时间：2022-03-09 00:42:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇旅游活动方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为充分展示我区防风固沙中取得的成果，推出以沙漠为主题的特色旅游线路，丰富凉州旅游内涵，为“会节”增添浓郁的喜庆气氛。
二、活动时间
7月29日上午8:00时至晚8:00时，时间为一天。
三、活动线路
市区──百塔寺──天梯山石窟──黄羊绿色食品科技园区──莫高葡萄长廊──红水河东岸（长城饮食文化活动地点，午餐）──腾格里沙漠（沙海特色文化游活动地点）──神州荒漠野生动物园──沙产业室──沙漠公园（晚餐）。
四、活动内容
7月29日早8:00时从市区出发，8:30分到百塔寺，参观塔林、陈列馆；
9:00时出发，9:40分到天梯山石窟，参观石窟、陈列馆；
10:30分出发，沿途参观黄羊绿色食品科技园区、莫高葡萄长廊，11:50分到长城乡红水河旁，举办长城饮食文化活动，品尝以沙米粉、沙葱、羊肉为主的地方特色小吃；
13:30出发，13:50分进入腾格里沙漠，开展以滑沙、沙浴、骑骆驼、沙漠自驾车越野等为内容的沙海特色文化活动；
15:20时出发，15:50分到神州荒漠野生动物园，观赏国家一级保护动物金丝猴、普氏野马、赛加羚羊等。
16:40分出发，到沙产业室，观赏珍稀花卉；
17:00时出发，17:10分到沙漠公园，随车绕园参观一周后到公园接待处停车。组织游客参观沙生植物园；
18:00时到餐厅吃晚餐，举办以“ ”为主题的冷餐酒会。
20:00时出发返回市区宾馆。
五、责任单位
此项活动由区旅游局、劳动局、财政局、长城乡、沙漠公园及沿线乡镇和旅游景点负责，其中：旅游局、财政局、长城乡和沙漠公园负责做好沙海特色文化旅游活动策划、组织实施工作；劳动局、长城乡负责长城饮食文化活动策划、组织实施工作；沿线乡镇做好沿线环境整治、标示牌设置等工作；旅游景点负责内部导游示意图、指示牌的制作和环境卫生整治工作。
六、工作进度
6.29—7.1各相关单位拿出活动子方案；
7.2—7.10现场踩点，落实活动地点、时间、活动内容；
7.11—7.25购置活动设备；
(一)20xx年中国旅游日活动主题为：“旅游促进发展，旅游促进扶贫，旅游促进和平”。主题内涵是：充分发挥旅游业在扩大内需、繁荣经济，促进就业、扶贫脱困，和平使者、友谊桥梁等方面的积极作用，调动社会各界和企业参与其中，共邀广大公民共享各地旅游建设成果，提升旅游休闲意识，携手进入大众旅游新时代。
(二)“中国旅游日”宣传口号是：爱旅游、爱生活、爱龙江。
二、活动时间和会场设置
(一)活动时间：20xx年5月19日-5月20日。
(二)会场设置：我省“5.19”中国旅游日主会场设在黑河市，5月19日在黑河市举办全省20xx年“中国旅游日”活动启动仪式。黑河市使用“20xx年中国旅游日黑龙江省分会场活动”名称;其它各市地使用“20xx年中国旅游日XXX(地区或景点名称)主题活动”。
三、活动内容
(一)精心组织主题活动。围绕20xx年“中国旅游日”活动主题，积极谋划，广泛发动，组织开展好相关活动。
(二)广泛开展公益惠民活动。倡导公共博物馆、纪念馆、全国爱国主义教育示范基地、体育场馆免费向公众开放;倡导旅游景区景点、宾馆饭店、旅行社、在线旅游等企业推出优惠措施，吸引更多人群参与旅游活动;有条件的企业可开展针对贫困家庭、残疾人等弱势群体的资助、免费或优惠的公益性旅游活动;进一步落实旅游景区对老年人、现役军人、伤残人士、学生等特殊人群的门票优惠政策;鼓励有条件的地区开展跨区域合作，并推出互惠措施。各市地和相关单位应将拟采取的公益惠民举措向社会公告。
(三)广泛开展旅游企业优质服务活动和引导游客文明旅游活动。借助3月22日全省举办的“为中国加分”文明旅游公益行动暨20xx年黑龙江省文明游客征集活动造势，倡导旅游企业诚信经营、优质服务，重点推动旅游景区、旅行社、宾馆饭店、旅游集散中心、旅游咨询中心等窗口单位的旅游服务水平稳步提高。利用旅游日契机，深入落实中央文明办《关于进一步加强文明旅游工作的意见》，大力开展文明旅游宣传教育活动，营造良好社会环境，提高游客文明素质，引导游客文明出行、安全旅游、绿色消费、理性维权。
(四)深入开展“中国旅游日”活动的宣传。在“5.19”当日及前后时段，全方位、多视角报道各地组织开展“中国旅游日”活动情况，宣传广大人民群众积极参与、广泛受益的生动事例和各市地推出的公益惠民举措，形成浓厚的舆论氛围。
四、有关要求
(一)各市地要高度重视，统筹协调，围绕活动主题，结合当地实际，制定切实可行的工作方案，并认真组织实施，确保活动安全有序。请各市地旅游局指定一名工作人员作为20xx年“中国旅游日”活动联系人，填妥所附表1，于3月28日前报送省旅游局。
(二)做好本地区“中国旅游日”活动和惠民措施的汇总统计工作。省旅游局将汇总各地“中国旅游日”分会场活动和惠民措施后报国家旅游局统一开展宣传报道。请联络人填妥所附表2和表3，于4月12日前上报并将电子版发至邮箱xx。
(三)做好本地区“中国旅游日”活动总结工作。请于20xx年5月23日前，提交本市地“中国旅游日”活动总结。总结内容包括总体情况、采取的主要措施、取得的效果等。随文附上5张高清图片及图片说明，发至xx邮箱。
(四)各市地举办的“中国旅游日”活动须严格遵照《中国旅游日标志管理办法》的相关规定使用“中国旅游日”标志及口号。
时隔两月，在经历春节期间第一次全面整治工作后，从2014年3月份到5月份，即将全面开展的第二次旅游市场秩序整治工作暨“五一”市场检查周日益临近。为贯彻落实全国旅游市场秩序专项整治会议和全国旅游工作会议精神，各省市、地区加大整治力度，为旅游市场保驾护航。
北京强化旅游市场监管力度
北京市旅游委印发《旅游市场专项治理整顿工作方案》，调动政府及有关职能部门的力量，以反复出现的违法、违规、突出案件为重点整治对象，主动加压、部门联合、上下联动、多措并举地开展旅游市场秩序专项整治工作。
一是成立纵向相贯的专项工作领导小组。成立由分管副市长任组长、相关职能单位为成员的“北京市旅游市场治理整顿专项工作领导小组”。二是开展重点区域的重点整治。以天安门周边为核心，以前门至八达岭为重点路线，以旅游商店、社会旅馆、医疗咨询机构、药店为重点场所，以旅行社、导游和旅游车辆为重点检查对象。三是建立、完善各项机制和制度。研究建立量化考评机制，定期开展评比；健全责任追究机制，将监管工作分解到委办局和属地部门，完成应急机制，提高第一时间解决处理紧急投诉和突发事件的能力。
陕西突击检查旅行社
按照《陕西省旅游市场秩序专项整治活动方案》的要求，陕西省整顿规范旅游市场秩序联席会议组织成员单位省公安厅、省工商局、省旅游局对西安市旅行社市场进行了突击检查。检查中发现个别旅行社分公司涉嫌”无资质经营旅行社业务”，联合检查组进行了现场取证，对企业涉嫌违规经营的物品、宣传资料进行了行政暂扣，对违规行为将进一步调查取证。
陕西省召开全省旅游市场秩序专项整治工作电视电话会议，重点整治四方面违法违规行为：一是旅游企业以不合理低价，组织从事旅游经营活动行为；二是强迫或者变相强迫旅游者购物，通过合同外加点收费等欺客宰客行为；三是以“烧香、解签”等为名，诱导欺骗游客违法行为；四是无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为。对上述行为，旅游行政主管部门将采取市场执法检查和督察指导相结合的方式从重从快予以处罚。
山西重点整治赴台游乱象
山西省将以赴台游为重点，开展旅游市场秩序专项整治行动，重点查处旅行社以不合理低价组织旅游活动，通过安排购物或另付费项目获取回扣以及其他侵害旅游者合法权益的违法行为。根据山西省旅游局刚刚出台的《旅游市场秩序专项整治工作（山西省）实施方案》，山西从2014年年初起至5月10日，分两个时段开展两次旅游市场整治行动。重点查处以不合理低价组织旅游活动，通过安排购物或另付费项目获取回扣以及其他侵害旅游者合法权益的违法行为。包括旅游企业以不合理低价，组织从事旅游经营活动行为；强迫或者变相强迫旅游者购物，通过合同外加点收费等欺客宰客行为，以“烧香、解签”等为名，诱导欺骗游客违法行为；无资质经营旅游业务、无导游资格执业的违法行为。
湖北“六步法”整治旅游市场
湖北省旅游局召开会议部署全省旅游市场秩序专项整治工作。针对群众反映强烈的零负团费、买团卖团、强迫购物、诱导消费、虚假广告、合同欺诈、超范围经营、挂靠承包、偷工减料、导游领队私自接活等十大突出问题，湖北推行市场监管的“六步法”：一是监控旅游广告。二是约定合理价格。三是畅通投诉举报。四是明察暗访。五是实施约谈警告。六是严格依法查处。坚持贯彻实施旅游法不走样、加强监管执法不变通、依法打击不手软。
安徽“三项机制”维稳旅游秩序
安徽省旅游局印发旅游市场秩序专项整治工作方案，积极争取省政府分管领导的支持，以安徽省旅游工作指导委员会名义召开全省电视电话会议，通过建立“三项机制”，促进全省旅游市场秩序专项整治工作开展。
广西20xx年“壮族三月三”活动工作方案1一、 活动背景:根据《广西壮族自治区政府办公厅关于印发xxx年广西“壮族三月三”活动工作方案的通知》(桂政办电〔xxx〕31号)精神，为做好我校“壮族三月三”节日前后的校园文化氛围、文化活动及民族团结，结合我校实际特制定该活动方案。
二、 活动主题:“弘扬民族文化，展示八桂风采”
三、 活动时间:xxx年3月1日---4月30日
四、 活动内容
我校将以“壮族三月三”为契机，结合我校实际，集中开展为期一周的民族文化教育过活动，引导师生积极参与各项活动，拓展民族文化视野，传承优秀民族文化，丰富校园民族文化生活，激发民族文化认同和民族自信，提升师生民族文化素养。促进学校民族团结进步教育发展。
五、 活动形式以及安排
(一) 宣传、筹备阶段(3月1日至4月4日前)
1.方案制定、发放负责人:胡xx
xxx年3月份开展以“壮族三月三”主题进行旗下教育活动。负责:团委落实:黄xx
2.全校各个班级在“三月三”放假前开展主题班会课，在本班宣传“壮族三月三”基础知识、民族政策、法律法规和民族基本知识、民族团结团结进步创建，积极营造班级校园民族团结的浓厚氛围。
负责:各年级领导、班主任落实:黄xx
3.在“三月三”放假之前，举办以“壮族”为主题的体现壮族特色的手抄报评比活动。引导各个班级挖掘壮族人民的文化特色(语言、音乐、戏曲、绘画、雕塑、舞蹈、建筑、服饰、习俗、节日等)
负责:各年级领导、班主任落实:胡xx
(二)举办具有民族文化特色的文艺活动
1.举办我校第一届民歌合唱节，民歌合唱节选唱曲目以中国民族传统民歌为主，通过咏唱中国传统民歌，弘扬我国民族传统文化，不断丰富校园民族文化氛围，让学生在中国传统民歌中感受中国民族艺术的魅力，提升我校师生民族文化修养。民歌合唱节比赛所唱曲目由各班选定，交由年级汇总报音乐组审核。各年级预赛在清明节前结束，并将参加学校决赛名单上报德育处。名额分配:高一加“2+4部”初一、初二共9个班级、高二加“2+4部”初三共8个班级晋级学校决赛。决赛时间定于xxx年4月份(“三月三”放假前)
(三)举办反映少数民族生活的摄影艺术展。
广西20xx年“壮族三月三”活动工作方案2为开展好xxx年“壮族三月三”活动，弘扬民族优秀文化，促进我市民族团结进步、社会和谐稳定，根据自治区政府办公厅《关于印发xxx年广西“壮族三月三”活动工作方案的通知》(桂政办电〔xxx〕31号)精神，结合我市实际，特制定我市xxx年“壮族三月三”工作方案如下:
一、活动主题
“传承民族优秀文化，促进民族团结发展”。
二、活动时间
xxx年4月1日-4月30日。
三、主要内容
(一)组织“壮族三月三”宣传活动。市委宣传部牵头，市直各相关单位、各县(市、区)政府积极配合，举行“壮族三月三”活动新闻会，适时公布全市节庆活动日程安排信息，组织各级主流媒体、网站对“壮族三月三”系列活动进行全方位、多角度、深层次专门集中报道宣传，提高“壮族三月三”的知晓度和影响力。
(二)组织“壮族三月三”进校园活动。市教育局牵头组织，各县(市、区)教育局配合，以“传承优秀民族传统文化，弘扬社会主义核心价值观”为主题，在全市各级各类学校集中开展历史文化和民族团结、爱国主义的优良传统宣传教育活动，引导师生积极参与各项活动，拓展民族文化视野，传承优秀民族文化，丰富校园民族文化生活，激发民族文化认同和民族自信，提升师生民族文化素养，促进学校民族团结进步教育发展。
(三)组织“民族团结进步宣传月”活动。市民宗委牵头组织，各县(市、区)政府配合，开展以促进民族团结进步为主要内容的座谈会、研讨会，举办各民族人士座谈会。开展走访慰问少数民族代表人士、知名人士、知识分子活动。各县(市、区)采取多种形式宣传民族政策、民族区域自治制度和民族团结进步事业发展成果。
(四)组织“壮族三月三”民族文化活动。市文化委牵头组织，各县(市、区)政府配合，开展体现“壮族三月三”文化特色的原创文艺节目。市级开展“三月三”歌节，各县(市、区)根据本地实际开展专题活动。通过非物质文化遗产展演展示，山歌对唱，原生态音乐、舞蹈、戏剧和曲艺演出等大众文化活动，提高群众参与度，促进“壮族三月三”民俗文化蓬勃发展。
(五)组织“壮族三月三”民族文化旅游活动。市旅发委牵头组织，各县(市、区)政府配合，在江山半岛白浪滩景区举办以歌舞表演、民族风情表演、民族特色美食、土特产展销等内容的“壮族三月三”民族文化旅游活动，推动民族文化与旅游的深度发展，创建民俗文化旅游品牌。
四、活动要求
(一)加强领导，统筹协调。按照政府主导、社会主办、群众主体、文化主流的原则开展好各项活动。各地各部门要切实加强xxx年“壮族三月三”活动的组织领导，认真做好统筹安排，根据当地特点和各族群众需要，进一步细化活动安排，尽早启动各项筹备工作。
(二)落实责任，周密安排。各地各部门要进一步明确工作职责和分工，紧扣活动内容，精心谋划、周密部署、通力合作、密切配合，积极创新，认真做好xxx年“壮族三月三”活动的各项工作，力争办出特色、办出水平、办出质量、办出效果，努力打造“壮族三月三”活动品牌。
(三)做好防范，确保安全。各地各部门要牢固树立安全第一的观念，对规模大、参加人员多的大型群众性活动，要根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》的规定，认真细致做好安全管理和保障工作。对可能产生问题的环节要仔细排查，做好应急机制和预案，提高风险防范能力，确保xxx年“壮族三月三”活动安全有序进行，营造欢乐祥和、团结和谐的节日气氛。
(四)严格遵守八项规定，确保节日风清气正。各地各部门要主动适应从严治党新常态，严格落实中央八项规定精神和自治区党委实施意见、自治区政府实施办法以及市委实施办法，守纪律、讲规矩，始终保持防范和惩治不正之风的高压态势，防止出现违反纪律的现象。
五、有关事项
【关键词】环京津地带、体育旅游、特色产业
随着社会的发展,人们越来越重视身体的健康,花钱买健康的观念深入人心,各种以体育为载体的旅游活动渐渐成为时尚。体育旅游正在以其集观赏性与参与性、娱乐性与健身性、专业性与高品位、教育性与互动性融为一体的特征,逐渐成为国人旅游的新看点。体育与旅游的结合成为时尚,以接近自然、放松身心、保健娱乐为特征的体育旅游业具有非常良好的发展前景。发展体育旅游产业可以将资源优势转变为经济优势,促进群众体育的再发展。环京津都市圈体育旅游产业带的资源开发将成为重要的经济增长点。据世界旅游组织预测,到2015年,我国每年将吸引近1。35亿的外国游客,取代法国而成为世界上最大的旅游国家。为了实现旅游业的快速健康发展,我们必须要以科学发展观为指导,实现旅游与环境的和谐共生,达到可持续发展。
体育旅游的概述
体育旅游的概念。其可分为狭义和广义两种:从狭义上讲,体育旅游可以认为是为了满足和适应旅游者的各种不同体育需求,借助各式各样的体育活动并充分发挥其多种功能,使得旅游者的身心得到和谐发展,进而达到促进社会物质文明和精神文明,丰富社会文化生活目的的一种活动从广义上讲,体育旅游是旅游者在旅游中所从事的各种休闲娱乐、身体锻炼、体育竞赛、保健康复和体育文化交流活动与体育旅游企业及社会之间关系的总和。
体育旅游的内容。作为大众体育和现代旅游的一个重要组成部分,体育旅游的分类有着许多不同的标准。根据旅游消费者消费需求的不同,可将体育旅游划分为四种类型:休闲娱乐型:此类型的体育旅游已成为国内最典型的体闲娱乐旅游生活方式之一,其追求快乐体验体育,人们在旅游过程中能够回归自然,陶冶身心,获得新的文化积淀,从而增进健康,可以同时完成旅游、健身和娱乐多项任务。民俗型:充分享受具有浓郁地方特色的体育旅游活动,亲身感受体育活动的独特魅力,领略当地丰富多彩的体育文化内涵,如中华民族的传统武术、养生保健术等。度假型:指在休闲的同时参加各类体育活动。如冲浪、垂钓、划船、滑水、游泳、潜水、帆板、海水浴、跳水、摩托艇以及登山、攀岩、狩猎、滑雪、滑冰、滑草等。观光型:探访观光体育的多种相关的表现形式,如参观体育建筑、摄影展、绘画、雕塑等体育艺术展览和表演活动。
环京津地带开发体育旅游项目的可行性分析
河北省地处中国东部沿海,环绕京津,风景秀丽,地理位置独特。河北省是我国唯一拥有平原、湖泊、海滨、丘陵、高原、山地等多种地貌的省市。河北自古属燕赵之地,文化底蕴深厚,名胜古迹众多。现有国家级旅游文化名城5座国家一级文物保护单位87处,位居全国第三位省市级文物保护单位670余处,位居全国第一位。有承德避暑山庄及周围寺庙、清东陵和清西陵、长城等3处世界文化遗产。长城以其历史早、质量高、年代长、影响大的独特优势,成为吸引国内外广大徒步爱好者登长城旅游的理想去处。
一、山林、草场体育旅游资源。河北省有很多的特色山脉,如狼牙山、鸡鸣山、碣石山、苍岩山、驼梁山、嶂石岩、天桂山、角山、祖山等,这些山可结合自然景观建设开发登山旅游、森林探险游、徒步旅游、狩猎等旅游休闲活动。北部坝上草原是燕山山脉与内蒙古高原相接隆起的高原地带,草原广阔、风景宜人。丰宁天然草原、沽源的闪电河水库等均具备开展骑马、射猎、漂流、滑草等体育旅游项目的条件。二、冰雪体育旅游资源。张家口坝上高原地势平坦,冬季漫长寒冷,积雪漫地,拥有天然的滑雪资源,非常适合开展冰雪运动。崇礼具有得天独厚的优势,与亚布力、北大湖相比,这里有与其并驾的雪资源、雪场、雪具,却有它们所不及的便利的交通,优越的地理位置。三、沿海体育旅游资源。河北的海岸线总长度为488公里,海岸带总面积11380公里,其中浅海和潮间带海域面积7623。5平方公里,位列全国第九。尤其是唐山、秦皇岛地区,均为典型的沙质海滩,这里已经建成了大量娱乐健身设施和场所。四、高尔夫项目体育旅游资源。河北省多个城市已建有规模不同的高尔夫球场和度假区,吸引了大量体育旅游者。涿州京都高尔夫旅游度假区是河北省最大、国际标准最高的高尔夫旅游地,拥有国际锦标级球场。五、长城体育旅游资源。河北省是我国拥有长城最多的省份,在各省市、自治区中长城距离累积排列首位,具有分布广、时代长、历史早、保存好、影响大的独特优势。境内最为着名的主要有山海关长城、金山岭长城、喜峰口长城、大境门等,地势险峻,气势磅礴。长城沿线景色优美,气候宜人,乡情民俗独特,已经成为吸引大批国内外徒步登长城爱好者的理想去处。目前,山海关长城博物馆二期工程已完工,这是我国第一个以长城为主题的博物馆,与八达岭长城博物馆、嘉峪关长城博物馆并称为我国三大长城主题博物馆。六、传统项目体育旅游资源。杂技、太极、武术等河北省传统体育项目历史悠久,源远流长。沧州市的武术久负盛名,除此之外,比较有名的还有吴桥杂技节、邯郸永年太极拳、承德满族的荡秋千等,都是具有极大价值的体育旅游资源。七、保健体育旅游资源。中国旅游局在《2001年中国体育健身游活动方案》中提出,积极倡导人们参加保健旅游。中国传统医学的中药、中医、针灸对于治疗疑难病症有独到之处。例如安国市的中草药大世界、药王庙温泉城、平山县温泉疗养院、霸州市的中国温泉之乡、廊坊固安县的金海温泉度假区、保定的传统健身球、气功医院、按摩医院的诊断治疗等等。
政策有效支持,有利于开发河北省体育旅游市场。河北省环绕京、津两地,地处于环京、津旅游网络系统中。基于体育旅游的特征,参与旅游的人员绝大多数是城市人口和国外旅游者,京、津直辖市正为河北省体育旅游提供巨大的客源市场。原省长曾在环京津休闲旅游产业带建设座谈会上重点强调,要下大力建设环京津休闲旅游产业带,它是河北省调整产业结构、实现又好又快发展的重要举措,要把发展环京津休闲旅游作为全省旅游业的重点,强力推进,加快发展,不断提高河北旅游业的综合竞争力。河北省体育局为满足京津冀群众参与体育健身休闲活动和群众日益增长的体育观赏等精神文化的需要,整合和开发河北体育产业,促进经济建设的发展,营造浓厚的全民健身氛围,充分利用区域优势全力打造具有河北特色的环京津健身休闲圈。
河北省环京津区域优势明显。河北省具有明显的区域优势,内环京津,外与晋、豫、辽、蒙、鲁等省相邻,消费群体较为集中。大北京规划圈确定的最佳模式是形成50公里左右、30分钟的交通大都市圈,达到城际交通的公交化。大北京圈是指京、津、冀,由北京、天津、唐山、保定、廊坊等大中等城市所管辖的京津唐和京津保两个三角地带,以及周边的秦皇岛、承德、张家口、沧州和石家庄等城市部分区域,中心区面积近7万平方公里,人口约4000万,交通便捷、区位优势明显地大北京的规划已经显现。
河北省环京津开发体育旅游的对策
体育旅游既有社会学的意义,又有经济学的意义。作为新兴的产业,其合理的开发必定会促进体育旅游活动场地与设施的建设,体育器械、服装及鞋帽等的开发与生产,并涉及到交通、食宿、购物等方面。所以,体育旅游会推动器械、服装、食品、建筑业等产业,以及交通业及商业的发展,还能够增加就业岗位,缓解日益严重的社会就业压力。开展体育旅游活动还可以创造更加开放的环境,因为其不仅仅吸引体育专业人士,而且也汇集了其他各类专家、学者、企业家等,他们带来了大量的信息,通过交流,河北省可以更加了解外界丰富的信息同时也能让国内外体育旅游学者更加了解河北,加强与之合作,从而推动全省经济迅速、健康的发展。
一、基本情况及运作模式
*年春节黄金周期间，晋中市各旅游景区、景点共接待游客22.8万人次，比上年同期增长6.12倍，其中海外旅游者4866人次，增长5.96倍；门票收入266.85万元，增长4.8倍；旅游综合收入5144.l万元，增长10.33倍。较之2001年"十一"黄金周，人数占19%，综合收入约占50%，过夜人数占总人数的比例增加了三成。可见由于过年旅游活动的开展，游客的停留时间有所延长，旅游消费大幅增长。过年旅游作为第二届晋商社火节的重点和之一，重点围绕"走进千家万户，共度民俗新春"的主题，深入开展活动，晋中市3个县的4个点推出33户民俗宾馆，共计500多个房间，1100多张床位。其中平遥县城21户，900余张床位；祁县乔家堡4户，60张床位；祁县县城2户，30张床位；灵石静升镇6户，96张床位。从接待情况看，春节"黄金周"期间，过年旅游特色项目已经起步并取得了一定实效，在平遥县城尤其显著。平遥县民俗宾馆普遍爆满，共接待5300人次；祁县县城及乔家堡民俗宾馆共接待200人次；灵石静升镇民俗宾馆共接待90人次。游客方面，回头率高及普遍偏爱民俗宾馆胜过正规饭店是突出特色；民俗宾馆方面，气氛浓淡及开发的迟早是影响出租率高低的重要因素。
过年旅游专项活动的运作主要采取了政府及旅游部门组织引导、群众积极参与、再加以规范管理的三个步骤。起初，政府及旅游部门的同志们在有关县、村进行宣传和发动，以近在平遥、远及丽江等地的生动事例，教育群众摒弃传统观念，提高商品意识，认识旅游，参与旅游，利用现成资源条件，开办民俗宾馆，走靠旅游致富的新路子。通过广泛的发动，县、村的群众提高了认识，解放了思想，开阔了视野。有条件的农民纷纷报名，提出开办申请。在此基础上，旅游部门订立硬条件，作为筛选依据，主要有：民居位置、房屋状况、交通情况、硬件设施等，选择后对外公布，统一宣传。在运行过程中，对其经营方式。价格、服务、卫生等进行监控，确保旅游者利益和安全，同时指导业主开展便于游客参与的生动活泼的民俗过大年活动，使整个活动健康、有序运行。根据计划安排，有关各县，特别是民俗宾馆积极开展旅游特色活动，如平遥16家民俗宾馆联合推出"在我平遥过大年"系列活动，他们将旅游者当作自家人，同他们一起剪贴窗花、写对联、包饺子、吃年夜饭、守岁、点旺火、放鞭炮、拜大年、会亲友，感受一系列晋中传统过年习俗。"县太爷"每天赴各院向游客拜年，免费赠送拜贴、财神像、古城报等，各店将翻印的古票号"两千两银票"送给游客当压岁钱，使游客既有家人的亲切感受，又有做上宾的荣耀。旅游者由衷地说，来晋中过年，游得开心，看得过瘾，吃得美味，住得舒适，真是不虚此行。
二、取得实效和作用
晋中市过年旅游特色项目的开发虽然为小试牛刀，但其效果和作用是多方面的，显而易见的。
（一）找到了旅游住宿与旅游景点、民俗文化的有机结合点。晋中各主要旅游景区普遍缺乏旅游住宿设施，在目前建设资金不足，正规住宿配套难以解决的情况下，发展民俗宾馆无疑是一条行之有效的方法。即使将来正规饭店有所发展以后，民俗旅馆仍将作为重要的补充，长期发挥灵活的调节作用。尤其对旅游业这个敏感性行业，在当今淡旺季性强、工作日及假日差异大的实际情况下，过多地建设正规大型饭店必将导致资金、资源浪费和效益低下。而民居宾馆以其成本低、规模适中、经营灵活等优势，在与大城市有一定距离的旅游景区点，应作为目前旅游住宿发展的主流。实践证明，晋中民俗宾馆有效地解决了住宿设施短缺问题，并将长期发挥调节作用。更重要的是民居宾馆解决的不只是为游客提供了简单的住宿条件，也不同于其他旅游地区单纯的民居旅舍，晋中的民俗宾馆都是古民居，本身就是文物和旅游景点，游客在其中感受着晋中大院建筑文化的方方面面，对其院落布局、建筑模式、砖、石、木雕工艺、取暖。照明、防护等细微构建有了亲身体验，深入了解了大院建筑文化的博大精深，发怀古之悠情；同时，游客融入了晋中人民传统的生活中，通过与当地人民一起过大年的一整套程序，感受晋中民俗文化的悠久和韵味，这对旅游者来说是一举三得的事情。不少游客讲，民俗宾馆比星级宾馆更有味道。
（二）探索出了挖掘利用软旅游资源＼发展主题旅游的有效途径。山西省提出重点发展"晋北佛教古建文化"、"晋中晋商民俗文化"、"晋南黄河根祖文化"三大品牌以来，如何深入挖掘和利用好文化内涵，尚未寻找到特另可行的办法。而晋商文化节和过年旅游首开先河，形成这方面典型的范例，使晋商文化的三个层次得到了展示和发挥。一是传统的名城、名院、名山观光项目。世界遗产平遥古城、中国历史文化名城祁县的古城文化，乔家、渠家、曹家、王家。常家、孔家的大院文化，介休绵山的道教文化等，通过整体宣传促销，形成了一条品位高、结构优、条件好的重要文化旅游线路产品；二是晋商社火项目。晋商社火一个题目将晋中各地、各景点串联成一条整体主题鲜明、个体风格各异的旅游风景线，既互相辉映，又互相融合，从而形成了规模效应和整体效应。平遥、祁县、太谷、介休、灵石、榆次六县（市、区）紧扣弘扬晋商民俗文化和展示民间艺术风采的主题，在县城及主要旅游景点、景区推出了一系列富有地方特色的民间社火、民间艺术活动，不仅有背棍、秧歌、高跷、龙灯、舞狮、霸王鞭、腰鼓、旱船、灯展、旺火、架火等常见项目而且有撅棍、二鬼摔跤、抬棍、小花戏、挂祥铃等晋中独有的项目；通过办活动，极大地激发了群众的积极性和创造性，再现失传几十年的竹马、火龙球等古老艺术形式的风采。丰富多彩的晋商社火表演令旅游者目不暇接，每到一县一地一点都有新的感受、新的享受。三是民间民俗项目。当地群众司空见惯的过年习俗，甚至平时的吃、住、礼仪等成为旅游者喜闻乐见的娱乐和参与性特色项目，自然融入旅游过程中，从而使晋商民俗文化的软旅游资源得到升华。
（三）走出了一条发展度假旅游、冬季旅游的新路子。长期以来，山西省旅游的弱点集中体现在只限于观光旅游和暖季旅游，度假旅游和冬季旅游基本空缺。过年旅游项目则在这两方面有了突破。"走进千家万户，共度民俗新春"特色项目的推出，改变了过去单一的观光旅游格局，旅游者在晋中民居以别一种休闲方式度过假期。而这种度假旅游又是以往山西旅游的淡季，近自省内，远及北京、天津、江苏、浙江、广东等地及海外的旅游者蜂拥而来，使晋中各大旅游景区、景点客流量大增，停留时间延长，收入成倍增长。各景区景点、民俗宾馆喜出望外，都说没有料到春节黄金周会如此火爆。晋中各界都深深地体会到旅游的魅力和旅游经济的活力，大家抑制不住内心的喜悦，连连称赞过节旅游活动创意好，办得好。
（四）产生了城乡文化交流和互补的巨大社会效益。晋中的过年旅游特色项目使大城市市民往这里"倒流"，为城乡居民提供了一次在县乡欠发达地区亲密交流的机会。来自各大城市和开放地区的旅游者带来了新的观念、新的意识，他们在休闲度假、享受晋商文化艺术魅力的同时，也深切感受到当地人民勤劳巧技、纯朴善良的美德。晋中城乡人民从客人身上学到了新的工作生活理念，更重要的是体会到了经商、从事旅游工作的实惠和乐趣，提高了商业意识、竞争意识和服务意识。开发过年旅游活动的实践使他们意识到：自己司空见惯的生活和环境会是游客最看好的旅游产品；自己认为是"下里巴人"的东西在游客眼里竟是"阳春白雪"；以往自娱自乐的"闹红火"可以当做商品出售。通过开发民俗宾馆，使濒于倒塌的老房得到了维修，保护了文物，从而焕发了新的风采。通过过年旅游活动的开发和运作，优化了旅游环境，搞浓旅游氛围，提高当地人民的生活和艺术品位。在这里城乡文化的融合和互补实现了"双赢"，有力地促进了社会主义精神文明建设。
三、启示及建议
晋中"过年旅游"特色项目经过精心策划，积极运作，在各方面取得了明显的实效，启示良多。但还只能说是初起步，在许多方面尚存在这样那样的不足和缺欠。一是动手不够早，组织不够到位；二是活动显得有些凌乱，未形成体系；三是过年旅游项目在节前还不够深入人心，以致没有形成规模，氛围还不够浓；四是市场化程度低，宣传促销手段有限，对外影响面比较窄；五是社火表演与经营性运作的结合不够。应该吸取经验教训，发挥优势和长处，以利今后的进一步发展。
（一）早动手早安排。旅游项目作为一项经营性活动，必须有相对的提前量，才能取得预期的经济效益。目前晋中的旅游市场仍以国内为主。对国内市场的促销工作至少要提前半年。2003年的活动方案及实施细则要在*年6月份前确定，下半年付诸实施。要注重各个环节的衔接，在运作过程中不断发现问题，解决问题，确保活动有序进行，收效更大。
（二）精策划巧包装。根据游客需求，在现有活动基础上，策划推出新亮点、兴奋点，不断注入新的活力。软旅游资源的开发利用要通过提炼和提高，力求雅俗共赏，形成魅力，尽快使社火活动形成产品，形成体系，形成规模，创造浓厚的晋商文化旅游氛围。
以党的“十七大”精神为指导，坚持实践科学发展观，围绕全市“古镇旅游年活动”和全县“旅游活县”战略，着力培育旅游产业六大要素，营造全民兴旅的浓厚氛围，充分依托丰富的人文及自然旅游资源，加大全县旅游总体策划、规划、旅游项目推介、旅游景区（点）建设、旅游商品研发、旅游产品促销、旅游行业管理等工作，加快旅游产业发展步伐，发展大旅游、拓展大市场、形成大产业，促进资源优势向产业优势、经济优势、效益优势转化，全面提升旅游产业的整体形象和市场竞争力。
二、工作目标
根据年度《县委工作要点》和《县政府工作报告》以及市旅游局年度旅游工作目标管理的要求，旅游局明确年度旅游工作要点。
（一）旅游规规建设。一是修订编制全县旅游产业发展总体规划；二是编制龙缸国家地质公园保护性规划。
（二）旅游招商引资。一是做好龙缸、歧山草场等旅游项目的策划推介；二是参加市政府组织的辽宁省大连市旅游交易会，大力开展旅游项目招商推介；三是力争完成五星级旅游饭店招商选定业主。
（三）旅游项目建设。一是做好县五星级旅游饭店设计方案评审工作，并启动五星级旅游饭店建设；二是启动草场亚景区综合开发前期工作；三是启动龙缸国家地质公园龙洞的保护工程建设。
（四）营销宣传活动。主要是实施旅游发展“六个一”工程。一是制定一套旅游促销方案；二是制作一份旅游宣传资料；三是编辑一册旅游“一本通”；四是制作一张旅游地图；五是开发一批旅游纪念品；六是开展一次旅游推介活动。
（五）旅游节庆活动。一是协助泥溪乡举办火山峡5.1漂流活动;二是指导全县乡村旅游节：油菜花节、樱桃节、枇杷节及张飞庙庙会周活动;三是组织参加市政府举办的第十四届
三峡国际旅游节。四是是组织参加市政府举办的第十三届山水都市旅游节。
（六）旅游产业要素培育。主要是指导、培育、新增1家二星级以上的旅游饭店。
（七）旅游经济指标。全年接待海内外游客39万人次，比上年增长11.4%；实现旅游业收入8000万元，比上年增长128.6%。
三、工作措施
为坚持“旅游活县”战略，做好旅游规划，强化招商引资，加强景区（点）建设，完善服务设施，拓展旅游市场，规范旅游行业管理，提升旅游产业整体形象和市场竞争力，具体将采取以下措施。
（一）做好旅游发展规划设计
1．高起点修订编制全县旅游产业发展总体规划。“本着与全市旅游规划相衔接、与产业发展相衔接、与新农村建设规划相衔接”的原则，骋请国内知名旅游规划设计单位，修订编制县旅游产业发展总体规划，合理安排旅游空间布局。
2．高质量实施旅游修建性详细规划。以全县旅游产业总体规划为指导，严把旅游修建性详细规划的论证实施关，每个项目都要力争聘请专家精心规划、反复论证，确保多出精品、不留败笔。
3．高要求彰显个性化单体项目规划。强化“特色就是竞争力”理念，在旅游单体项目规划上注重培育自己的特色，突出项目个性特征，不搞“复制品”和大路产品，力求一个项目一种风格，一个项目一个特色，力求做到风格各异，以特取胜。
（二）加强旅游招商引资力度
1．制定旅游招商引资工作方案，狠抓龙缸、歧山草场、彭氏宗祠、龙脊岭生态文化长廊、磐石城古军寨、高阳湖等旅游项目的深度策划、包装，积极参加市政府组织的辽宁省大连市旅游交易会和首届西部博览会，大力开展旅游项目招商推介，力争每年包装打造1—2个景区景点。
2．以驻、、三个办事处为旅游招商引资平台，采取“走出去，引进来”的办法，有针对性地开展旅游项目推荐会，重点推荐龙缸、歧山草场、县五星级旅游饭店等旅游大项目，集中力量打好张飞庙4A景区和龙缸国家地质公园两张牌，力争旅游招商引资实现重大突破。
（三）推进旅游项目设施建设
1．推进张飞庙4A景区提档升级工程。尽快完成张飞庙景区提档升级规划，明确张飞庙景区提档升级项目的建设内容，启动南滨路综合开发和旅游码头建设，借实施沿江生态屏障工程的契机，加强张飞庙4A景区的绿化和环境配套建设，抓好张飞庙景区可视范围内的绿化、保护范围内有损张飞庙景区风貌的违法违章建筑物的拆除、建构筑物风貌的控制等，进一步提升张飞庙4A旅游景区的整体形象。
2．启动县五星级旅游饭店建设。做好县五星级旅游饭店前期招商引资基础资料工作，加强相关基础设施及配套设施建设，抓好旅游饭店规划设计方案指导、征求意见和评审工作，并启动五星级旅游饭店建设。
3．抓好国家地质公园综合开发工作。重点编制龙缸国家地质公园保护性规划和龙洞地质遗迹保护方案，加快龙缸国家地质公园旅游项目开发，建设清水至龙缸、清水至歧山草场旅游公路，完善公园景区（点）安全设施设备建设，完成公园核心景区打桩定界工作，初步实现对外接待。规划建设歧山草场至南三峡旅游连接公路，串联南翼旅游景区（点），形成旅游经济循环圈。
（四）大力开展旅游宣传促销
1．多渠道加大旅游宣传促销力度。一是选择影响力大的旅游卫视和等主要客源地的主流媒体，在黄金时段加大宣传力度，同时，积极参加国内重要客源地的旅游交易会和各类旅游展销会，进行促销宣传。二是充分发挥网络的作用，建立旅游网站与国际国内知名网站的链接，采取图片、视频等形式，推出旅游产品和旅游线路。三是进一步推动云、万、开、利四地旅游联合体建设，共同制作区域旅游形象宣传手册，推出区域精品旅游线路。
2．组织参加市旅游重大节庆活动。通过组织参加市政府举办的第十四届三峡国际旅游节和第十三届山水都市旅游节，大力营销宣传三国文化、盐文化、移民文化以及访古旅游、养生旅游、红色旅游、科考探险旅游、休闲度假旅游等文化旅游产品，形成特色旅游资源，丰富旅游文化内涵，提升旅游知名度和美誉度。
（五）指导举办旅游节庆活动
1．按照“月月有活动，季季有”的活动要求，制定全县旅游宣传促销活动方案，通过合作、培训、现场指导、协助筹备、组织参加等方式进行，指导有关乡镇和部门以及旅游企事业单位争取活动经费，制定活动工作方案和安全工作预案，确保旅游活动“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。
2．积极协助举办油菜花节、樱桃节、枇杷节、火山峡5.1漂流节、张飞庙庙会周、三峡移民文化节等一系列节庆活动，通过精心策划，加强媒体宣传，邀请市内县外旅行社组织客源，组织各有关部门和乡镇以及旅游企事业单位开展旅游商品展销。力争全年节庆活动接待游客5万多人，实现旅游节庆综合收入700余万元。
（六）提升旅游行业管理素质
1．加强旅游行业队伍建设。为了旅游市场健康、有序、规范的发展，通过开展旅游行业管理业务培训、外出学习考察、星级饭店评定、旅游行政执法知识学习等一系列活动，在掀起一轮岗位练兵热潮，通过活动促进交流，提高旅游从业人员的服务技能和水平，提升旅游管理队伍的综合素质，建设一支政治素质硬、服务水平高、业务能力强的学习型旅游行业管理队伍和从业人员队伍。
关键词：森林生态旅游 旅游产品营销 促销 营销渠道
森林生态旅游系指以尽力降低旅游开发对森林生态环境之不利影响为前提，以旅游开发为手段，以确保森林生态旅游资源可持续发展为目标，通过开发森林生态旅游资源的方式促使森林生态旅游资源价值实现，并将面向公众的森林生态环保教育与区域经济社会发展有机结合的一种商业娱乐活动。森林生态旅游产品是指森林旅游资源经营者在生态旅游理念指导下，通过开发并利用森林旅游资源，并向游客提供的森林旅游活动所涉及的产品和服务的集合。
森林生态旅游产品具有如下特征：一是森林生态旅游产品具有综合性。按营销产品层次划分，森林生态旅游产品是核心产品、形式产品和延伸产品三个层次的综合体；按旅游产品功能分析，森林生态旅游产品则包含基础旅游产品、增值旅游产品等内容；按旅游产品形态分析，森林生态旅游产品则由实物形态的旅游产品和旅游服务综合而成。二是森林生态旅游产品具有旅游资源所有权不可转移性。顾客购买传统产品后，通常拥有产品的独占权。游客在购买森林生态旅游产品后将获得特殊的生态旅游体验而非表达为实物形态的物品。旅游者购买的旅游产品不是旅游资源的所有权而是在特定时空条件下对旅游资源的有限使用权。三是森林生态旅游产品具有价值不可储存性。森林生态旅游产品将生产、交换和消费融为一体，游客可在指定时空条件下即时消费该产品。
制约森林生态旅游产品营销效能的关键问题
（一）森林生态旅游产品开发理念滞后
第一，当前森林生态旅游开发中缺乏绿色营销理念，生态环保理念在当前森林生态旅游产品开发中被漠视，致使森林生态旅游资源开发与生态环境安全维护相背离。森林生态旅游开发具有较强的生态价值和社会价值，影响所在区域的人与自然和谐相处，对周边居民的常态化社会生活及社会可持续发展有着重要影响（杨财根，2011）。通过对森林生态旅游的绿色营销，可以在满足森林维护地球生态系统的环境责任，确保森林生态旅游资源的可持续发展的同时，实现区域经济和社会的全面发展。
第二，当前森林生态旅游开发缺乏生态价值实现理念，森林生态旅游经营者未能在实现森林生态价值与保护森林生态旅游环境方面取得有效均衡。确保森林生态环境的可持续性是开发森林生态旅游产品的基本前提。这要求森林生态旅游产品开发者要在森林生态旅游资源开发以实现森林生态资源价值与维系森林生态环境安全水平之间维系均衡。对森林生态资源管理者而言，森林生态环境安全带来的森林生态价值增值具有较强的外部性，其价值需要通过适度的森林生态资源开发方可实现；但是高强度的森林生态旅游资源开发将导致森林生态旅游地的环境恶化，降低景区对游客的吸引力，进而降低森林生态旅游的价值。森林旅游景区多分布于地形地势较为复杂的山地丘陵地带，森林生态旅游产品开发过度有可能造成局部森林生态系统承受过大压力，诱发地表土层侵蚀致使水土流失，森林旅游景区局部的植被破坏，干扰森林野生动物的生存和繁衍活动等诸多生态问题。游客在景区内生活污水排放会污染、破坏森林脆弱的水生态环境平衡；不适当的森林游客数量会造成森林旅游景区内的人文景观遭受不可修复的破坏性开发。
（二）森林生态旅游特色产品开发能力匮乏
第一，森林生态旅游经营者对森林生态产品设计缺乏科学性，森林生态旅游项目规划缺乏系统性。局部地区在开发森林生态旅游资源前未深入调研，其森林旅游资源规划缺乏充分科学论证，由此导致诸多不可再生森林生态旅游资源不可挽回的损失。经营者在森林生态旅游项目方面摒弃兼顾森林旅游和生态环保的投资理念，背离森林资源现状开发缺乏特色的新景点，导致森林生态旅游项目背离区域森林旅游的总体发展规划，并造成景区生态资源和旅游资源的破坏性开采。
第二，森林生态旅游经营者缺乏有效的潜在游客市场运作能力，导致森林旅游资源开发水平低。传统的森林旅游产品局限于森林观光游览，旅游产品结构单一，难以满足当代游客个性化旅游需求，致使多数游客进入景区后停留时间短，过夜游客比率低（易爱军等，2010）。森林生态旅游经营者缺乏将旅游产品设计和旅游市场营销等业务外包的动力，其自身又缺乏有效的旅游产品设计和旅游市场运作能力，致使森林旅游资源难以充分转换为企业经营效益，部分生态旅游收入甚至难以弥补为此而增加的森林生态养护费用支出。
第三，森林生态旅游产业存在多头管理矛盾，各主管部门围绕森林生态旅游产业开发事业缺乏有效协调，由此导致森林生态旅游项目从审批到建设再到运营环节都存在诸多体制有待解决。以日本森林生态旅游开发为例，日本政府通过强制执行力规范森林旅游产品开发，并建立科学的开发体系和运营体系（郑群明，2011）。因此我国森林生态旅游项目亟需林业、交通、城建、旅游、税务等政府部门的通力协作、鼎力支持方可有效实施。
第四，森林生态旅游项目融资能力不足制约森林生态旅游经营者实施森林生态旅游产品开发进程。传统的森林生态环保项目多由以林业部牵头的政府资金来运作，随着市场化进程的深入，森林生态旅游经营者应探索设计有效的融资机制以吸引各方资金参与森林生态旅游项目开发。
森林生态旅游产品营销效能提升策略
（一）创新森林生态旅游产品的营销理念
第一，森林生态旅游的产品创新是确保森林生态旅游产业可持续发展的保障，开发森林生态旅游产品的前提则是确保森林产业的可持续发展。森林生态旅游超越传统意义上的游山玩水，而是将生态环保理念注入到森林旅游活动中。如森林生态旅游景点的旅店可以稀疏的散布于森林边缘地带，且建筑物的物理形态应与森林环境融为一体，实现人类在自然界痕迹与自然环境的天然融合。森林旅游产品的开发要遵循生态环保的理念，决策者应当采取对森林生态旅游资源的分层有序开发策略，若当前的资金与生态技术水平未能有效确保开发地的生态平衡则需暂缓开发。
第二，凸显森林生态旅游中的消费者体验特色，使森林旅游之游客在吃、住、行及游玩等各方面的旅游体验有别于传统旅游的角度来创新森林生态旅游产品。现代旅游者的需求具有丰富多变、自主性强、兴趣多样化、选择个性化等特点（罗金华，2008）。森林生态旅游产品的开发者应当强化与消费者的互动性，增强游客的亲切感。
第三，森林生态旅游经营者应当重视开发以原生态文化为主题且具有深厚地方乡土特色的森林生态旅游产品，将人文价值注入到森林生态旅游活动中。森林生态旅游经营者应当将森林居民特有的社会人文元素融入旅游产品中，设计出以森林生态旅游体验为轴心，以森林居民文化为载体的新型森林生态旅游产品。
（二）变革森林生态旅游产品的定价策略
第一，结合森林生态旅游主题实施森林生态旅游产品的弹性定价策略。森林生态旅游产品属于奢侈品消费，其需求弹性系数较大，故特定时间面向特定潜在游客群的降价措施有助于提升森林生态旅游经营者的总收入。森林生态旅游经营者可通过制定季节挂钩的弹性营销策略，在旅游旺季提升价格以降低旅游旺季消费者对景区的生态环保压力；在旅游淡季则可采取低价策略以吸引对价格敏感度的游客来景区游玩，提升森林生态旅游景区的资源利用率。
第二，基于生态旅游理念制定森林生态旅游的绿色定价策略。森林生态旅游经营者应将投放到保护环境和节约能耗上的成本计入旅游业经营成本并纳入旅游产品价格中。森林生态旅游的绿色旅游产品应当秉持破坏森林生态环境者承担成本的原则以从源头遏制恶化环境的肇因；绿色森林生态旅游产品还应秉持受益者补偿原则，以行政力量将森林生态环境治理成本按合理方式分解，并由从森林环境治理中获益者承担（杜娟，2010）。
第三，森林生态旅游经营者可在制定森林生态旅游产品价格时引入基于互联网的电子商务技术，以利于旅游产品定价贴近游客的心理价位水平。随着旅游市场竞争的日趋激烈，旅游产品的定价权逐步从旅游企业向游客转移。基于互联网的旅游市场电子商务平台的网络定价属于公共旅游信息，价格相对透明。森林生态旅游经营者可据此确定其旅游产品的价格并上网，在公开、透明的旅游电子商务平台与其他同类旅游产品相互竞价以争取游客，有助于推动潜在游客快速做出购买决策。
（三）改进森林生态旅游产品的促销策略
森林生态旅游形象设计要求森林生态旅游经营者将森林生态环境中的森林旅游资源、管理与服务、周边社会经济与文化环境等要素集成，并从森林区域形象、森林旅游资源、森林市场感应等三个角度来设计旅游产品的促销活动方案。
良好的森林生态旅游产品的形象定位可强化森林生态旅游产业链的凝聚力，塑造特色鲜明的旅游地社会形象，增强游客对森林生态旅游产品的形象识别力，进而增进旅游地对客户市场的吸引力。其一，地理资源特征分析是森林生态旅游的形象定位的基础。森林生态旅游的基础性资源是森林所在地特色的地形地貌所孕育的山水风景，其形象定位要基于既有山水风景来设计。其二，人文资源特征分析是提升森林生态旅游的形象定位的动力。基于森林地域内人文资源分析的森林生态旅游的形象定位可促进森林生态旅游经营者开发旅游产品增值服务。其三，整体形象定位是森林生态旅游的形象定位的实现方式。森林生态旅游经营者可根据所确定的森林生态旅游形象整体定位来创作森林生态旅游活动的促销主题内容。
（四）重构森林生态旅游产品的营销渠道策略
第一，森林生态旅游经营者应结合森林生态旅游特点，运用促销策略组合的方式来增进森林生态旅游营销效果。其一，根据森林生态旅游细分市场的消费特征实施网络促销策略。传统旅游促销主要面向旅行社等中介机构，森林生态旅游网络促销直接客户群则是旅游市场终端的潜在游客群。森林生态旅游经营者通过互联网与终端潜在游客群进行即时无缝沟通，且可将节省的传统促销活动的中间环节运营费用让渡给终端潜在游客群，从而提升森林生态旅游产品的市场竞争力；森林生态旅游的网络促销还可直接向潜在游客群收集游客个性化需求信息，并据此改进森林生态旅游的运营水平，增加游客对森林旅游景点的满意率。
第二，森林生态旅游经营者可实施绿色营销渠道策略，为生态游客提供一体化全方位的绿色生态旅游产品。森林生态旅游经营者通过选择信誉良好的旅游业中间商作为下游合作伙伴，促使旅游中介企业降低终端市场营销环节的碳排放水平，强化潜在游客群体对森林生态旅游经营者及其品牌的绿色环保印象。森林生态旅游经营者在采购原材料及产品时，可通过选择获得环保认证企业的产品或以可再生产资源为原料的企业的产品，以维护森林生态旅游经营者的良好环保形象，打造贯通上下游的森林生态旅游的绿色环保品牌形象。
第三，森林生态旅游经营者可采纳开拓体验旅游营销渠道的策略。传统旅游业的实施模式是游客在信誉良好的旅游中介公司的组织下完成旅游消费，这有助于游客规避对异地旅游的陌生感，降低异地旅游在找寻宾馆、交通工具及景点时的诸多不便，但亦降低了游客在陌生地旅游中获得的新鲜体验感水平。森林生态旅游经营者可强化对自助游客的服务水平，以满足日益个性化的旅游新模式。
参考文献：
1.杨财根.城郊森林公园旅游规划导向的战略思考[J].北京林业大学学报（社会科学版），2011，10（1）
2.易爱军，刘俊昌.我国森林旅游产业的现状及发展对策[J].中国林业经济，2010（3）
3.郑群明.日本森林保健旅游开发及研究进展[J].林业经济问题，2011，31（3）
与一般的旅游活动不同，研学旅行是一种学生集体活动，也是教育活动。教育部等11部门《关于推进中小学生研学旅行的意见》（以下简称《意见》）指出：“中小学生研学旅行是由教育部门和学校有计划地组织安排，通过集体旅行、集中食宿方式开展的研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动，是学校教育和校外教育衔接的创新形式，是教育教学的重要内容，是综合实践育人的有效途径。”毫无疑问，研学旅行是培养核心素养不可缺少的重要方式与途径。
研学旅行有助于青少年社会化成长。我从事青少年教育与研究40多年，关注和研究夏令营活动20多年，得出一个重要的结论，即青少年成长的过程是社会化的过程。该过程有两个显著的特点，一是体验性，二是群体性，两者缺一不可。所谓体验性，是指青少年是在体验中长大的，他们需要亲身参加许多亲近社会与自然的实践活动，父母和老师不能代替学生的成长，就无法代替学生自己的体验。所谓群体性，是指青少年完成社会化离不开群体往，再好的父母和老师都无法代替伙伴的作用。所以，美国每年约600万青少年参加夏令营活动，关于第一收获，调查结果几乎都是“交到了新朋友”。良好的研学旅行活动充分体现了体验性和群体性，因而受到特别的欢迎。
研学旅行活动必须坚持教育性、践性、安全性、公益性的原则。关于教育性原则，《意见》提出，研学旅行要结合学生身心特点、接受能力和实际需要，注重系统性、知识性、科学性和趣味性，为学生全面发展提供良好成长空间。我想，在中国开展研学旅行，可以与探寻和传承中华民族优良传统文化结合起来，因为有太多的杰出人物与重大历史事件可以激发学生的浓厚兴趣，有可能丰厚中国学生的文化底蕴。
关于安全性原则，是一个具有决定性的原则。《意见》提出，研学旅行要坚持安全第一，建立安全保障机制，明确安全保障责任，落实安全保障措施，确保学生安全。《意见》随后还提出了要建立安全责任体系，详细提出具体要求，如各地要制订科学有效的中小学生研学旅行安全保障方案，探索建立行之有效的安全责任落实、事故处理、责任界定及纠纷处理机制，实施分级备案制度，做到层层落实，责任到人。教育行政部门负责督促学校落实安全责任，审核学校报送的活动方案（含保单信息）和应急预案。学校要做好行前安全教育工作，负责确认出行师生购买意外险，必须投保校方责任险，与家长签订安全责任书，与委托开展研学旅行的企业或机构签订安全责任书，明确各方安全责任。旅游部门负责审核开展研学旅行的企业或机构的准入条件和服务标准。交通部门负责督促有关运输企业检查学生出行的车、船等交通工具。公安、食品药品监管等部门加强对研学旅行涉及的住宿、餐饮等公共经营场所的安全监督，依法查处运送学生车辆的交通违法行为。保险监督管理机构负责指导保险行业提供并优化校方责任险、旅行社责任险等相关产品。
以上安全性要求都是必要的，但借鉴一些发达国家的相关经验，还需要加强三个方面的重大措施。具体来说，一是法制化，即制定关于学生意外伤害处理的明确而严密的法律。建议将教育部2011年印发的《学生意外伤害处理办法》进一步修改完善，经过合法程序上升为法律。二是专业化，即经过科学专业的训练，为每所学校培训几名安全指导人员，把意外事故降低到最低水平。三是保障化，即政府出资为每个学生上意外伤害保险，并且成立相关机构负责运行。
研学旅行活动的范围需要逐渐扩大，分类推进。《意见》提出，学校根据学段特点和地域特色，逐步建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。据悉，日本的高中生修学旅行，就经常安排到世界各地体验。中国是一个开放的大国，研学旅行不能只局限在国内，在具备条件的地区，可以在高中阶段组织学生出国活动。当然，出国研学旅行需要更加严密的设计与组织，且经费以自费为主。
《意见》还提出要加强研学旅行基地建设，这是具有战略眼光的要求。我在阅读迪士尼总裁艾斯纳回忆夏令营生活一书的时候发现，他的青少年时代连续9年的暑假，都是在同一个夏令营进行营地生活体验或者服务，并且认为这些锻炼给予他成就一生事业的本领。据悉，他在该营地居然可以看到80年前他爷爷在此活动的记录。大家可以设想，一个什么样的营地可以吸引人连续9个暑假在此生活与磨炼。这不就是一个神奇的营地吗？我曾到上海的东方绿洲参观过，那可能是中国规模最大设施最完善的营地。我想，在中国的各个省会城市和较大的城市，都需要建设一个富有魅力的营地。
为什么一份中小学生研学旅行的文件需要11个部门签署？因为教育下一代是政府与全社会共同的神圣职责与目标。我希望各部门乃至全社会都来支持研学旅行，都来建设富有神奇魅力的营地，因为那是我们的美好希望与未来！
一、设立公开栏，及时公开政务内容
为搞好机关政务公开工作，强化民主监督，我局专门设立了政务公开栏，根据我局的工作实际，将应该公开的事项，全部进行了公开。主要公开的事项有：行政审批事项、收费项目、办事程序、期限，大宗物品采购、招待费开支、年度工作目标及科室职责等。通过媒体进行政务公开的项目有：公布旅游投诉电话**；在各景区点和旅游饭店设立了投诉电话标志牌；并在“五
一、十一”期间在即墨电视台和**报纸上公开投诉电话。
二、年度工作目标及进展情况
今年，市旅游局在市委市政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，围绕建设“大**都市旅游度假新区”和“**重要一极”的战略目标，认真贯彻落实市委市政府和×××旅游局的一系列决策部署，大力推进旅游产业集群发展工作，不断壮大旅游产业规模，提升旅游产业素质和整体水平，使我市旅游业保持了快速、健康、稳定发展的良好态势，进一步增强了旅游经济对其它社会事业的拉动作用。今年1—10月，全市共完成旅游接待人数×××万人次；实现旅游收入6400×××万元，均高于历史同期增长额。
1、高起点编制旅游总体规划和重点旅游区域规划
今年以来，进一步加大了旅游规划编制工作的力度，通过完善规划体系对全市旅游业发展进行科学合理的布局。一是做好“十一五”旅游规划的编制。根据市委、市政府部署要求，以东部旅游度假区为依托，高起点、高标准搞好全市“十一五”旅游规划。联系邀请多名国内著名旅游专家来我市进行旅游规划和旅游发展战略研讨，组织旅游专题讲座，形成旅游论坛集，为我市旅游发展提供了新的发展思路。二是鳌山温泉、田横组团等重点规划情况。1、两个城市组团规划已编制完成并经×××人大常委会审批通过。目前，我市正在依据两个城市组团编制东部6镇1区的总体规划。鳌山卫镇、温泉镇、田横镇、王村镇的总体规划正在进行编制，丰城镇的总体规划暂未启动，计划年底全部完成。2、环鳌山湾区域规划已完成项目策划书和基础调研工作，并已上报规划经费申请，计划年底前提交规划成果。3、东部滨海四条旅游线路已于去年完成项目包装和对外招商，鳌山旅游线路规划已完成，其余项目正在规划中。
2、加快旅游大项目开发建设步伐
紧紧围绕××ד把即墨作为大**重要一极加快推进”的重大决策所带来的有利机遇，积极实施旅游大项目带动战略，加快以东部沿海为重点的旅游开发，着力实施突破温泉工程，突出海滨度假、温泉度假、生态观光、休闲健身等旅游产品特色，东部旅游呈现多元推动、并举发展的格局，旅游产业集群化发展态势日益明显。截止到今年10月底，×××共有签约、在建及在谈旅游项目×××个，这些项目累计投入××1亿元,今年累计投资10亿元。目前，天泰山海泉综合开发一期、温泉麒麟山庄一期等已建成旅游大项目，产生了较好的带动效应。今年，我市在建、新建和要重点推进的旅游大项目有：厦门昭阳弘置业有限公司投资12亿元的天逸海湾国际度假城；**瑞和置业有限公司投资10亿元的颐中足球文化城；**中天嘉合置业有限公司投资8亿元的文山旅游综合开发；**房产置业有限公司投资300×××万美元的田横山水名都等项目。今年有×××个旅游项目
；。被×××列为重点旅游项目。
3、多渠道多形式宣传促销，大力开拓旅游市场<今年加大市场开拓力度，坚持“请进来与走出去相结合、媒体宣传与大型促销活动相结合”的市场营销策略，全面对接**，紧紧依托**，纳入**“帆船之都”城市品牌和“度假天堂，多彩**”旅游品牌推介的总盘子，参与×××主办的各种宣传促销活动，推销特色旅游产品，在确保省内旅游市场继续有较大发展的同时，瞄准省外和日韩国际市场，提高省外和国际市场接待比重，推动客源市场构成更趋合理。××主要加强与各大媒体、旅行社的联系与合作。通过各级媒体及时旅游信息。在**电视二台《生活在线》栏目播出了宣传鹤山踏春赏花游专题片；在人民网了我市“五一”黄金周旅游信息；并在各大旅游权威网站进行了大密度宣传，重点推介我市温泉、田横岛、马山、鹤山等旅游景点；4月25日、29日在《**生活早报》旅游栏目刊登半个版面广告，重点宣传温泉“五一”活动；4月26日天泰假日温泉邀请多家新闻媒体记者举办“五一”采风篝火晚会，做好节日期间的宣传准备；9月中旬在《****都市报》旅游栏目刊登半个版面广告对我市旅游进行宣传；组织开展“即墨走向世界”系列活动，与《**都市报》合作，开展“即墨旅游知识有奖问答活动”，我市电视台、即墨通讯对“五一”黄金周活动进行报道，电视台安排专人对活动筹备情况进行跟踪报道，重点报道温泉、鹤山、田横岛、**蔬菜科技示范园等景区活动情况；与**电视合对我市各主要旅游景区点进行宣传报道，**电视台《生活在线》栏目播出鹤山风景区旅游。**都市报开辟专版宣传温泉麒麟山庄、**蔬菜科技示范园、鹤山风景区等。利用国内外旅游交易会等形式广拓市场。“五一”和“十一”前市旅游局组织全市各旅游景点、旅行社在服装城广场进行街头宣传。6月中旬，组织各旅游企业参加中国**亚太国际旅游博览会和国内旅游交易会，11月份组织旅游企业参加中国旅游投资项目洽谈会，充分展示我市旅游形象。三是完善了旅游宣传载体。主要是建立了即墨旅游网站、印制了即墨旅游宣传册、印制旅游地图初版等。
4、加强行业管理，营造旅游业良好发展氛围。通过采取一系列强制措施，组织和开展各项安全整治活动，完善各项安全责任制和安全管理制度等，确保了旅游安全，截止目前累计联合公安、消防、安监等部门进行旅游市场安全检查×××次，下达整改通知书×××余份，提出整改意见×××余条。旅游质量监督工作进一步加强，提高了依法行政的能力。今年全市未发生一起旅游投诉案件。
旅游市场的秩序进一步规范。按照上级统一部署，主动联合公安、工商、交通等部门，开展了旅游市场秩序专项整治工作，同时也加强了对旅行社的经营和导游人员的监督检查工作，进行了×××次旅行社专项检查，严厉查处和打击违法违规的行为，保障了合法经营企业和广大游客的权益。同时大力推行行业标准化建设，进一步优化旅游软硬环境，提升服务水平和设施档次。今年，共组织旅游从业人员培训×××余人次，新增旅行社门市部×××家。
5、认真策划精心组织节庆活动。今年精心组织周戈庄上网节、马山山会、灵山山会、鹤山柿子节等活动。并在“五
一、十一”黄金周期间，我们精心准备、制定详细的旅游活动方案，实现了“健康、安全、秩序、质量”的目标。五一黄金周期间，全市接待旅游人数达×××万人次，旅游收入×××万元。“十一”黄金周全市接待游客人数达×××万人次，比去年同期增长×××,旅游收入×××万元,比去年同期增长×××。
三、及时公开承诺服务和行政审批事项
根据有关法律、法规、规章的规定，我局及时将职责和有关行政审批等事项予以了公示。公开行政审批事项1项，
为旅行社设立初审。公开备案事项3项，分别为旅行社变更登记或注销登记、导游人员的资格认证；旅行社分支机构的设立。
四、及时公开大宗物品采购、招待费开支等需要公开的情况
根据“廉洁、高效、公正”的要求，我局年初预算申请，经市财政核准，严格按照要求对采购的大宗物品进行了公示。
关键词:西部;体育旅游;产业;统筹发展;对策研究
1问题的提出
中国西部地区面积广袤,民族众多,具备优质的人文生态与环境资源条件,为开展体育旅游提供了良好的生态环境和空间。西部地区体育旅游产业发展起步虽晚,但已初见成效,形成了诸如环青海湖自行车拉力赛、汽车拉力赛、大足国际航空体育旅游节等知名品牌。然而,由于种种原因,西部体育旅游产业资源优势始终没有被充分利用,产业规模难以扩大,在西部旅游产业中所占的比例也无太大提升。笔者在此拟借助国家西部大开发战略正进入深化发展的第二阶段之际对西部地区体育旅游产业统筹发展的瓶颈与对策等问题进行探讨,以期达到抛砖引玉的效果。
2西部体育旅游产业发展现状
西部的体育旅游资源具有原始性、独特性和垄断性的特点。独特的原始景观基础上孕育着异彩纷呈的民族传统体育文化和悠久的体育历史文化,给人以强烈的对比和新奇的刺激,吸引国内外体育或旅游受好者不远万里以求亲身体验。经过近20多年的发展已经具备了一定规模,具有如下的产业特点。
2.1产品体系逐渐完善,体育旅游内容丰富多彩
2001年中国国家旅游局的《2001年中国体育健身游活动方案》中,西部地区的体育旅游线路产品占全国的50%,体育旅游活动占全国的31.3%。当前西部体育旅游产业随着西部旅游产业与西部体育事业的发展而逐渐崛起,已形成三大核心旅游产品体系,分别是:以西部地区民族、民俗体育活动为核心的旅游体验产品系列;以西部地区中心城市举办的重大国际、国内体育赛事为核心的赛事观看类旅游产品体系;以及在西部原生态环境本底上形成的科考、探险类旅游产品体系,具体(如表1）。
2.2体育旅游资源开发加速体育旅游产业初具规模
西部地区体育场馆建设规模庞大,形成以省会城市及经济较为发达的大中城市为主体,向周边区域辐射的格局,推进了西部竞技体育职业化的发展。西部地区足球、篮球、排球、乒乓球、围棋等职业联赛的赛事活动在繁荣了西部体育市场的同时,也助长了体育旅游产业的发展。以西部城市成都为例,双流国际网球中心已经正式运营,温江NBA国际篮球训练中心也在建设中。依托西部体育旅游资源,西部已经打造了一部分时尚运动休闲聚集区。仅以四川为例,就有成都西陵雪山冰雪运动聚集区,都江堰-龙池•虹口山地户外运动聚集区,以及新津水上运动聚集区等体育旅游场所。
2.3体育旅游客源增长迅速体育旅游份额增大\
据国家统计局组织的我国城市居民生活状况的抽样调查表明,以运动健身、文化教育、旅游度假为主的休闲活动正日益成为我国居民消费的热点,上述3项活动在我国城市居民消费构成中占其人均可支配收入18％的水平[1]。现阶段伴随自驾游、探险游等体育旅游的火热,西部体育旅游客源增长迅速,从占旅游的总人次来看,由2000年占总人次的10%到2009年的21%,达到9千万人次。体育旅游的份额由10年前的8%左右上升到现在的17%。开展体育旅游的旅行社有1172家,占旅行社总量的32%。除了旅行社组织的体育旅游以外,还有很多以单位,爱好者、户外俱乐部等民间组织发起的体育旅游也走进了西部,分享体育旅游产业。
3现阶段西部体育旅游产业的主要问题
虽然目前西部体育旅游发展势头良好,但发展程度参差不齐,总体上占旅游产业的份额还很小,尚存在以下三大瓶颈因素的制约。
3.1管理体制不健全,区域间难以协调配合
近年来西部体育旅游的发展跟不上西部旅游业的发展,究其原因在于体育旅游的特殊性。体育旅游从属在旅游部门管理下,但是体育旅游的很多管理在旅游部门找不到归口管理部门,甚至有些地方处于旅游管理与体育管理的真空地带。管理体制的不健全,导致体育管理找不到发展目标。另外我国的旅游管理机构与体育管理机构在行政执法上有明确的管理权限和管理主体,相对体育旅游,有可能需要两个管理机构同时协调,联合管理。两个行政部门的工作协调,在中国现有行政体制下,必须由上级部门牵头,调控才可能进行,目前来说完成此项工作不具有可操作性。所以现阶段西部体育旅游表现出管理乏力,监管无力的尴尬局面。由于行政区域的宏观管理,西部各省区对旅游资源进行包装和配置上,都是按照国家行政区划范围内进行,并不是按照资源的分布状况进行组合。各个地方对同样的体育旅游资源均有不同的规划思路,相互间没有统一进行规划,缺少沟通和合作,无法实现体育旅游资源开发和利用效益最大化。例如:西部著名的香格里拉地区,是体育旅游的胜地,但是由于香格里拉地区跨越川、滇、藏三省区,各个省都在争夺香格里拉品牌,意图把香格里拉归入自己的管辖范围。因此,目前香格里拉地区就成为了云南香格里拉地区和四川香格里拉地区两个部分。如果要想开展香格里拉的登山等体育旅游项目,就涉及到几个省旅游局的安排[2]。
3.2基础设施滞后,交通网络不畅导致游客规模受限
西部旅游业通过十多年的发展,虽然取得了长足的进步,但多年来总量偏小,效益不高,其中很重要的原因就是旅游产品的开发和基础设施建设相对滞后于市场的需求。由于西部多属内陆省区,远离海外客源市场和我国东部经济发达地区的客源地。同时,西部体育旅游景区较为分散,众多的景区大多远离中心城市。虽然近几年西部各省区的交通有了较大发展和改善,但交通不便,景区可进入性较差,特别是航空、高等级公路、高速公路还远未形成畅通的交通网络,因而不能适应旅游“快人、慢游、安全、舒适”的需要[3]。如是世界上登山旅游和探险旅游的最佳目的地,开发地区的体育、探险等特种旅游,将建设成为一个综合性旅游基地是一个长久以来的话题。但由于交通基础设施较差等瓶颈因素,制约了旅游业发展。目前只有国航、川航、南航、东航、海航这几家航空公司开通了直接飞往的航线。2006年才开通的青藏铁路,由于运力有限,每年只能运送30万人次的旅游进入,远远不能满足众多海内外游客的需要。部分国内游客进入可通过地面交通,但地面交通也只有青藏、川藏、滇藏公路,而这些道路设施较差,加之沿途地理气候条件较恶劣,经常出现道路中断现象。交通运输条件严重滞后,不仅阻碍了旅游业的进一步发展,而且是困扰和制约西部旅游以及体育旅游业发展的主要问题。
3.3营销推广力度不够促销方式单一
多数西部地区的体育旅游产品还存在于各旅行社和俱乐部的宣传,或者是依托我国的体育旅游博览会进行推广;对体育旅游产品的包装还要强调的是景点的风光或是体育运动的乐趣。没有对其他元素进行融合,因此,无法全方位包装与打造,体现出体育旅游产品的特色。仍以青海为例,2002年开始举办的环青海湖国际公路自行车赛,是世界上海拔最高的国际公路自行车赛事对国外旅游市场有一定的宣传投入,但对国内旅游市场的宣传却很少,许多国内游客到目前为止甚至不知道有这项赛事,因此,每年到青海观看自行车赛的游客并不多见,而且相关报道业很少。而上海对F1比赛上海分站赛宣传则不遗余力,每年就F1比赛期间,到上海观看F1赛车的游客以10％的速度递增,为上海市的体育旅游发展提供持续发展的动力。
4西部体育旅游业发展的对策思考
4.1合理规划,提升体育旅游产业规模
清醒认识西部体育旅游资源优势与产业潜力,避免体育旅游业粗放经营、各自为政和重复建设,做到科学规划与重点突出,合理规划西部地区体育旅游产业发展的总体布局。目前,西部地区体育旅游发展缺乏整体协调和分工,制约了其整体竞争力的提高[4]。旅游产品功能和旅游产业结构雷同一直是旅游业所要避免的,西部地区要以建设国内领先的体育旅游目的地和集散地,重新统筹规划区域内体育旅游资源,编制体育旅游发展规划和开发建设任务书,突破体育旅游景区的地域限制,建立整个旅游合作区,从高层次划分体育旅游的功能区,使各区域的体育旅游功能配置更为合理。在此基础上,更进一步实现西部体育旅游的总体联动性规划。要学习欧美各国体育旅游资源的开发和整合经验,将分散在各个西部省市的小规模景点加以整合,扩大体育旅游产业规模,提升体育旅游产业的层次,形成西部体育旅游密集区,最终建设成欧洲阿尔卑斯山脉类似的国际体育旅游地带。同时优化体育旅游资源配置,以市场需求为导向,引导西部体育旅游资源的开发和管理向团队化,一体化迈进,扩大西部体育旅游接待能力和旅游经济效益,实现体育旅游产业跨越式的发展,使之成为西部地区旅游经济发展一个新的增长点[5]。
4.2实施一体化战略,成立西部体育旅游联合体
美国国际问题专家卡尔•多伊奇认为,“一体化通常意味着由部分组成整体,即将原来相互分离的单位转变成为一个紧密系统的复合体”[6]。在经济一体化发展、西部大开发战略的基础上,整合西部各省(市)的体育资源,实施“一体化”发展战略,发挥各省(市)的优势和长处。西部地区体育旅游产业一体化就是要西部地区打破行政区划界限,根据体育旅游资源的内在关联性和地理空间的邻近性,进行区域间联合与协作,通过“市场共享”和“资源共享”,以及体育旅游产业产品的差异化开发所形成的整合优势,以同一种体育产业形象参与竞争,进而增强区域体育产业整体的吸引力,实现西部各地体育旅游产业的可持续协调发展和共进双赢。现阶段,能够把西部地区体育旅游产业一体化战略运用到实践中最有效的方式,就是在政府主导下成立西部体育旅游联合体。西部体育旅游联合体是协调西部体育旅游的专门机构,其作用就在于消除西部各省、区间旅游发展的明显政策差异,制订西部地区体育旅游发展规划,举办西部地区体育旅游高峰会议,开展西部地区体育旅游信息交流,实现区域联合,产销联合,政策协调等方面制定出制度化、法律化的程序来以保障区域旅游合作成果的有效性和被执行能力。
4.3建立西部地区体育旅游发展基金
伴随旅游事业的发展,现在旅游项目已经呈现出规模化和区域化的特征,因此，对旅游业的投资也不断扩大,作为民营企业是很难对一个区域化的旅游项目进行层次化开发。体育旅游的投入资金量大,见效周期长,因此,现阶段西部地区开发的体育旅游区域都收到了资金瓶颈的困扰,所以,学习欧盟的区域旅游产业发展基金方面的相关政策和措施也是西部地区体育旅游一体化发展所必需的。具体做法依照我国已经颁布的《设立境外中国产业投资基金管理办法》《产业投资基金管理办法》以及《信托法》《合伙企业法》《信托公司集合资金信托计划管理办法》作为法律依据,筹建我国体育旅游产业发展基金。基金可以通过一下方式筹集:中央对西部地方的财政专项资金纳入,各级地方政府设立的产业发展基金出资设立体育旅游投资基金,或利用资本市场,鼓励大型银行与地方政府共同设立体育旅游基金以及以项目包装上市募集的形式发行旅游产业投资基金。同时,要建立健全基金投资决策制度、流程,严格控制基金投资、运作风险。吸收、启用金融、旅游、会计、法律等方面专业人才,采取多种形式提高基金运作机构经营者和从业人员的素质,保障旅游产业投资基金良好健康发展。
5结语
西部地区作为我国面积最为广袤的经济板块,在国家体育产业发展的机遇下,在扩大内需以推进经济增长的特殊阶段,理应承担应有的责任。发展体育旅游是扩大内需的有效手段之一,因此,西部地区必须抓住这一历史机遇,充分利用其资源与民族文化优势,大力发展体育旅游产业,实现绿色、健康的跨越式发展。
作者:周咏松 单位:乐山师范学院体育学院
参考文献:
[1]杨明,王新平,王龙飞.中国体育旅游产业集群研究[J].武汉体育学院学报,2009,43(1):37-42.
[2]柳柏力,陶宇平.体育旅游导论[M].北京:人民体育出版社,2003:23.
[3]张小林,白晋湘.我国西部体育旅游资源开发与营销策划研究[C]//第三届全国体育产业学术会议文集.2008:126-129.
[4]张谷.旅游发展模式比较研究——兼论西部旅游跨越式发展思路[J].社会科学研究,2010(5):39-43.
