时间：2022-05-29 01:56:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇医改工作总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
自医改以来，妇幼卫生工作在市委、市政府的关怀下，在上级卫生行政部门领导和上级业务部门的指导下，紧紧围绕省、市卫生行政主管部门确定的工作重点，积极开展重大、基本公共卫生妇幼项目、规范孕产妇和儿童系统管理、加强妇幼保健院规范化建设等各项工作。现将医改以来妇幼工作总结如下：
一、重大公共卫生项目
1、农村孕产妇住院分娩补助项目
我市实行平产、剖宫产限价，平产750元（新农合450元、项目补助300元），剖宫产根据机构类别限价。1—12月全市共有3960名符合补助条件的农村孕产妇领取住院分娩补助，完成率100%。
2、农村妇女增补叶酸预防神经管畸形项目
2012年，拓宽了叶酸的发放渠道，进一步加大了宣传力度，印制了《服用叶酸预防出生缺陷》手册和宣传单下发到各村，要求市、镇级妇幼保健人员定期督导，村妇幼保健人员定期进村入户走访，电话随访，并对目标人群进行了相关知识的宣教。1—12月，新增服用人数5785人，发放叶酸18930瓶，依从人数4659，依从率80.5%。
3、预防艾滋病、乙肝、梅毒母婴传播项目
艾滋病、乙肝、梅毒母婴阻断工作逐渐规范，各医疗保健机构产科常规进行艾滋病、乙肝、梅毒母婴阻断知识宣传和咨询，表册登记规范。2012年1月—12月，共有住院分娩孕产妇4923人，孕期接受HIV抗体咨询4701人，咨询率为95.49%；孕期接受HIV抗体检测4701人，检测率为95.49%。孕期接受梅毒检测4701人，检测率为95.49%。孕期接受乙肝表面抗原检测4699人，检测率为95.44%。未发现艾滋病病毒感染和梅毒感染的孕产妇，阳性发生率为0；共发现乙肝表面抗原阳性孕产妇250例，阳性发生率为5.07%，除一例家属拒绝注射乙肝免疫球蛋白外，其余都及时给予了注射，乙肝免疫球蛋白注射率为99.60%。
4、农村妇女“两癌”筛查项目
7月27日全国农村妇女“两癌”筛查项目工作电视电话会后，积级与市妇联协调，成立了***农村妇女“两癌”检查项目领导小组，下发了《***农村妇女“两癌”检查项目实施方案》，于8月2日召开***农村妇女“两癌”检查查项目工作启动动员会议，通过8、9月两个月的努力，完成了全市3000名任务。共检查3019人，阴道镜检查96例，病例检查3例，CIN3级2例，CIN2级0例，CIN1级1例。
二、基本公共卫生项目
1、孕产妇健康管理服务项目 建册3942人，并对建册孕妇进行了系统管理。
2、0—6岁儿童健康管理服务项目：我们积极按照市卫生局文件精神要求，认真开展此项工作。我市0—6岁儿童24370人， 其中：0-36个月儿童11501人，4-6岁儿童12869人，建册率达100%。全市共计85所幼儿园，在园儿童12869人，体检率100%，患病儿童1469人，患病率11.4%，其中营养不良儿童328人，患病率为2.5%；轻、中度贫血儿童739人，患病率为6%；肺炎儿童83人，患病率为0.6%；腹泻儿童8人，患病率为0.1%；佝偻病后遗症儿童19人，患病率为0.14%；发现先心病11例。对在体检中发现的患病儿、缺点儿，我们都进行了正规指导与矫治，矫治率达100%。
三、妇幼卫生执法工作
为了贯彻实施《母婴保健法》，依法保护妇女儿童健康权益，做了以下几点工作：
1、配合卫生局依法加强对从事母婴保健服务的机构、人员进行审查登记和技术培训，于2012年12月11日对母婴保健技术人员70余人进行了培训，提高从事妇幼保健人员的理论水平和技术水平，确保母婴健康。
2、《出生医学证明》等法律证件的管理和使用工作
严格按照《出生医学证明》发放程序发放，规范全市《出生医学证明》微机打印，保留存根和新生儿父母身份证复印件。督促使用《出生医学证明》软件单位每月及时上报数据。2012年发放《出生医学证明》5218份。
3、 协助省筛查中心，运城市筛查分中心，大力做好新生儿疾病筛查工作
全市2012年筛查人数为3681人，较去年同期相比增加了1111例，其中省中心筛查人数2476人，运城中心筛查人数1205人，总筛查率达70.36%（运城市要求达75%以上），涑北医院筛查人数为68人，筛查率达94.76%，人民医院筛查人数为561人，筛查率达91.82%，妇幼保健院筛查人数为967人，筛查率达81.4%，城区医院筛查人数为201人，筛查率达79.76%，中医院筛查人数为43人，筛查率达71.67%，黄河中医院筛查人数为646人，筛查率达71.07%，苗玲妇产专科医院筛查人数为933人，筛查率达68.1%，第二人民医院筛查人数为21人，筛查率达44.68%，电机医院筛查人数为84人，筛查率达37.84%，迎新妇产医院筛查人数为157人，筛查率达34%， 2012年筛查出先天性甲状腺功能减低症共3人（城北七社、卿头疙瘩营、于乡洗马村），三例阳性患者均得到及时治疗，实现了早筛早治的根本目标，有效控制了我市出生缺陷的发生。
四、健全妇幼保健网络，做好全市妇幼保健常规工作
1、孕产妇系统管理工作
推行住院分娩，做好孕产妇系统化管理，降低孕产妇死亡率，全市各级医疗卫生单位使用统一的孕产妇系统保健手册，严格按照***孕产妇管理规范开展工作。2012年产妇数4805，建卡数4792，建卡率99.73%，产检人数4792，产检率99.38%，早检人数4620，早检率95.81%，产后访视人数4728，访视率98.05%，住院分娩率100%，高危孕产妇管理率100%，新生儿破伤风发病率为0。
2、儿童系统管理工作
按照项目工作要求，认真做好定期健康检查，并利用小儿生长发育监测图进行定期生长发育检测，及时发现问题，早期采取干预措施，对发现的体弱儿进行管理建档。对集体儿童，定期与托幼园所联系，进行一年一度的健康体格检查，对发现的患病儿、缺点儿进行了矫治。
5岁以下儿童死亡监测工作是衡量一个国家社会发展和国民健康水平的重要指标，我们专人负责监测工作，严格控制质量关，减少漏报率，建立逐级质量检查制度，认真分析儿童常见死因，定期下乡督导工作，按3+1模式严格统计儿童死亡数。我市5岁以下儿童死亡率5.39‰，新生儿死亡率3.73‰，婴儿死亡率4.77‰，控制在国家标准之内。
3、开展市直机关妇女病查治工作
对全市市直机关、企事业单位的676名女职工进行了妇女病普查普治，共查出妇科病人数300人，发病率为44.4%。其中阴道炎患者69例, 慢性宫颈炎201例,子宫肌瘤43例,卵巢囊肿13例，都得到了及时有效的治疗, 做到早发现、早诊断、早治疗，收到了良好的社会效益和经济效益，受到社会各界的好评。
4、“三网监测”、妇幼网络建设及信息工作
三网监测是妇幼保健工作的重中之重，依照上级的指示及安排，按照制定的三网监测方案进行实施；完善妇幼保健网络建设，并定期对基层妇幼人员进行培训指导，为妇女、儿童提供优质服务，及时收集全市妇幼卫生信息，按时向运城市妇幼院上报各种报表，定期下基层质控、督导、检查，作到各种报表上报及时、完整、准确。
5、健康教育工作
妇幼保健院印制《实施“降消”项目保障母婴安全》《母婴健康素养55条》，《服用叶酸预防出生缺陷》，《新生儿疾病筛查知识手册》，《宫颈癌筛查知识手册》各2万册及宣传单下发至镇卫生院、村卫生室进行宣传。定期对全市镇级保健人员进行一次相关业务知识培训，进一步规范了孕产妇保健和儿童保健工作的管理，提高了基层保健人员对孕产妇保健和儿童保健重要性的认识，强化了基层妇幼保健工作职责。
（2020年度）
2020年，在院领导的带领下，全科室共同努力，恪尽职守，围绕保障医院网络信息各系统安全稳定运行为要务，扎实服务于全院各科室，积极完成上级领导交办的各项工作任务。现将一年的工作总结如下：
一、加强医院计算机及网络硬件维护与管理，及时排除各种疑难故障，保障医院的网络系统信号畅通。
1．根据《信息系统安全等级保护基本要求》，逐步推进计算机信息系统等级保护建设。通过二级检测后，根据医院实际，以及“世界银行贷款医改促进项目”省县域医疗卫生信息化项目分配给医院的硬件设备，进一步调整和改进相关安全设备配置及安全设置。
2.继续坚持网络服务器定期检查机制，加大网络监控力度；因门诊楼拆除重建，根据旧门诊及医技楼科室搬迁后分布情况，重新规划科室网络；保障医保及政务网等外线安全接入；及时清理各种垃圾文件、各种病毒，备份文件数据，保证服务器运行良好。大部份科室电脑系统为无盘站，方便维护，减少维护费用的同时，更提高了系统的安全性。
3．计算机硬件的更换，购置和维护情况。医院电脑硬件整个年度总体来讲，出现问题频率较少，每台机器除了日常的简单故障维护之外，大部分属于原部件老化损坏等情况。
“世界银行贷款医改促进项目”省县域医疗卫生信息化项目分配给医院的硬件设备均已验收上架，等待部署。
本年度新配备了多媒体大屏幕及会议音响系统，结合视联远程会议系统组建了远程视频会议中心。新购置40台新电脑，PACS存储系统。新电脑按科室申请，领导审批原则，分发至各科室使用。整体硬件及信息管理系统使用运行情况良好，做到物尽其用。由于医院门诊大楼拆迁，配合各科室重新部署网络信息点及电脑设备，保证了各科室正常运行。
4．定期更新和升级病毒库，做好服务器防范措施，对发现病毒的机器及时进行处理，本年度医院系统无出现严重病毒侵扰现象。
二、保障医院信息系统的正常运维和实施推进。
1．根据上级政策要求，医院系统持续跟进做好门诊“特殊病种”，住院“临床路径”和“单病种”管理，及建档立卡农村贫困人口大病专项救治实施“先诊疗，后付费”相关功能。
2020年9月1日起，根据医保中心【2020】64号文要求，更改门诊特殊病种结算编码为国家医保局编码。2020年12月15日起，根据医保【2020】91号文公布的第四批按病种收付费管理的要求，新增177个病种，停止执行10个病种；2020年6月，根据卫扶贫【2002】2号文进一步扩大农村贫困人口大病专项救治范围的通知，新增三个病种。并对相关功能进行梳理、修改、完善。同时，定期获取、及时更新建档立卡贫困人口信息数据库。
不断跟进门诊特殊病种，住院单病种、精准扶贫人员、临床路径等相关各项指标数据报表建设，细化管理，规范医疗行为，提高医疗执行效率，监控医疗费用，进一步减轻患者负担。
2.根据医保〔2020〕47号文“关于规范部分医疗服务项目及价格管理的通知”要求，及时调整医院系统价格目录，患者按新版价格项目进行结算。
3.根据省卫健委关于世界银行贷款医改促进信息化项目实施推进工作要求，医院系统完成“分级诊疗”接口建设，及电子病历三级配套改造升级，进一步完善和提高病历书写规范，加强电子病历管理。
4. 新增“电子健康码”、“医保电子凭证”等就诊、结算方式，方便患者就医，进一步提升就医体验。
5. 体检系统、pacs、心电系统、安全用药智能辅助决策系统及HIS接口，正式验收，并正常运行。
6．管理维护医院HIS系统，LIS系统，PACS系统，电子病历、病案等系统。获取科室需求，不断完善解决。
根据财务需要，及时生成新IC卡，制售医院体检卡，满足门诊及体检患者需要。
及时补充信息系统必要数据或信息。对医院信息系统新增初始数据进行及时、准确录入或更改，并做好相关技术文档及资料的保管工作，做到规范、安全，确保文件完整归档、不漏、不重。
HIS、检验系统、影像系统、心电系统、院感系统、输血系统、安全用药智能辅助决策系统等各系统运行的过程中出现的问题，提交相关系统软件售后工程师，并积极协调和处理各系统之间接口产生的问题。根据医院实际情况，结合院各科室具体要求，向软件公司提出对医院信息系统的更改需求。并做好相关科室操作人员的指导工作，避免程序更改影响正常工作秩序。
三. 完成上级各项数据上报要求。包括：
（1）国家卫生统计信息网络直报系统“病案首页”上传。
（2）“全国二级公立医院绩效考核病案首页采集系统”“病案数据上传。
（3）国家卫生健康委医院管理研究所电子病历系统分级评价平台“2019年电子病历系统应用水平分级评价”。
（4）国家卫生健康委医院管理研究所智慧医院分级评价平台“2019年医院智慧服务分级评估”。
（5）福建省居民健康档案平台数据上传、慢病接口数据推送。
（6）根据感染科提供门诊发热病人数据， 及时上传相关数据至“流感医疗服务监测系统”。
（7）市、区两级卫健委要求的医院信息化建设相关情况报告。
（8）医院办公室、医务科、财务科、药剂科等科室相关上报数据。
回顾本科室今年的工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存在不足之处。今后将努力加强科室人员的专业水平，与科室加强沟通，对工作经验进行总结分析，不断提高工作效率，更好的做好今后的工作。
各位领导、同事们：
2013年，我在局党委的正确领导下，在各位同事的大力支持下，立足岗位，尽责敬业，全面落实卫生局和市疾控科下达的工作任务，较好的完成了各项工作。现将全年工作总结如下：
一2013年工作总结
（一）应急处置能力建设
在去年成功争创卫生应急示范县基础上，加强我市卫生应急体系建设，完成我市卫生应急能力评估调查工作，制定了《人感染H7N9禽流感防控应急预案》。加强我市卫生应急工作人员培训和演练，举办了卫生应急处置技术培训班，组织疾控中心、人民医院及相关医疗卫生机构开展了“人感染H7N9禽流感防控”应急处置演练。开展卫生应急能力评估工作，组织各单位填写各级调查问卷，做好相关应查准备工作。
（二）传染病防控和免疫规划
根据传染病多发季节流行趋势，重点开展了H7N9禽流感、麻疹、手足口病、结核病、霍乱等重点传染病的防控工作，制订了重点传染病防控预案，转发省、***市各类传染病防控通知，并重点制定了我市防控通知，开展多次传染病防控培训工作。
继续推进“免疫规划规范年”活动，2013年7月，举办我市实施扩大国家免疫规划综合技术培训班，8月，组织市疾控中心和各预防接种门诊技术骨干对全市10家接种门诊和6处产科新生儿接种室考核验收，并推选市疾控中心预防接种门诊和市中医院产科预防接种室争创“群众满意预防接种门诊”。目前市疾控中心预防接种门诊完成数字化门诊建设并投入使用，现运转良好。我市一类疫苗接种率均保持在98%以上，疫苗可预防的传染病发病率持续下降。15岁以下人群乙肝、百日咳、乙脑、流脑、新生儿破伤风、白喉、脊髓灰质炎报告发病率均为零；麻疹、流腮等传染病发病处于***市各县（市、区）低位。进一步规范入托、入学人群预防接种证查验寄补种工作，有效预防和控制传染病在托幼机构和学校暴发流行。做好免疫规划异常反应补偿工作，协调市疾控中心、卫生院，妥善处理异常反应患儿两例，一例已完成补偿，另一例已下达补偿通知书。完成我市狂犬病暴露处置门诊复核验收工作，对我市10处狂犬病暴露处置门诊发放认证书。
（三）地方病和慢病管理
完成地方病防治“十二五”规划中期考核自查评估报告，做好应查相关准备工作。积极开展重性精神疾病、碘缺乏病防治、疟疾防治、死因监测等各项慢病管理工作，并开展2013慢性病活动日宣传活动。
（四）健康教育宣传
根据省、***市通知要求，2013年部署安排全国爱牙日、世界防治艾滋病日、儿童预防接种日、324世界防治结核病日、世界肝炎日、麻风病日、减盐防控高血压等主题宣传活动。紧紧围绕卫生工作与健康教育工作目标任务，通过多种平台，积极开展健康知识、防病知识和卫生法律法规的宣传。根据不同季节、不同疾病发病情况，及时在电视台、电台、网站、报纸疾病预防控制信息和疫苗接种信息。普及重大传染病和常见、多发病防控知识，进一步提高居民群众健康知识水平和自我保健能力。
（五）卫生统计网络直报和医改监测。按时上报月报1-8医疗服务月报表、1-4出院病人季报表。联合法监科完成全市636家医疗机构代码核实，做到直报系统和医疗机构注册联网管理系统保持一致。按照领导要求完成统计数据整理，为局工作和相关科室工作提供各类数据信息。做好医改监测上报工作，按时上报2013年医改监测表。
二、存在不足
由于疾控科工作专业性特别强，对于一些专业术语不甚理解，许多工作权责界定把握不清，对工作开展造成一定影响。今后要加强学习，谦虚谨慎，多向专业人士汲取经验，同时学习各科室先进经验和做法，提高我科工作水平。
三、明年打算
（一）工作方面1、推动建立疾控中心-综合医院-基层卫生单位“三位一体”的疾病防控新模式，理顺疾控中心、综合医疗机构、基层卫生单位的疾病预防控制工作职责，形成互相合作、齐抓共管的良好局面。2、加强接种门诊标准化建设，进一步提高疫苗安全性和接种率。科学设置，合理规划，全面推进数字化门诊建设。在2013年疾控中心完成数字化预防接种门诊建设的基础上，推动全市12处预防接种门诊全部达到数字化门诊要求。3、继续完善卫生应急机制，有效处置突发公共卫生事件。进一步健全卫生应急预警预报机制，提高预测、预报能力；逐步完善应急预案和有关技术方案，强化对暴发疫情的应急处置，防止扩散蔓延，确保不发生重大传染病疫情。4、做好重点疾病的防控工作，加大疾病监测、疫苗接种、健康教育等工作力度，降低重点疾病的发病率。加强技术培训，进一步提高疾病预防工作人员的工作水平和业务能力5、进一步做好网络直报和医改监测工作。（二）学习方面 从思想政治、党的政策、业务知识三方面加强学习，全面提高个人素质。（三）思想方面 认真学习领会十三中全会精神，始终保持先进的思想作风，将自己的一言一行都统一到正确的思想里来。
2020年是尘肺病防治攻坚行动的收官之年，也是尘毒危害专项治理监督执法的攻坚之年。根据《2020年度省尘毒危害专项治理监督执法工作实施方案》的要求，职业健康监督科主动作为、加强监督、强化培训，全市尘毒危害专项治理监督执法工作有序推进，有效防范遏制了职业性尘肺病高发态势，切实保障劳动者职业健康权益。现将我局职业健康监督执法工作具体情况总结如下。
一、主要做法及取得成效
（一）全面开展摸底排查。按照省、市卫建委工作安排，一方面我市要求各县区在8月15日前结合“双随机”对排查对象实行检查全覆盖，基本摸清底数，做到心中有数。另一方面，结合市疾控中心开展的职业病危害因素现状摸底调查行动，进一步完善了我市尘毒危害基本情况。据统计，目前全市共有矿山、冶金、化工和水泥制造、陶瓷生产、石材加工、家具制造等尘毒危害的用人单位1450家，已取得省级备案资质的职业健康检查机构9户、职业病诊断机构和职业卫生技术服务机构各1家。
（二）大力开展监督检查。6-7月份，职业健康监督科以健康企业创建和创建国家卫生城市为契机，对全市尘毒危害严重的企业进行专项监督检查，对在检查中发现问题的企业依法进行处理，并要求其于9月30日前整改落实到位。10月份，我市已参照省里模式组织各县区职业健康交叉执法检查活动。截止11月底，全市共办理职业健康案件58件，县区基本实现职业健康“零办案”的目标。
（三）强化培训宣传教育。一是做好职业健康防控知识宣传教育工作。结合职业病防治宣传周，我市通过微信、门户网站、发放宣传资料等多种形式进行职业病防治知识宣传，进一步提高了劳动者职业健康自我保护意识。二是召开全市职业健康视频培训会议。7月24日，通过以会代训的形式对全市职业危害严重的企业进行了专题培训，有效提升了企业对职业危害的认识和管水平。
（四）加大抽检监测力度。11月底，根据年度工作安排，随机抽查全市12家企业进行职业病危害因素检测，重点监测企业粉尘、苯、甲苯、铅、噪声等危害因素是否符合国家职业健康标准。据统计，对全市12家企业，共计232个粉尘、187个噪声和192个化学因素点位进行了抽检监测；从抽检结果来看，部分企业的工作场所和设备存在噪声超标现象，并要求各相应县区对不符合标准的企业依法进行处理。
二、存在的问题和困难
自2018年底职业健康工作正式从原安监部门移交到卫生健康委监管以来，由于工作衔接不畅、体制机制不顺等问题，导致全市职业健康监管困难和问题重重。如政府层面和企业自身重视不够、配套法律法规严重滞后、基层监督执法人员匮乏、技术业务能力不足、监督执法力度偏弱等，导致职业健康工作整体进展缓慢，难以取得实质性突破。
三、下一步工作打算
一是继续加大监督执法力度。要求各地把本次专项监督执法工作成效体现在案件查办上，坚决查处一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信企业。如对未执行建设项目职业病防护设施“三同时”、劳动者职业健康检查、职业病危害因素定期检测、职业病危害因素浓度（强度）严重超标且整改不到位、伪造职业健康检查报告文书等严重违法违规行为，依法严惩、从重处罚，绝不姑息。
二是逐步提执法升能力水平。6月份，省卫建委统一给各县区配发了职业健康执法设备并进行了培训，不能让这些设备高枕无忧、中看不中用，打算让其到企业去练兵，动起来、用起来，真正发挥辅助监督执法的作用，进一步提升卫生监督员的执法能力和水平。
三是强化职业监督考核导向。坚持“奖惩分明”，将本次专项监督执法工作与纳入对地方政府的高质量发展医改考核体系，将工作目标量化为考核指标，以目标考核推动尘毒危害专项治理工作的有效落实。如对各县区超时未报送信息的将纳入2020年度卫生监督稽查范围，并按医改考核等目标管理规则相应扣分。
一、加强卫生院医疗卫生工作
1、医改六项工作稳步推进。今年我院认真落实年全县医改六项重点工作，特别是重点做好公共卫生项目，并达到年度目标。
2、卫生民生工程实施良好。做好省市赋予我县卫生六项民生工程，截止目前已基本完成年度任务。一是新型农村合作医疗制度运行平稳。二是城乡卫生基础设施建设步伐加快。三是结核病等重大传染病救助全面落实。四是妇女儿童健康民生工程有效推进。五是儿童计划免疫民生工程全力实施。六是城市卫生支援农村卫生积极开展。
3、公共卫生体系建设加快。一是公共卫生服务体系建设不断完善。县医院、中医院和疾控中心不断加强了急诊、急救和疾病控制能力建设；县卫生监督所和妇幼保健所着力强化了卫生执法队伍和妇幼保健体系建设。二是突发公共卫生应急机制得到夯实。针对今年我县手足口病和周边地区“甲型h1n1流感”疫情，进一步健全完善了《旌德县突发公共卫生应急预案》，在县委、县政府的正确领导下，县卫生局带领全体卫生同仁认真履行职责，积极应对。目前，我县未发生一例手足口病重症和死亡病例，也无一例“甲型h1n1流感”疫情发生。
4、卫生服务能力不断增强。一是加强了农村卫生服务网络建设。进一步完善了以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村级卫生室为基础的农村三级医疗服务网络，基本实现了“大病不出县、一般病不出乡、小病不出村”的目标。二是全力推进乡村一体化管理。年，在孙村、云乐、兴隆三个乡进行试点，运行良好。
5、依法行政力度持续加大。一是学习了《食品安全法》等法律法规。二是认真开展了节庆及升学宴期间卫生监督。三是对供水单位进行专项检查4次。四是全力开展职业卫生检查。检查企业51家，涉及职业危害。61人。五是加强医疗机构监管。对全县113个医疗机构的执业行为、消毒管理和医疗废物处置进行了监督。
二、加强精神文明学习
(一)坚强领导、汇聚人心
我院的三名党员既是医院的领导班子成员，又是业务骨干，经常穿梭于病房与患者之间。成员之间团结协作，做到吃苦在前，享受在后；上岗在前，下班在后；业务提高在前，既得荣誉在后。自觉遵守医院的规章制度，广泛听取职工意见，为职工排忧解难，从而使医院上下形成了很强的凝聚力。院党小组和团支部注重加强自身的规范化建设，不定期的召开党小组会和团支部会，研究自身建设和医院的各项工作。坚持民主集中制，重大问题坚持职工会研究决定。同时定期开好民主生活会，开展批评与自我批评，解决好倾向性问题。经常分析职工的思想动态，及时引导，时刻保持党员和团员的先进性，积极推行院务公开，实行民主管理是医院凝聚力强的重要条件。院管理层定期向职工通报重大事项和财务收支情况，实行基建项目公开招标，购置设备进行集体考察论证和成本效益分析。设立院务公开栏，将行政、医疗、财务、总务、设备等相关内容予以公开，增加透明度，自觉接受职工监督，以有关规定和党纪来保证各项工作的开展。
(二)规范管理、加强监督
始终重视用制度来约束和规范卫生院运行。我院以病人为工作中心,不断完善医院管理制度，使各项工作有章可循，考核有据可查，奖罚有理可依。医院成功的进行了人事分配制度改革，大大Ji发了医务人员的工作积极性。在建立完善各项规章制度的基础上，该院又把工作的力度放在了整顿院风院纪上，狠下决心，励精图治，以“内强素质，外塑形象”为切入点，努力把医院治理成“班子圣明、行医文明、医术高明”的“患者之家”。历年来，医院无重大差错事故发生。
2017年5月19日是第7个“世界家庭医生日”。为贯彻落实《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》和国务院医改办等7部委《关于印发推进家庭医生签约服务指导意见的通知》部署重点任务要求，宣传家庭医生签约服务的意义和内容，传播以签约服务促进健康管理的理念，增进家庭医生团队社会美誉度，提高居民的签约积极性，为推进家庭医生签约服务营造良好的社会氛围，按照xx省森林工业总局卫生局《关于开展“世界家庭医生日”宣传活动的通知》（x卫函[2017]x号）要求及统一部署，卫生局决定，于5月19日—26日在全局范围内开展家庭医生签约服务宣传周活动，现将有关要求通知如下：
一、宣传目的
本次宣传活动按照面向社会、贴近群众、分级负责、突出重点的实施原则，通过积极开展各种形式的宣传工作，提高家庭医生在林区居民中的影响力和认知度，使广大群众充分了解契约式家庭医生制服务的内涵、形式和特点，增强居民参与家庭医生制服务的主动性和积极性，切实提升签约居民对家庭医生服务的获得感，从构建制度和改善服务的角度积极引导辖区居民优先利用基层医疗卫生服务，逐步形成科学有序的分级诊疗就医格局。
二、宣传主题
我与家庭医生有个约定
三、宣传形式
（一）电视台专题宣传
（二）门户网站专栏宣传
（三）服务内涵政策宣传
（四）机构环境氛围宣传
（五）活动座谈互动宣传
（六）微信公众平台宣传
四、活动内容
（一）卫生局
1. 开展一系列媒体宣传。“世界家庭医生日”宣传周期间，协调沟通相关部门，将“世界家庭医生日”宣传片在电视台和林业局网站进行播放，并集中进行宣传报道。同时，在卫生局网页、迎春基本公共卫生服务公众平台进行宣传。
2.制作一期签约知识大讲堂。由社区卫生服务中心理念新、业务精、居民信任度高的家庭医生作为主讲人，采取一问一答形式，重点对家庭医生团队、签约服务内容、方式、优惠政策等进行讲解的知识讲座，宣传周期间在电视台循环播放。
（二）社区卫生服务中心
1.开展一次满意度调查。开展一次不少于50名签约居民的签约服务满意度调查，了解签约居民续约意向和签约服务感受，及时梳理签约服务承诺履行情况，总结完善服务内容。对参与家庭医生制签约服务的所有医务人员进行一次问卷调查，了解医护人员对开展签约工作的意愿和建议，不断调动和提高医务人员开展签约服务的积极性。
2.召开一系列征询会。召开一次居民征询会，通过多种形式听取居民建议意见，了解签约居民对于签约服务的感受。每个家庭医生要选择各种场合，利用多种形式开展与签约对象的谈心和交流。
3.进行一次全方位立体式宣传。
⑴在机构服务大厅、家庭医生工作室、楼道、诊室等宣传家庭医生签约工作，使辖区群众充分了解可以签约的辖区基层医疗机构地址、签约团队或签约医生的联系方式和服务内容。在中心网站、公众平台微信等载体上进行家庭医生相关内容的宣传。
⑵组织医务人员进社区、进山上林场所，在街道、居民小区、机关办公区、林（农）场卫生所集中开展家庭医生签约服务宣传活动，组织人员入户宣传，开展现场签约。优先向建档立卡的贫困人口和计划生育特殊家庭、重点人群签约。
⑶开展一次广场义诊活动，与家庭医生宣传活动相结合。
（三）各林（农）场卫生所
“世界家庭医生日”宣传周期间，按照卫生局、社区卫生服务中心要求，积极进行全面宣传和签约活动，优先向建档立卡的贫困人口和计划生育特殊家庭、重点人群签约。
五、活动时间
2017年5月19日—5月26日。
六、活动步骤
（一）动员阶段（5月12日一5月18日）
制定宣传活动实施方案，召开宣传活动动员会议。
（二）集中宣传阶段（5月19日一5月26日）
根据实施方案活动内容要求，充分利用各种宣传形式展开声势浩大的宣传活动，掀起宣传家庭医生制服务的新热潮。
（三）总结阶段（5月26日一5月30日）
对全局开展的宣传活动进行总结评估工作，社区卫生服务中心、各林（农）场卫生所要注意收集宣传活动资料，做好宣传活动总结工作。2017年5月30日前，将宣传活动的有关视频、照片、先进事例、以及工作总结以电子版形式报卫生局。
七、活动要求
（一）卫生局统一部署，负责制定全局“世界家庭医生日”宣传活动方案，制作宣传单、宣传折页、宣传条幅，印刷宣传海报。各社区卫生服务机构共同配合做好宣传活动的实施工作，确保 “世界家庭医生日”宣传活动能够及时有效和高质量完成。
（二）各社区卫生服务机构要根据家庭医生宣传活动方案要求，将开展家庭医生服务宣传工作与日常签约服务工作有机结合起来，积极营造签约服务氛围、充分挖掘签约服务特色和亮点、丰富契约服务内涵、不断改善群众对签约服务的就医体验，逐步建立签约服务工作的长效机制，扎实推进契约式家庭医生制服务的扩面增量提质工作。
联 系 人：
通过部门协作和“市、县”联动，动员全市卫生计生系统和社会力量，深入开展妇幼健康民生工程、全面两孩妇幼保障政策、妇幼健康精准扶贫等宣传，增强妇女儿童自我保健意识，提高妇幼健康水平。
二、活动内容
（一）开展妇幼健康民生工程主题宣传
全市大力宣传自愿免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、全民预防保健等市委市政府民生工程，以及农村孕产妇住院分娩补助、增补叶酸预防神经管畸形、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目等医改妇幼重大公共卫生项目，让更多群众享受到免费妇幼公共卫生服务。
（二）开展重要节日及纪念日主题宣传
各区县充分利用“世界母乳喂养周”、“中国预防出生缺陷日”、“世界避孕日”等重要时间节点，积极开展各种主题活动宣传活动，通过义诊、咨询、发放母乳喂养相关知识进行宣传，提高妇幼健康知识知晓率，增强妇女儿童意识。
（三）开展生育专项健康服务重点宣传
充分利用各级妇幼健康服务机构、各区县卫生计生局官方网站、微信平台、报纸、媒体等，多种形式突出宣传应对全面两孩政策开展优生优育全程服务、孕产期保健服务、出生缺陷综合防治、孕产妇与新生儿危急重症救治等妇幼健康服务措施，为全面两孩政策实施保驾护航。
（四）开展妇幼健康扶贫重点宣传
以关注全市贫困地区妇女儿童健康为重点，结合前期各区县卫生计生局进行贫困孕产妇摸底情况，积极开展对口支援、预防艾滋病、梅毒和乙肝传播项目、农村孕产妇住院分娩补助、0-6岁儿童残疾筛查、新生儿疾病筛查项目、“两癌”筛查项目等宣传，有针对性的开展“民族县安全分娩小卫士”“预防三病面对面”等健康教育活动，组织医疗保健专家深入等民族待遇县开展妇幼义诊和宣传咨询服务。
（五）开展妇幼健康典型重点宣传
积极动员各区县妇幼健康工作者参与全省“健康省市——大美医者”评选活动，积极联合宣传部门及宣传科室，结合妇幼健康优质服务示范创建，充分挖掘报道妇幼健康工作者扎根基层、情系百姓、无私奉献等先进典型，对基层儿科医生进行重点采访报道。
三、活动安排
（一）计划部署阶段
市直属相关单位和各区县参照市级宣传活动方案，结合实际，制定本单位、本区县妇幼健康宣传活动实施方案，细化具体措施，做好宣传动员。
（二）组织实施阶段
全市妇幼健康系统全面开展各项宣传活动，结合我市的全民预防保健、健康城市等重大活动和重点工作进行宣传。
（三）总结考评阶段
对全市宣传活动进行总结。各区县开展宣传活动中务必注重收集宣传活动相关典型资料，并同工作总结报市卫生计生委妇幼健康服务科。
四、相关要求
（一）加强组织领导
各区县卫生计生局要高度重视妇幼健康宣传工作，把宣传工作与妇幼健康工作同安排、同部署。全市要结合妇幼健康工作重点，和全面两孩政策实施后社会广泛关注的政策和知识进行宣传和专家解读。市直属相关单位要针对各自业务技术指导范围，抓紧时间组织专家编写科学的优生优育宣传资料，统一宣传口径，规范宣传内容，全面做好政策宣传、健康知识普及，妇幼健康服务项目宣传，充分引导群众主动接受婚前医学检查、孕前优生健康检查、孕产期保健等优生优育和安全分娩服务。
（二）丰富活动形式
一是巩固医疗机构宣传优势。基层医疗卫生服务机构依托基层妇幼保健服务计划生育服务队伍，以基层基本公共卫生签约服务、团队服务等纽带，动员村医、村计生专干、村妇女主任等力量，充分开展基本公共卫生服务项目中的健康教育项目服务。各级医疗保健机构发挥自身优势，创新院内宣传形式，丰富孕妇学校、家长学校课程，有效宣传妇女儿童健康保健知识，增强城乡居民优生优育意识，提高出生人口素质。二是发动新媒体宣传。适应新形势新特点，发挥卫生计生服务网络宣传优势，充分运用新媒体、引导自媒体，采用传统与现代相结合的宣传方式，形成多维立体的妇幼健康宣传新模式。
大家好！
20__年上半年，我院的卫生工作在卫生局和乡党委政府的领导下，认真贯彻落实党在新时期的卫生工作方针，紧紧围绕《20__年卫生工作重点》，结合本院实际，认真组织实施，通过全院职工的共同努力，各项卫生工作取得一定成效，现将上半年工作总结如下：
一、政治思想和医德医风建设不放松
认真贯彻落实党的十七大会议精神，深入开展“人性化精细管理”，改善服务态度，规范医疗行为，提高医疗质量，为人民群众提供优质、高效、安全、便捷和经济的医疗服务。实行24小时值班制度，设意见箱，公布监督举报电话，向社会公开医疗服务承诺，公示医疗服务收费价格和常用药品价格。通过一系列活动和举措，使我院全体职工政治思想水平有很大提高，在医德医风方面取得了一定成绩。上半年职工思想动态稳定，未发生上访上告事件、医疗纠纷及安全生产事件。
二、农合工作平稳运行
今年我院新农合工作较前两年又有显著提高。全乡参合31833人，参合率为91%，高出全县平均水平。为进一步使这项惠民政策落到实处，使更多的老百姓享受到党和政府的关怀。我院一方面采取多种形式进行农合政策和相关知识的宣传；另一方面，根据上级要求，出台制定了十几项相关制度，使我院的农合工作进一步制度化、规范化、透明化、便民化。通过多方努力，全乡农合知识知晓率大大提高，20__年1-6月，我院农合住院患者为176人次，补偿报销182347元；门诊907人次，补偿报销23460元。
三、业务收入完成目标
今年我院和县局签订的目标责任书中，业务收入目标为70万，1-6月份，我院总收入为352933元，总支出341683元，结余11249元，圆满完成任务指标。职工工资发至20__年6月份，养老保险和医疗保险均缴至20__年6月份。
四、医疗服务质量不断加强
一方面，组织医务人员系统学习“基础知识、基本理论、基本技能”， 要求每个职工对待本职工作必须做到“严格要求、严谨态度、严肃作风”。严格执行首诊负责制、三级查房制度、分级护理制度等各项医疗制度，认真开展各项质控，规范临床安全用药，严格各项操作规程，建立完善的管理制度，严格执行消毒隔离制度、防护制度等。使全体职工都把院感控制真正放在心上，充分认识到医疗质量的重要性。
另一方面，牢固树立“以病人为中心”的服务理念，推广文明用语，开展微笑服务，真正做到视患者为亲人、为朋友，坚决杜绝生、冷、硬、顶、推等不文明现象。
五、卫生改革不断深化
1、打破大锅饭，实施新的分配方案
本着公平、公正、公开的原则，统筹兼顾，经济效益与社会效益并重，在全院推行科室劳务核算，职工的工资奖金和本人的工作实绩挂钩，做到“人人有事干、事事有人干”，充分体现“多劳多得、优劳优酬”的分配原则，形成良好的内部运行机制。
2、转移工作重心
与新医改接轨，把卫生院的工作重心转移到基本公共卫生服务上来，目前已完成本院防保科建设及人员安排，辖区内30个行政村26个已经确定了承担公共卫生服务的人选，其他四个村的选拔工作也在有序进行。
六、防疫妇幼常抓不懈
我院始终把防疫妇幼工作作为一项重要工作来抓，今年上半年，防疫一类疫苗接种率在98%以上，各项疾病监控、疫情报告及其他各项报表上报及时，数字准确。各类疫苗全部由县疾控中心统一配发。未发生接种事故及其它突发公共卫生事件。
妇幼两个系统管理均达85%以上，住院分娩率100%，各项报表准确及时，农村产妇的救助款发放工作，我乡共计发放351人次。增补叶酸预防神经管缺陷工作有序开展。到目前已发放367瓶，下一步，我院将进一步多方发动，加大宣传，提高目标人群增补叶酸知识知晓率和服用率，有效控制我乡神经管畸形儿的出生。
七、“三基两化”有序开展
根据上级要求，开展“三基两化”工作，目前已完成基础设施、基本装备的建设，成立了分工明确的“三基两化”领导小组，制定了切实可行的实施方案，下一步拟成立以中医理疗为特色的中医科，引进大专以上中医人才2名。并进一步完善其他各科室建设，创建标准化、规范化卫生院。
八、下半年工作思路
1、下半年我院将把公共卫生工作作为全院的工作重点，将卫生院的工作重新定位为：以预防保健、公共卫生服务为主，以疾病治疗为辅，全力打造公共卫生服务先进单位。
但是，通过对市场同类的产品的调研分析，发现虽然经过多年的发展龙七胃康片已经步入产品的成熟期乃至衰退期，但是该产品的市场价值和潜力依然较大。结合这两年的市场推广情况我们进行了进行深刻的总结，并由此做出了下一步的市场推广计划。
一、前期市场推广工作总结
回顾产品市场开发的这两年，对于“龙七胃康片”的相关投入一直都是很大的，主要的市场开发投入工作包括以下一些内容：
1、《中国医药报》、《医药经济报》等专业媒体的连续招商广告投入；
2、公司连续不断制作的关于“龙七胃康片”的全套宣传资料；
包括：新特药招商手册、产品海报、单页、折页、视频广告等。
3、百度搜索、及医保药业公司网站等大规模的网络宣传；
4、各类药交会的产品形象展示。
包括：喷绘、展架、手册等各种宣传资料。
二、产品本身价值的重新审视
其实龙七胃康片本身的优势还是比较明显的：
全国独家品种；
中成药产品，副作用小；
组方独特，疗效好
针对这样情况，我们将高产品定位于临床品种，希望可以通过临床渠道的研究和布置，将产品作为二三级市场、既定区域的核心品种。
三、产品销售情况不满意的原因
在前期的产品宣传方面，虽然投入大量的人力、物力和财力来进行“龙七胃康片”的市场推广，但是销售情况总是不让人满意。经过了深入的探讨和研究，总结起来主要有以下几个方面的原因：
1、 产品疗效一般，回头客较少
从市场反应情况来看，医保药业经过用心的推广，也曾经吸引大批的客户来龙七胃康片进行市场销售，但是从医院和患者的反应情况来看，产品起效慢、疗效针对较窄等对产品疗效的认可程度不高。从而导致了许多客户在进行第一次进货后，以后逐次进货数量减少，影响了整体的销量。
2、 价位偏高，市场不易接受
目前胃药在市场中用价格来分可以说分了高中低三类，其中10元以下占到50%以上，10元到20元之间占了40%以上，20元以上不到10%。因为胃病发病机理的特殊性，价格绝对是影响产品市场销售的一个重要因素。从市场主流产品的价格情况来看：
A、“斯达舒” 0.35克×12粒的政府指导价为25.66元。而市场实际销售
价格在15.1元----20.8元之间；
B、“吗丁啉”规格10mg×30S的最高限价为19.3元。市场实际售价在
12.6元---19.3元之间；
C、葵花胃康灵胶囊0.4克×24S最高限价10元，市场售价在6.8元--9.9元之间；0.4克×48S最高限价20元，市场售价16.5—20元之间。
而相对于“龙七胃康片”29.8元（24S）和48元（36S）的市场售价来说，我们的产品在市场上面的优势不明显，患者和市场不是很认可，很容易淹没在庞大的胃药产品市场当中，销量很难迅速提升。
3、 不是医保产品，大大影响渠道销售
由于目前我国医药市场的激烈竞争，及我国目前国民医药消费水平较低，对医保的依赖程度还是很高的。一个产品能否进入各级《医保目录》对企业的产品推广和市场快速扩大提升起到至关重要的作用，并且这个方面已经成为我国医药行业估计单品种市场容量主要的非量化指标。而我们的“龙七胃康片”没有进入医保目录，对产品的市场销售工作当然产生了不小的影响。
4、 没参加招投标，无法进入临床渠道
从我国医改趋势来看，产品进入医院临床渠道的一个重要的途径就是招投标。而临床渠道对药品的销售起到的作用有目共睹，其药品的销售额占到我国药品销售总额的80%以上。 “龙七胃康片”一直以来都没有进行临床渠道的渗透工作，没有进行招投标，所以不能进行临床渠道销售也极大影响了产品的销量。
5、市场保护还需要进一步加强
由于前期的产品是定位问题，使得龙七胃康片的市场销售秩序较乱，大量的药店销售挤压了临床开方的空间，使得临床销售规模在逐渐下降，直到市场的死亡。这种恶性的串货和乱放货行为，使得龙七胃康灵的市场较为混乱，需要有效整合才能保证销售秩序的重新稳定发展。
四、下一步市场推广计划
针对以上的种种情况，对下一步“龙七胃康片”的市场推广工作也有了重新的定位和安排。产品市场推广的主要思路和方法如下：
1、 全国范围内的招投标工作；
根据目前我国医药改革的趋势，我们医保药业有限公司决定进行渠道的规划和整理，从单纯的产品招商转为产品的分渠道精细化操作。首先很重要的一个方面就是加大以“龙七胃康片”为代表的拳头产品进入医院临床渠道的招投标工作。 为此，公司专门成立了负责医院临床招投标工作的小组，负责“龙七胃康片”招投标工作，从而希望可以快速切入医院临床药品销售这块大的市场。
2、 分区域进行省市医保品种的申请
鉴于进入医保目录产品在药品销售过程中的重要作用，公司决定在下一步工作中，根据全国各个区域的实际情况，对“龙七胃康片”分区域有步骤的进行各个省市的医保品种的申请工作。为此，公司将以“专人、专款、专办”的模式，力求成功率和有效性，从而来保证产品的市场销售可以实现一个发展。
3、 各种媒体的整合宣传
从今年6月份公司改制以来，我公司逐步加大了以“龙七胃康片”为首的重点产品的宣传推广工作。先后在《中国医药报》、《销售与市场》、百度搜索、药交会、公司网站以及其它杂志上面进行大规模的广告宣传投放工作，并且这项宣传工作还将长期坚持，并会根据市场实际情况增加其它的有效媒体进行宣传，来全面提升“龙七胃康片”的市场知名度，从而促进市场销售工作开展。
4、 成立新特药组进行产品的专项操作
为了更好的操作以“龙七胃康片”为首的重点产品，公司还专门成立了新特药组来整体进行产品的专业化市场推广。对于“龙七胃康片”而言，我们在公司内部选派了有丰富市场操作经验的王宏涛经理来专门负责这一个产品的的市场招商和推广工作。初步确立了24S规格的将主要以临床渠道为主，36S规格的将主要以OTC等市场销售为主。目的就是希望通过这样一种专业化的产品操作之路，可以最大限度的保证“龙七胃康片”的市场招商和销售工作，从而取得较为理想的销量。
====年营业部在支行党委的正确领导，==位员工共同努力下，业务经营保持良好的发展态势，精神文明建设力度不断加大。
截止====年==月底，我部各项存款余额__万元，比年初净増__万元，完成支行下达任务的__。我部各项贷款余额__万元，不良贷款余额__万元，占比__,比年初下降__个百分点。不良贷款主要是__公司、__集团、__公司等企业风险暴露。表内收息率为__。====年营业部主要工作有：
一、加大组织存款力度，增强资金实力，巩固存款开门红成果。
第一，我部对存款工作早部署、早安排，强化竞争意识和拼抢意识，敢于和善于竞争，确保存款工作顺利展开。
第二，行党委的正确领导，机关的密切配合和营业部全体员工的共同努力是存款稳定增长的基础。通过开展对公通存系统、储蓄代收学费系统和储蓄对公联网系统等大量工作，我部一方面保证了原有存款户的稳定性，另一方面也通过网络优势吸引了一些系统性行业存款。在行长带领下，在客户部、信贷科等部门配合下，我部加大系统的公关力度，抓系统、抓大户，巩固老户、拓展新户，使存款呈现稳步增长态势。财政、医改、烟草、建筑、能源、交通和学校、医院等单位、系统是我部公关的重中之重。截止====年末，这些系统客户占我部存款总量三分之二强。
第三，提高服务档次，以优取胜，树立我部良好社会形象。全部要树立文优服务出效益、出精品的思想，文优服务常抓不懈。结合市分行、支行的文明优质服务规范化要求，我部狠抓柜面服务，文优水平显著提高。针对不同客户群体的要求，我部还采取个性化服务措施，配备专门的送单人员（即客户经理）上门服务，既延伸了柜台，拉近了与客户的距离，又捕捉了客户信息，为领导决策提供重要依据。
第四，完善激励机制，加大考核力度，实行工效挂钩，对揽储揽存能手给予一定的物质和精神奖励，充分调动员工组织存款积极性。
二、加强信贷结构调整，全面落实双优战略。
信贷资产是银行生存与发展的生命线。我部要结合上级行的要求，进一步加强信贷结构调整，有进有退，有所为，有所不为。
第一，加大市场开发力度，拓展双优客户，加强对优势产业和优良客户的竞争，积极推行对双优客户的承诺授信。今年贷款投向为烟草、学校、交通、煤炭、农业养殖等优势产业领域及国家基础设施项目等。今年投放贷款__亿元，主要有龙岩卷烟厂投放__亿元,__公司__万元__学院__万元,__实业__万元,__*万元。
第二，建立淘汰机制，坚决淘汰劣质客户。坚决退出国家政策限制和禁止的产业、行业和产品领域，特别是国家明令禁止的五小产业等。结合清非工作要求，我部及时召开外勤会议，明确清非重点。对赖债户，经综合排队，依法，力争诉一笔、胜一笔、收一笔。
三、坚持从严治行，经营与管理并重，确保各项业务健康发展。我部狠抓基本制度落实，落实基层主任十亲自和坐班主任八个一。柜面工作人员和坐班主任，严格按规章制度，确实按《会计法》和会计出纳达标规范要求处理每一笔业务。我部顺利通过会计规范化检查和会计电脑系统的升级工作。信贷管理上，我部坚持按章办事，规范信贷决策行为，防范化解信贷风险，顺利完成信贷系统升级及五级分类认定前期工作。我部切实加强三防一保工作，牢固树立安全就是 效益的思想，确保了业务稳健发展和安全无事故目标的实现。
四、大力推进党建工作和精神文明建设。
第一，加强和完善系统党建工作，围绕业务抓党建，抓好党建促经营。我部在提高素质、完善结构、强化管理、健全制度、增强团结等方面下工夫，使营业部增添内在活力，进一步发挥好整体功能。营业部党支部成立后，认真履行好一岗双责，抓好党员教育管理、、民主评议党员和党风廉政建设责任制量化考核等各项规章制度的落实，力争以红坊党支部为学习榜样，争创先进党支部。第二，把创建文明单位、创文明行业，建满意窗口和争创全国级青年文明号等活动引向深入，加强行风建设，提高我部文明优质服务水平和知名度，赢得客户和信誉，拓展新业务经营。第三，切实加强和改进思想政治工作，继续深入开展向__、__、__学习活动，争取物质明、精神文明双丰收。
我部在保持农总行级青年文明号荣誉的同时，积极争创全国级青年文明号荣誉称号，通过内强素质、外树形象，文明优质服务水平进一步得到提高。==月底市分行组织的微服私访中，我部被评为满分，但文明优质服务水平离我们自己的要求尚有差距，如员工素质离综合柜员制要求有差距，信贷员达不到客户经理要求等。我部将更加努力工作，力争素质进一步提高，促进文优服务水平更上新台阶。
关键词：社会资本；政策因素；中医医疗机构
DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2017.02.003
中图分类号：R2-05 文献标识码：A 文章编号：1005-5304（2017）02-0009-03
在当代市场经济与现代医学共同发展和竞争的背景下，社会资本举办中医医疗机构虽然已取得较大成果，但同时也受到现行政治、法律、经济、文化及认识等多种因素影响。了解和发挥好有利因素，逐步解决存在的阻碍是促进社会办中医事业蓬勃发展的重要任务。笔者通过对推进社会办中医政策研究课题调研结果进行总结，归纳并分析影响社会办中医的政策因素，为今后相关政策的制订提供参考。
1 现行相关利好政策
从历史经验和中外办医比较研究可知，社会办医事业的兴衰变化主要受政府相关政策的影响。新医改以来，我国社会办医和社会办中医遇到了最好历史机遇，国务院、国家卫计委和国家中医药管理局颁发了一系列相关利好政策，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。如国务院《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号）提出鼓励和支持申办中医诊所或个体行医，对符合条件的零售药店，允许其转型举办为中医坐堂医诊所；国家中医药
基金项目：广东省中医药局重点课题（20154005）
通讯作者：庞震苗，E-mail：
管理局规划财务司《关于印发中医药事业发展“十二五”规划的通知》（国中医药规财发〔2011〕49号）鼓励社会资本举办中医医疗机构，支持和引导中医诊所或个体行医的举办，积极推动社会办中医医疗机构尤其中医诊所、中医门诊部的建设规范和连锁发展，以及探索执业中医师多点执业的方法；国务院《关于加快发展社会办医的若干意见》（国发〔2013〕54号）也明确提出放宽社会办医的门槛，鼓励社会办医，鼓励举办中医坐堂医诊所，允许医师多点执业等。
此外，国务院办公厅还在《深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务》（〔2015〕34号）对下一步如何大力推进社会办医，加快形成多元办医格局提出了明确的目标任务，指出要把非公立非营利性医疗机构作为发展的重点，着重建设形成以公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展，非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充的多元化办医格局。
因此，各级政府和主管部门、社会办中医法人和个人应该充分利用现行有利政策，加快贯彻落实到位。
2 不合理规定
目前政策层面尚存在着一些不合理的规定，在准入审批、政策设计及实施等方面制约着社会办中医的健康发展。
2.1 政策不协调
不同部门的政策不兼容，政策规定相互冲突或要求不一致。如民政部门要求民办非企业单位须在名称前冠以相应的行政区域名称，这与卫生行政部门的登记要求相冲突；又如，社会办中医用地申请过程中出现循环审批现象，即申请执业许可证时需先期获得用地批准，但申请卫生用地时却又需先期获得医疗机构执业许可证；而申报开展新的医疗技术，卫生部门要求该技术已开展一定例数，且有等级方面的要求，但有关部门却未对民办医疗机构进行评级，导致政策规定之间相互矛盾。
2.2 准入设置限制
区域卫生规划和选址距离规定的限定，阻碍了社会办中医医疗机构的准入。如在区域卫生规划中，若该区域医疗机构已达到额定规划数量且无增加计划，则对新增社会办中医医疗机构的申请不予受理；《医疗机构设置规划》是由县级以上地方卫生行政部门制定，如《深圳市2010-2015年医疗机构设置规划》（深卫人发〔2010〕75号）有“新增医疗机构与同类别医疗机构之间直线距离不少于500米”规定，此种选址距离限定严重阻碍了社会办中医医疗机构的准入。
实际上，该规定中“同类别医疗机构”的定义，是指同类别中医医疗机构或西医医疗机构，还是指医院、门诊部、诊所、坐堂医药店这种类别的^分，皆未给出明确界定。
房屋产权及使用证明规定不适应城乡结合区域的实际情况。《医疗机构设置规划》规定，医疗机构申办者需提交用房产权证明作为医疗机构申请设置必备材料之一，但许多城乡结合部、城中村的房屋为小产权房，无法提供房产证。
中医诊所连锁设置规定不完善。按照深圳市相关规定，中医内科诊所等中医二级科目诊所类别的申办人主体性质规定为个人，即医疗机构不能用公司法人名义，而只能以个人姓名申请设置名称，因此，中医内科、妇科、儿科等二级科目诊所无法实现连锁经营。
此外，还存在基层机构诊疗科目设置的规定不切实际、申请人主体性质与卫生技术人员配备要求不利于中医发展、卫生技术人员配备要求不切合传统中医服务模式、所有权归属不清晰及投资融资受限等问题，阻碍着社会资本举办中医医疗机构。
2.3 审批手续繁琐
根据上海市的相关规定，设置医疗机构需提供9大类资料，包括新开设医疗机构所在地区的人口结构、经济社会发展情况，目前已有医疗资源的分布情况和居民的医疗服务需求情况的详细阐述和分析，各类资信、工作证明，以及国土资源管理部门、卫生部门、工商部门、地乡镇、村居委会和物业管理部门等多部门的审查意见。这些资料的收集和整理犹如一道道门槛，难以逾越。
又如，以广州市某区为例，有关中医诊所的申请设置，首先是卫生行政部门审批2个月，接着是消防部门审批2个多月，环境影响评价部门审批3个多月，还有城管部门审批几周，再加上工商局、税务局的审批，办理完所有审批流程差不多需1年，其时间和租赁资金成本浪费惊人。
2.4 政策落实缺乏细则支撑
现行政策之间未形成有效配套的组合拳，缺乏操作细则，政策实施的“最后一公里”落地难，导致一些基层单位推诿不作为。如《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》明确要求“医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用”，但因政策间未保持稳定连贯，可能导致好的做法被迫停止。
如某城市在提升该地区基层中医药服务能力工程的实施过程中曾规定：若在新型农村合作医疗保险（简称“新农合”）中采用中医药服务项目进行治疗，将提高至少10%的医疗费用报销比例（相比于选择其他非中医药服务治疗方式），选择针灸进行治疗的住院患者，医疗费用可达到90%的报销比例；参加城镇职工、居民基本医疗保险中的门诊慢性病和住院参保人员，采用中医药服务治疗的，可提高5%以上的医疗费用报销比例。
然而，2014年医疗保险由人社部门统一管理后，该地区的城镇居民医疗保险、新农合被整合为居民基本医疗保险，而这种新型的居民基本医疗保险的实行方案并未明确提出鼓励提供中医药服务的意见细则和内容，因此，该市被迫停止执行此前已成功在新农合中实施的中医药服务鼓励政策[1]。
2.5 中、西医医疗机构未区别设置
现行政策要求社会办医疗机构在设置时必须提交环境保护如污水污物、粪便处理方案，在消毒、医疗垃圾、隔离、无菌操作方面也有硬性要求，这显然没有考虑到中医诊所的实际情况。
同时要求中医诊所须有独立中药饮片营业区，且面积不得少于50 m2，中药饮片数量不少于400种；独立诊室数量不超过2个，且建筑面积不少于10 m2等，这些要求脱离了市场经济在医成本上的考量。
此外，部分政策设计未考虑到历史遗留问题，给社会办中医的推进造成一定程度的阻碍和制约。如《执业医师法》颁布前未获得医学专业技术职称的师承或确有专长的中医从业人员医师资格认证出现空白，如按照社会办医的规定，他们就无法获得申请资格。
3 对策
鼓励和促进社会办中医医疗机构，必须解决过程中遇到的政策性问题。为克服目前政府“该管的没管好，不该管的又管得过多”弊端，政府需对自己的社会定位和职责进行反思，明确政府在医疗卫生服务市场中的责任和权利边界，有所为和有所不为，切实管好必须管好的，放下由市场调节有效的所有事项，为此提出以下建议。
3.1 明确政府职责，划清政府权力范围
就社会办中医而言，政府应将有限精力用于做好以下4件事：①只负责公立医院的设置；②通过财政专项补贴、医保支付等方式向一切可以为国民提供基本医疗服务的机构“买单”；③负责审查发放执业医师执照；④监督所有医疗机构依法行医。其他事项则交由市场调节和行业内部进行控制管理，如民营的医院、门诊和诊所一律实行备案制，政府可通过完善监督检查制度以规范其运营活动，查处违法行医机构和行医行为。
3.2 简政放权，改革由市场调节和行业内部管控的审批流程
政府对社会办医学的许多业务性事项应该简政放权，如医疗设备的购置、临床科室的设置、新医疗技术的开展、医院投资额及其比例，以及涉及医保报销项目之外的其他医疗服务项目的定价等。政府管理上述业务事项不仅不符合市场经济规则，也无国际惯例可循，简政放权将有利于社会办中医的积极性和创造性。
3.3 加强各部委政策法规的协调性
社会办中医涉及卫生、税务、医保、工商、环保等多个政府部门，建议设置相关部门的联席会议制度，多个部门联合发文，明确医疗机构分类管理规则，协调解决社会办中医医疗机构过程中出现的同一卫生医改政策，以及各地执行和监管部门解读不一、执行不协调的问题。
4 结语
我国在推进社会办中医医疗机构的进程中，政策因素一直影响其健康发展，既有利好政策，也有许多不合理规定，制约了社会办中医的发展。2015年5月，国务院办公厅了《中医药健康服务发展规划2015-2020年》（〔2015〕32号），其中明确指出，对于社会资本举办仅提供传统中医药服务的传统中医诊所、门诊部，其医疗机构设置规划、区域卫生发展规划不作布局限制。这表明，相关制约因素已受到主管部门的关注，并已出台或正在制定相应解决这些制约因素的政策，这将积极推动中医药事业新一轮的蓬勃发展。
参考文献：
一、2016年上半年工作总结
（一）稳步推进医药卫生体制改革。
1.全面推进分级诊疗制度。进一步规范分级诊疗服务，县域就诊率90%以上；上半年乡镇卫生院门诊服务量较2015年同期有明显增幅，住院诊疗量和病床使用率较去年同期持平；县级医院门诊服务量、住院诊疗量涨幅平均数达到5%和持平；医院开展远程会诊占院外会诊比基本达到40%。县、乡、村双向转诊通道畅通，运行正常。县级医疗单位与乡镇卫生院全面建立松散型医疗联合体，医师多点执业较2015年增长50%。
2.强化公立医院改革。草拟了《巩固完善县级公立医院综合改革的意见》，继续巩固了取消“药品加成”改革全覆盖，全面深化了管理体制、财政补偿机制、价格机制等综合改革；开展县级公立医院改革效果评价，建立健全医院绩效评价机制，100%的公立医院实行了院长任期目标管理和年度工作目标责任制。
3.巩固实施基本药物制度和药械保障机制改革。继续巩固基层医疗机构和村卫生室实施国家基本药物制度成果。上半年，县级公立医院基药采购占药品采购总额的57.54%，全县网采药品金额比例县级达103.8%、乡镇达93.55%，平均阳光积分98.68。全县所有网采单位均能按省、市要求进行网上集中采购，采购药品、耗材采购率达100%；全县总药品、医用耗材阳光采购平均积分达到90分以上；以县为单位实行了基药采购金按月支付，集中支付率达100%。截止5月，全县药品采购成交金额1523万元，其中基药1004万元，耗材采购成交金额140.95万元。
4．完善医改推进机制。建立健全医改领导小组，医改办编制人员全部到位，医改工作纳入了党委政府目标绩效管理，按期召开了医改工作推进会。我县“7个中心建设”稳步推进，医学影像、消毒供应、医学检验中心运行正常，心电中心正在建设中。
（二）坚持依法行政，规范行政运行。
1．加强法制宣传。制定“七五”普法工作计划，将普法依法治理工作经费纳入财政预算，建立机关干部学法、领导讲法，深入开展“法律七进”活动，半年开展专题法制宣传教育活动5次，在医院、公共场所建立法治宣传栏14处，做好了12356阳光计生服务热线管理。
2．加强行政审批。推进行政审批制度改革，推进行政审批制度改革，所有审批程序严格把关，切实做到了人员落实、责任到位、程序规范、限时办结，行政审批按时办结率达100%，群众满意率100%，无违法、违规办理现象发生。
3．规范行政权力运行。建立完善权力清单、责任清单，促进行政权利公开运行；上半年共录入行政确认类15例、行政处罚类尚未查处违反卫生计生法律法规相关案例。坚持重大行政决策“五大程序”，强化规范性文件备案审查，无行政行为被依法撤销、变更、确认违法、责任改正或者履行法定职责。
4．强化卫生计生综合执法监督。完成了《人口与计划生育法》、《职业病防治法》等法律法规落实情况监督检查，并及时上报相关数据和总结。对辖区各级各类学校22家，托幼机构13家进行了学校卫生监督检查。组织开展了住宿场所、生活饮用水卫生监督执法专项检查，半年共检查住宿场所30家、市政供水单位1家、乡镇集中式供水单位9家，监督覆盖率100%。认真加强卫生计生监督执法队伍建设，努力提高队伍整体素质。积极组织执法人员参加省、市、县举办的各类培训活动，提高监督员综合执法能力，树立良好的卫生计生执法队伍形象。
（三）维护促进群众身心健康，推进健康服务业发展。
1．卫生计生服务体系建设进展顺利。推进基层医疗卫生机构标准化建设，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率达100%。督促落实县妇幼保健院整体搬迁项目顺利推进，目前正进行装修工程及总平施工，预计2016年10月底前完成整体搬迁。县中医医院新建业务用房项目已通过省卫计委医疗流线审查和县规委会方案审查，地勘已完成，正进行施工图设计，预计2016年8月底前开工建设。县人民医院的建设用地已落实，正完善各项前期工作。截止目前，完成对上争取1316万元，占目标任务的53%，完成固定资产投入3900万元，占目标任务的65%。
2．大力发展民营医疗。实施社会资本办医促进工程，社会办医疗机构诊疗量（不含村卫生室）较2015年有所提高，社会办医疗机构床位数和服务量占比均达25%以上。
3．发展新型健康业态。建立健全健康服务业发展推进工作机制，信息报送及时准确率达100%。实施重点项目带动战略，全方位推动医养融合健康发展，在县人民医院设立老年病科、精神病医院开展托养服务、东城医院开展医养结合服务，县中医医院养生康复中心纳入“十三五”项目储备。
（四）优化配置资源，公共卫生服务水平进一步提升。
1．基本公共卫生服务稳步推进。规范项目资金管理，项目经费及时、足额到位，落实了一定比例的资金到村卫生室。落实国家基本公共卫生服务项目，城乡居民健康档案电子建档率62.22%，动态使用率45.5%；高血压、糖尿病患者管理率分别为34.75%、21.7%；按时报送信息8条。召开了3次基本公共卫生知识培训会，组织了2次对项目实施单位的工作督查指导和半年绩效考核，项目工作规范有序。
2．传染病和慢病防控工作进一步加强。
一是全面落实了传染病防控管理制度和防控措施。重点抓好了全县传染病网络直报质量管理及学校传染病防控，无暴发疫情和突发公共卫生事件发生，并切实提高了全县法定传染病网络质量。加强常规传染病与突发公共卫生事件监测、报告与预测预警，每月对传染病及突发公共卫生事件进行风险评估，对主要传染病进行预测预报，并每月开展疫情简报分析和舆情监测。截止5月，法定传染病准确报告率达100%。启动了疾控机构等级评审工作。2015年全县免疫规划疫苗接种率抽样调查，全县基免儿童建表率、建证率、表证符合率均100%。县级医疗机构产科于4月开展了预防接种信息录入。深入开展结核病综合防治示范区创建，力争今年通过省级验收。积极开展血防消除工作。正在完成自评及资料收集整理。疟疾消除工作，现已完成自评，已申请市级验收。强化全县饮用水监测，覆盖率达100%。二是加强慢病防控。提高健康教育工作质量，全县死因监测粗死亡率≥6‰，达国家监测标准。强化严重精神障碍患者服务管理，全县共计重性精神疾病患者筛查核实780人，检出率达4.59‰，管理率81.6%，规范管理率69.4%，在管患者治疗率36.15%。
3．妇幼保健工作不断加强。一是加强妇幼服务能力建设，健全完善妇幼急救转诊体系，不断提高妇幼健康服务能力。二是强化妇幼健康管理服务管理，孕产妇住院分娩率100%，孕产妇系统管理率98.96%，儿童系统管理率为98.45%；孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宫产率，剖宫产率44.07%；规范《出生医学证明》管理，废证率为0.24%。三是规范实施“七免一补”妇幼重大公共卫生服务项目，婚检率96.33%，孕前优生健康检查城乡目标人群覆盖率77.13%，妇女常见病普查率80.02%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率97.63%，新生儿听力筛查率95.09%；HIV感染、孕产妇及其所生婴儿抗病毒药物应用比、梅毒感染孕产妇梅毒治疗率、梅毒感染孕产妇所生儿童预防性治疗率均达100%；免费计划生育基本技术服务落实率100%。
4．大力开展爱国卫生运动。以爱卫月、春季爱国卫生运动为契机，大力开展病媒生物防制、控烟和健康教育工作。由县爱卫办统一组织，5月聘请专业消杀公司对中心城区5平方公里范围内的机关单位、企业、学校、广场等所有公共场所统一实施除“四害”。据统计，共对6所学校，6个广场，60多家机关单位，400多家企业，5000多家商店，实施了除“四害”活动，受益人群达6万多人，保障了群众的身体健康。巩固省级卫生县城，全力推进创建国家级卫生乡镇和省级卫生乡镇工作。整合资金强化农村改厕工作，卫生厕所普及率较去年增长了3个百分点。加强控烟工作，开展“青春无烟，人生无悔”为主题的控烟宣传健康科普活动，开展医疗卫生系统和公共场所禁烟工作督导暗访，取得了良好效果。
5．巩固卫生应急综合示范县创建成果。一是强化应急体系建设，县成立了卫生应急管理办公室，县、乡医疗卫生机构100%建立了卫生应急管理科室，落实了专兼职人员负责。修订了2016年鼠疫控制、突发公共事件医疗卫生救援、突发公共卫生事件等县级预案。二是深入巩固省级卫生应急综合示范县成果，开展医院应急规范化建设，目前已有3家通过市政府应急办考核评估，其余正在等待评估。三是圆满完成2016年山洪地质灾害应急抢险救灾医疗救援演练任务。四是每月开展了突发公共卫生事件及需关注传染病风险评估和舆情监测，卫生应急信息报送准确率、及时率100%。
6．强化食品安全风险监测。完善食品安全风险监测制度，食品安全风险监测数量及指标完成率100%；加强食品安全风险评估，提高食品安全风险监测与评估的分析水平，积极参与食品安全专项治理和重大食品安全事故调查处置，落实县医院、中医医院、妇幼保健院为食源性哨点医院，覆盖率100%。
（五）推进管理创新，强化医疗服务管理。
1．医疗服务不断改善。强化控费管理，上半年县域内门诊、住院次均费用增幅控制在5%以内，二级公立医院药品占比基本控制在30%左右，每百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料费用正逐步控制在20元以下；县域分级分类医疗机构出院病人平均住院日为7.3天左右；个人卫生支出占卫生总费用的比例逐步下降。二级医疗机构推进预约诊疗服务，贫困白内障患者复明手术任务稳步推进。
2．医疗质量管理进一步加强。按市医疗质量控制中心设置规划（2015-2017）要求，我县医疗质量控制中心目前已建成13个并逐步开展工作，另7个正在筹备建立中；建立完善住院总医师和专科护士管理制度，推广护士分级管理和绩效考核。100%的二级以上医院实行电子病历，推进临床路径管理和单病种医疗质量控制，二级综合医院不少于15个专业60个病种，二级专科医院不少于10个病种；开展抗菌药物临床应用专项整治，抗菌药物临床应用指标100%达到国家要求。建立和严格执行处方、医嘱、检查检验单动态监测等制度，实行“三类”药品和高值医用耗材指标控制和动态监测；优先使用基本药物，医疗机构使用专利药等高价药品占采购总额比例控制在规定范围内。建立大型医疗设备论证使用专家库，对民营医疗机构大型医用设备使用实行备案制管理。推广适宜技术，推进同级医疗机构临床检验检查结果互认。加强院感管理，规范医疗废弃物处置。规范院前急救管理，提高急救急诊服务能力。
3．加强平安医院建设。推行医疗责任保险，县乡公立医疗单位和康达骨科医院均参加了医疗责任保险，并积极鼓励和引导其他民营医疗机构参保；疾病应急救助基金及时报销率近100%；强化医疗纠纷责任追究，医疗机构均成立了医疗纠纷处理领导小组，与县司法局建立了医疗纠纷第三方调解机制，半年无大型、伤医事件和事件发生。
4．强化城乡对口支援。医学影像、消毒供应、医学检验三个中心的逐步建成，DR在三个乡镇的投放，依托松散型医联体的建设，优质医疗资源正逐步下沉，对口支援任务正逐步完成。
5．基层服务能力得到提升。加强基层服务能力建设，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）门诊和住院诊疗量增幅达4%以上；推进“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，推荐比例达45%。及时兑现乡村医生各项政策性补助，稳定乡村医生队伍。
6．积极开展契约式服务。推进乡村（社区）医生签约服务工作，已签约36570户，签约率为92.64%。
（六）积极推进中医事业发展。
继续巩固和推进了“基层中医药服务能力提升工程”承诺指标工作，各项指标均完成。全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部设置了中医科、中药房，各村卫生室、社区卫生服务中心至少配置了1名中医或能中会西的医生，100%能运用至少6项中医药技术方法治疗常见病、多发病，全县基层中医药服务量达45%。2015年西龙镇中心卫生院标准化中医科项目建设全面完成。县中医医院新建业务用房项目，力争8月底前开工建设。中医数字化诊疗平台建设完毕，待市卫计委考核验收。全县采购优质中药饮片合理配伍用药有大幅提升。基本公共卫生服务中医药健康管理覆盖率达50%以上。截止5月，开展基层中医药业务培训2次，中医药文化宣传6次。
（七）调整完善计划生育政策。
1．计划生育基层基础工作。
一是做好各项统计指标工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全县半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增长率1.52‰，人口出生、死亡统计误差率在1%以内。
二是认真抓好统计质量。推进卫计系统内部信息共享，建立了“报送内容时间方式三统一、人员固定”的卫计系统信息报送模式，实现了县域内个案信息交换；与公安、民政、人社等部门建立数据共享机制，全面完成了PIP系统与公安数据信息比对工作，比对数据9264条，完成率100%。对省级监测点工作加强督促与指导，确保每季度省级数据17项指标达标；开展了村居手持移动终端使用培训，使用覆率100%；接受了全市半年目标考核工作，各项指标顺利通过。
三是平稳有序实施全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革。截止5月，共办理证件1438本，其中一孩生育登记436人，二孩生育登记254人，独生子女光荣证748人，群众满意度100%。目前暂无特殊情形类的再生育审批的案例，省内异地协查及时回复率达100%。
四是认真落实社会抚养费征收管理体制改革工作。严格执行社会抚养费征收管理工作征收标准、程序、结果“三公开”和“征缴分离”管理规定，严肃查处违法生育行为，截止目前，全县无违法生育对象，无行政侵权案件。
2．计划生育奖特扶工作。一是全面完成了“两奖一助”对象资格确认及信息录入工作，全县奖扶9007人，特扶572人（其中市特56人），独生子女父母奖励13162户。经测算，今年全县奖特扶对象将享受惠民资金约1223万余元。二是建立了计划生育特殊家庭一对一、多对一联系人制度和免费体检制度，每户计划生育特殊家庭至少有1名固定联系人，建立了计划生育特殊关怀户168户，卫计系统的党政领导干部已走访慰问了16户特殊家庭，并发放慰问品。
3．性别比治理工作。加强出生人口性别比综合治理，开展打击“两非”综合治理工作。提高出生人口性别比统计数据质量，每周至少登录“两非”信息系统1次，共登录25次，半年出生人口性别比为108。
4．流动人口服务管理工作。深化网格化管理，健全乡镇一村居一网格员管理服务网络，建立流动人口信息采集数量补助经费工作机制。强化流动人口服务管理，流动人口婚育证明查验率90%以上，流动人口重点信息反馈率、接收率、及时率100%。
5．药具服务管理工作。全面落实免费计划生育基本技术服务和避孕节育知情选择，完善避孕药具管理与发放服务，药具应用率、有效率、随访率、知情满意率均达95%以上。科学规范编制计划，计划执行率100%。药具业务购调存管理信息系统报表管理数据“零”误差，发放网点药具保障率100%。
（八）强化综合保障能力建设。
1．强化人才队伍建设。注重人才引进，加大公开招聘力度，补足配齐基层卫计人员，目前已录取10名卫生专技人员充实到县级医疗卫生单位，县人民医院引进了一名研究生人才，全县医疗卫生机构人员空编率控制在15%以内。全面推进乡村卫生计生人员一体化改革试点工作，目前我县正在调查研究中。激励引导卫生人才服务基层，落实卫生专业技术人员晋升职称前服务基层制度，积极探索符合行业特点的人事薪酬制度。全面完成了工调、岗位设置等人事工作，全科医生特设岗位试点任务正在开展中。充分调动干部工作积极性，在“5.12”国际护士节评选和表扬了一批优秀护士和30年护龄工作者。
2．加强信息化建设。加快基层医疗卫生机构管理信息基本医疗功能模块和医保接口软件对接，已完成乡镇卫生院及村卫生室基础网络部署，预计9月底前完成全县信息系统实施工作。推进数字化医院建设，县人民医院成功创建数字化医院，县中医医院正积极申报创建。二级医疗机构100%建立标准化电子病历。
3．促进科技创新发展。积极开展实施卫生计生科技创新三年行动计划，县人医院拟引进128排螺旋CT新项目，正在开展论证。推进重点专科建设，省级重点专科重点打造了县医院泌尿外科、县中医医院康复科，市级重点专科重点打造县医院肛肠外科和呼吸内科、县中医医院康复科、骨伤科。推进“四个职业素质”提升，鼓励参加继续医学教育、学历教育和职称晋升考试，继续医学教育覆盖率100%，达标率95%以上，新进医学专业毕业生100%参加住院医师规范化培训。
4．强化卫计宣传工作。建立健全新闻发言制度、新闻发言人队伍，建立以局宣教股、各医疗卫生机构、各乡镇为成员的通讯员和网评员队伍。通过各类重大节日契机，上街道、进社区，进农村、入农户，发放宣传品、进行免费义诊等活动，半年开展各类宣传活动12次。4月省卫计委宣传教育中心在我县中医医院拍摄一部以反映优秀医生为题材的专题片，在省电视台进行了专题播放。完成了西龙镇鹰台村人口与健康文化示范基地的打造工作。加强外宣工作，与省市相关媒体加强联系，截止5月，市级上稿33篇、省级19篇。全面开通官方微信，及时更新信息。加强舆情监测，目前我县无涉及卫生计生重大负面舆情。
5．党建和党风廉政建设暨行风建设工作。加强党务公开和基层党建，深入推进“挂、包、帮”和两新组织党建工作，投入8000元对三清寺村结对帮扶群众进行了慰问。100%的单位落实党委（组）党风廉政建设主体责任，签订了党风廉政建设主体责任书。认真开展“从严治党责任在肩”和“两学一做”主题教育活动，学习、重温党的誓词，开展坚持理想信念、明确政治方向“两学一做”专题讨论会和知识竞赛活动。依法加强医疗行业行风建设，制定卫计系统纪检工作要点，按要求推行公立医院医德医风考评制度，每月不定时对系统作风情况开展暗访检查；对财务规范、“三公”经费使用等落实中央八项规定情况进行了检查，全系统无重大违规违纪案件发生。通过集中学习、典型教育座谈、观看警示片、廉政谈话等形式开展廉政警示教育专题活动，开展警示教育活动3次，实现了系统教育全覆盖。
（九）统筹抓好其他工作。
1．狠抓稳定工作。坚持排查、接访、稳控多项措施并行，圆满实现了“零进京、零到省、零到市集访、不出事”的目标，群众来信来访处理率、案件办结率100%，总量呈同比下降。
2．无偿献血工作。强化无偿献血宣传教育活动，开展新闻媒体公益宣传12次，发放宣传单2000余份，医疗机构、公共场所设立宣传栏14个。自愿无偿献血比例保持100%。严格执行血费报销规定，上半年报销66人次，报销金额50400元。辖区内无非法采、供、用血情况发生，无因临床用血而发生的医疗事故。
3．统计财务工作。全力抓好卫生计生统计，按时保质报送卫生统计报表，人力个案上报与月报在岗职工数一致率98%以上；辖区机构双向转诊个案上报与月报转诊数一致率100%；对“统计数据质量监测系统”问题处理率100%，数据现场质控准确率90%以上。规范财务管理和会计核算，认真做好项目资金管理与成本预算，为领导决策做好参谋作用，及时上报各种财务报表。提升卫生计生财会工作水平，强化了各医疗单位财务监管和指导，规范资金管理与使用，乡镇卫生院严格实行了报账制。
4．医疗卫生扶贫工作。按照《县医疗卫生扶贫专项方案》大力开展卫生扶贫工作，贫困地区村卫生室标准化建设达标率100%，个人医疗费用支出控制在10%以内。一是严格落实分级诊疗制度，有效改善了患者“因病致贫、因病致困”。二是开展精准医疗救治。依托医疗联合体建设，建立一支多学科专家组成的精准扶贫专科专家队伍，对帮扶村贫困对象制定一对一疾病救治名册和爱心联系卡，开放与该村委会联动的就医绿色通道，对贫困户实行优先就诊、医院先垫付治疗、优先请上级专家会诊、上门医疗服务等举措。三是精准医疗救助。与村委会、相关部门协同配合，帮助贫困户大病救助申请医院能力范围内的医疗费用减免，开展“志愿者服务在医院”活动，志愿者爱心捐助或住院陪护等。四是医疗行业扶贫。结合医院党团员志愿者活动，对在家有治疗条件的，志愿者实行上门服务；对无条件在家中治疗的困难户，采取联系人与贫困户对接模式，使他们不再因病返贫。
5．安全生产工作。建立健全了安全生产体系，明确了各医疗单位负责人为第一责任人。每月定期开展隐患排查治理，及时上报隐患排查治理月报表，半年已开展专项检查3次，目前无重大、特大安全生产责任事故发生。
二、2016年下半年工作安排
（一）不折不扣地完成市、县各级部门下达的各项目标任务；
（二）完成县妇幼保健院整体搬迁项目，加快推进县中医医院扩建项目，大力争取县人民医院项目；
（三）推进医药卫生体制改革，建立健全医疗质量中心，推进重点专科建设，完善医疗联合体，全面提高医疗服务水平；
（四）抓实基层基础工作，做好计划生育服务管理；
（五）提高公共卫生服务管理水平，创建结核病综合防治示范区，完成省血吸虫消除县目标任务；
（六）深入开展卫生计生扶贫“五大行动”，建立健全贫困地区基层卫生计生服务体系；
