时间：2022-12-09 16:20:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇个人履职总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
十多年来，我勤勤恳恳，兢兢业业的工作着。热爱学校、热爱学生、努力钻研教科书的教法与学法。我在借鉴经验丰富的老教师的教学方法的同时，不断在书本中汲取对自己有帮助的精华部分，为教育事业献上自己的一份光和热。
下面，我将从基础理论的学习，专业知识和业务能力的成长过程，班级管理的经验与体会，我的职业道德观，今后的努力方向五个方面进行总结，以期能进一步提高自身的业务水平，同时，对今后的打算梳理一下，使其再明晰一些，更具操作性。
一、 基础理论方面
我自任教以来，深知教育教学的基础理论是我的教学路标，是导航灯，不管专业知识多高深，业务能力多强，如果没有基础的理论的引导和夯实的基础，最终只能是事倍功半。所以在这些年来，我系统学习了《课堂教学心理学》《走进新课程》《小学语文教学基本功》《小学数学教学基本功》《小学儿童教育心理学》《现代教育技术基础》《课程的反思与重建》《教师教学究竟靠什么》等课程。作为我个人的补充，我还学习了《义务教育法》《教师法》《妇女儿童权誉保障法》等相关法律条文。
在学习过程中，我坚持作好笔记，对较艰定理论，我诚心向教师，行家求教，力求正确掌握，并结合自己教学中的问题，将之与基础理论相对照，大大提高了我的基础理论水平。
二、 专业知识和业务能力的成长过程方面
我的17年教学生涯中，数学、计算机相对于我而言，就是自己的专业了。在数学的教学活动中，我力求将枯燥的数学具体化、生活化，让学生容易接受和理解。我结合生活中的自然现象，让学生在生活中寻找数学信息，让他们融于生活感悟数学，用自己所学的数学知识去解决生活中的实际问题。在计算机方面，我因代管我校的远程教育，每学期都不定时的培训我校教师。指导他们把接收到的远程数据会下载与收藏、培训他们对课件的制作与运用、还有就是培训他们对Excel、Powerpoint、Word办公软件等的操作与应用。为以后教学工作的更好开展打下夯实的基础。
平常，多听经验丰富的同科教师讲课，我也多次上过示范课，在此过程中，遇到难题，请教教学功底厚的前辈，不断研究不断提高。没有课的时候，我就花大量时间研究数学教学方法。我每年都订阅了几种教学刊物如《小学数学教师》《小学教学设计》等。为了从各方面提高自身的教学水平，我还购置了电脑并上了因特网，从网上搜集大量的教学资源。毕竟“他山之石，可以攻玉”。
三、班级管理的经验与体会
在此方面，我经过长期的实践，得到一些粗浅的经验，我认为，要协调好主科与副科的关系，协调好各个任课教师之间的关系，善待差生和留级生，大力培养学生的集体主义观念。我带的班，基本上在我的努力下形成了“互相关心，帮助；拾金不昧；尊老爱幼；不比吃穿比成绩；爱劳动，讲卫生”的良好班风。
四、 我的职业道德观
要想教好书，首先得热爱教育，在教与学的双边活动中，我不断促进学生的个性发展，健全学生的人格培养。“以情感人，热爱学生；以才育人，感染学生”，“言传身教，塑造人格；尊重理解，完善人格”，我做到尽职尽责。我在教学科研活动中求精、求实、求真、求善、求美，勇于探索、大胆实践，以实事求是、科学严肃的认真负责的态度对待自己的工作，提高自身活动水平。同时我还建立和谐的师生关系，关爱每一个学生，成为学生的好朋友。面向每一学生，平等地对待和尊重、理解我的学生。教书育人，教书者必须先为人师，育人者必须先行为示范，教师的职业特点决定了教师必须具备更高的素质，必须重视教师职业道德建设，加强职业道德修养，这是社会赋予我们的责任，也是我们教师适应教育改革开放的必然需要。
关键词:人民银行 履职审计 转型
中图分类号：F839.65 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）07-171-02
2005年，中国人民银行经过试点后，推出了一种新的审计形式——领导干部履行职责审计。经过这几年的审计探索，领导干部履行职责审计已成为人民银行内审部门最主要的工作形式之一，并已逐渐成为人民银行内部监督体系中的一个重要环节。随着内审转型工作的深入推进，如何进一步深化中国人民银行领导干部履行职责审计便成为亟待解决的课题。
一、领导干部履行职责审计的必要性
根据《中国人民银行领导干部履行职责审计办法（试行）》规定，中国人民银行领导干部履行职责审计是根据有关法律法规和规章制度，对领导干部在一定时期内履行业务管理职责的情况进行监督、检查和评价的活动。
1.领导干部履职审计有助于促进各级人民银行更好地履行中央银行职责。随着改革和发展的深入，人民银行在实施维护金融体系稳定、金融宏观调控、提升金融服务水平、构建和谐金融生态、促进经济稳健发展方面的地位和作用更加突出、职能更加重要，得到的关注也越来越多。因此，有效维护人民银行自身的信誉和形象，就显得越来越重要。领导干部履职审计以领导干部为审计对象，以业务和管理活动为审计内容，基本涵盖了体现人民银行主要职能的各项业务，通过审计活动可以更好地促进人民银行各级行依法、充分、有效地履行职责，促进央行各项工作水平的提高。
2.领导干部履职审计丰富了干部监督的内容，有助于领导干部加强自律、拓宽了干部监督渠道，提高决策和管理能力。通过领导干部履职审计可以发现被审计单位在管理决策、内部控制、工作运行、业务操作等方面存在的问题，既发现问题又肯定成绩，在查处和纠正问题的同时发挥正向引导作用。特别是履职审计将发现的违规问题与有关领导和有关工作人员的职责挂钩，全面落实问题责任，履职审计得出的结论可以为干部考核和使用提供重要的参考依据，对完善干部监督考核机制具有重要的作用。
3.领导干部履职审计符合内部审计工作的发展方向，有助于更好地发挥内审作用，提高内审工作的水平和层次。领导干部履职审计体现了“人与事结合”、“权利义务与责任结合”，拓展了审计领域和空间，较之以单纯业务活动为重点的其他审计，将审计内容拓展到了复合的管理活动，与国际上通行的“绩效审计”更为贴近，具有管理审计的特点，有利于内审部门强化自身特色，促进业务发展。同时履职审计突出审计时效，监督关口前移，对风险隐患进行预警，及时发现不足，促进问题及时得到整改，既有利于被审计单位的风险防范、价值提升，有利于被审领导干部总结经验教训、提升履职能力，也有利于发挥内审的监督作用。
二、制约领导干部履职审计深入发展的因素
1.配套制度滞后，审计内容不全面。为了加强对人民银行各级领导干部的审计监督，总行制定出台了《中国人民银行领导干部履行职责审计办法》(试行)，下发了《中国人民银行领导干部履行职责审计指南》，就履职审计内容、审计方法和程序、责任认定与处理进行了明确，但对于领导干部履职审计的审计周期等有关规定比较模糊，配套制度和程序也不完善，尤其是对于同级监督方式没有统一的规定，各单位往往都是根据自身实际自主实施，同级监督工作缺乏统一性和规范性。同时，领导干部的廉洁勤政和党风廉政建设情况在审计内容中没有涉及，缺乏对上述重要内容的审计，内审部门做出的评价结论是不全面的。
2.审计评价难以准确把握。目前仍然缺乏一套科学、完整的履职审计评价指标体系和标准，对领导干部履职审计评价的评价标准、用语规范等做出明确规定。履职审计报告中对审计对象在履行职责过程中所取得的实际成绩，多使用鉴定性或结论性的语言，而采用客观事实和具体数据说话较少，甚至存在超越审计权限和范围、狭隘片面、只涉及事不涉及人的简单评价。同时，由于内审人员对审计对象如何评价无据可依，缺少定量评价，主要取决于自己的主观判断作出定性评价，存在一定的主观随意性，不同的被审计对象之间也缺乏可比性，不仅影响审计评价的有效性，还易带来审计风险。
一、科室、员工绩效综合考评体系构建
（一）明确绩效考评管理原则
1.战略导向原则。绩效考评管理体系的建立必须立足于医院的战略目标要求，并能够促使战略目标的有效实现。
2.综合评价原则。一方面，综合平衡各科室的定量考核和定性评价，使不同科室间的绩效表现具有一定的可比性；另一方面，将结果性的业绩考评和过程性的行为能力评价进行有机结合，全面反映员工绩效表现和能力素质。
3.整体绩效原则。引导各科室主任（即直线管理者）根据“团队激励计划 ”的原理实施员工绩效评价、绩效管理，强化员工团队意识，通过提升员工个人绩效从而提高科室的整体绩效，乃至医院的整体绩效。
4.全面参与原则。按照“绩效计划、绩效指导、绩效考核、绩效改进”四个环节进行动态循环的绩效管理，调动科室、直线管理者和员工全面参与绩效管理循环过程，提高绩效管理工作的效率和效力。
（二）科室绩效综合考评体系
科室绩效考评是员工绩效考评管理的前提与基础，员工绩效考评管理是科室绩效考评的延伸与细化，两者具有高度关联性、一致性。在对科室进行合理分类的基础上，采取定量考核与定性评价相结合方法，形成科室绩效综合考评体系。
1.科室分类考评。医院根据各科室职能定位以及与医疗业务关联程度等，将其科室划分为临床科室、医技科室、行政管理科室三大类。其中，临床科室是承担病人的系统诊断、治疗任务，并负责收治病人住院的科室，其绩效水平主要体现在收治病人数、诊断符合率、治愈率、甲级病历率、病人满意度等方面；医技科室又称为附属科室或非临床科室，是指配合临床科室进行诊断、治疗的科室，如检验、放射、药剂、B超、心电图、脑电图、内窥镜、针灸、理疗、护理等，其绩效水平主要体现在辅助检查病人数、辅助检查报告合格率、辅助检查病人满意度、住院病人数、住院病人满意度等方面；行政管理科室一般负责医院某一方面的管理、服务工作，为业务部门（临床科室、医技科室）工作顺利开展提供支持、服务、指导等，绩效水平主要体现在工作效率、其它相关关联部门满意度、认可度等方面。
2.定量、定性考评。科室定量考核主要采取关键绩效指标（KPI）进行考核，即根据各科室职能定位、工作性质、管理要求等不同，分别设置可以量化的关键绩效指标以及计分权重，通过多项指标加权计分的方法进行考核；定性评价通过360度评议实现，主要包括院领导评议、科室负责人互评、员工代表评议等，根据评议结果汇总计算定性评价得分。根据科室类别划分，将定量考核与定性评价结果分别乘以各自权重，加总得出各科室的综合考评得分，即XX科室综合考评得分=定量考核得分×权重1+定性评价得分×权重2。
（三）员工绩效综合考评体系
医院在科学、有效实施科室绩效综合考评的基础上，积极探索开展员工绩效综合考评工作，并根据岗位性质及职责等将员工划分为科室正职管理人员、科室副职管理人员和科室一般员工三类进行分别考评。
1.科室正职管理人员。对于科室正职来讲，其应对本科室整体绩效表现负责，其绩效水平根据科室绩效和个人履职行为能力评价共同汇总确定。科室绩效直接取其所在科室的绩效综合考评结果；个人履职行为能力评价，采用100分评价制，从全局观念、服务意识、专业能力、团队管理、组织协调、进取意识、判断决策、业绩能力八个方面进行评议打分。个人履职行为能力评价通过医院自行研发的“科室、员工绩效考核管理系统”进行网上测评打分。根据360度测评原理，测评人有院领导、其他科室负责人、本科室副职管理人员及一般员工，并根据测评人重要程度以及与被考评人熟悉程度、关联情况等，分别赋予一定的权重，其中属性为上级的院领导权重50%、属性为同级的其他科室负责人权重25%、属性为下级的本科室副职管理人员及一般员工权重25%。
2.科室副职管理人员。对科室副职管理人员采用“绩效合约”考核和个人履职行为能力评价相结合的考评方式。各科室副职管理人员与其所在科室正职管理人员作为绩效合约主体签订绩效合约，并设定关键绩效指标进行定量考核；科室副职管理人员个人履职行为能力的评价方式方法、评价纬度、评价途径等均与科室正职管理人员一致。（1）绩效合约考核。绩效合约内容主要包括绩效指标、绩效目标和绩效周期等，每项绩效指标均按照最低目标T1、基本目标T2和理想目标T3三档设置目标值。绩效合约考核得分根据绩效指标的实际完成情况进行计算，每项指标满分均为100分。其中，单项指标完成最低目标T1得60分，完成基本目标T2得80分，完成理想目标T3得100分。绩效合约考核得分由单项指标得分乘以权重加权计算确定，即绩效合约考核得分=∑（单项指标得分×权重）。 （2）个人履职行为能力评价。尽管在评价方式方法、评价纬度、评价途径等方面均与科室正职管理人员一致，但测评人及权重分配有所区别，即测评人有分管院领导、本科室正职、本科室其他副职管理人员、本科室一般员工，其中属性为上级的分管院领导30%、属性为上级的本科室正职权重30%、属性为同级的本科室其他副职管理人员权重20%、属性为下级的本科室一般员工权重20%。
3.科室一般员工。医院在员工绩效考评管理方面要发挥直线管理者（科室负责人）的作用，由院人事部指导和协助各科室对一般员工实施业绩贡献与行为能力并重的个人绩效考核评价。（1）业绩贡献考核。一般员工业绩贡献考核主要采用KPI（关键绩效指标）/KTI（关键任务指标）考核方式进行。由于各科室岗位性质及分工不同，一般员工KPI/KTI考核指标由各科室根据一般员工所在岗位关键业绩指标/核心工作任务自行设定。同时，还鼓励各科室可以根据实际情况制定相应的员工定量考核办法，积极推进一般员工的KPI/KTI考核。（2）行为能力评价。各科室一般员工行为能力评价由人事部统一组织开展，采用100分评价制，从专业知识、责任意识、贯彻执行、忠诚敬业、积极主动、服务意识、创新能力、团队协作八个方面进行评价打分。
二、科室、员工绩效综合考评结果应用
（一）绩效工资分配
各科室副职、一般员工绩效工资均采用总额“打包”方式进行分配，绩效工资包核定与科室绩效综合考评得分挂钩，不同得分设定不同绩效考评系数，绩效考评系数用于调整绩效工资包大小。绩效工资包核定公式：
某科室副职绩效工资包＝∑（副职任职月数×副职月奖金基数）×绩效考核系数
某科室员工绩效工资包＝∑（员工任职月数×员工月奖金基数）×绩效考核系数
人事部于考评期结束后将副职、一般员工个人综合考评结果反馈给科室正职，由其依据考评结果在核定绩效工资包内提出二次考核分配意见，人事部审核后发放到个人。同时，科室正职管理人员绩效工资多少挂钩部室绩效综合考评和个人履职行为能力评价汇总结果，由人事部直接考核发放到个人。
（二）考评等次评定
首先，科室正职考评等次根据科室绩效综合考评得分、个人履职行为能力评价得分进行评定，其中科室综合考评得分在临床科室（14个）排名前6名的、医技科室（7个）排名前3名的、行政管理科室（8个）排名前2名的科室正职可推荐评为A等；在临床科室排名前7-10名的、在医技科室排名前4-6名的、在行政管理科室排名前3-5名的科室正职可推荐评为B等。其次，科室副职考评等次，由各科室正职根据其绩效合约考核和个人履职行为能力评价汇总结果等提出考评等次评定建议，报人力资源部审核后确定。最后，一般员工考评等次评定，由各科室根据行为能力评价、KPI/KTI定量考评汇总结果提出建议，其中A等、B等员工基础比例均为一般员工总数10%，对于科室业绩综合考评得分在同一考评类别科室中排名靠前的，按照一定比例增加A等、B等员工推荐人数。若员工最终被评为A等、B等，其个人行为能力测评得分原则上均不低于80分。
（三）其它方面应用
科室、员工绩效考评结果除作为绩效工资发放、考评等次评定的主要依据外，还作为员工工资等级及档次调整、职务层级晋升、工作岗位聘用、劳动合同管理等方面的重要依据。
县级农电服务分公司绩效考评小组全面负责本公司范围的所有供电所的绩效考核工作，其主要工作职责如下：
（1）每月末召开考核小组会议，综合评定各个供电所的月度绩效考评得分；
（2）对下面供电所提出的质疑进行调查回复；
（3）对在绩效考核的过程中弄虚作假行为，给予相应处罚；
（4）向各供电所公开每月的绩效考核情况。供电所所委会主要负责本所的绩效考核工作，其主要工作职责为：
（1）每月初召开绩效考评会议，综合评定供电所副所长、安全员与三个班组上月绩效考评得分；
（2）监督各班长对本班组员工进行绩效考评；
（3）对各班组员工提出的疑问进行调查并回复；
（4）核实在绩效考核的过程中弄虚作假行为，给予相应处罚；
（5）将班组和个人的上月考核情况及时公布并更新。
二．执规考评
执规考评是依据有关法律法规、企业相关管理制度和考评细则，对必须执行的规定或禁止发生的行为和结果实施的考评。该考评适合于所有员工，执规考评考核周期为一个月。执规考核包括行为扣分指标与行为否决指标，这其中，行为否决指标考核包括供电所、班组行为否决指标和个人行为否决指标，如果发生否决行为，供电所、班组或个人的月度绩效考核成绩直接为零。
三．综合能力考评
综合能力考评在月度考评中采用，涵盖业绩、态度、能力定性标准，从工作数量、工作质量、协作性、积极性四个方面进行5个等级定性评价，其中4级为满分，低于4级的每级扣1分，被评为5级的可加1分，为避免综合考评“被和谐”或“强制分布”的出现，笔者认为应规定当选择“5”和“1”时考评者必须用关键事件阐明理由，说明为什么这个岗位或部门的这一项特别突出。
四．业绩考评
所谓业绩考评就是针对供电企业中供电所所有员工承担的相应工作，运用科学的定量与定性考核方法，对他们行为的实际效果以及他们对企业所做贡献或价值进行综合考核与评价。由于供电企业的生产人员的岗位特点与职能不同，对他们的业绩考核可以根据需要采用工作计划考核法、量表计分考核法与工分法等三种不同方法。工作计划考核法即根据月初或年初确定的工作任务，再对其在相应的考核周期内对工作任务的完成情况进行考评，这种方法的主要适用对象为供电所的管理层，如供电所所长、副所长以及安全员；量表计分考核法是根据确定的生产规程与质量标准对任务完成的质量、数量等指标进行综合评价，这种方法主要适用于工作的相对常规化、模式化的工作岗位，比如供电所的服务班的工作人员；工时定额法就是预先建立了一套工作任务的定额标准与完成分值，每月的月底或下月初对班组成员的工作任务完成情况进行评价与统计，这种方法主要适用于工作任务不固定、任务分配相对灵活，可以分解与量化的工作岗位，在供电所适用于配电班人员及营业班人员。
1.供电所（所长）业绩考评
供电所（所长）业绩考评包括年度目标绩效责任书考评和月度计划完成考评。年度目标绩效责任书根据本年度上级下达的各项指标及重点工作进行编写。其内容包括分类业务指标、年度重点工作、执规指标。供电所（所长）月度工作计划考评基准得分为100分，实行月计划与总结的方法。每月由供电所所长认真填写《供电所月度工作计划考核表》，对工作进行月计划与总结。上级考核负责人根据本月计划完成的重点工作完成情况进行考评，并进行打分。
2.副所长、安全员业绩考评
供电所副所长和安全员业绩考评为月度计划完成考评，实行月度计划和总结制度。每月初由副所长和安全员根据自己岗位职责和上级工作要求，填写本人本月《重点工作计划表》，每月结束后，由供电所绩效考核小组（所委会）根据本月重点工作计划完成的情况进行考评，并进行打分。
3.服务班业绩考评
对服务班而言，由他们的工作相对常规化、模式化，可以采用量表考核法的方式，其主要工作环节是确定班组的关键绩效事件，根据现有的生产规程、管理规范等对班级与员工的工作行为进行细化描述，再编写出工作标准进行考核参照。
4.考评成绩
依据考评内容，供电所绩效管理将工作及目标分为执规考评和履职考评两部分，其中履职考评又包括重点工作考评（业绩考评）和综合能力考评两类。为监控和促成绩效目标实现，对目标实施结果控制和过程控制，以年度绩效责任书为结果控制载体，以月度绩效卡为过程控制载体。年度绩效责任书和月度绩效卡基准分均为100分，依据考评细则扣分。
（1）.供电所（所长）考评成绩
县级农电服务分公司绩效管理组对供电所上报的月度绩效卡内容进行补充、完善，并反馈给供电所。并依据绩效考核细则，每月对供电所实施考评。考评结果在月度绩效会议上。供电所（所长）考评成绩计算如下：供电所的年度绩效考评得分为绩效责任书考评得分和月度考评得分加权值之和。考虑到供电所以指标完成情况的结果控制为主，辅助以月度重点工作完成情况的过程控制，因此供电所年度责任书考评得分在供电所年度绩效考评中应占较大比例，一般以7:3的比例进行计算。供电所年度绩效考评得分=供电所年度责任书考评得分×70%+供电所月度绩效得分平均值×30%。供电所年度绩效责任书得分=100±分类业务指标考评±年度重点工作考评－执规考评扣分。供电所的月度绩效考评得分=100±履职考评（月度工作计划完成情况考评±综合能力考评）－执规考评扣分。
（2）.副所长和安全员考评成绩
供电所所委会每月对副所长、安全员上报的月度绩效卡内容进行补充、完善和进行反馈，并依据供电所绩效考核细则，每月对副所长、安全员实施考评，考评结果在月度绩效会议。副所长、安全员月度绩效考评得分=100±履职考评（月度工作计划考评±综合能力考评）－执规考评扣分。
（3）.班组（班长）考评成绩
供电所所委会每月对各班组上报的月度绩效卡内容进行补充、完善和进行反馈，并依据供电所绩效考核细则，每月对各班组实施考评，考评结果在月度绩效会议。服务班月度绩效考评得分=100±履职考评（月度业绩考评±综合能力考评）－执规考评扣分。配电班（营业班）月度绩效考评得分=100±履职考评（班组实得工分／同类班组实得工分均值×100±综合能力考评）－执规考评扣分。（4）.班员考评成绩班长对班员的考评每月在所委会完成对班组的考核后进行，考评结果报供电所所委会审定备案。服务班班员月度绩效考评得分=100±履职考评（月度业绩考评±综合能力考评）－执规考评扣分。配电班和营业班班员月度绩效考评得分=100±履职考评（个人实得工分／同类员工实得工分均值×100±综合能力考评）－执规考评扣分。
5.绩效考核结果的应用
绩效考评结果能否作为企业决策的依据，企业是否能有效地运用这些考核结果，是绩效管理能不能深入持续开展并取得实效的关键。企业根据绩效考评结果，将其应用于员工的薪酬分配、岗位调整以及培训与改进等各个方面。
（1）.绩效考评结果信度和效度的确定
良好的绩效考评结果能很好地反映绩效考评结果的可靠性与正确性，这就是所谓的绩效考评的信度与效度。在运用绩效考评结果时，要做到科学、合理，首先要进行对考评结果的信度与效度进行评定，根据评定结果进行分类操作。信度是指在绩效管理过程中对收集到的工作结果、工作行为、员工能力以及工作态度等工作任务信息是否准确，还包括信息的稳定性与一致性，信息考虑的是不同的考评者对同一个人的考评的一致性。效度是绩效管理结果反映的员工实际工作情况的程度。绩效管理的信效度是保证绩效考评结果是否能科学应用的必要条件。
（2）.绩效奖酬的分配
供电所年度绩效考核结果与年度业绩考核兑现奖挂钩，月度绩效考核结果与月度奖金挂钩。年度、月度考核兑现标准基数按照宁夏电力公司相关规定执行。由于供电所各岗位重要程度和责任大小不一，为了充分体现奖酬分配的公平、公正和合理，体现了“按岗分配”的理念，可根据岗位重要程度确定供电所各岗位奖金分配系数，。同时由于供电所地理位置、工作生活环境、人均工作量等不同，导致各供电所之间工作艰苦程度和工作任务量等不同，为了消除这些因素对奖酬分配不公平的影响，可根据不同供电所的自然条件、人均工作量等因素，确定供电所的单位系数。同时要考虑到供电所单位系数应遵循的原则即增减平衡的原则，也就是说农电服务公司范围内农电员工奖金总额不变。供电所考核兑现计奖公式如下：考核分系数=考核分/100
（一）供电所兑现
1、奖金基数：A0＝X÷Y其中：X－奖金总额，即各分公司对所辖供电所计划奖金总额；Y＝∑（供电所奖金系数和×供电所考核分系数×供电所单位系数）；
2、供电所兑现金额：A＝A0×A1×A2×A3其中：A0－奖金标准基数；A1－供电所考核分系数；A2－供电所全员奖金系数之和；A3－供电所单位系数。
3、所长兑现金额：B＝A0×A1×A3×B1其中：A0－奖金标准基数；A1－供电所考核分系数；A3－供电所单位系数；B1－所长奖金系数。
（二）副所长、安全员、班长兑现
1、奖金基数：B0＝（A-B）÷F1其中：A－供电所兑现金额；B－所长兑现金额；F1＝副所长奖金系数×副所长考核分系数+安全员奖金系数×安全员考核分系数+∑（班组考核分系数×班组员工奖金系数和）。
2、副所长（安全员、班长）兑现金额：C＝B0×B1×B2其中：B1－副所长（安全员、班长）奖金系数；B2－副所长（安全员、班长）考核分系数，班组考核分系数等于班长考核分系数。副所长、安全员、班组的年度绩效考评得分等于月度考评得分平均值。
（三）班员兑现
1、奖金基数：C0＝（B0×C×B2）÷F2C－∑班员奖金系数；F2－∑（班员奖金系数×班员考核分系数）。
2、班组成员兑现金额：E＝C0×C1×C2其中：C1－班员奖金系数；C2－班员考核分系数。班组成员年度绩效考评得分等于月度考评得分平均值。
6.绩效辅导与沟通
绩效辅导与沟通是直属上级与下级在考核过程中，对工作计划执行情况进行连续的交流与沟通，以及上级在必要时对下级完成任务工作过程中进行适时辅导。绩效辅导与沟通是绩效管理过程中的重要环节。比如，分公司领导要与供电所所长、副所长以及安全员进行沟通；班组长要及时与班组员工进行沟通，充分了解他们的工作进展情况，重点要关注那些工作业绩不太好的员工，通过沟通，找出原因，有针对性地进行指导与帮助，及时纠正偏差。在绩效周期结束后，管理层应该采取正式面谈的形式与下属进行沟通，以帮助员工努力提高综合素质，实现个人绩效目标。
7.绩效考评申诉
当被考核的供电所、班组、员工对考核结果有异议时，可逐级向上级农电绩效管理组提出申诉，申诉流程为：
（1）提交申诉表。在绩效考评结果后2个工作日内，由对考评结果有异议的组织或员工填写绩效申诉表，提交上一级农电绩效管理小组。
（2）申诉内容调查核实。绩效管理组在收到申诉表后的3个工作日内开展调查、核实，形成申诉调查报告。相关人员须配合调查，凡参与调查的人员须据实提供情况，并对调查事项保密。
摘 要 近年来，为加快进位争先步伐，人行马鞍山市中心支行党委凝聚全行智慧，确立了“以文化聚人心、以文化促履职”的发展战略，在传承地域文化精髓的基础上，紧紧围绕基层央行中心工作，从优化培育“扬鞭奋进、勇于争先”的“奋进马精神”入手，坚持“三创新”、力争“三突破”，从实际情况出发，在“直面问题、破解难题”的过程中探求科学方法，逐步形成了一整套切实可行的“奋进文化”驱动模式，为全面履行基层央行职责和实现整体工作创优升位提供有力文化支撑。
关键词 基层央化 文化建设 创新实践
一、坚持文化理念创新，努力在提升导向力、合动力、发展力上实现突破
（一）需求对接：从员工中来，到员工中去。在近几年连续推进制度建设、队伍建设取得初步成效后，中支党委凝聚全行智慧，提出“以文化聚人心、以文化促履职”的发展战略，在传承地域文化基础上，通过设计《精神文化需求调研问卷》、梳理行情行史发展源流、形成《文化评价报告》、制定《文化建设实施方案》等系列举措，从总结提炼“团结、奋进、求实、创新”的中支“奋进马”精神入手，把建设“奋进文化”作为凝心聚力、加快发展的动力和支撑点，为未来发展绘就了美好的共同愿景，积极寻求干部职工精神追求与文化战略的互动共进，激励共赢。
（二）内核植入：凝聚“奋进文化”之魂。制定《人行马鞍山市中心支行文化建设实施方案》，对“奋进文化”建设体系进行全面规划、具体设计和定位：首先汲取地域文化内核，提出“扬鞭奋进、勇于争先”的中支“奋进马精神”，同时总结提炼了“团结、奋进、求实、创新”的中支核心价值观，以及“我奋斗、我收获、我快乐”的工作理念、“四个统筹”管理理念、“四型中支”发展方略等核心理念，构建了由精神文化、行为文化、制度文化、形象文化和廉政文化五大分支文化体系，与五大核心文化理念一道，构成了马鞍山市中支逻辑缜密、理念先进的“奋进文化”体系。
（三）认知渗透：提高文化认同，力促深入人心。以开展“奋进马论坛之进位争先大讨论”主题活动为契机，向全行员工系统灌输奋进文化理念。大力营造文化氛围，在中支会议室、行政服务大厅将核心价值观、中支精神、工作理念、行为理念、发展方略装饰成文化墙，在办公大楼悬挂文化格言，让员工在潜移默化中认同文化。拍摄形象广告宣传片，综合展示中心支行行为理念、核心价值观和服务、产品、员工风采。设立骐骏文化工作室，制作《砥砺奋进文化兴行》文化电子手册，展示中支员工爱岗敬业的精神风貌，提升文化品牌影响力。
二、坚持文化机制创新，努力在增强自动力、感染力、影响力上取得突破
（一）法度有方：增强恪尽职守责任感。为了以制度的规范促工作效能的提升，我们以“制度执行力建设”活动为契机，对中支各项制度进一步进行完善，对制度执行不力的强化责任追究，完善了中层干部竞聘上岗机制，着力体现“动态管理、人尽其才”理念；制定多层面、分部门、差异性的《绩效分配考核办法》，按照贡献度大小获取相应薪酬，拉开收入档次，使员工感受竞争压力，同时也有效调动了全员积极性。加强督查督办，建立了每月工作点评制度，强化广大干部职工的效率意识和落实意R，提升执行力。
（二）多维推进：激励拼搏奉献荣誉感。在骨干文化取得阶段性成果的基础上，积极引导各部门围绕核心职责总结提炼工作理念和楼道文化，确保中支精神文化与部门工作、员工岗位工作紧密结合、落地生根；不仅把各科室的文化格言装裱上墙，让员工时时刻刻记住自己对中心支行的期望与承诺；还把科室成员“全家福”装裱上墙，让成员时刻记住对部门的责任与义务。组织开展经济金融新业务、新知识、新技能竞赛活动，激励参赛者努力去展示自己团队光彩的一面，在和谐中参与竞争，在竞争中增强了各科室的和谐，不断增强全行员工的归宿感和荣誉感。
（三）内外兼修：提升奋发争先方向感。对“内”号召全行员工从我做起，从现在做起，从点滴做起，努力营造严格、谨慎、规范的服务作风，积极树立诚实守信、服务优良、行为规范、追求卓越的中支形象。对“外”对中支环境建设、服务设施及标识进行规范，统一了行标、颜色、格调、窗口服装等，形成了富有特色的中心支行形象，增强公众认同感。把中支对外窗口―营业大厅打造为集合行政审批、政务公开、电子政务、信息和行政投诉等功能为一体的“五合一”行政服务大厅，并在大厅安装了LED显示屏、橱窗灯箱等，利用声、光、电技术全方位、多角度、系列化地进行品牌形象宣传。
三、坚持文化载体创新，努力在品牌化、特色化、实效化上取得突破
（一）激活动能：以主题教育强本固基。依据地缘优势、人文特色、行业特点和中支实际，针对干部职工的共同关注点、兴奋点、疑惑点，确定“讲学、先学、夜学、帮学、促学”等不同宣传教育方式，先后举办了“赢在中层”中心组专题学习会、“光辉的前景 难忘的历程”系列形势政策报告会、“价值增值型行员”青年辩论赛、“追寻先烈足迹，重温党的历史”等主题教育，开展了签名践诺、重温誓词、交流会、宣讲会、座谈会等活动，使干部职工在活动中受教育，让教育在发展中显实效。
1月中下旬，各区县人代会陆续召开。与往年相比，大会会风更为简朴、务实，充分贯彻了中央关于改进工作作风的措施要求。同时，各区县人大结合实际，在会议开法上做文章。
徐汇区在会务安排上做“减法”，缩减开支，精简高效。大会会期由三天半压缩至三天；会场外的彩旗气球、会场内的花草不见了；人大常委会工作报告不再照文宣读，而是择取重点，精简至30分钟；简报不再刊登区“四套班子”领导讲话等。在服务工作上做“加法”，通过细致周到的服务，保障人大代表积极履职，为民进言，发挥代表主体作用。简报中，尽可能全面、原汁原味地收录普通代表的发言；引导代表将精彩的审议发言直接转化为书面意见；涉及市级单位办理的意见通过列席的市人大代表转化为提交市人代会的代表书面意见；在产业结构优化、促进文旅融合、重点功能区规划等专题审议上，留出更多时间让代表发言，增强代表与分管区长的互动，让区领导更多地听到代表的真知灼见；网上微博大会信息、网友互动讨论多了。
杨浦区人代会上新增三场专题询问会。分别以2013年预算（草案）编制、社会管理和民生工作为主题，同时举行专题询问会。代表们按意愿分别参加会议，结合审议政府工作报告、计划报告和计划草案、预算报告和预算草案，积极向区政府及其职能部门提出问题。大会期间举行专题询问会是会议开法上的创新。代表和政府职能部门事先都作了认真准备，做到了提问直奔主题，回答简明扼要，有利于保障代表知情权、监督权，更好地促进政府工作。
闵行区充分利用新媒体手段，邀请@上海闵行、@闵行报直播人代会情况，代表们也纷纷以图文并茂的形式，在个人微博上发表与会感言，形成了会内会外互动的良好局面。此次会议延续去年做法，就财政预算与经济发展、社会保障与民生事业、城市建设与公共安全开展三次专题询问。
黄浦区人代会围绕增强经济发展后劲、发挥文化引领作用、关注城区精细化管理、发展社会事业改善群众生活的主题，新增四场专题审议，代表发言积极踊跃，分管副区长携相关委办局主要负责人到场听取代表建议。审议结束后，分管副区长还针对代表发表的意见建议做出回复，与代表互动。会前，区人大还与黄浦区选举产生的市十三届、十四届市人大代表密切联系，邀请代表通过旁听会议，将区人大代表反映的、需要市级层面协调解决的问题带到市人代会上。代表们履职热情高涨，市十三届人大代表纷纷前来听会，站好最后一班岗；新当选的市十四届人大代表也提前进入角色，认真聆听、记录区人大代表的发言。（傅蕴恺、瞿坚敏、胡晓楠、孙霄隽）
■奉贤区四团镇开展区、镇人大代表述职评议活动。12月6日下午，奉贤区四团镇对不同选区的8位区、镇人大代表任职以来的工作情况进行评议，为代表的工作成绩是否满意投上神圣的一票，100余位选民代表参加活动。代表们依次就当选人大代表后的履职情况进行述职后，选民分别进行了评议和投票。述职采用无记名投票，分数高低直接反映选民对代表履职的满意程度，这激励了人大代表们认真履职的积极性，反映解决基层群众的心声和困难。与会选民表示：“评议活动开展得很好，拉近了选民和代表之间的距离，同时，也是检验我们选出的代表做事效率的一个平台。通过这个平台，可以让我们知道自己选举出的代表究竟做了哪些好事、实事。”（徐晓华）
■11月上旬至12月下旬，虹口、闵行、青浦、长宁区人大工作研究会相继成立。在揭牌仪式上，市人大常委会领导对研究会的成立表示热烈祝贺，并希望各区人大工作研究会牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，始终坚持党的领导，在实践中加强思考和总结，努力把研究会办成集聚人才的高地，推动人大工作创新的平台和交流思想、增进友谊、发挥老同志作用的基地。（杜伯仁）
■奉贤人大视察城市运行安全和生产安全工作。针对近一个月内本市已连续发生7起具有一定社会影响的安全事故（件）的严峻形势，奉贤区人大常委会积极采取措施，于1月23日组织开展代表专项视察活动，代表们结合视察情况提出“要加强基层安全监管队伍建设和业务技能、安全知识培训，不断夯实安全基础；要加大安全生产宣传教育力度，营造更为浓厚的安全舆论氛围，努力形成齐抓共管局面；要进一步加大安全隐患排查治理力度，做到责任到位、落实到位、整改到位”等12条意见建议，督促政府不断完善安全管理长效机制，保障城市运行安全稳控、春节祥和。（徐晓华）
2015年，乡人大在乡党委正确领导下，在县人大常委会悉心关怀下，紧紧围绕“重建扶贫双攻坚-人大代表再行动”的活动主题，积极开展人大代表密切联系群众工作。现将活动情况总结如下：
（一）加强宣传，提高认识
乡人大主席团对闭会期间代表履行职责工作做了广泛的宣传，使选民对代表密切联系群众工作有了更加深刻的认识，密切联系群众是我们党优良传统的核心，人大代表是联系人民群众的纽带和桥梁，党的重大路线、方针和政策通过人大代表可以得到很好的宣传和贯彻落实，人民群众的意愿通过人大代表可以及时、全面、有效地向党委反映，人大代表充分认识对党负责和人民负责的一致性。把密切联系群众，为维护群众利益而依法履职的大特色和优势集中体现出来了，乡各级人大代表广泛深入到群众中去，与群众面对面、心贴心交流。增进互相的熟悉、了解和信任。了解群众生活的真实情况，切实反映群众的意愿和呼声。人大代表充分运用法律规定的形式和途径，围绕经济社会发展和关系人民群众切身利益，社会普遍关注的重大问题，开展视察、调研等活动，加强与人民群众的联系，努力多为群众办实事、办好事。
（二）狠抓培训，认真履行职责
乡人大主席团按照法律规定的“代表受原选区选民的监督，代表应当采取多种形式同原选区选民保持联系，听取和反映他们的意见和要求，回答对代表工作和代表活动的询问，努力履行职责”这一要求，开展业务培训，对40位乡人大代表进行培训的同时，邀请县人大代表7人参加，有力提高了人大代表业务素质和履职能力。
认真组织代表活动，按照每一个人大主席团成员都联系一个代表小组的制度，组织开展好了代表履职活动。全乡47名各级人大代表联系走访群众200余次。收集和整理人民群众的意见和要求20余件。乡人大主席团在收到情况后，及时向乡党委做了汇报。梳理出了群众意见和建议，并分类整理，把意见和建议按属地进行了任务分解，制定解决措施和计划，确保了群众的意见和建议得到真正落实。
（三）以民为本，为民办实事
坚持以民为本，顺应民意，关注社会热点，促进民生问题，努力维护经济社会协调发展是人大主席团依法履职的着力点。乡人大主席团把为民办实事、办好事、倾听群众呼声、反映群众愿望、关心群众疾苦、保障群众权益作为人大工作的重要组成部分，高度重视、认真办理。一是代表联系群众工作与化解社会矛盾相结合。人大代表紧紧围绕构建和谐开展走访座谈，面对面听取选民诉求，细心耐心听取化解选民矛盾纠纷，尽力将问题处理在基层，将矛盾控制在萌芽状态，确保了一方平安和谐稳定。二是代表联系群众工作与帮扶贫困群众相结合。每位人大代表密切联系3户选民，积极深入选区所联系户座谈走访，与困难家庭结对子，了解他们所想所盼、所急所需，为他们送政策、送法律、送项目、送物资、送资金，为他们制定发展规划，切实解决他们生产生活中的实际困难。三是代表联系群众工作与为民办实事相结合。人大代表结合自身工作实际，采取各种形式、通过各种渠道，主动了解民情、收集民意、关注民生，帮助群众解决一些实实在在的问题。动员代表在推动经济发展、保障和改善民生、促进社会和谐等方面率先行动，亮身份、亮承诺、亮实招，比作风、比实干、比成效，积极为群众办实事、做好事、解难事。通过人大代表履职活动的开展，使人大代表密切了与人民群众的联系，畅通了人民群众与党委、政府的沟通渠道，使群众得到了实惠，也促进了人大工作的开展。
一、创新课题拟定整合机制，实现面上拓展与深度挖掘同步
课题是学会工作的灵魂。对此，学会同志顺时、顺势追热点、探难点、搜盲点，坚持从理论与实践的结合上研究工商事业发展过程中出现的新问题、新矛盾，从中拟课题、筛课题、定课题，努力在课题的整合上求实、求细、求精。
1、触点对接，增强课题的前瞻性。课题拟定既要体现时代性，又要富有创新性。为实现两者之间相融相通、走活“一盘棋”。他们积极开展触点对接，既打开“天窗”观“气象”，准确把握形势发展“风向标”：又立足“本会”看“全局”，及时汇集研讨工作“作战图”，使课题拟定既体现上级要求，又符合实际工作需求。在于部考核中，干部履职质效如何考量一直是个难题，他们便把“履职的质量评价、标准控制、能力保障和考核奖惩”作为课题，加强“制度化、规范化、程序化、法治化”管理的研究，积极探索长效管理的路径和办法，出台了经济户口管理、登记注册、行政执法办案三大质量考核评价办法和学分管理办法，大力促进“四个统一”的落实。
2、虚点踩实，增强课题的实用性。课题拟定事关研讨价值的取向。他们在实际工作中，围绕针对性和实用性的要求征题、定题。一是向局领导征题，实现课题与局党组中心工作相一致；二是向职能科室征题，实现课题与创特色、创亮点相一致：三是向基层分局征题，实现课题与推进争先进位相一致。上下联动思题，左右配合议题，集思广益汇题，从而增强了课题的务实性，扩大了调研成果的运用力。按照这一思路，他们通过调研制定的《东台工商局基层分局标准化管理操作规程》，将巡查组、经检中队、综合组人员按5:3:2比例配备：目标任务、履职质量、内部秩序按3:5:2比例考核：组队之间衔接“三单一台账”(工作协调承办单、任务单、反馈单、事项办理台账)运转平台等工作模式已形成定式，并在盐城市工商系统推广。
3、亮点做足，增强课题的连续性。从调研成果中再拟子课题是将研讨向纵深推进的有效举措，他们对此紧抓不放、扎实推进。省工商局提出加强“服务型、监管型、法治型”三型工商建设后，他们紧扣“监管型工商建设”的要求，在形成《加强巡查监管组建设的实践与思考》基础上，进一步拟定“巡查监管工作的标准界定”、“巡查监管如何一次成像”等10个方面的课题开展研讨、交流，又从中提炼“强所的路径探索”和“加强监管型工商建设的思考与创新”等新课题和调研文章，进人上级局领导的决策程序。这样，即使课题内容丰富，又来源不断，始终朝着做深、做强、做细的方向发展。
二、创新课题落实责任机制，实现条线运作与团队攻关融合
提高组织化程度，加大落实力度，是提升工作质效的关键点。他们按照“集智、增力、强质、提速”的要求，健全“调研课题、责任主体、协办单位、完成时间”四位一体的课题落实责任机制，全力实施“组团式”研讨。
1、立足高起点，跨层级组团。2006年，他们以商标富农为课题，在省局学会具体牵头指导下。组建省、市、县三级学会联动的“一主四分”五个课题组，从农业产业化龙头企业、经济合作社、行业协会和农民经纪人等方面人手。多途径搜集大量资料，实施课题攻关，先后拟定调研提纲101项，从五大方面28项内容精耕细作，形成了《创新和建立商标富农机制的调研报告》，得到省局、国家总局学会的认可，并被地方政府转发。有力地推动了农产品商标的发展，
2、立足高水准，跨职能组团。在县级局学会队伍中，专才、通才、复合型人才相对缺乏。因题而定、有的放矢聚集骨干力量、业务能手、监管精兵，实施优势互补、互动提升是他们在研讨工作中常用的一种方法。他们在《加强基层分局标准化建设》、《基层分局巡查监管组建设》、《经济户口标准管理操作规程》、《巡查监管月考核办法》等课题研讨中，实施跨职能组团研讨，拓展思路，使得调研成果更具专业性、指导性和实用性，为实现全面履职、推进职能到位提供了理论支撑和智力支持。
3、立足高平台，跨部门组团。工商部门履职涉及面广，不断加强和深化部门之间的配合是日常工作中的话题，他们坚持课题先定、研讨先行、举措先议。在全国集中整治商业贿赂专项行动中，他们以规范案件移送为课题，主动与地方纪检监察、检察院和公安局共同拟定《涉嫌违纪案件移送办法》、《涉嫌犯罪案件移送规定》和《涉嫌犯罪案件移送操作办法》三个规范性文件，推进了执法办案工作的开展。他们这种做法，被《中国工商报》以“东台借助社会力量查处商业，贿赂”头版头条刊登。
三、创新课题管理监控机制。实现重抓结果与重抓过程并举
细节决定成败。从课题确定到成果形成，要经历提纲拟定、思考酝酿、组织研讨、资料收集、材料撰写、修改提炼、成果运用等系列过程。他们实施四项制度，强化过程的精细管理。
1、建台账，实施目标管理制。他们分年度将课题按课题认标、过程控制、成果运用等分门别类建立台账，对每一个课题名称、申报单位、立项和完成时间、课题负责人、课题组成员、课题撰稿人等27个内容进行逐一登记、对账。仅2007年，他们建档的重点课题就有12个，全部按要求落实到位。
2、定路径，实施共谋推动制。调研课题往哪个方向延伸、按什么路径运作，直接决定课题研讨的质效。他们工作前移、重心下移，就每一个课题调研步骤、调研提纲及研究重点、难点和创新点，与课题组人员细谋深挖，切实为研讨工作起好步、开好头，确保研讨工作不走样、不变形。
3、抓进度，实施督查追踪制。坚持将课题落实的绩效列入基层分局、机关科室分区、分组竞赛内容，列入全局月度工作例会点评、季度考评、年终总评的范畴，实施追踪督查，做到一根线穿到底、一根桩夯到底、一根轴转到底，使课题研讨自始至终按规运作、按时动作、按标操作，比进度、比质量、比效果的研讨氛围在全局日趋浓烈。
4、考绩效，实施成果评估制。以调研的执行度、到位的规范度、推广的应用度、实效的满意度为参数，采取分局推荐、科室评议、领导认可的办法对调研成果实施全方位评价，确定年度最佳调研成果，并将结果作为个人考量、学组考评的重要依据，重
思考、善调研、出精品已成为科室、分局调研工作的内在追求。
四、创新课题成果转化机制，实现线性应用与辐射延伸的互动
理论调研工作，出发点是破解履职难题和推动工作创新，落脚点是服务工商事业又好又快发展。他们在促进成果转化工作中，不断加固“先前引领、跟踪指导、延伸辐射”链条，努力把成果转化发挥到最大、最佳。
1、转化难点消在前，让调研成果成为凝心聚力的“磁场”。对先进的调研成果中所蕴含的新理念、新方略，人们的认识难免步调不一。为消除盲点和认识误区，他们主动深入科室、分局全方位倾听和收集对调研成果的反响，及时反馈相关建议和意见。同时，充分发挥机关和基层分局学组的阵地作用，采取图解式、培训式、结对式等手段，提高对调研成果的接受度，确保在第一时间内消除疑虑、困惑，让大家在全面理解中接纳新知、刷新理念，在准确把握中争取作为。
检查完毕后，暗访人员迅速撤离。
“终于走了。”一位镇干部吐出一口气。
他经常在办公室“抽空”看电影――看到“突袭”结束，随即仰躺在沙发上，两只脚搭上另外一个沙发，打开电脑，优哉游哉地看起了好莱坞大片。
突然，门外脚步声骤起――暗访人员杀了个“回马枪”。
这位镇干部措手不及，被抓了个现形。
“以后上班再不敢看电影了。”这位干部懊恼不已。
2014年年初以来，这样的“突袭”暗访在南川已成常态。
“突袭”背后，是南川区委推出的一连串从严治吏“组合拳”。
向“为官不为”宣战
2014年10月13日，南川区党的群众路线教育实践活动总结大会召开。
会上，区委书记李明清一席话，让广大党员干部为之一震。
“当前，部分党员干部仍存在一些突出问题。”李明清说――
精神不振，状态不佳。
畏难情绪重，信心不足。
执行力不强，缺乏担当。
安于现状，思想不解放。
工作效率不高，服务不优。
…………
这番讲话，来自于他的密集调研。
2014年，履新南川区委书记后，李明清走机关、入企业、下乡镇，针对干部作风问题展开了深入调研，找到了当前干部作风的突出问题――科级干部“为官不为”现象突出，党员干部存在“庸懒散”等问题。
怎么整治？
“大力实施‘为官不为、为官慢为、为官乱为’专项治理。”李明清说。
在区委书记亲自推动下，一连串“组合拳”随即打出。
科长履职在一线
2014年8月的一天，南川区神龙峡景区，南平镇旅游办主任杜煜开始了一天的工作。
穿过里隐湖，到达神风洞，越过漂流河道，走过飞龙栈道，杜煜对护栏、安全标识等设施设备进行了仔细检查。
下午，他又来到太平镇永安村，了解暑季农家乐运营情况。
“蹲景点、跑项目、汇总信息――每天大部分工作时间都在一线。”杜煜说。
而以前，“一上午，一杯茶，一份报纸”的悠哉生活曾是不少科级干部的写照。
“悠哉”背后，是作风不到位、履职不尽职的深层问题。
“以前，一些科级干部作风存在推诿扯皮、能力不强、缺乏担当、处置随意、冷漠无情、‘吃拿卡要’等作风问题。”南川区委常委、组织部长周善元如是评价。
现在，科级干部为何会有如此巨变？
2014年，南川启动了“科长履职在一线”专项行动――全区1100多名科级干部要带头一线履职，打通联系服务群众的“最后一公里”。
一连串配套制度随之出台――
落实决策――实行台账管理，建立工作日志。
培养能力――加强学习培训、开设科长讲堂、组织科长深入基层调研。
检验实绩――公示个人信息、进行公开评议;挂牌上岗，接受服务对象满意度评测。
解决问题――公开服务事项、办结时限、办事结果等情况，建立高效工作审批流程。
树立形象――一个微笑、一句问候、一杯热茶、“一口清”解答、一次性告知、一站式服务。
改进作风――严格执行中央八项规定、市委“八严禁”“十二不准”。
公开测评――科长履职成效，由区委安排人员通过电话和上门开展测评，群众对干部不满意可以即时投诉。
从此，南川1100多名科长被戴上了“金箍”，履职效率随即大幅提升。
从“评优”到“评差”
科长的问题解决了，科室的作风问题还须进一步整治。
两年前，南川区大有镇水源村村民韦会礼很讨厌找干部办事――
“有些科室，一到中午就没有人值班。”
“态度特别‘好’，事情办不了。”
“互相推诿，皮球踢来踢去。”
…………
韦会礼和很多人一致认为――“有些科室很懒。”
在南川全区乃至全市，“懒”的问题同样突出。
如何治“懒”？
从2014年10月开始，南川每季度开展“最难办事科室群众评”活动，治理科室之“懒”。
这场活动有两大步骤――
第一步是“评”――在《南川日报》、“中国・南川网”等媒体上公布测评科室信息，邀请全区群众、新注册市场主体负责人，重点项目牵头责任单位的分管领导、经办人员、中标承建项目企业负责人等，通过统一印制的评议表参加科室评议活动。
第二步是“用评”――通过对测评表格计票，统计得票列前三位的科室，对科长进行诫勉谈话;对连续两次得票列前三位的科室，免去科室负责人职务;对连续三次评议得票列前三位的，免去科室分管领导职务。
2015年1月，经过两个多月的评选，《南川日报》如期刊登了群众票选出的“最难办事科室”，全区10个科室“榜上有名”。
“我们立即整改。”一位“上榜”科室负责人红着脸说。
“懒人”红了脸，群众却点赞。
2014年11月12日，南川区大有镇水源村，韦会礼一脸笑容。
“不到五分钟的时间，我就给孩子办完了助学贷款的手续――现在，那些科室效率高得很！”韦会礼笑了。
暗访升级治“庸懒”
随着暗访不断开展，一些部门开始“耍滑头”，“应对”督查的招数层出不穷，如――
设立“燎望哨”，看到暗访人员，就通风报信。
摸准暗访人员对应部门，做好“应对”工作。
紧闭科室大门，借口“外出工作”。
把桌椅藏起来，混淆科室人数。
…………
“对策”频频刷新，削弱了督查工作效果，监管工作日益不易。
如何破解？
南川区委也出台了“对策”――
运用“车轮战术”――同时开展“固定”暗访和“交叉”暗访。
扩大督查力量――引入媒体记者、网友代表、志愿者等新鲜血液。
转变督查方式――或假扮成办事人员分楼层“零距离”暗访;或推出“跟踪”暗访，不定时“杀回马枪”;或通过调取测评对象点名册和指纹考勤机，一一核实工作人员行踪。
…………
同时，南川区还在媒体上公布举报方式，开辟“阳光问政”栏目，做到群众举报“件件有回音，事事有着落”。
“致治之道，首重队伍；发展升级，关键在人。”黔南州州委书记龙长春说，加快黔南后发赶超和全面小康建设步伐，全州广大干部必须有激情、在状态。因此，必须坚持高标准、严要求、快节奏，下决心让干部动起来，激发干事创业的激情，增强敢于担当的勇气，让黔南“不仅醒得早，更要走得快”。
用实绩说话：综合分析研判筑牢“用好干部”基础
2014，对金姝来说，这是意想不到的一年。
在临近退休的当口，黔南州卫计委政策法规科科长金姝“意外”地被提拔为黔南州局副局长，成为该州“用实绩说话、不唯年龄”提拔的一个范本。
2013年以来，黔南州以年度履职测评、届中考察、专项调研、专门督查为载体，实施领导干部综合分析研判，选出德才兼备、实干精神足、业绩强的好干部，着力建设开放型创新型领导干部队伍。
2013年4月和2014年7月，黔南州两次采取“上评下，下评上，同级互评”多维度测评方式，对州直部门及县（市）、开发区党政正职履职情况进行专项测评，对重要岗位干部履职情况进行了综合分析研判。
2013年9月，在一大批干部参与都匀市棚户区改造工作启动之际，黔南州委组织部与都匀市委联手，共同组织对这一重大工作进程中干部履职情况开展专项督查，对表现突出的干部给予关注。
2014年7月至8月，黔南州委组织部先后派出16个考察组深入州直部门和各县（市），开展领导班子届中考察。同时，开展优秀干部专项调研，发现和掌握一批优秀正科级干部。
“专项调研没有条块之分，也不局限于党政机关，目的就是要在更大范围内发现人才，盘活干部资源，促进合理流动。开展届中考察和专项调研是要进一步把领导班子和干部情况摸清，把各个层面的好干部发现出来、培养起来、选拔上来。”黔南州委常委、福泉市委书记（原任黔南州委常委、组织部部长）黄伟直言解读此项工作的目的和意义。
为有效运用届中考察和专项调研结果，黔南州制定实施了综合分析研判办法，考察调研组对届中考察和优秀干部专项调研情况分析研判，并形成报告后，州委组织部部务会议再进行综合分析评判，达到个人自我评价、日常考核评价、实绩考核评价和综合分析研判的统一。
“其中，综合分析研判充分运用增比进位、小康建设、目标考核、干部年度考核等指标来综合衡量干部。”黔南州委组织部副部长黄怡对记者说。
通过综合分析研判充实干部队伍，截至目前，黔南州“70后”县（市）党政正职13名，“80后”县（市）党政班子成员6名；新提拔“70后”州直部门班子成员31名，其中正职3名；新提拔的县级干部中45岁以下74人，占42.3%。干部激情得到调动，进一步树立了良好的用人导向。
干部大交流：优化资源配置让干部“动起来”
2014年10月25日，黔南州森林防火工作部署会举行。参会人员发现，与会领导多数换了新面孔，林业局“一正三副”的班子格局中，局长韦成波与另外两名副局长分别从惠水县、州委组织部、州扶贫局等单位调任。
2014年9月以来，黔南州以政府机构改革为契机，率先深入推进干部交流轮岗以激活干部队伍：230名县处级领导干部、215名科级以下干部“换座”；部分州直机关干部“沉底”到县以下基层单位或事业单位，乃至“横跨”至企业；基层部门或事业单位的干部“上行”到州直机关……
黄伟介绍，本次调整共分两阶段进行。第一阶段为2014年7-10月的县处级干部交流。第二阶段为2014年11月至今的州直机关科级以下干部交流。两个阶段共涉及干部445名，仅第二阶段调整就涉及61个部门，占州直部门的78.2%。
“骏马能历险，犁田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。”“人岗相适、合理配备”是轮岗交流的第一要义。黔南州在2014年届中考察和州直机关科级干部履职情况专项考察时，专门要求领导干部填写履职情况自我评价表，并设置“个人岗位意向及理由”栏目，让干部填写“志愿”，突出干部交流意愿；在综合分析研判中突出对干部特点和适岗性的分析。
“干部交流轮岗‘牵一发而动全身’，极其考验组织人事工作的辩证法和系统战略思维”。黄伟告诉记者，总结回顾3月底结束的交流轮岗工作，“统筹”是最为醒目的关键词：
统筹政府机构改革与县市联动调整。突出全州一盘棋，打破干部部门化、地域化倾向，破除“中梗阻”，与政府机构改革和县市联动调整融合统筹。一方面以政府机构改革为契机，整合“两办”督查室、外事侨务办、对台办等9个部门，并实行部门“大科室制”，整合机构编制和人力资源。另一方面，进一步打通州直机关与县（市）、机关与事业单位干部之间的交流轮岗通道，避免干部交流沦为“内循环”。
统筹推进州直部门领导班子年龄结构优化和梯次配备，既加强优秀年轻干部的选拔，又合理使用好其他年龄段干部。不作为改非2人，不适宜现职调整岗位15人。
统筹推动干部交流轮岗，明确州直部门领导班子成员“两个必须交流”的年龄段和任职年限，确定交流调整的“硬杠杠”。
统筹消化历次机改和换届超职数配备的干部，州直部门班子配备一律“不拉长板凳，不叠加整合”，行政正职是党员的部门一律不实行党政分设。
据了解，经交流轮岗调整，黔南州县级领导班子的结构更加合理，功能更加强化。目前，33名州政府工作部门正职的平均年龄比调整前降低了2岁，副职比调整前降低了3.2岁。
圈内外监督：用互联网方式防治“为官不为”
激活干部队伍，既要交流轮岗，也须加强干部监督。
用互联网方式给干部监督带上“紧箍咒”，成了黔南组织人事部门的又一创举。
“手机一点，工作尽显。”为强化对领导干部的日常监督管理，黔南州开发了“州管干部工作记实报告系统”，改以往的书面记实为电子记实、一月一记为一周一记。同时配套开发手机客户端，便于随时记录、随时查阅。
“但凡有空我总会记上一笔。”虽然从培训到使用才刚刚过去3个多月，黔南州委组织部副部长黄怡已经是使用“记实报告系统”的老手了。“所有州管干部每周在规定时间内，将本周工作开展情况和下周工作计划录入‘系统’，半年和年终也要对工作情况进行总结并录入系统。”
据了解，黔南州四家班子领导、法检两长、干部监督管理等相关人员能够通过电脑和手机随时查阅所有州管干部的工作记实情况，并可进行评价和“点赞”；部门正职、县（市、区）正职之间能互相查阅；各部门、各县（市、区）本班子成员之间能互相查阅；部门（单位）班子成员之间，县（市）四家班子成员及法检两长之间，都匀经济开发区党工委、管委会成员之间能互相查阅，便于互相了解掌握工作情况、互相监督履职。
近年来，黔南州以党的群众路线实践教育活动为契机，深入推进“效能革命”，坚决整治“惰症”、“庸政”。
都匀市为纠正部分领导干部“为官不为”倾向，进一步解决落实群众所牵挂的难点热点问题，组织开展“广场问政”活动，在首次“广场问政”活动中，两家单位由于满意率低于70%，负责同志被市委追责免职。贵定县探索推行“干部召回制度”，对新提拔科级领导干部实行跟踪回访，对不具备领导干部能力素质的干部进行“召回”；加强对现任科级领导干部的日常考核管理，对不胜任现职的干部进行“召回”。同时，黔南还涌现出“背篼干部”、“伙计干部”、“快递干部”等一批为民务实清廉的“好干部”。
个人年度总结与计划
不知不觉中，见证着公司飞越发展的2012年已经过去，充满希望的2013年终于来临。回首2012年的工作，有硕果累累的喜悦，有与同事协同攻关、加班备战的艰辛，也有遇到困难和挫折时惆怅。现将一年的主要工作总结如下：
一、管理实践
2012年09月07日，对于我可以说是一个可以铭记一生的日子，就在这一天，我肩负着公司领导和全体员工的厚爱和期望，被公司正式任命为公司 设计部主管，分管部门日常工作的管理， 全面负责考勤、卫生、例会、总结、工作分配、部间协调等日常部门管理工作，协助设计总监提升部门业务水平，落实业务工作。这既是公司上下同仁对我的错爱， 也是公司对我在2008年2年来工作的高度肯定。想到这里，受宠若惊的同时，更是感慨万千、如履薄冰。短短2年，我从普通岗位迅速成长为公司管理基层，这 就导致了我理论知识缺乏，实践经验不足的种种难题。如何快速提高自己的管理知识、更新自己的知识结构，并深入到实际工作的每个环节将尤为重要。在初任设计 主管这段时间，我通过虚心向公司领导及同仁学习，取长补短，不断提高自身素质修养及业务技能。在公司领导和同仁的关怀与支持下，明确了自己的管理职能，迅 速提高了自己的管理才能，也钻研了一套属于自己的管理方法。并以雷厉风行、以身作则的管理作风得到了公司领导和同事的一致认同。
二、主要成绩 在管理及部门协作方面：(1)主导并编制了设计部入职流程及岗位职责、样板房管理流程、买手岗位职责、技术部板师工作流程。(2)增加新员工入职培训并主 导培训(3)提出并建立设计部资料管理库，目前共建立：设计资料库、面辅料小样库、母版和大货纸板库。(4)代领团队完成每月的规定任务，10月、11 月、12月超额完成设计任务。(5)强化办公室管理工作，以身作则，在员工中起到了很好的表率作用。(6)在公司重大项目，如拍摄画册、订货会等过程中， 全力组织设计部成员，能够积极主动完成，在订货会的时候能够积极配合销售部门做加盟销售，加强部门协作的力度。(7)努力配合总监的工作，并积极为总监分 忧。(8)努力配合公司的各项指示，并积极为公司分忧。
三、存在不足
1.个人修养、基本素质还需要进一步加强。
2.对公司的管理还需进一步加强。由于历史的原因，进行严格的、全面的现代部门管理，有一个很长的、艰难的过程。今年我虽然作了一些尝试，但深度、力度都还显不够。
3.对员工队伍建设方面努力还不足。少数员工观念陈旧，工作不实，技术不精、质量意识薄弱、依赖心强等都亟待转变、改善和提高。进一步提高员工队伍整体素质还有大量工作要做。
关键词：经济责任 审计实践 审计职责
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）12-0026-01
进几年，高等院校内审机构通过程序性授权渠道积极执行经济责任审计工作计划和任务，通过审计工作程序和技术方法严格执行审计法律法规和制度规范，结合审计实践中的问题积极进行反馈总结，加强内审信息传递，提出管理意见和建议，界定经济责任，加强审计监督管理。
一、经济责任审计的困局
1.计划和决策事项的信息掌握不足
随着高校经济规模、经济事项和经济活动领域的拓展，校属相关部门的经济活动和经济事项越来越多，伴随经济活动和经济事项的不同领域、环节和阶段，这就要求审计机构全面掌握与经济活动有关的信息资源。
2.履职情况的审计评价指标模糊
因经济责任审计的特殊性，受体制机制因素影响，组织机构未实质构建统一、完整的分部门、分职责的经济责任指标体系和评价标准，部门经费、个人述职和部门工作开展情况作为评判依据，审计人员通过独立性的职业判断对干部履职情况进行评价，审计人员个体因素差异，造成判断和评价存在很大差异。
3.审计地位、审计职权功能发挥的悖论
因历史、观念等影响造成对审计功能定位的误解，形成审计地位与职能割裂和自上而下的审计形式论，存在审计权发挥不足，造成“制度上要求审计监督”和“操作上排斥审计监督”的矛盾，基于各种因素影响，造成审计过程不畅，审计职能发挥被动，形成审计弱势地位。
4.职能与权责划分模糊导致审计风险增加
当前经济责任审计的核心内容为经费项目审计，由于信息资源掌握不足、指标模糊、审计职权发挥有限等因素影响，一般而言，对领导干部经济责任的评价倾向于经费审计，对于管理绩效的判断和评价彰显乏力，难以实践操作。“审计职能发挥有限”和“审计监督范围不断扩大”形成审计过程中的行为矛盾，导致操作风险不断增强，管理部门为达规避风险的目的，主观上要求更多的部门参与分散风险，通过不合理的规章制度转移管理责任，造成职能部门权责混淆，混淆了管理责任和审计责任，造成审计责任失衡，加剧了审计风险。[1]
二、经济责任审计机制构建的因应措施
1.掌握足够的信息资源，构建信息对称渠道
通过有效途径，了解组织计划决策等经济事项动态信息，通过与有关部门合作进行相关资源共享，建立有效的信息搜集渠道。如果可行，可以考虑将审计部门负责人作为经济事项或经济活动参会成员或列席成员，参与各种经济决策过程，掌握第一手信息资源，更好在经济责任审计过程中利用相关信息，做出有效判断。
2.构建有效指标体系
通过充分的调研和职能区分，根据行政权力的职能划分和业务性质构建符合职权性质和类型业务的指标评价体系，促使干部履职约束机制，将履职、执行、评判和客观性置于指标体系约束之下进行具体的判断和客观的评价，达到审计所涉的预期目标。
3.充分发挥审计职权，提升审计地位
一是改变离任审计的现状，逐渐开展任中审计，在任期内纠正存在的问题，提高管理水平；二是建立规范的审计监督操作规范，改变流于形式的审计监督形式，对监督事项进行实质性审查；三是建立对财务信息常态化的监督机制，逐渐实现审计机构财务信息共享，实现对审计审签事项的实质性审查，主动监督。[2]
4.拓展经济责任审计内容，有效防范审计风险
在掌握信息资源、构建评价标准体系、充分发挥审计职权的基础上，逐渐实现经费审计、管理审计、效益审计并重，有效、客观、公正评价领导干部经济责任。通过完善审计监督管理制度，通过审计规章制度划分职能部门权责，建立规范审计监督操作规范。[3]
三、经济责任审计实践中问题及建议
鉴于对经济责任审计困局的探讨，结合审计工作实践存在的问题，基于监督和管理并重的原则，为促进经济责任和职责履行，提高总体经济管理水平，提出如下管理建议。
1.提高经费使用效率和水平
为集约利用组织资金资源，提高资金使用效率，建议组织加强经费项目管理，简化经费项目数量，分类规划经费使用方向，有效节约资金；建议强化预算执行效率，在预算申请和批复时明确项目实施进度，并定期督促执行，在预算当期执行经费预算，降低项目资金占用，提高资金利用率。
2.加强部门创收资金监管
为进一步贯彻小金库治理的相关规定和文件精神，杜绝组织下属部门以任何名义建立小金库，建议构建信息渠道监管部门收费项目，加强廉政纪律和财经纪律，强化相关业务培训，以合理的审批渠道和部门激励机制堵塞漏洞，贯彻收支两条线，规范财务管理。
3.强化资产管理
为保证国有资产真实、完整，防止流失，建议健全资产管理制度，提高管理水平，把统一采购、部门采购、分散收集、捐赠等所有渠道形成的资产均纳入到资产管理的范围，在项目实施的不同环节和阶段监管资产形成，及时入账。领导干部任职期满后，应及时进行资产移交，对此，应完善制度体系，确定合理期限，完成资产移交，界定责任，以达履职的目标。
4.强化核算管理
为进一步加强二级独立核算单位财务管理，建议组织及时与二级核算单位签署款项拨付、补贴、管理费上缴、计划指标等方面的协议或合同，规制管理行为，规定经济往来；建议及时清理往来关联账项，明确约定各方管理职责和资金权限，规范账务处理程序，调动各方积极性。
5.规范账务处理
为规范账务处理，加强会计基础工作，建议在专项经费项目批复时明确使用方向，防止项目经费执行时挤占其他项目经费，造成经费管理失控，弱化预算管理；为便于职能部门开展工作，推动组织整体财务管理水平，建议合理授权并有效控制支付额度，监控资金流向，强化并规范账务处理，保障经济活动正常开展。
四、结语
经济责任审计的本质是受托责任，有效的界定与识别经济责任，是当下中国社会转型时期所需要的一种监督机制，面对经济责任审计过程中困局，我们必须在实践中寻求统一、协调、完整的机制和措施，达到经济责任审计所预设的公正、客观的现实目标。
参考文献
[1]宋夏云. 国家审计目标及实现机制研究（第1版，会计学博士论丛）[M].上海财经大学出版社. 2008.
[2]美]维纳.控制论[M]. 第1版.郝季仁，译.北京：北京大学出版社，2007.
