时间:2022-04-04 02:53:24
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇统计工作方案,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
根据全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化的要求,为更加准确、客观、真实地反映我市区县居民收支情况和生活质量,满足市委、市政府和区县在“富民强市、两个率先”战略目标进程中的监测考核需要,特制定本工作方案。
一、目的和意义
坚持以人为本,把富民摆在更加突出的地位,是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的重要体现。开展住户调查取得分区县的住户调查资料,是区县党委和政府了解民情民意、分析人民生活、收入分配、货币流通以及劳动应业等情况的重要信息途径,也是区县政府对“富民”和“全面小康社会”进程的考核、监测不可少的重要方面,对研究居民生活质量和消费结构,建立和完善社会保障制度等重大问题都具有十分重要的作用。
二、调查范围
统计调查范围为河东市行政辖区内的所有区县,对象为各区县行政管辖区域内的所有符合调查条件城镇住户。包括:户口在本地区的常住非农业户,户口在外地、居住在本地区半年以上的非农业户。调查包括单身户,但不包括集体户中的单身者。
调查分别以住户家庭及个人作为统计单位。
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三、调查内容
住户调查的主要内容包括:
1、居民家庭成员基本情况;
2、居民家庭住房基本情况;
3、居民家庭就业情况;
4、居民家庭主要耐用消费品拥有情况;
5、居民家庭现金收支情况;
6、居民家庭消费支出情况;
7、居民家庭食品消费情况;
8、居民家庭非现金(食物及服务)收入情况。
四、抽样方法及样本确定
根据统计调查方法制度,样本抽选采用二相抽样与多阶段抽样相结合的方法进行。第一相样本(大样本)采用多阶段方法抽选:第一阶段抽取居委会或社区;第二阶段抽取调查户。抽样原理及调查方案由市城调局培训后另行印发。
根据第一相样本取得调查户家庭人口、就业人口、收入等辅助资料进行分组,从中按比例抽出二相样本(小样本),作为经常性调查户,开展日记账。
各区县调查样本量的确定,按照抽样调查方法及原则,由市城调局考虑各区县代表性等具体情况综合确定。
五、样本轮换
为了保证调查样本的代表性,缩短记账周期,减轻调查户负担,根据抽样方法制度规定,一相样本抽样调查每隔三年开展一次,为二相样本提供抽样框,二相样本(经常性记账户)每年轮换三分之一。
严格执行换户审批制度。正常换户,各区县应及时上报市城调局批准备案。非正常换户,各区县要从严控制,需经市城调局批准后方可。掌握比例是:一相样本中确定的调查户换户率不得超过15%,每年经常性调查户换户率不得超过5%。
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六、工作要求
1、加强组织领导,密切部门配合。住户调查统计工作是各级政府的一项重要职责,它服从并服务于全面建设小康社会和现代化建设的全过程,对党政领导宏观决策意义重大。对此,各区县政府要予以高度重视,给予必需的人财物支持,帮助解决工作中遇到的实际问题和困难,切实加强组织领导。区县统计局是这项工作的牵头部门,要把这项工作摆上重要位置,抽调精兵强将,周密部署,精心组织。各区县发展计划与经济局、民政局、总工会等有关部门要密切配合,协调运作,确保全市住户调查工作顺利实施。
2、搞好宣传发动,消除群众顾虑。住户调查是一项事关居民切身利益的“富民”工程,调查内容涉及到居民家庭收支方面的诸多秘密,居民的配合程度直接影响着调查数据的质量和政府决策。因此,对抽中的经常性记账户,其所在的区县、街道、社区和派出所以及所在单位等,要协同配合做好记账户的思想政治工作,向他们宣传住户调查工作的重要意义,解释承担国家统计调查工作是每个公民应尽的义务,统计调查中涉及的个人秘密受法律的严格保护,消除他们不必要的思想顾虑,主动配合、如实填报。
3、加强业务培训,统一规范操作。住户调查是一项科学性、系统性、业务性很强的工作,涉及诸多部门、家庭和个人,而且技术性强、难度大、任务繁重,加强对各区县调查人员的工作指导和业务培训至关重要。市城市社会经济调查局要按照国家城调总队、省城调队的住户调查工作规范要求,认真做好调查人员的业务培训工作,严格按照全市统一时间步骤、统一规范标准、统一审核程序的要求,高质量地做好住户调查工作。
4、加强质量控制,严格上报制度。住户调查的质量控制必须严格按照国家城调总队下发的《中国城市住户调查手册》和省城调队下发的《河东省城市住户工作细则》以及市城调局制定的《住户调查数据质量控制细则》执行。各区县对分户调查资料进行审核把关确认无误后,于每月28日前以磁盘方式报市城调局住户处。市城调局将定期或不定期对各区县的住户调查数据质量进行监审、检查。
为加强对我县民用建筑能耗统计工作的领导,确保民用建筑能耗统计工作顺利开展,经县政府同意,成立*县墙体材料改革与建筑节能工作领导小组。
*
领导小组负责统一组织协调和领导全县民用建筑能耗统计工作,定期组织成员单位和其他相关部门召开民用建筑能耗统计调查联席会议,推动能耗调查统计工作开展。领导小组下设办公室,负责我县民用建筑能耗统计工作的日常监管和协调工作。办公室设在县建设局,办公室主任由赵云峰同志兼任,副主任由黄业双同志兼任。
二、职责分工
县墙体材料改革与建筑节能工作领导小组负责我县民用建筑能耗统计工作的统一领导、组织和协调。
县墙体材料改革与建筑节能工作领导小组办公室负责我县民用建筑能耗统计工作的日常监督、管理和统计结果上报。
县各相关行政主管部门、单位、街道办等,要积极配合协调提供涉及本系统工作范围内的被统计建筑有关数据工作的具体实施。
三、工作内容
1、随机抽出*县两个街道和一个样本镇范围内居住建筑和中小型公共建筑的建筑基本信息。
2、按照20%比例在样本街道范围内随机抽取上述建筑作为样本,统计其各种能耗消耗量。
3、随机抽取的样本街道范围内所有的锅炉房和制冷站房的能源消耗量。
能耗统计范围。例:
街道名称及区位代码所辖社区或村委会
建设街道办事处
(代码号)所辖4个社区:社区名称
胜利街道办事处
(代码号)所辖4个村委会:村委会名称
四、工作方法
能耗统计按照《民用建筑能耗数据采集标准》(JGJ/T154—20*)及国家相关规定,根据我县实际,制定*县民用建筑能耗统计执行办法。建筑基本信息和民用建筑能耗数据统计的来源、采集方法见下表1—表3。
表1建筑基本信息统计方法表
调查内容调查指标数据来源备注
城镇民用建筑
基本信息建筑详细名称1、借用已有数据库或统计资料进行文献查询;
2、现场调查。建筑的档案名和现用名
档案代码
建筑详细地址
竣工时间
建筑类型
建筑功能
建筑层数(层)
建筑面积(平方米)原则以房产证、竣工验收备案文件的数据为准,如有难度则用GPS实测
供热方式现场调查
供冷方式现场调查
表2居住样本建筑和中小型公共建筑的能耗采集表
调查指标数据来源备注
建筑耗电量1、县供电局查询整栋建筑
的总耗电量和公共耗电量
2、逐户调查能耗总量累加
建筑耗煤量逐户调查此项仅对有土暖气的住户有意义
天然气量1、燃气公司查询
2、逐户调查总量累加
液化石油气量逐户调查此项仅对使用液化石油气的住户有意义
人工煤气逐户调查此项仅对使用人工煤气的住户有意义
集中供热耗热量1、小区换热站
2、相关物业部门
3、逐户调查总量累加
其他能源1、相关物业部门备注能源类型
2、逐户调查
表3样本街道范围内锅炉房、制冷站的能耗采集表
调查指标数据来源备注
区域锅炉房(供冷站)工作范围内建筑详细名称现场调查
供热(供冷)面积现场调查
逐月燃料消耗量现场调查备注燃料种类
五、计划安排
附表4民用建筑能耗统计工作计划进度表
工作阶段与时间工作内容责任单位备注
(一)准备阶段:
2月20日—29日联系支撑单位培训人员,组织开展民用建筑能耗统计工作的有关材料县节能工作
领导小组
以县政府(或县建设局)名义向相关行政主管部门、基层单位下发文件,部署民用建筑能耗统计工作县政府办
县建设局要求2月28日前落实具体负责人和专职人员
成立能耗统计工作组,落实采集员和相关部门负责人及专职人员县节能工作
领导小组
哈市工程大学
开展建筑物基本信息采集员培训同上
(二)民用建筑基本信息和能耗采集阶段:3月1日—4月19日建筑物基本信息采集哈市工程大学提供数据和配合单位;县政府、城建、房管、供热、物业管理等相关部门
建筑物基本信息录入同上配合单位:县政府,城建、房管、供热、物业管理等相关部门
建筑物基本信息基层表复查同上
确定建筑物样本及备样同上
所有政府办公建筑和大型公共建筑的能耗采集同上提供数据和配合单位:县政府,城建、房管、电、燃气、供热、物业管理等相关部门
居住建筑和中小型公共建筑样本建筑的能耗采集同上提供数据和配合单位:县政府、样本街道办事处,城建、房管、电力、燃气、供热、物业管理等相关部门
抽样街道范围内的所有锅炉(机)房(制冷站)的能耗采集同上提供数据和配合单位:县政府,城建、房管、电力、燃气、供热、物业管理等相关部门
(三)民用建筑能耗的复查和填报阶段:4月20—24日建筑物能耗统计的台帐复查技术支撑单位为主,管理部门参加
能耗数据录入同上
基2表、基3表的复查同上
填取各类综合表同上
(四)成果报送阶段:4月25日成果报送县节能工作
领导小组
认真执行*市年(定)报表制度及年(定)报考核办法,加强对全区年(定)报工作的领导,采取有效措施,确保年(定)报统计数据的真实、可靠、完整,以满足各级政府宏观决策和科学管理的需要,有效的发挥统计工作在国民经济和社会发展中的作用。
二、实施步骤
全区年报工作分三个阶段进行,即准备阶段、实施阶段、总结阶段。
(一)准备阶段
1、成立年(定)报工作领导小组。领导小组组长由统计局局长刘新建担任。区年(定)报领导小组的职责:组织和协调统计年(定)报工作中的重点或难点问题;明确职责分工,落实年(定)报工作人员。
2、召开年(定)报工作领导小组会议,审定年(定)报工作方案,研究和协调年(定)报重点和难点问题,调整领导小组办公室成员及分工,检查年(定)报各项准备工作情况等。
3、认真参加市各专业年报会议。分管各专业统计工作的同志要认真领会会议精神,及时向分管领导汇报,通报各专业年报工作要求,对年报会议文件要妥善保管,年报结束后纸质文件和磁介质文件一律按有关挡案管理规定交专人整理存档。
4、根据市局年报工作要求,结合局实际,制定切实可行的年(定)报工作实施方案,提出当年年(定)报工作指导思想、总体思路。在此基础上,以局文件形式下发开展年(定)报工作的通知,并报市统计局备案。
5、加强培训工作,夯实基础。各专业年报统计负责人认真学习、领会市统计局各处制定的统计年(定)报表制度及其实施方案,针对工作重点,难点,认真备课。在培训前,各科室负责人首先在科内试讲,对讲课时的难点、疑点,由科室人员认真讨论,形成统一意见。
6、深入法律法规宣传,规范统计工作行为。以区统计局文件的形式,下发统计年(定)报工作通知,通知应明确年报的组织形式、统计范围、年报起止时间,强调各统计单位依法享有的权利和应尽的义务,以及不履行义务应承担的法律责任。在培训材料中,精心准备统计法律法规宣传彩页,扩大统计法的宣传面。统一制作调查证,佩证上岗。
(二)实施阶段
1、开好各专业年报培训会议:(1)为开好各专业年报培训会议,年报领导小组办公室分专业制定培训计划,列出时间表,并选定培训场所,准备投影仪等教学设备。(2)年报培训会前要利用十五分钟时间宣传统计法。(3)各专业年报培训会议的签到单及会议所发材料要在会议结束后及时装订留存,以备查阅。
2、做好年报的服务工作。年报领导小组办公室应及时协调解决年报中出现的问题,了解年报工作进展情况,做好技术服务工作。
3、办好年(定)报工作情况简报,及时报导年(定)报工作情况,传达上级对年(定)报工作新的内容或要求,介绍年(定)报工作经验。
(三)总结阶段
1、为激励全区统计单位进一步搞好统计工作,开展年(定)报工作考核评比活动,考核评比办法由年报领导小组组织实施。
一、指导思想
以提高统计工作能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力为目标,进一步加强统计工作规范化建设,着力提高统计队伍整体素质,努力实现基层统计管理制度化、统计人员专业化、统计报表准确化、统计资料档案化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计宣传经常化、统计服务优质化,为推动珊瑚经济发展提供有力保障。
二、主要任务
开展镇级和“三上”企业统计规范化建设,围绕组织网络健全、基础工作规范、规章制度落实、数据质量可靠、统计服务高效的总体要求,组织协调本行政区域内的统计规范化建设工作。“三上”统计单位和统计人员要依照统计法律、法规和规范化建设要求,进行统计规范化建设,使统计原始记录、统计台帐、统计报表和原始资料的登记和管理等达到规范化要求。
三、创建要求
我镇统计规范化建设包括统计组织网络健全、基础工作规范、硬件设施到位、规章制度落实、数据质量可靠、统计服务高效。具体要求如下:
1、统计机构设置到位。行政主要负责人为统计工作第一责任人。设置镇统计机构,有明确的分管领导、统计机构负责人、统计人员;做到有牌子、有班子、有公章、有制度,有专门的办公场所。
2、统计人员队伍稳定。设统计助理1人,统计站长1人,综合统计兼一产统计1名,二产统计1名,三产统计1名。各“三上”企业配备专(兼)职统计人员,并实行持证上岗。
3、建立统计工作岗位责任制。统计机构负责人、统计各专业人员岗位职责明确,并建立健全统计工作岗位责任制。“三上”企业统计人员严格执行“企业一套表”相关制度,按照制度规定的表式、指标、标准、口径、计算方法等要求承担相应的工作任务,真实、准确、及时的由企业独立在网上填报“企业一套表”,并建立统计员岗位责任制。
4、制定统计工作考核办法。对承担统计工作任务的村(居)、企事业单位的统计人员实行年度统计工作考核,根据统计工作考核得分,按得分高低适当给予奖励。
5、统计人员持证上岗达100%。择优选用具有良好的政治和业务素质人员担任统计员,并保证统计队伍的相对稳定。每位专(兼)职统计人员必须持有《统计从业资格证书》或《统计专业技术职务资格证书》,并参加统计继续教育。
6、统计原始资料规范。具有与国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查相适应的统计原始资料的审核、签署、交接、归档管理工作规范。
7、统计报表与统计调查实施规范。认真执行各种统计报表制度,统计报表数据真实、内容完整、报送及时;基层表符合法定要求,汇总表(过录表)与基层表数据相符;直接取得的数据要与名录库、统计原始记录、统计台帐相符;各专业统计台帐规格统一、指标齐全、数据真实、字迹清楚。规范统计报表的布置、统计报表资料的签领、签收、催报、审核、汇总和上报工作
8、统计档案管理规范。建立统计档案管理制度,及时整理归档统计原始记录、统计台帐、基层统计报表、综合统计表、统计调查分析、重要统计文件等统计资料,及时办理统计档案交接手续。
9、统计普法宣传进一步深化。镇分管领导、统计负责人、统计人员及“三上”企业统计人员积极参加统计普法学习,严格执行统计法律法规。
10、统计数据质量监督检查规范。督促落实“三上”企业、服务业重点单位建立原始记录和统计台帐;配合上级统计部门搞好统计巡查、统计督查、统计监审和统计执法大检查等工作。
11、统计信息化建设到位。有统计专用电脑及其辅助设备;统计信息报送网络渠道健全并保证通畅;认真履行网络制度,确保网络安全。
12、建立健全统计工作经费保障机制。要按照“分级管理、分级负担”的原则,将统计工作人员经费、公用经费、普查和专项调查经费以及大型普查经费、基层普查员补助经费等纳入本级财政预算。解决好统计人员的待遇问题。建立统计岗位补贴制度,在大型普查工作中,将给予村级辅助调查员、普查员相应的工作补助,确保统计工作的正常开展。
四、组织机构
为使我镇统计规范化建设工作取得成效,达到预期目的,决定成立由肖强华为组长,蔡峰同志为副组长,肖巧龙、王霞、黄有志、王辉琴等同志为成员的镇统计规范化建设工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在统计站,肖巧龙同志兼任办公室主任。各成员明确职责分工,制定可行工作方案,对照市政府办文件规定和标准,扎实做好统计基础建设的各项工作。
五、实施步骤
(一)准备启动阶段(2014年7月15日前)
以《市乡镇(街道、园区)和三上企业统计规范化建设创建活动实施意见》为基础,结合本镇实际,制定2014年珊瑚镇级和三上企业统计规范化建设活动的实施方案,建立和完善有关工作制度,明确工作目标和任务,细化验收考核办法;抓好宣传发动工作,组织对三上企业统计人员开展业务培训,部署并启动我镇统计规范化建设活动。
(二)组织实施阶段(2014年8月10日-8月15日)
一是强化镇统计站工作职责。统计站设置规范建设文本,各三上企业按照实施意见把工作职责、制度等相关内容定做上墙,同时建好台账;二是组织搞好统计工作总结考评验收。各三上企业对照标准搞好总结和自查自评,查漏补缺,确保基础工作规范达标。
一、工作思路
把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置,继续实施积极的就业政策,全面推进城乡一体化统筹就业制度,建立公共就业均等化服务,完善创业带动就业政策体系,增加就业岗位,改善就业结构,千方百计稳定和扩大就业,保持就业持续增长。
二、主要目标
三、工作进度安排
(一)建立统筹城乡就业的组织管理、就业服务体系,完善面向城 本文来自转载请保留此标记。 乡劳动者就业的工作机制,城乡统筹就业全覆盖。年,进一步健全就业失业手册发放管理制度,年末,全市城乡劳动者就业失业手册发放率占二三产业从业人数总量的25%以上。
(二)健全就业统计工作制度,按就业统计要求,落实月报、季报、年报就业统计工作,并按工作进度进行督办和通报,确保省、市就业工作和农村劳动力转移就业工作目标任务全面完成。
(三)加强我市台港澳就业人员的联系,完善台港澳就业服务体系。指导各级人力资源市场设立服务台港澳就业人员服务窗口,方便台港澳就业人员办理就业证。年内,力争推行台港澳人员内地就业网上申报办理。
(四)按照管理权限“能放则放”的原则,年初,完成市直企业用工备案管理权限下放蓬江、江海区管理的工作。
四、工作重点和重点项目
(一)计划在年内指导帮助具备条件的1个县级市区申报省级创业型城市。
(二)争取政府支持,力争在2012年前在市区建立一个省级创业带动就业孵化基地。争取市本级财政支持,加大就业专项资金投入,确保我市省级创业带动就业孵化基地早日建成。
[关键词] 节能减排;能源统计;建议
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 024
[中图分类号] F062.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2012)20- 0040- 02
随着经济发展与资源环境矛盾日益尖锐,国家从法律层面将节约资源明确为基本国策,实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略,先后了一系列节能指令,规定、条例等,加强了对能源管理工作的指导。研究和采用先进的能源管理方法已越来越引起各级能源管理部门和企业的重视。
能源统计是社会经济统计的重要组成部分,能源统计研究能源总体现象的数量表现,和其他统计一样,不仅是反映和认识社会的一种重要手段,而且是管理国家和企业经济活动,并实行监督的有效工具。同时,又是构成信息和制定方针、政策、计划的基础。企业能源统计的基本任务是:研究能源的分类;计算能源的生产量、消费量、加工转换量、库存量、损耗等能源统计基本指标,据以分析能源经济活动的来龙去脉以及能源供需的平衡关系,正确计算能源的利用程度、消耗水平、经济效益指标,以分析能源的合理利用和节能潜力。为了适应能源形势的要求,当好企业能源决策的参谋,我们有计划有目标地做了几项工作。
1 永煤集团能源统计工作现状
1.1 能源统计逐步受到重视
国家出台了《节约能源法》、《节能减排综合性工作方案》、《节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》,各省、市、地区也试图在节能减排上做出大文章,各种“节约能源办法”、“节能减排目标”、“加强能耗监测”等文件规定层出不穷。目前,我公司已形成节能减排组织管理体系且实现了“三化管理”,成立了能源管理机构,指定由技术中心专门从事能源宏观监测管理工作,基层各子公司、直属单位均指定了专(兼)职管理机构,从上到下指定了节能减排专(兼)职负责人及有关人员。能源统计工作也正逐步受到各子公司、单位的高度重视,形成了近百人的能源统计队伍。能源统计已经不再是一个附属于大工业统计下的“小专业”了,而是被高度重视的相对独立的重点“专业”,由专部门专人负责。
1.2 能源统计管理体系及网络信息化已基本建立
集团公司根据统计局能源报表填报要求,结合各单位生产实际,编制了“能源统计管理办法”、“能源统计报表制度”、“能源报表审核要点”等规章制度,按照原煤生产、洗煤、化工、有色金属、装备制造板块编制了能源消耗台账,根据GB/T 13234-1991《企业节能量计算方法》编制了集团公司能源消耗指标体系,最终形成了集团公司能源统计管理体系,使能源消费统计指标设置得更加全面、科学和合理。各子公司、直属单位还根据生产工序环节,绘制了统计管理流程,规定了能源统计管理办法,建立了统计网络,为及时、准确地采集能源消耗数据提供了有效的保障。与此同时,公司将统计工作纳入了节能减排考核之中。
引进并应用Lemsun能源统计软件,各类统计数据及报表实行了电脑网络化管理,每月2日前,各单位通过能源统计软件上报能源报表,公司能源统计人员根据审核要点逐单位逐表逐数进行审核,发现疑问及时更正,确保数据准确无误,提高了统计工作效率及其准确度。
2 能源统计存在的问题及分析
2.1 统计范围不全,数据不准确
公司能耗情况能够较准确地反映本部各子公司、单位的能源购进、消费、库存情况,对省内的部分子公司及省外公司能源统计工作无法正确反映,全公司综合能耗统计尚不健全,单位GDP综合能耗尚无法较准确地计算。原因在于:①他们的能源管理基础差,能源统计工作认识不到位、责任不明确;②部分统计人员业务水平参差不齐,没有认真研读学习公司的能源统计制度和能源统计知识,对一些数据估算、冒算,随意性很大,统计报表认识不深刻,随意统计填报;③没有建立完善的计量、统计体系,统计数据缺乏可靠性,能源计量仪表配备不齐、不准,给能源统计造成困难;④统计报表时效性较差,不能及时上报报表,导致集团公司汇总数据不全。
2.2 统计服务职能难以正常发挥
目前,部分单位的能源统计工作只是对生产消耗的能源作统计,而没有把统计的结果反作用于生产。能源统计不能体现其存在的价值。
由于部分单位可供使用数据不全,缺乏完整性,能源整体统计不清,难以为公司领导提供准确的能源统计资料,难以为指导经济工作和能源供给提供科学的依据;由于缺乏这种全面系统的统计数据,不能顺利开展能源对经济产生的成果和趋势分析,不能为决策部门提供有效的服务。
一些单位在能源报表的编制说明中对能源统计分析不深刻、不全面,只是对数据的增长、降低的简单统计,没有分析原因、查找节能点,没有达到对能源生产和消费过程进行预测和控制,达到最经济、合理和有效地开发和利用能源资源。
3 进一步提高能源统计工作的几点建议
针对目前能源统计工作存在的问题和原因,寻求能源统计解决途径,应从以下几方面入手。
(1)首先要加强能源计量工作。能源计量是能源统计的保证,是基础工作的基础。没有齐全的能源计量仪表,能源在流通过程中每个环节准确的数量变化和消耗便得不到反映,能源统计就无法进行。团此,加强计量工作,保证量值的准确、完整、统一、平衡是能源统计的关键。
(2)要以《节约能源法》为依据,加强内部管理,特别是要完善能源消耗奖惩制度,开展能源审计,把节能目标的完成情况纳入员工业绩考核范围。
(3)提高统计人员的业务水平和工作素质。作为节能工作者,要把工厂的能源管理、统计分析、能源技术、宣传教育等各项工作搞好,又要及时完成上级主管部门布置的各项工作,责任很大。掌握一定的能源管理基础知识、统计原理、能源经济理论是搞好节能工作的必要条件。面对困难,我们主动向行家请教,自学能源管理、统计分析、节能技术等诸多方面的理论书籍,用于指导自己的工作。同时,深入基层了解,核实第一手资料的正确程度,对每月送上来的报表首先进行认真整理,严格审核,发现问题立即反馈到基层,使统计资科、数据准确客观。然后再按照台账的要求,进行分类、分组、分指标,并进行指标汇总和必要的加工换算。经过科学地综合使它系统化、条理化,变为能够反映能源总特征的、我们所要的综合数字资料。对有争议的问题及时探讨、解决。在分析、解决问题过程中,使每个统计员的业务素质不断得到提高。另外,还要加强计算机网络知识的学习,灵活掌握能源统计软件的操作。
各子公司要为能源统计人员配备单独的计算机等先进的统计设备,使能源统计工作适应公司发展的需求,更好地为公司生产经营服务。
(4)原始记录和统计台账是能源统计工作的基点。各子公司、区队、分厂、各用能部门都要建立能源统计台账,各作业区、工段、站、主要耗能设备等都要建立能源消耗原始记录,按时报送和传递能源数据和能源统计报表。
(5)各单位统计人员学会一两种统计分析方法,提高能源统计的深入分析能力。
一、加强领导,高度重视服务业统计工作
(一)充分认识加强服务业统计工作的重要性和紧迫性。近年来,在各镇(街道)和各部门的重视努力下,全县服务业统计工作得到了有力的推进,但还存在统计调查力量与任务不相匹配、基层统计调查网络不够健全、服务业统计数据不够全面等问题。同时,统计对象随着服务业的快速发展日趋增多且频繁变动,统计工作难度进一步加大,不断加强和改进服务业统计工作已势在必行。各镇(街道)和各部门必须高度重视,精心组织,全力支持,共同做好服务业统计工作。
(二)加强对服务业统计工作的领导。服务业分布范围广、行业差别大、单位数量多,各镇(街道)和有关部门要切实加强对服务业统计工作的组织领导。县服务业统计调查工作领导小组要加强对服务业统计工作的指导和协调,明确职责分工,不断改进服务业统计制度方法。各镇(街道)、部门领导要关心支持服务业统计工作,保证服务业统计工作必要的人员和经费等。各级统计机构和广大服务业统计人员要进一步提高自身素质和工作水平,努力提高数据质量。
(三)加强对服务业统计工作的考核。各镇(街道)、各有关部门要进一步完善服务业统计管理机制,健全服务业统计工作考核评价机制,要将服务业统计工作纳入对政府、部门年度服务业发展工作考核的重要内容,对认真开展服务业统计调查与分析研究并做出显著成绩的单位和个人,给予表彰和奖励。
(四)建立服务业统计工作的长效保障机制。各镇(街道)、各有关部门要在机构设置、人员配备、业务经费、办公条件和信息化建设等方面加大对统计工作的保障力度,统计工作所需经费,由各级财政按照分级负担和预算管理的原则给予安排。重视建立和稳定辅助调查员队伍,加强业务指导,从源头提高统计数据质量,确保抽样推算数据准确可靠。
二、采取措施,切实加强服务业统计基础建设
(一)健全统计网络,强化统计队伍建设
1、进一步充实县、镇(街道)统计机构服务业统计人员力量。县统计部门要独立设置服务业统计内设机构,根据服务业统计任务不断充实统计力量。镇(街道)统计中心要配备专职人员负责服务业统计工作。
2、进一步充实县级有关部门服务业统计人员力量。县级有关部门要按工作要求配备1名以服务业统计工作为主的兼职专业人员。
3、进一步充实社区(村)服务业统计调查人员队伍。各社区(村)要配备名不等的村(社区)调查员队伍,并保持人员相对稳定。
(二)加强统计基础工作,确保服务业统计做到应统尽统
1、进一步健全基本单位名录库。基本单位名录库是统计工作特别是服务业统计工作的重要基础。实行工商、地税、国税、质量技监、编委办、民政、统计等部门名录库资源共享工程,相关部门要及时将新增、变更单位的有关资料以电子文档形式提供给统计部门,确保全县服务业统计单位名录库准确完整。
2、进一步加强社区(村)统计工作。服务业统计的基础在社区(村)。镇(街道)统计中心要切实加强对社区(村)统计工作的指导和监督,明确统计工作的职责,认真完成各项统计任务。各级政府可采取政府购买服务的形式,由县统计部门根据社区(村)服务业统计的工作量提出经费安排建议,县级财政部门按照预算管理办法落实经费保障。
3、进一步加强统计基础工作。国家机关、企事业单位和其他组织等统计调查对象,按照《统计法》及有关规定,真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料,并按规定设置原始记录、统计台账,建立健全统计资料审核、签署、交接、归档等管理制度,根据单位规模和统计工作的需要配备1名专职或兼职的统计人员,并保持统计人员相对稳定。
(三)进一步加强部门协作,确保服务业统计数据真实可信
工商部门要做好工商企业和个体工商户注册登记服务工作,积极推进规模较大的服务业分支机构、个体工商户注册为企业;财政部门要加强《会计法》执行情况检查,指导企业提高会计核算水平,及时汇总财务报表;财政、税务、银行等部门(单位)要加强对企业财务管理的指导,帮助企业减少现金交易比重、提高银行转账交易比重,提高财务报表的准确性。
三、强化措施,切实提高服务业统计数据质量
(一)进一步落实工作职责。按照“整体、协调、互补、共享”的要求,明确政府综合统计与部门统计的职责分工,加强沟通协作,建立部门联动机制。政府综合统计部门是服务业统计工作的综合管理部门,负责制定全县服务业统计工作具体实施方案,协调、指导、监督各行业主管部门的统计工作,组织实施由本部门负责的统计工作,对部门及基层统计人员进行统计业务培训,负责服务业各行业统计数据的审核、评估、认定,核算服务业各行业增加值,分析服务业发展情况及存在的问题,为服务业发展提供统计信息服务。
各行业主管部门是本行业服务业统计工作的牵头部门和责任单位,按职责分工和《市服务业统计报表制度》规定,结合实际,制定本部门服务业统计工作方案和具体措施,负责组织本行业统计单位报表的布置、收集、审核、汇总和分析工作,按要求向县级政府综合统计部门报送服务业统计报表及有关资料〔相关统计报表报送(抄送)前,须经部门主管领导签批,以确保统计数据真实可靠。部门自行组织开展的服务业统计项目,须经县级政府综合统计部门审批〕。
(二)进一步提高服务业统计人员素质。县级统计机构和有关部门要加强服务业统计人员的专业培训,切实提高统计人员业务素质、法治意识及综合分析能力,县统计局和有关部门要制定业务培训计划,确保服务业统计单位的统计人员参加业务培训。
(三)加强统计法制宣传,进一步加大执法力度。各镇(街道)、各部门要严格执行《统计法》及相关法规,及时发现并制止统计工作中的弄虚作假行为。加大对《统计法》的宣传普及力度,把《统计法》纳入各级领导干部培训范围,增强全民统计法制意识,提高依法履行统计职责和义务的自觉性。强化统计稽查和巡查工作,对违反统计法律法规,提供不真实或不完整统计资料、迟报或拒报统计资料的单位和人员,依法进行处理。
四、改进方法,切实提高服务业统计水平
(一)进一步完善服务业统计制度和方法。县统计部门要着力改进和完善服务业的统计制度和方法,为服务业发展考核评价提供基础数据。各相关职能部门要加强沟通协调,密切配合,严格执行全市统一的服务业统计标准、指标体系和调查方法,规范统计数据采集、审核、汇总、上报等业务流程,强化数据质量的制度化约束,完善数据质量监控和评估体系,确保服务业统计数据的准确性和权威性。
指导思想
深入贯彻十七届六中全会精神,以服务全县社会经济“稳中求进、好中求快”总基调为主线,在巩固“统计基础规范年”活动成果的基础上,紧紧围绕“三个提高”,结合“四大工程”建设,按照“巩固、提高、拓展、创新”的方针,广泛深入地开展“统计深化提高年”活动。
工作目标
紧紧围绕省市统计工作会议精神,通过“统计深化提高年”活动,进一步巩固和扩大“统计基础规范年”活动成果,深度挖掘制约全县统计工作实现大发展、大跨越的问题,探索解决问题的方法和途径。全县各级统计机构要通过“统计深化提高年”活动的开展,进一步深化统计基层建设、统计业务规范化建设、统计服务体系建设、统计队伍建设、统计法制建设,大力实施科学统计,统筹推进各项统计改革和建设,积极构建组织体系完善、调查制度科学、技术手段先进、法制保障有力、队伍素质过硬的现代统计体系,促进全县统计能力、统计数据质量和政府统计公信力有新的提升,争取为加快建设东部区域中心城市做出更大贡献。
主要任务
(一)深化统计基层基础建设,切实提高和完善基层统计组织体系。
一是继续加强县级统计机构自身建设。我县统计机构依照国家统计局《县级统计机构工作规范》的要求,结合当前统计部门业务职能增加的实际情况,进一步健全组织机构,充实统计力量;要合理调整业务人员和行政人员的比例,业务人员比例不应低于70%,最大限度保障统计业务工作的需要;要不断改善开展正常行政管理、业务工作所需办公场所、办公和信息技术设备、必要的交通工具等条件;要促进完善统计工作经费保障的长效机制,从制度上保障统计改革、建设和发展的资金需要。
二是完善乡级统计垂直管理改革。要继续深入贯彻落实市委、市政府《关于全面加强统计基层基础建设的意见》文件精神,进一步加大乡级统计垂直管理改革推进力度,建立健全乡级统计管理制度体系。加强专项督导和检查,争取在2012年实现乡级统计垂直管理模式改革上的有更大突破。
三是大力加强村级统计队伍建设。每乡镇(街道)要选择5-10个基础条件较好的村,要率先建立村级统计室,明确统计工作负责人,并建立村级统计制度和基本统计数据台帐;加强对村级统计人员的培训,逐步提高村级统计人员业务素质。
四是着力夯实企业统计基础建设。今年是“企业一套表”全面实施的决战之年,全县各相关职能部门,对全县所有“三上”企业的统计基础工作要进行一次“回头看”,在统计人员配备、微机和网络配置上要坚持高标准、严要求,为企业一套表顺利开展提供坚实的保障。
(二)深化统计业务规范化建设,切实提高统计业务规范化水平。
一是修改完善统计业务规范化体系。县局各专业要对照《各科室业务工作规范化评定办法》文件的要求,并结合“企业一套表”改革的实施和推进,探索建立长效机制。各乡镇(街道)统计站要对照《各乡镇统计站业务工作规范化评定赋分标准》文件的要求,建立完善乡级统计数据采集、加工、查询和数据质量监控等制度。同时,要逐步建立和完善统计调查对象主要指标电子进度台帐和历史台帐,加强统计资料的管理,统计报表、统计文件和统计资料要分类整理,装订成册。要指导村级统计逐步建立统计台帐,做到数出有据。2012年,争取有60%以上的村级统计建立主要经济指标进度台帐。
二是要进一步完善统计业务规范化考核监测体系。县局要进一步完善对乡统计业务规范化考核监测办法,加大对乡级统计机构平时业务工作进展情况的实时监测力度,考核监测的内容要包括统计标准管理、报表报送时间、报表质量、统计分析开展情况以及平时工作开展情况等,对乡级统计业务规范化建设考评要切实做到客观、真实、公平、全面。
三是要进一步强化部门统计规范化建设。政府统计部门要加强与部门间的沟通协调,结合统计数据质量评审、统计巡查和统计执法检查,进一步规范部门统计工作,积极引导和不断推进部门统计业务规范化建设。2012年,要选择一批基础条件好,配合程度高,与政府统计部门业务联系紧密,机构人员比较健全的部门先行一步,开展部门统计规范化建设试点工作,在取得经验的基础上逐步推进,力争在“十二五”期间实现政府各部门统计业务规范化建设全面推进的目标。
四是要稳步推进企业统计业务规范化建设。2012年,工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等行业,以及劳资、科技、服务业、农村统计等主要专业将全面实施企业一套表制度。县局有关专业要以此为契机,制定统计业务规范化建设向企业延伸的指导意见,要根据“企业一套表”统计调查的内容和要求,制定包括调查单位确定和管理、任务部署、数据采集、数据审核验收和数据加工汇总等业务流程的规范化标准和要求,保证各项统计业务工作有序进行,确保“企业一套表”的顺利实施。
(三)深化统计服务体系建设,切实提高统计决策咨询服务水平。
一是要更新服务理念,强化三种意识。第一要强化服务意识,变被动服务为主动服务。牢固树立统计服务是统计工作第一要务的观念,将统计服务定位于搞大综合、出大主意、谋大战略、图大发展上来,更好地为地方经济发展服务,为领导决策当好参谋;第二要强化创新意识,变低层次服务为高层次服务。要将服务的重心从主要反映数量、速度转到注重反映质量、效益上来,不断加大对综合资料的开发以及对深层次问题的调查研究力度,提高统计信息资料的及时反馈能力、统计分析的监测预警能力以及统计调研的辅助决策能力,多层次、多角度、全方位提供经济社会、人与自然和谐发展要求的高层次服务;第三要强化责任意识,变事后服务为超前服务。要将统计服务贯穿于统计工作的全过程。推行“一二二制”工作法,即用五分之一的时间进行数据的搜集和汇总,五分之二的时间搞分析,五分之二的时间进行调查研究,使统计服务在事前决策、事中管理、事后分析研究中都发挥出应有的作用。
二是要强化素质培养,提高三种能力。第一要提高分析研究能力。要密切注视经济形势,紧密跟踪经济运行,加强对经济运行以及领导关心、社会关注的热点、难点问题的分析研究,不断提高分析问题、研究问题、解决问题的能力;第二要提高超前预测能力。要站在对党和人民事业负责的高度,在工作中注重培养洞察力和超前预测力,不断增强对问题研究的前瞻性和预见性,更好地发挥统计的监测预警功能;第三要提高统计创新能力。要积极探索新的统计方法,运用先进的调查手段,增加新的统计内容,增强统计资料的可靠性和时效性;进一步加大统计调研力度,强化统计分析精品意识,从而提升统计服务效果。
三是要突出工作重点,做好五个服务。第一是加大统计信息分析力度,充分发挥统计监测作用。围绕全县中心工作,及时向党政领导反馈各月、各季经济运行情况及相关动态信息,准确判断经济走势,敏锐捕捉苗头性、倾向性问题;第二是加大统计调研和专题分析力度,充分发挥统计参谋作用。围绕经济运行中的一些重点、难点和热点问题,深入开展调查研究,撰写出一批选题准确、观点鲜明、分析深刻、量化特点突出的分析报告,为党政领导科学决策搞好服务;第三是拓展调查领域,充分发挥统计调查优势。围绕党政领导和社会关注问题,不断延伸调查触角,积极拓展调查领域,提升服务效果。第四是拓展统计服务领域,充分满足社会公众的统计需求。根据有关单位及社会公众需求,提供各类咨询服务;定期向新闻媒体反馈社会经济发展态势,做到电视有影,电台有声,报纸有文。第五加大普查资料的开发力度,充分发挥普查成果的社会效益。历次普查和专项调查所形成的数据资料都是极为宝贵的社会财富。只有加大普查资料的开发力度,才能充分发挥普查成果的社会效益,服务于经济社会发展。
(四)深化学习型机关建设,切实提高统计队伍整体素质和能力。
一是要切实加强思想作风建设。要继续深入推进创先争优活动,积极开展创建以文明机关、文明科室和文明职工为主要内容的“三文明”创建活动。通过“三文明”创建活动,一方面,要进一步加强思想作风建设,努力培养工作负责、求真务实的作风,不断提高工作效率,有效推进各项工作;另一方面,要进一步加强统计职业道德教育,大力弘扬真实可信、科学严谨、创新进取、服务民生的统计核心价值观,增强统计工作者的责任感和使命感,提高统计组织的凝聚力和向心力。
二是要切实加强统计业务培训力度。要进一步推进学习型机关建设,重点围绕四大工程和统计改革,在全县统计系统大兴学习研究之风,在深化“四读三研”活动的基础上,广泛开展“统计业务技能大练兵”活动。大练兵活动要以提高统计能力为主题,以打造复合型统计人材为目标,以提高业务技能为关键,通过加强统计基础理论及相关知识、统计实务、计算机应用技能、统计分析与写作等方面内容的培训和学习,切实提高全县统计人员的综合素质和统计业务技能,并建立学习工作化、工作学习化,以学习促工作、以工作促学习的良性机制,造就一支具备科学判断能力、综合分析能力、组织协调能力和快速应对能力的高素质统计干部队伍,以适应新形势下统计工作的需要。
三是要切实提高基层统计人员从业水平。要结合企业一套表工作的开展,严格按照《统计从业资格认定办法》,做好统计从业资格申请、受理、审核、认定及统计从业资格数据库管理工作;要进一步加强对持证上岗人员的继续教育,提高乡、村和“三上”企业和房地产开发经营企业统计人员持证上岗比例。2012年,要实现乡级政府统计人员和“三上”企业统计人员持证上岗比例达到95%以上,村级统计人员持证上岗率要达到70%。
(五)深化统计法制建设,切实提高统计工作保障能力。
一是深入开展统计法制宣传教育。要结合“六五”普法活动,结合统计“四大工程”建设等重要统计工作,切实加强对“三上”企业负责人和统计人员的普法宣传教育,着力提高其配合推进企业一套表制度、联网直报的自觉性、主动性。2012年,要通过以会代训、统计从业人员继续教育等方式,对“三上企业”统计人员进行一次统计法制教育。
二要切实加大统计执法力度。重点围绕“四大工程”建设,为企业一套表改革工作的顺利开展提供坚强的法制保障。一方面要加强对“三上”企业统计基础工作的巡查,督促企业按照国家有关规定设置原始记录和统计台账,建立健全统计资料的审核、签署、报送、归档等管理制度,配备具有统计从业资格的统计人员,增强统计法律意识,强化统计工作责任,促进企业统计工作的规范化。通过统计巡查活动,强化对企业的统计业务指导,提高企业的统计业务水平,规范企业报送统计资料的行为;另一方面,要以检查工业、贸易、固定资产投资、房地产开发等专业数据质量为重点,开展对相关企业的统计执法检查,检查企业报送统计资料的行为是否规范合法,企业的统计数据是否全面、完整。
三是加强统计执法队伍建设。县统计部门要进一步健全统计法制工作机构,不断充实法制工作力量;要加强统计执法人员业务培训,开展执法检查基本技能的训练,不断提高统计执法人员的法律素养和执法水平;要加强统计执法队伍管理,做好统计执法检查证换发核发工作;要完善统计执法检查人员管理制度,规范统计法律文书的制作和使用,规范统计行政处罚案卷的制作,有效地提高统计部门依法行政,强化统计执法监督,规范统计执法行为,提高统计行政处罚案件办理质量和案卷制作水平,全面推进全局业务人员全员执法的整体水平。
具体步骤
全县统计深化提高年活动共分为三个阶段:即动员启动阶段、全面提高阶段和总结验收阶段。
(1)动员启动阶段(2012年3月22日至2012年3月底)。按照全市统计深化提高年的总体要求,制定本县深化提高年活动方案,活动方案要做到重点突出、目标明确,措施可行。
(2)全面提高阶段(2012年4月至2011年10月底)。县乡和企业统计机构要严格按照方案要求,认真开展自查活动,并根据自查出来的问题,制定整改方案,明确目标,明确时限。要把抓落实作为深化提高活动的关键环节,压死责任,拒绝理由,既看过程,更看结果,一项一项地解决,确保各项任务落到实处。
(3)总结验收阶段(2012年11月至12月底)。县统计局要对活动开展情况进行认真总结。县局将以五个方面重点工作落实情况为主要内容,结合统计工作实际,制定科学、量化、便于操作的活动考评考核工作方案进行考核评定。
保障措施
(一)加强领导,开展统计深化提高年活动,是今年全县统计工作的一项重点工作。为确保此项活动的顺利开展,县局成立由局党组书记、局长刘朋同志为组长,局主管领导为副组长的统计深化提高年活动领导小组加强领导,提高认识。,领导小组下设办公室,办公室设在法规科。
——致信企业“老总”依法做好统计工作。新年始伊,为进一步取得社会各界对统计工作的理解和支持,进一步提高统计单位对统计工作的配合程度,致信给全县规上工业及限上贸易企业“老总”,感谢它们多年来对统计工作的关心和支持,提醒企业“老总”自觉依法做好统计。
——积极贯彻实施《统计违法违纪行为处分规定》后,X兴局县局、队高度重视,及时召开专题会议,全面贯彻执行《处分规定》。一是组织机关全体干部职工认真学习宣传《处分规定》,要求全体干部职工在今后工作中必须坚持实事求是,依法统计,切实履行职责,严肃查处统计违法违纪行为;二是召集各镇(街)开发区统计员专题学习贯彻《处分规定》,要求充分认识《处分规定》重要性,把好源头数据质量关;三是印发《关于认真学习贯彻〈统计违法违纪行为处分规定〉的通知》,要求各镇(街)、开发区必须加强学习,广泛宣传,确保《处分规定》得到切实贯彻落实;四是赠送《<统计违法违纪行为处分规定>读本》及宣传资料;五是组织做好《统计违法违纪行为处分规定》知识测试工作。
——切实抓好统计调查对象普法教育工作。一是坚持统计执法与统计普法相结合,二是结合年报培训、业务培训、统计继续教育开展普法宣传,三是继续与司法、新闻单位联手面向社会开展统计法制宣传,提高全社会的统计法制意识;
——继续加强领导干部统计普法工作。继续争取与人大、组织部、县委党校联合开展领导干部统计法制培训,举办领导干部统计普法讲座,着力提高领导干部依法管统计的意识和水平。
二、进一步强化基础工作建设,着力推进统计依法行政。
——依法规范统计报表迟报行为。一是建立统计迟报通报制度。及时性、准确性是统计工作最基本的要求,其中及时性是关键,当前一些基层统计调查单位对统计工作配合程度不高,统计报表迟报现象时有发生,报表催报工作占去了基层统计部门统计工作者大量工作时间,牵制了大量的精力,成为基层统计部门非常头痛的一大难题。为破解这一难题,今年初,在充分运用法律手段,在强化统计报表网上提醒、催报的基础上,建立统计报表迟报月度通报制度,以通报和执法相结合,不断增强基层单位统计法律意识,着力治理统计迟报现象,保障统计工作的严肃性。二是强化统计催报功能。针对目前一些调查对象,特别是一些新增的服务业企业,存在对依法准确、及时填报统计报表认识不足的情况,为进一步提高统计数据的及时性,今年以来,已对70多家未按时上报统计报表的调查单位下达了《统计调查表催报单》。进一步规范统计报表的及时性、准确性,为科学决策提供及时、有效的服务。
——努力加强统计队伍建设。为进一步提高统计人员的专业技能、职业道德修养和个人综合素质,为科学决策提供更可靠、更优质的数据,从源头上提高统计数据的质量,今年以来,在继续强化统计从业资格认定的基础上,制订并出台了《*统计继续教育工作实施意见》及《09*统计教育与统计法制培训计划》。从5月开始,已着手组织实施全县首期统计继续教育培训工作。
——继续强化对镇(街)统计基础工作的考核机制,从统计基础、统计业务、统计法制、统计服务四个方面,推进以数据质量为核心,以统计队伍建设为根本,以规范统计制度为保障的镇(街)统计工作规范化、标准化、制度化、法制化建设。
——组织开展镇街统计工作专项调查。按照国家统计局《关于开展乡(镇、街道)统计工作基本情况调查的通知》(国统字〔09〕39号)文件精神,从5月以来,在全县开展镇、街道统计工作基本情况调查。进一步了解与探索加强统计基层基础建设工作,进而为进一步提高统计数据质量提供保障。
三、进一步加强数据质量检查,倾力依法规范统计行为。
——突出重点,加强对重点行业和重要数据的执法检查,确保统计数据的真实可信,集中力量对经济普查、节能降耗、新开工投资项目、服务业统计、建筑业统计开展专项检查或重点稽查,有力地维护统计秩序,推进统计改革和统计事业的健康发展。
四、进一步创新统计执法理念,致力提升统计执法效能。
——牢固树立依法治统理念。从落实科学发展观、构建和谐社会、建设法治政府的高度,充分认识统计部门推进依法行政的重大意义,把依法统计作为一项全局性的工作认真抓好,采取有效措施,不断提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平,努力维护统计法的严肃性、权威性。
——继续完善统计执法机制。继续制定统计行政执法责任制,推动权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政运行体制,建立统计执法检查指导制度,统计违法预警制度,行政处罚案件三会谈制度等三项工作制度,切实提高依法行政的意识和依法办事的水平。
一、控制内容
从严控制行政成本,着力控制以下事项:
(一)机构编制和人员;
(二)公务用车购置和管理;
(三)会议、庆典、论坛;
(四)出国、出境、出省考察;
(五)楼堂馆所建设。
二、工作目标
按照编制管理机构批准的“三定”方案,完善机构编制管理与财政预算管理相互配套的协调约束机制,推行机构编制实名制,实行行政编制数、实有人员数、财政供养数相对应,严格控制财政供养人员规模。按照财务管理制度管理权限,加强财务管理和监督,提高资金使用效益,坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合,确保行政成本控制工作健康有序开展。,实现因公出国(境)经费零增长,公务用车购置经费零增长,楼堂馆所一律不新建,会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%。
三、控制方式
(一)实行严格的机构编制管理
严格执行编制部门批准的“三定”方案。坚持机构编制的集中统一管理,凡涉及机构设置、人员编制和领导职数的事项,报经县编委按规定程序和权限审批。不擅自设立机构和提高机构规格,不超编进人,不超职数、超机构规格配备领导干部,不以虚报人员的方式冒领财政资金。能够采取政府购买服(来源:文秘站 )务方式办理的事项,不聘用临时人员。
(二)严格公务用车购置和管理
公务用车的配备和使用,严格遵循公务用车配备和使用管理规定,严格遵循公务用车编制管理。严格执行《县统计局公务用车管理使用制度》,明确专人管理本单位公务用车,执行公务用车统一保险、使用审批登记、公务用车加油里程核算和定点维修制度。
(三)严格控制会议的数量、规模、规格和经费
1、严格执行会议审批制度。召开全县综合性会议应提出书面预算报告,局办公会议讨论决定;专业统计工作会议由各业务股室提出申请,交分管领导审定,办公室根据申请计划及相关经费规定安排会议场所及食宿,会后根据会议名册,按照批准的标准、人数、天数报销。会议标准按县财政局规定的标准执行。
2、大力精简会议数量、规模、时间和经费支出。积极推行电子政务,充分利用信息化手段,改变会议召开方式。除必要的学习培训、数据联审评估、经济运行分析和布置年度统计工作外,一律不得集中召开会议,原则上每个股室每年会议不得超过两次,严格控制会议规模和时间,不发放资料袋、笔记本、笔等。各股室应积极推行信息化办公,充分利用现有网络资源优势,采用网络形式布置一般性工作。
3、严格执行会议定点接待制度。严格执行《县统计局接待制度》及会议费开支标准,在政府采购服务范围内,实行会议定点接待,不到县外和旅游风景区开会,同城参会人员不住会。规模在60人以下的系统内部会议在局会议室召开。
(四)严格控制出国、出境、出省考察
1、强化因公出境的内部审批管理。从严控制出访团组的出访任务、人员结构、行程安排等事项,因公出访必须有明确的公务目的和实质内容,不得借机公费旅游,出访计划不得超过上一年度的执行出访团组数、人数和经费。必须严格按照国家规定的支出标准和要求办理因公出境经费审批、核销手续,对每个因公出境团组的所有经费应建立专账进行核算。
2、建立出省学习考察报备制度,规范经费审批报销手续。制定年度出省学习考察计划,出省学习考察的人数和时间不得超过上年度水平,经费一律压缩20%。严格执行差旅费管理办法,规范出省学习考察的审批报销手续,按照审批的人数、天数、路线、公务活动情况以及经费计划进行核销,不得核报与公务无关的开支和计划外发生的费用。
(五)严格控制楼堂馆所建设
严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设,继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统,进一步密切党群干群关系、维护党和政府形象。
四、实施步骤
一、重要意义
全面开展限额以上批发零售业、住宿餐饮业单位摸底排查工作、摸清单位底数,是做大做强全区贸易实体经济的需要,是执行国家统计制度的需要,也是营造公平、公开、公正市场环境的需要。各级各部门要充分认识开展限额以上批发零售业、住宿餐饮业单位摸底排查工作的重要意义,将其纳入重要工作日程,强化工作措施,加大工作力度,确保将符合条件的批发零售业、住宿餐饮业单位全部纳入限额以上贸易统计,实现应统尽统。
二、工作任务
通过摸底调查,摸清辖区内主营业务收入(销售额)全年有望达到或超过限额(批发业2000万元、零售业500万元、住宿和餐饮业200万元)的法人单位、产业活动单位和个体户底数,将符合条件的单位分别按新增和成长型申报程序的要求,于今年十月份或年底纳入国家直报名录库。
三、工作主体、排查范围及工作方法
(一)工作主体:各管理区、各村。
(二)排查范围:辖区内所有批发零售业、住宿餐饮业单位。包括楼宇内批发零售住宿和餐饮业单位及各类会所的摸底排查工作。
(三)工作方法:第一,对辖区内的批发、零售、住宿、餐饮业单位进行地毯式排查,填写批发、零售、住宿、餐饮业摸底排查汇总表。第二,与区里统一反馈的单位名录进行比对,找出漏登单位。第三,对遗漏的单位进行补登。第四,形成全年有望达到或超过限额的单位名录库。第五,做好四季度和全年批发零售、住宿餐饮业限额以上单位审报入库材料的准备工作。
四、时间安排
(一)召开动员会议(2014年8月16日)。召开动员会,部署批发、零售、住宿、餐饮业单位摸底排查工作。
(二)业务培训(2014年8月21-23日)。各单位抽调有文化、能力强的骨干参加摸底排查业务培训。
(三)摸底排查(2014年8月24-9月10日)。各管理区、各村、各部门按照方案和培训要求在辖区内开展摸底排查工作并认真填写摸底排查表,并定期向街办领导小组上报工作进度情况。
(四)数据处理、汇总上报阶段(2014年9月10日-13日)。各管理区督促各村于9月10日前将摸底排查情况整理汇总后上报街道领导小组办公室,9月13日由报街道领导小组办公室整理汇总后报区领导小组办公室。
工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它,可以全面地,系统地了解以往的工作情况,可以正确认识以往工作中的优缺点。为此收录了一些范文,为大家提供帮助。
为了推进统计法制建设,增强全社会的统计法律意识,根据省、市统计局的统一部署,县统计局精心组织,认真开展统计法制宣传月活动。月初,县统计局下发了文件《关于在全县开展统计法制宣传月活动的通知》(横统发[]21号),对宣传新《统计法》进行了部署。本次活动范围广,力度大,普法宣传效果明显。现将活动开展情况小结如下:
一、高度重视,认真部署
为认真贯彻落实国家统计局办公室《关于认真学习贯彻〈中华人民共和国统计法〉的通知》(国统办字〔〕162号)和国家统计局、司法部、全国普法办公室关于认真学习宣传《中华人民共和国统计法》以及市统计局《关于开展统计法制宣传月活动的通知》饶统字[]65号文件精神,推动统计法制宣传教育工作进一步贴近基层、贴近群众,12月初,我局向全县各单位印发了《县统计局在全县开展统计法制宣传月活动工作方案》》(横统发[]21号)(以下简称《方案》),决定集中一个月时间在全县范围内广泛开展统计法律进机关、进系统、进社区、进企业、进乡村、进住户的“统计法律六进”活动。
《方案》明确了本次活动的指导思想、活动时间、活动内容,提出了具体活动要求。《方案》要求各单位对本次活动要高度重视、认真组织、加强领导,要结合实际,大胆探索,积极实践,坚持求真务实,注重实效,及时上报活动开展情况。
二、积极推进,注重实效
根据《方案》要求,我县各单位迅速着手准备,结合各地实际发文部署,积极落实经费、精心策划方案并认真组织实施。
(一) 活动形式多样、效果明显
1、统计法律进机关。县统计局紧紧抓住党校这一宣传阵地,向全县各级领导宣传统计和统计法,讲解统计数据的重要性和宣传依法统计的理念。一是在全县局级干部培训班上专门开设了《县情分析及统计法律法规知识》一课,提高领导干部的统计法律意识;此外,还在经委、农业、建委、粮食系统开展了统计法专题讲座,针对部门特点进行了相关统计法律法规的讲解;二是利用年报机会多次召开部门统计人员统计法制工作会,对统计法律相关知识进行了讲解,要求各单位统计人员必须持证上岗,依法统计。
2、统计法律进系统。以“统计法制宣传月”活动为契机,县统计局注重开展系统内部法律法规知识培训。利用每周例会组织全局干部职工学习了新统计法以及相关统计法律法规知识。
3、统计法律进社区。召开了街道统计工作会,对来自各街道统计负责人及统计人员进行了统计法律法规知识培训,并就如何加强乡镇街道统计法制建设,依法履行职能职责进行了宣传动员,对基层统计职能职责、统计法基础知识、统计执法检查应注意的.问题进行了讲解,此外,还对各乡镇街道开展统计执法检查和统计法制学习等考核内容作了安排部署。