时间：2022-10-08 03:59:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇环境保护工作报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
服务意识要强化。服务党和政府的中心工作，是环保部门的职责和义务。服务意识只能增强，不能淡化。要置身于发展大局之中，通过主动服务发展来解决环境问题。一要服务和促进重点项目又好又快地建设和运行；二要为科学发展的综合决策提供参考和依据；三要加强环境治理，为加快发展提供有效的环境支撑；四要依法保障人民群众环境权益；五要为基层和企业环保工作提供服务。
服务举措要管用。服务要有具体的载体和措施。今年省里安排重点项目499个，其中不少是基础和能源工程，都是牵动全局、增强后劲的大项目，而且从整体和长远看，都有利于资源和环境保护。我们要提前介入、主动服务。一方面要严格把关，从源头上防治新的污染和破坏，一方面要改进审批方式，提高服务质量。对应当上报国家环保总局审批的项目，要多汇报沟通，争取支持；对需要排污总量的重点项目，要列出明细表，及早考虑，多管齐下为重点项目腾出总量；对项目环评和环保设施竣工验收监测单位，要督促其强化质量意识、服务意识、效率意识。
服务本领要增强。要善于发现、分析、解决问题，使各项工作呈现主动、事前、预防、积极的态势，使服务更前瞻、更周到、更优质、更高效。要多调研、多分析、多思考、多沟通，对突出的环境问题要了如指掌，对有效解决突出问题的措施办法要成竹在胸。要加强机关自身建设，积极创新行政管理方式，全面实行政务公开，转变职能，便民利民，提高效率。
服务氛围要形成。要加强与各部门的沟通联系，完善环保齐抓共管的工作机制，形成服务科学发展的合力。要把新闻监督当作是对环保工作的支持，把握好、引导好有利于推动环保工作的舆论导向，加强环保基本国策和环境法制宣传教育，着力营造促进经济社会与环境协调发展的社会氛围。抓好环保系统内部的协调联动，强化大局意识，用服务发展的成效体现大家共同的成绩。
以维护环境安全为目的切实推进城乡环境治理
着力解决影响群众的突出问题。把解决群众反映强烈的突出环境问题作为环保工作的着力点，逐件落实，限期解决，依法保障群众环境权益，促进社会安定有序。决不能敷衍应付，也不能久拖不办，更不能因处理不当激化矛盾而导致。重点是整治涉铅企业污染等影响水源、危害群众的突出问题。认真做好市、县（区）长环保目标责任书中确定的工作，采取有效措施，切实解决内河污染、社会生活噪声污染、餐饮业油烟污染、机动车排气污染、建筑施工和道路交通扬尘污染等扰民问题。按照建设海峡西岸新农村的要求，制定实施农村小康环保行动计划。抓好土壤有机污染调查工作，配合有关部门开展农村家园清洁活动，推进农村沼气工程建设。加强生态保护和矿山环境整治，着力改善农村生活环境和生态环境。充分发挥村级国土资源和规划建设环保协管员队伍的作用，加强对农村环境保护的协调和监督。
着力营造优美舒适人居环境。厦门、福州、泉州市要巩固和发展国家环保模范城市成果，漳州市要争取尽快通过国家环保模范城市验收，其他设区城市和有条件的县级市也要积极创建国家环保模范城市。继续推进生态市、县（区）和生态示范区建设，根据《*生态省建设总体规划纲要》及其《实施意见》，制定实施市、县（区）生态建设规划，分年度落实生态建设项目。强化自然保护区建设、监督和管理，完善建设规划，提高保护质量，形成规模效应。大力创建绿色社区，推进环境优美乡镇、绿色学校和绿色家庭创建，鼓励创建环境友好企业。协同有关部门把环境保护作为社区、村镇建设的一项重要内容，使生态文明理念成为人们共同的价值取向，成为全社会的行为规范。
着力加强环境安全监督管理。一是切实整治环境安全隐患。“祸患常积于忽微”。要居安思危，防患未然，进行经常性的环境安全大检查，建立比较完善的省、市、县三级环境安全隐患数据库，加强环境风险评估和预警体系建设，做到心中有数、及早应对。对存在环境安全隐患的单位要依法依规责令限期整改，定期验收，对整改不到位、不符合要求的要责令停产整治或者搬迁、关闭。二是健全辐射环境安全管理机制。严格执行辐射工作许可制度，加快省放射性废物库扩建工作。积极争取各级政府在人员编制和经费方面提供必要保障，建立辐射环境监管监测网络。制定实施全省放射源安全管理规定，建立放射源数据库，督促所有用源单位对使用的每一个放射源都落实严格的管理措施，定岗、定员、定责管好用好。三是强化危险废物监管。推动《*省固体废物污染防治若干规定》尽快出台。完善省危险废物综合处置场和厦门、泉州、漳州、三明市医疗废物处置场运行工作，莆田、南平、龙岩、宁德市及武夷山市要按国家规划建成医疗废物处置设施。严格危险废物转移联单管理和经营许可证制度，对产生、收集、运输、贮存、利用、处置等各个环节实行全过程监督。
着力推进近岸海域污染防治。围绕海洋强省的部署，加快全省近岸海域环境功能区划调整工作，加强入海排污口的监督管理，推进重点海域和江河入*环境整治。协助海洋渔业部门加强指导监督，合理布局、科学规划海水养殖业，防止过密养殖造成近岸海域污染。协调各地分期在主要江河入*和重要海湾建立湿地自然保护区和海洋特别保护区，保护湿地资源和海洋生物多样性。加强近岸海域水质监测，弄清近岸海域污染成因，把握水质变化规律，有针对性地采取整治和保护措施。
以服务环保中心工作为重点切实加强环境科技创新
增强环境科技支撑能力。一是制定出台我省环境保护“*”科技发展规划，加强环境科技创新，对有利于消除污染、实现综合利用、保障环境安全的重大课题和先进实用技术，要优先组织并安排专项资金开展研究和推广应用。二是为环保中心工作提供有效服务和支撑，重点抓好闽江、九龙江流域上下游补偿机制，环保投入效益最大化，事关群众健康的敏感环境问题比如铅锌矿开采冶炼对群众健康的影响，发挥监测体系作用和规范环境监测工作，环保重点难点热点问题的地方立法等研究课题。三是强化环保科技基础平台建设，加强环保相关领域科技成果整合，抓好危险废物处置研发中心和有关重点实验室建设，完善环保科技项目库，提高环保科技含量。四是重视环保国际合作，提高对外交流水平。
加大循环经济试点示范力度。要积极主动配合省经贸委制定实施全省循环经济推进计划，推动企业加快节能降耗的技术改造，加强资源综合利用，提倡企业循环式生产，促进产业循环式组合，推动区域循环式发展。要切实抓好福州马尾经济技术开发区、福州青口汽车城生态工业园区、三钢集团生态工业园区、厦门鼓浪屿循环经济实验区、德化县域循环经济试点、南平炉下镇循环经济实验区等循环经济试点项目。要继续培育不同模式的循环经济试点，通过典型的示范、辐射和带动作用，推动循环经济的发展。
继续加强清洁生产审核。筛选、确定并公布开展清洁生产审核的企业名单，在石化、电力、造纸、啤酒、钢铁、建材等行业全面推行清洁生产审核；对污染物超标或超总量排放的企业要依法监督其实施清洁生产审核，对使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，要依法强制其实施清洁生产审核。
鼓励扶持环保产业发展。积极服务和扶持环保产业的发展，制定鼓励发展的环保技术和产业名录，充分利用“6·18”和“9·8”等平台，促进项目和技术对接，提高环保装备制造业的自主创新能力，培育一批拥有知名品牌、核心技术能力强、市场占有率高、能够提供较多就业机会的环保骨干企业。要充分发挥行业协会等中介组织的作用，促进发展环保服务业，推进环境咨询市场化。
以削减总量为主线切实抓好区域和行业污染防治
总量控制目标要明确。中央和省里都把二氧化硫、化学需氧量两项主要污染物削减目标同节能降耗目标列为经济发展必须确保完成的约束性指标。国家确定我省2010年主要污染物控制指标为二氧化硫42.4万吨、化学需氧量37.5万吨，分别要求比2005年削减8%和4.8%。虽然削减幅度低于全国平均水平，但由于我省基数小，“*”又是全面实施项目带动加快“海西”建设的关键时期，削减任务十分艰巨。去年全省减排工作没有取得实质性进展，今年要完成二氧化硫排放量减少1.6%、化学需氧量减少1%的目标，难度更大。这是一项硬任务，没有什么退路，必须千方百计挖掘潜力，不折不扣确保完成。
削减责任措施要落实。省政府已与各设区市政府签订了总量削减责任书，明确各地总量控制目标和重大削减措施。各设区市也要抓紧签订县（市、区）长削减责任书，层层分解落实区域和企业总量削减责任。排污企业要提高认识，增强减排的主动性和自觉性，通过减排提高生产经营水平，通过减排增强综合竞争力，通过减排体现社会责任。把总量指标落实到行业发展规划中，依靠产业集聚和结构调整控制总量；把总量指标落实到区域发展规划中，依靠优化增长、淘汰落后生产能力和集中防治减排总量；把总量指标落实到流域保护规划中，依靠环保治理工程削减总量；把总量指标落实到企业的发展中，依靠节能降耗、清洁生产腾出总量；把总量指标落实到建设项目环评审批中，依靠“以新带老”消化总量。对未按期分解总量指标、签订总量削减责任书、削减任务不明确和不能按期完成的地方，省里原则上将暂停审批其产生污染的建设项目环保手续。
排污许可监督要到位。结合国家部署的全国污染源普查工作，摸清排污单位情况，建立和完善排污总量控制台账，形成统一、规范、完整的包括环境统计、项目审批、排污申报登记、排污许可证、监督性监测、重点污染源在线监控等内容的数据库，整合相关数据，实行动态管理和资源共享，确保对各区域和企业排污总量做到心中有数，并定期对各区域和重点排污单位总量情况进行通报。加大排污许可证核发工作力度，重点是加强核发后的监督管理，抓紧研究制定排污许可证管理的相关规定，主动会同有关部门共商加强排污许可管理的措施，争取各方面有利于加强排污监管的积极因素。督促每个排污单位严格执行排污许可证制度，依法治理、处置或者委托治理、处置产生的污染物和废弃物，对无证排污、不按证排污的要依法查处。
重点削减项目要加快。加大重点行业污染防治力度。一是火电行业治理。对新（扩）建燃煤机组要求其按规定同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施；对现役燃煤发电机组烟气脱硫项目如嵩屿电厂、湄洲湾电厂脱硫项目，要督促其按期建成并确保稳定运行；对列入国家关停小火电机组名录和核准新建项目要求关停的小火电机组，要配合相关部门责令其按期关停。二是非电行业治理。加强对钢铁、化工和水泥等行业的污染治理，确保废气污染物达标排放。督促三化热电厂、青山纸业按国家要求时限建成锅炉烟气脱硫项目并确保稳定运行。三是排放废水企业整治。对不能稳定达标或者超总量排污的单位，要依法责令限期治理；逾期未完成治理任务的，依法责令其停产整治。对重污染行业中超标排放或者超总量排放的企业，要依法强制实行清洁生产审核，削减排放量。四是能源结构优化。积极服务lng燃气电厂项目建设，促进发展清洁能源和可再生能源，提高清洁能源比重，减少污染物产生量。
区域削减工作要推进。各地要根据省政府下达的总量削减任务，全面推进区域污染整治。针对本地突出污染问题，制定实施治理计划，切实削减废气污染物排放量。其中，三明、龙岩市要针对城区空气质量长期不达标的问题，进一步加大治理力度。三明市要组织实施三钢转炉烟气治理和烧结机烟气脱硫、三化电石炉除尘系统改造和全厂粉尘无组织排放治理等项目。龙岩市要加快城区周边水泥企业搬迁工作。福州市要加快闽清建陶业废气、废水污染治理，年底以前高速公路两侧一重山和闽清县城关周边的建陶业必须治理达标。配合推进污水垃圾处理产业化，这是大幅度削减废水污染物排放总量、有效改善人居环境的治本之策。
以依法保护环境为根本切实增强环保监管基础能力
按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，强化环境执法监管。一是确保执法工作及时、严格、有效。充分发挥全省环保110社会联动服务系统（环保12369投诉热线）的作用，及时处理环境污染、环境扰民和环境违法现象。高度重视环境受理和办理，把环境当作倾听民意、为民解忧的大事，完善工作规程，依法依规办理好群众来信来访。二是适时开展保障群众健康环保执法专项行动，针对各地实际、突出重点，不搞“一刀切”。对工业污染纠纷突出的地方要切实抓好工业污染治理，对养殖业污染严重的地方要着力推进养殖业污染防治，对矿业开采冶炼影响群众的地方要重点推进矿业整治。专项行动要持之以恒，一抓到底，取信于民，切不可一阵风、走过场。对违法行为要坚持原则、挺直腰杆、重拳打击，绝不姑息迁就，绝不以罚代处，绝不当“老好人”。三是加强对苗头性问题的分析和处理。增强环境执法前瞻性、预见性，把矛盾解决在萌芽状态。对敏感问题，要从基层抓起，依法处理好、整治好，切实防止矛盾上升、问题上交而造成工作上的被动。
按照数据准确、方法科学、传输及时的要求，强化环境监测能力。一是充分发挥现有监测仪器设备的作用。加强监测人员技术水平和操作能力培训，使用好、维护好、保养好仪器设备，充分发挥省环境监测体系一期、二期工程的作用，切实防止设备仪器闲置、老化和浪费。二是加快环境监测标准化建设。用好省级环境监测标准化建设资金，加快省属各环境监测站的标准化建设。各市、县（区）也要争取本级财政预算内安排环境监测标准化建设专项资金，力争年底前全省各级环保部门的环境监测站都通过计量认证，已通过认证的要巩固和提高。省和设区市级环境监测站要尽快通过国家标准化验收。三是完善全省环境自动监测监控系统。以“网络健全、监测到位、资源共享、作用发挥”为目标，抓紧完善省及设区市环境自动监测监控中心、分中心，力争年底前各城市都建成空气自动监测站点，重点污染源监控点明显增加、覆盖面有效拓展、监控仪器正常运行，主要流域特别是重点地表水饮用水源水质自动监测站点建设明显推进。四是切实规范环境监测工作。调整并适当增加监测点位、频次，修改完善环境监测规范，关注群众呼吸的空气、饮用的水和身边内河沟渠的质量，做到及时、准确、全面、科学地监测并综合评价环境质量状况、变化趋势、排污情况。在重点流域的水质监测上，要重视各支流汇入主要支流、干流的交汇口和市与市、县与县交界断面水质监测，弄清污染来源。加强监测数据分析，定期召开环境质量分析会，发挥环境监测的作用。
按照权责明确、监督有力、运转高效的要求，强化执法监察能力。要加快环境监察标准化建设，完善执法装备，省环境监察总队要通过国家标准化验收，各设区市环境监察部门也要争取尽快通过省级标准化验收。要加强环境执法队伍建设，规范执法程序，强化执法监督稽查，健全执法责任追究制度，依照法定程序、权限行使权力、履行职责。要依法、全面、足额征收排污费，运用经济杠杆促进排污单位治理污染、改善环境。要积极协调各级财政把环保投入作为公共财政支出的重点，保障环保部门工作经费特别是环保执法工作经费。
按照统一领导、属地为主、分级响应的要求，强化环境应急能力。提高环境安全应急能力要从基层抓起。明确排污单位的环境安全责任，督促排污单位加强自身环境应急能力建设，防止发生环境安全事故。健全环境应急工作体系，各级环保部门要加强沟通汇报，争取当地政府保证环境应急管理工作所需的人力、财力、物力等公共资源，配备现场应急环境监测、监察、信息传输仪器设备和通讯设备、防护装备，完善相关预案。提高环境应急能力，完善省和福州、厦门、泉州市环境应急监测车的监测仪器设备，漳州、龙岩市年底前要配备应急监测车，三明、南平市要抓紧各项前期工作并在2010年底前配备。加强环境应急队伍建设，提高应急处置能力，及时妥善处理各种突发环境事件，保障环境安全。
以保障水源安全为核心切实加强重点流域整治
饮用水源管护措施要严格过细。让人民群众喝上放心的水，是人民群众的迫切要求，是环保工作的重要任务。年内要全面完成建制镇饮用水源保护区划定工作，全省市、县和建制镇地表水饮用水源保护区总数将达400多个。对所有水源保护区都要制定相应的管理规定，建立长效管理机制，有具体管理措施、责任单位和日常监管的责任人，依法管住、管紧、管好饮用水源，切实防止“以划代管、划而不管”的现象。搞好水源地“六查一分析”：一查本辖区内的集中式饮用水源地个数、地理位置和所属水系，二查各个集中式饮用水源地审批情况、审批部门以及是否处在饮用水源保护区内，三查集中式饮用水源地划分情况和有否标志牌、界桩、围栏、红线图，四查每个集中式饮用水源地的取水量、取水供水方式和服务人口，五查集中式饮用水源地范围、面积和水质本底情况，六查每个集中式饮用水源一、二级保护区内排污口个数、种类、位置、排污量、人为活动情况和上游水质状况、污染来源。在此基础上，对每个集中式饮用水源地进行环境风险和生态脆弱性分析。制定实施水源地环境保护规划,提出水源保护对策和污染整治方案，报请当地政府组织实施。重视地下水污染调查和防治，以地下水为饮用水的地区要落实好水质保护的措施。加强饮用水源地水质监测,根据水源保护需要适当增加监测频次，并及时向各级领导报告水源水质情况。
流域整治协调职能要认真履行。保护全省人民赖以生存和发展的“母亲河”，任务艰巨、责任重大。“母亲河”安全，饮用水源才能安全。省委、省政府把闽江二期整治工程继续列为为民办实事项目，并要求进一步加大各重点流域整治力度。作为重点流域整治牵头部门，我们要认真履行好协调和监督职能，协同各地各部门全面推进整治工作，不辱使命、不负重托。要根据各流域水环境保护规划，制定实施年度整治计划，落实整治项目，及时通报整治进展。省里主要负责组织跨设区市的闽江、九龙江、敖江和出省界的汀江流域整治工作，其他流域由所在地设区市负责组织实施。要加强调研和检查，做到底子清、情况明，确保工作计划切合实际、主要问题找准抓对、治理措施有力有效、指导协调具体深入、监督管理切实到位。
今年总理的政府工作报告更加充分地体现出，中央政府正在努力转变经济发展方式，调整经济结构，提高经济增长质量和效益，推动中国经济以更加稳定、高效、环保的方式发展。
稳定物价是中央政府今年的重大任务
2007年以来，一个英文单词很流行――CPI（消费者价物指数）。一旦这个指数达到了7%，民众就会吃不消。在2007年全年CPI上涨4.8%的基础上，今年3月份的CPI指数继续攀升，达到8.7%，物价问题触动了中国经济的神经。
在政府工作报告中指出，当前物价上涨、通货膨胀压力加大，是广大群众最为关注的问题。去年居民消费价格总水平比上年上涨4.8%，主要食品和居住类价格涨幅较大。物价上涨有多方面的因素：国内农产品价格多年在低位运行，近期的价格上涨有其必然性和一定的合理因素，但对群众特别是低收入群众生活影响较大；近年来国际市场初级产品价格大幅上升，也直接影响国内价格上涨。由于推动价格上涨的因素还将存在，今年价格上涨的压力仍然较大。同时，生产资料价格不断上升，房地产等资产价格上涨过快，防止通货膨胀的任务相当艰巨。
政府工作报告中提出，防止价格总水平过快上涨，是今年宏观调控的重大任务，必须从更加有效供给和抑制不合理需求量方面采取有力措施。一要大力发展生产，特别要加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品生产，认真落实支持发展生产的政策措施，搞好产运销的衔接。二要严格控制工业用粮和粮食出口；坚决制止玉米深加工能力盲目扩张，违规在建项目必须停建。三要加快健全储备体系，改进和完善储备调节和进出口调节的方式，适当增加国内紧缺重要消费品的进口。四要把握好政府调价的时机和力度，必须调整的资源性产品价格和公共服务收费也要从严控制，防止出现轮番涨价。五要健全大宗农产品、初级产品供求和价格变动的监测预警制度，做好市场供应和价格应急预案。六要加强市场和价格监管，抓好教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查。依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。七要及时完善和落实对低收入群众的补助办法，特别要增加对生活困难群众和家庭经济困难学生的补贴，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。八要遏制生产资料尤其是农业生产资料价格过快上涨。九要坚持执行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
3月18日，在回答记者提问时指出，今后的五年，中央政府将把解决经济发展不稳定、不协调、不可持续的问题放在第一位。而今年应该是中国经济最困难的一年，国际、国内不可测的因素多，决策困难。中央政府必须密切关注经济局势的变化和走势，及时、灵活地采取对策，并且把握宏观调控的节奏、方向和力度，使经济既保持平稳、较快发展，又能解决大约一千万的就业人口问题，还能有效地抑制通货膨胀。
表示，中央政府提出将今年CPI确定为4.8%左右的预测目标，主要是出于两点考虑：第一是表明政府的决心，要把控制物价和抑制通货膨胀作为今年政府工作的首要任务。第二是稳定老百姓对物价的预期。中央政府提出这样的目标也是有根据的，目前的国家粮食库存充裕，主要工业消费品供大与求，只要切实加强领导，认真落实各项政策措施，上下共同努力，就一定能够保证市场供应和价格基本稳定。
从紧的货币政策保障经济高效运行
在政府工作报告里提出，今年中央政府继续实行从紧的货币政策，主要是考虑当前固定资产投资反弹的压力较大，货币信贷投放仍然偏多，流动性过剩矛盾尚未缓解，价格上涨的压力明显，需要加强金融调控，控制货币供应量和信贷过快的增长。一要综合运用公开市场操作、存款准备金率等方式，加大对冲流动性力度；合理发挥利率杠杆调节作用；完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性。二要着力优化信贷结构，严格执行贷款条件，有保有压。控制中长期贷款增长，特别是对高耗能、高排放企业和产能过剩行业的贷款；创新和改进银行信贷服务，完善担保、贴息等制度，加大对“三农”、服务业、中小企业、自主创新、节能环保、区域协调发展等方面的贷款支持。三要深化外汇管理体制改革。完善结售汇制度，加强跨境资本流动监管，稳步推进资本项目可兑换。拓展外汇储备使用渠道和方式，同时，采取综合措施，努力改善国际收支状况。
就在两会期间，随着华尔街第5大投行贝尔斯登被摩根大通以每股2美元的超低价收购，已持续一年多的次贷危机滑向了更加恶性的轨道，全球资本市场熊市征兆明显。3月18日，上证指数在接连的暴跌后急挫3%，港股则猛跌1.7%，美元兑日元也跌到了12年的最低点。当天，在回答记者关于经济问题的提问时说：“我现在所忧虑的是美元不断贬值，何时能够见底？美国究竟会采取什么样的货币政策，它的经济走势会走到什么地步？”表示，中国实行从紧的货币政策和稳健的财政政策，是从中国的实际出发，主要是针对投资增长幅度过快、货币和信贷增长过大、外贸的顺差增长过快的。中国经济已经走入全球化，世界经济的各种变化不可能不反映到中国经济上来。因此，中央政府在实行这些政策的同时，也在密切关注国际经济的走势，以根据形势的变化，灵活、及时采取相应的对策。中央政府实行政策的效果，要从中长期来看，短短的一两个月还很难看出问题。
连任的央行行长周小川在两会期间也表示，包括准备金率在内的各项货币政策工具都有调整空间，“只是运用上要综合考虑、选择比较，央行需要权衡利弊后选择最合适的货币政策工具，充分考虑调整时机、力度等，做到适时、适度。”
就在两会结束的当晚，央行公告称：为落实从紧的货币政策要求，继续加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行决定从2008年3月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，提高到15.5%，这已是央行自去年以来第12次上调存款储备金率。在央行公告之后不到12小时，美国联邦储备委员会也通告，再次大幅下调基准利率75个基点，由原来的3.0%降至2.25%。
对于这两个近乎“反向”的通告，有市场分析人士说：“‘两会’闭幕当天便出台了一项从紧货币政策，进一步打消了市场对货币政策放松的幻想。也表明了中央政府根据国际经济走势，及时地调整对策，坚持从紧的货币政策，保障中国经济高效运行的决心。”
继续加大节能减排和环境保护力度
两会前夕，“绿色保险”、“绿色证券”两项环境经济政策相继出台，加上去年出台的“绿色信贷”政策，国家环保总局（现国家环境保护部）共出台了3项环境经济政策，而包括绿色贸易、绿色税收、区域流域研究补偿机制、排污权交易等政策也将陆续出台，一套完整的中国环境经济政策体系即将建立起来。
在政府工作报告中指出，经过各方面的努力，节能减排工作已经取得积极进展，2007年单位国内生产总值能耗比上年下降3.27%，化学需氧量、二氧化硫排放总量近年来首次出现双下降，比上年分别下降3.14%和4.66%。节约资源和保护环境从认识到实践都发生了重要转变。
谈到今年节能减排和环境保护工作时，指出，今年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年，务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效。同时政府工作报告也提出了10项具体措施，主要包括：落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划；抓好重点企业节能和重点工程建设；开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程；做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划；加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，严格控制农村地区工业污染，加强畜禽、水产养殖污染治理，控制农业面源污染；鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用；加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为；实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设；完善能源资源节约和环境保护奖惩机制；增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设等。
国家环保总局（现国家环境保护部）张力军副局长在回答记者提问时表示，目前完成“十一五”减排目标还存在四个方面障碍：一是高污染、高能耗的企业增长速度过快。二是一些地方对环保不够重视，盲目开发，在经济发展中付出的代价过大。过去那些盲目开发的项目，现在环境问题逐步显现。三是少数地区的基层领导对环境保护、节能减排重视不够，结构调整力度不大，重点治污工程进展不快。四是环境监管力度和力量还不够。
2013年2月27日，市十四届人大常委会第一次会议审议通过了上海市人大常委会2013年度工作要点，标志着新一届市人大常委会开局之年的监督工作全面启动。根据初步安排，今年的监督工作将听取和审议9项专项工作报告，内容涉及老年事业发展、“十二五”规划纲要实施情况中期评估、旧区改造、环境保护、在沪台资企业发展及台胞投资权益保护、农业科技发展、教育经费预算安排使用等方面。常委会还将开展2项执法检查，对本市贯彻实施《上海市促进中小企业发展条例》、《食品安全法》和《上海市实施食品安全法办法》的情况进行执法检查。此外，常委会将对计划、预算执行情况报告和审计工作报告等计划、预算项目进行审议；做好对规范性文件的备案审查工作。
提前谋划，广泛听取意见
根据常委会工作安排，研究室从2012年10月下旬就启动了常委会2013年度监督计划制定工作，在集体研究的基础上，提出了2013年度监督计划编制方案，并就监督计划的建议议题向各委员会征求意见。各委员会认真开展调查研究，加强与分工联系部门的沟通，并根据党的十和市第十次党代会的精神提出了2013年监督建议项目。研究室根据反馈情况，汇总形成监督工作计划征求意见稿，提请市十三届人大常委会第84次党组会议讨论。会后，研究室根据党组会议提出的意见对监督工作计划作相应修改，吸收了向社会公开征集监督议题的建议，并征求了各委员会意见。在此基础上，形成送审稿提请市十四届人大常委会第1次党组会议讨论，党组会议提出了重要修改意见。春节后，研究室结合市人大常委会党组领导与“一府两院”党组领导沟通交流会的精神，以及十四届人大一次会议上代表议案和书面意见的要求，在同相关委员会沟通的基础上，再次对部分项目作了调整。经2月20日第2次主任会议表决通过，上海市人大常委会2013年度监督工作计划最终出台。
内容充实，更好服务大局
2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是市十四届人大常委会履职的第一年，市人大常委会服务全市工作大局的任务更艰巨，责任更重大。市人大常委会紧紧围绕全市工作大局，按照“五个着力”的要求安排全年监督工作，督促和支持“一府两院”依法行政和公正司法。围绕促进经济稳定增长和深化改革开放，安排听取本市“十二五”规划纲要实施情况中期评估的报告，重点监督“十二五”规划中影响本市经济社会发展全局的重点领域、产业和区域的规划完成情况，以及规划中设定的约束性指标的完成情况；开展促进中小企业发展条例执法检查，推进本市中小企业发展的服务体系、融资环境和公共信息平台建设。围绕推进经济结构调整和科技创新，安排听取本市农业科技发展情况的报告，重点监督本市农业科技创新情况，农业科技推广与应用情况，农业人才培养与教育培训情况以及农业科技体制改革与机制创新情况。围绕民生改善和加强社会管理，安排听取教育经费预算安排、使用情况的报告，促进教育经费使用进一步合理化，提高资金使用效率。围绕加强资源节约和环境保护，安排听取2013年环境保护工作情况的报告，重点监督当前社会各方普遍关注的环保热点问题和重点工作等等。
除常委会层面的监督项目外，各委员会还将自主开展监督调研，围绕加强诚信体系建设、推进节能降耗、加强农村集体资金资产资源管理、续建回民公墓、强化非政府组织活动管理等多项工作开展监督调研，把工作进一步做深做实。
回应关切，充分发挥代表主体作用
当前，上海处于创新驱动、转型发展的关键阶段。人民群众希望上海更好地发展，期盼能更多更公平地享受改革发展成果。人大代表来自群众，对民情体察最直接，对实际问题最了解。因此，市人大常委会在安排年度监督工作过程中十分注重吸纳代表提出的意见建议，确保常委会的工作能切实贴近群众，推动经济社会发展和民生改善。市十四届人大一次会议期间，市人大代表共提交议案102件（主席团确认为正式议案的为37件），提出书面意见732件，提出了许多关系上海未来发展的关键问题。
代表们对黄浦江苏州河沿岸旧区改造的呼声最为集中和强烈。李贻民、蒋建华等173名来自黄浦、虹口、闸北、杨浦和嘉定的代表分别提交了6份议案，呼吁加快苏州河沿岸旧区改造步伐，希望政府能制定旧区改造的详细计划，加快开发建设，加快旧区改造动迁安置房和相关配套建设，早日改善部分中低收入群众的居住环境。这是继2012年市人代会134名代表提出关于重视苏州河北四区改造建设的议案之后，再次联名提出议案。市人大常委会高度重视，积极和市政府进行沟通，特别增加了关于旧区改造工作情况的监督工作项目，重点监督旧房改造、郊区旧城改造等工作情况及下一步工作举措，希望能全面推进旧区改造，让旧区居民共享上海改革开放和经济建设的成果。
代表们对上海环境质量也高度关注。厉明、杨新等28名代表提交了关于大气污染防治的议案，希望相关部门采取一系列措施排摸、查明污染源，对主要污染源进行重点治理和监督，并对其它污染源进行相应处理。还有代表在审议发言中提出，希望有关部门在已有的应急预案基础上，加快多种灾害早期预警体系建设，加强对PM2.5雾霾应急联动的专项预案制定与实施，强化城市对雾霾等环境事件趋利避害的能力。今年，市人大常委会加大了对环境保护工作的监督力度，不再满足于往年的书面审议，而是将听取和审议市政府关于2013年本市环境保护工作的总体情况，特别是当前社会各方普遍关注的环保热点问题和重点工作，推动上海环境质量改善和生态文明建设，打造美丽宜居的上海。
为更好贯彻党的十精神，落实市委要求，市人大常委会还将致力于推动加强对政府全口径预算决算的审查监督。全口径预算决算，意味着除公共财政预算外，政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算等，都应该纳入人大监督范围。据了解，有的兄弟省市在这方面已经走在前面。北京市于2012年将国有资本预算提交人代会审议，并计划于2014年将社保基金预算提交人代会审议；广东省从2005年起将社保基金预算提交省人大常委会审议，2013年将国有资本预算提交省人代会审议。上海市也已经开始探索和行动，于2013年1月将政府性公共基金预算提交人代会审议。接下来，市人大常委会将研究推进将国有资本经营预算和社会保险基金预算尽早提交人代会审议，看紧政府的“钱袋子”，确保财政资金的使用科学、合理、有效，每分每厘都用刀刃上。
(一)环境保护管理制度、政府决策公开
镇政府各项环境保护工作制度公开；建立举报环境违法行为奖励制度，向社会公示；建设项目环保审批程序、建设项目环保审批收费
标准公开；镇政府将环境保护工作各项指标列入当年政府工作报告，由人大代表审议通过；年终召开本年度环保工作总结会及下一年度环保目标任务通报会；党委、政府每年召开环境保护工作专题会议，作出重大环境决策，邀请群众代表参加听证，并向社会公示。
(二)环境保护管理网络公开
镇政府成立环境行为信息公开化领导小组，由政府主要负责人兼任组长，分管环境保护工作的领导具体负责，政府环保、农业、水利、经贸、财政、建设、司法等部门负责人为成员，并拟订工作小组工作制度。同时，加强环保队伍建设，确保本镇有3-5名环保专职人员从事环境保护工作，各行政村有专人负责环保工作，辖区内重点污染企业配备环保专管员。公开环保热线电话，接受群众监督。
(三)环境质量状况公开
公开本镇环保规划和工业园区环保规划及实施情况；镇政府应对本辖区环境质量负责，采取措施改善环境质量，辖区内地面水环境质量、空气环境质量、声环境质量应达到环境规划要求，工业固废利用率大于90%；期间召开一次环境状况通报会，邀请群众代表参加，并及时向社会公布本辖区环境质量状况。
(四)环保投入及投入项目公开
结合环境保护目标任务，本镇用于环境保护投入的资金，保持在当年镇级财政收入2%以上，对投入的环境保护项目，列入本级财政预算和政府工作重点，接受本级人大监督，并向社会公示，主要是：(1)集镇水环境综合整治工程及进度公示；(2)工业污水和生活污水集中处理工程及进度公示；(3)集镇和农村生活垃圾和固体废物集中处理工程及进度公示；(4)绿化、绿地工程建设及进度公示。
(五)环境保护监督管理情况公开
1、镇政府严格执行市政府《关于提高环保准入门槛、治理污染企业和关停污染项目的若干意见》(政发［］103号)中关于提高建设项目准入“门槛”的有关规定，坚决执行建设项目预审制度，环保审批率达100%，从源头上控制污染，即时公开已审批的污染项目，接受群众监督。
2、有效配合市环保部门对本辖区内“三同时”项目和限期治理项目的监督管理，即时公开“三同时”项目及执行情况和限期治理项目及治理情况。
3、加强对环保设施运转管理的监督检查，及时掌握本辖区环保设施的运转情况，即时公开辖区内重点污染企业及集镇污水处理厂等环保设施的运行情况，确保治污设施的正常运转和达标排放。
4、认真好本辖区、举报、纠纷的调查处理，及时处理各种环境污染事故，即时公开被环保部门实施行政处罚的环境违法企业，积极督促违法企业进行整改。
(六)生态保护环境建设公开
按照生态环境保护有关法律法规和市政府生态示范区建设规划，完善和拓展邓阳村无公害产品(或绿色食品、有机食品)生产基地，抓好农用化肥施用强度，建设规模化畜禽养殖场，并向社会公示主要农产品农药残留合格率、畜禽养殖场粪便综合利用率。
(七)循环经济、清洁生产推行情况公开
镇政府应结合产业结构调整，提倡循环经济发展模式，支持本辖区企业通过技术改造，走新型工业化道路，航天星源电子新材料有限公司开展循环经济试点；积极推行清洁生产审计，每年建立1个清洁生产示范企业；年内，市三杰印染有限公司、市信盛印染有限公司、市万润印染有限公司完成清洁生产审计；同时积极开展环境管理体系和环境标志产品认证，并对上述企业的环境行为进行公告。
(八)环保宣传教育工作公开
结合普法教育，全面普及环保知识，通过法制宣教、现场咨询、张挂标语、新闻媒体等多种形式广泛开展宣传教育，使环保知识进校园、进厂区、进村入户，继续创建绿色学校、绿色社区、绿色家庭。同时，采取抽样问卷调查的方式，了解居民对环境状况的满意率，及时向社会公布。
二、保障措施
(一)加强领导、广泛宣传，确保信息公开化工作顺利开展
环境行为信息公开化领导小组全面负责，加强领导，组织实施，利用各种会议、新闻媒体向群众反复进行环境保护工作宣传，营造全民参与环保工作的良好氛围，建立健全环保网络化管理体系，确保信息公开化工作顺利开展。
总理在人代会上所作的政府工作报告，不论是对去年工作的回顾，还是对今年 工 作的任务，都再次展示了他的亲民特色、务实作风和新的发展观，给人以新风扑面之感。细 读他的报告，可以感觉到本届政府一种鲜明的行政理念，这就是：建设一个现代公共服务型 法治政府。
从去年下半年到今年初，“科学的发展观”成为各级政府和官员耳熟能详的一个名词， 其主要内涵即“全面发展、协调发展、可持续发展”。与过去“以速度论英雄”的发展观相 比，这个新的发展观更具现代色彩。现在改革已经推进到纵深阶段，一些深层次的矛盾日益 突出，如经济发展与自然资源和环境保护之间的矛盾、城乡差距与区域差距拉大的隐患、基 础设施滞后的拖累、社会管理能力的欠缺，等等。如果经济的发展未能注意解决这些矛盾， 而且使这些矛盾更为激化，那不仅经济发展的本身无法持续，而且其已经取得的发展成果也 会因社会的失衡而被部分抵销。本届政府深明这一要害问题，在政府工作报告中再次 重申，将采取更为严厉的措施保护耕地、努力提高农民收入、振兴东北老工业基础等。
现代政府的职责，主要是向社会提供优质的公共服务产品，其中包括社会公共服务设施 及人民生活保障系统，也包括良好的经济运行环境。综观世界发达国家和地区，经济发展的 动力主要来自市场，政府对具体的经济运行一般都卷入不深，只是通过制定规则、监督实施 、完善基础、适度调控等相对间接的方式，来保证经济在健康的轨道上运行。本届政府组建 以来，在经济领域有所为、有所不为，显然深受这些现念的影响。总理强调要把 重点放在加快电力及铁路等基础设施的建设、调控货币投放、调整税收政策、推进金融改革 、出台市场规范管理措施等方面，其他则交给企业或社会组织，主要通过市场来调节。政府 职能的这种转变是恰当而有效的，去年经济发展速度达到了百分之九点一，就是最好的证明 。
经济社会的有序发展，有赖于政府的有序运作；而政府的有序运作，则必须通过依法施 政来实现。就建设法治政府，进一步明确了目标和步骤。政府去年以来加快了行政管 理体制的改革，出台系列措施和规定，规范自身行为，将行政审批和行政管理工作逐步纳入 法制化、规范化的轨道，从制度上防止公权力的滥用，减少行政许可在整个社会生活中的份 量。同时，各部门按照中央政府的要求，纷纷推出了一系列便民措施，这也使行政人员的服 务意识更加明确。
从温总理的报告中，可以清晰地感觉到“现代”、“公共服务”和“法治”，这三点在 构成本届政府的鲜明特色的同时，也成为新一届政府行政理念的基石。
【关键词】建设；环境；监理；
一、前言
环境监理就是对我们的建设项目负责，建成有经济和社会效益的工程项目。又对项目施工期及运营期的环境影响负责，把项目建设对周围环境的污染影响降到最低或延缓到最低程度，对当地的环境质量和周围老百姓的生存环境负责。共同做好建设项目施工期的环境保护。
二、环境监理的由来和发展
我国对建设项目的环境管理有一个不断摸索，不断完善的过程。以往实行的建设项目环境管理制度，有“事前”的环境影响评价制度（《中华人民共和国环境影响评价法》），有“事后”的“三同时”的验收制度（《建设项目竣工环境保护验收管理办法》）。这两项制度是进行建设项目环境管理的重大措施。但是这两个环境管理制度实际上只是针对建设项目的前期及后期两个阶段的环境管理制度及措施。而在建设项目的施工期则缺乏相应的环境管理制度。由于建设项目在施工阶段缺乏有效的环境管理机制，往往导致在执行国家对建设项目的环保政策方面缺乏力度，在落实环评文件提出的环保措施方面得不到有效监督。
一段时期以来，一些建设项目在施工期疏于环境管理，不注意生态环境的保护，对施工期所带来的生态环境、水土流失、景观影响及其他环境污染等问题，在管理上相对薄弱，使得建设项目到竣工时，施工造成的对生态环境影响已经不可逆转；有些项目在建设过程中出现周围群众的环境投诉，或因环境污染造成的环境纠纷，甚至出现环境事故。所以建设项目施工期的环境管理如果没有形成规范化、可操作性的制度，不利于环境保护和建设项目自身的可持续发展。
环境监理是建设项目监督管理的重要组成部分，环境监理工作可以有效控制工程期的生态破坏和环境污染问题。建设单位应当委托具有相应资质的环境监理机构，对建设项目污染防治设施和环境保护措施在设计、施工过程中进行有效的现场环境监理。
三、建设项目环境监理的基本概念
1、建设项目环境监理是指有资质的环境监理单位受建设单位（业主）的委托，遵照国家和地方环境保护的法律、法规，根据经批准的建设项目环境影响评价文件、设计文件、施工承包合同中关于环境保护的条款与法人签订的建设项目环境监理合同，按照“守法、诚信、公正、科学”的原则，对建设项目环境保护“三同时”实施和施工过程中影响环境的活动进行监督管理的行为，目的是保证工程施工阶段建设项目所在地的环境质量和建设项目“三同时”环保配套设施得到落实。
2、环境监理的性质：建设项目的环境监理工作开展于工程建设的全过程，环境监理通过服务，协助业主监督工程施工过程中的环境行为，实施建设项目施工期的环境管理；保证建设项目环境影响评价报告书中提出的施工期各项环境保护措施得到有效实施，监督“三同时”环保配套工程的按时、按质得到落实。
3、环境监理的职责和权力
（1）宣传和执行国家和地方的有关环境保护法律、法规、各项政策、标准（环境质量标准和污染物排放标准）。
（2）受项目业主的委托，监督、检查工程施工区域及影响区域的环境保护管理工作；定期向业主报告工作情况。
（3）填写监理日志，记录巡视情况，对存在的环境问题提出解决的途径；对于出现的比较严重的问题要以整改通知单的形式书面通知施工单位，要求期限整改处理。对超出合同的重大问题要及时通知业主决定。
（4）负责审查施工单位提出施工组织设计和各类环境保护措施。
（5）定期召开由业主、施工单位、环境监理单位参加的例会，讨论工程建设遇到的环境问题，提出解决方案。
4、环境监理的目的
（1）落实环境影响评价报告书及审批文件、项目设计文件中所确定的各项环境保护 措施和环保配套设施。
（2）采取各种有效措施，防止或减缓施工过程对周围环境的污染和生态破坏，保证施工区域的环境质量。
（3）监督环境保护投资的落实和利用情况，防范和降低项目建设的环境风险。
（4）落实与环境保护有关的合同条款。
（5）监督和指导施工单位对项目建设造成的环境和生态破坏情况及时得到整治和恢复，实现环境效益、社会效益的统一。
5、环境监理的原则：公正、独立、自主的原则；权利和义务一致的原则；严格监理、热情服务的原则
6、环境监理的依据
（1）与建设项目相关的环境保护法律法规。
（2）与建设项目相关的技术规范和环境标准。
（3）建设项目环境影响评价文件及审批文件、设计文件。
（4）项目环境监理合同等文件。
（5）建设项目各承包人的施工组织设计文件等。
（6）施工过程的有关环保问题的会议纪要、文件等。
7、环境监理的时段：建设项目环境监理工作一般从项目的“三通一平”开始到试生产通过结束。
8、环境监理的范围
（1）建设项目施工区域，一般为直接施工的现场、临时道路、临时占地及周围可能受影响的区域。
（2）建设项目施工辅助区域及施工过程环境影响涉及的区域，一般为办公场地、生活营地、施工道路等。
（3） 建设项目环境影响涉及区域，如水利工程的河流下游、饮用水源、水库淹没区等
（4）移民安置区域等。
9、环境监理的工作方式：巡查；旁站；现场记录；跟踪检查；利用监测数据；文件；环境监理工作会议；协调；审阅报告；公众参与
10、环境监理的制度：文件的审核审批制度；环境保护措施和环境问题处理结果的检查、认可制度；会议制度；现场环境紧急事件报告、处理制度；工作报告制度；环境验收制度；环境监理实施方案、报告的质量审查制度
四、环境监理在建设工程中的作用
我国在建设项目的环境管理领域开始推行的环境监理制度，是一项非常有意义的工作。环境监理单位如果能利用自身在环保设施、环保措施及环境管理等方面的业务优势，可以引导和帮助建设单位有效的落实环评报告及其批复文件提出的各项环保要求，强化项目施工过程中的环境保护和生态保护及恢复措施，强化环境管理，落实于项目配套的环境污染防治设施建设实现“三同时”；监督建设项目落实环境保护的到位；对建设单位可以发挥很大的作用；环境监理要积极协助建设单位强化对设计、施工等单位的内部环境管理，发挥监督和指导，也是非常必要的。而且环境监理可以通过“服务”，在业主、施工单位之间，在业主和各级环境主管部门之间充当桥梁和纽带的作用。
五、结束语
环境监理的专业化就是环保专业的专业化，环境监理要能够看出项目建设过程中的环保问题，引导和帮助建设单位有效的落实环评提出的各项要求；监督和指导建设单位强化对设计、施工等单位的内部环境，确保环保设施和环保措施与主体工程建设的同步到位；发挥好环境监理单位的桥梁和纽带作用。
参考文献：
[1]《中华人民共和国环境影响评价法》中华人民共和国主席令（第77号）
为期半个月的2017年全国“两会”已结束，两会上，石墨烯产业发展与节能环保成为代表委员们热议的焦点，石墨烯是否能够有效促进节能环保，成为节能环保新材料再次被两会提及。
2016年两会上，石墨烯首次被提及，成为代表委员们关注的焦点。今年，石墨烯再次成为焦点，一份份关于石墨烯产业发展的建议被提交至全国两会。另外，节能环保的议题同样频现全国两会。2017年政府工作报告部署了今年要抓好的9项重点工作，其中第7项工作是加大生态环境保护治理力度，体现了对生态环境保护的重视，回应了人民群众的迫切愿望。对于石墨烯与节能环保的关系，业内人士指出，石墨烯是最坚硬的材料之一，且具有巨大的比表面积和极佳的导电性等众多优异性能，使其在环保领域具有非常广阔的应用前景及巨大的潜在市场价值。
真正的节能减排并不是以降低大众生活水平为代价，而是运用新技术，降低对能源的损耗和对环境的影响，提高人们的生活水平。2017年2月21日，北京碳世o科技有限公司了14500石墨烯锂离子节能环保充电电池烯储霸王，该电池正是符合了真正的节能减排理念，与普通5号电池相比优势明显，每节电池额定电压为1.8V，即电池的放电平台电压为1.8V，比普通干电池高0.3V，可以带来更强劲的动力。另外，与普通充电的镍氢电池相比，在正确的充放电条件下，循环寿命高达30 000次，普通充电的镍氢电池充电次数为1 000次。工作环境为-40℃～65℃，普通镍氢电池工作环境0℃～40℃，普通锂电池工作环境为-10℃～40℃。
可充电的锂离子电池直接替换5号干电池，最直观的好处在于经济、环保、适合长时间使用的电器反复充电循环使用，不仅提高人们的生活水平，还有效降低了对环境的危害和能源的消耗。而普通干电池，电没有了就需要更换新电池，旧电池就成为弃之不舍闲而无用的垃圾。据了解，我国年消费电池量70亿～80亿只，但回收率却不足2%。虽然自2006年1月1日起，国内生产和销售的碱性锌锰电池已达低汞化、无害化，可作普通生活垃圾处理，但电池在制造的过程中耗用了大量金属，如Zn、Mn、Cu、Pd、Hg、Ni等，其中的大多数成分仍以各种形式保留在废旧电池中。废旧电池中含有大量可再生利用的重金属和酸液等物质，若未妥善处理，废铅污染大片土壤和水源，会直接危害人体健康，这不仅耗费大量资源和资金，也对生态环境构成难以弥补的损害。石墨烯锂离子节能环保充电电池的问世不仅可提高生活效率，也有效促进节能环保，减少对能源的消耗与环境的危害。
摘自“搜狐科技网”
一、 加强生态文明建设与绿色发展
总理的《政府工作报告》在论述“加快转变经济发展方式”时谈了四个方面的内容。一是推进节能减排和生态环境保护；二是产业结构升级；三是促进区域经济协调发展；四是积极稳妥推进城镇化。
其中谈生态保护建设和节能减排的一段话给我留下深刻的印象，他说：“推进生态建设，促进生态保护与修复，巩固天然林保护、退耕还林还草、退牧还草成果，加强草原生态建设，大力开展植树造林，严格保护河源、湿地、湖泊等重要生态功能区。加速适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设，坚持共同但有区别的责任的原则和公正原则，建设性推动应对气候变化国际谈判进程。我们要以实际行动昭告世界，中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长，我们一定能走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”
自党的十七大提出生态文明建设以来，政协加大工作力度，关于生态文明建设和绿色发展方面的发言、建议、提案逐年增多，这一议题给政协开拓了一个很宽阔、很有前景的议政建言平台和领域，建议今后要一如既往地继续呼吁，持之以恒地把这个议题坚持下去。
我国“十二五”规划纲要在第二章“指导思想”里明确指出，今后5年的工作，科学发展是主题，加快转变经济发展方式是主线。而转变发展方式又是推动科学发展的必由之路。
我的体会是政协组织、派和政协委员履行职责要与时代主题、主线和内蒙古的实际密切结合，找准工作的切入点，持之以恒，勇于创新，不断完善议政建言的议题。这些年我根据分管的工作，与政协以及民盟的同志们和政协委员围绕生态文明、绿色发展展开多个议题的调研，在调研报告基础上提出发言和提案，一直向这个方向努力。
（一）保护湿地、草原、森林等生态系统
总书记来内蒙古考察时指出“内蒙古是我国北方的重要生态屏障，切实把生态环境保护好、建设好，事关全国的生态安全。”国务院去年21号文件“促进内蒙古又好又快发展”文件中，对内蒙古的战略定位，首先是“生态安全保障线”，建国以来国家对内蒙古还是第一次这样定位。
在生态问题上，我们要树立高度的危机意识和安全意识，把巩固国家的生态安全放在维系民族生存和国家富强至高无上的位置。根据新形势，这次政协会上委员们呼吁修订我国的《环境保护法》。
生态保护最迫切的是湿地，但我国的“湿地保护法”至今还未出台，成为本次会议委员们热议的话题。按照世界湿地公约，河流、湖泊、沼泽、水库等都是湿地，湿地被人们称为“地球之肾”。2010年我与人资环委、政协委员到东部盟市进行了湿地调研，感到我国北方水资源越来越短缺，特别是我区没有雪山，水资源的涵养全靠湿地。湿地还调节着气候，栖息着鸟类等生物多样性，生态价值最高，是生态家族的“大家闺秀”，须格外呵护。湿地与草原森林相互依从，草原森林的退化都是从湿地开始的，我国应该抓紧制定 “湿地保护法”。
这些年，我国对森林和草原的保护明显加大。根据内蒙古政协、人大和一些政协委员的提案，全国政协多次组团赴草原地区调研“保护草原”议题，我两次陪同调研。在多方努力下，国务院在2010年出台了“草原保护奖补政策”，去年全面落实了这个政策，地方也予以配套资金，广大牧民受益。我区得到国家补贴40亿元，自治区配套10多亿，共50多亿提高了农牧民人均收入的比例。可见，在保护草原的同时也可惠及民生。今后要根据各地不同情况，进一步细化、坚持和完善奖补机制。
（二）推进节能减排和碳交易步伐
从目前情况看，我国发展方式的转型还比较慢，转变的效果也不如人意。转变发展方式很重要的一项内容是要推进节能减排，温总理在《政府工作报告》中谈去年工作的问题和不足时说“节能减排任务没有完成”，可见确实压力很大。节能减排一是工业减排，二是充分发挥森林、草原固碳增汇的作用。国家今年1月出台了“碳交易”的试点方案，定了7个省做试点，但没有我区。我在会上写提案建议在西部草原、森林、地区建立固碳增汇示范基地，我们要积极争取。
一些发达国家在金融危机的影响下，加紧了绿色碳汇技术的创新，将碳汇作为一种金融工具，将碳汇产业化、市场化，如果我们不能把握这个趋势，抢占先机，会很被动。所以，要加强这方面的工作，特别加强相关的立法和政策的出台。我区一方面是碳汇大区，同时也是二氧化碳等温室气体排放大区。可以自行交易，可以先行先试。要发挥市场作用，健全碳汇机制，加快碳排放交易的步伐，促进生物固碳增汇减排步伐，因为生物固碳增汇减排要比工业减排成本小30倍。
科学研究证明，植树造林、保护建设草原、治理沙漠，就是创造碳汇，创造绿色新财源。绿色植被增加后，可以计算出创造的碳汇数量。在会上我建议尽快启动国内碳交易市场，企业可以通过碳交易、排放权交易，实现碳平衡。
因此，应改善我区资源配置方式，以绿色产业换资源，以地上碳汇换取地下矿产资源，把沙漠、荒漠的绿化工程配置给煤电企业和能源资源性企业，把真金白银送到农牧民手中，对沙漠、荒漠进行绿化应该是一种很好的配置方式。煤电企业在沙漠创造的碳汇可以与自己排放的二氧化碳交易，实现自身碳平衡，同时也为农牧民致富提供了机会。
在金融危机背景下，会议提出“壮大实体经济”是对的，但要与转变发展方式密切地结合起来，淘汰落后产能，推动实体经济走上绿色发展的道路。象我区这样的资源富集区有双重的压力：一方面国家要提高供电能力，另一方面要完成节能减排的任务。这次政协会上很多人大代表、政协委员都建议要明确节能减排的责任主体，呼吁能源企业要积极参与自愿碳减排，同时积极参与碳汇交易，以完成“十二五”规划中应对气候变化，实现绿色发展的各项指标。
[关键词]环境保护；措施；水利工程施工
中图分类号：TV523 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）47-0041-01
近年来，人们逐渐认识到生态环境保护的重要性，我国已进入“民生水利”和“生态水利”的发展新时期。水利施工企业在施工过程中对生态环境的保护就显得尤为重要，施工企业要认真贯彻落实国家有关《环境保护法》和《水土保持法》，在施工过程中加强生态环境保护措施，不断推进我国生态文明建设的进程。
1.确立环境保护目标
施工企业在施工过程中要认真贯彻落实国家有关环境保护的法律法规，对施工区域内的植被、古树木尽量做到保护到位，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染，加强开挖边坡治理防止冲刷和水土流失，积极开展尘、毒、噪音治理，合理排放废、生活污水和施工废水，最大限度地减少施工活动对周围环境造成的不利影响。
2.环境保护的主要措施
施工企业在工程项目开工前，要编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划，根据具体的施工计划制定出与工程同步的防止环境污染的措施，认真作好施工区和生活区的环境保护工作，防止工程施工造成施工区附近地区的环境污染。
2.1 防止施工扰民与运输道路污染
1）工程开工前，编制详细的施工区和生活区的环境保护措施计划，施工方案尽可能减少对环境产生的不利影响。
2）与施工区域附近的居民和企事业单位建立良好的关系，可能造成噪音污染的，要事前通知。夜间十点后，禁止施工产生噪音扰民。
3）采取一切必要手段防止运输的物料进入场区道路和河道，并安排专人进行清理废料，防止环境污染。
2.2防止空气污染
1）减少开挖过程中产生的大气污染，凿裂和钻孔施工尽量采用湿法作业，减少粉尘产生，防止空气污染，保护空气质量。
2）禁止在施工区内焚烧会产生有毒或恶臭气味的气体物质。因工作需要时，报请当地环境行政许可部门同意，采取防治措施，方可实施。
2.3 加强水质保护
1）砂石料加工系统产生废水的处理。产生的废水经沉砂池沉淀，去除粗颗粒物后，再进入反应池及沉淀池，为保护当地水质，实现废水回用零排放，在沉淀池后设置调节池及抽水泵，采取废水回收循环重复利用，损耗水从河道抽水补充，与废水一并处理再用。在沉淀池附近设置干化池，沉淀后的泥浆和细沙由污水管道输送到干化池，经干化后运往附近的渣场。
2）施工机械维修含油废水一律不能直接排入水体，应集中收集后经油水分离处理，水中矿物油浓度不能超过5mg/L以上，对处理后的废水进行综合利用，严禁排入河道，污染水质。
3）施工场地修建给排水设施，减少泥砂和废渣进入河道，施工前制定施工措施，做到有组织的排水。土石方开挖施工过程中，保护开挖临近建筑物和边坡稳定。
4）生产、生活污水采取治理措施，对生产污水按要求设置水沟塞、挡板、沉淀池等净化设施，保证排水达标。生活污水先经化粪池发酵杀菌后，按规定集中处理或由专用管道输送到无危害水域。
5）每月对排放的污水监测一次，发现排放污水超标，或排污造成水域功能受到实质性影响，应立即采取必要治理措施进行纠正处理。
2.4 固体废弃物处理
1）施工弃渣和生活垃圾以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》为依据，按设计和合同文件要求运送至指定弃渣场。
2）做好弃渣场的综合治理。要采取工程保护措施，避免渣场边坡失稳和弃渣流失。防治任意倒放弃渣降低河道的泄洪能力及影响其他工程的施工和下游居民的生命财产安全。
3）施工后期对渣场坡面和顶面进行整理，使场地平整，利于复耕和覆土绿化。
4）保持施工区和生活区的环境卫生，在施工区和生活区设置足够数量的临时垃圾箱，防止垃圾乱堆乱放，定期将垃圾运送至指定垃圾场，按要求进行覆土填埋。
2.5 水土保持
1）加强生产建设项目水土保持方案在建设施工期间的落实，遵循《建筑工程绿色施工规范》（GB/T50905-2014），倡导绿色施工管理、环境保护技术、节材、节水、节地和节能技术等。
2）按设计和合同要求合理利用土地，不因堆料、运输或临时建筑而占用合同规定外的土地，破坏庄稼及植被生长，造成水土流失。临时占地施工完成后，及时恢复原来地表面貌及覆土。
3）施工期间采取设置给排水系统等措施，防止水土流失，防止破坏植被和其他环境资源；合理砍伐树木，清除地表余土和其他地物，不乱砍伐林木，不破坏草灌等植被；进行土石方开挖和临时道路施工时，根据地形、地质条件采取生物保护措施，防止边坡失稳、滑坡、坍塌或水土流失；按照批准的弃渣规划有序堆放和利用，防止任意倒放弃渣阻碍河、沟等水道，降低水道的行洪能力，造成水土流失等自然灾害。
2.6 生态环境保护
1）尽量避免在工地内造成不必要的生态环境破坏或砍伐林木，严禁在工地附近砍伐树木，施工现场内有特殊意义的古树木和野生动物生活的，必须设置围栏并加以保护。
2）在工程施工完工后，按要求拆除临时设施，清除施工区和生活区及其附近的施工废弃物，完成生态环境恢复。
[关键词] 乡镇环境管理 环保单列考核 制度
环境保护是我国的一项基本国策，加强环境管理制度建设是环保工作的一项重要内容。近年来，全国不少地方自下而上分别出台和实施领导干部环境保护工作“问责制”,从评优创先“环保一票否决”制度，到“环保约谈”制度，再到“环境管理一岗双责”制度等等，从执政作为到制度建设都彰显刚性和严肃性。宁德市对环境保护问题比较突出的重点乡镇党委、政府实行环境保护单列考核管理已经开展了10年，乡镇环境保护单列考核管理制度作为宁德市加强环境管理的一项特色制度，是对环境管理制度建设的积极探索。对于推动全市农村地区的环保工作开展，防治农村环境污染和生态破坏起到了积极作用，得到国家和省里的肯定，也为其他地市提供了环境管理制度创新的有益借鉴。
1 产生背景
2000年初，针对宁德地区一些乡镇石材加工企业点多面广，污染治理设施落后，运转不正常，环保监管难的实际情况，全区人口资源环境工作座谈会进行了专题研究。会议要求石材加工企业集中分布的乡镇党委、政府要切实加强对环保工作的领导，乡镇党政正职要担负起领导责任。在致力于经济建设的同时，把环境保护工作作为维护人民安居乐业、保持经济发展的环境空间和实施可持续发展的重要内容来抓，要采取有效措施，加强对石材加工企业的日常监督管理。会后，宁德地区行政公署下发了文件，决定对古田鹤塘等12个乡镇的党委书记、乡镇长进行环境保护单列考核。文件要求乡镇书记、乡镇长须对本辖区的环境保护和生态保护工作负总责。将环境与生态保护工作纳入环保单列考核乡镇党政正职政绩考核的主要内容，每年度由地区环保局直接考核，并将考核结果报地委组织部备案。地区环保局会同地委组织部制定了乡镇环境保护单列考核管理评价指标体系，规定年度考核达不到80分的乡镇，其书记、镇长不得提拨、重用和评先，未经地委组织部研究不得调动。
2 制度执行以来的效果
2.1 落实责任，环保意识得到提高
宁德市乡，镇环境保护单列考核管理制度实施以来，累计滚动管理环保单列乡镇26个、“摘帽”解除单列12个乡镇，审查了19个单列乡镇24个党政主要领导岗位变动前环保任务完成情况，有效促进了基层政府环境监管责任的落实。单列乡镇党委、政府主要领导高度重视环保工作，均成立了由书记或乡镇长任组长的环保工作领导小组，确定一名副书记或副镇长具体分管环保工作，班子成员配合齐抓共管。积极向上级申请环保工作机构和人员编制，同时依托现有的环保站、经管站等机构，组成了一支相对固定的环保专业队伍，负责辖区内企业的环保日常巡查，发现问题及时处理并向环保部门报告。乡镇党委政府切实把研究解决环保问题摆上重要议事日程，认真践行科学发展观，在致力于经济建设的同时，努力维护人民群众环境权益。注重环保宣传教育，各乡镇都配备了专（兼）职环保法律宣传员，同时邀请县（市、区）环保技术干部深入乡镇机关、企业、村居、学校开展环保知识讲座。以“6•5”环境日、“4•22”地球日、植树节等环境类节日为契机，通过专刊、宣传栏、标语、传单等载体进行多种形式的环保宣传教育，乡镇领导班子和广大干部群众的环保意识明显提高。
2.2 强化管理，环境监管工作到位
各乡镇结合本地实际，抓住重点，强化管理，从源头上规范。乡镇在招商引资过程中，能够头脑清醒、绷紧环保这根弦。积极主动联系环保部门，预先征求意见，对引进的新、扩、改建项目要求业主先过环保审批关。在项目建设过程中，督促建设单位落实环保“三同时”制度，乡镇建设项目环评和“三同时”执行率进一步提高。健全责任考评机制，乡镇党委政府与辖区内企业和村民签订环保责任状，与班子成员、包村干部签订环保工作绩效考评责任状。半年有检查、年终有评比，兑现奖惩，层层抓落实，促进环境管理各项措施落实到位。重点部位和重点行业整治取得进展，各乡镇针对重点污染企业和重点污染行业进行重点整治，主动和县（市、区）环保、国土、工商、建设、水利、电力等部门协调配合，对辖区内的环境污染问题采取联合办公，统一执法等形式，形成强大合力，促进环境污染和生态破坏问题得到及时解决。
2.3 认真编制环保规划计划
各乡镇结合自身实际，在环保部门的指导下编制环保规划、计划。按照规划目标认真开展生态保护、污染治理，重点规划并推进工业园区建设，实现污染集中控制。单列乡镇年度环保工作计划重点突出，目标明确，措施具体，促进各项环保任务落到实处。各乡镇将环保工作融入整体工作中，在经济社会发展的整体规划中都将环境保护作为一个重点内容，每年在乡镇党委和政府工作报告中将环保工作的完成情况和面临的新形势新任务都做了充分论述。
2.4 新农村建设中注重环境保护
（1）饮用水安全得到保障。各单列乡镇大力推进村村通自来水工程，大部分编制完成《建制镇饮用水保护区划定方案》，并付诸实施，有效保障了人畜饮水安全。（2）农村生态环境建设得到加强。结合生态示范乡镇建设，积极发展生态农业，绿色有机茶、果、蔬、畜、禽等优质农产品的规模和效益不断提升。（3）村容村貌得到改善。各乡镇加大投入，大力发展以电代燃，农村沼气、村道硬化等工程。加强村居环境整治，优化村居布局，村容村貌进一步整治。（4）防灾减灾体系建设进一步推进。加大植树造林，加强森林防火。治理水土流失、搬迁地质灾害点，疏竣河道，建设防洪堤，着力提高农村防灾减灾能力。
3 制度执行过程中存在的问题及分析
3.1 认识不到位
有些乡镇对环境保护基本国策的重要性主观上认识不足，“保护环境、守土有责”的责任意识不强。有的认为，污染问题是历史、客观原因造成的，想改变也是无能为力，环保工作只停留在一般性、表面性的检查上，老企业污染得不到有效解决，生活垃圾污染、水土流失、农药化肥、规模化畜禽养殖等农村面源污染治理效果不明显。
3.2 布局不合理
单列乡镇工业企业大多分布在路边、河边、村边，产品档次、工艺、规模、管理水平低。尤其是石材加工企业，除少数乡镇有建设工业园区外，大多都沿河沿路简易搭盖，矿山资源粗放开采，甚至滥采滥挖，造成资源浪费、青山挂白、生态破坏。
3.3 监管不到位
乡镇对企业监督力度不够，个别乡镇企业污水偷排、漏排、直排的现象比较严重。有的企业当检查组一来，污染治理设施开机；检查组一走，污染治理设施关机，群众和厂群纠纷情况时有发生。
4 完善措施
4.1 管理制度进行调整
2003年，宁德市委组织部、市环保局对环保单列乡镇考核管理制度作了调整，考核由宁德市委组织部、市环保局共同参加，同时规定环保单列乡镇中考核成绩在90分以上，环境监管成效突出，当地环境问题基本得到解决的乡镇将被“脱帽”，不再纳入环保单列考核管理。考核成绩在80~90分之间的，乡镇党政正职调整、调动、提拔要经过市环保局研究同意。考核达不到80分的乡镇，其党政正职不得提拨、重用和评先，原则上不得调动。
2008年宁德市委组织部、市环保局规定，对全市各乡镇、街道均开展环境保护工作考核，市委组织部和市环保局考核现有单列乡镇，县（市、区）委组织部和县（市、区）环保局考核本县（市、区）除现有单列乡镇以外的其它乡镇、街道。每年县（市、区）委组织部和县（市、区）环保局在对本辖区范围内的乡镇进行考核后，要向市委组织部和市环保局上报考核情况。市委组织部和市环保局将对各县（市、区）考核成绩落后的3个乡镇进行核查，根据实际情况，全部或部分实行环保单列。
4.2 考核指标进行调整
10年来，根据农村地区环境保护工作的新要求和农村环境保护面临的实际问题，市委组织部和市环保局每年都对《单列乡镇环境保护工作考核指标体系》进行调整。2007年，将群众对当地环境质量满意率纳入考核指标。2008年，市委组织部和市环保局将《单列乡镇环境保护工作考核指标体系》变更为《全市乡镇（街道）领导班子及成员环境保护考核指标体系》，并细化了具体指标、评分标准和分值，作为衡量全市各乡镇环保工作的标准尺度。
4.3 单列对象进行调整
单列乡镇也根据当地环保问题的产生和解决的程度不断调整。因为石材加工行业污染问题基本得到解决，先后有福鼎白琳、点头、秦屿，福安社口、穆阳、穆云、康厝，寿宁武曲，周宁狮城，屏南路下，古田卓阳等乡镇被解除环保单列。对于合成革行业，拆造船业以及“十五小”等污染问题，其他一些乡镇被纳入环保单列。
4.4 培训教育
为了加强单列乡镇环境监管的针对性和实效性，宁德市、县两级环保部门先后多次组织石材加工企业集中的环保单列乡镇赴罗源、南安等地考察取经，组织合成革行业集中的环保单列乡镇赴温州学习合成革环境监管经验。近年来，每年全市环保工作会议，都要求单列乡镇党政正职列席参加。2007年，宁德市委、市政府还专门召开全市环保单列乡镇环保工作会议，分析单列乡镇存在的环保问题，研究部署单列乡镇环境保护工作。
[关键词]自行监测 信息技术 平台
中图分类号：X322；F272 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）29-0296-01
1 引言
“谁污染、谁治理”是我国环境保护的基本原则之一。企业对自身开展环境监测是掌握企业污染物排放状况与治理成效的重要手段，同时将监测信息向社会公开，是向社会与公众证明其环境污染排放与治理的合规性的重要途径。
为贯彻落实国务院办公厅颁发的《“十二五”主要污染物总量减排考核办法》和环保部等四部委联合颁发的《“十二五”主要污染物总量减排监测办法》，环保部组织编制了《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》（以下简称《办法》）。《办法》确保企业自行监测及信息公开有章可循，初步建立了我国企业自行监测及信息公开制度，明确和规范了企业自行监测及信息公开行为，有力推动了企业自行监测工作的开展。企业开展自行监测及信息公开是企业的社会责任与义务，是一项众望所归、承前启后的工作，它既是污染源监测工作的有力拓展，又是企业主动全面投入污染源监测工作的全新起点，对企业环境保护工作提出了更高的要求，是我国污染源监测的管理工作的重大转变和我国环境保护工作发展的新思路。
对于企业的自行监测信息，部分企业因缺乏公共平台，无法公开，部分企业通过企业自身平台、企业宣传栏等方式予以公布，信息公开过于分散，公开力度有限，且企业信息公开的内容不全面，这都不利于公众获取有效全面的监测信息。满足公众的环境知情权，实现公众对企业的监督作用，需建立统一公开的信息公布平台，解决企业信息公开渠道不畅、信息不全等问题。组建统一的信息平台，可集中公开自行监测信息，加强对企业自行监测的监管，便于公众获取信息进行监督，确保企业自行监测工作开展全面规范、实事求是，信息公开完善及时、准确不虚，特别是利用好污染源监督性监测加强对企业自行监测数据的检验与考核。
2 系统部署与建设思路
2.1 总体部署
一是建立企业自行监测信息公开渠道，满足国家相关要求。建立省级重点监控企业自行监测信息公开服务平台（以下简称平台），为国控重点企业建立自行监测信息公开渠道，规范了企业自行监测信息公开的行为及方式，督促企业自觉履行法定义务和社会责任，从而推进和落实国家重点监控企业自行监测及信息公开，满足《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）》等文件的有关要求。
二是统计国家重点监控企业公开情况，辅助环境保护主管部门进行管理。平台的建立可以为环境管理增加一种有效的信息获取手段，进一步摸清重点监控企业污染源现状，更好地了解和掌握污染物排放情况，满足对企业的自行监测开展情况定期考核的要求。
三是推动公众参与环境保护。平台为公众建立获取环境监测信息的渠道，使得公众可以直接参与到污染监督等环保过程中来，加强公众对企业污染的监管，推进污染源环境监管信息全面、客观、及时公开，有助于保障公民的知情权、参与权和监督权，将排污企业置于公众监督之下，引导公众更加积极地参与环境保护。
四是实现数据统一管理与共享。平台利用公开服务平台支持与数据资源中心实现对接功能，从而实现企业基本信息、自行监测数据等信息的统一管理与共享。
2.2 建设思路
省级国家重点监控企业自行监测信息平台主要面向三类用户。一是针对环境管理部门。将平台与门户网站信息公开相结合，为网站绩效评估加分，将《污染源环境监管信息公开工作报告》评价情况作为对各地环境监管工作考核的重要内容。二是针对企业。平台可为重点监控企业用户提供自行监测方案设置功能，并根据方案中的内容自动生成应报监测数据记录，企业可快速完成数据的录入、审核和，减少企业重复劳动。三是针对公众。平台结合GIS进行重点监控企业自行监测数据公布，便于公众直观获得周边企业污染物排放信息。
3 系统总体框架
平台系统主要由公众服务平台、企业填报平台和环保部门管理平台组成，针对公众、企业和环保部门三类不同角色用户分别提供企业自行监测信息的查询、和考核功能，为公众直接参与进行污染监督提供了服务平台，为重点企业建立自行监测信息公开渠道，为环保部门规范企业自行监测信息公开的行为及方式，督促企业自觉履行法定义务和社会责任，提供了管理考核手段，推动公众参与环境保护，从而推进和落实国家重点监控企业自律，加强污染物防治，减少污染排放。（图1）
4 系统功能设计
平台主要的子系统包括：面向公众用户的基于GIS的数据查询平台、面向企业用户的自行监测信息填报平台、面向环保部门的企业信息公开统计管理平台。
4.1 数据平台
基于GIS的平台主要为公众提供查询和浏览功能，推动公众参与监督企业污染物排放，主要功能包括：
基于GIS数据展现。系统在GIS地图上实现对重点监控企业的自行监测信息的快速、方便的查看。支持按条件、污染源、类型和区域等多种查询方式。
监测信息统计查询。为公众提供重点监控企业自行监测信息的快速查询与定位功能，查询信息包括企业基本信息、监测方案、监测结果（包括废水、废气、环境质量和噪声）、未开展自行监测原因、信息公开率、未公开企业等。查询功能可为公众提供关键词查询、按行业、按地区等类型的查询服务。
4.2 企业填报平台
企业填报平台为企业公开自行监测信息提供信息填报、审核、查询、功能，具体功能如下：
自行监测信息录入、审核、。为企业提供自行监测信息录入与功能，按要求录入企业基本信息、自行监测结果、监测方案、监测结果等信息，并由企业对自身的监测信息进行审核后按要求自行监测方案、自行监测结果、未开展自行监测的原因、自行监测年度报告等信息。
污染物排放量统计。实现对企业上报的主要污染物排放量的查询，可方便企业使用自行监测数据，按照国务院环境保护主管部门有关规定计算污染物排放量，在每月初的7个工作日内向环境保护主管部门报告上月主要污染物排放量。
4.3 信息统计管理平台
信息统计管理平台为环保部门提供管理企业基本信息的平台，主要功能如下：
企业用户管理。企业用户管理实现对平台企业用户的基本信息等内容的管理。
标准企业信息库、代码库建设。为平台建立标准企业信息库、代码库，为数据的管理、、查询、展示提供统一的信息代码支撑。
监测数据查询。历史数据查询可提供各类监测数据的查询功能，通过输入查询项目即可查询对应的历史数据。
信息公布情况统计。信息公布情况统计提供区域公开情况统计、行业公开情况统计、企业公开情况统计和超标情况统计功能。
报告的自动生成。可为环保部门提供定期的统计报告，实现周报、月报、季报、年报或选定期间的分地域、行业的综合性报告自动生成功能，报告模板可编辑。
5 结语
省级国家重点监控企业自行监测信息平台所有功能和模块全部基于产品化通用软件的理念进行设计和开发，作为柔门户的应用支撑平台扩展，可以为应用提供统一规范的二次开发环境和功能服务支持。通过平台的建立，实现重点监控企业自行监测信息的公开与公众查询、企业信息填报及环保部门管理等功能，以此加强对重点监控企业污染源的监督，督促企业自觉履行责任与义务，保证重点监控企业自行监测信息及时、有效的公开，提升了信息化服务的水平和效能，取得了良好的社会效应。
参考文献
[1] 罗毅.推进企业自行监测加强监测信息公开[J].环境保护，2013.17：13-15
[2] 陈斌.企业自行监测及信息公开制度设计[J].环境保护，2013.17：16-18
协助村大队会计做好本村20xx年粮食直补村级汇总审核表(玉米)
这应该是自己接受的第一份工作任务，自己协助村大队会计，做好本村的粮食直补村级汇总审核表，并且将这些数据进行了核算，确保正确无误，同时积极协助做好粮食直补的公示，真正使本村粮食直补的发放做到了公开公平公正。
协助村干部做好本村的人口普查建筑物核查工作
时下根据北京市人口普查办公室《20xx年5月份全市人口普查工作任务》(京人普办发[20xx]12号)文件要求，我区将对全区所有建筑物进行实地调查，通过向住户、物业和相关人员核实建筑物有关信息，完成建筑物信息一览表的填报工作综合掌握全区建筑物情况，为更好地开展大兴区第六次全国人口普查工作奠定基础。
在普查过程中，自己协助村干部绘制和填写普查区、普查小区的地图，同时还如实的填写《建筑物信息一览表》，保证我们村高质量的完成了绘图工作，确保了填报数据的真实可靠。在去镇普查办交建筑物信息一览表的电子档的时候，由于我们村原来的信息录入存在一定的问题，特别是户主的联系方式，其中包括固定电话和移动电话，为了方便统计和责任落实，由我将固定电话中没有的住户同意填上村大队的办公电话，将移动电话统一填上了普查小区负责人的手机号码。
生态文明村申报
按照北京市农村工作委员会、北京市环境保护局关于继续开展 环境优美乡镇 和 文明生态村 创建活动的通知，对照 文明生态村 的相关条件，我村已具有 文明生态村 的评选条件。因此，决定参加20xx年度的北京市 文明生态村 的评选活动。我从镇工业办领回来申报准备材料，便按照要求整理出我村的申报材料，主要就是工作报告、环境整治方案、技术报告以及指标完成情况。并和村经联社社长一同前往区镇各个部门去盖章。
科普惠农资金明细及总结
为了迎接上级部门对我们科普惠农资金使用情况的调查，自己便按照主任的要求写了科普惠农政策的总结，并按照要求做好资金使用明细，同时将票据进行了复印，方便查对。
