时间：2022-04-09 18:44:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇经济工作会议讲话，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
同志们：
今天召开全区经济工作会议，主要任务就是总结工作、分析形势、部署工作。刚才，对2009年度双文明获奖单位、综治先进单位和诚信纳税大户进行了表彰，同时，区委政府和部分乡镇、区直单位的代表签订了责任状，在此，对获得表彰的单位再次表示热烈的祝贺。今天的会议还荣幸的请到了市金融部门的各位领导亲临指导，让我们对他们的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！易区长对2009年的工作进行了总结，分析了今年的经济形势，并对今年的工作进行了部署。我认为总结到位、分析透彻、措施可行，希望大家认真抓好贯彻落实。市委彭书记开会经常说的第一句话："会议很重要，落实更重要"。所以，我们最主要还是"落实，落实，再落实"，要不然只是坐而论道、纸上谈兵，没什么意义。基于会议重要，下面，我讲三点意见。
一、认清形势，增强科学发展、跨越发展的信心和决心
科学发展、跨越发展是近期才提出的，去年市里是提科学发展、突破发展。彭书记来了以后，把科学发展和跨越发展联系在一起，可见形势的紧迫、任务的重要。一字之差，有其重要的意义，就是要求我们发展的步伐迈得更快一点、步子迈得更大一点。发展是硬道理，加快发展是现实需要。我区还是经济欠发达地区，这是一个客观事实。前段时间，市里用了3天时间，分析**市的情况，得出的结论是，**市不仅仅是经济欠发达地区，还是"经济欠发达地区中的经济欠发达地区、后发展地区中的后发展地区"。面对这个现实，必须要求我们力气下得更大，步子要迈得更快。作为经济欠发达地区，安排部署经济工作，必须以"加快发展"为主旋律，在对比中找位置，在结合上抓机遇，正确分析形势，谋划加快发展。2009年，对我区而言是极为艰难、十分不易的一年。受国际金融危机的影响，我区经济社会发展遇到重重困难，部分企业生产经营陷入困境，很多企业处于停产半停产状态，农民工大量返乡，就业形势十分严峻。特别是第一季度，财政收入一直处于负增长状态，达到负增长21.6%。
面对困难和挑战，全区上下坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实"四保"目标要求，认真执行国家和自治区、市一系列决策部署，解放思想，锐意进取，攻坚克难，凝心聚力，最大限度地消除了金融危机、经济危机带来的影响，全区经济社会实现了平稳较快发展。具体来说，2009年经济社会发展呈现"四大特点"：
（一）成效显着、亮点纷呈。一年来，全区上下紧扣第一要务，抢抓发展机遇，狠抓项目建设，加快推进"三园区"建设，促进了经济社会持续较快发展。
一是发展提速，质量提升。全区生产总值完成82.27亿元，同比（下同）增长14.8%；实现财政收入4.12亿元，增长22.0%；全社会固定资产投资完成76.36亿元，增长49.4%；城镇居民人均可支配收入15013元，增长10%；农民人均纯收入4098元，增长9.7%。各项主要经济指标基本实现了两位数的增幅增长，位居全市前列。此外，节能减排工作积极推进，单位GDP能耗、二氧化硫排放量等继续下降。全区经济发展速度和质量进一步提升。
二是重点突出，基础夯实。去年以来，我们提出建设工业园区、现代农业示范园区、休闲旅游园区的工作重点，努力在承接产业转移、农业产业化和打造两广旅游黄金线等方面实现新突破。在工业园区建设上。我们多方筹措资金3210万元，重点加强了信都工业区、八桂木材加工集散中心和灵峰工业集中区建设，取得了明显成效，园区带动作用不断增强，以金属制品、林产加工、农产品加工为主的产业集群逐渐形成。在现代农业示范园区建设上。我们围绕"三农"工作重点，按照"建立一批现代农业基地、培育一批现代农业企业、树立一批现代农业品牌"的目标，着力推进现代农业示范园区建设。不断壮大蔬菜、梅李、马蹄、香菇等一批农业产业。全年新增农业企业9家，总数达到160家，其中自治区级农业龙头企业1家，市级农业龙头企业6家。在休闲旅游园区建设上。我们提出了"打造黄金线，融入大**"的旅游发展思路，围绕"打造一批旅游品牌，建设一批旅游景点，规划一批意向旅游项目"的目标，着力打造以贺街-莲塘-黄洞-南乡为主的"两广旅游黄金线"，取得了显着成效，目前，大桂山休闲旅游、黄洞月湾乡村旅游、莲塘客家围屋文化旅游等一批旅游项目正有序推进。我区被评为"2009年度最具发展潜力国际休闲旅游目的地"。"三园区"建设经过一年的实践，取得了显着的成效，发展基础得到了进一步夯实，
三是引资显着，投入加大。我们创新招商模式，采取敲门招商、以情招商的形式，区党政主要领导带领招商分队分别到广东、浙江、江苏、福建、****等地进行敲门招商，并亲自登门造访在**区投资的企业主，慰问企业主及其家属，让企业主深受感动，增强了他们在**区的投资信心和决心。2009年，全区新引进市外资金项目203个，项目投资总额44.74亿元，分别增长35%和33%，新引进**区外资金项目174个，投资总额39.17亿元，分别增长36%和24%。成立了**区"153"重点项目指挥部，将全区投资500万元以上的153个项目统筹推进。2009年，全区有在建项目703个（其中新开工520个），完成投资73.39亿元；全社会固定资产投资完成76.36亿元，增长49.4%，增幅创历史新高。
四是统筹兼顾，协调发展。在工作中，我们坚持做到统筹协调，抓大不放小，加大对各项社会事业建设力度，使各项工作全面协调发展。如我们成功举办了**区首届运动会；设立了**区新闻中心；十项民心工程取得新成效；科技工作荣获"全国科技进步先进县（区）"称号；**市中学以罕见的高分通过自治区示范性高中的验收；人口与计划生育工作荣获"全国军民共建人口与计划生育工作先进单位"和"自治区人口和计划生育工作进步奖"等。3月1日，在**召开了"全区十万工作队员深入农村开展强基惠农春季大行动动员会"，我代表**区在会上作了经验介绍。会上作经验介绍的只有3个单位（个人），这说明我们的工作做出了成绩，也得到了上级的肯定。
（二）经验宝贵，思路完善。总结一年来的工作，我们取得的成绩是显着的，同时，我们也创造和积累了不少宝贵经验，主要有：第一，我们创新思路，强化举措，大力实施项目带动战略，坚定不移地抓项目建设、抓固定资产投资；第二，区四家班子和各级领导班子成员顾全大局，团结协作，互相理解，互相信任，互相支持，形成了共促发展的强大合力。我常说，我们四家班子，"没有这家那家，都是一家，没有一线二线，都是前线"。目前，我们**区已经形成了政通人和、风清气正、团结奋进的良好氛围；第三，全区各级干部开拓进取、奋发有为的精神状态和执行力、操作力、破解难题能力不断提升，全区上下凝成心齐气顺、风清劲足的良好干事创业氛围。我们充分运用这些宝贵经验，积极探索，开拓创新，促进了经济社会的发展。同时，我们结合区情实际，应势而谋，完善了经济发展的思路：就是围绕"四保"发展目标，提出了"工业强区、农业稳区、旅游旺区、商贸活区"的发展战略和"用心抓发展、重点抓项目、全力抓服务"的工作总体要求以及全力推进"工业园区、现代农业示范园区、休闲旅游园区"建设的工作重点，在承接产业转移、农业产业化、打造两广旅游黄金线等方面实现突破。这个思路，已成为全区各级各部门和广大干部群众的共识，这是十分难得的；这个思路，已初见成效，这是十分可喜的。思路决定出路，我们要不断总结，进一步完善，认真审视，一以贯之地实施，脚踏实地，创造条件，促进经济社会发展取得更大的成绩。
今天，我们召开全乡经济工作会议，主要任务是全面贯彻落实县委经济工作会议精神，总结工作，表彰先进，安排部署20*年各项主要工作，进一步动员全乡干部群众，统一思想，振奋精神，明确任务，加快发展，促进全乡经济和各项社会事业全面进步。下面，我重点讲三个方面的问题：
一、20*年工作回顾
20*年，我乡在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕工业兴乡，强力推进招商引资，扩展经济总量，提高发展质量，乡域经济及社会各项事业取得了长足进步，全乡上下呈现出经济繁荣、社会稳定、各项社会事业快速发展的可喜局面，主要体现在以下几个方面：
（一）全乡经济发展速度加快，综合实力明显增强。
20*年，全乡地区生产总值达到XXX亿元，比上年增长XX；第一产业增加值完成XX亿元，增XX%；财政收入XX万元，完成全年任务的XX％，增幅全县第二；人均纯收XX元，比上年增长XX％；
（二）经济发展环境不断优化，工业兴乡奋斗目标进展顺利。
全乡限额以上工业增加值完成XXX万元，增长XXX，规模以下工业增加值完成XXX万元，增长XXX％。个体工业增加值完成XXX万元，增长XXX％，民营企业入库税金完成XXX万元，完成XXX％，能源消耗降低了XX％。全年共策划、落实招商项目XX个，其中开工建设XX个，共签订协议资金XX亿元，落实到位资金XX亿元，被县委、县政府评为招商引资工作先进单位。
（三）基础设施建设力度进一步加大，农村工作取得新成绩。
乡政府驻地增加固定资产投资XX万元，完成XXX米下水道修建、人行道彩砖铺设、路灯安装、行道树栽植等配套建设，对乡政府周边环境卫生进行集中治理，全乡小城镇建设得县委、县政府的表彰，完成村村通公路XX公里，投资XX万元建设了XX、XX等几个村的标准化村室和改造了6个村室。农副产品产业化发展加快，新上XXXXX和XXXXX两家花生深加工企业，其中XXXXX被市农业产业化领导小组确定了市级龙头企业，其龙头带动作用明显增强。新农村建设全面完成村庄规划思路和定位，XX、XX2个试点村村内的脏、乱、差问题得到整治，社会公益事业配套日益完善，其中XX村被县确定为社会主义新农村建设重点示范村，12月份的“五个一”工程检查评比，我乡新农村建设排名全县第一。畜牧业增加值XXX万元，增长XX%，XX村新建XXX3000头奶牛养殖场一个。全乡五保户XX户，其中集中供养XX人，集中供率XX%，农村低保总户数XX户，发放低保资金总额XXX万元。水利建设完成洼地除涝工程，涉及XX、XX、XX，全长XX米，全乡新打机井XX眼，修复旧井XX眼，新增灌溉面积XX亩，全面完成今年防汛物资储备任务。积极创建省级林业生态乡镇工作，20*年农田林网改造完成XXX亩，完成XX公路两侧植树造林XX亩，完成省道两侧XX亩，完成村道XX亩，20*年12月4日，在“五个一”工程检查评比中，林业生产工作位居全县第三，20*年1月4日，在全县林业生产工作检查评比中，我乡排名全县第一。
（四）各项社会事业协调进步。
计划生育工作较好地完成了县下达的人口目标，中小学教育工作不断巩固，文明卫生工作成效显著，逐步实施公民道德建设和健康教育，加强除“四害”工作，共发放除“四害”宣传标语XX多份，发放来鼠药XX袋，创建XX、XX两个县级文明单位和文明村X个，被县委评选百佳农民X人。农村新型合作医疗稳步发展，参合率达到90％以上，获得县政府合作医疗筹资工作先进单位称号，平安建设成效明显，深入开展“打黑除恶”专项斗争，社会治安状况进一步好转，被市委、市政府授予“平安建设先进乡镇”荣誉，高度重视群众来信来访工作，先后投资X万余元，在乡政府及县城设立接待室及群众工作站。民主法治工作扎实有效，XX村被省司法厅、民政厅、省依法治省领导小组办公室确定为省级“民主法治示范村”，XX被上述三家单位授予全省“民主法治示范村”创建工作先进单位。较好的完成了民兵预备役阵地建设、器材保障和制度规范，以共青团、妇联、老干部为中心，开展了多种形式的群众性文化娱乐活动，在全县民间艺术表演大赛上被县委宣传部评为“民间艺术表演赛”二等奖，极大的的丰富了人民群众的文化生活。
回顾一年来的工作，我们取得了显著成绩，这是县委、县政府正确领导，全乡上下团结一致，努力拼搏，各界朋友鼎力支持，真诚合作的结果。在这里，我代表XXX党委、政府向一年来为我乡经济社会发展做出不懈努力和无私奉献的广大干群、乡直各单位以及社会各界表示衷心的感谢！
二、工作中存在的问题和不足
我们工作仍然存在一些问题和不足，主要表现是：
（一）思想观念不够解放。部分干部群众思想观念陈旧，滞后于经济发展的要求。“小富即安、小进则满”的思想意识根深蒂固，缺乏干大事、创大业的勇气和决心，缺乏加快发展的强烈欲望。
（二）工业化水平低，工业总量小，对财政贡献大的企业少，带动农民增收的企业少。
（三）农业现代化发展水平低，农业结构调整缓慢。传统农作物种植面积大，特色农作物、高附加值农作物无规模，农产口加工增值途径少，农业产业化覆盖面少，农产品工龙头企业少。
（四）财政收支矛盾依然突出。20*年我乡财政收入虽然达到近几年的最高水平，但是近年来，随着国家支农力度的增大，财政用于公共事业的投入不断增大，各项配套资金、事业投入、硬性支出都将持续增加，财政支出的压力越来越大。
（五）干部作风需要进一步转变。部分干部对工作说的多，应付的多，做实事的少，软、懒、散和等、靠、要思想严重，工作不推就不动，不拨就不转。
（六）经济发展中有不和谐因素。个别群众出难题，个别干部大局意识差。
当然，我们不能因此就妄自菲薄，丧失斗志。XX的交通区位优势、城东新区发展优势、人文优势等尚未得到充分发挥，我们的发展空间还很大，发展潜力还很足，这是一些兄弟乡镇所不具备的。因此，我们要正视困难，找出差距，抓住机遇，变压力为动力，齐心协力搞建设，一心一意谋发展。
三、20*年经济工作安排
20*年全乡发展的主要目标是：
全乡地区生产总值实现X亿元，比上年增长XX%。；财政收入实现XX万元以上，比上年增长XX%以上；农民人均纯收入达到XX元，比上年增长X%；招商引资完成X亿元以上。为全面完成今年的经济发展目标，我们要着重抓好以下个方面的工作。
一、以城东新区建设为平台，加大招商引资力度。
认真总结近年来招商引资工作经验，坚定不移地走全民招商与专业招商相结合之路，围绕全县跨越式发展和全乡工业兴乡奋斗目标的新要求，把招商引资的重点转移到大项目、高新技术产业上来，强化专业小分队招商、以商招商、网络招商等有效的招商模式，力争完成超亿元项目1个，3000万元以上项目3－5个，使全年招商引资实现3亿元以上。加快推进项目建设。创造一切有利条件，力争使投资2.5亿元的2×1.2万KW生物质电厂、投资3000万元的XX园艺花盆厂和投资7000万元的XXX生产线项目在今年上半年开工建设。
紧紧抓住县域企业向XX新区集中的机遇，按照“规划先行、突出特色、发挥优势、集群发展”的原则，加快城东新区建设，重点是推进标准化厂房建设速度，筑巢引凤，搞好工业用地储备。对XX新区高速公路引线两侧的土地进行预先征用，形成一定数量的工业用地储备。加快总投资XX亿元的XXXX项目征地工作，确保该项目如期投产。加快总投资XX万元马XXXX厂基础建设，使其尽快投产，以XXXX厂为龙头，形成产业集聚，力争在城东新区建成全省知名磨料磨具基地。通过签约项目和引进项目，把XX新区建设成为全县特色鲜明、富有活力、增长强劲的经济特区，为实现全乡跨越式发展提供坚强的产业支撑。
全力优化发展环境。继续解放干部群众思想，站在更广阔的视野谋划建设、更加开放的姿态谋求合作、更加开明的政策谋取共赢。在城东新区成立服务中心，科级干部挂帅、抽调精干人员组成，全程服务企业落户和新区建设，做到“三个不”，决不出现因群众工作导致企业建设停滞，决不出现服务不力导致企业中途退出，决不出现侵害企业利益影响XX形象，使企业引得来、建得快、发展好，把城东新区创建成为全县乃至全市最适宜外商投资的地方。
二、抓好农业产业化发展，奋力建设现代农业。
农业产业化是推进农民增收、农业增效的有效途径。我乡农业产业化的发展，重点是三个方面：
（一）做强XX、XX、XX、XX等行政村的花生米加工产业。巩固原有的花生米加工优势，继续扩大规模，进一步拉长花生加工的产业链条，依托现有的XXXX有限公司、XXXX公司和XXXX加工厂等三家企业，开发XX加工新产品，重点是花生熟制品和花生油等精深加工产品，打响、打亮无公害加工产品的招牌。充分发挥企业的龙头带动作用，辐射带动更多的加工户一起闯市场，以此为增加农副产品的效益，增加农民的收入。
（二）加快畜牧养殖业的产业化发展。XXXXX的3000头奶牛养殖场已经建成投入使用，首批引进的国外优质奶牛已经进场，辐射带动作用日渐凸现；XXXX源源乳业有限公司投资的50万头牛羊屠宰加工项目已经落地，占地XX亩的生产区土地已经征用完毕，XX余亩的生活区土地征用正在进行扫尾。项目建成后，将通过“公司＋农户”的方法，由公司提供牛源，农户饲养，公司再收购，增强农户抗风险能力。我乡通过以上两个龙头企业，带动全乡整个畜牧养殖业的快速发展。
（三）着力培育农民专业合作等农村中介组织，振兴农村经济。重点要培养农村经济能人，优势农户和专业合作组织，把分散的农户和分散的资金、技术、组织起来，成为联合体，共同开创市场。XXX村花卉协会就是一个成功的探索。目前，该协会已在省市县备案，已经组织起了十几个农户，花卉种植面积达到了50多亩。其它各村也要创新思路，结合本村实际，探索建立农村专业合作组织模式，壮大农户力量，增强经济发展优势，推动农村经济发展。
（四）大力倡导全民创业。
积极弘扬创业精神，加大全民创业宣传力度，形成全民创业的浓厚氛围。继续实施“阳光工程”，做大做强劳务经济，重点加强对农村剩余劳动力培训，提高务工技能，政府牵线，组织规范，打造劳务品牌。大力发展民营经济，鼓励中小企业和个体工商业商户的发展。大力实施“回归工程”，制定优惠政策，鼓励和吸引在外创业成功人士回乡创业。
三、改善人居环境，加快推进城镇化建设。
重点抓好两个点、建好三条路、打通一条连接线。两个点：一个点是XX乡政府所在地，今年上半年完成三项。一是上半年做好XX公路南侧XX大道至XX商贸城段建设，统一规划、统一施工，实现硬化、亮化、绿化、美化目标；二是在郑石高速路西侧建设综合农贸市场，取缔公路占道经营；三是将原辛庄农贸市场改建成镇区休闲广场，树立镇区新形象。另一个点是迎宾大道XX段，今年10月份之前把XX大道建设成功能完善、产业鲜明、村风文明的小城镇建设新亮点。三条路分别是：王邵线和王堂线，两条路总长19公里，高标准建设。第三条是寨吴线公路，加快其扫尾工程建设，尽快实现城东新区与洛界公路的连接。打通一条连接线就是在乡政府西侧，规划建设一条高标准公路，连接XX公路和XX高速引线公路，拉大城东新区建设框架，完善城东新区公路网络。
四、积极建设社会主义新农村。
按照“统筹规划、分类指导、示范带动、整体推进”的原则，在巩固去年成果的基础上，20*年重点推进高速引线两侧5个行政村新农村建设，投资10万元，完成5个村新农村规划。作为新农村建设排头兵，明年5个村在基础设施和公益事业上要有新变化，推动全乡整体发展。同时，抓住我乡紧邻XX路、XX路交通优势，坚持生产发展、生活富裕的原则，在公路沿线新建完善花生米加工市场、蔬菜批发市场、生畜交易3个专业市场，增加农民收入。发挥群众在新农村建设的主体作用，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，实施“户奔小康”工程，让群众口袋鼓起来，面容笑起来，过上与城市人一样的生活，由温饱型向舒适型转变，提升新农村建设整体水平。
五、关注改善民生，积极构建和谐社会。
切实加强计划生育工作。坚持“少生、优生、快富”的工作方针，稳定低生育水平，全面提高人口素质，完成县下达的人口计划，使计生工作再上新台阶。
大力发展文化、教育、卫生等事业。继续推进教育改革，加大对教育的投入，改善办学条件，提高全乡教育水平。全力搞好农村新型合作医疗工作，积极引导和发展群众性文化娱乐活动，丰富广大群众的精神生活。
在全区上下认真学习、宣传、贯彻党的**精神之际，区委、区政府决定召开劳务经济及劳动力转移工作会，其主要任务是：总结分析劳务经济及劳动力转移形势，科学确立发展战略，切实明确目标任务，进一步提高认识，强化措施，统筹城乡，搭建平台，努力推进劳务经济及劳动力转移工作再上新台阶。下面，我讲四点意见：
一、因地制宜，促进增收，全区劳务经济及劳动力转移成效明显
一直以来，区委、区政府高度重视劳务经济发展，紧扣**作为人口大区、农业大区、资源大区但经济欠发达、群众增收不高的具体实际，坚持把发展劳务经济、转移农村劳动力作为富民兴区的重要举措来抓，特别是去年区委、区政府提出“要把劳务经济作为第一资源型经济来抓，努力打造人力资源强区和劳务经济强区”之后，各镇街、各部门采取了一些切实可行的措施，取得了一些明显的效果，积累了一定的工作经验，涌现了一批先进的典型，全区劳务经济发展基础较好，势头不错。截止目前，全区累计转移输出农村劳动力35.2万人，占全区农村劳动力总量的48％，仅通过各种形式寄回家乡的务工收入达到了21.3亿元。具体讲，主要做到了“五个坚持”：
一是坚持政府引导与市场运作联动，有序推进劳务开发。既认真履行政府职责，强化对劳务开发的组织领导、宣传引导、政策调控和公共服务，又遵循市场经济规律，坚持以市场运作的办法推动劳务开发，特别是去年以来成立了区政府主要领导任组长、四名区级领导任副组长、相关部门和30个镇街主要领导为成员的劳务经济工作领导小组，今年换届后又将劳务经济纳入专项工作、明确区级领导为第一责任人主抓，有序推进了劳务经济及劳动力转移工作。今年以来，全区有组织、成建制劳务输出达到2.3万人，举办了9场次大型招聘会，共提供岗位1.6万多个。
二是坚持加强教育与狠抓培训并举，着力提升劳动力素质。在发展劳务经济过程中，积极转变过去重转移输出、轻教育培育的传统做法，坚持以职业教育和技能培训为突破口，狠抓了城乡劳动力引导性培训、中长期技能培训和订单式培训，努力把劳动力素质和市场竞争力等涉及劳务经济发展及劳动力转移的先决条件和前端工作，予以做深、做细、做强。今年以来，全区接受职业技能培训的城乡劳动力达到5100余人，就业率达到了87%。同时通过狠抓教育培训，一批特色劳务品牌开始显现，劳动力附加值得到了提高。
三是坚持整体推进与分类指导结合，建立完善劳务开发扶持政策。去年以来，制定出台了《关于发展劳务经济的决定》等一系列文件，前不久召开的区政府第14次常务会又审议通过了《**区农村劳动力转移规划方案（20**-20**）》等五个配套文件，特别是针对不同年龄段、不同阶层的人群分类制定了扶持指导政策，切实做到点面结合、整体推进。比如，对城镇“零就业”家庭和农村“零转移”家庭，实行了镇街、部门“一对一”帮扶城镇“零就业”家庭，农村“零转移”家庭可望两三年内全部消除；对贫困家庭学生就读职校，实行“零学费”入学及生活补贴政策，在校职高生达到8000人，高中阶段教育入学率达到了88%。
四是坚持大力“输出”与“回引”互动，强化劳务经济发展效应。全力支持各类职介机构，特别是区里成立的7个区外劳务协作窗口发挥作用，不断拓展劳务市场，目前已初步建立了珠三角、长三角、成渝等三大劳务输出基地，常年就业人员达到了21万余人，占区外输出人数的70%。同时，大力宣传返乡创业优惠政策，积极鼓励外出成功人士返乡创业。
五是坚持优化服务与强化维权并重，确保务工人员合法权益。建立完善了区、镇（街）、村（社区）三级劳务信息网络，切实加强劳动力市场平台建设，劳务经济发展公共服务体系进一步完善。全力保障劳动者合法权益，加大对建筑等重点领域的劳动监察力度，从严查处各类劳动违法案件，特别是积极加强与劳务输出入地劳动部门的衔接联系，协调处理外出人员维权案件99件（涉及45**人、423万元）。
二、认清形势，查找差距，全区劳务经济及劳动力转移工作面临巨大挑战
新形势下推进劳务经济和劳动力转移，我们面临着新的更高的要求。当前及今后一个时期，**与**、全国一样，将继续面临经济社会高速增长、加快转型的关键时期，既是重要的战略机遇期，又是矛盾凸显期，在这样环境和条件下推进劳务经济及劳动力转移工作，目标更新，要求更高，意义更大。
一是从宏观政策上看，党和国家乃至各级政府都高度重视发展劳务经济，将其作为解决民生问题、构建和谐社会的重大举措，摆在了更加重要、更加紧迫的议事日程；
二是从统筹城乡发展看，发展劳务经济是一个重要载体，能最直观、最具体、最现实地体现以人为本和富民兴区，可以为统筹城乡发展提供坚实的物质基础；
三是从构建区域性中心大城市看，发展劳务经济，有效转移农村劳动力，可以促成农民快速向城镇聚集，从而加快城镇化和区域性中心大城市建设进程；
四是从打造“1小时经济圈”看，发展劳务经济是统筹城乡发展的重头戏，既能快速转移区内劳动力，又能有效地承接“两翼”劳动力转移，更能有效地增强区域核心竞争力和比较优势，为**在“1小时经济圈”中率先崛起打下基础。在发展劳务经济过程中，如果我们体现了这些新要求、高要求，就是抓住了机遇，反之就会丧失机遇。对我们而言，这既是机遇，又是挑战。全区劳务经济及劳动力转移工作战线上的同志们务必要保持清醒头脑，切实把当前劳务经济发展面临的形势分析深入、分析透彻，顺势而为，乘势而上，从新的起点、新的高度来推动劳务经济不断朝前发展。
发展劳务经济和推动劳动力转移，还必须着力解决好存在的突出矛盾和问题。尽管通过多年努力奠定了良好的基础，尽管目前发展机遇环境较好，但我区的劳务经济发展总体上还是处于初级阶段，有许多矛盾和突出问题迫切需要解决。主要表现在三方面：
一是基础还不够扎实。“软基础不软，硬基础不硬”的现象较为突出。载体建设滞后，政企劳务协作、多边劳务协作以及区、镇（街）、村（社区）三级劳务联动平台没有全部到位；基础台账不完善，对劳动力资源状况没能很好做到动态管理、全盘掌握；工作机制不健全，组织引导、政策宣传、教育培训、转移就业、维权保障、考核检查还没有完全做到“多位一体”。
二是市场化程度不够高。适应产业结构升级及社会分工客观要求不够，从政府机关、行业组织、劳务中介到各类劳动者，从职业教育、技能培训到转移就业，均缺乏应对意识和应对措施；劳动就业结构性矛盾突出，体力型岗位过剩与技能型岗位缺乏的现象并存；市场竞争力不强，高技能、高附加值劳务品牌奇缺；劳务中介组织服务缺位现象普遍，没有真正按市场机制发挥好作用。
三是公共服务较为滞后。劳务经济及劳动力转移各类资源有待进一步统筹整合、形成合力；城乡一体的劳动就业市场亟待完善，特别是在政策扶持、社会保障等方面的城乡差别问题必须大力度研究解决；土地流转、留守儿童教育、老人养老等大规模劳动力转移后的社会问题解决不力；社会保障、劳动维权、就业指导等问题需重点研究。这些问题，必须引起我们的高度重视，采取切实有效的措施，坚持不懈地加以解决，以确保劳务经济及劳动力转移工作顺利推进，健康发展。
三、明确任务，突出重点，全区劳务经济及劳动力转移工作任重道远
前不久召开了区政府第14次常务会，审议通过了《**区进一步壮大劳务经济促进农村劳动力转移的试行意见》、《**市**区农村劳动力转移规划方案》等五个文件，安排部署了**当前及今后五年劳务经济及劳动力转移工作，进一步明确了总体要求、发展目标及重点工作。这些都是区委、区政府在认真分析当前经济社会发展新形势、新要求，准确把握劳务经济及劳动力转移的突出矛盾和问题的基础上，经过反复研究、认真论证而确定下来的。只要我们努力工作，扎实推进，完成目标任务肯定没问题。但从统筹城乡发展的角度看，推进劳务经济及劳动力转移任重道远，是一项长期而艰巨的工作，需要我们常抓不懈、常抓常新。
当前和今后一个时期，我区劳务经济及劳动力转移工作的总体要求是：按照城乡统筹的发展思路，紧紧围绕我区“提速发展，跨越赶超，率先崛起”的总体目标，以技术技能培训为基础，以引导农村居民向城镇居民转变为抓手，以促进农村劳动力向城镇和二、三产业及其他领域转移为重点，以强化考核、落实政策、优化服务为保障，坚持就地就近转移与对外输出转移相结合，着力建立“政府指导、政策引导、市场运作、管理规范、转移有序”的劳务经济及劳动力转移新机制，切实构建完善的就业市场体系、劳务培训体系、劳务中介服务体系、劳动保障体系，确保我区劳务经济及劳动力转移工作更好更快地发展。主要奋斗目标是：到20**年，全区农村富余劳动力转移总量达到45万人以上，青壮年富余劳动力实现应转尽转；城乡劳动力（转移）就业前技能培训参训率达到90%以上，培训总量达到6万人；90%以上的城乡新生劳动力接受高、中等职业技术教育，职业教育招生总量达到3万人；农民人均劳务收入每年递增13%以上，年收入总量达到40亿元，农民工资性收入占农民人均纯收入的比重达50%以上；城镇从业人员达到城乡从业人员总数的60%以上；培育出3—5个特色鲜明、竞争有力的劳务品牌；每年享受农村居民最低生活保障人员中有劳动能力的人员比例控制在3%以下；对口帮扶彭水县劳动力培训、推荐就业、劳动力转移2500人以上。围绕上述总体要求和奋斗目标，要突出抓好以下重点任务：
（一）要大力实施五大工程
一是实施“强基工程”。只有先把基础夯实了，劳务经济才会稳定快速发展。由区劳务办牵头，各镇街落实，相关部门配合，迅速开展劳动力资源普查，建立基本台账，主要包括：农村劳动力资源基础台帐、外出务工经商成功人士台帐、农村青壮年劳动力分户统计台帐、农村青壮年劳动力技能培训台帐、农村青壮年劳动力求职登记台帐、用工需求台帐、农村青壮年劳动力转移就业台帐等7类基本台帐，并以此为主要内容，在区劳动力市场建立城乡统一的劳动力资源信息库。对这些基础台账，要实行动态管理，及时更新。各镇街要定期组织机关干部及村社干部开展调查，上门入户，掌握情况，并及时向劳务办反馈。
二是实施“拓展工程”。要在实施区内就地转移的基础上，不断向区外拓展劳务转移就业空间和渠道，珠江三角洲、长江三角洲和成渝经济区要继续作为劳务输出的重点，有关部门和镇街要利用各种渠道、关系，加强与当地部门、企业、中介的劳务协作联动。条件成熟时，区里还将进一步考虑增设外派劳务服务机构，切实加大劳务输出力度，扩大劳务输出规模。在劳务输出过程中，我们不但要注重地域上的向外转移，更加注重转移输出的行业结构，除向建筑、餐饮等传统的劳动密集型行业转移外，还要积极向工业制造、第三产业服务以及新兴行业转移，以形成多行业、宽领域的转移态势，真正提高输出质量。
三是实施“回归工程”。要进一步加大宣传力度，努力引导外出务工返乡人员，特别是成功人士到工业园区和城镇投资创业，将其纳入工业园区和城镇建设规划，积极为其争取并落实各类扶持政策，同时也要通过外出成功人士搭桥，引进一批项目和企业落户**，切实做到输出的是劳动力，引回的是人才、资金、项目等生产力，推动**经济社会向前发展。当然，我们要从政治上进一步关心、爱护、培养外出务工特别是农民工群体，对有突出贡献的返乡创业企业、企业家、企业人员给予一定的扶持。要大力宣传，以扩大其示范带动作用。
四是实施“品牌工程”。有品牌才有竞争力，我们必须着力打造有**特色和市场竞争力的劳务品牌，以进一步提高劳务经济附加值。重点要以钓鱼城为标志，着力打造钓鱼城电工、钓鱼城厨师、钓鱼城机械工、钓鱼城家政、钓鱼城缝纫工、钓鱼城建筑管理等劳务品牌。同时要培育五所有拳头专业、年招生数量和推荐就业在1000人以上的品牌职业学校，一批年输出能力在1000人以上的品牌劳务中介机构，以及年输出能力在300人以上品牌劳务经纪人。
五是实施“维权工程”。流动党支部及其下设的维权委员要充分发挥作用，帮助外出务工人员依法开展维权工作；司法部门要建立和完善农民工法律服务工作制度，增强农民工依法维护自身合法权益的自主意识，帮助镇街协调落实法律顾问为农民工维权；劳动保障部门要建立维护农民工合法权益长效机制，加大执法力度，对辖区内的劳动违法企业依法处理并予以曝光；劳动争议仲裁机构要及时受理劳动争议案件，并视情况减免应由农民工本人负担的仲裁费用。对转移到城镇就业的农民工子女入托入学，给予所在城镇居民同等待遇。要加强与区外劳务基地劳动保障、公安、司法等部门的协作沟通，保障外出务工人员合法权益。
（二）要着力完善四大体系
一是完善城乡统一、服务规范的劳动力市场体系。全面消除制约农村劳动力流动的制度，实行城乡统一的就业政策，建立统一开放、竞争有序的劳动力市场，形成城乡劳动力有序流动、自主择业、平等就业的制度环境，实现城乡劳动力资源合理配置，稳步扩大农村劳动力转移就业规模和城镇就业总量。
加强城乡就业服务机构建设，统筹城乡就业管理，将就业服务平台向镇街、村（社区）延伸，逐步形成区、镇街、村（社区）三级劳动力市场体系，做到区有市场、镇街有网点、村（社区）有窗口，为农村劳动力提供就地就近服务；各镇街党委、政府要加强就业服务平台建设，健全工作机制，按要求的人员配备到位，并根据工作需要抽调相应的人员保障劳务经济及农村劳动力转移工作的正常运转；各村要配备劳务工作专干，负责本村劳动力资源信息调查统计、更新、劳动力转移就业和社会保障服务工作，形成覆盖城乡的劳务经济管理服务体系。
健全以**市劳动力中心市场为中心，区劳动力市场为主体，镇街社会保障服务所为平台，村（社区）为基础的劳动保障信息网络。有关部门和镇街要加强用工信息和劳动力资源信息的收集和，实现劳动力市场供需对接，并逐步实现公共就业服务全程信息化。区劳动力市场和镇街社会保障服务所要按季度更新和劳动力市场工资指导价位，方便劳动者和用人单位直接查询劳动力市场信息。
二是完善政府主导、社会参与的职业技能培训体系。在统筹规划、整合利用现有培训资源的基础上，实施农民工培训示范基地（公共实训基地）建设工程，努力打造国家级农民工培训示范基地和高技能人才培训基地；调整基础教育与职业教育结构，积极探索初中“3+1”劳动预备学制、普通高中毕业学生“2.5+0.5”普职教育模式，大力发展职业教育，形成覆盖城乡、布局合理、灵活开放的职业培训组织体系。
以“百劳工程”、“阳光工程”和“就业再就业培训工程”为重点，整合资金来源，实行培训经费统一管理，统一审批使用，形成惠及城乡劳动者的职业培训体系。大力推行就业准入和国家职业资格证书制度，以农民工技能提升培训为突破口，引导劳动者自觉参与职业技能鉴定；鼓励用人单位提高员工职业素质，完善用人单位对劳动者的培训制度，扩大培训规模，提高培训针对性，促进劳动者市场就业、素质就业和稳定就业。
三是完善面向**、辐射全国的中介及信息服务体系。大力培育劳务经纪人队伍，积极鼓励各类经济实体、群众团体、农村基层组织和农村能人创办劳务中介组织，引导、鼓励劳务经纪人依法开展劳务中介服务，充分发挥劳务中介组织和经纪人在开拓劳务市场、收集劳务信息、培训劳务人员、协调劳动关系、提供就业服务和法律咨询等方面的作用，建立和完善面向**、辐射全国的中介及信息服务体系。20**—20**年，确保每个镇街至少培育1个民办职业中介机构，每个村至少培育1名劳务经纪人。加强对劳务中介组织和经纪人的管理，促进劳务中介组织和经纪人队伍健康发展，对依法经营、业绩突出的予以表彰奖励。
四是完善城乡统筹、覆盖面广的社会保障体系。在继续推进五大社会保险的基础上，重点建立实施涉农社会保险制度。一是要建立实施农民工社会保险制度。全面实施《**市农民工养老保险暂行办法》；认真贯彻落实《工伤保险条例》（国务院令第375号）。工伤风险程度较高的矿山、建筑施工等行业，有关部门要将参加工伤保险作为企业取得安全生产许可证或工程开工建设的前置条件，逐步实现农民工工伤保险全覆盖；建立农民工大病医疗保险制度，保障农民工老有所养、伤有所助、病有所医。二是落实征地农转非人员社会保险制度。建立征地农转非人员社会保险与促进就业相结合的制度，以就业促进社保，以社保带动就业。三是积极开展农民社会保险试点工作，逐步实现农村社会养老保险制度与城镇职工基本养老保险制度、农民工养老保险制度无障碍衔接转移。
（三）要广泛开展三项活动
一是开展创建“充分转移就业村”、“充分转移就业镇街”活动。从今年开始，在全区开展创建“充分转移就业村”、“充分转移就业镇街”活动。到20**年，使全区90％的行政村建成“充分转移就业村”，90%的镇街建成“充分转移就业镇街”。具体办法和措施由区劳务办、区劳动保障局、区农业局等单位另行制定。
二是开展“农民工岗位对接”活动。区劳务办、区劳动保障部门和各镇街要主动加强与各类用人单位的联系，了解区内外企业用工需求，大力收集岗位需求信息，建立空岗信息库；广泛收集农村劳动者的求职信息，建立农民工求职登记信息库。通过信息专栏、触摸查询设备、大屏幕、互联网站等多种渠道，广泛空岗和求职信息，为供求双方提供便利的服务，进一步提高城乡求职者与岗位匹配的成功率；对需要转移就业的农村劳动者，区劳动力市场、镇街社会保障服务所、村（社区）要免费为其登记，其个人求职信息，主动为其提供就业岗位。要大力开展农村劳动力转移就业前的职业指导，引导其转变择业观念；要积极帮助企业了解当前劳动力市场形势与相关政策，转变用工观念，确定适宜的指导策略。
三是开展“职业技能大比武”活动。由区劳务办牵头，区劳动保障局承办，区总工会、教委、经委等部门配合，每年围绕我区重点行业、劳动密集型产业及“劳务品牌”，组织进城务工农民、企业职工、职校学生开展以“学技术、用技术、比技术”为主题的职业技能大比武活动，对获奖者给予一定的精神和物质奖励；对涌现出的技能尖子，由政府补贴到高等学校深造。进一步增强提高全社会对学习技能知识、成为技能劳动者的热情，促进学习交流技能经验，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创业的良好氛围，促进劳务经济及劳动力转移工作健康发展。
四、高度重视，落实责任，切实保障劳务经济及劳动力转移工作健康发展
（一）要提高认识，高度重视
发展劳务经济，实现农村富余劳动力向城市非农产业的转移，是贯彻科学发展观、构建和谐社会的重要内容，是统筹城乡经济社会发展、消除城乡二元结构的战略重点，是实现以工补农、以城带乡、相互促进、良性循环的重要渠道，是促进农业社会向工业社会、城市社会转型的杠杆。各镇街和区级部门要从贯彻落实“三个代表”重要思想和执政为民的高度，充分认识做好农民进城务工就业工作的重大意义，进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感，把发展劳务经济纳入经济社会发展的总体规划抓紧抓好。
（二）要落实任务，严格考核
区委、区政府已研究制定了《**区劳务经济及劳动力转移工作年度考核暂行办法》，并印发了目标任务，具体落实了区级有关部门和镇街工作任务。区级有关部门要进一步细化完善工作方案，由主要领导挂帅，分管领导具体抓，业务部门具体负责，建立相应目标责任制度，实行目标管理，定期进行考核、通报；各镇街要把发展劳务经济摆上重要工作议事日程，由主要领导任劳务经济及劳动力转移工作领导小组组长，落实专门工作机构负责具体落实。
（三）要协调配合，统筹兼顾
农村劳务开发是一项庞大复杂的系统工程，工作涉及面广、牵涉的部门多，需要强化统筹协调，形成齐抓共管、合力推进的工作局面。今年成立了劳务经济及劳动力转移工作领导小组，形成“7+1”统筹机制和“2+6”工作机制，设立了专门的办公室，明确了各成员单位职能职责。区级其他各部门要从大局出发，积极主动履行自身职责，认真执行农村劳动力转移就业的各项政策，加强协调配合，结合本单位的职能，研究相应政策和措施，积极主动搭建服务平台，共同推进各项工作任务的落实，决不能袖手旁观。区劳务办要切实加强对劳务经济及劳动力转移工作的组织领导和统筹协调，充分发挥各职能部门的优势和作用，加强协调配合，扎实做好农村劳务开发的各项服务工作，努力形成齐抓共管的工作局面。
（四）要讲求实效，全力推进
区委、区政府劳务经济及劳动力转移工作会议是推进我区劳务经济进一步深入发展的部署性会议，各镇街和区级部门要认真贯彻会议精神，加强领导，精心组织，按照区委、区政府确定的目标任务和工作部署，做到认识到位、领导到位、责任到位、工作到位，保证各项政策措施得以贯彻落实。同时，区级新闻单位还要加大对会议精神及贯彻情况的宣传报道力度。要通过全区上下围绕贯彻落实这次会议精神的宣传报道，在全社会要营造一个关心关注劳务经济发展，共同推进农村劳动力转移的良好舆论氛围。区政府督查室要对各镇街和区级部门贯彻落实这次会议的情况开展督促检查，及时了解和掌握各镇街和区级部门抓落实的进展情况，对一些好经验、好典型进行总结推广和通报表扬，对贯彻不及时、不到位的镇街和部门进行通报批评。
一、2007年结果反馈
（一）州政府考核巴东经济指标的结果反馈
经济工作靠数据说话。2007年，实现工业总产值11.95亿元，同比增长39.4％。全县规模企业户数达到25户，超出州定目标1户。规模工业销售产值达到5.13亿元，同比增长51.88%，增幅居全州第一；实现工业增加值2.08亿元，同比增长39.54%，增幅居全州第一；实现利润总额3688万元，同比增长2.29倍，高出州定目标222个百分点；上缴税金3354万元，同比增长66.94%，高出州定目标56.94个百分点；技改工作量完成1.59亿元，高出州定目标5900万元；企业减亏53.27%，高出州定目标43.27个百分点。利用外资245万美元，居全州第二位。出口创汇707万美元，同比增长311％，增幅居全州第一。招商引资到位资金2.18亿元，超出州定目标1000万元，但排位全州第八。值得一提的是，2007年全县17304户民营企业，创造了68500多个就业岗位，新创造财富8.56亿元，为全县经济社会和谐稳定繁荣做出了积极的贡献。
（二）其他工作完成情况反馈
2007年全县发生死亡事故37起，死亡82人，直接经济损失超过1000万元。“8.5”突水事故和“11.20”高阳寨隧道岩崩事故让45人从此阴阳相隔。剔除这两起特大事故之后，2007年是巴东安全生产结果最好的一年。县内没有发生一起死亡3人以上的较大事故，全面完成了年初确定的事故起数减少10%、死亡人数下降10%、财产损失减少100万元的既定目标。金融工作效果明显。年末存款余额达到29.3亿元，比年初增加5.46亿元，增幅22.88%；贷款余额达到10.52亿元，比年初增长1.4亿元，实现了增幅20%的既定目标。尤其是农业发展银行，在为工业园区、水电开发等筹集资金上作出了积极的努力，取得了很好的效果。质量兴县硕果累累。巴东“玄参”、“独活”两种道地药材地理标志产品已通过省局初审，国家局于12月底正式公示，待县人民政府前往国家局陈述之后正式确认。“绿葱坡白萝卜”新获“省名牌产品”称号，有8家企业通过ISO9001质量管理体系认证，4家企业通过食品加工安全评价认证。工商、食品、药检、消防等涉及到老百姓生产生活的食品、药品及其生产资料等事项优质、高效的完成了年度目标，受到省、州和县的高度肯定，多次代表恩施州接受国家和省里的检查。尤其值得一提的是工商系统的北京对口支援硕果丰盛，创造了新一轮北京部门对口支援巴东之最。企业改制扫尾工作进展比较顺利。原金茂公司、清太坪供销社、服装厂、家具厂等四家企业彻底完成了改制任务。政法工作全面完成县委、县政府交办的年度目标和阶段性任务。工业园筹措到位资金8600万元，储备土地530亩，拆迁安置小区和乾峰公司的开发小区基础设施基本完成，初具雏形。
总之，2007年的工作很值得总结。一是在思路上，突出了抓资金这个要素，调动了金融机构服务地方经济发展的热情，新增了1.4亿元的贷款，发挥了金融的拉动作用；二是在方法策略上，突出了规模企业这个重点，人力、物力、财力、精力向规模企业倾斜，专人专班专责时时关注规模企业的进度，发挥了规模企业的带动作用；三是在环境上，突出了服务经济发展这个中心，营造了“真干、务实、巧做、争先”的发展氛围。本届政府开局之年初战告捷，得益于全县上下思发展、抓机遇、重落实、强服务良好风尚的形成，得益于四大家团结实干、部门齐心协力、企业顽强拼搏、人民群众思富致富政通人和、和衷共济局面的形成。在此，请允许我向所有默默奉献，倾情支持经济发展这一要务的各级各部门、各位领导、各位企业家和广大干部职工致以深深的谢意！
二、关于2008年分管工作的初步安排
根据省、州经济工作会的精神和县人代会确立的目标，围绕县委、县政府主要领导的报告，就分管工作而言着力做好以下事情。
第一、潜心做好招商项目落地工作。巴东经济要实现突破和跨越式的发展，在国家没有大的政策调整的前提下，思来想去，最明智和理性的选择，我以为还是“靠山吃山、靠水吃水”，走资源型引领经济发展之路。巴东的煤矸石、煤炭、石灰石、铁矿、森林、水能资源等十分富集，而目前这些资源都开发不够，致使我们长期躺在富集的资源上苦苦守穷，眼看着与发达地区的差距一天天拉大。要改变这种落后的现状，我以为应当潜下心来致力于开发本地的优势资源。2007年，通过多方多次努力，我们与深圳中技集团签订了铁矿石和煤矸石两个资源深度开发项目，2008年的精力要放在这两个已签项目落户巴东上来。这两个项目一旦动工，总投资将不低于60亿元。两个项目完工之后，每年将有40个亿的产值，将有5亿元的税收，将提供6万个就业岗位，将带动运输、建材、商业服务等10亿元的产业发展。因此，举全县之力，动用一切力量，促成这两个项目的顺利立项和开工是各级各部门义不容辞的责任。各级各部门要为这两个项目提供便捷高效的服务，用落实的效果来检验部门服务经济发展的态度和能力。这两个项目的专班人员要认真研读国家的产业政策，认真搜集整理相关的资料，全力以赴支持业主申报立项。与此同时，对已经动工的沿渡河流域开发的三、四级电站建设和即将动工的支井河流域电站建设，有关部门要继续做好服务工作，不允许找借口对企业乱收费、乱罚款、随意停工，相关乡镇和部门主要领导要亲自过问并解决在征地、房屋拆迁、林地补偿等方面的纠纷，打击地方黑恶势力对重点项目的阻扰和刁难，为重点工程创造良好的施工环境和治安环境。森林资源本来也是巴东的优势资源，但是如何突破“天保”工程和三峡地域的局限，还需要林业等部门寻找突破口，以利于森林资源更好地造福巴东。只有把这些基础工作做好做实了，巴东的未来才有可能实现跨越式发展。当然这也需要得到全县上下的共识，并成为全县人民的共同意志和行动。此外，其他已签项目，需要各位挂帅领导和责任单位，各级各部门创造条件促成这些项目落地生根。我个人的主张是，落地生根比签约更重要，支持开工比讨论争论更有意义。要知道，或许我们在发展中并不缺乏机会，缺乏的是捕捉机会的慧眼。
第二、潜心做好园区平台建设工作。建好巴东工业园，无论是对眼前需落地的企业还是巴东未来的发展都具有重要意义。年前，龙书记、李县长根据人大、政协对园区视察调研的成果，邀请人大、政协主要领导在园区又召开了专题会，对园区下一步的发展进行了科学定位。将野三关明确为全县的经济中心，把园区定为经济中心的主战场和载体。根据这个定位，园区必须采取超常的思维和措施，2008年要在以下方面有实质性进展。一是要在体制机制上突破，按特区特办的要求进行制度设计和运作，完成园区党委设立、有关机构整合组建、园区行政服务中心、园区行政区划设置等前置事项；二是对园区行政班子建立任期目标考核、年度述职、审计评估三项制度，对园区班子成员的绩效给予严格认真的考核考评，成效突出的破格提拔重用，反之则自然淘汰；三是完善野三关经济中心相应的财政投入、收益分配、项目支持、房地产开发、金融支持等政策，从政策上倾斜，在政治上给予保障；四是全力以赴做好入园企业的基础设施、征地、筹措资金、农民的稳定与致富等日常工作。
第三、潜心做好激活发展要素的工作。发展经济离不开资金、资源、人才、市场等关键性要素。一个地方经济要快速发展，必须深入系统研究这些关健性要素的合理配置和有效激活。首先要把本地的人才发现出来，使用起来，保护好他们的积极性、创造性。要把党管干部扩大到党管人才，着重研究人才的发现与使用的实现方式，真正不拘一格选人才，使用人才。要知道我们这里经济不发达，区位也不优，本地输送出去的优秀人才回来的很少，要引进很多人才又受编制、经费等局限，最现实的选择就是突破一些局限，更新一些思维，把干部激活。我的主张是多设立临时性工作机构，多借用借调可用之人到具体的项目上开展工作。同时，有计划地实施好千万农村劳动力素质培训工程，调动千万农民思富致富的积极性和发展热情。其次是在整合资源上要突破一些常规，把有限的资金盘活用好，要确保每年有3亿元以上的资金注入，经济发展才有源泉活力。财政、金融、发改等部门要突破传统的思维定势，更多地从盘活资金，提高资金使用效益上研究一些变通办法。在激活人才和盘活资金这两个问题上，需要真正解放思想。解放思想的真正含义是找到解决问题的办法。当然这需要智慧，更需要胆识。真想加快发展是能够找到办法的。三是要盘点本地优势资源。人激活了，资金盘活了，接下来的任务就是盘清资源的家底。商务、发改、国土、农业等有关部门一定要认真组织盘清家底的工作，这关系到巴东未来的发展定位和发展走势。我们巴东究竟有那些优势资源，其品质品位、储量状况、分布区域如何及我们可以利用的政策等，目前可以冒昧地说，没有一个部门能说得清道得明，以至于在编项目本子、招商引资时常常陷入尴尬的境地。这些要素工程，需要引起大家重视，需要大家共同努力，长期自觉坚持做下去。
第四、潜心做好安全稳定工作。安全发展是“以人为本、科学发展观”的具体体现。2008年要继续认真落实隐患排查整改，用预防为主的理念来指导安全生产；要认真吸取五类事故教训，坚决地向五种行为宣战；要认真夯实安全基层基础工作，突出道路交通、煤矿两大重点；要进一步强化日常安全监管，严格安全责任追究，用辛勤的汗水让明天没有悔恨的泪水，用鲜活的生命让更多的家庭没用失去亲人的伤痛，用对责任人严格的责任追究让更多的干部得到保护。发展需要安定稳定的发展环境。公安机关要继续坚持严打方针，集中警力重点打击地域黑恶势力、破坏阻扰重点工程犯罪、城乡盗窃等危害人民生产生活的犯罪行为，增强人民群众的安全感、幸福感。司法部门要抓住“五五”普法机遇，深入探索引导农民崇尚法律、安居致富的发展新路。质监、工商、药检、消防等部门要突出“质量兴县”主题，在提升企业内在素质、培植地方品牌、维护农民合法权益、保障食品药品安全、公共消防等方面，多出力，多服务，多用心，多出成果。
第五、潜心做好当年的各项工作。常言道，万丈高楼从地起，着眼长远，还得立足当年，路要一步一步才能走远。2008年各级各部门要围绕以下指标任务开展工作。
1、关于经济指标任务。2008年，全口径现价工业总产值达到13.9亿元，增长22%。其中规模以上工业现价总产值达到6.38亿元，增长23%；增加值达到2.4亿元以上，增长20%以上。规模以上工业企业增加5户，达到28户。民营企业达到19000户，增长10%；创造就业岗位73980个，增长8%；销售产值达到9.4亿元，增长10%。出口创汇达到660万美元，利用外资255万美元，国内引资到位资金达到2.8亿元以上。启动18家煤矿的技术改造，投入技改资金5000万元以上，年产60万吨原煤，创产值1.2亿元，创税费2300万元。
2、关于安全生产指标任务。全年安全生产死亡人数控制在34人以内，事故起数下降15%，财产损失下降100万元。
3、关于金融工作指标任务。2008年末存款余额达到34亿元，比年初增加5亿元；贷款余额达到13亿元，比年初增加3亿元以上。
4、关于企业改制扫尾工作指标任务。完成商务、粮食、供销等系统6家企业的改制扫尾工作。
5、关于巴东工业园建设目标任务。完成2—3家入园企业标准化厂房建设，完成野三关二水厂的招商工作，启动园区商品房和教师安居工程建设，完善园区办公设施，完成园区行政服务中心的组建和厚德投资中心的整合工作。
一、20*年经济工作简要回顾
20*年，市委、市政府紧紧围绕繁荣*、富裕人民的目标，带领全市人民务实苦干，开拓进取，全市经济出现了可喜变化。全市生产总值预计实现27.75亿元，同比增长2.7%。固定资产投资实现8.7亿元，同比增长34.5％。社会消费品零售总额实现18.9亿元，同比增长11.5%。地方一般财政预算收入实现1.3亿元。外贸出口供货总值实现5.2亿元，同比增长8.2%。农民人均纯收入实现3330元，同比增长5.8%。
——实施农业品种更新换代工程，直接增加农民收入2000多万元。市财政投入贴补资金100万元，引进日本大根萝卜原种5个、花生新品种40万斤，在全市建立了1万亩花生和500亩大根萝卜良种繁育基地，取得了良好效果。
——积极开展生产自救，保持了农村经济的稳步发展。全市共新建8个日光温室设施小区、4个牧业小区，新增水浇地面积1万亩，放流海蜇4560万头、日本车虾5100万尾。全市粮食总产量实现22.8万吨，肉蛋奶总产量实现4.9万吨，水产品总产量实现15万吨。
——加强农业基础设施建设，荣获省农建大禹杯。因地制宜开展农田水利基本建设，完成骨干工程100项，治理水土流失面积4.5万亩，新建农村饮水工程17处。完成人工造林7万亩，新建农村公路153.3公里，开通公交车线路471公里，建设生态能源沼气池1650个。
——启动工业园区建设，搭建了对外开放的平台。完成了20平方公里曹庄工业园区的总体规划，启动了园区基础设施建设，建成了总负荷4万千伏安的变电所。完成了1.5平方公里高家岭石材工业小区建设，入驻企业5户。
——全力抓好重点项目建设，极大增强了经济发展后劲。完成新扩改项目49个，总投资9亿元的国电公司*风力发电场正式开工，投资超百亿元的核电厂项目开始启动。啤酒20万吨二期扩产等4个项目相继投产；凯森蒙扩建等4个项目即将投产；凌河化工扩建完成前期工作。乡镇工业发展也取得了新突破。
——实施古城景区管理体制改革，旅游开发初见成效。实行古城景区旅游通票制，古城景区门票收入达到182万元，比上年增加了1倍。市财政投入配套资金600万元，完成了古城北半环巷道改造。温泉水开发和岛整体开发正在稳步推进。
——大力增收节支，积极组织财政收入。国税收入完成11,723万元，地税收入完成13,286万元，财政非税收入完成2,332万元，有效保证了全市重点工作正常进行。
——高度重视弱势群体生活，社会保障体系进一步完善。安置城镇实名制就业7000人，新增企业养老保险2747人，新增医疗保险3982人，将1209名未参保企业职工纳入养老保险，按时为7099名企业退休人员调整了养老金待遇。
此外，教育、卫生等社会各项事业也都得到了长足发展。
在总结工作的同时，我们必须清醒地看到，全市经济和社会发展中仍存在许多不容忽视的问题。主要是经济发展速度不快，除固定资产投资增幅在葫芦岛市排在第一位之外，其余指标全部排在后位。农民收入增长缓慢，工业基础薄弱，财政收支矛盾日益突出。这些问题和不足，我们要在今年工作中采取有力措施，认真加以解决。
二、20*年经济工作具体安排
20*年，是全面完成“十一五”规划的重要一年，也是我市经济走出低谷、实现新崛起的关键之年。面对经济发展落后的现实，我们必须知耻后勇，以更大的决心和强烈的责任感，高水平工作，高速度发展。今年省政府将进一步加大对县域经济发展的支持力度，葫芦岛市对*的发展高度重视，全市上下求发展、图振兴的愿望十分强烈，这些为我市经济崛起提供了难得的历史机遇和条件。特别是经过近几年的努力，夯实了经济发展的基础，风力发电等新建项目和一批老企业改造项目可在年内投产达效，将对我市经济增长产生巨大的推动作用。可以说，*经济实现跨越式发展的条件基本具备，并且经济好转的势头已开始显现。目前，全市公职人员2月份工资在春节前就已下摆到户，20*年乡镇税收返成已全部兑现，特别是1月份国、地两税收入分别实现1512万元和1080万元，实现了历史性突破。只要我们奋力攻坚，真抓实干，就一定能够打赢经济发展的翻身仗，实现经济的跨越式发展，让全市人民看到充满希望的未来。
今年全市经济工作的总体要求是：全面落实中央、省和葫芦岛市经济工作会议精神，按照市委提出“经济发展争速度，综合实力争位次”的要求，以项目建设为重点，深入实施农业立市、工业强市、旅游兴市三项战略，用更大的决心和超常规的措施，努力实现全市经济的跨越式发展和综合实力的位次前移。主要目标是：地区生产总值实现31.9亿元，增长15%，力争实现32.7亿元，增长18%；地方财政一般预算收入实现15343万元，增长15%，力争实现16010万元，增长20%；固定资产投资总额实现15.7亿元，增长80%，力争实现17.4亿元，增长100%；社会消费品零售总额实现21.2亿元，增长12%，力争实现21.7亿元，增长15%；农民人均纯收入达到3447元，增长5%，力争达到3630元，增长9%。综合实力在全省44个县市的位次确保进入33位以内，力争进入中游。为完成上述目标，重点要做好以下几项工作。
（一）以项目建设为重点，实现工业经济发展新飞跃
我市经济发展落后的主要原因是工业基础薄弱，实现经济发展争速度、综合实力争位次，关键在工业，重点在工业，潜力也在工业。今年乃至今后一个时期，我们要坚定不移按照市委“全党抓经济，重点抓工业，突出抓民营，首要抓项目”的要求，强力推进工业强市战略，推动工业经济的大发展。全市规模以上工业企业数量要达到40个，比去年增加12个；规模以上工业总产值实现16.8亿元，比去年增长50%。
1、全力抓好重点项目建设。一是加快风电项目建设步伐，为今后经济发展奠定基础。由发改部门牵头，各部门密切配合，全力以赴做好国电公司*风力发电场项目各项服务工作，确保总投资9亿元、发电量10万千瓦的两期工程年底一并投产，2008年实现税收1200万元。目前，国电公司又制定了新的发展目标，争取3年、保证4年内，在*投资27亿元、装机30万千瓦，实现税收4000万元以上。我们要做好各项准备工作，促进国电公司的发展目标早日实现。二是扶持老企业发展，促其做大做强。今年我们要重点扶持凌河化工、啤酒、关东钼业、四家集团、凯森蒙制衣、中兴轮胎、兴烽轴承、粉末冶金等8个老企业发展，年内争取增加税收1000万元。其中，6月底前完成中兴轮胎子午线轮胎翻新和兴烽集团铸造生产线改造，实现企业增产增效。三是抓好4个钼铁项目和5个选矿项目，增加新的经济增长点。市经贸和环保部门要抓紧协调，完善曹庄钼都、瓦萨布矿业、志忱钼业、建华钼业4个钼铁厂和灰山钼矿、宏基选矿、兴茂选矿、水运选矿、李丰选矿5个选矿厂的相关生产手续，力争4月份之前全部投入生产，争取年内实现税收2000万元。四是确保6个在建项目试产成功，争取实现税收1000万元。其中，药王合金粉末和华山碳素厂正在试生产，正远生物发酵厂2月底试生产，宝钛化工3月底试生产，海思科制药10月底试生产，北方膜公司在下半年恢复生产。以上老企业和新投产项目年内可增加税收4000万元。
2、加快曹庄工业园区建设。成立曹庄工业园区管委会，由副市长王忠平任主任，从国土、城建、招商、经贸等部门和曹庄镇抽调得力人员，负责协调各部门、各单位开展工作，为园区建设提供强有力的组织保障。利用争取的2000万元财政专项资金，做好起步区排水管网的施工设计和建设工作，3月底前完成排水系统施工规划设计并开始施工建设。着手进行起步区内1平方公里的详细规划设计，完成征地方案制定，做好项目库的编制，同时积极筹集资金重点做好起步区土地征用，为企业入驻提供用地保障。
3、加大招商引资力度。按照调整后的国家土地政策，进一步完善我市招商引资政策，具体由经贸局负责，国土局配合，在3月15日前完成。协调好北港工业园区大唐公司热电联产项目。这是我市利用飞地政策引进的项目，计划安装两台30万千瓦热电机组，固定资产和税收分别享受50%的分成政策，该项目今年核准，明年底投产，预计我市每年可得到税收分成6000万元。从4月份开始，组织专门人员了解长三角等发达地区受限制产业，进行专业招商，吸引南方产业布局调整迁出的企业入驻曹庄工业园区。进一步完善高家岭石材工业园区建设，做大石材产业。
4、继续抓好软环境建设。完善审批制，凡是入驻我市的工业项目，在规定时限内没有办完手续的，要追究主要领导的责任。进一步规范对企业的收费行为，坚持检查企业申报制度和企业民主评议制度，避免滥收费和乱执法行为。加大查处力度，对破坏软环境的单位和个人，坚决予以严肃处理，绝不手软。
今年市政府将制定详细的办法，对项目建设突出的乡镇和服务较好的部门分别给予精神和物质上的奖励。
（二）大力调整农业结构，千方百计增加农民收入
1、认真落实农业品种更新换代工作。按照今年政府工作报告确定的任务，目前市政府已投入贴补资金完成了各类种子引进，共购进“唐油4号”花生良种13万斤，购买大根萝卜原种500盒，培育脱毒地瓜苗100万株。农业主管部门和相关乡镇要尽快落实地块，并做好技术指导工作，确保通过今年品种更新增加农民收入5000万元。同时，要做好明年土豆品种更新的准备工作。
2、积极发展日光温室设施小区。充分利用省和葫芦岛市补贴政策，以沿河、沿路乡镇为重点，掀起日光温室设施小区建设的，大力发展棚菜生产。市政府将协调农村信用联社给予资金支持，并对进入小区的贷款农户给予贴息奖励。各乡镇不仅要把日光温室设施小区建设作为今年农村产业结构调整的重点来抓，也要作为增加农民收入的重要途径。特别是目前积极性较高的羊安、碱厂、红崖子等乡镇，要按照省级示范小区的标准，尽早完成设施小区的规划。今年全市省级日光温室设施小区要确保达到20个。
3、稳定粮食生产，加快发展养殖业。今年粮食产量要完成25万吨，比去年增加2.2万吨。扶持畜牧饲养小区和规模饲养场的发展，新建畜牧养殖小区5个。积极发展水产养殖业，重点做好海蜇和车虾放流工作。同时，进一步理顺现代渔业园区管理机构和职能，做好渔业园区收费工作，治理整顿园区违章建筑。
4、切实加强农村基础设施建设。要继续本着因地制宜、注重实效的原则，抓好水利工程建设。市水利部门要认真搞好规划，有关乡镇要积极配合，坚持集中连片，以点带面，利用农业开发资金大力实施打井办电工程。同时，要充分利用好上级专项资金，10月底前完成曹庄镇等10个乡镇饮水安全工程，解决2.2万农民的饮水难问题。11月底前完成3处水利灌溉工程。要做好植树造林工作，完成人工造林7万亩，其中在4月15日之前要完成春季造林1.5万亩，7月底前完成雨季造林1.5万亩，11月15日前完成秋季造林4万亩。市林业局还要制定首山绿化方案，继续实施首山绿化工程。
（三）扎实推进旅游资源开发，壮大旅游产业
今年要进一步加大旅游资源的开发力度，努力形成规模化、产业化的大旅游基本框架。重点要发挥好四个方面的优势。
充分发挥古城的优势，大幅度提高景区门票收入。古城景区管委会要进一步完善古城景区的管理，特别是要研究制定导游员奖励办法，切实调动导游员的积极性。同时，要进一步做好古城内景点的修缮工作。
充分发挥温泉水的优势，培育温泉休闲产业。抓住当前温泉休闲产业日渐兴起的有利时机，坚持高起点、高档次的原则，逐步开发我市温泉水资源，形成新兴的旅游产业，彻底打破我市冬季旅游萧条的局面。今年要积极组织与北京京亚、交通控股等多家大企业进行洽谈，争取年内谈成1个温泉水开发项目。
充分发挥沿海优势，启动滨海公路建设。滨海公路建设具体由常务副市长樊大成牵头，副市长王忠平具体负责，交通、城建、国土、林业、农发、海洋等部门密切配合，要加快工作进度，今年保证完成20公里的路基修建任务。通过滨海公路实现沿海景区景点的有效连接、整合，开辟新的旅游线路，形成新的旅游亮点。
充分发挥海岛优势，加快整体开发步伐。岛是我市宝贵的旅游资源，要本着当前利益与长远利益相结合、保持传统风貌与开发建设相结合的原则，稳步推进整体开发步伐。
（四）广聚财源，做大政府财力
强化税收征管，确保应收尽收。狠抓重点行业征收管理，制定并实施房地产开发企业所得税预缴率办法和基本建设项目税源控管办法。同时加强房地产一体化征收管理和车船使用税、土地使用税、资源税等税种管理，增加税收收入。在去年工作基础上进一步加强税收稽查，全面开展纳税评估，推行纳税公开，努力营造公平的税收环境。今年，国税收入确保实现13574万元，增长15.8%，力争实现13978万元，增长19.2%；地税收入确保实现14614万元，增长10%，力争实现15031万元，增长13%。
加强非税收入管理，增加可控财力。加强国有资产和罚没款管理，严格执行“收支两条线”，提高国有资产经营效益。规范基本建设收费管理，严格控制减免缓。坚持土地统一规划、统一征收、统一储备、统一拍卖，重点做好大学城附近土地的经营运作，大幅度提高土地经营收益。今年，全市非税收入要达到8887万元，比去年增加6000万元。
积极向上争取资金，有效缓解本级财政压力。今年，省财政资金重点向5个方面倾斜，一是向就业、社保、公共卫生、社会救济等民生支出倾斜；二是向新农村建设倾斜；三是向义务教育和职业教育倾斜；四是向科技创新和产业升级倾斜；五是向“五点一线”沿海经济带建设倾斜。其中，省财政将筹措190亿元资金用于支持县域经济和新农村建设。各有关部门要吃透上级有关文件精神，用足、用好、用活各项政策，尽快与上级有关部门衔接，利用各种关系和途径向上争取资金。今年全市争取上级各类专项资金要达到3亿元，比去年增加3000万元。
今年要通过加强财源建设，切实增强政府可支配财力，保证全市公职人员按规定标准、按规定日期调整工资增幅，保证全年公职人员工资不拖欠，保证各项重点工作的顺利实施。
（五）维护群众切身利益，着力解决民生问题
一是千方百计扩大就业和再就业。实施积极的就业政策，开发公益性岗位，安置“4050”下岗失业人员338名；拓宽就业渠道，全年新增实名制就业7264人，确保零就业家庭有1人实现稳定就业。二是扩大基本养老保险覆盖面，加大养老保险基金征收和清欠力度，确保9495名退休人员基本养老金按时足额发放。三是6月30日前完成困难企事业单位退休职工纳入医疗保险工作，解决退休职工的后顾之忧。四是加快一高中新校区建设，确保10月底前完工。五是进一步完善新型农村合作医疗制度，提高住院综合报销比例，降低住院治疗费用。
（六）保持良好的精神状态，全力以赴抓好各项工作落实
今年是本届政府履行职责的最后一年，市政府班子全体成员和政府各部门领导干部，决不能因为换届而影响全市工作。要紧紧围绕已经确定的各项工作任务，以昂扬向上的精神状态，以前所未有的激情，以只争朝夕的干劲，信心百倍地投入到工作中。各部门、各单位要根据各自职责，按照政府工作报告和本次会议的要求，对所承担的任务进一步分解，狠抓落实，坚决不能打折扣。市政府的各位分管领导都要提出具体推进方案，设定阶段性目标，做到有布置、有检查，谁的工作出问题，就追究谁的责任。不管面临多大的困难，我们都要全力实现“经济发展争速度，综合实力争位次”的目标，为本届政府画上一个圆满的句号，向全市人民交上一份满意的答卷。各部门、各单位还要着眼实现首季开门红，有针对性地落实工作措施，确保全市经济工作开好局、起好步。
最后，强调一下当前的几项重点工作。
1、护林防火工作。由于今冬气候反常，气温较高，春季护林防火任务异常艰巨。市护林防火指挥部要各负其责，各乡镇要克服麻痹思想，落实各项防火措施，特别是要全力做好清明节期间的防火工作，确保不发生森林火灾。
2、备耕生产工作。有关部门要切实抓好农用物资供应和打假
工作，使农民用上放心的种子、化肥和农药，维护农民利益。由于冬季我市降水量偏少，春季很可能出现较大旱情。会后，各乡镇要组织农民提前做好抗旱准备，动员一切力量，做好抢墒播种。
3、村级两委换届工作。今年村级两委班子换届，正处于我市经济发展步入攻坚阶段的关键时期。搞好两委换届工作直接关系到社会主义新农村建设，关系到全市的经济发展和社会稳定。同时，这次支部和村委会换届交叉进行，在一定程度上，增加了工作难度。因此，有关部门和各乡镇要高度重视，把前期各项准备工作抓实做细，特别是要立即开展调查研究，着手制定操作性较强的换届选举工作方案。在村级两委换届过程中，各乡镇党委要强化责任意识，开展深入细致的思想工作，精心组织，统筹协调，真正选出政治上靠得住、工作上能力强、作风上过得硬的村级班子，形成带领群众致富的坚强领导集体，为我市新农村建设提供有力的组织保证。
春节刚过，区委、区政府决定召开全区经济工作会议，对刚刚过去的20__年度工作进行总结表彰，对今年的经济工作进行具体安排部署，签订20__年目标责任书。首先我代表区委、区政府对获得20__年度目标考核先进单位、区直先进单位、招商引资、财政工作、计划生育工作先进单位和先进个人，对为我区发展做出重大贡献的纳税百万元以上、五百万元以上企业、营业（销售）收入超亿元的规模企业、农业产业化经营先进单位以及全体受嘉奖人员，表示热烈祝贺和崇高敬意!徐超书记最后还要做重要讲话。
下面，根据会议安排，我简要讲三点意见。
一、客观分析20__年，坚定加快发展的信心
20__年，是淮上区开局之年。以去年3月12日淮上区挂牌为标志，淮上区进入承前启后、继往开来、全新的发展时期。挂牌之后，为解决当时部分同志担心、畏惧和信心不足问题，迅速把全区干部群众的思想统一到新区的建设发展上来，在区委的统一领导下，结合我区实际，在全区范围内迅速开展了“新任务、新观念、新机制”大讨论，明确了淮上区的功能定位，制定了“一河五个功能分区”30平方公里城区规划和“一主两翼”全区发展规划，确立了我区发展思路，明确了20__年全年各项目标任务。围绕各项目标任务，全区上下进一步解放思想，转变观念，开拓进取，艰苦创业，卓有成效地开展各项工作，经济社会发展取得了三项突破，实现了两个同步快速增长，呈现良好的发展氛围和发展势头。回顾过去一年，实实在在的讲，可以概括为：启动迅速，开局很好，实现了良好的开端。
三项突破：
一是招商引资取得新突破。20__年全区招商引资协议资金15亿元，实际引进资金5亿元。其中，市外资金2.5亿元，外资197万美元。按照市政府的考核，市外资金比上年增长61％。招商引资的好成绩是加快发展的主要推动力。
二是工业园区建设和工业经济发展取得新突破。工业园区从无到有，完成投资2.4亿元，完成基础设施投资20__万元，总长6.5公里的大庆北路、果园西路等7条道路已经竣工、投入使用，工业园区路网骨架基本形成，供水、通信管网已进入园区。全年正式签订协议的项目35个，投资规模在1000万元以上项目30个，有19个项目已开工建设。全区工业企业累计实现产值14.6亿元，同比增长20.0。规模以上企业总量增加到18家，18家规模以上工业企业实现销售收入10.9亿元，同比增长21.0％。特别是全区销售（营业）收入超亿元的规模企业增加到5家、纳税超500万元的企业从无到有一年增加到4家、百万元以上的企业达到11家。工业园区和规模以上企业的发展，进一步壮大了全区的经济实力。
三是农业、农村经济发展和农民收入增长取得新突破。农业生产恢复性增长，全年实现农业总产值3亿元,创下了近10年来最好水平。全年农民人均纯收入达2734元，同比增长30.5％，创历史最好水平。
两个同步快速增长：
一是一二三产业同步快速增长。一产实现增加值1.66亿元，二产实现增加值5.06亿元，三产实现增加值1.38亿元，分别增加33.0％、20.5％和10.0％。
二是财政与经济同步快速增长。全年实现地区生产总值8.1亿元，较上年增长20.9％。实现财政总收入5949万元，超额完成增收1000万元的目标任务，比上年实绩增收1360万元，比年初计划增长1400万元，保证了全区工资发放，补齐20__年欠发的调资款400万元，当年增资全部兑现。
与此同时，我们还实现了经济和社会各项事业同步快速发展。城市基础设施建设得到迅速加强。投资20__多万元的区行政办公中心主体工程已竣工，即将投入使用。失地农民就业培训已迅速启动，教育布局调整和危房改造稳步推进，计划生育工作进步较为显著，计划生育工作被评为市先进单位，专项清理工作获市求实奖，社会治安综合治理20__年－20__年先进单位，文化 体育、科技、民政、卫生等事业都取得了新的成绩。
在区委委员扩大会议暨全区经济工作会议结束时的讲话
同志们：
这次区委委员扩大会议暨全区经济工作会议，经过与会同志的共同努力，今天就要圆满结束了。会上，李xxx副区长传达了市委委员扩大会议暨全区经济工作会议精神和全区农村工作会议精神，刘书记和李区长作了十分重要的讲话，两位主要领导的讲话讲得都很好，尽管各有侧重，但主题和要求是一致的。李区长在全面总结我区去年全区经济工作中取得的主要成绩的同时，客观地分析了当前我区经济工作中存在的困难和问题，与此同时，全面安排部署了今年的经济工作，讲得很具体，很实在，完全符合我区的实际情况。刘书记的讲话，可以说是跳出xxxx看xxxx，通过纵向和横向两方面比较，全面分析了我区经济建设上存在的差距，强调了我区加快发展的紧迫感，同时，进一步强调了今年全区经济工作中的重点，向全区各级组织和广大干部群众提出了严格的要求，这个讲话可以说分析透彻，重点突出，责任清楚，措施得力，语重心长。与会代表进行了现场观摩和分组讨论，各乡镇负责同志作了表态发言。观摩的5个点既有种植业方面的典型，又有养殖业、加工业方面的典型，既有协会方面的典型，又有市场建设等方面的典型。这些典型可以说是我区农业产业化的雏型，是我区支柱产业的亮点，他们为我区经济发展提供了样板，指明了路子。在分组讨论时，10个组的同志都能结合各自思想和工作实际，认真讨论区委董书记和政府杨区长的两个重要讲话，都能报着对党和人民高度负责的态度，积极建言献策，为全区经济发展、搞好今年经济工作提出了很多很好的意见和建议。各乡镇负责同志的表态发言令人精神为之一振，使人看到了搞好今年经济工作的信心和决心。众人拾柴火焰高，只要大家心往一处想，劲往一处使，齐心协力，艰苦拼搏，我们的工作任务就不难完成，我们同周边地区的差距就会缩小，全区稳定解决温饱进而向小康迈进就有希望。会议还兑现了XX年责任书，表彰奖励了经济工作先进集体和先进个人，签订了XX年的经济工作责任书。这次受到表彰奖励的先进单位和个人，是去年我区经济工作中涌现出的各方面的典型，既有综合奖，也有单项奖，既涉及农村经济又涉及城市经济和社会各项事业。尤其是表彰奖励了在XX年争取项目和资金工作中做出显著成绩的区计划局、财政局、水保局和五柳洋芋协会会长xxxx、兴旺养鸡协会会长xxxx、隆兴药材有限责任公司经理xxxx、xxx养牛协会会长xxxx、usr浪淀粉有限责任公司经理xxx、usr绿色产业开发公司经理xxx等6同志，并授予“xxxx区致富带头人”荣誉称号。我觉得意义非同寻常，希望大家准确领会区委、政府的意图，这次同各乡镇、区直单位签订的责任书的指标，是区委、政府反复研究，同各乡镇多次衔接，区四大家联席会议正确研究确定的，责任书就是军令状，希望各乡镇各单位引起高度的重视，及早分解，抓好落实。总之，这次会议开得很成功，很圆满。这次会议的突出特点我觉得首先是区委、政府高度重视。为了开好这次会议，区委、区政府年前年后，多次开会商量，讨论研究，办会人员进行了精心准备；其次参加人员扩大到村党支部书记或村主任，开成了“三干会”，这是近年来没有的；其三是会议的形式独特，既有大会讲话，又有分组讨论，既有区上领导的安排，也有乡镇领导的表态，既有室内会议，也有室外参观，体现了与时俱进的要求，收到了良好效果，会议在大家的共同努力下，开成了一个进一步认识区情、理清发展思路、确定发展重点、绘制新的发展蓝图的大会；开成了一个与时俱进，开拓创新，振奋精神，加快发展的大会。既是一个收心会，更是一个动员会、鼓劲会。贯彻落实好这次会议精神，对于搞好今年的工作，推动全区经济社会各项事业的快速、健康发展具有重大的意义。按照会议的安排，我结合全区农村工作会议精神，主要就落实这次会议精神提几点希望和要求。
第一，要在新举措上予以突破
。现在全区经济建设的目标已经明确，思路已经清楚，措施已经确定，关键是狠抓落实，把我们精心勾画的发展蓝图变成现实。一个区的经济工作发展思路如何，固然很重要，但这仅仅是个开始，衡量一个区的工作，最终还要看工作落实了没有，经济发展了没有，农民、职工、财政增收了没有。衡量一个单位的工作做得如何，就要看你为经济发展办了多少实事。所以在今年的工作中，我们要重视看结果而不是看过程，为了年终能拿出一个令人满意的结果，从现在开始，我们就要狠抓落实。对我们这样一个经济落后，比较贫困的区来讲，加快发展是所有工作的核心和所有问题的关键。要加快发展，新的思路是前提，新的举措是关键，新举措是新思路的具体化，是新思路的突破。所以各乡镇各单位一定要积极寻找新举措，在新举措上予以突破，用新举措推动各项工作超常规发展，树立一种奋发有为的精神状态，面对困难和挑战，开动脑筋，研究对策，创造性地开展工作，就是以“人一之我十之，人十之我百之”的精神，按照区委刘书记和政府李区长出绝招、出特招的要求，大胆工作。昨天下午观摩的5个点，给人以很大启发，从点上的情况看，不是我们没有资源，我们的产品不是没有销路，希望与会同志认真深思，向先进典型学习，硬逼硬上，走出一条我区经济发展的路子来。
第二，要在项目建设上予以突破。全区要加快发展，保持刘书记和李区长讲的8.5%以上的增长速度，项目是关键，项目是资金的载体，没有项目的拉动，不输血，加快发展就是空谈，区委、政府确定的“项目立区”战略也就是空谈，而这方面恰是我区的薄弱环节。这次区委、政府表彰奖励争取项目争取资金先进单位用意也就在这里，目的在于增强大家对项目工作重要性的认识，增强没有大的项目就没有大的发展这样一种紧迫感，形成全区上下人人争项目争资金，共谋发展的良好氛围，把项目建设作为今年各项工作的重中之重，作为经济发展的生命线来认识，千方百计引进项目，千辛万苦争取项目，想方设法建设好项目。一是抢抓西部大开发的机遇，积极争取国家的建设项目。二是立足资源优势，加大招商引资引进项目的力度。我们区上有很多资源，但是由于我们资金不足而无法开发，致使资源优势难以转化成经济优势，我们只有畅开区门，对外开放，拿我们最好的资源来换取资金，我们的经济才能活起来。今后，我们要进一步加大招商引资工作力度，不仅要组团参加一些节会招商，而且要广泛动员区直各部门、各单位、各乡镇、各村、各企业积极行动起来，充分利用各种关系，广泛开展招商引资，能引进多少就算多少，引进一元钱也是对xxxx经济的贡献。对于有些经济部门，要将招商引资的数量作为一项硬性的指标来要求，作为一项重要的内容来考核。要切实提高资金的到位率，对已经签约的项目，必须抓好跟踪落实。全区上下都要采取走出去、请进来的办法，广泛构筑招商网络，通过我们的共同努力，争取今年在招商引资工作上有一个比较大的突破。
第三，在大力发展非公有制经济上予以突破。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，放手发展非公有制经济是我区抓住机遇，加快发展的必然选择，更是我区的薄弱环节，是我区同发达地区的主要差距所在。在这方面，国家已经制定出台了《中华人民共和国中小企业促进法》，省委、省政府去年底也下发了《关于进一步放手发展非公有制经济的意见》，省人大也制定了《甘肃省促进个休私营经济发展条例》、《甘肃省发展民营科技企业条例》，省委、省政府、市委都先后组织人员到浙江、江苏等地考察学习，
并制定出台了很多优惠政策，在这方面，人们的认识越来越明确和统一。改革开放以来，全国有三种经济发展模式是十分活跃的，分别实现了100万劳动力的转移。一种是以苏州为中心的江苏南部一带的“苏南模式”，主要以集体乡镇企业的迅速发展而起步，实现了100万农村劳动力的大转移。二是以深圳为中心的珠江三角洲地区，主要以外向型经济带动，实现了经济跨越式超常规发展，吸纳了全国100万劳动力务工。三是以温州为中心主要以个体私营经济的迅速发展，走出了一条依*自身力量，独具特色的发展路子，起初是100万农村劳动力搞民营经济，为我国建立社会主义市场经济体制探索了路子，积累了经验，很值得我们借鉴。大力发展非公有制经济，就要不折不扣的落实有关政策，就要积极做到杨区长讲的“五个不限”即不限进度，不限规模，不限数量，不限方式，不限范围。进一步简化审批程序，提高服务水平，提高办事效率，优化发展环境，让投资者放心，让经营者舒心。
第四，在营造良好发展环境上予以突破。环境问题，已经成为经济建设、企业发展、招商引资的先决条件。一是各级领导一定要增强环境意识，强化环境建设责任，加快转变政府职能，大力推进依法行政，坚决纠正利用权利为本部门和本系统谋取局部利益的行为。政府经济部门，要清理收费项目，疏理收费名录。收费标准和名录，要向社会公开，不公开的不能收取，不该收的费一分也不能收。二是开展社会评议政府部门的活动。对评出的服务工作搞得好的单位，党委政府要给予表彰奖励，对评议出的搞得不好的单位，要限期整改，直至追究单位领导的责任。营造良好的发展环境，区上要下硬手，就是要抓住一些破坏环境建设的典型人物、典型事例，进行严肃处理。对于证照办理、土地审批、收税收费、服务质量等事关环境建设的重点问题，有关部门要组织专门力量，定期不定期地开展督查、视察和民主评议活动，对于发现的问题，要限期整改，对有些情节严重的，要对当事人做出严肃处理。
第五，要在抓重点工作上予以突破。全年的经济工作千头万绪，尤其是基层，是上头千条线，下面一根针。因此，必须要求大家学会弹钢琴，统筹兼顾，善于抓主抓重，抓重点，重点抓，这样才能抓住事物发展的主要矛盾。关于今年的重点工作，刘书记和李区长都讲的很清楚，希望各乡镇、各单位认真分析，全面把握，一抓到底，抓出成效。如退耕还林草工作，这是一项伟大的工程，不但给农民给予了大量的直接投入，使农民有一个休养生息的机会，而且有利于推进农业结构的调整，促进农业生产方式的转变，有利于农村二三产业的发展、加快城镇化进程，有利于种草养畜，促进农业增长方式的根本性转变。我区旅游资源丰富，处在xx河源头，退耕还林草工作显得尤为重要。今年这项工作和造林任务十分繁重，要求各乡镇和有关单位务必引起高度重视，从现在开始，就积极行动，密切配合，保质保量完成工作任务。一是面积落实率必须要达到100%，做到1亩不欠，合格率必须在95%以上，保存率必须达到90%以上，这是刚性指标；二是要学习xx区的经验，坚持整流域、整乡、整村推进，提高工程建设的质量，这样既能体现生态效益的规模效应，又便于管理，实行封山禁牧，使其与小流域综合治理等工程有机结合起来，打造农村经济发展的平台。三是要坚持与畜草产业发展相结合，走草畜一体化的发展路子。再如梯田建设工作，这是全区工作的一个薄弱环节。兴修梯田，这是干旱山区搞好水土保持，发展农村经济的先决条件和基础平台，去年全区1万亩的任务只勉强完成了一半，受到了全市的通报批评，区政府向市政府作了书面检查，今年1.23万亩的任务已分解到全区北部10乡镇，对不宜修梯田的乡镇不再下达任务。这10个乡镇都是宜修梯田，将来一定要实现梯田化的乡镇，希望这10个乡镇对这项工作引起高度重视，及早动手，人机结合，保质保量完成工作任务，这是基本的要求，全年任务一亩都不能欠，春季最少要完成全年任务的一半以上。再如小康示范村建设任务，今年全区按照市委关于加快全面建设小康社会进程的意见，确定建成50个小康示范村，建成5个小康示范村，经区上研究，确定xx镇的张家湾村、xx镇的12村、xx镇的20村、xx镇的23村和xx乡的李家沟村这五个沿路条件较好的村为小康示范村，有关乡镇会后要和农办尽快衔接，按照小康的16项指标抓紧建设，在抓紧完成村镇规划的同时，坚持高标准建设，把住宅改造、巷道硬化、村容村貌美化作为重点和难点来抓，切实建成富裕文明的新农村，为全区农村奔小康树立样板。除此之外，其它各乡镇都要确定一个条件较好的村，进行小康村建设试点，为全乡提供样板。再如“南山放养虫草鸡”建设工作，有关单位和乡镇也要引起高度重视。畜牧业是我区的一大优势，也是我区的一大支柱产业，由于草场面积大，野生中药材种类多，加之农村有放养鸡的传统和经验，随着人们生活水平的提高，饮食需求的变化，人们对土鸡的需求越来越多，发展放养鸡前景广阔。我区的南山放养鸡品牌基本形成，也已经正式注册，但客观地讲，尚未形成规模，这次会上刘书记和李区长要求年内要发展“南山放养虫草鸡”10万只，这也是一项硬性任务，经研究，莲峰、蒲川、锹峪、五竹、杨庄、会川、田家河、麻家集、峡城、秦祁10乡镇各发展1百户、1万只，黄香沟牧场发展2万只，这项工作请这些乡镇尽快落实养殖户，具体要求由畜牧中心牵头，实行技术与行政双轨承包制，重点抓好落实。再如春耕生产工作，要牢固树立抗旱的思想准备，早部署、
早安排、早设防，扎实做好抗旱备耕生产的各项准备工作，重点是要做好春耕生产物资的准备和供应，确保籽种、地膜、化肥、农药等及时到位，不误农时。近期内，全区公安、工商等部门要对农资市场进行一次全面检查，确保全区农资供应贷真价实。关键是要按照调整结构的要求，抓好各类基地的落实，把任务具体落实到地块与农户。要抓好科技抗旱措施的落实，加大地膜覆盖、膜侧沟播、注水点播、保水剂施用、育苗移栽等抗旱增产明显的农业技术的推广运用。要搞好水利设施的维修更新，使现有水利设施最大限度地发挥作用，特别要备足节水灌溉机具设施，使集雨节灌水窖发挥应有的作用。据气象部门预测，今年第一场透雨要到四月中下旬以后，很有可能发生伏旱，因此要求各乡镇继续积极调整农业产业结构，压夏扩秋，压粮增经，顺应天时，遵循自然规律；顺应市场，遵循经济规律；顺应时代，遵循科学规律，全力以赴搞好春耕生产。 同志们，今年是区委、政府换届后的第一年，新班子要有新气象。在新的一年里，希望大家真正按照发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，认清形势，抢抓机遇，迎接挑战，负重爬坡，创造性地贯彻落实好这次会议精神，努力开创今年全区各项工作的新局面。
一、企业基本概况及其发展思路
县煤矿自20**年以来，经过几年的努力，在9万吨/年生产能力的基础上，加大安全技术资金的投入，完成了矿井综合生产能力的升级改造，达到了15万吨/年生产能力，但在Xx地方煤炭工业中，我矿仍属于小型地方国有煤矿企业。截止目前矿井地质储量只剩余70多万吨，可采储量只有50多万吨，服务年限仅可维持3—5年。1998年改制为国有控股企业，现有员工320多人，其中：干部、固定工、劳合工等140多人。近年来，企业整体经营情况是：现有固定资产原值2990万元，资产净值1356万元，资产总额6143万元，负债3726万元，所有者权益2416万元。虽然煤炭市场的大行情一直保持着平稳的发展态势，但煤矿毕竟属于资源性企业，随着原煤产量的不断扩大，矿井已面临资源枯竭。为解决资源枯竭后员工就业和生存问题，从20**年以来，煤矿就开始着手后续项目建设问题。经过考察、论证、分析和筛选，于20**年底，矿上决定选择适合于我县产业特色经济链为目标，定位以工业纸箱包装为主导产品，围绕纸箱包装重点做好纵深产业链项目的延伸。Xx公司总的发展战略和思路是：一是建成3000万平方米瓦楞纸箱生产线项目，即Xx包装。二是依托纸箱包装主打产业，以企业物流、商贸经营向大物流产业发展的Xx物流。三是以包装为龙头，以煤业、物流、地产产业为支柱，以“多样化集团”为取向，组建“Xx集团”，使企业逐步完成由“经济型”向“生命型”的过渡。四是向包装产业纵深延伸，拟建（独资或合资）大型饮料类现代化生产企业。继而在五到十年时间内，Xx向商贸、纸业、饮料和建材等诸多领域不断拓展和延伸。目前，Xx企业的产业框架已基本形成，企业发展的能力进一步增强。围绕这个大布局，Xx必须做到高水平规划、高标准建设、高质量发展。并且以速度、规模、品牌、效益为经营理念，着力抓好项目建设，打造品牌企业，抓好亮点工程；提升企业品位，塑造Xx形象；缩短作业流程，提高经营效益。
二、Xx包装项目建设及运行情况
Xx包装项目是煤矿后续建设项目之一，20**年底由工业园区管委会批复立项，项目总投资6500万元，占地面积73亩。项目由XxXx设计院和Xx市建筑勘探设计院设计，并分别通过Xx市建设工程交易中心招标，建成了生产车间、原料库房、产成品库房、办公楼、锅炉房、隔档车间、配电室等项目工程，建筑面积25000多平方米。先后完成了生产系统、供电系统、供热系统、供排水系统、监控系统和通讯网络系统。完成设备购置及安装300多台（套），设施配套3200多台（件），地面硬化13985平方米，敷设管道1332米。同时，完成了车棚、浴室、磅秤室、洗衣房、更衣室、消防水池及生活水处理设备等附属工程，完成围墙及铁艺围栏727米。为了塑造企业形象，完成了企业形象设计和环境美化、亮化工程，各项工程均通过了由设计单位等组织的技术验收。项目自开工以来，坚持以文化理念丰富项目内涵、以思路创新提升企业品位。在建设现代包装企业的进程中，建立了科技管理体系、生产工艺体系、质量控制体系、营销服务体系和信息集成体系，形成了以设计、研发、生产、销售为一体的现代新型包装企业。项目于4月份正式开工建设，10月中旬完成调试生产，工程进度和工程质量都达到了预期目标，各项技术质量指标达到了纸箱包装行业标准。项目从开始就对企业视觉识别、企业形象进行了系统的规划和设计。Xx标志于去年6月上报国家商标总局备案，9月份取得商标受理通知书，预计在今年可完成注册。**年公司先后取得了印刷许可证、包装容器备案证书和IS**0**国际质量管理体系认证书，已完全具备纸箱包装产品的销售和出口资质。公司经过一年来的不懈努力，各项项目工程已圆满竣工，自10月底调试生产以来，在原材料价格极其不稳定的情况下，共计完成产量128万平方米，销售收入135.8万元，为今年的生产启动奠定了扎实的基础。
三、20**年的工作及Xx发展战略
今年的工作打算：一是完成Xx二期项目：Xx二期项目于**年12月份由工业园区批复立项，计划投资3000万元建成年产2000万平方米的七层瓦楞纸箱生产线、双面胶生产线和PE结束带生产线，公司于春节前完成了对生产线及部分后道设备的考察和定购。同时，于元月份委托厦门卡腾包装咨询有限公司，完成了对Xx包装物流系统的设计和规划工作。Xx二期项目计划在6月底完成。二期项目的建成可实现销售收入5400万元，利税360万元。二是完成Xx物流项目：Xx物流项目是以Xx包装原材料存储商贸和物流货运为主，其主要功能为：一是储存功能；二是装卸搬运功能；三是流通功能；四是包装功能；五是信息管理功能；六是结算功能；七是服务功能。Xx物流项目计划总投资1.6亿元，征地200亩，建筑面积约7万多平方米。物流项目计划分三期完成。一期工程在今年完成，计划投资6000万元，主要完成土地征用、场地平整、围栏、管路、道路硬化、设备定购及厂区监控系统等。同时，完成3200多平方米的办公楼和4000多平方米的住宿楼，完成2万多平方米的仓储库房和2万多平方米的露天货场及其它附属设施。二、三期工程分别投资6000万元和4000万元，计划在2**1年和2**2年完成，主要建成和配套4万平方米的批发仓库、储备仓库、中转仓库和加工仓库以及物流设备、设施，形成功能齐全的Xx物流中心。物流项目计划在三月份完成征地，五月份完成设计，十二月底以前完成一期工程。一期项目主要资金来源是：1.向银行申请货款3500万元；2.企业自筹2200万元；3.员工入股300万元。三是完成“Xx集团”公司的组建。要把Xx发展成为产业突出、结构合理、管理科学、实力增强的现代企业，就必须实施“集团化”发展战略，目前，组建“Xx集团”公司的条件已经凸现，考虑在条件成熟后，选择适当时间完成对“Xx集团”的组建工作。“Xx集团”的组建是Xx企业发展的必然趋势，也符合现代企业的经营理念和管理模式。
Xx在未来发展的道路上，离不开各位领导及业务部门的大力支持和帮助，在相对宽松的环境条件下，Xx会不断寻求新的经济增长点，抓住新的产业机遇。实施联合、重组的发展战略，完善企业内部的整体布局，实现产业内部结构的优化调整，建设各具特色、产业聚集度较高的产业基地。具有自主开发能力、竞争实力和充满活力的县域骨干企业，形成合理的产业组织结构。以Xx诸多子公司产业链为依托，努力将Xx公司在未来发展的十年时间内逐步做强、做大。
今年以来，全市上下在市委的领导下，按照“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的总体要求，牢牢抓住发展这个第一要务，积极推进东向发展战略，强力实施“＋”工程，努力破解发展难题，较好完成了年初预定的各项目标。
总体经济保持较快增长。预计全市生产总值完成亿元，增长左右，与年初预期略有差距，但这是在去年高增长基础上实现的，是在自然灾害频发的情况下取得的，二、三产业共拉动经济增长个百分点，经济自主增长的能力进一步增强。受自然灾害影响，全年粮棉油总产降幅较大，但农业结构继续优化，瓜果蔬菜和畜牧养殖增效显著；农业产业化水平不断提高，新增省级产业化龙头企业家；全年劳务输出万人，比去年净增万人。工业经济快速增长成为最大亮点，预计规模以上工业增加值增长，工业用电量增长以上，增幅均居全省前列；骨干企业支撑作用加大，年销售收入超亿元的企业达到家。财政收入完成亿元，按可比口径增长。金融机构存贷规模双增，不良贷款比率下降个百分点。全社会消费品零售总额达到亿元，增长，为近年来最好水平。
项目建设取得重大进展。深入实施项目带动战略，全面启动“＋”工程，努力克服项目审批、资金、土地等因素制约，预计全社会固定资产投资完成亿元，增长。在建和新开工超千万元以上项目个，比去年增加个。汇源电厂＃机组、砀山果蔬罐头、鲁皖成品油管道宿州段等一批项目建成。华电宿州电厂一期工程正式开工，界沟煤矿、锦丰食品二期等项目建设加快。交通基础设施完成投资亿元，建设里程公里。宿州电厂二期、丰原粮食化工、泗永和睢明高速公路等一批重大项目前期工作扎实推进。
东向发展开局良好。把融入徐州经济圈作为东向发展的突破口，把实施“跟跑”策略作为提升县区发展水平的重要举措，与徐州市政府签署了全面合作框架协议，初步形成了两市高层定期互访、市直部门对流、各县区对应“跟跑”的良好局面。严格落实招商引资目标责任制，坚持不懈地开展小分队招商、驻点招商，成功举办了温台项目推介会、上海对台招商说明会，预计全年到位内资亿元，增长。外资外贸工作同步推进，新批外商投资企业家，实际利用外资万美元，增长；进出口总额万美元，增长。招商平台建设进一步加快，宿州经济开发区铁路以西区域基本实现了“七通一平”，区内新开工项目个，建成投产个，到位资金亿元。县级开发区在规范中加快发展，埇桥、砀山开发区和工业区开始启动。
城市建设加速推进。城市规划得到加强，城市总体规划调整、沱河景观规划、“”型新区控制性详规相继完成。基础设施建设步伐加快，年初确定和年中新增的项重点工程基本完成。外环路主路面全线贯通，银河一路、银河二路、张仙庙路南段、汴河西路、宿怀路、胜利中路和东昌路改造全面竣工，雪枫广场、运粮河景区正式开放。政务新区建设初具雏形，行政中心即将交付使用。城区小街小巷五年整治计划进展顺利，累计改造街巷条。城市综合开发势头强劲，续建和新开工房地产面积万平方米。经营城市力度加大，市区实现土地净收益亿元，新增国家开行路网贷款亿元，有效缓解了城市建设资金的瓶颈制约。创建省级文明城市工作先进市活动取得阶段性成效，城市管理水平进一步提升。
和谐宿州建设扎实开展。坚持以人为本，高度重视民计民生，更加关注社会进步，推动了经济社会协调发展。科技创业服务中心基本建成，技术创新及成果转化得到加强。全市高考本科上线人数稳居全省前列，萧县一中、泗县一中升格为省级示范高中。疾病防控体系和救治体系建设进展顺利。一批文艺创作在国家和省举办的赛事中获奖，泗州戏、萧县书画、灵璧钟馗画被确定为省级非物质文化遗产。武警支队新区项目即将开工。群众生活进一步改善，城镇居民人均可支配收入增长，农民人均纯收入在遭遇自然灾害情况下略有增长。社会保障覆盖面稳步扩大，低保人均月补差提高元，城镇登记失业率控制在以内。社会治安防控体系进一步健全，及安全生产形势趋于稳定，计划生育、环境保护等基本国策得到较好落实。
××年是实施“十一五”规划的起步之年，加快发展面临难得的机遇。国际国内经济持续增长，宏观环境总体宽松；国家积极促进中部崛起，建设社会主义新农村；省委、省政府实施东向发展战略，支持沿边地区率先突破；东部地区产业结构升级，各类要素正加速转移，这些都为我们争取政策、项目、资金，加快基础设施建设，发展外向型经济创造了有利条件。经过近几年的探索和实践，我市发展战略更加清晰，发展基础更加坚实，发展氛围更加浓厚，特别是“十五”计划圆满完成，全市生产总值五年连跨两个百亿元台阶，标志着整体经济已迈上持续较快增长的平台，进入一个良性发展的时期。
但是我们也要清醒地看到，明年和今后一个时期发展的变量因素也相对增多。由于一些行业产能加速释放，国内经济增长将面临着供给过剩的压力；国家进一步加强和改善宏观调控，土地和信贷政策紧缩效应仍将延续。特别是我们自身工作还存在一些差距，给未来发展带来了一定困难。主要表现在：经济发展规避市场风险、抗御自然灾害的能力不强，经济增长的速度偏低，基础不稳；经济运行质量有待提升，中小企业亏损面有所扩大，商业银行存贷差持续增加；社会生活中的热点难点问题较多，农民增收难度加大，弱势群体的就业和生活保障问题突出。同时，一些部门和机构还存在着谋划发展缺乏远虑、落实工作不深不细，甚至是监管缺位、服务错位等问题。总之，面对明年的环境和形势，我们必须保持清醒的头脑，进一步强化发展意识、机遇意识和危机意识，充分激发方方面面干事创业的积极性，牢牢把握加快发展的主动权。
基于对形势的分析和判断，根据中央经济工作会议和省委七届九次全会精神，按照市委二届四次全会的总体部署，××年全市经济工作的总体要求是：认真落实科学发展观，坚持发展是硬道理，坚持以农业为基础，以大开放为主战略，以工业化、城市化为核心，以招商引资为主抓手，大力实施“＋”工程，扎实开展全民创业，着力提升工业化、城市化和农业产业化水平，努力推进国民经济快速平稳发展。
主要预期目标是：全市生产总值增长以上，力争实现两位数增长；财政收入增长；全社会固定资产投资增长；规模以上工业增加值增长；实际利用内外资分别增长和；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长和；城镇登记失业率控制在以内；人口出生率控制在‰以内。确定这样的目标，主要考虑到我市经济结构矛盾没有根本性改变，一产增长变数较大，但总体上符合全市“十一五”期间前低后高的发展态势，也符合我市应对区域发展竞争、奋力推进宿州崛起的迫切需要，既积极又留有余地。但在实际工作中，我们必须坚持能快则快的原则，力争在起步之年就把经济发展推上一个较高的平台。
围绕上述目标，××年要着力抓好六个方面的经济工作。
一、深化实施东向发展战略，大力提高对外开放水平
东向发展是我市实施大开放主战略的最现实途径。当前，我市东向发展的战略定位和具体思路已经明确，各级各部门的共识程度和积极性也空前提高，明年关键是要在深化推进上下功夫，在争取实效上求突破。
在更高层次上推进思想解放。各地、各部门要充分认识思想解放的长期性、艰巨性和复杂性，以一以贯之的坚定性、与时俱进的创造性，把解放思想贯穿于经济发展的全过程。要认真借鉴发达地区的发展理念，坚决克服小农经济意识、封闭保守观念，坚决摒弃无所作为、不富也安的欠发达心态，坚决冲破束缚发展的体制，敢闯敢干，勇争一流。各级领导干部要把解放思想与解决具体问题结合起来，善于创造性工作，切实增强理解上级政策的能力，提高结合实际贯彻上级政策的水平，既要敢想别人不敢想的事，又能干成别人干不成的事，在全社会形成尊重创业、鼓励争先、包容失误的正确导向和良好氛围。
在更宽领域上融入徐州经济圈。坚持以观念融入为先导、产业接轨为核心、企业合作为主体，全面落实两市合作框架协议。加大产业协作力度，密切与徐州大企业的联系，积极承接徐州结构调整中的产业转移。进一步拓展经贸流通的合作领域，积极与徐州联办名优农产品、工业品展销会和项目推介会。加快交通网络对接，做好睢明高速公路前期准备，推动交界道路改造升级，为顺畅融入创造条件。市直相关部门要按照合作协议要求，进一步细化操作方案，抓紧落实协议中的合作事项。各县区要进一步明确赶超目标，制定切实可行的“跟跑”计划。
以更大力度推进招商引资。坚持把招商引资作为经济工作的生命线，强化目标考核，健全利用外资重大项目跟踪协调机制，推动招商引资工作日常化、规范化。进一步突出招商重点区域，巩固温台招商成果，抓好项目线索跟踪，加大协议项目落实，同时积极开拓苏南和其他地域，在固定网点招商上求突破。进一步突出优势招商，大力引进煤电能源、加工制造和农副产品加工等关联度大的产业链项目，在优势资源和产业招商上求突破。进一步突出主体招商，调动各类企业对外合资合作积极性，鼓励外商投资企业增资扩股，在以商引商上求突破。精心办好第二届中国灵璧石文化节，搭建宣传宿州、集聚人气的舞台。
集中力量建设各类开发区。宿州经济开发区要切实抓好建设、管理、服务三个环节，强力推进基础设施建设步伐，全面完成铁路以西路网及其配套建设，加快新划入区域的规划和建设整合。加快入区项目建设，确保新开工家，建成投产家，到位资金亿元。各县开发区要坚持建设与招商并重，加快项目进园步伐，提高产业集聚度。埇桥和砀山开发区要尽快建设，力争明年有突破性进展。
二、着力提升“＋”工程，努力扩大投资规模
“＋”工程是宿州奋力崛起的重要抓手。各级各部门要坚持把项目建设作为加快发展的第一要务，切实增强抓项目促发展的紧迫感和责任感，不遗余力、扎实有效地实施项目支撑战略，推动经济跨越式发展。
加大项目推进力度。把项目进度作为衡量工作成效的重要标准，紧紧抓住关键环节，加强重大项目调度，全面加快工作节奏，努力形成争取一批、开工一批、竣工一批、推进一批的重点项目工作机制。要继续抓好华电宿州电厂一期、信诚化工扩建、希望集团万千饲料、沱河、奎濉河综合治理等在建项目，确保完成年度投资计划；千方百计落实项目建设条件，确保丰原粮食化工、博洋纺织、龙王庙煤矿、泗永高速公路等一批重点项目早日启动，如期开工；继续加大工作力度，推动宿淮铁路、宿州电厂二期、林浆纸一体化、淮水北调、皖北粮食物流中心等一批重点项目前期工作取得实质性进展。通过这些重大项目建设，发挥投资对经济增长的拉动作用，持续增强经济发展后劲。
扎实做好项目基础工作。建立和完善项目储备机制，积极抢抓中部崛起、新农村建设等重大机遇，准确把握国家宏观政策走向和投资重点领域，在基础设施、基础产业、传统制造业改造升级、生态建设等领域，规划一批重大项目，争取有更多项目列入省级以上规划盘子。严格落实重点项目责任制，所有重大项目都要明确牵头领导、牵头部门和协办单位，逐级明确领导责任，层层抓好督查落实。建立重大项目绿色通道和全程服务制度，各相关部门要切实发挥职能作用，凡需上报省级以上核准的项目，要积极衔接，争取支持；凡涉及市里审核、会签的，要坚持急事急办、特事特办；对项目运作过程中存在的突出问题，要加强协调，搞好服务，努力提高项目立项成功率、开工率和建成投产率。加大对各级干部项目工作的培训，教育引导干部潜心钻研项目知识，熟悉项目建设程序，拓宽项目建设思路，提高抓项目、建项目、管项目的水平，建设一支熟悉项目、会抓项目、能抓大项目的干部队伍。
三、强力实施工业突破，加速壮大工业群体
加速工业增长是实现“十一五”发展目标的决定性因素。全市上下要牢固确立工业强市理念，突出工业经济主体地位，着力培育工业发展的内生机制，不断改善工业发展的外部环境，切实增强工业对经济社会发展的带动力。
全面启动工业三年倍增计划。各级各部门要紧紧围绕工业增加值三年翻一番目标，坚持以企业为主体，以项目推进为支撑，以产品产业升级为手段，以机制创新为动力，大力提升市直工业，做大做强重点企业，增强带动能力。加快发展县区工业，围绕特色经济，狠抓一批农业产业化、劳动密集型和加工配套型项目，增强县域工业实力。大力发展优势产业，主攻煤电能源、加工制造、农副产品加工三大百亿元产业基地建设，加快形成“产业连片、规模经营”的产业聚集区，确保工业快速增长，为三年倍增奠定基础。市工业委要尽快制定在全市开展工业三年倍增计划的实施意见，配套出台相关考核办法。
扶优扶强规模企业。规模企业是实现工业三年倍增的主力军。要按照“内生一批、引进一批、嫁接重组一批”的思路，力争每年都有一批企业进入规模行列。要强化骨干企业支撑作用，鼓励皖北煤电、中煤三建等驻市大企业发挥优势，扩张规模鼓励现有产值超亿元的企业通过资产重组、技术创新等方式，加快资本集中。实施中小企业促进工程，培育壮大一批成长型企业。大力实施名牌战略，精心打造企业品牌和产品品牌，提升企业市场竞争力。
努力形成支持工业发展的强大合力。各级领导干部都要当好工业三年倍增计划的推动者，把有利于工业经济发展的政策用活、用足，在全市形成重视工业、关心工业、服务工业的浓厚氛围。要切实加强工业运行的综合协调，抓好生产要素的供需衔接。高度关注企业效益下滑问题，对重点企业和亏损大户，要因企施策，尽快促进效益回升。加强与各商业银行的沟通协调，发挥中小企业担保中心作用，搭建银企“双向选择”的平台，努力缓解中小企业资金紧张的状况。对市场前景广阔的工业项目，要优先安排报批用地计划。高度重视企业经营管理人才和产业工人两支队伍建设，为工业三年倍增提供人才支撑。
四、加快中心城市建设，提升辐射和承载能力
坚持中心城市带动，是我市“十一五”发展的一项重大战略。要切实遵循城市化发展规律，把握城市化发展方向，坚持工业化与城市化相互促进，加快构筑区域增长极，扩大城市的集聚带动效应。
突出抓好城市基础设施建设。完成浍水西路、南坪路、金海大道北段、银河三路、胜利西路、南外环连接线、高开路、淮海南路、西昌中路、宿怀南路等项续建任务，抓紧开工西昌南路、张仙庙北路、纺织中路、西北新区支路网、三八路北部和西昌北路延伸段以及浍水路和汴河东路改造等项重点工程，完善铁路以西宿城主干路网，启动道东主干道路建设。落实城市园林绿化规划，实施城市绿化美化工程，分步实施沱河景观带建设，加大老城区拆墙透绿和见缝插绿，完成新建主次干道绿化配套。抓好城市出入口和雪枫公园、市府广场等关键节点建设改造。继续加快小街小巷治理，改善城市居民生活环境。进一步加快县城建设，扩大县城规模，完善服务功能，增强吸纳人口、带动发展的能力。
全面提升城市经营和管理水平。优化配置城市非经营性国有资产，逐步推进老城区机关单位整体搬迁，实现老城区改造与新区建设双向互动。充分发挥市政设施的市场功能，鼓励社会资本进入公共事业和基础设施领域，加快城市公交、供水、污水处理等公用事业改革。完成宿州垃圾处理厂一期工程，新建一批垃圾中转站，加快城区污水管网铺设，提高垃圾、污水处理率。加强城市规划工作，提高城市详规覆盖率，确保城市建设管理健康有序。建立健全两级政府、三级管理、四级网络的管理体系，成立城市管理综合执法局，相对集中城管行政处罚权。坚持重点整治和日常管理相结合，继续抓好交通秩序、出店经营等专项治理，尽快改变城市脏乱差面貌，提升城市文明创建水平。
五、以农民增收为核心，促进农村经济社会协调发展
明年是建设社会主义新农村的起步之年。各级各部门要紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，充分尊重农民意愿，有步骤、有重点的推进，务求取得阶段性成效。
积极推进农业产业化经营。坚持以工业化致富农民，以产业化提升农业，围绕“”强龙工程，集中整合项目资金，加大帮扶力度，力争全年新增省级产业化龙头企业家以上，并有～家进入国家级行列，不断提高龙头企业与农户的利益关联度。充分发挥农业资源优势，吸引省外、境外投资者来我市建立农业基地和加工企业，开发生态农业，同时结合全民创业，大力发展一批养殖和加工项目，拓展我市农业的发展空间。放手发展各类农村经济合作组织，壮大农村致富带头人、经纪人队伍，提高农民的组织化程度。继续实施农产品进超市工程，扩大农产品流通。把劳务输出作为增加农民收入的有效途径，进一步加强技能培训和服务引导，确保全年外出务工达到万人。
大力发展现代农业。加大农业结构调整力度，坚持以市场为导向，抓好大宗农产品优质化生产，推动名特优新农产品区域化布局、规模化种植。加强农产品质量安全建设，健全农业标准体系、检验检测体系、质量认证体系，生产无公害食品、绿色食品和有机食品，培育和创建一批名牌农产品，打安全牌、走生态路，全面提升我市农产品市场竞争力。加快养殖小区建设，推进规模养殖，健全动物防疫体系，严控重大动物疫病和人畜共患疾病的发生，努力扩大畜牧养殖在大农业中的比重。坚持用先进适用技术改造农业，突出抓好农业新技术、新品种的引进，加快农业物质装备能力建设，提高农业信息化、机械化水平。
着力改善农村生产生活条件。各地要抓住国家支持农业发展的政策机遇，积极争取支农项目和资金，同时引导和鼓励各类经济主体投资农村教育、文化、卫生和基础设施建设，形成多元化的农村投入机制。要切实抓好农田水利基本建设，加快实施奎濉河治理，争取启动湖洼地治理项目。继续抓好县乡道路通达工程、中低产田改造、农村沼气、农村人畜饮水安全、数字化气象雷达等建设，提高农业抵御自然风险的能力。
加快建设社会主义新农村。继续深化农村改革，巩固农村税费改革成果，全面推进以乡镇机构、农村义务教育等为主要内容的农村综合改革，加快建立以服务“三农”为核心的农村工作新机制，进一步释放农村经济发展活力。启动实施“千村百镇示范工程”，切实加强镇村规划和设计，大力整治“空心村”，逐步推进农民住宅集中布局，促进农村面貌整体改观。大力发展农村各项社会事业，深入开展农村群众性精神文明创建活动，继续抓好文化、科技、卫生“三下乡”活动，加强对农民的教育和培训，引导农民转变观念，移风易俗，造就更多的新型农民。
六、掀起全民创业热潮，激发内生经济活力
人民群众是创业的主体，蕴藏着巨大的创业潜力。加速宿州工业化进程，实现奋力崛起目标，必须在承接外来生产要素的同时，进一步挖掘内生发展能力，在全社会形成创业光荣、发展有功的浓厚氛围。
全面开展“全民创业行动”。继续深化国有集体企业改革，积极引进战略投资者和社会资本，通过嫁接重组等方式，参与国有企业改组改造，盘活存量，扩大增量。推进已改制企业二次重组，力争一批企业在引入外来生产要素上取得实质性进展。大力发展非公有制经济，降低准入门槛，支持民间资本进入所有已向外资开放的行业和领域。充分发掘创业资源，支持机关事业单位人员领办各类企业，鼓励外出务工农民“凤还巢”回乡创业。依托水果、木材等资源优势，打造特色板块，着力培育民营企业集群。制定出台推动全民创业的意见，进一步落实鼓励民营经济发展的各项政策措施。通过舆论引导、服务推动，形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的生动局面。
培育壮大文化产业和现代服务业。加快各类服务业发展，依托产业和区位优势，积极引进国际知名商业企业，提升宿城商业档次，扩大商圈影响力。加快实施“万村千乡”工程，完善农村商品流通体系，繁荣农村市场。抓好皇藏峪等重点景区的引资开发，促进楚汉历史文化、红色旅游与徐州旅游联动发展。充分发挥我市文化底蕴丰厚的优势，着眼于满足人民群众多层次、多方面的文化需求，依托灵璧石、钟馗画和萧县民间书画，整理、保护和开发文化资源，大力发展民营文化企业，培育专业文化市场，建立优质、高效的文化服务体系，逐步把文化产业培育成为我市新的经济增长点。
营造良好的发展环境。不断赋予“双项活动”新的内涵，着力创造服务高效的政务环境、公平公正的法制环境、诚实守信的信用环境和鼓励创业的舆论环境。继续加强对社会环境的管理，严厉打击非法阻工、强装强卸、违章建设等行为，严肃查处以公路“三乱”为重点的影响投资环境的人和事，推动发展环境持续好转。切实改善金融生态环境，构建银企合作平台，努力缓解资金瓶颈制约。
发展是硬道理，和谐是总目标。完成明年经济发展任务，必须在加快经济发展的同时，大力发展各项社会事业，着力构建和谐宿州。继续巩固“两基”成果，扩大职业教育规模。落实好国家关于对农村义务教育免收杂费等政策，继续实施中小学危房改造、农村寄宿制学校工程，稳步推进新一轮中小学布局调整。大力发展卫生、体育事业，全面建成国债公共卫生项目，推进乡镇卫生院建设，加快市立医院门诊楼建设。努力稳定低生育水平，控制出生人口性别比。深入开展文明行业、文明社区和文明村镇创建活动，启动“五五”普法工作。把解决群众关心的热点难点问题放在更加突出位置，积极做好就业和社会保障工作，努力提高下岗失业人员、城乡困难群众的生活水平。深入推进“平安宿州”创建活动，建立健全社会治安防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，加强和改进工作，积极预防各类发生。高度重视食品药品监管和安全生产，切实保护人民群众生命财产安全。
同志们：
为加快推进工业强县步伐，促进全县经济又好又快发展，今天县委、县政府在这里召开全县工业暨非公有制经济工作会议，研究部署20__年工业暨非公有制经济工作。刚才，__同志代表县委、县政府进行了总体部署；会议传达了县政府关于20__年度优强企业技改贴息的决定和20__年度工业暨非公有制经济工作考评奖励办法；__公司和__纺织公司作了表态发言。__同志的讲话，充分肯定了20__年度取得的成绩，分析了当前工业经济存在的问题和面临的形势，明确了20__年的目标任务，我完全同意，希望各乡镇、各有关部门、企业结合实际，积极谋划，统筹安排，抓好落实。下面，就如何组织好今年的工业及非公有制经济工作，我讲三点意见。
一、正确把握形势，找准发展定位，进一步坚定工业强县的发展信心
20__年是全县工业暨非公有制经济持续快速发展的一年。全县限额以上工业完成总产值与去年同期相比增长279，销售收入增长371，工业增加值增长282，实现利税增长494，工业经济发展质量全面提升，速度和效益同步增长，“工业强县”战略取得了实质性进展。概括起来，主要表现为四个“基本形成”。
一是以棉纺织工业为主导，以食品加工、化工、轻工为辅翼，以优强骨干企业为支撑的县域工业体系基本形成。
二是棉纺织产业集群基本形成。以新纺公司成功上市为标志，全县棉纺织产业集群跃上一个新的战略发展平台。在做大做强新纺公司的同时，培育壮大了华星、鹏升、嘉元等一批成长性强的民营企业，新上了一批整浆、织造项目，拉长了产业链条。
三是以县纺织工业区为主体，以乡镇工业园为支撑的大园区发展格局基本形成。以县纺织工业区被确定为全省特色工业园区为标志，我县的棉纺织产业集群化发展纳入了省、市“十一五”优强产业发展的“大盘子”，获得了难得的发展机遇。
四是抢抓机遇，加快发展的氛围基本形成。经过近几年来的成功发展实践表明，工业强，财力强，县域经济的整体实力和竞争力才能强，“工业强县”战略已成为全县上下的共识。
对工作进行总结，最重要的立足点是基于对情况的分析和对形势的判断，我们在充分肯定成绩，增强加快发展信心的同时，也要找准存在的困难和问题，有针对性地采取措施，推进工作的顺利开展。目前，我县工业经济主要存在有以下困难和问题：
一是〖HTF〗国家宏观调控政策给工业经济发展带来一定影响。土地政策、产业政策、信贷政策的调整，一定程度上制约了工业用地、流动资金等需求；环保政策也给工业企业治理污染提出了严峻的课题。
二是〖HTF〗企业管理水平还不够高，很多企业管理粗放。
〗三是〖HTF〗人才还比较缺乏。部分企业管理层队伍管理理念落后、一线工人素质不高，特别是科技人才缺乏，使企业在管理创新、科技创新等方面比较薄弱。
四是〖HTF〗环境政策还不够宽松。一些部门执行政策较差、办事效率不高、主动服务不到位、软环境治理力度不大等问题很大程度给企业生产经营带来了难度。尽管我县工业经济当前存在许多困难和问题，但大家更要看到机遇和希望，看到我县工业的优势。只要全县上下进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，迎难而上，巩固和发展好当前工业经济的大好形势，毫不动摇地坚持工业的主导地位，我县工业就一定能大有作为。
二、强化工业主导，力促产业升级，全面加快工业经济发展步伐
20__年是我县工业经济运行从高速扩张期向平稳增长期转变，发展理念从传统发展观向科学发展观转变，增长方式从高消耗、高排放、低效益向低消耗、低排放、高效益转变的关键之年。我们一定要正确认识我县工业经济的发展规律和阶段性特点，立足优势产业，把握发展重点，进一步整合资源，优化结构，扩大规模，深化改革，全面提升工业经济运行的质量和水平，努力开创工业经济发展的新局面。
1、大力发展产业集群，推进产业结构优化升级。〖HTF〗培育产业集群，发展集群经济，符合经济发展规律，也是我县工业经济发展的内在要求。
一是要加快建设工业园区，打造产业聚集发展的平台。〖HTF〗产业聚集是集群经济的基本特点和优势，而工业园区是产业聚集的有效平台。近几年，我们始终坚持把园区建设作为加快工业经济发展的重要载体，实践证明，这一思路是正确的，也是卓有成效的。为我县工业经济的发展提供了更大的空间:请记住我站域名和平台。我们要增强机遇意识，按照“纺织立园、规划先行，市场运作，适度超前、资源共享、可持续发展”的原则，切实加强园区规划，依靠科学规划使园区发展充分体现特色性、综合性和前瞻性。要加快基础设施建设，突出抓好标准化厂房建设，规划配套服务设施、生态设施建设和技术创新体系建设，全面提升园区综合功能，进一步增强园区对优势企业以及资金、技术、人才等生产要素的聚集力和对产业集群的承载力。根据园区的发展定位，进一步明确优先发展项目、限制发展项目和禁止发展项目，提高园区入驻标准、建设标准和环保质量管理标准等，实现园区发展由规模增长型向内涵增长型转变，不断提高其核心竞争力和可持续发展能力。要突出经营理念，引入市场机制，把园区建设过程变成资本运营过程，实现“投入—产出—回报”的良性循环，使园区真正成为市场化运作的主体
。要加大对园区的包装、推介和宣传力度，全力打造园区品牌。要研究出台优惠政策，加快整合县纺织工业区和乡镇各类民营工业园，构建以县纺织工业区为核心、民营特色工业园为补充的大园区发展新格局，尽快形成园区经济隆起带。要借助省级特色工业园区品牌，积极向上争取扶持发展的相应优惠政策，着力解决制约企业发展的用地、融资、用电等问题，促进企业做大做强，使园区成为县域经济跨越发展最强有力的支撑。二是加大技术改造力度，加快产业结构优化升级。〖HTF〗要按照走新型工业化道路的要求，加快引进、运用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业，不断引进新设备，提升企业装备水平，靠新技术、新设备，提高产品质量和市场竞争力。要强化企业自主创新的主体地位，增加财政对企业技术创新的引导、扶持力度，鼓励企业加大研发投入，支持企业开发具有自主知识产权的核心技术，培育知名品牌。对列入今年全县重点的10个技改项目，各有关单位、各企业要加大工作力度，加快建设进度，力争早日投产达效。要加快企业信息化建设，依靠现代信息技术，增强企业对市场变化的快速反应和自主应对能力，提高经营效率。要加快产业结构调整步伐，重点围绕培育棉纺织产业集群，加强服务引导，运用市场机制，整合原料、纺纱、织造、印染、服装加工、市场营销等因素，进一步拉长产业链条，发展高端产业和高附加值产品。要引导企业整合重组，加强合作，实现资源共享、优势互补，形成规模效应。要大力发展食品加工业，探索龙头企业与广大农户之间的密切联结机制，切实提高产业发展水平和市场竞争力。
〖HTK〗三是大力培育优强企业，积极打造产业品牌。〖HTF〗龙头企业是产业集群的核心，龙头企业有多强，产业集群的集聚作用就有多强。要围绕棉纺织、食品加工等优势产业，尽快做大做强一批市场竞争力强、产业带动能力强、劳动力吸纳能力强的龙头企业。今年县财政继续安排200万元引导资金，支持优强企业发展，在做大做强新纺公司的同时，要着力培育一批优势民营企业，在项目、用地、资金、服务等方面予以重点倾斜，促其尽快发展壮大，通过做强企业，带强企业，进一步提升工业整体发展水平和竞争实力。要积极推进“品牌战略”，着力打造一批知名的产业品牌、企业品牌和产业品牌，再造市场竞争新优势。
2、招商引资，大上项目，进一步扩充工业经济总量。〖HTF〗规模是实力的基础，量变是质变的条件，体现工业主导，必须坚持不懈地上项目、扩规模、抓发展、增总量。要进一步强化开放带动的理念和项目支撑的理想，围绕发展壮大支柱产业和培育产业集群，迅速掀起新一轮招商引资的热潮。要敢于拿优势产业、优势企业对外开放，寻求合作，主动做好与发达地区产业转移的对接，大力寻求与知名大企业开展战略合作，积极融入其产业链，打造跨越发展的新平台。要突出企业招商主体，落实激励招商的各项优惠措施，最大限度地调动企业对外招商的积极性。要创新招商载体，重点抓好以商招商、园区招商和企业招商，打造产业招商的品牌，形成大招商、招大商的良性机制，以大开放带动大发展。要抓住国家大力扶持“三农”的政策机遇，加大向上争取项目力度。对列入国家、省计划的重点项目，金融部门要给予大力支持。各乡镇和县直有关部门要立足实际，认真搞好项目筛选、论证工作，建立高质量的项目库，加大上跑外联和招商引资力度，积极争取一批重大项目开工建设，尽快形成一批新的经济增长点。对于续建项目，要进一步加强督导，力促其早日建成投产；对竣工项目，要认真做好后续工作，确保项目能顺利投产、达产，早见效益。
3、深化改革，创新机制，不断增强发展活力
一要加快企业产权制度改革。要以产权制度改革为核心，以股份制为主要形式，积极发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。要坚持以开放的理念抓改革，大胆引进战略投资合作者，采取整体出让、折价入股等形式，争取与国内外知名企业的合作。要积极推行公司制改革，完善企业法人治理结构，形成科学规范的运行机制。
二要创新企业管理机制。企业经营者要注重学习现代企业管理办法，优化配置企业人力、物力、财力和技术资源，提高企业经营水平。要以成本管理为重点，以人本管理为核心，建立科学合理的民主决策机制，体现企业家精神和团队精神。要认真遵守《劳动法》，关心职工生活，尊重职工劳动，调动职工的创造热情，在企业中形成一种以人为本的文化凝聚力和创造力，激发企业的发展活力。要高度重视安全生产工作，加强对隐患部位的排查整改，坚决防止安全生产事故发生。
三要大力提高经营者素质.要注重引进和培养企业管理人才，建立健全激励机制，着力培育一批具有战略思维、创新精神和现代经营管理理念的企业家。要加快专业技术人才、营销人才、管理人才队伍的建设，鼓励有条件的企业通过校企合作等多种模式，大力开展企业员工职业培训，加快培养技能型、实用型人才，形成高素质的产业工人队伍，为企业持续、健康发展提供可靠的人力保障。
三、加强组织领导，搞好协调服务，着力创造工业大发展的良好环境各级领导干部特别是主要领导，要进一步强化发展意识、服务意识和忧患意识。坚持把发展工业经济放在壮大县域经济的首要位置，切实加强组织领导，搞好协调服务，优化发展环境，谋求工业强县战略取得新的更快发展。
1、切实加强对工业经济的组织领导。〖HTF〗工业经济能否大跨度、跳跃式发展，是新野经济实力能否迅速提升的关键。我们一定要注重学习工业、研究工业、支持工业、抓好工业，切实加强领导，组织强有力的力量，加快工业发展步伐。各乡镇要把发展工业、增加财力放在首要位置，各乡镇党委
书记、乡镇长作为工业第一责任人要深入研究工业，抓住机遇，加快发展。从我县工业运行实际看，各乡镇工业发展不平衡性越来越大，有客观因素，但更重要的是思想解放程度和工作组织方法上的问题，要解放思想、更新观念、改进方法、强力突破。县企业发展服务局、统计局、发改委要深入企业搞好调研，加强对工业经济运行的监控和分析，切实加强对企业的指导。县工业经济领导小组成员及联系企业的县四家领导，也要深入企业，加强研究，切实帮助企业解决一些实际问题。
2、不断优化企业发展环境。一是要在改善投资环境上取得新突破。当前我县投资环境总体上是好的，但基层、企业对投资环境仍不满意，与周边地区比，无论是政策环境，还是办事效率都还存在一定的差距。因此，改善投资环境，不能口号式，全县上下从领导干部到一般工作人员，都要进行换位思考，站在投资商、企业主的角度考虑问题，要全面落实公开承诺制、首问负责制、限时办结制等制度，全面推行“一站式办公”、“一条龙服务”，全力打造服务型政府、阳光政府、遵守规则的政府、讲究效率和诚信的政府。二是要在政策创新上取得新突破。〖HTF〗要破除“政策僵化”论，牢固树立“发展是最大政策”的观念。现在个别部门始终没有跳出部门利益的小圈子，在与投资商、企业主打交道时，要么推诿拖拉，要么以国家这个政策那个法规卡人。大家要明白这么一个道理，制定政策的根本目的是为了更快、更好地推进发展，而不是阻碍发展，因此，决不能把政策当作枯燥的本本和僵化的教条。要善于用足用活现有政策，把涉及企业发展、企业经营的有关政策尽最大可能地予以放宽，使之成为企业做大做强的催化剂。三是要在拓宽融资渠道上取得新突破。〖HTF〗当前，在我县企业贷款难和银行难贷款两种现象并存。作为金融部门，在国家允许外资进入金融领域的新形势下，一定要转变观念，以增加工业信贷投入，支持地方工业发展为己任，积极争取上级银行的支持，灵活执行贷款政策，把握好资金投向，不断推出信贷投放新产品，不但对经济实力强的大企业放贷，对经济效益好、信誉高、有发展前途的中小企业也要敢于放贷，特别是对好的投资项目，要善于放贷，逐步提高中小企业的信贷比例，促使中小企业更快更好地发展。同时，全县所有企业都应视诚信为生命，讲信用、守合同，以良好的信誉赢得金融机构的贷款支持，形成企业与银行互信互利的关系，从而为自身发展，也为我县经济发展争取更多的信贷支持和发展机遇。
经济工作会议日在闭幕。会议贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，谋划我明年经济社会发展，明确了明年经济工作的总体要求、主要任务和政策措施。
领导孙同志、黄同志、梁同志、于同志、刘同志、陈同志、朱同志、唐同志、杨同志、陈同志、徐同志出席26日下午的会议。委常委、常务副长张同志主持会议。委常委、市委书记袁同志，委常委、委书记于伟国等九个设区市、综合实验区以及主要负责同志在会上分别发言，介绍了各地今年经济工作主要成效和明年经济工作思路。
与会代表在讨论中认为，委、政府关于明年全经济工作的决策和部署，充分体现了中央经济工作会议精神，增强了全上下推动跨越发展的紧迫感。大家表示，要认真贯彻落实中央和全经济工作会议精神，进一步解放思想，凝心聚力，坚持以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，继续打好五大战役，大干“十二五”开局之年。
黄同志在会上作总结讲话。他强调了三点意见
精神状态很重要。我们正处在承前启后、不进则退的关键时期，停顿一步就会落后一个时代、下降一个层面，大家一定要在其位、谋其政、尽其责，集中精力，全身心投入工作，集中时间，全天候运转起来，专心致志干工作。只要有更多的人扑身子去抓工作，成效就更大，风气就更好。
工作方法要正确。科学发展必须有科学方法，各级各部门要抓好思想和行动的统一，全面贯彻中央和委对形势的分析判断、对发展的决策部署，搞清楚明年工作中改善民生、鼓励创新、中央支持加快海西建设等方面政策，确保在实际工作中有方向、有分寸、有办法；要抓好重点和通盘的统一，既要突出五大战役这个最大的工作重点，力求取得突破，又要统筹全面、兼顾各方；要抓好过程与结果的统一，抓紧、抓细、抓实明年经济工作和五大战役，把过程抓扎实，把效率提起来，力求取得又好又快的结果。
努力实现“开门红”。当前要总结年各项任务完成情况，抓紧制定和启动年的工作计划，做到元旦一过，工作面就展开，工交生产、外贸出口、重点建设、农业“五冬”等各项工作就齐头并进；要抓好安全生产、维稳和春运调度、市场供应、文化活动安排、慰问困难群众、送温暖等“两节”相关工作，迅速组织动员力量，雷厉风行地把工作开展起来，实现“十二五”开好局、起好步。
领导袁同志、郑同志、庄同志、马同志、同志、李同志、苏同志、张同志、洪同志、张同志、李同志、叶同志、张同志、郭同志，法院院长马同志、检察院检察长倪同志出席会议。
今天，召集党组领导、各科室单位主要负责人会议，主要是传达市委经济工作会议精神，并围绕这次会议精神，对我处20*年度工作进行研究、讨论。1月7日-8日，召开市委经济工作会议，这次会议的主要任务是，传达贯彻中央和省委经济工作会议，落实市第三次党代会的部署，总结20*年的工作，安排今年的经济工作和其它各项工作。这次的会议议程是，1月7日上午先后听取了…市委书记和市长的两个重要报告，下午分组讨论。1月8上午召开总结大会，同时套开计划生育工作、综合治理两个会议。在总结大会上，李亿龙代市长作了总结讲话，*书记作了重要总结发言。市委经济工作会议由*副书记主持。
这次会议日程安排很紧凑，重点很突出，内容很丰富。我和*代表*参加了会议，总体感受到，市委发展的思路很清晰，发展的目标很明确，发展任务也很艰巨，但发展的决心很有魄力。符合怀化当前发展实际，下面我就这次会议精神，主要讲以下两点意见。
一、要认真学习、领会、贯彻这次会议精神。
在这次会议上，传达了中央、省委经济工作会议，张文雄书记在报告中，明确提出了20*年全市经济工作的总体要求，主要内容为：突出“一条主线”全面贯彻落实科学发展观，紧扣“两个目标”，实现又好又快发展，加快富民强市步伐；夯实“三大基础”，加强基础产业、基础设施、基础工作；强化“四项措施”，着力调整经济结构，着力推进体制创新，着力扩大对外开放，着力促进社会和谐，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。
*在报告中，主要就几个重大问题讲了四个方面。
第一，总结成绩关健要认真总结经验。他认为，过去的一年，在省委、省政府的正确领导下，全市人民万众一心，奋力拼搏，以不畏难、不服输的精神状态，铆足一股劲抓历史机遇，横下一条心奋力西部突围，拧成一股绳狠抓工作落实，各项工作在原来的基础上又前进了一大步，总结为“四个明显”，一是思想观念明显转变，二是发展后劲明显增强，三是社会和谐明显进步，四是干部作风明显改进。张书记在就总结去年工作的同时，谈了以下四点启示，一是解放思想，必须更新观念，创新理念。二是加快发展，必须抢抓机遇、夯实基础。三是维护稳定，必须关注民生，排解民忧。四是转变作风，必须敢字当头，实字当先。通过这四条，下了大力气，出台了硬措施，去年的工作取得了明显的成效。
第二，统一思想关键要把握总体要求。这次市委提出的20*年经济工作总体要求，符合怀化的发展实际，对全年的各项工作具有指导性意义。在统缆全局、把握总体要求上，他提出了四条必须坚持的原则。第一，坚持又好又快发展。又好又快，好在快前，不是简单的文字调整，而是发展理念的提升。这是上至中央，下到地方基层、各个单位要认真领会的一个新的发展理念。第二，坚持基础先行。加快发展，基础是关键，基础要先行。主要提出加强基础产业、基础设施和基础工作的先行发展。第三，注重资源环境保护。采取得力的措施，加快创建全国生态示范示，努力实现节能降耗和污染减排的约束性指标。第四，不断促进社会和谐。要按照中央经济工作会议强调，要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，努力构建和谐社会。
第三，加快发展关键要抓住主要矛盾。在谈到今年经济工作抓什么、怎么抓这个问题上，张书记就重点完成今年目标任务要解决的几个问题进行了重点阐述。一是要勇于冲破思想观念的自我约束。牢固树立机遇意识、发展意识、市场意识、创新意识、全局意识。加快思想观念的现代化；二是要积极应对宏观调控的政策约束。在宏观调控中如何加快发展？当务之急必须积极应对土地、信贷、节能减排三大宏观调控政策。他指出，我市经济结构不合理，经济增长方式粗放，节约能源和保护生态环境十分严峻，完成节能降耗和污染减排的任务非常艰巨，必须大力发展循环经济，逐步淘汰落后的生产能力。三是要着力突破产业发展的环境约束。加快产业发展，必须在优化环境上下功夫。要营造更具洼地效应的政务环境、政策环境、法制环境和社会环境。四是要尽快解决基础设施的瓶颈约束。公路交通上，要背水一战打好交通突围战；在城市面貌上，要继续保持去年以来抓城市建设管理的良好势头，以迎接撤地设市十周年为契机，进一步加大城市建设、管理和经营的力度，努力实现“一年一小变，三年一大变”的目标；他还就水利建设、创建平安工程等工作进行了强调。五是要大胆突破体制的相制约束。加强城市、土地、财政、教育、企业、电力、商业、林业、开发区建设等管理体制的改革。
第四，强化措施关键要提高领导能力。张书记在报告中强调，做好今年的经济工作和其它各项工作，措施很重要，领导是关键。加强领导班子的建设，要努力提高领导科学的发展能力、驾驭复杂局面的能力、狠抓工作落实的能力和拒腐防变的能力。
整篇报告总缆全局，立意深远，既认真分析了20*年的工作，肯定了成绩，指出了不足，又对20*年的工作进行了的科学的安排，发展理念与工作实际相互映衬，鼓舞人心，摧人奋进。各科室、单位要将这次会议精神认真、全面地传达下去，由办公室、纪检、人事等部门抓好督促落实。
二、围绕精神，认真落实20*年度的各项工作。
围绕这次会议精神，下面，我就处20*年度工作，在这里主要是听听大家的意见，重点要领会、落实、贯彻这次会议精神，解决我们今年工作中到底抓什么？怎么抓？我不作展开讲，仅讲几点提示性意见，
一是明确发展思路。机关事务工作，特别是后勤经济如何发展，如建筑公司、物业公司、绿化队等体制性问题。
