时间：2022-03-09 09:17:07
服务发展是工作的根本目的，依法监管是履行职能的基本要求。为最大限度统一发展与监管，该局创新理念，严格标准，对外资企业逾期出资问题实行了分类管理。
一是坚持三个标准。加大服务力度，绝不意味着放松和削弱监管，而必须是在履行监管职能的过程中充分体现扶持外商投资企业健康发展的要求。为此，在分类处理外资企业逾期出资问题时，严格坚持了三个标准。即，坚持“安全第一”的标准，凡是可能危及国家经济安全和有关当事人合法权益利益的，一律不允许再延期；坚持“利大于弊”的标准，凡是允许逾期出资的经济风险、行政风险等风险总量可能大于经济效益、社会效益等效益总量的，一律不允许再延期；坚持“三个有利于”的标准，以有利于转方式调结构、有利于地方经济社会实现科学发展、有利于帮助企业缓解暂时困难为基准条件，凡是不符合条件的，一律不允许再延期。2011年以来，先后督促82家企业及时补缴出资1.4亿美元。
二是实行分类管理。不同成因的逾期出资行为，可能导致不同的后果和不同程度的危害。鉴于此，该局对逾期出资的类型进行了层级化细分。对于无主观故意、事出有因的逾期出资，允延期出资至三年，延期至三年仍未能出资的，若在国内没有不动产，限期办理减资登记；若在国内有不动产，对逾期出资行为暂不作处理，将其纳入“一对一”管理体系，指定一名工商监管人员，定期实地走访该企业，定期汇总反馈信息，定期提出监管意见，在“一对一”管理过程加，发现无法继续履行出资义务的，限期办理减资登记，如无特殊情况，维持现状；对于虽无不动产、但可提供担保的，也纳入“一对一”管理体系，实行相对更为严格的“一对一”管理。对于确属恶意欠缴出资的，依法及时进行查处。2012年以来，先后为64家企业办理了延期出资手续。
三是防范职能缺位。工商部门作为主管企业登记管理的行政机关，允许逾期出资，将担负一定的行政风险。为降低这种风险，在允许“再延期”的同时，发放《行政提醒通知书》，告知企业可能产生的法律后果；对不符合继续延期条件的，及时送达《限期整改通知书》，责令立即整改；对于恶意欠资或可能危及经济安全、侵害关联主体合法权益甚至可能出现非正常撤离问题的，积极采取措施，确保职能到位。2012年以来，累计发放《行政提醒通知书》232份，《限期整改通知书》141份，立案查处恶意欠资案件20起。
二、望闻问切，摸清真实情况，确保政策产生效益
摸清企业的实际经营情况和欠资的真正原因，是确保这一举措发挥作用、真正产生效益的关键。为此，该局采取了“望闻问切”工作法，在决定是否允许企业逾期出资前，从不同角度、不同层面、不同渠道，深入全面地进行调查，为科学决策提供可靠依据。
一是“望”，即通过审查企业登记和年检资料，掌据企业最基本的情况。对于每户逾期仍未出资的外资企业，均调阅原始登记、年检资料，全面了解企业的基本情况，为处理逾期出资问题确定基本方向。
二是“闻”，即通过第三方了解企业客观情况。为防止查询到的资料不全、直接了解到的情况不客观等问题，该局主动与欠资股东、其他股东、主要债权人、主要客户和开户银行等“第三方关联利益主体”取得联系，以更客观、更面全、更详尽的了解逾期出资企业有关情况。据不完全统计，通过电话、信函等方式，先后就64户外资企业延期出资问题征求意见600余人次。
三是“问”，即让企业书面说明经营情况、欠缴出资的原因。以发放《询问通知书》的形式，要求企业负责人说明情况，形成询问笔录；或者由企业提交有关书面材料，说明经营情况、逾期出资困难及下一步打算等。2012年以来，累计发放《询问通知书》110份，制作笔录64件，收到企业提交的书面材料说明97份。
四是“切”，即深入企业了解资产结构、状况。通过实地走访，查询企业的有关帐册，查看车间、设备、产品和主要不动产、动产等，进一步深入了解企业的有关真实情况。必要时，请资产评估事务所等中介机构进行帮助。2012年4月份，结合“大走访”、“大回访”活动，先后集中走访欠资企业74家。
三、积极作为，协调四个关系，努力降低行政风险
在摸清情况后，决定继续允许延期出资前，积极协调四个关系，争取有关部门的理解支持，努力把行政风险降到最低。
一是主动向地方党委政府报告。对于规模以上欠缴出资的外资企业，通过提交书面报告的形式，说明当前企业的实际情况，工商部门的监管职责，服务发展的初衷，充许延期出资的风险，征得党委政府的支持。2012年以来，先后专题向政府汇报10次，提交书面报告42件。
二是及时与商务部门沟通，征求意见。根据外资企业审批管理权限，及时将有关情况与原审批机关沟通，就允许逾期出资问题，征求他们的意见，并形成“备忘录”。2012年，先后3次与市商务局有关负责同志面对面交流情况，达成一致意见。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市外经贸部门的大力支持下，曹县县委、县政府以扩大对外开放为总抓手，以实施“外向带动战略”为主攻方向，千方百计扩大出口创汇，查字典网全县外经贸工作实现了超常规跨越式发展，经济外向度不断提高，初步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放新局面，有力拉动了我县经济的快速发展。近期，为贯彻落实省委、省政府“突破菏泽”现场会议精神，实现县委、政府提出的“突破曹县，外经贸率先突破”的战略目标，结合国家出口退税政策调整，部分出口商品出口下滑的新形势，分析我县当前外经贸工作的现状、存在的问题，研究制定下一步工作措施，并为制定有关政策提供依据，县外经贸局组织专门人员，对出口创汇重点乡镇、重点企业进行了调研，现将调研情况通报如下：一、基本情况
（一）进出口贸易
近几年来，我县我经贸工作取得了长足的发展。截止目前，全县共兴办三资企业34家，自营进出口企业97家，外向型企业总数达到131家，其中有出口实绩的企业超过70家，进出口总额连续多年位居全市第一位。20xx年全县完成进出口总额3326万美元，同比增长93.8，其中出口3119万美元，同比增长85，进口207万美元，同比增长459。20xx年完成进出口总额5176万美元，同比增长56，其中出口4938万美元，同比增长58，进口238万美元，同比增长15。20xx年完成进出口总额7823万美元，同比增长51，其中出口7477万美元，同比增长51，进口346万美元，同比增长51。今年以来，虽然受国家出口退税改革等不利影响因素，进出口贸易仍然保持高速增长态势。1—2月份完成进出口总额1517万美元，同比增长89，其中出口1477万美元，同比增长100，进口43万美元，同比增长-34。外向型经济的快速发展，对吸纳我县剩余劳动力就业、增加地方财政收入起到了重要的促进作用，有力地拉动了全县经济的持续快速发展。外经贸已真正成为全县经济工作的“亮点”。
我县出口产品主要有草柳木为主的工艺品及木制品，以橡胶轮胎、RT培司、4010NA为主的化工产品，以棉纺、毛巾、卫生材料为主的棉纺织品，以芦笋罐头、蘑菇罐头为主的食品，以日用搪瓷为主的五金制品等五大类，20xx年实现出口创汇7477万美元。其中草柳木制品及工艺品出口创汇5476万美元，占出口总额的73.6;化工产品出口创汇716万美元，占出口总额的9.6；棉纺织品出口创汇807.3万美元，占出口总额的10.8；食品类出口创汇258.4万美元，占出口总额的3.5；五金制品类出口创汇132.3万美元，占出口总额的1.8；其他产品出口出口创汇54万美元，占出口总额的0.7。今年，随着裘革制品成为我县外向型经济发展的新亮点，全年出口创汇有望突破1000万美元，全县重点发展的林木、食品、畜牧三大支柱产业都已成为外向型经济的主导产业，因此县委、县政府提出的“突破曹县，外经贸要率先突破”的战略决策，切合我县实际，符合我县县情，我们一定要不不折不扣的贯彻执行，认真抓好落实。
我县出口企业主要以中小企业为主，截止20xx年底，全县共有出口企业67家，出口额超过1000万美元1家，500-1000万美元3家，100-500万美元18家，100万美元以下45家。
日本、韩国、港、台等国家和地区是我县传统出口市场，随着我国加入市贸组织以后，市场竞争日益加剧，我县企业不断加大市场开拓力度，拓宽出口渠道，在巩固发展传统亚洲市场的基础上，大力开拓欧洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等国外市场，取得明显成效，产品已远销60多个国家和地区，出口市场多元化战略初显成效。
外向型经济发展在地域分布上很不均衡。普连集、庄寨、桃源、曹城镇、古营集镇、青固集镇、苏集镇等七乡镇出口额占全县总额的76，其中普连集镇20xx年出口创汇2400万美元，是全市出口创汇第一镇。百隆、圣奥、恒信、三利、佳世通五家县管企业出口1509万美元，占县出口总额20。全县25处乡镇中，有10处乡镇尚未实现出口创汇零的突破。
（二）利用外资
近年来，我县进一步解放思想、更新观念、下大力优化经济发展环境，不断加大招商引资力度，实际利用外资工作走在全市前列。20xx年实际利用外资1500万美元，同比增长21，。20xx年实际利用外资1650万美元，同比增长10，20xx年利用外资突破20xx万美元大关，达到2466万美元，同比增长49。20xx年1—2月份利用外资421万美元，同比增长13倍。全年利用外资要确保完成3600万美元，力争4000万美元。利用外资对解决我县财力有限，投入不足的现状，促进全县经济发展具有重要意义。
二、存在的主要问题
虽然我县进出口贸易与去年同期相比保持了较快增长，出口绝对值仍居全市首位，但在全市所占比例已由去年的1/4降 到目前1/5，增幅也大大低于其它兄弟县区。以今年1—2月份为例，全市进出口总额8307万美元，同比增长192.7；我县进出口总额完成1517万美元，同比增长89.4；牡丹区进出口总额完成1295万美元，同比增长171.3；开发区进出口总额完成2906万美元，同比增长572.8；鄄城完成进出口总额929万美元，同比增长376.1。我县增幅分别比全市、牡丹区、开发区、鄄城低103、81、483、282个百分比。按此增幅计算，牡丹区、开发区、鄄城等县区全年进出口总额将超过我县。如果不采取切实有效的措施，我县在全市进出口贸易排头兵的地位将彻底丧失。因此，分析和研究外经贸工作中存在的问题，并有针对性地制订有效政策措施是摆在我们面前的一项重要课题。
(一)、国家出口退税政策改革的影响，自20xx年1月1日起，国家对出口退税率进行结构性调整，对部分附加值较高的机电产品和农产品仍将继续保持退税率不变，降低或取了限制出口产品和一些资源性产品的出口退税率，适当降低了一些竞争较强和贸易产生低价、恶性竞争的低附加值产品的退税率，相当于平均退税率下调3个百分点左右。这对我县以低附加值、资源性产品产生影响，出口为主的产品结构而言，影响尤大为严重。主要体现在以下几个方面：
1、桐木拼板、插接板、集成材。从今年起，海关税号为4404、4407、4408、4409项下的木制品出口退税率由13降为零。根据20xx年底海关统计，我县有花木、金鲁、井源、兴隆、华信、康发、天虹等29家企业以出口木制品为主，出口金额20xx多万美元。由于木制品加工附加值低、市场竞争激烈，生产企业利润率值维持在很低的水平，取消出口退税后，生产企业已无利润可言，甚至亏本。木制品出口企业比较集中为庄寨、桃源镇为例。庄寨镇现有出口企业19家，20xx年完成出口1290万美元，今年1—3月份完成出口190万美元，同比下降45；桃源镇现有出口企业9家，20xx年出口完成887万美元，今年1—3月份完成145万美元，同比下降40。林源、康发两家公司下降了80以上。
2、棉纺织品。棉纺织的出品口退税率为17降到13。预计百隆公司、恒信巾业、外贸公司卫生材料厂三家企业今年出口可达到1500万美元，退税率的降低将减少企业退税收入500万美元。
3、有机和无机化工原料。有机和无机化工原料的退税率由15降到13，山东圣奥化工有限公司今年出口增势强劲，预计全年出口可达1000万美元，退税率的降低将减少企业退税收入160万元。
4、木制工艺品。木制工艺品的退税率由15降到13。由于我县木制工艺品生产企业数量众多、涉及面广、退税率降低造成的影响相对较大。预计今年木制工艺品出口可达1200万美元，退税率降低2个百分点将减少企业退税收入200万元，严重影响了企业的出口积极性。以鲁艺公司为例，20xx年出口外江766万美元，同比增长33。今年1—3月份仅完成143万美元，同比下降5。
5、橡胶制品。橡胶制品的退税率由15降到13。三利公司20xx年进出口总额170万美元，其中出口83万美元，降低出口退税率将减少企业退税收入15万元。由于国际市场橡胶价格不断上涨，而轮胎价格没有上涨或上涨很少，造成生产企业经济效益下滑，经营困难，而出口退税率的降低使轮胎制造企业雪上加霜。
6、搪瓷制品。搪瓷等小五金制品退税率，由15降到13。20xx年我县搪瓷制品出口额135万美元，今年预计可达200万美元，退税率的降低将减少企业退税收入32万元。
另一方面从20xx年起，以20xx年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央和地方按15∶25的比例共同负担,因此地方财政将产生较大压力。有些乡镇单纯从财政收入角度出发，认为产品出口对地方财政收入没有贡献甚至赔钱，降低了对出口企业的扶持力度。
(二)、原材料的影响。就我县以资源性、初加工为主的出口商品结构而言，原材料对出口增长的影响是巨大的。主要表现在以下几个方面：
1、草柳木制品及工艺品是我县传统骨干出口商品，发展初期主要依赖于我县丰富的木材、杞条资源优势。随着原材料消耗量的不断增多，木材、杞条等原材料越来越不能满足生产的需要，价格不断上涨，致使部分草柳编企业不得不将生产基地转移到原材料充足的临沂等地，因此，原材料匮乏已成为制约我县出口增长的重要因素。
2、国际市场上橡胶原料的价格已由20xx年的460美元/吨上升到20xx年3月份的1370美元/吨，而轮胎的价格不仅没有上涨，部分型号的产品价格还略有下降，造成轮胎生产企业没有利润，甚至可能亏本。
3、国际市场棉花价格持续攀升，造成棉纺织生产企业经济效益低下，生产经营困难。
(三)、扶持政策不到位的影响。随着国家出口退税率的降低和取消商品贴息，且部分原材料价格不断不涨，外贸生产企业的经营环境不断恶化，在这种情况下要实现进出口贸易的跨越式发展，政府扶持政策和激励措施显得尤为重要。为保持我县外经贸工作高速发展的良好势头，县委、县政府相继制订《关于开展争创出口创汇亿元县活动的意见》、《关于实施外经贸带动战略的意见》两个政策性文件，建立和完善了出口上台阶的激励机制，对进出口额数大、增幅大的乡镇、企业实行重奖，并把外经贸工作纳入全县经济工作重点考核。但是，由于县、乡镇政府财力有限，制订的优惠政策不能由受益财政及时足额兑现，挫伤了企业的积极性，降低了政策的威信，政策的激励作用没能显现出来。另外按上级要求，各县都要设立外贸发展基金和招商基金，并列入财政预算。外贸发展基金主要用于出国展销的补助，对出口行进单位和个人的奖励，招商基金主要用于出国招商的补助和对招商有功人员败坏进单位的奖励，我县至今没有到位。20xx年鄄城县政府拿出120万元资金，用于对出口企业的补贴和奖励，极大地调动了企业出口创汇的积极性，仅鄄城县进出口公司一家企业，出口创汇1600万美元，极大地促进了全县外经贸工作的快速发展。
(四)、资金的影响。流动资金不足一直是制约我县出口企业快速发展的主要因素。中小企业是我县出口创汇的主力军，由于银企关系不协调，贷款手续复杂，且部分企业的经营场地没有办理土地使用证，因此很难得到银行资金上的支持。下一步，要在调整研究的基础上，出台中的企业、民营企业贷款办法通过担保等方式，重点支持出口发展前景好、科技创新潜力大、辐射带动作用强的中小企业，切实解决中小企业融资难的问题，促使企业扩大规模，把中小企业、民营企业培育成外向型经济的主力军。
(五）部分企业以出口供货和县外代理为主，出口产品流失严重。据商检部门统计，20xx年我县出口商检货达到1.7亿美元，而全年出口创汇仅为7477万美元，还不到商检货值的一半，部分企业因缺乏流动资金或没有直接国外客户，只好走出口供货或县外代理的路子。以食品加工为例，全县规模较大的有中粮大宝、盛丰、山泉、格林、巨鑫源、紫山、三鼎、丽得、鸿田、鲁豫等十多家企业,年加工能力可达50000吨，年产值6000万美元，产品全部用于出口。但20xx年自营出口额仅为258.4万美,占总量的4.3。其它没有出口实绩的企业也大都是走供货或代理的路子。做好这些企业的出口转移工作，出口上台阶也就有了可靠保证。
三、下一步工作措施
当前，外贸出口已成为拉动国民经济增长的“三驾马车”之一，保持外贸出口的高速增长，对于促进我县国民经济持续快速健康发展具有十分重要的意义。因此我们必须高度重视外经贸工作中存在的问题和不利因素，决不可麻痹大意、掉以轻心。为确保完成县委、县政府确定的我经贸任务目标，在今后的工作中，我们必须进一步解放思想，真抓实干，以超常的工作思路，进一步加大对出口企业的服务和扶持力度，通过扎实有效的工作，保持我县我经贸工作高速发展的良好势头。在具体工作中，重点采取以下措施。
（一）帮助企业获权，增大出口企业总量。截止目前，我县已拥有外贸生产企业131家，其中外资企业34家，内资企业97家。一方面要进一步加大招商引资力度，大力吸收境外资金，积极创办以出口为主的中外合资企业。另一方面，要紧紧抓住国家对进出口经营权降低门槛的机遇。对已基本具备条件的未获权企业，切实加强引导，灵活掌握政策，帮助其尽快获权，不断壮大出口企业队伍。
（二）趋利避害，大力发展加工贸易。退税率降低对加工贸易的影响要小于一般贸易，发展加工贸易将在一定程度上缓解退税率降低对一般贸易出口带来的负面影响，因此，积极应对我县外经贸工作中新形势，必须把大力发展加工贸易摆到更加突出的位置来抓。但是加工贸易一直是我县外经贸发展的薄弱环节，已经远远不能与外向型经济同步发展。20xx年全省加工贸易与进出口总额的比重为46，而我县仅为5，比全省低41个百分点。虽然我县的出口额有了较大提高，但进出口总量没有取得大的突破，究其原因是差在进口上，差在加工贸易上。
要实现突破曹县，特别是外经贸率先实现突破，必须大力发展加工贸易。1、开展加工贸易，不仅可以为我们带来资金、技术、设备、市场和管理经验，更重要的是能够推动产业结构战略调整和优化升级，能够吸收大量劳动力就业，增加财政税收和外汇收入，能够为我县培养大量适应工业化生产的熟练劳动力和大批适应国际化竞争的技术管理人才，发展加工贸易就是发展不出国门的外派劳务，就是抓不花钱的技术引进，抓加工贸易就抓住了当前我县外经贸发展的牛鼻子。2、我县发展加工贸易面临着难得的机遇和条件。随着国际产业加速调整生产布局，经济发达国家，尤其是日本、韩国、港、澳、台、新加坡等国家和地区的加工装配和制造业加速中国转移。这为我县加快发展加工贸易提供了良好的机遇。3、我县发展加工贸易有着很多的优势。一是我县有丰富的劳动力、水、电资源和优越的交通优势。可以靠低成本发展加工贸易。二是目前已有的加工业中，有部分可以大量利用国外自原材料，如棉纺、化工、搪瓷、木材加工等行业。且有一部分企业正在从事加工贸易，具有一定的基础。三是县里专门规划建设了对外出口加工贸易区，有很大的发展空间，可以大力发展加工贸易。四是我们离日本、韩国较近，发展加工贸易有得天独厚的条件。因此我们必须抢抓机遇，发挥优势、尽全力加快加工贸易的发展步伐。
下一步我们要紧紧围绕现有的加工贸易重点企业和纺织、化工、木制品、搪瓷四大行业，紧盯国际市场，尽快把加工贸易做大做强。纺织业要以百隆纺织，恒信巾业为重点，尽可能多进口棉花和原材料，利用突破曹县的历史性发展机遇，多争取进口棉花和原材料，利用突破曹县的历史性发展机遇。力争取进口配额、力争做到大进大出。化工行为业重点抓如三利轮胎、圣奥化工两家企业的加工贸易，使企业所用的化工原料和天然橡胶尽可能多的使用国外原材料。木制品要重点抓好曹普工艺、金鲁公司、鲁艺工司、兴隆公司等企业木材、胶、油漆等的进口，加大进口量。同时要力争产品上水平、上档次、提高产品在国际市场上的竞争力。搪瓷制品要抓好曹县搪瓷厂，使企业通过开展加工贸易加快发展步伐。外经贸部门要靠上做工作，切实帮助企业解决进出口遇到的困难和问题，使他们实现加工贸易的新突破。各级各部门，特别是外经贸、国税、银行等涉外部门对加工贸易企业要高看一眼、厚爱一层，在名个方面尽可能的给予帮助、扶持。
要制订和鼓励扶持加工贸易发展的政策措施，建立激励机制。县政府今年设立的外贸发展基金和招商基金，将重点于对加工贸易项目的招商补贴，在出口退税方面对加工贸易企业提前退税重点支持在流动资金贷款方面重点支持加工贸易企业，并加强对加工贸易发展情况的调度，从4月份起实行通报制度。
（四）创新扶持外经贸发展的政策促进体系。建立长期稳定的政策促进体系是外经贸健康发展的关键。我们除了认真落实好国家及省市鼓励外经贸发展的优惠政策，还要研究制订适合我县县情的外经贸政策促进体系。县委、县政府为充分调动各乡镇、各企业扩大进出口的积极性，推动全县外经贸工作再上新台阶，出台了《关于实施外经贸带动战略的意见》（讨论稿），建立和完善了出口上台阶的激励机制，除把外经贸工作纳入全县经济工作重点考核外，还制订了一系列的奖励措施，主要包括：
1、对全年完成外经贸工作任务、且排前六名的乡镇和进出口总量大或增幅大的前五名企业，县委、县政府通报表彰。
2、对全年进出口总值超3000万美元、20xx万美元、1000万美元的乡镇党政主要负责人各记三等功一次，各奖现金1.5万元、1万元、0.5万元。
3、全年进出口总值超1500万美元、1000万美元、500万美元的企业，对法人代表各奖现金1.5万元、1万元、0.5万元。
4、对企业参加政府统一组织的境外产品展销活动的摊位费，由受益财政补贴50。
5、对企业出口一美元，由受益财政补贴0.02元。
6、根据国家出口退税政策的规定，企业新增出口退税的25部分，由受益财政及时足额兑现。
7、对各乡镇和企业下达外经贸工作目标，制定外经贸工作考核办法，对新增进出口企业、完成进出口总值、实际利用外资等指标，及明调度、严格考核，并每季一通报，年终实行总评。
8、为实现“大进大出、同大进带大出”的目标，解决企业进口原料奖金紧张的问题，县政府将利用财政部门的周转金、计划部门的贴息贷款和县担保公司的担保贷款等资金，为企业直接进口原材料。
除认真落实已经制订的政策措施外，建议县委、县政府就以下政策予以落实：
（1）按照市委、市政府要求，尽快设立外经贸发展基金和基金。外贸发展基金主要用于出国展销的补助，对加工贸易的补贴、对出口先进单位和个人的奖励；招商基金主要用于出国招商的补助和对招商有功人员、先进单位的奖励。两金设立后由县外经贸局提出管理意见后，报县政府批准执行，建议县里设立“两金”总额200万美元，外经贸发展基金和招商基金各100万元。
（2）按照国家出口退税改革的要求，从今年起，以20xx年出口退税实退指标为基数，对超基数部分，由中央和地方按75：25的比例共同负担。新政策对出口额及退税额增幅较大的乡镇财政将产生很大的压力。调研过程中，乡镇普遍反映，由于财力不足，如果按新政策执行，乡镇财政无法承受。根据这一情况，我们建议由县财政将企业的应退税额足额退付给出企业，然后到年底和乡镇通算时一并扣除，以解决企业流动不足的问题。
（五）加快出口产品结构调整和优化。由于我县出口产品大都是资源性、劳动性率集性产品，附加值低、市场竞争激烈，再加上缺乏科技含量和创新意识，产品更新换代慢，造成企业整体效益不高。国家对劳动密集型产品和资源性产品出口退税率普遍下调，体现了国家产品结构的导向意图，同时也使我县产业、产品结构落后的矛盾更加暴露，对此我们要保持清醒认识，增强紧迫感和危机感，加快出口产品结构调整的步伐。要进一步优化出口商品结构，以国际市场为导向，加强新产品的开发的研制、加大出口企业的技术改造力度、支持和鼓励附加值较高的机电和高新技术产品扩大出口，加快利用高新技术带动，改造、提升传统产业的步伐，进一步发挥传统劳动密集型产品的竞争优势，促进纺织、木制品加工等劳动密集型产品和芦笋罐头等优势大争农产品出口的稳定增长。要通过对出口商品结构的调整，把我县对外贸易的发展转到主要依靠提高质量和效益上来，促进出口产品的健康发展和结构的优化升级。
（六）全面提高利用外资的质量和水平。要继续加大招商引资力度，以提高利用外资的质量和水平为重点，按照新兴工业新的要求，紧紧围绕产业结构优化升级，加快实现利用外资的战略转变。积极引进高技术含量、高附加值、高出口创汇的“三高”项目，加快发展高新技术产业，优化外商投资产业结构。要积极吸引外资改造传统产业，大力引进国外资金、技术、管理尤其是国际市场网络和网销体系，提高传统产业的出口竞争力。
（七）强化部门协作，为出口创汇营造良好环境。进出口业务涉及财政、外经贸、税务、海关、金融、外汇等许多部门，各有关部门既要严格按照职能分工，认真履行职责，更要从大局出发，加强协调，经常沟通。主动配合，为外经贸发展营造良好的外部环境。财政部门要在年加预算中打足出口退税资金，按照外贸出口的工作目标要求安排预算、确保及时足额支付。税务部门要积极探索加强出口退税监管的新形式、新办法、加快完善科学、规范、高效、灵活的出口退税新机制，加快出口退税进度。外经贸部门要引导企业以国际市场为导向，加快出口商品结构的调整和优化，加强新产品的开发，支持和鼓励附加值较高的产品扩大出口。各类进出口企业要通过加强经营管理、苦练内功、降低出口成本，将出口增长和发展的潜力进一步挖掘出来，向加强管理要效益、向提高质量要效益、向调整结构要效益，增强出口产品的竞争力。
七、不断拓宽出口渠道，大力开拓国际市场。要积极组织企业走出去，有针对性地参加各类出口商品展销会，利用各种机会结识客户、寻求商机，努力扩大出口成交额，把我县企业和产品推向国际市场。以草柳木制品、棉纺织品、蔬菜食品、橡胶制品、化工产品为重点，巩固和扩大日本、韩国、马来西亚等为主的亚洲市场，大力开拓欧美及非洲市场，提高我县经济的外向度看在国际市场上的占有率。外经贸部门要抓住“突破菏泽”的历史机遇，帮助企业多申请广交会、华交会等成交情况较好的交易会摊位，使企业结识更多的客户，争取更多的贸易订单。要重点选择适合我县出口产品的国外交易会，组织企业走出去参加展览，接触更多的国外客户。实践证明参加各类交易会、洽谈会是开拓国际市场的有效方式。
八、澄清模糊认识，以长远眼光支持外经贸企业发展。从20xx年起，以20xx年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央和地方按15∶25的比例共同负担,因此地方财政将产生较大压力。部分乡镇领导存在模糊认识,认为企业出口创汇不但增加不了财政收入,反而可能赔钱。针对这一问题,财政局、国税局、外经贸局专门举行了座谈会，进行了认真的探讨。现将出口对财政和税收的影响举例说明：
A、不超出去年出口退税基数税金计算。假如：每销售100万美元换汇率8.26，计人民币826万元，税负按5预算
一、应缴增值税销项税额：826×17＝140.42万元
应缴增值税进项税额：销项140.42－应缴826×5＝99.12万元
应缴增值税为销项140.42-进项99.12＝41.3万元
二、企业计算出口退税
国家规定出口退税率为13，应退税额826×13＝107.38万元
企业实际退税额：99.12不予退税进入成本826×4＝66.08万元
企业实际退税额：66.08万元
企业调库税额（上缴税金）为：应退税107.08-已退税66.08＝41.3万元
三、财政预算
1、企业调库（上缴）税额41.3×25＝10.325万元
2、国家补贴返还：41.3×75×30＝9.2925万元（假如国家返还为30）
财政收益：10.325 9.2925＝19.6175万元
3、地税：印花税8260000×0.03＝0.2478万元
城建税教育附加不计
财政收益总计19.8653万元
B、超出去年出口退税基数产值税金计算
假如新增100万美元,按汇率8.26,合计人民币826万美元,税负按5预算
一、应缴增值税销项税额:826×17＝140.42万
应缴增值税进项税额:140.42-41.3＝99.12万
如内销不计算出口退税上缴税金:140.42-99.12＝41.3
二、企业计算出口退税
国家规定出口退税率为13,应退税826×13＝107.38万
企业进项税额:99.12—不予退税进入成本826×4＝66.08
企业实际退税:66.08
企业调库税额(上缴税金)应退税107.38-已退税66.08＝41.3万
三、财政预算
1、企业退税财政补贴给企业:66.08×25＝16.52
2、企业调库(上缴税金)税金财政收益:41.3×25＝10.325万
3、国家返还财政:(41.3-41.3×25)×30＝9.2925万
4、财政收益:调库（上缴）税金10.325 财政返还9.2925-出口退税补贴企业16.52＝3.0975万元
5、地税:印花税8260000×0.03＝0.2478万元
城建税教育附加不计
6、财政收益总计3.3453万元
报告名称： 2000年北京外商投资企业薪资调查报告 调查地点： 北京 调查时间： 2000年 样本量： 30 被访者： 外商投资企业 调查机构： 北京西三角人事技术研究所 报告来源： 北京西三角人事技术研究所 报告内容： 一般职员的月薪在2500至6000元，主管、主任、督导的月薪为4000至1万元，经理的月薪为5500至1．5万元，总监的月薪为8000至2．5万元。日前，北京西三角人事技术研究所对北京的30多家外企作了最新薪酬调查。 调查的职位限于52个通用性职位，如市场、销售、财务、人事、行政、商购、电脑、系统、制造、质量、秘书、翻译等，同时还收集了有关福利政策，如住房、保险、医疗、各种津贴、出差待遇等内容。 关于2000年北京外商投资企业薪资情况，根据西三角调查显示：在外企雇员平均年薪上，高科技企业为62653元；工业制造企业为28654元，快速消费品企业为24013元，其中各类企业雇员薪酬占销售收入比例为6．92％。 在调薪制度上，83％的企业每年调薪一次，10％的企业每年调两次；在薪资增幅上，1997年到1998年度增幅为11．4％左右，1998年到1999年度增幅则下调为5．8％左右，1999年到2000年薪资增幅在7．3％左右，预计2000年到2001年度增幅能达到10％，其中高科技企业薪资增幅已连续多年排列第一。 根据西三角的调查显示，在参与调查的企业中82％的企业建立了中方账户，分别按员工工资的61％或59％或49％建立，服务项目分别为：劳保福利、养老保险、医疗保险、教育费、住房公积金、工会费。另外，68％的企业为员工建立住房基金，38％的企业有健康保险，55％的企业有雇员娱乐，69％的企业有女职工生育费，56％的企业有交通补贴，32％的企业有食品补贴。 在解决员工住房方面：82％的企业建立了住房公积金，其它解决员工住房途径依次为：企业把住房货币化，在工资中包含；企业自建或购买商品房，按房管部门的成本价售给员工，员工享有部分产权；企业按期发放一定数额的住房补贴，不解决住房；企业自建或购买商品房产权属于企业，无偿或低租分配给员工居住，离开公司时要求退还。 在员工享受公司的住房待遇是否与公司有承诺的问题上，17％的企业与员工无承诺；83％的企业与员工有以下两种形式的承诺：一是员工与公司签订住房合同，房产证由企业保存，若员工离职，应交回住房；二是若员工不能履行有关协议（承诺），收回（退还）住房。 在培训费的投入上，75％的外企每年的培训费占销售收入的比例在1％－5％。其中内训预算每人每年平均为1930元，内训时间为每年8．85天，外训预算为每年1650元，外训时间为每年5．2天。该调查报告中显
示，培训费较上一个财政年度稳中有升，高科技企业在人均培训费和时间付出上均排第一，从中可看出各企业越来越重视培训。 在奖金方面，一般公司都实行年底双薪。70％以上的公司发放销售奖，其中32％的公司销售奖每年发放一次，9％的企业每年发放两次，50％的企业每月发放一次。 在福利待遇方面，除政府规定的丧假、产假、婚假、病假、探亲假以及陪产假外，各公司基本上都还自己规定有一些假期，如年假、轮班、培训，而且大多公司都有带薪休假的政策。在各类津贴中，一般公司还提供工作午餐补助，有些公司在节日期间还发放节日费。在留任优秀员工的措施方面，几乎所有公司都提供海外培训，其它方式还有晋升、提薪、特殊培训、解决住房、提供旅游等措施。
调查报告是在占有大量现实和历史资料的基础上，用叙述性的语言实事求是地反映某一客观事物。下面就让小编带你去看看小学生课外阅读状况调查报告范文5篇，希望能帮助到大家!
小学生阅读调查报告1俗话说得好：书是人们进步的阶梯，书是有着丰富知识的海洋。小学生都爱看书，但他们都爱看些什么样的书呢?课外书帮助小学生在生活、学习中起了什么样的作用呢?
我通过这几期同学们业余看书的情况的观察，最后做了一个大概的总结：
我们班上的喜欢看童话和漫画类图书的学生占大多数，而看科普知识类和历史类的人数较少。
从同学们的每次阅读时间来看，有部分同学，十分喜爱看书，平均每天都看一小时以上的书，但有些同学，对书是并不感兴趣。
从同学们的看书感受来看，同学们都认为看书能取得快乐，能从中学到许许多多的知识，就是没有足够的时间去看，大部分的时间都在写作业、玩耍，在这里，我建议老师可以给我们布置适量的作业，让我们有足够的时间在知识的海洋里尽情地遨游，让我们在书中找到快乐，找到属于我们自己的知识。
书是人类的朋友，我号召大家：每天抽出一点时间来读书看书，这样，就能多学到一些知识!
小学生阅读调查报告2一、活动的原因
高尔基说过“书是人类进步的阶梯”。我发现，现在课外书对我们的吸引力越来越小了。我们到底还要不要读课外书?我们的`读书情况如何?在妈妈的带领下，我在小区中进行了调查。
二、调查内容及数据分析
我根据小学生课外书阅读的实际情况及存在的问题提出了以下几个问题：(1)你是否喜欢阅读?(2)你在读课外书中遇到的最大困难是什么?(3)平时读的课外书中种类最多的是什么类的书?(4)课外书的来源?
1、小学生喜不喜欢课外书
从我调查的情况来看，有95%的同学选择了喜欢读课外书，只有5%的同学选择了不喜欢，选择不喜欢的同学都是语文成绩极差的。“为什么喜欢读课外书?读课外书对我们有什么好处?”大部分同学的回答比较含糊，大部分是“多读课外书有利于学习，有利于提高写作水平”等，他们并没有认识到读课外书同样是学习。其实，健康有益的课外书也能像语文、数学书一样增长我们的知识。如果把学习比做吃饭，语文、数学等学校里学习的科目是主食，课外阅读应该是副食了，我们难道能只要“主食”，不要课外阅读这一“副食”吗?
2、同学们不读课外书的主要原因分析：
通过调查，我发现同学们不读课外书的主要原因是：看电视比读课外书有劲;没有课外书可读;老师没有要求;家长不给钱买课外书。
调查结果表明，现在小学生放学后做完作业就是看电视，热播的电视剧如数家珍，但是有益的课外书却甚少。有37%的同学认为“看电视比看书来得有劲”;有45%的同学说自己家中没有适合自己的课外书，家里基本没有书，有书的同学也反应家中大多是幼儿读物及小学生作文、奥数之类的教辅用书。从中可以看出中高年级往往看重的是学生在校的成绩，一般不重视课外阅读。
3、课外书来源渠道
从我的调查情况来看，从学校图书室借书的占40%，同学相互借的占30%，家长买的占21%，学校中订的报刊杂志占9%。由于家长对孩子的课外书阅读不够重视，没有主动给孩子买书的习惯，更不可能在孩子的阅读上进行有益的指导。大部分同学的课外书主要来自于学校的图书馆与同学处借的。但是，学校图书馆书籍也有限。同学互相借书，往往属于口袋书，没有多大好处。这也是主要原因之一。
4、同学们对课外书的涉猎
调查结果表明，同学们所读课外书籍涉及面较广，有小说、散文、诗歌、科普、科普读物、报刊等。但结构不合理，小说类占65%，诗歌占5%，科普读物占10%，报刊杂志占20%。从阅读情况来看，小说类偏多，占总量的65%。同学们的读书随意性强，喜欢读什么就读什么，碰上什么就读什么。我认为小学生会读书、读好书，养成良好的读书习惯，是非常重要的。
三、结论
我们由于种种原因，阅读习惯到六年级还没有养成，甚至出现不喜欢阅读的现象。现在知识更新越来越快，只靠教科书是不行的，只有养成良好的阅读习惯，才能使我们与时代同步，让我们爱书吧!“书籍是人类进步的阶梯”!
小学生阅读调查报告3一、调查目的
现代媒体虽然已经非常发达，但文献仍然是知识的主要载体，阅读也仍然是人们获取知识的基本方式。
对学生来说，阅读的重要性更为明显。阅读是学生学习功课、接受新知识的主要途径;而阅读教学分课内、课外两方面。课内阅读为我们大家所熟知，那么课外阅读呢?原苏联著名的教育家苏霍姆林斯基认为，凡是除了教科书以外什么书也不读的学生，在课堂上掌握的知识就非常浅，而且必然把全部负担转嫁到家庭作业上去，而由于家庭负担过重，他们就势必失去了课外阅读时间，这样就形成了一个恶性循环。因此，苏霍姆林斯基认为，搞好课外阅读是开发学生智力、减轻学生负担的重要手段。
语文课程标准明确指出要培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提倡少做题，多读书，好读书，读好书，读整本的书。并且在总目标中对课外阅读的总量有了具体而明确的量化规定：九年课外阅读总量应在400万字以上。其中小学一至六年级阶段的课外阅读总量不少于150万字。为了确保学生完成这一课外阅读量，学校要创造一切条件，加强课外阅读的管理和指导。
现阶段，创书香校园，创书香班级正在各校如火如荼地进行着。但真正的效果如何呢?学生是否热爱阅读?学生的阅读量是否增加?学生的阅读能力是否提高?为了找出城乡小学生课外阅读的差异，为了更好地加强课外阅读的策略研究，提高课外阅读的质量，特进行了此次调查活动。
二、调查对象、方法及内容。
(一)调查对象：
小学三年级171名学生。
(二)调查方法：
本调查采用问卷调查、谈话法。利用晨会，发放问卷调查，要求学生根据实际情况实事求是填写。发放调查问卷180份，回收180份，回收率100%。利用课间，与学生进行谈话，了解情况。
(三)调查内容：
根据低段孩子的年龄特点，自编相应的题目进行问卷调查。如：你喜欢读课外书吗?你喜欢读什么样的课外书?你经常读课外书吗?你每天读多少时间的课外书?你父母赞同你买课外书吗?双休日你去图书馆看书吗?你不能去图书馆看书的原因是什么?等等。
三、调查结果及结果分析。
(一)调查结果。
(二)调查结果分析：
通过调查发现我校自创书香班级以来，同学们已基本养成了读课外书的好习惯。但也不得不看到，学生还并没有真正与课外书交上朋友。部分学生对课外阅读的兴趣并不浓，许多小学生是在老师和家长的督促下进行课外阅读的。经调查发现他们情愿在课余时间做游戏，看动画片。部分家长并不同意给孩子买课外书。更没时间带孩子去图书馆看书。在他们的心目中能自觉完成家庭作业的孩子，就是一个乖孩子。还有课外阅读涉及的范围较小：在家长和小学生的头脑中，一听说要买课外书，80%的家长、学生买的是优秀作文籍。形成了优秀作文等于课外书籍这样一种狭隘的概念。一部分学生只喜欢看漫画类的书籍。学生课外阅读很少涉及到古今中外的优秀名著、民间传说、科幻读物。
四、调查反思。
通过调查我们发现，自创书香校园、书香班级以来，虽然小学生课外阅读情况已有所好转，但离课程标准的要求还有很大的距离。学生的阅读能力、阅读水平还有待于进一步的提高。因此，我认为应做好以下几点：
(一)点燃兴趣火花，激发阅读欲望。
爱因斯坦说过：兴趣是最好的老师。我们应重视激发学生的阅读兴趣，使课外阅读的内容安排、组织形式等尽可能地满足于学生的心理、生理特征，使学生乐读、爱读，使阅读成为学生生活中的一种乐趣。具体做法如下：
1、故事激趣法。
小学生非常爱看电视，听故事。可利用早读、语文活动课让学生听故事录音，还可以让学生上台讲故事。那生动的语言、曲折的情节、声情并茂的诵读都对学生产生了强烈的感染力。告诉学生，这些故事书里都有，只要自己去看书，书中的故事无穷无尽。学生会开始自觉地阅读一本本课外读物，并产生浓厚的兴趣。
2、活动体验法。
开展与课外阅读有关的活动，在有趣、丰富多彩的活动中，学生体会到课外阅读的乐趣。如《写家乡的一处景物》，课前让学生大量阅读写景散文，摘录好词好句，来帮助学生减轻作文的压力，以课外促课内，相得益彰，体验收获的喜悦。.以此来激发学生课外阅读的热情。
3、吸引注意法。
根据学生的兴趣，在学生生活空间内尽可能地提供有较大选择余地的阅读材料。并把这些阅读材料放到学生容易看到的地方，便于学生随时阅读。例如让每个同学上学时都要带一本自己喜欢的课外书，课间还要把书放在课桌上。当学生看到这些书的时候，注意力会很自然地被吸引过来，从而在不知不觉中进入阅读状态。
(二)指导阅读方法，提升阅读能力。
只有导之以法，学生阅读起来才能如鱼得水，顺风行船。根据小学低段学生的特点，我认为可以做到如下几点：
1、读一读。
孩子的好奇心十分强，教师应放手让学生借阅最感兴趣的、最想知道答案的图书让学生读一读。这样，学生在无半点重负的潜意识
中，不知不觉得爱上了课外书籍。课间十分钟、课外活动时，细心的老师也可以和孩子们一起读一读课外书。
2、划一划
。 在爱读的基础上，指导学生用简单的符号划出自认为优美的词句，欣赏、诵读、学生乐而为之，效果不错。
3、查一查。
怎么知道学生所划词句是否美呢?可以采用指名读、开火车读等方法来检查，教师加以评判后，让全班同学互相交换书本，读别人已划出的妙词佳句。这样做，学生鉴别优美词句的能力就会很快提高。
4、摘一摘。
字词句的积累非常重要。我们可要求学生每天摘抄一两个最感兴趣的词句，做到边抄边读。这样即使学生逐步养成边读边记的好习惯，又能渗透写读书笔记的方法。
5、评一评。
对于小孩子来说，表扬，奖励是最好的办法。 我们可在学习园地中开辟好词佳句栏，每周贴换一次学生从课外读物中搜集到的精美词句，并对他们的积累给予评价。学生有了充分展示语言成果的舞台，其阅读兴趣、阅读水平都会逐步提高。
6、讲一讲。
随着学生阅读量的增加，口头表达能力的.增强，可专门进行讲故事比赛、演讲会等。比赛时，可根据学生各自的特点，先讲已读过的故事，再根据所提供的图画让他们编故事，还可以戴着头饰分角色自编自演故事等。这种形式，既能调动学生的积极性，又可开发他们的创新思维。
(三)拓展阅读量，积累知识。
1.推荐书籍，引导课外阅读。
课内外结合，向学生推荐书籍。如学习了课文《陶罐和铁罐》，老师可告诉学生这篇课文是根据《伊索寓言》中的一个故事改编的，里面还有很多精彩、有趣的故事;学习了《丑小鸭》，我们便可向学生推荐《安徒生童话选》这样课内外结合，增长了学生的见识，培养了学生的能力，使学生对读书乐在其中。
2.建立图书角，借阅书籍。
要求每一个学生至少贡献出2本自己喜爱的图书，并给每本图书编号，打印好目录，放在图书架上。制定借阅制度，自己制作图书借阅证，每周评选出借阅图书最多的小读者。当然图书的内容都要教师好好把关，既要健康又要文学性强。此外，我们还可以鼓励他们到学校图书馆借书来读。
3.美文交流，提高认识。
每天的10分钟晨会时间，老师可选择精彩内容读给孩子们听，然后进行交流。可以评论朗读者的朗读水平，可以说自己的感想，可以交流文章的写法，还可以提出自己不懂的地方。在受到美的情感的陶冶的同时，提升每个孩子的思想认识。
总之，课外阅读有助于学生开阔视野，提高表达能力，促进学生思维、心理品质的成长。作为一名教师，我们应该积极拓展渠道，为学生的课外阅读保驾护航。让书香滋润每个学生的心田，让每个学生都成为爱读书的好少年。
小学生阅读调查报告4一、调查时间：20____年9月5日12月10日
二、调查方法：问卷、学生谈话、家长谈话。
三、调查对象：小学______个学生
四、调查目的：
语文课程标准明确指出要培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提倡少做题，多读书，好读书，读好书，读整本的书。并且在总目标中对课外阅读的总量有了具体而明确的量化规定：九年课外阅读总量应在400万字以上。其中小学一至六年级阶段的课外阅读总量不少于150万字。为了确保学生完成这一课外阅读量，学校要创造一切条件，加强课外阅读的管理和指导。
现阶段，创书香校园，创书香班级正在各校如火如荼地进行着。但真正的效果如何呢?学生是否热爱阅读?学生的阅读量是否增加?学生的阅读能力是否提高?为了找出城乡小学生课外阅读的差异，为了更好地加强课外阅读的策略研究，提高课外阅读的质量，特进行了此次调查活动。
五、调查情况分析。
1、调查中有82%的小学生认为自己对阅读感兴趣，但问及你课余最喜欢做什么时，只有34%的学生选择了看书，66%的学生依次选择了看电视、上网、参加文体活动等。
这说明小学生虽然对阅读有一定的兴趣，但游戏、网络、电视对他们的吸引力更大。在各种媒体迅猛发展的今天，书与电视、电影、电脑和游戏机相比较缺乏生动性、形象性、趣味性。这使得学生在空闲时间容易沉迷于电视影碟、电子游戏。
2、学生喜爱的书籍依次是幽默故事、惊险侦探故事、小说及童话、自然科学故事、历史故事，女生更喜欢反映少年儿童生活的小说，男生更喜欢探险故事和自然科学方面的读物。
3、学生所阅读的书籍来自那里?据统计63%是家里的，25%是班级图书角借的，12%是从同学处借阅及学校图书馆的。
这说明家庭的藏书和班级图书角是学生课外书籍的主要来源，而学校图书馆这一资源有待于进一步地开发和利用，使其在学生的课外阅读中发挥其应有的作用。
5、藏书量在400册以上的家庭占5%，但这部分家庭的孩子认为自己喜爱阅读的占100%，90%的孩子阅读书籍超过了50本。
认为喜爱写作的占60%，认为自己作文良好、优秀的占100%， 而藏书量在100本以下的家庭，孩子的阅读量没有一人达到30本。许多家长急功近利地买一些教材辅导类的读物，认为孩子阅读其他读物便是浪费时间，分散学习精力。孰不知，读一本好的文艺作品，对孩子的帮助远远大于读一本《小学生作文大全》，因为这些文艺作品是孩子思想、感情和内心感受的源泉，是对课内阅读教学的.巩固和运用。所以，家长切不可将自己的偏爱强加于孩子，束缚孩子的课外阅读。
6、在请你写出你读过的书的题目一栏中，我发现许多学生阅读了以下书籍：《十万个为什么》《西游记》《格林童话》《钢铁是怎样炼成的》《安徒生童话》《365夜童话》《爱的教育》《鲁滨逊漂流记》《儿童文学》《小学生作文》《蓝猫淘气3000问》《三国演义》《一千零一夜》《中华伟人故事》《神探福尔摩斯》，《哈里波特》调查同时表明，在推荐读物方面，学校及老师起很大作用，也就是说，老师肩负着向学生推荐优秀课外读物的重要使命。
这些书目也说明，经典的儿童文学仍为现代儿童所喜爱。而学生对《哈里波特》的热衷，也说明了国外媒体对新作的宣传成功。其实，我国近年也出版了许多优秀的儿童文学作品，如《草房子》《男生贾里》《女生贾梅》《冰心儿童图书新作奖获奖作品集》等，欣喜的是有些老师已经把它们介绍给学生读了。
7、兴趣是最好的老师，调查发现学生阅读兴趣的形成与以下因素有关：家长喜爱阅读，有一个良好的家庭氛围;
老师重视，有一个良好的班级氛围;自己从阅读中获得了乐趣。
8、课外阅读的重要性几乎是不言而喻的，然而，要养成良好的阅读习惯却不容易。
调查发现学生都喜欢课外书，但主动阅读的却很少。每周两小时的课外阅读时间已经算较多的，并且这些课外读物大多是老师要求做读书笔记时才去阅读，且读得囫囵吞枣。
六、针对当前小学课外阅读现状的思考。
1、转变教学观念，要正确认识课外阅读的作用。
要树立一种大语文教学观，把视野放宽到家庭生活、社会实践的广阔领域里。著名教育家张志公说：从我自己学习语文的经验来看，将课内与课外三七开。并且为学之道在于厚积而薄发，积即吸收、积累，发即倾吐、表达。因此，我们应转变观念，冲破阻力，改革教学方法，从应试教育观中挣脱出来，走向素质教育。
2.培养阅读兴趣。
兴趣是学生学习的动力。教学的艺术在于激励、唤醒、鼓舞。在这里我们可以从两个维度进行。一方面，从情感上激发。在教师自身素质较高的情况下，教师的人格魅力和文学修养是一笔很大的财富。榜样的作用是无穷的，教师对学生的作用更能从深层的内心产生震撼，使学生又一种强烈的改善自我、完善自我的内驱力。而课外阅读就是老师魅力产生的根源，这便会使学生发自内心地要求读课外书。另一方面，知识本身的吸引力的存在。教师可以通过朗读精彩片段、讲述作者创作故事、通过设疑惑造悬念、简介主要内容、借用名人(媒体)评价来吸引或激发学生的兴趣和求知欲，对于一些知识面广的学生应多予以肯定和表扬。这样，既激发他们努力向上的信心，也为同学树立榜样，增强学生阅读课外书籍的兴趣。
3.注意方法指导。
课堂上教师应少讲多读，给学生留更多的读和思考的时间与空间，努力使他们做到口到、耳到、手到、眼到、心到，以达到多读多积累的目的。应树立一种以读为本的思想。注意保证学生阅读主体的地位。学生阅读能力的提高，往往是得法于课内，受益于课外。因此，要在语文学科的教学中教给学生一定的学习方法：使学生处理好精读与粗读的关系。注意读书既要有深度，又应有广度。既要以读带写，又以写促读。
4.给足读书时间，以保证学生的课外阅读量。
教师布置作业要精，要针对学生实际情况，分层要求，不搞一刀切。同时教师也要做好家长的工作，转变家长的观念。可通过家长会、家访的形式。让家长了解语言学习的社会性，认识到孩子语文能力的提高要靠广阔的知识背景的建立和丰富的课外阅读的积累，并且人的内部存储量的大小决定了人的思维是否敏捷。
5.推荐课外读物，营造有书可读，有好书可读的环境和氛围。
帮助学生选择课外读物，经常性地为学生介绍有益书报。首先，为了让学生有选择的余地，注意配合教学进度大力介绍有益读物。其次，随着现代社会各方面信息渠道的杂、广、乱的形势，现代社会文化市场对学生存在着较大的负面影响，教师应有责任相机诱导，提高学生的辨别能力，引导他们吸收多方面知识，防止课外阅读过程中出现的偏食现象。教师可通过设读书角，教师带头捐书、买书，学生踊跃献书，并发挥学校图书馆的作用等形式来营造良好的读书环境。
6.开展读书活动。
继续要求学生做读书笔记，调查发现，许多学生是因为老师要求做摘记才去读书的。要让学生树立不动笔墨不读书的观念，要求他们随读随记。在广泛阅读的基础上，认真开展好系列读书活动，把讲、读、写、做几个环节有机地结合起来，最大限度地激发学生的阅读兴趣和热情。开展学科知识竞赛、读书演讲、读书征文比赛、讲故事比赛及小发明、小制作活动，培养学生多读书、读好书、好读书的良好学习习惯。使学生的注意力、想象力、语言表达能力、动手操作能力都能得以发展。当然不同年龄年级学生的要求是不尽相同的。可视具体情况来采用具体方法。
总之，没有课外读物就没有素质教育，希望所有的老师、家长共同合作，营造良好的氛围，让越来越多的孩子能在课外阅读的广阔天地里自由遨游，让越来越多的孩子养成爱读书的好习惯，体验到阅读的快乐。
小学生阅读调查报告5历史的经验告诉我们:一个勤于阅读、书香四溢的民族是兴盛的、充满创造力的;而一个漠视阅读、不爱读书的民族是停滞的、前途可悲的。语文阅读是一个开放的系统,包括课内阅读、课外阅读。课内阅读是有限的,而课外阅读却是无限的。课外阅读为人的素养尤其是文化素养的培养提供了发展的广阔空间。小学生六年时间只读十二本教材,阅读量至少、阅读面之窄令人着实不安。单靠一本语文教材是学不好语文的,单靠课堂四十五分钟也是学不好语文的,没有课外丰富的阅读积累,培养学生的阅读能力和人文素养必将落空。
教学应立足于课内,引向课外。把课堂教学与课外阅读密切结合,达到丰富教学内容,扩大学生阅读量,运用在课内阅读学到的方法,养成自觉、自主阅读的好习惯。课外阅读作为课堂教学的补充和扩展,作为学生自我教育中的一项重要内容,它对学生自身能力的培养和学校教育的拓宽都具有重要作用。为此,我于2011年6月年在西安市莲湖区机场小学三年级作了一项关于课外阅读情况的问卷调查,又召集了部分学生进行座谈,旨在通过这一扇窗口了解本地区的小学生课外阅读状况,从而为小学语文教师的工作更有效地展开提供一些依据和参考。
这次调查我从当前小学生课外阅读的态度、兴趣、时量、内容、习惯、方式方法入手,共发出98份份调查问卷,其中三年级五班学生48份,三年级一班10份,三年级二班学生10份,三年级三班学生10份,三年四班学生10份,三年级六班10份。收回98份,全部为有效问卷。
一、目前环境下小学生课外阅读乐观的方面:
从调查的结果来看,尽管目前小学生的学习任务重,压力很大,但是小学生对课外阅读的重要性还有着比较正确的看法,主观认识的端正为我们教育工作者开展课外阅读活动提供了可行性。具体结果如下:
1、阅读目的较正确
在所调查的小学生中,75.5 %的学生认为阅读对自己的成长有很大帮助;23.5%的学生选择一般;没有一名学生认为阅读对自己的成长没有帮助或有负面影响。
在所调查的学生中,74.5 %中生认为读课外书籍主要是为了开阔眼界,增长见识,提高自己的语文能力;1.0%的学生认为读课外书籍并没有什么明确的目的,只是为了完成老师的任务,看一些书籍;还有9.2%的学生认为看课外书籍纯粹是为了消遣,15.3%的学生完全出于兴趣。
2、学生对阅读的兴趣浓厚
28.6%的学生对课外阅读很感兴趣,60.2%的学生对课外阅读的兴趣比较强烈,有11.2%的学生对课外阅读的兴趣比较弱,对读课外书一点也没兴趣的学生没有。
45.9%的学生利用午休、放学后等这些边边角角的时间,阅读课外书籍。
25.5%的学生充分利用周六和周日休息时间读书。21.4的学生是在放长假期间进行课外阅读,7.15%的学生随时都在读书。
3、阅读内容较为广泛
从调查显示,小学生的课外阅读种类繁多,有中外名着类、小说类、科幻小说、自然科学类、童话寓言、卡通漫画以及学习辅导资料等。多数学生兼爱几种,这反映了小学生的多方面了解社会的要求,学生们通过阅读这些读物,关注自然科学,了解科技发展等,对于他们的智慧、情操、审美趣味等的培养无疑是极大的帮助的。
4、家长对课外阅读的态度正确
在所调查的学生中,家长对学生的课外阅读很支持的占77.6%;有时赞成有时反对的的占18.4%;家长不闻不问的占3.1%;反对的仅占到1.0%。家长虽然态度正确,但对课外阅读应遵循哪些原则,如何指导学生课外阅读,怎样保证课外阅读的高质量、高效率等方面,还缺少实践。
二、目前环境下的小学生课外阅读存在的问题
1、阅读量减少
阅读量的减少主要表现为阅读时间量偏少。小学实施素质教育和“减负”措施后学生休闲时间增加,但用于阅读课外书刊的时间偏少,这是阅读时间的相对减少。学生除上学、做作业、做家务、休息时间外,平时可自由支配的休闲时间在1-3小时(周六、周日倍增),但经常阅读书刊的学生1小时以上的学生比例为16.3%;半小时到一小时的的学生有70.4%;13.3%的学生达不到半小时阅读,有4.1%的学生几乎不阅读课外书。
2、阅读兴趣感性化――阅读情趣及品味下降
阅读兴趣与品味是关于阅读目的、兴趣指向以及读物内容、属性与类型方面的评价指标,以高低为尺度。阅读目的'、兴趣指向不一,对读物内容、性质、类型的选择就不一样。调查结果显示,当前三年级小学生喜欢阅读书刊的类型依次为:卡通、漫画;童话、寓言故事;世界名着;自然科学;学习辅导资料;科幻小说。阅读方式多为:边读边做笔记、卡片或摘抄的仅占16.9%;匆忙的、走马观花式的占11.0%;对喜欢的书或内容反复读的占62.3%;其他方式占12.5%。还有的学生认为看了影视剧就算读了书。阅读类型以卡通化、“快餐文化”、大众通俗文化为主,阅读目的主要是为了娱乐生活和休闲。阅读情趣感性化、浅层化,冷落科技书籍现象十分明显。读书过程中,缺少有效监控,粗读、泛读多,精读少。片面强调重感官享受的“快乐阅读”,导致学生很少沉下心来去想、去感悟,阅读质量不高。细读畅销书的多,精读经典文学作品的少。像《老夫子》、《米老鼠》这类漫画畅销书,总能在学生中掀起一阵阵阅读商潮。相反,中国古代四大名着、国外经典作品等等,如果不“强制”,学生对此的阅读就很粗浅。因为学生觉得通过影视比泛泛“看”书有意思,静下心来细细品读名着就显得没意思,很枯燥难懂。
4、阅读的随意性、无序性
据调查显示,目前小学生课外阅读基本上还处于随意、无序、低效的状态。根据同学推荐和媒体广告宣传选择读物的占51%;根据老师推荐和课本要求选择的占30.6%;根据家长要求选择的占18.4%。主要体现在:
追踪读流行。有些学生跟着书店的广告走,同学中流行什么读什么,读了什么就谈什么。读书缺乏个性、缺乏主见。
热衷读休闲。小学生偏向于读那些情节简单轻松、人物滑腻有趣之类的休闲书。读休闲的书比较轻松,这是事实,但热衷于读这类书,只能永远停留在肤浅、平庸的层面上,不
可能有大的收获,也不可能有质的飞跃和达到新的境界。
不喜欢与人交流。小学生在一起不大喜欢谈论名着,与家长交流体会课外阅读心得的有35.9%;不交流或偶尔交流占到64.1%;。由此看来,能够给学生提供阅读方法指导的教师发挥的作用不大,最适宜熏陶学生阅读能力的家庭未能提供相应的环境,于是学生们的课外阅读必然是逮到哪本是哪本,完全跟着感觉走。
纯粹是为了应付眼前的学习任务。有些同学读书,目的很单一,就是为了在作文时或讨论发言时,引几句名言,背几联古诗,露一露,以显示自己的博学。这种人读书往往不大注意书的整体脉络、内在底蕴和精神实质,他们只能获得一些零碎的知识,不可能探得书的精髓,也难以陶冶性情,培养气质。
为了作文,只读习作。有些同学读课外书,主要就是读《小学生优秀作文选》、《全国获奖作文集》一类的书,以为读这种书帮助最大,可以直接提高自己的写作水平。
阅读与写作、计算是人类学习文化科学知识、认知文字符号世界、发展智慧和提高素质的三大基石。自有文字的历史以来,阅读为人类文化与文明成果的积累、传递与可持续发展,为人类道德、智慧等精神价值的继承、拓展、提升、弘扬建立了丰功伟绩,立下了汗马功劳。只有读那些高质量、高水平的精品,才能摆脱“学生腔”,不断走向理性,走向成熟。然而,在信息如潮的现代社会,特别是在数字化、网络化成为人类新的生存方式的时代,阅读这种与文字文化同龄的原始认知方式是否因其费时耗力的特点而落伍于信息社会匆匆的时代的步伐便需要“离休”静养或退出历史舞台呢?
答案是否定的。小学生课外阅读中所存在的种种问题,虽然是信息化、数字化时代的一种文化现象,但阅读毕竟是一种与文字文化相始终的人类保持与发展自身所创造的文化与文明的基本方式。阅读之于文化,犹如行走之于生活。虽然现代人有舒适快捷的代步方式,但步行绝不可少,否则生命便失去许多意义与自由。阅读缺乏或阅读减少,热衷于时尚杂志、卡通漫画故事,因而疏远文学名着;热衷流行音乐、港台影视而冷漠书刊。长此以往,基础文化素质赖以发展的阅读渠道萎缩,必然造成提供“营养”的文化知识的不足,进而导致民族基础文化素质的下降。小学生是未来的主人,民族的希望。小学生的阅读退化,不仅是阅读时间、阅读内容的减少,也不仅是课外对文学名着的冷落,更为重要的是作为学习与认知核心和精髓的阅读需要、阅读兴趣、阅读习惯、阅读能力、阅读审美的失却!而这才是课外阅读问题的危机的实质所在,是民族基础文化素质退化的根源,也是青少年阅读退化现象的最大隐忧。
三、小学生课外阅读实施的策略
1、营造良好的家庭、学校课外阅读氛围
在对待学生课外阅读问题上,采取禁止的态度是错误的,而顺其自然,或靠环境的自然熏陶,想读就读,想读什么就读什么,显然是不够的,甚至是很危险的。学校是对青少年实施教育的固定专门场所,学生应在语文教师的密切关注下进行课外阅读。家长是孩子的第一任教师,由于血缘和伦理道德关系,家长对于子女的教育是有权威性的,因此,家长在对待子女的课外阅读问题上,要与学校保持和谐一致。
(1)召开家长会,邀请班级中在孩子教育上,尤其是善于引导孩子阅读书籍的家长讲一讲自己的教育方法,从而改变家长“唯分数第一的思想”。通过家长与家长之间的沟通,让家长充分认识到课外阅读对孩子的深远影响,从而支持孩子课外阅读,为孩子创造阅读条件,布置家庭阅读空间,购买课外书籍,营造阅读氛围。
(2)设立图书角、办有关读书的板报、手抄报等方式营造班级读书氛围。班委会拟定相应的图书借阅制度和图书管理办法,由小小图书管理员负责管理,每天开展图书借阅活动。把每天中午到校后的时间作为读书时间,由每天的值日班长负责监督。
相信,学校、家庭二者应密切合作,形成一股强大的教育力量,积极地去关心、引导和指导学生阅读课外读物,才会给学生营造一个良好的课外阅读氛围,它将有利于学生的全面、健康的发展。
(3)沟通交流,树立学习榜样
罗曼罗兰曾经说过:要播撒阳光到别人心中,总得自己心中有阳光。教学的艺术在于激励、唤醒、鼓舞。一方面,从情感上激发。教师的人格魅力和文学修养是一笔很大的财富。榜样的作用
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调查地点：福州市
调查内容：关于寒假课外辅导班的调查
调查方式：记者采访调查
语文、数学、英语、绘画、音乐福州市鼓楼区科学艺术宫2012年安排了多达80个课外辅导班的课程。这是福州市课外辅导班乱象的一个缩影。记者采访发 现，当前课外辅导班不仅名目繁多，价格不菲，而且许多辅导班授课老师都是兼职课外教私活，让学生家长们很纠结。
有关专家认为，课外辅导班泛滥，势必冲击正常的校园教学秩序，当前亟待加强课外辅导班的规范和管理。
课外辅导名目多、收费高
尽管教育部门三令五申，但课外辅导班却屡禁不止。记者在福州街头经常收到各种辅导班发放的招生广告，尤其是中小学学校门口更是泛滥。在百度网站上输入福州 课外辅导字样，跳出的网络信息多达76万多条。
福州市鼓楼区科学艺术宫是福州市课外辅导主要集中地，每逢双休日，这里便热闹非凡，学生来来往往，和正常上课几乎没有两样。2月5日，记者到该处拿到今年的课程安排，从语文、数学、外语到绘画、音乐、舞蹈，教学内容十分齐全。
孩子在福州市鼓楼第一中心小学读书的王先生说，他的儿子报了数学班、英语班和体育班。他给记者算了一笔账：数学一年720元，英语一年3000元，体育 一年600元。除了学费，还要购买各种辅导班教材，譬如英语教材2套，一套200元，就要400元，合计下来一年要花费5000多元。
另外，记者调查发现，一些课外辅导班为了招揽生源而过度宣传，譬如声称20天让孩子说一口流利的英语，一些招生广告还存在虚假宣传的情况。
任课教师课堂不教课外教?
为何课外辅导班能够大行其道?不少家长向记者道出了苦衷。我们也不想让孩子上，看孩子那么累，我们也心疼。一位家长说，但一些老师上课不认真教，课外教私活，我们孩子不上能行吗?
一位不愿透露姓名的家长告诉记者，他的孩子读六年级，数学老师在外开了一个辅导班，给每个学生家长发短信称：为了更好地与中学接轨，可以让孩子到他那边学。
针对这一现象，福建省教育厅曾在2009年底出台的《福建省中小学教师职业道德考核办法(试行)》中明文规定：教师对教学工作不认真负责，上课该讲授的内容不讲授，留到课后进行有偿家教谋取私利的;以获取利益为目的，推荐、暗示学生接受有偿家教或到社会培训机构学习培训的;工作日未经批准在校外社会培训 机构兼职、兼课的，只要犯了其中一条，师德考核等次就被定为不合格。
但不少家长反映，虽然有明文规定，不少教师并没有严格遵守。一位 家长告诉记者，他的孩子上了辅导班，老师在学校教的有所保留，在课外教的和课堂不太一样，譬如一道题课上教一种解法，而在辅导班上则教三四种解法。这 位家长说，孩子学校里稍微资历老的、有点特长的老师都在外带班。
记者在鼓楼科学艺术宫的课程安排表上，看到课外辅导班的老师不少都是福州市中小学的任课老师。
让学生家长选择不再纠结
一边是叫苦不迭，一边却是趋之若鹜。不少学生家长接受记者采访时称，要不要上辅导班，让他们很纠结。
孩子的负担太重了，连休息的时间都没有。一位家长说，他的孩子报了英语辅导班，一周两次，其中一次是周二、三、五中一天的晚上，忙得不可开交。
孩子下午四五点放学，稍微休息一下，来不及写作业就要赶去上英语课，等上完课回到家已经九点多钟了，开始写作业，一直要写到十点多。第二天还要早起上课。这位家长说，自从孩子上学之后，我们就很少外出旅游了，钱和时间全部花在孩子身上了。家长为了孩子上辅导班作出了很大牺牲，但记者采访中发现，不少学生并不乐意参加课外班辅导。福州市钱塘小学五年级一名黄姓学生说，寒假期间，他就成了一个大忙人：周一补习英语和奥数;周二下午补习作文;周三补习英语;周六补习奥数和钢琴，基本上每天都安排得满满当当的，一点自由都没有。
在*人民创造自己灿烂文明史的背后，始终支撑着、推进着和引领着他们的力量，正是*人民的精神。承前启后、历久弥新的*精神，始终是*人民奋发向上的动力。在漫长的历史实践过程中，*精神凝炼成了自己的观念、理性、胸襟、情怀、品行、气节和志向，有着极为丰富的内涵。*人具有坚忍不拔、发愤图强的志向，善于在没有条件中创造条件，在没有机遇中创造机遇，不为困难所慑服，不因逆境而动摇。*历史的客观条件，培养了广大*先民反对空言说教、注重社会实际、尊重规律、讲究实效的理性思维。这是*人生存发展的不竭动力，也是*精神中最具本质的东西。有人认为，*东临大海，悠久的海洋文明哺育了*人民海一样兼容并蓄的襟怀。同时，*又山峦连绵，哺育了*人民坚忍、刚毅、负重的优良品质。*特有的地理环境，造就了*人民兼有农耕文化的勤勉淳朴和海洋文化的大气开拓的特质，形成了*精神与时俱进的强大内在动力。有人认为，中华民族“天人合一”的优秀文化传承，更是千百年来*人民的追求和向往。它一方面主张“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，寄情于人与人仁爱、人与社会和睦；另一方面培植“万物一体”的整体关怀，追求人与自然和谐，这种精神追求，使*历史上一直保持了较为和谐的状态。有人认为，*有悠久的重商传统，但君子爱财，取之有道。*人笃信“义利双行”、“以利和义”的信条，形成了言必行、行必果的儒商文化。还有人认为，*的碧水青山孕育了无数坚贞不屈的气节之士，他们又反哺*使之增添了刚健有为的气度和坚贞不屈的气节。
总之，*精神的优秀历史传承不仅与*人民的历史生命相伴，而且与*人民的现实生活与未来创造相随，是丰富发展*精神的不竭源泉。
*精神在改革开放的伟大实践中发挥了重要能动作用
改革开放以来，*人民在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在“自强不息、坚忍不拔、勇于创新、讲求实效”的*精神的感召和激励下，走出了一条具有时代特征、中国特色、*特点的发展道路。*精神在改革开放的环境中，在建设中国特色社会主义的伟大实践中被全面激活，又焕发出新的活力，发挥了巨大的能动作用。这种能动作用主要表现在以下三个方面：
*精神对经济建设发挥了推动和支撑作用，成为*人民加快发展的精神动力。*精神哺育了*人特别能吃苦、特别能创业、特别能适应市场经济的思想观念和行为方式，极大地激发了*人的创业热情，形成了*经济的活力，打造了*经济的实力。在改革开放和现代化建设中，*人不尚空谈，踏实苦干，讲求实效。面对质疑不争论，面对成绩不炫耀；对于探索中的尝试，多做少说，只做不说。坚持“三个有利于”标准，率先进行市场取向改革，培育充满生机与活力的市场主体，抓住了改革机遇，赢得了发展时间，形成了体制机制上的先发优势。坚持“两个毫不动摇”，在国有经济深化改革，不断发展壮大的同时，乡镇企业和民营经济异军突起，形成了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展、相得益彰的格局。党的十六大以来，*人民进一步解放思想、实事求是、与时俱进，全面贯彻落实科学发展观，深入实施“八八战略”，推动*经济不断实现自我超越，经济实力迅速增强。从*年到*年，全省国内生产总值年均增长13.1%，跃过万亿大关，由全国省区市第12位上升到第4位；人均国内生产总值年均增长12.2%，由第16位上升到第4位；财政总收入年均增长17.5%，由第14位上升到第4位。据国际竞争力评价权威机构——瑞士洛桑国际管理学院*年全球竞争力报告，*省在被评价的国家和地区中，名列第20位，是效力提升最快的地区之一。
*精神对社会发展发挥了凝聚和激励作用，成为*人民全面建设小康社会的精神财富。*在加快经济发展的同时，社会全面进步，这同样得益于*精神的引领作用。广大干部群众在*精神的旗帜下思想更加统一，目标更加坚定，步伐更加一致。全省上下心齐、气顺、劲足、实干，形成了经济社会协调发展、现代化建设全面推进的生动局面。全省的城市化水平不断提高，各项社会事业迅速发展，实现了从温饱到小康的历史性跨越。城乡居民收入大幅度提高，*年到*年，城镇居民人均可支配收入年均增长8%；农村居民人均纯收入年均增长8.5%，连续20年保持省区第1位。依据国家制定的评价标准，目前我省农村全面小康实现程度达51.2%，居全国第4位、各省区之首。全省教育、卫生事业不断发展，成为全国省区中第一个基本普及15年教育的省份，高等教育毛入学率达30%。社会保障体系初步建立，养老保险和医疗保险不断完善，社会救助体系进一步推进。
*精神有效地促进了社会主义政治文明建设。在张扬人的主体意识的*精神的引领下，民主法制建设进一步推进，人民群众的民主意识进一步增强，参与管理经济、文化和社会事务的积极性进一步提高。人民群众民主意识的增强，促使各级党委、政府努力从法律、制度和程序上保障人民群众的民利。同时，开展效能建设，转变政府职能，切实把政府职能转向社会管理和提供公共服务上来。对社会事务的管理特别是应对重大社会突发事件的处置能力大大提高，在抗击“非典”、云娜台风等重大自然灾害和突发性社会事件中，*精神的这种整合和激励作用得到充分体现，成为凝聚全省人民的灵魂。面对社会发展的新形势新要求，省委适时提出了建设“平安*”，构建和谐社会的战略举措，对*人民产生了巨大的感召力。据有关权威机构调研统计表明，我省人民群众的稳定感、安全感达到90%以上，全社会的凝聚力进一步增强。
*精神对文化建设发挥了引领和提升作用，成为*人民提高自身素质的文化自觉。*精神是邓小平理论和“三个代表”重要思想在*生动实践的成果，是民族精神的组成部分，弘扬*精神的过程，就是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、教育群众的过程，就是大力弘扬民族精神的过程。*精神提升了*文化的品位，促进了人的全面发展，增强了构成*综合竞争力的文化“软实力”。改革开放以来，我省各级党委、政府坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把*精神贯穿于形势任务教育、主题教育、公民道德教育和城乡精神文明创建等思想教育活动之中，坚持用*历史教育人民，用*文化熏陶人民，用*经验鼓舞人民，用*精神激励人民，使人民群众的科学文化、思想道德和健康素质不断提高。在*精神的引领下，文化大省建设的步伐进一步加快。深入贯彻《*省建设文化大省纲要》，以敢为人先的精神深化文化体制改革，不断增强文化发展的内在动力，解放和发展了文化生产力。以勇于创新的精神大力发展文化事业和文化产业，不断提高精神文化产品的创作生产能力，满足人民群众日益增长的文化需求。弘扬*精神的过程，也是进一步繁荣发展哲学社会科学的过程。作为文化建设核心的哲学社会科学进一步繁荣发展，越来越成为*综合竞争力的重要组成部分。
总结提炼*精神的活动，产生了广泛的社会影响，不仅推动经济社会发展，而且带动了市、县对当地精神的提炼弘扬，促进了地域文化建设。杭州市充分认识到人文精神是一个城市的“根”和“魂”，是城市文明的核心，通过大讨论，概括出了“精致和谐、大气开放”的杭州人文精神。宁波市经过多次大讨论达成共识，确定了“诚信、务实、开放、创新”的宁波精神。曾孕育出“四千精神”，为总结提炼*精神作出重要贡献的温台地区，也在进行新一轮人文精神的大讨论，温州市提出了“敢为人先、民本和谐”的人文精神。绍兴市把区域优秀文化传统与新的时代要求紧密结合起来，提炼出“卧薪尝胆、奋发图强、敢作敢为、创新创业”的新时期“胆剑精神”。嘉兴市提出了“敢为人先、和衷共济、负重拼搏、敬业奉献、振兴嘉兴”的嘉兴精神。金华市提出了“自信自强、负重拼搏、创新创业、奋力争先”的金华精神。丽水市提出了“勤劳质朴、坚忍不拔、负重拼搏、务实创新”的丽水精神，等等。在市地的带动下，县区也纷纷对本区域的优秀文化进行总结提炼，概括出各具特色的区域人文精神，如杭州市萧山区提出了“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神。绍兴县杨汛桥镇提出了“永不停步、永不放弃、永不满足”的精神，激励了全镇人民加快发展，一个镇就出了7家上市公司。全省广大企业、村镇、学校、社区在*精神的引领下，大力加强文化建设，提炼企业（村镇、学校、社区）精神，进一步提升了区域文化，让广大群众形成共同的精神认同和文化认同，为加快区域经济社会发展提供精神支撑和精神动力，增强了文化软实力。
大家认为，“十六字”*精神在改革开放和现代化建设中已发挥了巨大的能动作用，是*人民宝贵的精神财富，在今后的实践中还应进一步弘扬光大。
新的历史时期*精神必须与时俱进
与时俱进是马克思主义的理论品质，也是*精神的内在要求。许多专家学者、党政领导包括基层的干部群众，在充分肯定“十六字”*精神的基础上，也提出了一些中肯的意见和建议。调研中我们切实感到，广大干部群众和社科工作者对省委提出“与时俱进的*精神”这个命题高度赞同。大家普遍认为，*精神在传承*优秀文化的基础上，较好地概括了改革开放以来*干部群众摆脱贫困、走向富裕过程中的精神状态，要充分肯定其在*改革开放中发挥的巨大能动作用。但是，历史在发展，时代在进步，世情、国情、省情都发生了巨大变化，特别是党的十六大以后，我省的改革开放和现代化建设有很多新的进展，省委提出了实施“八八战略”，建设“平安*”，加快文化大省建设的重大决策，实践的内容大大拓展，认识也有新的提高。在我省经济社会发展的关键时期，总书记对*提出了在树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设方面继续走在全国前列的殷切希望。面对新的形势和任务，如何用更宽广的眼界，按照时代的要求，进一步丰富和发展*精神，是当前*深入实施“八八战略”、全面建设“平安*”、努力构建和谐社会，继续走在前列的一项重要任务。因此，省委提出*精神要与时俱进，对于深入总结*经验、进一步开拓*未来有重大而深远的意义。
在调研中许多同志认为，面对经济社会发展的形势，一定要按照总书记对*提出的“继续走在前列”的要求，使*精神与时俱进、与世同行，使之成为推进*新一轮发展的强大精神动力。*精神能否引领未来，关键在与时俱进。有学者认为，在深入研究*精神时，要以科学精神提升*精神，注重可持续发展的激励，注重人与自我、人与自然、人与社会等方面的和谐协调，注重对*人身上欠缺的、未来需要的精神素质的引领性，要特别注意把握“时”的内涵和“进”的方向。大家比较一致的看法是：
适应经济全球化的需要，增强开放意识。当今世界，以信息技术为主要标志的新科技革命深刻地影响着人类社会的各个方面，经济全球化趋势深入发展。要有战略思维、世界眼光，兼容并蓄，适应世界潮流，不断开拓创新，与形势俱进，与世界俱进。要更大气更开放，用*精神激励全省上下战胜困难，挑战自我，瞄准国际先进水平，熟悉国际规则，加快发展，创新创业。
适应建设“平安*”的需要，增强和谐意识。我省人均GDP已接近3000美元，社会矛盾突显，改革和发展处于关键时期。省委提出的建设“平安*”的战略决策，得到了全省人民的高度认同。各市响应省委号召，也都提出了构建和谐社会的举措。如杭州市提出了“和谐创业”的战略构想，在市民中引起了很好的反响。在*精神中突出和谐的要求，使*精神成为激励全省人民实施“八八战略”、建设“平安*”、构建和谐社会的精神力量。
适应完善市场经济体制的需要，增强诚信意识。诚信不但是道德修养之必备和立身处世之本，也是社会交往的基本准则，更是治理国家的基本要求。完善市场经济体制，必须增强诚信意识，加强信用体系建设。建设诚信社会任重道远。要充分发扬中国文化的诚信传统，使之与现代市场经济精神有机结合，创建具有中国特色的信用道德文化，使诚信成为*走向中国、迈向世界的通行证。
适应我省经济社会发展的需要，增强图强意识。*要继续走在前列，既要紧紧把握发展机遇，又要充分认识面临的困难和挑战，励精图治、奋发进取。尤其面临国家的宏观调控和我省经济发展中的要素和环境制约，必须加快转变经济增长方式，提升产业层次。在思维方式上要更具开放性、战略性，在行为方式上要更加认真更加精致，引导经济社会健康安全发展，“腾笼换鸟”，凤凰涅槃，飞向新高。
研究与时俱进的*精神必须注意的几个关系
调研中许多同志还从方法论的角度，对深入研究*精神提出了很好的建议。*精神的与时俱进，本身体现了社会发展的规律性。要高度关注世界发展的趋势、时展的趋势，全面了解客体对主体的要求，使研究的过程成为深入认识*经济社会发展规律的过程，成为自觉体现时代要求、反映时代精神的过程。*精神作为规律性的认识、时代精神的体现，就要发挥其能动性。在提炼概括时，要处理好继承与发展、全面与重点、共性与个性的关系，实现客体与主体的互动，代表*历史、现实、未来，为大多数人接受、认同。总的说来，在深入研究*精神中必须处理好以下几个关系：
*精神与中华民族精神的关系。民族精神是一个民族在长期的社会实践中形成的最稳固、最持久、最强烈的社会意识。中华民族在长期的实践活动中，形成了以爱国主义为核心的团结统
一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的中华民族精神。*精神是中华民族精神孕育的结果，又为民族精神的形成作出了自己的贡献。*文化源远流长，早在春秋战国前，就形成了自成一系的“越文化”。自唐以来，特别是吴越国和南宋时期，随着中国社会经济重心的南移，*不仅逐渐确立了重要的经济地位，而且成为一个重要的文化区域。*精神的务实、求真、坚忍等鲜明的个性特色，对*历史产生了深远影响。深入研究*精神，既要注重中华民族精神的重要影响，更要突出其独特鲜明个性。
*精神与时代精神的关系。中央号召要弘扬以改革创新为主要内容的时代精神。当代*精神是在悠久的历史积淀和不断吸收外来文化的基础上形成发展起来的，研究中要充分重视这种历史的传承性，又要面对现实，与时俱进。要深刻认识到，*进入新时期新阶段所面临的新情况新问题层出不穷，因此，必须深化认识*精神，注意研究现有*精神在新的形势下还缺点什么，应该加些什么。总之，*精神与时俱进,既要反映*人的性格和族群特征、文化品格、心理素质等，又要赋予新内涵，体现*人新的精神素质、新的精神面貌；既要注重历史传承，保留传统精华，又要注入新的时代内容，使之具有时代特点；既要切合当前要求，又要反映新的发展趋势，做到总结历史、指导当前、引领未来的有机统一。只有认真解决好*精神的“时”与“进”问题，才能使*精神既丰富又发展。
*精神与浙东、浙西人文精神的关系。*人既有坚忍、刚毅、负重的品性，又有宽容、平和、柔慧的特点，既有闯滩、冲关、冒险的意识，又有守成、从容、适性的传统。两浙由于自然地理、历史文化等原因，精神品质虽有共性，也有差异，历史上就有“浙东贵专家，浙西尚博雅”的说法。相对而言，浙东人的开拓较多地体现在经济领域，其人文精神具有爆发力的特征；而浙西人的开拓可能更多地体现在人文领域，其人文精神具有持续力的特征。研究*精神，就要把历史上这种“两浙”人文精神摆在同样重要的位置。有专家指出，随着形势的发展，构建和谐社会目标的提出，既要继续弘扬浙东文化中的优秀传统，更要培育和弘扬浙西文化中崇文厚德、宽厚诚信、兼容和谐等优秀品格。
*精神与历代精英学术思想、社会大众文化精神的关系。民间大众的精神文化生活是社会精英提炼总结学术思想的基础，再经过长期的传承、教化，才能逐步形成相对稳定的社会意识。*历史上的学术精英对*的社会文化精神产生过重要影响，但更不能忽视社会大众群体对推动社会文化生活的体验、创造和积累，还要注意*精神汲取各类文化营养、包容兼蓄、融汇创新的特点。改革开放以来，*商业文化和*企业家的精神取向，是*文化对中国当代文化贡献的最有特色的部分。社会生活是丰富多彩的，在研究*精神时，必须有大众情怀。人民群众的社会价值观和精神文化生活应引起我们的高度重视。要注意总结*民间文化中的精神因素，包括要分析研究宗族中以亲属、亲情、亲缘为基础的理性文化，以及渗透在人们思维、行为、心理上的文化因子。
*精神与经济因素、人文因素的关系。*精神的与时俱进，不能单纯以经济标准进行社会文化价值观的定性，还要注重生存环境的变化，关注社会生活质量，关注大众的幸福感。要倡导一种体现人的全面发展要求的社会价值观，在这种社会价值观的基础上形成独特的、充满内省精神的*精神，把*精神从经济层面提升到人的全面发展层面。还有人提出，在肯定人的主体意识，注重效率、理性、效益的同时，要适应社会发展的需要，体现社会结构从冲突型转向协调型的变化，更多地关注社会秩序、文化因素、精神需求等，使*精神体现人与人、人与社会、人与自然和谐的要求。构建和谐社会，就要注重协调，着力提高人的素质，关注人的精神生活和全面发展。
与时俱进的*精神的概括
提炼概括*精神是一个不断与时俱进的过程，建设中国特色社会主义的实践没有止境，对*精神的丰富和发展也没有止境。形成对*精神与时俱进的概括，不是对原有的*精神的否定，而是进一步的丰富和发展。与时俱进的*精神的研究，要立足于原有基础，充分利用已有成果，进行与时俱进的概括和提炼。根据书记“继续深入探讨，逐步统一认识，不断归纳提升，可以形成与时俱进的概括”的指示，调研中专家学者和广大干部群众对与时俱进的*精神的表述提出了不少建议。总的来说，大家比较一致的看法是，*精神应该是一个开放的系统，要与时俱进，不能一成不变，应该有新的提炼和升华。比较认同的词语是：自主、求真、务实、图强、诚信、讲义、崇文、和谐、兼容、公平、正义、卓越、开放、创新、大气、奋进等。
据海关总署统计，2016年前7个月，我国进出口总.值为13.21万亿元人民币，同比下降3%。其中，出口额和进口额分别下降1.6%和4.8%。7月当月，我国出口额、进口额同比分别增长2.9%、下降5.7%。与2015年同期进口和出口“双降”相比，2016年7月出口实现增长实属不易。但相比2014年，这一表现仍不尽如人意（见图1）。总体来说，2016年外贸形势依然严峻复杂，下行压力仍然较大。
不过，外贸行业正在发生的变化也让人眼前一亮。3年来，国务院共出台12个促进外贸、稳增长的政策文件，以优化贸易结构、提高质量效益及培育外贸竞争新优势，可见国家支持外贸行业的力度和决心。在此推动下，传统贸易企业纷纷行动起来，比如自创品牌、引入智能化生产设备、提高产品质量和技术水平等；跨境电商也开始大展拳脚，为传统外贸注入了一股新的活力。
本次调查报告是由进出口经理人杂志社和德国莱茵TUV集团联合发起并完成的，也是第5次此项报告。从调查结果看，外贸企业面临的困难仍未缓解，对出口预期持更加谨慎的态度，但同时它们主动出击化解困境的信心和动力更足。在此，“2016年外贸企业生存现状调查报告”为您呈现外贸企业的真实情况。
调查样本说明
本次调查共收到1183家外贸出口企业的反馈。与往年调查结果相比，机电行业企业仍然最多，占30.6%；其次是轻工行业企业占19.1%，纺织服装行业企业占12.6%，五矿化工行业企业占10.9%，医保行业企业占4.9%，食品土畜行业企业占4.4%，其他行业企业占17.5%（见图2）。其中，55.7%的被调查企业是生产型企业，此外依次是流通型企业、服务型企业及其他，占比分别为23%、19.7%和1.6%（见图3）。
影响企业出口的最大因素：国际市场需求减弱及订单减少蝉联榜首
与2015年调查相比，在本次调查中，国际市场需求减弱、订单减少及成本上升、自身创新研发能力不足仍然排在前3位，其中国际市场需求减弱、订单减少占26%，再次蝉联影响企业出口的最大因素。而与周边国家竞争压力加大、贸易壁垒和贸易摩擦加剧两个因素，则从上次调查的倒数第4位和倒数第3位分别提升至本次的第4位和第6位。由此可见，我国传统优势出口产品受到东南亚等周边国家冲击，同时欧美等市场针对中国出口的贸易壁垒有所增多。另外，汇率波动加剧、资金紧张及贸易风险加大等因素延续到了2016年，继续成为制约企业出口的突出问题，而产业转移和机制体制两个新加入的调查因素则排位靠后（见图4）。
出口最多的地区：北美再拔头筹
本次调查显示，目前外贸企业出口最多的地区仍是北美，选择比例为22.5%；其次是欧盟，选择比例为19.4%；东盟位列第3位，选择比例均为13.4%（见图5）。与上年调查相比，这3个市场位次没有变化。本次非洲和拉美市场的选择比例越过日韩市场，分别排在第4位和第5位。而上年排在第4位的日韩，本次下降到第6位。近3年调查结果对比显示，北美占比呈上升趋势，而欧盟则呈下降走势。这与欧盟经济复苏乏力、英国“脱欧”等不无关系。日韩占比下滑与当前市场大氛围相符，特别是政治层面的波动影响到了出口市场。在新兴市场中，近3年东盟和非洲占比稳定，而拉美表现较为跳跃，或与其经济发展不确定因素增多有关，比如巴西经济动荡。
在企业出口市场预期的调查中，近3年调查结果对比显示，2016年企业对出口的预期更加谨慎，表现为预期“下降”的企业占比普遍提高，除了欧洲表现较好，其他市场均不理想，比如日韩从30%左右提高到了38皇%；而预期“增长”的企业占比呈下降趋势；选择“持平”的企业占比基本都在40%以上（见图6）。由此可见，在国内外多重因素叠加之下，外贸企业对主要出口市场的预期更加悲观。
2016年出口预期：企业态度两极分化
在“过去1年企业出口规模和利润情况”调查项中，与上年选择“规模持平，利润下降”的比例最高不同，本次选择“规模下降，利润下降”的企业最多，占27.9%，其次是“规模上升，利润上升”占19.7%，呈现两极分化走势（见图7）。这意味着一部分企业经营业绩下滑较为严重，而另一部分企业则逆势上扬、表现可圈可点。这与外贸行业处于转型的关键时期密切相关，谁把握住了转型机遇，谁将在未来占有更多的市场空间。另外，选择“规模持平，利润下降”“规模上升，利润下降”和“规模持平，利润持平”的比例分别为13.1%、11.5%和8.7%。
对于2016年出口规模预期，企业也呈两极分化态度。调查显示，选择规模和利润都“下降”的企业占28.3%，选择规模和利润都“上升”的企业占25.1%（见图8）。总体来说，企业对未来出口预期较为谨慎。
开拓国际市场的主要方式：参展和电商名列前茅
本次调查显示，参加展览仍然是外贸企业开拓海外市场的主要方式，选择比例为31.7%。随着跨境电商的大发展，电子商务平台在外贸中的地位更加凸显，本次选择通过电子商务平台开拓海外市场的企业占到283%（见图9）。此外，依托国外大型经销商和境外营销网络这两种传统方式占比分别是16.3%和11.3%。这4种主要方式的排序与往年调查结果相同。
化解成本压力：调整产品结构.技术改造地位凸显
近些年，劳动力、原材料等成本上升一直是压在外贸企业身上的一座大山，由此带来的后果是我国传统外贸竞争优势丧失，产业向东南亚转移势不可当，企业面临国际订单减少的困局。在消化出口成本上升的举措方面，本次调查结果与2015年大致相同，排在前5位的仍然是调整产品结构、技术改造、加强管理、通过谈判让海外买家分担和向上游企业压价，企业选择比例分别是21.2%、18.8%、16.7%、10.4%和9.7%（见图10）。其中，调整产品结构和技术改造占比分别高于上年1.7个百分点和2.5个百分点。这表明在国家政策引导下，当前企业更加重视提质增效和创新升级，对提升技术水平更具主动性。
企业是否开展跨境电子商务
近几年，跨境电商发展如火如荼，涌现一大批第三方电子商务平台和企业自主平台，同时通过跨境电商实现的出口增速都是在20%以上，其在我国出口中的占比也不断增加。由此可见，跨境电商对外贸出口的补充作用不可小觑。鉴于此，本次特别加入了这一重要调查项。调查显示，不管是借助第三方电商平台还是自建平台，企业已开展跨境电商和未开展跨境电商的占比分别是37.7%和623%（见图11）。涉足跨境电商的企业已占到被调查企业的近40%。随着市场的推进，相信未来这一比例还会提高。
打造自有品牌，向产业链中高端要利润
在我国外贸行业黄金发展期，加工贸易功不可没。我国加工贸易产业链成熟且完备，其输出的产品物美价廉，让全球市场受益。然而，随着国内外市场的变化，企业逐渐意识到自主品牌的重要性。要与国际大品牌竞争，拿到更多利润，必须推出自己的强势品牌。这也成为培育外贸竞争新优势的突破口之一。对比2014-2016年3年的调查结果，选择拥有自主品牌的企业占比一路上升，分别是40%、45%和47%（见图12），其中不乏出口传统优势产品的企业；还没有打造自主品牌的企业占比则持续下降。
在“自有品牌占出口额的比重”调查项中，选择自有品牌占出口额的比重超过50%的企业最多，占343%，超出我们的预期。选择自有品牌占出口额的比重在40%-50%（含）之间的企业占比也不小，为17.9%。另外，自有品牌占出口额的比重少于10%的企业占比为29.9%（见图13）。
企业希望获得支持：提供海外信息和出口保险支持
课外阅读是中学语文教学中很重要的组成部分，是课堂教学有益的延伸和补充。他对开阔学生视野、发展学生智力、提高全面素质具有极为重要的意义，学习语文，如果仅仅局限于学好语文书上的有限的几十篇文章，是远远不能形成较强的语文能力的。前苏联教育学家霍姆林斯基也曾说过：让学生变聪明的方法，不是补课，不是增加作业量，而是阅读、阅读、再阅读。而当前初中生，特别是农村初中生课外阅读现状令人担忧。我调查研究的目的是，从调查了解当前农村初中生课外阅读的基本情况为出发点，分析其原因，探索以课内阅读为本拓展连接课外阅读的教学策略，寻找提高农村初中生课外阅读效绩的途径。
二、调查的对象与方法
（一）本次调查工选择了我所带的八年级三班四班的学生共计100人，，以确保抽样调查结果的合理、准确、科学、可信。
（二）在新课程理念的指引下，确定了初中生课外阅读情况调查表（调查表详见附件1），在问卷调查里，我主要从阅读内容、阅读范围、阅读时间、阅读目的、阅读途径等方面进行调查。
三、调查结果与分析
本次调查共有100名农村初中八年级学生接受调查，通过本次课外阅读情况调查，我发现农村初中学生的课外阅读情况不容乐观，我对问卷结果进行深入细致的研究、分析，得出以下结论：
（一）从阅读的兴趣和目的来看
喜欢看卡通、漫画、言情、武侠小说的人数占60.7%，超过了其它类型的人数，其次为文学名著，占50.69%，而阅读科技类书籍及报刊杂志的学生相对较少，还有部分学生的阅读缺乏目的性、有序性，一般有什么看什么，或者为取得较好成绩，看一些教材辅导读物。从阅读课外书的目的来看，有73.7%同学认为可以增长见识，有55.08%同学认为是提高语文水平，有36.05%的同学认为是学会做人和处世，也有33.38%的同学认为是休闲娱乐。可见，学生阅读目的较为明确，对课外阅读持肯定态度，在对自己的建议一栏纷纷提出希望自己多看课外书。
（二）从阅读时间看
（三）从阅读途径看
从调查结果可以看出，购买和借阅是农村初中学生阅读的主要途径，分别占77.31%和77.81%，而通过租和网络获取阅读资源的仅仅占6.5%和6.31%。可见，农村初中学生阅读途径较为单一，特别是网络等新时代阅读手段没有得到充分应用。然而，由于农村初中学生家庭经济状况不佳，许多家庭很少给学生购买课外书籍，而城里学校都有阅览室、资料室、图书室，均有丰富的藏书，而农村初中虽也有这些设施但藏书很少，这造成学生的阅读资源严重匮乏，无法满足学生的阅读需求。许多学生在对家长的建议一栏中希望家长能支持孩子购买课外书，能给自己多买课外书，对学校的建议则希望能购买一些名著或适合初中生阅读以及与时俱进的书籍。
（四）从阅读内容来看
对于鲁迅、冰心、老舍、曹雪芹、吴承恩、施耐庵、安徒生、格林这几位作家的作品，阅读过的学生所占的比例较高，但在师生交谈中，我了解到，其实，对于这些名家，他们也仅仅看过少量的几篇文章，根本谈不上深入的了解。此外，对于一些外国作家（除童话作家），却只有少部分学生阅读过，如罗曼.罗兰、海明威、莫泊桑，阅读过的学生所占的比例均在百分之十以下。可见，学生的阅读面较为狭窄，阅读的深度也不够。
四、几点建议
（一）激发学生课外阅读的兴趣
知之者不如好之者，好之者不如乐之者。要使课外阅读收到明显实效，关键是唤起并维持学生的阅读兴趣，如何激发学生的兴趣，我们可以从以下方面进行尝试：
1、做好宣传教育工作，创设良好阅读氛围
我们可以利用校会、班会、校橱窗、黑板报、墙报等形式，宣传课外阅读的重要性和必要性，创设良好的课外阅读氛围。在全校师生会议上及家长会上，使全校师生及家长明白课外阅读的重要意义；在黑板右侧或教室内写一些有关课外阅读的名言警句或激励性语言；在教室、走廊、楼梯等张贴古今中外的文学名家的画像；开展以课外阅读为主题的班团课，通过各方式，为学生营造良好的阅读氛围，激励学生热爱书籍。
2、建立班级读书角，丰富阅读资源
农村初中办学条件相对较为滞后，许多学校图书室的藏书较少，学生家庭中的藏书量也极为有限，阅读资源匮乏，我们可以以班级为单位设立读书角，图书的来源看可以让老师学生捐献，这样，创设了资源共享的平台，丰富了阅读资源。
3、组织系列活动，形成阅读浪潮
学校可以确定读书主题，定期举办朗诵、演讲、讲故事比赛，或举办读书报告会，交流读书所得或感受，或举办展示会，展示课外阅读成果，或开展读书征文活动等。在丰富、有趣的活动中，让学生体会课外阅读的乐趣。激励学生参与阅读的兴趣，形成课外阅读的浪潮。
通过这一系列举措，学生拥有了想读书、爱读书的冲动，一旦拥有了这一课外阅读的内在驱动力，学生就能真正以自主、能动的心态投入到课外阅读中去，真正体味课外阅读所带来的成功体验。
（二）加强课外阅读指导
古人云：授之以鱼，不如授之以鱼，只有让学生正确的掌握课外阅读的方法，才能提高课外阅读的质量，课外阅读才有效率，才有收获。
1、做好课外阅读的推荐工作
一本好书就是一位好老师，在调查中，我发现学生的课外阅读大都带有随意性和消遣欣赏性，作为教师，必须帮助学生做好读物推荐工作。我们主要以单元为板块，在科内搭建课外阅读的平台，根据单元主题为学生推荐同一主题的其他名篇，或同一作者的其他篇目，或为学生推荐相关网站。
2、指导学生课外阅读方法
要想避免学生盲目、随意性阅读，提高课外阅读的质量和效能，我们必须教给学生课外阅读的方法。
（1）指导学生做读书笔记
所谓不懂笔墨不读书，教师应指导学生做好读书笔记，在开展课外阅读时，要求学生注意把好词佳句、精彩片段分门别类的记下来。
（2）建立学生阅读成长卡
（3）鼓励学生读写结合
读与写有机结合，其目的在于让学生养成良好的读书习惯，巩固课外阅读成果，提高阅读质量，在阅读能力提高的同时，提高学生的写作水平。教师应鼓励学生多读多写，写作的形式可以多种多样，如续写、仿写、改写、扩写、评论等都可以采用，激发学生阅读兴趣。
一、学习考察的目的和意义
这次学习考察的目的是：了解不同地区供电企业党群工作现状与管理方法，学习和借鉴先进地区好的工作经验，从而检视自身的优势与不足，创新思路和工作方法，不断提升工作水平。考察学习采用现场参观、查阅资料、对口交流、集中座谈等方式进行。本次学习考察的时间虽然较短，但目的明确，内容丰富，重点突出，取得了良好的效果。
我们在深切感受差距的同时，也认识到，只要我们能够正视自身的不足，学习新的理念，拓宽工作思路，我们就能发挥自己的潜能。在今后的工作中扬长避短，创新思路和工作方法，不断提高工作水平。
二、学习考察的基本情况
通过学习考察，深切感受到五个供电公司在党群工作中各有特色，如乌海电业局开展党政共建、党政交叉任职;兰州供电公司开展的“六好党支部建设”活动得到了国网公司的好评;南昌供电公司开展的“四项措施”稳步推进党员“一带二”心桥工程，在党员教育管理上收到了良好的效果。他们的具体做法：
1、积极构建党建工作网络，有效地实现了党建格局区域化。 阿拉善电业局因基层单位较远，利用网络提供的信息资源内容丰富、覆盖面广，速度快、更新性较强的优势，将传统的灌输和说教式的工作方式，由浏览者本人选择自己选需的内容进行学习。在内容上多层次、多角度的大量文章和图文并茂的各种资料，不同层次的职工在同一时间里都可以找到适合自己的内容，在大量的学习资料之间，穿插一些生动健康的娱乐内容，使职工能够轻松地浏览和学习，在潜移默化中接受教育。这种做法，加快了党建工作的节奏，提高工作实效性，同时 在一定意义上克服了党建工作影响面小的弱点，企业可以及时了解和掌握职工的思想动态和热点问题，从而能够有的放矢，对症下药，有针对性的开展工作，避免了泛泛的倡导和说教，增强了党建工作的灵活性，使其更具实效。
2、深入开展党政共建，强化协调一致，在动态中紧密结合。 乌海市电业局在党建工作中，注重党政工作在操作上衔接， 班子成员严格落实交叉任职制度，对党务和行政工作做到同规划、同布臵、同检查、同考核，实现了党政工作的完全对接，避免了工作中的盲区。在工作安排上既有经营工作指标又有党务工作要求，实现了生产经营、工作目标的一致性;在布臵落实上，党政领导各有侧重，要求的工作目标和承担的责任是同等的;在检查考核上，不论是党务工作还是行政工作都同检查、同考核，存在问题党政领导都要承担相应责任。党务工作根据行政工作提出的“5216”目标开展“34567”(以“四个保障”为核心，深入开展“五个一”和“六热爱”，企业文化“三创新”，思想工作“七个与”)。行政每年在预算时就提供每名党员经费300元，为开展活动提供保障。党务工作者则做好调查研究和宣传教育工作，创办《乌海供电报》、建立党建网页，使党务工作与企业的中心工作始终相辅相成，协调一致。
3、贴近实际，贴近用户，加强行风建设，提升优质服务水平。兰州供电公司坚持“优质、方便、规范、真诚”的供电服务方针，积极探索拓展服务领域，延伸服务内涵。从客户最关心、反映最强烈的难点、热点问题入手，在管理、技术、思维、手段等方面实现人性化便民服务，配备了移动变压器、移动发电机、带电作业等措施，简化报装程序，实现“企业内转外不转”。全面开通“95598”服务热线，形成全天候服务体系，最大限度地满足客户个性化、高层次需求，客户足不出户，只需拨打该电话，就能办理业扩报装、故障报修、电费查询、投诉举报等业务。与物价部门沟通制定了有偿和延伸服务收费价格，为客户提供多功能、全方位、环境优美、设施齐全、手段先进的营业场所，优化服务流程，理顺服务环节，缩短服务时间，提高工作效率和职工队伍素质，树立良好的企业形象。
4、创新工作载体，实现党建活动形式化。乌海电业局开展“党员挂牌”活动，将党员照片按部门统一制作上墙公示，由各支部分3个档次每2月进行1次考核，并作为年底评先依据，目标是“党的牌子挂起来，党员身份亮起来，党的形象树起来，党的旗臶飘起来”，通过一年多的实践，有效地发挥了党员的先锋模范作用。 兰州供电公司制定了“党员考核手册”，每名党员1册，对照标准就学习、工作、生活及重大事项等情况进行评比并登记，记录党员的各项表现和贡献，将党员表现情况定期向其所在单位党组织反馈，有效地实现了党员教育管理规范化。
三、考察收获
通过此次考察使我收获很大，主要有：一是解放思想、转变观念、开拓了视野，坚定了我们发展的信心;二是在今后的党建工作中看到了我们在思想上、观念上和发展上的优势与不足;三是寻找我们自己在发展中的不足之处，明确下一步努力的方向。
1、进一步加大党建工作力度，健全党建工作机制。提升党支部的职能，充分发挥其领导核心作用，借鉴外地经验，深化党政共建活动。
2、以建设和谐型企业为目标，弘扬电力企业优秀文化。党组织要当好企业先进文化的倡导者，就必须坚持两手抓、两手硬，切实加强精神文明建设和企业文化建设。结合企业实际，以人为本，发挥团队精神，并适时学习借鉴外地先进企业文化建设的成功经验，致力于培育富有时代精神和鲜明个性特色的文化。大力培育“勤俭、廉洁、拼搏、创新”的企业精神，塑造企业形象。开展职工喜闻乐见和健康向上的文体娱乐活动，充分发挥企业文化的导向、凝聚、约束、激励等作用，以增强企业的凝聚力和向心力。
他们游离在城市和乡村的边缘，60％的人月收入500元以下；用工单位为他们缴纳失业保险金和工伤医疗保险的寥寥无几；他们缺乏自己的文化和教育活动阵地，他们的孩子入学不得不“打游击”；在烈日下挥汗如雨干着重体力活的他们，希望靠自己的劳动和智慧创造价值，成为被人尊重的独立的人,能够像“城市人那样”活着……共青团江苏省委近日公布的一项调查表明——xx百万外来务工者活得好辛苦。
时下正值酷暑难当的季节，大多数市民呆在空调房里享受清凉，而那些在烈日下露天干着重体力活的民工兄弟日子却极难过。他们游离在城市和乡村的边缘，他们的生存状况如何？他们跟农民和市民相比有哪些特征？他们有什么烦恼？我们该如何正确对待他们？记者日前对他们的生活状况进行了较全面的了解。睡的是用木板拼成的床
在长江路拆迁工地，记者看到了不少年轻民工，与城市同龄人相比，酷暑下他们的日子要艰难得多。他们几十个人睡在用木板拼起来的床上，不少人没有蚊帐和电扇，更没有卫生间，要洗澡只得避开其他人对着水龙头的水冲，内急了只得跑到离工地数百米的公厕去。晚上10点多钟，记者经常看到他们三三两两地睡在马路边上，他们告诉记者，几十个人睡在一起太热了，出来起码透点风。
境况类似这样的年轻民工数不胜数。宾馆饭店的服务员、小区保洁员、建筑工地的工人、理发店的理发师……这些在千千万万城市居民生活中扮演重要角色的“小人物”，大部分来自外地，干着绝大多数城市人不愿干的活。团江苏省委近日公布的一项调查表明，xx有120万外来人口，他们绝大多数从事建筑、饮食、美发、保洁、经商、收旧等行业，其中80％以上是35岁以下的青年人。
据了解，在xx100多万外来务工青年中，30岁以下的占了82.2％，他们中初中以上文化程度的达55.7％，未婚青年占了61.5％，60％的人每月收入在500元以下。37％的人到过3个以上城市打工，只有不到20％的人是通过职介所介绍找到工作的，大部分是通过亲朋好友来到xx打工的。
他们在城市中是怎样生活的呢？跟5个老乡租住在江东门一带的小袁今年20岁，来自盐城，初中毕业后在家乡学了点裁缝手艺，跟随家乡某私营老板来到xx做服装。常常是每天干14个小时才拿15元钱，饭菜每天几乎都一样，小袁干了一年实在觉得辛苦，就“跳槽”到了一家个体小饭店。饭店跟服装店差不多，也是早晨七八点钟工作，晚上11点左右睡觉。不过，收入稍高点，每月能拿到600元。这样，小袁已经感到很满足了。她说，以前每月除了要寄300元给家里弟弟上学外，自己只有150元的生活费，交了80元的房租后，可以自由花费的只有70元。因此，她很少买衣服，要买也是在金桥市场、玉桥市场等，新街口、湖南路也逛过，但从未买过衣服。问起现在可自由支配的钱怎么用，小袁腼腆地笑笑：攒起来做嫁妆。在江苏，像小袁这样的外来务工青年十分常见，他们早出晚归，工作辛苦，收入低下。调查显示，外来务工青年每天工作时间超过8小时的达75％，其中8％的人工作时间超过12小时。但他们中却有76％的人每月用在教育、文化、娱乐等方面的开支低于50元以下，来外地找工作期间身上带够一个月花费的仅占12.9％，一旦找不到工作，他们的生活就将陷于极困难的境地。一旦有了工作，他们还要将收入的一大部分用来支持家里。工余时间只能打牌聊天
外来务工青年的精神生活跟同龄的城市青年相比有较大的差距，他们缺乏务工青年自己的文化和教育活动阵地。记者所了解到的务工青年一般把大部分时间用在工作上，其余的一般就是聚在一起聊天、打牌、看电视，他们一般不关心时事新闻。虽然很多人都想去看些文学、技能介绍等方面的书，但苦于没钱或没时间，只得去买些地摊上的书，或者干脆趁休息时间跑到书店看免费的书。
在成贤街一施工工地，每逢下雨无法施工的日子或者晚上休息时间，这些年轻的外来建筑工人就三五成群地聚在8人一间的宿舍里打牌聊天或是看些武侠类的电视连续剧。一名去年高中毕业来自淮安的20岁打工者小黄说，自己其实挺想继续学习的，但家里没钱，考分相差又太多。为了减轻家里的经济压力，他出来当了建筑工人，但一看到东大学生去教室和图书馆学习，自己就感到心酸。好不容易把老板发的零用钱凑了200元，就跑到南图办了张图书证，在别人睡觉或打牌的时候去看看书，感觉自己还有点追求。
据小黄透露，周围的打工者闲着无事不乏光顾黄色录像厅的，有的甚至把挣的血汗钱花在街头洗头店等不正当场所。言谈间，小黄显得很担心。他告诉记者，自己最大的理想是挣点钱帮助家里弟妹上学，自己再学点技术到苏南找个好工作，比这样单纯卖力气好多了。他非常希望在xx能有为务工青年服务的培训职介机构，他认为，大城市的信息和技术比农村好多了。团省委的一项调查反映，67.1％的进城务工青年认为业余文化生活枯燥无味，同时没有人关心他们，他们感觉像四处漂泊的浮萍。
绝大多数没签用工合同
一项调查中，当被问及“您希望团组织对您提供哪些帮助”时，有30.1％的务工青年希望能保障他们的合法权益。同时，据省劳动保障厅有关负责人介绍，外来务工青年中75％的人工作不稳定，56％的人未签劳动合同，52％的人加班后没有劳动报酬。
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落地和建设都需要快速、高效的行政审批和服务。而目前我州除__、大姚等县市外，大多数是都还没有建立相应的投资服务机构。投资项目审批和服务工作滞后已成为我州招商引资、经济发展的瓶颈。建立系统的全州政务服务机构已迫在眉睫。
为进一步扩大招商引资、改善投资服务软环境，推进投资服务工作的全面提速,更好地服务于全州经济建设,根据州招商委的安排部署，20__年3月，由州招商委办公室组成专题调研组，对四川省政务服务中心、成都市政务服务中心、__省外来投资服务中心、昆明市行政审批服务中心（外来投资服务中心）等进行了考察学习。考察组带着问题一路求教，细心揣摩，认真学习，并结合__州的实际形成了《关于推进__州外来投资（政务）服务中心建设的调研报告》。
一、 我省外来投资服务体系建设情况
（一）投资服务政策法规
近年来，我省通过不断加大改善投资环境力度，引进内外资金逐年增加。但__的招商引资总体是不理想的，仍处在纵比大发展，横比差距大的位置上，尚未在整体上实现量和质的突破，仍未改变“总量少、规模小、引进利用外资水平低”的状况。这不仅仅是开放力度和政策优惠的问题，而是投资环境不理想，特别是一些部门和单位服务意识差，办事效率低，一些地方和部门“重引资、轻服务”的现象比较严重。这些问题在一定程度上阻碍了我省进一步扩大开放和招商引资工作的开展。
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省十届人大常委会审议通过并于1998年9月公布实施的《__省外商投资条例》，对规范行政机关服务行为和促进外商投资工作起到了积极的作用。但随着我省对外开放的不断扩大和经济社会的不断发展，投资范围和领域不断扩大，招商引资工作中也出现了很多新情况、新问题，投资环境亟待改善，外商投资条例的规定已不适应形势发展的需要。为促进外来投资，营造良好的投资软环境，加快我省经济和社会发展，《__省外来投资促进条例》（云政办发〔20__〕122号）于20__年正式颁布实施。《条例》作为我省促进外来投资的第一部地方性法规，是我省落实科学发展观，不断改善政务环境的重要成果之一。它的颁布实施，为促进外来投资，营造良好的投资软环境提供了法律保障，对规范和促进当前和今后一段时期全省的招商引资工作具有十分重要的现实意义和指导意义。《条例》颁布后，省直有关部门和各地州市认真贯彻《__省外来投资促进条例》、《__省人民政府关于改善投资环境的意见》（云政发〔20__〕180号）和《__省外来投资服务制度》（云政办发〔20__〕119号）精神，积极转变服务职能，创新工作机制，狠抓效能建设，结合实>文秘站:
（二）各级外来投资服务中心建设情况
《__省外来投资服务制度》明确要求建立各级外来投资服务机构，为投资者提供“一站式”服务，营造良好的投资服务环境。
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20__年6月20日，__省政府依照《行政许可法》批准设立了__省外来投资服务中心，由__省招商局负责管理（原省经合办）。中心的职能有：组织协调窗口服务单位和联络服务单位，为外来投资者提供行政许可的相关服务；提业导向、投资政策、投资信息等方面的咨询服务；接受外来投资者的投诉，对行政许可行为实施监督；对窗口服务单位和联络服务单位工作人员的服务水平进行评议；完成省委、省政府交办的有关招商引资和为外来投资者服务的相关事宜。中心由省级有关部门作为窗口服务单位和联络服务单位组成。__省商务厅、工商局、地税局、国税局等14家机构作为窗口服务单位为投资者提供咨询、办证、注册、登记、年检等服务。省发改委、省交通厅等20家联络服务单位虽然没有在中心设立窗口，但也都分别确定了2至3名专职联络员，与中心保持联系，有请必到，有求必应，需要时可到中心为投资者提供办证等服务。中心成立后，外来投资者在这里便可完成相对简约的审批程序，同时，还接受外来投资者投诉，对窗口单位行政许可行为实施监督。昆明、曲靖、红河、保山等州市也按省级模式相继建立了投资服务中心。其中，昆明市在原外来投资服务中心基础上组建了行政审批服务中心，精简行政审批项目400余项至96项，并要求全部审批在中心完成。行政审批彻底实行“两集中、两到位”：各部门行政许可、审批、服务、收费等功能向一个内设处（室）集中后，再向中心窗口集中；各部门许可、审批、服务、收费等项目进中心到位，并保证部门对窗口工作人员充分
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授权，真正做到“有权必进，进必受权”使“接待型”窗口真正成为“许可型”窗口。通过几年来的不断完善，昆明市行政审批服务中心（外来投资服务中心）已经成为省内运行机制最完善、成效最明显的政务服务机构，并处于全国同行领先地位。保山等州市外来投资服务中心由于没有建立和完善行政许可“两集中、两到位”、并联式审批等相应的运行机制，导致入驻的窗口单位逐年减少，外来投资服务中心已形同虚设。
为深入贯彻实施《行政许可法》，规范各级政府行政行为，巩固行政审批制度改革成果，建立推行四项制度的长效机制和载体，针对我省各级政务服务机构名称不统一、职能不明确、人员编制不确定的现状，省政府印发了《__省人民政府办公厅关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（云政办发〔20__〕185号），进一步规范了各级政务服务机构的建设。
（三）外来投资服务体系建设的成效
几年来，我省通过不断完 善出台各种服务措施及建立各级投资服务机构，切实改善了投资软环境，外来投资逐年增加，投资服务工作取得显著成效。一是初步建立了省、州、县三级联动的外来投资服务机制。二是充分发挥和利用“四个平台”的作用，即：__招商网信息平台作用；各级外来投资服务中心服务平台作用；改善投资环境投诉中心监督平台作用；各级开发区、工业园区的服务平台作用。三是建立外来企业走访服务长效机制、各级服务中心工作机制、服务单位与外来企业对话交流机制、社会
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化促进外来投资服务监督机制、外来投资服务绩效评价机制等五项机制。四是切实加强了投资服务工作网络建设。五是切实做好外来企业信息建档工作。六是抓好外来投资服务综合统计工作，建立健全了重点企业走访登记制度和外来投资协调服务建档制度。七是按照“属地管理、分级服务”的原则，专门办理并及时反馈企业需要各级行政部门协调解决的困难和问题。八是做好投诉转办工作。
（四）各级外来投资服务中心运行存在问题
1、“中心”管理职能不明确。目前，全省大多数政务服务机构作为职能部门的集中办公场所，审批权仍属于各职能部门，政务服务机构与各窗口单位只是一种协调关系，没有具体的管理职能。政务服务中心定位缺乏法律依据，既不是审批主体，也不是监督主体，只是集中审批事项的一个场所，导致管理协调难，行政行为效率低下。
2、“中心”窗口授权不到位。已经建立了外来投资服务中心的省级、保山等州市都存在一个共同的问题，即进入投资服务中心的部门有限，即便是进了“中心”的部门，也没有把所有的审批项目都放入“中心”，存在着窗口授权不到位。因此，外来投资服务中心成了一部分单位的“收发中心”，窗口成了“传达室”，许多审批项目在“中心”根本无法实现一次办结。少数单位为保住自身的审批权力，对一些重要的审批事项仍未做到应进尽进，存在“小权进、大权不进”，将重要的服务项目、关键的办事环节，
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仍放在本单位办理，“两头受理”的现象依然存在，严重弱化了外来投资服务中心的服务功能和服务质量。
3、“中心”审批配合不协调。已建立的各级政务服务机构目前只解决了部门分散带来的空间距离问题，而没有解决项目审批高效运转问题。由于派驻“中心”的各部门情况不一，有的审批权力集中到“中心”，有的仍然留在原职能部门；有的需要部门内部科室之间流转审批，有的必须经部门领导同意方能盖章，这些情况都影响着行政审批效率的提高。特别是那些需要多个部门审批盖章的项目，更是困难重重。比如，一些投资项目前置审批涉及多个部门，而审批窗口设置不配套或审批流程不科学，尤其招商项目“一事一议”特性的存在，造成办事企业一家家跑到相关部门，无形中增加了审批难度。
4、“中心”派驻人员不安心。由于多数外来投资服务中心都是临时机构，一些职能部门有抵触情绪，在选派人员时，有的不按照要求选派骨干人员到“中心”，有的将一些不受重视的人派驻“中心”，导致派驻人员不安心或工作不胜任。
5、办件质量参差不齐。除昆明市行政审批服务中心外，其余地州市外来投资服务中心都存在办件质量不高，没有按相关规范要求办理的现象。部分窗口单位虽然已经签署书面授权书，但并没有真正授权给中心的窗口工作人员，仍然按原来的办理程序办理，或在原单位先行受理、办理，而后再拿到中心录入系统，致使中心成为 “收发室”，非但没有起到提高行政效率的作用，反
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而多设了一道门槛，也增加了行政成本。
6、审批制度改革不彻底。经过几年行政审批制度改革，取消了大量的行政审批项目，但都是一些没有法律依据设定的审批项目，各地仍保留了一定数量的临时性行政许可项目和待定行政许可项目。根据国务院行政审批制度改革精神和《__省人民政府关于继续深化行政审批制度改革的通知》（云政发〔20__〕108号）要求，我州对53个州级部门现有的行政审批项目进行了第四轮的集中清理，经严格审核和论证，决定取消和调整42项行政审批项目。参照省政府下放的行政审批事项，州级部门新增行政许可审批项目14项，非行政许可审批项目6项，县、市部门新增行政许可审批项目13项。清理后保留实施的行政许可事项有263项，非行政许可审批项目有139项，还存在审批项目取消不到位、审批权力下放不彻底等问题。
二、建立我州外来投资（政务）服务中心的建议
通过对四川省政务服务中心、成都市政务服务中心、__省外来投资服务中心、昆明市行政审批（外来投资）服务中心及各州、市投资服务中心的考察，依据全国“中心”建设、运行和发展状况以及《__省人民政府办公厅关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（云政办发〔20__〕185号）精神，考察组认为，随着行政管理体制改革的逐步深化，政府审批职能的逐渐弱化，“中心”如果只依靠行政审批，发展前途非常有限，要想保持中心富有活力、可持续发展，就必须将“中心”逐渐向综合型政府
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公共服务机构方向推进。总体上依照昆明市行政审批服务中心模式，进一步扩大功能，更大范围的将面向社会的行政服务和公共服务集中在一个平台上，这也是新形势下转变政府职能、提高行政效能、加快经济发展的必然要求。结合__投资项目逐年增加和行政审批服务亟待完善的迫切需要，建立集行政审批、便民服务、效能督查三位一体的综合性政府服务平台迫在眉睫。
（一）合理设置中心职能
随着我州行政审批制度改革的逐步深入，结合“大部门体制改革”及“服务型政府建设”的要求，建议州委、州政府借鉴昆明市行政审批服务中心（外来投资服务中心）的成功运作经验，将“中心”定位在综合型、服务型的平台上,把行政许可、非行政许可及公共服务等项目纳入中心，实行“一站式”服务，构建起完整的政府公共服务体系。
（二） 精简审批项目，实行“两集中、两到位”
昆明市已清理并精简审批项目至96项（其中进驻服务中心94项），而我州经过第四轮集中清理后任保留的行政许可事项达263项，非行政许可审批项目达139项，存在审批项目取消不到位、审批权力下放不彻底等问题。建议更大力度清理精简审批项目，同时要求各部门彻底实行“两集中、两到位”。首先，要求州级各部门的审批、服务、收费等功能向一个内设科（室）集中，再“成建制”向服务中心窗口集中，各部门的工作重点转移到审批后的监督和管理上来。其次，要求各部门审批、服务、收费等项目进
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中心到位，并保证部门对窗口工作人员充分授权，真正做到“有权必进、进必授权”。“两集中、两到位”的关键一步在于第一个集中，即“部门行政许可向一个科室集中”，只要各部门的行政许可集中于一个科室，并充分授权，那么随后的“成建制”进入中心就好抓、好落实，就能从根本上解决窗口“无事办、无权办”的问题。
（三）合理确定机构编制，实现权责统一
为避免服务中心形同虚设，要以新一轮机构改革为契机，合理确定服务中心的机构编制，选拔年富力强、精通业务、积极上进的骨干人员充实到服务中心来，改变中心“要权没权，要人没人，要钱没钱”的现象，实现服务中心的权责统一，调动其工作积极性，充分发挥“中心”的职能作用。
(四)优化审批方式
1、为减少审批层次和环节，提高服务窗口就地办结 率，在中心服务窗口普遍推行“三项审批新制度”，即“一审一核”制、前置审批事项告知承诺制和并联审批制等新的审批方式，建立政府重大项目快速办理机制，设立“绿色通道”，进一步缩短办理时限，减少审批环节，简化审批手续。
2、建立“中心受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的并联审批制度，变流水式审批为同步式审批，努力提高办事效率。对涉及两个以上部门审批的项目，要实行并联式审批，明确由政务服务中心牵头组织，相关单位进行联合审批，减少相互间的推
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诿、扯皮。对一些暂时手续不全的特急重大项目，本着急事急办、特事特办的原则，可以“先上车后买票”，边建设边办理相关手续。
3、实行中心大厅首席代表制。各部门要指定一名负责人作为窗口审批工作的首席代表，按照法律、法规的规定，全权负责申请人提出审批事项的办理。各部门要赋予首席代表一定的决定权，对一些经授权可直接办理的申请，按照规定的流程和时限，直接给予申请人以明确答复。同时，各单位要指定一位主管领导全面负责窗口的审批工作，定期不定期到窗口指导工作，及时解决窗口工作出现的问题。
4、服务窗口设立。一是大部门窗口。对业务量较大的单位，可以考虑设立1个到2个窗口，增加进驻人数。二是一般性窗口。对办件量一般，业务量一般的部门，开设一般窗口。一般窗口为部门单独设立，人员采用ab岗轮换机制，保证窗口业务开展。三是综合性窗口。对业务量较少的窗口，部门不再单独设立窗口，采用多个部门组合成一个窗口，由各部门各自派出人员，采取轮换方式上岗。四是性窗口。对于办事项目少、办件数量小及手续简单的单位及其项目，不再单独设立窗口，按照《行政许可法》委托代办的有关规定，履行一定的手续，委托中心专人代办或采取预约办理、登记、备案等方式，避免不必要的人力、物力浪费。通过采取灵活办件方式，逐步理顺项目管理关系，逐步解决“有的窗口干不完、有的窗口无事干”、职能得不到有效发挥、资源得不到有效利用的问题。五是设立行政监察窗口，对中心内
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各部门和人员的工作情况实施效能监察，对违规违纪问题和投诉进行查处和受理。
（五）推行电子政务，深化政务公开
凡是进入服务中心的审批事项、办理部门、办理窗口和办理人员要对外公开，申报资料、审批内容和审批程序对外公开，审批时限、承诺事项和收费标准对外公开，增强行政审批的公开性和透明度。同时，要加快“中心”网络建设，积极推行以电子化行政审批建设和应用为基础、面向社会服务的电子政务，实行网络化管理，对审批过程实行全程跟踪管理。建立和完善信息查询系统，使服务对象可以通过远程网络查询相关信息。对一些条件具备的部门和单位要积极推行网上申报材料和网上审批，保证行政审批过程公开、公平和公正地进行，提高政府行政效率和群众对行政审批的满意度，建立一个办事高效、运转有序、公开透明、行为规范的服务体系。
(六)建立多重监督，确保监督到位
制定出台《__州行政审批管理办法》、《__州行政审批责任追究办法》等有关政策，明确审批部门和审批人应负的责任，将各单位窗口工作实绩纳入目标考核和政风评议范围，建立各项制度和长效机制，加强对审批行为的监督。对每个审批项目，都要明确审批人员的责任和义务，制定相应的内部监督措施，建立社会质询制度和定期检查制度，发现问题及时纠正。坚决克服该审批的不审批，不该审批的乱审批等行政审批的随意行为。审批
一、排查情况：
1、人员数量：排查出外来务工人员（包括16周岁以下）共909348人，比去年底1017335人，减少了107987人，减少了20.87%；比三月份939064人，减少了129716人，减少了24.06%。其中，男320241人，占53.80%；女389107人，占46.20%；党员1090人，团员10973人；做证人数368073人，占89.92%；16周岁以下41275人，占10.08%。
2、来源情况：人员来源主要集中在安徽、贵州、四川等省份，其中安徽90773人，占22.18%；贵州81665人，占19.95%；四川46692人，占11.41%；湖南34994人，占8.55%；河南34993人，占8.55%；江西25666人，占6.27%；湖北24259人，占5.93%；江苏10318人，占2.52%；广西7588人，占1.85%；山东7444人，占1.82%；其他省（市）44956人，占10.97%。来源情况与历年基本一致。
3、出租房屋：共排查，全市有出租房共63539户，计251637间，其中空置56961间（这些在去年基本上是租出去的），空置率为22.64%。空置原因中确实无人租的54593间，占全部空置房的95.84%；由于价格太高租不出去的为661间，占1.16%；房东自己不想出租的1707间，占3.00%。
4、居住情况：外来务工人员居住在出租房的352390人，占全部的86.09%；居住在集中居住点、企业宿舍的46438人，占11.34%；居住工地的4686人，占1.14%；其他自己购买房屋、投亲靠友的5834人，占1.43%。
5、从业情况：外来务工人员中从事工业企业的274788人，占做证人员的74.66%；三产服务业41301人，占11.22%；农业5086人，占1.38%；自由职业35946人，占9.77%；无业10952人，占2.97%。无业人员中找不到工作的5466人，占49.91%；不想找工作（在家带子女，无法上班；经济状况较好，不用上班）的1030人，占9.40%；曾经找到工作因不满意而辞职的1137人，占10.38%；其他原因（主要是游手好闲、不务正业的人员，也是社会管理的主要对象）的3319人，占30.31%。
6、就读状况：外来务工人员携带的子女在公立学校就读的19877人，占全部就读人员的65.50%；民工学校就读的10469人，占全部就读人员的34.50%。外口子女在公立学校就读率达到宁波要求的62%以上。
二、存在问题：
在市委、市政府的高度重视下，我们按照上级的有关文件精神和工作要求，去年全市建立健全了三级工作网络，加强了机构与队伍建设，完善了制度体系，夯实了基层基础性工作，强化了各种服务举措。特别是综管员队伍得到充实，作用得到进一步发挥，外来务工人员的基础“三率”明显提高，如外来务工人员做证率由原来的70%左右提高到现在的90%多，有效地减少了外来务工人员服务与管理的死角，进一步扩大和巩固了对外来务工人员信息的掌控面。但是从本次排摸的情况来看，也暴露出了不少问题，造成外来务工人员网上登记人数与本次排查情况相差较大。
1、机制体制尚不够完善。
一是由于外口信息网络登记平台未延伸到市、乡镇的外口工作系统，造成面上协调机构、实际工作部门和网络掌控机构之间的相互脱节，出现统计口径不一致的情况。同时，由于种种原因未开展人工注销工作，仅靠网络自动注销（一年到期，自动注销）的办法，难以真正落实“人来登记，人走注销”的工作要求。
二是长期以来，实行外来务工人员人数与乡镇（街道）工作经费挂钩，为了争取更多的财政资金，部分乡镇（街道）该注销的不注销，以增加外来务工人员人数。
三是各乡镇（街道）对综管员的考核注重于做证人数，没有把注销纳入考核范围，造成综管员“重登记，轻注销”的现象较为普遍。
四是由于客观原因，当前经济形势下，外来务工人员进出频繁，稳定性不够，来的来，去的去，甚至来了又去，去了又来的现象较为普遍，使统计和注销等相关工作一时难以跟上。
2、信息采集有待进一步完善。由于新的外来务工人员服务与管理体制建立时间较短，有些工作还在进一步探索和摸索之中，市有关职能部门各自为政的现象还不同程度存在，相互间的沟通协调还不够，对乡镇（街道）督促指导还需进一步加强。3、思想认识还不够到位。大多数乡镇（街道）领导比较重视，把外来务工人员服务与管理工作摆上党委政府的重要议事日程。但仍有部分乡镇（街道）认识上还不到位，思想上还不够重视，落实市委、市政府的工作要求还不够彻底。部分单位专职从事外口工作的同志，对外口工作不够热爱，责任心不强，未把主要精力投入到外口工作中来。
三、下步措施
1、继续加强机构队伍建设。从硬件、软件等方面开展乡镇（街道）外来务工办、村（社区）工作站标准化建设活动，加强对从事外口工作人员的思想教育和业务培训，提高队伍的整体素质，提升工作能力和水平，牢固树立外来务工人员服务与管理理念，使他们充满斗志和工作热情，尽职尽责、脚踏实地做好这项有意义的工作。
2、开展信息共享平台建设。按照省、宁波市的总体要求和统一部署，争取尽快建立覆盖全市的外来务工人员信息数据库和到村级工作站的网上办公系统，实现外来务工人员信息的统一采集、统一录入、及时注销变更和资源共享。
