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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇会计基础工作规范，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
会计基础工作是会计工作的基本环节，是会计工作有序进行的重要保证，也是经济管理工作的重要基础。包括建立会计人员岗位责任制、建立会计核算体系、使用会计科目、填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表、管理会计档案、办理会计交接等方面。规范会计基础工作，是建立会计工作正常秩序的需要，是进一步提高会计工作质量的重要措施，为会计监督、核算，提供真实会计信息，促进经济发展起到了积极的促进作用。本文分析了会计基础工作的现状、造成这种现状的原因和规范会计基础工作的必要性。
一、会计基础工作的现状及存在问题
1、内部会计管理制度不健全。《会计法》要求各单位应建立健全单位内部会计监督制度，这是每个单位的法定义务。通过建立健全内部控制制度，可以对本单位内部的各项活动进行有效的牵制、监督和制约，以减少弊端和差错。但有些单位对此重视不够，内部控制制度形如虚设，出纳员一人可以登记所有账目，甚至大笔的现金收支业务只有出纳员一人签字即支付。会计基础工作方面存在的上述问题严重影响了会计信息的质量，也损害了会计信息使用人的利益，因此必须加强会计基础工作。
单位应建立健全一系列内部会计管理制度，完善内部会计控制体系。如会计岗位责任制度、会计事项授权审批制度、内部稽核制度、财产物资管理制度、档案管理制度等但在实际工作中各项制度建立不健全，相互脱节，缺乏可行性，未能实现约束作用；授权审批制度执行不彻底，不能做到层层把关、各行其职，缺乏严格的业务流程。
2、会计监督不规范。按照会计法律、法规及国家统一规章制度的要求，对不符合规定的原始凭证不予受理，对审批手续不全的财务收支应当退回，要求补充、更正；对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理等，但在目前实际的会计工作中，相关的会计从业人员达不到这些要求。会计监督的不规范性表现在：一是部分单位没有严格按照财经法律、法规、和国家统一的规章制度为依据，违背现金收支范围规定，单位之间收支大额现金；违反现金管理暂行条例坐支现金。二是会计信息失真。没有对原始凭证进行审核有些单位的报销票据账实不符，存在虚开票据、多开票据现象；巧立名目，用公款吃喝，列入招待费；燃油费、修车费混乱，缺少严格的审核程序，造成现金的流失。三是公务消费管理漏洞明显。消费中公与私的界限不清，钱怎么花、花多少，集体决策没有成为内部控制手段，财务人员很难定性定量，不能有效监督。公务消费的扩大化挤占了一定的财政资金。
3、会计核算方面不规范。表现在以下几方面：一是在编制部门预算时没有按零基预算进行编制，影响了部门预算编制的准确性。二是有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重。三是有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。四是会计核算不按相关会计制度进行。事业单位处理会计业务有些是按《事业会计制度》，但有些业务又是按《企业会计制度》，在会计核算时会计科目有随意编制的现象。对财政专项资金的会计处理，没能按规定的会计科目处理而是按正常拨款处理，导致财政拨款数陡增。因会计业务的处理不规范导致单位会计信息不真实。
4、会计人员方面的问题。会计人员业务水平不高，职业判断能力不强，理解和把握处理经济业务的能力低下，造成账务处理混乱。会计制度的不断变化，对传统的会计做法带来较大影响，不能及时更新知识，造成不能准确处理会计事项。
5、会计基础工作规范中，会计档案的保管也是一个重要的环节。会计档案是财务工作的重要史料。有些单位对会计档案保管不重视，会计资料保存不完整，随便堆放，为日后查阅带来诸多不便。
二、造成会计基础工作不规范的原因
造成会计基础工作不规范的原因是多方面的，但归纳起来大致有以下几方面。
1、对会计基础工作缺乏足够的认识。会计基础工作对经营管理工作的影响往往是间接的，因此，有的单位负责人根本不重视会计基础工作，认为会计基础工作抓不抓无所谓，会计工作就是收收支支，一切都是自己说了算，不重视会计人员的业务学习和会计知识的更新换代，导致单位会计人员对会计基础知识和会计基础工作缺乏了解，使会计核算工作的各个环节与会计制度要求不符，影响了会计工作水平和经营管理水平的提高。加强会计基础工作是会计工作顺利进行的重要保证，而提高认识是加强会计基础工作的前提。首先单位领导必须重视，进一步加大宣传、贯彻、落实《会计法》、《会计基础工作规范》的力度，特别是要提高单位负责人对《会计法》重要性的再认识，通过讲座、培训、研讨的形式增强财务工作的法制意识和责任意识。其次，会计人员也要提高对会计基础工作重要性的认识，通过不断的学习，提高自身的综合素质和业务素质。
2、会计人员的素质普遍较低，缺乏自觉学习精神。会计人员的素质包括政治素质和业务素质两方面，由于会计人员的学历层次普遍较低，没有受过系统的会计理论知识的正规训练，不少是“半路出家”，搞不清科目、账簿和会计报表之间的对应关系；也有的会计人员虽然有一定的业务水平，但长期忽视学习新的业务知识和会计法规，缺乏学习的自觉性，使其业务素质停滞不前甚至更差。此外，还有的会计人员尽管掌握了一些会计核算的基本知识，但因缺乏应有的职业道德，不认真执行制度，不按规定去做，降低工作标准，造成会计核算工作的不规范。
3、蓄意造假造成会计基础工作的混乱。一些单位为了小团体利益，在会计数据上做文章，假账真算，真账假算，造成账实不符，虚盈实亏或虚亏实盈，以达到转移国家资产、偷逃税收、粉饰业绩等非法目的。一些应当建账的单位不建账或账目混乱，不按制度规定设置会计科目，使用凭证和账簿，编制会计报表等，还有一些单位内部管理混乱，财务收支失控；私设“小金库”，账外设账，单位负责人、，等等。
4、主管部门监督、检查力度不够。有些基层单位的上级主管部门没有负起监督、检查的责任。因此，这些单位的会计工作实际上处于无人监管的境地。会计基础工作是否规范、会计核算工作程序是否符合要求，财务会计制度是否健全，无人问津。虽然有一些检查，但有的是专项检查，有的是走过场，应付了事，缺乏对基层单位会计基础工作的全面检查、监督和指导。因此，这些单位会计基础工作的好与坏，完全取决于会计人员的职业道德素质和业务水平。
三、规范会计基础工作的必要性
1、建立内部会计控制制度和完善内部会计控制体系。通过不断地建立和完善内部会计控制制度，逐渐形成相对完善的内部控制体系，使得单位在会计内控制度的执行及操作方面能够做到有章可循及有规可依。从而通过控制制度的实施，提高行单位财政资金的使用效益。建立制度是完善内部会计控制的重要保障。建立健全内部会计控制制度，细化责任，特别是加强对薄弱环节和重要岗位的控制，做到制度管人，责任到人，形成一个在内部控制方式、技术、手段等方面有章可循的完整的内部会计控制体系。确定哪些岗位和职务是不相容职务，并明确规定各个机构和岗位的职责权限，使不相容岗位和职务之间相互监督、相互制约，进而形成有效的制衡机制。例如：记账人员与审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离和制约；对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确等。
2、强化会计监督职能。有效地履行会计监督，有利于经济运行更加符合国家的法律法规，有利于提供更加可靠地会计信息，推进廉政建设，节约使用资金，提高资金使用效益。一是完善会计内部监督制度。建立授权审批控制制度，明确现金收支范围，对重大经济事项的决策和执行要互相监督等。二是定期进行财产清查，定期开展具有一定独立性的对会计资料的内部审计。三是财政部门参与实施会计监督，遵循合法、客观、公正、公开的原则定期对会计资料的真实性完整性进行检查，要求预算单位通过财政部门的财政零余额存款账户进行核算，使财政资金从国库直接进入最终用户，取消了中间环节，保证财政资金的监督集中在源头，既降低了会计监督成本，又保证了单位自身的会计核算的独立性。
3、强化预算管理，规范会计核算基础。加强预算管理，做到科学编制预算、严格执行预算办理日常收支和资金拨付业务，按照预算和项目计划进度执行。运用财务管理分析方法，从项目的设计到实施过程的每一环节入手，把成本浪费制止在源头，实现财务部门抓成本管理的事前参与和超前控制。从凭证的审核和管理入手，做好每一道会计核算程序的规范性工作。原始凭证的填制和审核是会计核算的基础，记账凭证、会计账簿、会计报告数据都是直接或间接的与之相联系，所以保证原始凭证的真实、合法、有效，是做好会计工作的第一道关口；强化记账凭证的填制和管理，保证记账凭证摘要简明、要素齐全、会计科目使用正确，数字准确，分期装订成册；按照要求设置会计账簿，也要做到要素齐全、格式规范、序时登记、定期结账，并经常对资金、存货、债权债务等情况进行清查，以保证账实相符；按规定要求按月、按季、按年出具财务报告、报表，做到数字准确，账表一致。
4、提高会计人员素质。一是增强职业道德修养。会计人员应当树立科学的世界观和人生观，提高会计职业判断能力，爱岗敬业，诚实守信。加强自身职业道德修养，自觉去恶从善，恪守良好的职业道德规范。二是树立创新意识和不断学习的理念，加强财会人员继续教育。财会人员应紧跟时代步伐，适应工作需要，不断汲取新知识，避免知识结构老化。通过会计人员继续教育学习对专业知识的更新和补充，以拓展和提高其创造、创新能力和专业技术水平，完善知识结构。三是财务部门要补充具有计算机、通信等学历背景的技术人员，逐步改变现有业务人员专业结构单一的情况，满足信息化建设要求。
5、加强会计档案管理。完善会计档案管理的各项规章制度，建立《会计档案管理办法》，严格办理会计档案移交手续，配置防盗、防火、防霉、防蛀设施。随着会计电算化的普及对采用磁性介质保存的档案定期检查，定期复制防止磁性介质损坏，使会计档案丢失造成无法挽回的损失。
总之，加强会计基础工作，是提高会计人员素质的需要，会计人员作为会计工作的主要承担者，其道德水平的优劣、业务素质的高低，直接影响着单位会计工作的开展。因此，会计基础工作是会计人员从事会计工作最直接的对象。加强会计基础工作，督促会计人员从会计工作最基本的环节抓起，不断改进和加强会计工作、提高会计工作水平，对提高会计人员业务素质起直接作用。会计人员不仅要有良好的业务素质，还应有较强的政策观念和职业道德，既要有较强的事业心，又要有高度的责任感，以做好本职工作，不断提高会计工作水平。
【参考文献】
[1] 财政部：会计基础工作规范[Z].1996-06-17.
[2] 事业单位会计核算体系[Z].2010-12-01.
【关键词】会计基础 建议
我国对会计基础工作很重视，在1996年时候颁布《规范》（《会计基础工作规范》），以规章制度的形式对会计基础工作管理做了明确规范。《规范》的颁布一方面使广大会计人员开展会计工作有法可依、有章可循;另一方面为会计工作管理部门检查和监督会计工作提供了考核标准和制度依据，推动会计基础工作向规范化、科学化方向发展。但是，随着社会的进步和经济的发展，会计基础工作面临的经营管理环境、法律环境、信息技术环境都发生了深刻的变化。经济环境对会计的影响历来是重大而深远的，它不但影响到我国的会计模式、会计方法，而且不断地推动我国的会计理论和会计实务的变化和发展。因此我们要根据经济环境的变化进一步完善会计基础工作，适应社会主义经济发展变化的需要，为经济生活的正常运转提供基础的信息和服务。而这首要方面是规范会计基础工作管理。
一、会计基础工作规范化的重要性
会计基础工作规范化管理是指企业的会计基础工作要建立合理规范的长效机制，并且在原来会计工作的基础上不断更新，以使会计工作与新的环境和制度相适应。
（1）会计基础工作规范化要求。会计基础工作规范化的要求主要体现在三个方面：首先，严格执行国家相关财政法规。在会计工作实践中要严格执行新《会计法》以及与其配套的法规条例，比如《企业财务会计报告条例》、《内部会计控制基本规范》以及《企业会计制度》等一系列准则。此外，为落实相关的法律法规，还要求财务监督部门依法加强会计监督，规范会计人员的行为，保障国家财务法规的有效实施。其次，建立内部岗位责任制。最后，要对原始记录、计算工作进行规范管理，实行定额制度。原始记录首先要保证国家、企业以及会计工作的需要;而对于计量工作来说，需要建立必要的计量机构，并且要配备相关的专业人员以及计量器具;定额管理制度要求数据测算科学。
（2）会计基础工作规范化带来的好处。一方面，维护市场经济秩序。会计工作是一项重要的经济管理工作，而会计基础工作又是会计工作的基本环节。在实际工作中，会计行为的规范和会计资料的质量，完全取决于会计基础工作。会计基础工作的好坏，不单纯是单位内部事务，它已经影响到会计资料使用者及时知悉和有效利用会计资料的合法权益;影响到利益相关者的利益分配和社会资源的合理配置。这就要求我们必须加强会计基础工作规范化管理，保证其提供的会计资料真实、完整，能为各利益相关者普遍认同和接受，这是维护社会经济秩序正常运转的客观要求。
另一方面，维护维护财经纪律。会计基础工作的规范化管理对会计机构设置以及会计人员任命提出全新的要求，并使会计主管、会计人员及出纳等会计业务的分工和制约关系更加具体和明确，这从组织结构上对会计职能的发挥提供了保障，使会计监督可以得到有效落实，进而对各种违纪和违法的行为进行有效预防和控制。因而，要有效维持现有的财经纪律，就必须加强会计基础工作的规范化管理。
二、会计基础工作中不规范方面
市场经济发展使得会计管理工作也将由事务型向管理型转变，会计工作的目标、内容、方式都在发生深刻变化，会计基础工作规范化要求也迫在眉睫;而目前财务管理和会计核算方面存在诸多问题：会计基础工作不规范，原始凭证要素不全、原始凭证不合规、现金管理不规范;项目经费核算不规范，未按照部门预算及会计制度要求对项目经费分项目核算;会计人员专业水平和政策素质亟待提高等等。
（1）会计核算工作不够规范。目前，管理者大多不懂财务核算，只重视经营业务的管理，忽略了会计基础、会计核算工作。有的企业出现不按规定设置账户、登记账薄、结账和对账，导致账账、账实、账表不相符，使其会计账务的真实性与正确性受到影响;有的原始凭证使用不够规范或不合法，如用收款凭证或出库单作为销售收人的凭证，用不符合规定的票据作为付款的凭证，报销手续不规范;有的会计核算比较随意，费用列支不准确，如某企业把购买手机费用、招待费用等列人办公费;有的原始凭证内容不够齐全，缺少填制单位名称或审批付款手续等;会计电算化管理水平不高，既懂会计又懂计算机的复合型人才缺乏。目前很多单位仍是手工记账，且会计素质高低不齐，会计科目使用不规范，不同性质会计科目混用，一些重要会计政策不明晰，会计处理方法的选用不能遵循一贯性原则、重要性原则、实质重于形式原则。
（2）会计监督工作不够到位。由于企业内部管理不科学，使得会计监督机制以及内审制度不完整。而企业内部缺乏相应的会计控制制度和监管机制，这就导致了企业内部管理松懈的局面。很多业务操作出现了无章可循、有章不循的局面。所以企业会计处理违规操作现象严重，人为的调节利润，造成企业财务报表失真。而又由于会计监督机制的不健全，并不能很好的发挥对企业会计工作的监督功能，如此下去，将形成恶性循环，对企业乃至整个社会都产生不良影响。除此之外，企业内部审计制度的不健全使得内审人员无法正常的对企业会计工作进行审计，不能审查出企业是否按照法律法规的要求开展会计工作、是否核算准确等，这就更导致了会计基础工作秩序的混乱和不规范。
（3）会计工作效率偏低。在很多基础会计部门中，会计信息化的程度普遍不高，这大大妨碍了会计工作效率的提高，也不利于主管部门对基础会计工作的规范化管理。尽管在一些部门中实现了计算机信息录入，但是会计计算机化仅仅是将传统的会计工作流程简单地搬到计算机之中，并没有在根本上改变原来传统的会计工作流程，这种情况下的会计核算仍然没有改变“以机代手”记账模式，最终的结果便是会计工作在进行了计算机统计后仍需要事后算账与报账。与此同时，会计部门常常出于独立于其它业务部门的地位，这会导致企业的经济业务和会计管理不协同，导致会计部门的信息系统形成了独立的“信息孤岛”，这对于企业整体发展都是不利的。
（4）会计人员征用的不合程序。按照《会计基础工作规范》的相关规定，企业应根据业务需要设置会计机构，并配备持有会计证的从业人员。对于未取得会计证的人员，不得从事会计工作。目前，企业财务会计人员专业知识水平低，职业判断能力不够、职业道德观念不强、法制观念淡薄、缺乏职业风险意识、自我约束能力差，在权大于法的思想支配下，唯命是从。且有的会计人员更换频繁，又未按规定办交接手续，忽略了会计记录的连续性，有的出现会计资料掉失。有部分会计资料所记载的内容不完整、不规范，一些单位原始凭证填制的内容不完整，缺乏有效的原始凭证支撑，整理、粘贴不规范。这些问题，在一定程度上影响了企业会计基础工作的规范化。
三、加强会计基础工作规范化建议
一些单位会计基础工作管理不当，造成了会计基础工作不同程度的削弱、滑坡甚至混乱，影响了会计职能的有效发挥，会计基础工作还存在一些不容乐观的问题，其规范性还有待进一步提高。另一方面，“面对市场经济国际化、信息化趋势，我们要清醒地看到，会计行业的发展与日益变化的新形势之间还有不少差距。”因此，加强会计基础工作规范化势在必行，下面我们对其提出整改建议。
（一）加强会计基础工作规范化的意义
一方面，市场各方主体需要会计基础工作规范化。新的经济环境下经济业务错综复杂，市场中各利益相关者对会计工作有不同的要求。从投资者角度来说，由于经营权和管理权的分离出现了会计信息不对称的问题，投资者迫切要求解决会计信息失真的问题，以便做出合理的投资决策。因为会计信息来源于会计基础工作，会计基础工作不规范是会计信息失真的一个重要原因，所以投资者非常重视会计基础工作的规范化。从管理者的角度来说，为了实现企业经营管理的目标，管理者不但要求会计基础工作的规范化，还要求会计基础工作有一定的灵活性。从政府角度来说，为达到对社会经济的宏观调控，保证经济秩序的有序运行，必须对会计基础工作进行干预。从社会监督机构的角度来讲，为了顺利开展审计工作、快速得出审计结论、降低审计风险，希望被审单位会计资料规范、完整。所以说不同的主体站在不同的角度，对会计基础工作的规范化有不同的要求。两一方面，有效避免会计失真。会计信息失真的原因是多种多样的，像法律制度不健全、管理制度不完善等，其中会计基础工作不规范可能是其中重要的原因之一。所以，进一步加强会计基础工作管理是提高会计信息质量的基础。
（二）加强会计基础工作规范化的建议
（1）重视会计基础工作。提高思想认识是搞好会计基础工作规范化的基础。要抓好宣传发动，使会计人员充分认识到会计行为的规范，对于促进社会主义市场经济秩序健康发展具有重要作用，而且对确保国家法规的实施和促进反腐倡廉工作方面，具有其他手段难以替代的作用。通过会计基础工作规范达标考核，能够促进单位健全科学、规范的内部会计管理制度，对达到会计基础规范化的九大项内容的要求，都能起的促使其规范化和制度化的作用，能使会计工作质量和水平普遍地得到提高。会计手续健全有力于明确经济责任，有利于当前乃至于今后查证的方便。只有提高认识，才会切实地加强对会计基础工作规范化的领导和协调解决工作中出现的矛盾，才能切实地做好会计工作，认真地进行自查，对于自查出来的问题，认真地进行整改和彻底整改，而且使会计基础工作规范化的成果持续地巩固下去。
（2）完善会计管理体系。企业必须根据自身的管理特点及所属行业的行业特性对其现有的会计管理体系进行进一步的完善。同时，企业要根据会计基础工作的内容及相关的处理流程，结合现行的会计制度以及会计基础工作规范等在企业内部建立起与企业经营、管理相吻合的内部会计制度体系，以便于对会计基础工作进行有效的约束与规范，为会计基础工作的规范化建设提供规范化的制度保障，使企业会计基础工作始终处于会计准则与会计管理制度的要求之下，规范化进行。
（3）加强会计的监督检查。上级部门对所属单位会计工作基础工作检查要定期检查，对于检查中发现和暴露的问题要认真研究和解决保证监督效力的发挥和检查结果的落实。对于检查中发现的好的做法和经验，要给予奖励并做好宣传和推广工作。对于检查中暴露出的问题和漏洞，要分析其性质，不科学的要研究解决，不合理的要指导纠正，违法乱纪的要严肃处理，责任要落实到人，对屡查屡犯的要给予必要的纪律处分。此外，一要重视会计基础工作法规建设。不断完善《会计基础工作规范》，特别是针对如何正确地使用会计科目，准确地确认和计量会计要素，规范地进行会计业务处理，建立健全内部会计理制度等进行进一步明确的规范，使会计基础工作尽快走上更加法制化的轨道。
（4）普及会计工作的信息化建设。加强基础会计部门的信息化建设，可以有效地提高会计基础工作的效率，并对于加强会计规范化管理工作十分重要。要普及信息技术在基础会计中的应用，采用信息化的手段来代替原有的记账方法，以此提高会计相关核算工作的准确性与时效性。通过加强基础会计部门的信息化建设不仅可以改变各自部门信息相互独立的现象，也可以减轻会计基础从业人员的工作负担，将他们从繁琐的手工劳动中解放出来。
（5）提高会计人员的职业素质。为提高会计人员的职业素质，需要严格按照法定程序的聘用，再经过岗前业务培训。成立一个相对稳定的会计基础工作规范化验收专家队伍，兼顾新会计人员岗前培训和达标验收的双重职能。会计管理部门建立会计人员上岗备案制度，定期对本行政区域内的会计从业人员实行岗前培训。将会计基础工作规范化理论和实务操作技能，作为新会计人员岗前培训的必修课。岗前培训注重学员动手能力的培养，采用理论培训和实地参观学习相结合的方法。新从业人员上岗以后，专家队伍适时对该单位的会计工作进行跟踪监督，指导准备申报的相关材料，等条件成熟以后，即组织会计基础工作规范化达标考核验收。通过这一配套制度可以有效解决会计管理部门人手不够，精力有限的问题，还可以在短期内提升新会计从业人员的实际动手操作能力，提高会计基础工作规范化的整体水平，缩短会计基础工作规范化达标所需要的周期，拓展会计基础工作规范化达标的领域。
会计基础工作规范化势在必行，但同时会计基础工作规范化又是一项长期而复杂的系统工作，必须细致扎实、持之以恒的坚持下去，高校要提高认识，加强领导，努力推进内部控制制度建设，促进单位内部制约机制不断完善，强化单位内部会计监管，全面提高会计基础工作规范化的质量，不断提高会计工作水平。
参考文献：
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关键词：事业单位；会计基础工作；规范
事业单位的会计基础工作即聘用专业的会计人才，对事业单位日常运行所产生的财务费用进行会计核算、会计审查和会计监督。会计基础工作不规范会导致事业单位会计信息失真，会严重影响事业单位的工作效率，会影响事业单位很好的发挥服务社会的作用，甚至影响我国正常的社会经济秩序。然而会计基础工作的规范化可以有效的提升事业单位会计信息处理的质量，可以不断的增强事业单位财务人员的整体素质，可以建立健全事业单位内部控制监督制度，最终实以管理会计的理念促进事业单位加强单位自身的管理。因此加强会计基础工作的规范化具有极其重要的意义，事业单位的领导、财务人员以及各科室人员应当齐心协力，努力完善单位的会计基础工作，促进单位管理的不断完善。但是我国一些事业单位在会计基础工作中存在人员聘用和任用不规范、会计核算过程不规范以及会计监督和绩效评价不规范等问题，有效的解决这些问题可以很好的完善事业单位自身的建设。所以我们接下来通过对事业单位会计基础工作过程中存在的不规范行为进行深入的剖析，提出相应的改进意见，以促进事业单位会计基础工作的规范化。
一、事业单位会计基础工作中的不足之处
（一）事业单位财务人员素质不高
事业单位在会计基础工作中所表现出的不规范行为有一部分原因是因为事业单位财务人员素质的低下。第一，事业单位的财务人员大多是以前旧体制下的老员工，他们对于会计信息的处理不够重视，仅仅从事的是出纳的工作，且对于会计信息的处理较为粗糙，专业化程度不高，无法对会计信息进行完善的梳理，造成会计信息的不准确；第二，事业单位由于大多缺乏审计机构的审计，仅仅由地方审计局进行审计，所以在会计信息处理过程中员工可能会为了自身的利益，与领导勾结随意的篡改财务数据，使得会计信息失真。
（二）会计核算方法、核算过程不规范
事业单位的会计基础工作存在核算方法不当、核算不准确的问题。一是事业单位会计账簿的管理较为混乱，记账较为随意，没有建立科学高效的方法对会计信息进行管理，更谈不上利用会计电算化来处理会计信息，核算方法较为落后，二是在财务数据处理过程中，对于预算资金是否落到符合预算要求的审核存在不足，预算资金的实际用途和会计凭证不相匹配，但是审核却通过了，使得记账、对账及结账没有统一；三是事业单位对于会计凭证和财务数据的处理效率较慢，工作效率低下，导致会计信息的滞后，无法促进事业单位管理工作的完善。
（三）缺乏相应的监督控制制度
事业单位会计基础工作缺乏监督，单位也没有建立监督控制体系。第一，事业单位的会计基础工作缺乏外部监督，事业单位的财务收支审计和经济责任审计均是由地方审计局完成，没有雇佣专门的会计事务所进行审计，而审计局与一些事业单位存在平行和互相牵制的关系，导致审计不严，审计工作难以开展；第二，事业单位缺乏完善的内部审计制度，没有建立专门的内部审计小组定期对事业单位的会计报表和财务数据进行审计，导致监督不力，从而使得会计信息缺乏准确性；第三，由于事业单位的领导权力较大，敢于得罪的人较少，所以事业单位对于领导的经济责任审计是确实，无法对领导的经济活动进行监督，可能无法及时发现领导的行为，导致会计基础工作缺乏准确信以及会计信息失真。
（四）会计基础工作绩效评价体系的缺失
对于会计基础工作是否规范的绩效评价可以有效的发现会计基础工作中的不足，并倒逼会计基础工作不断改进。然而事业单位绩效评价体系缺失，主要体现在：一是没有建立会计基础工作过程中相关的考核指标，无法对会计基础工作进行考核；二是没有采用较为合适的绩效考核方式，导致绩效考核缺乏实用性，无法对会计基础工作的改进起到促进作用；三是在绩效考核过程中也存在的行为，导致绩效考核准确性和权威性确实，不利于会计基础工作的规范。
二、规范事业单位的会计基础工作
（一）全面提升事业单位财务人员素质
全面提升事业单位财务人员素质，可以从以下几点着手：首先，通过校园招聘方式从各大财经院校引进高水平、专业化的会计专业人才，在日常的会计基础工作中发挥现代会计和管理会计的理念，会计基础工作的规范。对于旧体制内的老员工，通过培训加强其对于会计处理方式的学习，增强其会计信息处理的专业化程度，并且通过宣传教育使其重视单位的会计基础工作；其次，通过法制宣传教育，告知财务人员随意更改财务数据的严重后果，并在财务部门内部建立互相检查的制度，发现同事准备进行财务造假及时提醒，若发现财务造假行为发生，则通过法律的手段进行严厉处置。通过以上方式提升财务部门的整体素质。
（二）规范会计核算方法和过程
规范会计核算的方法与过程，首先，建立专门的财务信息管理室，对于日常发生的财务数据、信息进行细致的梳理，严谨的进行账目的纪录，并且在事业单位推广会计电算化，使得会计核算方法更加准确、高效；其次，对于预算资金的审核应当严格遵照年初的预算报表，将预算报表所要求的资金使用途径和资金的实际使用途径一一对应，不允许擅自变更预算资金使用方式和使用数额的现象发生，一经发现严格处理，做到记账、对账和结账的全面统一；最后，事业单位应当及时处理日常运行中产生的财务数据，并对财务数据进行科学的处理，以及时发现其中的问题，并进行纠正和改进，保证会计信息的时效性，以促进会计基础工作的规范化。
（三）完善会计基础工作的监督控制体系
监督控制体系的建设可以有效的保证会计信息的真实性，也有利于会计基础工作的完善。第一，雇佣会计师事务所定期对事业单位的会计信息进行审计，发现其中不合理的甚至是违法的财务指标，并对财务部门人员予以警示，让其意识到自工作的疏漏，进而规范自己的行为；第二，雇佣会计师事务所协同国家纪检委不定期对事业单位领导开展经济责任审计，对于发生重大经济问题的人员予以法律制裁，避免由于基层员工不敢得罪领导而造成的会计信息失真；第三，事业单位应当完善自身内部审计体系的建设，成立独立于各科室的内部审计小组，不定期对单位的各项财务数据以及任何一个人进行审计，实现会计信息的日常监督控制，促进会计基础工作更加规范。
（四）建立和完善会计基础工作的绩效评价体系
绩效考核体系的完善，一是通过对基础会计工作的充分了解，在此基础上科学的构建绩效考核指标，使得考核指标具有较强的针对性，可以很好的对会计基础工作是否规范进行考核和评价；二是采用较为全面、科学的绩效考核方法，使得绩效考核的实施可以真正做到对于会计基础工作的评判，并可以通过建立相应的奖惩机制促进事业单位会计基础工作的不断完善；三是在绩效考核过程中应当秉承公平、公正的原则，杜绝一切不合规的行为，对于行为进行严肃的处理，确保绩效考核的权威性和发挥绩效考核的指导促进作用，最终促进事业单位会计基础工作更加规范。
三、总结
我国正处于经济结构转型和全面建成小康社会的新时期，规范事业单位的基础会计工作有利于事业单位工作质量和工作效率的提升，为我国社会、经济的发展贡献自己的力量。
参考文献：
[1]周云秀.事业单位会计基础规范问题研究[J].行政事业资产与财务，2014（09）.
关键词：会计基础工作；规范化；措施；薄弱环节
会计工作能够为经济的发展提供有力的保证，对于一个企业的成长非常重要。在企业的发展时期，需要对会计基础工作进行及时的关注，安排员工学习最新的制度，使自己的发展情况满足时代需要。在日常的工作中，会计工作人员应该对于自己日常工作里存在的问题进行分析，及时进行修正，只有这样才可以保证会计工作的整体水平提上一个新的水平。本文主要对会计基础工作中存在的漏洞进行了探讨，并针对这些问题提出了一定的解决办法。
一、会计基础工作的含义
会计的基础工作其实是比较复杂的一种工作，它涵盖的内容也比较多。它的质量将直接对会计工作的水平产生影响。与此同时，由于国内的市场经济迅速发展，商品水平不断提高，国内的会计工作对于企业成长以及经济进步所起到的影响正在变得越来越大。会计的基础工作实际上，主要是指以下几个方面的内容，比如会计凭证，账簿，报表，档案等资料有没有得到科学的管理，此外会计电算化水平，日常工作管理，人员工作安排等等内容均属于会计基础工作中的一个部分。基本上而言，这些工作有些琐碎，比较细致，它需要相关工作人员在日常工作中给与足够的专业精神，依据自己的知识对其进行必要的整理，搭建起一种合乎社会发展需要以及企业环境需要的制度。只有这样才能够提高会计基础工作的水平，使其向科学，高效的方向发展。
二、会计基础工作的现状
1.规章制度不够健全，不够规范
不少国内企业实际上并没有非常明确的会计工作制度，这就影响了会计基础工作的规范化。事实上，会计基础工作是比较脆弱的，它很容易出现一些错误，特别是当企业的资金调动制度或者财务存取制度存在问题的时候，或者调取程序不够科学的时候。一些企业的财会用章甚至都没有进行区分，仅仅只有一个，而且并未得到妥善的保管。相关的各种票据，发票等等并未进行及时的分类处理，存在任意乱放的情况，这也使会计在进行工作的时候很容易出现用错票据或者资金漏洞的情况。
2.会计管理工作不到位，会计资料所记载的内容不完整，不规范
在国内的实际会计工作里，有的工作人员并未真正将自己的注意力放在本职工作上，他们对工作不够认真细致，这也就使很多会计信息资料出现了不必要的漏洞以及事物，这种操作实际上就是由于不规范导致的。有的企业的财会工作人员数量有限，很多人都是身兼数职，这就使其在日常工作中难以保证工作质量，在进行信息整理的时候，常常出现不必要的漏洞，影响会计资料记录的正确性。而查询原始数据其实并不简单，很多信息经过一次次的转手，很有可能会出现不统一的情况，并且难以查出真正的负责人，这实际上都反映出了企业的会计基础管理存在漏洞，相关人员专业素质不高的尴尬局面。
3.伪造、变造会计资料
现在，国内的很多企业为了进行融资或者其他各种各样的目的，常常会进行会计信息资料的伪造，这也就导致虚假财会新开始出现。同时，有些单位为了降低自己的财税支出，不给客户开发票。这种情况其实在很多餐饮单位都是非常常见的，他们常常告知消费者自己的发票没有了，或者不开发票能够享受一定的又会。这样的行为实际上确实能够减少纳税额度，但是其本质却是一种欺诈。还有一些单位的会计工作者为了满足自己的个人欲望，制作假账，这对于企业的成长以及经济利益都是非常大的损害。这些行为不仅会使会计工作变得越来越混乱，还会对企业的发展产生非常巨大的影响和损害。
三、会计基础工作规范化的实现途径
1.完善内部会计管理制度，加强会计基础工作管理
企业在安排自己的会计工作时，需要根据国家颁布的各种关于会计基础工作的法律制度进行安排，并结合自己的实际情况，真正为自己设置一套合理，有效的会计管理制度，对自己职工的会计基础工作进行必要的规范。完善企业的内部会计管理制度，可以使会计基础工作提高效率，在各个环节进行严格把关，使其真正做到有据可依，科学规范，这对于提高会计工作水平是非常有意义的。
2.加强宣传教育，提高财务人员的政治素质
企业在开展会计工作时，应该提高自己企业的会计工作者的思想政治水平，定期对其进行思想政治教育，使其具备更高的觉悟。企业还可以定期组织大家学习相关的法律知识，使企业会计从业人员的从业思想得到提高，更加认真的完成好自己的本职工作，在实际工作过程中，做到主动拒绝诱惑，保护企业的合法权益。
3.加强业务学习，提高财会人员的专业水平
企业需要定期安排内部会计从业人员学习相关的业务知识，举办各种各样的专业培训班，提高从业者的专业水平，特别是对于那些最新鲜的财会知识，更是应该及时介绍给企业的相关员工。企业还应该培养一些拥有会计电算化专业知识的复合型会计人才，满足市场越来越高的发展需要，组织不具备从业资格的工作者完成会计从业资格考试，使其真正成为一个合格的会计工作人员，具备企业发展需要的专业的业务水平。
4.建立健全检查制度以及监督制度，加大执法力度
相关的财会管理部门需要定期对内部会计工作进行检查，完善企业自身的检查机制，保证会计管理基础工作越来越科学，越来越规范。这对于提高会计工作水平，促进企业发展，帮助企业成长有着非常重要的价值和意义。
四、小结
近些年来，国家政府越来越重视会计基础工作，并且出台了不少法律来促使其实现规范化。对于企业的发展而言，会计工作有着非常重要的意义，它是一项无法取代的基础性工作。它的准确性将直接影响整个企业的经济发展。从改革开放开始，国内的会计工作已经取得了一定的进步，也开始了自己的智能化改革，但是其管理依旧有不少漏洞，特别是基础性工作，更是有着很多的问题。所以促进会计基础工作规范化非常重要。本文主要对提高会计基础工作规范化的措施进行了分析。
参考文献
[1] 胡秀清.如何做好会计基础工作[J].山西统计.2012（09）：101.
[2] 任翠芳，张俊庆.会计基础工作是提高会计信息质量的保证[J].山西广播电视大学学报. 2012（03）：96.
[3] 韦和生.关于加强会计基础工作的思考[J].中国农垦.2012（08）：159.
1会计基础工作的涵义
会计的基础工作是一个包含面广、内容较多的工作，其概念相当广泛。它直接影响着会计工作的好坏。与此同时，伴随着我国市场经济体制的改革和商品经济的不断深化，我国的会计工作在企业的发展和国民经济的进步上起到越来越重要的作用。会计的基础工作包括会计凭证、账簿、报表、档案等资料的建设与保管，同时还包括会计电算化、监督管理、人员配置等方面的内容，会计相关工作的交接也是会计基础工作中的一种。具体来看，这些工作细小而繁杂，需要相关的工作人员能够根据自身相关的专业知识进行细化、分类、总结，建立符合市场需求和企业环境的会计基础工作制度，以期能够更好地加强会计基础工作，促进会计基础工作向着规范化的方向发展。
2会计基础工作的现状
虽然我国的会计工作已经取得了一些显著的成就，但是，会计的基础工作中仍旧存在一些不足，具体体现在以下几个方面：
2.1规章制度不健全、不规范
我国的部分企业内部没有明确的会计相关工作的规范和制度，会计基础工作薄弱，经常会出现一些基础性问题和差错，尤其是一些资金的调动、物资的存取制度相当不健全，没有合理的调取程序，甚至一些财会用章都是一个，没有明确的区分，且在办公区内随意乱放，各种会计工作的专用票据、税收票据、发票等没有分类整理、随意摆放，导致在进行相关工作时，经常会出现错用、乱用现象，甚至会出现资金漏洞问题。
2.2会计管理工作不善，会计资料所记载的内容不完整、不规范
在我国的会计工作中，一些工作人员在工作中没能做到细心、细致，导致一些会计信息资料的信息出现了错误或者不规范的现象。一些企业的财会工作人员缺乏，会计工作人员身兼数职，在本职工作上，难免有疏忽，在相关信息的整理和分类的过程中，经常会出现不合理和错误的地方，一些会计资料记录的不明确，而且很难找到原始数据，一些信息经过多次转手之后，出现了不统一的情况，而且很难找到相关的责任人，这些问题都是由于单位相关的会计工作管理水平低下导致的，而且会计相关的工作人员素质不高、业务能力差。
2.3伪造、变造会计资料
现阶段，一些单位为了企业融资或者其他种种原因，伪造会计信息资料，制造虚假的财会信息。一些企业为了减少财税支出，对客户不开具发票，这种现象在餐饮企业中尤为突出，餐饮企业经常对消费者谎称没有发票或者开具发票就不享受店内优惠、或者减少发票金额等，这些行为可以减少餐饮企业的纳税额度，但也是对消费者的一种欺诈行为。一些企业的会计人员为了满足一己私欲，制作假账，扰乱了企业的正常发展，给企业带来了严重的经济损失，这些行为都为企业的发展带来了不利的影响，给会计工作造成了混乱。
2.4会计人员素质参差不齐
目前，我国实行的是相关财会工作人员持证上岗的制度，但是一些企业为了节省工资支出，选用一些没有会计资格证的人员进行相关的财会工作，这些会计工作人员业务素质底下、技术水平不够、工作经验低，在刚接触会计工作时，经常会出现手忙脚乱的情况，造成会计技术工作的混乱，给会计工作带来了不良的影响。目前，我国高等会计人员所占比例甚小，仍旧以低层次水平的会计人员为主，但是相关企业对会计人员的基础知识方面缺少培训，没有进行科学的指导和严格的训练，导致会计工作人员的实际工作能力不够。
2.5固定资产管理失控
现阶段，会计人员对企业内部固定资产的管理方面缺乏必要的认识，一些会计管理人员对如何进行固定资产的记录不甚明了，许多固定资产不能入账，导致企业的实际资产与财会记录的明显不符，又无从下手。
2.6会计电算化管理水平不高，既懂会计又懂计算机的复合型人才缺乏
现阶段，我国的各大企业相对缺乏专业的会计电算化的复合型人才，许多中小企业仍旧采用传统的手工记账的方式，效率十分低下，而且缺乏系统化、分类化的管理，对账目的记录和处理上适用性差，为企业以后的发展带来了严重的阻碍。
3会计基础工作规范化的实现途径
近几年，我国政府十分关心会计基础工作的建设情况，相继出台了一些相关的法律法规，对规范和加强会计基础工作起到了重要的作用。但在当前的形势下，仍旧需要重视会计基础工作的规范性，作者认为可以从以下几方面出发，进一步促进会计基础工作的规范化。
3.1进一步完善内部会计管理制度，加强会计基础工作管理
在今后的会计相关工作中，应该以国家颁布的有关会计基础工作的法律法规为基础，根据本企业的具体情况，制定合理的、适用企业内部的会计管理制度，用来规范企业会计管理人员的会计基础工作。完善企业内部的会计管理制度，加强会计基础工作管理，能够促进会计基础工作的规范化。健全和完善企业内部的会计管理制度能够从会计工作的各个环节进行规范，促使会计基础工作有据可依，规范合理，进而能够促进会计工作在企业的生产和管理中发挥出其具体的职能。
3.2加强宣传教育，提高财会人员的政治素质
在会计工作中，要加强对会计工作人员的思想政治素质的提高，要经常对企业会计工作人员进行思想素质教育，提高他们的思想觉悟。定期组织会计工作人员学习最新的与会计工作相关的法律法规，尤其是与政治素质相关的法律法规，引导他们树立正确的从业思想，促使他们认真贯彻与执行国家和企业的相关政策，在具体的工作中，能够抵得住诱惑，与违法行为作斗争，保护企业的利益。
3.3加强业务学习，提高财会人员的业务素质
企业应该经常组织会计人员进行相关业务知识的学习，组织培训班，提升会计工作人员的业务素质，尤其是一些最新的财会方面的知识，一定要重点培训。企业还要有意识地培养会计电算化方面的复合型会计人才，使之符合日益提高的市场需求，组织没有从业资格证的会计工作人员进行会计从业资格的考试，使之成为一名合格的会计工作人员，提升他们的业务素质。
3.4建立健全检查和监督制度，加大执法力度
关键词：乡镇卫生院；会计基础工作问题；应对措施
一、乡镇卫生院会计基础的现状分析
（一）乡镇医疗的现状
在我国的基层医疗体系中，乡镇卫生院的角色不可或缺，作为乡镇医疗福利的事业型单位，乡镇卫生医疗事业的发展也日渐重要。农村的医院是村民医疗和保健的重要场所，随着我国农村医疗事业的改革和医疗保险报销制度对口规定的提出，乡镇医疗水平得到大大改善，患者们也不再一味的去城市的医院就医，而是尽可能的就近就医。因而在业务收入不断增加的同时，会计基础工作的规范问题在其经营和发展过程中就显得尤为重要。
（二）乡镇医院会计基础的现状
当前，我国农村卫生院的会计基础工作的管理还是相对比较落后的，许多乡镇卫生院的领导们对会计基础工作的管理问题都不是十分重视，只是一味的想要提高医院的整体医疗水平，从而去帮助更多的患者们解决疾病的困扰。他们却忽略了只有在更好的规范乡镇会计基础工作的前提下才能提高医院的经济收益，而只有提高了经济收益，才能为乡镇卫生院的可持续发展做好资金储备，以达到进一步提高乡镇医疗卫生院的整体医疗水平。
二、乡镇卫生院会计基础工作中存在的主要问题
（一）会计管理制度不够规范，领导重视不足
当前乡镇医院没有一个整体规范的管理机制，医院的领导们也没有意识到管理规范的重要性，由于目前很多乡镇医院的领导都是医疗技术方面的骨干，只重视医疗专业方面知识的提升和创新，忽略了对医院财务制度的健全和管理，同时也缺乏财务管理方面的知识，导致乡镇医院会计工作不能形成一个有效的管理制度。即使一些业已形成的管理制度也不能按章按条的落实到实际工作中去，只不过是流于形式而已，时间久了，人们也就忘记了财务管理制度的重要性。
（二）成本核算机制不健全，浪费突出
乡镇卫生院对成本核算的意识长期得不到提高，财务人员工作怠慢，认为小部门、小单位的会计工作只要记好账、算好奖金、发好工资就好。使得成本核算的机制不健全，成本管理落后，乡镇医院的支出随意、浪费的现象时有发生，同时也不能避免一些由于不必要的浪费现象。
（三）会计人员缺乏、素质参差不齐
从当前乡镇卫生院的会计人员构成来看，大部分都是一个记账会计加一个出纳，这样的会计组织架构当然是不健全的。同时，在这些本来就不多的会计从业人员中，又决大部分都不是会计专业出身，而是半路出家，因而使得乡镇卫生院的会计从业人员整体专业素质低、人数少。
三、规范乡镇医院会计基础工作的应对措施
（一）完善整体会计监督管理体制，提高管理者的认识
要想规范乡镇卫生院会计基础工作，首先应该提高医院各部门领导及会计工作人员对会计监督管理体制的认识，让他们意识到会计监督管理的工作在医院长期可持续发展和为乡村患者更好服务中的重要性，实现各部门人员之间的协调配合。会计监督只是会计的基本职能中的一项，它也是我国经济监督体系的重要组成部分，因而可见会计监督职能在一个单位中也是发挥着极其重要的作用的。乡镇医院应该按照国家统一会计制度的规定，建立健全会计监督管理体制，形成完善的原始凭证审核、现金管理、固定资产清查等内部控制制度，明确财务收支和审批的权责，各部门领导应该对票据的真实性、完整性、合法性严格把关，并应贯穿会计工作过程的始终，包括事前监督、事中监督和事后监督，以期保证乡镇医院经济业务的真实性、财务收支的合法性、公共财产的完整性。
（二）建立健全成本核算机制，杜绝浪费
增强成本的细化核算，降低医疗成本。对于各种药品、设备、耗材、办公用品等设立专门的出入库管理机制，形成统一管理、统一调配的管理制度，配备专门的管理人员，建立单位固定资产和物资的管理档案，定期清查、盘点，时时掌握各类物资的库存数量，形成固定资产和库存商品的报表。设立采购的预算机制，严格按照计划进行药品与物资的采购，避免盲目的药品购入而造成大量不必要的物资积压与闲置。同时，按照各科室每月实际的耗用量划拨耗材和办公用品等，并且建成一套落实到个人的绩效考评机制，鼓励每一名医院的工作人员都积极的参与到节约成本的活动中来，以达到降低成本、控制支出、杜绝浪费的目的。
（三）强化会计专业知识的培训，设定考评机制，提高福利待遇
政府应该把卫生医疗的财务工作重点放在农村，定期的组织各种形式的会计人员培训活动，举办会计专业培训班，重点提高会计工作人员的专业水平和经济法规知识，增强业务素质。在人员的任用和选拔方面，应该通过严格的专业知识考试，经过上级的批准后方可任用，且都应具备会计从业资格证书才能聘用。同时也应该设定一套相应的考评机制和奖惩措施，对于在财务工作中取得成绩和创新的会计人员给予物质上的奖励和精神上的表彰，而对于仍然思想落后、不思进取的人员给予一定的惩罚。同时应该改善乡镇会计从业人员的福利待遇水平，不要让其产生农村与城市差距很大的心里落差，以此来吸引更多的高水平会计工作人员的到来，使得乡镇卫生院的会计工作得到进一步的改进。
四、结束语
综合以上论述可知，乡镇卫生事业正在不断地向前发展，政府也在加快推进农村卫生医疗事业的改革和创新，因此规范乡镇卫生院会计基础工作就变得越发重要。
参考文献：
[1]李建英.乡镇卫生院发展政策建议[J].山西财税，2016（09）.
（一）工作内容
财务信息对企业营销策略、资本监督管理、税务审查等工作的影响作用极大，因此对于不同时间段的财务信息，财务管理人员需要采取特殊的处理措施。
（二）存在的问题
1.管理者认识上的不足
财务管理是创造不出经济效益的，因此，以利益为主的企业领导在处理财务信息时，经常会避重就轻，如看重收益，轻视出纳、收支等细微数据。仅仅是把财务信息当做反映“钱”进出利润的工具，缺乏正确的监督、管理意识，使以管理者为领导的会计工作并不能很好的完成财务管理任务，失去对企业财务信息的宏观把控能力。
2.会计从业人员素质低
目前，从业人员从业资格认证混乱、业务水平低下、工作经验不足、知识更新速度缓慢、道德素养不健全等问题都降低了会计工作的实效性作用和社会价值。
3.操作行为不规范
（1）随意记账
对于企业原材料采购票据，相关供货票据在办理材料入库手续时，经常是随意录入的，与真实采购信息存在很大差异。
（2）原始凭证填制不完整、不合规
不同合作单位与企业签订交易合同时，所采用的财务票据的填写方式不同，内容、形式、金额的不完整、不完善，使发票清单在会计核算时出现了失效反映。已支付款项和未支付款项都没有具体票据凭证作为核算依据，这种环境下，会计管理人员所作出的管理行为将超出既定标准。
（3）科目集成混乱
除生产、运输、销售等成本费用之外，企业还需要花费大量其他运营费用，如形象设计费用、产品宣传费用、原料采购费用等。若干费用科目与运营费用集成，在集成信息中，会计管理者经常会遇到款项清理不及时、费用延迟处理、坏账风险等问题，这些问题会降低企业把控会计账目的能力，甚至于造成财务管理违规问题。
4.监督不利
做好财务工作是企业每一个会计人员应尽的职责和任务，但是受金钱、物质的诱惑，很多会计人员都会选择铤而走险的道路，擅自挪用公款，肆意放贷、改变资金流转方向等行为都会严重侵害企业的会计管理系统。无论是从执行力上考虑，还是从监督管理方面分析，绝大多数企业先行的会计管理制度，都缺乏一个实用的监察功能，一些监察行为只是企业内部为完善程序做的过程表演，并没有起到真正的监督作用。
二、加强会计基础工作规范化的对策分析
（一）增强企业领导对会计基础工作的重视态度
企业制定的任何管理决议都必须通过领导的审批，所以领导重视的问题势必会成为下一阶段企业工作的重心。作为提供企业运营资本，实现资本经营战略的主体部门，经营者必须做出万全的准备，从监督管理、工作落实、项目审查三方面入手，完善激励机制的运作能力。不仅是会计人员，企业领导也应熟知国家制定的《会计法》，在了解法律法规的基础上，加强对会计基础工作的审查强度，从根本上杜绝失效工作、错误操作现象。
（二）提高会计人员的专业素质
首先，企业应制定会计考核制度，对财务管理部门中每个会计人员的工作能力进行系统考核，考核成绩最好的员工给予奖励，考核成绩垫底的员工，企业可以给他们学习锻炼的时间，让他们通过自主学习或针对性培训等方式加强自身的专业素养；其次，企业还应根据政府号召，围绕国家政策，积极响应政府号召，制定周期性培训计划，培训过程中会计人员需根据自己的认识，总结上一个阶段的工作，针对在会计基础工作中经常出现的问题，提出解决对策；最后，会计人员也应专注于自我学习，自我塑造，以提高自身的道德素养，让自己面对金钱诱惑时，能够本着一种平和的心态去面对，让自己拥有高度自信的职业道德。
（三）完善核算机制
会计业务有大量的数据需要处理，因此在日常工作中，会计人员需要不断反复核算财务报表、数据，从数字信息中找到有价值的财务信息，协助企业做出正确的管理信息。核算机制在审核数据时，要严格做好凭证的审核和管理，规范会计账簿的设置和登记。相关财务凭证核查之后，会计人员需将原始数据封存到档案库中，使用票据复印件进行财务管理。同时，在填制财务票据信息时，会计人员必须仔细核对票据上的重要信息，利用这些细小的成本还原企业整体的财务管理状态。
（四）健全监督制度
一般企业的内部审计人是负责监督会计管理人员财务工作的主要组织，但是随着制度化、规范化会计工作制度的建立，先进数据处理系统、科学的管理手段大大弱化了会计基础工作操作流程的复杂程度。同时，企业还需与会计部门联合研究，一起制定基础工作规范的具体目标，对该工作进行合规性、有效性的审计，从原始凭证、记账凭证等方面开始进行定期审计，检查企业内部控制制度是否完善及其执行情况，会计岗位不相容职务的分离情况等，并出具内部审计报告。
三、结论
关键词：企事业单位；会计基础工作；规范
在企事业单位中，会计基础工作扮演了一个非常重要的角色，奠定了整个企事业单位会计工作的基础，可以说，会计基础工作的好坏直接决定了企事业单位会计工作的好坏。当前，部分企事业单位的会计基础工作仍存在不规范的情况，这种不规范体现在会计基础工作的方方面面，直接制约了企事业单位财务管理水平的提高，影响了整个企事业单位的运作和发展。因此，我们需要关注这个问题，进而给企事业单位的会计基础工作不断规范提出有效的解决办法。
一、当前企事业单位会计基础工作规范存在的问题
(一)在部分企事业单位中会计核算工作局面不乐观，不规范的现象仍频频出现
会计核算工作是会计基础工作中极为重要的一个部分，对于企事业单位会计基础工作规范问题来说，尤为需要重视和关注。会计核算工作主要是对资金运作结果的一个反映，是对已经发生或已经完成的会计事项进行事后核算。而在企事业单位的会计核算工作中，不规范的现象也主要频频出现在记账、算账、报账上面。具体来说，一方面，原始的报账单据信息不全但仍可以报账。大部分企事业单位汇集的报账单据都存在信息不全的现象，有些是购买大宗物件没有清单，只有总数；有些是购买人、购买日期、单位名称不准确；有些是报账单据上面的数字大小写分不清使用情况，经常混用。这些情况都导致报账单据无法完全反映整个购买过程，而由于部分企事业单位把关不严，这种不规范现象长期存在。另一方面，会计人员在登记会计记账凭证时，较为随意，缺少必要的审核和检查。有时候会计记账凭证缺少必要流程的印章证明，有时候会计忽略了记账凭证附件的填写，种种情况都存在不规范。
(二)当前企事业单位的会计内部监督还存在缺陷，急需查漏补缺及时改进
随着新《会计法》的颁布和实行，会计监督越来越具有可行性的规范依据，按照国家法律法规的要求。对于企事业单位来说，会计的内部监督是会计基础工作进一步规范的内部因素，在这里，主要想探讨的企事业单位的这种会计内部监督。当前，我国大部分企事业单位的会计内部监督还存在缺陷，急需查漏补缺及时改进。这种内部监督的缺陷主要体现在两个方面：一个方面是，绝大部分企事业单位都能依照我国法律法规设置会计监督的部门或者岗位，专门对会计基础工作进行第二次审核，这既是加强会计工作准确性的有用法子，同时也是对会计工作进行监督的方式。但事实上，企事业单位所设置的会计内部监督部门或者岗位能真正起作用的较少，有的是因为企事业单位的不重视会计内部监督工作，有的是出于自身利益而对这种“空头监督”的情况进行漠视。另一个方面，主要是会计人员由于部分会计岗位仍存在“身兼多职”的情况，权职混乱，会计人员自身应发挥的监督作用也就难以发挥了。以上两个方面令会计内部监督还存在缺陷，不利于会计基础工作更加规范地开展。
(三)部分企事业单位会计岗位设计有待进一步合理化，会计人员专业水平亟待提升
“人”是会计基础工作规范的核心，只有将“人”的因素控制好，企事业单位的会计基础工作才能进一步规范化。要想会计基础工作真正规范，企事业单位就需要设计合理的会计岗位，满足会计基础工作的需求。“一人一职”是保障会计基础工作规范的前提，也是会计岗位设计合理清楚的前提，企事业单位的会计岗位只有做到了“一人一职”才能把会计基础工作分解在各个岗位上，才能使会计工作权责分清，进而进行会计的监督。当下，我国部分企事业单位会计岗位设计有待进一步合理化，主要表现为仍存在“一人多职”的情况，会计岗位的职责分工不够明确。有些会计和出纳只由一人负责工作，工作之间交叉的地方较多，难以做到会计监督，而有些做账的人员和管账的人员由于岗位设计的问题，职责未能分离，具体工作常常落到一人或者某几人的头上，极大损害了会计基础工作的规范性。此外，会计人员是会计基础工作的执行者，会计人员专业水平和素质的高低直接关系着会计基础工作是否能达到高水平规范的要求。当前我国企事业单位中所任职的会计人员大多数的专业水平都不够高，高学历者较少，获得会计中高级职称的人数占总人数的比例也较少，而这些会计人员常常年龄较大，较难接收一些新知识和新观念，也制约了会计基础工作规范的发展。
二、企事业单位进一步规范会计基础工作的对策
(一)以加强监察进一步杜绝会计核算不规范的现象，打开会计核算工作乐观局面
前文已经提到过，在企事业单位中会计核算工作中，不规范的现象主要集中在以下两个方面：一是原始的报账单据信息不全可仍能进行报账。二是会计人员在登记会计记账凭证时随意较大，缺少必要的审核和检查。要真正使企事业单位的会计核算工作更加规范化，就需要以“监”辅“察”，将“监”作为手段，以“察”作为核心目标，监察结合，进一步杜绝会计核算不规范的现象。从总体上看，加强监察需要企事业单位上上下下各级的努力。各级财政部门、业务主管部门要认真履行《会计法》赋予的职责，采取切实措施，指导和督促各基层单位加强会计基础工作，整顿会计基础工作中不规范的做法和存在的严重问题，不断提高会计基础工作水平，定期组织会计基础工作情况的检查。进一步打开会计核算工作乐观的局面。具体来说，就是对于原始信息不全的报账单据严格要求不能进行报账，若出现未能按照要求提交的报账单据，必须要报账部门或者个人补齐信息，如果有特殊情况导致原始报账单据信息不全，报账部门或者个人需要把具体原因附上，等待审核批准。同时，也要经常对原始报账单据进行核查，如若发现原始报账单据不规范的行为，必须追究责任人并对其进行惩罚。此外，企事业单位也要严格对会计人员登记的会计记账凭证进行定期不定期的抽查或者整体检查，对会计人员登记会计记账凭证的规范进行明确的强调，可以将登记规范发在每个会计人员的手里，同时规定若在此过程中会计人员存在不规范的行为可进行何种惩罚，以这种方式提高会计人员登记会计记账凭证的规范性，约束他们的行为。
(二)给会计内部监督的部门或个人留足施展的空间，拒绝“空头监督”的情况发生
企事业单位的会计内部监督机制本来就是为了“查缺补漏”而设置。会计的内部监督可以及时发现企事业单位中存在的问题，并能根据存在的问题进而提出解决方法，它是一种通过对资金进行监控进一步预防内部腐败，规避风险的方式。在监督的过程中，也能很有效的减少企事业单位内部的黑暗交易和暗箱操作，有利于构建企事业单位内部公平公正的良好氛围。普通情况下，企事业单位的会计内部监督主要是由监督部门和个人两部分组成的，企事业单位的监督部门主管会计的整体监督活动，个人的监督主要由会计人员对会计基础工作过程中的各种具体个人事项进行监督而实现。只有给会计内部监督的部门或个人留足施展的空间，使监督部门和个人两者呈现相互监督、相互促进的局面，才能构建相互制约的会计监督体系。一方面，企事业单位要给会计监督部门足够的权力，尽量减少上级对这个部门的控制力量，尽可能保证会计监督部门人事的独立性，同时也可以适当扩大其会计监督的范围。由于会计监督部门的重要地位，的其部门主管可以采用定期轮岗的方式，提高这个岗位的公正性和客观性，也能有效防止个人腐败的发生。另一方面，要充分发挥会计人员个人监督的作用，企事业单位就需要严格杜绝会计人员“一人多岗”的情况发生。每一个扮演个人监督角色的岗位都能独立进行工作，不受其他同级岗位的限制，而任职人员也不会因为身上拥有多种职权而行事混乱，或者由于利益驱使而无法进行监督工作。通过建立互相联系、互相制约的财务会计监督机制，能够使本单位的财务、审计、纪检、监察等部门以及基层员工和外单位的各种信息融合在一起，形成信息共享、及时沟通的平台，能够有效地开展对各项经济活动的事前、事中、时候跟踪监督。
(三)设计合理科学的会计岗位保障“一人一职”，并致力于提升会计人员专业水平
首先，企事业单位在考虑会计岗位的时候必须遵循科学合理的原则，实事求是，不脱离实际，用科学合理的“人”的岗位设计，发挥“人”的核心作用，进一步提高会计基础工作的规范化。因此，应该科学设置会计工作岗位，要严格按照会计基础工作的规范要求以及原则来进行具体的设置，做到合理化且有效化，尽可能的避免会计工作岗位的重叠或废弃。一般来说，先是要将会计基础工作分解到每个岗位上，做到每个会计岗位职责不交叉，每一个岗位都能独立负责一块工作，这种具体的设计要根据企事业单位的实际情况，如果实际的会计工作并不复杂，相应的，所设置的岗位应是少而精；若会计工作相对比较复杂，那么，所设置的岗位应该是更加细而职责具体的。其次，企事业单位要坚决避免“一人多职”的情况，国家法律规定必须独立任职的岗位应当设立专门的人员负责，只有坚决避免“一人多职”，才能使会计人员权责分明，提高会计基础工作的规范性。提升会计人员专业水平也是很重要的一个部分。可以引进高素质的会计人员，也可以从原本的会计人员入手。制订考核计划，对单位内部控制人员的综合素质进行定期考核，考核结果要公布出来,还有举办培训班，对员工进行业务的定期培训，提高单位财务部门人员的专业业务素质，对在工作中使用新方法和新技术的员工进行物质奖励，提高他们的积极性。
三、结语
企事业单位会计基础工作的重要性是不言而喻的，要想真正使企业事业单位的会计基础工作的规范性达到一个高的标准、高的水平，需要一个长期的过程，其规范问题值得各方长期的研究和实践。
参考文献：
[1]齐云.浅析事业单位会计基础工作规范[J].中国乡镇企业会计，2012，04:106-107.
关键词：会计；基础工作；规范化；问题；解决途径
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01
会计基础工作是会计工作和财政经济工作的基本环节。会计基础工作规范是各单位和会计人员开展会计基础工作的基本标准，是财政部门、业务主管部门检查会计基础工作的依据。一些单位放松对会计基础工作重要性的认识，导致会计信息失真，内部财务收支失控，严重影响了单位正常经营管理活动的开展，削弱了会计职能作用的有效发挥。加强会计基础工作，不断提高会计工作水平，逐步实现会计基础工作规范化，是各级财政部门、业务主管部门和各单位的一项重要任务，也是建立正常会计工作秩序的重要突破口，必须切实抓紧抓好。
一、 会计基础工作规范化存在的问题
会计基础工作是会计系统运行的基础工程，而基础工程的优劣直接决定着会计信息质量的高低。
任何经济实体的每一项经济活动从开始到结束，都会涉及经办人、审批人、报销人、验收人、保管人，涉及会计确认、记录、计量、分类、汇总、分析、报告等一系列处理程序以及内部审批制度、内部牵制制度和内部管理制度等。会计基础工作规范的实施，能够使整个经济行为环环相扣，各种管理制度真正落到实处。为此，做好会计基础规范化存在这两方面的问题。
1.会计队伍问题
首先是会计人员素质的问题。由于会计人员的素质造成做账、记张、生成报表能力的不同，从而造成结果的不同。其次，是会计核算组织的问题。由于会计核算组织没有合理化、科学化，造成会计信息交流不通畅，重复核算或出项死角和漏洞。最后，是会计核算管理的问题。会计核算管理出现问题会造成会计程序不能有效运行，会计职责不能正常发挥，会计奖罚不能贯彻。
2.会计环境问题
首先是内部环境问题。单位领导对会计工的重要性认识不够，不重视，将会计人员频繁换岗又未按规定办理会计工作的交接手续， 不考虑会计记录的连续性， 故在一定程度上也影响了会计基础工作的规范化，使得会计基础工作的规范化标准降低。同级相关部门在工作上不能协调配合，造成会计基础规范化工作前整后乱。其次是外部环境问题。首先，上级部门的支持和督查力度不够。其次，行业中没有较为统一计规范化标准，造成各单位各行其是，不能有效的开展会计基础规范化工作。
二、问题的解决途径
1.利用多种方式提高会计的综合素质
提高会计人员综合素质，首先是要提高会计人员的法律意识和职业道德品质。会计职业的特殊性，就要求会计人员必须具备很高的道德素质，如果会计人员不具备较高的职业道德素质，那么就会按单位负责人的意愿去做，就很难发挥会计监督的职能。 其次，加强会计人员的理论和实际操作水平。继续教育、更新知识是提高会计专业技术能力和会计职业判断能力的基本保障，进行经常性的内部和外部的学术交流 并使学习、交流、考核制度化，逐步提高财务人员的理论水平和实际 操作技能，保证会计人员适应社会主义市场经济发展对他们的越来越高的要求。
2.建立科学的账务核算体系和管理体系
科学账务核算及管理体系，首先，要科学核算主体并规定设置账户、登记账薄、结账、对账、交接等，建立合理的内部业务流程。其次，在合理业务流程的基础上，建立管理信息提供人和内部控制责任人制度，把业务内容、有关信息内容、相关内部控制责任落实到人。从而建立起科学的核算体系、信息提供体系、和内部控制监督体系。
3.形成有效的会计人员及会计体系考核办法
首先，把业务内容、有关信息内容、相关内部控制责任落实到人，就可以对会计人员进行这三方面的考核。前两项主要考核会计人员的业务能力及效率，后一项主要考核会计人员的职业道德和法律意识。只有有效的考核才是不断的提高会计人员素质的保障，才能为会计基础规范储备好人力资源，建立起全面的会计人员考核档案，为晋升考评奖罚提供依据。其次，在建立起科学的核算体系、信息提供体系、和内部控制监督体系中建立系统及系统关键点考评责任人制度。总体系统由财务主管设计，上级主管考评，个系统由财务主管考评，个系统内部运行由系统负责人考评，关键点由财务主管和系统负责相关人联合考评。主要就系统运行的业务合理性、信息准确及时性、业务和制度的可控性和贯彻性、系统执行相关部门的效率等进行考核，主要目的是保障核算体系、信息提供体系本身的科学有效，和有关法律规章的贯彻执行，解决因系统本身的问题而造成的会计基础规范的问题。最后，在建立起会计人员考核档案和会计系统考评办法的基础上，合理结合奖罚晋升办法有效的提高会计人员的素质和系统的科学有效，为会计基础的规范打好基础。
4.努力改善内部环境同时协调外部环境的改变
内部环境影响会计基础工作规范化的因素主要表现在三个方面。首先，领导的重视和认识，其次，会计人员自身的素质和会计系统建设的水平，最后，相关经济行为人和部门的经济意识、法律意识、规章制度的认识水平。在会计基础工作的规范中，首先要解决会计队伍和会计系统的建设问题，这个问题前面已经做了主要说明，这里要强调的是会计工作的社会属性，那就是所有的会计行为及结果，从其社会属性看也是处理各种关系的行为和结果。也正因为此，会计基础工作规范化要面对内部和外部环境，并成为会计基础工作规范化的难点。
一、会计基础工作规范化管理的涵义
规范化管理主要是指企业的会计基础工作不仅需要对原有的内容进行保留，还要编制与新制度相适应的内容。会计基础工作规范化管理应当严格执行国家的经济法律法规，完善国家的会计法律体系，依法加强企业自身的会计监督能力，严格执行国家法律法规。随后，健全企业会计的完整记录，充实企业的计量工具，配备专业的会计计量人员，选择最为适宜的科学定额管理测算值。最后，会计基础工作规范化管理还能够进一步帮助企业完善自身的内部岗位。这不仅要求企业制定岗位责任制来保障会计工作正常运行，还要求会计人员互相监督。
二、电力企业会计基础工作规范化管理存在问题及原因分析
1.会计基础工作规范化管理存在问题分析
（1）会计基础薄弱。多年来，电力企业管理者对会计基础工作规范化管理的意识十分薄弱，并没有将规范企业会计基础工作放在日常的经营管理工作中，只是将会计基础工作作为简单的日常账务处理而已，并不十分重视会计基础工作规范化管理。这已经严重影响到了电力企业会计和经营管理的水平，将会导致企业整体会计信息失效。
（2）会计人员素质低下。通常，电力企业会计人员往往只是按照管理层的要求办事，并不能完全遵守国家会计法律法规进行会计处理和监督工作。同时，企业会计人员的素质参差不齐，对账务处理并不规范，造成企业会计资料不完善、会计信息失真等错误状况。
（3）会计制度不健全。因为电力企业会计控制机制并不完善，这会严重导致企业内部管理出现问题，企业会计行为不能完全遵守相关法律法规，加上企业会计人员过于听命于管理者，往往会由于听命而违规操作，以便能够增加利润，这就会导致财务报表数据失真。
（4）会计监督力度不够。电力企业内部监督机制不完善，内部审计人员的素质参差不齐，导致内部审计难以落实到实处，不能为会计监督工作作出贡献。
（5）会计岗位设置违规。许多电力企业中岗位设置较不规范，存在许多无证上岗人员，也存在不按规定设置总会计等问题。
2.会计基础工作规范化管理存在问题原因分析
（1）企业管理者并不重视对会计基础工作的管理。在市场经济日益激烈的情况下，企业管理者将更多地精力集中于提升市场占有率，提高经济效率，而忽略了会计基础工作是否规范会对经济效益产生巨大影响。
（2）企业财务控制机制存在严重缺陷。一些企业并没有严格按照国家财务法律法规来制定自身的财务控制制度，或者即使制定了制度也不能将制度落实到实处，只是纸上谈兵而已。甚至企业会计常常会因为自身利益或上级压力等原因对财务报表进行人为调整。
（3）会计监督制度不完善。在大多数企业，会计人员均隶属于企业管理者管辖范围内，并不能够独立行使会计权利，而是需要在管理者管理范围内行使自身权利，这就导致会计工作难以发挥自身的权利，导致企业会计监督机制不健全。
（4）会计法律制度不健全。对于会计法律法规，许多企业并不能够完全依照法律进行会计账务处理，同时也存在企业不能严格执行遵守法律法规，且即使违法法律也不追究的现象。一些企业因为某些部门或者某些领导者的自身利益，而强迫企业会计弄虚作假，不得不对会计信息进行虚假处理。
三、加强会计基础工作规范化管理的途径
1.加强会计基础工作规范
会计基础工作就是为会计工作提供具体的资料各项基础工作，它是企业会计管理工作的奠基石。加强企业会计基础工作规范不仅仅依靠于财务部门和政府机构的督促力量，还需要动用社会各方面的力量来对会计基础工作进行综合治理，采取强有力的措施来进行监督。此时，企业首先需要进行会计法律制度建设，完善会计监督机制；还需要提升会计人员的综合素质，将会计基础工作的责任落实到实处。
2.加大管理会计基础工作力度
首先，各个地区的财政部门是企业进行会计工作的管理部门。财政部门应当严格按照会计相关法律法规来行使自身职能，进一步统一会计制度及规范企业会计基础工作。对于企业，会计基础工作较差的企业应当严令其进行整顿，同时对做的较好的企业予以表彰。
其次，各级业务主管应当严格制定会计基础工作的考核标准，进一步加强力度使企业达到会计基础工作规范标准。
最后，各个企业的管理者是会计基础工作的领导者。在市场经济条件下，会计是对企业进行管理的重要方法之一，企业管理者必须能够掌握必要的会计基础知识以便能够对会计工作进行监督。
3.加大人才培养力度
当前，我国企业应当加大对人才的培养力度，提升会计人员的综合素质和专业知识。应当采取多种形式和多种内容培养员工多方面的能力。这些内容主要包括会计理论知识和制度的培养等等。同时，还应当根据企业的实际需要锻炼员工的语言能力。多方面的能力主要包括独立能力、分析能力、归纳能力、组织能力、调节能力和决策能力。
关键词：会计基础工作； 规范化； 管理
为了规范行政事业单位会计基础工作，保证会计资料的真实完整，提高会计工作水平，强化会计反映和控制经济活动的职能作用，各级政府和财政部门应切实加强会计基础工作规范化。从近几年的《会计法》执行情况检查中发现，我县会计基础工作规范化有了很大的提高，县内各家会计单位对会计工作比以往更加重视，但检查中还是发现多数会计单位在会计基础工作中存在着这样那样的问题，这就必须要引起我们财政部门的更加重视，不断把全县会计基础工作提高到一个更高的层次。
一、会计人员的现状
康保县所辖会计核算单位共有120户（不包括村集体经济组织），其中行政事业单位111户、一般企业9户；全县在岗会计人员412名，其中行政事业单位及乡镇占76%，无证上岗人员占6%；全县共有取得会计从业资格的人员799人，其中因年龄及工作原因等不准备再从事会计工作的有85人，不具备中专及以上学历的人员占7%；具备初级会计专业资格的占19.7%，具备中级会计专业资格的占7%，没有取得高级会计专业资格的人员；另有取得会计专业技术资格而无会计从业资格的人员共19人，其中取得初级资格的11人，取得中级资格的8人，全县共有取得注册会计师从业资格的3人。由此可见，会计人员的专业素质普遍偏低，仅能满足于一般核算，并不能为各级、各部门领导提供可供参考决策的信息依据。因而，使得单位在执行有关国家政策、加强财务管理、提高资金使用效益和严格执行财务制度、财经纪律等方面存在着很大的漏洞。
二、会计基础工作的现状
会计工作是一项系统的、严格执行会计法律法规的连续工作过程。它不仅涉及到会计工作的目标、工作程序、财务制度的执行及严格执法，而且还涉及到人员的任用、监督、相互牵制等方方面面的问题。财务会计的主要目标是反映经济信息，因此规范会计行为就是保证会计信息的真实、完整，为决策者提供可靠的决策依据，从而也能体现出会计对经济活动的反映和控制的职能作用。但从目前的状况来看还差距很远，主要体现在以下几个方面。
（一）会计目标不清
财务会计的首要目标是通过核算提供经济信息。经济信息不仅仅是一个单位的资金运用及结存状况的反映，而是包括数量信息（财务信息、管理信息、业务信息等）和非数量信息（政策信息等）的综合动态反映。但我县的会计工作目标仅能做到提供单一的业务信息。
（二）会计核算不实
会计核算是会计基础工作的重中之重，是会计工作质量和会计信息真实性的保证。会计核算应严格按照国家有关法律法规和财务制度执行。而我们的会计核算单位却存在着不依法建帐或建帐不实行监管、不按财务制度要求设置会计科目或科目之间混算、不按会计科目核算范围要求进行核算、会计帐目数据与会计报表数据不相一致等等现象。
（三）财务管理制度不健全、管理较乱
单位财务管理制度实际上是根据有关会计法律规范，为强化本单位内部监督和内部控制而制定的内部会计监督制度。具体指在单位内部采取的一系列相互联系、相互制约的制度和方法。而我县的会计单位在制度建立上存在局限。一是不能准确、全面反映行政事业单位财务收支全貌；二是收入脱离财政管理和监督；三是支出管理很不规范。
（四）会计人员没有认真执行《会计法》
《会计法》明确规定会计人员的任用要持证上岗、不合法的原始票据拒绝入帐、依法设置帐簿、建立健全单位内部监督机制等等，但这些都没有很好的在各个会计核算单位得到贯彻。很多单位认为违反《会计法》不像触及刑法那么严重，比起社会上诸多不正之风是“小巫见大巫”，算不了什么，认为钱没进自己腰包，都是为单位着想，感到心安理得。在这种心理的作崇下，执法力度明显不够。
（五）会计分析能力较低
财务分析是判断经济活动运行情况和财务管理的组成部分和重要手段。行政事业单位的财务分析是指以计划和年度预算、财务报表、统计数据以及其他有关资料为依据，对一定时期内单位财务活动和经济活动过程进行比较、分析、研究和总结，做出正确评价的一种方法。通过财务分析，可以客观地总结财务管理的经验，揭示存在的问题，认识和掌握财务活动的规律，改进财务管理工作，提高财务管理水平。而我县在会计监督检查中基本上没发现真正意义上的财务会计分析。很少有单位在年度终了时做出本年度的财务会计分析报告，对单位本年度的财务状况很漠然，收支结构不清楚，规模不掌握，所以分析、综合、预测能力很低，对单位的发展状况和发展前景在认识上具有不确定性。很难为各级领导提供可靠的、实际的、有价值的决策依据。
三、加强会计基础工作管理的对策措施
（一）严格执法，选拔高素质的会计人员
依《会计法》规定，从事会计工作的人员必须具备会计从业资格。具体要求是：1、取得会计从业资格证书；2、具备财经专业中专（含中专）以上学历；3、从事本专业（包括见习、实习）一年以上。各单位在选拔会计人员是一定要严格遵守以上法律规定，并且严格执行康保县人民政府〔2002〕35号文件的通知精神，严肃会计工作秩序，规范会计工作，切实尽到维护社会主义市场经济的基本责任。
（二）财政结算支付运行中，行政事业单位会计基础工作不容忽视
财政资金集中支付结算把纳入结算支付中心的行政事业单位的会计工作包括审核原始凭证、办理资金结算由支付中心来完成，单位依然设置会计核算岗位分管现金支付和会计核算。由于财政资金支付中心对不合法票据审核力度的加强，各会计单位采取开“大头票”隐收增支等非法手段处理不合法开支项目，表面上原始凭证合法，会计核算正确，实则上使得违法会计行为更具隐蔽性，查处难度也随之加大。因此，在财政集中结算支付运行中，要切实抓好会计单位的会计基础规范化工作，使之真正走上规范化轨道。
（三）加强会计工作的监管力度，切实做到有法必依、执法必严、从重处罚、保障安全的财政监管
《会计法》第三十二条明确规定，各级财政部门对所辖单位的建帐、会计资料、会计核算、人员任用实施监管。因此，财政部门对会计基础工作重任在肩。财政部门在规范会计工作、保证会计信息质量的监管中应注意加强这几方面的工作：1、加强会计人员的职业道德，提高会计业务水平和实际操作能力，熟悉规章制度，避免错帐；2、建立高效的监督检查运行机制。强化国家监督、财政监督、社会监督、单位监督四位一体的监督体系。既不能缺位，更要监督到位，形成监督合力。确保市场经济健康有序地发展；3、监督检查要克服单纯检查思想，从服务管理的角度实施检查。在检查的基础上调查研究，为政府部门决策提供高质量、可操作的整改措施。达到检查一个，规范一个，检查系统，规范行业的目的；4、加大执法力度，重在有法必依。加强会计规范，重在制度保证。要让每一个违法违纪者承担应有的法律责任，直到不愿去承担风险。
【关键词】 ERP环境；会计基础规范；内部控制
一、引言
在管理信息系统中ERP系统的重要特征是以事先设计并嵌入系统的流程作为整个信息系统的逻辑主线，对业务活动和管理活动进行集成，真正做到财务业务一体化，实现资金流、物流和信息流 “三流合一”。具体到会计核算和账务处理上，可以做到会计核算的自动化处理，在业务发生的同时进行会计数据的后台整理，这一过程将极大地提高会计人员的工作效率、提升会计信息在企业管理活动中的决策、参考作用。但是，笔者经过大量调查发现，会计在享受ERP集成化数据处理的便利的同时，有些基础做法和规定不能很好地适应ERP系统的内在要求，甚至制约企业信息化工程的进展，最终影响会计功能的发挥，造成信息化效果的降低。为此，本文从ERP系统的内在要求入手，分析会计信息化过程中一些会计基础工作规范的机械性、滞后性及对信息化环境的不适应性，同时提出解决上述问题的建议和措施，以期对实践借鉴和政策修订有所帮助。
二、ERP环境下会计基础规范存在的问题及改进建议
目前用于规范会计基础工作的主要范本是财政部于1996颁布并实施的《会计基础工作规范》（以下简称《规范》），该规范普遍适用于传统会计环境下的手工会计工作，而在ERP环境下却逐渐暴露出不少问题，如不加以修整，将影响会计信息系统这一核心模块功能的发挥，甚至制约ERP系统的运行和效果。概括起来，主要有以下做法存在问题，应进行相应的修改和完善。
（一）会计岗位设置和职责分工
ERP环境下的会计工作同样需要岗位设置和职责分工，但《规范》中要求企业设置会计机构负责人、出纳、财产物资核算、工资核算、成本核算、财务成果核算、资金核算、往来结算、总账报表、稽核和档案管理等的规定并不完全适合ERP的运行环境和管理需要。一方面，上述分工多数是基于工作过程的性质相似性和方便人工处理和监督来设计的，而在ERP环境下的工作思路是业务流程固化后的完整执行，从会计数据的确认和采集到各种项目（科目）的统计（归集）和输出完全是一个数据流程的整体行动，不可能将系统割裂开来而各管一段；另一方面，为了保证会计数据的完整、可信及安全，应允许企业根据会计部门的管理需要增设其他岗位和职责。因此，建议信息化程度较高企业的会计部门按照会计信息资源管理的流程设置岗位和职责，包括会计部门负责人、系统安全运行岗、流程设计维护岗、数据采集岗、数据输出岗、操作日志管理岗、会计信息分析岗、系统内部审计岗等，每一岗位根据权责分离和内部牵制原则设置相应人员和权限，使得系统模块与岗位职责完整一致。
（二）会计工作交接
目前，会计人员所遵守的会计工作交接制度，过多关注实物形态资料保管的连续性和工作责任划分，例如要求负责人在场、账簿、报表、印章等现场交接，交接人和被交接人签字等。其实，要保证ERP环境下会计系统和会计工作的顺利过渡，除了传统会计资料、名章、实物资产等工作对象的交接外，更重要的是信息资源和系统职责的切换、更替和转移，包括职责权限、文件存储方式、系统控制要点、操作日志转接等。因此笔者建议在完善常规交接手续的基础上增设如下交接程序：1.流程完整接。针对系统管理员或流程维护岗位人员进行交接时，应将完整的流程资料、流程控制点、流程管理信息及相关资料一并完整交接。2.数据库体系完整接。在会计工作交接时，应专门针对数据（库）的列表、存储路径、数据格式、输入输出接口等进行单独交接，且交接双方对数据库完整性签字认可。3.账户权限交接。ERP系统下各操作岗位的账户、密码和权限应单独交接并明确限制性过渡期，即对交接人员交接前后的账户权限等进行过渡期约束，避免新的密码权限生效之前，有人利用时间差进行越权操作或非法使用。4.岗位切换并行协议。即对交接后的一定期限（例如30天）内，双方的操作运行等功能无法完全瞬间切换时可以考虑设置交接并行期，依靠技术手段和操作日志制度来完整记录并行期的操作过程，为完整交接创造条件。
（三）会计分期
《会计基础工作规范》等制度规定会计年度从公历1月1日到12月31日，并按照每一个自然月份分为12个会计期间。但是，在ERP环境下，出于组织和调整信息的考虑，经常需要设置多于12个会计期间的做法，例如SAP的ERP将一个会计年度划分为16个会计期间，其中的4个特殊会计期间是为审计调整等管理需要而预留的，用友允许用户最多划分20个会计期间，金蝶EAS同样建议用户根据自身需要划分13至18个会计期间。这里的问题是《会计基础工作规范》等应该明确提出ERP环境下的用户可依据企业实际需要设置相应会计期间数，同时与税务制度等进行全面沟通，避免目前做法处于灰色地带，连税务检查时都无法解释清楚的状态。当然，灵活划分多个会计期间，并不是将会计年度随意分割，当提供符合会计分期假设的会计信息时，可依据准则制度的规定合并整理相关信息，上述做法完全是出于ERP系统的内在要求和集成化思想而方便整理和传递信息的现实需要。
（四）会计记账凭证类型
目前常规做法是将记账凭证划分为收款凭证、付款凭证和转账凭证，也可以使用一种通用记账凭证。这种做法比较符合手工会计和独立会计核算软件对记账凭证填制和处理的需要，也是为了分类、汇总和查询的方便。但是，目前企业上线的大型ERP系统是一个集成化程度很高的综合平台，已将会计系统和业务系统协同起来，许多会计凭证的源头向前延伸到业务发生时刻，完全实现了“财务业务一体化”，记账凭证的应用只是整个信息处理流程的一个环节。其除了受会计工作基本要求的规范外，更重要的是根据管理需要，将不同的业务信息记录为不同的格式和内容，产生的会计凭证也是依据业务的性质和管理的需要而记录的。因此，ERP系统下的会计记账凭证往往有多种表现形式，基本都在十几种左右，而不是简单的“收付转”三大类，因此，应改变目前对会计记账凭证的传统分类，可允许用户根据系统的需要灵活设置凭证种类。
（五）会计凭证签章
《会计基础工作规范》中规定与填制记账凭证有关的人员，包括制单人、稽核人、记账人、会计机构负责人、会计主管等应签名盖章以示负责，收款和付款记账凭证还要由出纳人员签名或盖章。该项制度的作用和意义不言而喻，但在ERP环境下却无法做到，或即使执行了也是形式上的，而无法起到实质性控制作用。前面已经交代，ERP系统的价值就在于实现了管理信息的高度集成，只要业务发生，会计子系统就会按照会计事项确认的标准和原则自动核算会计信息，连同非财务信息提供给信息用户，因此，自动化是核算过程中的基本功能，目前国内外的ERP系统中，近乎80%的会计记账凭证都是在管理过程中自动集成化生成的，而且数量庞大，在如此情况下要做到每张凭证均要签名和盖章几乎是不可能的，即使强制要求打印凭证和签章，也将是一个成本昂贵而作用有限的举动。笔者建议取消传统的签名盖章等控制手段，而将精力放在完善ERP系统的内部控制体系的建立和执行上，有效利用信息技术和配套措施，保证业务发生及信息记录流程和处理指令的正确、合法和完整。同时，保证每张凭证可以方便快捷地向上追索到其业务发生的源头。即使没有签名盖章，同样有效地保证了职责的监督和牵制。
（六）会计记账凭证附件
《会计基础工作规范》第51条规定：除结账和更正错误的记账凭证可以不附原始凭证外，其他记账凭证必须附有原始凭证。本规定同样表现为在手工会计和单个会计信息系统环境下非常必要，而在ERP环境下无法做到。原因有两点：一是ERP系统往往用于大型企业集团，许多企业是跨地区甚至跨国经营，分布在不同地域的分（子）公司和办事机构均通过庞大复杂的ERP系统连接起来，以前还是独立核算单位的下属企业变成了目前的数据采集点，所有的核算可能全部集中到总部一级，实现了集中核算和控制，凭证由系统统一生成并编号。此时，如果要求将每张记账凭证的原始凭证（如领款单、入库单、发票等）从相距遥远（甚至是地球的另一端）的下属分支机构传递到集团总部，然后附在记账凭证后面，不论从时间角度还是安全考虑都是不现实的。因此，笔者建议对附属原始凭证的要求不做强求，允许企业根据需要自由掌握。这样做的理由是因为记账凭证与原始凭证的对应关系永远存在，只要建立会计凭证的快速溯源机制，对每一张记账凭证都可以迅速查找它的原始凭证，进而确定责任主体和操作的规范性，实质上起到了系统整体控制效果。
（七）会计档案管理
ERP系统内含的精细化管理思想使得后台信息系统的会计信息更加明细，原来手工可以合并的凭证，实施ERP后必须提供详尽的核算和管理信息，这要通过数量庞大的记账凭证来实现。由于数据的电子化，查询起来非常方便，只要凭证、单据、账簿不打印出来，用户便感觉不到大量凭证的存在。但是，《会计基础工作规范》要求在保存电子数据档案的同时打印记账凭证和账簿并装订保存，这就暴露了此项规定的弊端，因为打印数量相当于手工合并单据的几十倍甚至上百倍，打印成本和工作量相当惊人。因此，笔者建议允许用户根据自身管理的需要确定会计档案的格式和规模，对于跨地理区域集成生成的凭证和账簿可以用电子资料代替纸质数据，对于数量庞大的基础数据资料无需打印保存，只要有完善的电子介质和合理的安全措施即可。
三、结论与建议
综上所述，传统条件下长期形成的所谓会计基础工作规范，大多在表面上发挥某种形式的控制作用，当这种常态规定无法持续运转甚至阻碍会计信息化的功能和发展时，则需要建立基于运行系统的内控机制，从系统结构和功能逻辑上嵌入有效的控制手段来代替传统制度形式。条件成熟时，比如ERP环境下会计信息系统与信息化环境的控制功能能有效发挥，则完全可以放弃目前一些看似合理而实际无效的“基础规范”，“放手”托付给系统本身的控制体系，真正实现会计处理流程与业务控制流程的一体化和集成化。
【主要参考文献】
