时间：2023-01-13 21:22:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇环境监管论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
据国家相关部门的调查数据显示：我国97.4%的县级建设项目，都普遍存在着下述三个问题。
（一）环境影响评价缺失规范性与客观性
虽然现行的“环境影响评价体系”，可以为环境影响评价的顺利开展提供主要依据，但是由于该体系是在上世纪八十年代初，按照当时建设项目的实际情况与法律、法规建立的。所以，对于现当代的建设项目而言，其已经不具备较高的时效性与执法效力了，这就使得我们在利用该评价体系，对环境影响进行综合评价的时候，出现了较多的问题，从而导致评价规范性与客观性的缺失。而这些问题的出现，则是以两种形式存在的，它们分别是：1）没有对建设项目的实际情况进行全面的分析和探究，就一味依据书本上的知识，对环境评价进行编制。虽然由此制定出来的环保措施具有较强的理论意义，但是由于缺乏实践经验的积累，其在实际执行的过程当中，是不具备较高的可行性的。如此一来，也就大大降低了环保措施的执行效率，从而直接性的影响到了建设项目环境保护工作的顺利开展。2）聘用委托单位，将环境评价全权交由该单位去进行。通过相关调查数据显示：大多数委托单位在执行环境评价的整个过程当中，为了降低委托方的环保投资额，会将建设项目对环境的影响程度缩小化，从而导致委托方不能够依照实际情况，采取有针对性的环境保护措施，来降低建设项目施工后给环境造成的影响程度。
（二）未全面落实环境监管工作
环境监管的周期与建设项目是一致的，也就是说：当建设项目在得到国家有关部门的批准之时，环境监管工作便正式开始了，直至整个建设项目完全竣工之后，其才能够真正的得以结束。由此可见，环境监管涉及到的内容也是比较广的，比如：建设项目施工过程的监管、施工材料的检验、试生产的审批、成品的验收、施工环节的监管与环境保护的验收等方面。然而，在大多数建设项目中，由于环境监管部门不具备较高的监管资质，再加上有些监管人员的个人素质偏低，使得其在实际的工作当中，未能严格依照环境监管的要求及目标去进行，导致环境保护措施的实行，不能够与建设项目实现一体化。如此一来，也就在很大程度上降低了建设项目环境保护效率。
（三）基层政府的环境监管意识较为浅薄
尽管国家有关部门把“绿色GDP”作为了各级政府部门的绩效考核指标。但是就大多数基层政府而言，其自身具备的环境监管意识是比较浅薄的，且他们也并没有意识到环境监管工作在建设项目中的重要性，从而导致建设项目环境监管工作无法正常开展，进而直接性的降低了建设项目的环保意义。其次，有些政府部门为了能够为其自身谋取更多的利益，不顾后果的借助各种行政手段，对建设项目中的环境保护工作进行干预，使得建设项目出现了环保不符合国家相关规定等问题，且类似于这种存在着环保问题的建设项目一经投入使用，不仅会给本地的自然环境带来严重的负面影响，还会给广大市民的身体健康造成威胁，从而更进一步的加剧了我国环境污染问题的严重程度。
二、探析县级建设项目环境监管的对策
（一）依照相关要求及标准，严格执行环境影响评价工作
建立“考评机制”，定期对环境影响评价部门进行综合性的考评，针对那些不能够严格依照国家相关要求以及法律法规，对建设项目进行环境影响评价的部门，应当向其提出拒绝其成为本次建设项目环境影响评价的主要单位，比如：1）没有充分考虑到项目在建设的整个过程当中，可能会出现的环境污染风险，使得环境影响评论出错，让环保部门无法提出针对性较高的环保措施，来对这些可能出现的风险进行严格的控制，导致环保措施失效的单位；2）没有严格依照建设单位的实际要求与建设标准，编纂环境影响评价，导致环境影响评价不具备较高的准确性与针对性，从而让由此提出来的环保措施，不能够有效的对环境污染风险进行合理规避与控制的单位。与此同时，面对这些从业资质不高，且不具备较高综合素质的环境影响评价单位，我们还应当积极的向国家有关部门进行举报，以肃清我国环境影响评价行业的纪律，提高环境影响评价的执行效率。
（二）建立完善的环境监管体系
为了尽可能的提高环境监管工作的质量，我们应当在建设项目获得审批之后，按照项目建设的要求及标准，同时结合国家相关部门颁发的各种文件，建立一个完善的环境监管体系，并让监管部门在该体系的带领之下，实现对建设项目进行高效率的环境监管。其次，面对项目建设中有可能出现的环境污染风险，环保部门还应当及时的采取可行性较高的保护措施，对这些风险进行科学的预防，以降低其的出现给环境造成的影响程度。另外，针对项目建设中需要排放出去的污染物，还应当严格依照国家的相关标准，确定污染物的最适排放量范围，避免污染物过度排放，造成的环境污染问题。
（三）做好基层政府环保意识的教育工作
深入基层环境中，向基层政府的有关人员宣传环保知识，并通过实例的讲解，让他们全面认识到环境保护的重要性及其对我国整体经济水平的提升所起到的促进作用，从而让他们能够自觉的培养起环保意识。如此一来，也就能够有效改善基层政府环境保护工作实施不到位的现状。另一方面，建设单位在进行招商引资的过程当中，还应当积极听取并采纳环保部门的相关意见，防止出现“因小利而失大利”的现象。这样，也就可以大大降低项目建设后期出现环境污染问题的概率，从而进一步提高了建设项目的“生态性”与“经济适用性”。
三、结束语
论文关键词：小额信贷，SWOT―PEST，战略
一：引言
小额信贷问题一直受到国内学者的关注。赵芝玲，邹帆(2003)通过对农户小额信贷的绩效的分析，指出中国小额信贷能实现农户增收与信用社盈利增加的双赢结果。李莉莉(2005) 通过对正规金融机构小额信贷运行机制的绩效评价金融论文，指出对于农户收入有正的显著影响论文开题报告范例。张立军，,湛泳(2006)通过分析小额信贷与当地农户贫困之间的关系，认为农村小额信贷的发展对农户家庭经营收入产生了正面的影响。朱乾宇，董学军（2007）选取湖北省恩施土家族苗族自治州为研究对象，构建当地少数民族贫困地区农户小额信贷的扶贫绩效的研究，认为小额信贷对农户的增收有积极作用金融论文，且非农业贷款投向相对农业贷款投向而言具有更好的绩效。总体而言，国内对小额信贷的研究大多数还停留在小额信贷的绩效分析方面，采用SWOT―PEST分析整个小额信贷产业的战略选择的文献相对较少。在加快发展农村的同时，不能光靠增加小额信贷的投入，还应注重农村小额信贷的战略发展，为小额信贷的可持续发展打下坚实基础。因此金融论文，有必要对农村小额信贷的现状作系统的分析，在此基础上厘清农村小额信贷发展的优势与劣势，为改善农村金融生态环境提供有益的借鉴。基于以上思考，本研究运用SWOT―PEST模型对农村小额信贷进行评价和分析，为小额信贷的可持续发展提出了建议。
二：研究的方法
SWOT―PEST矩阵方法是一种战略分析方法，利用它可以把影响小额信贷发展的政治(P)、经济(E)、社会(S)、技术(T)等因素放到统一的框架内进行系统的SWOT分析金融论文，辨别出影响中国小额信贷发展的关键因素，从而有利于了解小额信贷发展的环境条件，为小额信贷的发展提供战略性的决策论文开题报告范例。
表1 我国小额信贷产业的SWOT―PEST分析
Pest/
Swot
政策法律环境（politics）
经济环境（economics）
社会文化环境（society）
技术环境（technology）
内在因素
优势S
政府为小额贷款的可持续发展采用贴息的政策
激活农村金融市场
越来越多的农民从事非农生产，还贷周期短、投资回报率较高。
征信系统
无需抵押物与担保品
劣势W
未还款者法律追究问题、正规银行贷款贷款者的道德风险
农业的天生脆弱性使得小额信贷风险加大
农民的盲目投资
融资难、限制了规模、没规模效应、服务滞后
外在条件
机遇O
政府对农村金融市场的重视及对农村的发展建设
我国经济的快速发展，使得小额信贷违约率降低。
先让一部分区域先推广，利用“示范效应”逐步推广的理念得到认同。
正规金融机构开办小额贷款业务金融论文，使得资金时间与安全性监管体系成熟。
挑战T
目前还没任何法律界定小额信贷的法律地位
农业受到自然灾害与市场变动影响较大，贷款农户日益产生贷款危机，形成不良贷款
关键词：高等教育强国；排行榜；比较研究；21世纪大学协会
中图分类号：g649.21 文献标识码：a 文章编号：1672-0059（2013）05-0069-05
建设高等教育强国是我国教育发展的既定目标。但是，何谓“高等教育强国”，学界众说纷纭，尚未有定论。虽然近二三十年国际上出现了若干世界大学排行榜，但这些排行的评估对象是具体的大学，并不涉及一个国家的高等教育系统整体。近年来开始有机构关注国家高等教育发展的评估，21世纪大学协会funiversitas 2l，简称u21）就是其中之一。2012年5月，该协会推出了《u21国家高等教育系统排行榜》（简称u21排行榜），2013年5月又了新一年度的排名。这为我们建设高等教育强国提供了一个客观的参照。
一、u21国家高等教育系统排行榜的基本框架
u21成立于1997年，由欧洲、北美、东亚和大洋洲的21所研究型重点大学组成，旨在协助成员学校实现全球化教育与科研。u21国家高等教育系统排行榜的目的，是通过设置与其他国家比较的国家系统基准，来改善高等教育的表现。2012年，u21总共对48个国家或地区进行了排名。这些国家和地区分布于欧洲、亚洲、大洋洲、拉丁美洲、北美、非洲以及中东地区。2013年，u21评估的国家和地区增加到了50个，同时，在评估指标中增强了网络测量的变量，并注意改善数据的质量，以保证方法的一致性。u21排行榜的具体指标如表1所示。
u21指出，鉴于高等教育的重要性，一个国家需要一整套的指标，以用来评估该国高等教育系统的质量和价值。一个好的高等教育系统应是资源充足，且在有利的监管环境下运行。另外，国内外的联系也是十分重要。这一系统的成功与否是由输出变量来测量的，例如科研成果、入学率与就业率等。u21使用资源、环境、连接性和输出这四个指标测算出一个国家高等教育系统的排行榜。
二、u21排行榜中的中国高等教育
（一）资源
这一项指标主要是比较高等教育的投入。测量的指标包括政府支出比例、总支出比例、生均支出、研发支出比例和研发的人均支出。充足的资源投入是高等教育发展的基础。由于研发投入是经济增长的重要因素，为了测量高等教育对一国研究工作的贡献，u21排名纳入了对高等教育的研发支出指标。资源的另一个重要测量指标是高等教育支出占gdp的份额。因为缺乏同家、地区间教学质量测量的可比性指标，u21用生均资源这一指标作为替代。
高等教育投入往往与一国经济发展水平相关联。图1比较了参评的50个国家的人均gdp排名（各国、地区人均gdp来源于国际货币基金组织2013年4月16日所的报告）与u21排名的关系。从图1可以明显地看出两者之间存在着较强的正相关性，在u21排名比较靠前的国家人均gdp也较高。
教育本身就是一项需要巨大资金投入的事业，高等教育连年扩招、办学规模的不断扩大更加需要增加高等教育经费投入量。高等教育在我国发展中的战略地位不断提高，然而相对短缺的高等教育经费已经成为影响我国高等教育发展的重要瓶颈，给国家及高等教育的发展带来极大挑战。根据《2011年中国教育经费统计年鉴》的数据，目前我国财政性高等教育经费占gdp的比重为0.63%，不仅低于发达国家的平均水平（0.99%），而且低于发展中国家的平均水平（0.74%）。这说明，我国各级政府对高等教育投入的力度仍有待加强。
（二）环境
对高等教育的卓越发展来说，资源是必要条件但非充分条件，而环境则是高等教育发展的充分条件。这项指标中的政策和监管环境的定性测量有三个组件，即机构的多样性，世界经济论坛全球竞争力指数中的高等教育和培训指数，以及基于在u21成员学校调查所得的一个指数。该调查包括三个问题：高等教育机构监管及其透明度、教师就业自由度和学校ce0的选任，旨在测量高等教育自治情况。u21认为高等教育系统的理想特征应为：存在国家监管机构，尤其是那些公开他们研究结果的监管机构；学者不是政府雇员，且能在机构间自由移动；校长由大学挑选；以及有完全的灵活性来委任外国学者。
高等教育的监管环境对于确保资
使用效率是非常重要的。“对雇佣条件的过度监管会限制学者的贡献和吸引留住具有全球竞争力人才的能力；对竞争的限制可能会阻碍教学方法的创新；高等教育替代形式的狭窄选择可能使参与率降低。多元化的高等教育机构对一国高等教育发展有利；妇女或来自低社会阶层机会的缺乏意味着人才没有充分利用。”学历代表了人口及劳动力的技能，常被视为人力资本存量的替代指标。作为高等教育的重要组成成员，广大女性群体拥有便利的高等教育参与机会，能够最大限度使用社会的人力资源，人力资本便得到充分开发。“表现最好的国家高等教育体系应该是政府设置主要参数和监视绩效制度，但允许机构独立操作不受政府直接干预。”
这一指标指向高等教育制度与其运行环境。爱尔兰都柏林理工学院高等教育政策研究部主任ellenhazelkom曾在“高等教育排名与政策选择”论坛上指出，世界一流高等教育系统应该具备开放和竞争的教育，为最广泛的学生提供最广泛的机会，培养公民获得社会所需的知识和技能，同时吸引国际人才；高等教育机构应该实行有效治理，获得有利秩序下的自治。
从表2可以看出，与美、英、日、韩等国比较，我国在数据可获得性（e3）以及政策和监管环境（e4）方面得分较低，而在女性参与高等教育的比例（e1、e2）方面得分比较靠前，说明我国高等教育中的人力资源相对来说得到了较好利用。
（三）连接性 如u21排名榜中所言，“如果一国能与该国社会的其他部分紧密联系，且在教育和研究方面与国际社会也有好的合作，那么该国高等教育体系价值会提升。”嗍连接性既是教学和研究质量的评估指标，同时也是吸收新发现和新想法的评估指标。
在强调知识创新的时代，一个国家的高等教育系统在吸引世界一流学生并挽留人才方面的能力，是一个高等教育强国的国际竞争力特征的核心表现。与外国合作者共同的数量，可以反映一国在国际上进行学术交流与合作的程度。学术无国界，良好的合作能够促进本国学术水平的提高，也能够提升一国高等教育系统在国际上的位置。这一指标的意义在于不仅仅指出了学生的国际流动的重要性，也指出了科研人员跨国合作的重要性，同时也是外界了解自身情况以及自我宣传的窗口。
西班牙世界大学网络排名（webometrics ranking of world universities，简称“wrwu”）基于各个大学在全球互联网上的资讯表现，衡量网页数量和链接数量等指标，旨在促进各大学与研究机构的学术知识与资料在互联网上的开放存取和公开出版。wrwu的最大特色在于其衡量的是“学术成果及其传播的网络表现”。这一排名与二级指标c3、c4相关联，测量网络可获取文本数量和第三方网页中高等教育机构网页的外部反向链接数量。
从表3可以看出，我国高等教育在网络上的活跃性与可见性尚属良好。但在整个连接性指标中，中国的得分最低，各项得分也均靠后。尤其是在国际学生比例、国际合作文章比例和网络可获取全文文本数量上，得分极低。这说明，中国的开放性以及与外界的连接性还远远不够。与英美国家相比，差距最为明显的是国际学生比例（c1）。图2是由oecd公布的在目的国注册的高等教育国际学生的百分比。排名前六的均是欧美发达国家。
根据《来华留学生简明统计2012》的数据，2012年共计有32.8万名各类外国留学人员（以上数据均不含台湾省、香港特别行政区和澳门特别行政区），比2011年增长了12.21%。但来华留学生的生源地分布不合理，留学生大多来自亚洲国家，来自欧美的留学生所占比例较小。按学生类别统计，接受学历教育的外国留学生总计133509人，占来华生总人数的40.66%，其中硕士和博士研究生共计36060人，硕士研究生27757人，博士研究生8303人。而根据oecd公布的《教育概览2011》，中国留学生占据oecd地区全部国际学生的18.2%（不包括来自中国香港地区的1.3%），总人数达到33.97万。与巨大的流出相比，我国的同际学生比例就显得微不足道。
（四）输出
为了捕捉高等教育的输出，u21排行榜使用了研究成果和影响、高等教育的入学率和获得率、一国研究人员的存量、优秀大学的数量和毕业生就业能力等指标。其中，指标04使用的是2011年上海交大排行榜上前500名机构的数量除以国家总人口的均值，这项指标粗略测量了一国人均就读世界前500强大学的概率。指标05也是使用2011年上海交大指数并对每国三所最好
大学取均值，没有列入前500强的机构权重为零。
高产高质的研究成果是高等教育最为直观的贡献，也是适合国别比较的量化指标。世界一流大学的存在是一国高等教育发展的卓越水平的代表，同时也是该国国际影响力与吸引力的彰显。高等教育的参与率常被认为是一个国家潜在的人力资源，最终它将转化成社会进步的积极力量，因此具备一定规模的参与率是衡量一个国家是否为高等教育强国的重要方面。一个好的高等教育系统应该给国家提供一支训练有素，受过良好教育的劳动力队伍。给人们提供一系列满足不同兴趣和技能需要的受教育机会，不仅能够满足国家的发展需要，而且有助于知识的积累与传播。高等教育学历人员与中等教育学历人员失业率的比较，突出了高等教育的价值与适切性。
首先，从科研的最为直观的输出——论文（见表501、02、03）来看，后被引用的情况，可以反映论文的影响。2002年至2012年（截至2012年11月1日）我国科技人员共发表国际论文102.26万篇，排在世界第2位；论文共被引用665.34万次，排在世界第6位。但是，我国平均每篇论文被引用6.51次，世界平均值则为10.60次。我国平均每篇论文被引用次数与世界平均值还有不小的差距。
在2002-2012年间发表科技论文累计超过20万篇的国家共有17个，按平均每篇论文被引用次数排序，我国排在第14位（见表6）。每篇论文被引用次数大于10次的国家有10个。瑞士、美国、荷兰的论文篇均被引用次数达到16次左右。从以上数据可以看出，我国论文在总量上有一定的优势，但是这一优势并没有体现在论文的影响力上，依然存在重量轻质的问题。
其次，从一国高等教育发展的卓越表现——进入学术前五百强的数量（04、05）来说，进入前100名的中国大学数为零，进入前500名的中国大学有88所（见表7）。美国在这一指标上占据绝对优势。在亚洲地区，日本虽然进入前500名的大学数量大概只有我国的一半，但进入前200名的大学却多于我国，而且拥有几所前100名的大学。
总体来说，我国在世界范围内学术表现卓越的大学较少，处于世界前200名的大学数量不及美国的十分之一。高水平大学的存在，代表着一国高等教育的卓越发展水平，是高等教育实力的突出象征。拥有相当数量的高水平大学，也是高等教育强国的题中之意。
三、建设高等教育强国的努力方向
与美、英、日、韩等国比较，中国在五国中处于末位。即使在亚洲国家中，中国的高等教育发展水平在得分上与日韩也有不小的差距（见表8）。
这说明中国的高等教育发展程度还远远不够发达，建设高等教育强国任重道远。要加快高等教育强国的进程，还需要在以下四个方面努力。
（一）加大资源投入，增强高等教育发展的动力
一直以来，我国用有限的教育经费支撑了大规模的教育。2012年全国财政性教育经费支出达2.2万亿元人民币，如期实现《教育规划纲要》提出的“国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达4%”的目标。其中，中央财政教育支出3781亿元，比2011年增长15.7%。21世纪教育研究院院长杨东平综合多位研究者对于教育财政投入的研究结果后指出，“2020年中国财政性教育经费占gdp的比例至少应达到4.5%”，因为财政性教育经费占国民生产总值4.5%-5%的目标是符合我国经济社会发展水平的。在国家教育投入大幅增加的情况下，要继续加大对于高等教育，特别是高水平研究型大学建设的支持力度。
在加大对高等教育的财政性经费投入的同时，要促进资源投入多元化，拓宽资源投入途径，多吸引社会资源；还要合理利用、管理好高等教育资源，加强经费管理；相关部门需要加强对高等教育资源的管理和控制，组建专门监管机构对高等教育资源使用情况进行定期评估。
（二）改进大学治理，为高等教育发展营造更好的制度环境
高等教育发展的环境涉及高校治理环境和社会宏观环境。从大学治理的角度看，特别重要的是要处理好政府与大学的关系。必须进一步完善大学治理结构，着力建设现代大学制度，在保证政府对大学必要的监管的前提下，给予大学更多的办学自主权，让高校拥有较大的自我发展空间。
（三）促进国际化办学，加强高等教育与社会的联系
u21排行榜“连接性”指标体现了一个国家或地区高等教育的国际化程度以及在国际上的吸引力与影响力，更体现出高等教育与外部社会系统之间的
联系。在这方面，我国的高等教育显然还有很大的提升空间。一是需要强化高等教育的社会服务职能，促进知识与生产力之间的转化。高等教育机构作为知识创新的摇篮，应该走出象牙塔，承担起现代大学的社会责任，积极促进知识技术的转化率和应用率，充分发挥高等教育的社会服务职能。二是要“走出去”，进一步加大我国高等教育对外开放的力度，采取多种形式进行国际学术交流，特别是要加强国际科研合作，包括跨国科研课题的共同探讨、邀请国外同行参与重大科研项目的协作研究等，加强研究人员和研究机构与国际同行的交流合作。三是要“引进来”，要创造条件，吸收更多的国际留学生，提升国际学生的比例。具体说来，就是要提升学科专业在国际上的竞争力和学术水平，要做到学科专业设置多元化，课程设置与国外大学课程接轨，与国外大学实行高等教育学历学位互认，等等。
笔者所在的北京信息科技大学针对非英语专业学生使用了几个网络自主学习平台，让学生在课下完成8学时的自主学习任务，成绩计入期末考试成绩的一部分，比例为10%。任务的内容主要为完成與综合教程相关的单元测试，并需要达到相应分数。但笔者发现了学生存在在网络自主学习中通过非学习渠道完成学时和获得测试答案等消极行为，例如只挂网不学习而达到学时、到网上找测试答案、互相抄袭测试答案等。笔者对学生进行了网络学习策略培训和加强监管，但效果并不明显。通过与学生的交流，笔者发现学生对于网络自主学习的形式、内容和网络环境都给予了肯定，问题在于有些学生在课下无法在互联网上无人监管的状态下专心学习，用自己电脑学习的学生会受到聊天、网络游戏、浏览网页等诱惑的影响，而在自主学习中心或机房的学生则会想去选择看电影、听音乐等轻松的资源来学习。
为了解其它学校的网络学习状况和是否遇到相似问题、出现问题的原因是什么，从而找到解决问题或改善状况的办法，笔者对国内公开发表的相关研究做出梳理，试图在文献中寻找规律。
2 影响网络自主学习的因素
美国语言学家齐默曼（Zimmerman） 认为，自主学习是自我、行为和环境三者互为因果、互相影响的结果。自主学了受自我过程影响，环境和行为也以交互作用的方式影响自主学习。自主学习由内在的自主、行为的自主和环境的自主三方面组成。因此，探讨影响自主学习的因素应从个人内部、行为和环境三个方面着手。[2]
齐默曼在1990年提出了“影响自主学习的因素”理论，即影响自主学习有三方面因素——内部因素、行为因素和环境因素。其中内部因素包括自我效能感、已有知识、元认知过程、目标、情感等等；行为因素包括自我观察、自我判断和自我反应；环境因素包括社会环境因素和物质环境因素。在社会环境中，可供模仿的榜样以及同伴、教师、家庭成员的帮助对自主学习有重要影响；在物质环境中，信息资源的可利用性以及学习场所对自主学习具有一定影响。[3]
在齐默曼的“影响自主学习的因素”理论基础上，综合其它研究的结果可以得出影响网络自主学习的三方面因素，即内部因素、行为因素和环境因素。其中内部因素包括学习者个体差异的一些方面，如动机、观念、学习策略、自我效能感、目标、适应性、学习方式、认知方式、已有知识等；行为因素包括自我观察、自我判断和自我反应；环境因素包括社会环境因素和物质环境因素，社会环境因素指可供模仿的榜样以及同伴、教师、家庭成员等，物质环境因素指网络环境、网络资源、网络学习方式、评价等。由此可见，网络自主学习的成功进行需要学习者在具备内在的自主学习能力的前提下，在合适的网络环境中实施有效的自主学习行为，才能够成功地实现网络自主学习。[4]
作者对于期刊论文的分类分析将依据上述影响网络自主学习的三方面因素进行。
3研究设计和研究过程
笔者对2005年1月至2015年12月间公开发表的60篇以基于网络的自主学习为内容的期刊论文进行了总结，它们分别选自九种国内有影响力的外语类期刊：《外语与外语教学》（Foreign Languages and Their Teaching）、《外语界》（Foreign Language World）、《外语学刊》（Foreign Language Research）、《外语电化教学》（Computer-assisted Foreign Language Education）、《外语研究》（Foreign Language Research）、《中国英语教学》（Teaching English in China）、《外语教学》（Foreign Language Education）、《中国外语》（Foreign Languages in China）和《山东外语教学》（Shandong Foreign Language Teaching Journal）。使用的数据库为中国知网（CNKI），检索范围的为“期刊”，采用高级搜索模式，检索条件为篇名“网络”并含“自主学习”。
本文将针对60篇论文进行关键词和内容两方面进行分析，从关键词的排序可以看出这些网络自主学习研究最受关注的话题是什么，而依据影响网络自主学习的三方面因素对期刊论文内容的分析中可以看出这些研究侧重哪些影响因素，又忽视了哪些影响因素。
3.1关键词排序
除去与主题相关的关键词，如：“网络”、“网络环境”、“网络技术”、“多媒体”、“自主学习”、“自主学习能力”、“英语”、“英语学习”、“英语教学”等，数量最多的前三个关键词分别是关于学习者个体差异、网络自主学习模式和网络自主学习资源的。
关键词统计和排序
[关键词分类＼&关键词数量＼&例子＼&学习者个体差异＼&25＼&态度、适应性、动机、自我效能感、场认知风格＼&网络自主学习模式＼&16＼&学习模式、教学模式、自主学习模式、交互式学习＼&网络自主学习资源＼&8＼&网络学习资源、网络数据库、 工具性网站、主题学习网站＼&]
从关键词统计可以看出，这些期刊论文的关键词集中在影响自主学习的内部和环境因素。其中学习者的个体差异属于内部因素，而学习模式和学习资源属于环境因素。
3.2内容分析
3.2.1内部因素
期刊论文对影响网络自主学习的内部因素研究最多的是学习策略，尤其是元认知策略、态度、动机、场认知风格、自我效能感和适应性。但有一些内部因素没有被讨论，包括观念、目标、学习风格、已有知识，等。在被讨论的内部因素中，学习策略被讨论的最多。这些研究都证实了运用恰当的学习策略，尤其是元认知策略，对网络自主学习能力具有明显的提高作用，但研究没有提出如何正确选择学习策略的方法。研究还证实了培养学习者动机、自我效能感和自信心的重要性，认为教师应该根据学习者不同的认知风格调整教学方法。研究还给出了解决学习者在网络自主学习中的不适应和“石化”现象等问题的方法，例如改善网络自主学习环境、丰富网络自主学习资源、培养学习者的学习策略、改变教师角色、改革评价方式、加强对网络自主学习的监控和管理、提高学习者的电脑和网络使用技能等。这些措施全面且深入，在帮助解决学习者网络自主学习障碍的同时又有助于提高自主学习能力。
3.2.2行为因素
齐默曼把影响自主学习的行为反应分为三类：自我观察、自我判断、自我反應。自我观察是指学生对自己的学习过程进行系统的监控。自我观察监控学习过程并提供目标进展情况的信息。两种常用的自我观察方法是言语的或书面的报告和对行为和反应的量化记录。自我判断指的是学生把自己的学习结果与标准或目标进行系统的比较后作出的反应。常用的两种行为自我判断的方法是检查和评价。自我反应指的是对自己的学习结果所作的反应。自我反应可分为三类：一类是行为的自我反应，如学生达到学习目标后给自己安排休息时间或物质奖励。第二类反应是内在的自我反应，如取得学习成功后作出积极的自我评价。第三类反应是环境的自我反应，通过这种反映学生改善自己的学习条件，如营造学习环境，寻求他人的帮助等。[2]
在期刊论文中，仅有两篇论文涉及了影响自主学习能力的行为因素。它们都通过实证研究讨论了学习者对待网络自主学习的态度和他们网络自主学习行为之间的关系。它们都发现了学习者对网络自主学习持积极的态度，但没有做出积极的网络自主学习行为。而两篇论文没有进一步讨论这种现象的原因和解决办法。
3.2.3环境因素
影响网络自主学习能力的环境因素中探讨最多的是网络自主学习的模式。目前流行的网络自主学习模式有三种：E-Learning模式、WebQuest模式、Blending模式。E-Learning模式主要通过因特网或其他数字化方式进行教与学活动，学生可以根据自身兴趣和学习风格特点，通过访问庞大的网络数据库、共享资源库和参与网络讨论组等方式，自主安排学习方式和学习进度，实现学习的高度自治；WebQuest模式更加依赖网络资源与互动，是一种基于网络资源的主题学习，包括导言、任务、资源、过程、评价和结论。由于探究的任务是围绕生活中的实际问题展开的，对培养创新能力非常有利；Blending模式是一种把传统课堂教学与网络教学相混合的教学模式，此模式的特点是将传统学习方式与E-Learning模式的优势相结合，既发挥教师引导、启发、监控教学过程的主导作用，又充分体现学生作为学习过程主体的主动性、积极性和创造性。2在期刊论文中，E-Learning 和Blending这两种方式被讨论的最多，而基于任务的WebQuest并没有受到关注。
教师角色在网络自主学习中的作用被充分讨论，研究都表明，教师在网络自主学习中起到关键的作用，综合它们的观点，教师在网络自主学习中的角色为网络自主学习的辅助者、组织者、激励者、促进者、指导者、诊断者、监控者、评价者、合作者和协调者，教师的作用贯穿网络自主学习的始终，既要培养学生的学习策略、提供恰当的学习资源，也要做好监控和评价，纠正自主学习中的偏差、解决学生遇到的问题。同时，论文提到网络自主学习中还应当注意教师帮助的渐减，以逐步实现从后摄自主（Reactive Autonomy）到前摄自主（Proactive Autonomy）的过渡。但榜样、学习者的同伴和家庭成员的在网络自主学习的作用并没有提及。
期刊论文重视本地英语学习网站和语料库建设在网络自主学习中的作用。许多研究也提到了建设理想的网络环境的重要性。网络环境提供网络自主学习发生的环境，使学习者能够在任何时间任何地点进行学习，同时网络环境也提供网络自主学习所需的交流方式。无论是即时交流工具（如QQ、Skype等）还是非即时交流工具（如电子邮件、微博、虚拟社区等）都能起到练习听说读写、促进输出和培养合作学习的作用。关于评价的研究很少。这些研究提出了在网络自主学习中采用形成性评价的方式，如为学生建立电子档案袋等，但对于目前多数高校中每个班学生数多，并且每个教师往往要教几个班的情况，这种方式并不是非常实际。
4 总结
通过对关键词的归类和排序得出了在这些研究中最受关注的方面，即学习者的个体差异对网络自主学习能力的影响。
这些期刊论文都通过量化或质化研究证实了基于网络的自主学习对于英语学习的积极作用。它们对于网络自主学习能力的研究主要集中在以下几个方面：（1）学习者个体差异对于自主学习能力的影响；（2）网络环境对于自主学习能力的影响；（3）网络资源对于自主学习的影响；（4）教师角色对于网络自主学习能力的影响。而对于如何提高网络自主学习能力，则针对以上几方面提出了尊重学生的个体差异、培养学生的网络学习策略，尤其是元认知策略、丰富网络资源、改善网络环境、改变网络自主学习中教师的角色和加强教师自主等提高网络自主学习能力的方法。此外，这些研究也证实，学生对待网络自主学习持有积极的态度，但却表现出消极的网络自主学习行为。这些研究结果印证了项目申请人在学生网络自主学习中发现的问题——学生并不缺乏网络自主学习的意愿，而是缺乏自主学习的行为。但相关期刊论文只是发现了现象，并没有就这个现象挖掘其背后的理论依据和产生这个现象的原因，及其解决办法。
通过研究发现，期刊论文都通过量化或质化研究证实了基于网络的自主学习对于英语学习的积极作用。其中对于影响网络自主学习能力的内部和外部因素研究较多，而对行为因素研究很少；对于影响网络自主学习能力的外部因素中教师角色和网络环境、网络资源的研究较多，而对可行的评价方式研究较少。这些研究结果揭示了当前网络自主学习实践中存在的问题——一方面学生缺乏自主学习的行为，另一方面缺少可行的评价方式。
5 对教学的启示
首先，教师应当重视自主学习行为的重要性并注意培养学生的自主学习行为。期刊论文的研究已证实了学习者对待网络自主学习具有积极的态度和相对消极的行为。网络自主学习的教学任务之一就是指导学习者由教师充分指导的后摄自主发展到学生高度自主的前摄自主，其过程也就是在教师的帮助下逐步加强自主行为的过程。因此，学习者自我观察、自我判断和自我反應的提高在网络自主学习实践中十分重要。
训练学习者的行为自主有很多方法，例如可以通过训练学习者对学习情况进行自我记录，从而提高学生的自我监控能力。自我记录的方法有多种，包括频数记录、持续性测量、时间抽样测量、行为评价等技术。自我记录要做到经常性、接近性和准确性。在网络自主学习中，教师可以要求学习者对自己网络自主学习的频数、起止和持续时间、对学习的评价和反思进行记录，这样的训练能够加强学习者的自我监控，从而达到提高自主行为能力的效果。
此外，网络自主学习应建立起适用和有效的评价方式而不是仅仅依赖系统提供的大数据。网络自主学习的评价应贯穿于学习始终，采用系统记录与课上检查相结合的方式。
教师在培养学习者的网络自主学习能力中应重视WebQuest这种网络自主学习模式，它是基于网络资源的主题学习，包括导言、任务、资源、过程、评价和结论。这种模式中的任务是围绕生活中的实际问题展开的，对培养学习者的创新能力非常有利。
总之，教师在课堂上应重视和体现自主学习行为的培养，建立起适应需求的网络自主学习评价方式，并注意采用探究式的网络自主学习模式，以充分利用高速发展的网络技术给英语学习带来的越来越多的资源和越来越先进的网络环境，并使之更加完善。
参考文献：
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【关键词】银行理财；监管；投资范围
一、引言
近年来我国经济高速发展，个人资产保值增值需求不断上升，为理财市场的发展提供了良好的环境，而由代客理财业务特性所决定的高利润，以及外资银行的竞争压力，更是直接导致了个人理财业务成为国内商业银行竞相争夺的市场，进而推动了我国理财市场的飞速发展。2004年以来银行理财市场发展迅速，主要原因有三，首先是国内信贷需求旺盛；其次中国居民财富增长迅速但缺乏投资渠道；最后是对利率市场化的预期促使银行增加中间业务的比重。而监管环境的变化是理财产品投资组合结构变化的主要原因，因此对监管政策的解读十分重要。
二、我国商业银行理财产品的概述
理财产品是商业银行开展个人理财业务所使用的工具，也是商业银行开展个人理财业务的附属品。《办法》中给个人理财业务的解释是“商业银行提供给个人客户的财产管理，投资顾问，财务规划和分析等方面的专业化服务。”
我们对商业银行理财产品的定义是商业银行通过分析客户的财务状况、风险偏好，利用自身的信息资源，开发设计并销售的能够帮助客户实现保值增值的资金投资计划。商业银行可以自行设计理财产品，也可以与信托公司、证券公司合作。
三、我国商业银行理财产品的发展历程
我国商业银行理财产品大致经历了3个时期的发展。
首先，2005年11月以前是理财产品发展的萌芽时期。商业银行理财产品市场发展经历了从无到有，逐步兴起。在萌芽阶段，我国商业银行理财产品的种类比较单一，发行数量和资金规模都比较小，理财产品基本是投资于商业银行的传统领域，产品风险较小，收益率也比较低，而且相应的监管法规也没有出台。
第二阶段是指在2008年中期之前的这一时期。伴随着我国资本市场的空前繁荣，商业银行理财产品市场也在加快发展的进程中。一系列与理财产品运作管理相关的法规相继出台，标志着我国商业银行理财产品监管框架开始逐步形成。
第三阶段为2008年中期至今，是商业银行理财产品市场的逐渐规范阶段。2008年，由于美国次贷危机引起的全球金融危机爆发，这场风波也迅速波及到了我国的理财产品市场。股票类理财产品不断被暴露出零收益，这些危机事件也及时的给我国理财产品监管部门敲响了警钟，更加规范的法规迅速被制定、颁布。
四、我国商业银行理财产品的监管及评析
2005年商业银行个人理财业务两大框架性的基础法规，从此银行个人理财业务开始有监管法规依据。
2009年65号文第十八条至第二十条对理财资金投资权益类资产加以限制，截至2009年5月末，各中、外资商业银行存续的理财产品超过4100只，理财业务市场规模达到7000亿元，理财客户达到230万人。但市场风险开始显现，问题也不断暴露。2014年禁止理财资金投资于境内二级市场公开交易的股票或与其相关的证券投资基金；不得投资于未上市企业股权和上市公司非公开发行或交易的股份。
2016年征求意见稿第十五条至第十七条重新明确了理财产品投资范围，将商业银行理财业务分为基础类理财业务和综合类理财业务。其中基础类理财业务可以投资于银行存款、大额存单、国债、地方政府债券、中央银行票据、政府机构债券、金融债券、公司信用类债券、信贷资产支持证券、货币市场基金、债券型基金等资产，综合类理财业务“在基础类业务范围基础上，还可以投资于非标准化债权资产、权益类资产和银监会认可的其他资产”。第十六条明确了从事综合类理财业务的银行准入门槛，其中定量指标为资本净额不低于50亿元人民币，定性指标为监管评级良好；具有与所开展的理财业务相匹配的专业人员、业务处理系统、会计核算系统和管理信息系统；在全国银行业理财信息登记系统中及时、准确地笏屠聿撇品信息，无重大错报、漏报、瞒报等行为；理财业务管理规范，最近3年无严重违法违规行为和因内部管理问题导致的重大案件等审慎性条件。
这份文件被称为史上最严新规，此前历年文件并没有明确的理财资格准入规定，只是对银行开展理财业务的“三单”要求（2013年8号文第二条）、风险隔离要求（2014年35号文第三条）和产品登记（2013年167号、213号、265号文）加以约束。在上述条文均有效的情况下，该条规定新增了综合类理财业务的投资门槛，不符合硬性指标规定的银行将无法投资非标债券、权益类资产或其他另类资管计划。不过这只是征求意见稿的规定，正式文件中可能有变动。
五、总结
商业银行个人理财产品是金融市场发展的产物，不仅为银行自身注入了活力也满足了投资者多样化的理财需求。正是由于商业银行个人理财产品的触角延展至各个领域，且商业银行个人理财产品本身存在的多种风险，一旦引发，会严重损害众多个人投资者的切身利益，不仅会挫伤投资者对银行的信赖也扰乱银行系统的稳定性，对银行理财业务的健康发展造成阻碍。我国当前银行理财发展迅猛，但存在许多风险，如今监管政策陆续出台，规范了银行理财的投资范围，可以有效的降低风险与市场无序状态，为银行理财的健康发展奠定基础。
参考文献：
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论文关键词：公共管理，缺陷
近期，“地沟油”再次成为民众热议的焦点，《中国青年报》的报道描述了“地沟油”从餐馆下水道里的“红色膏状物”轻松变成清亮“食用油”、经低价销售重回餐桌的经过。地沟油是用含油脂成分的残渣及泔水加工而成，加工后不论合格与否都不得食用。[1]不法商贩为了牟取暴利将加工后的“地沟油”用于餐饮服务业，给百姓的身心健康带来严重的危害。这是继“三鹿奶粉”事件之后，再一次暴露政府在食品安全领域监管的缺失。国家食品药品监督管理局办公室于2010年3月18日下发了《关于严防“地沟油”流入餐饮服务环节的紧急通知》。此次“地沟油”事件的暴露并非偶然，因为在几年前已经出现过这样的问题，人民日报在2001年11月29日的环境新闻《谁来管管地沟油》就曾提出对“地沟油”规范管理的担忧；时隔九年“地沟油”不但没有终结，产业反而日益壮大。正是这种事件凸显出政府公共管理的缺陷，特别是政府在食品安全领域管理的缺陷，主要体现在以下以个方面：
一、管理缺乏预防意识。食品安全的监管应该从源头抓起，建立食品安全评估预警机制，把可能出现的安全问题遏制在萌芽状态防范于未然。[2]民以食为天，食品安全事故将严重危害百姓的身体健康，影响和谐社会的构建。食品安全领域的事前控制尤其重要，防范胜于救火。“地沟油”事件无疑暴露出政府尚未建立健全社会运行状况的监测体系及危机预警系统，从以前发生的多起食品安全事故也可以看出毕业论文怎么写，“亡羊补牢”多于“未雨绸缪”监管缺乏预防意识。
二、没有建立完善的全程管理体系，管理漏洞多。目前，我国食品安全管理采用“一个管理环节由一个部门管理”的原则，采取“分段管理为主，品种管理为辅”的制度，按照国务院的规定，有关管理权分别赋予了农业部、质检部门、工商部门、海关部门、商务部门和食品药品监督局部门等多个职能部门，这种分段管理模式可谓是“九龙治水”。首先，管理部门多、环节多导致了管理资源的严重浪费，不利于节约管理成本，提高管理效率、效能论文提纲怎么写。其次，各部门对食品安全质量管理的标准要求不统一，难以形成监管合力。另外，“九龙治水”的管理模式在应急管理过程中权限不清、职责不明，相关职能部门之间推诿扯皮现象时有发生，导致错过最佳管理时机。国家应明确授权一个行政管理机构对食品安全实施全程管理，改变政出多门“九龙治水”的多头管理模式。[3]建立严格的管理体系，用法律手段确保各项监管得以执行，重塑公众对政府的公信度。
三、对涉案人员的惩罚力度不够，惩戒作用有限。参与生产、加工、销售的违法经营者，惩罚的力度太小违法成本太低，不足以对其它经营者起到有效的警戒作用。虽然我国在食品生产、加工、销售等环节的管理均有法可依，但是总体来说现有的法律法规对违法责任设计不科学，处罚普遍较低，违法成本远低于违法效益。即使发生了重大食品安全事故，监管执法部门的清查也多是捣毁窝点、查封加工点或企业整顿，违法经营者得不到应有的法律制裁，因而起不到有效的惩戒作用。
四、缺乏有效的政府官员问责机制。对相关责任人实施问责的目的就是要对其形成有力的监督和制约。然而，当前在我国的一些地方却存在着逃避问责、随意问责等问责不力和问责效能低下的情况，这严重影响了官员问责的严肃性、权威性和合法性。造成这种情况的原因也是多方面的：首先官员问责缺乏统一的法律依据，没有解决好问责的实体性和程序性问题；哪些情形需要追究责任、追究谁的责任、由谁追究、如何追究以及问责对象应当承担什么样的责任等，都没有明确的法律依据。其次缺乏完备的官员问责程序将导致逃避问责、随意问责和暗箱操作的情况时有发生。完备的官员问责程序应当包括问责启动、问责事项的调查、问责对象的处理和问责决定的复核审查等步骤，同时也应对官员的复出情形作出规定。当前被问责官员短时间内重新复出的情形时有发生，建议对被问责官员先进行民意测评再决定其是否重新复出毕业论文怎么写，有利于体现官员问责制的严肃性和对民意的尊重。
五、绩效评价体系存在缺陷。政府发展观和政绩观要靠政府绩效评价指标体系来量化表现，不同的政府绩效评价指标体系导致不同的政府发展观和政绩观。现阶段我国尚未建立科学的、可行的、符合社会主义市场经济需求的政绩评价体系，导致“评价失灵”现象时有发生。当前，我国政府绩效评价体系难以引导树立正确的政绩观和科学的发展观，误导政府决策和行为也在所难遇，主要表现在：首先，政府绩效评价的内容、程序、方法不规范，缺乏有效的制度保障。其次，过分注重经济指标在政府绩效评价中的比重，忽视经济质量、生态效益、民生质量和社会发展。现行评价指标体系中GDP指标比重过大，轻生态环境指标、民生质量指标，忽视在加强社会管理、增强公共服务等方面的绩效评价。再次，领导干部缺乏正确的政绩观指导，导致政府绩效评价失去正面的激励作用。部分领导干部片面认为“政绩”就是经济增长，大搞“数字政绩”和“形象工程”。“地沟油”事件的发生就是当前政府绩效评价体系下“评价失灵”的典型案例。
当前在经济全球化和社会发展多元化的新形势下，社会利益主体和社会结构正在发生重大变化，社会问题日益增多。这一现实对科学发展与和谐社会建设提出了更高的要求。各级政府要把加强社会管理，尤其加强在食品安全领域的管理提到重要议事日程上，深入研究事物发展规律，正确预测未来趋势，做到防患于未然。为不断提高政府公共管理能力，提高管理的效率、效益，完善的路径主要有以下几个方面：
一、增强管理工作中的预测能力论文提纲怎么写。预测能力的提高，对于政府履行监管职能具有极其深远的意义。预测工作中可能出现的问题是管理的起点，食品安全管理千头万绪、高度复杂，要求管理者从长远的、战略的角度出发，预先考虑和预测可能面临的各种安全问题，在心理上和物质上做好充分对抗困难境地的准备。“精明的人解决问题，天才避免问题”事前的预防重于事后的补救，政府在公共管理过程中，始终保持忧患意识、居安思危针对未来可能发生的问题，事前做出妥善的安排。
二、优化政府组织结构彻底终止“九龙治水”现象。政府职能部门之间权责交叉重复，部门设置过多，分工过细毕业论文怎么写，职能相互交叉重叠，导致多层管理、政出多门。优化政府组织结构必须撤销不该设的机构，根据政府应履行的职能重新整合政府组织系统，从而为政府正确履行职能，避免行政不作为提供体制保障；优化政府组织结构要根据科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，加强政府公共管理和公共服务等部门的建设，从而使政府职能的履行更加符合以人为本、全面协调和可持续发展的要求。
三、加大对违法经营者的惩罚力度和完善官员问责制。对制造、销售假冒伪劣产品的企业不仅要使其破产，还要依法追究责任人、经营者的法律责任，对造成危害的有监管责任的政府部门和官员要问责，要追究其失职责任甚至是刑事责任。一个责任型和服务型政府必须建立制度完备的问责制度,建立“权责统一”的行政体制，明确划分各部门的职责权限，在制度中明确规定行政责任追究的主体、追究事故的类型、追究环节以及追究时限等。
四、构建科学合理的政府绩效评价体系，引导政府官员树立正确的政绩观。当前频发食品安全事故反映出我国一些地方政府过分重视经济增长的政绩评价，而忽视对公共安全、公共卫生等与民生相关的政绩评价。针对当前政府绩效评价指标体系中存在的问题，有必要重新定位、研究和设计政府绩效的评价指标体系。薄贵利教授认为，政府绩效评价指标体系应当符合以下条件：一是充分体现科学发展观的精神和要求；二是有利于促进各级政府转变职能；三是有利于提高各级政府民主行政、科学行政和依法行政能力；四是有利于降低行政成本，提高政府效能；五是科学合理，简便易行，具有较强的可操作性。[4]这四点充分概括了当前我国政府绩效评价指标体系应当具有的特征和条件，也应当成为当前我国重新定位、研究和设计政府绩效评价指标体系的原则。
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[关键词]环境保护 “十二五”规划 评估分析
中图分类号：F833 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0165-02
引 言：“十二五”时期，本溪市坚持以科学发展观为统领，坚决落实节能减排各项政策措施，大力推进生态市建设，深入实施环境污染整治行动，着力解决涉及人民群众根本利益的突出环境问题，“十二五”规划实施进展顺利。总结分析“十二五”规划对制定“十三五”规划具有现实意义。
1.规划目标指标实施成效
“十二五”以来，我市环境保护工作坚持以科学发展观为统领，坚决落实节能减排各项政策措施，大力推进生态市建设，深入实施环境污染整治行动，持续加大环保执法监管力度，着力解决涉及人民群众根本利益的突出环境问题，切实维护环境安全，“十二五”规划实施总体上进展顺利。具体目标指标实施成效见表1-1。
2.差距与问题
2.1 国控兴安断面、省控邱家断面挥发酚超标
兴安国控断面主要污染物挥发酚，年平均浓度虽然逐年下降，但尚未达到Ⅳ类水环境功能标准；省控细河邱家断面水质不能满足Ⅳ类水质标准。
2.2 氮氧化物减排面临巨大压力
2010年，我市氮氧化物排放量60196.00吨。由于经济增长所带来的氮氧化物新增量较大，根据省定我市“十二五”终期氮氧化物控制目标54477.38吨，预计经济增长带来氮氧化物新增量823吨，2015年我市需净削减氮氧化物4589吨才能完成终期任务。按照目前本溪市2015年主要污染物减排计划中所确定的减排项目，如果部分工程未按时间结点完成，我市将难以完成“十二五”终期减排目标任务。
2.3 农业源减排面临较大隐患
农业源减排项目在养殖规模、养殖数量、减排措施等方面，达不到国家《“十二五”主要污染物总量减排核查核算细则》的要求，减排项目得不到确认；缺乏以减排为目的的投入，养殖户没有积极性，给挖掘减排项目带来困难；养殖量不断攀升，导致主要污染物新增量不断上升，给减排带来巨大压力。
2.4 环境监管自身能力建设情况有待提高
2.4.1 继续加强环境监测能力满足新形势下环境监管的需要
在环境监测方面，要继续加强对区域地表水、空气、噪声、生态及污染源等方面的监测，形成自动监测能力；在污染事故处理方面形成快速反应的应急监测能力；在实验室分析方面形成准确、可靠、高精度的测试能力；在监测信息收集、储存、处理和使用方面形成综合的网络共享能力；健全环境监测仪器质量监督检验规程；专业人才的培训，严格进行计量认证工作，提高人才队伍的业务能力；建立现代管理制度，制定科学合理、高效运作的实绩考评。
2.4.2 继续加强环境执法监督能力，消除薄弱环节
要根据《全国环境监察标准化建设标准》和《环境监察标准化建设达标验收暂行办法》，着力解决人员编制、监察车辆、监察设备、办公用房配置不足等问题，积极开展监查业务知识与技能培训，提高监察人员素质和业务能力。
2.4.3 提高环境污染事故应急响应能力
加大硬件投入，完善本溪市环境信息监控中心和突发事件应急处理系统。通过在线监控仪器和设备，对重点地区环境状况、各类污染源和污染治理设施实施在线监控。
2.4.4 环境科技人才、信息、宣教等能力需进一步加强
全市环境保护人才力量相对薄弱，一是2013年后，市人社局不再组织环保系统公务员和事业单位人员招考，二是到龄退休人员数量增加，三是在空余编制增加的同时，政策性减编。需要加强宣教人员的岗位培训，购置宣教设备。按规范化建设标准配备办公、交通、采编、教育、资料及音像等设备；设立面向公众开放的公益性场所，提供信息、资料、培训、交流、活动、会议、展览等服务。
关键词：文化素养；运行机制；动力机制；约束机制
中图分类号：G40-012 文献标识码：A
质量是研究生教育理论研究与人才培养实践永恒的命题。党的“十”报告中，明确了高等教育的要求和目标，提出要“实现高等教育的内涵式发展”。内涵式发展是站在我国已经发展成为世界研究生教育大国，需要由研究生教育大国向研究生教育强国战略转型的高度而提出的要求，是由以数量和规模发展为主的发展方式转向以质量和内涵为主的发展方式的要求。研究生教育质量虽然有多种不同的理解和不同的质量观，但从个体的角度来看，关键在于研究生个体整体素养（包括心理素质、唯物主义世界观和人生观、创新能力、文史哲知识和道德修养等），或者说文化素养的整体提升，这是提升研究生培养质量的核心所在。因此，系统构建我国研究生文化素养培养机制体系，对于保证并提高研究生培养质量具有十分重要的理论和现实意义。
一、研究生文化素养培养机制的整体构架
研究生文化素养培养机制是指在研究生文化素养培养系统内，各与研究生文化素养培养相关的组织或个体在实现文化素养培养目标的过程中，相互作用，相互联系，相互制约的形式以及其运动原则和内在的、本质的工作方式，它包括运行机制、动力机制和约束机制三个一级子机制。其中，运行机制是指有关组织或个体在研究生文化素养培养过程中，其基本职能的活动方式、系统功能和运行原理；动力机制是指系统动力的产生与运作的机理，主要由以下四个方面构成，包括政府驱动、导师引导、校园文化影响以及社会推动；约束机制指对系统行为进行限定与修正的功能与机理，约束机制主要包括以下四个方面的约束因素，即政府管理、校园保证、导师监管和社会监督。
按照以上分析，研究生文化素养培养运行机制从研究生培养过程进行细分，包括了研究生文化素养培养目标调整机制、研究生文化素养课程设置协调机制、研究生文化素养论文撰写引导机制和研究生文化素养实践活动深入机制等四个二级子机制。动力机制从影响研究生文化素养培养的不同主体来看，又分为研究生文化素养政府调控机制、研究生文化素养校园熏陶机制、研究生文化素养导师感染机制、研究生文化素养社会参与机制等四个二级子机制。约束机制从不同的主体来看，又分为研究生文化素养政府约束机制、研究生文化素养高校保障机制、研究生文化素养导师监管机制和研究生文化素养社会监督机制等四个二级子机制。研究生文化素养机构体系组成及各二级子机制对研究生文化素养具体内涵的影响情况见图1。
二、研究生文化素养培养运行机制
研究生文化素养培养运行机制是指研究生培养单位在研究生培养中，以培养并提升研究生整体文化素养为目标，从设定培养目标到课程学习，从撰写科研论文到开展实践活动的整个管理运行过程。从研究生培养过程视角来看，研究生培养过程主要包括设定培养目标、课程学习、科研论文撰写和开展实践活动，因而研究生文化素养培养机制包括培养目标调整机制、课程学习协同机制、研究阶段引导机制和实践阶段深入机制。
（一）研究生文化素养培养目标调整机制
研究生文化素养培养目标调整机制是指研究生培养单位结合社会发展对高层次人才的需求，对不同层次和不同类型研究生的培养目标作出相应调整的有效运行机制。随着我国社会经济发展方式的转型，毕业研究生的需求主体是市场经济下的多元化的用人单位，传统单一学术性标准所培养出的人才已远远不能满足市场多层次、多目标的需求。用人单位不仅需要高水平的学术理论型研究生，更需要大量复合型研究生。同时，研究生个体发展的多样性和丰富性也向传统的单一培养目标提出了挑战。市场的需求以及研究生自身的需求决定了单一培养创新性研究生的培养目标必须作出相应的调整，必须以适应社会需求作为研究生培养的目标。除专业知识和创新能力的培养外，更需要加强对研究生良好的心理素质和更强的抗挫折能力的培养，加强文史哲知识的学习，树立积极健康的人生观和价值观，使之成为有较高道德修养的人才。
（二）研究生文化素养课程学习协同机制
研究生文化素养课程学习协同机制是指以承担研究生培养任务为主体的研究生培养单位的二级单位与其它二级单位之间，以及本校研究生培养单位与其它院校研究生培养单位之间，在研究生课程教学资源上实现教育资源互惠互利共享的有效协作机制。
首先，要加大文史哲类知识选修课比例。现阶段我国研究生教育课程设置主要局限于各高校和学科之内，不同研究生培养单位和学科专业之间独立性和封闭性较强，文史哲类选修课开设较少。要打破二级单位开设研究生教育课程的固有传统，让更多的学院参与到研究生教育课程之中，这有利于将竞争机制引入到研究生课程教学之中，有利于提升整个课程体系中选修课的授课水平[1]。此外，高校还可以探寻与其他高校合作开设优秀选修课程的有效渠道。只有研究生课程形成了开放办学的良好氛围，提升其授课水准，才能吸引更多的研究生积极选修相关的人文素质课程，真正起到启迪和陶冶研究生的作用。
其次，要增加选修课程的数量和非正式课程教育的数量。当前研究生教育课程结构中，非正式课程比例较低，尤其是高质量的非正式课程严重缺乏。有些高校认为非正式课程不能算做传统意义上的课程，没有意识到非正式课程对研究生文化素养培养的积极意义，对非正式课程重视程度不够，只是象征性地举办一些学术沙龙与学术讲座，整体水平不高。因此，高校要重视非正式课程对研究生文化素养的重要作用，在高校内部和其他单位合作或者与其他高校合作举办高质量的学术讲座、学术会议等，让学生在自身的亲身探究过程中提升创新能力[1]。
（三）研究生文化素养研究阶段引导机制
研究生文化素养研究阶段引导机制是研究生在完成课程阶段的学习之后，研究生培养单位在研究生学位论文选题与开题、开展科学研究以及论文撰写过程中，对研究生创新能力培养所形成的管理运行机制。
首先，要按照研究生文化素养培养的目标抓好论文选题和开题工作。开题是研究生教育的重要环节。选题是否具有重要的理论意义和现实意义，资料收集是否全面充分，研究方法运用是否科学，学位论文是否具有创新性，是研究生为后续研究工作制订方向和框架时所必须要考虑的问题，也影响着研究生后续创新能力的锻炼和提高。高校要按照研究生文化素养培养目标，科学地制定开题报告的评价标准，并将其作为基本要求纳入研究生培养方案之中。
其次，高校要制定系统规范的研究生学位论文评价标准。从考查研究生的创新能力和科研成果应用价值的角度，高校要求研究生在申请学位论文答辩前，必须在本学科或相关学科的国内外学术刊物上发表与学位论文有关的学术论文，并对发表的学术论文的期刊范围作出明确规定。高校应结合不同层次、不同类型的研究生制订相应的学位论文评价标准，引导研究生在研究期间锻炼自身的创新能力和实践能力。
（四）研究生文化素养实践阶段深入机制
研究生文化素养实践阶段深入机制是指研究生培养单位在实践能力培养环节上，为保证研究生实践活动得到有序的组织与开展，确保实践活动成效而形成的管理运行机制。
研究生要在实践中加强专业知识的渗透和运用，通过实践活动激发、培养学生的专业兴趣。同时，学生要带着课题去调研，去实践，将所学的专业知识“学以致用”。同时，在实践中拉近学生和社会之间的距离，使学生多一份对社会的关怀和责任感，这样有助于积极健康人生观和价值观的养成和巩固。
高校研究生实践包括培养并锻炼研究生科研创新能力的科研实践，也有帮助学生了解社会，开展诸如社会公益活动等内容的社会实践，因此，研究生实践阶段应结合研究生文化素养培养目标的要求及其特点，有针对性地开展相关的工作：一是要成立由高校主管研究生教育工作及研究生思想政治工作领导负责，研究生处、部（或研究生院）牵头，学生工作部、财务处等多部门参与的研究生实践工作领导小组，领导小组办公室设在研究生处、部（或研究生院）。领导小组负责制定学校研究生实践活动的整体方案与总体规划，及时解决研究生实践活动中所出现的问题，协调各部分工作，为研究生实践活动提供有力的组织保障。二是高校要在研究生培养方案设计中将研究生实践，尤其是社会实践纳入其中。目前，大部分高校都将研究生科研实践视为研究生培养内容的一个必要的组成部分，纳入研究生培养方案之中，对研究生科研实践的时间、内容均提出了明确要求。对于大部分高校而言，并没有对社会实践要求不够。因此，需要明确将研究生社会实践纳入研究生培养方案之中，使之制度化、规范化。具体来说，就是要将社会实践活动作为研究生必修环节，并规定有相应的学时和学分，有目的、有针对性地开展相关活动。三是强化对实践活动的管理。要结合科研实践和社会实践的不同特点，制定和完善研究生实践活动管理制度，尤其是基本的运行制度和激励制度，对研究生实践活动进行定期检查、评价、总结和表彰，查找问题，总结经验，不断改进，形成稳定的管理机制，使研究生实践与教学、科研形成有机结合，使实践活动不流于形式，卓有成效地开展。
三、研究生文化素养培养动力机制
研究生文化素养培养动力机制是指在研究生文化素养培养过程中，与研究生文化素养培养相关的系列主体发挥其自身的主动性与能动性，为提升研究生整体文化素养而采取的激励和引导的机制。
要保证研究生文化素养培养工作顺利进行，除系统构建其运行机制外，还必须构建并完善其动力机制。要构建并完善研究生文化素养动力机制，需要充分发挥四个主体的作用：一是政府激励，即发挥政府的激励作用，以充分调动人的积极性，促进研究生文化素养良好氛围的形成。二是校园熏陶，即通过高校营造积极健康的校园文化，帮助研究生树立正确的世界观、人生观和价值观，形成良好的道德素养。三是导师感染，即通过导师的科学精神、人文素养和专业素养在研究生的文化素养培养中发挥潜移默化的感染作用。四是社会引导，即通过社会舆论的正确导向，引导研究生树立正确的人生观、世界观和价值观。
（一）研究生文化素养政府激励机制
研究生文化素养政府激励机制是指中央和地方两级教育主管部门在研究生文化素养的培养中，通过相关政策的制订与制度的出台，引导、激励研究生文化素养提升的管理机制。
作为中央和地方教育主管部门，教育部和地方教育厅应通过政策杠杆，保持全面的策略性控制权限，变行政管理为政策调控。对于研究生文化素养包括研究生整体素质的多个组成要素，政府需要从自身的权限范围，有选取性地开展有关工作，尤其是出台相关政策，引导和激励研究生文化素养的提升。在研究生创新能力的激励方面，政府可以拓展奖励的时间接点和奖励范围。现有中央和地方政府对于研究生创新能力方面的激励主要在于研究生毕业后所开展的国家和省级优秀博士论文和硕士论文的评选。建议除开展优秀学位论文评优外，还可以将奖励的时间进一步拓展，涵盖到研究生在学期间，这对于研究生学习更具激励作用。比如，可以分年级分学科设立学习期间的创新能力奖等。此外，在研究生道德方面，两级政府可以设立研究生道德奖，奖励在道德方面有优秀表现的研究生代表。
（二）研究生文化素养校园文化熏陶机制
研究生文化素养校园文化熏陶机制是指研究生培养单位为提升研究生文化素养，在自身校园文化建设上，在校园文化影响研究生文化素养的培育上，所形成的人才培养管理运行机制。
校园文化是以学生为主体，教师为主导，在特定的校园环境中创造，与社会和时代密切相关且具有校园特色的人文氛围，校园精神和生存环境，包括物质文化、制度文化和精神文化。良好的校园文化对于研究生文化素养的培养具有重要的作用，良好的校园文化熏陶机制的形成，需要从以下几方面着手。
第一，从物质文化层面上来看，大学文化环境是校园文化建设之本。苏霍姆林斯基曾言，要让学校的每一面墙都会说话。因此，高校要在做好净化、美化和绿化校园工作的基础上，注重学校物质环境的整体规划与建设[2]。每一所大学均有其较长的办学历史，在校园建设上赋予了其特有的办学文化精神内涵，影响着校园文化建设。
当下各大学在教学评估的要求下，开展了新校园建设，在新校园的规划与建设中，大学教学楼、实验楼、图书馆、宿舍、教室布置，都需要进行统筹考虑，精心设计，赋予其丰富的文化内涵，形成各大学所独有的文化寓意，实现新校园建设与原有大学文化精神的有机统一，形成新校园与老校区的和谐建设与协调发展。通过校园文化环境的全面建设，营造良好的、具有自身特色的特有文化环境物质条件和环境氛围，影响研究生培养其健全的人格、健康的心智、创新的精神和勇于探索的科学精神和人文情怀。
第二，从精神文化层面上来看，大学精神是校园文化建设之魂。著名教育学家、德国学者雅斯贝尔斯在其著作《什么是教育》中，论述了其对教育的深刻理解，认为“真正的教育应先获得自身的本质。教育须有信仰，没有信仰就不成其为教育，而只是教学的技术而已”。这种影响大学教育的信仰，就是一所大学的大学精神。
对于大学精神的理解与认识，在不同的历史时期、不同的大学，会因时因校而有其各自的理解与显性特征。比如，先生借鉴德国高等教育研究高深学问的理念与思想，在执掌北京大学期间，提出了“思想自由，兼容并包”的办学方针，认为大学应该是“囊括大典，网罗众家”的所在；应该广集人才，容纳各种学术和思想流派，让其互相争鸣，自由发展，最终成为北京大学长期以来的大学精神。梅贻琦先生认为，“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也。”梅贻琦先生在担任清华大学校长期间，积极聘任各学科优秀人才到清华大学任教，其中最有影响力并产生深远影响的莫过于清华大学国学研究院的组建。在梅先生的热情邀请和积极努力下，清华国学研究院汇聚了王国维、梁启超、陈寅恪、赵元任四大导师。这四位大家学者到清华大学短短四年中，共培养了毕业学生近70名，其中50余人后来成为我国人文学界著名学者，成就了中国近代教育史上享有盛名的一段历史。
（三）研究生文化素养指导教师感染机制
研究生文化素养指导老师感染机制是指研究生导师从自身人文精神、专业素养、教育素养等三方面去影响和培养研究生的文化素养的导师影响机制。
研究生导师的文化素养包括人文精神和学科文化素养、教育素养三个层次的内容，研究生文化素养指导老师感染机制主要应从三方面入手予以构建。
一是以导师的人文精神影响并提升研究生人文素养。人文精神是人对理想、尊严的追求，对价值取向和人的存在意义的思索，它强调人的身心全面的价值追求，是行为方式升华和凝练而成的一种稳定的准则和精神。具备人文精神的研究生导师才会真正理解教师的神圣职责，才会更好地履行教师的义务，自觉关心和爱护学生，尊重学生人格，因为人文精神突出对人的关怀。“学高为师，身正为范”，导师既是研究生学业上的导师，也是研究生生活和思想上的导师。与研究生相比，导师的专业知识和人生经验积累都比学生要多，因而除了在学术上对研究生加以引导，还应在人生观和价值观上加以引导。导师在言传身教的过程中，德智并举以及严谨、勤奋、求变、不畏困难的治学态度和精神会熏陶和感染着学生，让他们学会运用创造性的思维方式，使大脑充分地活跃起来，以更好更快地分析和解决问题。
二是以导师的学科文化素养引导并提升研究生创新能力。研究生导师学科文化素养是指研究生导师对本专业领域内独特的见解和知识体系。在研究生培养阶段，教育的主要任务不只是传授学生传统的专业知识，而更应注重培养学生的创造性思维方式，使其大脑充分地活跃起来，以更好更快地分析和解决问题，能够独立、科学、全面地开展科研活动。在导师启迪学生的过程中，学科文化素养高的导师善于鼓励学生标新立异，敢于提出问题挑战权威。通过这样的训练，在导师言传身教的过程中能够最大限度地激励学生发挥他们的创造性，养成创新的思维方法为以后的学术研究活动铺平道路。同时，学科文化素养高的导师注重自身知识结构的不断补充，不断学习新的知识，使自己的知识结构与当今的时代同步，这样的导师在培养学生的过程中会比较注重开拓学生的视野，启迪学生的思维[3]。
三是以导师的教育素养引导研究生培养敬业精神，提升创新能力。教育素养是教师人生观和价值观在教师行为方面的外在显现，它显现为导师对本职工作的热爱和良好的精神风貌。在研究生的培养过程中，教育素养高的导师会善于充分调动学生的自主性，根据学术研究的特点设计符合学生特点的研究方法，让学生参与其中，培养学生的主动精神，让他们发挥主观能动性，通过主动思考和探索来体会研究本身带来的成功和喜悦，并采取多种方式了解学生的反映，强化学生自主开展创新性的科研活动。
总之，导师的人文精神、学科文化素养和教育素养构成了导师整体的文化素养，导师不断地在培养研究生的过程中，注重这些文化要素的提升，完善自身的知识结构，才能永远站在科学知识和时展的前沿，开拓学生的思维，培养学生的创新素质和能力。同时，在日常的言传身教过程中，用良好的学科素养和教育素养来指导自己，用自身的人格魅力来感染学生。导师的人格魅力可以直接对学生产生无言的、持久的影响力，使学生自身的文化素养得到一个更大的提升。
（四）研究生文化素养社会引导机制
研究生文化素养社会引导机制是指研究生文化素养培养系统重要的社会外部大环境，从正面去影响研究生文化素养的培养机制。
就具体有关内容而言，主要是要加强社会中介评估机构在研究生文化素养评估方面的引导作用，尤其是开展研究生创新能力的评价。研究生创新能力是研究生文化素养的重要组成部分，但即便是在理论研究界，何谓研究生创新能力，研究生创新能力的衡量标准与评价体系由什么组成，怎样客观评价研究生创新能力，都存在着争议。目前就有关社会中介开展的评估活动来看，很少涉及研究生创新能力的评估。因此，需要就研究生创新能力开展相关研究，同时也需要有社会中介评估机构开展研究生创新能力评估。社会中介关于研究生创新能力的评估，既要评价研究生外显的创新能力，也要评价研究生潜在的创新能力，既要关注研究生在学期间的创新能力，也要关注研究生毕业后的创新能力。总之，要鼓励社会中介机构积极开展研究生创新能力的科学评估，科学构建起评价研究生创新能力的评估体系，从而形成引导研究生提升创新能力的社会引导机制，发挥社会中介机构在文化素养激励过程中的参与和引导作用。
四、研究生文化素养培养约束机制
研究生文化素养培养机制要有序、高效运行，除系统构建运行机制和动力机制外，还需要构建文化素养培养的约束机制。如果说运行机制的构建是构架文化素养培养机制在建设与发展过程中各个环节的规范与秩序，动力机制为其在建设与发展过程中提供动力源的话，那么，文化素养培养的约束机制则是为其在建设与发展过程中提供边界制约。研究生文化素养培养约束机制是指在研究生文化素养培养过程中，影响研究生文化素养培养的相关主体为研究生文化素养提高而形成有效边界制约的管理机制。
（一）研究生文化素养政府约束机制
研究生文化素养政府约束机制是指中央和地方两级教育管理部门在研究生文化素养培养方面，尤其是研究生创新能力培养方面，主要通过评估与监督手段而形成的政府部门保证研究生文化素养培养基本要求的管理机制。
中央和地方两级教育管理部门对于研究生文化素养的约束，主要手段是强化两级政府的评估职能，通过开展科学、日常化的学位论文评估工作，保证研究生创新能力达到基本的要求。
从目前我国中央和地方两级政府开展的学位论文评估工作来看，主要是教育部学位与研究生教育管理司委托教育部学位与研究生教育发展中心每年开展的博士学位论文抽查工作。我国研究生培养规模已居世界前列，目前，全国毕业的博士研究生毕业人数近5万人，硕士研究生毕业人数近50万人，教育部学位与研究生教育发展中心每年所抽查的博士学位论文比较有限，按年每所博士学位授权高校平均抽查5篇博士论文计，每年抽查博士论文数约1 500篇左右，仅占博士生毕业人数的3%，硕士研究生毕业论文评估更是没有开展。因此，必须要发挥省级地方学位委员会的作用，省级地方学位委员会也应积极主动开展对所在地区高校博士学位论文及硕士学位论文的抽查评估，加大博士和硕士学位论文的抽查面及抽查的比例，以增强两级政府，尤其是省级地方政府对研究生创新能力的监督。
（二）研究生文化素养高校保障机制
研究生文化素养高校保障机制是指研究生培养单位在研究生文化素养培养方面，通过政策与制度建设和管理机构设置等方面的有效举措，保证研究生文化素养培养质量的管理机制。
首先，高校要贯彻尊重知识、尊重人才、尊重创新的精神，从制度层面和政策层面加强建设，营造良好的学术氛围和人文氛围，为研究生文化素养的整体提升提供制度保障和政策保障。在制度和政策的设计上，高校除了对研究生知识学习和创新能力的设计外，还应将道德修养、价值观等素养培育纳入其中，在制度建设上有所创新，并有针对性地出台相应的政策文件。高校要进行制度创新和管理创新，要为研究生参与学校建设与管理搭建平台，为研究生参与学校建设与发展献言献策，参与学校建设与管理提供条件。比如，通过制度创新与制度设计，将研究生作为学生群体的重要组成部分，让研究生代表作为成员，参与学校重大事项、长远规划、重大政策的决策，明确研究生在学校的主人翁地位，增强研究生对学校的认同感和归属感。
其次，要建立健全高校文化建设领导机构，强化对高校文化建设的领导、组织与建设。高校要成立文化建设领导小组和专家委员会。文化建设领导小组由学校主要负责人担任组长，各有关职能部门、专家和院（系）主要负责人组成，统揽发展全局、把握发展方向、推进文化制度建设与创新等重大问题上的领导作用。专家委员会发挥专家委员会对学校文化学科建设、科学研究、人才培养等全局性问题上的咨询和建议作用，为学校文化建设提供决策参考。高校文化建设必须结合自身的办学传统，以特色鲜明和具有较强吸引力的主题活动为载体，强化研究生文化素养教育。
再次，要营造和建立良好的师生关系。高校精神是高校之魂，高校特色是高校之根，校园文化环境是高校之叶，各类社团是高校之花，良好的师生关系是高校校园文化发展之果[4]。研究生在学期间，对其影响最大的莫过于其研究生导师，研究生导师是研究生知识学习、创新能力培养及良好思想道德的重要引路人。因此，从这一微观层面上而言，只有建立起良好的师生关系，才能将高校校园文化培育成一颗枝繁叶茂的参天大树。要建立起良好的师生关系，一方面，研究生导师要倾注其心血去关爱并指导学生，通过其表率作用，影响研究生树立热爱科学、献身科学的高远志向，要有人文情怀，热爱祖国，关注民生，引导学生树立仁者爱仁、同胞物与的人文精神。另一方面，研究生要形成尊敬师长，刻苦钻研，虚心学习，在导师引导下全面提升自身的各种素养，与导师一起为构建文明、和谐的校园文化而共同努力。
（三）研究生文化素养导师监管机制
研究生文化素养导师监管机制是指研究生培养单位为保证研究生文化素养培养质量，就强化对研究生导师的监管而形成的管理机制。
首先，应完善研究生导师考核制度。研究生导师最本质的工作就是培养研究生，引导研究生成人成才，只有一流的导师才能培养出一流的学生。因此，要提升研究生文化素养，就必须要加强研究生导师队伍建设。从我国研究生导师队伍建设的总体情况来看，各高校都制订了研究生导师遴选的制度和规范，但普遍缺乏对研究生导师评聘后的后续考核，使得有少数部分研究生导师缺乏继续开展科学研究的动力，影响到研究生创新能力的培养。因此，高校有必要对研究生导师进行定期的学术创新能力的综合考核，从制度上督促研究生导师继续承担高水平科研项目，开展高水平科学研究，保证为研究生创新能力培养提供必要的环境和条件。
其次，在导师业绩评定方面高校应该推行导师问责制度，将其培养的研究生文化素养作为最主要的指标之一，把监控研究生文化素养的主要责任落在导师身上，并与导师业绩考核指标相联系，把研究生培养质量与导师的切身利益挂起钩来。这样导师才能更加关注导学关系，在研究生培养过程中不断提高研究生的文化素养。据了解，信息化时代的背景下，各种信息通过网络媒体的渠道传递给学生，这些信息良莠不齐，学生自身还很难区分和取舍，只有适当地减少导师所带学生的数量才能及时地观察和跟踪学生，定期和学生交流沟通才能发现学生思想上和行为上存在的问题。而达到这样一种理想状况的前提，是导师所带的学生必须是在一个合理的区间内，以便导师有足够的时间和精力来指导和关心学生的学习和生活。研究生正处于价值观、人生观的成熟和巩固时期，需要一位良师及时地引导才能让他们在学术和人生的道路上越走越宽，越走越远。因此，建立研究生导师问责制度是有效保证研究生文化素养提高的重要举措。
（四）研究生文化素养社会监督机制
研究生文化素养社会监督机制是指与研究生文化素养培养相关的社会机构，在研究生文化素养过程中，就自身发挥其在研究生文化素养培养过程中的检查、审核、监察等作用的机制。
现代管理中的监督，是指管理主体为获得较好的管理效益，对管理运行过程中的各项具体活动所实行的检查、审核、监察、督导和防患、促进的一种管理活动[5]。研究生文化素养社会监督机制，主要源于社会新闻媒介对研究生文化素养的监督。
目前，我国在研究生教育过程中，存在着学术造假和学术不端的行为，教育部为强化相关管理，已于2009年3月19日发出《关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》，这客观上反应了我国高等教育在发展过程中存在的问题。从我国研究生教育学术不端行为被发现的众多案例来看，主要是来源于社会的监督，尤其是新闻媒介（主要是网络和报纸）的监督，才使得一些学术造假及学术不端行为得以曝光，新闻媒介在客观上起到了监督学术造假，规范学术行为的重要作用。因此，进一步发挥新闻媒介在研究生培养中的监督作用，减少政府对新闻媒介的干预，让新闻媒介能够客观、公正地批露我国研究生培养中的一些问题，这对于强化对研究生文化素养的监督会起到积极的作用。
[参考文献]
[1] 孙 健.研究生教育课程结构及其优化的理性思考[J].中国高教研究，2012（12）：36-39.
[2] 高 嵩.社会实践与研究生素质培养[J].中国高教研究，2005（12）：50-52.
[3] 刘荣军.试论构建高校和谐校园的学校文化运行机制[J].广西民族学院学报：哲学社会科学版，2006（7）：199-202.
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【摘要】我国传统国库分散支付制度及其弊端随着有中国特色的社会主义市场经济体制的逐步建立和完善， 适应市场经济体制的财政、金融以及宏观调控等的理论研究和制度建设， 都得到了极大发展
【关键词】我国传统国库分散支付制度 其弊端随着有中国特色的社会主义市场经济体制的逐步建立和完善
【本页关键词】核心期刊快速发表 双刊号CN期刊
【正文】
我国传统国库分散支付制度及其弊端随着有中国特色的社会主义市场经济体制的逐步建立和完善， 适应市场经济体制的财政、金融以及宏观调控等的理论研究和制度建设， 都得到了极大发展， 但国库职能与管理的理论与改革研究却一直处于滞后状况， 传统意义的国库已越来越不适应市场经济体制的需要。因此对现代意义的国库管理理论进行深入地研究， 并指导国库管理的改革， 既是国库自身发展的客观要求，也是外部环境改变的必然。
二、我国建立国库集中支付制度的必要性分析( 一) 转变政府职能和构筑公共财政框架的客观要求和必然选择现代公共财政理论认为所有财政收支活动必须符合公平和效率两大原则， 实行国库集中支付就是要实现资金支付上的公平、公正和效率。同时，转变财政职能需要加强和完善财政监督， 尤其是要加强财政对事前、事中的监督。国库集中支付制度克服了过去财政无法进行事前监督的弊端， 在资金支付之前就可以知道资金的使用去向， 从而使财政的作用发挥得更为全面有效。( 二) 财政资金支付制度应与国际惯例接轨我国加入WTO 必然要求财政支付制度与国际惯例接轨。我国正在建立社会主义市场经济体制及公共财政支出框架， 在许多方面需要与国际惯例接轨。特别是我国加入WTO 后， 在经济制度安排和体制创新方面应以国际准则和市场经济国家的通行做法为借鉴。目前， 市场经济国家在财政资金支付方面大都实行国库单一账户， 库款集中管理， 支票集中签发， 资金集中支付， 政府各部门不在银行开设任何账户， 这是对财政收支实现规范化管理的标准办法。( 三) 预算管理改革必然要求建立国库集中支付制度预算管理是从预算编制到预算执行， 再到预算监督的全方位管理。三方面相互联系， 相辅相成， 缺一不可。目前， 我国预算编制改革己经启动并取得一定成效。但在预算执行上， 特别是财政性资金的支付手段上仍实行分散支付制， 导致财政资金使用分散， 运行效率低下， 监督不力， 难以调控的被动局面。因此， 要完善预算管理改革， 除按照零基预算方法、综合预算原则、部门预算方式早编细编预算外， 还必须实施预算执行改革， 建立国库集中支付制度。
三、建立国库集中支付制度的措施建立国库集中支付制度是我国财政预算管理的一项重大改革， 涉及面广， 情况复杂， 任务相当艰巨。要实现改革的预期目标， 不仅需要改变传统观念和传统管理方式， 而且需要采取必须的改革措施， 扎实细致地做好制度性和操作性的基础工作。( 一) 修订和制定相关法律法规和管理办法国库集中支付制度对现行账户体系设置、财政资金拨付程序都进行了重大改革， 并涉及银行清算制度， 需要相应重新修订《预算法》、《预算法实施条例》、《国家金库条例》、《国家金库条例实施细则》、《总预算会计制度》以及相关行政事业单位会计制度等。同时， 为了改革的顺利实施， 还要制定《财政资金支付管理办法》等， 为建立国库集中支付制度提供法律保障。( 二) 建立高效的财政管理信息系统和银行资金清算系统财政管理信息系统和银行资金清算系统是实行国库集中支付制度的技术基础， 也是现代信息技术发展的最终结果。通过这些管理系统， 可以节省财政管理的时间， 充分收集财政管理所需的资料， 提高财政管理效率。也只有在这种高效而健全的财政管理信息系统下， 国库集中支付制度才能最大程度地发挥效率。( 三) 建立国库集中支付制度监督制约机制财政部门和其它职能部门在财政资金管理上存在着委托关系， 两者之间存在着信息不对称， 所以在推行国库集中支付制度时， 针对资金的申请、使用、支付、清算流程， 建立资金的监管体系， 提供制度上和机制上的保障是非常必要的。在目前根据我国的财政管理体制改革实际， 借鉴国际先进的管理经验， 建立我国国库集中支付制度监督制约机制的基本目标是: 建立以财政资金支付实时监控为中心、以现代信息网络技术为支撑、以国库集中支付系统和动态监控系统为手段、以内控管理和外部监管制度为基础， 综合运用多种监管方式， 强化财政事前、事中监管， 建立健全国库动态监控体系， 保证预算执行的科学化、规范化、透明化。四、小结考虑到我国目前国库集中收入制度改革的条件尚未成熟， 改革要循序渐进、逐步深入， 目前各地只对国库支付制度进行了改革， 按照建立公共财政的要求， 借鉴国际通行做法， 推行了国库集中支付制度. 这项制度的推行虽然取得了一定的成效， 但也存在诸多困难， 因此有必要对它从理论到国际通行经验等方面作出深入研究， 并结合我国的改革实践， 从而得出适用于我国的改革方案
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如：《现代商业》 论我国金融改革及其未来发展
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关键词：小额信贷；小额贷款公司；发展模式；实践分析
一、国外小额贷款发展的主要模式
小额贷款起源于20世纪70年代孟加拉国著名经济学家・尤努斯教授的小额贷款试验。经过若干年的探索和完善，形成了两大主流模式。
1、GB模式为代表的福利主义模式
1976年8月，尤里斯教授基于自己在乡村研究，在吉大港大学附近村庄做了一个试验――利用他自己的财产担保说服当地银行向贫困农民提供一些贷款。实践证明，这些贷款受到了这些人的欢迎，促进了贫困农民的生产自救，还款率也比较高。
GB模式下，以小组为基础的农民互助组织是其支柱。互助组织是按照“自愿组合，亲属回避，互相帮助”原则建立起来的，形成了“互助、互督、互保”的组内制约机制――即一个组员不还款，整个小组就失去再贷款资格。整个模式两大块机构中，自身机构与一般金融机构构建无异，贷款人机构也是从基层向上叠加构建。
2、BRI-UD
它是小额信贷起步阶段的两大类型之一：制度主义模式的小额贷款。1983年，印尼开始金融改革。印尼唯一一家农村国有商业银行,BRI也引进了新的小额贷款管理办法。在1984年成立乡村信贷部（BRI-UD），成为独立运营中心。通过5年的运营，在保证较高的还款率的基础上，它不仅成为了印度尼西亚最大的小额贷款机构，同时也使BRI实现了真正意义上的商业化。
BRI-UP模式下，最基本的单位是村镇银行。它是进行独立核算，自定贷款规模、期限和抵押，具体执行贷款发放与回收的单位。
3、两种主流模式的特色
二、中国小额信贷公司的发展模式
1、小额贷款公司在中国的发展
我国小额信贷的发展大致可以划分为四个阶段：
其一（1993年底至1996年10月）小额信贷技术初步传入，相关机构进行了小规模试点，NGO小额信贷得到了初步发展。
在此阶段，我国引入了小组联保贷款为主的信贷技术。社科院发农所与商务部先后进行了小规模的试点活动，在农村引导了建立了联保小组，以小组为单位进行了小额的短期贷款。根据技术差距理论，由于外援资金的限制和技术的有限流入性，我国仍然要经历一段模仿滞后期。因此在这一阶段，小额信贷的规模很小，收益不明显，覆盖面有限。
其二（1996年10月至1999年）“政策性小额信贷”扶贫项目扩展，我国开始主要采取GB联保模式。
更多的相关机构（国务院扶贫办系统、民政部门、社会保障部门、残疾人联合会、妇联和工会等）参与到小额信贷领域，政策性小额信贷扶贫项目获得发展。
此阶段，我国主要采用GB模式，但与已经发展成熟的GB不同，此时小额信贷还是以国家财政资金和各界贷款为资金来源，没能成为真正自负盈亏的商业机构。小额信贷的积极作用在这一阶段还未能完全显现，仅仅是作为扶贫多样化的一种措施而存在。
其三（1999年至2005年6月）RCC(农村信用合作社)小额信用贷款和联保贷款逐渐发展。
此阶段，我国度过了掌握滞后期，将小额信贷技术与国情密切联系。在RCC开辟和扩大小额信用贷款和联保贷款业务，此外还得到了中央银行支农再贷款的支持，扩大了小额信贷的影响力和业务深度。这是我国首次将小额贷款技术运用到正式金融机构。顺利开创了中国式的正式金融机构与农民互助组织相结合的小额贷款模式。但这仍然只是对已有主流模式的进一步吸收和改造。
其四（2005年6月以后）小额信贷多样化，小额贷款公司出现。这一阶段至今，随着我国经济的发展和小额信贷技术的日臻成熟，我国开始培育多种形式的小额信贷。2005年6月我国开始了第一批试点，小额贷款公司应运而生。
而我国小额贷款公司的运营和监管则是以2008年的《意见》为蓝本的。《意见》中提出了一些方向性措施：
A本省的省级政府有明确成立主管部门（金融办或相关机构）的方可成立小额贷款公司。
B应建立发起人承诺制度：即公司股东应与小额贷款公司签订承诺书，承诺自觉遵守公司章程，参与管理并承担风险。
C按照《公司法》建立健全公司治理结构、贷款管理制度、企业财务会计制度，真实记录和全面反映其经营活动。
D建立审慎规范的资产分类制度和拨备制度，确保全面覆盖风险。
E实行信息披露制度并接受社会监督，杜绝非法集资。
F中国人民银行对小额贷款公司的利率、资金流向进行跟踪监测，并将其纳入信贷征信系统。
2、小额贷款现行模式存在的及潜在的问题
A发展呈现违背最初宗旨的倾向，福利性效用未能较好实现。在小额贷款公司的发展过程中，寻租问题也不可避免地出现。政府的介入和公司背景的控制，使得信息更加不对称，小额贷款公司悖离了其公益性宗旨，愈发地商业化。
B覆盖的范围有限，我国的贫穷人口未能获益。原因有二：其一，市场经济欠完善，许多贫困的地区的市场机制尚未成形。这从某种程度上制约了小额贷款公司的发展。它们融入市场经济的程度不够深，在“三农”问题上发挥的效用也相应打了折扣。其二，由于我国小额贷款公司试点仍然在探索阶段，贷款发放的条件相对也较为严格，能参与到这个市场中的人群也相对有限。最贫穷的人依然只能依靠国家的援助，而无法从小额信贷上发家脱贫。
C收益无法较好覆盖运营成本，长期发展受限。主要表现有二：其一，资金短缺且资金来源单一。融资形式缺乏多样性。据《意见》的规定，小额贷款公司必须“只贷不存”。具体而言，如基金储蓄、代扣罚金和吸收入股等方式在中国小额贷款公司中都比较少或者没有。其二，理论与实际收益率出现偏差，受到税收及利率等问题的限制，许多小额贷款公司并未达到预期收益率。从目前的试点结果来看，现行格局下，农村闲置资金无法得到充分吸收，小额贷款公司的信贷规模不可能快速扩张。
D内部机制仍需完善。其一，中小企业普遍面临着无力承担不足的内部控制以及不可抗力的事件造成意外损失的瓶颈。相应的，小额贷款应对此类风险的能力也很弱。其二，内部决策和监督机制欠完善。其三，小额贷款公司高层并未有明确的计划和目标，仅仅知道从小项目做起，不利于公司的长远发展。
在对小额公司的监管中，现行的政策框架也存在很多漏洞和疏失：
A监管主体的不明确性。尽管《意见》指出小额公司要有一个明确的主管部门，但在实际操作过程中，往往出现了是人民银行还是银监局，是金融办还是县政府进行管理的悬疑之争。
B征信系统覆盖还不够完善。第一，员工的信息缺乏全面性，信息出现不对称性，公司在博弈上处于不利地位，道德风险系数更高。第二，在这种模式下客户群狭窄，长此以往，并不利于公司业务的扩大。
C缺乏具体的规范文本和制度。相关主管部门并未对小额贷款公司的财务汇报材料及监管细节要求给出明确规范。
三、我国小额贷款公司经营模式的完善方向
1、中央进一步推进新农村建设和城市化战略，给小额贷款公司创造良好的市场载体时，还应给予小额贷款公司有力的政策和资金倾斜。国家应该充分认识到小额贷款公司是解决“三农”问题的重要推手。此外，小额贷款公司的发展也将为城市中小企业和薄弱产业提供更多样化的融资方式。
2、国家有层次地进行规划，再补充相应政策支持：首先，给予不同类型的小额贷款公司给与不同的政策优惠。公益性的商业性的小额贷款公司在其发展初期，我国应区别对待，在政策扶助资金及税收政策上对公益性的公司有所倾斜。其次，逐步放松其利率及融资方式、规模限制。与市场化进程同步，小额贷款公司的控制也应相应改变，促进其长远发展。此外，小额贷款公司的正名问题，一直保守争议。作为非经融机构，其业务相对不易展开。在鼓励经营效益好的小额贷款公司向村镇银行转型的同时，我国应该相应放宽准入和限制，允许其参加一些简单的金融活动。再次，为小额贷款公司发展提供良好的外部环境。国家及公司自身都应加强对就业人员的培训及考核。同时，人民银行应尽快将其纳入征信体系，部分有障碍的地区可以与公安部门的征信信息绑定。
3、加大力度完善农村金融服务体系。在推进完善农村金融服务的同时，也应将小额贷款公司纳入农村金融多层次服务体系进行规划。而现行的银行类金融服务，特别是资金融通服务和资金管理服务，主要关注点在大众城市和大中型企业，所以中小企业和中小资金需求的农村客户需要一个庞大的专门服务体系。今后的农村金融的发展不仅需要继续完善补充农业银行，农业发展银行，农村信用联社等金融机构，同样也不能忽略小额贷款公司及其他的金融服务机构的不断完善。此外，目前农村金融服务的现状，限制了闲散资金的吸收，小额贷款公司的运营缺乏良好的环境。具体而言，实现农村金融服务的多样化，需要完善相应的基础设施，扶植一些辅助金融机构的成立，并且实现农村的征信体系与相应更多金融机构的绑定。
4、建立健全内部机制，从控制风险推进小额贷款公司良性发展。其一，从放贷程序到公司的财务会计制度均要严格规范。其二，设立风险控制部门，加强对放贷资产的管理，在降低运营成本的基础上确保一定的收益率。其三，咨询相关人才，并聘请法律顾问保证公司日常的文件材料及一些行为的合法性及严谨性。再次，公司的决策部门要形成严格的责任负责制，权责明确。
5、避免小额贷款公司的的服务宗旨和管理目标的偏离。其一，完善小额贷款公司的监管体系，防止公司背景及政府官员的操纵。在探索阶段，我国尚未形成完善的监管体系，各部门的监管出现重叠和偏差。结合社会各界的监督，我国应出台具体的条例辅助监管，并划出各监管部门的职责范围，有主有次，层次鲜明。其二，严格监督小额贷款公司对国家扶助资金的运用，在保证一定收益率的同时，应真正惠及广大贫农及城市弱势产业。
6、扩大业务的覆盖面。一方面，小额贷款公司应该继续多样化，地域上从农村向城市继续拓展，服务领域不只局限于农业领域等；另一方面，小额贷款公司在发展步入正轨后也应该参考GB模式下的自动瞄准机制小额贷款，发挥自己的效用。
7、实现小额贷款与小额保险的结合，进一步加强风险控制。拓展小额信贷的保险市场，一方面可以拉动内需，有利于保险业业务的创新和拓展；此外，也利于小额贷款公司承担道德风险或意外因素引起的损失。
参考文献：
[1]唐红娟,李树杰 标准小额信贷：理论、问题与讨论[期刊论文]-乡镇经济 2008,24（7）
[2]姚志强 当前小额贷款公司发展面临的的难点及建议[期刊论文]-经济师 2009
[3]汤文东 对小额信贷组织可持续发展的思考[期刊论文]-金融理论与实践 2009,1
[4]杜庆鑫 发展农村小额保险支持农村小额信贷持续健康发展[期刊论文]-成人高教学刊 2008（5）
[5]郑 论农村小额保险与农户小额信贷的结合[期刊论文]-福建金融 2009（6）
[6]叶扬等 我国农村金融市场的需求状况分析[期刊论文]-生产力研究 2009（5）
[7]赵小晶等 我国商业性小额贷款公司的运营探析[期刊论文]-南方金融 2009（4）
一、封面
题目：小二号黑体加粗居中。
各项内容：四号宋体居中。
二、目录
目录：二号黑体加粗居中。
章节条目：五号宋体。
行距：单倍行距。
三、论文题目：小一号黑体加粗居中。
四、中文摘要
1、摘要：小二号黑体加粗居中。
2、摘要内容字体：小四号宋体。
3、字数：300字左右。
4、行距：20磅
5、关键词：四号宋体，加粗。词3-5个，每个词间空一格。
五、英文摘要
1、ABSTRACT：小二号TimesNewRoman.
2、内容字体：小四号TimesNewRoman.
3、单倍行距。
4、Keywords：四号加粗。词3-5个，小四号TimesNewRoman.词间空一格。
六、绪论小二号黑体加粗居中。内容500字左右，小四号宋体，行距：20磅
七、正文
(一)正文用小四号宋体
(二)安保、管理类毕业论文各章节按照一、二、三、四、五级标题序号字体格式
章：标题小二号黑体，加粗，居中。
节：标题小三号黑体，加粗，居中。
一级标题序号如：一、二、三、标题四号黑体，加粗，顶格。
二级标题序号如：(一)(二)(三)标题小四号宋体，不加粗，顶格。
三级标题序号如：1.2.3.标题小四号宋体，不加粗，缩进二个字。
四级标题序号如：(1)(2)(3)标题小四号宋体，不加粗，缩进二个字。
五级标题序号如：①②③标题小四号宋体，不加粗，缩进二个字。
医学、体育类毕业论文各章序号用阿拉伯数字编码，层次格式为：
1××××(小2号黑体，居中)
××××××××××××××××××××××(内容用4号宋体)。
1.1××××(3号黑体，居左)
×××××××××××××××××××××(内容用4号宋体)。
1.1.1××××(小3号黑体，居左)
××××××××××××××××××××(内容用4号宋体)。
①××××(用与内容同样大小的宋体)
a.××××(用与内容同样大小的宋体)
(三)表格
每个表格应有自己的表序和表题，表序和表题应写在表格上方正中。表序后空一格书写表题。表格允许下页接续写，表题可省略，表头应重复写，并在右上方写“续表××”。
(四)插图
每幅图应有图序和图题，图序和图题应放在图位下方居中处。图应在描图纸或在洁白纸上用墨线绘成，也可以用计算机绘图。
(五)论文中的图、表、公式、算式等，一律用阿拉伯数字分别依序连编编排序号。序号分章依序编码，其标注形式应便于互相区别，可分别为：图2.1、表3.2、公式(3.5)等。
文中的阿拉伯数字一律用半角标示。
八、结束语小二号黑体加粗居中。内容300字左右，小四号宋体，行距：20磅。
九、致谢小二号黑体加粗居中。内容小四号宋体，行距：20磅
十、参考文献
(一)小二号黑体加粗居中。内容8—10篇，五号宋体，行距：20磅。参考文献以文献在整个论文中出现的次序用[1]、[2]、[3]……形式统一排序、依次列出。
(二)参考文献的格式：
著作：[序号]作者.译者.书名.版本.出版地.出版社.出版时间.引用部分起止页
期刊：[序号]作者.译者.文章题目.期刊名.年份.卷号(期数).引用部分起止页
会议论文集：[序号]作者.译者.文章名.文集名.会址.开会年.出版地.出版者.出版时间.引用部分起止页
十一、附录(可略去)
小二号黑体加粗居中。英文内容小四号TimesNewRoman.单倍行距。翻译成中文字数不少于500字内容五号宋体，行距：20磅。
十二、提示
论文用A4纸纵向单面打印。页边距设置：上2.5cm，下2.5cm，左3.0cm，右2.0cm。
能源化工论文范例欣赏：我国能源化工面临的问题及解决策略
摘要：随着“十一五”期间我国经济的高速发展，市场对以煤炭、石油、天然气等为主的化工能源的需求增长迅猛，但是各能源化工基地在开采、加工、使用能源和资源的过程中也暴露出一些诸如认识、环境、技术、管理等方面的问题，需要我们正视。因此，注重质量与速度，突出和谐发展、环保发展和节约发展，强化技术进步和资源整合和结构调整，实现可持续发展是时展的诉求。
关键词：能源；化工；可持续发展
中图分类号：F407.2文献标识码：A文章编号：1001-828X（2012）06-000-01
在能源开发经济战略的影响下，迄今为止，我国正在并已经建成包括陇东能源化工基地、宁东能源化工基地、陕北能源化工基地等在内的全国重要的能源集聚地，形成了以煤炭、石油、天然气为原材料，以电力、化工、材料为主导的产业体系的基本格局，力求达到低消耗、低排放、高效率的目标，但从我国目前的实际情况来看，总体上粗放式的经济发展模式依然主导，并严重影响了经济、资源、环境、人口的可持续发展。
一、我国能源化工基地面临的问题
(一)生态环境破坏
化工能源开发与生态环境保护是我国工业发展过程中的一对突出矛盾，由于长期的粗放式开采，基地的周围生态环境已令人堪忧，主要表现在水资源短缺及污染严重、土地资源退化及地质灾害频发、空气污染这三个方面。由于资源开采可直接导致土地裂缝、塌陷，可引发陷落地震和冲击地震，同时，损害地表水质量，加剧地下水资源的流失，严重影响该区域的地质生态环境以及人均水资源占有量。此外，工业排放的有害物质也给人类和城市的发展埋下了隐患。
(二)集约化水平低
国际上公认集约化供应能源是节能减排的最有效途径，但由于我国在技术、体制、产业结构等方面的桎梏，实施难度很大，因此，我国目前基本上仍在走以牺牲环境为代价的粗放式发展的老路，资源利用率低、产品附加值低、经济效益低仍是困扰我国产业发展及国际竞争力的首要因素。
(三)产业布局不合理
同类产业的开发项目一拥而上，也是我国能源化工基地所面临的困难之一，这不利于产业间的互利发展，影响循环经济的形成和区域的可持续发展。据统计，榆林地区到2008年上半年，稳步进展的项目共9项，其中8项为电、煤电一体化，一项为石油、天然气，这种重复建设不仅不能提高经济效益，而且严重浪费了社会人力、物力、财力资源。
(四)企业管理脱节
就企业内部来说，管理体制形同虚设、各项防护治理措施相互脱节、各部门之间缺乏协调和合作等问题普遍存在，这种剥离有效科学指导和长远发展计划的具体操作，更多的只是注重眼前的经济效益，似一盘散沙，大大降低了能源化工基地的综合效益。
二、我国能源化工基地谋求可持续发展的策略选择
(一)构建生态补偿机制，明确环保权责
生态补偿机制就是指改善、维护和恢复生态系统服务功能，调整相关利益者因保护或破坏生态环境活动的利益分配关系，以外部成本内部化为原则的一种具有经济激励特征的制度。[1]一方面，通过对破坏环境的企业或者个人进行收费，将环境保护的责任纳入到经济利润当中；另一方面，对企业或个人保护环境或者放弃发展机会的行为给予补偿，能够使资源和环境适度、适量、适宜地开发、利用和建设，从而达到经济发展与生态平衡持续共生的目标。
(二)建立高效的能源化工基地监管执法体制
加强资源开采的过程中的动态监控与指导，力图提高当地的环境承载力，完善基地区域地质、水质以及空气质量的分析报告及存档，进而统筹安排，重点布局，可为资源的开发和节约提供有力的保障。同时，要建立健全防灾减灾体系，加强建设基地区域灾害的危险性评估及预警，制定合理的自然灾害防治预案，层层落实灾害防治责任制，对已经遭到破坏的环境及时治理，如地质塌陷，要做好土地修复和生态恢复工作。
(三)采用先进的机械设备
随着科学技术的进步，以计算机领衔的高性能、大功率开采和处理技术装备能够实现自动化、集约化生产，这不仅能够提高工作效率，也能有效提高资源利用率、减少损失。以宁波化工区为例，该区建成了48条“钢质长廊”率先实现了能源供应的集约化，大大降低了原来汽车运输的成本。
(四)延长产业链，大力发展循环经济
针对我国产业结构单一的现状，依据循环经济的理念，在不同企业之间实现资源共享和再利用是实现资源的优化配置的重要途径，具体来讲就是力图形成一个能源循环高效利用的产业链。产业链主要是基于各个地区客观存在的区域差异，着眼发挥区域比较优势，借助区域市场协调地区间专业化分工和多维性需求的矛盾，以产业合作作为实现形式和内容的区域合作载体。[2]其实质就是以共同的原料为基础的不同企业之间的协调，它囊括了技术研发、开采处理、市场投放三大环节。如宁东能源化工基地，已具备了煤炭-电力、煤炭-煤化工等产业链，在今后的发展中可尽量将煤炭、电力、建材、化工接合成一整套的生产链，增加煤炭的多重附加值，回收利用工业废水和生活污水，将能耗降到最低，污染物排放也降到最低点，实现工业发展与环境和谐共处。[3]
随着新一批的能源开发和转化项目的投产，在今后的开发和建设中必须要考虑环境的容量以及资源的持续、合理利用，从而在经济发展中建立资源、环境、经济三者的和谐共生的长效机制是能源化工实现可持续发展最佳选择。
参考文献：
[1]邓巍，薛.陕北能源化工基地生态补偿机制构建的研究[J].西北工业大学学报(社会科学版)，2010(3)：33.
[2]邵仁丽.陕北能源化工基地可持续发展研究[J].咸阳师范学院学报，2010(2)：66.
环境保护论文2200字(一)：在高中地理教学中进行环境保护教育的探讨论文
摘要：基于分析在高中地理教学中进行环境保护教育。首先分析出通过地理教师挖掘环保因素，渗透环保知识；组织课外活动，强化环保意识；抓住教育时机，合理设置问题三种教学策略，来实现环境保护教育的渗透。最后分析出高中地理教学中的环境保护教育，能够增强学生的环保意识，促使学生养成良好的环境保护行为习惯，树立正确的社会价值观，促进学生的健康发展。
关键词：地理教学；环境保护教育；环保意识
根据素质教育和实施和课改的要求，在高中地理教学中，不仅要让学生掌握相关的环境知识，还需要培养学生的环境保护意识。因此，地理教师要加强对学生的环境保护教育，让学生认识到人类生活与大自然的紧密联系，以及环境问题的重要性。同时，地理教师需要为学生渗透环保和节约资源方面的知识，促使学生树立正确的社会价值观，肩负起保护环境的重担，自觉养成良好的环保行为和习惯，塑造学生高尚的情操和道德品质。从而，实现学生的全面发展，为我国培养出高素质的优秀人才。
一、挖掘环保因素，渗透环保知识
对于高中的地理教材，其环境保护资料都是隐性存在其中。因此，需要地理教师全面了解每一部分的教学内容，为学生充分的挖掘环保因素，并结合实际教学的内容，为学生渗透环境保护教育[1]。同时，教师要不断创新教学的手段和形式，以学生的兴趣点入手，根据学生的环保意识和学习情况，拟定合理的教学计划，围绕环境保护为目标，为学生创造出良好的保护环境的氛围，让学生能够产生浓厚的兴趣去深入的学习，从而不断增强学生的环保意识，促使学生养成良好的环保习惯，确保学生在地理课堂学习效果的提升。
例如在湘教版《海洋与人类》教学中。地理教师要让学生认识海洋生物资源、海洋矿产资源，掌握人类现阶段对海洋空间的利用，了解人类活动对海洋的影响，协调好人类社会与海洋发展的关系。因此，地理教师就可以借助多媒体的教学设备，为学生呈现出相关的视频和图片，比如：8万吨塑料垃圾，在美国加利福利尼亚和夏威夷之间的太平洋水域堆积，形成大太平洋垃圾带，数以万计的塑料微粒，被浮游生物摄入，通过大鱼吃小鱼的食物链传到，最终在导致很多海洋动物的死亡，在其肚里发现大量的垃圾，甚至一些进入到人类的身体里。从而，让学生直观的看到垃圾的危害，以及不合理的海洋开发方式，导致海洋生态环境面临着威胁，促使学生自觉树立起环境保护的意识。
二、组织课外活动，强化环保意识
在高中地理教学中的环境保护教育，就让学生关注环境的问题，能够参与到解决之中，树立社会环境保护的责任感。因此，地理教师可以将相关的教育，转化为实际行动，组织课外活动，来强化学生的环保意识，让学生进一步认识到保护环境的重要性。首先，地理教师可以带领学生，参加一些有意义的环境保护活动，开展环境的保护宣传，让环境保护进入到每一个家庭之中，鼓舞全社会的人共同保护环境[2]。其次，地理教师可以组织学生，以小组为单位，去展开环境保护行动，比如学生可以捡垃圾，并将垃圾正确分类；或者检查学校内所有水龙头是否关闭；以及到超市进行宣传，尽量不使用塑料袋等等。
比如，地理教师为学生布置实践作业，让学生在小区中发放环境保护的宣传材料，呼吁更多的人保护环境。同时，当学生看到有人随手乱扔垃圾，可以给予其一个环节保护的宣传单，让人们意识自身的不良行为所导致的危害。另外，地理教师可以为学生布置一个变废为宝的作业，让学生将身边的一些废纸、废纸盒等材料，制作成一个实用的物品。从而，通过学生身心力行的活动，能够进一步发扬环境的保护美德。
三、抓住教育时机，合理设置问题
由于高中阶段的学生，已经具备良好的认知能力和生活经验。所以，地理教师在实际教学中进行环境保护教育，要寻找适当的时机，结合具体的地理知识，为学生设置合理的问题，并鼓励学生尝试解决，逐渐加强学生对环境的情感，让学生产生强烈的环境保护思想和动机，能够从自身做起，不断改正以往不良的行为和习惯，逐渐成正确的环保观念[3]。从而，学生开始以身作则，实施光盘行动；在超市中不购买塑料袋；对日常垃圾合理分类，将可回收垃圾进行收回再利用，在任何时间和任何地点都能完成对环境的保护任务。
例如在湘教版《人类面临的主要环境问题》教学中。地理教师要让学生理解环境问题的概念和类型，能够分析人类面临的主要环境问题，并对自己身边的环境提出解决措施，培养学生的分析和解决问题能力，树立保护环境人人有责的公民意识。因此，地理教师就可以让学生以小组为单位，去收集危害环境的现象、环境问题产生的原因等，比如：环境污染包括几种形式？环境问题主要包括那三个大问题等等，同时，鼓励学生尝试列出一些解决方法和措施。从而，通过学生对问题的探讨和解答，在很大程度上增强了学生的环境保护意识。
结束语：综上所述，高中地理教学中的环境保护教育，能够增强学生的环保意识，形成良好的环保行为，树立正确的社会价值观，促进学生的健康发展。通过地理教师精心设计的教学方案，将教学内容与环境保护充分的融合，让学生在掌握具体的地理知识同时，受到环境保护的思想教育，有助于学生自觉养成良好的保护环境习惯，从而肩负起保护环境的重任，投身到环境污染防治之中，在日常生活中完成对环境的保护任务，让未来的世界更加干净美好。
环境保护毕业论文范文模板(二)：新形势下大气环境保护及防治对策论文
摘要：大气环境是人类赖以生存的重要因素，大气环境质量的优劣很大程度上影响社会经济的发展。然而我国较多城市在发展经济的过程中，忽略了对大气环境的保护，严重破坏了生态环境，导致生态失衡问题日益严峻，这种问题的长期存在不利于我国可持续发展战略的顺利实施。为此，必须重视大气环境保护。本文在全面了解大气污染危害的前提下，主要分析了造成大气污染的原因，并对新形势下大气环境保护与防治措施进行了探究，以供参考。
关键词：大气污染；环境保护；防治对策
1大气污染的危害
大气污染是常见的一种环境污染问题，是指由于人类活动或自然过程引起某些物质进入大气，呈现出足够的浓度，待达到一定时间后，危害人体健康，或产生更为严重的环境污染问题。
1）对人体健康的危害。当大气被污染后，因污染物质来源、性质、浓度等存有差别，或污染地区所处地理环境等不同，均会对人体产生不同程度的危害，甚至引发支气管疾病等。
2）对工农业生产的危害。于工农业而言，大气污染危害严重，甚至会影响经济发展，甚至造成大量人力、财力、物力损失。于工业危害来讲，大气污染物中的大气酸性污染物、二氧化硫、二氧化氮等。或腐蚀工业材料、设备等。
3）对大气和气候的影响。大气污染为产生大量颗粒物，导致大气能见度下降，减少太阳光到达地面的辐射量。
2造成大气环境污染的主要原因
城市的快速发展，带来了严重的环境污染问题，其中大气污染最为严峻，甚至已对人们的生产生活造成了直接影响，并对社会的可持续发展造成一定威胁。所以，必须重视大气环境污染问题，找出原因，采取行之有效的措施进行治理。
1）大气污染监管不足。大气污染治理涉及多个部门、多个领域，加之人员素质参差不齐，人员数量少等因素，导致现实环境监管中，极易产生监管漏洞，以至于无法满足环境保护和污染防治工作需要。此外，由于监管不足，导致企业违法排污现象屡禁不止，仍很严重。
2）废气排放量大。现阶段我国经济还处于工业化发展阶段，各种工业企业在生产过程中向大气中排放大量的生产废气，其排放量约占整个大气污染總量的五分之一左右，是最严重的污染源头。针对工矿区而言其排放点相对比较集中，有害气体成分浓度较高，是环境工程大气治理的重点。此外，近年来，日益增多的私家车、货运车等各种大中小型车辆穿梭在城市中，给人们的出行提供了便利，使人们的物质水平得到了提升，但车辆排出的汽车尾气对大气环境造成的污染却少有人关注，现在人们在出行时很少会选择步行，目前每年出现的雾霾天气很大原因都是由于机动车尾气污染造成的。
3）研究资金投入不够。近年来，国家加大了财政投入力度，支持大气污染治理，在大气污染防治攻坚战中已取得了明显成效。大气污染治理是一个高投入、见效慢的项目，若研究资金不到位，很难达到精准治污的目标。目前，总体来讲，在大气污染防治方面，存在支出规模小、预算执行进度慢、资金使用不规范等问题，若不及时处理，必将产生更为严重的后果，不利于后期各项治理工作的开展。
3新形势下大气环境保护及防治对策
1）提高监测与控制大气污染力度。对于环境工程中的大气污染而言，开展的治理工作需要耗费较长的时间，所以在实际治理过程中我国环保单位应肩负好自身职责，应进一步提高对大气环境污染治理的认知，更新传统治理理念，在思想层面上重视环保工作。就现存的大气污染问题，我国有关部分应积极采取有关措施处理与治理，严格分析大气污染具体情况与有关数据，加强和其他单位之间的联合协作，提高治理举措的综合性。在开展工作时应严格控制与监测大气环境质量，及时排查其中的超标污染物，结合实际情况制定污染治理方案。
2）合理规划城市工业，调整工业产业结构。对于主要污染大气环境的工业产业，优化其生产方式、控制气体排放已经成为急需解决的问题。各城区都需要加强工业管理，因地制宜的开展合理有效措施，找出污染源、制定解决污染方案，控制好污染物的持续排放，并引进先进科技设备，对产生的污染物进行处理，做到循环再利用，节约了资源，也消减了对大气的污染程度。相关部门还要及时派出人员对各个工业企业进行排查和检验，合理规划城市工业，做好大气数据的汇整工作，实施科学布局，对大气污染做好预防，制定好及时的解决措施，积极发挥相关部门功效。
除了合理规划城市工业，还需要调整工业产业结构，将工业运转中的不合理之处及时做到调整并取缔，将消耗大、污染严重的生产环节做到有效控制和管制，或是换取生产方式，将环保放到首位，增加环保力度，增强设备支出。当下，工业产业需要紧跟时展需求，调整发展路线，满足社会发展要求，将产业结构做到从低度化向高度化转变，促工业生产与大气环境保护方针的融合。此外，还需要加强工业企业间的宣传工作，将保护大气环境作为发展方向，提升相关企业领导的意识高度。
3）增加设备更新资金投入。在环境工程中要想更好地治理大气污染问题，一方面相关人员应进一步提高环保意识，对治理大气污染计划与方案加以完善，以此加大投入大气污染工作治理力度，并引进先进的机械设备减少工业生产与企业中，因为设备落伍而引发的大气污染问题，从技术方面提高大气环境保护能力。我国有关部门与单位应该将环境保护政策严格落实，针对违反该方面条例的单位与行为需要予以应有的惩罚，防止加剧污染环境程度。不仅大气污染会限制地区经济发展，更会在一定程度上降低人们的生活质量，若大气环境长时间得不到有效治理，则会严重威胁人们的身体健康，由此可见，提高治理意识并加大资金投入，在提高环境工程质量方面发挥着重要作用。
4）控制污染源，推广清洁能源。想要控制大气污染排放，做好大气污染工作，就需要从污染源头抓起，减少和杜绝污染源头继续向空中排放污染物，这是解决大气污染必须做到的工作。污染源头类型多样，可能是灰尘，也可能是汽车尾气，还可能是家庭油烟，还有不可忽略的工业气体，相关部门要抓好各行各业的发展细节，充分发挥职能，管理好各种气体的排放，切实加强市区、城区、农村的污染源管控，积极排查不达标的企业、产业，查封或处罚不按照相关规定办事的企业单位，从源头上杜绝污染物的产出。
除了做到严格管控污染源头外，还需要大范围的进行清洁能源宣传，鼓励支持各类产业引进清洁能源，改变传统能源的消费结构，加快清洁能源的推进速度。清洁能源覆盖面广，如风力、水力等，都是无污染的好能源，能较大程度上取代传统污染能源，对于企业发展、大气环境保护都是极好的。清洁能源的推进需要企业的努力，也同样需要政府的政策支持，引进先进能源设备，为企业创造良好发展空间，为企业发展提出合理化建议，为环保事业做出更多的努力。
