时间：2022-10-10 07:44:13
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1 实行岗位责任制。窗台卫生的保持，工具角卫生的保持，后门卫生的保持，后角落卫生的保持，粉笔的保管，取拿，讲桌的卫生保持，钥匙门锁的保管.
2班级量化评估方案；
有班委会组成班级量化检查小组，依据班级量化细则，对各小组的纪律、卫生、学习情况进行赋分，各小组组长依据量化细则对小组成员赋分，并在小组内集体讨论选出优秀组员一名和最差组员一名，整理后每周公布上墙。学期末作为评优的重要依据。
3班级量化细则
一、卫生：
1 、地面无纸屑、食品袋等垃圾，出现一处扣1分
2 、窗台内外台上无纸屑、垃圾发现一处扣1分
3、黑板上课不擦扣2分，不干净扣1分
4、工具摆放不合要求，不整齐扣2分
5、垃圾箱倾倒不及时扣2分
6、课桌下及责任区内有垃圾每一处扣1分
7、自行车无人排放扣2分，排放不整齐扣1分
8、奇装异服、奇异发型、奇异首饰每一人扣2分
二、纪律
1、上课接头交耳者扣1分，大声喧哗者扣2分
2、上课传东西，吃零食做小动作者扣2分
3、上课不服从班干部管理者扣3分4、上课不服从老师、顶撞老师者扣5分
5、下课后在教室内疯玩疯闹者扣2分
6、损坏公私财物除照价赔偿外扣5分
7、上课迟到者扣1分，旷课者扣5分
8、打架斗殴者扣5分，群殴者扣10分
三、学习
1、作业少一人扣1分，少一次扣1分
2、背诵或者默写不参加扣2分
3 、两操锻炼缺席一人扣1分
四、加分项
1、上课积极回答问题加2分
2、主动参与班级劳动，表现突出加2分
3、拾金不昧每次加1-3分
4、学期末考试成绩前进五个名次以上加3分，十个名次以上（含十个）加5分
5、优秀小组每位成员加1分，组长加2分，优秀组员个人加2分
二、我的“六字”社区警务工作法
“六字”社区警务工作法是：听、访、解、强、勤、创。即：听民声、访民情、解民忧、强防范、勤回访、创和谐。
（一）听民声
听民声，就是认真倾听社区群众的声音，听实话，了解民情，掌握民意，从中找到服务群众的最便捷的方法。
（二）访民情
访民情，就是切实开展入户走访调查工作。深入到群众中去，广交朋友，交流感情，体察民情，维护民利，听取群众的意见和建议。
（三）解民忧
解民忧，就是将在听民声、访民情中了解掌握的各种情况和群众求助的事项进行梳理，尽自己最大的努力去加以解决，自己不能解决的就及时向上级或相关部门反映，并作好解释和疏导工作，求得社区群众的理解。
（四）强防范
强防范，就是采取有效的治安防范措施，预防和减少违法犯罪，增强居民群众的安全感。
（五）勤回访
勤回访，就是将我自制的《为民解难登记表》中，群众求助事项的办理情况和效果向求助群众反馈，让他们在反馈栏内填写“满意”或“不满意”，群众满意了我对我自己的工作也就满意了，要是群众不满意我就会一直把事情办得让群众满意为止。
__部现有部室人员5人，主要负责全场农业技术、林业、农机、水利、农业开发、畜牧防检疫、水田配水管理和服务等工作。为全面完成20__年各项工作任务，更好地服务“三农”，现将生产管理部20__年工作思路和打算汇报如下：
一、总体思路
以党的十七届三中全会精神为指针，以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央及省1号文件精神，按照新形势下农业“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，优化种植结构，创新农业发展机制，加快农业科技进步，促进职工增收，推进我场农业又好又快发展。
二、工作目标
1、稳定粮豆面积，巩固单产，优化结构，扩大区域化规模种植，力争在经济作物种植面积上有新突破。
2、加大农业科技培训和服务指导力度，发挥科技示范户的带动作用。积极引进推广农业新品种、新技术。
3、确保全场畜牧业的安全稳步发展，引导养殖户走小区规模养殖之路，争取国家政策的支持。
三、具体措施
1、以备春耕工作为主线，确保全年农业各项目标的实现，一是抓培训搞调研。年初生产管理部以问答的方式已对基层各大队的农户开展了农业技术培训工作，培训人数170余人次，发放科技培训资料800余册，最近已与监狱组宣科有线电视站联系，播放各作物种植技术和水稻插秧机维修保养、使用方法等光碟，无偿为全场40个农业科技示范户订阅了全年《黑龙江农村报》。下一步我们打算在各大队选派1－2名农户分别到省水稻研究所、合江水稻研究所、绥化水稻研究所及局科研所等单位进行农作物品种和相关技术的考察。同时，我们将于近日组织有关人员到延寿县夹信子镇学习“农作物立体栽培模式”，即垄沟种玉米，垄台种大豆技术，使一些新品种，新技术得到广泛应用。二是继续抓好种子、农药、化肥、油料等生产资料的准备，在三月底前做好农机具检修工作，在春播生产中坚持以早动争主动，以主动上标准的思想，严格农时标准，把抢农时做为抗灾夺丰收的重要措施。
2、结合一批新技术的引进推广，我们将对原有农业技术规程作相应的调整，对耕作和病虫害防治用的化学除草剂提出了更高的要求，使技术规程更具有科学性和可操作性。
3、扎实做好测土施肥工作，测土施肥各项前期工作（地块的选择、建档，以及取样的布袋等）已准备就绪，待天气转暖后开始取样，力争在最短的时间内完成200个点的取样工作，使测土配方施肥工作在年内取得明显成效。
4、年内准备落实五项农业生产新技术，即：水稻无土育秧技术、大豆行间覆膜技术、大豆机械化“深窄密”栽培技术，大豆玉米立体栽培技术，水稻节水灌溉技术。
5、积极争取项目，夯实农业发展基础。一方面争取农业开发资金，对用水灌渠进行节水改造；另一方面争取水库消险加固项目，对库区、大坝进行改造，提高水库蓄水和防汛能力。
6、创新机制，确保农业可持续发展。一是严格耕地保护制度，鼓励农户增施有机肥，实施秸杆还田。二是发挥农机合作社大马力机械在耕作上的优势，扩大区域化种植规模，力争全场区域化种植面积达到市场田的80％以上。三是加强畜牧养殖业的服务职能，保质保量完成春秋两季常规防检疫和高致病性疫情防检疫工作，保证全场畜牧养殖业的安全，健康有序发展。
7、打造平安农机工作，年内准备在春秋两季各举办一次农机驾驶员安全培训班，杜绝各类农机安全事故的发生。
四、问题和建议
一、更加注重执法的社会效果，努力适应经济发展对检察工作的新要求
一是要发挥检察职能，保证党和政府经济平稳较快发展的各项措施落实。检察机关要切实加强在基础建设、工业投资、民生工程等扩大内需方面投资使用情况的监督，保障政府投资安全。二是要调整工作思路和工作方式，为企业生产和经营创造一个宽松的环境。三是要促进农村改革发展。严厉打击各类危害和破坏社会主义新农村建设的犯罪活动，维护农民利益，促进农村发展。
二、更加注重办案质量和执法水平的提高，满足人民群众对社会公平正义的新期待
检察业务工作要紧紧抓住确保案件质量、强化各项法律监督等重点。正确落实宽严相济刑事政策，最大限度地促进社会和谐稳定。加强立案监督工作和裁判不公的抗诉工作，体现检察机关法律监督的强度和力度。进一步促进涉检工作常态化、制度化、规范化建设，不断提高检察机关处理复杂问题的能力和水平。其他各项检察工作要从各自的工作职责出发，不断提高工作质量和工作效率，保证检察机关整体效能的发挥和整体执法水平的提高。在检察环节上尽力满足人民群众对于社会公平正义的期待和要求。
三、深化体制改革，创新工作机制，积极探索提高检察机关法律监督能力的新途径
一是全面推进检察工作一体化机制建设。二是继续全面贯彻执行省院“两大考评体系”，开展争先创优活动和先进检察院建设活动，实现三年内两级院全部进入全国和省先进检察院行列的目标。三要实施阳光检务工程，进一步深化检务公开，促进执法水平的提高。让人民群众更多地了解检察机关，了解检察工作，使检察工作置于阳光之下，置于社会监督之中。四要建立及时发现执法中存在问题、及时纠正案件办理中出现错误的工作机制，确保案件质量，保证为社会提供合格的“法律产品”。
四、继续推动构建“大学习”格局工作，不断提高检察队伍建设的新水平
政治学习要从贯彻落实科学发展观入手，提高检察工作服务经济社会发展和社会和谐稳定的水平。业务学习和培训要开展全员多层次、多形式的学习培训和岗位练兵，培养一支业务精通的检察人才队伍。宣传教育要提高层次，继续办好《盘锦日报》检察专刊和电台、电视台固定栏目以及对人大代表和政协委员的工作专刊，进一步扩大宣传效果。对外学习交流要继续加强。树立“文化育检、文化兴检”思想，积极探索符合检察机关特点的检察文化建设的新途径和新方式，为盘锦检察工作科学发展提供精神和智力支撑。
由于巨龙集团董事长兼总裁同时承担着集团公司、部分专业公司的董事长、管委会主席、总裁、行政副总裁、销售副总裁、物业副总裁、总经理、副总经理、区供销联社主任、等的工作内容。其工作面广、工作量大、工作点多、承担责任重是远远超过正常公司总裁、董事长工作内容的。所以作为总裁办就不能只简单的认为是给董事长、总裁服务，不是围绕总裁或董事长的工作内容加上一些简单的勤杂工作去划定。而是要认识清楚老板承担着多少工作内容，完全起到老板的“备用大脑”、“专用四肢”的作用。无论老板哪个范畴的工作都能随时跟得上需要。
老板的工作内容：
、主持召开股东大会、董事会议，并负责上述会议决议的贯彻落实。（包括分管的专业公司）
、召集和主持管理委员会会议，组织讨论和决定公司的发展规划、经营方针、年度计划以及日常经营工作中的重大事项。（包括分管的专业公司）
、提名、批准和备案公司高级管理人员的聘用、解职、报酬、待遇和支付方式。（包括分管的专业公司）
、审阅公司的财务报表和其他重要报表，全盘控制权公司系统的财务状况。（包括分管的专业公司）
、签署批准调入公司的各级管理人员和一般干部。（包括分管的专业公司）
、签署对外上报、印发的各种重要报表、文件、资料和日常行政、业务文件。
、通过公司的发展战略、规划、经营方针和年度计划。
、通过公司内部的机构设置、调整、职责划分。
、通过公司的工资、奖罚方案、内部管理制度和年终分配方案。
、通过公司新发展项目、更新改造项目、股权收购和转让。
、通过公司的分红派息方案。
、决定各专业公司负责人的年工作责任指标。
、协调、处理各专业公司之间的纠纷和冲突。
、决定经营管理工作中的其他重要事项。
、组织制定公司年度经营实施计划，负责组织实施。
、主持公司经营班子日常各项经营管理工作。
、全面执行和检查落实有关经营班子的各项工作决定。
、负责召集和主持总裁办公会议，检查、督促和协调各专业公司工作进展。确定办公会议召开时间。
、负责处理公司重大突发事件。
、负责全公司系统思想、文化建设和精神文明建设，筹划各种增强职工凝聚力的宣传、教育活动。
、行使集团公司、各专业公司内部日常行政监督权利，对违法乱纪、违反公司规章制度、泄露公司机密、盗窃和破坏公私财产的有关人员进行调查和处罚。
、搞好与政府主管部门的公共关系，协调好业务部门与财务、行政部门和专业公司的关系。
、决定集团公司、各专业公司新项目的开发。
、决定房地产方面的业务发展规划。
、决定房地产业管理的各种规定、制度和房地产开发内部的机构设置。
、审定房地产年度开发计划以及各开发项目的报批、设计、施工计划和进度安排。
2008年是“十一·五”实施的开局年，综合科的工作将在管委会的领导下，在**市各部门的指导下，以实践“三个代表”重要思想为指导，以管委会党政工作为重点，大力实施“交通围绕旅游先行、农业围绕旅游调整、商业围绕旅游搞活、城镇围绕旅游建设、管理围绕旅游服务”的战略，坚持以科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观，以全面建设小康社会，统揽经济社会发展全局。把发展旅游与促进就业结合起来，与解决“三农”问题结合起来、与旅游资源保护结合起来、与扩大开放结合起来、与促进区域旅游协调发展结合起来，以实施渝川黔“金三角”发展战略为契机，加快经济结构调整，实施科学的人口发展战略，强化基层政权建设，加强民主法制建设，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展，促进经济持续、快速、健康协调发展，促进社会全面进步和人的全面发展。重点抓好以下几方面的工作：
一、加大产业结构的调整
1、引进恒禾集团拟在燕子村发展猕猴桃3000亩，在2008年秋天建成300亩的品种示范园；
2、为了适应旅游市场的需要，重新在头道村转咀规划建成岩蛙养殖基地200亩；
3、引进业主种植红豆杉种植300亩；
4、继续做大做强反季节蔬菜基地，力取达到600亩。
二、强化计划生育工作
1、 严格控制人口增长，稳定低生育水平。符合政策繁殖率达到90%以上；
2、 认真落实避孕节育、生殖保健服务措施。节育措施及时率达到100%，生殖保健服务率达到98%以上；
3、 完善避孕节育硬件设施。与市计生委药具部协调，在四面山庄、长廊宾馆、思齐园等宾馆安装自动售套机。
4、 规范流动人口管理。建好流动人口档案，督促签订合同和办证及时反馈信息，控制流动人口违法妊娠、生育，流出已婚育龄妇女按时寄回有效孕检证明率达95%以上；
5、 规范村（居）级计生工作。将计划生育工作纳入村（居）规民约，使计生工作在村（居）形成制度化、规范化；
6、 加大依法行政力度，严肃查处违法妊娠、生育。当年案件查处率达到100%，积极组织征收社会抚养费。
三、做好民政、扶贫等工作
1、 加强城市居民最低生活保障资金的监督管理。一是规范低保审批程序，严格按照《重庆市城镇居民最低生活保障条例》的规定程序办理，落实专职低保工作人员，将驻居委会干部纳入居委会民主评议小组，增加低保工作的透明度；二是低保资金的发放模式，由原来民政办公室人员直接发放改为在邮政支局打卡发放，使低保资金得到了有效的监督。
2、 抓好救灾救济工作。一是坚持“预防为主，防、抗、救相结合”的工作方针，制定救灾预案，采取有效措施，最大限度减轻灾害造成的损失；二是加强敬老院的建设管理，争取资金在洪洞村建成一处五保家园，改善五保老人的居住条件。
3、 加强基层政权建设。帮助村委会建章建制，努力深化村务公开，为改善村级办公条件出谋划策。
4、 做好优抚工作。认真落实优质政策，深入开展优抚对象的帮扶活动，切实抓好双拥工作，巩固双拥先进成果。
5、 加强婚姻登记、殡葬改革、地名管理等其他社会事务工作。
6、 狠抓扶贫项目的落实工作。一是启动林海村坟山岗至太子洞的公路建设，以解决林海村一社交通不便的问题，促进太子洞旅游的兴旺，为农民增收打下了坚实的基础；二是燕子村干岩子人蓄饮水工程和徐家嘴至黄连坝的护林防火公路申报扶贫项目立项。
四、 续抓好林业工作
紧紧抓住西部大开发的历史机遇，坚持以改善生态环境为中心，以突出森林资源保护和扩大林草植被为重点，建立现代林业发展体系，依靠科技促发展，调整林业结构增效益，努力开创林业新局面。一是做好天保工程管护工作；二是落实好封山育林工作；三是抓好退耕还林工作；四是坚持森林“三防”工作常抓不懈，力保四面山连续30年无火灾目标任务的实现。
五、 抓好武装工作和社会治安综合治理工作
全面完成市征兵办下达的征集任务，保证兵员质量，确保无政治退兵。强化社会治安综合治理工作，严厉打击各种活动，健全社会治安防控体系，发挥社会治安综治特派员和管委会下派到村任副书记人员的作用，确保社会的稳定，为四面山经济建设服好务。
六、 加强农机水利水保工作
一是做好辖区内各病害水库的整治，加强监控；
二是做好防洪和节水灌溉；
三是推广新型农用机具，加强农用机具的安全管理。
七、 推广科技工作
一是加大科技信息的收集和宣传；
旅游业是随着工业化、全球化、信息化而不断发展壮大起来的，完全是一个与时俱进的产业，从旅游经营到旅游管理，从旅游产品到旅游促销，都经历过一系列的变革和创新。当前，我们既要看到旅游业恢复振兴工作出现的良好开局和显著成绩，进一步坚定信心，激发斗志，乘势而上；又要看到“非典”对旅游业影响的严重性、滞后性、深远性，克服盲目乐观情绪和急功近利思想，下更大功夫切实有效地把集团公司的事业做大、做强。
（一）总体思路
集团公司20__年发展的总体思路是：以十六届三中全会和“三个代表”重要思想以及温总理在世界旅游组织（WTO）第十五届全体大会上的重要讲话为指针，以市委八届五次全会和全省旅游工作会议精神为指导，立足集团，放眼全球，把对世界潮流、国际水准、全球经验的认识化作集团公司行为的准则，以服务现代制造业基地为契机，以振兴南昌旅游业为己任，坚持以创新为主推进器、以发展为根本动力，全面实施“先仿后创”的战略，用“三划”明确方向，用“三化”引导发展，用“三创”更新手段，用“三提”展示品味。
（二）基本目标
集团公司今年务必以国内先进的旅游集团为赶超和比肩目标。20__年，实现：
景区接待旅游者62万人次，旅游收入3100万元，分别比上年增长13；
宾馆接待住宿者11.15万人次,营业收入1580万元,分别比上年增长13;
以厚田沙漠生态旅游景区和南昌宾馆改造扩建项目为主要载体，力争实现引进外资100万美元、引进内资1000万元人民币。
三、集团公司的发展重点和关键举措
20__年，作为集团公司已经步入快速轨道的一年，务必将先进的经营理念和管理方法“拿来”，实现集团公司与国内先进旅游集团刚性管理的“对接”。同时，将坚持下列发展重点和关键举措。
（一）用“三划”明确方向
1．编制好集团公司发展规划
围绕服务全市建设现代制造业基地的总体部署，把握好我市旅游业发展优势，有效重组、整合和利用旅游资源，科学地制定出阶段性发展目标、措施、重点项目等，来指导所属企业的发展工作，避免盲目低层次和无效的工作。今年尤其是要从战略上保证做正确的事，从战术上保证正确地做事：一是结合集团公司的实际，制订好集团公司3-5年的发展规划，凸显集团公司的差异性优势，弥补管理上的不足；二是在完成厚田沙漠生态旅游景区勘界的基础上，编制好《厚田沙漠生态旅游景区总体规划》，并力争挤进全省乃至全国重点特色旅游项目，为申请国债项目打下良好的基础；三是为促进滕王阁景区的可持续发展，着力制定好《滕王阁历史文化博览区规划方案》。
2．搞好企业形象策划
企业形象是一个综合的、系统的整体。20__年，集团公司要把搞好企业形象策划，作为壮大集团公司、促进发展的一个重要的基础性工作来抓。一是紧紧抓住市委、市政府主办的“20__’中国·南昌第三届金秋经贸活动月”活动为契机，通过举办精美的节庆活动，进一步树立集团公司在旅游行业中的整体形象；二是要通过抓好集团公司及所属企业合同、协议、对外业务的细微管理，全面塑造集团公司在社会公众心目中“诚信为本”的经营者形象。
3．做好旅游项目策划
一是集团公司为配合好“20__’中国·南昌第三届金秋经贸活动月”活动，继续在厚田沙漠生态旅游景区策划沙漠风筝节、沙地排球等赛事活动和参与性项目，实现厚田沙漠景区旅游人气指数的持续攀升；二是滕王阁要结合《滕王阁历史文化博览区规划方案》，策划并实施好历史文化展示区等的起步建设；三是紧盯国家旅游产业政策，在完成厚田沙漠景区总体规划的前提下，对整个景区进行全方位包装，认真策划好厚田沙漠景区的基础设施建设项目，最大限度地争取国家资本的支持；四是以策划好千亩荷塘、生态观光园、沙滩游泳场以及滕王阁景区主阁G层等项目为载体，积极开展厚田沙漠景区的项目融资工作，全面完成集团公司的招商引资任务。
（二）用“三化”引导发展
1．制度规范化
实现规范化的管理是集团公司发展的内在要求。当前，一是要认真总结集团公司上一年运行过程中存在的问题，并借鉴外地先进旅游集团公司的成功作法，完善集团公司的制度体系；二是结合工作职责、服务规范等方面因素，逐步建立集团公司监督、考核体系；三是集工作负荷、工作时效、奉献精神等要素为一体，形成富有集团公司特色的激励机制，激励员工为企业献计献策。
2．企业集团化
一是从着力完善集团公司的法人治理结构入手，逐步完善集团公司的董事会、监事会；二是按照集团化发展的要求，以股权控制式的组织模式为目标，建立起资产经营一体化，垂直控股的母子公司体制形态，强化集团公司对所属企业的财务管理；三是通过联合证券公司进行资本运作，以行政划拨、股权转让、控股（参股）经营等多种低成本扩张方式，进一步做大集团公司规模，下一阶段拟考虑的
对象是国际组团社和旅游车队。3．管理信息化
一是充分利用集团公司的硬件网络优势，在集团公司内部搭建起畅通、快捷、有效的财务信息平台，形成集团公司财务信息快报系统；二是建立起管理信息平台，充分发挥集团公司管理的枢纽作用，实现内部资源共享；三是配合全市信息化建设进程，建立集团公司网站，实现网上营销和网络招商。
（三）用“三创”更新手段
1．创新观念
各项工作用“三个有利于”的标准来衡量，用“三个代表”的重要思想来要求，先干不评论，先试不议论，实践作结论，干出集团公司的精神、速度和风范，把发展是硬道理的思想解放得更开，把发展是硬道理的的观念转变得更快，把发展是硬道理的思路创新得更新，把发展是硬道理的措施落实得更实，牢固树立集团公司700多名员工都能对接市场的观念。
2．创新资源
一是创新集团公司的无形资源，20__年，集团公司要确实抓好“滕王阁”知名商标的注册事宜，充分借鉴黄鹤楼等兄弟单位的先进经验，用我们的无形资产吸纳别人的有形资金；二是创新人文资源，滕王阁景区和厚田沙漠生态旅游景区要不断地挖掘更为丰富的人文资源，通过编成故事、传说等吸引更多的游客。
3．创新体制
一是完善好集团公司本部的分配制度改革，按照“功效挂勾、效益优先、考核细化、公平兑现”的分配原则，完善竞争、激励机制，更好地调动员工的积极性；二是对集团公司所属企业区别不同情况，分别采取委托经营、全额承包、股份制经营等多种形式进行管理，以激活企业活力；三是建立、健全营销体制，尤其是要借鉴国内、外先进的营销方法，推出“保护旅行社毛利”的激励方式，大力推动与我们合作的旅行社等由“座商”向“行商”的转变。
（四）用“三提”展示品味
1．提升思想品味
当前，要着重把经营好两级团队作为贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，通过不断学习，建立起与市场运行机制相适应的高质量的学习型管理队伍。尤其是集团公司中层及高管人员对内要以团结为己任，在坚持原则的前提下，把一班人紧紧地凝聚在一起；对外要以提高企业知名度和社会影响为己任，协调沟通好社会各界关系，奋力拓展集团公司的生存发展空间，为集团公司快速扩张打下坚实基础。
2．提升文化品味
在继续抓好员工培训的基础上，一是围绕集团公司[！]的发展目标和发展战略，培养全体员工的企业精神、企业价值观和道德意识；二是通过对员工的文化引导，使企业的共同价值渗透到管理和制度层面；三是根据服务不可储存的特点，高度重视游客的意见，及时、快捷地满足游客的各种要求，以提高游客对企业的忠诚度，培养“集团优我荣、集团衰我辱”的责任感和使命感，将集团公司的命运与个人的命运紧密地联系起来。
3．提升建设品味文秘站版权所有
一、抓好就业再就业工作，注重统筹城乡就业，完善促进就业的长效机制
围绕就业困难群体的再就业、大中专毕业生的就业、农村劳动力的转移就业三个重点，完善工作机制，努力营造稳定、和谐、有序的就业环境。
（一）切实落实好新一轮就业再就业优惠政策。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》精神，结合我省实际，加强与有关部门的协调和沟通，正确把握前后政策的关系和衔接，制定出台配套政策。加强督促检查，把中央和省的各项再就业政策落到实处。加大对再就业工作的资金投入，争取形成制度性安排，不断提高资金使用效益。
（二）多渠道开发就业岗位。坚持在经济发展中解决就业问题，推动第三产业和个体、私营等非公有制经济组织吸纳就业人员，注重发展具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业，增加就业容量，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。推进跨地区的劳务协作和对外劳务输出，引导农村劳动力转移就业。鼓励劳动者通过多种形式实现就业，为灵活就业人员提供帮助和服务。
（三）全面推进城乡统筹就业。按照“五统一”的要求，加快推进统筹城乡就业的步伐，在对首批城乡统筹就业试点地区进行评估验收的基础上，总结经验，扩大城乡统筹就业的覆盖面，逐步形成统一、开放、竞争、有序的城乡劳动力市场，不断改善进城务工人员的就业环境，促进城乡劳动者平等就业，在有条件的地区开展城乡一体化劳动力市场的试点工作。完善被征地农民的转移就业的帮扶措施，加大职业培训力度，切实做好被征地农民的就业服务工作。加快省内发达地区与欠发达地区的对口劳务协作和省际劳务合作。
（四）加快就业服务“新三化”建设。按照制度化、专业化和社会化的要求，全面推进“以人为本”的就业服务。各级公共就业服务机构要对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员，以及进城登记求职的农村劳动者，提供免费的职业介绍服务。发展和规范各种专业性职业中介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织，鼓励社会各类职业中介机构为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务。加快实现各级公共就业服务机构的信息联网，定期分析和职业供求和工资水平信息，完善网上职业介绍功能，提高劳动力市场供求匹配效率。
（五）进一步做好失业调控工作。建立失业预警机制，制定预案和相应措施进行调控。规范企业裁员行为，避免集中失业。重视提高就业质量，通过签订劳动合同、规范劳动关系、严格执行最低工资标准、督促参加社会保险等切实可行的措施，增强就业和再就业的稳定性。
（六）建立促进就业的联动机制。建立就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作的联动机制，促进和帮助享受失业保险和城市居民最低生活保障的人员尽快实现就业，并妥善处理好其就业后的生活保障和社会保险问题。充分发挥街道（乡镇）社区劳动保障工作平台的职能作用，加强与民政等部门的沟通合作，及时掌握失业人员和城市居民最低生活保障对象的就业及收入状况，实施有针对性的帮助和服务。
二、不断扩大社会保障覆盖面，注重完善政策体系，协调平衡好各类社会群体的利益关系
继续深化社会保障制度改革，按照“一个率先、一个加快”的目标，致力于进一步建立健全体系更加完备、制度更加健全、覆盖面更加宽广、运行更加安全的社会保障体系，加大进城务工人员参加社会保险工作的力度，让更多的人享有社会保障。
（一）养老保险。一是继续巩固并发展“抓两头”的工作成效，切实做到思想不能松，力度不能减，步子不能停。建立健全26个经济发达县市的扩面保面长效机制，创新对13个困难市县的考核激励办法。同时，大力推进“促中间”工作，参保人数达到896万人。二是做好贯彻《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》的各项准备工作，研究制定做实个人账户的方案，在调查研究的基础上，提出做实个人账户的思路、原则、目标、比例和基金的管理运营等操作意见，并启动做实个人账户工作。按照劳动保障部的部署，改革养老金计发办法，做好新老办法平稳衔接工作。三是进一步完善“低门槛准入、低标准享受”的养老保险参保办法，为实现“双低政策”与“统一制度”的并轨打好基础；研究进城务工人员、城镇个体工商户和灵活就业人员的养老保险参保问题，建立统一的参保办法和流转机制。四是研究公务员工资制度改革后企业退休人员养老金的调整，按照国家政策规定和调整水平，结合我省实际，采取普遍调整与适当倾斜的办法，提高企业退休人员基本养老金待遇。与此同时，适当调整企业精减退职人员、计划外长期临时工和职工死亡后其供养直系亲属的生活困难补助费标准。在国家统一指导下，积极探索事业单位养老保险制度改革，逐步规范企业年金操作管理办法。五是切实做好企业退休人员社会管理服务工作，巩固100%的社会化发放成果，企业退休人员社会化管理服务率保持在95%以上，并在此基础上积极推进社区管理服务工作。
（二）医疗保险。以非公有制企业、灵活就业人员和进城务工人员为扩面重点，努力将城镇各类从业人员逐步纳入医疗保障范围，力争全省基本医疗保险参保人数达到667万人。在完善药品目录管理制度的基础上，全面实施诊疗项目和医疗服务设施目录管理政策，协同有关部门积极推进医疗卫生体制和药品流通体制改革。进一步加大政策支持力度、资金投入力度和工作力度，妥善解决部分困难企业特别是破产关闭解散和改制企业退休人员的医疗保障问题，并探索解决基本医疗覆盖范围以外城镇居民特别是未成年人医疗保障问题，建立完善我省覆盖城镇的医疗保障体系。以加强医疗保险“三个目录”管理为重点，建立医疗服务的标准化管理体系，逐步实行医疗服务标准化管理。健全医疗保险医、药服务市场竞争机制，建立定点医疗机构、定点零售药店的准入、退出机制和信用等级制度，加大抽查和考核工作力度，促进其提高管理和服务水平。
（三）失业保险。以股份制企业和城镇私营企业及其职工为重点，加大扩面力度，力争参保人数达到470万人。落实《浙江省失业保险基金促进再就业经费管理使用办法》等配套政策，积极推进扩大失业保险基金支出范围试点，进一步发挥失业保险基金在保生活、促就业两方面的作用。加快建立统一、高效的失业保险管理信息网络系统。
（四）工伤、生育保险。进一步贯彻落实国务院《工伤保险条例》和《浙江省生育保险暂行规定》，继续完善相关配套政策，按照劳动保障部的统一部署，认真做好机关、事业单位工伤保险制度改革工作，着力加强建筑、矿山等高风险行业企业和农民工等群体参加工伤保险的工作力度，争取实现工伤保险、生育保险参保人数分别达到500万人和285万人。进一步推动工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险业务经办三套机构的建设，以适应工伤保险工作形势发展的需要。
（五）被征地农民基本生活保障和新型农村社会养老保险制度。继续贯彻省政府《关于深化完善被征地农民社会保障工作的通知》精神，加大工作督导力度，切实做到“即征即保”，确保政府承担部分保障资金的足额到位，抓好被征地农民就业、培训等扶持政策的落实。研究制定浙江省被征地农民社会保障管理工作规则，加强对被征地农民基本生活保障资金的监督和管理。结合我省实际，研究提出建立新型农村社会养老保险制度的指导意见，积极探索建立与我省农村经济社会发展水平相适应、与城镇职工基本养老保险相衔接的新型农村社会养老保险制度，指导有条件的地区开展新型农村社会养老保险工作试点。
（六）社保基金监督。一是健全基金监管体系，建立部门协同监管机制。一方面，要加强县级劳动保障部门基金监督机构建设，形成全省基金行政监督工作网络；另一方面，要积极推进各地社会保障监督委员会的建设，要发挥审计、财政、银行、地税等部门的监督职能，建立以行政监督为主导、多部门共同监督的协同监管机制。二是要加强内部监督，以制度管人管事。制定劳动保障部门的内部监督制度，并通过省社会保障监督委员会督促有关部门制定相应的内部监督制度，做到依法监督，确保基金安全。三是有重点地组织对全省社保基金管理情况的抽查和全面检查，规范基金管理，防止违纪违规行为。
三、抓好维权和维稳工作，注重构建和谐稳定的劳动关系，规范和指导企业工资分配
依法加强劳动合同制度建设，重点在非公企业、国有改制企业和建设等农民工相对集中的行业推进劳动合同签订工作，争取将劳动合同签订率提高到85%以上。研究解决非全日制、临时性、季节性、弹性工作等用工方式以及派遣就业、家庭就业、社区就业等多种就业形式的劳动合同签订和管理问题。积极组织全省开展创造和谐劳动关系先进企业活动，在劳动关系领域扎实推进平安浙江建设。加大劳动争议处理工作力度，完善劳动争议预防和调解体系，大力构筑企业内部调解、区域性行政调解和仲裁调解相结合的调解网络体系，进一步加强对乡镇劳动关系协调机构的业务指导，规范乡镇协调委员会调处劳动争议的行为。以《法律援助条例》的颁布实施为契机，建立法律援助与劳动仲裁的衔接机制，为特殊困难群体提供法律援助。要探索建立劳动争议案件处理的简易程序，提高案件处理的效率。进一步推进劳动争议仲裁机构实体化建设。全面贯彻落实国务院《条例》，探索完善劳动保障工作新机制，切实加强劳动保障稳控工作的制度化、规范化建设，建立完善重大紧急事件的排查调处机制和涉及劳动保障方面的应急预案。积极开展劳动保障复查、复核听证试点及终结工作，努力解决事关群众切身利益的事项。
规范企业工资分配秩序，平抑分配不公，要突出抓好三个方面：一是加强企业工资收入分配宏观调控体系建设，引导企业随着经济效益增长逐步提高职工工资水平，逐步扩大中等收入劳动者比重。认真落实最低工资保障制度，保障低收入劳动者收入水平逐步提高；二是加大对企业工资收入分配的监管和调节力度，继续改进工资分配调控手段，探索建立企业工资合理增长机制；三是不断完善工资集体协商谈判制度，在中小企业集中的地区和使用农民工集中的行业，推行区域性、行业性工资集体协商谈判制度，指导企业通过集体协商确定企业内部分配。
四、加强职业技能培训工作，更加注重高技能人才队伍建设，不断提升劳动者的素质
认真贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》，全面实施“职工技能素质工程”。按照“加强规范指导、完善政策措施、充分合理使用、促进岗位成才”的原则，加快形成“政府指导、企业主抓、行业配合、社会支持、个人努力”的技能人才建设新格局，推动技术工人队伍的整体建设，力争实现全年培养高技能人才7万人，技师1.5万人；职业技能鉴定55万人；再就业培训15万人；农村劳动力转移培训60万人。围绕实现这一目标任务，要“完善一个体系，建设一批基地，出台两个办法”，即完善技能人才评价体系，建设一批形式多样的职工技能培训基地，出台《浙江省高技能人才评选奖励办法》和《浙江省“首席技师”评选办法》。加大力度开展工人大练兵、大比武，提升一线职工的技能水平和素质，选择从业人员多，具有一定技术含量，与我省先进制造业基地建设密切相关的职业工种开展技能大比武，2006年将开展车工、钳工、电焊工、数控铣床、加工中心等8个职业工种的技能大赛。进一步扩大国家职业资格证书的覆盖面，提高职业技能鉴定质量和职业资格证书的技术含量。加强再就业培训和农村劳动力转移培训工作，落实责任，健全资金保障机制，形成培训网络体系。抓好技工学校建设，挖掘技师学院在高技能人才培养方面的潜力，充分发挥其作用。
五、加强劳动保障法制建设，注重加大劳动保障监察执法力度，提高依法行政水平
深入贯彻落实《浙江省劳动保障监察条例》，充实劳动保障监察执法力量，加强乡镇劳动保障监察派出机构建设，进一步做好劳动保障监察执法规范化建设。继续开展劳动保障专项整治活动，重点打击和坚决纠正非法职业中介、使用童工、拖欠工资、不签劳动合同、超时加班、拒交社会保险费等违法行为。建立健全企业劳动保障诚信制度，进一步扩大诚信制度的覆盖面，并建立用人单位分类监管机制。建立健全工资支付保障的长效机制，制订《浙江省特种行业农民工欠薪保障金管理办法》，把工资支付保障制度逐步从建筑施工领域扩展到装潢业、交通水利施工业、租用厂房企业和已发生拖欠工资的企业。全面畅通劳动者举报投诉渠道，进一步完善“12333”劳动保障特服电话的举报投诉和咨询服务功能。
全面推进劳动保障依法行政工作。要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省政府贯彻意见的要求，进一步推进劳动保障政务公开。继续做好有关地方性法规、规章的调研和立法衔接工作，争取出台《浙江省职业技能鉴定办法》；积极做好《浙江省工伤保险条例》等地方性法规的起草准备工作；修订出台《浙江省禁止使用童工实施细则》；总结《浙江省企业工资支付管理办法》的实践经验，着手《浙江省企业工资支付条例》起草工作；积极做好《浙江省社会保险基金监督条例》的立法调研工作。要不断规范行政执法行为，推行行政执法案卷评查制度，深化劳动保障行政执法责任制。加强行政复议工作，建立健全劳动保障突发事件应急机制。继续深化行政审批制度改革，健全劳动保障依法行政配套工作制度，强化监督检查。同时，切实加强劳动保障基层法制机构建设。
六、加强劳动保障基础建设，注重调查研究，不断提高处理社会利益关系的能力
20__年我处认真贯彻党的十七大精神和国务院、浙江省有关住房保障会议和文件精神，深入研究制定我市低收入家庭住房保障政策，规范经济适用住房制度，切实加强作风建设，按照年初市房改办制定的工作思路，取得了一定的成绩。现将主要工作总结如下：
一、起草制定《关于解决市区低收入家庭住房困难的若干意见》。
为加快解决我市城镇低收入家庭住房困难，根据[20__]24号、浙政发[20__]57号文件和全国住房保障会议及浙江省住房保障工作电视电话会议精神，我处起草了《关于解决市区低收入家庭住房困难的若干意见》（简称“意见”）（温政发[20__]66号），经市政府第26次常务会议研究通过，于10月16日出台实施。作为当前及“十一五”期间__解决城市低收入家庭的指导性文件，对解决__城市低收入家庭住房困难问题，加快建设和完善城市住房保障体系，满足城市低收入家庭住房基本需求，全面建设小康社会和构建和谐__，起到积极的作用。经市人民政府同意，我处还起草了《关于认真贯彻落实市政府解决__市区低收入家庭住房困难若干意见的通知》，对20__年至20__年经济适用住房建设作了详细的规划，确保《意见》提出的目标任务和具体政策措施落到实处。
二、编制住房保障规划，开展低收入家庭住房情况调查。
根据《关于解决市区低收入家庭住房困难的若干意见》（温政发[20__]66号）的要求，我处收集资料配合市房管局编制《__市解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划》，并与市房管局联合开展全市低收入家庭住房状况调查工作，制定方案，进行宣传发动，使解决城市低收入家庭住房困难工作深入人心，为编制住房保障规划奠定依据。
三、修订《__市区经济适用住房管理办法》。
建设部等七部门于20__年11月19日修订出台了《经济适用住房管理办法》（建住房[20__]258号），对经济适用房申购管理程序做出了进一步规范，在准入条件和退出管理上更加严格，审核机制和管理程序的严格化，确保保障性住房在分配环节的严格把关，目前我们正在对浙江省的经济适用住房管理办法进行研究讨论，并对《__市区经济适用住房管理办法》（市人民政府20__年第84号令）进行修改，争取20__年修订出台实施。
四、配合召开全市住房保障工作会议和全市住房保障研讨会。
为认真贯彻落实《意见》，确保《意见》提出的目标任务和具体政策措施落到实处，切实推进解决低收入家庭住房困难工作的开展，我处配合市房管局、房改办召开全市住房保障工作会议和全市住房保障研讨会，引起全市、各县（市、区）政府和各关部门单位的高度重视。
五、进行经济适用住房项目征地前期工作。
20__年市经济适用住房要开工建设27万平方米，我处配合安居工程指挥部督促已于20__年4月份进场施工的15万㎡瑶溪经济适用住房项目建设前期工作。同时积极开展鹿城区里垟村2万㎡、娄桥10万㎡的征地及启动工作。
六、积极探索我市经济适用住房今后发展的道路，今年4月份和8月份，组织各县（市、区）房改办有关人员随同市房管局和市房改办有关领导，分别到厦门市和济南市考察社会保障性住房有关政策，并写出调查报告向市政府汇报。根据市委、市政府的要求和部署，今年我们还开展了关注民生加快解决我市城镇居民住房困难的调研，并写出调研报告向市委市政府汇报。。
七、经济适用房审核分配情况。
1、今年对327户申购经济房指标进行审核，核准151户，发放产权证明单762户。
2、办理旧房调剂手续58套，收回旧房40套给市房管局作为廉租房房源，办理旧房结算110套。
3、办理旧房租赁手续25套，收取租金26124.5元。
4、向各县（市、区）要求协查住房情况191户，异地审查并出具证明32户。
5、整理机关干部及居民经济适用住房档案3000多份。
6、配合安居工程指挥部做好黄龙1号地块竣工交付使用工作。
八、研究机关干部住房困难问题。
20__年7月26日市政府第5次常务会议要求“重视解决机关干部的住房问题，可参照省里的做法，作为历史遗留问题处理，具体方案由市房改办作专题调研后上报市政府。”10月份，我们专门赴浙江省直机关进行了解，同时参照20__年，在京中央和国家机关曾制定《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》，我们建议，20__年在瑶溪40万平方米经济适用住房计划中划出20万平方米，专门建设1000多套机关干部房改遗留问题专用房。
同时研究限价商品房政策。结合__的实际，我们建议，我市也参照青岛、北京等城市有关限价商品房的做法，控制土地出让价格，减少行政事业性收费，降低建设成本，限定供应对象、销售价格、套型面积，建设限价商品房，经房源公告、申请登记、核准公示、公开摇号、轮候选房等五个环节，公开销售给具有市区常住户口，超过现行经济适用住房申购条件，但无力购买商品住房的中等收入家庭，同时规定购买限价商品房未满5年的，不得上市交易。
九、以作风建设年为载体，积极参与“
房管服务进社区”活动。对20__年社会各界评议满意不满意单位活动中提出的建议和意见，进行认真地研究，并写出整改方案，我处中层干部按局统一安排，负责一个社区基层单位，开展房管服务进社区活动和市里组织的阳光咨询活动，参加座谈会，为社区办实事，并到温大开展“房改服务进校园”现场办公，收件数达到144件，得到教职员工的一致好评。今年我处接到阳光投诉件2件，均已办理完毕。局长信箱答复件50件，行政审批网答复件2件。十、办理人大建议和政协提案情况。
今年办理了四件人大建议和政协提案，其中两件为主办，两件为协办。经电话沟通，走访人大代表、面对面交流等形式认真办好人大建议和政协提案。
十一、加强与各有关单位和各县（市、区）的联系
今年我们在业务工作上加强了与各有关单位及各县（市、区）及外地兄弟单位的联系，协助高教园区、鹿城区、市电业局解决房改历史遗留问题专用宜，严格申请对象的审核，并对分配方案和价格制定提出意见和建议。
两次牵头召开全市房改工作和住房保障工作研讨会，因各县（市、区）房改办机构和人员调整变动，我们及时与他们沟通衔接，指导业务。
存在问题
一、经济适用住房从启动建设到竣工，速度慢、周期长，影响申购者住房需求。
二、经济适用住房编制年度计划，个别县（市、区）出现计划多，实际困难房少的现象，供大于求，如龙湾区，经调查摸底，低收入家庭住房困难户只有129户，但年度计划要建10万㎡，需要调整计划。
20__年工作思路
一、积极贯彻党的十七大精神，修订出台实施《__市区经济适用住房管理办法》，研究起草__市区申购经济适用住房实施细则、市区租赁经济适用住房实施办法和有关处理机关干部申购经济适用住房遗留问题的若干意见，切实解决城镇居民的住房困难问题，建立完善的低收入家庭住房保障体系。
二、启动瑶溪17万㎡经济适用住房指标分配审核工作，做好里垟村2万㎡、娄桥10万㎡的启动工作。
三、继续做好站南经济适用住房交付退旧房工作。
四、结合作风建设年，切实开展房管服务进社区活动，争创满意单位。提高办事效率，改善服务态度，加强学习、继续做好处室各项日常工作。
五、加强与各县（市、区）房改办、各有关单位的联系和业务指导工作。
今年是“十五”计划实施的最后一年。一年来，文教口各项工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，以经营的理念，产业化发展思路，以加快布局调整、优化资源配置为抓手，进一步加大投入力度，以创新的理念，加快推进我市社会事业适度超前发展，为争创全国两百强奠定坚实基础。
今年的文教口工作主要呈现五大特点：一是基础得到夯实，资源总量不断扩大。通过认真实施各项规划，使社会事业的规模总量有了较大幅度的提升，与全省发达县市区的差距逐步缩小。文化方面，每万人口拥有公共图书馆、文化馆面积和公共图书馆藏书增长*%；教育方面，小学、初中、高中的生均校舍面积分别比去年同比增长*%、*%、*%；卫生方面，千人医生数、千人医院床位数与去年同比增长*%、*%；体育方面，每万人拥有体育场地占地面积提高*%，体育人口增长*%；广电方面，电视人口综合覆盖率达97.6%；档案方面，馆藏档案与去年同期相比增长*%，残疾方面，残疾人向外推荐就业人数达个。二是服务体系不断完善，服务能力进一步增强。主要是建立和完善体系；一是完善基础教育体系；二是构建了贫困家庭学生就学保障机制；三是建立中小学校园及青少年安全保障体系；四是启动公共卫生体系建设；五是探索建立农民健康保障体系；六是构建健康繁荣的文化市场服务体系；七是完善城乡体育健身服务体系；八是构建现代广播电视传媒服务体系。三是建设了一批重大基础设施项目，提升了优质资源比例。我市中学迁建项目基本完工，广电中心动工建设；贝林医院开业；传染病房主体工程基本完工；有线数字电视开通，教育“四项”工程扎实推进，大剧院的设计方案基本完成等等；四是改革不断推进，机制不断创新。坚持以经营的理念，加快推进社会事业各项改革，在保持总量的基础上，在增量实行放开搞活的原则，大力推进社会事业改革，取得了明显成效。贝林医院成功招商办医、桃源路口医院正式挂牌等等；五是塑造了特色，增强了活力。教育方面：主要是争取省教育强市。文化方面，主要是以开展蜜蜂文化节等大型的节会活动推进文化融入经济社会发展；体育方面，主要承办了XX市第二届运动会等大型的比赛活动为载体，加快推进群体工作的开展；卫生方面主要是做好副伤寒的防治、血防工作以及合作医疗等工作。残疾主要是引进了康复医院。
2006年，文教口认真实施市委、市政府确定的各项重点工作，总体完成情况良好：
教育方面：积极争创教育强市。投入近3000万元用于改造乡镇学校校舍改造、教育装备，以及加强校园绿化、净化、美化和文化建设，做大、做强、做精农村学校，完成校舍改造7700平方米，新建校舍32000平方米，在建校舍16800平方米。新增教育强乡镇5个，贺村和须江镇成校被确认为首批省级中小企业职工培训示范基地。二是积极实施“四项”工程。到9月底止，共投入资金500多万元，23个建筑面积为1.03万平方米的食宿修理改造项目已全部完成，另有23个建筑面积为3.01万平方米新建项目已动工建设。为8360名家庭贫困学生减免费用162万多元，为6100多名学生每周免费“爱心营养餐”，开展师德培训，培训教师7000多人次。三是加快事业建设步伐。江中新校区二期工程建设基本完工，并成功承办了XX市第二届运动会。另外，完成了双溪口乡、贺村镇、新塘边镇中心小学教学楼建设，开始动工建设中山路小学新校区。四是加大布局调整力度。全市共撤并小学24所，撤并初中5所，减少普通高中1所。另外，还新创办了1所民办小学（我市文溪外国语小学），从今年秋季入学，我市六中已停止招生，我市中学和滨江中学扩招4个班级，高中段学校正逐步向城区集聚。农村学校重点启动了峡口片区中小学布局调整，跨乡镇联办的新峡口初中已开始建设，并撤并了大峦口和保安乡两所初中。五是大力开展城乡教育帮扶。组织骨干教师巡回教学、巡回师德讲演和送教下乡活动等活动，努力缩小城乡教育差距，提高农村学校师资水平和教育质量。
文化方面：一是做好文化课题调研，编制文化发展规划。召开我市历史文化研讨会，拟定了10个与古道文化相关的调研课题，做好古道历史遗迹的普查和保护工作，做好相关资料的搜集和整理工作，与福建浦城交流申遗工作经验和相关资料整合，为申遗工作营造成了良好的工作氛围。积极做好《文化融入我市经济社会发展规划》的编制工作,挖掘、梳理、整合我市历史文化资源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好项目建设。基本完成大剧院的方案设计工作；完成市博物馆技术防范工程的设计和安装并试运行，启动坛石、风林、须江等乡镇的省东海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建设。三是做好文物保护工作。三卿口碗厂、峡口大公殿、茅坂兰坞祠堂、大陈汪氏祠堂被公布为省级文物保护单位，三卿口碗厂积极向国家文物局申报国家级文物保护单位。对清湖镇古街区进行调查和资料整理，制订保护方案，向省文物局申报省级历史文化保护区。完成黄衢南高速公路我市段沿线的文保点调查和勘察工作。对廿八都文昌宫维修工程进行检查验收。指导督促上余大夫第、礼贤城隍庙等文物维修工程。四是举办和承办下列重大文化活动。成功承办了五彩我市·2006元宵大型巡游活动，开展《我市本色》公演活动，参加XX建市20周年文艺晚会演出，做好中国（我市）蜜蜂文化节暨“兴工强市”广场文化活动周，积极筹备参加第20届三山艺术节等文化活动。五是加强文化市场管理。进一步完善文化市场行业自律和行业管理，成立文化经营行业协会印刷行业、音像制品、歌舞娱乐分会。制订并实施文化市场星级管理制度。同时加大节日期间文化市场稽查力度，共查处了8家网吧的违规行为。
卫生方面：一是甲型副伤寒疫情得到有效控制。全市共投入专项防控经费达41万元，防止病源向外扩散，有效控制了副伤寒疫情的暴发；二是血防工作落实到位。投资200多万元，开展碗窑乡筑坝灭螺工作，目前三条坝已完工，另外两条坝正在建设当中，从根本上达到控制钉螺的目标。三是集中开展麻疹无偿强化免疫接种。全市共投入30万元，集中开展对全市6万名适龄儿童的麻疹疫苗强化免疫活动，接种率达到99.5%，有效遏制我市麻疹流行态势。同时，认真落实儿童计划免疫疫苗免费接种工作，受到了群众的广泛欢迎。四是扎实推进新型农村合作医疗工作，到目前止，全市参加新型农村合作医疗的参保人员达40.63万人，占全市农业总人口的83.3%，共筹集资金2201.7万元。全市共有7203人次参保农民报销医药费用，发票金额3388万元，可报发票金额2967万元，实际报销金额达885万元，平均每笔1188元，达到万元以上的110人，达到2万元封顶的有27人,大病住院实际补偿率为25.26%。在今年的筹资工作中，全市共有422545 人参加了新型农村合作医疗，参保家庭129795户，筹资总额12620767元，参保率达90.76%。
体育方面：一是以争创省体育强市为目标，开展创建体育强镇活动；二是成功地承办了XX市第二届运动会，并获得了团体总分第二名、金牌总数第三名的好成绩；三是群体活动声势浩大。举办三人制篮球赛上、健康家庭健身赛，以及体育领头人乒乓球赛、乒乓球大赛、篮球大赛等节庆期间大型的体育活动；四是展农村体育活动；将农村体育与新农村建设相结合，通过争取省体育局补助购置、奖励等多种途径，安装健身路径15条，有14个村新建了篮球场，对淤头镇永兴坞村乡村体育俱乐部进行了规划等等，有效地促进了农村体育工作的开展。
广电方面：一是抓好新闻宣传报道工作。积极围绕我市各项中心工作，突出发展基调，开设了《抢抓机遇全力干事》、《缩小差距勇于争先》、《跻身全国两百强》等专栏，为我市经济社会的发展营造了团结、稳定、鼓劲的舆论环境。二是精心组织实施了“百万广告扶工行动”，为60家企业的180多个产品免费拍摄制作播出了宣传广告，总价值达到138万元，把我市“兴工强市、借力发展”的行动落到了实处；三是注重科技创新，加强与大专院校合作。广电部门自主开发的XX市公文阅办系统在XX市各县（市、区）全面推广使用，同时与上海交通大学软件学院建立了友好合作伙伴关系，与杭州电子科技大学计算机学院、软件学院共同建立了教学研实践重点基地，对推进我市IT产业的发展奠定了基础。四是加快推进重点项目建设；开通了有线数字电视，完成了广电中心的建筑设计方案，年内准备动工建设。
档案方面：一是加强档案馆藏资源开发建设。在做好档案资源接收的基础上，为有关单位撰写《廿八都镇志》、《市人大志》以及群众查阅相关档案等提供原始材料，截止10月31日共接待查阅档案资料人员560人次，调阅档案资料807卷册，二是利用档案资料，开展爱国主义教育。会同相关部门举办了《铭记历史，展望未来》图片展，有3万多人观看展览；三是编制了《清漾毛氏衍脉世系简图》，促进了石门清漾古文化村的保护与开发；四是开通了电子档案馆，方便群众查询相关资料；五是加快拓展档案服务工作领域，为社区、民营企业做好规范性建档工作档案管理工作，上门指导相关部门做好档案达标工作，同时，还抓好重点建设项目的档案工作，依法介入工程档案专项验收。六是继续抓好农业农村档案工作，并加强培训，不断提高全市档案人员业务素质。
残联方面：一是创办了康复医院，为150多名残疾人提供了康复诊疗优惠服务，为全市劳动模范实行了免费体检，取得良好的社会效益，有力地推进我市卫生体制改革和卫生事业的发展，标志着我市残疾人事业跃上了一个新台阶；二是实施残疾人安居工程。市残疾作为扶贫解困工作中的一个重点和亮点来抓，共完成了48户的危房改造任务。三是积极开展各种助残日活动。四是开展职业培训，推进劳务输出。今年已陆续介绍本地就业和输送到宁波、温州等地务工的有168名残疾人，解决了他们的就业困难。
从目前来看，我市文教口工作最主要的问题有四个方面：一是服务体系尚不能完全满足人民群众的社会需求，统筹经济社会协调发展的任务更加艰巨。随着生活水平的逐步提高，群众对优质资源的需求量进一步上升，投入不足和优质资源供应不足的矛盾重新显现。限于我市条件，政府不可能大幅度增加投入，同时由于群众对政府公办、经营的社会事业尚有难以摆脱的福利性情结，社会投资又对预期的发展前景还有一定的疑虑，因此，在保证财政投入依法增长的同时，构建多元化投入机制的任务更加艰巨。二是城乡社会事业差距扩大的问题日益突出，全面落实统筹城乡发展战略任务更加艰巨。社会事业有限的投入大多投到城区，占人口20%的城区却集中了80%左右的优质资源，农村社会发展水平和资源条件滞后于城区，成为农村社会事业发展整体格局中的突出矛盾；三是政府职能转变不适应社会事业发展的要求，全面深化社会事业各项改革任务更加艰巨。从管理体制看，社会事业管理还基本延续着计划经济的管理模式，存在着“政事不分”现象；从行政管理看，社会事业单位条块分割，难以做到有效结合，资源共享；从运行机制看，公益性事业与经营性产业比较模糊，政府办与市场办事业的界限不清，财政性投入不足，影响了纯公益性事业单位工作的正常开展。四是社会不安全因素增多，构建社会事业公共安全体系任务更加艰巨。青少年生活环境更趋复杂，公共卫生、食品安全、学校与周边环境安全、文化市场管理等难度增大，打造平安我市的任务繁重。
2007年的工作思路
2007年是“十一五”规划实施的起始年，也是我市实现“跻身全国两百强”目标的关键年，做好明年的各项工作，有利于加快推进经济社会的协调发展。当前，我市社会事业发展正面临许多有利条件，特别是十六届五中全会提出要以科学发展观统领经济社会发展全局，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。这是我市社会事业快速发展的机遇期，也为抓好社会事业工作打下了牢固的思想基础。这几年我市社会事业工作方法的不断创新，为推进社会事业发展奠定了良好的工作基础。因此，社会事业工作要紧紧抓住当前有利时机，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大五中精神，树立科学发展观，以人的全面发展为目标，以经营的理念，加强统筹，调整结构，提高质量，深化改革，实现均衡发展。
加强统筹--就是要通过制订完善各项规划，建立以规划为导向，协调运用政策、投资和监测等手段的宏观调控体系。通过实施有力的宏观调控，促进经济增长与社会进步相统一。
调整结构--就是要合理划分政府供给公共产品和市场供给产品的范围，继续把提供公共卫生、义务教育、公共文化、历史文化遗产保护、社会弱势群体保护等公共产品摆在更为突出的位置，优先安排公益性社会事业项目。同时发挥政府投资的示范作用，构建多元化的投资机制，补充政府公共资源的不足。
提高质量--就是在不断扩大资源总量的同时，要研究提高质量的问题，增强活力和竞争力。
深化改革--就是要着力推进教育体制、文化体制、卫生体制改革，推进内部机制转换，以经营的理念，做大做强文化产业、体育产业、IT产业等，进一步增强我市社会事业的活力。
均衡发展--就是坚持基本社会公共服务均等化的标准和要求，统筹城乡社会协调发展，促进城乡社会事业的均衡发展。
明年的工作思路上主要是做好六个对接：
1、与十六届五中全会的精神相对接；十六届五中全会上提出要着力构建和谐社会，加快推进教育、文化、卫生等社会事业发展，这是我市社会事业一次难得的发展机遇，对此，文教口各部门要认真贯彻落实十六届五中全会精神，加快发展社会各项事业。一是要认真实施科教兴市战略，把教育放在优先发展的地位，以教育四项工程为抓手，切实完善基础教育体系，加快推进教育事业均衡发展；二是要加强公共卫生体系建设，推进卫生改革与发展，建立农村公共卫生的防控体系，加强人才队伍建设，增强卫生应急处置能力，特别要对卫生布局规划、公共卫生三级预防体系、农村卫生保健以及新型农村合作医疗作为今后工作的重点；三是要大力发展文化事业，提高我市文化特色竞争力，加快推进文化融入经济社会的发展；重点要加快要以争创省文化先进县为抓手，根据文化融入经济社会的发展规划，加快推进公共文化设施建设，争取到2010年争创全国文化先进县。四是要切实维护社会公平，要高度关注社会弱势群体，维护他们的利益，优先安排公益性社会事业项目，特别是要抓紧完善低保子女免费入学、新型农村合作医疗等五大社会保障体系建设。
2、与省五大百亿工程相对接；我市文教卫事业要抢抓当前难得的发展机遇，就要树立“抓项目就是抓发展”的理念，不断加大项目工作力度。在谋划今后重大社会公益性项目的时候，要有大局意识，不能仅局限于自身工作职责范围和专业区域，而应跳出传统思维的束缚、跳出部门地域的框框，站在全市的高度，了解分析全国全省发展趋势和政策情况，围绕以国家、省投资方向和政策导向、国债资金、省“五大百亿工程”项目的投资方向以及我市发展的战略，抓紧谋划一批重大社会公益事业项目，只有这样才能抢得先机列入省重点，争取到有关要素资源和政策的支持。
3、与跻身全国两百强的目标相对接；市委跻身全国两百强的行动纲要已经出台，文教口各部门要根据各自的实际，对照要求认真理清明年的工作思路，尽快对各项目标任务作出分解落实，责任到人。在工作中要抓住三个整合，一是要整合教育资源，教育部门要以“四项工程”为抓手，加快推进教育资源的整合，努力实现均衡教育的目标；二是要整合卫生资源，要加快推进卫生事业改革，大力扶持民营医院的发展，加强血防和传染病的防治等工作；三是要整合文化资源，要梳理我市的文化资源，并根据即将出台的文化融入经济社会发展纲要的精神，加快推进文化事业的发展。
4、与乡镇区划调整工作相对接；规划是灵魂。我市的乡镇区划调整工作已全部到位，各部门要根据新一轮的乡镇区划调整的方案，按照“调研出思路，思路带规划，规划带项目”的思路，抓紧做好新一布局调整规划方案的调研，并在调研的基础上，完善相关的布局调整规划方案，在新一轮的布局调整规划方案的基础上，实施我市重大基础设施项目的建设，达到资源优化配置的目的。
5、与产业化发展的思路相对接；以产业带动公益性事业的发展是社会事业今后的发展方向。我市的文化产业、体育产业、IT产业与其他地区相比具备一定的优势。在文化产业方面，印刷业和文化用品产业已具备一定的基础，文化部门在此要重点进行研究，如何扶持他们做大做强；体育产业方面，我市已将体育产业纳入到六六产业当中，体育部门明年要重点进行调研，如何把我市的羽毛球产业和体育用品产业做大做强；IT产业方面，我市的信息化建设走在全省各县区的前列，广电部门要利用人才和技术方面的优势，积极与高校联姻，把我市的软件开发和推广作为今后工作的重点，使广电部门成为发展高新技术产业主力军。还有卫生、教育部门要对民营医院和民办教育今后的发展方向也要进行认真的总结和调研，努力实行公民办教育持续协调发展的目标。
6、与相互合作促发展的思路相对接；合作促发展是永恒的主题。文教口部门在这方面具备这方面的优势。去年我市在教体结合方面工作做得较好，对培养我市的体育后备人才，提高我市竞技体育水平等方面都取得了明显成效。但在文教结合、教卫结合、文广结合等方面还有待进一步加强。因此，明年文教口各部门要积极利用这个口子当中的人才优势、技术优势，相互配合，达到共同促发展的新路子。如设立教育部门开设文艺班，为文化部门培养文化艺术人才；将调研卫校如何与职业中专进行合作办学，提高师资的利用率等等。
（一）明年的工作重点：
教育方面：一是认真实施“四项工程”。按期保质完成2006年度动工兴建的23个续建工程，同时，新安排实施“两改”项目25个，总建筑面积3.09万平方米。创建标准化学校28所。“家庭贫困学生资助扩面工程”和“爱心营养餐工程”。要在确保达到应保尽保的目标；二是积极推进四项改革：首先是推进基础教育课程改革；其次是推进招生考试制度改革；第三是推进教育管理体制改革；第四是积极推进办学体制改革。三是启动并实施新一轮学校布局调整。结合行政区划调整，完成《我市市学校布局专项规划》修订编制工作，启动并实施新一轮学校布局调整。重点要加快峡口初中建设，完成峡口片学校布局调整，并妥善解决布局调整后乘车难问题；四是组建名校教育集团。探索“名校+新校”、“名校+民校”、“名校+弱校”、“名校+名企”等集团化办学模式和与之相适应的运行机制，组建名校教育集团，提高优质教育资源利用效益。五是构建远程教育体系。投入500万元，在新江中设立远程教育中心，建立网络图书、网络教育教学系统，初步实现高中段名师资源的共享。六是继续开展创建平安校园活动。
文化方面：一是以构筑公共文化服务体系为着力点，加强城市与农村文化基设施建设。要抓好我市大剧院、文化广场两大文化设施工程建设的同时，将现有的文化馆、图书馆、博物馆等文化单位资源进行重组和整合，建设文化艺术中心，以整体提升城市公共文化场馆的品位和档次。另一方面，要加快农村基层文化网络建设，争取每年建成2个省“东海明珠”工程，2个XX“金走廊”工程和4个特色文化村（社区）。二是以仙霞古道申遗为契机，加强对历史文化遗产的保护和利用。做好双塔主题文化公园和其它城市历史文化景观规划，打造城市特色文化品牌，并积极将三卿口古瓷村列入全国重点文保单位，并做好廿八都国家级历史文化保护区和清湖古码头古街区省级历史文化保护区的申报工作。三是以挖掘古道文化积淀为重点，广泛开展我市历史文化研究。四是以打造我市特色文化为目标，加强文艺创作，丰富群众文化生活。大力挖掘和弘扬民间传统文化，打造我市特色品牌。五是加快推进文化产业发展。要进一步规范市场准入，降低门槛，完善扶持政策，优化发展环境，充分调动多种所有制投资文化创业的积极性，大力发展民营文化企业。同时进一步完善政策，吸引社会力量兴办公益文化项目，参与公益文化管理，支持捐助公益文化活动。六是进一步改革和完善人才选拔机制、人才使用机制和人才管理机制，试行文化单位“雇员制”，加强民间艺术人才队伍和文化产业人才队伍建设。
卫生方面：一是推进项目实施工作。完成市人民医院传染病区工程各项建设，动工兴建市第四专科医院综合楼工程，完成市卫生局机关、市卫校、市卫生监督所、市疾病预防控制中心整体迁建工程设计、土地征用等前期准备工作，争取在年内动工。二是根据全省农村卫生工作会议精神，大力实施农民健康工程；三是继续推进医疗卫生单位的体制改革工作，积极扶持贝林医院、康复医院、桃源骨伤科医院等民营医疗机构的发展，构建完善的农村公共卫生服务体系；四是做好血吸虫病、副伤寒、艾滋病等重大疾病的预防控制和卫生监督工作，提高疫情应急处置能力。四是进一步健全完善新型农村合作医疗制度。要逐步增强合作医疗吸引力，建立长效筹资机制，确保新型农村合作医疗资金安全。
体育方面：一是要积极筹办第十三届运动会工作；二是备战XX省第十三届运动会，争取在省运会上实现金牌零的突破；三是争创体育强市。做好市体育中心的前期规划设计工作，为市体育中心建设作准备。争取实动实施西山健身公园建设；四是围绕“六六”产业，服务经济主体，主要是在赢牌体育用品公司、航宇体育用品公司的扩张上做好服务工作，从产品定位，市场前景、质量提升、推介沟通上为两公司出谋划策，为壮大我市体育产业。
广电方面：一是加快广电中心建设步伐，力争在2007年底完成土建工程。；二是计划投资500万元，对市区有线电视网络进行改造，进一步提高广播电视节目收听收视质量；三是继续抓好广播电视进村入户工程建设，提高广播电视入户率。同时要完成乡镇区域调整后的广播电视线路调整工作，确保广播电视正常运行。四是加强与上海交大、杭州电子科技大学的合作，生产在市场上有一定竞争力的软件产品，进一步做强我台软件开发产业。
残联方面：一是要抓好残疾人的职业技术培训，提高残疾人的就业能力和就业比例；二是做好继续实施贫困残疾人“安居工程”建设；三是利用康复医院阵地，推进残疾人康复工作的开展。
档案方面：一是进一步推进档案馆工作和数字化档案馆建设。二是做好乡镇区划调整的档案的接收工作；三是加强档案信息资源开发利用工作。四是开展民营企业规范建档的推广工作，巩固村级建档成果。
（二）文教口明年重点工程初步安排
1、农村中小学改寝改食堂建设工程；
2、市广电中心建设工程；
3、市区有线电视网络改造工程；
4、我市大剧院建设工程；
5、新建我市远程教育中心工程；
6、西山健身公园建设工程；
7、市人民医院传染病区建设工程；
8、市第四专科医院综合楼建设工程；
9、市疾病预防控制中心整体迁建工程；
一、防止医疗事故确保医疗安全
二、医疗质量管理
1、加强科室自身建设
根据年医院工作检查针对我科所提出的不足，我们将在年继续加强自身的质量及制度建设，主要包括：完善和更新各项委员会活动、会议记录；加强科室档案管理；转变工作作风，强化服务意识，由经验化管理逐步向科学化管理转变，由人情管理转向制度管理，增强自主创新能力，与时俱进。
2、参加医院质控管理委员会进行查房
每周定期到某一科室进行全程查房，全院所有临床科室轮流循环进行。查房内容包括：医师交接班，包括科室实际交接班进行状况和书面记录的进行；科室三级查房，重点督促科室教学查房和主任查房的规范落实；住院病历的书写质量；讨论制度的落实，包括危重病例讨论、疑难病例讨论、死亡病例讨论，详细了解其记录及执行情况；听取科室主任对科室医疗运转、质量管理等情况，针对不足提出合理改进意见。
3、病案质量管理
每月到病案室抽查各科10份出院病历，每半年对抽查的终末病例进行展评，并严格按"临颍县中医院医院医疗文书质量考核奖惩办法"奖优罚劣。
4、重点科室监管
(1)针对各科抢救室质量的监控，每周不定期对各科抢救室进行抽查，重点抽查内容：严格规范危重患者的病历书写及医护人员交接班记录；科室实际查房情况；危重患者上报制度的落实；实际观看医务人员对危重患者各项技术操作的熟练度、规范度；
(2)对麻醉科的监控，每月定期到麻醉科进行检查，主要内容包括：术前麻醉访视的实际进行情况；完善各种麻醉协议的签署；严格查对制度及麻醉药品管理的执行。
对重点科室的监控，医务科将严格做到查有所记、查有所对，并将每次对差内容进行总结、比较、评价，共同探讨相应的改进措施，在提高科室质量的同时杜绝安全隐患。
三、继续医学教育
1、加强对新进人员的培训针对上年新近人员在病历书写不规范、法律知识薄弱、工作思想欠端正等缺点，医务科在年会进一步加大对新近人员的培训，培训主要分为病历书写、执业医师法、如何做好一名临床医生三大版块，通过分期讲座的形式进行，医务科全程监控，并抽查培训人员学习记录，并在阶段学习后进行现场提问和书面形式考核，不合格者不允许上岗。
2、加强科室科研工作每科在完成日常工作之余，要有计划、有针对性的组织学习，鼓励主治医师以上人员撰写发表科研论文，对在省级以上杂志者医院给予一定程度的奖励。
3、有条件的情况下外派人员到上级医院进修学习，吸收先进技术，提高技术水平。各级职称专业技术人员要紧密结合自己专业，鼓励自学，自觉严格补充，增长本专业技术的新理论、新技术、新方法，掌握交叉学科和相关学科的知识。争取以请进来、派出去、自己学的原则想方设法提高专业队伍的业务素质，在院委会的批准和支持下邀请上级专家对我院进行专业技术指导，以查房、手术、讲课等形式不断提高我院业务水平，并支持各科邀请专家指导开展新技术、新业务。
4、强调院内外学术讲座活动的重要性，对上级医院授课等是以医务科一律即使安排相关工作，保证相关专业人员均能参加。
20__年全县旅游工作紧紧围绕一个中心（创建旅游强县、打造休闲__），以“一落实、两提升”（ 落实重大项目建设、提升行业管理水平、提升旅游整体形象）为抓手，全面启动创强工作，扎实推进全年“十项重点工作”的开展。旅游经济呈现出持续快速的发展势头。今年全县各景区（点）接待游客364.5万人次，无景点旅游接待游客170.2万人次，合计年接待游客534.7万人次，旅游经济总收入达52亿元，同比分别增长28%和40%。20__年入列“中国生态旅游百强县”。
一、20__年主要工作回顾
（一）全面启动创强工作，创建活动取得阶段性成果
今年是我县创建旅游强县的关键之年。全县上下团结协作，合力打好创强攻坚战。12月1日－3日，顺利通过省级验收，有望跻身省旅游经济强县。一是加强领导，建立健全管理体制。成立了以书记任组长，县长任常务副组长，县四套班子分管领导任副组长，全县37个部门、13个重点旅游镇乡（街道）主要负责人为成员的全县创强领导小组。积极解决创强中需突破的五大问题，建立了风景与旅游一体的管理机构，成立了县旅游质监所、旅游协会和旅游综合执法大队等，增强了综合实力。二是层层发动，形成创强合力。召开创建旅游强县工作会议，出台创强工作方案和实施方案，制定责任分解表，签订责任书；召开创强联络员会议和旅游企业创强会议，落实责任，明确任务；深入社区和企事业单位等开展创强座谈，组织各类“创强”宣讲活动，形成合力创强的良好氛围；对照标准查漏补缺，强化措施，跟进监督，进一步明确整改任务。三是强化宣传，掀起创强热潮。及时制订创强宣传方案，开辟本地媒体创强专栏，制作城区系列公益广告，张贴社区创强宣传资料，刊发创强工作简报，组织开展面向全县的咨询宣传活动，营造全社会关注、共创共建的良好氛围。特别在九月份，举办创建旅游强县广场文艺晚会，引起了社会各界的广泛关注，进一步提高了市民创强热情。四是完善配套服务设施，优化发展环境。加大投入力度，加快我县旅游硬件建设，提高旅游配套功能。通过创强，旅游综合功能进一步增强，旅游配套要素不断完善，城市环境明显改善，推进了城市化进程。
（二）创新项目推进机制，重点项目稳步推进
以“重点工程攻坚年”为契机，结合各个重点项目的建设特点，创新项目推进机制，强化项目监管服务，分别制定“班子成员项目联系制”、“重点项目半月汇报制”、“规划现场会商制”等项目推进专项制度，强力推进旅游重点项目建设。半边山旅游区项目一期房屋拆迁基本完成，海洋公园、山城、酒店三大工程基础建设稳步推进；白沙湾度假村前期的基础配套项目扎实推进，白沙湾公司和绿城集团签订合作开发协议，规划设计方案正由绿城集团完善调整；心海度假村项目5幢大体量别墅结构工程完成，正进行室内外装修，会所服务中心整体结构完成，水库等配套工程进展顺利；石浦渔港开发有序推进，渔港生态旅游基础设施项目开发积极申请国家旅游基础设施建设基金，渔港广场建设区域完成房屋拆迁，渔港中路立面改造进展顺利，渔港古城景区通过国家4a景区验收。同时积极培育旅游新业态，打造富有特色的华东地区滨海露营基地，建成松兰山汽车露营示范基地、中国渔村露营标准基地和渔山岛露营基地。
（三）创新办节模式，打造旅游节庆品牌
开拓办节思路，深化“一年四节”品牌宣传，提升节庆档次，打响节庆品牌。一是创新三月三办节模式。在“三月三民俗文化节”中，积极营造奥运旅游氛围，促进文化与旅游的联姻，突出民俗性、游乐性和参与性，将民俗文化节真正打造成旅游节庆，吸引了大批游客来象体验民俗文化游。二是举办中国
体育休闲露营文化节暨“荔港杯”第二届__国际海钓节。与国家体育总局、中国国际体育旅游公司合作，成功引进中国体育休闲露营系列活动，举行__汽车露营地开营仪式，被中国汽车露营协会授予“20__中国体育休闲露营系列活动贡献奖”。结合奥运主题，成功举办第二届__国际海钓节。通过两大节庆的联合举办，为我县打造体育休闲旅游品牌，提高滨海休闲旅游知名度和美誉度，打下了扎实的基础。三是积极参与第十一届中国开渔节活动。精心策划设计了自驾游线路、散客自助游、海钓体验之旅、汽车露营游等特色旅游线路。据统计，开渔节期间全县共接待游客近11万人次。四是精心打造海鲜之旅。创新营销模式，深入挖掘海鲜餐饮特色，吸引了沪、杭、甬、苏各地游客，使海鲜节这一品牌在宁波、杭州、上海、苏南等地区引起广泛响应。五是指导开展乡村旅游节庆。新桥、晓塘等镇乡充分利用当地产业优势，深挖文化内涵，举办枇杷节、葡萄节、柑橘节、海涂节等节庆活动，进一步提高了乡村旅游知名度。
（四）强力营销,旅游市场纵深推进
以“旅游形象提升年”为契机，加强旅游宣传，拓宽区域合作渠道，深度开发旅游市场，提升我县旅游整体形象。一是强化宣传，全面提升旅游形象。充分利用大桥效应和奥运、节庆题材，加强与浙江电台旅游之声、宁波电视台、《中国旅游报》、《上海旅游时报》、《阿拉旅游》等主流媒体杂志合作，开辟专栏、专题，强化策划，把__旅游作为整体品牌来营销；突出旅游主题形象，面向全国范围公开征集__旅游形象标识，目前旅游形象标识已正式投入使用；创办__旅游刊物，全面推介__旅游新形象，成功刊出12期。二是完善配套，提升旅游服务功能。完善旅游标志标牌，在车站、码头、景点等主要路口节点设置旅游广告牌，制作、摆放旅游展架和旅游触摸屏；成立丹城、石浦旅游服务中心，完善旅游网站，拓深服务内容。三是加强推介，拓宽区域合作渠道。深入上海、南京、宜兴、苏州、无锡、常州、衢州、义乌等旅游市场进行推介和促销，与各地旅游界进行恳谈，强化合作，深度开发了上海、苏南等旅游市场，开通了__至上海、杭州的海鲜之旅直通车，尤其是上海市场拓展明显，进入8、9月份以来，我县连续七周蝉联“上海中短线出游排行榜”冠军，__旅游市场已成为长三角县级城市市民首选的旅游目的地。四是举办“__人游__”大型主题活动。为答谢十年来广大市民对__旅游发展的关心和支持，组织开展了“十年回眸回报市民－__人游__”大型活动。活动自11月15日启动以来，反映好，影响大，收到了良好的社会效益和经济效益。
（五）夯实行业管理，旅游服务环境日趋优化
以“旅游质量提升年”为契机，狠抓企业品质管理，开展行业品质管理年活动，引导企业实现品质转型和提升。一是加大星级饭店和旅行社管理力度。鼓励__港国际大酒店等申报创建五星级酒店，新增2家（大目涂宾馆、新光大宾馆）二星级饭店、2家国内旅行社(博海旅行社、海丰旅行社)，引进锦江之星等国内饭店知名品牌，积极开展星级饭店复核复评。二是积极开展节能降耗活动。召开全县旅游企业节能降耗动员会，组织举办节能降耗培训班，强化节能宣传，出台考核办法，引导旅游饭店积极创建绿色饭店，半岛大酒店、国际大酒店跻身“省绿色饭店”行列。三是强化从业人员培训。组织开展管理人员持证上岗、景区讲解员证、营销员、普通话、安全应急等培训及考试，培训人数达7000余人；举办导游风采大赛，评选十佳导游，其中一名导游获得全市导游大赛二等奖。四是加大行业监管力度。强化旅游行业安全监管，积极组织开展“安全生产月”、“安康杯竞赛”等安全生产教育活动；加强节日、节庆以及旅游旺季的安全检查力度；在主要景区、饭店设立旅游消费维权联合监督站；加强饭店隐患治理，开展百日督查专项行动，强化安全责任制考核；建立全县旅游系统行风监督员队伍，充分利用阳光热线和网上会客厅等媒体监督平台，倾听各方意见，虚心接受群众监督。
二、20__年工作思路
20__年以十七届三中全会精神为统领，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“创建旅游强县，打造休闲__”的奋斗目标，抓住杭州湾大桥开通和__港大桥建设的契机，全面启动《__县旅游品质提升四年行动计划》，积极开展“创强成果巩固年”、“重点项目突破年”、乡村“旅游富民服务年”活动，推进五大休闲基地建设，完善旅游要素，提升产业素质，促进旅游业又好又快发展。20__年力争接待游客650万人次，其中景区（点）接待游客450万人次，无景点旅游接待游客200万人次，旅游经济总收入突破62亿元。重点做好以下几方面工作：
（一）巩固创强成果，努力创建中国旅游强县
以创建中国旅游强县为目标，全面分析创建省旅游经济强县工作成效，总结经验，固本强基。强化发展机制，健全管理体制，完善服务功能，提升队伍素质；密切部门联系，强化合作，攻坚克难，乘势而上，扎实有效地推进创强工作。上半年召开创建浙江省旅游经济强县工作总结暨创建中国旅游强县动员大会，争取20__年前实现中国旅游强县创建目标。
（二）实施四年行动计划，全面提升产业素质
我县旅游经过十年发展，旅游市场逐渐成熟、旅游形象基本确立，未来几年我县旅游将由注重城市营销向注重旅游品质提升转型。启动《__县旅游品质提升四年行动计划》，邀请专家制定四年行动计划方案，对旅游产品、基础设施、旅游环境、行业品质、服务素质、乡村旅游等各方面进行全方位规划。以此为抓手，全面提升旅游品质，力求旅游产业素质在未来四年内有质的提升，以崭新的姿态对接世博会，迎接桥海经济新时代的到来。
（三）加快乡村旅游发展，推进新农村建设
认真贯彻十七届三中全会精神，紧扣“以旅富农、农旅结合、强农促旅”主题，全面推进乡村旅游发展，发挥乡村旅游在推动统筹城乡经济社会发展的作用，加快新农村建设步伐。部署开展“旅游富民送服务”帮扶活动，建立对口联系制度，确定6个农（渔）家乐为局班子对口联系点进行重点帮扶；选择金沙湾度假村、西边塘村、东门渔村、茅洋民俗文化村等一批具有代表性的乡村旅游区（点），指导开展质量等级创建工作，打造乡村旅游品牌；充分利用当地良好的生态资源，突出地域特色，积极开发观光型、生态型、渔家型等不同类型的农家乐，做大做强乡村旅游；加强与县农办等部门的联系和合作，成立“县农家乐协会”，加大政策扶持力度，整顿和规范农家乐经营行为，推进农家乐规范化、标准化、品牌化建设。
（四）强化规划编制，推进旅游业科学发展
以规划为龙头，突出休闲主题，完成《__县旅游发展总体规划》修编，推进总体规划全面实施；完成《海洋休闲旅游规划》、《海岛旅游发展规划》、《百里黄金海岸带专项规划》等特色产品规划的评审，推进深度休闲体验的海洋旅游产品开发；筹建__旅游集散中心，09年完成规划、选址等前期工作；加强对西周等重点旅游镇乡（街道）的规划指导，协助做好项目规划的评审修编；发挥风景规划、管理、保护等职能，重点做好西周区域的蒙顶山、清风寨、鲤龙潭及鹤浦风门口等一批省级、市级生态森林公园项目的规划开发，推进风景名胜区建设，积极开发山地休闲生态游，推进海陆联动。
（五）推进项目建设，增强发展后劲
以“重点工程突破年”为契机，落实责任，明确任务，加大工作力度，跟进项目监管服务，扎实推进半边山度假区、白沙湾度假村、心海度假村、企业家俱乐部等重点项目建设，争取09年在重点项目建设上实现量的突破和质的提升。加强景区建设，完成
松兰山入口改扩建、污水收集、管网改造、东、南沙滩改造及影视城榕树林维修、锦江度假村入口道路扩建等工程建设，进一步深化景区内涵，石浦渔港古城、__影视城完成国家4a级景区创建，__民俗文化村、西周鲤龙潭争创国家3a级景区，宁波飞日水产争创全国工（农）业旅游示范点，石浦水产城改造成__旅游配套功能区。同时积极培育旅游新业态，加快建设以渔山岛、花岙岛为代表的海岛项目，以松兰山露营地为代表的自驾车露营基地项目，以大目湾新城为代表的滨海休闲体育项目，以及以西周区块为代表的生态旅游项目，提高产品吸引力，全面推进休闲__建设步伐。另外，积极参加20__年中国旅游投资洽谈会，立足选大商、大企业、大集团的理念，拓展招商思路，提高招商引资水平。
（六）着力提质增效，提升行业管理品质
以“创强成果巩固年”为契机，扎实开展提升行业管理品质。重点推进行业管理规范建设，促进旅游行业提质增效，全面提升__旅游服务质量。一是开展旅行社品质、星级评定活动。评出首家样板旅行社，树立典型，引导旅行社增强竞争意识，适时引进或开办境外旅行社，切实推进旅行社国际化、标准化、规范化建设。二是充分发挥旅游机构职能。对已成立的旅游协会、旅游质监所和旅游综合执法大队等机构，要切实发挥其行业监督、协调、执法职能，严厉打击各种扰乱旅游市场秩序、破坏旅游发展环境的非法行为，重点加强对松兰山景区、中国渔村的综合整治，改善景区环境，提升景区形象。三是创新服务方式。深化旅游服务，充分依托丹城、石浦旅游服务中心和购物中心建设“深度旅游服务站”，为来象游客提供景区景点信息咨询、设备租赁、人员救护等全方位服务。同时开通旅游景区公交（大巴）专线，将县内所有景点景区串点成线，方便散客进入。四是加大培训力度。创新培训方式，继续组织举办以服务理念、业务技能、应变能力、普通话为主要内容的教育培训活动，开展全县“十佳导游”、“十佳服务明星”评比、全市“金牌导游”等推荐工作。五是严格安全监管。加大安全检查力度，消除安全隐患，发现问题，及时督促企业采取措施，强化整改，全程跟踪整改落实情况，确保全县无旅游安全事故。
（七）加强区域合作，扩大城市旅游新形象
以创建中国旅游强县为契机，继续创新营销手段，整合旅游资源，深化区域合作，拓展客源市场，扩大__作为长三角地区重要滨海休闲旅游目的地新形象。进一步提升__旅游品牌形象，在原有__旅游标识的基础上制作vi标识；加强与中央、省级等重量级媒体的合作，扩大覆盖面；强化旅游形象宣传，拟在宁波设立__旅游形象店，提高旅游知名度和美誉度；加强网站运行，推进旅游网络营销；建立目标市场责任制度，加强售后服务和市场维护；评选“__十大旅游产品”，打造__特色旅游品牌；贯彻落实国家旅游局“国民休闲计划”，深化拓展“__人游__”活动，策划“宁波人游__”主题活动；围绕生态旅游年主题活动，突出海洋生态主题，开设海上游、环岛游线路，提升休闲渔业品位。同时要以推进旅游一体化为重点，进一步加强旅游区域合作。全面启动甬之南“3+1”旅游区域合作，抓住“3+1”轮值县（市、区）的机遇打好合作牌，把甬之南线路打造成长三角黄金走廊；推进与媒体、文化、宣传、经贸、交通等部门合作，开展与目标市场的媒体置换，实现资源互享，开创合力营销局面；加强与普陀、奉化地区合作，规划普陀－__－奉化的休闲旅游线路，打造“三地两佛一中心”的心灵之旅；与北京房车协会取得合作，加强对松兰山汽车露营地的宣传包装，打响国际自驾车露营基地品牌；深入与宁波、上海、杭州、台州、苏州等重点旅游城市的旅游商合作，深化散客班车运行，增强散客旅游可进入性。
(八) 以举办旅游节庆为载体，做好以节促旅文章
整合各方资源，在办节理念、办节内容上注入活力元素，提升层次，做大影响。深化“一年四节”品牌宣传，精心策划举办第三届__国际海钓节，进一步做强海洋旅游，塑造海钓品牌；指导开展石浦“三月三”民俗文化节、新桥枇杷节、海涂节、晓塘葡萄节、柑桔节、西周竹笋节等乡村旅游节庆，提升乡村节庆档次；突出亮点，继续举办“浪漫七夕，情定__”等主题活动，同时精心包装产品，完善配套设施，强化对外宣传，推销节庆旅游线路。
