时间：2022-08-30 09:52:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社联工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
学生会第二学期工作报告
陈宸
这个学期，我分别在两个部门进行了工作。
一、文艺部
这学期文艺部经过学生会的合并之后，主要工作职责依旧不变，经过一系列人员变动，但是大家的工作态度，热情都没有减退，人员的调整并不妨碍大家的关系，大家的工作效率也在这么久的工作磨合下有了不少的提升。
这学期因为送老晚会的取消，所以文艺部的主要工作分为三个活动：合唱大赛，歌手大赛和运动会献舞。
三个活动的流程大家基本也都知道，我认为这个学期文艺部的主要工作改变在，抛弃了之前宣传，组织，操办全部由文艺部完成的流程。现在由文艺部牵头，下面面向全院学生，文娱活动由班级文艺委员下发通知。我认为这是一个很好的改变，一可以减少文艺部的工作压力：二可以通知的更全面。
二、社团部
我因为内部调动问题，调剂到了社团部，在社团部工作的时间不长，还正好赶上了我们专业的实习，主要了解了社团部的工作，因为社团部之前没有完整的对于社团的规章制度，所以根据我在校社联的工作经历，我制订了院社团的规章制度。
三、学生会问题
我觉得这学期开始，将所有院级组织进行合并挺成功的，现在的工作模式可以将各部门紧密联系到一起，工作之间联系更加密切。但是现在我看到的问题是有的部门进行合并之后的问题很大，新人进不来，老人不愿意接纳，学生会人员太多，之间的沟通就一定不能面面俱到，部门之间的交流可能仅仅局限于工作之中，私下没有交流的结果就是工作上可能会有很多想法不能得以实施。
关键词 两江四岸 景观建设 旅游品牌
中图分类号：TU984.12 文献标识码：A
1武汉两江四岸景观工程建设推进情况
武汉两江四岸规划区范围为：长江天兴洲大桥至白沙洲大桥（约25公里）、汉江长江交汇处至古田桥（约11公里），沿线纵深原则上延伸至临江第3条主干道以内的区域，陆域面积约为98.4平方公里。其核心区为：鹦鹉洲大桥至长江二桥间的长江沿线，长度约9.2公里；龙王庙至月湖桥之间的汉江沿线，长度约4.3公里；四岸沿线纵深至临江第二条主干道，约1公里左右范围，陆域面积约为12.71平方公里。
2014年2月19日市政府时任市长唐良智、常务副市长贾耀斌、副市长刘英姿召集市直相关部门，专题研究部署两江四岸景观与旅游功能提升工程（以下简称“两江四岸提升工程”）建设，标志着工程进入启动阶段。2015年“两江四岸提升工程”写入《政府工作报告》。
具体推进情况如下：
（1）成立了政府、景区、市场三个层面的相关机构。成立了政府协调机构――市两江四岸景观与旅游功能提升工程领导小组，贾耀斌常务副市长担任组长，成员包括市发改委、交委、城管委、国土规划局、水务局、旅游局等14家市直相关部门和沿江5个中心城区政府分管领导。成立了景区管理机构――江汉朝宗文化旅游区管理委员会（筹），刘英姿副市长兼任管委会（筹）主任，市旅游局、文新广局、水务局和市科协分管领导任副主任，成员单位包括汉口江滩、新科技馆、江汉关博物馆及晴川阁等。由旅发投集团注册成立了两江四岸专门投融资运营机构――江汉朝宗集团公司，财政以资本金方式投入3亿元给旅发投集团。以上三个机构分别负责两江四岸提升工程的综合协调、景区建设管理和市场投融资运营等方面工作。
（2）制定了相关工作方案和计划。市政府办公厅下发了《市人民政府办公厅关于印发武汉市两江四岸景观与旅游功能提升工程工作方案的通知》（武政办[2014]165号）文件，明确了两江四岸景观与旅游功能提升工程的工作目标、区域范围、工作任务、责任分工和工作步骤。根据2015年《政府工作报告》，“两江办”起草了《2015年两江四岸景观与旅游功能提升工程重点工作计划表》。
（3）确定了规划体系。完成了《江城两江四岸景观与旅游总体策划》国际征集工作，并在此基础上着手编制《两江四岸景观与旅游功能提升总体规划》和《两江四岸重点旅游区控制规划》，按照“连接、缝合、整合”的原则，在两江四岸核心区重点打造“一区四片”（中心景区、江汉关片区、朝宗湾片区、武昌古城片区、粤汉铁路遗址公园片区），在江汉朝宗文化旅游区重点打造“一心三岸”（朝宗之心、汉口江滩段、武昌江滩段、汉阳江滩段），计划2015年和2016年分别整合一批景观资源、改造提升一批旅游景点和景观、新建一批旅游公共服务基础设施项目，争取将两江四岸打造成为“世界级城市滨水旅游目的地”。
（4）推进了两江四岸亮化工程建设。自2014年6月1日起两江四岸核心区实现了每天晚上亮起来的首期目标，同时完成了亮化提升前期策划和总体设计，计划对两江四岸核心区沿岸5座桥梁、383栋建筑、54处码头和趸船进行亮化提升，预计总投资2.87亿元。核心区亮化将采取平时模式、节假日模式、重大节庆表演模式等3种控制方式，使两江四岸核心区形成平时美丽宁静的基础亮化、节假日缤纷欢快的主题文化亮化的不同效果。
（5）启动了江汉朝宗旅游区建设。按5A级旅游景区申报要求，组织开展《江汉朝宗文化旅游区资源价值评估报告》撰写工作。启动渡江文化园等项目建设，确定景区标识和“江汉朝宗汇江城”宣传口号。
（6）引进了长江实景演艺项目。由旅发投集团与著名导演樊跃团队――北京观印象艺术发展公司签署合作协议，在游轮上打造一台浓缩武汉码头文化、知音文化的大型实景体验型演艺项目，预计2016年9月正式对外公演。游轮剧场初步选型为民国时期风格造型的三层游轮，可同时容纳1200名游客，概念设计基本完成，计划今年10月正式动工。
（7）开展了两江四岸码头趸船整治前期工作。对长江汉江93座码头、趸船开展摸底调查和勘测，按照“少拆少迁，依法清理，先整后建，分步实施”的原则，拟定了《两江四岸景观与旅游功能提升工程码头趸船综合整治工作方案》，计划对78家码头趸船进行亮化美化处理，对15家码头趸船进行拆迁处理。
（8）初步打造出两江游览水陆联游旅游产品。在夜游两江线路基础上，先后开通了黄鹤楼・两江游・晴川阁联游线路、水上赏芦苇花线路、粤汉码头至中山舰线路、王家巷至石榴红村线路等4个游船旅游新产品。
2武汉两江四岸景观工程建设中的问题思考
2.1景区内各景点婆婆众多，管理体系庞杂
大学最基本的职能是人才培养，积极的社团活动对人才培养起着潜移默化的作用。小编为大家准备了2021社团工作计划范文参考，仅供参考。
2021社团工作计划范文参考一
开展编织社团活动，在于培养学生的兴趣、爱好、增长知识提高技能丰富学生的课余文化生活动员和吸引广大学生积极参与社团活动中来努力让每一个学生都能享受到艺术的快乐。为了给爱好的同学一个良好的学习环境，现将本学期编织活动安排制定如下：
一、 活动目的
通过社团安排的活动，使学生的特长得到更好的发展进一步了解，除了课本以外一些艺术的基本知识，提高学生的欣赏水平及创造能力，提高生活技能。
二、 活动要求
1、 组织学生按时参加活动，并保持室内清洁。
2、 每周三第三节可，小组成员必须准时到达指定地点。
3、 小组成员应严格遵守纪律、不准大声喧哗、不准做与编织
无关的事。
4、 每次老师布置的作业，学生应该按时完成。
5、 爱护教室内德设施和用品。
6、 准备好相应的棒针以及所需要的毛线。
三、 活动内容
1、 以编织基础教程为主，学习编织简单的物件而进行教学。
2、 欣赏实物作品、提高欣赏水平。
3、 通过与家长交流，训练学生的动手能力和造型能力。
四、 采取措施
2021社团工作计划范文参考二
社团的发展是我们当中每个人最关注的问题。要想有一个严肃和谐、积极上进、有组织、有纪律的团体，应该是我们每个社团成员以及各个社团之间共同争取的。也就是说，只有我们联合起来，并且，齐心协力，才能让我们的社团得到更好的发展，使我们的社团开创出最美好的明天。
对于每个社团，都有它独特的一面。可想而知，这个最独特的地方，是我们最需要用心、用力展现的。对于未来的工作计划，我把它分为以下几个方面：
（一）整改：
1.在我上任后要对XX协会各个部门进行调整。根据情况，可能会添加新的部门，也可能对一些部门删减。调整之前，要先向原会长、社联主席申请，经批准后再和原会长协商进行改动。
2.对原XX协会成员纪律章程进行微调。经和原会长、社联主席协商一致后，根据情况，在其内容上添加或删除一些详细环节。
编写《XX协会成员档案》。档案内容均以填表形式编写。详细内容如下：
姓名、性别，籍贯、所属社团名称、政治面貌、联系方式、所参加过的活动（注明日期）、所做违纪活动（注明日期）、开会到场情况（注明日期），最后注：以上所记载情况均会影响下届换届名额提拔。
3.上任后会，我会制定一系列相应的奖惩措施，俗话说“没有规矩，不成方圆”，只有定立完善的让大家信服的，让大家可以自觉遵守的制度才能使社团向着健康的方向发展。对于社团活动丰富多彩的，在学校之中形成比较好的影响力与号召力的，得到广大师生的认可的，社团应当适时予以奖励，对于活动稀少，活动组织不利成绩不佳的，给予鼓励！活动效果差在社团里影响恶劣的，应当予以警告，并做好长期查看。并且，每次开会全体成员应该按时到场，还要进行点名。有特殊情况要向XX协会会长、副会长以及所属部部长三者当中之一请假。否则，按无故缺席记入《XX协会成员档案》。
（二）办活动：
1.要组织本社团各个部门开展娱乐活动。活动要着力表现所属部的特点，切合XX协会的思想，即：源于点滴，行于心田，融于交流，胜于久远。并且，各部门的工作以开展活动为主，应以丰富校园文化生活，提高全体同学素质，开拓全体同学视野为方针。
2.我觉得应该调动各个团友的积极性，使每个团友的潜力得到最大的发挥，这是我们每个社团的关键所在，社团成员对于工作的热情是维系它发展与前进的动力，态度起着非常重要的作用，如果能充分调动各个社团的积极性，就能最大限度的发挥各个团友的能量，使我们的社团活动提高一个档次。在这个问题上，我认为，要积极筹备一些活动，主要是各种可以使各个团友结合作起来的活动，只要善于发现各个社团的合作点，就可以让广大战友团结起来，一起搞大型活动，倡导创新精神，培养创造能力，促进我校学生全面发展，这样不仅增加了社团的凝聚力，而且还能调动其他社团的积极性。
3.我上任后会积极努力搞好和学校学生会、校团委、社联的联系与友好合作，这样可以使社团的外联部比以往更上一个台阶，增加我们社团的影响力，使我社团得到更多的认知度。
4.要对下一届新成员做好早宣传、早接触。在新生入学时，要安排XX协会成员身披XX协会条幅在学校内，服务新同学的到来，让他们能够及早的感受河北大学质量技术监督学院的温馨。
5.在新生入学第二天，散发XX协会调查表，表的内容如下：
姓名、性别、年龄、所学专业、对所报专业的认识、对本学院的看法、对XX协会的认识度等等。
6.迎招新成员之前，要散发XX协会宣传文件。
7.招新结束后，进行第一次开会时要举办娱乐活动，调动新成员积极性。同时，会长要介绍XX协会的规章制度，各部长做好解说所管部的内容，分发纸张，让新成员写下擅长及所热忠的部。（注：可能会有部员的调整）
8.几个月后，要组织“大学生心理健康普查活动”。
9.20xx年3月5号，要散发以“学习雷峰精神”为主题的传单，并组织看关于雷峰的电影。
10.20xx年3月15号，组织3.15活动
11.组织扫墓活动，和爱心社联合办爱心募捐活动。
（以上活动只是主要的大型活动，具体还要根据情况安排）
（三）和外校做好关系：
毕竟仅在我们学院开展活动并不能够使我社团发扬出去。因此，在我上任后，我会积极和外校搞好联系，和外校联盟，整大型活动。不言而喻，清朝慈喜太后强行闭关锁国政策让我国的发展相对于其他国家滞后许多。在竞选之前，我很荣幸能和保定科技职业技术学院的倾心阁心理学会的社长和副社长交谈过，并且，已经达成协议会使两个团体成为友好社团，让我们共同的发展。另外，携手和其他学院作好联盟工作。通过“改革开放”政策，会使我们社团能够发展的更加美好！
最后，我将会以饱满的热情去迎接未来的挑战。让我们这只鹰飞得更高、更远！
2021社团工作计划范文参考三
一、校大学生社团联合会工作的指导思想
坚持以“三个代表”重要思想和党的会议精神为指导思想，全面学习、落实科学发展观，紧密围绕学校发展大局，以积极健康的内容和活泼多样的形式，通过多种层面组织、引导学生社团的活动，提高大学生的思想觉悟，增强大学生的综合素质，为广大学生提供一方“发挥才能，展示自我”的沃土。
二、校大学生社团联合会的工作重点
1、加强大学生社团联合会内部建设，完善组织机构，确立更切合实际的管理制度，提高社联各部门协调合作的能力，促进社联各部门进一步秩序化、规范化开展工作。
2、以内部稳定为基础，力求新起点、新发展、新飞跃。以引导管理为手段，重点建设校级精品社团，支持院级社团发展，逐步形成精品社团有特色，社团活动吸引力强，学生参与面广，活动品味、层次相对较高的社团文化格局。特别是扩大晓庄社联的品牌效应。
3、进一步加强社团对外交流，促使社团活动在立足校内的基础上逐步走出校园、积极向校外拓展。同时加强与其他高校间同类社团的经验交流，将“走出去”与“引进来”相结合，实现信息共享、优势互补，共谋发展。
4、依托社团资源，发挥社团优势，积极推进校园社团文化，鼓励学生在社团活动中张扬自身个性，展现自身活力，挖掘自身潜力，把学生个性发展和自身成长成才有机结合起来。
三、具体工作计划
1、改革创新大学生社团联合会内部建设
①狠抓组织建设。立足于我校社团实际情况及社联自身发展需要，本学期校大学生社团联合会积极调整、优化部门设置，解散了策划部，新组建了社团活动部和档案管理部；修订《南京晓庄学院大学生社团联合会章程》，完善相关管理制度；改进工作方式，积极探索科学高效的管理模式，努力开创校大学生社团联合会工作新局面、树立新形象。
②创新内部考核制度。将工作成效量化，在通过自我评定、上下级互评、综合评定等多种方式的基础上，积极听取广大社团会员的反馈意见，来确定大学生社团联合会内部成员的考评成绩，责任到人，推广先进，奖惩分明。
③加强干部的能力建设。通过素质拓展训练、学生干部培训班考察调研等途径全面提高学生社团干部综合素质。同时推行工作反馈会制度，所有成员定期写下工作心得感悟并在工作反馈会上交流。
④全力加强宣传力度。宣传是窗口、是咽喉、是关键，正所谓任何工作、活动的开展中，得宣传者得天下。为此，必须在抓牢原有的宣传阵地不断完善的同时集思广益发掘新的宣传媒介。充分利用好《南京晓庄学院大学生社团联合会月报》、《社团风采录》等官方出版媒体，合理利用宣传栏、流动展板等传统宣传载体进行宣传，同时重点做好大学生社团联合会相关网站更新、改版、维护工作。做到新闻报道及时畅通，及时有效地回复社团提出的相关问题，努力把大学生社团联合会网站建设成为全校学生社团信息和形象展示的重要平台。
⑤推进发行刊物的改版。平面媒体一向是宣传的主心骨，《南京晓庄学院大学生社团联合会月报》、《社团风采录》作为面向全体社团会员的官方出版媒体，在保持宗旨不变的前提下，必须与时俱进进行改版。改版后栏目内容将资源重组，更加贴近社团及广大社员。
⑥建立大学生社团联合会成员档案库。为了更加规范、高效地进行人员管理，本学期将由档案管理部对所有成员的资料进行建档，并及时更新管理资料。
2、加大对社团管理委员会的扶持力度，完善分层管理模式
①完善《社团管理委员会管理办法》。各院（系）社团管理委员会必须根据校大学生社团联合会相关文件制定适合本院（系）社团的管理办法及相关规章制度，做到有章可循、有组织、有纪律。协助所在院（系）的社团做好换届交接工作。②加大对本院（系）社团日常活动的监管。审批所在院（系）社团的工作报告以及各项活动，所有社团的活动申报书首先上交所在院（系）社团管理委员会审批，审批通过后再上报大学生社团联合会。活动过程中对社团活动经费使用情况进行审核。
③定期与本院（系）社团进行交流。定期召开社团负责人例会，讨论所在院（系）社团发展方向；及时传达大学生社团联合会例会精神，充分起到社团与大学生社团联合会之间纽带作用。
作为农村金融改革的主要管理者和推动者――中国银监会正以全新的理念、全新的制度、全新的机制创造着中国农村金融发展的历史。村镇银行、贷款公司、资金互助社三类新型机构的出现正在填补着农村金融供给不足、内部制度缺失和运行机制不科学的空白
我们说，每一个好的制度、好的政策和好的机制都必须有好的机构、好的人才和好的环境来贯彻执行。正是在这种背景下，我们很高兴地看到了一个分支机构的领头人――湖北银监局局长李怀珍带领全局员工强力推动村镇银行发展的亮丽风采。
新型组织的新型喜悦
自2006年底，中国银监会调整放宽农村地区银行机构准入政策试点工作以来，湖北银监局在李怀珍局长的带领下，着力按照“市场运作、模式多元、机制优先、积极稳妥”的原则，迅速行动、周密组织、强力推动，取得了一个又一个的成绩。截至2008年8月20日，该省已有8家村镇银行开业，村镇银行数量居全国之首，占全国已开业村镇银行总数（41家）的19.5%。更引人注目的是，汇丰银行在随州开办的村镇银行是外资银行开办村镇银行首例；花旗银行发起组建的两家贷款公司已获得银监会同意，进入前期筹备阶段。从该省8家已开业村镇银行的总体情况看：在组织形式上，股份有限公司2家，占比25%；有限责任公司6家，占比75%（其中一人有限责任公司2家）。在资本构成上，实收资本总额16600万元，其中银行资本11080万元，占比66.75%；产业资本4760万元，占比28.67%；个人资本760万元，占比4.58%。在股东结构上，银行业金融机构6家，其中，国有银行1家（中国农业银行），政策性银行1家（国家开发银行），外资银行1家（香港汇丰银行），农村商业银行3家（北京农商行、常熟农商行、吴江农商行）；企业法人33家；自然人23人。从业务发展情况来看：截至2008年7月31日，村镇银行运行情况良好。负债总额达到34435万元，其中各项存款29035万元；资产总额达到48808万元，其中各项贷款10576万元；累计发放贷款603笔，金额12226万元（其中农户贷款累计498笔，金额7986万元；涉农中小企业贷款累计105笔，金额4240万元）。贷款全部投向“三农”，且无一笔不良贷款。7月末，已经有1家村镇银行实现赢利，其余村镇银行预期在2008年底基本能达到盈亏持平，明年开始整体盈利。
新型要素的新型策略
之所以能够取得以上不斐的成绩，李怀珍局长认为，关键是他们按照上级的政策创造性地执行和解决了以下几个核心要素：一是关于结算渠道及存贷款利率问题。根据中国银监会、人民银行《关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》要求，该局和人民银行武汉分行于2008年5月26日联合下发了《转发中国人民银行
中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》，对存款准备金管理、存贷款利率管理、支付清算管理、金融统计和监管报表、征信管理等提出了明确的操作规定，有效地解决了村镇银行在结算、存款准备金、存贷款利率等方面的问题。二是关于加入银联网络问题。湖北银监局高度重视村镇银行加入银联网络的有关问题，在充分调研的基础上，该局积极主动与银联公司协调，组织辖内7家村镇银行集体向银联公司提出申请，并组织7家村镇银行与银联湖北分公司召开申请入网座谈会，深入商讨技术、费用等具体问题。2008年7月11日该局还向中国银联股份有限公司发出了《关于扶持我省村镇银行借记卡加入银联结算系统的函》，建议银联公司尽快批准该省村镇银行加入银联结算系统，并免收银联入网费。经过该局多次协调沟通，银联公司于2008年7月底召开了董事会，通过了《关于村镇银行加入银联网络的方案》，对村镇银行按照注册资本金的1%、最低不低于10万元人民币的标准收取入网费（原标准300万元）。目前，该省7家村镇银行正积极筹备加入银联结算系统的有关工作，有望近期顺利发卡入网。三是关于省政府的政策扶持问题。为落实中国银监会刘明康主席与湖北省委书记罗清泉、省长李鸿忠会谈的有关精神，该局于2008年5月22日向省政府报送了《关于我省村镇银行发展情况及政策扶持建议的简要报告》，建议省政府组织省财政厅、省国税局、省地税局、省物价局等部门进行研究，正式下发给予村镇银行优惠政策的文件，明确对村镇银行的具体优惠政策，由各市（州）、县政府具体实施。该省政府已于2008年7月4日和7月22日召开两次专题会议进行研究，2008年9月1日下发了《关于支持村镇银行发展的通知》。四是抵押物评估登记收费问题。近期，该省咸宁嘉鱼监管办对辖内企业及个人办理抵押贷款抵押物评估登记收费情况进行了调查，了解到江苏省吴江市对房地产抵押评估登记收费普遍比嘉鱼县低60％左右。为此，该局建议由省政府协调房产、土地等管理部门依据有关文件中的收费下限，并参考其他省市对于房产、土地抵押评估登记收费的标准，对该省现行房产、土地抵押评估登记收费的标准统一向下调整，同时建议对企业和个人原抵押物评估登记有效期满后需继续申请办理续登记手续的，按第一次抵押评估登记收费的标准减半收取。
新型制度的新型设计
应该说，在中国的整个宏观金融体系布局中缺失的并不是银行，缺少的应该是机制和制度，缺少的是不能根据农村经济的实际和农户金融需求的特点提供多层次的金融产品和金融支持。村镇银行作为新时期的一种制度创新，其设计初衷是希望通过科学的制度、灵活的机制来达到支农的效果，而不是一家简单的银行机构、一个现代商业银行的“翻版”。据李怀珍局长透露，当前湖北村镇银行在支农方面主要呈现以下特点：一是信贷决策高效。据调查，村镇银行对符合条件、手续齐全的贷款申请，从调查、审批到发放一般为5个工作日，与其他金融机构相比，信贷审批具有管理链条短、决策高效的明显优势。村镇银行贷款快捷的主要原因是其重在审查客户的现金流、还款能力和信用状况，而不在于抵押担保。对湖北省8家村镇银行120份问卷调查表明，90%的客户认为村镇银行服务方便和比其他银行服务更方便快捷，61%的客户认为村镇银行的服务效率高。二是定价机制灵活。村镇银行在贷款定价上相当灵活，如随州曾都汇丰村镇银行凭借信贷管理方面的经验和对风险准确定价的能力，更灵活地设置利率。咸丰常农商村镇银行比其他金融机构月利率平均低1.5‰，仙桃北农商、咸宁嘉鱼吴江村镇银行利率的浮动水平也低于当地其他农村金融机构的水平。据调查，57%的客户选择村镇银行贷款的原因是利率低。三是控险机制新颖。辖内6家村镇银行普遍建立了有效的风险控制机制，设立了专门的风险主管。如随州曾都汇丰村镇银行设立了首席信贷风险主管，直接向董事会汇报。同时，还采用汇丰集团通用的风险评估方法，着重分析借款人的行业风险、现金流量、还款能力、环保风险等。四是市场定位明确。村镇银行始终围绕“立足县域、服务三农、服务中小企业”这一市场定位开展工作。在行业方面，以支持“三农”为宗旨，以社区为依托，面向农村、农户和农业经济组织，大力支持中小企业、个体工商户发展；在客户方面，遵循以市场为导向，以客户为中心，以效益为核心，细分市场，筛选目标客户，逐步培育稳定、优质的客户群体。在支农的效果上，主要彰显了以下风采：一是增加了农村金融供给主体。试点县（市）难贷款和贷款难的问题普遍，村镇银行成立后，创新了农村金融贷款运行模式，以其信贷决策链条短、发放贷款快、经营机制灵活的独有优势争取客户，充盈了农村金融市场，增加了农村资金供给。如湖北仙桃北农商村镇银行为郭河镇养鸡协会量身度做的“协会＋农户”规模性授信产品，一期授信就达到300万元，涉及农户30多家。二是“汤水”效应开始显现。村镇银行先进的经营理念、高效率的运作机制和简便快捷的服务，使当地原有金融机构感到了竞争压力，求变革新的内在动力明显加大，推进了农村金融创新。如湖北仙桃北农商村镇银行开业后，当地农村信用社迅速调整经营战略，将原来已忽略的60个村的农户重新纳入重点服务对象，信贷投入力度明显加大。三是促进了地方金融产业意识的增强。村镇银行等新型农村金融机构的发展理念是立足县域，服务“三农”、服务社区，为县域经济发展建立新的资金供给机制。为此宜城、大冶、随州等村镇银行试点县（市）以及积极争取试点的谷城、保康等地方党委和政府均将村镇银行试点工作看作是一次培育发展县域金融机构，建立县域金融产业的重大机遇，纷纷成立专班配合开展村镇银行试点工作，并将村镇银行试点写入《政府工作报告》。四是发挥了金融产业对实体产业的带动作用。从试点情况来看，咸丰常农商村镇银行和嘉鱼吴江村镇银行在促进江苏企业向湖北转移较好地发挥了产业带动作用。如常熟企业目前拟在咸丰投资5000万元的碳酸粉生产项目已进入生产筹建阶段。吴江农村商业银行多次组织江苏部分企业负责人到湖北嘉鱼参观考察，洽谈投资意向，不少吴江企业打算在该地安家落户。对此，当地政府特别感到满意，广大农户开始受益，金融同业积极评价，有竞争、有合作、有活力的农村金融市场在试点地区开始形成。
新型机构的新型监管
*年，郾城区以维护和实现人民群众最关心、最直接、最现实的利益为目标，以提高基层站所工作人员素质为重点，坚持标本兼治，纠建并举的方针，认真组织开展了以创建“人民满意的基层站所”为载体的基层站所民主评议工作，取得了明显成效，受到市纪委领导的充分肯定。我们的主要做法是：
一、认清形势，理清思路
经过多年的民主评议工作，我们感觉到区以上党政机关的工作作风、思想作风发生了深刻变化，各项制度日臻完善，政风行风建设成效显著，但基层站所政风行风方面的问题则凸显出来，有些垂直管理的站所“管得了的看不见，看得见的管不了”的问题比较突出，民主评议对基层站所的触动不大。解决基层站所行风问题，固然需要综合治理，而运用民主评议手段则更具有其针对性、群众性、公开性、广泛性等优势。面对新的形势、新的变化，区纪委经过认真分析研究，决定在全区开展以创建“人民满意的基层站所”为主题的民主评议工作，哪里政风行风问题突出，民主评议就运用到哪里。在充分调研、广泛征求意见的基础上出台《郾城区*年度创建“人民满意的基层站所”评议工作实施意见》，将设在全区9个乡镇（办事处）的国税、地税、审计、公安、司法、工商、交通、市场发展管理、邮政、电信、电力、计生、文化、保险、粮食、卫生、教育、农行、农村信用合作社19个基层站所、支局纳入民主评议的范围，评议的内容主要分政务公开、工作作风、依法办事、便民措施、廉洁自律等五个方面，要求有固定的公开栏，公开内容真实、准确、全面；服务态度端正，办事程序简化，工作效率提高，为民服务意识强；不以情代法，不，不徇情枉法，不索贿受贿、贪污挪用。无乱收费、乱罚款、乱摊派等“三乱问题”；真心为群众办实事、办好事，群众真正感到方便、得到实惠；不利用工作和职务之便为自己及亲友谋取私利，不耍威风、搞特权、欺压群众，不吃拿卡要、敲诈勒索、刁难群众，不奢侈浪费、贪图享乐、公款大吃大喝，无其他违纪违法、侵害群众利益、损害党和政府形象的行为。评议的步骤分宣传动员、自查自纠、民主评议、公示结果四个步骤。各乡镇、办事处成立了评议组织，制定了实施细则。评议过程中，区纪委进行全程监督和指导，确保公正、公平。
二、精心组织，狠抓落实
为保证评议效果，我们着重把好“三关”。
一是严把评议代表选聘关。基层民主评议代表素质的高低是评议工作的关键。各乡镇（办事处）在确定评议代表时，严格按照“原则性强、业务熟练、清正廉洁、群众威信高”等标准，从各级人大代表、政协委员、企业负责人、村干部、乡镇干部、纠风联络员以及外来投资者代表中选聘代表，同时还根据各基层站所的服务范围，选择一定的服务对象和了解站所情况的人员参加评议，提高参评人员的广泛性、代表性。同时，规定各乡镇（办事处）参加参评人员不得少于100人，其中基层群众代表不少于参评人员的70%。
二是严把民主测评关。为保证测评的公正性，区纪委制定评议工作纪律，严格规范程序，认真执行评议标准和条件，严防评议工作走过场行为，坚决杜绝一支笔或几支笔代填测评表现象。对弄虚作假、虚报浮夸、打击报复等不正当行为，严肃追究有关人员责任，确保测评工作顺利进行。在测评会上，主要采取面对面评议的方式进行。“面对面”评议是指各乡镇（办事处）召开评议大会，由各基层站所负责人现场述职，集中填表测评的形式。评议设“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次。在集中填表测评结束后，各乡镇（办事处）组织评议代表对测评表格集中回收，当场组织汇总，计算出各基层站所测评满意率，根据满意率的高低，对各站所进行排名，现场公布排名结果。各乡镇（办事处）将本地区排名前三名的基层站所定为“满意”等次，排名后两名的基层站所定为“不满意”等次，其余定为“基本满意”等次。对基层站所的民主评议结果，由乡镇、办事处通过有效形式进行公示，接受群众监督，公示时间一般为7天。
三是严把成果运用关。评议工作结束后，各乡镇、办事处以书面形式将测评结果、各站所整改情况以及民主评议工作报告报送区纪委，区纪委以此作为主要依据，直接影响各站所所属系统、单位、行业在全区行风评议综合考评的结果。被评为“满意”等次的站所、由乡镇（办事处）向区纪委申报“人民满意的基层站所”，区纪委在申报材料进行审核的同时，征求有关部门意见后，报区委、区政府研究决定给予表彰。对问题较多，群众意见反映强烈，评为“不满意”等次的站所，当地乡镇、办事处和有关主管部门要责令其进行认真检查，针对存在的问题制定整改措施，限期整改。限期整改一般为二个月。整改结束后，由区纪委和其主管部门共同组织核查验收。对整改不力、效果不好的，列为所在乡镇“不受欢迎的站所”，追究其党风廉政建设的责任，建议其主管部门对站所领导班子和有关人员进行调整。截至目前，共对3个系统7个站所下发了整改通知书，调离干部1人。
三、评建结合，突出实效
评是手段，建是目的，既要严评，又要促进行风建设，以评促建，以良好的政风行风建设成效取信于民。在评议环节，除搞好民主测评外，各参评单位注重抓好两个方面，一是自我评议。积极发现问题，善于查找不足，敢于自我剖析，在自查自纠中发现问题，不怕丑、不护短，及时纠正。各基层站所评建结合，将行风建设工作放在突出位置，为取得好的评议结果，切实转变作风，主动为民办实事。各基层工商所广泛开展了“联百企结千户”活动，工商干部人人都当“企业商户联络员”，发放“红盾联系卡”，建立了联络员工作日志，对企业商户做到知其情、帮其难、解其忧、助其需，认真落实服务经济发展“五项三十条”措施，取得了社会公众的认可。区国税分局开展集中简化审批程序，增设办税服务场所，实行“纳税直通车”，最大限度落实各类税收优惠政策等一系列活动，为纳税人办实事、办好事。区地税分局各基层站所认真落实下岗职工再就业优惠政策，*年为37户下岗职工办理了税收减免手续，减免税款80多万元。全区电力系统投资1015.89万元，进行全区盲点村进行建设改造、变电站改造、农村中压建设改造、配电台区建设改造等一系列新建改造工程。同时，各基层供电所开展“户户通电”工程，全面执行直供电价标准，共减少电费支出1700多万元，惠及广大用户。国税、地税、民政等部门采取召开座谈会、发放调查问卷等形式，虚心征求群众意见和建议，有针对性地开展自查自纠整改工作。二是他人评议。被评部门和行业为提高政风行风建设水平，变被动评议为主动接受监督，把民主评议工作主动做在前面。区工商、国税、地税系统所属基层站所开门纳谏，开展“基层所长向辖区企业、商户、消费者代表述职述廉”活动，对各界代表反映的问题件件抓落实，事事有回音。
尊敬的各位代表：
你们好！
根据会议安排，下面就我镇农业农村工作报告如下,不到之处敬请各位批评指正。
2020年工作回顾
2020年XX镇农业农村工作在镇党委政府的正确指引下，以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作为要求，努力打造产业强、生态美、治理优的新时代幸福农村。
一、农业产业发展兴旺
粮食生产安全发展，全年粮食总产量14480吨，其中水稻10433吨，小麦3116吨，玉米404吨，豆类263吨，薯类264吨，为全市粮食安全提供了重要保障。
生猪生产稳定发展，高度重视生猪稳产保供工作，落实生猪政策性保险，重点安排部署了全镇养殖大户生猪恢复生产，确保生猪养殖有序开展，落实生猪养殖政策，2020年我镇共出栏生猪二千多头，能繁母猪存栏达104头。
农业产业化快速发展，全镇注册有200个合作社和家庭农场，其中有国家级示范社1家，省级示范社1家，市级示范社5家，省级示范家庭农场2家，市级示范家庭农场4家，XX市龙头企业5家。2020年琼梅种养殖专业合作社建成XX镇首个连栋大棚4862平方，争取补贴资金约45万元。
乡村休闲旅游业蝶变发展，域内村有伴山居休闲山庄一个，村成功创建安徽省特色旅游名村，民宿旅游扶贫项目岭里民宿一期已产生收益，二期正在建设。新建与改造旅游标识牌、旅游公厕若干，旅游线路规划完毕。
农产品安全和谐发展，XX镇农产品现有1家省级有机企业，1家省级无公害企业XX市银屏山生态农业开发有限公司为省级无公害企业。同时完成约120个监测点的土壤取样和作物取样检测工作，完成畜禽、水产等农产品安全检测工作。
乡村信息产业化稳步发展，XX镇已建立益农信息站11个，镇益农信息中心站在省益农信息公共服务平台上已经注册； 2020年度报送农业物联网应用主体1家，在村建设园林式物联网+养鱼系统项目。
产业扶贫持续发展,2020年共发展特色种养到户项目申报117户，是上级下达计划117％,累计申报发放到户补贴资金18.79万元，组织100人次贫困户开展了特色种养技能培训，对全镇3个茶叶扶贫产业园和1个瓜篓子扶贫产业园棚架进行技术指导加固工程，目前长势良好。
二、农业生态呈现新貌
人居环境实现持续改善。按照人居环境“五清一改”整治内容，完成整治村庄154个，完成率100％，共清理黑臭沟塘206个，清淤水沟6500米，在关闭畜禽养殖户27户的基础上，规模养殖场粪污处理设备配套率95%。指导规模户联系周边种植大户签订合同，推行粪肥施用、种养结合模式。改造门前屋后“五小园”，对乱堆乱放、乱搭乱建进行全面整治，我镇美丽乡村中心村、中心村及中段一般自然村通过省级验收，美丽乡村示范村获得省级示范村荣誉称号。
畜禽废弃物实现资源化利用，建立粪污消纳台账、实现干湿分离等。推进利用上级畜禽废弃物补助资金专用于畜禽养殖污染治理，进一步带动资源化利用工作，同时从一定程度上解决养殖户们粪污处理难题。
秸秆综合利用实现良性发展，进一步强化了秸秆禁烧监督管理工作机制，深入推进了秸秆机械化粉碎还田，建立健全政策激励机制，建有一网生态肥有限公司、丁岗养殖场和XX市广源园林秸秆处理服务站回收利用点。
化肥农药使用实现总量控制，全年农药总用量18.04吨，较上一年减少0.48吨，减量2.6%；当年化肥总用量943吨，较上一年减少22吨，减量2.3%，完成2个定点农户和10个采样点、5个大户的采样任务。测土配方施肥面积46500亩，占农作物面积的90.1%。
禁捕工作实现平稳态势，镇成立了禁捕退捕工作领导小组，制定巡查督查机制，打击非法捕捞行为，建立领导干部帮扶联系机制，施行包保到人，对全镇220户域名施行帮联。准确录入退捕渔船信息系统，全部退捕渔民纳入社会保障体系，扎实推进转产就业工作，多次组织参加退捕渔民招聘会，推荐渔民就业。建立健全联合执法机制，XX镇成立了5个巡查小组，并联合公安、渔政等部门打击各种偷捕行为。镇各部门积极开展政策解读和业务培训活动，以会带训，并组织人员到村实地指导开展工作。全镇拆解登记“三无”船只 艘，运销船 艘，所有补贴资金全部打卡发放到位。对户居民自用船做到统一登记，统一上牌，造册归档，落实管理责任人。
三、乡村治理改革持续有效
村级集体经济持续壮大。利用区域优势，通过政策扶持，助推村级集体经济不断发展壮大，用好用活5个市级扶持壮大村级集体经济资金，着力探索经济可持续发展有效路径。村利用扶持资金690万元入股购买标准化厂房，实现每年稳定收益。2020年各村居通过绿色长廊、生态林、公益林等实现村集体增收205.7万元，通过盘活存量资产实现村集体增收60.72万元。9个村（社区）2020年村级集体经济总收入544.6万元。村级集体经济达50万的村居共6个，其中村、村村级集体经济收入突破100万。
两个“改革”持续推进。推行农村集体产权制度改革和“三变”改革，现已有7个村（居）委会完成三变改革，涉及农户数8572户，村集体投入资金539.375万元，其中通过股份合作形式投入资金336.992万元，其中财政投入三变改革项目资金70.223万元。全镇9个村居按时全部完成清产核资系统录入，录入系统的数据错误率为0。完成农村集体经济组织成员身份确认，并编制成册。各村都制定了股份合作制改革实施方案和章程，将经营性资产折股量化到集体成员，建立股东清册。
从业人员素质持续提升。培训新型农业经营主体和农民，磷选了9个新型经营主体和4名农机手为培训对象到上级有关部门参加集中和分期培训，所有参训人员全部合格毕业，并获得资格证书。
2021年工作计划
2021年，XX镇农业综合服务站坚持以推进发展现代农业为主题，以促进绿色发展、农业增效、农民增收为目标，加大农业新技术、新品种的推广力度，积极开展农业标准化和无公害农产品生产技术的指导和培训，努力提高农业科技普及的应用率，为促进全镇农业发展提供有力保障。
一是抓好产业发展工作。扶贫产业中大力发展特色种养到户项目，开展特色种养技能培训，全站在编人员开展入户技术指导，镇防疫站人员入户开展防疫工作；对到村的种养产业园项目开展技术指导。做好农业项目的谋划和申报工作，支持发展茶叶、设施栽培基地、绿肥示范基地、中药材基地以及农产品品牌认定、休闲农业发展等。培育新型农业经营主体，提升从业人员素质。继续培育壮大村级集体经济，推进农村产权制度改革和“三变”改革。
二是抓好农业生态工作。控制一级保护区农业面源污染防控工作，推进绿色发展，对照上级政策利用新技术、新模式确保实现一级保护区农药化肥使用量“零增长”的目标任务，并为2021年“零使用”打下坚实基础。计划在村建立千亩粮食绿色发展示范片，确定专人，实行产前、产中、产后一条龙技术跟踪服务，从而有力促进农业绿色发展。继续推进秸秆综合利用工作，推进社会化服务工作，保证综合利用达95%。
三是抓好技术指导工作。加大农业技术的推广，抓好技术培训和宣传服务工作，通过多种途径积极推广“优质稻栽培技术”“水稻小麦病虫害防治技术”“粮食绿色增产模式攻关”“肥药双控、秸秆利用”“水稻病虫害绿色防控技术”等技术使受众掌握相应的实用技术，促进实用技术的应用普及。开展科技入户和技企联系工作，发动技术人员参加科技入户和技企联系，深入农户企业，送技上门，送技到户，手把手结对帮扶，每个示范户带动周边20个辐射户，确保我镇在检查中名次靠前。
四是抓好农业安全工作。根据抓行业必须抓安全的工作要求，深入开展涉农领域的安全生产排查治理工作，对农业机械、涉农危化品、能源、设施农业、畜牧兽医、水产渔业等其他涉农领域开展隐患排查；对农产品农残定性检测样本不少于550个，水产110个，畜牧100个，完成上级下达的定量检测任务，确保无农产品质量安全事故。加强对土壤监测点的检测取样工作，包括土壤取样和产出品的取样。
五是抓好各类惠农补贴。包括农机补贴、农业支持保护补贴、稻谷补贴、秸秆综合利用补贴以及受灾补贴等工作，所有补贴按照上级文件，按时按节点落实，规范程序，一卡通发放到位。
为加快推进全县生态文明试验区建设，竹江乡紧紧围绕实现“生态文明试验区建设上做样板”的目标要求，践行绿色理念，积极发扬“担当实干、马上就办”工作作风，坚持问题导向，扎实开展生态文明建设。现将有关工作报告如下：
一、注重加强生态治理
（一）着力推进“净空”行动。一是加强组织领导。成立了大气污染防治工作领导小组，全面负责安排部署、组织落实和督导检查大气污染防治工作。行政村签订了大气污染防治责任状，严格责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是强化宣传引导。通过发放宣传单、悬挂条幅、播放电子标语等形式宣传当前大气污染防治工作的形势，引导公众积极参与到大气污染防治工作中来，形成全民参与的浓厚氛围。三是扎实做好秸秆焚烧工作。继续实行党委、政府班子成员包片，机关干部包村、村干部包组三级联包督查体系，加大预防和巡查力度，每日开展定期巡查。
（二）着力推进“净水”行动。严格落实河长制，加强河库管理与保护，推进农村水环境治理工程，集中组织了3次“清河行动”，对3座水库进行维修加固，陂头、老陂头两座水库完成生禽养殖退养，促进河库生态修复和保护。开展河库沿岸绿化造林，在金鸡山水库组织开展了“绿色竹江”义务植树活动，种植茶树80余亩。加强水土流失预防监督和综合整治，改善河库生态环境。强化日常监管，杜绝非法侵占水域岸线、非法采砂、乱采乱挖等现象，确保河水清澈，河道畅通。
（三）着力推进“净土”行动。一是加强畜禽养殖污染治理，加强对退养护的日常监管，实行挂点领导包片、驻村干部包村、村干部包户的“一对一”监管方式。巩固生猪退养成果，组织开展了1次生猪退养“回头看”行动，退养户未发生复养行为。二是开展农药化肥污染治理专项行动,各村组织保洁员、贫困户深入田间地头、池塘周边，清理塑料薄膜、农药瓶。
（四）推进农村清洁工程。一是出台《竹江乡人居环境综合整治方案》，明确侨银公司与各村的责任划分，加强对侨银公司的监督和管理。二是以打造“清净整洁、精细秀美”农村人居环境为目标，深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验。在实现日常保洁工作到位的同时，发动全乡党员领导干部、人大代表、志愿者全面开展“三清二改一管护”整治行动，将农村房前屋后乱堆乱放、菜园乱围乱盖、废弃物乱扔乱弃等内容作为当前农村人居环境整治提升工作的重点治理对象，全面提升我乡农村人居环境整治水平。三是每月召开全乡人居环境整治流动现场会，组织乡、村两级干部进行现场打分，结合日常督查结果，对各村环境整治成果进行排名，严格兑现奖惩制度。
（五）打响“厕所革命”攻坚战。一是迅速成立农村改厕工作领导小组，开展全面排查摸底工作，全乡3089户农户中，无厕所农户数34户，旱厕2户，已全部纳入改造计划。二是要求国土资源所将“三格式”无害化化粪池纳入农户建房保证金监管和综合验收的硬性指标，保障新建房厕所真正达到“三格式”无害化标准，不断提升三格式无害化户厕的普及率。三是结合高村乡村3A旅游景点创建工作，在高村新建了一座旅游厕所。
二、着力巩固生态优势
（一）持续推动移风易俗。持续推进绿色殡葬改革，完成“三沿六区”散埋乱葬坟墓整治1124座，整改率100%。严格执行丧事报告制度，实现“火化率、入公墓率”达到100%。持续推进乡风文明建设，积极宣传和开展反封建迷信、反活动、严厉打击“黄、赌、毒”。通过村红白理事积极宣传，初步形成了“婚事新办、丧事简办”农村新风。提升村民自治水平，全乡各行政村村规民约实现全覆盖，将具体项目和办理流程写入村规民约中，通过广泛宣传，得到广大村民自觉遵守。
（二）全面落实林长制工作。成立了林长制工作领导小组，制定了《竹江乡林长制工作方案》，积极落实四项机制。充实护林队伍，各村书记担任村级林长，全乡聘请了11名护林防火员、12名公益林护林员和2名生态林护林员交叉管护，实现全天候开展防火、防盗、防病虫等保护资源的巡防工作，乡级林长每月巡查不少于2次，村级林长不少于3次，并做好巡查记录。竖立乡级林长公示牌1块和村级林长公示牌11块。整合基层执法力量，组建由林管站、派出所等多部门组成的联合执法队，对区域内毁林开荒、乱采乱挖野生植物、滥捕滥猎野生动物等违法行为统一严厉打击。
（三）不断加强生物多样性保护工作。在泸水河、陈山河竹江段开展水域日常巡查，增设禁捕宣传牌21块，严厉打击非法捕捞和过度捕捞行为。强化对松材线虫病的防控力度，上半年，在观溪村清理松材线虫病役木林1100余亩。
三、着力提升绿色发展水平
（一）大力发展特色绿色生态产业。一是持续做优做强龙脑樟种植这张名片，在原有中团、观溪两村的基础上继续引导农户流转土地的形式扩大至5000亩；二是在矮屋村发展螺旋藻种植300亩，带动当地农户发展产业；三是在小车村引进安福县农友生态农业专业合作社投资350多万元发展稻虾共作基地300亩，目前已经投产。四是各村利用荒坡、旱地种植耐旱经济作物花生、大豆、黑芝麻约5900亩。
（二）大力发展休闲观光农业。利用竹江老街情怀精品点和高村香樟园美丽乡村示范点，吸引客流，通过鼓励本地村民开办农家乐，目前已经开办了18家各类型的农家乐。
（三）大力发展生态养殖产业。大力推进观溪村、中团村生态养殖小区建设。其中观溪村生态养殖小区已完成投资3400万元，中团生态养殖小区已完成投资8500万元。其中观溪村生态养殖小区已正常运营开始投产，中团村生态养殖小区一切前期准备工作已完成，计划于今年10月份开始投产运营。
四、工作存在的问题
虽然我乡生态文明建设工作取得一定成绩，但与县委、县政府的要求以及广大群众的期盼还存在差距，主要体现在：一是工作宣传不够深入，宣传工作存在角度不广、形式不多、渠道不宽、手段单一等问题。二是工作中对一些破坏生态环境的问题在乡级层面缺乏强有力的手段或权力进行处置，导致管不住、管不好。三是乡级资金紧张，在生态文明建设上投入资金不足，基础设施较薄弱。对此，我们一定高度重视，并在今后工作中努力加以解决。
五、下一步工作思路
下一步，我乡将继续牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，推动生态文明建设工作。
（一）大力发展“生态+农业”。按照专业化、规模化、标准化的生产要求，把农业产业化作为富民强乡的重要手段来抓，积极做好井冈蜜柚、高产油茶、龙脑樟、白莲等富民产业。下一步，继续巩固扩大稻虾共作基地养殖规模，推进中团村生猪生态养殖小区按期投产运营。在严格“三区划分”的基础上，做好生猪复养工作，在保证生态环保的基础上，促进生猪养殖。继续完善农田水利基础设施，完成高标准农田管护工作。
（二）大力发展“生态+服务业”。进一步打造高村乡级精品旅游点，持续完善旅游基础设施，按照“农旅+休闲”的模式，依托高村优美的生态环境和农家乐资源，积极创建省级AAA乡村旅游点。精心打造竹江老街县级精品点，促进人文景观与自然景观相融合，争取引入社会资本进行市场化运作，如开办码头特色民宿、农家乐等，形成生态旅游名片。
（三）大力发展“生态+家园”。一是持续推进生态文明建设，严格落实“河长制”“库长制”“林长制”，完成泸水河竹江老街段河堤护坡工程，做好全乡生态环境综合治理。二是持续推进绿色殡葬改革，破除殡葬陋习，倡导文明殡葬。三是建立农村人居环境综合整治长效管护机制，进一步提升城乡环境面貌。四是大力实施“美丽乡村建设全覆盖行动”，完成11个新农村点的建设，全面提升村组基础设施水平。五是大力推进“厕所革命”，整村推进高村、洋口、店上三村启动厕所改革，完成预期目标。
关键词：互联网金融；问题；规范；建议
一、引言
互联网金融的快速发展是当代社会关注的热门话题。特别是2013年作为“互联网金融元年”以后，互联网金融的发展更是进入了一个飞速发展时期。2014年3月5日，总理在《政府工作报告》中提出：“促进互联网金融健康发展。”现代信息科技是互联网的核心，其中以移动支付、社交网络、搜索引擎和云计算为代表的现代科技对金融的影响非常大。不过在我们为互联网金融快速发展高兴之余，还应该看到互联网金融作为中国新兴发展产业，其过快的发展所带来的一系列问题。本文将不对互联网金融对经济和社会的促进作用进行诉述，而着重分析互联网金融所存在的问题，并针对这些问题提出一些建议，希望互联网金融能健康快速的发展，以促进中国经济更好更快的发展。
二、互联网金融规范的必要性
前几年，互联网金融还是一个新兴概念。而眼下，大大小小的互联网金融公司如雨后春笋般遍布全国各地。任何新兴事物的发展初期必定会存在诸多的不足，甚至是弊端，作为金融创新的互联网金融也绝无例外。互联网金融存在的问题主要有：
（一）互联网金融缺少立法和监管
互联网金融在中国作为新兴的事物，其发展飞速。互联网金融的发展主要体现在第三方支付、P2P、众筹的快速发展。不过同时，互联网企业创新的领域往往处于相关金融监管法律的灰色地带，而野蛮生长是互联网企业的特点，这也带来了更多的风险。近年来，互联网金融机构，特别是P2P网贷平台倒闭、高违约、甚至涉足洗钱、涉赌等案件层出不穷。有一些高利率的P2P网贷平台募集到的资金远多于其放贷出去的资金，最终发生公司创始人卷款潜逃的案件。而这正是中国现在还缺少相关的法律法规对其进行监管约束，或者说相关法律法规无法跟上互联网金融快速发展的节奏，在这一领域存在不少的法律漏洞，使得互联网金融频发事故。虽然近几年，我国出台了一些相关的文件，用以约束互联网金融行业的发展，但其力度还是远远不够的，这方面还有待加强。比如第三方支付立法的缺位，中国银联和第三方支付机构法律地位不明确，导致第三方支付机构的权责、资金管理和收费等方面的规范不足。
（二）互联网融资平台问题突出
前面说到我国出台相关文件，使得我国的第三方支付的监管环境有所改善，但目前互联网融资平台野蛮生长，乱象平生，风险频发。这种现象不仅给互联网金融本身带来了较为负面的影响，更有可能影响到金融的健康发展，增加了金融风险。互联网融资平台问题主要体现在资金来源和非法集资。互联网金融的资金来源主要是民间资本，而民间金融有家族管理、信息不透明、短借长贷、信用放款多、财务混乱、资金去向不明的弊端。P2P借贷平台如雨后春笋爆炸式增长，但存在大量不法投机分子借用金融创新来进行非法集资。研究互联网融资平台融资暴露出的问题就可以看出，融资风险问题主要是非法融资问题或者是与非法融资有关的问题。据《2014年中国网络借贷行业年报》，2013年P2P平台为800家，现倒闭、跑路和资金周转困难的问题平台为76家，占比9.5%；2014年P2P平台为1575家，问题平台为275家，占比17%。
（三）互联网金融的信用风险
互联网金融的信用风险包括逆向选择和道德风险。在信息不对称的情况下，在信贷领域经常会发生逆向选择和道德风险。逆向选择是指由于交易双方信息不对称导致市场价格下降从而产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场交易产品平均质量下降的现象。在P2P借贷市场中，由于逆向选择的存在，往往会导致过高的坏账，一般都是高风险企业获得资金，这都加大了金融风险。道德风险是指经济合作中的一方改变自己本身的行为从而损害到合作的另一方。道德风险可能会使借款方做出一些本来不会做的危险行为，最终导致无法偿还借款。信息不对称、金融立法范围过窄，为影子银行业务，如融资者利用P2P平台展开资产证券化交易和第三方支付机构发行货币市场基金等，预留了庞大的监管套利空间，让私募以外的股权众筹游走于违法边缘。因此，在立法空白兼监管缺位的情况下，信用风险会导致融资者和平台对投资者巧取豪夺。
（四）互联网金融的信息科技风险
互联网金融的风险还在于信息科技。如果重视程度不够，信息技术安全问题可能会成为制约互联网金融行业发展的一道坎。信息科技风险主要体现在计算机病毒、电脑黑客攻击、支付不安全、网络金融诈骗、金融钓鱼网站、客户资料泄露、身份被非法盗用或篡改等。2013年底网络上流传的千万级别的互联网电商行业的客户信息被泄露，被用于网络营销，涉及到淘宝、京东、当当等多家重量级电商企业。互联网金融行业掌握了客户的身份信息如身份证号码、手机号码等，还掌握了大量的敏感信息如银行卡号、卡片验证码等。在客户信息安全保护方面，做的远不如传统金融公司。从互联网发展到2014年，获得支付许可证的互联网金融机构数量已达到250家。各家互联网金融机构的支付产品设计和风险管理水平良莠不齐、差异巨大。互联网支付方式，在给客户带来便捷性的同时，也带来了不少的风险。支付交易问题频发，使得支付安全存在极大的隐患。近年来，金融诈骗的案子屡屡发生，诈骗的花样也层出不穷，影响较为严重的有虚拟银行骗局、征婚骗局、彩票诈骗等。这里我们就不对信息科技风险一一举例说明了。
（五）互联网金融的不理性风险
近日，郑州市一大学生因为贷款负债百万，无法按时偿还而跳楼。我们在惋惜年轻生命的逝去的同时，还要反思究竟是什么原因导致了这个本不应该发生的悲剧。究竟是P2P平台监管不力，还是大学生缺乏理性消费的思维？经济学的基本假设就是人是经济人，但这与其中的理性人假设存在一定的矛盾。个人和企业有时会在利益的驱动下，无法做出理性的选择，甚至做出盲目的决策。比如，在P2P网络贷款中，投资者购买的实际是针对借款着个人的信用贷款。即使P2P平台能准确揭示借款者信用风险，并且投资足够分散，个人信用贷款仍属于高风险投资，投资者不一定能充分认识到投资失败对个人的影响。
三、互联网金融规范的建议
新事物发展的规范是没有经验可以借鉴的，只有不断摸索、不断改进，才能促使新事物沿着正确的方向发展。互联网金融的规范问题是金融发展的一个重要的主题，它需要政府、企业和个人的共同努力。
（一）建立健全互联网金融法律监管体系
互联网金融的规范离不开政府的监管，一方面，由于金融业是高风险行业，而且在达到一定规模时存在发生支付危机的可能，从而引起连锁反应。另一方面，金融监管又不能成为金融创新的阻碍，要帮助各家金融服务提供机构提高服务效率和品质。但是目前我国对互联网金融好没有系统的法律法规对其进行规范，随着互联网金融的爆炸式发展，建立健全相关法律监管体系迫在眉睫。金融监管还应该对融资平台设置合理的门槛，并对其严格的审核和监管，明确相关的权责，避免造成融资平台杂乱无章的增长，还要减少风险的发生，杜绝非法融资的行为。
（二）设立专业的互联网金融监管部门
我国还没有专业的、专门的监管部门对互联网金融进行监管。互联网金融的健康发展是以保证资金的安全性和客户利益为基础的。现行的传统监管部门，要同时监管传统金融行业和互联网金融行业，不仅是加大了其工作量，也使得在技术上有监管的困难。互联网金融的特殊性和不同的经营模式，要求监管要区别于传统金融机构的监管。因此应该设立专业的监管部门，维护互联网金融市场的活力与控制好风险。
（三）充分利用信息工具以完善信息披露机制大数据和征信体系是互联网金融信息工具应用的基础，也体现了互联网金融的信息优势。这种优势可以减少信息的不对称，从而减少互联网金融的信用风险。现代征信是指依法收集、保存和加工自然人、法人及其他组织的信用信息、对外提供信用报告、评估和信息咨询等服务、帮助客户判断和控制信用风险，进行信用管理的活动。征信法律关系主体是征信机构和企业信用信息提供方，客体是信用信息，即反应企业信用状况的有关数据和信息。互联网金融应该充分利用大数据系统，把互联网平台和线下调查数据，利用云计算等数据分析客户信用。因此建立更准确、更及时、更全面的征信系统是互联网金融发展的重点内容。
（四）企业应以价值观为导向实现共赢
企业是经济发展的主体，而电商企业是互联网金融的主体。企业自律和行业自律是最有效的自我监管，企业应当建立起公平、真诚、共享的价值观，用以规范其日常的经营活动。互联网金融风险事故频发，有很多是由于企业为追求自身利益，对投资者刻意的隐瞒了投资风险，而对借款者缺乏实际的审核。企业本着以价值观为导向的原则，在投资者投资时，应该详细全面的向投资者分析投资风险，为投资者提供合适的投资方案。在借款者借款时，不仅要对其身份基本信息的审核，还应该实际考核借款者的还款能力，以便减少借款者无法还款的风险。企业还应该引进大量的金融人才和高科技金融工具，减少信息科技风险。
（五）普及金融知识理性消费
互联网金融的兴起，使得很多人看到其盈利的巨大潜能。然而很多人只看到了利益，却忽视了高风险的一面。这主要是由于普通大众对互联网金融行业的不了解，进入互联网金融行业也是单纯的利益驱使，缺乏了防范风险的意识。我国应该向大众普及基础的互联网金融相关知识，提高人们的风险防范意识，学会理性消费和合理投资，从而减少由于不理性而引起的金融事故。 （作者单位：湘潭大学）
参考文献：
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一、传统精神文化对原始农耕文化的影响
在云南人口较少民族社会中，普遍保留着原始宗教残余，集中体现为万物有灵的观念。他们把这些同样能走路、能发声，有四肢、有五官的动物和同样能冬枯春荣、春华秋实有着旺盛生命力、繁殖力的植物，当成同自己一样的生灵，但同时又具有神性，加以崇拜，并通过巫术与祭祀的方法获得他们的帮助。不同的民族其宗教崇拜对象会有差异，但在崇拜对象上毫无疑问是非常广泛的。怒族信奉的鬼神主要有13种，分别隶属为氏族神灵、自然鬼灵、灾难鬼灵和民族鬼灵四类；布朗族的原始宗教里信奉的鬼灵主要有80多个；基诺族的原始宗教里信奉的鬼灵主要有60多个；独龙族的原始宗教里信奉的鬼灵主要有50多个，分为天上和地下两大类。
在他们众多的神灵崇拜中，不少民族把自己民族的祖先也作为神灵，并和其他自然神一同祭祀。这在他们的传说中也有反映：独龙族传说中的猎神、山神“仁木大”就是上山打猎失踪的猎人变成的。他管辖着山林里的各种野兽。以后，人们进山打猎，都要首先祭一祭保佑多打野兽的“仁木大”。德昂族传说《天王地母》中说，在很古的年代，世上没有人类，只有花、草、树、木。一天，忽然刮起了一阵狂风，刮下102片树，变成人，结为夫妻后，才有了人类。(2)
这说明在万物有灵的基础上不仅出现了自然崇拜和动植物崇拜，而且产生了祖先崇拜。
在上述观念的影响下，传统社会中，云南人口较少民族传统精神文化对农业的作用主要体现为：
首先，由于生产力水平低下和对自然界的错误认识，云南人口较少民族社会中，普遍保留着原始宗教残余，集中体现为万物有灵的观念，同时我们也注意到不少民族把自己的祖先也作为神灵，并和其他自然神一同祭祀并具有同其他自然神一样的神效。这表明本民族祖先与自然界神灵之间存在的相互转换关系。在这种观念影响下，耕作对于云南人口较少民族而言，不是人们从事物质再生产的创造活动，而只是祈求从自然神灵和祖先神处获取食物的过程。收获也不是人们的耕作活动作用于自然界的结果，而是本民族的祖先神或上与祖先有密切联系甚至就是二位一体的自然神的赋予。正如费尔巴哈所言：“对于自然的依赖感，再加上那种把自然看作一个任意作为的，有人格的实体的想法，就是献祭这一自然崇拜的基本行为基础。”(3)因此，耕作和收获对于云南人口较少民族而言，只是祈求从自然神灵处获取食物和二位一体的自然神赋予食物的过程。对祖先神以及动植物等自然神灵的祭祀就显得非常的重要而贯穿于万耕火种的整个过程，形成一套完整的以农业祭祀为主的农耕礼仪。以布朗族为例，农业祭祀中对大自然的感激心理和祈求心理就十分突出。布朗族旱谷的种植技术从选地、砍地到最后打谷、装仓总共十一道工序，几乎每一道都有一定的祭祀仪式。总共有1、选地占卜；2、砍地祈祷；3、烧地祭祀；4、播种仪式；5、薅草仪式；6、割谷仪式；7、打谷仪式；8、叫谷魂。
农业礼仪在刀耕火种中的灵魂地位，恰恰反映出云南人口较少民族传统精神文化中存在的万物有灵观念的自然崇拜、祖先崇拜等原始宗教因素是刀耕火种这种生计类型产生出现的理论基础，并且对于实行刀耕火种的民族而言，也是他们的坚定不移实行刀耕火种的精神支柱。其次，对实行刀耕火种的人口较少民族而言，对家庭、氏族血缘关系的保持是实行刀耕火种的客观需要，而农业祭祀活动是保持农业生产中血缘性有效存在的主要方式。通过研究布朗族种植旱稻的生产过程发现，其旱稻的种植从选地到装仓共有十一道工序，其中选地、砍地、烧地、播种工程浩大，单家独户难以完成，一般都要互相帮助。互助者多为同一嘎滚的成员，所以地中常常排开多达十余对的男女一同劳动。这很大程度上是由于生产力水平低下的原因，使得刀耕火种的生产活动还必须依靠集体，以血缘为纽带来得到近亲家族成员在生产、生活各方面的互相援助。这种物质生产方式中存在的对血缘性的客观需要，必然在精神文化中有所反映，要求在传统精神文化的体系中增加相应内容，通过系统化、制度化和各种行为规范、仪式来强化这种物质生产中客观需要的血缘性，使血缘组织观念渗透于生产生活领域，以保证传统生产方式的需要。布朗族在选地时要请佛爷念经，请寨神、地神共同来决定种哪几块地，此后在砍地、下种、割谷、薅草、装仓几个过程中，按习俗都是要举行祭寨神和家庭神的仪式。这正是通过宗教的方式来强化共同地域基础上的共同的血缘认同，而目的是满足物质生产中的对血缘性的需要。另外，如前所述，刀耕火种的生产方式与万物有灵的观念有着密切的关系，所以在刀耕火种的每一个环节都有相应的鬼神存在，也就都需要相应的祭祀仪式。无论是通过宗教的方式来强化共同地域基础上的共同的血缘认同，还是通过神化的方式来突出了血缘关系对生产耕作收获的影响，都是传统精神文化作用于农业生产的表现。
二、传统精神文化对农业变革的限定性
云南人口较少民族的精神文化是在原始社会的基础上形成的。在这一社会发展阶段，其精神文化所强调的是以祖先崇拜为特征的宗教文化和具有强烈血缘色彩的氏族文化，以适应人们以血缘为纽带联系起来同自然环境作斗争的需要，其蕴含和体现的文化价值观与文化选择机制的本质也应与之相同。所以无论是古代以儒家文化为代表的中原文化，还是近现代的科学技术，在向人口较少民族地区传播时都会因传统精神文化价值观和文化选择机制的原因出现部分拒绝甚至完全排斥的文化选择结果。例如，在独龙江地区，随着人口的增多、土地负载量增大，使刀耕火种地的轮歇间隔缩短。相应的，土地肥力也有所下降。为提高土地肥力，曾教授独龙族使用农家肥和化肥，但按照独龙族的观念，土肥的肥瘠，粮的丰收全在于谷神卜拉，每一粒粮谷的种子从播谷、发芽、长茎叶、扬花、结籽到收获，周而复始、延续不绝，全在于卜拉。在粮谷处于发芽或结实阶段，独龙族都要祭鬼护住卜拉。因此，直到现在绝大部分独龙族仍是习惯于种没有施过农家肥的卫生田。
这一地区的农业现代化模式不能完全离开传统精神文化构造出来的文化模式，只有符合其传统精神文化的现代化指标才对这些地区的现代化建设有实际作用，传统精神文化对农业变革的限定性正体现于此。
刀耕火种是人口较少民族适应其居住地区的自然环境、气候条件而产生的一种农业类型，同时，万物有灵观念、祖先崇拜等原始宗教因素是这一生计类型产生出现的理论基础，也是刀耕火种民族坚定不移地实行刀耕火种的精神动力。所以，在现实社会和精神世界刀耕火种都有其存在的合理性，从这个意义上说，刀耕火种不仅是适应自然界的产物也是传统精神文化的产物。20世纪50年代开始，人们一直把刀耕火种定性为原始社会生产力和原始农业，成为必须改造的对象，而以内地的固定耕作的农业模式予以取代。“一是改土造田，凡是稍微平缓的地方都开成水田，改变了独龙族不种水稻的历史。二是固定耕地，坡改地，打破轮歇制度。三是使用良种。四是施肥和使用牛耕。五是推广地膜覆盖等农业科技。这些在其他地方行之有效的方法，在独龙江峡谷收获不大，一些措施还造成局部生态破坏。”(4)当地干部把失败的原因归结为工作力度不够。
实际上，真正的原因从客观上分析是这一地区的自然环境不适于发展内地固定耕作式的农业。怒族、独龙族、普米族居住的怒江州，这一区域纵横着担当力卡刀、高黎贡山、碧罗雪山；奔腾着独龙江、怒江、澜沧江。因此，全州土地基本以高山峡谷为主，坡度大于25度的土地占总土地面积的.76.3%。而且地表可耕层薄，在这样的土地上进行深挖深犁的精耕细作短期内就会耕尽土壤肥力，并且还加速了土壤流失，土质劣化的过程。从主观上分析，刀耕火种民族相信万物有灵，因而敬畏自然、崇拜自然，在农业活动中受这种观念影响客观上形成了一系列约束和节制开发自然的行为，以表示对自然谦恭的的态度。如“为了减少水土的流失和为了不伤害土地中树木的根系，而尽可能地采用粗放的刀耕即免耕技术；为了顺应不同森林植被的生态状况，而对土地进行分类，并实行不同的耕作技术；为了持续有效地利用土地资源，亦即为了保证具有不间断的森林资源以资利用，而实行形式多样的土地轮歇制度等”。(5)由于不可能从事大规模的农业，当地民族一般在沿河流两岸的玲散土地上从事刀耕火种的简单农业，其生产工具简单实用。由于新式的农具主要适用于大规模农田开垦，故在当地多无用武之地。因此，建国以来，不仅他们的生产工具基本没有大的变化，简单农业加采集为主的生计类型模式也没有多大变化。
有上述主客观方面的原因，在独龙江地区推行内地的农业模式收效甚微是就不足为奇了。与此形成鲜明对比的是，近年来，经过不断摸索和对刀耕火种的研究，开始在独龙江地区推行经过改进的多种混林农业模式和刀耕火种的轮作技术。混林农业“实质上是传统刀耕火种的一种模式”，由于混林农业“是刀耕火种民族熟悉的传统技术，又是一种有效的可持续利用的途径”(6)，在模式上突出了刀耕火种模式中的合理部分，也符合了刀耕火种民族的社会文化心理特征。因此在经大力提倡、恢复和发展后成为这一地区独特有效，切实可行的生存发展模式。
显然，由于人口较少民族地区，地理环境封闭、社会变迁缓慢，传统精神文化对农业的发展模式仍有很强的限定性。在现代化的建设中我们必须充分考虑传统精神文化的这种限定性以及传统精神文化中存在的合理性，不能因为传统精神文化中存在的不合理因素就否定他在构建现代农业发展模式中的作用，然后才能制定出科学的社会指标体系。
三、农业现代化过程中传统精神文化功能的弱化
对比50年代的相关记载发现，云南人口较少民族的传统精神文化有了很大变化。与生产生活相关的祭祀活动最为典型。以布朗族为例。传统社会中，布朗族旱谷的种植技术从选地、砍地到最后打谷、装仓总共十一道工序，每一道都有一定的祭祀仪式。而据笔者2005年对布朗山乡老曼娥寨抽样的77户家庭的调查显示，目前在老曼娥寨中还保留的农业祭祀活动只有8月份的播种仪式、薅草仪式。见下表：
1964年对老曼娥寨解放前农业祭祀情况（《布朗族社会历史调查》，云南人民出版社，1981年，第71页）
传统社会中的农业祭祀活动是对大自然感激心理和祈求心理的表现，在自然崇拜、祖先崇拜观念的影响下，耕作、收获对于他们不是从事物质再生产的创造活动，而只是祈求从自然神灵处获取食物的过程。因此，繁琐的农业祭祀的社会功能正是在于保护农业生产活动的正常进行。
笔者对布朗山乡老曼娥寨抽样的77户家庭农业祭祀活动变化的调查正反映了传统精神文化――农业祭祀对农业生产活动控制功能的弱化。其原因之一是生产技术的科学化。
生产技术的科学化主要体现在：首先举办了内容丰富、形式多样的理论培训和现场指导培训。以布朗山乡为例，205年布朗乡举办各种科技培训40期，受训人数达9530人。(7)笔者对老曼娥寨抽样的77户中，有21户参加过科技培训，19户通过向培训过的农户学习的方式掌握部分农技知识，6户通过书报自学掌握相关科技知识；有31户从未学过相关农技知识。贡山独龙族怒族自治县捧打乡永拉嘎村，有400多户独龙族、怒族，由于采取了多种培训方法，使这个村50%的农户基本上掌握了1至2门农村实用技术，培育科技示范户62户，农村党员占24户，同时还成立了水稻、养牛、蔬菜等研究会，会员达400多人。(8)一定规模的培训无疑加快了村民接受并采用新技术新工具。对比怒江鹿马登乡赤恒底村的情况发现，从1998年到2004年，该村氮、磷、钾、复合肥以及农用塑料薄膜的使用分别从40276吨和1010吨增加到126960吨和2029吨，(9)每年分别以21%、12%的平均速度增加。此外，生产工具的变化也很快。布朗族传统的农业主要有长刀、斧、镞、锄、犁、弯镰、木齿钉钯等，所代表的生产力相对落后，截至2005年布朗乡已拥有了一批现代化生产工具，其中拖拉机215辆，碾米机295台，摩托车4223辆，农业现代化程度有了较大提高。
随着生产技术的科学化，这一趋向对传统精神文化功能的影响逐渐显现出来。
（1）随着对现代农具、农技术知识学习、掌握和运用，一个直接的效果就是产量增加以及对其他经济作物种植技术的掌握。详见下表：(10)
作为生产技术的科学化的必然结果，经济作物的种植与产量明显增加，在粮豆播种面积有所下降的情况下（1999年为32732亩，2004年为29829亩），依靠经济作物的种植与产量的增加全乡农业总产值从1999年的1371.34万元增涨为2004年的2585万元。同样，贡山独龙族怒族自治县捧打乡永拉嘎村人均经济纯收入比实施“素质教育”工程前增36%。在掌握运用新工具、农技知识――产量增加――收入增加这一形成连锁效应的因果链中，越来越多的村民对现代农业、农技知识与提高生产效益的关系有了直观正确的认识。而随着这一认识的加深，其结果就是传统精神文化各种原始宗教的农业祭祀活动对农业活动的功能的削弱。
据对布朗山乡新曼娥寨的抽样调查表明，认为宗教祭祀对经济生活有所促进的约为38%，认为没有影响或有所妨碍的约为46%，而有96%的被调查者肯定了科技知识对提高生产效益的作用。(11)
（2）这一时期生产领域技术的科学化所形成的物质基础的变化，“必然会引起文化系统中互相关联的部分的反应”。其中必然引发与之相关联的意识形态系统的变化。因为一定的观念形态文化产生于一定的物质生产活动模式，一定的物质生产活动模式总是一定观念形态文化的客观化。如此，则不同的物质生产活动必然有与之相适应的观念形态文化，他规定了与其相适应的民族文化意识的类型，对民族文化意识的发展具有导向，或者说一定的物质生产活动的形成，必然引起反映这一物质生产活动自我调整需要的观念形态文化向特定物质生产活动方式凝聚沉淀。具体而言，新的物质生产活动方式的形成和进一步的发展完善为大量吸纳与之相应的观念形态文化创造了条件。正是这一物质生产活动不断巩固发展完善的要求形成对新的观念形态文化的需求，在这种需求效应的作用下，加速了云南人口较少民族对现代文化的吸纳。
据统计，截止2005年布朗山乡已有电视机1773台，影碟机1560台，收录机262台，电话177部。(12)对老曼娥寨抽样77户家庭的调查，表明76户家庭均把看电视作为业余休闲方式之一，有12户家庭既看电视又收听广播。基诺山乡信息化程度更高一些，截止2004年已安装电话748部，移动电话1274台，87%的村民看上电视。41%的村民安装有线电视，乡政府已开通互联网，(13)其2010年的目标是，以乡民族中小学为重点建立信息化网络，建成卫星教学收视点，建立乡、校基础教育信息网络，开设信息课，计算机人机比中学30:1，小学40:1。(14)随着信息化程度的提升，他们作为文化传播途径的作用也将不断发挥。而与传统精神文化相比，主流文化通过信息途径传播的条件更为成熟，主流文化占据了大部分的空间，资源信息化的途径进一步强化了他们的主导地位，相对于少数民族传统精神文化形成了具有更大优势的强势文化，冲击改变着他们的传统观念，而逐渐被少数民族由羡慕而模仿学习。以基诺族为例：“基诺青少年传统的审美情趣正在或已经消失，就人体审美而言，象征祖先崇拜的发型已经消失；象征勤劳勇敢的耳环眼只有年长者的耳部才存在；漆齿染唇也只有部分老人保留这一习俗，青少年中绝少有把这些作为美的象征。从服饰审美来看，只有中老年人还经常穿本民族服装，其他人则很少穿，有不少青少年则公开认为，穿本民族服装‘不好看’，完全改穿汉族地区的流行服装。从文学艺术审美看，传统的文学作品除老人继续讲唱外，大多数年轻人则更欣赏影视节目和通俗书刊。影视明星成了他们的崇拜对象。”少数民族青少年的思维发展、成就动机、审美情趣，都产生变化。(15)
简言之，农业的现代化、生产技术的科学化使物质生产活动不断发展完善，其所产生的对新的观念形态文化的需求效应，一定程度上促进了新的文化选择机制的产生。新的文化选择机制呈现出对主流文化、汉文化的盲从，而对本民族传统精神文化传承相对弱化的特点。在这种文化选择机制的作用下，同喻文化传承方式与后喻文化传承方式并存，而且同喻文化对后喻文化的传承形成冲击。所以，在同喻文化占主导传承地位的情况下，少数民族青少年更热衷于看电视、接收流行文化，而主动选择后喻文化传承方式向老人学习传统价值观念、行为规范和歌曲、舞蹈的则很少。在这种情况下，传统精神文化失去了其存在的文化载体，更不可能对其社会和生产活动产生作用，发挥其社会功能。
注释：
(1)人口较少民族是指全国55个少数民族当中人口在10万以下的22个少数民族，他们绝大部分居住在边远地区，其中，云南有七个：德昂族、基诺族、阿昌族、普米族、布朗族、独龙族、怒族，总人口23万（2005年第五次人口普查数据）。
(2)《独龙族社会历史考察综合报告》专刊，第一集，云南民族研究所，1983年，第101页；杨福泉：《云南少数民族概览》，云南人民出版社，1999年，第665页。
(3)《费尔巴哈哲学著作选》，三联书店，1962年版，第460页。
(4)侯远高：《独龙家族社会经济发展研究》，《中央民族大学学报》2002年第4期。
(5)尹绍亭：《生态人类学视野中的刀耕火种》，云南人民出版社，2000年，第350页。
(6)尹绍亭：《生态人类学视野中的刀耕火种》，云南人民出版社，2000年，第352页。
(7)根据布朗山乡八届人大四次会议政府工作报告（2005年3月）整理。
(8)云南省农村基层干部“素质教育工程”典型经验材料选编。
(9)根据鹿马登乡1998年、2004年农业生产综合统计报表整理。
(10)根据布朗山乡1999年、2004年农业生产综合统计报表整理。
(11)高发元：《云南民族村寨调查――布朗族》，云南大学出版社，2001年，第70页。
(12)根据布朗山乡八届人大四次会议政府工作报告（2005年3月）整理。
(13)数据由景洪市统计局提供。
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励精图治 行业翘楚
从19 9 4 年进入医疗健康行业以来，卫宁软件经历了并购扩张（金仕达医院事业部、昱普科技、高沧电脑、宇信网景、山西导通、上海天健等）、股份制改革（2 0 0 8年）、10大运营服务大区的建立、全国11个子公司的设立，到2011年正式成功上市，在今年迎来了公司成立的第21个年头。
多年来，卫宁软件的产品获得了“国家级火炬计划项目”“国家重点新产品”“上海市火炬计划项目”“上海市高新技术成果转化认定项目”“上海市重点新产品”等诸多殊荣，并获得国家及上海市科技创新基金的资助。随着公司规模、资产的迅速壮大，卫宁软件始终坚持专业化发展的战略抉择，积极探索创新，逐步成长为拥有各类用户3 000余家，其中三级以上用户180余家，是集设计、开发、销售、系统集成、服务于一体的国内最具活力和实力，并位列国内前茅的医疗软件行业技术先进企业。据国际数据公司IDC针对中国医疗信息化解决方案供应商的市场调研报告，上海金仕达卫宁软件股份有限公司已连续多年领先其他国内医疗信息化厂商，蝉联第一名。
卫宁软件于2006年通过了ISO9001质量控制体系（医疗软件设计、开发与服务；系统集成设计、开发、安装与服务）评审，2013年获得了计算机信息系统集成企业贰级资质，并先后于2013年和2014年通过了能力成熟度集成模型CMMI 4级和CMMI 5级评估。通过不断实践，公司形成了一套适合于医疗领域专业软件公司设计、开发与服务的控制流程，具有医疗领域专业软件公司的特色。
在2011年成功登陆中国股市创业板之后的几年，卫宁软件的股价随着业绩一路上扬，甚至在股市最低迷的时刻，仍然逆势飞扬。殊不知，对于卫宁人来说，能够取得今天的辉煌，无疑是在艰辛创业之后得到的一种莫大的奖赏和回报。就在成功问鼎创业板的前一年，卫宁软件曾经历了IPO（首次公开发行）失败的挫折。但是卫宁人没有气馁，董事长周炜当时平静地告诉大家，我们已经知道自己的短板在哪里，而我们完全能够依靠自己的努力克服。在9个月之后，卫宁软件顺利通过了中国证监会发审委的审核，从而成功上市，实现了创业者的梦想。对于卫宁软件的创业团队来说，巨大转承起伏的人生体验，本身已经是一笔宝贵的财富。
享受成功的卫宁人，没有停滞不前，他们居安思危，永不止步。2011年8月24日，刚刚成功登陆中国创业板的上海金仕达卫宁软件股份有限公司董事长周炜怀着成功的喜悦，在致全体员工书中，向大家提出了问题：“我们的使命是什么？我们是否还记得当年创业的初衷？”周炜还在信中提醒大家：在我们最初设立公司的那一天，从我们立志投身于中国医疗卫生软件行业的那一刻起，到今天我国医疗卫生行业信息化正如火如荼地发展，公司已经逐步壮大并且成功步入了资本市场，我们决不能忘记我们的使命——要通过自己的努力，为社会提供完美的产品和服务，为中国医疗卫生信息化事业的发展壮大，缓解我国“看病难、看病贵”的突出矛盾，促进实现和谐社会，使卫宁软件成为一家不仅仅是盈利，更是造福人类的伟大的IT公司。“今天的上市，我们迈出了企业发展最重要的第一步，不仅不能忘记使命，更要时刻牢记和发扬这种使命感”。
2014年，医疗卫生信息化行业领军人物王涛接受邀请来到卫宁软件担任CEO，他的就职演说为全体卫宁人带来了一个值得思考的全新话题——如今的卫宁无疑已获得了一定的成就，但在充满期待的2015年以至更远的将来，卫宁软件如何从优秀迈向卓越，成为一个对中国医疗卫生事业有所影响的企业。面对这一新的战略愿景，卫宁人积极思考、寻求答案：“百年精神、创新思维”——唯有不满足于个人财富和企业利润上的成功，唯有对中国人的健康事业心怀更紧迫的使命感和责任感，唯有以更为前瞻的眼光、更开阔的视野和更博大的胸怀去兼收并蓄，方能确定地去赢得不确定的未来。
核心产品 引领发展
1994年，卫宁软件最初的研发团队，基于FoxPro版本数据库开发了第一代产品，并成功服务了卫宁软件的第一个客户——上海胸科医院，以当时最新的技术完成了较为完整的医院信息化管理系统。从此，卫宁软件以这一代产品为蓝本和基础，逐渐发展成成熟的产品体系。今天，卫宁软件的产品大家族已枝繁叶茂：医院综合系统（HIS）4.0代产品、临床系统（CIS）5.0代产品、医技产品、公共卫生产品、平台以及商业智能（BI）产品、健康管理产品以及移动产品等等。卫宁软件成为国内同时拥有HIS、LIS、RIS/PACS、EMR、PEMIS、RCMIS及CHSS等自主知识产权的专业医疗信息产业骨干企业之一。
产品的功能不断深化，从简单的结算到如今对医生临床活动的支持，从临床活动到医技产品的延伸，再到医疗机构的内部管理实现现代化：最初的门诊挂号收费、出入院管理、医生工作站、药品物资管理到现如今的门诊一站式自助服务、病案管理、医务管理、指控系统、合理用药、传染病上报、远程会诊，……
随着市场对信息化产品的需求不断提高，国内医改政策不断出新，卫宁软件的产品也顺应市场不断发展和提升。卫宁还通过不断学习国外先进理念，实时关注新技术的发展，引入国际标准，深入开展HL7的本地化，推进柔性生产线和管理配置平台，以此提升卫宁软件的产品标准，不断提升用户的使用体验。
优化服务 辐射全国
以优质的售后服务团队为强大支撑，卫宁软件通过加强营销网络的建设，做好市场推广工作，完善客户关系管理，并提高技术支持和服务水平，以达到不断提高客户满意度水平目标。卫宁软件已在安徽、北京、深圳、江苏、湖南、湖北、甘肃成立了分、子公司，在广东、江西、山东、河南、福建、重庆等地成立了10多个办事处，技术支持网络辐射全国，为用户提供优质快捷的本地化服务。
建立客户服务中心。卫宁软件在上海总部建立了一个反应迅速、服务高效的客户服务中心，保障公司营销服务体系良好运行，为客户提供迅速、准确的咨询信息，开展业务受理和投诉处理，保持与客户的密切合作关系。
建立销售和服务网络。结合公司品牌战略，卫宁软件在全国重点市场区域建立分支机构。各地分支机构承担营销和本地服务功能，使服务平台延伸到全国各地，充分实现资源信息的共享，努力实现服务标准化、规范化，从而提升用户满意度，以巩固老用户和拓展新用户，持续占有并不断扩大市场。
以人为本 注重人才
如果说，创新是卫宁软件不断前进的动力。那么注重人才战略，才是卫宁软件独领行业十数年的秘密武器，也是公司孜孜以求、潜心打造的“卫宁文化”。公司注重“以人为本”的理念，积极探索和实践医院信息管理自动化、数字化、网络化管理模式，追求高效，倡导以“打造全面的医疗行业解决方案”为核心的企业文化。
卫宁软件现有开发、服务、销售、管理等各类员工超过2 000人。其中专业开发人员500多人，测试人员180多人，实施及维护人员500多人。公司核心人员以博士、硕士及高级工程师为主，占员工总数30%以上。
在“以人为本”的核心人文内涵指导下，卫宁软件的人才战略使公司的产品得到了根本性的变革。卫宁软件实现了技术、产品与用户体验的完美结合，在医疗行业和医疗信息化行业赢得了甚高的口碑，得到了对手的尊重，获得了用户的欢迎。
把握机遇 挑战互联
在今年的两会上，首现在总理政府工作报告中的“互联网+”，成为代表委员们口中的热词，而以往代表委员们长期关注的医改问题，也由于“互联网+”的出现，变成了“互联网+医疗”。今年在业内人士看来，将是智能医疗的爆发之年。“互联网+”这种经济新形态在医疗卫生领域的根植与演化，将强力推进医疗经济发展。通过无所不在的计算、无所不在的数据、无所不在的知识，它将改变人们的就医方式以及对于医疗产业的观念。当前，数十家上市公司开始向互联网医疗领域转型，不仅有医疗软件服务企业，还包括传统的医药生产和药品销售企业、医疗器械生产企业，以及从地产等领域向医疗领域转型的行业，医疗信息化市场即将发生大震动。充分利用新一代医疗信息技术发展，将是卫宁软件作为医疗卫生信息化行业先行者在医疗知识大爆炸社会形态下的绝佳创新机遇。
卫宁软件最大的优势是庞大的医院资源。基于医院端资源，以移动互联网模式强势布局“三医联动”。卫宁软件搭建的医讯通移动医疗平台、云端医院平台，在医生、患者、电子处方、药品和临床知识库等方面，独具卡位优势。卫宁软件将通过“三医联动”，组合开拓新的互联网医疗市场：①医疗业务：继续深化临床和就医云移动应用，搭建慢病管理平台，汇集医生、患者、药商，实现C端慢病管理一步到位；②医保：兼顾政府和保险公司两大埋单者，搭建面向人社部的控费系统，及面向保险公司的控费、理赔系统；③处方：趁处方药权开闸之机，卫宁以HIS系统获取电子处方，以“医药福利云”囤积患者，有望与药商合作完成药品配送，掘金万亿处方药新蓝海。
卫宁软件产品及解决方案，具有互联、精准、创新的特点。“卫宁式互联”在数据开放、广泛共享整合、业务协同、联动机制等方面独具特色。“互联网+”这个词虽然在大热中，但是在其飞速发展的大环境下，安全性与精准性成为其最大瓶颈。卫宁软件的医疗解决方案的精准性，体现在其能实现不同层次机构的精准服务支持，能针对不同疾病人群进行精准的健康照顾，且其决策分析是基于区域共享数据，并提供基于区域共享数据的精准服务推送。卫宁软件的解决方案完成了医疗个体定位的蜕变与角色关系的变革，极大地优化了服务路径。
挑战互联网医疗，在“互联网+”时代中大展宏图，卫宁软件势在必得。
百年梦想 健康卫士
自初创至今，卫宁软件披荆斩棘，强烈的责任感和使命感指引和督促着我们一步步前进。展望未来，过去的成功不代表未来的赢家。尤其是在移动互联网浪潮席卷全球、BAT互联网大鳄纷纷企图颠覆医疗、医疗互联网创业无比活跃之际，卫宁软件，又如何去赢得未来？“百年精神、创新思维”——2014年底，卫宁软件年会上，CEO王涛给全体卫宁人带来了一个“百年梦想”。对于充满期待的2015年以致更远的将来，成就一个引领行业的优秀企业的“百年梦想”，将成为卫宁软件新的愿景。
向环境污染宣战――环境服务产业的机遇和挑战
姜鹏明
（中关村科技企业家协会会长、北京绿创环保集团有限公司董事局主席）
目前，我国整个资源状况相当不乐观，甚至是一种危机状态。2013年的雾霾，让104个城市深陷其中。2014年，总理在政府工作报告中提出坚决向污染宣战。
生态环境的恶化到现在已经大概四十年了。前二十年，大概从上世纪七十年代末到改革开放以后，特点是由点源到面源的排放污染的入侵。我们用了20年时间，首先打破了自然环境的自净容量，又用了20年时间，以社会生产方式和工业结构造成的一种大规模的全面的环境资源的破坏。现在的环境污染已经不仅仅是点源和面源的问题了。我们还要用40―60年时间才有可能打赢这场战争，它的投入和牺牲将是巨大的。
我们要用20―30年时间建立起适应自然的生态体系，才能真正长久地适应这种发展。但是要完成这两条，得有三个前提：第一是举国一致的抗战决心，光靠政府、民间下决心还不行；第二是要树立正确的理念，遵守生态法则；第三是技术路线要适当，技术安排要先进。
举国一致的抗战决心很重要。近三四十年来，我们受够了污染，面对严峻的形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。
我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。5月4日公布的新修订的《环境保护法》，号称史上最严的环境保护法，这表明了举国一致的抗战决心。这次新修订的环境保护法，由损害者担责，而不仅仅是污染者担责的问题。北京最近开出了一张历史上最高的罚单，这是对环境污染治理的决心体现。
即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史汇，未来城镇的发展趋势，经济模式从工业经济转向生态经济，社会结构变成人权主导。绿色产业应该成为一种人类的选择。
从国际视角看环境服务产业的机遇和挑战
李丽平
（环保部环境与经济政策研究中心国际所副所长）
从整体来看，现阶段环境服务产业的发展处于较快的增速状态。目前，全球环境服务业约占环境产业的一半。其中，废物处置服务和污水处理服务2010年的产值占全球环境服务市场的74%，其中废物处置服务占45%，污水处理服务占29%。
此外，环境服务贸易自由化，削减关税和非关税的壁垒成为了环境服务业发展的重要趋势。全国有60多个成员对环境服务作出具体承诺，各分项目承诺总体较平均。
目前，国际上对环境服务的概念及范围已经有了共识，但是对环境服务边界的判定仍比较模糊。比如饮用水、工业废水处理的边界。
全球环境问题主要包括气候变化、臭氧层破坏、生物多样性、危险物越境转移，以及企业国际环境公约所针对的全球环境问题。这些国际公约的签署和实施也将为全球环境服务提供很大的机遇。例如，节能和奇特温室气体控制方面的环境服务进出口；为削减影响臭氧层的ODS（消耗臭氧层的物质）物质的无氟碳化物的环境服务贸易；实施《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》有关的环境服务进出口等等。
未来，环境服务谈判的模式和管理方式都将发生很大变化。对中国而言，目前潜在的市场空间进一步增大，给我们更多、更大的市场空间。所以，我们要积极参与国际大市场的竞争。同时也存在很多挑战，比如对环境服务的竞争可能会进一步加剧，但我们仍要积极参与国际市场的竞争。服务贸易自由化，意味着很多壁垒将进一步消除。目前，中国很多的环保企业有实力，也有能力和机会走出去。未来中国企业走向国际市场的道路将会更加平坦。
环境污染形势的严峻，也带来了更多的需求，给了我们更多的机会和机遇。因此，中国应建立官、产、学、研的机制，更好地服务企业本身。在国内，要积极地制定相关环境服务业的政策。国际上，要赢得更多的主动权，更多的参与或者主导国际规则的制定。所有的利益相关者，不管是政府部门、研究机构，还是企业，都应该积极地抓住环境服务业带给我们的机遇和挑战，共同为环境服务业的发展营造更好的环境。
环境产业的服务业转型
傅涛
（中国水网总编、清华大学环境学院环境产业研究中心主任、全联环境商会执行副会长）
随着环保要求越来越高，企业承担的风险也加大。环保服务要求的提高呼吁专业化的分工。这种分工必然催生产业之间的合作。服务综合化的时代会有很多细分公司形成战略合作的关系，环境产业应该是以战略合作为主线的市场。
现在环境市场上的合作不仅仅是项目合作，更是企业合作，是在产业链上进行的深入合作，行业也因此从项目时代进入公司时代。企业并购和合作的重心也不再是项目，而是公司间并购和企业间的战略合作。
时代在变化，外部环境在变化，产业自身也需要有相应的变化，从业者应该思考新的变化对产业发展。2014年的两会，让环境产业从业者倍感振奋。总理的讲话将环境治理上升到了政治高度，对于环境产业发展来说，是一个很大的突破。这是一个好现象，政府对环境治理考核从效果性取代指标性，政府正在重视与社会和民众的沟通，以民众的感知调整政府行为。环境治理，不是说减排多少指标就达标的事情，而是以民众的感知为标准。也许数据达标，但老百姓也许会觉得污染严重。民众就是政府公共服务的客户，做服务需要有客户思维。
各界的关注，势必促使环境监管从严。这些，不仅释放了环境服务业的市场空间，强化的公共服务采购和监督会促使环境保护更严格、环境服务更专业，对企业的专业能力要求会更高。
中国环境产业目前已正式进入了以专业化为基础的战略合作时代。之前，大家以占领市场为主，能干不能干，先拿下了项目再说。当专业化需求和专业化分工加强，这样的状况正在发生变化，一个做餐厨处理的公司收购垃圾焚烧厂在这个时代可能就不再具有竞争优势，只有做深做专做强才会得到更多认可。
资源化市场是进一步的服务延伸，是技术先导型的。如果强调资源化，一定会引发行业技术革命。如何在废里淘金，需要很高的技术能力。从这个角度来说，技术型公司的发展也许会超越资本型公司，迎来新的发展机遇，成为市场主流，引领市场发展。
未来环境产业市场的发展，主要在于两个方向：做深和做宽。宽与深的组合，将成为中国数万亿环境产业市场的未来。
探讨环境服务业发展的机遇、问题与对策
徐云
（中国科学院生态环境研究中心博士、中关村国际环保产业促进中心主任）
近年来，我国遭遇了雾霾天气的反复侵袭，京津冀地区空气质量低于全国平均水平。由于本身环境差，加上省内工业占GDP的高比重，钢铁、建材、水泥行业存在的产能过剩问题，地方政府对违规项目的默许，污染治理措施的不完善等，导致了京津冀地区已经成为中国污染最为严重的区域之一。产业转型升级与生态安全保护如何协同并进已经迫在眉睫。
中关村国际环保产业促进中心是中关村科技园区政府和企业之间的平台。2010年，总书记到中关村视察时讲过，中关村的发展关键是整合好资源，搭建好平台。比如环境工程、能源工程、智慧环保系统工程、国际合作、政府事务，还有一些管 理。我们中心目前有六大联盟，2003年成立项目污水处理厂，非典高峰期，我们成立清洁空气产业联盟，很短时间内向社会供应了相关产品。
中关村的企业有2万多家，节能环保企业大概1500家。为什么要搞环境服务业？单向应用很难解决，一个园区，一个政府的行政区，或者环境功能区，一定要综合的技术来解决环境问题。
中关村国家自主创新示范区展示中心把中关村优秀的技术展示出来了。它是当今世界展馆里使用节能环保技术最多、最系统的展馆，也是当今世界展馆里节能减排效果最好的展馆。去年拿到了建设部的奖励。讲过，科技兴则民族兴，科技强则国家强。
我们应该做的是将有限的财力集中用于关键性技术的攻关和突破，用于重大产业化复制，充分发挥科技在生态文明与经济转型升级方面的引领作用，让科技真正支撑起国民经济的健康快速发展。通过科学的进步，发展绿色经济，实现物质、能量最大化利用和废物最小排放，从而形成一个完整、健康、低污染、低耗能的生态产业链，在提高经济效益的同时，减少环境的污染，将经济与环境的对立面转化为同一面，实现经济与环境的高度融合。
向环境污染宣战要有四种思维
宋洁尘
（中关村核心区发展研究中心主任）
我认为环保服务产业的挑战与机遇，要树立四种思维。
首先要树立法治思维。《环保法》刚刚修订完，有法可依的问题基本解决了。新《环保法》明确提出政府的监督管理职责，污染物总量的制度，特别是黑名单制度，成为我们历史上最严的环保法。九十年代初的时候有《环境保护法》，那个法出来以后没有得到很好的执行。如果政府不重视，还在以发展为主，还在走原来说的先污染，后治理，哪怕边污染边治理，这个都不行。所以我们一定要有法治思维，要把问题统筹考虑，倒逼机制。
其次要树立市场思维，推动产业发展。十八届三中全会有明确规定，发展环保市场，推行节能量，碳排放权。海淀区长期以来对节能环保领域的新技术、新产品的推广应用等环保产业的发展非常重视。下一步，海淀区政府将进一步打破市场准入方面的体制、机制的障碍，建立开放市场，培育市场，引导和规范市场。让掌握最新污染防止技术的各类企业有大显身手的机会，解决环境污染同时又有获得利益的合理的回报，推动环保产业的发展。
关键词：“互联网+” 实训基地 4I模式
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）01（c）-0100-03
职业教育肩负着培养适应社会发展的知识型、技术型、创新型应用技术技能人才的历史使命，在智慧国家、智慧城市建设大集合里的智慧职业教育、智慧职业技能实训基地的建设应该如何开展顶端设计，在完成实训基地传统功能的基础上，如何更好地实现“公共”“智慧”“服务”，探索这个问题的意义重大。
1 概念的提出
该文提出的4I建设模式是基于对国内外已有的众多公共实训基地建设模式的调研、了解的前提下，融合互联网技术提出的。
4I模式包括：专业间互联（Interconnectivity between professional）、院校间互联（Interconnectivity between colleges and universities）、校企间互联（Interconnectivity between school and enterprise）、管理间互联（Interconnectivity between management）。
专业间互联（Interconnectivity between professional）：是以互联网为平台，分区域建设专业基地，实现不同基地不同课程的交叉组合，实现培养传统行业升级为“互联网+传统行业”过程所需人才的目的。同时，实现设备投资最小化、设备使用率最大化。如果把每个分区域建设的专业基地比喻为一个相对独立的岛屿，那么互联网就是链接它们的跨海大桥。
院校间互联（Interconnectivity between colleges and universities）：是以互联网为平台，实现院校间设备、技术资源的共享。如果把每个院校比喻为一个城市，那么互联网就是链接它们的高速公路。
校企间互联（Interconnectivity between school and enterprise）：是以互联网为平台，实现基地为企业用户提供高效的技术支持与服务；企业为基地提供生产、研发项目及资金支持。
管理间互联（Interconnectivity between management）：是以互联网为平台，实现大数据环境下的基地智能管理，为自主培训、体验式学习管理制度的执行提供硬件条件。开放实训基地管理系统的应用可实F远程控制和管理，确保实训室的开放和安全。对学生可限期授权，也可通过选课获得授权，刷卡（支持校园卡）进入实训室，通过触摸屏派位，直接就位在打开电源进行自主学习、训练。通过开放式管理系统，进一步提高了实训基地的开放性和交互性；为学生提供了一个自主的学习环境，为教师的开放教学提供了有力的基础支持，为领导提供了准确的决策依据。
2 理论基础
2.1 政策支持
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》中早就对职业教育应当如何“提高人才培养质量”提出过要求。因此，应用好“互联网+职业教育”战略思想，主动适应经济社会发展对技术技能人才的新要求，创新发展，加快建设符合现代职业教育需要，为现代智能制造业培养重要的技能人才的智能实训基地具有重要意义。
2016年是我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进的关键时期，《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》《职业院校管理水平提升行动计划（2015-2018年）》等一系列文件的出台更为职业教育提出了新要求、提供了政策支撑。
2.2 技术保障
日渐成熟的移动互联网、云计算、大数据、物联网等信息通信技术，为用户实现跨专业交叉组合学习；实现院校间设备、技术资源的共享；实现基地为企业用户提供高效的技术支持与服务，企业为基地提供生产、研发项目及资金支持；实现大数据环境下的远程操控、数据自动采集分析、基地智能管理等设想成为现实提供了有力的技术保障。
2.3 “互联网+职业教育”大趋势
传统职业教育将升级为开放式实训环境、以大数据为智能管理平台、任由学习者任意挑选可实现多专业融合的学习培训环境的“互联网+”职业教育是历史发展的大趋势。
“大众创业，万众创新”对于职业教育而言意义深远。极客学院创新上线，“互联网+”职业教育不但可以在线上教育平台提供职业培训，还可以实现更多的职业教育、培训、服务等功能。“互联网+职业教育”是现代社会发展的需要，是职业教育发展的必由之路。
2.4 国内已建公共实训基地的经验
公共实训基地具备公共性、公益性和示范性等特点，是提高职业培训和培养技能人才水平的重要平台。国内许多地方已经建成并使用的公共实训基地的建设、运行经验给我们的课题研究提供了很好的参考与借鉴。
上海市公共实训基地的根本特征是公共性和公益性，兼具有职业技能实训与职业资格鉴定双重功能。深圳市公共实训基地的主要服务对象是开展高技能人才培训和员工培训的企业、行业协会、社会培训机构和职业院校。青岛市职业教育现代制造业公共实训基地是全国第一个由中央和当地政府财政共同投资建成的区域共享、覆盖城乡、公益为主的大型实训基地。无锡市公共实训基地定位于为企业、院校和培训机构培养产业一线急需高技能人才提供公共平台，具有引导性、补充性和置换性三大功能。绍兴市公共实训基地主要面向绍兴籍学生，完善人才培训工作，为企业和用人单位提供满意的培训项目和服务。
3 建设的思路
3.1 4I模式的“互联网+”公共实训基地建设的基本思路
由于新材料、新技术的不断产生，社会用工岗位必将导致劳动密集型向知识密集型的方向转变。培养复合型人才是企业发展的需要，更是区域职业教育发展的需求。现在的中职学校与高职衔接，建服务区域经济发展公共实训基地是走质量生存的必由之路。
思路：以“互联网+”战略思想为指导，通过省专家指导，企业参与，系统设计，兼容共享，学校承担具体建设任务。
目标：服务区域现代职业教育体系，创新办学模式、培养模式和基地运行模式，为提高技术技能型人才培养质量，为中高职衔接及现代职教体系建设奠定基础。
3.2 携手企业，共建基地
成立“校企合作专业建设委员会”，与企业密切合作，努力实现“企业设备、技术进基地共建环境；企业技术人员进基地共建师资；企业生产加工标准、操作流程进基地共建课程；企业制度进基地共建文化；企业生产任务进基地共建实训（教学）；企业新员工进基地共建培训；企业新技术、新设备进基地共建（新技术）普及、推广平台”的7大共建目标，并给此目标插上“互联网+”的翅膀，实现携手企业，共建“互联网+”公共实训基地。
4 建设的意义
以“互联网+职业教育”战略思想为指导，把互联网技术应用到公共实训基地建设中，打造“智慧”专业技能实训基地，完成实训基地复合功能的创新建设，最终实现更好地服务社会、服务企业、服务学生的目的意义在于以下方面。
4.1 对升级职业院校专业人才培养模式具有现实意义
根据国家战略性新兴产业发展规划，以“互联网+”的战略性新兴产业人才培养为导向，通过组建新兴专业，按照职业岗位和技术活动需求设计课程体系，制定人才培养方案，建设与之配套的专业互联型公共实训基地，与企业共同开发项目，创新培养应用技能，这种建设模式的探索，对升级中职学校相关专业人才培养方案内容具有非常重要的现实意义。
4.2 对职业院校主动适应传统行业转型升级、为地方经济发展提供直接服务具有现实意义
以互联网平台为基础、以项目为载体、以任务为驱动、以企业实际工序为流、以技术标准为培养目标的基地建设模式与新形势下传统行业升级的需求实现了无缝对接，能更好地为地方经济发展提供直接服务。
4.3 对提升对公共实训基地建设意义的认识、完善建设思路具有重要意义
通过调研、探究、完善建设思路，可以更全面地把握基地的建设思路、细化建设环节、深化合作机制、优化资源配比。这项工作对提升对公共实训基地建设意义的认识、完善建设思路具有重要意义。
4.4 对实现“政府主导、学校管理、校企共建”，达到社会、企业、学校“多赢”目的具有重要意义
当前，我国经济社会发展呈现新特点，产业发展呈现新趋势，客观要求职业教育必须提供支撑产业升级的新能力。“互联网+”公共实训基地建设思路就是顺应这一现实形势提出的，这一探索对实现“政府主导、学校管理、校企共建”，达到社会、企业、学校“多赢”目的具有重要意义。
4.5 对创新跨界思维人才培养模式具有重要意义
“互网+职业教育”一方面要求职业学校培养专门人才，另一方面要求职业学校实行“专业+”人才培养模式，实现教学内容系统化、融合化、综合化，搭建通用能力平台，培养复合型人才。破除重显性技能，轻隐性技能的倾向，增强学生发展潜力和后劲。针对智能制造、物联网和新一代信息技术带来的岗位能力要求，针对省电子信息公共实训基地的设备情况，设计课程体系，制定了中高职一体化培养方案，修订了课程标准、技能鉴定标准、基地建设标准、教师标准，推进了专业升级，创新了跨界思维的人才培养模式。
4I模式的“互联网+”公共实训基地较以硬件实物为主的传统公共实训基地具有虚实结合、设备使用率高、易于实现开放式实训、易于实现智慧管理，能更广义地体现“公共”二字的优势。但由于4I模式的公共实训基地运营模式比较新、运作载体的虚拟化数字化平台建设还不够完备、有效教学资源大数据不够丰富、物联技术局限性等现实原因，会给公共实训基地的运作带来很多问题，如虚拟实训基地很难开展实训载体以硬件为主的训练、即时评价存在统计风险等现象。比较之时，优劣之处势均力敌，但在“互联网+”洪流面前，在完成实训基地传统功能的基础上，如何更好地实现“公共”“智慧”“服务”这6个字是值得深思的 。
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