时间：2022-04-28 18:14:04
根据学校《学生手册》有关规定及本系情况制定本意见，国家奖学金评比按照学校的评比办法执行，国家励志奖学金和国家助学金评比将有关要求和规定强调如下：
符合以下条件的参与评选：
1、热爱社会主义祖国，拥护中国共产党的领导;
2、自觉遵守宪法和法律，遵守学校各项规章制度，
3、诚实守信，道德品质优良;
4、勤奋学习，积极上进，勤俭节约;
5、必须是经审核符合申报条件的正式注册的家庭经济困难学生。
如有以下情况者取消评比资格：
1、违反校纪校规，受到警告以上处分或通报批评二次以上者;
2、在校学习期间行为不端正，有悖于《大学生行为准则》者;
3、有生活铺张浪费现象，使用高档消费品者(申报学生确需使用移动通讯工具的，系部须核查消费情况，如消费额度过大者不予申报，特殊情况由系部出具书面说明，并经学校领导研究批准)。
4、其他违反社会公德造成不良影响者。
满足以下条件的同学可优先作为贫困生补助对象。
1、鼓励我系学生参加各类活动，提高个人素质，为系部争光的。
2、在各项活动中表现突出，获得校、系通报表扬，或积极参加校、系竞赛活动并获奖的。
尊敬的各位老师：
你们好!
我是xx县xx学院xx级学生。此刻因家庭出现困难特向政府申请贫困助学金。
我家在xx县xx乡xx大队。我家3口人，爷爷、爸爸和我。我的爸爸视力不好，无劳动潜力，妈妈在我很小的时候就离家出走;因此此刻这个家靠年迈的爷爷支撑，爷爷此刻的身体一年不如一年，根本无劳动潜力，全家就靠爷爷那点“五保”经费在维持基本生活。高中的生活让我的那个原本就困难的家更加困难，无力支付我的学费，我的入学学费都是父亲跑遍了亲戚之后凑齐的。
我自知家中的困难，因此决定要靠读书来摆脱此刻的生活状况，我明白单凭我的力量是不够的，我要靠自我的行动来证明，也期望得到政府的帮忙。
在校期间，我会以“奉献学院，服务同学”为宗旨，真正做到为同学服务，代表同学们行使合法权益，为校园建设尽心尽力，工作中大胆创新，锐意进取，虚心向别人学习，做到有错就改，有好的意见就理解，同时坚持自我的原则;在学生利益的面前，我坚持以学校、大多数同学的利益为重，决不以公谋私。在班级，用心参与院里的各项活动。
我是一名贫困生，我有我自我的经历，我的经历使我认识到，贫困不能给我们带来什么阻碍，我们的阻碍在我们心中，只有克服了自我的贫困心理，才能做的更好，“人穷志不穷，穷且益坚”，这么一句古语已经告诉我们了，我想我自我不会被贫困击倒。而且会更加努力。来改变我们的现状，因为只有这样我们才能远离贫困，否则我们会一向贫困下去。贫困不是我们的绊脚石，相反塌实我们的动力。我会更努力!!
因此期望能够得到学校的补助，缓解一点经济压力。
此致
敬礼!
申请人：xxx
20xx年x月x日
大学贫困生申请书2
尊敬的各位领导：
大家好!学生高志华，男，四川省达州市开江县人，就读于贵院电商系20xx级会电6班。我出生在一个贫穷而又落后的小山村。家中有四口人，父母文化浅薄,在家务农,弟弟正在读小学。由于多年的劳累,父母两人身体状况极差,全年收入十分微薄。家中一年省吃俭用的钱大多都供给了我和弟弟读书。
今年，我得到四川托普信息职业技术学院的录取通知书的时候，全家人都很高兴，因为我毕竟是我们村子里多年以后才考取的一个大学生。但是大学学费对于一个农村家庭来说真是一个天文数字。为此家中面临着巨大的学费压力,家中实在是拿不出足够的钱来送我上大学,可是我又不想因为贫困而丧失上大学的机会，我知道当今社会如果没有知识没有文化是无法生存的。为了我能完成学业，亲戚朋友凑足了入学的相关费用，但入学后的生活费用几无来源。故申请学院考虑到我的家庭情况，能给予各种补助，帮助我顺利完成学业。恳望批准。
此致
敬礼
申请人:
日期：
大学贫困生申请书3
敬爱的学校领导：
我是信息网络技师班学生莫xx，因家庭经济困难，特申请贫困生。
我非常感谢国家对我们贫困生的资助和关爱，我现在十分需要领导、学校、国家帮助我，让我能有幸和其他的同学一起顺利完成学业。
我是一个平凡的学生，出生于一个贫穷的小山村，那也是一个偏僻的地方，更是一个交通闭塞的地方。能够从这样贫瘠的土地上走出来，是我最大的幸运，更是我谨记教诲，努力拼搏的结果。在庆幸的同时，也增添了父母的皱纹和苦难。由于我的爸爸妈妈都是农民，他们因为我高兴，更加为我而担忧。高兴之余巨额的学费却让他们吃不香，睡不好。我家没有什么收入，父母为了供养我们姐妹上学早已是倾囊所其，每当缴纳学费时，仿佛看到年长的父母又老了几岁，腰也弯了很多。做女儿的知道他们也为我的学校费用而担心。
经过多年的努力，带着全家人的梦想，我来到衡阳技师学院读书，但是我的学费却让我们一家更强列地感受到了生活的不易。我考虑到家里的实际情况，愿打算放弃继续求学这条道路，早日参加工作来减轻父亲的负担，贴补家用，但是父亲通过自身的经历，深切体会到了文化知识的重，之后，父亲告诉我：“只有教育才能改变家里的生活状况。”所以，他不顾一切的让我们读书，但是这三年的巨额学费是我家的负担，而我的父母情愿为了我的前途，无怨的背负一大笔债务，家里只有4亩左右的水稻勉强能提供家用，因此全家的年收入也只有几千元，除去还债，日常开支，所剩也就无几了，所以学费一直困扰着我们，作为家庭的一员，我替父母担忧，同时也为自己担忧。但是为了将来，我必须读书上学，才能在以后的生活不会那么的苦。
接受更多的知识是我的梦想，回报社会是我的追求，为了它，父母付出了很多，而我自己又何尝不是呢！何况还有妹妹的学费。也许很多人都需要钱，可是，我知道自己的处境，真是举步维艰，所以我会更加努力，决不让父母和学校领导失望，我相信，一个平凡的学生会用自己的努力让平凡的人生更加精彩。
我希望学校领导能给我这次机会，作为贫困生中的一员，我相信自己会将这次资助利用在自己的学业上，让自己的素质、修养、文化得到提高，做一名优秀合格的大学生，将来为社会服务，为祖国效力。
大学贫困生申请书4
尊敬的学校领导：
我叫***,是****系****专业****班的学生,出生在一个贫穷而又落后的小山村。家中有四口人，父母文化浅薄,在家务农,由于多年的劳累,父母两人身体状况十分差,农业收入低微,所以全年收入十分微薄，还有一个弟弟正在****中学部读书，家中一年省吃俭用的钱大多都供给了我和弟弟读书。而我从小热爱美术,高中时在学校选择了美术专业。今年我圆满的完成了XX年的学业，光荣的参加了高考。当我得到了****大学的录取通知书的时候，全家人都很高兴，但我毕竟是我那个家族里难能可贵的大学生，也是我们村子里多年以后才出的大学生。但是从事美术专业的院校学费都有那么高,对于农村的家庭来说真是一个天文数字。为此家中面临着巨大的学费压力,家中实在是拿不出足够的钱来送我上大学,可是我又不想因为贫困而丧失上大学的机会，我知道这个社会如果没有知识没有文化是无法生存下去的。所以我一定要完成我的学业。故申请有关部门证实学生的家庭情况,定于特困生类型,以便学生能在校获得各种补助及助学贷款,帮助学生顺利完成学业。
此致
敬礼!
尊敬的校领导和老师：
你们好，我是来自高一(2)班的学生xx，由于家庭比较困难，所以想学校提出申请助学金。
我家住在一个小村庄里，家里有4口人，家中的劳动力只有父亲和母亲，可是他们一直有病在身。因为没有文化，没有本钱，只好坐苦工和短工为生，十几年来一直过着贫困的生活。
在学习上，本人在校期间品行成绩良好，遵纪守法，无违法违纪行为，诚实守信，做事遵守承诺。在生活上，因为家庭经济困难，所以生活俭朴，勤俭节约。
加入能够获得助学金，我将在今后的学习中投入更多的精力，来努力完成学业，争取优秀毕业，为班级和学校争光。通过自己的不断努力和不断汲取知识和方法为将来打好基础。为今后的学业做准备。
特此申请，望予批准。
范文二
尊敬的各位领导：
我是xx县孟坝中学高二级学生。现在因家庭出现困难特向政府申请贫困助学金。
我家在x县x渠乡x大队。我家3口人，爷爷、爸爸和我。我的爸爸视力不好，无劳动能力，妈妈在我很小的时候就离家出走;因此现在这个家靠年迈的爷爷支撑，爷爷现在的身体一年不如一年，根本无劳动能力，全家就靠爷爷那点“五保”经费在维持基本生活。高中的生活让我的那个原本就困难的家更加困难，无力支付我的学费，我的入学学费都是父亲跑遍了亲戚之后凑齐的。
我自知家中的困难，因此决定要靠读书来摆脱现在的生活状况，我知道单凭我的力量是不够的，我要靠自己的行动来证明，也希望得到政府的帮助。
在校期间，我会以“奉献学院，服务同学”为宗旨，真正做到为同学服务，代表同学们行使合法权益，为校园建设尽心尽力，工作中大胆创新，锐意进取，虚心向别人学习，做到有错就改，有好的意见就接受，同时坚持自己的原则;在学生利益的面前，我坚持以学校、大多数同学的利益为重，决不以公谋私。在班级，积极参与院里的各项活动。
我是一名贫困生，我有我自己的经历，我的经历使我认识到，贫困不能给我们带来什么阻碍，我们最大的阻碍在我们心中，只有你克服了自己的贫困心理，你才能做的更好，”人穷志不穷”， ‘穷且益坚”，这么一句古语已经告诉我们了，我想我自己不会被贫困击倒.而且会更加努力.来改变我们的现状，因为只有这样我们才能摆脱贫困，否则我们会一直贫困下去.贫困不是我们的绊脚石，相反塌实我们的动力. 我会更努力!!
因此希望能够得到政府的补助，缓解一点经济压力。
此致
敬礼
范文三
尊敬的大学学校领导：您好!
我叫今年考入本校(院)，就读于专业。我来自河北省广宗县(国家级贫困县)的一个农村，家有4口人—父亲，母亲，我和妹妹。我父母都是农民，因没有文化，没有本钱，全家以务农种田为生，没有企副收入，且由于母亲常年多病，家里开支几乎由父亲一人承担，家中一直过着清苦贫困的生活。
但父亲为了让下一代有文化，有出息，改写家中历史，十几年来一直默默地劳苦耕作，给我们创造上学的条件和机会……从幼小的心灵开始，我感受到父亲和母亲的伟大—虽然他们是地道本分的农民。小学，初中，高中，我刻苦学习，努力奋斗，XX年8月的一天，我接到了大学的录取通知书，我双手捧到了父母面前，我们喜极而泣。我终于圆了大学梦!
但是，相比初中，高中，大学每年的学费成了天文数字。它远远超出了我们全家的总收入，这让我们全家高兴之余，也随之多了一份忧虑。几经周折，父母终于向亲戚朋友借来了我的学费，但我们却债台已筑。
为了顺利完成学业，我需要和希望得到学校经济上的帮助—兹申请贫困生助学金。
大学，我人生中新的起点。今后的四年大学生活中，我会刻苦学习，奋力拼搏，争取做一名德才兼备的优秀学生，将来成为一名国家的有用人才，回报国家，学校和父母。感谢你们!
尊敬的校领导：
当诸位领导看到我的申请书后必定知道我写下面文字的来意，如果有什么偏激的语言以及不适合我这个年龄阶段的词汇，我希望诸位领导能够马上忘记我所写的，叩首致敬。
我贫穷，但是我不希望争这个贫穷，因为这个事情发生在任何人的身上都不是光彩的，至少就金钱这一方面来说。我知道贫穷不是赢得诸位对我同情的一个资本，就算能够我也不想要这样一个待遇，所以在人性上我们始终是平等的，上帝的天平上我的另一头的你们和我是一个保持这个天平平衡的一个衡量我的标准。
学校有这样的政策，做为学生的我是非常高兴的，我不想扪昧自己的良心，我告诉诸位，我的目的是为了得到这笔钱，先不讨论到底有多少。我不想以我个人的自私而把自己的父母放在社会的底层，徘徊而彷徨。同时，我放下自我的人格，写下下面的文字，发之心，切之肤。
我不知道我有多穷，这也许就是我要申请的原因，因为在漫长的岁月里面我自己经历太多，根本不明白也无法用自己的心去衡量这样一个标准。父母是我们任何一个人也不法选择的事实，我也并不以我父母的贫穷而自卑，因为对我来说那是他们那一代的事情，而交给我的仅仅去创造一个新的条件去改变这所有的一切。我爱他们，非常非常地爱他们，当然他们也爱我，也许这种爱在他们的身上是要加倍的。父亲现在没有什么固定的工作，用一个不雅的词汇就是他是一个“蹬三轮”的，大家可以想象我的现状。母亲就更加糟糕，没有任何的工作，一家的重担就全部在我父亲的身上。发挥大家的想象，我不想再说下去，如果再说下去的话，那么我的痛苦以及对生活的那种感受会更加地深刻以至于我为自己的父母而痛心。我始终这样认为，父母有一个劳累的青年和中年做子女的我不再希望还有一个漫长的老年在等待他们，所以我必须努力学习，这样才是让他们过上幸福生活的一个保障，因为我切实希望他们能够幸福。学习方面，我想我一定会抓紧的，现在我只知道要帮助他们减压我确实需要这笔钱，就这样。
有一个小小的要求，希望学校能够再考虑下，我希望学校能够把名额加大点，这样能够帮助更多的人，虽然我知道我也急需钱，但是我更加希望像我这样的人都能够得到一点点钱，这样我们才能够感觉到爱和宽心。
学生：某某某
20xx年xx月xx日
范本二
大连民族学院：
________ (学生本人姓名)系 省(市、自治区) 市(县)______(村民委员会或居民委员会)人，XX年考入贵校，其家庭(以下填写申请人家庭经济情况介绍) 生活困难，父母在家务农，以种田养蚕为业，每月收入约300元左右，其哥哥在广州某电脑学校工作，每月收入600元左右。XX年秋季与其弟弟同时考上大学，家庭经济收入少，无力支持其完成学业，拟申请助学贷款,望贵校予以资助。
特此证明。
经办人：________签字)
________村民委员会(居民委员会) (盖章)
XX年 8月__日
范本三
兹有___身份证号:_______________,为我县_乡___村村民.其父___职业:___,年收入___;其母:___,职业:___,年收入___.其(兄/弟/姐/妹/):___,职业___,年收入___.由于__原因,该家庭生活一直比较贫困.又__年__月__日发生了(__自然灾害),该家庭又受灾严重,属于重灾户,生活更加贫穷. ，希望学校、银行能为其提供国家助学贷款，帮助其顺利完成学业。
尊敬的学院领导和班导：
我是08级统专管理工程系物流管理（2）班的一名学生。我出生于一个比较贫穷落后的农村家庭，家里的经济来源很不稳定，可耕地面积小，靠的是几亩农田的庄稼的收成来作为四口之家的主要经济来源。我上五年级的时候，父亲因为终日的奔波劳累，糊家养口，患上了风湿性关节炎，当时因为没有得到及时的治疗，病情日益加深，这一病就是好几年，现在一把年纪了还在广东东莞做保安。哥哥初二的时候就辍学打工了。我上学的费用都是上了今年，才把去年的学费给缴清的，生活一直都是很拮据。老天爷又喜欢作弄贫穷家庭的人，我上高中的时候，母亲又突发冠心病和高血压，家境显得愈加寥迫。为了治病再次向亲戚朋友们西筹东借，因为母亲没有到过正规的医院去治疗，现如今，只能靠天天服药克制病情的复发来维持生命。那时我只能用成绩来减轻家人的少许负担，也曾多次获得学费减免。
大学通知书到来的那一天，全家人都是喜忧参半。我也曾想过弃学，但是父母亲坚决反对，爸爸说了一句话：苦了5年10年不算什么，但是不能苦了一辈子！就是这一句话一直激励着我继续自己的梦想。
我现如今已经上了大三，但是每年高额的大学费用都是由父母亲一次次的向亲朋们筹借的，和在部队里面的七叔提供部分的支助，而每年的学费也都是分成好几部分来缓缴，现在还欠学校的3000元学费，到今天家里已经欠下了5万多元的债款。我大二的生活费用都是靠自己做兼职赚来的。大学两年多的生活磨练打造了我的懂事，办事认真负责，学习刻苦，生活态度乐观向上，从不因为自己的家庭背景而感到自卑。在大学里我曾在物流协会担任过外联部的副部长，进行过党课的培训，因为我深知，大学是一个全新的与社会接轨的舞台，成绩不再是唯一的胜券，所以我要多参加一些实践性的活动和组织，不断的从各方面提升自己，锻炼自己。
我在校期间，在学习和生活上都有了一定的表现，品行良好，成绩优良，遵纪守法，团结友善，尊敬师长，无论家庭背景怎么样都会给以他人微笑。我也没有忽视过知识的重要性，所以我也考取了相关专业的一些证件。
这次我听说学校来了贫困助学金，我马上提笔写了申请，我希望学院领导和班导都能够审阅我的申请，并在核实了我的真实情况后给予申请批准，以解我求学之路的燃眉之急，同时能让我顺利完成自己的学业，我会倍加的努力学习，吸取更多知识，继续奋勇上进，以行动和表现来证明自己。蓝天人，蓝天情！请相信我，我一定可以做到一个合格的、优秀的、拔尖的、骄傲的蓝天人！
至此
敬礼
申请人：*****
日期：**********
您们好！
我叫___，是___大学___学院___班的学生，我来自祖国的西南地区_____省西部的___市___县___乡___组。那是在祖国的西部的一个贫困小山村，虽然交通堵塞经济落后，但却是个群山环绕民风淳朴的美丽村庄。然而，这里依然是靠着人背马驮来耕作农田和与外界接触，人们勤劳，质朴却很热爱家乡和祖国，拥有着远大的理想和梦想。这里祖祖辈辈的人一直坚信知识可以改变命运，并教导孩子们一定要好好读书，因为读书是我们唯一走出贫困山村的办法。我就是自这样一个美丽而拥有梦想的村庄。
我家有爸爸、妈妈、弟弟和我，另外还有年越80的奶奶。作为这个村庄的人，爷爷奶奶虽然明白知识可以改变命运这个道理，读书是唯一可以走出去的路，可是在那个连反都吃不饱的年代，生计才是最重要的 ，因此父辈的人们都不认识字，都没上过学，至于妈妈那边就更不用说了。由于爸爸妈妈的知识结构限制，这也无疑的导致了爸爸妈妈只能务农耕地，就连外出打工的能力都没有，因此家里唯一的经济来源只能是靠几亩薄地，不过几亩薄地对于勤劳的农村人来说也勉强可以生活下去。在我们很小的时候由于基本不用花钱也就没什么可担忧的。
可是随着我和弟弟的逐渐长大，爷爷奶奶的年岁增大，父母的压力就越来越大，可是地还是那么多。同时，早已埋在父母脑海深处，爷爷奶奶也常常说个不停，我们在学校的成绩也还比较优秀，所以父母就一直要我和弟弟好好读书，无论他们怎么苦，也要我和弟弟实现我们这一家几辈人的梦想，好好考个大学，走出去。每当父母这样说的时候，他们都是带着担忧和喜悦的。不只一次的，看着父母那样的心酸劳苦，我都准备放弃，可是每次全家人都在含着泪水骂我不争气，说只要我好好的实现他们的愿望，那他们就无怨无悔，再累再苦也值，要是我就这样因为家里情况就放弃，那就是对他们最大的不肖，他们也对不起祖上。因此我不得不忍着痛继续我的学业生涯。
终于，在父母的一次次含泪教导下，在我的努力拼搏下，于___年___月我如愿以偿的拿到了我梦想中的大学通知书_____大学的通知书。此时，一家人是悲喜交加，喜是我终于完成了几代人的梦想，算是说能走出我那贫穷落后的而美丽的小山村；悲是在我和弟弟这么多年的求学生涯中，家里早已负载不少，40多岁的父母头发早已花白，看着高昂的学费顿时是一个晴天霹雳。那段日子，父母除了每天要干的农活外，还要挨家挨户的去想办法为我的学费奔走，最终也没有凑齐，最后还是在老师的帮助下知道了国家现在的大好政策，可以助学贷款读书，于是我才如愿以偿的来到了梦想的城市和学校。短短一个月的时间，当我踏上北上的列车的时候，看着爸爸妈妈的疲惫的背影，他们好像又渡过了好几个年头似的，花白的头发增多了不少。一直很坚强的我偷偷的留下了眼泪，我默默的决定我的大学我要尽力的自立，我不想父母完全的负担我的一切，何况还有弟弟也还在读书呢 .
来到学校后，在学校相关人员的帮助下，我顺利的贷到了四年的助学贷款，暂时解决了高昂的学费问题，但是像我这样一个来自贫穷落后的小山村人家的孩子，来到祖国的圣地__首都北京，生活这方面仍然是我巨大的经济压力。因此，在大学三年以来，我一直积极的向学校申请勤工俭学且也做了不少勤工俭学，一有时间的时候就出去做兼职，尽量的为自己的挣点生活费，寒暑假也很少回家。可是尽管如次，由于自己普通话不怎么好，还是没能实现自己完全自立的决定。___年第二次回家过年，更是让我心痛不已，年近50的父母头发全部花白，爸爸因为劳累早已消瘦了，妈妈常年受病魔折磨的更是～～，已经住过几次大院，他们还不让弟弟给我说这些情况，顿时我就不知道怎么面对父母，甚至觉得自己就不是个人。平时我在学校，只要我一往家里打电话父母都说着笑着一切都好，让我安心学习，什么都不要管，还怕我在学校过不好！
弟弟马上就要高考，也是忧心匆匆的，不怎么想继续读了，可是爸爸妈妈那又说不过去，他说爸爸妈妈由于近几年身体不是很好，加上我和他都一直读书，还有奶奶年迈，目前家里除了我自己的助学贷款外已欠债四五万元，爸妈已经老了，身体不行，也负担不起我们读书了。父母不同意，我又怎么能让弟弟就这样放弃呢，我马上就毕业了，我就告诉弟弟：“他的事我毕业了我来负责，不能让父母家人失望。”
又是一年秋收时，可家里今年上半年遭受西南大旱，秋收严重受到影响。为了稍微可以帮助父母减轻点负担，为了父母的可以稍微歇会少劳累点，为了让弟弟学业可以继续下去，可以完成他的大学梦，也为了我的学业可以顺利完成……，我真诚的向相关部门及领导申请帮助，希望相关部门及领导审查并予以批准！待我学业有成，走上社会，我会为社会国家做出我的最大贡献，竭尽全力将这这种精神传承下去，发扬下去！再次真诚的向相关部门及领导申请帮助__申请国家助学金，希望相关部门及领导审查并予以批准！
此致
敬礼
申请人： ____
尊敬的领导：
你们好！我是xx班的学生xx，来自xx，这里虽然有许多的煤田，但是由于我家原是xx市，在 我6岁时父母为了让我们接受好的教育搬到了这里，所以我们还是以种田为生。
我的家庭有六口人：爷爷，爸爸，妈妈，弟弟，妹妹，还有我，年迈多病的爷爷一直都是劳累一天的母亲给喂药，喂饭......，父母因为常年在外透支体力地劳动患上了腰椎病，每当天凉的时候和劳动过量时就会犯病；躺在炕上下不了地。这种情况下从地里回来的母亲就得照顾两个病人，父母也不是没有想过另谋出路，但是因为没有知识，没有文化，没有本钱，只好一直在家以务农为生，尽管现在粮价上涨了，可是随之飞涨的物价使得收入仅仅能维持最基本的生活需要，可是天公不作美，今年我的家乡又发生了旱情，我们家的希望和未来又在哪里呢？
尽管这样的升天好像并不垂怜我们，就在去年六月，我高考前夕，弟弟被查出患有 气胸，高昂的手术费花掉了家里所有的积累还负债累累，母亲为了照顾弟弟三天也没有合眼引起了高血压，经常头昏不能干体力活。
又快开学了，发亲也和每年一样又在挨家挨户地为我们三个孩子的学费奔波，每晚回到家里都低着头抽着烟，这样的情景让我心里很难受，我知道别的朋友也许不理解为什么父亲非要供我们上大学，我也知道父亲一定又为我们遭受了许多的冷嘲热讽，白眼，闭门羹。我还知道有很多借过钱给我家里的亲戚朋友们再也不愿借钱给我们家。。。。。。到现在，我的学费还没有着落。
上学以来我深知上学的机会来之不易，省吃俭用，化压力为动力，化爱为力量，无时无刻不在努力着，我希望通过我的努力能让我的父母宽慰，给那些帮助过我的人一个答复，在空闲和体休时间我参加过学校的义工劳动和志愿者劳动，还利用假期时间来打工，这不仅减轻了一点家庭负担还让我学会了书本上不曾有过的知识。
现在党和国家的政策是大力发展教育事业，这让更多的像我这样的学生看到了希望，我满怀热血感激国家对贫困生的关心，真诚希望党和学校给我一次机会，以解我求学之路的燃眉之急，我会以百分之一千的努力好好学习理论和实践知识，争取早日成材回报社会，帮助更多需要帮助的人，鉴于此，遂向学校递交国家助学金申请书，希望各位领导老师能够批准。谢谢。
此致
敬礼
申请人：xx
20xx年x月x日
尊敬的领导:
你们好!
我是xx学校xxxx院系xx班的xx同学,我来自xxx市xx县xx镇xxx村。那里交通阻塞,经济落后。我现在十分需要领导、学校、国家帮助我，帮我和我的家庭度过难关，让我能有幸和其他的同学一起顺利完成学业。
我家有四口人:爸爸,妈妈,弟弟和我.我的爸爸妈妈都是农民靠种田为生,基本没有经济来源。爸爸已年过50体力渐衰,偶尔重病;妈妈已生病卧床14年,每天都要打针吃药,每过一段时间要做一次手术,每年需要大笔治疗费用,14年来为了供我上学,妈妈一直没去医院好好治疗过,去年她已病入膏肓到医院看时医生说需要做手术,妈妈为了省点钱一直拖到今年五月份才做了手术;弟弟今年17岁,去年正上初三但因支付不起学费而辍学在家。现在我家已经负债累累了，已经像信用社借款2万元，其他借款3万元。
20**年经过多年的努力，带着全家人的梦想，我终于考上了大学。但是高昂的学费却让我们一家更强烈地感受到了生活的不易。我考虑到家里的实际情况，我原打算放弃继续求学这条道路，早日参加工作来减轻父亲的负担，贴补家用。但是父亲通过自身的经历，深切体会到了文化知识的重要性。只有教育才能改变命运，只有教育才能从根本上改变家里的生活状况。所以为了让我将来能有更多的机会，在教育质量口碑良好，学风严谨的学校中接受更好的教育，全家人经过仔细筛选，多方考证，最终在高考志愿书上坚定的写下了xx这几个沉甸甸的字。但这一年8400的巨额学费是我家2年不吃不喝也攒不出来的。而我的父母情愿为了我的前途，我们家的未来背负超过4万的债务。多亏了我的父母、亲戚，朋友，我得到了和别的孩子一样的机会，来到了美丽神圣的大学，坐在这明亮宽敞的教室里，接受更好的教育。
大学两年以来，我深知着上学的机会来之不易。我省吃简用，化压力为动力，化爱为能量，无时无刻不再努力着，各门功课均达到优良水平，积极参加学校的各项活动，热心帮助同学,大一是通过了普通话二级,英语B级考试，计算机省一级，大二时参加了计算机二级的考试，我希望通过我的努力，能让我的家人宽慰，用良好的成绩来回报帮助过我的亲人和朋友，来回报国家和社会。
大二的学习生活如期而至，而父亲，也和每年一样，又在挨家挨户的为我的学费奔走。每次回到家里都是愁眉不解的闷头抽着烟。这样的情景让我的心里很难受。因为我知道，别的朋友也许不理解，为什么我的父亲非要让我去上那么贵的大学。我也知道，父亲一定又是为了我遭受了许多的冷嘲热讽、白眼、闭门羹。我还知道，有很多给我家借过钱的亲戚、朋友也再不愿意借钱给我们家了。这些让我的父亲十分发愁。好在，在开学的时候，学费终于凑齐了，按时缴上了。可是明年的学费又在哪里呢?
现如今，党和国家的政策是大力发展教育事业，这让我这样的学生看到了生活的希望。我满怀热血感谢党和国家对贫困学生的关心。真诚希望领导给我一次机会，一解我求学之路的燃眉之急。我会努力好好学习，争取上进!只要自己一有能力，就马上回馈社会，帮助所有有需要的人。特别的是我一定要成为一个能对国家和社会做出特殊和巨大贡献的人。
此致
敬礼!
各位老师你们好，
我是来自某某班的某某某，我不知道该怎么说，我是来自农村的，家里情况一直不怎么好，那几年家里有三个学生，家里基本上是一贫如洗，这两年随着姐姐，哥哥的毕业家里的情况有所好转，除了哥哥他自己的贷款外，欠亲戚朋友的钱基本上快都要还上了，因为我还在的读书，上了年纪的爸妈还是很辛苦的。本来只有五十多岁的人看起来苍老了很多，当看到比我父亲大的人。
还管父亲叫老头的时候我才明白了，父母受的苦比其他和他们年纪差不多的人多得多。每次当我说爸妈你们要好好照顾自己实在不行就休息休息，可是总有那么一句话让我心酸。他们说我不不辛苦点你拿什么花啊。
有的事情是我们无法预测的，本来看起来有了起色的家里，就在今年暑、假我回家后，家里的一切让顿时傻了眼。由于今年暑期的雨水充沛，家里的老房子年久失修，每次下雨都是不停地漏雨，这次可好一次性解决，房子倒了。
因为是土墙整个家里好像变成了好久都没有住过的地方。现在有幸国家移民变迁政策有了我们家的名额。但是起房子谈何容易，现在就在农村起房子也要七八万元，将近十万块。这可不是个小数目，虽说有国家的移民搬迁政策，可是不到一万块钱的补助对于建房子来说也是九牛一毛啊，而且房子还要在规定的时间内建起。这又一次增加了父母的负担，我作为儿子不能帮他们添点什么，但是我也总想为他们省点。爸妈辛苦了一辈子了还没有住过新房。就我们家现在住的那两间房还是用泥土和部分砖头盖的房。其实家人一直都希望家里能好一点。能让姐姐可以带男朋友回家，哥哥可以带女朋友回家。希望有一天我们每个人都有属于自己的空间，而不是像现在过年回家因为人太多了就要爸爸去和爷爷奶奶一起去睡。
有些事情我说出来可能大家都不会相信，我自己也感觉得到那种心酸。暑假回家后的一个月之内我们家没有吃过肉，最后我就说我想吃肉了，硬是去割了二斤肉，其实我是想给家人调节调节营养，他们太辛苦了。爷爷奶奶都已过85岁了他们也需要营养。不知道大家有没有听说过水窖，我们家现在还是水窖喝的水是每当下雨时收集的雨水，今年学了排水工程才知道原来雨水是用来当做污废水一起对待的，很多发达国家将雨水处理后才能排放到水体，而我们家就直接将雨水基本上不经过处理就拿来当做生活饮用水来用。我希望有一天我们家也能喝上纯净的自来水。
我很庆幸我有哥哥和姐姐，他们真的对我很好，我没有生活费的时候可以问他们要我我需要什么东西的时候他们会帮我买，可是现在大家都大了，有了自己的生活要自己攒钱还账，买房，结婚。我姐今年都29岁了，才准备结婚很大一部分原因也是家里原因，我哥哥也27岁了也到打算自己事情的年龄了。但是他们还是很照顾我。我姐姐今年下半年要结婚了，和我姐夫两个人也在攒钱。
爸爸妈妈心里又是高兴有事难过，高兴地是姐姐终于要走进婚姻的殿堂了。难过的他们不能给姐姐添什么。我学习不好没有拿到奖学金，但是我还是希望能拿到学校的助学金，一方面想缓解一下家里的经济压力，另一方面不想再给姐姐哥哥填压力了，因为大家都不容易。希望各位领导能够考虑考虑我的特殊情况。
此致
敬礼
文秘站刊出
中图分类号：G467.8文献标识码：A
Analysis of the Causes and Strategies of Fake Needy Students in Universities
ZHAO Lianfang
(North China University of Technology, Beijing 100144)
AbstractThe more attention the government have paid to the needy students, the more aid they have granted. Because it is difficult to quantify the identification of the qualification of aneedy student, and this leads to the appearance of fake needy students. The article is based on the deep investigation of the typical class which has quite a few needy students. The paper aims to analyze the causes that lead to the phenomenon of fake needy students, to find out the ratios of the fake needy students to the real ones, in order to explore the psychological motivation of the fake needy students and bring up with feasible strategies.
Key wordsuniversities; fake needy students;strategies
家庭经济困难大学生的经济压力问题一直是国家关注和重视的工作，近年来，国家加大了对家庭经济困难大学生的资助力度。2007年以来，国家加大了对高校贫困生的资助力度，面向贫困生的奖学金、助学金种类增多，金额加大，每年用于助学的财政投入和各高校配套投入的助学经费也逐年增多。国家助学金分为一等、二等两个档次，对品学兼优的贫困生设立了国家励志奖学金，其额度达到每年5000元。从2010年起，国家又再次提高了资助金额，一等国家助学金提至每月450元，二等提至每月230元。资助力度的加大，金额的提高，使家庭经济困难的学生得到了有效的资助，大大缓解了贫困生的经济压力，保证了接受教育的公平性。然而，在贫困生的资助和认定工作中，也出现了一些不和谐现象，申请人数逐年急剧上升，甚至有些班级出现了绝大多数蜂拥申请的情况，有些家庭经济并不太非常困难的学生，为了利益的驱使，也努力加入到贫困生的申请队伍之中，这就出现了“伪贫困生”。针对这种现象，笔者对申请比较集中的班级和学生进行了调查，以进一步摸清伪贫困生的申请原因、动机，掌握伪贫困生所占的大致比例，有助于资助工作的顺利开展。
1 申请贫困生认定的情况
经过对122名申请贫困生认定的大学生进行调查研究，结果显示：有89名同学确因家庭经济困难难以支付学费和生活费；有19名学生表示家庭经济尚可，申请到国家助学金会减轻经济压力；有14名学生表示获得国家助学金能显著提高在校期间的生活质量。通过调查，初步估算真正家庭经济困难的学生占到73%，后两种情况的贫困生可以归为“伪贫困生”，占到27%。
在伪贫困生中，同学们普遍认为，申请贫困生认定的原因主要集中在以下几种情况：为了获得贫困生身份，以便有资格申请勤工俭学岗位；为了奖学金能翻倍；别人申请我也申请，开证明交材料又不复杂；助学金白给，不要白不要；为了明年能获国家励志奖学金等。
2 伪贫困生现象出现的原因
分析伪贫困生现象出现的原因，主要有以下几种：
一是贫困生的认定工作难度较大，开具家庭经济困难证明时人为因素影响较大，地方政府部门往往不能很好地审查把关，给学生造成了可乘之机。目前，高校申请家庭经济困难认定需要提交的材料，一般都是需要提供村、乡或者社区、街道两级盖章的证明材料。由于地方政府不需要承担责任，或者出于对当地生源学生的保护和偏爱，在基层开具的证明材料，往往流于形式而不能严格审核把关。造成提供的困难证明材料中，相当一部分可信度并不高。
二是由于地区差异和每个家庭的情况不完全一样，贫困生认定很难用统一的标准进行量化。由于不同地区经济发展的不平衡，收入和消费水平差异很大，每个家庭的成员情况、收入来源、经济负担等情况也有很大差别，在家庭经济困难程度的评定中，不可能用统一的绝对数值去比较。
三是学生自身的不良心理因素，虚荣心、从众心理、占便宜心理、不平衡心理等。虚荣心导致物质上的攀比，攀比吃、穿、玩、消费用品的档次等，从而引起生活费用支出的增加，所以就会产生通过申请贫困生获得国家助学金的方式来补充每月的生活支出。当看到其他同学纷纷提交贫困生申请材料后很多都获得了资助，从众心理驱使他也会想办（下转第31页）（上接第28页）法去开家庭经济困难证明，蒙混过关。有些学生，虽然家庭经济不太富裕，但也不至于贫困到难以负担其学费、住宿费和生活费的地步，他们会认为国家助学金不要白不要，自己不拿给了别人就吃亏了。
3 防范伪贫困生现象的对策建议
（1）加大宣传教育，树立大学生诚信意识。诚实守信是做人的一种品质，是处理人与人、人与社会之间关系的基础性道德规范，提高大学生的诚信意识能够促进校园和谐。从低年级学生开始加强诚信教育，逐步完善大学生诚信制度规范体系，将诚信纳入评奖评优的重要参考条件，比如三好学生的评定、优秀学生干部的选任、奖学金的评选等，都要体现诚信的基本内涵。
（2）按照家庭经济情况做好班级内的排序，在班级把好第一道关口。从班级入手，让班导师和班委切实领会国家资助政策的用意，避免一些错误评定观念和做法，比如，轮流坐桩、按成绩排序、班内投票选举等不太完全正确的做法，在班级内切实把好第一关。
（3）助学和育人相结合，克服不良心理的产生。助学的最终目的在于育人，在助学的过程中注意引导学生树立正确的消费观念，进行感恩教育，获得资助的同时能够感恩，有助于克服因家庭经济困难而产生的心理障碍，有助于减少伪贫困生现象的发生，真正发挥出资助工作的作用。
（4）进一步完善资助体系和贫困生认定程序。根据国家资助政策，结合我国经济社会发展的现状，进一步探索更为科学合理的贫困生认定办法，严格审查申请材料，低保、低收入证等证明材料在提交复印件时需同时查看原件，避免造假行为。
（5）适当降低贫困生身份附加的其他经济利益。随着国家对家庭经济困难学生的关注和资助力度的加大，高校也高度重视贫困生资助工作，很多高校也都建立起了一整套“奖、贷、勤、助、补、减”的完善助学体系，对于贫困生的受教育问题发挥了巨大的作用。然而，在完善的资助体系内，绝大多数资助项目都和贫困生的身份有关系，这就加剧了学生争抢贫困生身份。
综上所述，高校资助工作中伪贫困生的产生有着错综复杂的原因，影响了国家资助工作的有效性和校园的和谐。在资助工作中，只有深入研究伪贫困生产生的原因，积极引导教育，并不断完善各项资助体系，伪贫困生现象必然会得到一定程度的遏制，使资助工作发挥出更好的效果。
本研究受到北方工业大学2010年度思想政治教育研究基金资助
参考文献
[1]薄爱敬.浅谈高校贫困生评定与助学金发放的公平性.教育与职业,2009(23):154-155.
[2]邹全,虞怡鸣.浅谈高校贫困生与伪贫困生问题.教育政策研究,2010(10):53-54.
关键词:B/S架构;高校资助管理;信息系统
中图分类号:TP315文献标识码:A
随着我国经济的不断发展,政府及社会各界对高校人才培养的投入力度也在不断加大,如各种形式的奖助学金、助学贷款、勤工助学、生活补助等,涉及的学生数量众多,金额庞大,牵涉的面广,政策性强,情况复杂,面临的困难很多。为此,有必要通过信息技术,设计出一套功能完善、易于操作、运作精确的管理信息系统,实现高校学生资助管理的科学化、规范化、信息化、高效化,使资助政策最大限度地发挥激励和助困作用。
一、系统的需求分析
传统的资助管理方式基本上都是以书面形式进行流转,效率较低,耗时较多。确定高校学生资助信息管理系统目的在于实现资助管理的无纸化、信息化、高效化、透明化。通过在网站资助信息,学生登录网站,根据资助条件判断是否符合要求,然后在网上填写相关资料进行申报,数据提交后保存在数据库;然后由学院相关人员提取数据库保存的申报数据,进行审核,符合条件的,提交给学校相关部门进行审批,符合的进行公示,并办理相关手续。学生可登录网站随时查询审批过程及结果。根据目前高校学生资助工作的实际需要,系统主要应实现以下功能:贫困生管理、勤工助学管理、助学贷款管理、奖助学金管理、系统后台管理五大部分。系统总体功能如图1所示。(图1)
(一)贫困生管理。贫困生数据库是整套资助管理系统运行的基础,因为助学金、助学贷款和勤工助学都是针对贫困生开展的资助项目。此功能中的贫困生申请和审核工作是各项资助工作顺利开展和发挥作用的前提。所有学生在规定时间内均有权申请进入贫困生库,系统可以实现学生注册登录提交数据,学院及学校分级审核,自动生成学生的贫困等级。
(二)勤工助学管理。主要包括勤工助学岗位的信息查询、申请、审核等功能。所有贫困生在规定时间内均有权进行勤工助学金申请,提交申请后系统自动将申请信息保存至数据库,然后学院、学校相关机构及工作人员进行审核,最后会自动生成批准或未获批准的信息,并保存在数据库中。
(三)助学贷款管理,主要包括助学贷款的申请与查询、审核等功能。学生登录后可以进行助学贷款的申请及查询,提交申请后系统自动将申请信息保存至数据库,然后学院、学校相关机构及工作人员进行审核,最后会自动生成批准或未获批准的信息,并保存在数据库中。
(四)奖助学金管理,主要包括奖助学金的申请与查询、审核、发放等功能。学生登录后可以进行奖助学金的申请及查询,提交申请后系统自动将申请信息保存至数据库,然后学院、学校相关机构及工作人员进行审核,最后会自动生成批准或未获批准的信息,并保存在数据库中。
(五)系统管理。系统管理的功能较多,包括学生信息管理、资助学生信息管理、角色及权限管理、用户管理、信息审核及、数据统计分析等,是保障系统正常运行,实现学生信息管理、用户管理、权限分配、资助项目、数据安全等的重要管理模块。其中,学生信息管理主要进行在校学生信息导入、添加、修改、删除等功能,形成资助管理系统的初始数据。
系统用户主要有:(1)学生(贫困生),可以查看资助通知,申请资助项目,查看申请状态等;(2)辅导员,可以查看贫困生信息,对提交申请的学生资助项目进行审核,查看审核历史数据等;(3)学院审核人员,可以查看贫困生信息,对辅导员审核通过的学生资助申请项目进行复审,查看审核历史数据等;(4)学校审核人员,可以查看、审核学院审核通过的学生资助申请项目及贫困生信息,查看资助项目审核历史数据等;(5)管理人员,可以对系统初始数据进行处理,审核资助信息,分析统计资助信息并生成报表,对系统用户及权限进行管理等。
二、系统的总体设计
根据高校资助管理的政策规定,结合当前传统管理方式的运作过程,通过系统分析,理清了高校资助管理系统的基本要求,在此基础上,可以确定系统的总体结构和数据库的概念模型。
(一)系统总体结构设计
1、贫困生管理子系统。学生提交申请后系统自动将申请信息保存至数据库。辅导员登录系统后进入贫困生审核页面,系统自动将该辅导员管辖范围内的所有学生申请信息显示给辅导员,辅导员审核学生填写信息和上交的证明文件是否相符,若信息不属实或不符合条件则返回未批准通知;若确定信息真实有效且符合贫困生条件,审核修改系统判定的贫困等级,然后点击确定按钮将审核信息提交至数据库。辅导员审核工作结束后,依次由学院审核人员和学校审核人员对贫困生认定申请进行复核和终审,批准则将贫困生信息保存至数据库;不批准则返回未批准通知。
2、勤工助学管理子系统。首先由学院相关人员录入岗位信息,再由学校系统管理人员审核后。接下来,贫困生在规定时间内登录系统,选择勤工助学管理,进入勤工助学申请页面,按要求填写相关信息并将申请表提交,系统自动将申请信息保存至数据库。辅导员登录后进入勤工助学审核页面,系统自动将该辅导员管辖范围内的所有学生申请信息显示给辅导员,辅导员审核学生的申请信息,若不批准则返回未批准通知,若批准则将审核信息提交至数据库。辅导员审核结束后,由学院或学校审核人员登录系统,系统自动将辅导员审核通过的学生的申请信息按照院、校级别显示给学院或学校审核人员,若批准申请则将勤工助学信息保存至数据库,并返回工作通知,对于不符合要求的申请则返回未批准通知。
3、助学贷款管理子系统。贫困生在规定时间内登录系统后,选择助学贷款申请,进入助学贷款申请页面,按要求填写相关信息并将申请表提交,系统自动将申请信息保存至数据库。辅导员登录系统后进入助学贷款审核页面,系统自动将该辅导员管辖范围内的所有学生申请显示给辅导员,辅导员审核学生的申请信息,若不批准则返回未批准通知,若批准则将审核信息提交至数据库。辅导员的审核工作结束后,由学院审核人员进行复审,最后由学校审核人员进行终审,若批准申请则将助学贷款信息保存至数据库同时发送给相关银行系统,对于不符合要求的申请则返回未批准通知。
4、奖助学金管理子系统。贫困生提交申请后系统自动将申请信息保存至数据库。辅导员登录系统后进入助学金审核页面,系统自动将该辅导员管辖范围内的所有学生申请信息显示给辅导员,辅导员依次进行审核,若不批准则返回未批准通知,若批准则将审核信息提交至数据库。辅导员审核结束后,由学院或学校审核人员登录系统,系统自动将辅导员审核通过的学生的申请信息按照院、校级别显示给学院或学校审核人员,若批准申请则将奖助学金信息保存至数据库,对于不符合要求的申请则返回未批准通知。
5、系统管理子系统。管理员登录后,通过学生信息管理导入学生数据;通过用户管理可以实现系统角色的管理及权限分配,对用户信息进行添加、查询、修改和删除等操作;通过信息审核与,可以在指定的时间内,向所有用户相关的资助信息,以便贫困生申请,同时控制审核工作的及时进行;通过数据统计与分析可以对资助项目、资助学生、资助金额等进行汇总统计,跟踪执行结果,及时发现问题。其他用户登录后,通过系统管理子系统只能修改自己的密码。系统总体结构图如图2所示。(图2)
(二)数据库设计。数据库的概念模型主要通过E-R图来表示,根据E-R图进行表的设计,然后选择不同的数据库管理系统建立表的物理结构。通过前面的分析,系统所涉及的实体集很多,但主要有以下几个:贫困生、辅导员、学院审核人员、学校审核人员、管理人员、资助项目。系统的E-R图如图3所示。(图3)
数据表的设计要体现冗余少、灵活、有必要的约束规范等原则。主要的数据表(贫困生基本信息表)的逻辑结构设计如下:贫困生基本信息表(学号、姓名、性别、民族、身份证号、出生日期、学院编号、专业编号、班级号、固定电话、移动电话、寝室地址、月生活费、密码、是否贫困生、家庭户口、家庭人口数、家庭人均收入、家庭联系地址、家庭邮政编码、家庭固定联系电话、家庭移动联系电话、家庭经济来源、家庭欠债情况、是否有经济情况调查表、自然灾害情况、意外事件情况、是否低保户、家庭失业情况、其他情况说明、已获资助情况、是否获得助学金、是否助学贷款、是否勤工助学、申请认定理由、辅导员意见、贫困等级、学院审核人员意见、学校审核人员意见)。其他数据表可根据E-R图进行相应的设计。
三、系统开发
(一)采用B/S架构。由于资助管理系统需要满足学生、审核人员等从不同的地点,以不同的接入方式进行访问,实现资助信息的查询、资助项目的申请、审核等工作,因此有必要采用B/S架构来进行开发设计。B/S(Browser/Server)架构即浏览器/服务器架构,是当前主流的信息系统实施模式。它是一种三层结构,即所谓的“浏览器-Web服务器-数据库服务器”三层结构。在这种结构下,用户端不需要安装任何用户程序,用户只要能上网,就可以通过WWW浏览器随时随地去访问Web上的页面,而页面数据主要由Web服务器通过各种方式实现与数据库服务器链接,并从中提取需要的数据由Web服务器生成,数据主要存放在数据库服务器中。B/S结构的优点主要就是维护和升级方式简单,原因就在于客户机把事务逻辑大部分都给了应用服务器,不再负责处理复杂计算和数据访问等关键事务,只负责显示部分,所以维护人员不再为程序的维护工作奔波于每个客户机之间,而把主要精力放在应用服务器的程序更新上。
(二)选用数据库。可根据情况选用Access、SQL Server2000、Oracle等数据库管理系统,建议选用SQL Server2000来进行数据存储。
(三)选用开发环境。可用ASP、Java、C#等进行代码设计,最终实现高校资助管理系统的正常运行。
四、结束语
高校资助管理是一项复杂的工作,由于面临的学生众多,需要提交及审核的数据庞大,传统的纸质材料申报及审核方式已经显得越来越不适应,因此高校资助管理的信息化是一项必然趋势。在这个过程中,有必要对高校资助管理的需求进行认真梳理,对其流程进行规范,并采用适合各高校自身实际的开发技术,特别是通过B/S架构,实现高校资助管理的网络化、透明化、规范化及高效化。
(作者单位:1.四川大学工商管理学院;2.西南科技大学经管学院)
主要参考文献:
[1]张海藩.软件工程导论(第四版)[M].北京:清华大学出版社,2008.
关键词：高校贫困生；认定体系；甄别机制
一、研究背景与意义
高校贫困生是指高校在读期间由本人及其家庭所能筹集到的资金难以支付其在校期间学习和生活基本费用的学生。我国政府长期重视这一群体的学习生活状况，2007年5月国务院下发了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，我国自此开始实行新的家庭经济困难学生资助政策体系，标志着我国高校家庭经济困难学生资助的制度建设进入新的发展阶段。其后，经国务院批准，财政部、教育部建立了以国家奖助学金、国家助学贷款为主体，学费减免、特殊困难补助、勤工助学、绿色通道等有机结合的新高校家庭经济困难学生资助体系。
随着我国政府对贫困生资助力度的不断加大，高校贫困生认定作为高校贫困生资助工作的首要环节，其准确性直接决定了贫困生资助金的使用效率，间接影响着接受高等教育机会的公平程度，是做好各项资助工作的前提，因而成为贫困生资助工作流程中最重要的部分。然而，我国高校当前通行的贫困生认定工作中存在的某些方法、程序问题，使大量非贫困生基于逐利的动机，利用信息不对称优势同贫困生一起申请贫困助学金，近年来出现的某些“贫困生”比非贫困生生活阔绰、助学金被“贫困生”用于购买奢侈品等现象即是这一问题的现实反映，造成了一方面各高校贫困资助申请成风，另一方面真伪贫困生在申请阶段却无法有效区分的困境。
非贫困生申请贫困资助的行为本身已经影响了贫困生资助工作的效率，如果非贫困生最终获得了贫困助学金，则将进一步损害贫困生的应有利益，使有限的资助经费被挤占而无法用于真正贫困的学生身上，降低高校助贫资源的使用效率，违背高校贫困资助的政策初衷，阻碍我国高等教育机会的公平化与公正化。本文将从对现有甄别机制进行优化与重构的角度，为完善我国高校贫困生认定工作、建立有效可行的高校贫困生认定体系提供理论指导与实践支持。
二、高校贫困生认定工作中存在的问题
（一）贫困生认定材料的可信度较差。现行高校认定贫困生的主要依据是学生户籍所在地的乡镇政府、街道或父母所在单位出具的贫困证明，或盖有上述部门公章的《高等学校学生及家庭情况调查表》。然而，由于不存在利益关系与责任关系，是否在调查表上盖章、表上信息是否属实与经办人员没有任何关联，使经办人员往往在不作任何调查的情况下便出具证明。正是由于缺乏有效的管理制度与监督机制，民政部门的不规范或违规行为使这类材料受到人为因素的影响较大，往往缺乏准确性甚至真实性。
（二）部分学生诚信意识淡薄。社会信用体系是一种基础性平台，通过奖励守信者、惩罚失信者的方式解决市场中的信息不对称，实现市场经济的效率与公平。在当下我国法规体系尚不健全、配套制度如全社会范围的个人信用系统尚未建立的情况下，由于国家不断加大对贫困生的资助力度，部分家庭并不贫困或未达到所要求的贫困程度的学生在利益驱动下填写虚假的个人信息、提供虚假的证明材料对家庭实际收入与经济状况进行隐瞒与编造，甚至通过各种渠道和方法调用社会资源，在最终决定层面挤占贫困生的名额，与贫困生争夺助贫资源。
（三）认定依据难以获得。由于我国尚未如欧美及亚洲发达国家一样建立全国性的收入申报与查证系统，因此各家庭的收入情况实质上是不可查的，尤其对于经济困难家庭而言，其家庭收入自身所具有的不稳定性使得家庭收入的具体金额更加难以统计与核实，从而造成家庭经济困难作为认定依据往往缺少客观的衡量标准，而只能依据学生自己填写的信息。
（四）认定标准缺乏科学性与公平性。认定标准问题涉及到如何分析、评价申请学生提供的关于其家庭经济状况材料的问题，而大部分高校对贫困生的定义属于定性描述而没有量化指标，造成高校贫困生认定标准的操作性较低，无法满足高校贫困生认定工作的实际需要。
（五）认定方式造成识别障碍。各高校大多成立了院系、班级评议小组，对家庭经济困难学生进行民主评议。这一方式避免了由辅导员或班主任单方面决定受助人员而出现的局限与偏差，基本保证了贫困学生认定工作的公正性与公开性，但仍然对准确贫困生认定形成了识别障碍。部分学生可能出于自尊心的考虑，可能在公布家庭经济状况时有所保留甚至放弃贫困资助的申请。反之，部分非贫困学生为了争取贫困资源，故意夸大甚至编造其家庭的贫困程度，骗取评议同学的认可从而挤占了贫困学生的受助资源。
（六）认定管理存在技术缺陷。高校贫困生认定是综合性的系统工程，不仅包含对申请学生提供的材料进行认定与助贫资源的发放，对已获得贫困资助的学生进行后续监督同样重要，提高贫困学生认定工作的效率与质量，尤其需要现代信息技术与网络平台的支持，以适应当代高校贫困生分析、认定、管理、追踪等要求。然而，由于信息化建设的经济成本与技术障碍，大部分高校都没有建立在校贫困学生的动态管理信息系统，作业方式还停留在纸质记录与操作上，致使高校有关部门难以掌握困难学生的在校基本消费动态，同时耗费大量人力、物力等没有实效的成本。
三、高校贫困生认定体系的重构路径
（一）引入相关困难证件法：高校学生家庭处于长期贫困状态的主要原因包括家庭人员异动（如父母离异）、家庭人员病亡（如去世或患有重病）、家庭人员失业（父母有一方或双方均失业）等。因此，如果学生符合现行资助政策的申请要求，其家庭经济困难基本是由上述原因造成的，从而上述原因均可以作为家庭经济调查的平行认定依据。相对于开具权限较低的《调查表》，由民政或其他部门开具的能够证明上述情况的《特困证》、《最低生活保障证》、《残疾证》、《烈士家属证》等办理权限相对较高，从而伪造难度较大。《特困证》、《残疾证》等对于家庭经济确实困难的学生而言是已经具有的或容易办理的，但对于家庭经济并不困难的学生则是难以获得的。因此，要求学生在申请贫困资助时除了出具证明其家庭目前处于经济困难状态的《调查表》外，还要求其出具相关证件或证明，就能够将贫困状态与致贫原因相结合，显著提高非贫困生伪造成本的同时不增加贫困学生的证明成本，有效地对贫困学生与非贫困学生进行分流。
（二）逐步建立个人诚信记录。在尚未建立起全国范围内个人诚信档案的状况下，可以逐步形成学生个人的诚信记录，一经发现申请学生提供虚假证明材料或填写不实申请内容，经核实后将写入该生在校期间的诚信记录，取消该生在校期间内受助资格，进一步可将该情况在一定范围内通报批评，甚至将该诚信记录放入学生档案。
（三）建立开具贫困证明责任追究制度。就目前的实际情况而言，贫困资助申请者户籍所在地有关部门对其所出具的贫困证明无需承担任何责任，这种不受约束地利用政府公信力开具证明的渎职行为，是造成贫困生证明泛滥与真假难辨的重要原因。许多国家和地区对对行政人员代表政府进行公证的行为有着极为严格的规定，例如我国台湾地区将类似于政府职能机构未经审查、未有依据便在贫困证明上盖章的行为视为伪造变造特种文书罪，根据台湾地区《刑法》第二百十二条，“伪造、变造…关於品行、能力服务或其他相类之证书…足以生损害于公众或他人者，处一年以下有期徒刑、拘役或三百元以下罚金。”因此，我国应逐步健全完善包含出具文书、证明行为在内的对政府公职人员行为进行问责的法律法规，明确相关部门的责任与义务；同时，加大对虚假公文、证明的追究与惩处力度，要求对相关信息提供证明的工作人员必须对该信息的真实性负责，保证其所开具的“贫困证明”成为真实可信的文书，从虚假证明的源头着手杜绝“伪贫困生”的出现。
（三）不断完善贫困生资助模式。现行的无偿资助模式对许多非贫困生有着较大的吸引力，因此，为达到甄别与筛选的目的，应当实行多种形式的权利义务对等的资助模式，例如使获得资助的贫困生在特定时间内（如周末、课余、节日、假期等）根据需要和安排，参加面向校内外的勤工助学性质的有偿服务或社会活动并达到一定时限，同时将劳务报酬设定在较贫困生日均消费稍高的水平上。这种附带强制性有偿劳动的条款的贫困生资助，既在保障真正贫困生的基本利益之基础上使之形成自尊、自立的精神信念，又让大量家庭贫困程度较轻或不贫困甚至家境富裕的学生因不愿承担相关义务与工作而放弃申请贫困助学金，从而通过适当的技能教育与训练长久地提升贫困生的生存发展能力。
（四）形成多渠道的贫困生认定依据。贫困生认定工作是一个包括前期评议、中期认定与后期监督三项内容的动态过程。相对于政府职能部门的审批者、学校职能部门的管理者，真正了解贫困生家庭经济条件和在校生活状况的是与其长期相处的同学。因此，做好贫困生认定工作必须参考申请者同学的意见并依靠其监督，通过在校园内设立监督信箱等方式提供畅通的学生意见反馈渠道，并定期对贫困生进行抽样调查，及时掌握贫困生的生活状况，确保贫困生资助工作的准确性。（作者单位：贵州大学）
参考文献：
