时间：2022-09-23 19:41:20
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村新农村建设汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、总体工作要求：理顺枫木村建设试点的各项工作，突出重点，发挥科技引领作用，总结经验，注重宣传，体现科技支撑新农村建设科学发展的作用。
二、主要工作任务
1、深入枫木村开展调研。全面掌握基本情况，理清工作思路，明确工作重点，形成工作计划。（4月5日以前完成）
2、积极推进新村建设。年内要完成新村第
一、二期工程，完善功能，提升品位，发挥共对周边村屯的带动辐射作用。重点是要加强与责任单位、帮扶单位、新村项目工程承包人的沟通联系，采取措施，强力推进新村建设，认真把关新村住户立面装饰工程，督促实施道路硬化、绿化、美化及沼气室建设等配套工程。
3、抓好科技信息服务站建设。全面完成科技信息服务站的软硬设施建设。积极筹措资金，把科技信息服务站加到第三层，配备电视机、vcd、电脑、课桌椅等，实现“三电合一”（电视机、电脑、电话），把科技信息服务站建设成为枫木村培训农民群众、宣传党的方针政策，传播农村种养科技知识，推进农村“三个文明”建设的服务平台。
4、组织举办科技培训班。充分发挥科技信息服务站的作用，组织举办3期以上农民培训班。一期党员学习党的十七大精神培训班，两期种养适用技术培训班，要围绕枫木村森林资源的保护和利用、桑蚕产业、畜禽水产等产业的发展举办培训班，不断提高老百姓的致富能力，使群众真正获得科技实惠。（12月底以前）
5、组织申报并实施《枫木村社会主义新农村建设试点科技示范》项目，要按要求，向自治区科技厅组织申报项目材料，项目立项申批后，要认真组织实施，推动枫木村资源产业的形成和科学发展。（4月30日以前完成项目申报材料）
6、策划包装枫木村部和科技信息服务站。室内各项规章制度要充实内容、重新策划、设计、上墙；制作枫木村社会主义新农村建设图片展板；科技信息服务站挂醒目的牌匾。
7、策划建造宣传窗。策划建造一个长10米，高2.5米的宣传窗，主要用于宣传党的农村方针政策以及枫木村社会主义农村建设取得的成效。
8、配合*镇党委、*村委抓两委换届选举及其他工作。
9、做好总结汇报和宣传。认真做好枫木村新农村建设试点的总结汇报工作，特别是总结好“1+1+1“结对共建社会主义新农村的经验，争取*日报社和*电视台有几篇报道。
三、主要工作措施
1、加强领导。局领导班子由韦乃伟副局长分管，具体由苏为民同志抓落实，新农村建设指导员，每月下村20天以上。
各市（州）社会主义新农村建设领导小组办公室，长白山管委会环资局，各县（市、区）社会主义新农村建设领导小组办公室：
2013年年初以来，各市（州）、县（市、区）深入贯彻落实省委、省政府“千村示范、万村提升”工程的总体部署，以构建全面科学的绩效考核体系为抓手，规范有序地推进今年专项资金补助项目的申报、批复、规划、实施等各项工作。为了抓紧年底前有效时间，保质保量完成今年项目建设任务，现就有关要求通知如下：
一、扎实完成项目建设和年底验收从前段督查和调度情况看，截止到11月中旬，全省新农村建设项目已经完成98%以上，在进度、质量和专项资金管理上都好于历年。现在距年底还有一个多月时间，完成好全年工作任务，必须抓紧这段时间做好项目建设、工程验收、资金拨付、绩效考核等收尾工作。要按照实现项目完工验收100%，工程质量合格100%，绩效考核合格100%的要求，还未完工的要加快进度，尽快完成工程项目的收尾工作。对已完工的项目各（县、区）新农村办要联合财政部门抓紧组织进行统一的年底检查验收和工程决算，查勘工程量和工程质量，完备相关验收程序和手续，健全账目和票据。
二、及时拨付和使用省级专项资金各地要严格执行省新农村建设专项资金管理暂行办法的相关规定，及时拨付专项资金，不准缓拨和滞拨，项目补助资金务必在年底前兑现到村，用到项目建设上。各示范村在项目完工后建账立册，保证项目管理规范、资金使用安全，确保万无一失，不得出现项目建设完成后不验收、不平账或赊欠工程款的问题。各市（州）、县（市、区）新农村办对资金使用情况进行跟踪检查。发现缓拨和滞拨的，省里要通报批评，情节严重的，省里收回资金，另行安排。
三、切实做好年度绩效考核相关准备按照《吉林省社会主义新农村建设专项资金绩效管理办法（试行）》（吉财乡〔2012〕195号）要求，今年继续开展省级新农村建设专项资金补助项目绩效评价，各县市在做好对省级示范村补助项目的绩效评价的基础上，做好省对县市整体绩效评价准备，要于2014年1月10日前完成相关材料收集、报告起草等工作。主要材料有：绩效报告、整体绩效目标申报表、项目验收及绩效评价表、省财政拨款指标文、本级新农村建设统计表、示范村项目建设绩效情况统计表、示范村生态环境情况说明、农民满意度调查表、示范村项目申报书、补助项目账目和票据，以及中期检查、专项检查等形成材料。同时，将与新农村建设相关的汇报材料、领导讲话、制度文件、建设规划、工作方案、检查评比、调查报告等，作为绩效评价佐证材料一同收集起来，统一装订成册。
四、搞好大型秸秆气化站安全运营各级新农村办要着力抓好大型秸秆气化站建设和运行管理。没有投产运营的要抓紧完成设备检测、原料准备、生产安排、安全制度等启动准备，力争在年底前点火运行；需要进一步改造的，年底前要完成改造；需要进行检修和整改的，年底前完成检修和整改。要全面落实安全运行管理措施，建立健全各项安全管理制度，定期检查和更换安全和消防等防护设施、设备。设施、设备完好率均应达100%，杜绝设备带病运行。在确保安全的前提下，要推进大型秸秆气化站的健康、正常运行，切实发挥投资效益，防止资产闲置和损失浪费。省里要求省级专项资金补助大型秸秆气化站，必须要在2014年6月1日前开始运营。
五、完善项目建设的管理档案项目申报材料、绩效评价表、评价报告、佐证材料、相关会议记录、工程项目材料和相关账目等材料，都要归档立案，完善档案管理。档案要设专人管理保存，不能丢失，严格按照国家档案管理制度执行。（省新农村办供稿）
履行好社会责任支持新农村建设
DYYS公司（2008年3月日）
各位领导、同志们：
很高兴有今天这样一个机会，向大家汇报我公司近年来对口扶贫和支援新农村建设方面所做的一些工作情况。
DYYS是始建于1953年的国有特大型铜联合企业，是国内五大铜原料基地之一。公司本部地处市郊区，部分厂矿地处市、县境内,企业的生产和生活区域绝大多数都处于“农村”包围之中,有的甚至形成了“厂中村、矿中村”的奇特的混居现象。长期以来，我们在坚持依法经营、照章纳税的前提下，积极履行社会责任，支持周边村镇的建设。可以说，我们DYYS公司建厂几十年来的改革发展的创业史，同时也是一部企业与周边农村和谐共处、共同繁荣的友谊史，我们始终不忘在公司创业阶段，厂矿驻地农村和广大农民兄弟曾给予了我们大力支持和无私帮助，公司也在农村扶贫帮困和农村基础建设等方面做了一些力所能及的工作，形成了政企农三方共赢、相互促进、共同发展的良好局面。
一、履行社会责任，支援地方建设。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。虽然DYYS公司现在不断发展壮大，但我们始终不曾忘记在企业的创建初期，农民兄弟舍家弃田为发展工业做出的巨大贡献。我们也清醒地意识到，随着时代的发展，由于种种原因，农村发展暂时滞后了，大力支持“三农”工作，实行工业反哺农业，积极促进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是国有企业一项责无旁贷的义务。
1、帮助解决实际困难，提高村民生活水平。在支持新农村建设问题上，公司领导班子达成一致共识：支援新农村建设就是要从最基本的、农民兄弟最盼望解决的事开始做起。在每年的防汛抗旱、抵御自然灾害过程中，公司对周边村镇提供了无私的援助：捐助防汛抗旱物资、提供化肥等农资产品，每年在这方面的开支都在100万元以上。在帮助解决温饱问题的基础上，我们又在改善村民生活质量上做文章，近3来，我公司先后出资322万元在下陆地区修建了汪家湾、北村一路和厂南公路等3条水泥公路，总长2400米，平均路宽4.5米，解决了三个行政村的出行难题；参与援建了大冶石花村、马叫村和阳新丰山村等9条农村公路，共计出资42.2万元、援助水泥等物资近180余吨。
2、扶植村办企业发展，促进农民增产增收。无粮不稳，无工不富。为了促进周边农村区域经济发展，公司不断加大对村办企业的扶持力度：多年来为下陆区长乐村一企业提供冶炼炉渣，生产磨料产品，全年共计600余吨，值价约6万余元；同时每年按市场最低价优先为该村瑞清公司提供冶炼烟道灰1500余吨，用以提炼生产贵金属铅铋合金；为街办企业新宇公司每年优先提供粗制硫酸镍原料约1000吨；公司及下属厂矿还将一部分基建工程发包给周边村办建筑工程队，每年合计工程造价约数百万元；通过这些援助，使村办企业得到了发展，扩大了农村剩余劳动力的就业渠道和增收渠道，周边村民开始走上小康富裕之路。
3、积极配合市政建设，治理美化周边环境。为了积极响应黄石市政府关于建设洁绿亮美城市的号召，地处市郊的大冶有色公司迅速行动起来，采取得力措施，不断加大了对企业周边城乡结合区域的环境整治工作力度，先后出资20余万元，更换了新下陆地区主干道两旁的路灯150余盏，并在这些道路两旁新栽树苗152余株，还计划结合下陆大道扩建工程，对大道两边的居民楼进行外墙面整修；为取缔马路市场，公司结合平房改造，出资80万元支持陆家铺村兴建铜花集贸市场；此外，公司还赞助35万元对厂矿周边的6个村委办公楼进行了修缮。
二、做好对口扶贫，造福一方村民。多年来，公司一直按照黄石市委、市政府的安排，认真做好对口扶贫工作。特别是从2004年4月开始，按照黄石市政府的安排，由市政府办公室和我公司等8家责任单位相关领导组成大冶市南山村扶贫工作队，进驻南山村开展工作。我公司领导高度重视，明确一名副职领导负责，落实一名联络员负责具体衔接。近三年来，我们密切结合南山村实际情况，克服困难，不断完善扶贫工作思路，做好扶贫开发工作，把党的温暖送进老区千家万户。
南山村地处幕阜山脉尾端，位于镇南山部山区，平均海拔600米。全村辖10个村民小组，21个自然村，294户，1300多人，村民分散居住在东西走向5.2平方公里的崇山峻岭之间。“山高地贫，交通不便，水源匮乏，信息闭塞”是南山村的真实写照。长期以来，行路难、饮水难、通讯难、收视难、吃粮难、读书难、就医难“七难”问题严重阻碍了老区的经济和社会发展。
按照市扶贫工作队的安排，我公司负责解决南山村21个自然村的“饮水难问题”。三年来我们先后将475吨水泥、200吨黄沙、300吨碎石以及近1
万米水管等物资分批运送到南山村，帮助下饶、下面冯、胡家宕等村组修建大水蓄水池四座，新增蓄水量1000多立方米，并配套建设了自来水管网，实现了户户通自来水，解决了南山21个自然村群众饮水难问题。由于水质明显改善，有的村民开始经营打豆腐等私营经济。下面冯村村民冯庭作高兴地说：“如今有了方便洁净的自来水，我们可以大兴农业家庭经济，农民增收有希望了。”解决了群众饮水难问题后，我们又着手解决群众用水难问题。上饶湾是红十二军发源地，近140多人的用水是一个水塘堰，人畜共用极不卫生。由于蓄不住雨水和山水，一到夏天干旱季节就干涸，村民洗衣洗菜要到较远有泉水的地方去洗，类似情况其它村组也存在。针对村民用水难的问题，2006年我们有计划地对塘堰进行了加固和维修，按照标准统一、模式一致的样板工程进行施工，现在上饶湾的塘堰已完工。村民饶惠铜深有感触地说：“没有上级政府到南山扶贫，维修塘堰我们做梦都不敢想，现在终于实现了。”
三年来，我们每年投入资金20万元，较好地解决了南山村群众饮、用水问题，得到了当地群众的一致好评。他们分别在蓄水池旁立了碑，敲锣打鼓为公司送来了锦旗。我公司获得了2004至2006年度黄石市模范帮扶单位的荣誉称号。
三、实施农网改造，完善基础设施。建设社会主义新农村,就必须加强基础设施建设,加快改变农村生产生活的落后局面。基础建设，电力先行。国家近年来逐步实施新农村电气化建设“百千万”工程，最终实现户户通电的目标。在这种大的背景条件下，我公司为推进农村电网改造和建设也做了大量工作。由于历史原因，我公司一直无偿转供周边农村的水、电。随着周边村镇企业的发展和村民生活水平的提高、转供水、电费用逐年攀升，已经到了企业无力承担的地步，为了节省开支，只好采取定时限量供水供电的办法。加之，周边农村水电管网设施陈旧，供电质量低，许多家电不能正常启动，水网跑冒滴漏严重，农村转供水电的现状已经越来越不能满足广大村民日益提高生活水平的迫切需要。
为了彻底改变解决这一历史遗留问题，我公司在地方政府的大力支持配合下，成立了下陆地区和铜绿山地区两个农网改造指挥部，采取“企业出一半、政府拨一半、逐步改到位”的办法，从1997年10月开始，分阶段、有重点的拉开了农网改造工程的序幕。
首先，在铜绿山矿区，历时16个月，由我公司投资1050万元的工农用电分家改造工作于1999年2月18日正式完工，与此同时，为了妥善解决过渡期的一系列问题，真正为村民把实事办好，公司还出台了按每月15KWH补助每户村民用电的优惠政策，并连续实行10年。铜绿山矿及周边工农用水分家则分两步实施：第一步是先将矿区内部工农用水分家，公司共投资723万元，并于2005年2月完工；第二步是将矿区周边农村的用水分家，计划投资400万元，其中已实际完成工程投资288万元，与矿山有长期密切联系的5个自然村1856户村民从中受益，目前还有合同造价为161万元的后续工程仍在施工中。
其次，在公司下陆地区，由动力厂牵头成立网改专班，公司投资183.7万元，从2002年10月起至2004年12月止，对周边10余个自然村的2450户村民用电进行了交割，转为供电局直供用电。
实践证明：实施企业工农用水用电分家的农网改造工作势在必行，同时也惠及村民。实行一户一表、单独计量，水网电网的容量增大，供水供电质量提高，可以绝对保证村民的家庭用电需要，也有利于发展农村经济，实现了政企农三赢。
加快建设现代农业，推进社会主义新农村建设，意义重大，任务艰巨。我们大冶有色金属公司作为国有大型企业，一定要认真贯彻落实中央、省市关于新农村建设的一系列重要工作部署，全面落实科学发展观，履行义务，真抓实干，为创建一流铜业营造良好的外部环境、为构建社会主义和谐社会作出新的贡献。
《公司对口扶贫和支援新农村建设汇报发言材料》来源于，欢迎阅读公司对口扶贫和支援新农村建设汇报发言材料。
万米水管等物资分批运送到南山村，帮助下饶、下面冯、胡家宕等村组修建大水蓄水池四座，新增蓄水量1000多立方米，并配套建设了自来水管网，实现了户户通自来水，解决了南山21个自然村群众饮水难问题。由于水质明显改善，有的村民开始经营打豆腐等私营经济。下面冯村村民冯庭作高兴地说：“如今有了方便洁净的自来水，我们可以大兴农业家庭经济，农民增收有希望了。”解决了群众饮水难问题后，我们又着手解决群众用水难问题。上饶湾是红十二军发源地，近140多人的用水是一个水塘堰，人畜共用极不卫生。由于蓄不住雨水和山水，一到夏天干旱季节就干涸，村民洗衣洗菜要到较远有泉水的地方去洗，类似情况其它村组也存在。针对村民用水难的问题，2006年我们有计划地对塘堰进行了加固和维修，按照标准统一、模式一致的样板工程进行施工，现在上饶湾的塘堰已完工。村民饶惠铜深有感触地说：“没有上级政府到南山扶贫，维修塘堰我们做梦都不敢想，现在终于实现了。”
三年来，我们每年投入资金20万元，较好地解决了南山村群众饮、用水问题，得到了当地群众的一致好评。他们分别在蓄水池旁立了碑，敲锣打鼓为公司送来了锦旗。我公司获得了2004至2006年度黄石市模范帮扶单位的荣誉称号。
三、实施农网改造，完善基础设施。建设社会主义新农村,就必须加强基础设施建设,加快改变农村生产生活的落后局面。基础建设，电力先行。国家近年来逐步实施新农村电气化建设“百千万”工程，最终实现户户通电的目标。在这种大的背景条件下，我公司为推进农村电网改造和建设也做了大量工作。由于历史原因，我公司一直无偿转供周边农村的水、电。随着周边村镇企业的发展和村民生活水平的提高、转供水、电费用逐年攀升，已经到了企业无力承担的地步，为了节省开支，只好采取定时限量供水供电的办法。加之，周边农村水电管网设施陈旧，供电质量低，许多家电不能正常启动，水网跑冒滴漏严重，农村转供水电的现状已经越来越不能满足广大村民日益提高生活水平的迫切需要。
为了彻底改变解决这一历史遗留问题，我公司在地方政府的大力支持配合下，成立了下陆地区和铜绿山地区两个农网改造指挥部，采取“企业出一半、政府拨一半、逐步改到位”的办法，从1997年10月开始，分阶段、有重点的拉开了农网改造工程的序幕。
首先，在铜绿山矿区，历时16个月，由我公司投资1050万元的工农用电分家改造工作于1999年2月18日正式完工，与此同时，为了妥善解决过渡期的一系列问题，真正为村民把实事办好，公司还出台了按每月15KWH补助每户村民用电的优惠政策，并连续实行10年。铜绿山矿及周边工农用水分家则分两步实施：第一步是先将矿区内部工农用水分家，公司共投资723万元，并于2005年2月完工；第二步是将矿区周边农村的用水分家，计划投资400万元，其中已实际完成工程投资288万元，与矿山有长期密切联系的5个自然村1856户村民从中受益，目前还有合同造价为161万元的后续工程仍在施工中。
其次，在公司下陆地区，由动力厂牵头成立网改专班，公司投资183.7万元，从2002年10月起至2004年12月止，对周边10余个自然村的2450户村民用电进行了交割，转为供电局直供用电。
实践证明：实施企业工农用水用电分家的农网改造工作势在必行，同时也惠及村民。实行一户一表、单独计量，水网电网的容量增大，供水供电质量提高，可以绝对保证村民的家庭用电需要，也有利于发展农村经济，实现了政企农三赢。
20*年，我县农村文化三项活动，在县委、县政府的正确的领导下，在上级财政部门和文化部门的大力支持和帮助下，按照不断满足广大农村群众对文化生活需求的工作思路，精心组织，扎实工作，大力开展农村文化三项活动：
一、三项活动开展情况
1、县专业剧团积极配合县中心工作编排新戏，深入乡村演出。县客家灯彩艺术团根据我县新农村建设的需要，精心创作了《新农村建设好》、《和谐平安建设新村》、《新村、新人、新风貌》三台文艺节目，整理了二台传统古装戏，在乡、村巡回演出，它不仅活跃了农村文化生活，为农民群众奉献了精神食粮，起到良好宣传作用，尤其是“新农村建设好”的文艺节目演出后，许多农民群众拍手称快，一位农民群众说：“县艺术团的演出贴近生活、贴近群众，寓教于乐，象这样的的剧团多来乡下演出”。2006年，县艺术团全年演出50场次，观众达5.9万多人次。已拨专款10万元。
2、县电影公司认真结合我县农村生产、生活特点组织电影放映。（1）组织科教片教农民致富技术如《优质烤烟》、《花卉栽培》、《怎样养鸡》为农民群众进行“科技充电”，丰山乡有一农民观看了优质烤烟的科技片后，很感兴趣，又赶路到其他村再观看了一场，回家后就扩大了烟草种10亩。（2）配合我县新农村建设，购进一批适应新农村建设的科技影片，如《农村建设与环境保护》、《农村改水》、《农村改厕》等，为推动我县新农村建设起到积极的作用。（3）为确保农民群众能及时看到、看好电影、县电影公司在原有乡村电影放映队当中，挑选10个技术强，放映质量好的放映队员组成十个放映队，从事农村电影放映工作。2006年度指标共放映526场，观众达15.8人次，已拨10.52万元。
3、各乡镇因地制宜积极开展各类文化活动。各乡镇在县文化部门的指导下，积极组织文化活动队伍，，利用节假日、纪念日农闲时间开展各类文体活动，如琴江镇、珠坑、大由、木兰、高田等乡镇举办全乡性文艺活动，屏山镇、小松镇充分利用本乡书画美术人才多的优势，举办全镇农民群众书画美术展。拨付2007年度活动经费7．2万元。
4、我县林场、学校文艺演出、电影放映正在进行。
二、资金管理情况
1、我县三项资金安排情况如下：文艺演出全年安排96场。（1）其中县专业剧团全年演出场次60场；其他演出团体36场，含林场场次27场，活动金额为19.2万元。（2）电影放映全年安排1266场，其中：，农村学校448场，放映金额25.32万元。（3）各类活动资金安排31.88万元，合计金额：76.4万元
2、县财政已下拨省级专项资金76.4万元，县财政还安排组织管理经费2万元。
3、在资金管理上，我县一律实行报帐制，实行专户专管，县文化局按照文件规定，做到了“三统一”即：统一下拨程序、统一核定开支、统一使用专用票据，进一步规范了操作程序，提高了资金的使用效率。杜绝了截留、挪用、挤占和虚报冒领专项资金的情况。
三、活动管理情况
1、我县财政、文化部门能按时按规定报送农村文化活动统计情况月报表。
2、我县演出单位、放映单位能要求及时向乡、镇、场公布演出、放映时间、演出内容、乡镇举办文化活动都能向县文化部门申报实施方案，上报活动内容、时间安排、资金预算等材料。
3、县文化部门能按照有关规定程序和要求对各类活动方案进行审核、批复、审批，做到了有关凭证和档案资料完整、齐全。
四、宣传总结情况
1、我县能及时向市财政、文化部门报送年度总结材料。
2、我县能及时向省、市级宣传单位、新闻媒体、省财政厅、文化厅报送有关开展活动情况。以新闻、专题等各种形式宣传农村文化三项活动。
五、监督检查情况
一、加强学习，提高农村工作的理论水平和政策引导能力
新农村建设工作队员担任“六大员”的职责，针对没有农村工作经验的实际，我不断学习，以提高自身农村工作的理论水平和政策引导能力。一是认真学习学院组织人事部出台的相关文件和工作队员管理规定，听取前两批工作队员的经验报告；二是认真学习省、州、县三级出台的管理措施；三是认真学习元谋县新农办下发的工作简报和材料汇编。通过学习，迅速弥补了自己农村工作经验缺乏的困难，对新农村建设的性质、特点和要求有了较深的认识，为工作的开展奠定了良好的基础。
在认真学习文件和材料的同时，通过参加各级各部门召开的新农村工作会议，进一步提高了自身素质，如楚雄师范学院召开的动员会、省级下派新农村建设工作队视频动员会、元谋县第三批新农村建设工作动员会和元谋县2010年农村工作会议等。我认真领会会议精神，使会议精神转化为促进自身工作热情和能力提升的强大动力。
二、深入基层，走村串户开展工作调研
前期工作以调研为主。姜驿乡是一个集高寒、冷凉、民族、贫困于一体的山区乡镇，民族众多，社会结构复杂，党的方针政策和各项惠农措施在执行过程中的难度很大。在乡党委政府的关心领导和村委会干部的支持配合下，我利用到各村委会进行2010年度工作考核的机会，深入全乡开展工作调研，对全乡的土地、人口、民族、男女比例、年龄结构等自然情况作深入了解，并专题调研姜驿乡基层党建工作。其间，我们几次上白果，下太平，徒步翻越马腊梁子，深入民族宗教复杂的贡茶村委会，与基督教堂负责人面对面地交谈，宣传党的民族宗教政策。调研结束后，撰写出《加强组织建设提高执政水平——姜驿乡基层党建工作调研》的报告，为进一步加强全乡党建工作提供理论支持。此外，还重点调研各村委会、村组的经济发展情况，认真分析当地经济支柱产业运行情况，对比出优劣势，帮助当地干部群众积极思谋摆脱贫困、走向富裕的路子。
三、倾听群众呼声，力所能及地为干部群众排忧解难
争取资金支持地方建设。针对调研过程中发现的困难，我作了认真对比和思考，并将工作思路向原派出单位领导作了汇报。学院党委李云峰副书记不辞辛劳，远赴姜驿看望指导，并协调资金给予大力支持。其中，为姜驿乡中心学校购置了总价值为13000余元的700册图书建成一个图书室，为姜驿、糯拉蚱两个村委会的部分农户购买了1000余元的农用物资作结对帮扶。
协助村干部做好日常工作。在工作过程中，我以满腔的热情和责任感，积极协助村委会干部做好日常工作。一是热情接待群众来访，协助办理相关事项；二是认真填写抗震救灾及各类扶贫救助物资发放数据，配合村干部做好群众拆除危房和移民搬迁的动员工作，整理村委会个人和集体抗震救灾先进事迹材料；三是协助村干部制定村规民约和工作制度，清理各种档案材料，完善议事程序，规范工作程序；四是协助村干部做好姜中村自来水管道架设的勘探和测量工作，协助贡茶村委会实施好少数民族散杂居工程项目；五是到小海子村统建点参加绿化植树活动，参加水平石、姜驿等村委会的河道、沟渠的疏浚工作；六是协助相关部门举办党员培训班和农村致富能手培训班，共培训党员、致富能手300人次；七是围绕中心，协助乡村干部做好新农合收缴和林业改革工作，以扎实的作风展现工作队员的风采。
当好党委政府的得力助手。一年来，我紧紧围绕乡党委政府的中心工作，出色完成各项任务，确保工作有条不紊着力推进。首先，拓展宣传途径，通过广播、报刊和互联网等信息平台，及时传递党委政府的声音，反映姜驿乡经济社会发展的成就。一是对乡九届人大二次会议进行及时报道；二是对乡党委纪念建党88周年庆祝暨表彰活动进行及时报道；三是对姜驿乡新农村建设工作的开展情况进行及时报道，所撰写的新闻稿件，已被各类媒体采用。其次，发挥特长，以文学作品的形式反映姜驿的历史文化与现实面貌，让外界更多地认识姜驿，了解姜驿，所撰写的长篇散文《风雨苍茫姜驿道》在《元谋文艺》等刊物相继刊出后，被新浪网、中国龙韵书画交易网等网站以显要位置转载，以此文为脚本的dv拍摄正在进行之中，产生了一定的社会影响。再次，圆满完成“8.30”地震周年纪念活动的相关任务。一是经过艰苦奋战，做成五块反映地震周年建设成就的宣传展板，图文并茂，视觉效果强烈，受到了上级领导和当地干部群众的好评；二是完成专场文艺演出舞台的搭建、管理及现场秩序的维护工作。
全心全意为群众办实事。我非常重视与基层群众的关系，把一点一滴为民办实事作为永恒的理想信念与工作要求。面对基层群众上街照相难的实际，我们到画匠、七嘎等地为村里80岁以上高龄的老人拍照，无偿地为他们洗印照片、办理低保和健康补贴等各项手续。于细微处见精神，这些事情，在我们看来微不足道，却为当地群众提供了极大的便利，解决了实际困难，受到了干部群众的感激与好评。
当好人民群众的调解员。基层工作纷繁复杂，矛盾突出，在工作中，协调解决矛盾纠纷成了重要的任务之一。在村干部的带领下，我对辖区内出现的多起群众纠纷作了调解，其中有邻里矛盾、婆媳矛盾，干群矛盾等。在耐心细致的宣传解释和教育下，各种矛盾均得到了圆满的解决，没有造成不良的社会影响。
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四、服从安排，抓好分管的各项工作
根据元谋县委2010年5月7日下发的2010年12号文件精神，我被任命为姜驿乡党委副书记，通过乡党委班子研究决定，我分管姜驿乡宣传、文化和联系教育、办公室工作。同时，作为工作队长，抓好全乡的新农村建设工作。面对新的压力和挑战，我不敢有丝毫的松懈，勤勤恳恳制定工作计划，兢兢业业抓好工作落实。
1、为进一步加强校园安全管理，带领乡文化、教育、公安等部门联合对校园周边环境进行专项整治，对娱乐场所、网吧、文化活动室、商店进行督察，确保文化市场的整洁和规范。
2、在2010年中考期间，作为姜驿乡中考工作领导小组成员之一，全程负责考试的监督与指导工作。一是召开中考工作会议，明确医疗、卫生等各职能部门的职责；二是协同相关部门对校园周边环境进行整治；三是加强试卷在接送过程中的安全管理，做好试卷的保密工作；四是严格监考过程的各项程序，确保中考工作顺利进行。
3、热情接待群众来访，指导并协助乡党政办公室处理日常事务。对姜驿村党支部第三批学习实践科学发展观活动作督促检查，指导党员干部撰写学习心得及其他汇报材料。
4、加强对工作队员的教育管理。定期召开工作队员会议，学习和传达相关文件和会议精神，通报工作进展，交流工作经验，对工作中出现的困难，集思广益加以解决。加强队员的纪律教育，对工作中出现的脱岗、麻痹、推诿、责任心不强等行为进行教育。
5、严于律己，以身作则，严格执行新农村建设指导员的相关管理规定。一是对各种出差，如到县城开会、制作宣传展板等发生的生活费用自理，没向乡政府报过任何账目；二是对县农办给予工作队的活动经费实行资金与账目分开管理，集体讨论决定资金使用，定期公布使用情况，接受县农办及全体队员监督。
通过近一年的努力，我的新农村建设工作成效明显，各项计划均按照预期的目标稳步推进，并顺利实施。近一年的工作锻炼，让我更加深了对农业、农村和农民问题的认识，丰富了阅历，增长了见识，锻炼了才干。同时，在与农村基层干部群众的朝夕相处中，我的意志得到磨砺，性情得到陶冶，品质得到提升，深切体会到“一年工作队，一生农村情”的深刻含义，这段经历也将成为我人生的一笔宝贵财富。
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一、总体要求
2012年全县农村改厕工作总体要求是：以科学发展观为指导，紧紧围绕“科学规划，精心设计，认真施工，经济适用，卫生安全”的目标，以“集中连片、整村推进、质量标准、管理规范”为要求，创新机制，严格管理，狠抓督查，确保全县改厕工作任务全面落实。
二、目标任务
全县建造双瓮漏斗型无害化卫生户厕2000座，主要安排在已命名的省、市级卫生村和正在创建的省、市级卫生村及公路沿线的村庄(各乡镇任务见附表4)，使其无害化卫生户厕达到95％以上。
三、资金安排
建造双瓮漏斗型无害化卫生户厕2000座，采取中、省争取一部分，县财政补助一部分，个人投资一部分的办法解决。其中，中省每座补助600元(主要用于购置改厕地下部分配件)，县级每座补助资金50元，不足部分农户自筹。
四、工作措施
(一)加大宣传力度。要通过印发宣传画(册)、张贴标语、开设健康教育课、开展健康教育活动等多种形式，充分利用广播电台、电视台、报纸、杂志等各种媒体，大张旗鼓地宣传卫生厕所的重要性和好处，教育引导农民形成健康文明的生活方式，自觉参与改厕工作。
(二)明确职责分工。住建局负责把农村改厕工作纳入农宅设计规范标准，做到建房与改厕同时设计、同时施工。新农办、扶贫办和以工代赈办在实施新农村建设点和移民搬迁新村过程中一并规划建造双瓮漏斗型无害化卫生户厕，资金捆帮使用。各乡镇(中心社区)、新农办、扶贫办和以工代赈办负责组织施工，爱卫办负责配备地下部分双瓮等实物材料。
(三)规范施工管理。项目施工人员必须经过技术培训，严格按照标准化要求安装施工，建成的卫生厕所必须达到无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化处理的“四无要求”，保证做到建一户，成一户，验收一户，使用一户。项目施工必须达到“五统一”，即统一领导、统一施工、统一供料、统一标准、统一验收。
(四)严格进度安排。新建和改建户厕必须在2012年11月底前完工。
(五)规范材料采购。新建和改建户厕(已有厕屋)，各乡镇、社管委、中心社区统一组织施工，双瓮漏斗型户厕地下部分配件由县爱卫办在全省定点企业统一采购，地上部分由各乡镇社管委、中心社区根据实际情况确定建筑材料来源，并索取被采购企业资质及产品质检报告。
五、考核奖惩
一、基本情况
我乡城镇化主要在、、三个小地区，近几年来虽然、、等地城镇化速度在不断加快，也只能说是镇。我乡虽有5.8万人口，但城镇化进程缓慢，城镇化率仅10%左右，主要集中在街。近年来，我乡新农贸市场建设、改造街水泥路、整治小城镇环境、建设休闲广场等城镇化项目都使我乡的城镇化建设不断加快，也提升的对外形象。
二、今年以来的主要工作
一是以中材原材料基地建设为契机，将近40户拆迁户统一安置在农贸市场附近。目前已征地20多亩并动工建设，该安置小区建成后，进一步促进了集镇的城镇化。
二是进一步整治街道环境，与新农村建设相结合，对街道进一步改造，并完善亮化、绿化、美化设施，完善管网工程。
三是以“交通建设年”为契机，改造至大路上3.3公里水泥路，并争取对路口至街水泥路进行改造。同时进一步完善村组公路建设。
四是进一步规划建设、等小城镇。
五是着手建设新街，新建河口泉至派出所街道，以带动土地开发，做活土地“文章”。
六是抓住市政协牵头对口帮扶楼下村的时机，打造楼下村“最美乡村”。
七是重点突出，打造好16个新农村建设点。
三、存在的困难和请求
新形势下新农村怎么建
为积极探索富裕起来的农村搞好新农村建设的方法和途径，我们走访了一些镇（街道）和村，总结了全县新农村建设工作中存在的问题，并就全面开展新一轮新农村建设提出了一些设想，现汇报如下：
一、现状与基础
随着我县经济的发展，以镇办村办企业等工业建设和农民改善居住条件为起点，我县村镇建设蓬勃发展。部分村依托于村级经济的发展，对村庄建设有较大的投入，在有关部门和镇（街道）的引导和培育下，村庄基础设施、公共服务设施、环境卫生和居住条件有所改善，从而涌现出一批不同类型、不同特色、不同层面的新农村先进村、示范村。同时由于村庄分布散，人口规模小，村庄难以实现跨越式发展，与建设现代化农村存在着一定的差距。
1、大部分村庄完成规划编制，但村庄规划难以跨越行政界线。随着新农村建设的展开，规划工作也相应开展，85－86年和95－96年，全县绝大部分的村庄都编制了规划，只有山区、海途等边远分散、规模小的村庄因经济实力没有做规划。之后，一些中心村和新农村示范村规划编制了内容和深度较广的规划。通过这些规划的编制，镇、村两级对规划的认识逐步有了提高。然而这些规划基本上是按行政村编制，没有从村庄地域上去整体考虑有关设施的关联和共享，一些在地域上唇齿相依的村庄由于行政村不同而不能编制一个完整、系统的规划，基础设施和公共设施难以合理布局。
2、村庄基础设施基本配套，但配套标准不高。根据村庄的经济实力和村民的愿望，全县大部分村庄都配套了入村道路、自来水、电力、电讯、有线电视等基础设施，除了个别示范村外，村庄基础设施只能满足村民的基本生活保障，而未能达到现代化配套的要求。
3、住宅居住面积增大，但建筑缺乏特色。富裕起来的农民，首先想要改善自己的居住条件，全县在85年、95年前后掀起了两次建房热潮，村民过分注重追求房屋面积的增大，2001年年底达到农村人均居住面积达29.1平方米；部分村民对房屋高度相互攀比，一些“高大空”的房子因此而生。由于忽视居住功能的改善和建筑特色创造，建筑色彩挑选也随心所欲，从而造成空间资源的浪费和视觉的污染。
4、建设投入逐年增大，但建设模式单一。农村经济的发展，促进了村镇建设。1998年以来，村庄建设投入已达2.5亿元资金，然而这些几乎都是村民个人建房自行组织建设的投资，或村委依托村级经济力量投资基础设施建设，所以村庄建设资金渠道狭窄，建设模式单一。
二、思路与对策
在城市化快速推进过程中，新农村建设作为一个重要部分，如何来烘托以县城建设为中心的城市化，是一项系统、庞大的工程，任务比较艰巨，意义深远。我们认为要从规划入手，编制出高质量的规划，通过搞点做样，以点带面，引导新农村向现代化目标迈进。在具体工作中，要树立一个理念，试行两项改革，推行三种模式，因地制宜，探索新时期新农村规划建设管理方式，开创新农村建设新局面。
（一）树立“经营村庄”的理念
从经济学的角度看，村庄是一种资本，这种资本由存量资本与增量资本组成。既然是资本，从理论上说就可经营。从城市化发展模式来看，经营村庄是必然的。分析城市化的演进规律，我县经济社会正在跨越式发展，城市化高速推进，需要走集聚发展的路子。村庄要提升一个层次，除了适当地外延发展，更重要的是合理组合原有的村庄，实行拆旧建新，盘活存量，吸纳增量，实现村庄资产的增值、盈利。从村民生活环境需求来看，经营村庄是必须的。随着城市化和工业化的推进，农民获得了许多赚钱的机会，富裕起来的老百姓已从收入求富发展到生活求乐，环境求美，改善居住条件有很大的实现性，然而村庄的整体居住环境需要经营村庄来推动，通过合理的经营，获得更多的资金投入基础设施和公共服务建设。具体可以从三个层面来展开：
宏观层面，把整个村庄作为一个单体来经营。有些村庄随着城市化和工业化的推进，区域优势越来越显现，如“城中村”、“景中村”等，这就要求我们把区位较好的村庄通过整体搬迁与置换，易地建设布局合理、设施配套的现代化村庄，转换出来的土地向市场供应，所取得的资金投入基础设施建设（如“新未庄”），或原地改造，建设高容量的现代化城市居住形态，如柯桥街道立新村等三个“城中村”改造。
中观层面，村庄的周边区域及配套资源也经营。这一点特别是城郊村、有产业特色和旅游资源的村庄，可以发展休闲农业、观光农业，为风景区做好三产服务，开辟专业市场。
微观层面，把村庄相关的组织要素进行经营。一是经营土地这一最基本、最主要的要素资本。首先把存量土地整理出来，把一些闲置地和“空心村”土地利用起来，用于村民建新房；其次土地供应实行市场化运作，对土地进行公开拍卖，按土地的区位价值供给村民建房。二是经营房子这一要素资本。有些村有大量的破厂房、闲置房和设置地，如果村里进行统一收购、统一改造，统一建设，把房子出租，村级经济收入来源就宽了。三是经营公共基础设施。路、桥等设施，通过冠名权、灯箱广告的使用均可作为资源经营。
（二）试行规划和供地两项改革
首先是分层面组织村庄规划编制。我县村庄布局分散，规模较小，村庄发展很不平衡，东南片与西北片区域之间、镇域内村与村之间的村级经济、村庄建设现状和发展趋势都不平衡，无论规划和建设实行一刀切都不现实。因地制宜，根据村庄规划编制的不同要求定位，这是现实的选择，也是广大镇村的要求。第一层面是新农村示范村或经济富裕的中心村，其村庄规划编制的内容、深度符合城镇修建性详细规划的要求，配置设施根据人口规模配齐，标准提高，局部中心区块根据建设需要可以进行村庄设计。第二层面是中心村，其规划编制内容、深度符合村庄建设规划要求。第三层面是村级经济较薄弱的村，村庄规划编制要引入控制性规划这个方法，以道路框架为主体，布局村庄不同的用地区块，规定一些技术性指标。以上三种方式只是编制规划的不同技术要求，但村庄规划编制总体要求是在各镇村镇体系规划的指导下，按集聚发展原则，迁村下山、大村并小村的方向开展规划编制。
其次是住宅供地方式的改革，实行“一房两制”。按照目前的土地政策，现有的农民身份的村民有权享受宅基地划拨政策，但受到户型人口的限制，不能满足村民的实际需求。随着社会经济的发展，村民对居住标准、居住功能和环境设施有了更高的要求。我们需要把城市的住宅开发观念引入到农村住宅的开发，结合现有的宅基地政策，实行“一房两制”，即一幢房子的土地供应有两种政策，一是户型标准内按宅基地供地，二是户型标准外按出让地供地，而且根据出让地的规模，设置梯度等级，按梯度的等级确定不同的价格系数，也就是土地超户型标准越多，土地单位价越高，这样既可以满足村民的需求，又用价格杠杆控制大规模用地。无论是宅基地还是出让地，都要按地块的区块不同而确定不同的底价，村民可根据自己的实力选择相应的区块。
（三）推行三种不同的建房模式
目前的个人建房实行的是分散建设模式，一则使基础设施难以统一配套，二则使住宅建筑风格、建筑色彩混乱，形成视觉上的“脏乱差”。城市统一规划，按一定规模统一开发住宅建设的模式和农村统一开发住宅的经验告诉我们，农村住宅要成小区规模建设，要进行统一管理，才能达到我们想要求的风格协调，富有特色。当然，建设模式的改革需要根据不同区域和村民的规划建设意识，推行不同的模式。
1、城镇建成区内，实行统建分购模式。这种模式依托于城镇建设的高标准要求。村委根据城镇规划，设计若干住宅套型方案，征求购房户的意见后确定建设方案，由村委成立开发公司组织建设，基础设施统一配套，房子建成后，村民可向开发公司购买。建设资金筹措可采用房产开发模式，一部分由需购房的村民预垫部分资金，村级经济支付一部分，向银行贷款一部分。
2、城镇规划建成区内，推行统管联建模式。村委根据村民建房的需求，划定一个区块规划设计，设计总体布局和若干住宅套型方案，向建房户进行调查，确定方案后正式公布，由建房户按户进行有关建房手续的审批，房子建设由村民委托村委组织统一联建，村委组织施工队伍，组织施工管理。建设资金按建设工期分阶段向建房户收取，资金安排需向建房户公示。
3、城镇规划区内，推行统管分建模式。根据村庄规划，村委向村民提供住宅套型，根据建房户的选择，由村委认定方案，并规定建筑材料和外墙色彩；有关建房手续由各建房户自行审批；施工队伍由建房户自行选定，但需经村委资质认定，施工管理由村委统一组织，并建立竣工验收小组对房子进行验收。
这三种模式，我们设想主要是规划区内的新建住宅中推行，规划区外的新农村、中心村可以根据自身条件选择模式进行建设。
至于旧村改造，目前往往是实行零星改造，既能满足村民的实际需求，又可以避免大规模改造带来的麻烦，可实践告诫我们，旧村零星改造，房屋建筑周期更新参差不齐，配套设施难以统一改造，不能从根本上解决旧村的环境问题。旧村改造，要按规划分地块进行统一改造，建设方式可按上述三种模式进行。个别困难户，可以调剂其他区块内的旧房，村委由经济实力可以公开补助。
（四）要加强村庄环境管理
灾后重建规划的编制是以全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施；在恢复重建中充分考虑资源环境承载能力；合理确定农村居民点的基本布局；统筹安排基础设施和社会公共服务设施；将恢复重建工作与新农村规划相结合，近期恢复重建与长远发展相结合；发动群众，自力更生，政府扶持以基础设施和农房安全保障为主。严格按照农村村庄建设规划实施恢复重建项目，坚持以原址建设为主，异地建设为辅，实现可持续发展。
为进一步做好规划工作，省抗震救灾指挥部重建规划组提出农村居民点布局和规模，提出农村道路、供水供电、污水垃圾处理等生活设施的建设方案，提出农业生产设施重建方案。基本要求是摸清农村基础设施受灾损失的基本数据，确定村庄恢复建设的基本标准；确定乡村居民点的基本布局；确定基本的资金盘子；明确恢复建设的基本技术和方法；明确基本政策和措施；明确基本实施步骤。规划范围主要是市严重受灾县区，具体范围距震中300公里、烈度达到6度以上县区。规划期为三年。规划期内目标、任务和政策措施要明确具体，具有可操作性。提出的规划目标和主要内容，要体现在具体项目上。
省建设厅按照规划编制的进度要求，将灾后重建规划编制工作分四个阶段。第一阶段为前期准备和初步方案制定阶段，各县市规划工作小组赴现场开展工作，完成农村居民点选址布局等方面的初步规划方案。完成农业生产基础设施恢复重建方案，并与各县市农村建设规划方案进行衔接与整合。根据各县市农村居民点选址布局的初步方案，提出道路、供水、供电、垃圾、污水等基础设施配置的具体意见和投资估算。各县市政府组织审定上报。期间必须完成基础资料与数据的收集和整理，提出重建规划方案。第二阶段为方案调整与修改阶段，各县市规划工作小组提交初步规划方案。省编制组负责组织听取各市初步规划方案汇报，提出完善意见。各市规划工作小组根据编制组提出的修改完善意见，组织方案调整与修改完善工作。期间必须完成分析研究与数据汇总。第三阶段为成果综合编制阶段，期间必须完成上报规划的初稿。第四阶段为征求意见、修改完善和上报阶段。
农村居民点布局选址与重建规划，按照灾后重建与新农村建设相结合，与灾区社会经济发展水平相协调的原则，充分考虑本地的资源环境承载能力，尊重当地农村的地域性、民族性，注重优先恢复建设农村受灾群众基本生活和公共基础设施，遵守国家和地方有关标准。确定农村居民点的基本布局。适应灾后生产力布局调整，科学引导县（市、区）域人口合理分布。坚持以原址建设为主，异地建设为辅，明确乡集镇与村庄恢复重建的类型。准确汇总、分析、归纳异地安置的主要原因，提出异地安置的目标和规模，并制作县域农村居民点分布变化比较表。按照县（市、区）城、建制镇、集镇、重点中心村、基层村五个层次划定村镇层级。统筹安排基础设施。制定基础设施专项规划，分级配置乡集镇、重点中心村与基层村各类设施，确定设施配置的类型和标准，配套建设的规模。统筹城乡基础设施建设，提出各类设施的共建、共享方案，明确重建的基础设施项目，以及区域性供水、排污、垃圾处理的政策。
省建设厅还提出恢复重建的目标、时序与投资估算。依据本年度过冬、三年重建的基本要求，制定重建规划目标。重点提出本年度可以基本完成基础设施复建任务的数量，以及完成全部复建任务的时序安排设想。按乡集镇与村两级，分建（构）筑物与基础设施两类进行灾区重建投资估算。对资金总规模进行分析，对异地安置的进行方案比选，提出建设性意见。在农业生产设施建设规划上，由农业部门负责编制，在规划中进行衔接和汇总。
为了更好的做好规划工作，省建设厅设计了县域综合现状分析图和县域农村居民点布局选址与重建规划图。县域综合现状分析图主要分析图主要反映县市（区）域城镇、乡集镇与村庄的等级、规模的分布情况，并标注地震损坏情况（全损、基本全损、部分损坏与基本无损坏）；反映县市（区）域基础设施分布情况，列表说明基础设施损坏情况。标注灾后资源环境承载能力的分布情况。划出地震受灾范围（按灾害评估分重灾、中度受灾与轻度受灾划分）。标注主要灾害分布（地震烈度、泥石流、滑坡、崩塌、洪水等）。县域农村居民点布局选址与重建规划图主要标明各乡集镇、中心村与基层村的位置、等级、规模。标明灾后重建的各乡集镇、中心村与基层村；反映其恢复重建类型，即原址建设与异地建设；且标注其安置规模（人口规模与用地规模）与建设标准等。划定四类区域（居民点）的范围。
按照省抗震救灾指挥部重建规划组的要求，全省各地合理规划农村居民点布局和规模，并尽快恢复农村居民正常生活，也加快灾后村民住房建设。市规划布局的原则是按照灾后重建与新农村建设相结合，与灾区社会经济发展水平相协调的原则，充分考虑本地的资源环境承载能力，尊重当地农村的地域性、民族性，注重优先恢复建设农村群众基本生活和公共基础设施，遵守国家和地方有关标准。按照农村居民点的基本布局，以原地建设为主，异地建设为辅，同时遵照县区村庄布局规划，确定乡集镇与村庄恢复重建的类型，以中心村、基层村划定村庄层次。
市村庄建设以中心村、基层村两个层次为主。中心村的规划应与城镇体系规划相衔接，以带动周边村庄建设、促进城乡统筹发展为目标。通过公共服务设施、基础设施的配套完善以及环境等方面的整治，将中心村建设成为其影响范围内的经济、文化中心。基层村在基础设施建设方面，加快农村道路建设，实现村内主要道路水泥(油)化，背街小巷硬化。解决人畜饮水问题，以及平原和丘陵地区的农业灌溉用水问题。推广清洁能源的利用，鼓励农户建设家用沼气池。尽快完成农村电网改造，进一步提高农村安全用电水平；扩大广播电视覆盖率，解决山区群众看电视难的问题。在村容村貌建设上，每村设置一个小型垃圾中转站，改变垃圾随意分散堆放的现状。拆除闲置且影响村容的的旧民房，尤其是危旧房。积极保护体现地方历史文化的名胜古迹，发掘其旅游潜力。开展“三化一片林”建设，即庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化和一村一片林，实现“绿色家园”建设目标。
为了进一步做好灾后重建规划，市在规划提出落实科学发展观，发展循环经济，节约集约利用土地，采用新型节能、环保材料，适用实用科学技术；优先解决村民住房及生命线工程，对房屋倒塌、严重破坏的住房，应妥善安置，尤其要安排今冬的生产生活问题，对不能居住的289.61万平方米住宅，在年5月份之前重新建设，对供水、供电等设施，年12月份之前，恢复到可使用程度，以保证受灾群众的正常生产、生活秩序；政策扶持和灾后自救是恢复重建的关键，要做到明确责任、加强领导、广泛宣传、紧张有序，加强公共设施、基础设施投入力度，促进农村居民生活质量不断提高。
尊敬的各位领导：
介绍基本情况（略）
一、村级组织活动场所建设现状
2000年10月，按照市委、市府的统一要求，我们认真实施行政村的撤并工作，由个村撤并为个行政村。目前现有个行政村,其中最大的行政村是村，由于行政村的撤并，且部分村村级集体经济比较薄弱，使得村级组织活动场所普遍存在小、旧、危、偏的状况，经过几年的努力，尽管得到了较大的改善，但村级组织办公场所发展不够平衡，办公场所面积最大的行政村有1000多平方米，而面积最少村只有90平方米，基本上可以分成三类。
第一类，办公条件好，有村民活动中心（室）、会议室、广播室、宣传栏、党员活动室等，能较好地满足村民需求。这一类我们采用了新建、改建、优惠转让、无偿调拨的形式，其中新建办公场所的村8个；利用原乡政府办公用房和农村小学布局调整后的闲置校舍，有5个村，。
第二类，办公场所面积在100平方米以上，但是办公条件一般，从长远来看，还不能满足办公和村民的需求。
第三类，办公条件较差，急须改建或新建村办公场所。如村，该村办公场所面积只有平方米，已很难有效满足村级各类组织日常办公、会议、服务、活动等的需要，迫切需要解决。
二、因村制宜，多措并举，认真抓好村级组织活动场所建设
针对部分村级组织办公场所现状，镇党委政府在思想上高度重视，立足于巩固党在农村的组织基础，坚持上下联动，有的放矢，切实有效改善行政村办公场所。
1、加强领导，健全机制。镇党委、政府认识到，加强村级组织阵地建设，必须把解决党员干部的思想问题与解决基层实际困难结合起来，按照市委提出的“统一思想认识、坚持因村制宜、注重完善功能，分步分批解决”的工作思路，建立了领导班子和工作机构，明确了党委主要领导作为具体责任人，分解落实工作责任，提出分批解决方案和相应办法。坚持把村级组织阵地建设纳入工作的重要议事日程，与行政村区划调整、村级集体经济发展，农村基层组织先锋工程建设和“十村示范、百村整治”等工作结合起来，加强对阵地建设的指导督促，使村级组织阵地建设得到了有序推进。去年，我镇结合第二、第三批先进性教育活动、认真贯彻落实省委市委有关加强村级组织办公场所建设的精神，逐村开展排摸。据统计，个行政村平均办公场所面积为平方米。
2、因地制宜，注重实效。近年来，我镇坚持因村制宜、节俭实用、统筹安排、拓展功能四大原则，努力把村级组织活动场所建设与新农村建设等工作有机结合起来，采用多种方式为行政村改善办公条件，完善功能提供便利。据统计，从年开始，镇党委政府共为个行政村的办公楼及村级组织活动场所配套设施共投入补助资金达万元；给个行政村无偿调拨办公场所，同意个行政村以优惠的价格购买原乡政府办公用房。
3、加强监管督促，确保工程质量。在保证村级组织活动场所建设资金的同时，我们切实落实监管措施，对资金的使用、管理、建筑材料的购买以及工程的施工、安全等问题提出严格要求，保证工程质量，确保资金用到实处。镇纪委、镇城建办全程介入，对工程招标、建设、验收进行全程跟踪；充分发挥村民主理财小组、财务监督小组在阵地建设资金使用中的监督作用，并将预决算情况在村务公开栏上张榜公布，接受党员群众的监督。
4、提升服务功能，加强村级文化阵地建设。为完善行政村配套措施，鼓励引导各村加强村级服务阵地建设，把加强村级组织教育活动阵地建设作为完善村级组织阵地服务功能的重要内容来抓，采取多室合建，一室多用的办法，不断加强村级组织活动阵地建设。近年来，全镇共投资多万元用于文化阵地建设，到2005年为止，有只村文化活动中心（室）通过验收，占行政村总数的63％。同时，我们还结合先进性教育，开展“百企联百村”活动，通过企业联村结对，由企业对村级基础、文化设施等建设给予帮助，如村在百企联百村活动中，共得到捐助多万元。同时，我们还加强了村级卫生服务站、农村文化示范户建设，全镇共建有只村级卫生服务站，农村文化示范户户。
三、下阶段工作计划
回顾几年来，我镇在加强村级组织活动场所建设，发挥各类阵地建设方面做了一些工作，也取得了一些成绩，但对照上级的要求和群众的愿望，我们工作还存在不少差距，村与村之间还存在不平衡，下一步，我们将结合先进性教育活动和建设社会主义新农村，进一步加强工作力度，不断改善村级组织活动场所，完善功能。
1、加快发展村级集体经济，夯实村级组织活动场所建设的物质基础。紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，千方百计增加村级集体经济稳定的收入来源，努力促进村级经济平衡增长。按照市委统一部署，结合我镇实际，深入实施第二轮村级集体经济“壮大工程”中，坚持“集体经济与个私经济相协调、造血与输血相配合、增收与节支相结合、强村与富民相一致”四大原则，用足用好优惠政策。通过实施科技帮扶、工程帮扶等措施，带动农村产业结构调整，发挥科技特别是农业实用技术对薄弱村农业结构调整、对养殖大户的支撑拉动作用；对两个扶持村在工程建设计划立项上给予照顾，如在土地整理项目上优先安排，使薄弱村能用足政策，得到更多的实惠。
党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、治理*”的社会主义新农村的目标,全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。今年以来我社按照要求,继续推广农户小额信用贷款和农户联保贷款,扶持农民发展种养业,积极支持农村经济发展,充分发挥了农村信用社在新农村建设中的作用,现就有关情况汇报如下:
近年来,全县农村信用社始终坚持服务宗旨,严格治理,稳健经营,在县域内其它金融机构只存不贷的情况下,勇挑重担,80%以上的贷款投向了“三农”,支农工作取得了较大成绩。特别是今年以来,全县农村信用社把增加农民收进、建设社会主义新农村作为全年工作的重点,通过进一步更新经营理念,创新创服务品种,改进服务方式,不断加大信贷支农力度。截至9月底,全社各项贷款余额22982万元,较年初净增2940万元,90%以上投向“三农”,其中:净投放农户种养业贷款1800万元,农村个体工商户和私营企业贷款800万元,农村产业化龙头企业贷款340万元。
(一)创建信用工程,培育诚信意识。全县农村信用社在创建工作中,公然创建评定条件、程序、要求和结果,自觉接受群众监视,做到公平、公正。实行“先评级、后授信、再用信”的信贷准则,并在信用评级的基础上,对文明信用户实行贷款优先、利率优惠、服务优质的信贷政策,对失信户予以信贷制裁,大力倡导“取信光荣,失信可耻”的氛围,培育老实取信的文明乡风民风,培养有素质、讲诚信的新型农民。通过信用工程创建活动,逐步使信用户达到辖区农户的40%,信用村逐步达到辖区村数的10%。坚持“小额、流资、分散”的原则,把小额贷款做成农村信用社的名优品牌。加快农村信用户、信用村、信用乡(镇)的评定步伐,取得了阶段性成果,维护良好的社会信用,营造良好的金融发展环境。截止目前,全县共评定信用户15007户,创建信用村100个,发放农户小额贷款证12203本,发证农户占评定户数的53.4%以上,成为全县农业信贷投进的尽对主力。
(二)严格信贷治理,建立农村征信体系。今年仲春份开始,我县联社根据上级联社的要求,通过进行贷款五级分类工作的实施,建全完善了信贷档案,收集、整理并更新最基本的信贷资料,加强跟踪调查,建立农户、个体私营经济组织的信用咨询系统。全面、动态、正确地了解与贷款有关的全部定性和定量信息,并建立信息治理系统,从而解决在目前信贷治理中存在的信息不对称题目,使信贷治理有了一个比较完整的信息基础。截止9月末,共分类贷款21170笔,贷款余额为22982万元。按五级分类认定为正常贷款13165笔,余额20402万元,占比88.77%,不良贷款8005笔,金额2580万元,占11.22%。
(三)坚持“多予少取放活”,帮助农民增加收进。社会主义新农村建设,农民增收是基础。我们坚持“多予少取放活”的方针,全面支持农民增加收进。一是“多予”,就是积极扩大“三农”贷款的投放量,确保新增农贷比例不低于85%;进一步放大小额农贷支农效应,不断扩大了贷款的覆盖面,最大限度地满足了“三农”发展的资金需求,切实解决了农民“贷款难”题目。二是“少取”,就是切实减轻农民负担。认真落实“信用户”、“信用村”、“信用镇”农户利率优惠政策,千方百计减轻农民利率负担,做到让利于农,反哺于农。三是“放活”,就是灵活放贷,方便农民贷款。我们根据客户的贷款需求,扩大农户贷款的授信额度,将基层社的授信额度每笔1万扩大到2万。采取灵活的信贷经营方式,方便农民贷款。
(四)提升小额农贷品牌,夯实农村经济基础。农户小额信用贷款是信用社联系千家万户的金融纽带,是解决农民生产资金不足的主要金融产品。针对目前农村经济发展和产业结构调整的新形势、新要求,对小额农贷的对象、额度、期限等进行延伸。一是延伸对象,拓宽基本面。将小额农贷的对象延伸到社区居民、个体工商户(具体包括传统种养大户、订单农业户、进城务工经商户、小型加工户、运输户和其他与“三农”有关的城乡个体经营户)。今年我社发放运输业贷款120余万元,壮大了我县运输业的实力,有力的带动了我县其它产业的发展。二是延伸贷款额度,做大基本点。根据当地经济发展水平和农户经营实力,适当进步贷款额度,授信额度上限扩大到2万元,以更好地满足贷款对象的资金需求。三是延伸贷款期限,激活基本细胞。根据农户贷款用途、生产周期、还款来源等因素公道确定期限,答应跨年度使用。
(五)支持“三化”项目,促进农村*发展。在支农工作中,我们重点支持农业产业化、农村城镇化和农民现代化项目,以“三化”为载体,大力推进社会主义新农村建设。一是支持上风农产品产业带建设,采取“聚集项目、*资金、集中投向”的方式,支持具备区域资源上风、品质好、特色鲜明、竞争力强的上风农产品产业带建设。重点支持发展一批农业产业化开发经营项目的企业和利用当地资源、经营规模大、带动力较强的大型涉农加工企业,培植大龙头,创造品牌。如:我县凯祥淀粉厂,每年收购原材料期间,我社都适时注进信贷资金,一方面加强了该厂的活动资金周转力,另一方面也促进了农民农产品的快速变现。二是支持农副产品物流企业,完善农业产业化市场配置能力,支持建设一批集收购、销售、流通于一体的农副产品批发市场,进步农产品的商品率和市场竞争力。今年以来我社根据市场形势的发展,积极扶持胡油加工和小型月饼加工点,累计发放贷款1000余万元,支持全县100多座大小胡油加工厂、100多个月饼加工点,有效促进了胡油的销售,打响了*月饼的品牌,促进了全县个体工商户的增收,为*市场的繁荣和经济的发展做出了贡献。三是审慎参与小城镇、供水、供电、住房等基础设施建设。如在推进教育公寓建设项目中,我社针对我县教育职工工薪低的整体情况推出了抵押贷款,以工资抵押的形式向广大教育职工投放贷款200余万元,解决教育战线职工集资楼房的资金困难,有效缓解了教育职工的住房题目,往除他们的后顾之忧,为*的教育事业做出了贡献。
江苏盐城广播电视台于2006年初创办了一档专门为农民群众服务的电视法制访谈栏目《执法直通车》,迄今已制作播出了200期,每期都有一个司法执法、行政执法部门的主要领导作为嘉宾,回答记者和农民群众代表提出的社会热点、焦点问题,并向公众做出承诺,请求社会各界给予监督。这档栏目不仅受到广大农民群众的关注和欢迎,而且也受到广大市民群众的欢迎。根据央视索福瑞调查公司的调查,该节目收视率一直处于本台自办栏目收视率排行榜的前三名。
访谈类法制节目如何为新农村建设服务?笔者结合工作实践,谈几点感悟和思考。
一、把好“方向盘”,明确为什么要把“执法直通车”开往农民群众的心田
现阶段我国人口结构比例中,农民仍然是13亿人口的主体。电视法制报道为农民服务就是为最广大的人民群众服务,就是为社会主义新农村建设尽责。
一是执行党的思想路线和新闻观的必然要求。建设社会主义新农村是我们党在新时期解决“三农”问题而采取的一项重大综合性措施,要确保新农村建设的美好蓝图和农村全面小康目标的如期实现,就必须按照我们党的思想路线和群众路线,切实尊重和发挥亿万农民建设新农村的主体作用。把“执法直通车”开向新农村建设的“主战场”,既是为党委、政府工作中心服务、又是坚持“三贴近”原则为广大农民服务的具体体现。
二是当前新农村建设实际情况的必然要求。经过改革开放30年来的不懈努力,我国农村面貌已经发生了翻天覆地的变化,农民的生产能力、生活水平和思想觉悟都有了很大提高,幸福指数有了很大提升,民主法治意识、政治参与意识不断增强。但是,由于转型期各种思想观念的碰撞和利益的调整变化,时下农村中也出现了许多问题。诸如经济纠纷、土地转包、拆迁矛盾、社会治安、封建迷信、赌博斗殴等,各类问题都需要通过学法普法、用法守法、维法护权来促进解决。把“执法直通车”开往新农村建设“主战场”,正是我们履责领命、为农民排解疑虑、化解矛盾、缓解情绪,让农民群众真正享有知情权、参与权、表达权、监督权的客观需要,也是调动农民积极性、创造性投身新农村建设的必然要求。
三是电视法制节目扩展内容生产、提高广电生产力、影响力的必然要求。发展广电生产力,提高媒体核心竞争力、增强节目的可信度和影响力,进而提升广电文化的软实力,是当前各级广电媒体孜孜以求的共同目标。我们法制・生活频道创办《执法直通车》,用访谈、交流形式引发互动,更好地让农民朋友倾吐心声,让民意“直通车”跑得更快、行得更远;让各类行政、执法机关决策、管理人员与百姓群众面对面交流,不仅满足了政府部门和广大农民群众的需要,也有利于丰富节目形态,打造地方品牌,扩展栏目内涵,提升传播水平。
二、摸准“行道路”,明确怎样才能使“执法直通车”快捷地开往农民群众的心田
1、深入农村广泛调查,了解农民的实际需求和真实想法,讲求选题的针对性。一切宣传报道,没有针对性就等于隔靴搔痒。“执法直通车”访谈、交流也不例外。在策划选题时我们做到“三个结合”:一是把记者关注与农民关注结合起来。为了延伸、扩展栏目采编人员的“新闻眼”和“新闻鼻”,我们专设了一部热线电话“88180000”,每天24小时有专人值班记录,接受群众投诉和新闻报料,从中筛选符合我们要求的有意义的新闻事件,作为访谈、交流的预备选题。与此同时,要求《执法直通车》栏目组的从业人员眼观六路,耳听八方,主动搜集调查选题,每周一召开一次题材汇报会,好中选优。就形成了我们的“新闻关注”。而农民关注则是从有代表面的村、组聘请信息员,主动派记者下乡进村入户走访农民,从促膝谈心中了解信息。例如,去年以来,粮肉及其副产品全面涨价,市民呼声较高,我们在家里想象以为是农民漫天要价。到基层一走访,许多农民朋友都说,现在柴油、化肥、种子、薄膜、农药及运输费用都大幅上涨,粮价、生猪虽然收购价有所上升,但算下来农民还是没有增收。农民呼吁“农副产品价格‘洼地’要填充,老百姓增收‘短板’要加长。”听到这些基层民主法治进程的“足音”,我们立即请物价、工商、发改委等有关部门的领导有针对性地做访谈、交流节目,帮助城镇居民认识猪肉“大牛市”只是一种恢复性价格上涨,对平息城乡怨气起到了一定的缓冲作用;二是把领导关注与群众关注结合起来。时下各级党委、政府都在贯彻十七大精神和中央1号文件精神,召开各种与新农村建设的有关会议。会议是新闻的“富矿”,关键看你怎么去开采。领导报告、讲话和典型材料中,常常蕴藏着很值得搞访谈、交流的先进典型和带有普遍意义的伤农、坑农、害农现象,领导下决心要抓或正在着力去抓的突出问题,也是我们法制节目要积极配合的选题;三是把栏目关注与同行关注结合起来。《执法直通车》为尽量避免同质竞争,千方百计与同行其它栏(节)目错位采编,凸现“法”味,以彰显法制节目的危机预警功能、信息沟通功能、民心安抚功能、民主法治建设推进功能和舆论监督功能,保护和促进社会稳定,发挥“缓冲阀”作用。例如对新农村建设中的“大拆大建”、美化环境时的“毁田播绿”、河塘清淤去杂中干部的“”以及筑路造桥中的“豆腐渣工程”等,都是通过先拍短片抓准新闻事实,然后通过访谈用短片来证实、证伪,从而起到了有效的舆论监督作用。
2、坚持实地体验农村生产、生活,开展体验式采访,讲求选题的典型性。现在许多城市台的从业人员,普遍缺乏农村生产、生活的经历,有一部分年轻人甚至缺乏与农民朋友交流沟通的感情,搞新农村建设报道常常是蜻蜓点水、浮光掠影。为此,我们专设一个《现场直击》栏目,组织和动员从业人员深入农村基层,开展体验式采访,先让年轻记者在农村一线与新农村建设的主体――农村干部群众的心动同频共振,让他们真正了解农民自主创业、发展经济的热情,了解农民物质增收、渴盼“精神增收”的迫切心情,了解农民朋友在新农村建设中各种创造精神和不断涌现的好人好事。同时,通过体验式采访,了解民情、反映民盼、化解民怨、凝聚民心。这样经过体验筛选上来的选题才有代表性和典型性,才能真正符合农民的口味,农民朋友才会喜闻乐见。
3、虚心请教司法和行政执法部门专业人士,力求少走弯路,讲求选题的时代性。《执法直通车》栏目开篇之时,市政法委书记就组织动员市级司法、行政执法部门负责人成为栏目的信息员和指导员,要求他们经常向我们提供新鲜信息,栏目组也心悦诚服地拜他们为师,向他们请教法律法规知识,请教当前农民最盼、最怨、最怕、最恨什么?比如:部分公办学校转制为民办,乱收“择校费”,乱发教辅书籍加重学生和家长负担;部分医院专家门诊挂号费贵、药价贵、诊断检查费用贵的“三贵”现象让农民看不起病;有少数农资部门自办企业兜售假种子、假农药、假化肥,个别劳务输出中介机构坑人、骗人等,都是农民最怨最恨的。有关这方面的具体案例和典型人物大多是司法和行政执法机关给我们提供的,从而保证了栏目有充足的信息来源。
三、加足“动力油”,依靠创新推动“执法直通车”更迅速、更平稳地开往农民群众的心田
创新是文化富有生机与活力的不竭动力,当然也是电视传媒创树品牌、增强核心竞争力的不竭动力。如何才能使法制节目《执法直通车》加足“动力油”,办得更引人入胜呢?笔者有四点思考:
1、创新体制、机制,调动从业人员精做、细做节目的积极性。首先是从业人员收入“蛋糕”分配调整的创新。盐城广播电视台明确规定,采编一线人员比管理岗位人员工资、奖金总量高20%,执行中奖金福利向一线岗位倾斜。这种机制再实行“按件计酬、优稿优酬”,调动了从业人员做好片、多做片的积极性。其次是实行“首席制”,对骨干记者、编辑每年评定“首席”,评上后每月加薪500元,还上榜公布,并实行动态管理,动态考核。再次是实行“问责制”,出现导向问题和差错,频道总监、分管副总监、制片人和当事人“四级受处扣工资”,而且“官越大,责任越大,扣罚越多”。这种机制让每一个人都不敢有丝毫懈怠。
2、创新节目流程,尽可能实现节目品种、样式、品位、风格极大丰富。创办的《执法直通车》虽属访谈、交流性栏目,但内含短片、现场直击、动漫画、图表字幕、背景链接、旧闻回放等多种样式。访谈时有嘉宾、证人、目击者和法界专家,既严肃又活泼,强调在法律面前人人平等。所以每次访谈节目都有新意,让观众耳目一新。
3、创新考评监审标准,强调栏目必须在推进新农村建设中发挥较大作用。考评监审的标准和方式是一根指挥棒,它能指挥、引导采编人员向什么方向、什么目标努力。盐城广播电视台各频道是实行央视索福瑞调查公司调查、节目生产单位审监、向受众发放评监征询意见表、组织专家队伍审评“四结合”的考评监审方法,最终以各占25%的比例确定栏目总分。连续一年总分第一名上报评定名优栏目,总分最后一名第一个月亮黄牌警告,如第二个月和第三个月还是最后一名就下课停办,从业人员另行参加“双向选择”,没栏目要只好待岗受训。
