时间：2023-02-09 18:02:11
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工程建设合同，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
受委托人：
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就招标事项协商一致，订立本合同。
一、工程概况
工程名称：
地点：
规模：
招标规模：
总投资额：
二、委托人委托受托人为
工程建设项目的招标机构，承担本工程的
招标工作。
三、合同价款
报酬为人民币元
四、组成本合同的文件：
承担本工程的
1、本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件；
2、本合同协议书；
3、本合同专用条款；
4、本合同通用条款。
五、本协议书中的有关词语定义与本合同第一部分《通用条款》中分别赋予它们的定义相同。
六、受托人向委托人承诺，按照本合同的约定，承担本合同专用条款中约定范围内的业务。
七、委托人向受托人承诺，按照本合同的约定，确保报酬的支付。
八、合同订立
合同订立时间：年月日
合同订立地点：
九、合同生效
本合同双方约定后生效
委托人(盖章)：受托人(盖章)：
法定代表人(签字或盖章)：法定代表人(签字或盖章)：
授权人(签字或盖章)：人(签字或盖章)：
单位地址：单位地址：
邮政编码：邮政编码：
联系电话：联系电话：
传真：传真：
电子信箱：电子信箱：
开户银行：开户银行：
帐号：帐号：
第一部分通用条款
一、词语定义和适用法律
l、词语定义
下列词语除本合同专用条款另有约定外，应具有本条款所赋予的定义
1.1招标合同：委托人将工程建设项目招标工作委托给具有相应招标资质的受托人，实施招标活动签订的委托合同，
1.2通用条款：是根据有关法律、行政法规和工程建设项目招标的需要所订立，通用于各类工程建设项目招标的条款。
1.3专用条款：是委托人与受托人根据有关法律、行政法规规定，结合具体工程建设项目招标的实际，经协商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。
1.4委托人：指在合同中约定的，具有建设项目招标委托主体资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。
1.5受托人：指在合同中约定的，被委托人接受的具有建设项目招标主体资格的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人。
1.6招标项目负责人：指受托人在专用条款中指定的负责合同履行的代表。
1.7工程建设项目：指由委托人和受托人在合同中约定的委托招标的工程。
1.8招标业务：委托人委托受托人实施工程建设项目招标的工作内容。
1.9附加服务：指委托人和受托人在本合同通用条款4.1款和专用条款4.1款中双方约定工作范围之外的附加工作。
1.10报酬：委托人和受托人在合同中约定的，受托人按照约定应收取的报酬总额。
1.11图纸：指由委托人提供的满足招标需要的所有图纸、计算书、配套说明以及相关的技术资料。
1.12书面形式：指具有公章、法定代表人或授权人签字的合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真)等可以有形地表现所载内容的形式。
1.13违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担的责任。
1.14索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿或其他的要求。
1.15不可抗力：指双方无法控制和不可预见的事件，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于战争、严重火灾、洪水、台风、地震，或其他双方一致认为属于不可抗力的事件。
1.16小时或天：本合同中规定按小时计算时间的，从事件有效开始时计算(不扣除休息时间)；规定按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。时限的最后一天是休息日或者其他法定节假日的，以节假日次日为时限的最后一天。时限的最后一天的截止时间为当日24时。
2、合同文件及解释顺序
2.1合同文件应能互相解释，互为说明。除本合同专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：
(1)本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件；
(2)本合同协议书：
(3)本合同专用条款；
(4)本合同通用条款。
2.2当合同文件内容出现含糊不清或不相一致时，应在不影响招标
业务正常进行的情况下，由委托人和受托人协商解决。双方协商不成时，按本合同通用条款第12条关于争议的约定处理。
3、语言文字和适用法律
3.1语言文字
除本合同专用条款中另有约定，本合同文件使用汉语语言文字书写、解释和说明。如本合同专用条款约定使用两种以上(含两种)语言文字时，汉语应为解释和说明本合同的标准语言文字。
3.2适用法律和行政法规
本合同文件适用有关法律和行政法规。需要明示的法律和行政法规，双方可在本合同专用条款中约定。
二、双方一般权利和义务
4、委托人的义务
4.1委托人将委托招标工作的具体范围和内容在本合同专用条款中约定。
4.2委托人按本合同专用条款约定的内容和时间完成下列工作：
(1)向受托人提供本工程招标业务应具备的相关工程前期资料(如立项批准手续规划许可、报建证等)及资金落实情况资料；
(2)向受托人提供完成本工程：招标业务所需的全部技术资料和图纸，需要交底的须向受托人详细交底，并对提供资料的真实性、完整性、准确性负责；
(3)向受托人提供保证招标工作顺利完成的条件，提供的条件在本合同专用条款内约定；
(4)指定专人与受托人联系，指定人员的姓名、职务、职称在本合同专用条款内约定；
(5)根据需要，作好与第三方的协调工作；
(6)按本合同专用条款的约定支付报酬；
(7)依法应尽的其他义务，双方在本合同专用条款内约定。
4.3受托人在履行招标业务过程中，提出的超出招标范围的合理化建议，经委托人同意并取得经济效益，委托人应向受托人支付一定的经济奖励。
4.4委托人负有对受托人为本合同提供的技术服务进行知识产权保护的责任。
4.5委托人未能履行以上各项义务，给受托人造成损失的，应当赔偿受托人的有关损失。
5、受托人的义务
5.1受托人应根据本合同专用条款中约定的委托招标业务的工作范围和内容，选择有足够经验的专职技术经济人员担任招标项目负责人。招标项目负责人的姓名、身份证号在专用条款内写明。
5.2受托人按本合同专用条款约定的内容和时间完成下列工作：
(1)依法按照公开、公平、公正和诚实信用原则，组织招标工作，维护各方的合法权益；
(2)应用专业技术与技能为委托人提供完成招标工作相关的咨询服务；
(3)向委托人宣传有关工程招标的法律、行政法规和规章，解释合理的招标程序，以便得到委托人的支持和配合；
(4)依法应尽的其他义务，双方在本合同专用条款内约定。
5.3受托人应对招标工作中受托人所出具有关数据的计算、技术经济资料等的科学性和准确性负责。
5.4受托人不得接受与本合同工程建设项目中委托招标范围之内的相关的投咨询业务。
5.5受托人为本合同提供技术服务的知识产权应属受托人专有。任何第三方如果提出侵权指控，受托人须与第三方交涉并承担由此而引起的一切法律责任和费用。
5.6未经委托人同意，受托人不得分包或转让本合同的任何权利和义务。
5.7受托人不得接受所有投标人的礼品、宴请和任何其它好处，不得泄露招标、评标、定标过程中依法需要保密的内容。合同终止后，未经委托人同意，受托人不得泄漏与本合同工程相关的任何招标资料和情况。
5.8受托人未能履行以上各项义务，给委托人造成损失的，应当赔偿委托人的有关损失。
6、委托人的权利
6.1委托人拥有下列权利：
(1)按合同约定，接收招标成果；
(2)向受托人询问本合同工程招标工作进展情况和相关内容或提出不违反法律、行政法规的建议；
(3)审查受托人为本合同工程编制的各种文件，并提出修正意见；
(4)要求受托人提交招标业务工作报告；
(5)与受托人协商，建议更换其不称职的招标从业人员；
(6)依法选择中标人；
(7)本合同履行期间，由于受托人不履行合同约定的内容，给委托人造成损失或影响招标工作正常进行的，委托人有权终止本合同，并依法向受托人追索经济赔偿，直至追究法律责任；
(8)依法享有的其他权利，双方在本合同专用条款内约定。
7、受托人的权利
7.1受托人拥有下列权利：
(1)按合同约定收取委托报酬；
(2)对招标过程中应由委托人做出的决定，受托人有权提出建议
(3)当委托人提供的资料不足或不明确时，有权要求委托人补足材料或作出明确的答复；
(4)拒绝委托人提出的违反法律、行政法规的要求，并向委托作出解释；
(5)有权参加委托人组织的涉及招标工作的所有会议和活动；
(6)对于为本合同工程编制的所有文件拥有知识产权，委托人，使用或复制的权利；
(7)依法享有的其他权利，双方在本合同专用条款内约定。
三、委托报酬与收取
8、委托报酬
8.1双方按照本合同约定的招标业务范围，在本合同专用条款内约定委托报酬的计算方法、金额、币种、汇率和支付方式、时间。
8.2受托人对所承接的招标业务需要出外考察的，其外出人员数量和费用，经委托人同意后，向委托人实报实销。
8.3在招标业务范围内所发生的费用(如：评标会务费、评标专家的差旅费、劳务费、公证费等)，由委托人与受托人在补充条款中约定。
9、委托报酬的收取
9.1由委托人支付报酬的，在本合同签订后10日内，委托人应向受托人支付不少于全部报酬20％的预付款，具体额度(或比例)双方在专用条款内约定。
由中标人支付报酬的，在中标人与委托人签订承包合同5日内，将本合同约定的全部委托报酬一次性支付给受托人。
9.2受托人完成委托人委托的招标工作范围以外的工作，为附加服务项目，应收取的报酬由双方协商，签订补充协议。
9.3委托人在本合同专用条款约定的支付时间内，未能如期支付预付费用，自应支付之日起，按同期银行贷款利率，计算支付预付费用的利息。
9.4委托人在本合同专用条款约定的支付时间内，未能如期支付报酬，除应承担违约责任外，还应按同期银行贷款利率，计算支付应付报酬的利息。
9.5委托报酬应由委托人按本合同专用条款约定的支付方法和时间，直接向受托人支付；或受托人按照约定直接向中标人收醛
四、违约、索赔和争议
10、违约
10.1委托人违约。当发生下列情况时：
(1)本合同通用条款第4.2一(3)款提到的委托人未按本合同专用条款的约定向委托人提供为保证招标工作顺利完成的条件，致使招标工作无法进行；
(2)本合同通用条款第4.2一(6)款提到的委托人未按本合同专用条款的约定向受托人支付委托报酬；
(3)委托人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。
委托人承担违约责任，赔偿因其违约给受托人造成的经济损失，双方在本合同专用条款内约定委托人赔偿受托人损失的计算方法或委托人应当支付违约金的数额或计算方法。
10.2受托人违约。当发生下列情况时：
(1)本合同通用条款第5.2一(2)款提到的受托人未按本合同专用条款的约定，向委托人提供为完成招标工作的咨询服务；
(2)本合同通用条款第5.4款提到的受托人未按本合同专用条款的约定，接受了与本合同工程建设项目有关的投标咨询业务；
(3)本合同通用条款第5.7款提到的受托人未按本合同专用条款的约定，泄露了与本合同工程相关的任何招标资料和情况；
(4)受托人不履行合同义务或不按合同约定履行义务的其他情况。
受托人承担违约责任，赔偿因其违约给委托人造成的经济损失，双方在本合同专用条款内约定受托人赔偿委托人损失的计算方法或受托人应当支付违约金的数额或计算方法。受托人承担违约责任，赔偿金额最高不应超过委托报酬的金额(扣除税金)。
10.3第三方违约。如果一方的违约被认定为是与第三方共同造成
的，则应由合同双方中有违约的一方先行向另一方承担全部违约责任，再由承担违约责任的一方向第三方追索。
11、索赔
11.1当事人一方向另一方提出索赔时，要有正当的索赔理由，且有索赔事件发生时的有效证据。
11.2委托人未能按合同约定履行自己的各项义务，或者发生应由委托人承担责任的其他情况，给受托人造成损失，受托人可按下列程序以书面形式向委托人索赔：
(1)索赔事件发生后7天内，向委托人发出索赔报告及有关资料；
(2)委托人收到受托人的索赔报告及有关资料后，于7天内给予答复，或要求受托人进一步补充索赔理由和证据；
(3)委托人在收到受托人送交的索赔报告和有关资料后7天内未予答复，或未对受托人作进一步要求，视为该项索赔已经认可。
11.3受托人未能按合同约定履行自己的各项义务，或者发生应由受托人承担责任的其他情况，给委托人造成经济损失，委托人可按11.2款确定的时限和程序向受托人提出索赔。
12、争议
12.1委托人和受托人在履行合同时发生争议，可以和解或者向有关部门或机构申请调解。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，双方可以在本合同专用条款内约定以下一种方式解决争议：
(1)双方达成仲裁协议，向约定的仲裁委员会申请仲裁；
(2)向有管辖权的人民法院。
五、合同变更、生效与终止
13、合同变更或解除
13.1本合同签订后，由于委托人原因，使得受托人不能持续履行招标业务时，委托人应及时通知受托人暂停招标业务。当需要恢复招标业务时，应当在正式恢复前7天通知受托人。
若暂停时间超过六个月，当需要恢复招标业务时，委托人应支付重新启动该招标工作一定的补偿费用，具体计算方法经双方协商以补充协议确定。
13.2本合同签订后，如因法律、行政法规发生变化或由于任何后续新颁布的法律、行政法规导致服务所需的成本或时间发生改变，则本合同约定的服务报酬和服务期限由双方签订补充协议进行相应调整。
13.3本合同当事人一方要求变更或解除合同时，除法律、行政法规另有规定外，应与对方当事人协商一致并达成书面协议。末达成书面协议的，本合同依然有效。
13.4因解除合同使当事人一方遭受损失的，除依法可以免除责任外，应由责任方负责赔偿对方的损失，赔偿方法与金额由双方在协议书中约定。
14、合同生效
14.1除生效条件双方在协议书中另有约定外，本合同自双方签字盖章之日起生效。
15、合同终止
15.1受托人完成委托人全部委托招标业务，且委托人或中标人支付了全部报酬(含附加服务的报酬)后本合同终止。
15.2本合同终止并不影响各方应有的权利和应承担的义务。
15.3因不可抗力，致使当事人一方或双方不能履行本合同时，双方应协商确定本合同继续履行的条件或终止本合同。如果双方不能就本合同继续履行的条件或终止本合同达成一致意见，本合同自行终止。除委托人应付给受托人已完成工作的报酬外，各自承担相应的损失。
15.4本合同的权利义务终止后，委托人和受托人应当遵循诚实信用原则，履行通知、协助、保密等义务。
六、其他
16、合同的份数
16.1本合同正本一式两份，委托人和受托人各执一份。副本根据双方需要在本合同专用条款内约定。
17、补充条款
双方根据有关法律、行政法规规定，结合本合同招标工程实际，经协商一致后，可对本合同通用条款未涉及的内容进行补充。
第二部分专用条款
一、词语定义和适用法律
2、合同文件及解释顺序
2.1合同文件及解释顺序
。
3、语言文字和适用法律
3.1语言文字
本合同采用的文字为：。
3.2本合同需要明示的法律、行政法规：
。
二、双方一般权利和义务
4、委托人的义务
4.1委托招标工作的具体范围和内容：
。
4.2委托人应按约定的时间和要求完成下列工作：
(1)向受托人提供本工程招标业务应具备的相关工程前期资料(如立项批准手续、规划许可、报建证等)及资金落实情况资料的时间：；
(2)向受托人提供完成招标业务所需的全部资料的时间：
。
(3)向受托人提供保证招标工作顺利完成的条件：
。
(4)指定的与受托人联系的人员
姓名：
职务：
职称：
电话：
(5)需要与第三方协调的工作：
。
(6)应尽的其他义务：
。
5、受托人的义务
5.1招标项目负责人姓名：身份证号：
5.2受托人应按约定的时间和要求完成下列工作：
(1)组织招标工作的内容和时间：(按招标工作的程序写明每项工作的具体内容和时间)
;
(2)为招标人提供的为完成招标工作的相关咨询服务：
;
(3)承担招标业务过程中，应由受托人支付的费用：;
(4)应尽的其他义务：
6、委托人的权利
6.1委托人拥有的权利：
(8)委托人拥有的其他权利：
;
7、受托人的权利
7.1受托人拥有的权利：
(7)受托人拥有的其他权利：
;
三、委托报酬与收取
8、委托报酬
8.1报酬的计算方法：;
报酬的金额或收取比例：;
报酬的币种：汇率：
报酬的支付方式：;
报酬的支付时间：;
9、委托报酬的收取
9.1预付委托费用额度(比例)：;
9.3逾期支付时，银行贷款利率：;
9.4逾期支付时，应收取的利息：;
四、违约、索赔和争议
10、违约
10.1本合同关于委托人违约的具体责任：
(1)委托人未按照本合同通用条款第4.2一(3)款的约定，向受托人提供保证招标工作顺利完成的条件应承担的违约责任：
;
(2)委托人未按本合同通用条款第4.2一(6)款的约定，向受托人支付委托报酬应承担的违约责任：
;
(3)双方约定的委托人的其他违约责任：
;
10.2本合同关于受托人违约的具体责任：
(1)受托人未按照本合同通用条款第5.2一(2)款的约定，向委托人提供为完成招标工作的咨询服务应承担的违约责任：
;
(2)受托人违反本合同通用条款第5.4款的约定，接受了与本合同工程建设项目有关的投标咨询业务应承担的违约责任：
;
(3)受托人违反本合同通用条款第5.7款的约定，泄露了与本合同工程相关的任何不应泄露的招标资料和情况应承担的违约责任：
;
(4)双方约定的受托人的其他违约责任：
;
12、争议
12.1双方约定，凡因执行本合同所发生的与本合同有关的一切争议，当和解或调解不成时，选择下列第种方式解决：
(1)将争议提交仲裁委员会仲裁；
(2)依法向人民法院提讼。
六、其他
16、合同份数
16．2双方约定合同副本份，其中，委托人份，受托人
份.
关键词：工程建设；合同管理；项目管理；合同
1加强合同管理的现实意义
1.1合同管理是市场经济的要求
随着市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门转变政府职能，更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商作为建筑市场的主体，进行建筑生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。施工合同是调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强建设工程施工合同的管理，是市场经济规律的必然要求。
1.2规范建设各方行为的需要
目前，从建筑市场经济活动及交易行为看，少数工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的不规范。因此，政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。
1.3建筑业迎接国际性竞争的需要
我国加入WTO后，建筑市场全面开放。国外承包商进入我国建筑市场，如果业主不以平等市场主体进行交易，仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款，就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外，由于我们不能及时适应国际市场规则，特别是对FIDIC条款的认识和和经验不足，将造成我的建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。同时，使工程发包商认识不到遵守规则的重要性，造成巨大经济损失。因此，承发包双方应尽快树立国际化意识，遵循市场规则和国际惯例，加强建设工程施工合同的规范管理，建立行之有效的合同管理制度。
2工程建设合同管理存在的问题
2.1合同签订阶段的问题
（1）君子协定。
君子协定指合同当事双方的口头承诺。由于许多工程合同的履约过程时间跨度较长，若没有书面协议，一旦一方毁“约”，将给另一方造成很大的损失。
（2）签订无效合同。
《合同法》第52条规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的。
（3）合同主体不当。
合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人；其次，承包商应当具有承建相应工程的资质。
（4）合同文字不严谨。
不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。
（5）合同条款挂一漏万。
就是说不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常见的往往是漏掉违约责任。一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。
（6）无主合同。
主合同是指能够独立存在的合同，从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同，就像不存在的“无源之水”。
（7）国际间合同的疑问。
加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于国情不同、语言文字不同，加上翻译问题，这些合同文本存不少疑问。对这些疑问不能回避，必须在合同上加以澄清，弄清其含义，或堵塞其漏洞，以免造成损失。
2.2合同履约阶段的问题
（1）应沟通的没有沟通。
合同履行过程中各相关部门缺少沟通。相关的部门各自为政，互不沟通，出了问题相互推诿。
（2）应变更的没有变更。
合同变更的目的是通过对原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的实现。不少负责履约的管理人员缺乏及时变更的意识，结果导致了损失。
（3）应发出的书函没有发。
在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是企业自我保护的一种招数，这一点是不容忽视的，因此必须给予足够的重视。
（4）应签字确认的没有签字确认。
履约过程中的签证是一种正常行为。但有些企业的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。
（5）应追究的过了诉讼时效。
履约中出现了应该诉讼事件而没有及时诉诸法律，当时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。（6）应行使的权力没有行使。
《合同法》赋予了合同当事人的抗辩权，但有的企业对抗辩权认识不足，不会合理的行使。
（7）应重视证据(资料)的法律效力的没有足够重视。
并不是所有书面证据都具有法律效力的。有效的证据，应当是原件的、与事实有关的、有盖章和(或)签名的、有明确内容的、未超过期限的。
（8）合同的履行仅注意了主要义务的履行，没有注意随附义务的履行。
有些义务要求对方的履行时间长。如在质保期内发现质量问题，及时向对方反映，这不仅仅是服务质量的问题，更是一个法律问题。
3工程建设项目合同管理对策
3.1建立专门合同管理部门
由于合同本身的特征，决定了合同不同于企业内部的生产人事、财务等管理工作，已超越了企业自身的界限，使之成为一种受法律规范和调整的社会关系，涉及了大量的法律专业问题。所以，企业应专门成立法律事务部门或设置法律顾问，来统一审核合同的签订和合同的履行。这是由企业法律顾问职责、任务所决定的。《企业法律顾问管理办法》规定:企业法律事务机构有“管理企业合同，参加重大合同的谈判和起草工作”的职责，同时，该办法也赋予了企业法律顾问管理经济合同的任务。
3.2提高合同管理人员素质
提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务，又是当前的迫切需要。选好人员，企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本企业优秀人才担任合同管理人员，通过强化合同管理人员培训，培养和锻炼一批与企业发展要求相适应的懂法律、懂管理、懂业务、懂财务、懂外语的专业能力强、综合素质高的合同管理队伍。
3.3建立合同管理信息系统
随着现代工程建设项目规模的不断扩大，工程信息量也不断扩大，信息交流的频率与速度也在增加，相应地工程管理对信息管理的要求也越来越高。信息化管理给工程项目管理提供了一种先进的管理手段。合同在签订、履行乃至终结过程中会产生大量的信息资源，这些信息资源既是现有合同的总结，又为今后的合同管理提供宝贵的经验资料。加强合同实施过程的信息管理，必须从两方面着手:一是建立项目计算机信息管理系统，对有关信息进行链接，做到资源共享，加快信息的流速，降低项目管理费用；二是加强对项目参与方的信息管理，信息发出的内容和时间应有对方的签字，要及时处理对方信息的流入。
3.4实行合同实施监督
工程实施监督是施工合同管理的日常事务性工作，施工合同监督可以保证施工合同实施，按合同和合同分析的结果进行。首先要协调业主、工程师、项目管理各职能人员、所属的各工程小组和分包商之间的工作关系，对各工程小组和分包商进行工作指导或做经常性的合同解释，使工程小组都有全局观念；合同项目管理的有关人员每天检查、监督各工程小组和分包商的合同实施情况，在进入施工现场后对工程变更进行有效管理。其次是实行合同评审制度，每份合同签订前就进行严格、细致的合同评审，找出其中存在的缺陷和潜在风险，制定防范措施，最大限度地减少和避免法律风险。还要跟踪合同实施情况。在工程实施过程中，由于实际情况的复杂性，可能导致合同实施与预定目标偏离。这就需要合同实施情况跟踪，以便尽早发现并纠正偏离。
3.5加强施工合同索赔管理
施工合同索赔管理工作是培育和发展建设市场的一项重要内容。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究。合理履行合同，不仅有利于保护企业的合法权益，更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范，提高企业未来的生存能力。
4总结
总之，工程施工合同管理既是项目实施的有力保证，又是企业管理水平的综合体现，作为工程项目的各参与方必须认真做好合同管理工作，从而促进建设市场的健康有序地发展。
参考文献
［1］尹贻林.合同法与工程合同管理［M］.天津：天津大学出版社,2000.
［2］丁土昭.建设工程法规及相关知识［M］.北京:中国建筑工业出版社,2004.
［3］王洪会．入世后我国企业争端解决实践中存在的问题及对策思考［J］．长春理工大学学报，2003,(3)：54-55．
关键词：工程建设，合同管理
Abstract: the construction project contract management is an important part of project management, contract management in a slight mistakes that can lead to engineering lose money, how to ensure the smooth completion of the project construction, strive for more economic benefit, is becoming more and more challenging. This paper expounds the significance of the contract management and contract management problems and puts forward engineering construction in the process of strengthening contract management measures.
Keywords: engineering construction, contract management
中图分类号：TU723.1文献标识码：A 文章编号：
一、工程建设合同管理的意义
随着市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门转变政府职能，更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商作为建筑市场的主体，进行建筑生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。从建筑市场经济活动及交易行为看，少数工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的不规范。因此，政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。
二、工程建设合同管理存在的问题
1.合同签订不规范
建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。如在建设工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。
2.忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则
自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。
3.合同管理机制不健全
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
4.缺乏合同管理专业人才
建设合同涉及内容多，专业面广合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
三、工程建设合同管理的主要措施
1.合同签订审核规范化
签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。在合同正式签订前应进行严格的审查把关。
2.合同实施交底制度化
在施工项目合同管理中，合同交底更为重要，只有“按合同施工”才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，建立合同实施的保证体系，保证合同实施过程中的日常事物性工作有序地进行，使工程建设项目的全部合同事件处于受控状态，以保证合同目标的实现。建设单位应动态管理合同的履行，首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。整个合同履行的动态控制过程按策划、实施、检查、改进PDCA循环方法行，从而达到有效的控制，保证项目目标的实现。
3.加强合同变更管理，合同索赔研究程序化
在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。经常检查与甲方往来的各种工程文件、记录、指示、信件等资料，以确认它们对合同的影响以及是否符合合同要求，以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。
4.加强合同后评估工作
合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施
5.合同管理人员专业化
随着经济全球化的发展，建筑市场面临着国际化的挑战，《中华人民共和国建筑法》、《合同法》、《招投标法》的颁布和实施，为推动和加快我国建设事业的发展指明了方向，并提出了法律保障，它标志着法制化时代的到来。要想尽快适应新形势，必须加强培训学习，坚持经常性的学习制度，外部培训或聘请专家、知名人士进行内部培训，全员普及合同法制教育，了解施工合同，熟悉和牢记与自己有关的合同内容，使施工企业合法地参与建筑市场经济活动。合同管理人员首先必须是优秀的工程技术人员，同时还必须熟练掌握和运用各种法律、法规；精通合同业务，熟悉合同履行和工程索赔管理。建设单位应重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程技术人员担任合同管理工作。根据建设工程施工合同的特点，总结以住政府投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策。
6.健全合同管理体制
乙方：______________________
住所地：____________________
经甲、乙双方友好协商，并根据《合同法》、《建筑法》等相关法律法规之规定，就乙方负责经营工程建设事项达成如下一致合同，望双方共同遵守。
一、经营内容
1．工程名称：______________________
2．工程内容：______________________
3．工程价款：______________________
二、经营方式
乙方负责所有本合同项下工程所需的人工、材料及设备的费用。
三、经营期限
为_______天，自_______年_______月_______日起至_______年_______月_______日止。
四、经营指标
1．工程质量：本工程要求达到优良等级。
2．安全指标：本工程要求按工程所在地文明及安全达标，事故频率控制在_______%以内，歇工率控制在_______%以内，不允许有重大伤亡事故发生。
五、管理费及税金
1．管理费：乙方应按本合同项下工程价款的_______ %作为管理费及税金支付给甲方。
支付时间：甲方有权直接在每一期工程进度款中扣除，最后管理费及税金按工程最终竣工验收后结算的工程款的数额及时间结算。
2．税金及其支付：____________________________
六、甲方的权利义务
1．甲方有权对乙方的经营活动进行定期或不定期的检查、监督、审计和指导。
2．根据乙方的需要，委派有关人员配合乙方的经营。
3．有权按本合同第五条规定收取管理费及税金。
4．如涉及工程设计变更等事宜，甲方必须予以配合。
5．甲方在收到每一期工程进度款并扣除相应管理费和税金后五个工作日内将余款支付给乙方。
七、乙方的权利义务
1．乙方不得违反国家的法令、政策，并遵守甲方的各项规章制度，严格按本合同的规定充分、全面地履行合同。
2．为切实可靠地履行合同，乙方必须保证自己上岗率不低于______________%。
3．因经营过程中发生的所有违法、违约及伤亡事故而导致甲方受损的，均由乙方承担。
4．未经甲方书面同意（或甲方的授权人），除因工程建设与建设方发生关系外，乙方不得以甲方项目部的名义对外发生借款、贷款及有关经济业务，更不得擅自私刻项目部印章或财务专用章及一切与甲方有关的印章。
5．乙方保证其施工是连续的。
6．乙方必须按本合同第五条规定，及时支付管理费及税金。
7．承担因其经营活动而引起的经济风险。
8．乙方应在
（1）工程竣工验收后
或（2）本合同解除后
或（3）本合同终止后
及时将图纸、印鉴、技术材料、合同（合同）、往来信件、传真及一切与本工程有关的材料全部移交给甲方。
9．乙方不得将本合同项下的权利义务转让给第三人。
八、违约责任
1．若甲方未能按本合同第六条第5项及时足额拨付工程款，则每逾期一天，甲方应按未付部分的万分之二承担违约责任。
2．因甲方监管错误从而导致工程质量未达到合同约定的优良等级或延误工期的，乙方不承担法律责任。
委托人：文昌中油国泰燃气有限公司
监理人: 达华工程管理（集团）有限公司
根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规，本着自愿、平等、诚实信的原则，双方就文昌市2011年管道燃气工程建设项目监理事宜，协商一致，签订本合同。
1.工程概况：
工程项目名称：文昌市2011年管道燃气工程 ；
工程施工地点：海南省文昌市
2.监理的范围和内容
2.1监理范围： 施工阶段监理。
2.2监理内容： 负责“质量、进度、投资”控制、安全管理、合同管理及施工过程中的组织协调等监理任务 。
3.监理服务时间
3.1监理服务：自 2011 年 3 月 1 日至 2011 年 12 月 31 日；
4. 监理工作要求
4.1监理人应组建项目监理机构，常驻监理人员不少于1名，监理员必须大专以上学历，城镇燃气或相关专业，具备有效的监理员资格证。监理人更换监理人员，应以书面形式征得委托人同意；
4.2 监理工作应严格执行设计文件、国家有关法律法规、委托人制定的有关规定及相关行业标准，符合委托人规定的各项安全、环保、生产指标；
4.3监理人应在合同签订后15日完成燃气管道工程项目监理规划、监理实施细则编制；
4.4监理人应按委托人书面同意的监理规划和监理实施细则进行监理；根据委托人的要求定期召开监理例会；及时向委托人提交监理工作周报、月报；
4.5监理人应按委托人的通知及时组织工程竣工预验收，签署监理意见，并于监理业务完成后 15 日内，向委托人提交单项工程“质量评估报告”、“监理工作总结”等工程建设监理档案资料；
4.6委托人应当在实施监理前，将委托的监理人、监理的内容、总监理工程师姓名及所赋予的权限，书面通知被监理单位；
4.7委托人应于 7日内对监理人书面提交并要求做出决定的监理事宜做出书面答复；
4.8委托人的常驻代表为 ；委托人更换常驻代表，要在 7 日前以书面形式通知监理人；
4.9监理人必须自备摩托车或其它交通工具，食宿自理或由委托人有偿提供。
4.11其他约定： 无 。
5．监理费的计取与支付
5.1监理费的计取：
2011年监理费总额为壹拾柒万贰仟元整（172,000.00元）。
5.2支付方式：
2011年3月至12月，每月监理费为壹万陆仟柒佰元整（16,700.00元），每月10日前支付上月监理费。2011年底累计支付至壹拾陆万柒元整（167,000.00元），保留尾款伍仟元整（5,000.00元），待处理完2011年全部项目的监理工作后支付。
5.2.3其他约定： 无 。
5.3监理人应对其指定的下列账户信息真实性、安全性、准确性负责。
收款人： 达华工程管理（集团）有限公司海南分公司
开户行： 农行海口市金宇路分理处
账 号： 21202001040002093
6.委托人权利和义务
6.1审查监理人及其监理工程师的监理资质；
6.2监督、检查监理人履行监理职责情况。
6.3认定工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺和设计使用功能要求，审批工程设计变更；
6.4组织有关单位对设计文件、施工方案、施工进度计划、施工项目预算、施工图预算、监理规划及细则等技术资料进行审定；
6.5当委托人发现监理人员不按监理合同履行监理职责，或与他人串通给委托人或工程造成损失的，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到解除合同并要求监理人承担相应的赔偿责任；
6.6 当委托人发现监理人不按监理评议文件要求委派监理人员、或监理人员专业能力、服务质量等方面无法满足监理工作的要求时，委托人有权要求监理人更换监理人员，直到解除合同并要求监理人承担相应的赔偿责任；
6.7其他约定： 无 。
7. 监理人权利和义务
7.1审查工程施工组织设计和技术方案，按照保安全、保质量、保工期和降低成本的原则，向被监理单位提出建议，并向委托人提出书面报告；
7.2检验工程材料和施工质量。对不符合设计要求和合同约定及国家质量标准的材料、构配件、设备，有权通知被监理单位停止使用；对于不符合规范和质量标准的工序、分部、分项工程和不安全施工作业，有权通知被监理单位停工整改、返工；
7.3检查、监督工程施工进度，签认工程提前竣工日期或工程延期竣工日期；
7.4监理过程中如发现被监理单位人员工作不称职，监理人可要求被监理单位调换有关人员；
7.5对监理过程中发现的可能影响到安全生产、工程质量、工程造价以及工期的问题，应立即要求被监理单位采取措施，并及时向委托人报告；
7.6不得承包工程，不得经营建筑材料、构配件和建筑机械、设备；
7.7所委派的监理工程师不得在政府机关或施工、设备制造、材料供应单位兼职，不得是施工、设备制造和材料、构配件供应单位的合伙经营者；
7.8未经甲方书面同意，不得擅自将本合同项下的监理业务转委托；
7.9其他约定： 无 。
8. 健康、安全及环境保护
双方有关健康、安全及环境保护的权利、义务，依照本合同附件《工程监理HSE合同》执行。
9. 保密
监理人因履行本合同所获得的一切原始资料、信息及相关工作成果属委托人所有，监理人负有保密义务。未经委托人书面同意，监理人不得在合同期内或合同履行完毕后以任何方式对外泄露或用于与本项目无关的其他任何事项。
10. 不可抗力
10.1不可抗力事件指合同当事人不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于地震、水灾、雷击、雪灾等自然事件以及战争、罢工等社会事件；
10.2由于不可抗力原因，使双方或任何一方不能履行合同义务时，应采取有效措施，尽量避免或减少损失，将损失降低到最低程度。并在不可抗力发生后 24 小时内以书面形式通知对方，并在其后 3 日内向对方提供有效证明文件；
10.3因不可抗力致使合同无法按期履行或不能履行所造成的损失由双方各自承担。一方未尽通知义务或未采取措施避免、减少损失的，应就扩大的损失承担相应的赔偿责任。
11.违约责任
11.1委托人的违约责任
无
11.2监理人的违约责任
11.2.1监理人擅自将本合同项下的监理业务转委托的，承担 50，000.00元 的违约金；
11.2.2由于监理工作失误并直接造成工程质量事故或损失，监理人除负责采取补救措施外，并根据损失程度向甲方偿付赔偿金，赔偿金为单项工程直接经济损失的10％。累计赔偿总额不应超过监理酬金总额，赔偿金从监理酬金抵扣。
11.2.3监理任务完成后，未及时向委托人提交工程建设监理档案资料，每延迟一日，承担 50.00元 的违约金。；
11.2.4监理人根据本条支付违约金后，还应当继续履行合同义务；
12合同的变更与解除
12.1本合同经双方协商一致，可以变更或解除，变更或解除协议应采用书面形式。
12.2出现下列情形之一的，一方可以解除合同，但应提前30天向对方发出书面解除通知，合同解除并不影响各方解除合同前依法应享有的权利和承担的义务：
12.2.1监理人未按约定履行工作职责，在委托人限定期限内仍未整改的；
12.2.2监理人因自身工作失误给委托人造成损失拒不赔偿的；
12.2.3监理人擅自将本合同项下的监理业务转委托的；
12.2.4监理人或其委派的监理工程师与第三方串通，损害委托人权益的；
12.3其他约定：
无
13.争议的解决
因本合同发生争议，双方应协商解决。协商不成的，按照以下第 13.2 方式解决：
13.1提交 / 仲裁委员会仲裁。
13.2向 委托人所在地 人民法院提起诉讼。
13.3因关联交易合同发生争议，由双方协商解决。
14.合同效力及其它约定
14.1本合同经双方法定代表人（负责人）或委托人签字并加盖单位印章之日起生效。
14.2双方就监理过程中健康、安全及环境保护签订的《委托监理HSE合同》，是本合同的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。
14.3本合同未尽事宜，由双方另行签订书面补充协议；补充协议与本合同内容不一致的，以补充协议为准。
14.4本合同一式 5 份，甲方执 3 份，乙方执 2 份，具有同等法律效力。
14.5以下文件为本合同的附件：
14.5.1补充条款：无
15.组成本合同文件及优先解释顺序如下：
15.1本合同
15.2《委托监理HSE合同》
15.3甲乙双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件
甲方（盖章)： 乙方(盖章) ：
法定代表人（负责人） 法定代表人（负责人）
或委托人： 或委托人：
联系人： 联系人：
电话/传真： 电话/传真：
兹为以下事项达成本协议：
1 本协议书中的措辞和用语应具有下文提及的合同条件中分别赋予它们的相同的含义。
2 下列文件应被认为是组成本协议书的一部分，并应被作为其一部分进行阅读和理解：
（a）中标函；（b）上述投标书；（c）合同条件；（d）规范；（e）图纸；（f）工程量清单。
3 考虑到下文提及的业主准备付给承包人的各项款额，承包人特此立约向业主保证在各方面均遵照合同的规定进行施工及竣工并修补其任何缺陷。
4 业主持此立约保证在合同规定的各项期限和以合同规定的方式向承包人支付合同价格或合同规定的其它应支付的款项，以作为本工程施工、竣工并修补其任何缺陷的报酬。
特立此据。本协议书于上面所定的日期，由有关双方根据其各自的法律签署订立。
在＿＿在场的情况下，盖的正式印章如下：
或在＿＿在场的情况下，由上述签字盖章并递交。
【关键词】合同；风险；控制；管理
一、前言
改革开放以来，我国工程建设领域逐步形成了以项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制为标志的管理体制，合同管理成为建设工程项目管理的核心内容之一。合同是法制建设的代表，同时也是经济建设的保证，在任何一个行业都具有极其重要的作用，对于建筑行业也是如此，所发挥的作用更加突出。一份小小的合同能够包含建设相关单位所要完成的目标、责任以及应尽的义务，有效地减少了社会上经常出现的劳资纠纷、责任推诿等不良现象，真正从法律角度进行了约束，使得建筑市场形成公开、公平、公正的良好局面。然而由于建设过程中不确定因素较多，建设项目的风险性高，建设工程参与方均面临着各种合同风险，加强合同风险管理成为保障参建各方利益的重要手段之一。因此，加强工程建设合同管理风险控制研究就显得尤为重要了。
二、建设单位合同管理的概念及重要性
所谓建设单位的合同管理，就是建设工程项目的投资方或者建设方，为了实现建设工程的目标，保证工程质量而分别与建设项目的勘察设计单位、供货单位、施工方以及其他参建单位签订合同，并对合同的订立、合同的履行以及合同的评价进行的管理的过程。建设单位的合同管理是建设项目管理的核心，建设单位是建设工程项目的整个过程的总组织者和总集成者，建设单位合同管理的重要性主要体现在以下几个方面：1、建设单位的合同管理在各方的合同管理中处于支配地位，对于数量众多的合同以及复杂的关系管理起着主导的作用。2、工程合同的生命周期一般都较长，在实施的过程中容易出现冲突和争执，而建设单位的合同管理是预防冲突与争执，解决已发生的冲突和争执的依据。建设单位合同管理影响着合同管理的过程，也影响着合同管理的效果；3、合同管理在建设项目管理中处于核心地位，它是实现项目管理的最短工期、最少投资、保证质量三大目标的重要手段，是建设单位实现项目最终实现成果性目标的根本出发点。
三、建设工程施工合同的风险类型
（一）经济因素引起的风险
1、宏观经济形势。工程建设具有一定的周期，短则半年、一年，长则三、四年以上。在工程建设前期，经济形势较为乐观，而到了项目实施阶段，由于国家经济政策的变化，产业结构的调整对工程建设投资回收产生较大影响。经济形势的改变直接关系到工程建设投资额、施工期等，对于工程施工参建各方都将产生很大影响，作为建设单位应有充分准备。2、投资环境。各地政府对于招商引资都十分重视，在项目的选址阶段，对建设单位作出很多承诺，如基础设施建设、水电气通信等配套服务、项目建设阶段政府相关部门的服务内容服务质量等等，而到了项目实施阶段，承诺却得不到兑现，引起工程建设投资加大、周期延长、投资效益下降。3、资金筹措。在项目建设过程中，根据工程建设进度计划和投资同收计划确定各时间段的资金使用量，过多的存现资金会引起利息的增加，使工程造价超支，但资金链一旦紧张或断裂，将会引起工程款无法支付、材料供应中断而造成工程参建各方人心涣散，最终导致停工。4、自然不可抗风险，如地质复杂、气候恶劣的自然条件带来了更多的不确定性因素，增加了施工难度及费用支出；战乱、地震等不可抗力造成的合同履行拖延或消灭等，这类风险通常无法回避，一旦发生，对建设工程的进展影响很大。
（二）、来自施工单位的风险
施工单位的能力、资质等问题也会给建设单位带来风险，引致损失。目前建筑市场存在较多的“贴牌公司”。一些大牌承包商，允许“合格施工单位”打着自己的牌子进行投标，而一旦中标对这些“合格施工单位”又缺乏控制，使得建设单位在后期的施工管理中面临“两层皮”的问题。另外在投标时，施工单位为了能够中标，超出自己的承受范围对建设单位做出工期、费用等承诺。一旦中标，即开始寻找各种借口，不断向建设单位提出索赔，或干脆要挟建设单位答应其提出的条件。此外，在联合体承包中，如果联合体内部关系复杂，相互间责权利未明确，一旦发生违约或者侵权行为会导致联合体纠纷，易导致工程不能顺利完工，给建设单位带来损失。
（三）同条款风险
根据《中华人民共和国建筑法》以及现行的《建设工程承发包合同示范文本》规定，建设工程项目的发包单位和承包单位应依法订立书面合同，承发包双方也应当根据工程自身的具体情况认真订立明确双方的权利和义务。一个合理、完整、科学的施工合同的具体内容应包括：合同文件的组成及解释，工程的数量及具体、明确的工程实施范围，工程总造价的组成，工程的计费方式、费率、浮动率以及工程款的支付方式，规定工程的变更、签证的具体要求后果，以及对工程结算、工期、质量进行的约定，对检测、检验费、索赔、风险责任、保险费用的分担，提供材料和设备的要求的约定等内容。但在实际的工作中，建设单位通常较为关注价格和工期规定，而对其他合同条款往往不予深究，这种做法对建设项目的顺利开展非常不利，这样会因签订的合同条款有缺陷而提高了风险发生的概率。合同条文的缺陷通常表现在合同条文不全、错误、矛盾、有二义性、表述不清、合同权利义务界定模糊等方面。比如合同中某项条款措辞不当，引起施工单位的误解，造成失误。另外，由于施工合同文件内容复杂，合同主体所持立场不同，对合同理解也会有所差异，这种理解差异造成工程实施中权利与责任划分模糊，致使工程失误。例如，对于“不可抗力”的约定，大部分建设单位都拟为“同通用条款”，导致出现问题时，造成合同执行时双方互相扯皮、纠纷不断。
[关键词]工程建设合同 管理要点
项目可以理解为管理对象在一定约束条件下完成的,具有明确目标的一次性任务。而作为以形成固定资产为目的的工程建设项目又具备与其他项目不同的特点。例如,一次性投资巨大,建设周期长,整体性强,协作要求高。上述特点说明,工程建设项目管理是复杂的管理活动,管理要素和管理方法多种多样,合同管理是其中一个非常重要的方面。
工程建设项目所涉及的合同主要有勘察、设计、施工、监理、采购、检测等。本文将主要探讨其中的施工合同。
一、资格预审
对工程建设项目的合同管理在招标阶段首先要做好资格预审。通过资格预审,保证参与投标的单位在资质和能力方面能够满足招标要求,同时优选出有实力的投标单位,为评标和定标作好准备工作。资格预审条件可分为强制性和一般性条件,前者主要包括投标申请单位的法人地位 、资质等级、注册营业范围、进期同类工程经历等,后者一般包括:人员资质、设备情况、财务状况、分包计划等。对于强制性条件的预审应该尽量将潜在投标人控制在同一平台上,使各潜在投标人具有可比性,但同时注意不要违反《招标投标法》第18条和第51条的规定,即不得以不和理的条件限制或排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。对于一般性条件的预审应重点审查人员和财务状况,对人员应重点看拟派项目的人员架构,因为现在各建筑企业多实行项目负责制,所以项目班子的能力高低尤其重要。对财务状况的审查也不能忽视,尤其没有工程预付款,按照实际施工进度对以完成的工程部分支付工程款,这就要求施工企业要有一定的资金承受能力,避免其资金链条过于脆弱而难以为继并降低其抽调项目资金填补亏空的可能,保证项目顺利实施。
二、招标文件编制
招标文件必须清晰阐明合同双方责任、发包方对质量标准及工期的要求、日后合同分包的方法、各施工单位的工作界限、总承包单位与其他分包单位的工作配合以及其他各项合同条件要求等,已使各投标单位能够按统一的合同条件执行投标,使投标总价与合同责任及投标风险相结合且可互相比较,以体现公平、公开和公正的原则。对合同变更情况及变更价格计算等要明确,对投标保证金、履约保证金、预付款担保等保证条款要明确,不应仅以标准合同条款版本再加简单的专用条款要求而形成招标文件及进行各类建筑施工合同招标,而待定标后再具体洽谈合同条件。中标通知书发出后签约前发生纠纷通常对招标单位不利。有人认为合同未签订就对自己无约束。我国《合同法》对合同形式确立了以不要式为主的原则,即不以特定形式或手续为成立要件。但是,考虑到建设工程的重要性和复杂性,《合同法》第270条规定:建筑工程合同应当采用书面形式。《合同法》第25、26条规定:承诺通知到达要约人时生效,承诺生效时合同成立。投标人投标提出了要约,招标人发出中标通知书表明招标过程中的要约已经被承诺,按照招标文件规定的合同条件签订合同是法定义务。此时若双方因合同内容的意见不一致而发生争议,招标单位拒绝与投标单位签约,就已经构成违约。
三、质量标准及安全文明施工要求
现在优良标准已取消,但有一些荣誉奖项,如建筑工程鲁班奖。对于这些奖项是否应在招标文件中提出须慎重考虑。对于建设单位,获得这些奖项的好处会给后期项目带来无形资产及荣誉,但同时会增加投资。应考虑这笔钱花得值不值。
安全文明施工应在招标文件中提出详细、经济、切实可行的要求,以便后期工程管理协调顺利进行,如忽视这些,会给后期工程管理带来一些失控现象,还会给后期的合同调整带来麻烦。
四、工期的要求
一般的作法是由招标单位约定一个工期上限,这个上限应客观并具有指导性,主要由招标单位的销售安排来确定。同时由投标单位根据其施工经验填报投标工期,在此基础上确定合同工期。有时投标工期会比招标单位约定的工期上限缩短许多,这时要看投标工期是否与实际需要相匹配,否则在确定合同工期时不宜采纳。因为总包自行负责施工的不一定是全部工程,缩短正常工期会使其他施工或供应单位的时间紧迫而导致其非经济性安排生产,造成成本增加,最终会转嫁给招标单位。而且按期投标工期竣工,可能一些配套设施尚未完成,工程无法投入使用,且招标单位接受后增加照看成本,群体工程项目的开工、竣工期限,应当由各单位工程的具体开工、竣工期限所组成,如果只笼统地规定一个总工期,当承包单位施工进度严重滞后时,也难以确定承包单位已经违约。对于工期较长的大型项目,有必要将总工期分解为若干阶段目标工期。对于工期延误赔偿,应在合同中做详细的规定,按定义概念不应规定上限,否则限制了发包方的权益。
关键词：合同管理 工程效益 建设施工
建设施工合同的概念
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，其本质是一种合意，必须是两个以上当事人的意思表示一致的民事法律行为，由双方当事人协商一致才能缔结。建设工程项目标的大、履行时间长、协商关系多，必须依靠合同确立发包人和承包人的权利和义务，才能保证工程的顺利进行，具体可分为以下六种：1、施工合同：即建筑安装工程承包合同，是发包人和承包了为完成商定的建筑安装工程，确定双方权利和义务的协议；2、固定价格合同：在约定的风险范围内价款不再调整的合同，其工程价款在实施期间不因市场价格因素变化而变化，工程价款中已考虑风险因素并在合同中明确固定价格包括的风险范围；3、可调价格合同：工程价款在实施期间随市场价格因素变化而调整的合同，调整的范围和方法在合同条款中约定；4、成本加酬金合同：工程成本按现行计价依据已约定的办法计算，酬金按照工程成本乘以通过竞争确定的费率计算，确定工程竣工结算价格的合同；5、总承包施工合同：发包方将全部工程发包给一个施工企业总承包的合同；6、分承包施工合同：工程规模较大或专业复杂，发包方将工程分别发包给几个施工企业承包。
工程建设合同的具体内容和特点
《施工合同文本》规定了施工合同文件的组成及解释顺序，主要由施工合同协议书、中标通知书、投标书及附件、施工合同专用条款、施工合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价或预算书九部分组成，当合同文件对同一内容表述不一致时，上述排列顺序为合同的优先解释顺序。建设工程施工合同的标的是将设计图纸变为满足功能、质量、进度、投资等预期目的的建筑产品，具有合同标的特殊性、履行期限的长期性、内容的复杂性等特点。
施工合同的作用和具体内容
合同是双方在工程中进行各种经济活动的主要依据，是工期、质量、价格的预期约定，是双方责任、义务和权益的具体体现，是工程施工过程中最高行为准则，是解决争执的根据。在制定过程中应遵守国家法律、法规和计划，坚持平等、自愿、公平、诚实信用、等价有偿、社会经济秩序原则。
《施工合同文本（示范文本）》由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件：《承包人承揽工程项目一览表》、《发包人供应材料设备一览表》、《工程质量保修书》。《协议书》是《施工合同文本》中的总结性文件，它规定了合同当事人双方主要的权利、义务，规定了组成合同文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，合同当事人在文件上签字盖章，具有很高的法律效力，其主要内容包括工程概况、承包范围、合同工期、质量标准、合同价款、组成合同的文件及双方的承诺等。《通用条款》是根据《合同法》、《建筑法》、《建设工程施工合同管理办法》等法律、法规，对承发包双方的权利、义务作出的规定，除双方协商一致对其中某些条款所作的修改、补充或取消外，双方都必须履行，具有很强的通用性，基本适用于各类建设工程。
订立施工合同的条件和步骤
订立施工合同的前提是初步设计已经批准，工程项目已列入年度建设计划，有能够满足施工需要的设计文件和技术资料，建设资金和主要建筑材料设备来源已经落实，中标通知书已经下发。具体步骤为：首先澄清投标文件，将投标书中具体细节进一步明晰，发包人和中标单位代表及技术人员接触，进一步确认中标单位及管理人员在技术、经验、人力资源、管理方面的实力，讨论并共同确认某些局部变更；二拟制合同文本草案，按投标书中承诺及澄清的内容，双方核对无误后，按照建设部、国家工商行政管理局印发的《建设工程施工合同》拟制合同草案；三是领导确认，将合同草案报双方领导审阅、同意后，由双方代表草签；四是报审草案，发包方按照管理权限将合同草案上报上级工程管理部门和财务部门审查，承包方也按本单位规定报审；五是收取履约保证金，按招标文件要求收取中标单位提交的履约保证金；六是收取项目经理保证金，按招标文件要求，收取中标单位提交的项目经理保证金；七是签订正式工程施工合同，合同草案经上级工程主管部门审查后，双方代表要将草签文本制成正式文本，重新校核条款，然后正式签署；八是公正备案，将签署完备的正式合同文本送公正部门公正，尔后把正式合同的副本上报上级工程主管部门和同级财务部门备案。
本授权书申明:_______(公司注册地点)_____(公司名称)____
(职务)______(姓名)经合法授权,特代表本公司(以下称“承包人”)任命;
_____(公司名称)_____(职务)___(姓名)为正式的合法人,井授
权该人在有关__(合同名称)的施工、建成和维修方面,以承包人的名义并代表
承包人签署投标书、进行谈判、签署合同和处理与此有关的一切事务。
各方在此分别签字,以资证明。
授权人签字_____
人签字_____
证人签字______
证人姓名______
合同名称：_________________________________________________
致：业主：_________________________________________________________
先生们：
1、在研究了上述工程的施工合同条件、规范、图纸、工程量清单以及附件第_______号以后，我们，即文末签名人，兹报价以 _______________(____________)，或根据上述条件可能确定的其它金额，按合同条件、规范、图纸、工程量清单及附件要求，实施并完成上述工程并修补其任何缺陷。
2、我们承认投标书附录为我们投标书的组成部分。
3、如果我们中标，我们保证在接到监理工程师开工通知后尽可能快地开工并在投标书附录中规定的时间内完成合同规定的全部工程。
4、我们同意从确定的接收投标之日起_______天内遵守本投标书，在此期限期满之前的任何时间，本投标书一直对我们具约束力，并可随时被接受。
5、在制定和执行一份压式的合同协议书之前，本投标书连同你方书面的中标通知，应构成我们双方之间有约束力的合同。
6、我们理解你们并不一定非得接受最低标或你方可能收到的任何投标书的约束。
于19_______年_______月______日。
签字人__________________________________________________职务__________
授权代表______________________________________________________________
(楷体大写字母)
地址__________________________________________________________________
证人__________________________________________________________________
其他合同范本由提供，请详细参考；
日期：_________年_________月_________日
招标号：_________
1._________（业主名字）（下简称“业主”）已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于_________（工程名称）建设费用的合理支付。所有如资格预审文件规定的来自合格货源并经资格预审合格了的投标人均可参加本工程的投标。
2.业主邀请资格预审合格的投标人就下列工程施工和竣工所需的劳务、材料、设备和服务进行密封投标：_________（工程概况、主要项目及工程量等）。
3.凡有兴趣的资格预审合格的投标人，可从下列地址获取进一步的信息及查阅招文件：_________（查询和发售招标文件的机构名称、地址等）。
4.任何有兴趣的资格预审合格的投标人在向上述机构提交书面申请并在交纳了一笔不可退还的费用_________（货币名称和数量）后可购得一套完整的招标文件。多购的招标文件收费相同。
5.所有投标书必须于_________年_________月_________日_________时之前送达下列地址：_________（投标书接收地点）。并必须同时交纳招标文件中规定的接受的格式，数量为2％投标价的投标保证金。
6.开标仪式定于_________年_________月_________日_________时在下列地点举行_________（开标地点），投标人可派代表出席。
