时间：2022-02-23 10:39:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇检察院党建，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
党员606人，市检察院现有检察干警675人。党员占总数的90%全市突出以抓党建、促班子、带队建，着力提高检察机关党的建设科学化水平，不时创新创优，有效地推动了党员干警队伍建设和检察工作的全面开展。
为检察工作科学发展提供坚强的保证把抓好“三个建设”作为加强和改进党的建设的关键点。
抓好党的组织建设。积极探索灵活多样、务实管用的组织设置形式，形成有序的组织管理体系。把党支部和党小组建在同类的局、处或科室上，建在工作一线上，实现党的组织和党的工作全覆盖。
抓好党的作风建设。经常性地开展思想政治工作和形势任务教育，使党员正确认识自己在检察工作中的作用，不断增强党性意识，成为检察岗位的骨干和中坚力量。开展了“规范执法、文明办案”集中教育整顿，深刻反思在执法思想、执法能力、执法作风等方面的不足，举行了检察人员宣誓活动，切实增强责任感和使命感。开展检察官职业道德和纪律作风专题教育，引导干警始终恪守规范执法、廉洁从检的职业底线。
把抓好班子带好队伍作为加强党的建设的着力点，全面推进检察业务工作的深入开展以检察长直接办案带动队伍。市院制定专门的规范性文件并带头落实，推动各县区院检察长从总体上对所有案件进行监督把关，副检察长对所有案件参与讨论研究和组织指挥，所有领导干部都到业务一线加强指导，既交任务，又教办法，既强化监督，又带动队伍，增强干警办好案件的自信心和责任感。
在一体化办案中锻炼队伍。整合内部资源，把全市基层院近80%的干部力量用在执法办案上，切实打造成执法办案的实体。以基层检察干警为主体成立2支职务犯罪特侦队，人员统一管理，有案件时集中调配使用，不办案时集中业务学习，促进基层检察干警在办案中不断提高技能、增长才干。
用和谐检察理念引导队伍。坚持理性、平和、文明、规范执法，力求“三个效果”统一，真正赢得犯罪嫌疑人对检察机关执法办案的认同。全面贯彻调解优先的原则，深入开展涉检息诉和解、轻微刑事案件检察和解和民事申诉执行和解工作，将化解矛盾纠纷贯穿于执法办案的全过程。
在实战演练中提升队伍。创新日常学习培训机制，从基层院中选拔150名具有较高政治素质、较强实务能力和突出业务专长的干警，组成25个攻坚研讨小组，扎实开展业务攻坚和实战研讨活动，形成学习与工作相互促进的良性循环。
把抓好规范化建设作为加强党的建设的结合点，形成机关党建新机制
建立职责明确的党建领导责任制。明确党组书记及其成员的具体责任，形成以党组书记负总责，分管领导分工负责，机关党委组织实施、党支部具体落实、党员干部积极参加的良好工作机制。规定了每年领导干部签订目标责任书和党员签订承诺书，进一步明确领导和普通党员的责任。
一、检察机关内设机构的历史变更和现状
《人民检察院组织法》第二十条规定“最高人民检察院根据需要设立若干检察厅和其他业务机构，地方各级人民检察院可以分别设立相应的检察处、科和其他业务机构”。由此可见，《人民检察院组织法》没有具体规定各级检察机关内设机构的名称。
检察机关重建的时候，基层检察院内设机构有刑事检察科（股）、法纪检察科（股）、经济检察科（股）、监所检察科（股）、控告申诉科（股）、办公室（或秘书科）等，后来，因工作需要，刑事检察科（股）又分为刑事检察一科（股）和刑事检察二科（股），一科（股）负责审查批捕业务，二科（股）负责业务，1997年刑法修改后，“股”基本上不存在了，只称为“科”，刑事检察一科改为审查批捕科，刑事检察二科改为审查科；法纪检察科改为渎职侵权检察科，经济检察科改为反贪污贿赂局，因检察监督职能的强化和细化而增设民事行政检察科，原来只设政治协理员，后设政工科。2002年机构改革后，审查批捕科又改为侦查监督科，审查科改为公诉科；2005年，有的地方将渎职侵权检察科改为反渎职侵权局。2007年以后，有些院成立了职务犯罪预防科，2010年以后又更名为职务犯罪预防局。
经过多次的变更，现在各级检察机关内设机构的名称有：
1、最高人民检察院内设机构有：办公厅、侦查监督厅、公诉厅、反贪污贿赂总局、渎职侵权检察厅、民事行政检察厅、监所检察厅、控告检察厅、刑事申诉检察厅、铁路运输检察厅、职务犯罪预防局、法律政策研究室、监察局、外事局、计财装备局等15个职能部门，还有政治部、检察官培训中心、机关服务中心、检察信息技术中心、检察出版社、检察理论研究院、检察官学院等机构。
2、省级人民检察院内设机构有：办公室、政治部、侦查监督处、公诉处、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、民事行政检察处、监所检察处、控告申诉检察处、刑事赔偿办公室、检察技术处、行政装备处、纪检组、政策研究室、宣传处、职务犯罪预防局、司法警察总队、检察官学院等机构。
3、地市级人民检察院内设机构有：办公室、政治部、侦查监督处（科）、公诉处（科）、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、民事行政检察处（科）、监所检察处（科）、控告申诉检察处（科）、检察技术处（科）、职务犯罪预防局、司法警察支队。
4、县区级人民检察院内设机构有：办公室（有的院还另设行政装备科）、政工科、侦查监督科、公诉科、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、民事行政检察科、监所检察科、控告申诉科、检察技术科、职务犯罪预防科（局）、司法警察大队。
二、设置以上内设机构的优缺点
1、优点是分工细、职责分明。这些机构都是根据检察职能和检察后勤工作的需要而设立的，从这些机构来看，基本看出检察机关职能范围和内设机构的职责分工。如基层检察院都设有办公室(含行政装备科)、政工科（纪检组）、侦查监督科、公诉科、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、监所检察科、民事行政检察科、控告申诉科（含举报中心、刑事赔偿办公室）、检察技术科等机构。
2、缺点： 一是机构多，分工细，职能交叉，忙闲不均。反贪污贿赂局是负责对国家工作人员贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪进行立案侦查等工作；反渎职侵权部门是负责对国家工作人员渎职犯罪和国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查、暴力取证、破坏选举等侵犯公民人身、民利的犯罪案件的侦查工作等工作，这两个部门都是查办国家机关工作人员的职务犯罪，实际工作中，反贪部门线索多、查案缺人手，反渎职侵权部门案源少，比较清闲。二是重复劳动，效率低，诉讼成本高。侦查监督部门是负责审查提请批准逮捕的案件，决定是否逮捕，审查侦查部门提请延长侦查羁押期限的案件，决定是否延长，以及立案监督等工作。公诉部门是负责审查移送或不的案件，决定是否提起公诉或不，出席法庭支持公诉，对人民法院的审判活动实行监督，对确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉等工作。这二个部门主要是通过审查公安机关、国家安全机关和人民检察院侦查部门移送的案件，一个审查决定是否逮捕，一个审查决定是否提起公诉或不诉，把好两道关，实现诉讼监督。实践中，就出现重复阅卷、讯问、熟悉案情，分别装订卷宗（副卷）等，降低办事效率，增加诉讼成本，浪费人力物力财力等现象，使人员紧张的矛盾更加突出。三是非业务部门多，人浮于事。办公室、政工科、纪检监察及行政装备科、技术科都是管理、服务机构。其主要职能是负责机关的文秘、档案、统计、保密、装备、后勤、财会、行政事务以及政治思想、目标管理、人事管理、教育培训、纪检监察、党建工作、局域网管理等工作。由于分工过细，势必形成管理服务机构的人员所占的比例偏高，一般的基层检察院非业务科室的人员就占了三分之一以上，有的业务部门尤其是基层院的民事行政检察科、监所检察科、控告申诉科等，有的只有一人，最多配二人，好钢用不到刀刃上，这不利于检察业务工作的开展。 四是机构名称混乱，特别是地市级检察院的内设科室，有的与省级院的称呼一样，称为处、局、室，而有的与基层院一样称为科、局、室、队，人们分不清是哪级院的机构；基层检察院内设机构的称谓有局、科、处、室、队等。人们也分不清哪个是检察机关的内设机构，总以为反贪污贿赂局与检察院是平级的、独立的机构，也分不清这些内设机构是哪一级检察机关的内设机构。
三、检察机关内设机构设置的原则
1、依法设置内设机构。作为检察机关内设机构相应的等级层次也应当统一，因此，《人民检察院组织法》对各级检察机关内设机构的设置应作出明确规定，使检察机关内设机构的设置有法可依，以体现其权威性、合法性、统一性。
2、设置与职能相适应的内设机构。按照检察机关法律监督职能以及检察职权的范围，设置相应的内设主机构，对职能交叉、职能相一致的机构实行精简、合并，充分利用检察资源，把人员充实到一线的检察工作岗位上，充分调动每一个检察人员工作的积极性，以提高检察工作的效率。如，可以将侦查监督与公诉部门、反贪污贿赂局与反渎职侵权部门、办公室与行装科、纪检监察与政治部门合并。使检察资源得到了合理配置，将处理同类业务的检察官集中在一起，便于组织和调配，较好地解决了机构臃肿、官多兵少、人浮于事、忙闲不均、职能交叉等问题。
3、名称与职级统一。检察机关内设机构的名称应与其职级相一致。检察机关尤其是基层院的反贪污贿赂局虽称“局”，但无“局”的职权；地市级的科、处，也只是科级级别，政治部（处）虽称“部、处”，但没有“部、处”的级别和权力，只是叫叫而已，是一种虚假称谓。所以，基层检察机关的内设机构统一称“科”、地市级称为“处”、省级称为“厅”，高检院称为“部”。这样，才符合我国国家机构层次结构的要求，而且也容易被社会、广大人民群众所了解和接受。
四、检察机关内设机构设置改革的构想
根据《人民检察院组织法》和检察机关所担负的任务，按照法定、精简、统一、高效和实际需要的原则，在现有条件的基础上充实业务部门，统一使用反映检察工作本质特性的机构名称，按照检察机关的职能，设置主要的内设机构、称谓、职能如下：
（一）机构名称
1、高检院设十二个主机构：办公综合部（含下设外事厅等）、政治监察部（下设监察厅等）、刑事监督部、职务犯罪侦查部、民事行政监督部、监管场所监督部、控告申诉监督部、专门检察监督部（负责铁路运输、军事、农垦区等检察机关的检察工作）、检察技术部、后勤服务部（下设计财装备厅）、司法警察总部、检察理论研究部（管理检察日报社、检察出版社、检察官学院等）等职能机构。
2、省级院设八个主机构：办公综合厅（可下设计财装备处、检察技术处等）、政治监察厅（可下设纪检组、监察处、培训中心、法律政策研究室等）、刑事检察厅、职务犯罪侦查厅、民事行政检察厅、控告申诉厅、监管场所检察厅、司法警察总队。
3、地市级院设八个主机构：办公综合处（可下设计财装备科、检察技术科等）、政治监察处(下设法律政策研究室等)、刑事检察处、职务犯罪侦查处、民事行政检察处、控告申诉处、监管场所检察处、司法警察支队。
4、军事检察院、铁路运输检察院、农垦区检察院可以比较相应的级别设置相应的内设机构。鉴于专门检察机关的特殊性，可不设立监管场所检察部门；军事检察机关的刑事案件、职务犯罪案件的侦查工作统一由职务犯罪侦查部门侦查，内部实行侦诉一体化。
5、基层院设八个机构：办公综合科、政治监察科、刑事检察科、职务犯罪侦查科、民事行政检察科、控告申诉科、监管场所检察科、司法警察大队。
(作者通讯地址：广西南丹县人民检察院，广西南丹547200)
(上接第168页)
有的字迹不端正，用语不规范，语言不畅等等，影响了法律文书的严肃性。
8、违法所得的界定不明确。没收违法所得作为一种重要的行政处罚方式，虽在法律法规中有规定，但对违法所得的范围界定，法律上并没有明确规定。
三、完善行政处罚程序
针对行政处罚存在的问题，笔者认为可以从以下几个方面来完善行政处罚程序。
第一，要进一步强化行政人员依照法定程序办案的意识。行政机关执法，必须要严格依照法律、法规的规定实施。执法不依法，必然违法；执法违法，就不配执法。随着社会发展和文明进步，人民群众对行政机关依法行政的要求越来越高。执法办案必须要按法定程序实施，决不能超越法律、法规的约束，每一个执法人员必须牢记在心，自觉学法、守法，为严格执法奠定坚实的法治基础。
第二，加强行政执法队伍建设。执法人员必须经过专门机构培训并严格考核合格，取得当地政府颁发或认可的执法证件后才能上岗执法；对未经培训或培训考核不合格的人员，不得上岗执法。对不具备良好素质的执法人员，应及时调离执法岗位。对执法违法案件，在内部应定期“曝光”、“揭丑”，使执法人员始终保持高度的办案警觉性和责任感，防止和克服执法违法现象。
第三，加强对行政执法处罚程序的监督力度。检察机关在执法监督中，要把对处罚程序的监督作为重点，坚持纠正行政处罚过程中的程序违法问题。同时，要落实错案责任追究制度，凡因执法程序不规范或违法而引起复议及诉讼被复议机关或人民法院撤销的，必须按有关规定进行追究，任何人不得以任何理由进行袒护，造成经济损失的，个人要负赔偿责任。连续多次因违反处罚程序导致执法过错的，应调离执法岗位。法制机构或有关人员对处罚程序监督不力的，应追究其失察责任。
第四，积极探索实施行政执法资格等级认证制度。要不断强化执法动力和责任，摈弃执法中的“大锅饭”陋习，从提高执法队伍整体素质上防止和克服执法过程中的处罚程序违法问题。
注释：
强化党建引领 压实主体责任
淮滨县检察院到陈后楼村开展脱贫攻坚走访座谈反馈会
为强化党建引领，压实主体责任，扎实做好陈后楼村的高质量脱贫工作，7月25上午，淮滨县检察院党组书记、检察长宋刚组织全院各党支部书记和帮扶干警，深入到结对帮扶的陈后楼村召开脱贫攻坚走访座谈反馈会，并对各支部开展的“互查互评互助”活动进行了总结讲评。该院党组副书记、副检察长佘保泉，后楼村两委班子成员及驻村工作队全体成员参加了会议。
会上，宋刚介绍了此次座谈会的目的意义，陈后楼村支部书记陈庆升介绍了该村脱贫攻坚整体情况，各支部书记全面详细地反馈了在“互查互评互助”活动中所发现的不足及问题，随后，佘保泉对本次活动的开展情况进行了全面点评。
宋刚指出，通过在各支部开展拉网式的“互查互评互助”活动，目的就是让全院党员干警在互相检查、互相评比中发现问题，在互相学习中取长补短，及时解决精准帮扶工作中存在的不足及短板，为陈后楼村高质量脱贫打下坚实基础。
就如何抓好下一步的脱贫攻坚工作，宋刚强调：
一是要对当前工作形势保持清晰认识。当前，脱贫攻坚工作时间紧、任务重，已到了攻城拔寨的关键阶段。我们必须以更大的力度、更高的标准、更严的要求，精准发力，攻坚克难，确保帮扶措施落到实处、帮扶成效群众满意。
二是要围绕高质量脱贫目标持续发力。要全面对照县委、县政府关于脱贫攻坚“四个三”工作要点、“七盯”入户步骤、“三个严禁”和高质量脱贫的“五个标准”要求，围绕已排查出的问题逐户整改、逐户销号，确保群众真脱贫、脱真贫。
三是要进一步压实脱贫帮扶主体责任。陈后楼村已明确了3个片区长9个责任人，各片区长责任人要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，进一步强化政治担当、使命担当，切实把脱贫攻坚主体责任再压实、再强化。
“知责任千钧之重，担责任万分之实。”与会人员纷纷表示，一定不负重托,认真履行好自身职责，继续扎实工作，为确保如期脱贫摘帽铺就坚实地基，再立新功。
十以来，埇桥区检察院充分认识加强和改进检察宣传思想工作的极端重要性，始终坚持正确的政治方向和舆论导向，紧扣主题、积极作为，自觉做法治精神的弘扬者、检察工作的记录者、公平正义的守望者，积极适应当前分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局，借助新媒体传播优势，以积极有效的宣传，对内凝聚人心、鼓舞斗志，对外争取理解和支持，为检察工作健康发展最大限度地凝聚正能量，努力实现新形势下检察宣传思想工作的新发展。
一、坚持正确政治方向，提高政治站位，强化党对检察宣传思想工作的领导。做到两个“坚决维护”，坚持“两个巩固”，把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作中心环节。要求全体干警做维护意识形态安全的坚强卫士，做到思想同心、目标同向、行动同行。注重实践提炼经验，2014年，获全国检察机关党建理论研讨二等奖，作为安徽省基层检察院唯一代表参加全国检察机关党务工作理论研讨会；在市级以上学术期刊五十余篇，并获中国法学会中部崛起法治论坛二等奖等十七个奖项，先后有4名干警入选全国业务专家名单，1名干警入选全省理论研究人才库。注重精神文明创建，连续七年获宿州市文明单位称号；2014至2017年获评安徽省卫生先进单位。注重葆有为民情怀，2013年获全国文明接待示范窗口，2012年至今连续获评宿州市“优秀青少年维权岗”，2014年获安徽省“妇女维权岗”称号。注重宣传营造声势，在主题教育、主题活动开展中连续报道，策划“两学一做”学习教育活动新媒体系列专题“朗读的力量”，通过微动画、音频的方式讲述红色经典；在“讲重做”活动中，制作“书香埇检”系列微信作品，弘扬传统文化；“微预防”系列廉政微动画被省院评为“全省职务犯罪预防精品微课程”。
二、围绕法治宣传，聚焦“一点两面”，全面展示新时代检察工作的新作为。主动围绕中心、服务大局，立足检察工作法律监督主责主业开展宣传思想工作。一是围绕“一点两面”新态势，抓住“三大攻坚战”、生态环保、公益诉讼、未成年人保护等重点工作，精心策划组织，主动设置议题，提升宣传思想工作的供给质效：聚焦职务犯罪预防，拍摄预防“微电影”《钥匙》，在全省及全国检察系统评比中均获特等奖，并在安徽电视台等十五家主流媒体展播；聚焦“检爱·助飞”未检品牌建设，“小红帽”公益微信入选全国未成年人检察30年新媒体作品，根据真实案例，改编拍摄青少年权益保护题材微电影《纸风车》，网络播放量逾万次，被最高检影视中心转载，并由省委政法委推荐参评第三届“平安中国”微电影大赛；聚焦生态环境保护，创作编导音乐剧微视频《守护》，以传统淮北大鼓、民谣、说唱、进行曲等音乐形式，表现检察人树立宪法信仰，建设生态检察，履行公益诉讼职能，守护人民群众生活环境坚定决心和坚实脚步。二是充分发挥案例宣传正向作用，实现“一个案例胜过一打文件”的示范效应，切实让人民群众从每一起案件中感受到公平正义：2016年1月，获全国2015年度“扫黄打非先进集体”称号，央视《新闻联播》报道播出；2018年扫黑除恶专项斗争期间，选取芦岭煤矿18人涉黑案、埇桥区城隍庙张某英案等典型案例，依托发生在群众身边的真实、典型案例向开展法治宣传教育，加大检察官以案释法力度，吸引群众点击阅读10万加、点赞评论2000余次，获2018年8月全国“互联网+检察”指数排行榜微信榜单第四名的好成绩。三是深入挖掘推出展现新时代检察风貌的榜样人物，2017年，推出报道本院退休人员卢湘君躬身孝道、赡养保姆33年的孝亲故事系列宣传作品，全力配合中央电视台社会与法频道《道德观察》栏目以《一句诺言比金坚》为题对卢湘君的专访，新华网、中国文明网、检察日报、安徽日报等主流媒体转载报道。2017年11月，卢湘君由“埇桥好人”、“宿州好人”、“安徽好人”荣登“中国好人榜”，彰显检察职业精神和检察人员良好社会形象，促进检察工作健康协调发展。
三、把握宣传思想工作规律，强化舆论引导，大力推进检察公共关系建设。运用政治智慧、法律智慧、监督智慧、宣传智慧，加强新时代检察宣传思想工作。遵循新闻传播规律，完善“两微一端一网”“互联网+检察”融媒体矩阵，大力实施检察新闻宣传精品工程，为人民群众提供喜闻乐见的检察宣传产品，十以来，在市级以上主流媒体发表稿件432篇，其中国家级12篇，省级24篇，市级396篇；先后63篇新媒体作品被省院、高检院“两微一端”采用，确保日日有信息、新闻有内容、宣传有质量，稿件发表量位居全市检察机关首位，连续五年获评全市检察宣传先进集体。积极融入地方新闻宣传大背景，参与区委区政府中心工作，着力宣传服务大局的措施活动，刊播系列公益广告、社区政务服务、文明城市创建、法制维稳宣传等，营造积极向上社会氛围，为社会贡献检察正能量，形成良好的检政联动、检媒联动、检民联动关系，不断扩大检察“朋友圈”。
一是加强依法审计，规范审计管理。认真梳理了《审计行政执法依据》，编印了《**州审计机关行政职权目录》，建立了《审计执法责任制》，重申了《审计业务程序暂行规定》。在审计实施过程中，规范审计项目质量关，****年对县（市）审计局报送的2**多份审计决定和州本级**个审计项目进行检查和复核，****年加强了执法检查力度，对州地税局、州新华书店等已经审计的项目实施复核审计，对发现的问题及时提出纠正、整改意见，并得到很好的落实。通过一系列的检查和监督，提高了审计人员的业务水平和审计风险意识，保证了审计工作的顺利开展。
二是狠抓制度建设，坚持用制度管人。在制度建设过程中，局班子不是急于求成，而是反复将需要拟定的制度反馈给机关干部，对于提出的意见，局党组逐条进行审议，合理的给予采纳，不合理的给予说明并作好解释工作。目前，已建立了包括行政管理类、干部管理类、审计业务管理类、纪检工作类、党务管理类共**项制度，并编制出版了《审计工作制度汇编》，做到人手一册，机关的各项工作均靠制度来管理。
三是公平公正评价，建立激励机制。为了奖优罚劣，避免在工作中干好干坏一扬、干多干少一样的局面，建立了《**州审计局处室及公务员年度考核实施办法》，并且专门针对审计业务人员推出了《审计业务考核办法》，细化了对审计人员的考核项目。考核指标体系实行百分制，其中业务工作占**%权重，思想政治建设占**%权重，民主评议测评占**%权重。在年终考核工作中，对思想政治建设考核指标和党建工作考核指标实行一体化考核，提高了考核工作效能。除考核外，机关内开展了优秀审计项目和审计方案评选活动，通过公开评分标准、项目实施人员介绍审计项目、群众参与测评、评选领导小组审议等程序，公平公正地产生年度优秀审计项目和方案，从而促进了审计项目质量的提高。
四是加强教育培训，不断提高素质。局领导班子针对审计干部中存在的思想观念不适应、知识、技能、手段不适应等问题，加强了对审计人员的培训。先后聘请州检察院检察长金光镇、州地税局所得税处处长许文善、州委党校法学教研部老师贾云生作了学习贯彻十七大精神报告、渎职犯罪的种类及标准、企业所得税条例讲解等专题讲座。同时，组织审计骨干参加高层次的培训班，参加上级审计机关的审计项目，使他们的业务能力在学习和实践中得到提高。
这早已不是电站团委第一次联合其他单位开展活动了。
2014年1月，在团的十七届二中全会上，团中央以新形势下深化党建带团建、加强基层团建、更好地凝聚和服务广大青年为目标，统一部署开展了区域化团建工作。2014年6月，在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时再次强调，共青团作为我党青年工作的领军力量，必须正视和适应新的时代特征，准确把握青年工作规律，通过深化党建带团建、推进区域化团建工作，巩固和扩大党执政的青年群众基础，服务于国家发展和人民幸福的大局。
团组织服务手段单一、资源较为单薄一直是电站团委的“心头病”，而这些“老大难”问题能够迎刃而解，得益于电站团委积极响应号召，持续推进区域化团建工作。
近年来，电站团委始终坚持一手抓工作力量的区域集合使用，“引源入流”；一手抓“企业、地方、学校”三方团组织共建，着力打造特色鲜明的团青品牌。
“引源入流” 服务青年
苗尾・功果虻缯镜卮υ颇鲜〈罄碇菰屏县功果桥镇，由于地理位置偏僻，电站青年员工生活方式较为单调。虽然平日里电站团委也开展各类文体活动，但却感觉有些“力不从心”，电站资源单一、环境闭塞，活动大多只能停留在唱“独角戏”的层面，效果一般。
然而，局面很快发生了变化，从2014年起，电站团委开始着手“引源入流”工作，规划了“资源地图”和“团建项目菜单”，在区域内寻求工作力量，立足服务型团组织建设，坚持服务青年成长的工作生命线，突出团的堡垒作用和枢纽功能，打破行业、层级、所有制界限，实现区域内组织共建、资源共享。
结合地缘优势，电站团委先后和大理新知图书、大理大学、大理州美术家协会展开合作，多次联合举办了“图书进一线”现场选购活动和“走基层・送文化”联谊等活动。随着外来工作力量的引入，团的活动变得更加丰富多彩，吸引力和凝聚力进一步提升，青年员工参与活动的积极性提高了。不仅如此，随着活动的开展，外界也慢慢揭开了水电行业神秘的面纱，意识到水电是一件功在当代、利在千秋的事业，为电站建设营造了良好的舆论环境。
三方共建 联动协作
2015年，华能澜沧江水电股份有限公司团委组织大理地区基层单位与大理州相关团组织开展了团青共建交流活动。公司团委、苗尾・功果桥电站团委、小湾电站团委、龙开口电站团委、大理水电公司团总支和鹤庆、云龙、南涧三县团委负责人均参加了调研。
在此次交流活动中，公司团委和各基层单位团委与大理州团委、大理大学团委就深入推进“企业、地方、学校”三方团组织共建进行了探讨，达成了建组织、建队伍、建平台的工作目标，确定了推动区域组织共建、加强工作力量配备、积极拓展青年阵地、加大资源整合力度、形成区域工作品牌、完善协同工作机制的工作任务，为开展区域化团建工作提供了有力支撑。
为公益活动提供更多“美味佳肴”
联办公益活动是区域化团建的重要动力，就如电站的一个团干部所说，有些单位经费足经验少，有些单位人多经费少，把它们整合起来资源共享。这样一来，就像厨师做一桌菜，现在整合起来，做的菜品种多了，味道也更鲜美。
2011年，电站团委发起了“love计划 梦想启航 新农村 青春行”活动。从刚开始电站青年志愿者每两周交替开展一次义务教学、放电影活动的基本模式，到后期联合大理州人民检察院青年检察官协会对库区小学生进行未成年人法制教育，联合功果桥镇医院为学生普及健康知识，该项活动变得更加饱满，富有实效。放眼望去，无论是学雷锋志愿活动、六一儿童节活动，或是“一线之声”歌手大赛等电站团委的常规活动项目，都早已步入了区域化团建模式。
新形势下加强和改进党对群团工作领导的重要举措，也是群团组织发挥优势、服务发展的重要途径。创先争优活动开展以来，全县各级妇联组织按照中央、省、市、县的部署，超前谋划，精心组织，结合自身工作实际创先争优，镇成功创建全国“基层组织建设示范镇”镇村、镇村、镇社区、煤镇煤社区成功创建全国“基层组织建设示范村（社区）乡村获评“全国城乡妇女岗位建功先进集体”县检察院民事行政科成功创建“全国巾帼文明岗”开展创先争优活动，开好头、起好步是基础，常抓不懈是关键。
全县各级妇联要坚持党建带妇建，妇建服务党建，牢牢把握党群共建创先争优的着力点，抓好重点环节，突出妇联特色。具体来说，主要是实施“八百工程”奏响强化组织建设、推进妇女发展、促进文明创建、关爱妇女儿童的四步曲”。
一、奏响强化组织建设的进行曲。各级妇联组织要通过创先争优活动推动妇联基层组织强基固本、创新发展。抓住党群共建、创先争优这一契机。创新工作载体，扩大妇联基层组织覆盖面。开展“百村妇代会创先争优”活动，抓住新一轮村级(社区)组织活动场所建设的机遇，积极推进“妇女之家”建设全覆盖，进一步解决“有阵地做事”问题。建设“学习型、创新型、服务型”妇联组织，增强基层妇联组织活力。开展百名妇联干部“四个一”活动，组织“如何当好妇联干部”大讨论，广大妇联干部中营造“人人读书，个个争先”良好氛围；举办县、乡、村妇联干部培训班，切实提高妇联干部综合素质和履职能力。
二、奏响推进妇女发展的主题曲。各级妇联组织要充分利用开展创先争优活动契机。为妇女群众办实事、解难事、谋实惠。抓双学双比”活动，开展种养殖女能手竞赛活动，发挥比较优势，形成比学赶超的工作氛围。抓“巾帼建功”活动，全县创建个巾帼示范村，切实搞好“巾帼示范村”建设，引导广大妇女“巾帼创新功，岗位争优秀”完善“巾帼志愿服务”活动，深入开展“送温暖、送岗位、送服务”行动。抓妇女就业创业行动，重点扶持名妇女，加大妇女创业就业培训力度，搭建就业平台，成立“家政”乡服务中心，开展妇女小额担保贴息贷款工作，帮助她解决生产生活中的难题。开展名女领导干部、女企业家牵手女村官、女大学生活动，鼓励女村官、女大学生立足岗位建功成才和自主创业。抓“两纲”实施的衔接工作，参与社会管理，完成《-2010年妇女、儿童发展纲要》全面如期达标的同时，按照科学性、前瞻性、可操作性的要求，认真编制新一轮“两纲”并纳入全县“十二五”规划统筹安排，同步实施。抓妇女权益保障行动，当好广大妇女儿童的代言人”加强维权热线的宣传和管理，发挥协调作用，建立科学有效的妇女儿童利益协调、矛盾调处和权益保障机制，使妇女在活动中参与，参与中受益，受益中发展。
三、奏响促进文明创建的和谐曲。各级妇联组织要注重活动载体创新。充分发挥其在促进社会和谐中的积极作用。发挥组织作用，立足家庭，倡导健康有益的生活方式，培育文明向上的家风，促进社会和谐。继续做好“家”字文章，评选户“五好文明家庭”广泛深入开展“美德进农家”廉政文化进家庭”节能减排进家庭”书香飘万家”绿化、美化家园”等特色创建活动。各级妇联组织充分发挥社会主流媒体和妇联舆论阵地的作用，树立先进妇联组织、先进典型，激发妇联组织和广大妇女的上进心、荣誉感和责任感，广大妇女中兴起学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
四、奏响加强关爱妇女儿童的爱心曲。各基层妇联组织要深入妇女儿童当中。实践“三联三为”活动，谱写关爱妇女儿童的新篇章。继续开展“暖阳关怀”行动、捐赠废旧纸张关爱女性健康”活动，救助名贫困母亲、妇联干部及患病贫困妇女。关爱留守流动儿童，开展春蕾计划，扶助名贫困儿童、创办留守流动儿童家庭教育指导中心。继续做好农村妇女“两癌”免费检查、妇女病免费普查、免费婚检等政府项目，逐步建立健全规划、培训、动员、普查、救治、跟踪随访一体化工作体系，使广大妇女儿童感受到党的温暖和关怀，提高妇女儿童幸福指数。年是十二五”开局之年，也是建党周年，创先争优，融入大局，服务社会的号角已吹响，全县各级妇联组织将按照县委的统一安排，加强组织领导，明确要求，细化措施，创新载体，广泛动员，形成妇女组织争先进，妇联干部作表率，广大妇女齐参与，同心协力作贡献的生动局面，为宁乡“挺进五十强，提速过百亿”谱写更新更美的篇章！
12天,在人生旅程中只是短暂的一瞬,但却给来自省管国有企业的41名组织人事干部留下了深刻的印象。2009年年底,当省管国有企业组织(人力资源管理)干部学习党的十七届四中全会精神暨岗位业务能力培训班圆满结业时,41名学员收获的不仅是知识和友情,更鼓舞了斗志、激发了潜力、增强了参与意识和责任心。
把握时代脉搏
培训贴近现实
打铁还需自身硬。党的十七届四中全会对今后的党建工作提出了更高更严的要求,组织部门作为党委抓党的建设的职能部门,组织人事工作干部(以下简称“组工干部”)作为从事党的建设的骨干力量,更需要认真学习、深刻领会、准确把握新时期党的建设和组织工作的科学内涵,不断提高组织工作科学化水平。
面对新形势、新任务,本次培训班的举办正是国企组织人事干部系统学习党的十七届四中全会精神的具体行动,是推进省管国有企业组织(人力资源管理)工作上水平、上台阶的有效举措,是提高组织(人力资源管理)干部综合素质的有效方法。
课程内容丰富
讲授形式多样
本期培训班学员来自全省数十家企业,年龄跨度较大,既有年过半百、从事组织人事工作几十年的老同志,也有刚刚参加工作“80后”的年轻人。为使培训具有“吸引力”和“磁性”,达到较好的培训效果,2009年年初,省委组织部培训中心专门召开了“省管国有企业组工干部培训需求座谈会”,听取了部分企业代表对此次培训的建议,后又多次与省国资委协调,精心安排了政治理论、组工业务和综合能力知识三个部分内容,具体包括党的建设、人才队伍建设、干部工作、劳动合同管理、党风廉政建设、干部档案管理等方面,课程几乎涉及了全部组织人事(人力资源管理)工作业务。
“省委组织部副部长郑德川,省委政策研究室副主任吴祖平,省检察院副检察长杨发远,建工集团总公司党委书记、董事长刘建忠,省物资集团有限责任公司书记任建生,省有色地勘局书记王生光,瓮福集团董事长何浩明……”授课教师名单上罗列的一长串名字,既有政府官员,也有企业高层领导。正是通过他们理论联系实际、旁征博引、深入浅出地讲解,学员们对企业领导班子考核的重要性、严谨性有了更加深刻的认识,掌握了工作中沟通协调的新方法……
教学方法多样是本次培训的又一特点。除采取课堂讲授外,还开展互动式教学、体验式教学、现场教学、行为训练、工作交流等新的授课方式,如组织学员赴息烽集中营参观,接受党性锻炼;在红枫湖进行拓展训练,培养学员自信、磨练学员意志;深入基层,参观考察贵州铝厂基层组织建设等。整个教学过程张弛有度、活泼生动,使学员们开阔了眼界、打开了思路。
拓展培训 点燃激情
收获友情
“在我心中曾经有一个梦,要用歌声让你忘了所有的痛。灿烂星空谁是真的英雄,平凡的人们给我最多感动……”贵阳市红枫湖,冷峭的寒风中,伴着这首老歌,学员们结束了一天的拓展培训,泪水弥漫了脸庞,激情在这一刻释放。
拓展训练是一种精心编排的集沟通、合作、智慧、经验、技巧、体能为一体的游戏式的团队式体育项目,注重关注和考验集体智慧和合作精神。在这天的“突出重围”项目中,一位女学员因自身一个小小的失误而导致整个团队受到惩罚,看到男队友们被罚做俯卧撑,她哭了。一天的训练,用最短的时间把41位绝大多数不曾谋面、素不相识的人团结在一起,缩短了彼此之间的距离感、陌生感,同时也令学员们增强了团队合作意识。
一、充分发挥工商职能作用，高效服务各类市场主体发展
(一)继续深化落实分局出台的《关于建立区年重点建设项目跟踪服务机制的实施意见》;按照市局制定的个体工商户“转型升级”登记规范，鼓励、支持有一定规模的个体工商户“转型升级”为个人独资企业、合伙企业，鼓励个体工商户做强做大。
(二)探索社区便民服务行业免于登记制度。加强社区内小蔬菜水果店、小修理店、小裁缝店、流动废旧生活物品回收店、小文具销售店等便民服务业的调研，支持社区便民行业发展，扩大就业与再就业。
(三)拓宽企业投融资的渠道。进一步帮助企业解决融资困难。支持企业依法以商标质押获得贷款，在商标质权人和出质人协商同意的情况下，可免于提交出质商标专用权价值评估报告。继续做好动产抵押登记工作。
(四)加强对国有企业重组、改制以及重大项目的登记指导，指派专人负责，提前介入，采取“一对一”服务方式，提供全程跟踪服务。
(五)配合有关部门做好招商引资工作，主动深入“四大园区”征询意见，走访企业，听取各方面的建议和意见，为投资企业做好登记服务。
(六)深入推进商标战略实施。加大商标服务力度，开展商标法律法规知识培训，加大驰名、著名商标培育工作力度，确保完成市局下达的培育著名商标工作任务。进一步促进优势企业在区域发展、结构调整、产业振兴等方面的引领和带动作用。
二、加大市场规范整治力度，切实维护良好的市场秩序
(一)开展节日市场整治。围绕年黄金周及年等重大节日，以“六查六看”为主要内容，以旅游景区、商场、超市、集贸市场、校园周边、城乡结合部为重点场所，积极开展市场整治，切实维护节日市场稳定。
(二)加强安全生产和防范自然灾害工作。按照安全生产责任分工，全面排查非煤矿山、歌舞厅、加油站、易燃易爆等涉及安全生产企业的主体资格，对无前置许可或前置许可过期的生产经营企业，要及时责令整改，同时函告相关部门并报当地政府。
(三)加强专项执法工作。加强广告市场监管，开展清理整顿商品滥用“特供”、“专供”标识专项行动;加大竞争执法工作力度，严查商业欺诈傍名牌不正当竞争违法行为;结合秋收秋种，开展“红盾护农”行动，加大对农资的抽检力度，维护农村市场安全稳定;继续开展打击假冒茅台酒、打击假冒卷烟等专项行动。进一步加强流动人口计划生育管理教育工作。
(四)加大打击传销和规范直销工作力度。四季度要重点完善传销违法信息备案制度，配合有关部门，严厉打击网络传销违法犯罪活动。集中开展打击传销规范直销宣传活动，曝光典型案例、警示提示、组织受骗人员现身说法，进行“反洗脑”宣传;展示打击传销成果，报道打击传销工作成效，震慑传销分子。
(五)深入推进无照经营查处取缔工作。规范查处取缔无照经营工作流程(试行);积极与区综治办协调，开展查处取缔无照经营综合治理年度目标考评。
(六)完善日常监管机制。利用企业年检系统完善建立企业信用和违法风险预警机制;继续开展对未按规定年检企业营业执照的吊销工作;完善网上年检初审自动化操作规范，确保实现企业年检率达到96%以上、网上年检率达到100%、年检信息录入率达到100%目标。
(七)加强消费维权工作。落实《消费者申诉举报工作制度》，严格执行督办分流制度和检查制度;继续抓好世园会期间打假专项执法工作，严厉查处侵犯世园会标志行为;严格落实值班制度，抓好世园会及重大节日期间的消费维权工作。
三、加强流通领域食品质量监管，切实维护食品安全
(一)深入开展流通环节食品安全专项整治，重点抓好节日食品市场整治，适时开展年、春节食品市场整治工作。
(二)做好食品流通许可和质量检验工作。完善食品流通许可制度，督查乳制品市场主体准入工作落实情况。做好三季度流通环节食品抽样检验的后处理工作，开展四季度流通环节食品抽样检验工作。
(三)完善推行食品经营“一票通”制度，开展食品经营者履行法定责任义务专项执法检查;继续做好“食品安全示范店”的创建工作。
(四)继续开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治、酒类食品专项整治工作，落实食品添加剂经营实名销售制度;落实市政府《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理实施方案》，加强流通环节食用油监管，配合有关部门开展地沟油整治。
四、继续推进法治建设，进一步提高依法行政水平
(一)开展专项执法监督检查，按照市局年推进法治建设活动安排计划，组织相关业务科室开展日常监管工作专项执法监督检查;研究制定分局《行政执法责任制规定》。
(二)认真做好“六五”普法规划启动工作，加强法制宣传培训活动;利用“法制大讲堂”深入开展法律法规培训活动，提高全系统干部的业务素质。完成举办法规知识竞赛(预赛、决赛)。
(三)继续深化行政指导，进一步完善行政指导各项制度，严格落实《市局行政指导规程》，对行政指导工作进行检查指导。
五、深化创先争优活动，切实提高全系统整体建设水平
(一)深入推进创先争优活动。以“实施五项工程、深化“三问五亮三比三评三满意”活动”为载体，扎实开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动;完成私营企业党建摸底调查工作，发挥“示范点”的示范效应;加强新闻宣传工作，着重宣传全系统推出的创先争优典型事迹。
(二)做好年终目标考评工作。围绕高效服务、法治建设等重点工作任务，对全系统各单位年度目标责任落实情况和公务员、事业单位人员进行考核;并积极做好迎接市局考核的准备工作。
(三)加强干部队伍管理和教育工作。做好全系统增减、调动、晋升人员工资上报审批和在职人员、离退休人员养老保险工作。进一步做好老干部工作。
(四)加强财务保障和预算管理。按时完成年度预算指标的支出，按期完成全系统年部门预算编制工作。
(五)加强信息化建设和信息保障工作。按照市局要求，抓好数据质量检查和整改工作，通过数据纠错系统对全系统所有业务数据：内资企业(含私营)、个体工商户、农民专业合作社、行政执法案件、新增数据、食品安全监管数据、非公有制经济组织党建情况数据进行修改完善。做好迎接市局对全系统数据质量完善的检查工作。继续做好红盾信息网站的升级改造工作，增强便民服务栏目功能。
六、加强党风廉政建设，进一步树立工商部门良好形象
(一)全力做好政风行风测评工作。各科(室)、所(队)要加强对干部的教育和管理，重视和加强对窗口部门的管理，严防违纪违规和不文明执法行为的发生。
(二)继续开展面对面三公开暨述职述廉活动。组织太乙工商所和五星工商所召开面对面三公开述职述廉大会，严格按照市局《基层工商所召开面对面三公开述职述廉大会实施规范》，从会场布置、发言人数及内容、会议时间控制、企业代表邀请及《征求意见表》、《民意调查测评表》等各个环节，规范操作，注重效果。组织开展创建人民群众满意基层单位活动。
(三)进一步抓好风险点防范工作。要将廉政风险的重点放在对管人、管钱、管物、行政审批和案件处罚等事项上;将监管风险的重点放在对重点行业、重点领域和特殊生产经营行为管理的探索上，力争探索出有效、方便、易行的方式方法和措施，真正起到防范风险发生的作用。
按照中央、省委、市委和区委要求，水利局党组要切实担负起党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，融入到水利改革发展的各项工作中，做到同步考虑、同步部署、同步落实、同步考核。认真落实每年向上级党委、纪委报告履行党风廉政建设责任主体情况。党组主要负责人必须树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，坚持抓早抓小，管好班子，带好队伍，切实担负起党风廉政建设第一责任人的责任。领导班子成员要认真抓好分管部门、下属单位的党风廉政建设，落实“一岗双责”。
1、加强党组自身建设，当好廉洁从政的表率。研究制定党建设工作要点、党风廉政建设年度工作计划、目标要求和具体措施，以及按照“三书两报告”制度的要求，进行责任分解、考核和追究；落实中心组学习制度，强化党风廉政及警示教育；落实谈心谈话、民主生活会和述职述廉等党风监督制度和领导干部廉洁从政相关规定；落实“一岗双责”，自觉对职责范围内的党风廉政建设工作负责；带头接受监督，切实用好党和人民赋予的权力。将党风廉政建设列入年度考核，并实行一票否决制。
2、严明党的纪律和规矩，严格执行组织纪律和组织原则；加大对水利改革发展政策措施、最严格水资源管理制度、“五水共治”水利建设项目、水生态文明建设项目、防汛防台工作纪律等执行力度，确保水利重大决策部署贯彻落实。
3、加大正风肃纪的力度。认真执行中央八项规定和省委九项规定、市委十项规定和区委十项规定要求，勤部署勤检查，及时发现和纠正党员干部“”方面的问题。
4、严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部有事制度改革，健全科学的选人用人机制，增强干部选拔任用工作的透明度和公信度，加强先人用人监督检查力度，落实干部选拔任用工作责任追究制度和干部“带病提拔”等问题倒查机制，严肃查处违反组织人事纪律的行为。
5、加强水利政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的行为。加强基层水利服务站标准化建设，健全基层水利服务体系。继续开展“清除河障、改善生态”暨“三改一拆”专项行动，加大对群众反映强烈的违法填埋占用水域等问题执法力度；加强对涉及广大人民群众切身利益的水利工程建设和资金的管理，开展农村水利建设项目的行业监管，切实纠正违规行为。
6、强化对权力运行的制约和监督，贯彻执行 “建立健全惩治和预防腐败体系__-2017实施计划”，制定“权力清单”、“责任清单”， 规范权力运行，明确责任边界；完善水利重点领域监管制度，落实防控措施，推进“阳光”水利建设；加强监督、批评教育、诫勉谈话制度，加大查处案件工作力度，实行“一案双查”制度；认真对群众来信来访，及时答复限期办结。
7、坚持依法行政、勤政履职，把《宪法》、《水法》等法律法规作为行使权利、开展工作的依据，做到法有授权必作为，法无授权不可为；进一步扩大和巩固群众路线教育成果，密切群众联系，主动解决好关系群众切身利益的问题，防止懒政怠政现象。
8、配合协调开展职务犯罪预防工作，深入开展与检察院联合预防机制落实的相关工作。
9、每年分别向上级党委和纪委递交履行党风廉政建设责任主体情况报告。
局纪检组要按照规定，局纪检组长在领导班子中不分管其他业务工作，坚持主业主责，要通过参加会议、情况通报、跟踪督查、廉政谈话、约谈诫勉、查处问责等方式方法，积极协助局党组加强党风廉政建设和反腐败工作，担负起监督责任，履行监督职责，加强对领导班子和领导干部的监督，督促局相关股室及下属单位加强党风廉政建设和反腐败工作。
1、加强对执行党的政治纪律、组织纪律、防汛工作纪律、水利重大工程实施等监督，促进水利重大决策部署的落实。
2、加强对领导班子和领导干部的监督，监督检查“三重一大”制度、贯彻执行民主集中制、党政主要领导“五不分管
”和“末位表态”制度、执行领导干部报告个人有关事项规定、贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责‘等事项。3、加强对水利行政审批、干部人事、资金管理、建设管理、水事案件查处等重点领域和关键环节的监督，规范领导干部权力运行。
4、加强对贯彻执行中央八项规定和省委九项规定、市委十项规定和区委十项规定等有关作风建设各项规定的监督检查，加大正风肃纪的力度，严肃查处违反作风建设规定的行为。
5、认真处理群众来信来访，加大查办案件工作力度，严肃查处违纪违法案件。加大问责力度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的股室（下属单位），实行“一案双查”制度。
加强“两大体系”建设夯实平安仙境基础
“疏导控制”和“法德教育”两大体系作为建设平安城市的基础工程，既是落实“打防结合、预防为主”工作方针的具体要求，也是加强“第一道防线”建设的主体内容。近年来，蓬莱市在创建平安仙境活动中，始终把两大体系放在首要位置来抓，突出重点，狠抓落实，取得了显著成效。去年8月份以来，全市584个村居有557个实现了无重大矛盾纠纷，民转刑率同比下降27.6，法律进社区覆盖率达到100，全市治安刑事案件同比下降12.1，法院系统立案审理的民商事案件同比下降12。一、强化组织领导，建立健全两大体系保障机制
当前，随着改革开放和结构调整的不断深入，因土地调整、村务管理、征地拆迁、企业改制等引发的矛盾纠纷明显增多，已成为影响社会稳定的重要因素。这些问题解决不好，不仅关系到党群、干群关系，而且直接影响到改革、发展和稳定大局。在平安城市六大体系建设中，“疏导控制”和“法德教育”两大体系直接面向基层、面向群众，是预防和减少社会矛盾纠纷的最有效手段。充分发挥两大体系的职能作用，对于进一步夯实平安城市基础，维护社会长治久安，保障开放型经济顺利发展具有十分重要的现实意义。为此，蓬莱市从建立健全保障机制入手，主要抓了三个方面：一是加强组织领导。市委、市政府先后三次召开会议，专题研究部署，成立了平安仙境建设工作领导小组，下设建设安全城市办公室，安排专职人员开展具体业务工作，及时研究平安仙境建设中出现的新情况、新问题，推进各项工作落实。同时，围绕六大体系建设，在市及各镇街全部成立了相应的领导小组及专门办事机构。其中，疏导控制体系领导小组办公室设在司法局，法德教育体系领导小组办公室设在市委宣传部，分别明确1名领导和2名专兼职工作人员，具体负责这两项工作。二是强化政策支持。围绕两大体系建设，结合本地实际，市里先后制定出台了《关于建设“平安仙境”疏导控制体系的实施意见》和《关于建设“平安仙境”法德教育体系的实施意见》等政策规定，进一步明确了建设标准、责任分工和操作程序，切实做到优势互补、良性互动、有章可循，有效地保证了这两项工作顺利推进。三是加大财力投入。为推动基层工作的健康开展，市、镇街两级财政先后投入60多万元，用于司法所、“12348”专线、司法调解中心、人民调解委员会等基础设施建设，其中有10个司法所达到了省级规范化标准，80％的村居调解委员会达到“四有”标准。其中，北沟镇今年投资12万元，高标准进行司法所改造和建设。同时，全力保障对法德教育宣传经费投入。去年8月份以来，市、镇街两级共投资近20万元，用于宣传栏、宣传品的制作以及相关活动的经费开支。
二、突出工作重点，建立健全两大体系工作运行机制
两大体系建设涉及面广，内容繁杂。要保证正常运行，发挥好维护稳定、服务大局的作用，就必须突出重点，抓住关键，从平台、网络、载体等基础性工作做起，真抓实干，扎实推进。
（一）以打造工作平台为重点，切实加强基层组织机构建设。司法所是司法行政系统最基层的单位，承担法制宣传、法律保障和法律服务等职能，是开展两大体系建设的基础平台。前几年，由于司法所的人事、工资、奖惩等归属镇、街道管理，工作人员往往忙于包片、包村工作，一定程度上影响了司法行政业务的开展，如不及时进行理顺，许多工作就将挂在空档。为此，该市把理顺司法所管理权限作为两大体系建设的突破口，摆上重要位置来抓。去年9月份，该市研究制定下发了《蓬莱市关于加强镇街司法所建设的意见》，将镇街司法所作为司法局的派出机构，人、财、物全部收归司法局管理，实行以司法局管理为主、镇街管理为辅的管理体制。在此基础上，蓬莱市进一步加强基层司法所干警队伍建设，全市12个镇街全部设立了司法所，除原有在编人员外，还从应届毕业生和转业军人中选拔了一批优秀分子充实到基层，镇街司法干警队伍达到29人，平均每所2-4人，达到了省市有关标准要求。与此同时，该市还进一步加强基层人民调解组织建设，在各镇街都成立了由司法所长为主任、村居调委会主任、退休法官及检察官、律师为成员的人民调解委员会，在各村居及辖区单位也都成立了由3至5人组成的调解委员会，在百人以上的企业成立了调委会，百人以下的企业成立了调解小组。目前，全市610个调委会基本实现了“五有四落实”的目标要求，形成了上下联动、纵横联网、责任落实、运转有效的大调解格局，为两大体系建设打下了坚实基础。
（二）以网络建设为重点，强化疏导控制能力。“抓早、抓小、抓苗头”是做好矛盾纠纷疏导控制的关键，这就要求从预警、调处、联动等三个方面入手，建立健全反应灵敏、处理及时、协调一致的工作网络，切实增强对矛盾纠纷发生的预测、控制、化解能力，努力把可能激化的矛盾纠纷降到最低限度。一是完善预警网络。重点是加强“12348”法律服务专线建设，成立了由4人组成的“12348”值班队伍，与 公安110、治安巡逻和基层治保组织联网联动，形成了覆盖城乡、快速反应、及时了解社情民意和基层动态的超前预警机制，真正做到早预警、早掌握、抓主动。去年以来，全市通过预警网络共预防和制止群众上访52起、897人次，将各类矛盾纠纷超前消灭在萌芽状态。二是完善调处网络。重点是抓好调委会的规范运作。结合建设平安仙境工作，该市进一步理顺调委会受理范围、调解流程、文书制作等工作程序，实行了调解员分级持证上岗制度，并加大在职调解人员的业务能力培训和考核。去年以来，全市共举办调解人员培训班4期，培训472人。同时，为搞好人民调解与诉讼制度接轨，该市安排村级调解员120多人次进行陪审，进一步提高了调解人员法律水平和工作能力。三是完善联调联处网络。市里制定出台了《关于加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》，充分发挥组织部、民政局、教育体育局、妇联等各有关部门的职能作用，协调整合力量，在全市形成分工负责、相互配合、齐抓共管的整体合力，全力调处各类重大疑难社会矛盾纠纷。去年以来，共调处重大群体性矛盾纠纷2575件，调处成功率达到95以上。
（三）以活动载体为重点，深入开展法德教育。开展法德教育是建设安全城市的前提和保证。该市坚持分类施策的原则，针对不同层次、不同人群的特点，组织开展灵活多样、喜闻乐见的宣教活动，从而达到寓教于乐的效果。在社区，主要是采取政法基层单位包社区的形式进行法德教育。对全市32个社区采取分区包片的办法，把法制教育任务分解到检察院、法院、公安、司法部门的科、室、庭、所、队，实行包帮责任制，大力开展“法律进社区”活动。同时，结合创建文明城市活动，开展了“美德传播行动”、“家事论坛”、“语言净化行动”和“爱我蓬莱爱我家，向生活陋习宣战”签名等活动，进一步提高了市民的社会责任感和法律道德素质；在农村，主要是以推广“两书制”为重点，大力实施法律进村入户工程。去年以来，先后在广大乡村发放各种宣传资料15万余份，张贴标语5000多张，有效提高了农村群众的法律意识和道德观念；在学校，主要是以法德教育基地建设为重点，针对青少年可塑性强的特点，组织开展丰富多彩的法制课堂、法德演讲比赛、告别不文明用语等活动，陶冶了学生道德情操，增强了学生法制观念；在企业，重点是加强以“讲诚信、创名优”为核心的法德教育。先后开展了“文明诚信企业创评”、“百城万店无假货”、“十佳服务明星”等活动，引导企业牢固树立“守合同重信用”的诚信经营理念，塑造了良好的企业形象。
三、实行配套联动，建立健全两大体系协调推进机制
两大体系建设是一项系统工程，需要启动多方力量协调联动，合力推进，才能确保各项措施落到实处。工作中，该市重点抓了三个结合：一是与基层党建工作相结合。由于各镇街、村居的地域性差别较大，工作进展不够平衡。特别是一些后进村，矛盾隐患较多，在一定程度上影响了两大体系建设的整体效果。为此，蓬莱市把村级调解和普法组织建设纳入基层党建工作之中，依托全市开展的机关干部下农村活动，把具体任务分解到驻村工作队，在健全“两委”班子同时，着手成立“五位一体”的综治组织，治穷先治乱，大力开展法德教育和矛盾纠纷排查调处活动，取得明显效果。去年以来，依托工作队化解矛盾纠纷423起，处置犯罪分子12名，驻村案件下降30，有40个后进村摆脱了治安混乱的局面，走上了发展经济、摆脱贫困的路子。二是与创建文明城市工作相结合。蓬莱市连续多次获得省级精神文明先进城市称号，已全面建成市、镇街、村三级相结合的宣传思想阵地网络。以此为基础，该市把法德教育与精神文明先进城市创建相结合，充分利用现有资源和载体开展法德教育，先后在党校、职工学校、农民夜校、家政学校等开办专题讲座近200多次，8万多人参加了培训；在公园、广场、旅游景点、集贸市场及各类宾馆饭店新增宣传栏、公益广告牌、不文明行为警示牌600余个。同时，还组织专题活动和演出60多场次，10万多人次参与，有力促进了法德教育的顺利进行。三是与社会治安综合治理相结合。坚持把治安防控体系建设的各项目标任务列入各级社会治安综合治理年度目标考核，层层签订责任状，不断强化各级党政抓基层、保稳定的责任感和紧迫感。对成绩突出，年终评比优秀的予以大力表彰；对治安防控体系建设措施不到位，防范责任不落实，发生严重影响全市社会政治稳定事件的，严格实行黄牌警告制度，并严肃追究主要负责人和当事人的责任，坚决实行社会治安综合治理“一票否决”制，保障了平安仙境建设的扎实开展和维护社会稳定各项任务的有效落实。
一、围绕经济建设，实践创业创新
——积极营造妇女创业创新的良好环境。街道妇联与街道服务中心开展“你创业、我帮忙”为主题的妇女创业再就业活动。加强创业创新重大意义的社会宣传，引导妇女充分认识创业创新是参与经济社会发展的重要途径，自觉投身于现代化建设和社会主义新农村建设。在企业女工中开展创新节能、环保、金点子、劳动技能比赛等活动，在农村利用一村一品基地，发展种养业，充分发挥现有基地辐射带动作用。
——努力搭建妇女创业创新的服务平台。去年街道妇联成立的妇女创业俱乐部摸索了一条创业创新的新路子，在去年的基础上进一步发展俱乐部会员，完善俱乐部章程，开展了为期15天短期培训一期，讲座2次，并组织种养殖专业户就地参观休闲观光农业。及时为广大妇女的创业创新提供政策、信息、技术等帮扶，向市争取巾帼小额贴息贷款20万元，帮助解决小型专业户创业过程中起动资金。
切实加强妇女劳动力技能培训。扎实推进面向全体女性劳动者的创业创新技能培训，按照“市场引导、供需对接”的原则，根据不同层次城乡妇女的不同需求，着力抓好妇女转移就业、妇女职业技能、新型女农民、创业女能人的培训，全面提高妇女劳动力的就业能力，职业转换能力和创业能力。今年以来，本着中心出钱、妇联出人、农技出力的培训途径，先后开办了营业员、餐饮、服务员、注塑、模具等6期培训，有400余名女同志领到职业技术证书。
二、注重家庭建设，促进社会和谐稳定
积极开展“平安使者”七彩行动。月日，在谭家岭村（路横桥）马路两侧，街道妇联组织100余名巾帼志愿者开展了倡导低碳生活、传播绿色文明、三清三绿、洁美家园活动。来自10个村3个社区巾帼志愿者身披七彩丝带，手拿扫帚，用力打扫马路两旁垃圾，清理堆积物，从而拉开了“平安使者”七彩行动序幕。自3月份以来，街道妇联围绕“争做平安使者，服务社会群众”的宗旨，组建了210人参加七彩丝带平安志愿者队伍。舜南、下菱、江南新城社区前后开展了“学雷锋、便民利民”活动；开设了法律法规、食品安全、测血压、家电维修、理发等10余项便民服务内容。服务居民达500余人次。同时，组织文艺爱好者“闹元宵”猜灯谜、包汤园互动活动。四明社区开展“以物易物，变废为宝”，用布袋子换取旧电池、过期药品等绿色环保活动。街道妇联在舜南社区开展了以“手拉手姐妹有难姐妹帮”，心连心爱心超市送温馨为主题的单亲困难母亲、困难职工送温暖活动。60位单亲母亲和困难职工领到了大米、食用油、日常生活用品等爱心礼物。磨刀桥、石婆桥、丰杨河等村邀请市母亲素养讲师团老师，开展女性身心健康，卫生保健等方面知识讲座。“平安使者”七彩行动真正起到了宣传带动、帮扶教育作用。
创建学习型家庭。人活到老学到老。街道妇联从基本素质、基本规范抓起，引导家庭成员提高文明素质。一是开展全民读书月活动，5月23日，街道妇联、宣传线举行了全民读书月启动仪式。启动仪式上党委副书记严文龙作动员讲话，宣传委员孙惠清、街道妇联分别为各村、社区文化中心户授书1000余册。同时，倡导每个家庭建有一个书柜，每天学习一个小时，订阅一份以上学习资料。二是办好家长学校。学校、社会、家庭三者联合，抓好青少年思想道德教育。结合“春泥计划”，以“争做合格母亲，培养合格人才”为主题，在广大青少年中广泛开展“孝亲敬老”活动，读敬老书、写敬老文章、做敬老事。清明期间，有计划、有组织开展革命传统教育，激发青少年爱国热情。
创建“绿色家庭”，围绕低碳生活、低碳经济，传播绿色文明。一是开展爱国卫生知识宣传，动员妇女主动参与“清洁家园”行动，人人动手打扫环境卫生；提倡爱护环境、爱护家园，注意日常环保，清理白色污染，开展重拎菜蓝子活动。二是开展“绿色家庭”环保行动。3月19日，街道妇联会同农经办、组织村机关干部在石婆桥村、凤亭村开展植树活动。4月份，各村、社区以不同形式，组织巾帼志愿者打扫环境卫生、清理房前屋后垃圾。
三、优化人居环境，搭建流动妇女之家。
根据宁波市妇联《关于加强外来务工妇女服务与管理工作意见》、《余姚市“流动妇女之家”创建工作实施意见》文件精神，街道妇联因地制宜，在村（社区）中积极开展“流动妇女之家”创建工作。通过夯实创建活动基础，丰富创建活动内容，探索服务理念，在提高流动妇女综合素质，推进社会和谐发展发挥了积极作用。
完善网络，夯实“流动妇女之家”基础。街道、村（社区）分别建立了“流动妇女之家”创建工作领导小组，流动妇女组织、流动妇女维权点、流动妇女联络员，并制定了工作职责。在村（社区）服务中心，设立流动妇女服务窗口。使流动妇女管理自上而下，有人管有人做。今年在往年的基础上，新申报市级“流动妇女之家”2家。
开展文化活动，丰富创建活动内容。前不久四明社区开展的以“和谐一家亲”为主题拔河比赛，邀请了辖区内外籍教师、拆迁户、社区居民和流动妇女进行比赛。大家亲如一家，其乐融融。今年以来，各村、社区针对辖区内流动妇女文化生活单调的状况，将本单位活动与流动妇女活动有机结合。按照各自爱好和特长，成立宣传队、戏曲队、文体队，精心编排节目，定时开展活动，并纵使春节、“三八”、端午节，先后开展了优秀外来员工迎春茶话会、庆“三八”新老员工趣味运动会、端午裹粽子等各种文化活动，来充实流动妇女精神生活，提高新老居民互融理念。
探索服务理念，关爱流动妇女生活，自“流动妇女”之家创建活动开展以来，坚持以人为本、助人为乐的理念。在日常生活中尽最大努力帮助解决流动妇女最关注、最直接、最实际的问题。到目前为止，已为流动妇女办理暂住证1600余本，举办法律、科普宣传教育讲座12次，优生优育、生殖健康服务咨询4次。谭家岭村“青萍果”园地，兰墅桥村“生育文化超市”，四明社区“互融沙龙”，每周开放一次倾心活动，为流动妇女提供上网、阅览、谈心，既增加了知识，拓展视野，又增加了人与人之间交流，让流动妇女找到了“家”的感觉。
四、夯实基层基础，加强妇联组织建设
1、加强思想建设，树立服务理念。随着城乡一体化的不断推进，城乡妇女的需求也多样化，根据形势发展需要，积极探索建立妇女群众发展需求的服务手段和服务载体，这是新时期、新阶段妇女组织必须深入思考的问题，要切实加强思想建设，树立正确的理念，坚持把服务妇女群众、帮助妇女群众难点、热点问题放在首位，街道妇联坚持一月一次学习碰头会，学习时事政策，传达上级文件，交流工作，布置任务，切实加强自身的理论体系和服务能力培养，端正思想认识，树立服务理念，做好新时期妇女工作。
2、加强队伍建设，完善工作机制。按照“党建带妇建、妇建服务党建”的工作要求，积极开展以“有班子、有制度、有活动、有阵地、有队伍”为主要内容的基层妇女组织示范创建活动。在往年“五好妇代会”的基础上，进一步规范制度，加强队伍建设，完善工作机制，充分发挥妇女代表联系户作用，形成妇女工作合力。
3、加强阵地建设，优化妇女工作环境。年初，要求各村妇代会根据各自实际，开展一村一品创新活动，如谭家岭村“青萍果”园地、三凤桥村外来妇女服务中心、兰墅桥村流动妇女之家。各村、社区充分整合资源，规划好妇女文化广场，青少年假日学校、妇女维权站点建设，不断增强妇女工作活力和实力。
五、拓展维权平台，关爱妇女儿童
1、进一步完善妇联维权工作站接待制度，让基层妇女干部直接参与接待、参与有关案例的了解、处理，提高妇女干部执法水平，妇女维权站设立在江南律师事务所，每星期一上午有二名妇女主任值班接待来方妇女群众。今年以来，共接待妇女来访16起，反映比较突出婚姻家庭中第三者插足，引起夫妻间感情不和，导致吵架、打骂家庭暴力发生有7起，还有因搓麻将或赌博引起的家庭纠纷有3起。有3起是反映离婚妇女、房屋安置、土地补偿资金等合法权益不得到保障，街道妇联耐心做好接待工作，协调有关部门做好解答处理工作。
2、开展普法宣传教育活动。以市妇联推出“社会与法”、“妇女与法”宣传板块，开展一学、二讲、三进活动。月日，组织妇女骨干学习《妇女权益保障法》，在江南新城社区开展“庆三八”维权周活动——邀请市法院、检察院、工商、派出所等单位上街咨询、图片展览。三凤桥、谭家岭、兰墅桥等村分别举办老年人权益讲座，发放宣传资料，推动妇女权益保障法进家庭、进农村、进社区。
