时间：2023-01-21 17:51:19
一、指导思想和目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“深入学习实践科学发展观,着力推进**‘四个示范区’建设”为主题,结合本单位实际,不断改进非公企业党组织工作方式和活动方式,进一步扩大党组织和党的社会工作覆盖面,充分发挥非公企业党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,以良好的精神状态、扎实的工作作风,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
要通过创先争优活动,全面提升基层党组织在“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”方面的能力,使党组织在发挥领导核心作用、保证企业发展方向、推动企业科学发展、维护职工权益方面,广大党员在推动发展、实现自我价值、有效发挥作用方面,取得明显成效,提高基层党组织的凝聚力和战斗力,提高党员的荣誉感和自豪感。
二、主要内容
开展创先争优活动,以创建先进党组织、争当优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织的基本要求是,在开展学习型党组织建设中成效明显,能够出色完成规定的基本内容,努力做到五好:一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观,坚决贯彻执行党的路线方针政策,团结协作、求真务实、勤正廉洁,有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良,有较强的大局意识、责任意识、忧患意识,严格遵纪守法,能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善,管理措施到位,工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。积极围绕中心服务大局,积极带领党员、干部、群众为区域经济社会发展做出积极贡献,工作成绩突出。五是群众反映好。党群关系密切,基层党组织在群众中有较高的威信,党员在群众中有较高的威信,党员在群众中有良好的形象。
争当优秀党员的基本要求是,模范履行规定的党员义务,争取行使党员权利,努力做到五带头:一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观,自觉坚定理想信念,模范履行规定义务;真正学习科学文化知识,成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感,埋头苦干、开拓创新、无私奉献,在本职岗位上做出显着成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强,密切联系群众,全心全意为人民服务,积极帮助群众解决实际困难,自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。组织纪律观念强,自觉遵守党的纪律和廉洁自律的各项规定,模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。正义感强,自觉树立社会主义荣辱观,发扬社会主义新风尚,敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。
三、活动载体
在非公企业党组织和党员中开展创先争优活动,要继续深入开展社会领域里“五好”示范点创建工作,扩大“五好”示范点创建活动的参与范围。在非公企业党员中开展“我是党员我带头”活动,引导党员立足岗位、自足实际、自觉践行党的宗旨,充分发挥先锋模范作用。
党组织要把开展创先争优活动与开展立足岗位比奉献,发挥党员作用,促进企业健康发展等活动有机结合起来,“推动科学发展树形象、立足本职岗位比奉献”为主题,开展非公企业“五好”示范点活动,围绕促进生产经营结合业务工作设计载体,通过开展党员设岗定责、党员义工等活动,充分发挥党组织和党员在引导和监督非公有制经济组织贯彻党的路线方针政策、遵守国家法律法规中的作用,团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,促进健康发展。
四、推进方式和注意方面
按照区委统一部署,争先创优活动从2010年4月开始到党的十以前开展。具体分为三个阶段进行。一是集中整改阶段,从2010年4月到2010年底。以基层党组织精细化管理和社会领域党建规范化管理为主题。二是深化拓展阶段,2011年1月开始至7月。以迎接党的90周年纪念活动为主题,以五好创建为主线。三是巩固提高阶段,2011年7月至党的十召开之前。以迎接十的召开为主题,引导非公企业党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌、更加突出的工作业绩向党的十献礼。
1、突出实践特色。找准自身在推动科学发展中的工作定位,结合实际确定主题,突出实践特色,明确目标要求,丰富活动载体;广泛动员党员积极参与,注意发挥优秀共产党员在创先争优活动中的示范带头作用,扩大活动覆盖面和影响力,切实抓好落实。
2、加强分类管理。已经细化管理为抓手,与社会领域党组织“五好”示范点创建工作相结合,坚持“抓两头、带中间”加强分层分类指导,努力使先进的更加先进,一般的成为先进,相对落后的有明显进步。全面提升基层党组织的工作面貌和党员的精神风貌。
3、开展评议考核。要以“党性观念强不强、联系服务群众够不够、发挥先锋模范作用明显不明显”为主要内容。适时组织开展党员评议活动。工商联要对基层党组织、基层党组织要对党员开展创先争优活动情况,适时组织党员和群众进行评议,根据评议结果,实事求是肯定成绩,指出存在问题,明确努力方向。
4、重视评选表彰。在每年的“七一”前后,评选表彰一批社会领域先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员、支持党建工作的两新组织好领导。年底表彰一批先进基层组织和个人。
五、保障措施
开展创先争优活动是加强非公企业党的建设的重要任务,每个党组织都要按照市区有关要求,切实加强组织领导,突出重点,抓住关键,统筹安排,扎实推进。
要加强领导。在工商联非公企业党委创建工作小组领导下,组成科瑞讯公司党支部创先争优领导小组。加强对支部党员创建工作的引导,把创先争优活动作为贯彻落实科学发展观、加强社会领域党建规范、提高党员素质的一件大事,高度重视,精心指导。科瑞讯公司党支部书记要肩负第一责任人的职责,负责创先争优活动的组织和实施。
一、督查内容
1.国家、省、市、县、乡会议落实情况。查看领导组织、工作方案、应急预案、会议部署落实情况，查看领导干部是否取消假期，返岗在岗情况；国家、省、市、县会议精神、领导讲话传达落实情况。
2.重点人员（特别是事涉武汉人员）筛查情况。深入村屯、部门单位查看对重点人员是否排查到位，是否登记造册；重点人员建档立卡、信息记录是否详实；重点人员是否进行居家隔离，是否每天测量体温。
3.管控工作开展情况。深入到派出所，查看重点人员管控措施落实情况。
4.重点部位防控情况。深入学校、重点路口等人员密集场所和交通要道、村屯查看疫情监控、疫情防控措施落实情况，开展日常消毒检查等措施落实情况。
5.医疗救治开展情况。深入到乡卫生院医院，查看院疫情医疗救治和医疗保障落实情况。
6.环境卫生整治情况。深入村屯查看卫生环境整治落实情况。
7.市场管理情况。查看打击制假贩假、维持市场秩序落实情况；深入到超市、诊所，查看生活必需品、药品和卫生清洁用品的市场动态及供给保障情况。
8.宣传教育开展情况。深入到各村屯查看对疫宣传教育情况、加强舆论监测、跟踪舆情及时澄清事实工作开展情况；深入到派出所，查看搜集、整理报送舆情监测情况。
9.综合协调工作情况。深入到乡疫情防控领导小组办公室，查看联防联控、群策群治、体检等方案制定落实情况；查看工作方案、领导组织调整情况。
二、督查方式
采取明查暗访相结合的方式进行督查，适当借助电话、微信以及大数据分析等手段进行深入督查。
三、督查时间
2020年1月28日—省里解除重大公共卫生疫情一级响应为止。
四、督查人员分组
抽调人员成立督查组，对病毒感染的肺炎疫情防控工作落实情况进行督查。
一、坚持学思践悟
1、深入学习研究中央八项规定精神和省市委十项规定及相关文件通报，吃透精神实质，把握工作要求，保持政治定力，以法治方式开展执纪监督。
2、配合市纪委宣传部，做好“守纪律讲规矩，拓展两个习惯”主题实践活动，营造良好作风建设环境，以优良党风带动民风社风。
3、配合相关部门，完善作风建设制度规范，提高执行力。
4、各级纪检监察干部要做到忠诚干净担当，严守八项规定精神，发挥表率示范作用，主动接受党组织和人民群众监督。
二、紧盯重要节点
5、在元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点前，会同市纪委宣传部在新闻媒体宣传营造氛围，在市纪委监察局网站开设“”问题监督举报专栏和讨论专题；适时以市纪委名义下发专门通知，提出新要求。
6、节日期间，坚持完善市纪委、市委督查室、市政府督查室联合督查机制，督促相关职能部门履职尽责，创新明查暗访方式，着力提高发现问题的能力。严肃查处顶风违纪行为，重点关注变换形式违纪的隐身衣问题。
7、节日后，收集汇总全市查处的顶风违纪问题，予以通报曝光；注意掌握执纪监督过程中发现的新形式、新动向，研究解决办法。
三、从严执纪监督
8、及时办理件，做好受理、筛选、转办、回复等工作，对存在涉及市管干部或重要科级岗位干部、实名举报、线索明确、情节严重等情形的，以办案方式严查快办。
9、加大督办件办理力度，合理设定办理期限，及时进行催办。对领导批示的重要案件、比较复杂的楼堂馆所案件以及对久拖不办或调查处理不到位的地区或部门，进行约谈或实地督办。
10、配合市委办、市政府办等，加强对中央关于厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的督查。会同财政、审计等部门加强对财经纪律规定执行情况的督查，严肃查处公款购买节礼、虚假发票支出、私设“小金库”、滥发津补贴等行为。会同商务、工商、地税等部门开展党政机关收受购物卡问题专项整治。
四、加大问责力度
11、督促指导各地区各部门坚持“一案双查”，在追究直接责任人责任的同时，对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责，严肃追究相关领导的主体责任和监督责任。会同组织部门按照干部管理权限对履行“两个责任”不力的领导干部进行组织处理。
12、对查证属实的督办件，注重对问责情况进行审核把关，对责任界定不清、问责错位、问责不到位的，要求有关单位补充调查或重新提出处理意见。
13、对上级转办交办件不认真办理、不如实上报查处结果的，进行严肃问责。
五、强化通报曝光
14、开展集中通报。收集汇总违反中央八项规定精神典型案例，围绕重要节点，下发通报。
15、开展专题通报。分别围绕“”隐身衣、大操大办婚丧喜庆、国有企业人员违反八项规定、纪检监察干部违反八项规定等重点类型和领域问题进行专门通报。
16、定期通报工作进展情况。每季度对各地各部门查处曝光违反中央八项规定精神问题情况进行通报。
17、及时回应群众关切。对群众关注度较高的热点问题，督促协调有关地区或部门及时公开调查处理结果，对有问题的予以曝光，对负面信息予以澄清。
六、加强综合协调
18、协调督促各地各部门落实月报制度，每月按时报送查处数据、处分人员名单、典型案例等；对涉及多个地区或部门的案件，统筹协调有关单位共同开展工作。
19、与审计部门、巡视联络机构建立协调沟通机制，认真受理审计、巡查发现并移送的线索，筛选分类后转相关地区、部门办理或直接查办，及时汇总上报情况。
20、协调市外办等部门，继续坚持和完善公款出国违规违纪情况沟通机制，及时办理其移交的违纪线索。
七、开展督促指导
21、适时组织召开全市纪检监察机关落实中央八项规定精神监督工作推进会，总结交流经验，明确任务要求。
22、适时对重点地区、部门或工作落实不力单位的纪检监察机关负责人进行约谈。
23、加强联系沟通，认真解答各地区各部门政策咨询。
八、注重问题研究
24、及时针对“”新形式、新动向开展专题调研，提出工作对策。
为了贯彻落实＿＿＿市人民政府20__年政府工作主要目标任务，确保政府各项主要目标任务的按时完成，根据区局《关于落实20__年政府工作主要目标任务的通知》（桂食药监办﹝20__﹞15号）精神，结合本局实际，特制定工作方案如下：
一、主要目标任务
政府20__年工作主要目标和任务涉及我局的内容有：“努力解决关系人民群众切身利益的问题”项中的“以贫困村基础设施建设、产业开发和劳动力培训为重点，全面完成首批1731个‘整村推进’贫困村扶贫开发任务”以及“政府自身建设”项中的“加快政府职能转变，大力推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，减少和规范行政审批，改善政务环境，提高机关办事效率和服务水平”和“完善行政决策的机制，健全涉及经济发展全局的重大事项决策的协商和协调机制，健全专业性、技术性较强的重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度，健全与群众利益密切相关的重大事项决策的公示、听证制度，推动行政管理决策科学化、民主化。”
二、成立工作领导小组
我局成立落实20__年政府工作主要目标任务工作领导小组，组长：周德源局长；副组长：韦菊月、李玉海副局长、张龙纪检组长、苏生坚助理调研员；成员由市局机关各科室负责人组成。
三、分解各项工作任务
（一）做好解决关系人民群众切身利益的问题
1、做好我局扶贫点融安县雅瑶乡苏田村的帮扶工作。以帮扶引导农村发展集体经济和村委基础设施建设为重点，抓好以下项目的落实：一是引导村委进行产业结构调整，充分发挥山区优势，培育特色产业。利用村委集体土地进行种植、生产和加工中药材，为引进、开发项目创造条件，为培育壮大集体经济打好基础。二是加强村委基础设施建设，改善基层组织办公环境，培训电脑基本知识，为信息扶贫提供必要的物质帮助。三是继续帮扶村委教育工作，为该村因贫、因灾的特困学生和特困党员解决一些实际困难。此项工作由办公室负责，责任人黄培昌。
2、深化农村药品监督网和供应网建设工作。结合新型农村合作医疗制度和药品分类管理，进一步深化农村药品“两网”建设，开展“两网”示范县建设，扩大监管网络；促进供应网规范发展，县、乡、村监督网络覆盖率要分别达到100、100、95。此项工作由市场监督科负责，责任人刘永逸。
3、做好农村药品市场整顿。针对当前制假售假违法行为转移到农村、转移到低收入人群的趋势，工作的重心要下移，查处办案的关口要前移，积极做好农村药品、医疗器械市场各专项整治活动，加强对农村药品、医疗器械市场的监督检查和违法案件的查处力度，使农村药品市场有明显改善。此项工作由稽查队负责，责任人宋绮埙。
4、认真履行药品不良反应监测职能。做好本市药品不良反应的监测管理工作，组织开展不良反应监测业务知识的培训，不断提高ADR病例报告的数量和质量。此项工作由综合业务科负责，责任人姜建才。
（二）加快政府职能转变
1、推进政务公开。继续深化政务公开工作，做到除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密事项外，按主动公开和依申请公开的要求、内容、形式及时公开政务、事务信息。此项工作由办公室牵头，各科室、各县分局配合，责任人黄培昌。
2、规范各级食品药品监管部门职责和权限。以法律、法规为依据，按照决策、执行、监督相协调的要求，依法制定和规范各级食品药品监管部门的职责和权限，做到职责明确、责权一致、运行高效。此项工作由人事教育科牵头，各科室配合，责任人宋献霞。
3、推行行政效能建设工作。围绕完成市政府中心工作以及食品药品监管工作开展调研立项，制定保障措施并抓好落实。广泛听取社会各界和人民群众的评议意见，强化服务意识、提高服务质量，促进局机关工作作风的改变，进一步塑造“廉洁、勤政、务实、高效”的机关新形象。此项工作由办公室牵头，各科室、各县分局配合，责任人黄培昌。
4、开展建设节约型机关活动。把建设节约型机关工作纳入年度目标管理考核内容，健全和完善节约用水、节约用电、节约用油、节约用办公用品等方面的相关制度。开展
宣传教育活动，落实责任制，养成自觉节约一杯水、一度电、一滴油、一张纸的良好习惯，争做节约资源的模范，形成节约光荣、浪费可耻的良好风尚。此项工作由办公室牵头，各科室、各县分局配合，责任人黄培昌。5、开展为纳税人办实事活动。首先是针对纳税人对本局在行政管理和公共服务中提出的意见和建议开展调研立项，认真分析原因，制定整改措施，抓好实施，保证效果，防止问题的再次发生。其次是加强行政受理大厅工作的领导，完善行政大厅公示内容，提高行政许可申请受理水平和服务水平。此项工作由市场科牵头，各科室、各县分局配合，责任人刘永逸。
（三）完善行政决策机制
1、完善重大决策的听证、论证制度。完善行政决策的听证、论证制度，重大行政决策要进行合法性论证。对于专业较强的重大决策事项，应当事先组织有关专家进行必要性和可行性论证。对于涉及面广、影响较大、与他人有利害关系或与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，公开听证会、论证会，广泛听取各方意见。此项工作由办公室负责，责任人黄培昌。
2、加强规范性文件的备案工作。严格执行《广西壮族自治区规范性文件制定程序规定》，加强对规范性文件的合法性和合理性审查，并按规定报送备案。通过审查的规范性文件目录，应当在网站、报刊等媒体上公布。建立完善的规范性文件定期清理制度。此项工作由办公室负责，责任人黄培昌。
三、工作要求
（一）各项工作的责任（牵头）科室要制定具体的工作实施方案，将任务分解到人，明确任务完成的时间、步骤。20__年5月10日前要将工作进展情况向市局办公室反馈并提交书面报告；20__年11月30日前要将工作完成情况进行总结并向办公室报送书面汇报。
（二）各牵头科室要积极主动与配合科室、县分局沟通联系，各配合单位部门要通力合作，共同完成工作任务。各牵头科室负责督促各项工作的进展和进行情况汇总。
（三）各科室、各县分局要结合本通知的要求，结合各自实际，按照职能从关系人民群众切身利益问题、加强机关自身建设方面，提出具体的目标任务和工作措施，并抓好落实。
（四）局办公室负责落实20__年政府工作主要目标任务的总体督办工作，适时跟踪督办，确保各项工作按时按质完成。
一、指导思想
认真贯彻党的届四中全会、中央经济工作会议及省、全安全生产工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“安全生产年”活动，促进全市安全生产形势进一步稳定好转，为全市经济社会平稳较快发展创造安全稳定的环境。
二、总体目标
认真贯彻全市安全生产工作会议和安委会全体会议精神，以大检查、大整治、大预防为目标，以治理隐患、加强监管、落实责任为重点，加强安全标准化建设，严格安全生产准入，为转方式、调结构、促发展服务，确保全市安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标比上年有所下降，确保不突破省政府下达的安全生产控制考核指标，坚决遏制重特大生产安全事故发生，实现全市安全生产形势持续稳定好转。
三、主要内容
（一）强化责任落实
1.进一步落实各级政府安全监管责任。要统筹区域经济与安全生产协调发展，加强基层基础建设，建立和落实安全生产长效机制，促进经济社会与安全生产工作同步发展、同步规划。切实强化行政“一把手”负总责、分管领导具体负责、其他领导分头负责的“一岗双责”规定，重点推进县（区）、乡两级人民政府安全监管责任的落实。各县（区）人民政府要按照规定召开政府常务会议、安全生产例会，抓部署、抓督促、抓检查、抓落实，及时协调解决安全生产工作中的突出困难和问题。严格执行《市人民政府贯彻执行省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法的实施意见》（临政发〔〕51号）等有关规定，对违法违规、失职渎职并由此引发重大损失或生产安全事故的严肃追究责任，严格实行安全生产“一票否决”。
2.进一步落实部门监管责任。抓紧修订和明确市、县（区）安全生产委员会成员单位的安全生产职责。市、县（区）安全监管、公安、消防、建设、发展改革、水利、经委、工商、国土资源、质量技术监督等负有安全监管职责的部门，要切实加强对分管行业（领域）生产经营单位的指导和管理，严把市场准入关。市、县（区）安委会及其办公室要在当地党委、政府的统一领导下充分发挥综合协调作用，把年的安全生产目标任务分解落实到有关部门和单位，对工作进度、时限等提出具体要求，主动跟踪，督促落实，协调解决问题。
3.进一步落实企业安全生产主体责任。企业主要负责人对企业依法取得安全生产行政许可、安全生产资金投入、安全生产管理人员配备、教育培训、隐患治理、安全生产“三同时”和应急救援等方面负有主要责任，必须保障以上工作落实到位。要加强科技支撑，推广先进技术，推进安全生产标准化工作，强化以班组建设为核心的现场安全管理，切实提高安全生产管理水平。
4.进一步落实安全生产目标责任制度。认真落实年安全生产指标控制考核制度，加大对事故多发地区和单位的工作督查力度。强力推进安全生产“一岗双责”，将安全生产任务量化到岗位、安全生产责任落实到人员，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中。严格落实监督检查制度、进度公告制度和考核奖惩制度，对目标任务进展和完成情况实行月通报、季、年考核。
5.进一步加强安全生产制度建设。各县（区）、各有关部门和单位要进一步完善安全隐患挂牌督办制度、安全生产投诉举报与奖励制度、用事故教训推动安全生产工作制度、生产经营单位安全生产承诺制度、安全生产黑名单管理制度、安全生产教育培训制度、重大危险源监控管理制度、安全生产“一岗双责”等制度。建立隐患整改评价制度，推进高危行业安全生产责任保险和工伤保险制度，强化安全生产制度的约束作用。
（二）加强专项整治
继续加强各重点行业（领域）的安全专项整治。突出抓好煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通、民爆物品、公共聚集场所和消防等重点行业（领域）安全专项整治工作。
1.进一步深化煤矿瓦斯治理专项整治。紧紧盯住发生过事故的地区和矿井，认真落实《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全生产监督管理总局令第19号），加强对煤与瓦斯突出防治工作的监管，严格矿井瓦斯等级鉴定工作，督促高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井严格贯彻“先抽后采、以风定产、监测监控”方针，强制落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施。开展高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井瓦斯治理专家“会诊”，编制“一井一策”的瓦斯治理方案，加大瓦斯治理投入，落实瓦斯防治各项措施，遏制煤矿瓦斯事故发生。
2.扎实开展非煤露天矿山安全专项整治。以预防事故和标准化建设为目标，以“打击非法、整治违规、强化管理”为主线，开展非煤矿山特别是露天矿山专项整治，坚决打击非法违法建设和生产行为，全面整治违规开采和爆破行为，强化现场安全管理和企业安全文化建设，通过整顿、整合、取缔、关闭，不断改善非煤矿山尤其是露天矿山安全状况，努力提升非煤露天矿山安全生产水平。
3.扎实开展危险化学品安全专项整治。加快治理化工企业安全卫生防护距离不够问题，继续推进危险工艺生产装置自动化改造，深化危险化学品道路运输车辆专项整治。认真实施国务院《烟花爆竹安全管理条例》，规范烟花爆竹储存、销售、运输、燃放等环节，继续实行“零报告”和“专盯”制度，严厉打击非法经营行为。加强重大危险源监控和预警预报体系建设。
4.加强职业安全健康监督管理工作。各级安全监管部门要督促企业全面、准确、及时申报职业病情况，并按照“属地监管分级审查”的原则，摸清企业作业场所职业危害状况，大力推进粉尘与高毒危害专项治理工作，加大职业危害治理力度，改善生产作业环境和条件。
5.深化道路交通安全专项整治。加快道路交通安全动态监管系统建设，继续治理超员、超载、超速、超限和酒后驾车行为。加强对重点时段、重点水域、重点渡口和渡船的安全监管和巡航检查，切实加强交通运输安全管理。
6.加强建筑施工行业尤其是重点建设项目安全专项整治。认真汲取昆明新机场配套引桥工程“1·03”较大坍塌事故教训，深入开展建筑施工防范坍塌、坠落等事故专项治理，加强重点建设项目安全监管，严格施工现场管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板垮落、人员坠落、高处坠物等事故。
消防、旅游、民航、农业、教育、经委、水利、电力等其他行业（领域）也要结合实际，深入开展专项整治，落实防范措施。
（三）加强监管执法
1.加强监督检查。各级安全监管部门和其他负有安全管理职责的部门要坚持经常性监督检查，严格建设项目“三同时”审查，特别是要把好高危行业生产建设项目和重大建设项目安全生产“三同时”立项、设计、建设等行政许可关口。结合推进产业结构调整升级，严格行业准入条件，淘汰一批规模小、工艺落后、安全生产条件差的小矿山、小尾矿库、小化工企业。对重点隐患继续实行三级政府挂牌督办制度。及时查处群众举报的各类非法违法行为，并向社会公开曝光。
2.加大执法力度。各县（区）人民政府要加强安全生产执法工作的组织领导，安监、经委、国土资源、建设、工商、监察等部门要组织联合执法。对无证无照和证照不全从事生产经营活动，关闭取缔后又死灰复燃，私挖滥采、超层越界开采，尾矿库违规排放，停产整顿和资源整合矿井违规生产，非法经营烟花爆竹，瞒报事故、拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法，不落实建设项目“三同时”规定等严重非法违法生产、经营、建设行为，依法予以严厉打击。按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格事故查处和责任追究。
（四）加强应急管理和监管装备建设
1.加强应急能力建设。各县（区）要进一步整合应急资源，依托大中型企业建立专业应急救援队伍，特别要加强煤矿、非煤矿山、危险化学品安全生产应急救援队伍建设。年内，市级至少要建立1支安全生产专业应急救援队伍。加强安全生产应急值守工作，严格按照有关规定报送事故信息，对瞒报事故和报送不及时的，要严肃查处并予以通报。
2.加强安全监管装备建设。各县（区）人民政府要认真落实《国务院安委会办公室关于进一步做好安全监管装备配备工作的通知》（安委办〔〕16号）和《省人民政府办公厅转发国务院安委会办公室关于进一步做好安全监管装备配备工作文件的通知》（云政办发〔〕168号）等精神，总体规划，分步实施。
（五）加强基础工作
1.强化安全生产宣传教育。组织开展好“安全生产月”、“安康杯”竞赛等安全生产和职业健康法律法规、科技知识“进企业、进农村、进社区、进校园、进家庭”活动，推行安全发展示范城市和安全文化建设示范工程。加大培训教育力度，继续抓好各级政府领导和基层安全监管部门负责人的安全培训，严格组织企业“三类人员”和企业全员安全教育培训。严格落实特种作业人员培训持证上岗、农民工培训等就业准入制度。
2.加强安全监管队伍建设。各县（区）人民政府在机构改革中，要进一步加强安全生产体制机制建设，抓好安全监管机构班子建设，加大安全监管执法队伍建设力度，配强安全生产专业监管人员。认真解决安全监管队伍建设中面临的实际困难和问题，着力提高队伍的凝聚力和战斗力。
3.加强安全生产标准化建设。大力推动煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业的安全标准化管理体系建设，把安全生产标准化与行政许可、监管监察执法、评优评先、安全生产经济政策等有机结合起来，完善相应配套措施，扎实推进安全生产标准化全面实施。在高危行业组织开展岗位达标、专业达标和企业达标建设活动。
四、进度安排
继续深入开展“安全生产年”各项活动，要贯穿于各级、各部门、各单位全年安全生产工作的始终，做到同部署、同实施、同检查和同总结，并结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。“安全生产年”活动在市人民政府的统一领导下，分4个阶段组织实施：
（一）安排部署阶段（年5月上旬）。各县（区）人民政府、市直各有关部门要结合实际制定本县（区）、本行业（领域）具体的工作实施方案，抓好安排部署和宣传工作。各县（区）人民政府和市直有关部门的工作实施方案于年5月30日前报市安委会办公室。
（二）组织实施阶段（年6月至10月底）。各县（区）人民政府、市直各有关部门按照本实施方案和各自的实施方案，全面推进“安全生产年”活动各项工作的落实。
（三）督促检查阶段（年11月）。各县（区）人民政府组织对本辖区“安全生产年”活动开展情况进行督查检查。市人民政府组织对各县（区）、各行业（领域）深入开展“安全生产年”活动情况进行重点督查。
（四）总结阶段（年12月）。各县（区）人民政府、市安委会各有关成员单位要认真总结“安全生产年”活动开展情况，年每季度最后1个月15日前将季度总结报告报市安委会办公室，并于年11月30日前提交全年贯彻落实情况的总结报告。市人民政府将对各县（区）人民政府、各有关部门开展“安全生产年”活动情况进行通报。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各县（区）人民政府、各部门对继续深入开展“安全生产年”活动要加强领导，统一组织实施。年市人民政府成立的由市安委会主任任组长、市安委会副主任任副组长的“安全生产年”活动领导小组，将继续履行职责，继续在市安全生产监督管理局设领导小组办公室，负责组织协调继续深入开展“安全生产年”活动的各项工作。各县（区）人民政府也要成立专门机构，明确职责分工，保障资金投入，确保活动顺利开展。
（二）突出重点，全面推进。突出抓好非煤矿山及尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上运输、建筑施工、人员密集场所、消防、冶金建材等重点行业和领域的重点企业，以及近年来事故多发的企业和单位的安全生产工作，切实加强机械、烟草、商贸、电力、民爆、水利、特种设备、旅游、学校等行业和领域的安全生产治理。特别要突出抓好汛期、“十一”、第四季度等重点时段，以及重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位的安全生产工作，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，做到横向到边、纵向到底，不留死角。
（三）统筹协调，形成合力。各县（区）人民政府、各部门、各有关企业要把安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，对重大隐患和问题，及时组织联合执法、专项执法和舆论曝光督促解决；与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，推进建立安全生产长效机制；与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管监察等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。
为全面落实集团党委关于意识形态工作的有关规定和精神，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，根据公司实际制订本方案。
一、强化意识形态工作责任制要求
意识形态工作是党的一项极端重要的工作，是党的建设和政权建设的重要内容。按照分级负责和谁主管谁负责的原则，领导班子对本单位意识形态工作负主体责任，要把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。书记是第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓思想理论建设，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部室和基层单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。要切实推动意识形态工作责任制落细落实、落地生根，形成常态长效工作机制。
二、强化意识形态工作的主体责任
要牢固树立抓党的意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不到是渎职的理念，做到知责明责、守责履责、担责尽责，健全工作机制，严格制度执行，推动意识形态工作责任落实到位，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。公司意识形态工作由公司党委书记全面负责，牵头部室：党委组织部。
1、落实党管意识形态工作原则。
认真贯彻落实党中央、省国资委、集团党委关于意识形态工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律、组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
2、壮大积极健康主流思想文化。
（1）坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，加强“四个全面”战略布局的宣传教育，组织好社会主义核心价值观的学习和践行。
（2）扎实抓好干部理论学习，制定学习计划，其中对意识形态工作相关内容的学习每年不少于一次。
3、落实整体推进意识形态工作格局。
（1）加强对意识形态工作的统一领导，形成党委统一领导、各单位分工负责的工作格局。
（2）统筹协调本单位意识形态工作要求，维护意识形态安全。
4、加强对各类意识形态阵地的管理。
（1）按照“谁组织谁负责、谁审批谁监督”的原则，加强报告会、研讨会、讲座论坛的管理。必须事先经过公司党组织批准，方可组织实施。不得邀请政治倾向有明显偏差的报告人。
（2）加强反邪教工作，防范邪教在意识形态领域的渗透。
5、做好知识分子的团结引导服务工作。
积极同科学界知识分子交朋友，做好学术带头人、领军人物的工作，通过开展经常性走访、建立联系制度、参加学术活动、邀请座谈等形式，不断拓展同知识分子沟通联系的渠道。
三、强化意识形态工作责任制考核
建立意识形态工作责任制的检查考核制度，健全考核机制，明确检查考核的内容、方法、程序，推动考核工作规范化、制度化和常态化。
1、基层党支部要定期向上级党委专题汇报意识形态工作。对本单位意识形态领域出现的重要动向和问题，应主动在党员干部中进行内容通报。
2、把意识形态工作作为向党员大会报告工作的重要内容。3、意识形态工作要作为领导班子成员民主生活会，领导班子及其成员述职报告和党支部书记履行党建责任制情况的重要内容。
四、强化意识形态工作责任追究
严格追查问责是落实领导班子和领导干部意识形态工作责任的关键。必须坚持有错必纠、有责必问，强化问责刚性和“硬约束”，既查失职、渎职，也查“为官不为”“为官慢为”，对导致意识形态工作出现不良后果的，要严肃追究相关责任人责任。领导班子有下列情形之一，造成不良影响的，视情节轻重，报请集团纪委追究责任（一般干部职工参照执行）。情节较轻的，给予批评教育，书面检查，诫勉谈话；情节较重的，给予通报批评，责令公开检讨或公开道歉，停职检查，调离岗位；情节特别严重的，给予引咎辞职或责令辞职、免职、降职、辞退。以上问责方式可以单独使用，也可以同时使用。
（1）对党中央或者上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；
（2）在处置意识形态领域重大问题上，党委（支部）书记没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；
一、各项指标完成情况
今年上半年受市场和授信政策等因素影响，贷款业务有所收缩，但其他经营指标保持了良好的发展态势。
1、储蓄存款业务指标增势明显。月日，各项人民币存款余额为145214万元，较年初新增9286万元,完成市分行下达人民币存款年度计划的96.9％。其中人民币储蓄存款余额达到104936万元，比年初新增8301万元，完成市分行下达年度计划的231％。；对公存款余额达到40188万元（不含理财产品），比年初新新增984万元，完成市分行下达年度计划的16.4％.
2、授信业务总量略有回落。月日，人民币贷款余额为41256万元，较年初减少9231万元，主要是中金岭南贷款到期还贷后,由于分行信贷规模所限,无法继续为其发放贷款。个人消费贷款增加256万元，完成市分行下达年度计划的85.3％。
3、票据贴现业务指标再创新高。累计办理票据贴现超亿元，，完成年度计划的125%，提前完成全年任务。
4、中间业务收入227万元（不含分行返还数据），完成年度计划的21.5%
5、实现帐面利润2460万元，完成年度计划的75.5%，达到预期目标。
二、主要工作措施：
（一）、今年以来，支行通过认真分析国家宏观经济对金融业的影响，结合自身的实际，通过深挖客户资源、实现规模效应。制定了“以负债业务为主导、带动中间业务及其他业务全面发展，通过中间业务的推广，加强客户资源的维系”的经营思路。有效保证了今年上半年我行负债业务稳步发展，中间业务获良好开端。法人理财、企业网银和电子回单箱有了全新突破，第二季度负债业务实现市场占比第一，今年以来，我行共营销法人理财产品3.2亿元，电子回单箱150多户，新增企业网上银行普通版150多户，证书版61户，以上几项指标均在分行名列前茅。
具体做法：1、积极维系存量客户，深入挖潜，稳定存量基础，并采取主动出击新的营销目标客户，在系统客户大户不断出现存量萎缩的态势下，有效地保证了负债业务稳步增长。
2、正确认识中间业务在当今银行经营中的重要作用，在努力促进中间业务发展的同时，巧妙地以中间业务产品服务为载体，促进客户维系和发展。
3、对现有客户群进行全面筛选，明确主攻目标，以抓大不放小的工作定位，进行地毯式的营销，力求逐个攻破。我行营销的法人理财产品单笔金额从100万至数千万不等。在向客户营销、推介理财产品时，着重宣传理财产品的良好的收益，引导客户购买。在企业获利的同时，增强了客户对我行服务的认同度和信任，且进一步加强了客户的维系。
4、由于业务的发展、柜台服务压力越来越大，中小客户日益增加，现有柜台服务难以满足客户的需求。为有效改善柜面服务，减少柜台压力，腾出更大的空间服务优质客户，我行瞄准电子回单箱销这一为好帮手，以保密性强，足不出门就可查询、对账为卖点大力向客户推介宣传，使电子回单箱销售取得了良好业绩，同时推广带动网上银行、银行卡等捆绑销售。电子回单箱的推广使用，有效缓解柜台压力，为客户提供更优质的服务，同时带动了其他中间业务的推广。
5、加强培训工作，提高内部员工营销能力。面向个人客户经理、对公客户经理、大堂经理、网点柜员等一线营销人员深入开展网银业务培训，确保一线营销人员了解网银的各项优势特点，熟悉网银业务开通流程，为网银业务迅速推广普及奠定基础。
6、有针对性重点营销。通过对客户的细分，深入了解每一类客户的需求特点和偏好特征，各有侧重，有的放矢开展营销。
7、认真梳理全辖工资客户，做好客户转化工作，对具备开通网银条件的客户要全部转化为网银，新增客户除特殊规定的以外都必须通过网银；
8、改变以往单一为企业开户的简单做法，在为企业开户的同时宣传网上银行的安全快捷方便等优越性，使开户企业乐意开通网银服务，今年以来基本能做到每一个新开户均办理网上银行。
9、大力宣传我行网银的优点，加强个人网上银行的推广营销，在为每一位个人客户办理业务的同时推介引导其办理网上银行。
10、做好跟踪服务，及时解决客户遇到的困难和问题，指导客户上网安装并进行操作辅导；通过建立良好的关系维系，让网上银行业务全面走近客户，使客户真正感受到网上银行高端技术服务的魅力和优势，从而以客户现身说法带动其他客户，促进了网上银行业务的扩大发展。
总的来讲，支行全辖依托阵地营销，实现捆绑销售,形成营销合力；完善奖惩，落实考核，调动员工积极性。同时抓住市场需求，拓展新业务领域，特色新业务取得实效性发展。
（二）坚持依法合规经营，进一步强化内部管理，确保安全无事故。今年以来，分行改革实施薪酬管理办法和绩效考核办法后，员工思想曾一度出现较大波动，为迅速扭转该局面，支行一方面通过耐心细致的思想政治工作，积极主动地宣传股改，及时引导员工走出思想认识上的误区，另一方面听取全行员工的意见，修订支行绩效考核办法，各网点也相应制定了考核措施；极大地提高了员工积极性。
加强内控基础管理工作,健全案防体系，以精细化管理为前提，以价值创造为核心，以风险控制为主线，转变经营观念，推进合规文化建设?，实现了安全、稳健运营。今年以来全行实行无“雷区”。
1、牢固树立“安全就是效益”的意识，以预防和惩治案件为着力点，深入开展规章制度教育和警示教育活动，落实案件防范工作责任制。
2、认真开展警示教育和合规守法教育活动。制定支行的学习计划，把工作落到实处。组织员工认真学习了有关法律、规章制度和银行员工行为守则、全行员工的合规守法意识得到加强，违章操作现象明显下降。
3、以“案防百日清查”活动为切入点，加大了对风险隐患的标本兼治和综合治理力度，落实要害部位和关键环节的风险防范和安全保卫措施，有效防止了风险。
（三）加强员工队伍建设。
搞好村民委员会换届选举，是深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和科学发展观，建设社会主义新农村的重要工作容；是全面加强农村基层组织建设，实行村民自治、扩大农村基层民主，巩固党在农村执政基础的重要途径；是调动广大农民群众当家作主的积极性、主动性，促进农村经济发展和社会进步的重要举措；是党和国家在农村构建社会主义和谐社会的基础。
这次村民委员会换届选举，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大关于坚持和完善基层群众自治制度和党的十七届三中全会关于农村民主管理制度的要求，充分认识加强和改进村民委员会选举工作的重要意义，以《村民委员会组织法》和《自治实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》为依据，认真贯彻落实中办发[]20号、组通字[]号、[]号、组通字[]号和办发[]5号文件精神，以加强基层组织建设和推进基层民主政治建设为目标，坚持“民主、平等、竞争、择优”的原则，充分发扬民主，真正把群众拥护的模范遵守宪法和法律、政治觉悟高、办事公道、热心为群众服务并能带领群众致富的人选进村委会班子，为增强基层民主活力、加快新农村建设、促进社会和谐提供有力保障。
为了今后党支部与村委会换届选举同步进行，更好的推动农村政治经济平稳较快发展，经请示上级，村党支部换届一并列入今年进行。采取先开展村党支部换届，后村民委员会换届的方式。大街街道办事处一定要充分认识村民委员会换届选举工作的重大意义，明确指导思想，同时要在总结前几届村民委员会换届选举经验的基础上，统筹安排，精心组织，把这次换届选举工作作为加强村民委员会建设和社会主义新农村建设的契机，健全和完善村民委员会的各项制度，使农村基层民主政治建设的整体水平得到进一步提高。
二、村民委员会换届选举工作的组织领导
为加强对第七届村民委员会换届选举工作的领导，按时按要求完成换届选举任务，成立新城第七届村民委员会换届选举工作领导小组：
大街街道办事处及各行政村都要成立村委会换届选举工作领导小组。镇（街道办事处）领导小组要由镇（街道办事处）党委（党工委）书记担任组长。镇（街道办事处）村委会换届选举工作领导小组要派工作指导组深入各村向群众做好宣传工作，协调指导解决在选举工作中出现的问题，及时向党委、政府和领导小组主要负责人报告选举工作情况。
三、村民委员会候选人选配要求
村民委员会候选人的选配，要严格遵照村委会候选人的资格条件，按“五选十不选”的原则确定。“五选”即：选贯彻执行党的路线方针政策的引路人；选带领群众发展经济致富、奔小康的带头人；选识大体、顾大局、依法办事的明白人；选年富力强（原则上年龄不超过65周岁）、关心群众疾苦、乐为群众办事的热心人；选办事公道、作风正派、廉洁奉公的老实人。“十不选”即:不选对党的路线方针不拥护、不执行的人；不选利用宗教拉帮结派搞小团体的人；不选正受到党纪处分或受到撤销党职务、、处分、劝退除名处置未满三年的人；不选经相关部门认定有违纪、违法行为的人；不选因刑事犯罪被判管制以上刑罚、解除劳动教育或刑满释放不满三年或处在缓刑、假释、取保候审、保外就医期间的人；不选信奉的人；不选拒不履行法定义务或不孝敬老人、遗弃家庭成员的人；不选不负责任乱承诺、乱许愿或利用黑恶势力、金钱、实物等威胁、贿赂选民和恶意诋毁他人的人；不选年龄太大、文化程度较低、患病或外出不能履行职责的人；不选道德品质差、不遵守社会公德、生活作风不检点的人。要进一步拓宽选人渠道，鼓励农村致富带头人、复转军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡农民、大学生“村官”、镇机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工，合法取得选民资格后，通过法定程序积极参与竞选。提倡村党组织成员和村民委员会成员交叉任职。对村民委员会成员候选人的具体条件，要经过村民会议或村民代表会议讨论通过，村民选举委员会要按照本村村委会成员候选人的具体条件对得票相对多的候选人进行资格审查。
四、村委会换届选举的方法、步骤和时间安排
第七届村委会换届选举工作从10月20日开始到12月20日结束。分准备、选举、新老村委会班子交接和建章立制、检查验收四个阶段进行。
（一）准备阶段（10月20日—10月25日）
该阶段是村委会换届选举的前期准备阶段，重点做好以下几方面的工作。
1、召开动员大会：召开换届选举工作动员大会，安排部署第七届村委会换届选举工作。
2、成立领导机构：大街街道办事处要按照自治、市和委、政府的要求，成立换届选举组织领导机构，依法制定换届选举工作实施方案，并于年10月25日前报村委会换届选举工作领导小组办公室
3、宣传：充分利用广播、标语、明白纸等形式宣传村委会换届选举的重大意义及相关法律法规，特别在选举前，要大张旗鼓的宣传候选人“五选十不选”的资格条件，在群众中树立起选“遵纪、守法、公道、正派、能干事、干实事”的选人标准。为换届选举工作的顺利开展营造一个良好的社会氛围，而且，要将宣传工作贯穿换届选举工作的全过程。
4、举办培训班：搞好换届选举人员培训工作，要培训出一支懂政策、通业务、能够严格依法指导换届选举工作的业务骨干队伍。
5、调查摸底：大街街道办事处要对所属行政村的基本情况，进行认真的调查研究，对重点村难点村的村情民意要摸清摸透，排查矛盾，研究对策，为换届选举工作的顺利开展奠定基础。
6、制定换届选举工作细则。
一、开展科技下乡活动，将科技知识送到村组户。
坚持以“科技兴农”为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科技下乡的工作要求，大力宣传科技法律、法规和党的科技富民政策，普及科学文化知识，提高农民学科学、用科学的积极性，促进农业增产增收、农民增效；要以推广新技术、新产品、新知识为突破口，加快科学技术推广，使科技技术更好地为全区农业经济建设服务。
为了做好科技下乡工作，我局将成立科技下乡工作领导小组，明确一名副局长专门负责，制定科技下乡活动方案，把送科技下乡工作摆上重要日程，有计划、有步骤地进行。同时，科技下乡工作要与领导干部下基层和科技调研活动有机结合起来，与文化、卫生等部门开展的下乡活动相互衔接，相互促进。科技下乡活动不仅要在乡镇集镇上开展，而且要进村、到组、入户，使农民在家门口享受到便捷科技服务。
要广泛开展各种形式的科技下乡活动，拓宽农民科学素质教育的渠道。要以科普宣传周、全国科普日、文化科技卫生“三下乡”等活动为载体，大力宣传保护生态环境、节约能源资源、保护耕地、发展循环农业、低碳农业、建设生态家园等内容，倡导卫生健康、科学文明的生活方式，努力在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚。
牵头领导：
责任科室：办公室责任承办人：
整改时限：2013年1月底整改到位。
二、加强农业技术引进推广，培育申报科技项目。
认真贯彻落实科技创新工作会议精神，加大对农村科技调研力度，围绕农业科技项目培育申报，采取有针对性的帮扶措施。要深入全区每个乡镇开展科技工作，加强与科技特派员、大学生村官的联系，进一步摸清全区农业科技资源现状、产业特点以及科技项目培育要求，要努力提高农业项目申报水平，加强对业务人员培训，邀请省市专家来我区授课指导农业项目申报，参与农业项目研发，提升农业项目科技含量，提高农业项目申报的成功率。2013年努力实现培育开发农业科技项目30个以上，申报省级以上农业科技项目10个以上。要为申报的农业项目提供无偿包装服务，对实施的农业项目实行全程帮办。
积极组织开展科技挂靠联活动，推进农业合作社与大专院校、科研院所进行产学研合作，引导科技人员开展农业科技创新工作。
牵头领导：
责任科室：综合计划科
责任承办人：
整改时限：2013年3月底整改到位。
三、加大科技宣传力度，提高农民科学文化水平。
要经常联合区科协等单位，以科普宣传周、科技下乡、科技调研等活动为载体，采取科普集市、大篷车等形式，向农民宣传创业创新优惠政策、科技富民政策以及科技、知识产权、防震减灾等相关知识。同时依据部门职能组织相关人员进入乡镇和农民田间地头开展专题辅导，把科技送入每个乡镇、每个村组、每个农户手中，让科技创新深入人心，为农村经济发展插上“科技翅膀”。
2013年我局将联合区农委、区科协等部门开展送科技、送信息下乡活动不少于10次，送书籍100套，送宣传资料20000万份，送科技信息10条以上。
加强科技信息网站建设，要结合政务公开工作，进一步完善区科技局网站，明确分管领导和责任人，定期充实更新内容，方便群众了解科技动态，掌握科技信息，为科技宣传提供服务平台。
牵头领导：
责任科室：生产力促进中心
今天，县委、县政府召开全县贯彻落实公务员法实施方案工作会议，主要目的是：传达贯彻中央、省市公务员法实施方案工作会议精神，结合实际情况，对我县的实施工作进行全面安排，进一步理解政策，明确任务，把握重点，精心组织，确保公务员法顺利入轨运行。下面，我讲三个方面的意见：
一、深化认识，进一步增强贯彻落实实施方案的自觉性和坚定性
今年是实施公务员法的第一年，根据省市安排，我县积极有序地开展了各项准备工作，成立了实施公务员法工作领导小组，开展了公务员法的培训和宣传，对全县参照公务员法管理事业单位依规进行了申报；组织人事和机构编制部门对全县的公务员情况进行了两次调查摸底，基本掌握了各单位的编制底数和人员情况，分清了编制性质，这些工作都为全面实施公务员法奠定了良好基础。最近中央下发的实施方案，省委、省政府，市委、市政府下发的实施办法，是实施工作的指导性文件。贯彻落实好实施方案，是确保公务员法顺利实施的基础性工作，意义深远、任务艰巨、责任重大。我们一定要按照省市和县委、县政府的明确要求，切实采取有效措施，扎实有序地推进实施工作。
第二，要充分认识贯彻落实实施方案的严肃性，严格按政策办事。我县的实施方案明确提出了公务员法实施工作的指导思想和目标、实施范围、实施步骤及方法、配套法规建设、参照公务员法管理、组织领导等。同时，对公务员登记等都做出了明确的规定，既贯彻了中央、省市实施方案的基本精神，又结合了我县的实际情况，政策性、指导性、操作性、实践性都较强。可以说，实施工作的政策规定、操作程序、各项准备工作基本就绪。各乡镇、各部门一定要严格按文件精神办事，确保法规政策的严肃性，按规定程序办事，确保登记工作的平稳性。
第三，要充分认识贯彻落实实施方案的艰巨性，真正做到积极稳妥。从前一段调查摸底的情况看，贯彻落实实施方案还面临不少困难，有些情况还比较复杂，任务非常艰巨。一是时间紧。根据省市及县委、县政府要求，我县实施工作按照自上而下、先易后难、精心组织、稳步推进的原则，于今年12月底前完成实施工作。期间涉及的公务员登记、职级确定、工资套改等工作，环环相扣，如果一个环节上的工作不按时完成，就会影响和制约整体工作进度，导致工资制度改革也无法进行。二是难度大。实施工作涉及编制认定问题，超编问题，混岗混编问题，违规进人问题，等等。这些问题政策性强、敏感度高，处理不慎，将直接影响公务员队伍和机关稳定，我们不可掉以轻心。三是任务重。实施工作头绪多。既要在七类机关实施公务员法，又要套改工资；既要抓好入轨运行阶段的重点工作，又要开展公务员法的宣传学习培训等日常工作，还要建立健全公务员管理机制，促进公务员队伍建设，任务十分繁重。总之，贯彻落实实施方案，是一项艰巨复杂的系统工程，是一项严肃的政治任务，关系到公务员制度的完善和队伍建设。各乡镇、各部门及组织人事部门要充分认识实施工作的重要性、艰巨性和复杂性，把思想统一到中央和省市的精神上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，切实把这一事关全局、事关长远的工作抓紧、抓好、抓实。
二、明确任务，把握重点，全面做好贯彻落实公务员法实施方案的各项工作任务
我县公务员法实施工作，要严格按照市上的要求，落实好实施方案确定的各项任务。要坚持依法办事，从严掌握；自上而下，先易后难；实事求是，稳慎处理；层层把关，逐级负责。具体来讲，就是要做好以下五项工作：
一要严格公务员法的实施范围。明确界定公务员法实施的范围，是实施公务员法需要解决的首要问题。在确定实施范围时，要把握三点：一是准确把握实施公务员法的机关范围。公务员法在以下七类机关实行，即中国党各级机关、各级人民代表大会及其常务委员会机关、各级行政机关、中国人民政治协商会议各级委员会机关、各级审判机关、各级检察机关、各派和工商联的各级机关。除上述七类机关外，其他机关不在实施范围内。二是严格界定公务员范围。要按照公务员法确定的依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利这三个要素，严格确定范围。凡是公务员法和市上实施方案有规定的，要严格按照规定执行，决不能乱开口子。三是对少数情况特殊人员要具体分析。有些人员是否列入公务员范围，要按照人事关系所在单位和本人的情况确定。
二要积极稳妥地做好公务员登记工作。公务员登记是实施公务员法的基础性工作，涉及到机关工作人员的切身利益，是实施工作的关键环节。进行公务员登记时需要把握好四点：一是公务员登记是组织登记。公务员应依法由组织判定，登记工作由各乡镇、各单位统一组织，统一抽组人员填写登记表，组织人事部门要认真审核把关。这样做有利于减少矛盾和震动，也有利于平稳渐进地解决一些难点问题。二是严格掌握登记标准和条件。公务员登记，必须符合公务员法规定的基本条件，要在国家行政编制范围内，严格按照《关于全县公务员登记工作的意见》的要求进行。对登记工作中一时难以明确的问题，要区分不同情况，边研究，边汇报，边解决，不宜简单处理，不能擅自行事。三是按照规定的程序登记，实行逐级把关。要按照规定的程序确定登记对象，如实填写《公务员登记表》、《公务员登记备案表》，报组织人事部门审核；然后由审核机关签署意见，报审批机关；最后由审批机关签署意见，需要备案的报备案机关。公务员登记工作必须坚持逐级负责，集体决定的原则，由各机关按照管理权限和程序，经领导班子成员集体讨论决定后，逐级上报。四是在公务员登记工作的基础上建立公务员管理信息系统。建立公务员管理信息系统与公务员登记紧密相关，是公务员管理信息化的基础。组织、人事部门要按照职责分工，负责本部门、本系统的信息采集、录入建库、信息维护、信息更新和信息安全等工作，要从数据源头把好质量关。
三要认真搞好参照管理单位的审核申报及登记管理工作。事业单位参照公务员法管理，情况复杂，操作起来难度较大，之所以说难度较大，一是来自上级领导或部门的影响；二是认识上的误区，挤“独木桥”；三是相互攀比；四是对政策法规了解不够。这项工作，我县已根据《平凉市参照公务员法管理的事业单位审批办法》的规定安排实施，严格把握申报审批参照管理单位的三个条件：即具有“法律、法规授权”。法律法规的授权包括：全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律；国务院制定的行zd规；省及省会城市人民代表大人及其常务委员会制定的地方性法规；民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例和单行条例；与行zd规有同等法律效力的国务院的决定等法规性文件的授权；具有“公共事务管理职能”。公共事务管理职能主要是指政府系统行使的行政管理职能和党委系统担负的党的领导机关工作职能。主要包括：政策法规的研究拟定、行政审批、行政许可、行政征收、行政确认等行政执法职能，市场监管、执法监督以及公共管理服务等。事业单位是否具有公共事务管理职能，主要依据法律法规的授权情况；财政“全额拨款”。全额拨款是指单位编制全部为全额拨款事业编制，工作人员由国家财政负担工资福利。对全县的事业单位进行了认真清理，最后确定完成了我县参照公务员法管理事业单位的申报工作。按照规定，参照公务员法管理的事业单位，要经市上审核，报请省上审批，经省市批准列入参照管理范围的机关（单位），认真执行公务员法及其配套政策法规，不在实行事业单位专业技术职务、工资、奖金等人事管理制度。同时按照实施方案的要求，对人员进行组织登记，填写《参照管理机关（单位）工作人员登记表》。
四要合理确定职务与级别。合理设置和确定公务员职务与级别，是对公务员进行科学管理的重要环节。一是严格掌握职数限额。要在编制和职数限额内，合理设置职位。要在规定的领导和非领导职务职数内，确定公务员的职务。对因机构改革等各种原因超出规定职数配备领导或非领导职务的，要采取措施，逐步消化。二是合理确定公务员级别。《公务员职务与级别管理规定》设置了27个级别，明确了各职务层次与级别的对应关系。对基层和重要职位上的公务员在级别上做了政策倾斜，拓展了基层公务员级别晋升的空间。三是规范综合管理类公务员非领导职务的设置和管理。非领导职务设置要严格依据机构规格，按照不得高于所在机关或所在内设机构规格的原则，确定非领导职务层次，并且职数比例不得突破规定的比例限额。各类机关非领导职务设置，要严格按照国家有关规定办理，总的原则是职数比例大体一致，同时非领导职务名称使用公务员法规定的规范名称，原则上不再使用其他职务名称。四是各级机关公务员目前仍按照综合管理类公务员进行管理。公务员法确立了新的公务员职位分类框架，将公务员职位分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。在国家有关专业技术类、行政执法类公务员分类管理规定出台前，各级机关公务员仍按照综合管理类公务员进行管理。
五要认真做好公务员的工资套改工作。改革公务员工资制度是贯彻实施公务员法的一项重要内容。在公务员登记和确定职务与级别的基础上进行工资套改，是实施公务员法的一项重要工作。套改的办法是，职务工资按公务员现任职务执行新工资标准；级别工资按照现任职务、任职年限和套改年限确定级别和级别工资档次。同时，在清理规范津贴补贴的基础上，完善艰苦边远地区津贴制度，建立地区附加津贴制度。这次公务员工资制度改革与事业单位收入分配制度改革、增加离退休人员的离退休费、统筹解决相关人员待遇相结合，涉及面广，社会关注程度高，待省市统一安排后，再按照规定认真实施。
三、加强领导，靠实责任，确保贯彻落实公务员法实施方案工作顺利进行
贯彻落实公务员法是一项十分复杂而又严肃细致的工作，时间紧、难点多、任务重，贯彻不当，落实不力，就会影响全县公务员法的顺利实施，影响干部人事制度改革步伐和公务员队伍管理的科学化、民主化、制度化进程，同时，也会影响我县各级干部的切身利益。因此，各级各部门要充分认识贯彻公务员法的重要性、艰巨性、复杂性和紧迫性，增强责任感和使命感，准确把握公务员法的基本精神，采取切实有效措施，积极有序地推进实施工作。
第一，加强领导，周密部署。各乡镇、各部门要在县委、县政府的统一领导下，切实做到思想到位、组织到位、措施到位，形成各司其职、密切配合的工作格局；各级领导要带头学习好、执行好公务员法，组织人事干部要成为掌握公务员法的专家、遵守公务员法的模范、执行公务员法的表率。各乡镇、各部门要积极支持公务员法的实施工作，加强协调，密切配合，形成合力。要建立一把手负总责的责任落实机制，坚持层层把关、逐级负责。属于本乡镇、本部门能解决的问题，要敢于面对困难，善于解决问题，将问题解决在本乡镇、本部门，不上交矛盾。要本着先易后难的精神，对情况清楚、政策明确的部分要先解决；对情况复杂、难度较大的问题，要深入调查研究，提出解决办法，成熟一个解决一个。对实施中遇到的重大问题要及时报上级主管部门研究解决。
第二，严格政策，稳步推进。要依法办事，维护法律、政策的严肃性和权威性，严格按法律和政策办事，把问题吃透，把工作做细。凡是公务员法有规定的，文件有要求的，坚决不能退让。要敢于迎难而上，妥善协调好各方面的利益关系，趋利避害，减少震动，不要激化矛盾。要稳慎处理实施工作中遇到的问题，把问题想透，把困难想足，把工作做细。对按规定不能登记的人员，以及不能列入参照管理的单位，要以文件为依据，把问题讲清楚；要教育、引导广大机关干部积极参与和热情支持公务员法的实施工作，自觉遵守法律，自觉服从法律，正确处理个人利益与整体利益的关系，要坚持以人为本，以理服人、以情感人，真正体现对每位同志高度负责的精神，使不能登记、不能参照的这部分人员稳定下来；要妥善协调各方面的利益关系，多做化解矛盾的工作，不要激化矛盾。实施工作展开后，既要抓紧，又不要简单抢进度，坚持时间服从任务、服从工作质量、服从稳定大局，确保实施工作稳妥、有序、顺利进行，真正做到思想不散，秩序不乱，机关人员稳定，工作正常运转。
第三，加强督查，严肃纪律。在公务员法实施过程中，必须不折不扣地执行各项规定，做到令行禁止。组织人事部门要自觉做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，严肃纪律不松懈。要充分发挥人大、政协、纪检监察的监督作用，拓宽监督渠道，及时发现和解决问题。县上将组织人员适时进行督查，对于违反公务员法和实施方案规定的责任人，要严格按照有关规定严肃处理，切实维护公务员法的权威性和严肃性。这里还要强调一点，公务员法实施工作比较敏感，原则上只做不说，不作宣传报道。组织人事部门要会同宣传部门统一口径，严格宣传纪律，坚持正面引导，防止炒作，为公务员法实施工作营造良好的舆论氛围。
第四，加强公务员队伍建设。总体上看，我县公务员队伍政治坚定，素质优良，作风过硬，工作扎实。但也要看到，我们这支队伍还存在不少问题和不足，尤其是个别公务员政治业务素质不高、工作作风浮漂、服务意识淡薄，影响了党和政府在群众中的威信和形象。我们要以公务员法的贯彻实施为契机，以思想政治建设为根本，以能力建设为重点，采取有效措施，进一步加大公务员队伍建设力度，切实提高公务员队伍的素质和能力，坚持全心全意为人民服务，努力争当人民满意的公务员。要把能力建设贯穿公务员队伍建设的始终，突出抓好公务员的学习培训和实践锻炼，不断提高广大公务员促进发展、推动改革、维护稳定的本领，公共行政、公共管理、公共服务的本领，组织群众、宣传群众、服务群众的本领，依法执政、依法行政、依法办事的本领，善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领。当前，要结合公务员登记工作，有针对性的抓好《中华人民共和国公务员法》等重要法律法规文件的学习，形成浓厚的学习氛围，增强公务员的法律意识，切实提高公务员依法执政、依法行政的能力。要努力在实践中培育和弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，使全体公务员始终保持昂扬向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕高质量发展和群众关注关切，深化重点领域信息公开，完善政务公开平台建设，不断提升政务公开工作质量，更好发挥政务公开稳预期、促落实、优服务、强监督作用，推动政府治理能力提高和营商环境优化，切实增强人民群众获得感和满意度，为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。紧紧围绕党中央、国务院、省委、省政府及市委、市政府、县委、县政府重大决策部署和群众关切，加大公开力度，完善公开体系，健全公开制度，加强政策解读，强化舆情回应，不断增强公信力执行力，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权，助力深化改革，促进残疾人各项工作的开展，保证残疾人事业各项工作任务的完成，为全县经济发展做贡献。
二、公开时限
属主动公开范围的政府信息，自各类政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。
三、公开程序
1、主动公开。各科室、单位收集整理的有关信息，经科室、单位负责人审核，主管领导审定，信息公开部门审核后，向社会公开。
2、依申请公开。按照国家政府信息公开条例和市政府信息公开工作要求，申请公开信息要做到统一受理，分类办理，统一答复。
3、不予公开。对于涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息不予公开。
四、政务公开的内容
1、公开残联工作长远发展目标和规划。
2、公开残联年度工作重点和阶段性工作重点。
3、公开制定残联工作的实施规划、意见、办法等。
4、公开财务年度预、决算。
5、公开残联重大实施项目。
6、公开为群众办的实事项目
五、政务公开的保证措施
1、加强组织领导，成立政务公开领导小组。
一、评议对象
评议对象包括涉企服务较多的24个部门，具体为：县发改局，县经信局，县科技局，县公安局，县财政（地税）局，县人力社保局，县建设局，县交通局，县环保局，县安监局，县办事大厅管委会，县防空办，县城管局，县商务局，县国土局，县国税局，县工商局，县质监局，县药监局，市检验检疫局现场办，县气象局，县供电局，县消防大队，县经济开发区管委会。
二、评议内容
评议内容包括服务态度、办事效率、政令畅通、廉政建设等4方面。具体内容如下：
（一）服务态度。是否积极推行服务承诺制、首问责任制、一次性告知制等便民服务制度；是否做到文明用语、热情服务、礼貌待人；单位工作人员是否存在作风粗暴、态度生硬等现象。
（二）办事效率。是否做到应办尽办、该办早办、简化手续、减少环节、方便群众、保证在承诺期限内尽快办理。
（三）政令畅通。是否积极贯彻落实县委、县政府各项决策和部署，特别是减轻企业负担方面的决策和部署，做到有令即行、有禁即止，认真履职；是否存在“上有政策、下有对策”、阳奉阴违、我行我素等问题；是否严格依法行政、公正执法，有无有法不依、执法不严、徇私枉法等情况。
（四）廉政建设。是否廉洁行政，是否存在“吃、拿、卡、要”和乱收费、乱摊派、乱罚款、乱拉赞助等现象。
三、评议方式和时间安排
评议采用书面测评、电话测评和综合评价的方法进行。
（一）书面测评
1、评议人员的确定
参加书面评议的总人数为600名，从企业负责人和个体工商户中随机抽取。
2、评议等级的确定
评议等级共分三档，依次为：①满意；②基本满意；③不满意。
等级量化计分标准共分三等，依次为：①满意100分；②基本满意70分；③不满意0分。
3、评议得分的计算方法
书面评议总分为70分。被评议单位的得分为：（100分×满意票数+70分×基本满意票数+0分×不满意票数）÷总得票数×0.7=书面评议得分
（二）电话评议
1、评议人员的确定
参加电话评议总人数为2400名（每个部门100名），从服务对象中随机抽取。
2、评议等级的确定
评议等级共分三档，依次为：①满意；②基本满意；③不满意。
等级量化计分标准共分三等，依次为：①满意100分；②基本满意70分；③不满意0分。
3、评议得分的计算方法
电话评议总分30分。被评议单位的得分为：（100分×满意票数+70分×基本满意票数+0分×不满意票数）÷总得票数×0.3=电话评议得分
（三）综合评价
出现以下3个方面情况，经查实的，每件次在总得分上扣10分。
1、违反优化发展环境五个“一律不准”以及效能问题被省、市、县查处或被新闻媒体曝光的；
2、办理企业“1890专线”交办件不力被催办的；
3、违反中央、省、市、县决策部署，有令不行，有禁不止的。
四、评议时间安排及方法步骤
（一）评议时间安排
每季度组织一次书面测评和电话测评，每年年底县纪委、县政府纠风办负责进行综合评价，并公布评议结果。
（二）方法和步骤
1、宣传发动。在县级各新闻媒体公布举报电话，广泛深入宣传“企业评议部门”活动。通过宣传发动，使广大企业了解、支持、参与评议活动，激发企业监督部门热情。
2、组织评议。本着公平、公正的原则，由县纪委、县政府纠风办牵头，开展书面评议、电话评议和综合评价，县经信局、县工商局、县统计局予以配合。通过评议，发现和解决一批部门服务企业过程中存在的突出问题，切实优化发展环境。
3、整改落实。县纪委、县纠风办对收集到的意见进行梳理、汇总和交办，各部门要针对企业和工商户反映的意见，认真进行整改，并及时上报整改情况。
五、评议结果的公布与运用
总得分90以上的定为满意单位，总得分80-89分的定为基本满意单位，总得分80分以下的定为不满意单位。评议结果报县委、县政府审定后，发文进行通报，同时在媒体上予以公开。评议结果作为各类评先评优的重要依据。
