时间：2022-02-01 06:43:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村干部述职，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、村干部学习制度
1、村干部必须定期参加县上组织的培训和学习,不得无故缺席.
2、年龄在35周岁以下的村干部必须通过不同途径达到大专以上学历;
3、平时加强政治业务学习,及时发现新问题、新情况,并提出自己的观点和看法.
二、村干部会议制度
1、村干部必须准时参加各级召开的有关会议,迟到一次扣50元,缺席一次扣100元.有事必须向有关领导请假.
2、参加各种会议时必须认真做好记录.
3、会后要召开好有关会议,不折不扣地传达贯彻好会议精神.村干部每季度至到所驻村小组召开一次群众会,每少一次扣20元.
4、村干部必须按时按要求上报各种表册及各种材料.
如不按时上报的每次扣20元.
三、村干部值班制度
1、各村必须安排好值班时间表,村干部必须严格按照值班时间值好班,并且做好值班记录.
2、值班人员必须坚守岗位,认真履行职责,确保工作到位.对不服从安排或擅离职守者,每人每天扣50元工资,如造成损失的追究其责任.
四、村干部"述职述廉"民主考核评价制度
1、村干部民主测评和民主评议会议一般一年一次,时间一般安排在年底,由乡党委负责组织领导和监督实施并派员参加村党支部和村委会体实施,由村党支部书记主持,组织党员、村民代表、县、乡人大代表、政协委员等参加.
2、经民主测评及民主评议后,对不胜任现职的村干部,由乡党委组织部门通过一定程序予以调整、罢免,调整形式主要有降职、改任、引咎辞职、责令辞职、辞退5种.
五、村干部请假制度
1、所有村干部在工作期间有私事必须事前按规定履行请假手续;否则按缺席认处扣发一天的工资.
2、村支书、村主任外出必须向乡主要领导请假,同时向包村领导汇报
六、村务公开制度
1、村务公开的内容:财务收支、计划生育、征用土地和宅基地审批、救灾救济和奖售款物的发放、集体项目承包经营.除此之外,凡是群众关心的重大事项,都应予公开.
2、村务公开按照审查评议、公布上墙、整理归档或"一清、二审、三报、四公布、五上墙、六存档"的程序进行.
3、村务公开的时间为每季度第一个月的7--10日,对村里重大事项,主要工程进度情况及时公布.
4、村务公开采用公开栏,张榜公布或定期召开村民会议,村民代表会议等方式进行公开.各村民小组也可采用不同方式公开.
5、建立村务公开档案:村务公开的内容、时间、承办人及群众提出的问题的答复结果都要形成详细的资料、表格,经村务监督组长签字入档归案.
七、村干部廉洁自律"十不准"
1、不准违反规定收送红包;
2、不准在村干部选举中进行贿选;
3、不准放任、纵容配偶、子女、亲戚利用村干部职权和职务谋取非法权益;
4、不准利用职权,以权谋私;
5、不准参与赌博活动;
6、不准违反支农惠农政策规定;
7、不准违反财务、村务、党务公开有关规定;
8、不准纵容家庭、子女、亲戚等计划生育对象违反计划生育政策;
一、深入调查摸底，摸清村情民意
驻村后，为了及时掌握第一手资料，摸清村委会的情况，本人和工作组成员把调查研究作为一项工作制度来抓，采取多种形式开展调查研究：一是“请进来”。分别将村干部和村民小组长“请”到村委会，召开村两委班子扩大会议，详细听取了党员干部、群众对村班子评价，了解当地民情风俗、经济发展情况、村发展计划、村里急需解决的问题等，使工作组初步掌握了该村的基本情况。二是“走出去”。为进一步了解村民所关心的热点、难点问题，听取群众对发展本村经济的意见和建议，有选择性地访问了本村个体老板、种养能手、老党员、困难户等不同层次的村民代表。了解群众真正想什么、盼什么，需要他们解决哪些问题，真实地了解到农民的现状和实情。通过深入的调查摸底，整理出当地存在的一些问题，初步掌握了村情民意，找准工作的着力点和突破口，明晰了今后的工作思路。
二、全力以赴，全心全意为民办好事实事
驻村以来，本人紧紧围绕群众利益无小事，积极想方设法帮助群众解决热点难点问题。在驻村工作组成员的共同努力下，争取了各级驻村有关单位的大力支持和帮助，至目前止，共投入资金数万元，协助村两委解决群众反映的热点、难点问题，办好事实事多件，帮助困难群众解决了一些实际困难。一是通过驻村工作组争取了市民政部门的支持，今年3月份，我们得知村里还有部分困难村民未能看上有线电视时，积极主动争取了区广播电视局的支持，为困难群众现场减免初装费报装有线电视多户，解决了他们看电视难问题，丰富了村民群众的娱乐文化生活。通过为群众办好事实事，树立村两委形象和威信，增强群众发展的信心，也赢得了群众的一致好评。
三、抓好村委会换届选举，建设好村委领导班子
今年驻村适逢村委会换届选举，作为今年驻村工作的一项重要内容，能否确保村委工作顺利完成是检验驻村干部是否有能力去帮助村委会建设一个好的领导班子，建设一支好的党员干部队伍的重要指标。
四、加强村级组织建设，提高了村级班子的战斗力
半年来，本人和工作组成员紧紧围绕“一宣四帮”的工作任务围绕建设，把进一步提高村党支部的凝聚力和战斗力当作首要任务来抓。一是为提高办理效率，规范工作程序，帮助村委完善了各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制，建立健全了村级财务制度和村务公开制度，村级管理基本实现了规范化、制度化、公开化。二是为进一步提高村干部素质，先后组织村干部和党员学习“三个代表”重要思想和xx大文件精神达多次，努力提高他们的政治素质和理论水平，大力强化他们宗旨观念和责任，使他们牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。
五、狠抓自身建设，提高服务群众能力
一、扎根农村
凡是村上召开的会议，我都积极参加；凡是村上的重要事务，我都认真参与。为了更好地了解村情民意，我翻阅了村上的相关资料，并时刻坚守在自己的工作岗位上，以便更快地适应村官这个角色，为日后的顺利工作奠定基础。
二、展开工作
1、科学发展观。作为入村的第一项任务，在长达两个多月的工作中，我认真做好信息员的工作，为信息的上通下达起到了桥梁的作用，并认真撰写好简报，始终努力奋斗在科学发展观的第一线。
2、社区服务中心。为了顺利通过社区服务中心的验收工作，我严格按照上级的要求，一丝不苟地整理好各线台帐，保证软件部分不失分。
3、粮田招标和土地流转。土地流转能够有效地解放农村剩余劳动力，为农民的增收奠定基础；粮田招标则能更好地为村级增收注入动力。而我所做的工作就是负责拟定相关的农业合同，以保证各项工作顺利完成。当然，在工作的同时，我也得到了许多人的帮助，受益匪浅。
4、整理完善相关台帐。作为村官，台帐与我形影不离。在整理各线台帐的同时，丰富的村级资料充实了我的大脑，坚定了自身对于做好一名“村官”的信念。
5、加强协调。协调农村基层与上级之间的工作，保证村上工作的如实上报，是我的职责所在。为此，我主动地挑起村上的相关工作，为村支书和村主任减轻了工作压力，受到了好评。
6、配合相关单位的工作。社会事业局、街道办、工商所、派出所等机构的领导曾多次来我村指导工作，我都积极予以配合。
三、调查研究
1、基本村情的了解。方联村位于汾湖镇中心城区西部，并与汾湖经济开发区黎里板块接壤，由22个村民小组组成，全村1486人，现有耕地总面积1620亩，党员66名，人均收入12500元。
2、基本民意的调查。进入农村，实地调查了解村民的衣、食、住、行、收支、教育、文化、医疗、卫生等情况，取得了良好的效果，并获得了大量的可靠资料。
3、需求状况的征求。就村名所期望的事情，积极主动地征求意见。
四、加强学习
理论知识方面，我认真学习了科学发展观的相关内容，并做好相应的笔记，认真运用于实际工作中。在日常的工作中，我也能够摆正自己的位置，认清自己的角色，树立正确的权力观，以饱满的精神状态投入到全心全意为人民服务中去，并时刻保持正确的政治方向和政治立场，用强大的理论知识在思想上筑起拒腐防变的长城，做到廉洁自律，一身正气。
五、存在的问题
1、基层工作经验不够丰富。刚开始村官之路，总觉得自己知识不够充分，经验不够丰富，想把工作更加扎实地干好，多帮助群众解决困难，底气不足。
2、工作方法简单，缺乏创新。在实际的工作中，深入调查研究的能力有限。
六、今后努力的方向和措施
1、进一步加强理论和文化知识的学习，不断提高自身素质，努力提高解决问题的能力和水平，坚定信心，完成各项任务。
2、进一步解放思想、更新观念。在工作中不断总结经验，踏实做事，充分发挥个人的主观能动性，形成“不说大话、只办实事”的工作作风。
村干部处于最基层，直接面对农民群众，职位虽低，但作用重要。其品质的好坏、能力的高低、作风的优劣，直接关系到党的路线方针政策的最终执行，直接关系到农民群众对党和政府的感情，直接关系到农村的发展和稳定。针对少数村干部存在文化水平较低、思想觉悟不高、领导方法不民主、工作作风简单粗暴等问题，加强对村干部监督、规范村干部管理显得尤为迫切和重要。
实施“双述双评”制度监督村干部，是一个很好的方法。所谓“双述双评”，指的是村干部既向乡镇党委述职又向群众述职，既接受组织评价又接受群众评价。“述职”活动每年开展一次，分为动员、述职、评议、整改四个阶段进行，参加评议的人员包括全体党员、村干部和村民代表。在述职中，对“问题村干部”进行“三卡告勉”：对存在一般性问题的村干部，发“提醒谈话通知卡”，由乡镇党委对其提醒谈话；对有违纪苗头的村干部，发“违纪苗头警示告知卡”，并在支部会议和村委会内通报；对有轻微违纪政纪的村干部，发“限期整改督促卡”，由乡镇党委对其进行跟踪督查。并将述职结果与村干部使用奖惩挂钩。我们通过实施“双述双评”制度，全县共有439名村干部被提拔重用，107名村干部被降职，213名村干部被免职，提高了村干部队伍整体素质，促进了农村党风、民风和社会风气的好转。
在实施“双述双评”制度过程中，要始终坚持以下四个原则：一是以民为本原则。在“双述双评”过程中，把群众的评价作为村干部称职与否的标准，把群众的呼声作为村干部工作的导向，把群众的意见作为村干部整改的重点，使村干部的工作受群众监督、由群众评判、为群众服务。二是民主公开原则。通过实施“双述双评”，广泛动员广大群众行使自己的民利，村干部当场述职，农民群众现场评议，评议结果当时公开，顺民心，合民意，充分激发了农民群众的主人翁意识、民主参与意识和加快发展的积极性。三是整改提高原则。述职评议是手段，整改提高是目的。通过对“问题村干部”进行“三卡告勉”，使村干部得到了深刻的警示教育，有效地消除了村干部中存在的一些苗头性、倾向性问题，提高了村干部队伍素质，起到了治本之效。四是讲求实效原则。对“双述双评”不搞形式、不走过场，对述评结果不淡化、不照顾，敢于动真碰硬，对述评为不称职的村干部坚决给予严肃处理，全县通过“双述双评”被免职的村干部占村干部总数的1／10，有效净化了村干部队伍，使“双述双评”成为实实在在的实事工程。
乡镇近年来党风廉政建设工作总结
乡镇近年来党风廉政建设工作总结
近年来，坚持把握“三个环节”，强力推进党风廉政建设，密切了党群干群关系，促进了各项工作的有效开展。
一是抓住制度建设这个根本。该镇在抓党风廉政建设中，把制度建设作为保障，建立健全了《党风廉政制度》、《党委中心组学习制度》、《镇干部值班考勤》、《镇村干部绩效考核制度》、《镇村干部勤廉双述制度》、《民主评议党员、镇村干部制度》、《村级零招待制度》、《用车管理制度》、《镇村财务管理制度》、《为民服务全程制度》、《政情民意沟通互动制度》、《党务政务公开制度》、《民主生活会制度》、《党委和村“两委”议事规则》等30项制度，
二是突出教育管理这个关键。该镇坚持把党风廉政建设的教育管理工作摆在十分突出位置，一是抓教育培训。制定详细的学习计划，分批次地对党员干部进行轮训，系统地学习党在农村的各项方针政策、法律法规和党风廉政的各项制度。今年以来，举办了党员干部培训班4期，轮训500多人。同时在党员干部中积极开展警示教育，组织收看警示教育片3次，310人次。通过组织收看反腐倡廉的电教片，增强党员干部的廉洁意识和防腐拒变的能力；二是强化党员干部管理。通过“”和远程教育等形式加强对党员的管理，通过去向告之牌、绩效考核、廉勤公示牌、责任追究、镇村干部述职述廉和年度考核等方式加强干部的管理，促进干部的作风大转变。
三是强化民主监督这个重点。该镇把抓各项制度的落实作为重点，突出三个方面的监督，一是强化组织监督。成立了由镇纪委牵头，组织、监察参加的镇党风廉政督查组，定期不定期对全镇党风廉政情况进行督促检查。今年以来，先6次对中小学收费、涉农补贴资金发放、农村低保户、村级财务等进行了督促检查，及时纠正工作中的失误，确保公平、公开、公正；二是强化群众监督。通过召开政情民意沟通互动会议、村民代表会议、镇村干部述职述廉以及民主评议党员干部等方式加强群众的监督；三是强化社会监督。通过设立意见箱，发放征求意见表，公开举报电话，丰富党务政务公开内容，主动接受社会各界的监督。
“夯实党务，促发展；以身作则，树标杆”，这是XX乡党委书记XXX践行的党务工作准则。该同志现年33岁，研究生文化，自2005年3月担任XX乡党委书记一职后，面对乡上主要班子成员（乡长，副书记、武装部长）抽派到XX工作的实际状况，他讲政治、顾大局，勇挑重担，以抓党务工作为重点工作，统一干部思想，有力地促进了全乡各项工作的顺利开展。
一、重学习，抓调研，凝聚民意，理清思路。
2005年3月，XXX被县委任命为荥经县XX乡党委书记。
乡上工作点多面大，工作千头万绪，多年来XX乡党委各项工作成绩都有突出点，并且取得了不少荣誉，这一切对刚刚上任的XXX同志来说，无疑是一种巨大的压力和责任。如何才能保证先进党委这面红旗不倒，让它继续高高飘扬，如何才能找到新的突破口，使各项工作再上台阶，这些问题一直深埋在身为党委书记的他的心底。上任后，他没有丝毫当上党委书记的欣喜，而是进一步深入到各个行政村、深入到田间地头、深入到干部群众的家中，开展了广泛而又深入的工作调研。他在为XX乡的发展“号脉”，希望能尽快寻找到XX发展的“良药”，通过与干部群众交流座谈，实地的查看。经过一个多月的调研、分析、思考，XXX同志亲自起草制定了XX乡今后五年的经济发展思路。即：以建设社会主义新农村为总目标，以农业增效，农民增收为中心，加大农民教育培训和农村富余劳动力转移力度，加强退耕还林还草的，确定了“培育新农民、发展新农业、建设新农村”的发展方向和力争五年内把XX乡建成兔业经济强乡的奋斗目标。并提出了实施两大战略的具体发展措施。即：实施党委+协会（专业合作组织）+农民模式战略，实施品牌战略；无公害产品——绿色产品——有机产品的发展道路。
二、完善制度，落实责任，加强沟通，搞好服务。
发展思路制定了，工作方向明确了，如何才能确保这些工作真正落实到位？多年来，XXX同志一直非常注重基层调研，他清楚地知道，基层的干部有工作积极性，但是没有工作思路；有工作干劲，但是缺少工作方法。针对这些情况，在他的亲自提议下，乡党委制定出台了“三项例会”制度，即《周一党政领导干部工作例会制度》、《行政村周二工作例会制度》、《乡、村、站所月例会制度》，通过健全“三项例会”制度 ，党委无论是长期工作还是短期工作都能顺利的贯彻落实到基层，各项工作的连贯性、整体性相比以前更加明显突出，行政村的工作也更加有条不紊。由于工作中的各种问题和矛盾能够及时沟通、协调、反馈，乡、村、站所之间的工作关系更加融洽，合作更加愉快，尤其是站所单位的服务意识、职能作用均得到了明显提高和转变，过去，由于工作不到位，行政村和信用社之间存在不信任、互相不配合的问题，自《乡、村、站所月例会制度》实行以来农民的还贷主动性增强了，信用社放贷积极性提高了；2006年截止目前，乡信用社共为农民群众发放各类贷款60余万元，与2005年相比增加了20万元。
三、重情厚谊，推功揽过，公开民主，奖惩分明。
有人说XXX同志对基层村干部有一份特殊的感情，因为他常对身边的干部们说：“乡镇工作是很辛苦，但是真正最辛苦的还是我们基层的村干部们，无论哪项工作，最终去落实的还是要靠他们去工作，工作任务重，工作压力大，工作报酬却很微薄，每人每月不到300元，很多干部为了工作放弃了许多赚钱的机会，放弃了自家的得失，为的只是一份责任和荣誉”。正是有了这份情结，每次上级领导来检查工作，他总不忘向他们推荐介绍XX乡优秀村干部。为更好地调动干部们的工作积极性，在XXX同志的提议下，XX乡专门制定出台了村干部《“双述”“双评”考核管理办法》，采取“考、评、用”相结合的方式，强化对村干部的监督管理，“双述”即在年底考核过程中，村干部根据岗位工作完成情况，先向全村党员和群众代表述职，然后再向乡党政领导干部和机关、站所、主要负责人进行述职，接受广大群众和党员干部的监督。“双评”即述职结束后，一是全村党员和群众代表对村干部进行民主测评，二是由乡党委组织与村级业务相关的人员对村干部进行测评。对特别优秀的干部乡党委进行专项奖励，对表现突出的村副职干部作为村党支部书记、村委会主任进行重点培养，同时考核办法中还专门建立了干部工作奖励机制，最高奖为1000元。凭着一份真心、一份诚意，XXX同志赢得了XX各族党员干部的认可。
四、心系群众，切实维护法律权威和群众利益。
也许是因为从小生长在农村，XXX同志身上始终保持着对农村的那份朴实，对农民群众的那份特殊的感情，由于农村“三提五统”取消，农业特产税也取消，农民种地的积极性大大提高，但是随之而来也造成了许多新的土地纠纷和矛盾，面对一拨又一拨的上访群众，XXX非常理解他们的心情和想法。他总是不厌其烦，一遍又一遍地向群众耐心的做思想工作，讲解国家的政策和法规，尤其是在农民触犯国家法规时，他不仅要做农民的说服工作，还要做法院的工作，力争通过调解，避免农民的利益受到损害。仅2006年1月至3月，他就接待农民来信来访6起，在他的多方努力下，来访事件全部得以协调化解。
五、保稳定、促和谐，构建新XX。
各村党支部：
为全面掌握我镇各村党支部领导班子、村干部和退位村主职干部在群众中的满意度，切实加强村党支部和村干部队伍建设，充分发挥退位村主职干部的作用，增强村党支部的凝聚力、战斗力和创造力，为“中国幸福乡村”建设打下坚实基础。根据江组发[2012]57号文件精神，现就做好2012年度村党支部、村干部和退位村主职干部民主测评工作有关事项通知如下：
一、提高认识，切实加强组织领导。开展村党支部领导班子、村干部和退位村主职干部民主测评工作，是深化我市“五新争先”活动，加强村级领导班子建设，推进农村政治文明的有效举措。镇党委对此高度重视，坚持将测评工作作为加强村级组织建设、夯实农村基层基础的一项长效机制来抓，各村党支部书记要履行好直接责任人的责任，及时统一村两委班子思想，客观公正地对待此项工作，统筹安排、精心组织，认真实施。
二、严格要求，规范测评操作程序。在开展村党支部领导班子、村干部和退位村主职干部民主测评工作中，要严格按照市委办[2001]03号文件要求执行，尤其是在民主测评的方法步骤方面，必须按照文件规定的程序操作，防止应付思想和厌烦情绪，将测评工作简单化、形式化。要将农村党员干部在开展“五新争先”活动、推进“中国幸福乡村”建设、维护社会和谐稳定、夯实基层基础等工作中的表现情况作为民主测评的重点内容。在测评会上，村两委干部要对一年来的工作、学习、思想等情况作一述职，接受评议。要积极拓宽民主测评工作的参与面，邀请驻村干部、驻镇部门负责人、农村工作指导员等参与本村的测评工作。
三、认真总结，充分运用测评结果。民主测评结束后，镇党委将逐村对民主测评情况进行分析，对测评中反映的涉及村党支部、村干部和退位村主职干部的突出问题进行调查核实，严格把关，并逐一提出整改措施。对不满意票和不称职票超过半数的村支部、村干部和退位村主职干部，将按照农村党员干部承诺考核制度的要求，及时采取谈话诫勉、限期改正、组织调整等组织措施，并填写《登记表》。同时，要将退位村主职干部测评结果与是否享受养老保障补助相挂钩，对群众满意率低于50%的，暂缓发放养老补助金，对连续两年群众满意率低于50%的，将中断发放养老补助金，直到满意率达到50%以上再恢复享受。
四、统筹安排，抓好各项工作结合。各村党支部在做好民主测评工作的同时，要抓住元旦春节期间外出务工、创业人员返乡的有利契机，普遍开展一次农村发展党员“三推一定”工作，切实做好农村发展党员工作。要同步开展一次流动党员排查摸底工作，以便及时更新流动党员信息库。
本人在担任永乐村村务监督委员会主任以来，在镇（区）党委、纪委的领导和村“两委”的支持配合下，工作开展井然有序，维护群众利益，真正把基层党风廉政建设工作落到实处，现将落实监督责任情况方面作如下汇报：
1、对我村三务公开情况是否全面真实，及时，规范等方面进行审核、检查、监督，督促“两委”及时公开村民关心的热点问题，认真征求村民对村务公开和民主管理的意见建议，有力促进了村务监督委员会的工作。
2、我村村监会对村级重大决策进行监督，经常开展监督小组会议，重点监督项目确立是否合理；施工单位是否按有关程序实行竞争性选择；有无随意变更工程规划设计；工程建设质量是否合格；资金管理和支付是否规范等。
3、对事关村民切身利益的问题进行关注，其中重点对农村低保、大病救助办理、粮食综合直补等各项惠农惠民资金发放，对“四位一体”保洁费的收取等各项情况进行监督。村监会对村内各项事务实行事前、事中、事后的全程监督，将其中发现的问题及民情民意反映卡上的信息与村两委进行沟通，并做好监督活动纪实的登记，每月召开一次会议，进行研究讨论。
4、在村干部廉洁自律方面的监督，参照《廉政准则》的各项规定规范对村干部履行职责，依法办事进行监督；督促村干部在事务管理和决策等方面严格按照上级有关规定执行，督促村干部做好述职述廉工作。加强对村干部廉洁自律的监督，重点监督村干部履行职责及工资、补贴和奖金的发放情况；村干部工作作风、思想作风和生活作风建设情况；对其他人员领取工资、误工补贴是否使用规范清单。党员廉政建设方面，在换届选举时要求每名党员签订换届纪律承诺书，每季度集体收看一次党风廉政教育视频，时刻督促党员保持党性，确保无违规、违纪的发生。
5、做好“三资”管理监督工作，加强对村级集体资金、资产和资源管理进行监督、审计，要求财务收支情况及时公开，重点是对村级各项收支、集体土地征收征用补偿费、村级集体资产资源的使用和处置等情况进行监督；对财务支出事项，由村务监督委员会主任逐项审核签字后生效；对村级集体资产、资源处置情况实行全过程监督，确保我村集体资产保值增值、资源有效利用、资金安全使用。
在今后的工作中，我将继续加强村监委的建设，使之更加规范化、制度化，更大程度的发挥监督作用，促进村内各项事业的发展。
一、开办全省首家“村官廉政学校”
近几年，随着农村经济的迅速发展，农村党员干部违法违纪呈高发态势，成为腐败的重灾区。据统计，近五年来，瑞安市纪委监察局收到反映农村党员、干部违纪问题举报件年均320件，占举报总量的48.1%；查处农村党员干部违纪违法案件年均150件，占案件总量的78.9%。2006年至2012年，瑞安市人民检察院立案查办涉农职务犯罪案件30件39人，占贪污贿赂案件总量的29%。“村官”虽然不是“官”，却是农村基层的管理者，其作风和言行如何，直接关系到广大群众的切身利益，影响到党委和政府在人民群众中的威信。鉴于此，该市在广泛调研的基础上，决定开办“村官廉政学校”，推进农村廉政教育工作规范化、常态化。“村官廉政学校”不仅仅对村干部进行廉政教育，还包括村级财务规范化管理、工程建设招投标知识、安置留地建设与住房改造监管、职务犯罪预防等等方面知识的学习。先行试点的飞云街道农村基层党风廉政教育学校以社区干部、村“两委”成员及各线负责人为主要教育对象，教学主要内容为村级财务规范化管理、工程建设招投标操作程序、安置留地建设与住房改造的监管、职务犯罪等当前工作重点和群众关心的热点问题，实行分期式、轮番式、多形式、常态化教育。一年办班三期，每四个月办班一期。一期学习四天，一天学时六小时。每期办班培训内容、教学方式、学员人员、课程安排等事项由农村基层党风廉政教育学校研究决定。飞云街道马道村支书黄智光是农村廉政学校的首期学员，对于参加此次培训，他觉得很有必要：“不少村干部在重大项目建设上法律意识不强，容易受诱惑、犯错误，我希望通过这个学习，能多懂点法律知识，更自律，积极参与到村建设。”
二、以“村官廉政学校”为抓手，构筑预防长效机制
以“村官廉政学校”为抓手，开展“村官”岗位廉政风险防控，构筑农村预防职务犯罪长效机制”。
1.搭建职务犯罪的警示基地，着力打好“预防针”，强化惩处威慑作用。将预防职务犯罪法制教育纳入“村官廉政学校”教学计划，充分利用农村党员干部现代远程教育网络，建立“村官预防职务犯罪”网络教育平台，创新廉政教育的内容和形式。采取“法庭庭审旁听”、“以案说法（纪）”等多种形式，对村官违法违纪典型案件进行深入剖析，实现“惩处一个、教育一片”的警示效果。瑞安市预防职务犯罪工作领导小组组织飞云、仙降街道28个村50多位村干部赴浙江省法纪教育基地――萧山南郊监狱参观，接受反腐倡廉警示教育。瑞安市纪委还组织锦湖街道部分“村官”参加了村委会主任潘某涉嫌非国家工作人员的庭审旁听。通过这些活动，使农村基层党员干部更加直观地接受鲜活的反面警示教育，时刻提醒大家要高度重视党风廉政建设，遵纪守法，警钟长鸣。
2.搭建党纪法规的学习中心，着力上好“廉政课”，强化示范引导教育。在教育内容上，坚持《村民委员会组织法》、《》等内容作为“必修课”，教育“村官”切实增强纪律意识和法制观念，做到严格依纪依规、依法依章办事。同时，立足于什么问题突出就开展什么教育。如，在一些村农房改造工程建设项目现场，有针对性设置了学习《瑞安市村干部在村集体工程项目建设管理中廉洁自律若干规定》等内容，让村干部知道什么事可以干、什么事不可以干，守住法纪的高压线。在教育形式上，采取了集中授课和座谈讨论相结合，走出去和请进来相结合，引导村官树立法治观念，提高自律意识。在授课方法上，组建预防职务犯罪宣讲团，选取优秀村干部和行业专家等“活教材”，利用身边的人讲述发生在身边的典型事例激励党员干部，增强“村官”预防职务犯罪的免疫力。
3.搭建村情“勤廉”的交流园地，着力建好“阳光区”，强化村务监督职能。“村官廉政学校”为村干部、村监会成员及群众间搭建了互动、交流的平台，满足了村民的知情权、参与权和监督权，为阳光公开、阳光监督创造了条件，对村干部形成了“不敢犯、不能犯”的制约。一是决策公开。开通“村官论坛”，通过“村官论坛”开展村务政务交流，研讨有关农村政策制定，并向村民公开，接受村民质询，使村务决策更加公开透明。二是村务公开。开通“阳光村务”电子平台，将农村基层党务、村务有关情况在网上公开，并逐步推行“三资”市、镇（街道） 、村三级联网信息化管理。我们通过在“村官廉政学校”、村级教学点购置计算机、电子触摸屏等设备，建立了村务公开查询点，方便村民查阅。三是“勤廉”公开。对村干部述职述廉实行“四公开”，即述职述廉报告公开、评议结果公开、整改措施公开和整改结果公开。“勤廉”评议情况记入“村官”个人档案，与绩效报酬挂钩。
4.搭建基层反腐的创新平台，着力练好“孵化器”，强化防控机制建设。通过“村官廉政学校”，引导基层反腐创新，注重将党风廉政教育有效融入、渗透到反腐制度建设中，发挥“村官廉政学校”在推进机制建设中的催化剂作用。一是围绕农村基层“管人、管事、管财”重点，编制了以村集体资金管理、资产资源承包、租赁、出让等为主要内容的村级组织权力运行流程图，规范了村级权力运作行为。二是出台了《关于对农村住房改造建设项目实行廉政风险点建设的意见》，率全省之先对农村住房改造建设项目实行廉政风险点管理，共对十个重点环节设置三个等级的廉政风险点，并且制定相应的防控措施，最大限度地降低廉政风险。三是出台了《瑞安市村务监督委员会考核办法（试行）》、《瑞安市关于落实村务监督委员会成员报酬的通知（试行）》、《瑞安市村务监督委员会成员罢免、辞职和补选办法（试行）》等三个文件，将乡镇对村监会管理纳入党风廉政责任制考核重要内容，要求乡镇根据各自实际出台对村监会的考核办法，充分调动村监会工作积极性。
（作者单位：浙江省瑞安市人民检察院职务犯罪预防科）
村党支部书记、村委会主任是农村工作最直接的决策者、组织者和执行者。他们的政治素质、理论水平、工作能力高低直接关系到党在农村执政能力建设，关系到农村和谐社会的构建。为了提高村两委主要干部的工作水平，密切乡村关系，××乡全面推行了村两委主要干部例会制度。现将工作汇报如下:
一、建立例会制度的动因
近年来，××乡为加强对村两委主要干部的教育、管理和培养，采取了“二推一选”、“创业承诺”、“年度述职评议”等措施，提高了村干部整体素质。随着社会网主义市场经济体制的完善和农村改革的深化，尤其是我省农村税费改革全面落实后，村干部工作主要职责为：带头致富并能带领致富；推进民主选举、民主管理；规划村庄建设，整治脏、乱、差；做好公益事业的政策处理，改善基础设施条件；提升村民文化道德水准，维护社会稳定。但我乡村干部特别是两委主要干部与经济社会发展的要求还有不少差距，如全乡14个村，27名村支部书记、村委会主任中初中及初中以下文化共20名，占总数74%，有一技之长具有较强致富能力，家庭人均收入居该村排名前五名的只有8人，占总数的29%，年龄在40岁以下共9名，占总数33%，任期二届的10人，占总数27%，普遍存在文化程度低，年龄偏大，带头致富能力弱，群众思想工作办法缺等现象；另一方面××乡在培养、关爱村两委主要干部方式方法简单传统，存在“乡领导布置任务多，村干部工作落实少；乡领导台上讲话多，村干部发言交流少；乡领导灌输教育多，村干部消化吸收少”等“三多三少”的现象。
二、例会制度的主要做法
1、提高认识，明确例会制度的重要性。“三个代表”重要思想的出发点和落脚点是代表最广大人民的根本利益。自觉践行“三个代表”，需要我们各级干部努力做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，保持和发展同人民群众的血肉联系。我乡推行例会制度，最根本目的就是要提高村干部的能力和水平，把他们培养成能为村民群众排忧解难，替村民群众办实事、做好事的农村基层干部。为此，我们把例会制度作为一项提升村干部执政能力的工程来抓，加大宣传力度，乡主要领导多次在各种场合和会议上要求从政治高度认识例会制度，把它作为今年全乡党建创新特色工作来抓。通过宣传发动，广大乡村干部认识到例会制度是在新形势下促进村干部不断加强学习，提升自身素质，进一步做好村级各项工作的有效载体，是改进和改善乡镇教育服务村干部的有效措施，是乡镇党委政府听取群众意见建设的有效渠道。
2、摸清实情，增强例会制度的针对性。例会制度能否取得预期效果，准备工作是关键。为此，我乡十分注重每次例会的前期工作。根据全乡年度工作安排和进展情况，每次例会确定村干部汇报主题，如年初各村交流制定年度工作目标，探讨完成目标的有利因素，分析存在的问题和不足，完善工作措施；年终汇报本年度完成工作目标的实绩，总结取得成功经验和剖析工作不足。同时乡党委根据本乡工作情况和村两委主要干部的需求，对村干部进行各种培训，组织学习党在农村的路线、方针、政策，党校教师作国际国内形势的报告，司法部门作农村常用法律知识讲座，外乡（县、市）先进村党支部书记、村委会主任介绍经验，传授他们如何带领群众发展经济，推行村务公开、民主管理，确保社会稳定的好做法。
3、健全制度，促进例会制度的规范性。为确保例会制度不搞形式，不走过场，我们在摸清实情、认真分析的基础上，由乡党委制定《关于建立村两委主要干部工作例会制度的通知》的文件，明确例会工作指导思想、基本内容和要求。同时采取一系列相关措施，进一步规范例会制度。一是强化组织，加强领导。乡党委政府建立由党委书记任组长、乡长和党群副书记为副组长的例会制度领导小组，下设办公室，具体负责例会制度的协调、服务等工作。二是专人负责，责任明确。每次例会明确一名乡党政班子成员专门负责，提前五天以书面形式把会议时间、地点、主题通知参会人员，并且落实专人做好会议记录。三是严肃纪律，确保实效。参会人员不得请假，特殊情况应报请乡党委主要负责人批准同意。不得迟到早退，维护会场良好秩序。
4、解决问题，突出例会制度的实效性。针对例会中村两委主要干部反映的一般问题，能够在会议中解决的，当场予以解决；对重大疑难复杂问题，由乡党委政府召开专题会议，研究制定解决方案，根据乡党政领导班子分工，落实专人负责，要求一月内予以解决；对一些需要上级配合支持的，由乡党政主要领导牵头跑部门争取政策；对一时无法解决的问题，要向村主要干部、村民群众做好解释说明工作，确保例会中反映的问题件件有着落、有结果、有说法。所有问题解决的结果都通过乡政务公开栏公开，且以一定形式通报到相关行政村，接受党员群众的监督。乡党委政府把解决例会中反映问题始终贯穿于例会制度全过程。
5、强化措施，推动例会制度的全面性。把例会制度与乡镇“住村联心”制度、与落实“三真”关爱基层、与推行农村综合改革、与落实村干部创业承诺制等工作有机结合起来，将当前农村开展的各项工作进行整合
，使各项工作相互促进、相互发展。同时把例会制度纳入年度党建工作考核，对村两委主要干部是否按时参加例会，在例会中工作汇报的表现情况、例会中反映问题的解决进行量化考核。把村两委主要干部例会的考核同时纳入住村干部年度考核内容之一，从考核机制上规范村两委主要干部例会制度的全面贯彻落实。
三、推行例会制度取得的成效
1、提高了村干部整体水平。一是提升表达能力。做群众工作离不开语言交流，平时村干部讲话比较随意，缺乏认真思考。而例会制度每位村两委主要干部在众多乡、村干部面前交流、汇报，迫使他们进行认真梳理和思考，提高了村干部们的文字书写和语言表述能力。二是增强工作紧迫感。村干部在工作中各村为政，看不到其它村干部工作业绩，通过例会制度让各村定期交流汇报，使村干部能够看到差距，看到不足，从而增强各村干部的责任感和使命感，使各村之间形成比、学、赶、超的良好氛围。三是培养政策法律意识。农村干部受文化知识和接受学习教育的条件限制，他们对党的方针、政策和法律知识掌握比较缺乏，工作中往往凭经验和老办法，无意中违反政策和触犯法律。通过党校教师和司法工作者的讲座辅导培训，使村干部学到知识，提高遵守政策、法律的意识，在今后工作中更能自觉执行政策法律。
2、规范了乡会议制度。在实施例会制度之前，乡里召开的会议没有以制度的形式规定下来，存在很大的随意性。会议时间上没有明确的规定，乡里工作任务多就频繁召开，工作任务少时就长时间不召开；会议主题基本上按照乡主要领导的个人意图而定，没有围绕全乡整体工作的需要，常常为开会而召开会议，尤其是未能反映村级组织的愿望需要，村干部参加会议的积极性不高，会议精神贯彻落实不到位。通过村两委主要干部例会制度这个载体规范乡会议制度，定期召开会议，明确会议主题，激发了村干部“参政议政”热情，调动了村干部完成任务的积极性，有力推动农村各项工作开展。
3、密切了乡村关系。以前乡里开会，基本不安排村干部发言，乡党委缺乏了解村情民意的有效渠道，不能够及时发现各村存在的问题，疏远了干群党群和上下级之间的关系。现在通过村两委主要干部例会这个平台，利用圆桌的形式举行会议，不仅使村两委干部与乡领导“零距离”地沟通交流、面对面地畅谈工作，而且使乡领导通过村干部了解到群众最想最盼的事情，掌握了基层的动态，增强全乡工作的主动性。如我乡临海洋村党支部书记在例会上反映该村苗木花卉生产经营户各自为营,缺乏有力的市场竞争力，乡党委政府在充分调研的基础上，通过广泛动员，各方争取努力，只用2个月就创办苗木花卉专业合作社，实现苗木花卉统一品种，统一销售等五个统一，使苗木花卉生产降低成本，销售价格稳中有升，提高了市场竞争力。
4、推动了各项工作的开展。自从我乡施行村两委主要干部例会制度以来，激发了村两委主要干部的工作积极性，解决了一大批疑难问题，如丽龙高速公路在我乡境内有12.6公里，涉及到公路沿线六个行政村，需要征用土地440.83亩，林地646.12亩，拆迁119户，共338人。征地拆迁工作任务重，难度大。六个行政村中的两个村因为村两委主要干部思想到位，高度重视，措施得力，工作进展迅速，但其它四个村工作效果不明显。通过召开例会，听取了先进村的经验介绍，给其它村主要干部提供了经验，也增加工作压力，激发他们的工作积极性。最后其余四个村也只用了两个月的时间就完成了征地、拆迁的各项任务，确保高速公路全线无障碍施工。
四、几点思考
1、村两委主要干部例会制度，是新形势下提高村干部工作水平的有效途径，必须长抓不懈。当前，村两委主要干部工作能力和整体素质与加快社会主义新农村建设的要求有一定的差距，一方面是欠发达地区尤其是偏远山区中青年的、优秀的、有文化的村民大量外出，留守在村中的村民大多是老、少、妇女，即使有少数能人留在村里，受选民素质不高和不正常竞选方式等而不能当选，使得当选的村干部整体素质不高；另一方面乡镇党委政府在提升村干部综合能力方面方法陈旧，手段落后，已不能适应新形势的需要。为此，有必要进行一系列探索，经过半年多的实践表明，例会制度是全面提升村干部综合素质的一种有效途径。但一项好的制度贵在坚持，不能时松时紧，更不能因乡镇主要领导的调动而废弃，要经常化、制度化、规范化，做到持之以恒，长抓不懈,抓出成效。
a乡党委、政府十分重视大学生村官培养管理工作，进一步注重实践与工作相结合，积极探索培养管理的新手段、新方法，通过加强五项措施，实施规范化管理，充分发挥大学生村官的积极性、主动性和创造性，努力使他们当好农村政策宣讲员、远程教育管理员、便民服务员、献计献策参谋员、文化活动组织员、科技信息传播员，不断提高大学生村官的实际工作能力，积极引导他们在基层锻炼成才。
一、强化帮带措施，促进角色尽快转变。采取乡干部二对一帮带的方式，让大学生村官全程参与村日常工作，提高大学生村官解决实际问题的能力；指定一名班子成员和一名工作经验丰富、群众基础好的机关干部担任大学生村官工作“辅导员”，传授群众工作经验，帮助开展各项工作。同时，把大学生村官的思想政治学习、工作目标确定、工作任务的完成、业绩考核结果等内容与所在村“两委”的年度计划和年终工作考核捆绑在一起，促使所在村“两委”主动帮助、支持、鼓励大学生村官开展工作，为大学生村官搭建平台。
二是强化教育培训，提高基层工作能力。建立村官培养实施规划，实行“三项制度”。一是定期工作汇报制度。每日记一次工作日志、每月一次工作总结汇报、每半年一份调查报告。二是集中培训制度。定期参加乡村干部的培训,提高业务能力,使他们对如何更好地适应基层工作，提高自身素质，担当起新农村建设重任有了更加全面的了解。三是会议制度。乡要求大学生村干部都要参加所在村的会议和乡干部会议，全面了解村日常工作议程,了解乡整体工作情况。
三、强化实践锻炼，提升综合能力。一是“压担子”。乡党委给予大学生村官安排具体的事务，如在各类材料撰写、文化宣传、远程教育管理等方面，明确要求，落实责任，进行交任务、压担子，增加他们的工作责任感，使他们在锻炼中成长，在成长中发展。二是异岗锻炼。为增进他们尽快熟悉工作知识，拓宽他们的视野，尽可能多的积累工作经验和方法，更好地做好基层服务。
四、强化督查指导，促其履职尽职。通过不定期的走访，听取基层干部群众的意见，跟踪了解大学生“村官”的思想、工作等情况，认真搞好三级督查，及时发现和解决问题，有针对性的开展督促指导。党政班子成员定期入村督查，了解大学生村干部的工作开展情况、目标完成等情况。
五、强化考核激励，树立争先创优意识。推行大学生村官考核测评制，考评实行每季度一评议、半年一考核、年末组织综合评议，以平时测评和年终考核相结合的方式进行跟踪了解、全面掌握。年度考核由乡、村共同组织完成，大学生“村官”根据履职情况进行自评和总结，向所在村进行述职，由党员、干部、村民代表从德、能、勤、绩、廉等五方面进行民主评议，再由乡、村对其作出综合考核鉴定，并将考核结果存入个人档案。同时，建立有效的激励机制，规定凡考核优秀的大学生村干部，享受“三个优先”即发展党员优先、乡后备干部纳入优先、推荐荣誉优先，激励大学生村干部的争优进取意识。
【关键词】农村干部；职务犯罪；约谈；监督
一、村干部职务犯罪的特点
（一）明确的犯罪主体
涉农职务犯罪的主体呈职务化、权力化，主要包括村支部书记、村委会主任、财务人员，以及在重点工程项目中协助基层政府行使管理职能的国家工作人员。
（二）犯罪形式呈多样化态势
从犯罪形式上看，常见的犯罪情形主要有村书记、主任、会计等多人利用职务之便相互勾结，合伙作案，利益均沾，或者是村干部与国家工作人员相勾结，通过虚增被征土地面积，套取私分国家征地补偿款，这是发生在拆迁领域职务犯罪的一个较鲜明的特点。
（三）以弄虚造假为主要手段
采取虚增被征土地面积，编造被征地假花名册、以套取国家征地补偿专项资金是主要的作案手段。
二、农村干部职务犯罪的原因分析
（一）村干部自身原因
1、法律意识淡薄
部分农村干部对自己的行为极不负责，对廉洁纪律和规定不学、不知，犯了错误后才知道违反了法律、法规。部分村干部对自己的犯罪行为没有清醒的认识，法律意识淡薄。
2、思想素质差
有的干部平时不抓政治理论学习和思想教育，对自身责任缺乏清醒的认识，理想信念动摇，公仆意识淡薄，面对享乐主义、拜金主义的侵蚀，思想蜕变，逐步滑入犯罪泥潭；有的干部特权思想严重，把公款当做自己的私人财产一样随意使用；有的干部对别人的需求无原则的帮助，不惜挪用土地补偿金转借他人。
3、侥幸心理严重
部分村干部上任后，忘掉自己是群众选上来的干部，是为群众谋利益的干部，私欲逐渐膨胀，侥幸心理严重，利用手中的权利为个人或小团体捞钱。村干部涉嫌职务犯罪往往从违纪开始，继而以身试法，然后冲破道德底线走上犯罪道路。
（二）客观原因
1、社会风气不良
我国正处于社会主义转型期，市场经济的逐利性和商品交换原则对公共权力领域有着较为广泛的影响和渗透，加速了免疫力不强的官员参与腐败。
2、管理体制不健全，权力过分集中
村务不民主，财务不公开。广大村民无法参与民主决策，无法有效监督，从而造成某些干部大权独揽、暗箱操作。土地征用款的保管、支付、公开等各项财务制度要么不健全，要么形同虚设，导致村级财务管理混乱，成为腐败温床。
3、监督机制缺乏
一是纵向监督软弱。县级人大、政协、纪检、监察、审计机关等无法及时了解农村干部的思想动态，无法完全掌握和监督村里的经济来源和财务开支，部分农村成为监督盲区。
二是横向监督虚化。有的农村在领导分工、人事安排、财务管理、土地征用等专项资金管理方面未建立与之相配套的工作制度，造成分工不明，权责不清。同时，村干部之间往往是既得利益者，形成了利益共同体，让他们相互监督也成了一种摆设。
三、村干部职务犯罪预防的几点建议
（一）加强法制化教育，使其“不想犯”
要多渠道、多形式开展文化素质教育、权力观教育和法制教育，增强村级干部拒腐防变的能力，保持头脑清醒，保持作风廉洁，自觉抵制各种腐败现象的侵蚀。
一要加强思想净化和业务培训。有计划、有针对性地对村干部进行文化知识、财务知识、法律知识培训，改变目前农村干部学历相对偏低、财务知识不懂、法制观念淡薄的现状，剔除其侥幸心理，不断提高其政策水平和法律意识，让其明白自己手中的权力来自人民，属于人民，权利应服务于人民。
二要开展多种形式的警示教育。利用媒体及时曝光一批违法违纪干部，绝不姑息，起到震慑作用；组织村干部到法庭职务犯罪案件的审判过程，使其对职务犯罪有直观的认识；组织农村基层人员到监狱听“过来人”现身说法；同时，也要认真总结和大力宣传一批村干部的先进典型，宣传他们的优秀事迹，给广大村干部树立起优秀的榜样；检察联络室可以定期开展下乡普法活动，充分发挥检察机关的主观能动性。
三要有针对性的开展约谈活动。对新提拔的村干部进行宣教性约谈；对群众反映强烈，或被控告举报的干部进行调查性约谈；对经检察机关侦查或初查，尚不构成犯罪的干部进行警示性约谈；对造成社会强烈影响的重大突发性事件的相关责任人，可请纪检监察部门进行控制性约谈。
（二）完善相关制度，使其“不能犯”
一是村务管理民主化。完善村民会议和村民代表会议议事规则，规范决策程序，实现重大村务由全体村民民主决策。
二是财务管理公开化。建立村账透明制度，及时向村民公示村级政务、财务和重大事务，真实、全面的向村民公布全村的重大信息。
（三）全方位监督，使其“不敢犯”
一是落实党风廉政建设责任制。明确村党支部书记为第一责任人，乡镇党委书记为乡镇范围内廉政建设的第一责任人，一旦发生腐败，应追究第一责任人的责任；村党支部书记每年把执行廉政纪律的情况向村民大会进行述职，接受监督。
二是加强乡镇党委政府监管力度。乡镇应对村级收支进行实时监控，定期对村重大财务收支情况进行核对，以便双方及时掌握有关信息，实施有效的监管，防止一些村对部分收入不入账，另设账外账，使小金库成为了职务犯罪的温床。