时间：2023-01-11 14:01:52
一、**年各项工作完成情况
1、创新思维，积极实践，多项工作创新取得明显成效。
——思路创新。办公室工作事务多，服务性强，程序规范，不容易创新，也不好创新。对于工作创新，大家普遍有求稳怕乱思想，怕改不好造成不好的影响。办公室召开全体人员会议，认真学习袁局长在全年工作会议上的讲话，要求大家开动脑筋，多想办法，以小革小新为突破口，进一步改进、提高工作水平。
——宣传创新。今年加强了与各新闻媒体的联系沟通，年初邀请新华社等7家驻济主要新闻媒体记者，召开了山东黄河新闻宣传座谈会，对加强我局的宣传工作征求了意见，沟通了情况。突出了对标准化堤防建设的宣传报道，抓住省领导对山东黄河标准化堤防建设作出重要批示的大好时机，先后8次邀请大众日报、新华社等新闻媒体记者来我局采访。创新宣传方式，10月份组织各市局宣传报道骨干对济南、东明标准化堤防建设工地进行了现场采访，写出20余篇有分量的稿件，集中在黄河报、黄河网进行报道，取得了较好效果。为顺利实施黄河第三次调水调沙梁山段人工扰动的现场直播，会同东平湖管理局多次派专人配合查看现场，做好各项准备工作，保证了直播现场安全，中央电视台分别于梁山、艾山、利津、丁字路口在整点新闻和新闻30分进行了现场直播和新闻报道。今年以来，全局在市级以上新闻媒体发表稿件10000余篇，其中办公室人员发表稿件500余篇，山东黄河网编发稿件2399篇。在黄委庆祝**年记者节暨黄河好新闻表彰会上，有8篇作品获奖。此外，有2篇作品获得河南省专业报评委会与大众日报好新闻二等奖。
——督查创新。创新工作机制，建立了全局督查工作网络，各市河务管理局、局直各单位、机关各部门都明确了一位领导和具体联系人，负责本单位、本部门督查事项的落实及联系工作。围绕省局中心和重点工作，及时分解任务，在与各部门充分沟通的基础上，对局工作会议和局领导确定的重要事项进行了细化分解，印制了《**年机关各部门重要工作计划一览表》和《重点工作分解一览表》，将重要工作分解到部门。创新了督查手段，充分利用办公自动化系统，及时将督查事项、工作进度、结果反馈等信息及时上网公布，对重要事项进行跟踪督查，对重要文件、会议议定事项、局领导安排的工作及时督查督办，全年共印发督查通知单份、督查专报、新增设内部情况通报期，并借鉴黄委的做法，印发了局领导议定事项提示。督查事项上网公布，增加督查工作透明度，强化了各单位、各部门的责任意识，促进了工作的效率的提高和工作任务的落实。督查督办创新获山东河务局年度创新成果三等奖。
——公文创新。尝试改进了文电流转程序，减少了领导阅文数量、时间，增强了部门办文责任，经过一年来运转，取得了较好的效果。每季度通报各部门发文数量、办文质量，增强了部门精简文电的意识，今年全局共发文，比
去年相比减少。经过多方努力，实现了文件“红头”上网，达到了原样显示纸质文件的目标；将收文记录及时上网，方便了查阅，文电处理自动化水平有新提高。结合今年基层河务局单位更名，对各市局公文文面统一进行了规范。省局被省委办公厅评为全省公文处理工作先进单位。
——安全保卫创新。针对我局周边地区治安案件持续多发的实际情况，将办公区、生活区更换为正式保安人员，严格了机关、宿舍区出入登记制度，强化了奖惩，今年10月份值勤保安在宿舍区抓获1名盗窃分子，根据有关规定给予了物资奖励，对值班期间发生失窃事件的，也给予了处罚，有效提高保安人员责任心。投资5万元在机关、皇亭、利农庄等宿舍区分别安装了红外线探头和报警装置，在机关宿舍区随时进行防控，同时夜间增加了巡逻次数，很好地加强了安全防范能力。
2、其他工作整体推进，取得了新成效。
——文字综合工作。较好地完成了领导讲话、重要会议材料等各种大量文字材料的起草，主要有**年工作会议，半年局务会议和黄委目标管理考核的所有综合材料，半年、全年上报省府的总结材料，以及上级领导来检查工作汇报材料等。协助机关有关处室整理了有关专题会议材料等。录制了《齐鲁黄河的呼唤》、《山东黄河风光》、《标准化堤防建设》等三部专题片，对**年工作会议材料进行了收集整理，并汇编成册；完成了《山东黄河大事记》编写和编印工作。
——档案管理工作，多次深入现场指导，历城、济阳等6个县局顺利晋升为档案目标管理国家二级单位；完成了东平湖管理局等4个单位的部级复查工作。完成省局机关**年度文书、科技、实物、声像等各类文件立卷归档工作，共完成归档案卷1293卷；今年利用借阅档案资料367人次，1358卷次。协助黄委档案馆完成了菏泽、聊城市局、东平湖管理局1950—1966年进馆档案的移交工作。接受了山东省档案局**年度机关档案工作目标管理考核，被评为优秀单位。今年还被省档案局评为档案工作先进单位。完成了档案管理软件的考察及课题调研工作，并撰写了调研报告。
——政策调研和信息工作。年初下达了**年度调研课题，以督查通知形式向有关部门下达了专项调研课题。起草了局领导赴基层综合调研报告。全年编发《山东黄河政务信息》99期，《办公室信息》100余期。积极向上级报送重要政务信息，全年被黄委、省、省政府采用信息35条。
——工作。今年我局的工作与往年不同，其特点是量大，群体访、重复访、越级访多。在工作中，按照国务院《条例》和我局工作制度，认真接访，做好协调，疏导工作。今年共接待群众来访123人次，办理人民来信27件，转办15件。
——接待工作，协助有关部门较好地完成了黄委在我局召开的建设管理会议、水利部水资源调度会议、国家防总检查山东黄河防汛工作以及审计检查、部委领导来我局等大型接待服务工作。全年共接待人次。
此外，机要保密、计划生育、户籍管理、文印、人防等工作也都很好地完成了任务。
办公室2005年工作打算 2004年，办公室在省局党组的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真学习实践“维持黄河健康生命”的新理念，紧紧围绕局党组的工作中心和重点，大力加强思想、工作作风建设，积极参与政务、办理事务、搞好服务，以工作规范有序，优质高效为目标，不断创新工作思路，较好地发挥了办公室的综合枢纽作用，各项工作取得了新成绩。 一、2004年各项工作完成情况 1、创新思维，积极实践，多项工作创新取得明显成效。 ——思路创新。办公室工作事务多，服务性强，程序规范，不容易创新，也不好创新。对于工作创新，大家普遍有求稳怕乱思想，怕改不好造成不好的影响。办公室召开全体人员会议，认真学习袁局长在全年工作会议上的讲话，要求大家开动脑筋，多想办法，以小革小新为突破口，进一步改进、提高工作水平。 ——宣传创新。今年加强了与各新闻媒体的联系沟通，年初邀请新华社等7家驻济主要新闻媒体记者，召开了山东黄河新闻宣传座谈会，对加强我局的宣传工作征求了意见，沟通了情况。突出了对标准化堤防建设的宣传报道，抓住省领导对山东黄河标准化堤防建设作出重要批示的大好时机，先后8次邀请大众日报、新华社等新闻媒体记者来我局采访。创新宣传方式，10月份组织各市局宣传报道骨干对济南、东明标准化堤防建设工地进行了现场采访，写出20余篇有分量的稿件，集中在黄河报、黄河网进行报道，取得了较好效果。为顺利实施黄河第三次调水调沙梁山段人工扰动的现场直播，会同东平湖管理局多次派专人配合查看现场，做好各项准备工作，保证了直播现场安全，中央电视台分别于梁山、艾山、利津、丁字路口在整点新闻和新闻30分进行了现场直播和新闻报道。今年以来，全局在市级以上新闻媒体发表稿件10000余篇，其中办公室人员发表稿件500余篇，山东黄河网编发稿件2399篇。在黄委庆祝2004年记者节暨黄河好新闻表彰会上，有8篇作品获奖。此外，有2篇作品获得河南省专业报评委会与大众日报好新闻二等奖。 ——督查创新。创新工作机制，建立了全局督查工作网络，各市河务管理局、局直各单位、机关各部门都明确了一位领导和具体联系人，负责本单位、本部门督查事项的落实及联系工作。围绕省局中心和重点工作，及时分解任务，在与各部门充分沟通的基础上，对局工作会议和局领导确定的重要事项进行了细化分解，印制了《2004年机关各部门重要工作计划一览表》和《重点工作分解一览表》，将重要工作分解到部门。创新了督查手段，充分利用办公自动化系统，及时将督查事项、工作进度、结果反馈等信息及时上网公布，对重要事项进行跟踪督查，对重要文件、会议议定事项、局领导安排的工作及时督查督办，全年共印发督查通知单份、督查专报、新增设内部情况通报 期，并借鉴黄委的做法，印发了局领导议定事项提示。督查事项上网公布，增加督查工作透明度，强化了各单位、各部门的责任意识，促进了工作的效率的提高和工作任务的落实。督查督办创新获山东河务局年度创新成果三等奖。 ——公文创新。尝试改进了文电流转程序，减少了领导阅文数量、时间，增强了部门办文责任，经过一年来运转，取得了较好的效果。每季度通报各部门发文数量、办文质量，增强了部门精简文电的意识，今年全局共发文 ，比去年相比减少 。经过多方努力，实现了文件“红头”上网，达到了原样显示纸质文件的目标；将收文记录及时上网，方便了查阅，文电处理自动化水平有新提高。结合今年基层河务局单位更名，对各市局公文文面统一进行了规范。省局被省委办公厅评为全省公文处理工作先进单位。 ——安全保卫创新。针对我局周边地区治安案件持续多发的实际情况，将办公区、生活区更换为正式保安人员，严格了机关、宿舍区出入登记制度，强化了奖惩，今年10月份值勤保安在宿舍区抓获1名盗窃分子，根据有关规定给予了物资奖励，对值班期间发生失窃事件的，也给予了处罚，有效提高保安人员责任心。投资5万元在机关、皇亭、利农庄等宿舍区分别安装了红外线探头和报警装置，在机关宿舍区随时进行防控，同时夜间增加了巡逻次数，很好地加强了安全防范能力。 2、其他工作整体推进，取得了新成效。 ——文字综合工作。较好地完成了领导讲话、重要会议材料等各种大量文字材料的起草，主要有2004年工作会议，半年局务会议和黄委目标管理考核的所有综合材料，半年、全年上报省府的总结材料，以及上级领导来检查工作汇报材料等。协助机关有关处室整理了有关专题会议材料等。录制了《齐鲁黄河的呼唤》、《山东黄河风光》、《标准化堤防建设》等三部专题片，对2004年工作会议材料进行了收集整理，并汇编成册；完成了《山东黄河大事记》编写和编印工作。 ——档案管理工作，多次深入现场指导，历城、济阳等6个县局顺利晋升为档案目标管理国家二级单位；完成了东平湖管理局等4个单位的部级复查工作。完成省局机关2003年度文书、科技、实物、声像等各类文件立卷归档工作，共完成归档案卷1293卷；今年利用借阅档案资料367人次，1358卷次。协助黄委档案馆完成了菏泽、聊城市局、东平湖管理局1950—1966年进馆档案的移交工作。接受了山东省档案局2004年度机关档案工作目标管理考核，被评为优秀单位。今年还被省档案局评为档案工作先进单位。完成了档案管理软件的考察及课题调研工作，并撰写了调研报告。 ——政策调研和信息工作。年初下达了2004年度调研课题，以督查通知形式向有关部门下达了专项调研课题。起草了局领导赴基层综合调研报告。全年编发《山东黄河政务信息》99期，《办公室信息》100余期。积极向上级报送重要政务信息，全年被黄委、省、省政府采用信息35条。 ——信访工作。今年我局的信访工作与往年不同，其特点是信访量大，群体访、重复访、越级访多。在信访工作中，按照国务院《信访条例》和我局信访工作制度，认真接访，做好协调，疏导工作。今年共接待群众来访123人次，办理人民来信27件，转办15件。 ——接待工作，协助有关部门较好地完成了黄委在我局召开的建设管理会议、水利部水资源调度会议、国家防总检查山东黄河防汛工作以及审计检查、部委领导来我局等大型接待服务工作。全年共接待 人次。 此外，机要保密、计划生育、户籍管理、文印、人防等工作也都很好地完成了任务。 回顾全年工作，办公室在减少几名骨干力量的情况下，面对繁重的任务，积极应对，任劳任怨，坚持完成各项工作。被水利部办公厅表彰为全国水利系统办公室工作先进集体，宣传、公文、档案等工作被有关上级单位评为先进，有为多名同志获得各种荣誉称号，为我局争得了荣誉。 二、明年的工作打算 明年的工作思路是，在努力完成日常工作的同时，紧紧围绕我局中心任务，以勇于改革、不断创新的精神，重点做好以下四个方面的工作：规范机关管理，加强综合协调，强化信息宣传，提高队伍素质。 1、规范机关管理 按照依法行政的要求，进一步推动机关管理规范化建设，要使会议管理、公文运转、新闻宣传、公务接待、电子政务、目标管理等方面的规范化不断得到强化。重点在三个方面取得突破： 一是完善督促查办工作。今年办公室初步建立了全局督查工作网络，对一些重大事项的督促查办基本能及时将督查事项、工作进度、结果反馈等信息及时上网公布，局领导议定事项提示，也起到了很好效果。这些都促进了工作效率的提高和工作任务的落实。明年，我们进一步加大力度，在规范化上下功夫。在办公自动化界面上设立每月工作反馈栏目，对一月来局里重要会议确定的事项、领导交办事项等及时进行了解、跟踪，对完成情况进行反馈，以督促有关事项的顺利完成。定期收集、整理以局名义下发制订的规章制度，供领导审阅，以保证局级规章制度的权威性和完整性。继续加强对过去规章制度的分类整理，及时修订或督促有关部门修订不合理的规定、办法，促进依法行政。 二是积极与黄委、省府有关部门的沟通，借鉴相关单位的先进经验，对我局目前的目标管理考核体系运用情况分析改进，逐步完善我局目标管理考核评价体系。 三是加强对全局机关规范化管理的行业指导，与各部门和各单位办公室之间建立经常性的联系，定期通气，保持交流。准备明年下半年举办一期机关规范化管理培训班。不断完善机关会议操作和组织规程，促进决策事项的会前会商沟通，提高会议效率，使机关会风有明显改进和突破。 2、加强综合协调 服务治黄中心始终是办公室工作的首要任务，其重点是综合协调。重点要在以下两个方面取得突破： 一是积极配合有关单位和部门，紧紧围绕“维持黄河健康生命”这一新的治河理念，围绕局确定的重点工作，诸如黄河防汛、标准化堤防建设、河口治理、淤区经济发展、管养分离、水量调度等重点任务开展综合协调。在这些工作中，做到主动配合有关方面做好重大活动、重要会议的前期调研和文件起草等工作，认真做好重要会议和重大活动的组织协调等，避免出现各种纰漏，确保一些重大事项的顺利平稳运行。 二是结合黄委、特别是我局工作会议确定的重点任务，大力推进全局性重要事项的前期调研和关系我局生存、发展大计的专项调研工作，精心准备，早作安排，争取取得突破。 三是做好新办公楼建设的服务工作，统筹协调，以尽量满足机关办公对新楼各项功能的特殊要求。进一步推动职工宿舍区的安全保卫环境工作，强化职工的安全保障 3、强化信息宣传 今年我局大事多、难事多、时间紧、任务重，尤其是调水调沙、标准化堤防建设等，引起了大河内外、社会各界的广泛关注。在今年的新闻宣传中，办公室在宣传方面打破常规，努力克服人员少、报到事项千头万绪等诸多困难，牢牢把握新闻宣传主旋律，较为正确引导了舆论导向，为治黄工作的正常开展创造了较为有利的舆论环境。但面对新情况和新形势，也暴露了一些问题，明年我们准备在以下三个方面有所突破： 一是进一步加强与重要媒体的沟通联系。在今年的调水调沙、标准化堤防建设等重点宣传方面, 我们初步进行了这方面的工作，取得了很好的效果。准备在明年上半年召开山东黄河宣传工作会议，重点总结2004年宣传工作取得的经验，提出下一步加强治黄新闻宣传工作指导性意见，确定明年乃至今后一段时期宣传工作的发展方向。 二是进一步加强对网络宣传信息的引导和管理。网络宣传总的来说是新事物，它时效性强、信息量大，影响面越来越宽。同时，对其加强引导和控制相对也比较难，牵扯精力多。对此，下一步要突出明确对网络信息管理的责任制，加强实时监控，建立信息监测反馈制度。加强对办公自动化、山东黄河网的管理，提高相关采编人员的政治和业务素质。 三是加强军团作战。这方面今年9月份举行了一些尝试，取得了不错的效果。明年我们准备继续加大这方面的努力，充分调动自身宣传队伍和社会媒体的积极性，围绕局里阶段重点工作，整合多方宣传力量，对某一事件在短时间内集中力量，从不同侧面、不同层次多写稿，多投稿，写好稿，形成宣传高潮，营造强势舆论氛围。 4、提高队伍素质 办公室是一个综合部门，是机关运转的枢纽。可以说是一个单位的窗口。明年要突出加强办公室职工队伍的素质建设，增强内部凝聚力。倡导奉献精神，培养大局意识。不断提高办公室人员的学习能力、创新能力、竞争能力、服务能力，全面提升办公室工作水平，确保完成每年的各项工作任务。 一是加强学习，改进学风。要结合工作实际，抓好政治理论学习和治黄相关业务知识学习。除了按要求参加局里组织安排的学习活动外，还要以支部为单位、以科为单位，要求制定相应的学习制度，每个人也要制定学习计划，注意对重大课题的学习研讨，了解新知识，适应新形势，增强创新意识。办公室定期进行考核。 二是建立完善谈话制度。结合办公室工作实际，广泛开展谈心活动。办公室主任每季度与各科科长谈话不少于一次，争取与每个职工谈一次。副主任对分管科室职工谈话不少于两次，各科室负责人也要保证经常与职工谈话，加强思想沟通。正确开展批评与自我批评，建立和谐的工作关系，增强集体的凝聚力和向心力。
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一、认清形势，提高认识，切实增强做好办公室工作的责任感和紧迫感
正确认识和分析形势，是统一思想，振奋精神，明确任务，落实措施，努力开创工作新局面的前提。我们总结办公室工作的经验，研究办公室工作的规律，明确办公室工作的任务，都要立足实际，把握大局，切实增强搞好县委办公室工作的责任感和紧迫感，不折不扣地把各项工作落到实处。
（一）认清国际国内形势，把握县委办公室工作方向。从国际上看，和平、发展、合作成为时代潮流和主题，科技进步突飞猛进，同时综合国力竞争日趋激烈，影响国家安全的不确定因素依然存在，我国将长期面临西方发达国家在经济、科技上占优势的压力。从国内形势来看，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会利益关系更加复杂，各种深层次矛盾和问题日益凸显，科学发展、共建和谐的任务异常艰巨。作为县委的参谋助手，县委办公室必须努力站在县委的高度，去观察、分析、思考问题，学会放眼四海、胸怀全局，密切关注国际国内形势的发展变化，深刻理解党中央为应对复杂的国际国内局势所作出的战略决策和部署，准确把握不同时期的工作重点，及时为县委提供各类评估信息、工作预案和对策措施，做到应对新情况有新思路，解决新问题有新对策，处理热点、难点问题有新举措，真正当好县委的高参。
（二）围绕县委工作中心，谋划县委办公室工作思路。县委——次全会确定了的“——”的目标，（县委会议精神请自行添加）。要实现这样的宏伟目标需要县委团结带领广大干部群众做出艰苦不懈的努力。作为县委参谋部、“左右手”的县委办公室，必须主动围绕县委既定的目标任务，科学谋划工作思路，改进工作方式，提高工作效率，更好地为县委按科学发展观要求推进经济社会又好又快发展搞好服务。
（三）明确工作地位和作用，增强县委办公室责任意识。县委办公室是县委日常工作的主要办事机构，是承上启下、联系内外、协调各方的枢纽，位置特殊，工作重要，责任重大，“办公室工作无小事”正是对县委办公室特殊地位和作用的深刻认识。县委办公室能不能真正发挥好县委的参谋助手作用，进一步提高“三服务”水平；能不能全面起到协调综合作用，整合各方资源和力量；能不能充分体现督促检查作用，把县委的意图和决策落到实处；直接关系到县委在人民群众心目中的素质、能力和形象问题。从当前工作实际来看，特别是实行常委分工负责制后，县委办公室的工作职责发生了很大变化。要求办公室人员务必从思维方式、思想作风、工作方法等方面有一个大的改进和提高，不断提高县委办公室的参政能力，切实增强县委办公室的执行力。
（四）反思自身工作差距，改进县委办公室工作方法。近年来，县委办公室的同志们坚持与时俱进、开拓创新，创造了许多好经验、好做法，得到了县委的好评。但县委办公室也还有诸多方面不能适应新形势新任务对县委办公室的要求，归结起来，主要有四个方面：一是思想观念不适应。二是工作方式不适应。三是知识结构不适应。四是精神状态不适应。以上这些不适应制约了我们为各级领导服务、为部门和基层服务，为群众服务的效果。要改变这些不适应，积极适应新情况新任务的要求，必须着力解决“在思想观念、思维方式、工作方法、工作作风方面适应新形势，在围绕中心、服务大局、参与政务、搞好服务方面适应新形势”“两个适应”的问题，不断开创县委办公室工作新局面。
二、面对机遇，妥善处事，切实提高办公室工作的创新能力和水平
“科学发展观，根本方法是统筹兼顾。”县委办公室只有善于统筹兼顾，才能够在推动xx县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和谐发展中，充分发挥好参谋助手、综合协调、督促落实的作用，真正当好落实县委决策的先锋队和排头兵。
（一）要把握全局，超前服务，发挥好“总参”作用。办公室工作千头万绪，涉及方方面面，在办公室工作，不论是什么岗位，都要有强烈的全局观念，坚持从xx县改革发展和现代化建设的全局去思考、筹划、安排和处理问题，确保全县工作一盘棋；办公室工作有没有地位、办公室干部在群众和领导心目中有没有分量，主要体现在能否参到点子上、谋在关键处、服务于决策中。我认为重点要在十个字上狠下功夫，即“优质、高效、严谨、规范、创新”。优质，就是办公室承办的每一件事都要经得起时间的检验、服务对象的检验，这就要求办公室的每一位成员要勤于思考、敢于思考、善于思考，在思考中萌发大思路，在思考中催生大气魄，在思考中书写大文章，通过优质高效的服务，让县委领导满意，让基层群众满意。高效，就是办公室的工作节奏要快，县委定下来的事要迅速抓落实，雷厉风行，不打折扣；对于领导交办的工作任务要立即想方设法完成，提高办公室的工作效率，牢牢把握工作的主动权。严谨，就是办公室工作要更严密、更细致，超前考虑各种可能出现的情况，并拟定好各种应对和处理预案的细节，一丝不苟，精益求精，做到滴水不漏，紧密衔接。规范，就是要按制度办事，按标准办事，按程序办事，按领导要求办事，不能自以为是，以个人意志代替领导和组织要求。创新，就是办公室工作应当在严格遵循规范的前提下，放开思路，大胆思维，积极开拓，不断出新，善于想新方法、提新点子、出新举措，但创新不能脱离实际，超越现实，要遵循客观规律，善于围绕经济和社会发展的全局性问题提出自己独到的见解，真正为领导决策提供科学依据。
同时，还要充分发挥信息的耳目作用。信息是领导决策的又一重要依据。县委办公室必须真实、准确、及时、全面地向上级和县委提供信息，让领导及时知情，为领导了解情况、指导工作、科学决策提供高效、优质的信息服务。一要进一步发挥主渠道作用。各镇和县直各部门是县委获取信息的主渠道，要紧紧围绕县委的工作需求，主动积极地报送信息，保持主渠道的畅通。二要努力提高信息质量。要在把握信息的真实性、提高信息的准确性、增强信息的时效性、注重信息的针对性上下功夫。要紧紧围绕县委中心工作和领导决策需要，深入挖掘有特色，有价值的东西，抓住热点、难点和焦点问题，进行整体开发和综合利用，总结出带有规律性、普遍性和倾向性的问题，提出观点和建议，使之成为对县委决策有重要参考价值的高层次信息。三要不断改进信息工作方法，拓宽服务领域，力求实现四个转变，即：从单纯发挥耳目作用向发挥参谋助手作用转变；从单兵作战、各自为战报送信息向协调各方共同完成信息转变；从主要为县委服务向为上级、本级、下级全方位服务转变；从过去传统的、手工操作的工作手段向应用现代信息技术转变。四要加强紧急信息报送。重大突发事件、重要社会动态、重大灾情疫情以及其他重要紧急信息，往往涉及到人民群众生命财产安全等切身利益，要严肃紧急信息报送纪律，建立紧急信息报送情况通报、责任追究制度，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报负面信息和重大突发事件的情况。县委办公室应对迟报、漏报、瞒报重大情况的予以通报批评，并追究有关责任人的责任。
（二）要主动参与，加强沟通，发挥好“总调”作用。搞好综合协调是办公室的一项重要职能，是保证县委工作正常运转的重要手段。我认为县委办公室做好综合协调，就是要善于统筹兼顾，调动各方面的积极因素，凝聚力量，形成合力，切实把县委的任务要求传达好，把各项工作安排好，把各个环节衔接好，搭建起上通下达的和谐沟通桥梁。一是要搞好纵向协调。县委委员、常委之间都有各自分工，县委办公室要做好对口领导的上情下达，下情上报的协调服务工作。二是要做好横向协调。要充分发挥县委办公室牵头人的作用，协助县委统筹协调好人大、政府、政协等领导班子和纪检、组织、宣传、统战、政法等各方面关系，切实加强各级领导机关之间的纵横联系，畅通联络渠道，形成上下联动、左右配合、步调一致的工作氛围和格局，提高工作效率。三是要统筹部门协调。县委办公室要主动加强与各部门的联系，使各方都能各司其职、各负其责、相互配合、形成合力。特别是对需要多个部门共同办理的重大事项，县委办公室要主动牵头抓总，组织联络，调度指挥，抓好工作落实。四是要注重对内加强管理，抓好办公室内部协调。体现出分工有条不紊，井然有序，办文、办会、办事各有侧重。同时，要从大局出发，把分工和协作更好地结合起来，发扬办公室人员“一荣俱荣，一损俱损”的团队精神，分工不分家，全员参战，主动补位，团结协作，打好总体战，齐心协力，共同推进各项工作的无缝衔接和高效运转，推动县委决策的落实。
（三）要突出重点，注重实效，发挥好“总监”作用.为政之要，重在落实。搞好督促检查，推动工作落实，是县委办公室工作的重要职能，是维护县委权威的有效手段。县委办公室要围绕县委决策的贯彻落实，围绕xx县的总体思路，履行督查职能，加大督查力度，健全抓落实的机制，明确抓落实的责任，形成抓落实的合力，把督查的重点放在县委县政府下达的各项目标任务分解执行情况上，放在解决重点工作、重点项目、重要企业、重大资金引进和建设进程中存在的困难和问题上，放在解决就业安置、社会保障、看病就医、子女上学、文化生活、稳定等构建和谐社会方面存在的困难和问题上。不断改进督查工作方法，把大事抓细，把小事抓实，确保事事有着落，件件有回音，确保县委各项决策的落实，不断提高督查工作的质量和水平。
（四）要立足服务，提高质量，发挥好“总后”作用。作好县委的后勤保障工作，首先要不断完善财务、礼品、办公设施、通讯工具、公车及驾驶员等方面的管理制度。公务接待、办公用具购买及小车费用开支要坚持节约从俭原则，尽快实施县政府机关水电费部门分摊办法，杜绝浪费现象；积极多方争取资金，加大办公室硬件建设投入的力度，保障日常办公和会务接待的基本需要。积极改善办公设施和条件，加强机关公产、安全保卫值班、环境卫生、绿化、职工宿舍管理，加大对政府机关的环境改造力度，完善绿化管理办法，继续开展卫生保洁周查周评活动，创造机关舒适环境。
三、立足根本，强化管理，进一步加强办公室自身建设
提高县委办公室的服务水平，关键在于加强办公室自身建设。面对新的形势和新任务，我们要重视和抓好自身建设，培养造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的干部队伍，进一步提升整体工作水平，充分发挥县委办公室的服务职能和“窗口”作用。
（一）勤于学习，全面提升综合素质。无志不能怀远，无才不能博见。办公室的同志要坚决克服忙于事务、疏于学习的倾向，坚持把学习放到重要位置，才能跟上跨越式发展的步伐。当前，要把对十七大报告、科学发展观、建设社会主义新农村作为我们学习的重点，认真学习，深刻领会其灵魂和精髓，努力做到融会贯通，并用于指导实践。同时，还要学习拓宽知识领域，更新知识结构，加强对党的路线方针政策和科学文化知识的学习，善思考，多积累，常总结，提升县委办公室人员的综合素质，提高工作能力，创造一流的服务水平。
（二）锤炼作风，把良好作风作为做好县委办公室工作的保证。县委办公室作风如何，关系到县委的决策和部署能否得到贯彻落实。因此，办公室的同志要加强自身作风建设。当前，要注重发扬八种作风，即：高度负责、严谨细致的作风；开拓进取、雷厉风行的作风；勤奋敬业、任劳任怨的作风；脚踏实地、求真务实的作风；严于律己、谦虚谨慎的作风；顾全大局、团结协作的作风；淡泊名利、艰苦奋斗的作风；奋发进取、争创一流的作风。要牢固树立“办公室工作无小事”的思想意识，以高度的责任感和强烈的事业心尽心尽职地做好县委和领导交办的每一项工作。
为切实加强我县艾滋病防治工作，有效防止艾滋病疫情的发生和蔓延，根据《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》(国发〔2004〕7号)，以及《四川省人民政府关于进一步加强艾滋病防治工作的意见》（川府发〔2004〕12号）文件精神，结合我县实际，提出以下意见。
一、统一认识，加强组织领导
艾滋病防治关系经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰，是一项长期、艰巨的任务。各镇人民政府、县政府各部门要充分认识加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，将艾滋病防治工作纳入重要议事日程，加强领导，落实政策措施，解决突出问题，确保责任到位、工作到位、措施到位，把这一关系国家和人民利益的大事抓紧抓好。
县政府成立由分管卫生副县长任主任的艾滋病防治工作委员会，委员会主要负责我县艾滋病防治工作的组织、指挥、协调和部署，定期召开会议，研究解决工作中存在的问题，检查督导艾滋病防治措施的落实情况。艾滋病防治工作委员会下设办公室，负责组织开展艾滋病预防控制具体工作，做好委员会各成员单位的协调配合，制订工作计划及安排，负责向市政府及县领导报告防治工作有关情况，保证我县艾滋病防治工作的落实完成。各镇人民政府、县政府各部门要成立相应组织协调机构，确保责任到位、工作到位、措施到位。
二、明确职责，抓好协调配合
县广电局、《新 县》内刊社要将艾滋病防治和无偿献血知识列为宣传重点之一，制定具体的宣传计划，并认真加以实施。县电视台要安排专门时间播出艾滋病危害及防治的节目和公益广告,保证每月播出不少于2次。在每年12月1日世界艾滋病宣传日制作播出专题节目，强化宣传效果。《新 县》内刊社要开辟专栏每月刊登艾滋病防治及其相关知识。
县教育局要利用多种形式，对中学生进行深入持久的预防艾滋病的健康教育、无偿献血知识、性知识、性道德和法制观念的教育，增强学生的自我保护意识和能力。把学校预防艾滋病健康教育和无偿献血知识纳入普通中学、中等职业学校教学计划，落实教材、课时和教学要求，保证初、高中各4课时以上，2005年开课率达到100%。并在图书馆、阅览室备有一定数量的知识读物,在校园宣传栏设有专门的宣传园地。对校医和健康教育的任课教师进行预防艾滋病及其相关知识的培训要达到100%，中等职业学校每年新生入学发放预防艾滋病性病健康教育处方达100%。落实国家和省有关青少年学生中艾滋病病毒感染者就学的政策，对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人的子女和艾滋病孤儿实施免费接受九年义务制教育，对符合普通高中入学条件者，继续资助其完成学业。
县公安局要进一步加强歌舞厅等娱乐服务场所的管理，依法严厉打击卖淫嫖娼、贩毒和吸食、注射毒品、非法采供血等违法活动。加强对强制戒毒人员、查处的卖淫嫖娼人员和城市流动人口等人群的艾滋病防治知识宣传。会同卫生部门加强对强制戒毒人员、羁押和被监管人员艾滋病病毒的检测、筛查、治疗和有关防治知识的宣传教育工作。要采取必要措施，为羁押和被监管人员中的艾滋病病毒感染者和病人设立专门羁押、监管场所。积极开展“无毒社区”创建工作，积极配合、支持有关部门开展的海洛因成瘾者药物维持治疗、清洁针具交换和安全套推广等高危人群行为干预试点的有关管理工作。
县爱卫办要积极组织协调各单位在全社会开展艾滋病、性病健康教育工作。
县司法局要积极为需要法律援助的艾滋病感染者和病人提供法律援助。依法治县办公室要结合我县实际,会同卫生等部门开展防治艾滋病法律、法规和有关知识的宣传。
县民政局负责因艾滋病致贫且符合社会救济条件的家庭和个人的生活救济，保障他们的最低生活。制定并负责落实艾滋病孤儿、孤老救助政策。对实施救助的城市生活无着落流浪乞讨人员进行艾滋病性病防治知识宣传教育和检查工作。依法对有关艾滋病防治的社会团体注册登记和监督管理。
县劳动和社会保障局负责解决城镇职工中艾滋病病人和艾滋病病毒感染者基本医疗保险问题。加强对外来就业人员的管理和艾滋病防治知识的宣传；对有劳动能力且有就业愿望的艾滋病病毒感染者，应积极提供相应的就业服务，帮助其实现就业；配合有关部门在城镇职工中进行防治艾滋病性病的宣传教育工作。
县农发局要充分利用“三下乡”等形式，在农村开展艾滋病防治和无偿献血知识宣传工作。要积极配合卫生等部门编制、印发适合农村地区的宣传材料，做到村村有宣传品，户户有宣传手册。要会同有关部门，充分利用农贸集市、节假日等，在群众集中的地点开展形式多样、群众喜闻乐见的艾滋病防治和无偿献血知识宣传活动。
县卫生局负责组织实施艾滋病防治及综合监测工作。进一步规范建设和管理艾滋病初筛实验室，培训艾滋病防治专业人员，建立艾滋病综合防治专家组，对艾滋病感染者及病人开展治疗工作；按照《中华人民共和国献血法》、《血液制品管理条例》，加强无偿献血工作的组织和领导,动员全社会积极参与无偿献血活动, 严厉打击非法采供血违法犯罪活动；强制推广使用一次性注射器、输液器，做好一次性医疗、卫生用品用后毁型和重复使用的医疗器械的消毒工作;负责艾滋病性病专业机构、队伍建设和管理；组织医疗卫生人员、其他各类从事艾滋病性病防治、科研、宣传教育及管理人员培训工作，组织开展有关科学研究和卫生宣传教育工作；积极争取艾滋病防治国际合作项目。
县计生局要负责指导各镇计划生育机构，采取咨询、发放宣传材料等多种形式，开展生殖健康教育、性安全教育和使用避孕节育药具防止艾滋病、性病传播知识的宣教和咨询服务。大力宣传、推广、使用安全套，积极组织开展推广使用安全套预防艾滋病的公益广告宣传，并在我县娱乐场所、宾馆等公共场所免费提供安全套。
县计发局要按照国家、省、市艾滋病防治规划要求，将其纳入郫县国民经济和社会发展计划。对艾滋病性病预防控制机构所需基本建设投资按照分级管理的原则列入基本建设计划。
县财政局要将艾滋病防治经费纳入年度财政预算，根据艾滋病防治工作需要，安排艾滋病防治专项经费，并确保落实到位。加强对艾滋病防治经费使用管理情况的监督检查，确保专款专用，提高资金使用效率。
县药监局要加强对艾滋病防治药品、医疗器械的监管，严厉打击伪劣药品及药械的经营流通。负责对海洛因成瘾者社区维持治疗试点的戒毒制剂配置的审批和监管。
县交通局负责把艾滋病防治知识和无偿献血知识纳入对旅客宣传的内容。在车站候车室内，设置艾滋病防治和无偿献血知识的宣传专栏和宣传牌，放置供乘客自取的宣传材料。在各类交通工具中设置公益广告。
县工商局、文体局要切实加强对娱乐服务场所管理，督促娱乐服务场所公开张贴和摆放艾滋病防治宣传品。积极配合有关部门开展艾滋病健康教育工作。
县科技局要将艾滋病性病科研项目列入年度相关科技计划。积极开展艾滋病性病防治科普宣传。
县总工会、团县委、县妇联等单位要将预防艾滋病的宣传教育列入工作计划，结合自身工作特点，积极配合政府有关部门，组织安排适宜不同人群的、生动活泼的宣传教育活动。
各镇人民政府负责本辖区内艾滋病防治工作的组织协调工作。要将经济困难的艾滋病病人及其家属纳入政府救助范围，按有关社会救济政策规定给予必要的生活救助。大力开展宣传教育,普及艾滋病预防和无偿献血知识,营造全社会关注和重视艾滋病防治的良好社会环境。
三、预防为主，抓好综合防治
（一）广泛开展宣传教育和行为干预
坚持面向群众、面向农村，经常性宣传教育与重点宣传教育相结合的原则，充分发挥机关、学校、企事业单位和社会团体的作用，利用广播、电视、报纸等媒体，以流动人口、农村人群、青少年和高危人群等为重点宣传对象，开展以艾滋病防治、无偿献血、安全套使用、毒品危害、清洁针具使用等知识为主要内容的、多种形式的宣传活动；进行健康的恋爱观、婚姻观、家庭观及性道德、性健康的教育，使公众了解艾滋病的传播途径，掌握预防知识和办法，避免不必要的恐慌，建立文明健康的生活方式，做到洁身自好，并消除对艾滋病病毒感染者和患者的歧视。
（二）设置安全套发售设施，积极推广使用安全套
在本县较具规模的宾馆、招待所及营业性娱乐服务场所摆放安全套，在人流集中、娱乐服务业较多的公共场所根据实际情况设置安全套自动发售设施。在从事艾滋病、性病诊治业务的医疗服务机构摆放安全套，有条件的医疗机构要考虑设置安全套发售设施。
（三）依法管理，强化监督
相关部门要齐抓共管，严厉打击非法采供血违法犯罪活动，加强对一次性输液（输血、注射）器等无菌医疗器械生产、流通、临床使用和使用后处理的监督管理,严厉打击非法制造、回收一次性使用无菌医疗器械的行为。各部门要加强无偿献血宣传动员工作，号召全社会积极参与无偿献血活动,把住医疗用血第一道关口。县卫生局要加强对医疗机构的监督检查,用血前严格实施艾滋病监测制度,确保用血安全,坚决杜绝艾滋病经血液途径传播；高度重视艾滋病医源性感染问题,特别是加强对外科、口腔科、妇产科和乡村及个体医疗机构等的管理,防治艾滋病医源性传播。县公安局要坚定不移地打击贩卖、吸食毒品和卖淫嫖娼的违法犯罪行为，遏制以至彻底清除艾滋病传播源。
（四）积极开展清洁针具交换和美沙酮替代治疗试点工作
按照省、市有关工作部署和安排，力争开展美沙酮维持治疗、针具市场营销和清洁针具使用促进试点工作，向吸毒者提供艾滋病咨询检测、安全套促进等服务，鼓励他们积极戒毒。
（五）开展以治疗和关怀为主要内容的社区综合防治工作
根据四川省《关于开展对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人关怀支持工作的通知》的有关规定，在有特色的社区服务中心探索开展以治疗和关怀为主要内容的社区综合防治工作，使艾滋病病毒感染者和患者在社区、家庭获得治疗和帮助。社区要开展知识培训、健康教育、行为干预、医疗护理和咨询关怀相结合的综合服务，使社区各类人群，包括艾滋病病毒感染者和患者、性病患者以及高危人群都能持续、方便地得到有关信息与服务，营造一个有利于艾滋病预防和治疗的社会环境，同时不断总结推广工作经验。
四、严格标准，落实“四免一关怀”政策
县财政局要按照卫生部、财政部《关于印发〈艾滋病抗病毒治疗和自愿咨询检测办法〉的通知》和省市相关规定，落实开展艾滋病自愿咨询检测和抗病毒治疗工作所需经费，并按成都市相关要求和部署，争取在我县开展自愿艾滋病免费咨询检测工作，落实国家的 “四免一关怀”政策，最大限度地发现艾滋病病毒感染者和艾滋病病人。
认真执行国家对农民和城镇经济困难人群中的艾滋病患者免费抗病毒治疗政策。为农民及未参加基本医疗保险等医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人免费提供抗病毒药物，对经济困难的病人使用常见机会性感染治疗药物适当减、免费用。积极鼓励针对艾滋病病人和感染者的商业保险和社会救助，对已参加基本医疗保险的艾滋病病人及感染者，其相关的诊疗费用必须纳入基本医疗保险范围。
对艾滋病感染者和病人的孤儿提供免费上学政策，原则上由辖区内学校负责接收学生，任何学校不得以任何理由拒收这类学生。对艾滋病困难家庭要减免学费。
根据省市相关规定，落实对孕妇实施免费艾滋病防治咨询、筛查的工作，免费提供抗艾滋病病毒药物、母婴阻断药物和婴儿免费检测工作(具体办法另文下发)，降低经母婴途径传播艾滋病病毒的机率。
县民政局及各镇人民政府要把生活困难的艾滋病病毒感染者和病人纳入救助范围，将收入较低的艾滋病病毒感染者和病人纳入社会最低生活保障范围；对农村感染者和病人家庭减免农业税和农业附加费；全县各社会团体和部门要积极扶持有生产能力的艾滋病感染者和患者参加生产活动，通过农村合作医疗和扶助性生产自救等措施帮助艾滋病病人和感染者得到基本的医疗和生产、生活救助。艾滋病、性病病人或者艾滋病病毒感染者从事的工作可能传播、扩散疾病的，其所在单位应该调整其工作岗位或让其离岗治疗，但不得解除聘用或劳动活同，让他们享有医疗卫生服务、劳动就业、社会保障、学习和参加社会活动等权益并承担保密责任。
抗艾滋病治疗药物由国家统一分配、调拨。县卫生部门要严格规范抗艾滋病病毒药品的管理和使用，加强对医务人员的业务培训，提高医疗服务水平和质量，及时、有效地做好艾滋病患者救治工作。
根据卫生部《关于对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的管理意见》，采取医疗服务、社区服务、社会与家庭关怀相结合的管理方式，加强对艾滋病病毒感染者和病人的管理，减少其无序流动，消除社会歧视。要进一步发挥红十字会等社会团体的作用，开展对艾滋病病毒感染者和病人的关怀活动。同时，县司法部门要加强对艾滋病病毒感染者和病人的法制教育和道德教育，对恶意传播疾病的艾滋病病毒感染者和病人要依法追究法律责任。
五、加强监测，规范疫情报告
在全县范围内继续开展艾滋病综合监测。
县疾控中心为全县艾滋病初筛检测定点单位，相关部门要紧密配合，加强艾滋病疫情监测，开展高危人群和出入境人员、长卡司机等流动人口的艾滋病疫情监测工作，准确掌握疫情变化情况和流行趋势。
县公安局按照《四川省预防控制性病艾滋病条例》等的规定，对抓获的卖淫嫖娼人员、吸毒人员，在行政拘留、收容教育、强制戒毒后3日内通知县疾控中心，进行强制性艾滋病检查。
县司法局对犯人、劳教人员中疑似艾滋病病人及其感染者的，应当及时通知县疾控中心进行检查，对确诊为艾滋病病人的要及时配合医生进行治疗；对刑满释放人员、解除劳动教养人员中的艾滋病病人及其感染者在释放和解教前应通知县疾控中心。
继续开展艾滋病社会学监测和行为学监测工作。郫县艾滋病综合监测工作各成员单位必须按各自的工作职责及时、准确、完整的搜集相关资料，并按时报至郫县艾滋病综合监测工作督查小组。县卫生局要在我县的高危人群中继续开展艾滋病行为学监测工作，并按照《四川省预防控制性病艾滋病条例》、《成都市性病艾滋病防治管理条例》的有关规定，对有关公共场所从业人员的健康体检开展艾滋病及性病检测工作。
县内医疗、预防、保健机构和卫生防疫人员、村卫生站、个体诊所医生和供血单位的检测人员作为法定的责任疫情报告人，要严格疫情报告制度，加强疫情报告。发现艾滋病病人、病源携带者或疑似病人时，应按《卫生部突发公共卫生事件传染病疫情监测信息报告管理办法》要求，城镇于2小时内、农村于6小时内通过传染病疫情监测信息系统报告县疾控中心和县卫生局。县卫生局接到疫情报告后，要立即组织县疾控中心派人赴现场调查，采取相应防治措施，并及时、如实、准确的向县政府和市卫生局报告。对瞒报、漏报、迟报疫情的，要严肃追究有关责任人的责任。县疾控中心要加强对感染者的随访，及时准确掌握感染者发病死亡情况并按要求及时上报。
六、加强交流，开展科研项目
县卫生部门要加强与上级有关部门的联系，争取上级部门对艾滋病防治的技术支持和指导。以目前开展中英合作“成都市周边小城镇女性性工作者性病艾滋病防治社区干预”为契机，结合我县的实际情况，积极争取国际合作艾滋病防治项目，充分借鉴国际社会防治艾滋病的经验，积极探索适合我县艾滋病防治新机制，努力把我县艾滋病防治工作提高到一个新的水平。
七、加大投入，保障防治经费
县财政要加大对艾滋病防治工作的经费投入，每年至少安排10-15万元专项经费用于艾滋病防治并列入财政预算，同时对中央、省级财政拨款给予相应配套。以保证“四免一关怀”政策的落实，以及必要的药品采购、健康教育、人员培训、疫情监测、示范区建设、患者救治、免费匿名检测、免费实行母婴阻断、防治能力建设等经费，重点保障监测和防治机构的基础设施和专业人员培训经费以及常年监测经费，以保证该项工作的顺利开展。要定期对艾滋病防治经费的使用情况进行监督检查，确保专款专用，提高资金使用效率。
通过多渠道筹集艾滋病防治资金，鼓励社会团体、企事业和个人为艾滋病工作筹集捐款。
关心防治人员的身体健康，积极避免职业暴露感染。根据人事部、财政部、卫生部《关于调整卫生防疫津贴标准的通知》（国人部发[2004]27号文件）要求，县政府对各从事艾滋病防治工作的人员按照一类补助标准给予津贴补助。
全市各镇（区）计生办、服务站及全体工作人员。
二、考核内容
办公室工作、政策法规工作、流动人口工作、宣传教育和协会工作、规划统计工作、技术服务工作六个方面。
三、考核办法
考核采用专项调查与抽查，年中考核与评估，年底考评与验收的方法进行。分值比例专项调查与抽查占30%，年中考核与评估占30%，年底考评与验收占40%。
分条线考核采用百分制考核（具体见各条线考核细则），局考核小组综合评定结分，然后各条线结分转换成百分进行考核，百分分配比例为：
1、办公室工作15分。
2、政策法规工作15分。
3、流动人口工作10分。
4、宣传教育、协会工作15分。
5、规划统计工作15分。
6、技术服务工作15分。
7、特色专项工作15分：
1工作创新奖：本年度在某方面具体工作方法上有创新，创新项目被上级认可，并具有推广运用价值。满分4分。
②工作特色奖：本年度在某方面具体工作方法上有特色，特色项目被上级认可。满分3分。
③专项工作奖：承担其它镇（区）不开展的专项工程或试点并取得良好成绩的，经上级认可。满分2分。
④提供现场奖：人口计生工作为上级提供考核、调研、观摩等现场，按取得的效果和上级领导层阶加分。满分2分。
⑤重点工作成效奖：在流动人口管理服务和孕前优生检查工作中成绩突出，流动人口管理服务人群比上年提高10%以上，孕前优生检查超额完成5%以上。满分1分。
⑥竞赛奖：积极参加上级组织的各类竞技活动，按获奖的档次加分。满分1分。
⑦信息录用奖：信息被国家、省、市级以上报刊（网站）录用，按录用的档次加分。满分1分。
⑧栏目素材奖：凡为《人口与计生》电视栏目提供素材并获得市级以上部门奖励，按获奖的档次加分。满分1分。
同一项工作只按一个奖项计奖，本项目最高累计得15。
四、奖励办法
我市属2006--2020年国务院划定的全国地震重点监视防御区，当前和今后一个时期地震形势严峻，人民群众生命财产安全和经济社会可持续发展依然面临着地震灾害的潜在威胁。为全面贯彻落实科学发展观，汲取汶川特大地震惨痛教训，切实提高我市地震灾害综合防御能力，现就进一步加强我市防震减灾工作，提出如下意见：
一、工作目标和原则
工作目标：坚持预防为主，防御与救助相结合的方针，加强监测预报、震灾预防、紧急救援、科学创新“3+1”工作体系建设，增强政府应急反应能力、城乡工程建筑抗震设防能力、地震监测预警能力、城市防范风险能力、公众心理承受和自救互救能力。力争到2020年，全市城乡基本具备综合抗御6级地震的能力。
工作原则：坚持以人为本；坚持依法行政；坚持科学减灾，提高减灾实效；坚持统筹兼顾；坚持公众参与，形成全社会共同抗御地震灾害的局面。
二、主要任务
（一）加强地震监测设施建设，提高地震监控能力。在现有监测手段的基础上，购置新的监测仪器，增强监测预报能力；2010年实现与运城市地震电磁波前兆监测网络中心并网；进一步改善监测站监测环境和保护力度，保障各种地震监测仪器运转正常、资料连续；完善我市震情短临跟踪方案，强化震情跟踪监视，及时进行异常考察落实，开展地震预报科学研究，提高震情分析处理能力；抓好重大活动、重点时段的震情保障工作，为社会公共安全提供优质服务。
（二）完善“三网一员”网络，提高地震群测群防能力。完善和巩固地震宏观观测网、灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员为主要内容的“三网一员”建设，提高“三网一员”在短临预报、灾情速报和防震减灾知识宣传方面的能力；规范现有的宏观观测点管理，市财政要建立稳定的群测群防经费渠道，落实宏观观测点和防震减灾助理员岗位津贴；市地震局定期对群测群防人员进行培训，对工作成绩突出的单位和个人进行表彰。
（三）强化城市地震安全工作，提高城市防范风险的能力。实施城市地震安全工程，地震、建设、教育、卫生等部门协同开展城市各类工程，特别是学校、医院等人员密集场所的建（构）筑物抗震能力普查和抗震性能鉴定工作。2010年完成我市地震小区划、震害预测工作；2012年底前完成改造和除险加固，消除致灾隐患；加强建设工程抗震设防管理，地震部门要依法参与国土利用规划和城乡规划工作。抗震设防要求审批前置，在源头上把住建设工程抗震设防要求审批关，新建、改建、扩建工程的可行性研究报告和初步设计报告应有经地震部门审定的抗震设防方面的内容。应进行场地地震安全性评价的建设工程，其建设项目的可行性研究报告和初步设计报告应附有地震安全性评价报告。否则，审批单位不予审批。
（四）推进农村民居地震安全工程，提高农村房屋建筑抗震能力。市人民政府要制定农村民居地震安全工程实施方案，地震部门要列入新农村建设领导组，将农村民居地震安全工程纳入新农村建设、移民搬迁工程；2010年底，组织完成一个达到省级农村民居地震安全示范工程建设，通过示范工程建设，探索经验，以点带面，全面推进；开展农村民居抗震技术指导与服务，组织农村建筑工匠施工技术培训，大力开展农村民居地震安全宣传教育活动；推进农村民居地震安全管理法制建设，逐步把农村民居地震安全纳入法制化管理轨道，切实保障农村民居地震安全工程的经费投入。
(五）开展重大工程抗震性能鉴定和除险加固，确保重要工程的地震安全。地震等有关部门要组织开展重大建设工程以及能源、交通、水利、通信等重要基础设施和生命线工程的抗震性能鉴定和除险加固；在燃气、化工、冶金等行业中选择一批大企业率先开展地震安全示范企业建设活动，组织开展供电、燃气、供气等生命线工程的地震紧急自动处置技术系统建设的试点，提高城市防御地震次生灾害的能力。
（六）建立健全地震应急指挥机构和工作机制，提高地震应急处置能力。要不断提高地震的应急处置能力，特别是做好城市大震巨灾的应对准备。2010年完成地震应急指挥中心技术系统建设并与运城市联网。要将地震应急避难场所建设列入城市建设规划。地震、建设、规划等部门要结合“城中村”改造和居民小区建设、城市绿地和休闲广场建设，设置地震灾害应急疏散通道和避难场地，并配置必要的救生设施，2011年完成本市避难场所建设。
（七）狠抓地震应急预案，提高震后救灾保障能力。完善预案编制、修订、审批、备案和检查制度；建立地震应急救灾物资储备、补贴、管理、发放机制，做好10万灾民3天以上应急所需基本食品、生活用品、抢险物资储备工作，确保应急物资储备常态化、有效化、法制化；适时组织地震系统、重点单位、学校和市级应急模拟实战演练，检查应急措施落实情况，实现发生5级以上破坏性地震启动预案时间不超过20分钟，组织开展应急救援行动不超过1小时的目标要求。
（八）加强地震应急队伍建设，提高震灾抢险、抢救、抢修能力。整合全市救援队伍资源，充分发挥武装部、预备役和武警、消防以及供电、供水、供气、交通、通信、卫生防疫等专业队伍作为地震抢险重要力量的作用；按照“一队多用、专兼结合”的原则，2010年组建市地震灾害紧急救援队伍并配备一定的技术装备，开展救灾业务训练；巩固和发展地震应急救援志愿者队伍，健全救援技术培训和物资器材、经费保障机制，适时组织志愿者救援实战演练，壮大地震灾害救援力量。
（九）深化防震减灾宣传，提高社会公众心理承受能力和自救互救能力。建立健全防震减灾宣传机制和震情灾情绿色通道，搞好防震减灾宣传基础建设。2010年底前全市15%的学校要建成防震减灾科普示范校，在全市范围内大力开展防震减灾知识“进机关、进校园、进社区、进企业、进农村”活动，因地制宜开展防震减灾宣传，利用党校等阵地加强对各级领导干部的宣传教育工作。充分利用“5.12”防灾减灾日和“7.28”唐山地震纪念日、“12.4”普法宣传日等时机开展集中的、具有一定规模的防震减灾知识及法律法规宣传，使防震减灾知识家喻户晓，广大民众的防震减灾意识和自救互救能力以及自觉遵守防震减灾法律法规的意识得到提高。
三、保障措施
我市作为国家级地震重点监视防御区，特别是在当前我市经济社会协调发展，城市化进程加快，人民生活水平日益提高，全面推进和谐*建设的新形势下，必须坚持经济建设同防震减灾一起抓，要加强领导、重点监视、周密设防。
（一）加强组织领导。市政府要建立健全防震减灾组织领导体系，充分发挥抗震救灾指挥部的作用，制定本市防震减灾工作实施方案，定期研究和解决防震减灾工作中的重大问题。进一步加强地震工作机构、地震工作队伍和地震基础设施建设，为逐步实现预的准、防得住、救得急、恢复得快的目标提供组织、队伍和条件保障。
（二）加强防震减灾法制建设。不断完善防震减灾行政责任制，强化地震行政执法，完善监督检查制度，依法推进各项工作。
（三）加大防震减灾经费投入。市发展改革、财政等部门要根据新时期防震减灾工作的指导思想、工作目标、战略任务，规划好防震减灾工作重点项目，建立和完善与经济社会发展水平以及防震减灾要求相适应的资金投入机制，将防震减灾工作经费按辖区人口人均一元列入年度财政预算。
机关效能建设工作总结
机关效能建设是建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必然要求。区政府办公室作为区政府的综合办事机构，承担着参与政务、处理事务、搞好服务的基本职责，起着承上启下、沟通左右、协调各方的作用，因此效能建设显得尤为重要。根据区委、区政府的统一要求，区政府办公室效能建设早动员、早起步、抓落实、抓成效，争取了工作的主动性，把开展机关效能建设融入到各项服务工作之中，以提高服务质量和水平体现机关效能，取得了一定成效。
一、加强领导，制定方案，切实开展效能建设
全区反腐败暨机关效能建设大会后，区政府办公室及时成立了机关效能建设领导小组，由办公室主任()任组长，()、()同志为副组长，(、)同志为成员。领导小组切实负起责任，精心组织，扎实开展办公室机关效能建设。同时，根据区委《关于加强机关效能建设的若干规定（试行）》，办公室出台了《关于开展加强机关效能建设，争创人民满意单位活动的意见》，把机关效能建设与争创人民满意单位紧密结合起来。《意见》从“坚持不断创新”、“努力加强学习”、“坚持求真务实”、“强化内部管理”、“塑造良好形象”等方面提出了办公室机关效能建设工作重点。根据《意见》，办公室通过学习会、办公室党组会议、党员民主生活会、机关干部职工大会等多种形式，积极开展了机关效能建设大讨论，谈工作认识、学习体会，切实统一了办公室全体人员的思想。版权所有
为使办公室机关效能建设出实效，广泛征求社会各界和广大人民群众的意见和建议，办公室聘请了21位同志为办公室效能建设监督员，定期通报情况接受社会各界的本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃监督。为确保效能建设监督员的建议、意见真正发挥作用，办公室出台了《区政府办公室机关效能建设监督员建议、意见办理工作规则》，要求各科室高度重视监督员建议、意见的办理落实，并对监督员的建议、意见实行分类登记办理，突出重点，查找原因，明确努力方向。
二、建章立制，规范行为，提高办事效率。
为切实履行好办公室“三服务”职能，发挥好“枢纽”作用，结合机关效能建设，区政府办公室今年出台了整套与时俱进的工作制度和运行规范，确保办公室工作有序、高效运转。
办文方面，办公室出台了《公文格式细则》、《关于区政府办公室内部公文处理程序的规定》、《关于完善公文办理抄告单使用办法的意见》、《关于机关公文处理的基本程序及领导签批公文若干注意事项的说明》、《区政府办公室公文差错内部通报制度》、《拟写会议通知须知》等规定。进一步对办公室来文的收文、分办、办理、答复和发文的拟稿、核稿、签批、发文登记、校对、分发、归档等各个环节作了规范，保证公文及时、准确、安全运转，更好地为领导、为机关、为基层服务。
办事方面，办公室出台了《秘书工作要点》、《政务信息工作实施细则》、《办公室调查研究工作若干规定》、《人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》、《公务接待工作有关规定》、《区府大院安全保卫管理工作有关规定》、《区府大院空发事件应急预案》等。
三、加强学习，强化教育，提高办公室人员素质版权所有
今年区政府办公室党组出台了《政治理论学习和思想政治工作制度》，明确办公室的政治理论学习和思想政治工作由办公室党组统一领导，办公室机关党总支具体负责，并明确一位副主任分管政治理论教育和思想政治工作。办公室本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃党组和党总支认真组织办公室人员学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六大及十六届三中、四中全会精神，学习党的基本路线、方针和党的基本知识及党纪政纪，以此来增强办公室全体工作人员分析问题、解决问题的能力。6月11日，区政府办公室邀请区监察局同志以“认真实践三个代表重要思想，树立正确的政绩观，牢固树立党纪国法和思想道德两道防线”为主题，给办公室全体党员上党课，收到了较好的效果。此外，办公室多次召集全体工作人员学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和区委《关于加强机关效能建设的若干规定（试行）》等文件，学习党的十六届四中全会公报和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等。在学习中，办公室全体人员能坚持理论联系实际，不停留在理论上、口头上，自觉、认真对照效能建设的要求，查找薄弱环节，做到自重、自省、自警、自励。同时，把学习同办公室在作风方面存在的实际问题结合起来，真正端正思想作风、学习工作作风、领导作风和干部生活作风，有力促进了机关效能建设出实效。
一、《签报》是便于委领导及时、全面掌握各方面工作动态和重要事项的机关内部文书。机关各处室及委属单位（以下统称处室）向委领导请示、汇报重要工作，反映重要情况，报告交办事项处理结果时使用《签报》。
二、《签报》包括请示、报告两种形式。请示要求一事一报，文字简练，内容清晰，一般不超过2000字，能够明确表述问题，讲明理由，并提出解决问题的意见和建议，必要时可附有关资料；报告要求观点明确，条理清楚，详略得当，实事求是。《签报》的主要内容要在标题中明确显示。
三、《签报》必须以呈报处室的名义报送，由呈报处室主要负责人签字后报出。
四、《签报》采用统一格式。首页一律采用统一印制的绿色《签报》纸，正文用纸应与首页规格一致。《签报》内容一般用计算机打印。事项由呈报处室根据文稿内容和有关规定标明密级。
五、《签报》的报送程序。
（一）会签
凡《签报》所请示、报告的内容涉及其他处室职责的，呈报处室必须送有关处室会签。会签处室应抓紧办理，急件4小时办理完毕，一般性文件应在1天内办理完毕，不得无故拖延。如意见不一致，会签处室要提出书面意见，由处室主要负责人或其委托的其他负责人签字后退回呈报处室，并在《签报》首页会签栏注明“附意见”；如无不同意见，应在《签报》首页会签栏注明“同意”，由处室主要负责人或其委托的其他负责人签字后退回呈报处室。
（二）送批
1．呈报处室在《签报》送批前，应综合各会签处室的意见，确定是否采纳会签意见并调整《签报》有关内容。凡调整的部分，用加粗楷体字打印。呈报处室不同意会签处室意见，维持原意见时另附专页说明理由，并将此说明与会签处室所提意见作为附件，随《签报》一起送办公室审核。
2．办公室负责对《签报》内容、会签情况和文字表述等进行审核把关。《签报》中请示、报告的问题表达不清、不准确或未按规定会签有关处室的，办公室可退还呈报处室重新办理。特殊情况，可由办公室协调，会商有关处室进行补充、修改。
3．办公室按委领导分工，在办公室审核意见栏提出送呈有关领导阅示、审签的意见并负责传递。需要领导间传阅、协商、阅批时，由分管主任进行衔接，办公室按领导批示进行传递。在分管主任及协助分管主任工作的巡视员、副巡视员外出，且为特殊、紧急情况时，送呈主持工作的委领导阅批。
4．委领导阅批后的《签报》，退办公室统一处理。办公室进行登记、编号和记录委领导批示后退还呈报处室。
5．各处室及个人不得将《签报》直接送委领导，委领导也不得直接接受非办公室呈报的《签报》。除特殊情况外，委领导不口头同意各处室的请示、报告。
6．属人事安排以及纪检监察方面的《签报》，人事处、纪委和监察室可直接送分管领导、委主要领导阅示，并由呈报处室自行登记、存档。
（三）催办
办公室负责将领导批示输入计算机以便调阅，并对委领导重要批示的落实情况进行催办。各处室必须及时将委领导批示的重要事项落实情况以书面形式报办公室。
（四）汇总和发送
办公室负责不定期汇总印发《签报要情》，将委领导批示和承办情况汇总送委主要领导和有关处室负责同志。
六、《签报》件的管理
为进一步提高议事决策效率，促进科学决策、民主决策、依法决策，根据《中国共产党章程》《中国共产党机关工作条例（试行）》等党内法规和有关文件精神特制定本制度。
议事决策主要坚持以下原则:
——坚持加强党的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导,切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。
——坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，重大决策坚持先调研后决策、不调研不决策，广泛征求意见，自觉做到个别酝酿、集体研究、民主集中、会议决定。
——坚持统一领导、各司其职、相互配合，确保各项工作协调一致、协同推进。
——坚持在宪法和法律范围内活动，支持同级政府机关和其他组织依法依章程开展工作，保守秘密。
一、部务会会议
部务会是旗委组织部的领导决策机构，部务会成员由部长、副部长、旗纪委监委派驻旗委组织部纪检监察组组长组成。
（一）议事决策范围
1.传达学习中央、中组部、自治区党委、自治区党委组织
部、市委、市委组织部和旗委的重大决策部署、重要会议精神、重要指示批示精神，研究提出贯彻落实意见和具体措施。
2.研究决定全旗组织工作重大部署。
3.研究报请市委组织部、旗委决定的重要事项。
4.研究提出旗委管理的领导班子和领导干部调整、配备的意见和建议；研究决定旗委授权旗委组织部管理干部的任免和调动；研究掌握旗委管理的各类优秀干部名单。
5.研究分析全旗各级领导班子和干部队伍建设、全旗基层党组织建设和党员队伍建设、全旗人才工作及人才队伍建设、全旗组织系统自身建设中的重大问题，讨论提出指导性意见。
6.审议以旗委或旗委组织部名义起草的重要文件文稿。
7.听取部机关各室（办）及各联系单位的重要工作汇报。
8.研究决定部机关重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项。
9.研究决定其他重要事项。
(二)议事决策程序
1.部务会会议原则上每两周召开一次，根据工作需要可随时召开。
2.部务会会议由部长召集并主持，特殊情况下，部长可委托常务副部长召集并主持，部务会成员参加，部长确定有关人员列席会议。传达上级重要会议、重大部署、重要指示批示精神，研究审议全旗组织工作重大部署等事项的议题，各室（办）负责人列席；研究旗委管理干部及旗委组织部代管干部的议题，相关干部室及干部监督室负责人列席；讨论重要政策、审议重要文件文稿等议题，研究室负责人列席。办公室负责人固定列席会议。
3.部务会会议必须有半数以上部务会成员到会方能召开，研究干部人事议题时必须有三分之二以上部务会成员参加。
4.部务会成员因故不能参会的，需提前向常务副部长请假，办公室负责人向部长报告会议缺席情况。会后，在符合保密要求的条件下，及时将会议主要内容通过适当方式报告缺席会议的部领导，必要时将会议材料送缺席会议的部领导阅。
5.部务会会议议题由部领导根据工作需要提出，也可由各室（办）负责人向分管副部长报告同意后提出，事先必须充分酝酿，做好准备。拟提交部务会会议研究审议的议题材料，须附《股室呈报件批办单》（详见附件1）经分管副部长审签同意后，呈部长签批。未经部长审签或审签未同意的议题不列会，当日经部长审签同意的议题原则上不列会。拟提交部务会审议的规范性文件和重要文稿，须在会前征求所有部领导意见。
6.议题所附《股室呈报件批办单》（详见附件1）经部长审签同意后，由议题提交室（办）向办公室提交。办公室根据轻重缓急，提出《部务会会议有关事项报告单》（详见附件2），包含时间、地点、会议议程、参会人员、列席人等信息，按程序报常务副部长、部长审定。列席人由办公室负责人商提交议题室（办）负责人提出初步意见。
7.《部务会会议有关事项报告单》（详见附件2）经部长审定后，办公室通知出席人员、列席人员和室（办）。会议材料由提交议题室（办）按照部务会会议材料规范格式（详见附件3）和数量自行印制，并提前1天送办公室审定。会后，办公室存档1套。
8.部务会会议研究多项议题时，须逐项汇报、逐项讨论、逐项表决。每项议题汇报结束后，分管副部长先补充意见，其他部务会成员原则上按职务排序从后到前依次发表意见。在充分讨论的基础上，由部长集中与会部务会成员意见，对所议事项提出决策建议，经到会部务会成员半数以上同意后通过。
9.对讨论中的不同意见应认真考虑，如发生较大分歧、难以形成统一意见时，应暂缓作出决定。
10.参加部务会会议人员对涉密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄露。会议结束后，涉密文件材料统一交由办公室妥善保存或销毁。
（三）会议记录和决定事项的落实
1.部务会会议由办公室派专人记录，记录要按照如实记录、突出重点的原则，真实反映会议情况。会议记录经常务副部长审定签字后存档。根据工作需要印发会议纪要，签发程序按《公文处理工作制度》有关要求执行。
2.对部务会会议作出的决定，部务会成员必须坚决执行，按照分工组织协调有关室（办）抓好落实。
3.办公室对部务会会议研究决定事项的落实情况进行督查，督查情况定期向部务会会议报告。
二、部长办公会议
部长办公会议是推进部务会决策事项落实和研究讨论专项工作的会议。
（一）议事范围
1.传达学习中央、中组部、自治区党委、自治区党委组织部、市委、市委组织部和旗委的重大决策部署、重要会议精神、重要指示批示精神，研究提出初步的贯彻落实意见和措施。
2.对中央、中组部、自治区党委、自治区党委组织部、市委、市委组织部、旗委组织部部务会决定的重大事项进行沟通协调和组织实施。对涉及多个室（办）业务的工作任务进行沟通协调。
3.研究讨论提请部务会会议决定的事项，提出初步意见。
4.讨论提出加强和改进组织工作相关业务的意见建议。
5.讨论旗委组织部年度工作计划、总结，讨论需以旗委组织部名义上报、下发的相关文件。
6.研究旗委组织部召开各类专门会议的组织准备工作。
7.讨论旗委组织部机关自身建设的有关问题。
9.讨论提出旗委组织部机关干部的任免、调动和交流的初步意见。
10.其他需提交部长办公会议研究的事项。
（二）议事程序
1.部长办公会议根据工作需要不定期召开。
2.部长办公会议由部长或部长委托的部领导主持召开，议题涉及的分管部领导和室（办）负责人参加。办公室负责人固定列席会议。
3.参会人员因故不能参会的，需提前向部长或部长委托的部领导请假，办公室负责人向部长或部长委托的部领导报告会议缺席情况。会后，在符合保密要求的条件下，及时将会议主要内容通过适当方式报告缺席会议的部领导，必要时将会议材料送缺席会议的部领导阅。
4.部长办公会议议题由部领导根据工作需要提出，或各室（办）向分管副部长报告同意后提出，事先必须充分酝酿，做好准备。拟提交部长办公会议研究讨论的议题材料，须附《股室呈报件批办单》（详见附件1），经分管部领导审签同意后，呈部长签批。未经部长审签或审签未同意的议题不列会，当日经部长审签同意的议题原则上不列会。拟提交部长办公会议审议的规范性文件和重要文稿，须在会前征求所有部领导意见。
5.议题所附《股室呈报件批办单》（详见附件1）经部长审
签同意后，由议题提交室（办）向办公室提交。列席人员由办公室负责人商提交议题室（办）负责人提出初步意见。办公室根据议题情况，照轻重缓急提出《部务会会议有关事项报告单》（详见附件2），包含时间、地点、会议议程、参会人员、列席人等信息，按程序报常务副部长、部长审定。
6.《部长办会会议有关事项报告单》（详见附件2）经部长审定后，办公室通知出席人员、列席人和室（办）。会议材料由提交议题室（办）按照部长办公会议材料规定格式（详见附件3）和数量自行印制，并提前1天送办公室。会后，办公室存档1套。
7.部长办公会议研究多项议题时，须逐项汇报、逐项讨论。
8.在充分讨论的基础上，由主持会议部领导集中与会人员意见，对所议事项形成落实意见。需提交部务会会议研究审议决定的，按部务会会议有关程序执行。
9.参加部长办公会议人员对涉密的会议内容和讨论情况，必须严守秘密，不得泄露。
（三）会议记录和决定事项的落实
1.部长办公会议由办公室派专人记录，记录要按照如实记录、突出重点的原则，真实反映会议情况。会议记录经有关部领导审定签字后存档。
为进一步推动XX对《XX区贯彻执行XX市国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定>实施意见》（X天X[20__]35号）和《XX区机关推行文明执法、文明办公、文明用语实施意见》（X天X[20__]10号）、以及相关六项配套制度的贯彻落实，加强公务员队伍建设，改进机关工作作风，落实先进性教育整改任务，结合我街实际，制定本实施意见。
一、指导思想
机关推行文明执法、文明办公、文明用语，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“立党为公、执政为民”的原则，建立各项制度，严格工作纪律，规范办公秩序，提高办事效能。通过这项工作引导广大机关干部进行有效的职业道德教育，加强思想道德修养和锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，在本职岗位上忠实履行职责，严格依法行政，全心全意为人民服务，促使机关工作科学规范，运转高效，从而提高机关执行力、服务力，推动全街各项工作任务落到实处。
二、实施范围
本意见适用于XX机关及其公务员和工作人员。
XX、XX经济发展有限公司等有关单位和部门参照本意见执行。
三、成立机构
为贯彻落实好《XX区机关推行文明执法、文明办公、文明用语实施意见》，特成立“XX公共服务行为规范工作领导小组”，人员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室（设在XX公室），负责日常事务工作，办公室主任由XX同志兼任。
四、实施步骤
（一）学习动员
各部门（科室）负责人要高度重视，摆上议程，党政一把手负全责。要结合实际组织开展多种形式的教育学习活动，让本部门的所有工作人员都了解和熟悉“文明执法”、“文明办公”、“文明用语”的内容及重要意义，树立观念，强化意识，自觉遵守。各工作人员应写出学习心得体会。学习情况应书面报送街公务员公共服务行为规范工作领导小组办公室（设在街党政办）。
（二）建章立制
各部门（科室）要根据《XX推行文明执法、文明办公、文明用语实施意见》和六项配套制度的具体要求，以“文明执法”、“文明办公”、“文明用语”为主要内容，突出本部门的特点和要求，制定和完善相应的制度、规定。各部门（科室）应在本意见下发之日起一个月内完成制度和规定的制定工作，并报街公务员公共服务行为规范工作领导小组办公室备案。
（三）制度公开
公共服务及窗口单位制定的相关制度和规定（包括六项配套制度）要装订成册、悬挂上墙，对“文明执法”、“文明办公”、“文明用语”的规定要进行深入宣传，要让广大群众了解本工作部门的相关规定，将公共服务置于群众的监督之下。各部门（科室）要制作《公共服务行为规范意见反馈登记本》，悬挂于对外办公地点的明显位置，便于群众反映问题，同时应指定专门的管理责任人对登记本的使用进行管理。公共服务行为规范工作领导小组对登记本的悬挂、登记、反映问题处理等情况不定期进行检查，检查结果在全街范围内通报；对于完成情况较差的单位，管理责任人应做出书面解释，情况严重的予以通报批评。
（四）监督检查
1、公共服务行为规范工作领导小组将加强对各部门（科室）落实文明执法文明办公文明用语制度的监督检查，定期或不定期检查本意见的实施与执行情况；同时建立检查登记制度，对违反制度的情况予以登记，并与年度考核挂钩。工作人员因违反本制度年度内被登记3次及以上的，不得被评定为优秀等次；年度内被登记5次及以上的，不得被评定为称职等次。
2、各部门（科室）要每月对制度和规定执行情况进行一次检查，加强监督，发现问题立即整改。对群众反映的情况要及时处理，对于个别不按制度和规定办事的人员要给予相应的告诫或处分，处理结果要上报街公务员公共服务行为规范工作领导小组办公室并予以登记；对个别部门（或个人）不执行制度或对群众反映的问题不予处理、整改的，将建议主管科室给予当事人或部门负责人诫勉谈话或处分，并予以登记。
湖南省质量技术监督局的“十一五规划”出台后，给我们办公室增添新的工作内容，提出了更高的工作要求。作为办公室一班之长的办公室主任，如何面对新形势、新要求，立足本职岗位，有所作为，尽职尽责，当好办公室主任，我认为需要从以下三个方面做好工作。
一、多谋工作
办公室主任作为一个单位上传下达、沟通各方的桥梁和纽带，要立足发展了的新形势和变化了的新情况，多动脑筋、想办法、出主意，发挥好参谋和助手作用，不断提高参与决策的能力，为全面贯彻落实领导的指示和要求，确保各项工作的圆满完成，参在关键处，谋在点子上。
一要有超前意识。办公主任要努力贴紧领导的思路，做到想领导之所想，谋领导之所虑。要做到这一点，就要求办公室主任有较强的政治意识、责任意识，尽可能增强工作的主动性、预见性、创造性，以较高的政策理论素养和业务工作能力为领导出谋划策、拾遗补缺，与领导“同频共振”：要注重研究政策、吃透上情，搞好调查研究，掌握下情，善于捕捉信息，了解外情，做领导的数据库、资料库、信息库；要认真研究领会组织意图和领导思路，围绕领导关心的重大问题进行广泛深入的调查研究，为领导决策提供真实情况和可靠依据；要广泛搜集资料，研究各地的新情况、新经验、新做法，借”它山之石”来攻玉，为领导提出决策预案，供领导借鉴和参考。
二要有全局观念。办公室主任要胸怀全局，善于站在全局的高度，把注意力集中在那些牵动全局、涉及长远的大事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点、难点问题上，做到知上、知下，知左、知右，知内、知外。既要了解面上的总体工作，又要了解近期的重点工作；既要了解上级和领导的工作意见和要求，还要了解本单位的实际情况和本系统干部职工的意见和建议。要善于从纷繁复杂的事务性工作中解脱出来，理清思路，明确目标，出谋划策。版权所有
三要有服务理念。办公室是单位的综合办事机构，在形势发展一日千里的今天，协调服务越来越显得重要。办公室主任，尤其作为业务部门的办公室主任一定要树立服务理念，义不容辞地做深、做好为领导服务，为基层一线服务，为其它科室服务的工作，充分发挥各方面的积极性，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务，增强办公室的整体合力。搞好服务首先是要明确目标，围绕全局的中心工作开展服务，这样的服务才是有为的服务，背离中心的服务肯定称不上到位的服务和优质的服务。其次是要以协调、配合作为服务的主要手段和方法，办公室毕竟不是业务部门，要做到服务不越位。再是要围绕解决难点和热点问题开展服务，切切实实地通过服务和协调把大家普遍关心；关注的热点难点问题解决好，以实际行动取信于大家，维护单位和领导的形象。
二、善行事物
我认为作为办公室主任，“善行事物”主要体现在三个层面上，即；会干事、干该干的事，干好事：
一是会干事，是基础。办公室主任一定要加强学习，更新知识，具备作为办公室主任所必要的能力，会干事。如办文办事能力，它是多种能力的综合体现，最基本的如专业知识能力、领会领导意图的能力、驾驭局势的能力、语言表达能力、处理复杂事务的能力以及社会交流能力等，都是会干事所不可缺少的条件。所以办公室主任，要加强各方面的修养，全面提高自身素质，做一个办公室工作上的行家里手，在关键时刻，能够为单位、为本系统独档一面。
二是干该干的事。办公室主任要明确自己的职责范围，明白哪些可干、哪些不能干，摆准位置，做到工作不越位。办公室主任的领导职能是通过服务领导来实现的，办公室主任的参政职能是通过办理具体的事务性工作来实现的，办公室主任的地位和作用更是通过为领导、为系统干部职工的服务来确立和发挥的。办公室主任的工作特点，决定了工作的兼容性和复杂性，从而要求其在履行职责时，要找准位子，扮好角色，干该干的事。干该干的事，关键是要给自己定好位：我认为办公室主任的主要任务是传信息、提建议、搞协调，而不是定决策、下命令、当指挥；是决策的执行者，不是决定者，要尽力当好服务员，多干为他人作嫁妆的活，少干替别人用权的事，拾遗补缺的活要积极去做，指手划脚的事要尽可能不做。
三是干好事。办公室主任要发扬老黄牛精神，任劳任怨，无私奉献，求真务实，扎实做好每一件事。干好事：一是做到帮忙不添乱。办公室主任要尽自己的努力，多干一点，多累一点，为领导减少一些事务性工作，让领导从日常事务性工作中摆脱出来，去从事更重要的工作。在办理具体事务工作时，要严格按领导的意图办，做到少动嘴，多动脑，事必躬亲，不乱表态，乱办事，帮忙不添乱。二是做到解难不添忧。办公室主任要做到遇事不推诿，不扯皮，尽心尽力，尽职尽责，发挥自身优势，协调各方关系，多为基层、为干部职工排忧解难。三是服务不误事。服务工作尽管平凡、琐碎，但非常重要，直接关系到领导和系统的形象，办公室主任必须切实做到大事不误、小事不漏，服务要实事求是、周到细致，不惹事、不误事、办实事。
三、诚实可信
诚信社会，诚恳待人是第一。办公室主任要注重培养自身的人格力量，通过卓有成效的工作、公道正派的为人、诚恳踏实的作风、严于律己的品行，兢兢业业干事，堂堂正正做人，以德服人，以诚服人。
一要公正。公平处事，诚恳待人。办公室主任在协调各种关系、处理各种事务中要始终坚持从事业出发，从大局出发的原则，不能存有任何偏见，不从个人恩怨出发，不以个人好恶为准，始终摆平心中的秤杆，做到客观、公正。笔者以为这不仅仅是一种美德，更应成为一条纪律。
二要廉洁。办公室主任接触面广，工作繁杂，因此，一定要有坚强的党性原则和法制观念，要严于律己，奉公守法，品行端正，志存高远，时刻绷紧廉洁自律这根弦，在思想上、行动上筑起拒腐防变的坚强防线，经得起各种诱惑和考验。
三要务实。要据实情、讲实话、干实事、创实绩、求实效，扎扎实实，不慕虚荣，不图虚名。办公室主任一定要实事求是干工作，实事求是反映情况，具备求真务实的精神，从基层听取意见，向领导反映情况，都要注重全面、真实，有喜报喜，有忧报忧。工作中，要一步一个脚印地到角到边，不蜻蜓点水，不做表面文章，以扎实的工作和诚实的作风，赢得领导和干部职工的肯定。
一、不准利用职权“索拿卡要”，收受红包礼金、有价证券和到基层摊派、报销应由个人支付的费用。
二、不准擅自开设股室帐户，变相转移财政资金，公款私存和私设小金库。
三、不准接受影响公务活动的宴请和参加由公款支付的高消费娱乐活动；公务用餐，中午不喝酒。
四、不准利用职权为个人和亲友谋取私利、无偿占用公家财物。
五、不准赌博，参与非法博彩和接受。
*县财政局工作规则
第一章总则
一、为切实履行党和人民赋予的职责，使*县财政局各项工作制度化、程序化、规范化，促进依法行政、从严治政、廉洁勤政，改进工作作风，提高行政效能，根据《*省财政厅工作规则》、《*县人民政府工作规则》及有关法律法规，制定本规则。
二、认真贯彻党和国家的路线方针政策，落实县委、县政府和上级财政部门的工作部署，实行科学民主决策，坚持依法办事，接受人民监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关。
三、全体工作人员要依法履行职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从安排，顾全大局，清正廉洁，全心全意为人民服务。
四、各股室、各单位要依照法律法规和财政规章行使职权，进一步转变工作职能、管理方式和工作作风，以"金财工程"为重点推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻本局各项工作部署。
第二章领导职责
五、实行局长负责制，局长领导全局的工作。副局长、纪检组长协助局长工作。
六、县财政局党组由党组书记、副书记和若干党组成员组成。
七、局党组书记召集和主持局党组会议，局长召集和主持局务会议、局领导碰头会议，局长或委托副局长召集和主持局长办公会议。
八、副局长、纪检组长按分工负责处理分管或协管工作。受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务。
九、局领导要切实履行职责，充分发挥局属各股室、各单位和各乡镇财政所的职能作用，在调查研究、发扬民主的基础上，完成职权范围内的各项工作任务。局领导要贯彻局党组的决定，工作中经常互通情况，交换意见，团结协作，重要情况和重大事项，及时向局长报告。
十、局长出差、学习或休假期间，由局长委托副局长主持局机关工作。其他局领导出差、学习或休假期间，其分管的工作由局长指定其他局领导代管。
十
一、局属各股室、各单位主要负责人在局长领导下，负责本股室、本单位的工作。局办公室主任负责处理局机关日常工作。
第三章科学民主决策程序
十
二、建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序，实行科学决策和民主决策。
十
三、各股室、局属各单位提请局领导讨论决定事关全局和涉及人民群众切身利益的重大事项，应事先深入调查研究，以有关法律法规和本县社会经济发展规划为依据，经咨询、研究、中介机构论证评估，并进行法律审查和分析；涉及相关部门的，应充分协商，尽量取得一致意见；涉及乡镇的，应事前征求意见并采纳合理意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式征求意见和建议。
十
四、县财政局工作中的重大事项，必须经局党组会议或局长办公会议、局务会议讨论决定。作出重大决策前，根据需要，可通过召开座谈会、听证会等形式，直接听取人大代表、政协委员、专家学者、基层单位等方面的意见和建议。
第四章依法行政要求
十
五、依法行政的核心是规范行政权力。严格依照法定权限和程序行使行政权，强化工作责任，落实纪律规范，推进各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，不断提高依法理财的能力和水平。
十
六、根据全县经济社会发展、改革开放和国家法律、行政法规统一实施的需要，适时向县人大、县人民政府提出制定相关财政政策，及时修改或废止不相适应的财政政策。确保地方性财政政策的质量。
十
七、各股室、局属各单位拟定以县财政局名义下发的规范性文件，必须符合有关法律、法规、规章、决定、命令和国家的方针政策，起草后先送局税政法规股进行合法性审查，经局办公室核稿后，方可报局领导审签。文件制发后由办文单位按规定报县政府法制办备案。
十
八、实施审批、许可、登记、发证以及行政收费、行政处罚、行政检查、行政强制等具体行政行为，应当合法、适当、及时和有效。
十
九、规范行政执法行为，严格实行行政执法责任制、评议考核制、执法和行政审批过错追究制，切实做到严格执法、公正执法。财政监督检查归口局财政监督股管理，财政处罚案件实行集中审理制度，加强执法协调，推进综合执法。
第五章行政监督
二
十、加强对局机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
二十
一、按照预算法、会计法、行政复议法、行政监察法和审计法等法律规定，自觉接受上级行政机关和监察、审计等部门的监督，对发现的问题要认真查处和整改，重大问题向县人民政府和县人大报告。
二十
二、加强财政机关内部监督。建立完善局机关内部和各乡镇财政所执行财经法律、法规、规章和国家方针政策情况的层级监督机制，严格执行财政部制定的《财政部门内部监督检查暂行办法》和本局规范性文件审查备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件。严格执行行政复议法，依法受理和办理行政复议案件，防止和纠正违法或不当的行政行为。自觉接受并重视有关单位和人民群众对县财政局工作提出的批评、意见和建议。
二十
三、重视人民群众来信来访工作，进一步完善工作制度，确保渠道畅通；局领导和各股室、局属各单位负责人要亲自阅批重要的群众来信，热情接待群众来访，处理重要问题。
二十
四、接受新闻媒体和群众的监督，重视反映的工作中的问题，积极主动地调查处理和整改。建立重要新闻制度，新闻、财政宣传归口局办公室统一管理。未经局领导批准或办公室安排，不得接受涉及本局工作的新闻采访。
二十
五、各股室、局属各单位必须围绕县委、县政府、上级财政部门和本局的各项工作部署创造性开展工作，并在年中和年末报告执行情况。对重大决策要加强监督检查，及时跟踪和反馈执行情况。县财政局实行督查制度，督查工作由局办公室负责。
第六章会议制度
二十
六、实行局党组会议、局务会议、局领导碰头会议和局长办公会议制度。
二十
七、局党组会议由党组书记或党组书记委托党组副书记召集和主持，局党组成员参加，必要时请有关负责人列席。局党组会议不定期召开。会议的主要任务是：
（一）学习传达党中央、国务院和省、市、县党委政府及上级财政部门的重大决定、重要指示，研究落实措施；
（二）讨论决定财政改革、财政体制调整及财税政策、中长期财政规划、年度预算草案、预算调整、机关基本建设等全局工作中的重大事项；
（三）讨论决定局内机构变动、人事任免、干部奖惩等事项；
（四）讨论决定局属单位的重大事项。
二十
八、局务会议由局领导和各股室、局属各单位主要负责人组成，由局长或委托副局长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻上级重要会议和重要文件精神，研究部署全局性重要工作；
（二）讨论决定县财政局工作中的重大事项；
（三）分析财税形势，通报重要情况。
局务会议原则上一个月召开一次，必要时可随时召开。
二十
九、局领导碰头会议由局长或委托副局长召集和主持，局领导、局办公室主任参加。会议的主要任务是：传达上级重要指示精神，通报有关情况，研究部署全局日常工作。局领导碰头会议不定期召开，根据需要可安排有关股室、单位负责人列席。
三
十、局长办公会议由局长或委托副局长召集和主持，相关局领导、办公室主任及有关股室、单位负责人参加。其主要任务是：传达上级某个方面的会议、文件精神，研究协调涉及局属有关股室、单位的专门问题，部署有关专项工作。
三十
一、局党组会议的议题由党组书记确定，会议的组织、秘书工作由人教股负责。局领导碰头会议和局务会议的议题由局长确定，局长办公会议的议题由局长确定或由副局长提出商局长确定，会议的组织、秘书工作均由局办公室负责。
三十
二、局领导因故不能出席局党组会议、局务会议、局领导碰头会议、局长办公会议，应向主持会议的局领导请假；如对议题有意见或建议，可在会前提出。会议议定事项，应由主持会议的局领导或授权会议记录人员予以通报。各股室、局属各单位应由主要负责人出席局务会议、局长办公会议，主要负责人不能出席的应委托其他负责人参加，并向办公室说明情况。
三十
三、工作会议实行从严掌握、计划控制和定点召开办法。各股室、局属各单位要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量减少会议数量，控制规模、会期。在不需要保密的情况下，尽可能采用网上会议等快捷、高效、节俭的会议形式。
三十
四、全县财政工作会议等重要会议如需邀请县直单位和各乡镇人民政府负责人出席，须报经县人民政府批准。全县财政专业性会议须报经局长批准。
第七章公文审批
三十
五、各乡镇人民政府、县直单位报送县财政局的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《*省财政厅机关公文处理办法》及有关规定。除局领导交办事项和必须直接报送的机密事项外，一般不得直接向局领导个人报送公文。除上级有关领导批示等特殊情况外，不受理越级报送的公文。所有外来公文由局办公室呈报局长审批后，再按局领导分工转呈批办。收到外单位征求意见的公文，先由局办公室呈送局长阅签后，再送承办单位办理，由承办单位按要求反馈意见。
三十
六、制发公文应严格执行《*省财政厅机关公文处理办法》，坚持精简、高效、准确、安全的原则。要加快网络化办公进程，提高公文办理效率。以县财政局名义发文，必须先经股室负责人审核、办公室核稿，一般公文由分管局领导签发。以县财政局名义上报县委、县政府和上级财政部门的事关财政改革、重要财政政策或资金分配方案等重大事项公文和局机关人事任免、奖惩等事项公文，须报局长或委托副局长审批。对于特急公文，分管局领导不在家时，应由局办公室报告该局领导，委托其他局领导签发。
三十
七、各股室、局属各单位报送局领导审签的公文或需裁决的事项如有分歧意见时，主办股室、单位的主要负责人要主动与协办单位协商，不应把未经认真研究、协商的问题上交局领导，协办部门要积极配合；协商仍不能取得一致意见的，主办股室、单位应列出各方理据，提出建设性意见，由分管局领导协调裁定，仍不能取得一致意见的，报局长协调裁定。
第八章公务活动制度
三十
八、为保证局领导集中精力研究处理工作中的重大问题，除局办公室统一组织安排的会议、活动外，局领导一般不出席各乡镇、县直单位召开的会议和举办的活动；除上级机关组织安排以外，局领导原则上不参加各乡镇、县直单位举行的颁奖、剪彩、庆典等活动。各股室、局属各单位和各乡镇、县直单位召开重要会议和举办其他重要活动，确需局领导参加，主办单位应事前商局办公室提出意见，报局长批准。
三十
九、上级财政部门和兄弟县市财政部门领导同志以及其他重要客人来*考察、调研、检查指导工作，接待股室、单位应事前商局办公室提出意见，报分管局领导批准。
第九章作风纪律
四
十、全体工作人员要做学习的表率，认真学习马克思列宁主义、思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验，刻苦钻研业务，精通本职工作。
四十
一、全体工作人员特别是局领导及各股室、局属各单位负责人必须坚决执行本局的决定，如有不同意见可在内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与本局决定相违背的言论和行为；代表本局发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经研究决定的重大问题的讲话或文章，事先须按程序报告。
四十
二、实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项按规定程序和时限积极办理，对不符合规定和政策的事项要坚持原则不予办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办理、等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
四十
三、全体工作人员要严格遵守中央和各级党委、政府有关廉政建设的规定，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受乡镇和县直单位的送礼和宴请。不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
四十
四、局领导、各股室和局属单位负责人要深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。特别要深入到困难地区、困难企业、困难群众中去，了解社情民意，倾听群众呼声，关心群众疾苦。下基层调查研究，要轻车简从，简化接待，不迎送。
四十
五、局领导出差、休假，应在事前报局长批准，并将外出时间、联系方式等事项告知局办公室通报其他局领导。各股室、局属各单位主要负责人出差、休假，应在事前报分管局领导批准；各股室、局属各单位其他人员因出差、休假，应事前报告
单位负责人，报分管局领导批准；外出2天以上的应报局长批准。
*县财政局有关办事程序
为进一步促进我局办事规范化、制度化、科学化，提高依法行政水平，根据有关法律、法规及上级财政部门的文件规定，结合我局的工作实际，制定本办事程序。
一、办理政府交办的以下行政事宜
代编全县财政收支预算。由预算股组织编制，分管领导初审并签署意见，局长审查同意后，报县政府。
代县政府制定全县财税政策。立项，由相关业务股室（单位）提出立项申请报告。报告中需对制定该政策的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。经分管领导初审并签署意见，局长审查同意后，报县政府批准。制定，由各业务股室（单位）起草，并组织办公室、税政法规股及相关股室召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，进行修改后将立项审批报告、修改稿和讨论会记录交分管领导初审并签署意见，局长审查同意后，报县政府。
受县政府委托起草以县政府名义的各项财政政策和管理办法，由机关业务股室（单位）牵头，并组织办公室、税政法规股及相关股室召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，进行修改后将修改稿和讨论会记录交分管领导初审并签署意见，局长审查同意后，报县政府。
县政府出台涉及财政法律、法规的政策，征求我局意见，由法规股牵头，并组织办公室及相关股室（单位）召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，提出综合修改意见后将征求意见稿和讨论会记录交分管领导；分管领导签署意见，局长签发；报县政府。
县直部门会签的各种文件，凡涉及财政政策和财政预算的，由相关股室（单位）和分管局长审核把关并签署意见，局长签发。凡不涉及调整财政分配关系的，由相关股室（单位）把关，分管局长签发。
二、以本局名义办理以下行政事宜
以本局名义发文，除按照200*年*月下发的《*县财政局工作规则》中规定的程序办理外，局领导签发按以下规定办理：
向财政部、省财政厅、市财政局打的报告（请示），局长签发；向市财政局打的争取资金的报告（请示），分管局长审核，局长签发。
向县委、县人大、县政府、县政协、县纪委、县组织部打的报告（请示），局长签发。
向县直各单位、部门发文，凡涉及财政政策、财政分配调整的，分管局长签署意见，局长签发；凡原文转发以及不涉及财政政策和财政分配调整的，分管局长签发。
向各乡镇财政所下发的文件，凡涉及财政政策、财政分配调整的，分管局长签署意见，局长签发；凡原文转发以及不涉及财政政策和财政分配调整的，分管局长签发。
制定财税政策。立项，由各业务股室（单位）提出立项申请报告。报告中需对制定该政策的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度等作出说明。经分管领导初审并签署意见，局长审查批准。制定，由各业务股室（单位）起草，并组织办公室、税政法规股及相关股室（单位）召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，进行修改后将修改稿和讨论会记录、立项审批报告一并交分管领导初审并签署意见，报局长签发，加盖县财政局印章。备案，财政政策的下发需在发文时向市财政局对口科室（单位）、县政府办、县政府法制办（仅限于财税政策中的规范性文件）、本局税政法规股进行备案。
以本局名义进行的财政监督检查，一律按照*财监字［200*］*号《关于规范财政执法行为的规定》和*财监字［200*］*号《关于进一步规范财政执法行为的通知》中的规定执行。《行政处罚事项告知书》由分管局长签发。《行政处罚听证通知书》由税政法规股负责制发，由分管局长签发，加盖县财政局印章。《行政处罚决定书》由各有关股室（单位）负责起草，分别送财政监督股审理、税政法规股审签、办公室审查并统一编号，再报分管局长签署意见，由局长签发，统一加盖县财政局印章。
行政合同的签订。行政合同是行政主体为了实现行政管理目标，与相对人之间经过协商所达成的协议。立项，由各业务股室（单位）提出立项申请报告。报告中需对签订该行政合同的必要性、目的、兑现保障等作出说明。经分管领导初审并签署意见，局长审查批准。签订，由各业务股室（单位）起草，并组织办公室、税政法规股及相关股室召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，进行修改后将修改后的合同和讨论会记录、立项审批报告一并交分管领导初审并签署意见，报局长签订，加盖县财政局印章。
三、以本局名义办理以下民事事宜
民事合同的签订。合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、民事权利义务关系的协议。立项，由各业务股室（单位）提出立项申请报告。报告中需对签订该合同的必要性、目的、兑现保障作出说明。经分管领导初审并签署意见，局长审查批准。签订，由各业务股室（单位）起草，并组织办公室、税政法规股及相关股室（单位）召开讨论会，认真讨论并记录大家的意见和建议，进行修改后将修改后的合同和讨论会记录、立项审批报告一并交分管领导初审并签署意见，报局长签订，加盖县财政局印章。
机关财务管理办法
第一条为规范局机关财务行为，实现会计透明核算，确保机关正常运转，按照厉行节约的原则，根据《行政单位会计制度》，制定本办法。
第二条本办法适用局机关财政专项经费以外的所有财务收支行为。
第三条*局、*局经费统一纳入局机关经费帐户管理，实行一个口子支出。
第四条局机关经费由局办公室负责管理，本着坚持厉行节约，量入为出，年终略有结余的原则管理安排。
第五条从严控制经费支出，严格审核支出发票。凡须报帐的发票均由经办人员、审核人员注明用途和签名，一律不准使用非正式发票和白纸发票。100元以内的一般性支出由办公室主任同意后方可开支并审批报销，100－200元的一般性支出经分管办公室局领导同意后方可开支并审批报销，200元以上的一般性支出报局长同意后方可开支，由分管的局领导审核后报局长审批报销。
第六条各股室(单位)一律凭办公室开具的接待开餐证明单负责接待，由分管局长审核。负责接待的股室、局必须在当天内办理接待手续，如遇节假休息日，需先向办公室进行通报，由办公室报分管局领导同意，再补办接待开餐证明单。没有开具接待开餐证明单和超过规定时间报帐的接待费用一律不能报销。接待费用（包括烟、酒费用）发生之日起10天内，经办人员凭接待开餐证明单与经办人员签字的正式发票由分管局长审核后报局长审批报销。乡镇财政所人员因公到局机关办事，由接待股室（单位）到局办公室领取开餐票，到指定地点开餐。局财会室对各股室（单位）的接待费用情况进行登记，按月进行汇总向局长、接待股室分管领导报送开支情况。
第七条加强机关票据管理。各单位一律由局办公室统一领取票据，其收入由办公室统一记帐。
第八条各股室因工作需要打印各种文件材料、表册须由办公室审核后方可交付局文印室打印并造册登记。确须送印刷厂铅印的，由股室造具计划，经分管办公室局领导批准后，由局办公室统一交付铅印。
第九条严格控制差旅费支出。工作人员出差必须填制由办公室统一印制的出差及用车申请单，经分管局领导批准后方可出差，凭经批准后的申请单及原始单据由局领导按审批权限审批后报销差旅费，报帐原则上在出差返回后的7天内完成。司机凭出车单经办公室登记核对后，报局长审批。凡乘坐单位车辆到*市区出差的，不予报销途中补贴和市内交通费。
第十条严格控制电话费支出。各单位电话费实行年度指标分机包干，超支自付，确因公需要的长途电话一律到办公室拨打。局领导及不再担任领导职务的离（退）岗人员住宅电话、手机费用报销，按有关文件规定办理。
第十一条局机关干部职工因特殊情况确需到局办公室借支的，200元以下由分管办公室局领导审批，200元以上由局长审批后方可借支。
第十二条局机关车辆按出差里程领用油票，经分管办公室局领导批准的私人用车按往返里程0.4元/公里收取油料费，过桥过路费由用车人承担。
第十三条日常办公用品实行办公室统一购买，建立领发登记制度（钢笔、计算器不属于日常办公用品，不予配发）。自行到商店购买或签单的一律不予报销。
第十四条凡需购置公用物品，由各股室向局办公室报告，按规定程序批准后由局办公室统一购置。其中大宗物件须分别报经分管局领导、局长批准后方可购置。凡新购进的物品，必须健全验收制度，有经办人、验收人签字，报办公室建立实物帐，实行领发签字登记管理。
第十五条局财务室对实行指标控制的支出项目，毎月初对上月的支出情况，列表报局领导，及时通报相关股室（单位）支出控制指标接近限额情况。
第十六条每周的星期四进行发票结算报销，其余时间原则上不予办理。
机关财产管理制度
为加强局机关财产、物资及维修等管理，确保国家和集体财产安全，特制定本制度。
第一条统一管理。局机关所属的所有财产、物资由办公室统一管理。办公室根据会核中心总帐建立明细台帐。
第二条统一购置。各股室（单位）添置物资和设备需作出计划，报请分管局长与分管办公室局领导审批（单件价格200元以上的物品采购需报局长批准），由办公室统一购置或交采购中心集中采购，由办公室主任和经办人验收签字后按规定程序审批报帐。上级机关或其他单位赠送的设备须报办公室估价入帐。
第三条统一维修。固定资产的更换以及办公楼公共设施的维修改造，必须由办公室统一安排并负责联系施工，水、电等小维修由所在股室（单位）向办公室申请填写报修单，根据轻重缓急统一维修，完毕须签具验收人名字及注明所耗材料与工时。公房出售后，宿舍公共设施如化粪池、落水管、屋顶、共用地下水道等的维修，一律由住房户个人负责。上层住户未及时维修对下层住户造成损失的由上层住户负责赔偿。
第四条统一处置。各股室（单位）处置各种办公设施、设备必须写出呈签，注明品名、型号、购买日期、处理理由等报分管领导同意，经局长审批后由办公室统一处理。各单位不准任意处置。添置和处理各种办公设备后必须在台帐进行登记和注销，大件固定资产按国有资产管理规定，履行规定的手续。
第五条保管责任。单位的贵重物资、设备实行专人保管，人员工作变动时，必须进行财产、物资清理移交，单位负责人工作变动，由分管领导、办公室督促其进行财产移交；一般工作人员变动由单位负责人督促其进行财产移交。手提电脑的管理，除特殊情况经分管局领导同意外，一律不得拿回家，局办公室检查发现一次扣减当事人目标管理责任制5分。
第六条报帐程序。凡局机关单位设备添置，固定资产的维修和改造以及办公用品购置等一切费用开支，必须凭正式发票，办公室经办人签字证明，单位验收人签字验收后，方可按局机关财务管理办法规定的报帐程序报销，否则追究有关人员责任。
第七条钥匙保管。工作人员所持各单位办公室的各种钥匙，在工作岗位变动时一律交局办公室进行登记或配置，不得私下处置，如有丢毁造成损失由本人承担所发生的费用。
车辆管理制度
为加强局机关各种机动车辆的管理，更好地为机关工作服务，特制定本制度。
第一条、车辆管理
1、局机关所有机动车辆的调度、维修、保养、供油等统一由局办公室进行管理，分管办公室局领导安排调度。
2、所有车辆从购置到报废全过程的技术资料及有关证照，由驾驶人妥善保管。
3、车辆严格实行下班入库制，因事不能停入车库的车辆应存放在统一指定的停放处，出差在外的车辆，要将车辆停放在安全场所，并锁好方向盘，搞好安全防范，严禁车辆在洗车处及私人住宅区过夜，否则后果由驾驶员自负。
4、车辆实行专车专人驾驶，特殊情况需向外单位借车的，须经分管局长批准，向局办公室通报，如需加油的，须经分管办公室局领导审批同意，原则上不得有其他开支。严禁将车辆私自交他人驾驶。外单位向我局借车的，须经分管办公室局领导批准，且必须由本车司机驾驶，不准换司机，其过桥过路费、油费由借车方负责。驾驶员擅自将车借给他人驾驶的，一经发现，除按2元/公里的收费标准收取费用外，并处以应收费用5倍的罚款，由此造成的一起后果自负。
5、对所有车辆分别建立油料登记本，实行按出差里程计划供油，如遇在外加油须在登记簿注明。每月由局办公室将各台车辆的耗油情况进行公布。
6、逢节假日，一般情况只安排一辆值班车。其他所有车辆一律归库停放。特殊情况用车必须经值班的局领导与分管办公室的局领导同意方可出车。
第二条、车辆调度和使用
1、车辆调度实行先领导后一般，先正职后副职，先急后缓，先远后近，先乡镇后城市，先会议后出差，先保证工作需要后私人用车的原则。为确保局领导工作用车和机关急需用车及重要工作用车，正常情况下出差车辆应当返回待用。
2、局领导及各股室单位用车，实行派车制度。①局领导和股室用车，先填写统一印制的《出差及用车申请单》，由分管局领导签具意见，报分管办公室局领导批准统一进行安排、调度。分管办公室局领导外出时，由局办公室主任负责安排调度。车辆调度按照工作的轻重缓急及领导优先的原则，统筹安排，未经办公室批准，驾驶员不得擅自出车。②司机必须凭办公室通知方可出车，并按派车单规定的时间、地点出车，不得擅自改变。③各单位用车须提前1－2天提出用车申请。④除局领导去怀化市区办事开会用车和各单位需运书、资料等笨重物资用车外，其余的一般需3人以上同向方可派车。
3、局机关工作人员遇如以下情况需用车的，以书面形式申请，报经分管办公室局领导签字同意后，由办公室负责安排。①本单位工作人员及直系亲属婚丧嫁娶。②遇天灾人祸突发事件等紧急情况的。遇上述①、②情况往返里程在100公里（含）以内可提供用车（限一台）。并按0.4元/公里收取用车费。车辆的过桥过路费由用车人承担，往返里程超过100公里的原则上不予派车。如情况特殊，经局长同意后方可派车。
第三条、车辆驾驶与行车安全
1、驾驶员不得驾驶与证件不符的车辆。驾驶员未提前出车时，应严格按照作息时间到司机室值班，不得随意串岗、外出。
2、实行车辆使用油料定额管理后，每台车里程表的数据必须与结算单上的数据相吻合，考虑到司机加油、洗车、修车等因素，每月每辆车允许超出实际结算单公升数的5%。超出的费用司机本人承担。
3、为确保行车安全，驾驶员必须认真钻研业务，定期参加交警队组织安排的安全学习和检查，严格遵守道路交通安全法规，服从交警指挥，严禁酒后开车。
4、驾驶员对车辆要勤检查，勤保养，勤擦洗，使车辆始终保持最佳运行状况。发现问题，及时处理，严防事故发生。
第四条、车辆维护与修理
1、要坚持预防为主的原则，发现问题，反映敏捷，处理及时。
2、驾驶员要加强对车辆的日常维护与保养，搞好清洁卫生，出车前必须检查制动、操纵等有关安全部件，及时添加机油、电瓶液等，保证车况运行良好。
3、车辆需维修的，驾驶员必须先认真填写维修报批单，经分管办公室局领导检查鉴定，由办公室向局长报批后，方可修车。修理时必须有两人以上参与打价，结算由财务室会同司机结算，将换下的旧零件带回验收。修理费在100元（含）以内的由办公室主任审批；100元以上至200元（含）的由分管办公室局领导审批；200元以上至5000元（含）的由局长审批，超过二保维修以上的，由采购中心、办公室负责进行修车监察并与厂方核价，经用车监督小组审核后报局长审批。车辆外出途中需要修理的，经随车领导和干部同意后方可维修，修理报销凭证需随车人员签字证明，送办公室主任或分管办公室领导审批后，方准报销。具体流程如下：司机提出申请修车收面报告－－组织有关人员进行鉴定－－上交局长审批－－有关人员进行市场调查、确定维修厂家－－结算（有关人员共同参与结算并签字）。
4、车辆必须到指定修理厂进行维修。未经批准擅自进行修车、购置零配件或在非指定的厂家修车，其费用不得报销。
工作人员请假制度
一、请假规定
1、探亲假
符合国发［1981］36号文件规定，享受探亲待遇的已婚职工探望配偶，每年给假一次，假期30天；未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期20天；已婚职工探望父母，每四年给假一次，假期20天。
2、病假
（1）职工因病请假，三天以上者必须要有医院证明，需要住院者要有住院诊断书。
（2）病假一个月，扣发年终奖的10%，病假2个月扣发年终奖的20%，以此类推直到扣完为止，并按月停发岗位津贴。
（3）按计划生育条例休产假，不扣发工资和年终奖。
3、事假
（1）职工因事不能按时上班者，应事先写好请假条，经领导批准后，方可休假。
（2）全年累计事假超过15天，扣发年终奖的50%；30天以上的，年终奖金全部扣除。
（3）事假超过半年的，当年不进行年度考核。
4、婚丧假
婚丧假请假天数按国家规定执行。婚假事前须写请假条，经批准后方可休假；丧假可允许事后补办请假手续。
5、年休假
根据*办发[199*]*号文件规定，职工可根据工龄长短享受年休假，但须本人提出书面申请，经批准同意后方可休假，年休假原则上一次休完，最多不超过两次，不得跨年度使用。
6、所有假期均包括公休假日和法定节日，请假人因特殊情况需要续假，应在假期未满之前及时报告人教股，并按批假权限审批同意后方可续假，其续假天数按事假对待，否则视为旷工。
7、所有请假条（探亲假、病假、事假、婚丧假），经有关程序批准后交人教股存档备查。
二、批假权限
1、探亲假、年休假、婚丧假由股室（部门）负责人和分管领导签署意见送人教股，人教股核定有关政策后再报局长审批。
2、病假和事假半天以内由各股室负责人批准；一天之内由分管局长批准；一天以上，由股室（单位）负责人、分管局长签署意见，报局长批准。
3、股室主要负责人需要请假（探亲假、病假、年休假、事假、婚丧假）经分管局领导签署意见后，由人教股审核后，报局长批准。
4、局领导需要请假，报局长批准，局领导请假应及时向办公室通报。
考勤制度
为了建立机关正常的工作秩序，严肃工作纪律，提高工作效率，特制定本制度。
一、考勤对象
全体在职干部职工。
二、考勤要求
1、工作考勤由各股室、各股室（单位）的负责同志负责逐日登记；局领导由局办公室负责逐日登记。学习及会议考勤，全局职工大会由人教股负责考勤登记，局务会议由办公室负责考勤登记，每月的最后一天将考勤结果送人教股存档，作为计发岗位津贴和年终奖的依据。
2、各股室、各部门负责考勤登记的同志，要认真履行职责。考勤要及时，登记要准确，不得弄虚作假。人教股、办公室将对各股室（单位）的考勤进行不定期的抽查。
3、全体职工要严格遵守作息时间，上下班不得无故迟到、早退，上班期间不得随意离开工作岗位或做私活、吃饭、串岗、玩电脑游戏、聊天等一切与上班无关的事项。需要请假者，要按正常程序办理请假手续，凡擅自离开工作岗位，捏造事实请假、出具假病假证明，不请假无故不上班者，一律按旷工处理。
4、各股室工作人员因公外出，必须向股室负责人报告，股室负责人因公外出必须向分管局领导或办公室报告，并委托本股室其他人员代班处理日常事务。局领导外出必须向办公室通报去向。
三、有下列特殊情况，不记迟到、早退
1、需接送7岁以下小孩入园、入学人员，可允许上班推迟和下班提前各15分钟。
2、哺乳期内需给婴儿哺乳的人员，允许上下午上班时间各抽空半小时。
四、考勤处罚
1、迟到或早退一次扣岗位津贴4元、责任制1分，以此类推，直到扣完为止。
2、旷工一天，扣发当月岗位津贴。旷工2天，加扣年终奖的50%；旷工3天（含3天）以上，除扣发岗位津贴外，年终奖还要全部扣除，并给予批评教育或者纪律处分。
3、根据《国家公务员暂行条例》和*人发［199*］*号文件规定，旷工或无正当理由逾期不归连续超过十天以上，或者全年累计旷工十五天以上，当年年度考核应确定为不合格。当年考核被确定为不合格等次的，按管理权限由任免机关在年度考核结束后3个月内作出降职决定，无职可降的予以降薪。此外，当事人不得享受一个月基本工资的年终奖金；旷工或无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，按规定报批后对当事人予以辞退。
4、凡在考勤登记中弄虚作假的，每发现一次，扣发当事人当月岗位津贴，还要加扣年终奖金的10%，以此类推，并取消当事人年终评先评优资格。
文书工作制度
为了做好文书处理工作，提高财政文书工作效率，促进财政工作的顺利开展，制定本制度。
第一条工作原则
文书处理工作坚持“统一管理、迅速及时、准确无误、清楚简化、安全保密”的原则，坚持实事求是，认真负责的工作作风。
第二条工作规范
文书处理主要包括起草和审签，收发和传阅，打印和分发，归档和立卷四项主要工作。
第三条起草审签
（一）发文权限
1、局机关各股室均没有发文权。需转发上级部门的文件，部署全县财政工作和向上级请示、报告工作时，使用《*县财政局文件》文头。
2、发会议通知，部署一般日常工作，表彰评比，办理人大代表建议、政协委员提案和与平行单位、不相隶属单位商洽工作时，一律发便函，使用《*县财政局》便函头。
4、县*局、县*局可以对外或对内对口发文。
（二）文件起草
草拟、审签、批示公文，一律用钢笔或毛笔，严禁用铅笔、圆珠笔、红墨水笔。起草公文一律用统一规格的方格稿纸，不得使用信笺纸起草。
（三）审核程序
1、主办股室经办人拟稿后交股室负责人审签。
2、需会签的应先送有关股室会签；规范性文件须送法规股会签。
3、已经股室负责人审签和会签完毕的文件，由办公室进行审签，局办不审签未经股室负责人审签的公文稿。未经办公室审签的文件，一律不予编号、打印、盖章和发送。
4、经办公室审签后的公文文稿，由办公室分送局领导审签、签发。局领导不签发未经局办公室审签的公文文稿。
5、由外单位主办的联合发文文件要求会签时，应由局办公室先交相关股室单位进行初审；股室单位初审后交回局办，由局办交分管局领导签发。
6、以财政局名义或局领导名义起草的各种新闻稿件、宣传稿件对外公布使用时，必须由局办公室或局领导签署意见后，才能对外使用。
（四）签发权限
1、县财政局发文时，属于重大问题由局长审定签发；属于已明确原则或职权范围的事项，按照分工由分管领导签发。
2、会议通知，由承办股室提出报告，经分管局领导审核同意，报局长签发。
3、党组文件，由局党组书记签发。
4、局二级单位以县财政局名义发文的，须由县财政局局长或分管副局长签发。
第四条文件打印
（一）本局各股室、局属各单位向上级、同级和下级机关印发的正式文件，必须按怀财办字［*］265号文件规定的格式进行编号打印。发文的范围和打印份数必须在文尾部分打印清楚。局领导讲话、财政信息、各类快报、预算执行情况等必须按局办规定的格式打印。
（二）凡涉及机密的文件，原则上在局机关文印室打印、复印。其余各类打印、复印材料，都必须在局文印室打印、复印。
第五条分发邮寄
（一）局属各单位、各股室向外发寄文件和资料，一般由承办股室（单位）自行发寄，向财政部、省财政厅、市财政局、县委办、县政府办发送的文件和资料，交局办公室统一发寄。
（二）以快件、挂号和特快专递以及特种挂号方式寄发文件时，须由局办公室统一发寄。
第六条收发传阅
（一）收到文件后，必须由局办公室登记，并提出拟办意见，呈局长阅批后，局办公室送分管局领导阅签后，再交有关股室办理和传阅。急需办理的文件在送主要领导阅示后，应及时送股室办理。
（二）机要文件只限于相关局领导和相关股室传阅，严禁扩大阅文范围，防止文件丢失，内容泄密。机要文件由办公室编制专门收发编号，单独管理。
（三）局领导成员阅文由办公室送阅。
（四）加快阅文速度。非特殊情况，每位领导阅文时间不超过两天。
第七条归档立卷
（一）文件归档、立卷工作由局办公室集中统一管理，实行平时归档与次年初立卷归档相结合的办法。
（二）上级或同级来文已经由各股室办理完毕的文件，可以逐月、逐年清退到办公室，也可以在年度终了时一次归档，但必须防止积压散失；机要文件要由办公室随阅文随收回，不得放到股室存放。局属各单位、各股室凡以局名义发文和有关资料，应留二份打印同原稿交办公室存档；各种发文必须在原稿领导签发处加盖单位公章；发文原件不合规定要求的，由各自负责修改后交办公室归档。
（三）变换工作岗位时，必须将经手和保存的文件、材料等档案资料移交清楚，个人不得带走、销毁和失密；否则，离任后造成后果将追究有关责任。
印章使用管理规定
印章是行使财政职能权利的重要凭证，具有法定性和权威性。为切实加强印章管理，特制定本制度。
第一条须盖印的各种载体，必须有局领导、有关负责人的签字和注明年月日，方可用印。
第二条除县局的正式文件、正式报表外，其余各种文件、证明、上报材料等用印后，都必须在《用印登记本》上逐条进行登记以备查。
第三条未填写实际内容的空白介绍信和空白证明不得用印。
第四条使用印章应在局办公室内，未经局长批准不准将局机关印章携带出机关以外使用。用时必须由印章管理人员执行，不得让别人代劳或由送件人自盖。
第五条本局干部、职工因事办理有关手续需出具证明材料用印，应由分管局领导、单位（股室）负责人签具意见，方可用印。
第六条如违反上述规定出现差错，视情节轻重必须追究用印人员的相关责任。
保密工作制度
我局属于保密单位，为了切实做好新时期的保密工作，制定本制度。
第一条建立健全保密工作机制。全体干部职工要遵循党的路线、方针、政策，严格遵守党的纪律和《保密法》的规定。成员局保密工作领导小组，负责抓全局的保密工作。建立兼职机要档案员负责制度，各股室的机密、秘密文件及内部资料要指定专人集中保管，建立严格的收发、登记、分送和催办制度。
第二条搞好机要文件和保密资料管理。凡属机要文件，一律由办公室登记、呈阅、保管、存档和清退。机要文件一般只呈送局级领导阅，涉及到相关股室的由办公室通知或送到股室随阅随收回。机要文件原则上不准复制。
第三条加强会议记录管理。局党组会议和局务会议、局长办公会议等会议记录分别由人事股和办公室指定专人负责记录和保管，原则上不向外单位或股室借阅，确需借阅的，须经局领导同意方可借阅，但不得复制和借出保管地点。
第四条提高日常工作保密意识。局机关编辑的需要保密的各种信息资料，必须限制打印地点和份数，并打出"内部资料、注意保密"的字样。向外发送时，必须按照规定范围分送，不得任意扩大分送范围。向外宣传的稿件，一般需由办公室签章同意，不得涉及财政收支详细数据。
第五条妥善保管工作记录。在职局级领导原则上要求使用保密记录本，记录本用完由各自妥善保存或交档案室集中管理。
财政信息新闻报道奖励暂行办法
一、奖励范围：被县级及县级以上新闻单位或主管部门采用的反映财政工作的新闻、信息、调研文章等。对有损*形象的批评报道不予奖励。
二、奖励对象：本县财政系统工作人员。与非本系统人员同共撰写的，非本系统人员不予奖励。
三、奖励标准：
1、县级报刊、电台、电视台等采用的每篇奖5元；
2、市级报刊、电台、电视台等采用的按所获稿酬的2倍奖励，低于15元的按15元奖励；
3、省级报刊、电台、电视台等采用的按所获稿酬的3倍奖励，低于30元的按30元奖励；
4、中央级报刊、电台、电视台等采用的按所获稿酬的4倍奖励，低于40元的按40元奖励；
5、不发稿酬的内部信息、刊物采用的，按县级15元、市级15元、省级30元、中央级50元每篇的标准奖励；
6、获奖征文或文章被收入文集等,按所获奖金（稿酬）给予同等奖励。
7、两人或两人以上工作共同撰写的，按人均所得稿酬计算。
四、奖励办法
作者凭稿酬通知单或发表的新闻稿原件（复印件）到县财政局办公室审核登记，凭审核单由作者所在单位发放奖金。每年截止日期为次年1月31日，过期不予登记、奖励。
门卫工作职责和管理制度
一、门卫工作要求
1、门卫实行全月全天24小时值班制度。上、下班时间准时打铃。
2、门卫铁门开启时间：小铁门早上6：00开锁，大铁门早晨7：00开锁，铁门全部敞开的时间根据作息时间的规定各往后顺延半小时，其余时间只开启小铁门，大铁门落锁。
3、门卫铁门关闭时间：晚上7：00开始大小铁门全部落锁，人员进出只能通过门卫室，摩托车、汽车进出由门卫及时开启或关闭。晚上11：30开始所有铁门全部关闭，禁止人员进出。
4、如有特殊情况超过规定时间进出大门的，必须事先与门卫进行联系，由门卫全权酌情处理。
5、门卫室及铁门（包括办公楼铁门）的钥匙由门卫掌握，其余人员不得配用，如有第二人配有钥匙自行开启铁门（包括办公楼铁门），对门卫人员予以解聘，并对当事人给予罚款500元，对举报者给予100%奖励。
6、门卫应当认真履行职责，凡发现阻挠、漫骂、为难门卫履行职责的，对当事人罚款100元，凡当事人对门卫履行职责进行殴打的，除按治安管理条例进行处理外，对当事人罚款500元。门卫不按规定履行职责的，每次罚款20元。
7、上班时间禁止小商贩及各种推销人员在机关院内叫卖或收购废物。
8、外来人员进出，门卫必须过问，节假日、下班后外来人员进入机关院内实行登记制。外来人员携带大件物品出门必须有局机关干部或家属陪同送出，未陪同的不准携带出门。外来人员在院内留宿的，必须由户主到门卫室进行登记，否则，不准留宿。
9、值班期间不得擅自离开工作岗位，有事外出须安排好值班人员。及时准确发送当天报刊、信件。
10、门卫负责开、闭办公楼铁门，上班时门卫要及时打开铁门，下班及时落锁、锁门前到办公楼上巡视一次，若发现异常，应及时报告处理。局机关工作人员需加班时，一律由门卫开启办公楼铁门，人员进楼后当即落锁，离开时电话通知门卫开、落锁，加班时间最迟不得超过晚上十一时三十分。
11、因工作不负责任，造成事故的追究门卫的责任。
二、卫生责任
负责打扫大门走道、机关院内前操坪、自行车棚、办公楼二楼天沟、院内垃圾屋周围的卫生。负责大门口人行街道上的保洁及监督行人与院内住户不准乱倒垃圾。
三、未尽事宜由局办公室负责解释。
计算机管理制度
第一条本规定中计算机包括各办公室所有的计算机及其附属设备。
第二条使用计算机必须熟悉操作规程，严格遵守操作规则。
一、开机操作步骤：
1、检查系统的线路是否正常、安全。
2、打开电源开关。
3、开打印机、显示器。
4、开主机。
二、关机操作步骤：
1、检查驱动器中是否有软盘或光盘，如有请取出，关好驱动器。
2、使用鼠标、键盘或开关关闭主机电源。
3、关闭打印面、显示器。
4、关闭电源插座。
第三条使用计算机结束后，要关闭计算机，方可离开办公室。
第四条主机、打印机、显示器的每次开关时间间隔不要太短，严禁频繁关启电源，关开机间隔在1分钟以上。严禁随意搬运计算机及附属设备；计算机在使用过程中，严禁晃动或搬运机箱及设备；严禁插、拔各种联结线和接口卡。
第五条实施科学管理，确保每一台电脑都有负责人，设备不得串用或随意调整。
第六条使用连入互联网的计算机，应当遵守国家有关法律、法规，严格执行安全保密制度，严禁利用国际互联网从事危害国家安全、泄露国家机密等违法犯罪活动，严禁在计算机上使用和传播有碍社会治安或、反动信息及软件；严禁利用网络攻击网站，扰乱其它用户；严禁利用网络使用来源不明、可能引发计算机病毒的软件；严禁登录、浏览黄色网站。
第七条计算机上严禁搁放物品，严禁将易燃、易爆、易碎、易污染和磁性物品及有腐蚀性和刺激性固、液、气体物品放置计算机旁。使用的曲别针、大头针等金属物品应妥善存放，防止进入机器，避免造成事故。
第八条如果发现异常情况，如异味、冒烟、打火、异常声响等，应及时关闭机器，切断电源，保护现场，做好记录并及时报告办公室，通知计算机管理人员查修，在故障不明之前严禁启动机器。非专业人员严禁擅自打开机箱自行修理。
第九条计算机设备应定期保养维护。对计算机设备每年要至少进行一次全面除尘保养，届时计算机管理人员给予必要的指导。
第十条严格遵守保密制度，重要文件和软件要存档或备份。保密和保护性文件及软件严禁随意调阅、打印、拷贝和外借。做好防火、防盗、防磁、防潮、防尘工作。
第十一条为保证各办公室在电脑出现重大故障后，数据能得到及时恢复，每月5日前，各办公室将需要保存的数据通知局域网传入机房服务器，机房负责将各办公室传入数据刻制成光盘，交档案室保存。未传入服务器的数据出现丢失，由各办公室负责，传入服务器的数据出现丢失，由机房负责。
第十二条电脑出现故障需要维修时，应确保数据已安全备份方能维修。必要时应通知机房管理人员，将数据传入服务器或采用其他措施防止数据丢失。
第十三条操作人员的密码要互相保密，严禁串用，密码视同个人印章管理，为安全起见应不定期更换自己的口令，如泄漏密码造成损失，由密码所有者负责。
第十四条严禁私自更改和删除操作系统、程序，严禁随意变更计算机系统设置，严禁私自安装和使用软件或光盘。严防计算机病毒，不准做任何与业务无关的操作，严禁擅自使用外部磁盘、磁带。严禁在机器上玩游戏或进行与工作无关的操作，发现一次扣责任制5分。严禁在系统桌面设置、反动图片和各种密码。对新购或交流的软盘、光盘，使用前要查、杀病毒。
第十五条计算机消耗材料要根据实际需要，报请领导批准方可购进，办公室每月统计1次，及时向领导汇报消耗情况。严格控制材料消耗，出现问题及时纠正。
第十六条根据工作需要，由机房管理人员关闭宽带网。
第十七条严禁无关闲杂人员到办公室操作电脑、玩电脑，如发现，毎次扣当事人责任制10分。
第十八条严格机房管理。由局领导确定一名电脑维护员，负责全局计算机及网络的管理和维护，除电脑维护员外，其他人员一律不得进入机房进行任何操作。
文件收发管理制度
1、各股室在收到文件的当天要将文件转交局办公室，办公室收到文件后要及时处理，当天转局长阅示，局长阅示后分送分管局领导签阅，经办公室进行收文登记后转有关股室（单位）办理、保存，各股室应在收文登记簿上签名，以示负责。需传阅的文件，由收文股室负责转送传阅。次年3月底前按局办公室统一安排整理后交局办公室立卷归档。
2、办公室收到上级和有关单位电话或会议文件等急件，应及时登记在电话记录簿和收文登记簿上，按有关规定程序通知局长、分管局长和有关人员，不得拖延。
3、凡须以县财政局名义发出的各种公文均由各股室（单位）负责按统一的财政公文要求起草，经办公室核稿，统一编定文号，有关增减收支、资金分配、人事任免的文件由分管局领导核签后，呈局长签发，其他一般性文件原则上呈分管局领导签发。办公室负责安排打印，由各股室（单位）负责校对、发出。
4、以财政部门为主，编发财政部门文号的联合行文，由各股室（单位）负责商有关部门按统一的财政公文要求起草，经办公室核稿，统一编定文号，办公室主任核签后，呈局长或分管局领导签发，由相关股室（单位）到有关部门会签后，交局办公室打印，由相关股室（单位）负责校对、发出。
5、严格执行公文发文审核签发程序，不得将未经局办公室核签的文件直接呈报分管局长或局长签发。
6、以外单位为主的联合行文，不编发财政部门的文号，须经局长或分管局领导会签后方可盖章发出。
7、在转发法规类文件、印发处罚决定、处罚办法等时，应严格按照有关程序报办公室负责法制工作的同志审签后方可印发。
8、凡以县财政局名义发出或联合发出的文件，加盖单位印章时留存文件底稿和不少于5份的正式文件到局办公室，由办公室分别报送局长、分管局领导和相关股室（单位）各1份。以外单位为主的联合文件不留存底稿。
会议管理制度
1、局机关政治学习由人事股负责安排，每年不少于12次。
2、每半年由分管办公室局领导主持召开一次机关行政生活会。
3、每月由局长或委托副局长召开一次以上局长办公会议或局务会议，通报财政情况，研究布置行政工作。
4、局党组会议由人事股负责通知，行政会议由办公室负责通知到各股室各单位。
5、学习或会议时，原则上不能请假，因事请假的，必须事先经主持会议的局领导同意。学习和会议期间不准会客，不准随意外出。
6、各股室、各单位对局长办公会议和局务会议决定的事项，要采取切实可行的措施，坚决贯彻执行，不得擅自变更，相互推诿。
7、凡召集乡镇财政所和县直单位财务人员参加的会议，由股室（单位）出报告，列明会议的范围、时间、内容、目的等，由分管局领导呈报局长审批。
机关安全保卫管理制度
1、机关院内要害部位由办公室按照安全保卫部门的规定，采取防火防盗措施。
2、机关工作人员下班或外出应检查办公用房门窗、火源、电源等设施是否关闭，以防意外事故发生。凡发现下班离开未关闭电路的，经查实后对责任人每次罚款10元，从年终奖金中扣除。造成损失的，由责任人负责赔偿。
3、除上班时间外，进出机关的个人和自行车一律走门卫值班室通行，机关门卫早晨六时开门，晚上十一时三十分落锁。除机动车辆和板车进出外其他时间大门一律上锁。办公楼铁门下班时由门卫负责上锁。门卫人员要认真履行职责，不得搞离职守，对非院内的人员和非工作时间进入机关院内的人员，要严格查问，不得放任自流。晚上要按规定时间及时打开警报监控装置。
4、上班时间未经局办公室同意，门卫应阻止废纸收购及推销货物等闲杂人员进入，每发现一次扣门卫工资5元。
5、机关安全保卫工作，由局治保小组负责。要经常对院内的要害部位进行巡视检查，发现问题及时处理。
6、各股室、单位对设置在附近的警报监控装置，注意观察其是否有效，发现异常情况，要及时向办公室报告，办公室要及时处理。
7、要经常对机关工作人员家属、子女进行法制教育，使之懂法、守法，凡本机关工作人员的子女违法及违反治安管理条例，受到执法机关处理或处分的，取消其当年全面工作评先评奖资格。
局机关社区管理制度
一、凡局机关社区内（包括局机关院内和**、**财政宿舍）的房屋（含柴棚）出售（出租）（包括借住3个月以上的，下同），必须先征得财政局同意，并且售（出租）购（租）双方必须同局机关签订社区管理协议。
二、局机关人员的宿舍出售或出租，在同等条件下，应优先由局机关内部人员购买或承租。
三、房屋购（租）户在将房屋再次出售（出租）时必须先告知财政局，征得财政局同意后才可出售（出租）。
四、房屋购（租）户入住局机关宿舍时，应将相关资料报告给财政局办公室备案，相关资料包括：户主身份证复印件、工作单位、家庭成员基本情况及联系方式等。购（租）户不能将户口迁入财政局。
五、房屋购（租）户在办理购（租）房手续入住财政局机关宿舍时，须向财政局办公室先**。房屋购（租）户不***的，由财政局从出售（出租）户**中**。房屋购（租）户**被作为违约*处置后，需重新向财政局办公室**。
六、局机关人员将宿舍出售（出租）给局外人员的，出售（出租）户为该户计划生育、社会治安综合治理永久第一责任人。
七、房屋购（租）户必须自觉遵守计划生育政策和社会治安综合治理有关规定，有任何相关情况应及时报告局办公室。如在计划生育、综合治理、安全保卫、卫生管理等方面出现问题，给局机关双文明建设工作带来严重影响的，每人次***，出售（出租）户应负连带管理责任，凡房屋购（租）户被**的，对出售（出租）户作出对等相应处理。在职人员并取消其年终评先评优评奖资格。
八、局机关宿舍住户要自觉接受机关物业管理，共同维护院内公共安全、环境卫生，爱护院内公共财物，如有毁损，应恢复原状或照价赔偿。
九、财政局在改造房屋相关公共设施时，局机关宿舍住户应服从财政局的统一安排和部署，按受益比例缴纳改造费用。
十、凡居住财政局机关宿舍人员（包括非财政局人员住户），都必须遵守局机关有关计划生育、综合治理、安全保卫、卫生、物业等方面的社区管理制度。
卫生责任区域划分安排
1、四楼：各股室负责室内、对应室外的窗、前后走道。
①*所、*股、*办负责**，楼梯间前、后走道的地面与通屋顶阳台的楼梯踏步。②*局、*办、*股负责*楼厕所，楼梯走道中间的窗，新楼边走道至上五楼顶边（含*室的前、后走道）。
2、三楼：各股室负责室内、对应室外的窗、前后走道。
①**、*股负责打扫*楼厕所，楼梯间的窗、前后走道；②*局、*股负责*楼厕所；③*室负责对应前边的窗、走道；机房负责对应后边的走道与墙裙。
3、二楼：各股室负责室内、对应室外的窗、前后走道。
①*股、*中心负责二楼阳台外天沟；②*股、*股负责旧楼厕所；③*股负责楼梯间的窗、前、后走道；④*中心负责*楼厕所及车库顶棚平台；⑤*股、*中心负责汽车库顶棚平台、*中心的小天沟。
4、门卫室：大门走道、院内前操坪草地、自行车棚、二楼天沟、大门口人行街道上的保洁及监督行人与院内住户不准乱倒垃圾。
5、局大门口至**卫生责任区:每月分别由
二、
三、四楼股室清扫。每单月第二周周末由二楼股室与*局、*办负责，*局负责召集；每双月第二周周末由四楼股室与*局、*中心负责，*局负责召集。除以上固定时间打扫外，县里临时通知的打扫与单、双月时间重迭的各负其责。
6、司机负责各自的车库。
7、办公室负责会议室的日常清扫，保洁，一至四楼的楼梯踏步、路灯、扶手，墙裙，新楼的
五、六楼梯踏步每周彻底打扫一次。
8、卫生区域划分后，各股室（单位）对各自负责的区域要按时清扫并注意保洁，在规定的清扫时间内，凡应参加而无故不参加者，扣除股室的目标责任制分，每人（次）扣*分。
9、每天下班前请各股室关闭走道的玻璃窗，防止意外事故。
10、本卫生责任区域划分从200*年*月*日起实行。
县财政局机关勤政廉政制度
1、遵守廉政纪律，带头廉洁自律，严于律己，克己奉公，艰苦奋斗，以身作则，自觉执行中央、省、市、县在加强党风廉政建设方面作出的各项规定。
2、正确行使国家和人民赋予的权力、严格按照规定的审批程序办理拨款、政府采购和控购商品等审批手续，未经规定程序，不准办理拨款手续，不准为单位和个人提供信贷担保，不准利用职务之便收取回扣费、手续费和酬金等，更不准以未给好处而对办理单位和办事人进行刁难，一经发现，将严肃处理。
3、模范遵纪守法，树立良好的职业道德风尚。不准利用本人及家属成员的婚丧嫁娶、过生日、迁新居等机会向业务往来或下属单位发放请帖，大操大办，借机敛财，不准利用职权为配偶、子女及亲友经商办企业提供任何优惠条件。
4、严格按照德才兼备、任人为贤的组织原则调配、任用干部，不准拉帮结派、跑官要官、行贿受贿，不准打击报复；机关干部要定期进行岗位轮换，个人必须服从组织。
5、不准接受可能对公正执行公务活动有影响的宴请，不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐活动，来人来客需开餐的，必须经主管领导批准，由办公室统一安排，否则，经费自负。
6、坚决禁止财政系统干部职工涉足色情和参与赌博活动，一经发现，一律按照财政部财人字［*］24号文件和*发［200*］*号文件规定进行严肃处理。
7、严格按规定配置使用移动电话和住宅电话，严格控制费用开支标准和开支范围，超标部分一律由享受人自负。
8、财政工作人员到城内有关单位进行业务指导或检查工作时，不准按受该单位的宴请，一律回本单位就餐；出差到乡镇检查指导工作的一律在乡镇食堂就餐，并自付伙食费。不准利用职权由外单位出钱外出考察、游山玩水。
9、坚持勤俭办事，爱护公物，管好用好公共财物，力求做到少花钱多办事，办好事，有业务经费的股室必须按财务管理制度办事，不得各行其事，乱支滥用，每年内由纪检监察牵头对本局有业务经费的股室进行一次内审。一经查出，按违反财经纪律追究股室负责人及责任人的责任。
10、加强车辆调配管理。严禁公车私用，私人用车一律按0.4元/公里收取油料费，过桥过路费，司机补助由借车人负责，除特殊情况外，小车一律进库，不准外停外借。
