自救和逃生的方法，提高学校师生对消防的意识 ，提高学校师生在火灾现场的疏散、逃生、救护能力，培训学校师生对各种消防器材的使用和注意事项。 1．3、演习过程：在规定时间由保卫处负责发出消防警报，全体师生听到报警声后能够在规定时间有序、紧张、安全、迅速向各个消防出口疏通，到达安全区域。在几分钟内全体师生在操场集合，由学工处清点人数,清点完毕后向演指挥汇报人员到达情况。确定所有人员都安全到达后，由现场指挥某某向全体师生讲解本次演习的重大意义和消防安全的重要性，并针对消防要点措施等进行了全面教育和告诫。由现场指挥主讲灭火器、消防栓的使用方法与效能并予以示范。由两名校卫队员组合演示对已燃烧的火堆进行示范扑救。其内容如下： 1、灭火器的使用方法；2、消火栓的操作；3、防火安全知识；4、逃生之急行的方法与要素；5、消防器材保护措施。
二、预案实施
为了使消防演习发挥其应有的作用，必须定期组织师生进行培训和演练，如果全面培训和演练一方面能够确保师生在事故发生时严格按照预案行动，另一方面有利于应急小组发现预案存在的问题，培训要求让全校学生和所有教职工参加，还应该确保培训或演练是全面循环的，并将每次演练或复查预案结果记录在案。
2．1 培训。 讲解了消防安全知识围绕消防“四个能力”来进行，是公安部构筑社会消防安全“防火墙”工程提出的，1.提高社会单位检查消除火灾隐患的能力；2.提高社会单位组织扑救初起火灾的能力；3.提高社会单位组织人员疏散逃生的能力；4.提高社会单位消防宣传教育培训能力。全校学生和所有教职工熟悉本校消防安全标志、疏散通道、安全出口，掌握疏散程序、逃生技能，通过张贴图画、消防刊物、视频、网络、举办消防文化活动等多种形式对公众宣传防火、灭火、应急逃生等常识，每半年至少组织一次对全体师生的消防知识培训，每年新生进行上岗前的消防培训等。
2．2 演练中的能力提高
1、提高检查消除火灾隐患的能力：消防安全管理人带领学校的有关部门每月对学校检查一次；学校各单位、部门领导每周对责任区域进行一次检查；高校保卫部门每周必须进行消防专项检查，尤其是学校重点部位的管理和消防设施的配备保养情况；学校公寓、图书馆、食堂等重点部位的教职员工班前、班后必须开展检查。2、扑救初期火灾能力：应建立两支队伍（灭火第一战斗力量队伍、灭火第二战斗力量队伍），发现火灾后，起火部位人员工1分钟内形成灭火第一战斗力量距起火点近的人员负责利用灭火器和室内消火栓灭火，距电话或火灾报警点近的人员负责报警，距安全通道或出口近的人员负责引导人员疏散，火灾确认后，3分钟内形成灭火第二战斗力量，疏散引导员应通过喊话、广播等方式，按照灭火和应急疏散预案要求通知、引导火场人员正确逃生。利用本校消防器材设备灭火，正在授课的教师应组织学生疏散逃生。
三、指挥协调责任明确
应急指挥是应急行动的灵魂，关系到效率和救援安全。怎样提高协调和整合资源、应急决策、现场行动的效率和安全，使各有关参与者成为一个有机的整体，消防应急指挥部职责：指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾；协调配合公安消防队开展灭火救援行动。
3.1 组织结构。 学校成立消防安全应急指挥部，负责学校火灾现场指挥，应设总指挥一人和副主指挥三人，急指挥部下设六个专门工作组：1、义务消防队（灭火行动组）义务消防队职责：现场灭火、抢救被困人员。
3.2 疏散组疏散引导组职责：引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守，其余人员分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。
3.3 安全防护救护组，安全防护救护组职责：对受伤人员进行紧急救护，并视情转送医疗机构。
3.4 火灾现场警戒组，火灾现场警戒组职责：控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后，保护现场。
3.5 后勤保障组，后勤保障组职责：负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。
3.6 机动组，机动组职责：受指挥部的指挥，负责增援行动。
四、演练总结
一、防火安全预案：
1、防范预案
①严禁学生将火柴、打火机、烟花爆竹等易燃易爆物品带入学校。
②严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。
③组织全体师生听取消防安全知识讲座。
④组织学生进行自护疏散、消防器材使用及紧急状态时切断电源、燃气源等演练。
⑤定期检查消防器材是否能正常使用，并做到及时更新。
2、应急预案
①出现火警：立即组织有关人员进行有效扑救，切断电源、燃气源，防止火势蔓延。
②迅速组织师生从最安全的通道疏散（不得组织学生扑救）。
③在实施第一、第二条款同时，立即向上级领导报告，及时拨打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等）。
④及时组织对受伤人员进行救治，必要时拨打120电话。
⑤排查事故原因，及时处理并上报。
二、用电安全预案：
1、防范预案
①对师生进行用电安全知识辅导并进行用电安全防范知识竞赛。
②定期检测校内所有用电器、电线、触电保护器，是否正常。
2、应急预案
①遇有突发性触电事故立即切断电源（包括总电源）。
②遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击 打，将触电人员与电源脱离，（不得用手拉触电人员。）
③对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救，必要时拨打120急救中心求援。
④在案发的第一时间向学校领导报告，以便组织施救。
⑤排查事故原因，及时处理上报。
三、食品卫生安全预案：
1、防范预案
①定期对食堂人员进行体检，定期请有关人员对师生进行食品卫生安全知识辅导。
②教育学生不吃生水、不吃生冷变质食物，不在小摊上买零食，以防食物中毒。
③教育学生养成良好的用餐习惯，不挑食，少吃零食。
④做好学生中餐的管理工作，重视中餐的质量与营养。
2、应急预案
①发现有呕吐腹胀、腹泻等症状，情节严重的，立即送往医院诊疗并告知家长。
