时间：2022-04-21 22:53:55
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇进个人申报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
Abstract： The postponed projects in scientific research are on the rise throughout the colleges and universities， which deeply affect the quality of research， the proportion of project financing and even the prestige of the whole school. While the application， review， project determination， intermediate inspection and final measurement as well as other sections are responsible for the postponed projects. In order to effectively suppress this phenomenon from further spreading， the solution of prominent problems in current and construction of prevention mechanism in long-term should be implemented simultaneously. In one hand， it should focus on the establishment and optimizing of soft environment such as morality and integrity of scientific research. On the other hand， the implementation and supervision aiming at the rigid rules such as project evaluation， intermediate inspection， performance assessment， professional title appraisal and credibility system and so on should be seriously conducted.
关键词： 高等院校；项目延期；对策与措施
Key words： colleges and universities；postponed project；strategy and countermeasure
0 引言
当前，国家财政对科研经费的投入力度日益加大。随着科技投入的增加，高校承担科研项目的数量开始急剧增长，随之产生的项目延期问题也越来越多。
科研项目延期是指科研项目不能按时结题，需要给予额外的研究时间，甚至在延长一定期限后亦无法完成的现象[1]。科研项目延期影响着高校的声誉及核心竞争力。当前，为提高科研经费的投入产出比，项目主管部门在财力有限的情况下，对新立项目普遍采取限制资助规模，择优资助的方式进行。如果高校项目延期率高，势必会导致项目资助率的下降[1]。
高校科研项目完成质量的高低从某种程度上反映了一所学校的整体科研水平，高水平、高质量的项目已经成为衡量一所高校科研综合实力的重要标准。因此，若想从根本上提升科研项目的研究质量、提高科研成果转化率，就必须解决项目延期问题。
本文主要分析高校科研项目从申报到结题验收等各环节中常见的影响项目延期的因素，并针对这些问题提出了相应的对策和建议。
1 科研项目延期问题的成因
1.1 科研绩效、职称评审及奖惩制度不完善
科研绩效制度要求教师在考核周期内完成规定的科研绩效点，而在项目绩效点的核算上往往与项目级别、经费总额挂钩，忽视了项目的完成质量。
职称评审制度也将项目级别作为重要的评价指标，一旦项目立项便成为职称评审中的重要支撑材料，至于项目后期是否出现延期问题及验收评价等级的高低并未给予过多参照。
奖惩制度落实不到位，对项目完成质量高的负责人起不到激励作用，同时对完成质量低或未完成项目的负责人也起不到很好的鞭策作用[2]。
1.2 科研目的不纯，科研行为不端
科研制度决定科研行为，不健全的科研管理制度造就了部分教师对科研项目只求数量，不求质量，重申报，轻研究，甚至采取不正当的方式来争取项目立项。
申报材料反映的信息、数据不真实。有些教师在申报项目时过度包装，有意夸大项目的研究目标、拟解决的科学问题、研究工作积累及已取得的研究成果等方面的内容；有时，为了提升项目组的整体研究实力，有意将科研能力强、职称高、名气大的人员列为项目的主要参与者[2]。项目立项实施后，项目组成员并未按计划分工参与项目的研究工作，主要工作仍由负责人承担。研究实力的薄弱致使研究过程中出现的难题得不到及时有效地解决，加之受项目目标设置高、操作性低等因素的影响，使得项目任务书中规定的研究内容和研究指标无法按时完成，造成项目延期。
1.3 科技评审制度不完善
当前，科研项目评审缺乏有效的监督机制，评审时存在一些不良的现象。例如，科技主管部门在遴选项目评审专家时没有坚持“回避制”，造成项目申请人利用与专家之间的某种特殊关系而获得利益；专家名单确定后保密工作落实不到位，项目申请人有机会提前向专家打招呼，专家碍于人情，便不能给予客观公正的评价[3]。另外，评审专家对申报材料中的整体研究方案、研究方法和技术路线等内容未事先查阅文献做可行性分析[2]。评审过程缺失公平性、研究可行性缺乏论证等，均会导致学术水平低、研究基础薄弱的项目有机会被确定为立项项目，从而为项目的延期埋下隐患。
1.4 项目过程管理不到位
任务书的签订是项目立项的标志。签订任务书后，项目负责人本应有计划地开展研究工作，但由于负责人合同意识淡薄、科研诚信缺失，并未履行任务书中签订的相关条款，使得项目执行进度和效果大打折扣[4]。另外，中期检查是科研项目过程管理的重要环节，对项目能否按期完成起着至关重要的作用。当前，科研项目中期检查的主要形式是提交项目进展报告，只这种检查形式单一，不易真实、全面、客观地反映项目执行情况，使得研究过程中出现的问题得不到及时解决，进而影响项目正常结题。
1.5 项目验收评价标准单一，缺少项目研究过程评价
当前，科研项目验收以是否达到任务书中设定的考核指标为主要评价依据，若无法达到则判定为验收不通过。然而，科学研究是一项探索未知领域的过程，充满了风险和挑战，研究结果可能成功亦可能失败。验收评价缺少过程评价很可能使某些研究意义重大、中间硕果累累的课题，仅因为最终研究目标未达成而不能通过验收正常结题，造成项目延期。
2 项目延期问题的对策和建议
2.1 端正科研观念，健全科研评价制度
通过举办讲座、论坛等方式宣传学校的科研制度和个人科研行为对学校科研发展的影响，使科研人员认识到在规定的研究期限内保质、保量地完成科研工作不仅是为了完成科研绩效、实现职称晋升，也是为了提升自身能力、实现成果积累和得到科研共同体及社会的认可，更是为了维护学校科研声誉，实现学校科研目标的需要[2]。
科研人员除了树立正确的科研观以外，高校还需修订完善科学合理的科研项目绩效、职称评审及奖惩制度。
科研项目绩效不仅与项目级别、到款经费关联，更应与项目验收评价等级挂钩。
项目立项当年计算立项绩效点，执行期间计算经费绩效点，项目验收当年计算结题绩效点，依据项目验收评价等级，同类别的项目分别对应不同的结题绩效点。另外，在职称评审的过程中同级别的项目依据验收评价等级的高低对应不同的分值。
高校应及时评选和奖励在科技工作中做出突出贡献的集体和个人，使科研人员得到应有的鼓舞和激励；建立科研不端行为监管体系，及时发现和处理不良行为，对违规者的行为予以否定和惩罚。
只有构建完善的科研制度，才能进一步增强科研人员的责任心，使其自觉自律、积极主动地从事科研工作，才能有效防范科研项目延期。
2.2 严把申报质量关，做好校内推荐评审工作
项目申报时，申报材料应客观真实，内容设置科学合理。同时，要组织好校内的推荐评审工作，将前期研究基础扎实，研究内容设置合理，研究方案可行，创新性良好的项目作为学校的推荐项目进行上报[4]。只有切实做好申报材料的撰写工作及各类科技项目的校内评审、推荐申报工作，才能从源头上控制低水平项目的申报，有效防范科研项目延期问题的产生。
2.3 完善科研立项评审制度
建立公开透明、科学合理的项目评审制度，使得评审过程有法可依，逐步走向制度化、规范化的轨道。建立全国通用的专家库信息系统，扩大专家遴选范围，完善专家遴选、监督制度，避免人情关系的干预，确保评审的客观公平[3]。专家评审项目数、被投诉次率、评审结果命中率等反映专家信誉的考核指标要要纳入专家信息库系统，加大对专家的约束、监督机制[5]。
2.4 建立规范的管理制度，强化项目过程管理
科研人员在项目执行过程中应遵守承诺、履行义务，按时提交项目执行情况报告及重要事件报告。当研究工作遇到瓶颈时，成员间应保持有效的沟通，合力攻关共同突破难题。对有重大突破和创新的团队，不仅要奖励项目负责人，整个团队也应一并奖励。只有团队整体科研水平提高，才能进一步确保科研项目顺利开展，避免项目延期问题的产生。此外，科研管理部门应依据不同类别的项目，在中期检查中采取不同的方式，重大级别项目的应尽可能采取答辩会的形式，一般级别项目应强化二级学院管理。
2.5 优化验收评价制度，重视项目研究过程评估
项目验收时要侧重项目研究过程评估，若失败是经过刻苦研究却难以避免的，且在结题材料中阐明了研究过程、列出了试验条件、实验现象等要点，其失败的原因和经历能为后续工作的开展或他人的研究提供参考借鉴的，则在验收时应判定为验收通过或酌情处理；若失败是由研究人员自身因素造成的则需按照相关管理办法追究其责任。
3 结论
营造良好的科研软环境，构建科研道德和科研精神长效机制，使其观念内化为科研人员自身的行为准则，外化为科研人员自觉的科研行为，才能从根本上遏制科研项目延期现象的滋生和蔓延。加强项目硬措施的实施与监管，建立和完善项目管理制度，将规范化的制度管理贯穿到整个项目的各环节中，只有通过制度的合理构建和贯彻实施，才能充分调动科研人员积极性，增强科研工作责任感，从而最大限度地防范项目延期问题的出现。
参考文献：
[1]李新荣，吴艳萍.项目延期：高校科研管理急需解决的问题[J].江苏高教，2006（1）：66-68.
[2]陈甲武.提高高校校级科研项目结项率的对策探讨[J].经济师，2010（5）：98-99.
[3]陈进寿，等.约束评审专家完善评审制度[J].中国科技论坛，2002（2）：44-46.
第一条为确保惠民资金补助对象真实准确，实现惠民政策效益最大化，特制定本办法。
第二条本办法所指的审核对象指按有关政策规定，直接享受各类惠民资金补助和救助的城乡居民。
第三条惠民直达工程审核“一线实”的主要目标：按照“责任明确在一线要实、规范操作在一线要实、动态管理在一线要实、政策衔接在一线要实、考核奖惩在一线要实”的要求，建立上下协调、管理有序、操作规范、奖惩严明的惠民资金补助对象管理新机制。通过把一线基础工作做实，确保补助对象的真实，夯实惠民政策和资金落实的基础。
第四条惠民直达工程审核“一线实”，必须遵循公开透明、公平公正、程序规范、动态管理、能进能出的原则。
第五条惠民直达工程审核“一线实”工作在各级惠民直达工程领导小组办公室的具体组织下，由各主管部门按照各自职责分工具体组织实施。
第二章政策宣传
第六条通过深入广泛的政策宣传，使广大城乡群众了解掌握惠民政策和资金补助的详细内容、具体操作程序及方式方法，提高人民群众的参与积极性，增强监督力度。
第七条各级政府应通过政府公报、简报、政府网站等形式，向社会及时公开或各项惠民政策。县（市、区）要统一制定惠民政策宣传手册，统一宣传内容，详细介绍惠民政策的内容、资金补助的条件、程序以及其他要求，并利用广播、电视、报纸等多种载体进行宣传。
第八条县（市、区）惠民政策主管部门负责乡镇干部和本部门有关的惠民政策业务培训，提高乡镇干部掌握执行惠民政策的水平。
第九条乡镇（街道）要利用政务公开栏、宣传手册等形式强化惠民政策的宣传，并认真组织开展对村、社区惠民政策和业务知识培训。
第十条村（社区）要利用村民会议、惠民政策明白纸和村务公开栏等多种形式，广泛深入地宣讲各项惠民政策，确保惠民政策进村入户，使广大群众全面了解惠民资金补助对象的范围、条件和标准。
第三章信息采集
第十一条县（市、区）要加强对信息采集工作的领导，负责统一制定惠民资金补助对象基本信息表，明确采集信息的主要内容。乡镇（街道）政府是信息采集的责任主体。村（社区）负责具体组织实施，是信息采集的直接责任人。
第十二条信息采集的内容应包括惠民资金补助对象家庭成员、受教育程度、劳动力状况、家庭资产、农业特产品资源、其他资源、主业收入以及其他收入等。
第十三条采集惠民资金补助对象信息时，必须深入村组、社区，逐户逐一调查，填写惠民资金补助对象基本信息表，不得缺项漏项。
第十四条惠民资金补助对象基本信息表必须经补助对象签字认可。惠民资金补助对象基本信息表一式三份，补助对象一份、村级存档一份、上报乡镇（街道）政务服务中心一份。
第十五条乡镇（街道）政务服务中心收到惠民资金补助对象基本信息表后，负责及时录入微机，并上传县（市、区）惠民资金补助对象基本信息数据库。各县（市、区）负责将惠民资金补助对象信息分别上报省、市惠民直达工程领导小组办公室。
第四章对象评定
第十六条城乡居民根据惠民政策，向户籍所在地的乡镇（街道）政务服务中心、村（社区）为民服务点提出申请，请求享受惠民资金补助。乡镇（街道）政务服务中心、村（社区）为民服务点要及时受理，并按规定程序及时办理。
第十七条惠民资金补助对象的评定工作由乡镇（街道）政府组织，村（社区）负责具体实施，主要负责人为第一责任人，参与实施人员为直接责任人，并实行严格的问责制。
第十八条惠民资金补助对象的评定必须严格遵循惠民政策规定的条件和要求，任何单位和个人不得随意放宽或紧缩政策。
第十九条对按政策规定需要通过收入测算评定的，根据其家庭人口、劳动力状况、资源条件等因素综合测算其家庭收入，初步确认应补助对象。
在对收入进行测算时，要考虑到不同地区的差异。同一地区间收入计算的依据和标准，应做到相对统一、公平、公正。
第二十条对不需要通过收入测算评定的，要准确把握政策，采取实地考察、走访调查等多种形式获取相关证明材料，做到手续齐全、确认有据、真实可靠。
第二十一条通过收入测算初步确定的或政策规定其他需经群众评议确定的补助对象，应组织召开村（社区）居民代表会议进行评议，评议认定后方可按政策规定报乡镇（街道）审核。
第二十二条惠民资金补助对象评议会由补助对象所在地村或居民委员会组织，邀请义务监督员参加，乡镇（街道）联系村（社区）干部应到会指导、监督。
第二十三条召开惠民资金补助对象评议会时，参会居民代表数不得低于法定代表数的三分之二。在正式评议前，村（社区）居委会向居民代表介绍参评补助对象的基本情况，并详细说明惠民政策规定可以享受惠民资金补助或不能享受资金补助的条件和标准，由与会代表进行评议确定。村（社区）要详细记录评议内容，形成完整的会议记录，以备查询。
第二十四条对于参会人员意见分歧较大、不能直接评议确认的补助对象，可采取投票的方式确定。在投票表决时，从会议代表中选出监票人、唱票人、计票人和评议监督员。投票结束后，在评议监督员的监督下，当场统计确认惠民资金补助对象。
第五章审核审批
第二十五条村（社区）居民委员会对群众评议确定的补助对象或其他直接核实的补助对象，在7日内签署意见，连同居民户口本、居民身份证复印件以及其他相关证明材料报乡镇（街道）审核。
第二十六条乡镇（街道）在收到村、社区申报材料后，及时组织相关单位人员对申报材料逐一调查核实，并在7日内签署意见，连同有关证件和证明材料一并报县（市、区）主管部门。
第二十七条县（市、区）主管部门收到乡镇（街道）申报材料后，及时召集财政、监察等部门，对申报材料进行审批，并在7日内完成审批工作。
第二十八条县（市、区）在集中审批前，县主管部门和财政、监察等部门应抽取一定比例的对象进行实地调查核实或委托社会中介机构进行核查，确保惠民资金补助对象真实。
第六章张榜公示
第二十九条对群众评议确定的补助对象或由村（社区）直接核实的补助对象，在村（社区）务公开栏公示，公示时间依据相关政策执行，对公示有异议的，村（社区）重新组织评议或核实。公示无异议的，方可报乡镇（街道）审核。
第三十条乡镇（街道）对补助对象的审核结果，分别在乡镇（街道）、村（社区）务公开栏上进行公示，公示时间依据相关政策执行，对公示有异议的，乡镇（街道）派人深入村（社区）和组核实，对符合政策条件的，作为补助对象上报。对不符合政策条件的，讲清政策，做好解释工作。公示无异议的，方可报县（市、区）主管部门审批。
第三十一条县（市、区）集中审批后，由乡镇（街道）进行公示，对公示有异议的，县（市、区）主管部门或委托社会中介机构进行核查，符合政策条件的，列入补助对象范围；不符合政策条件的，认真做好政策解答工作。公示无异议的，由县（市、区）相关部门发给有关证明，并列入惠民资金补助对象范围。
第七章信息管理
第三十二条省、市、县（市、区）应建立惠民资金补助对象基础信息数据库，全面反映补助对象的基本信息。
乡镇（街道）设立档案室，对本乡镇（街道）惠民资金补助对象分村（社区）分组进行登记，实行统一建档、集中管理。
村（社区）设置档案柜，将本村（社区）惠民资金补助对象基础信息采集齐全，分组分户建档，做到省、市、县(市、区)有库、乡有室、村有柜、户有档，建立分类科学、项目齐全、内容完整、数字真实的惠民资金补助对象动态信息管理系统。
第三十三条惠民资金补助对象基本信息定期更新，原则上一年一调整。各乡镇（街道）、村（社区）从单位具体经办人员或村干中确定一名惠民资金补助对象监管信息员，负责收集、上报补助对象信息变动情况，经核实无误后，县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）据此调整相关信息。同时，由县（市、区）负责及时将更新信息上报省、市惠民直达工程领导小组办公室，做到上下信息统一，确保惠民资金补助对象应进则进、应退则退。
第八章监督检查
第三十四条省、市、县（市、区）层层签订惠民资金补助对象审核工作责任状，并定期对惠民资金补助对象审核工作进行监督检查。
第三十五条县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）建立义务监督员制度，聘请工作认真、责任心强的老干部、老党员、人大代表、政协委员及先进群众为补助对象审核工作义务监督员，对政策宣传、收入测算、对象评议、审核审批、张榜公示等环节进行全过程监督。设置举报箱，公开监督电话，广泛接受群众的监督。
见证如何将不可能变为可能
这个项目是经过长时间酝酿的，2012年起就有申请国家出版基金的想法。之前中国传媒大学出版社有过成功申请国家出版基金的先例，再加上这个项目的社会意义确实很独特――引领青年女性自我完善，提升女性领导力，助力女性突破“玻璃天花板”――经过论证，我们决定向国家出版基金再次发动“进攻”。
按照2011年国家出版基金的申报指南提前做足了功课，万事俱备。可是等到2012年国家出版基金申报指南正式的时候，我们傻眼了――2012年申报项目要求百分之百的完稿率，大项目等特殊情况可以宽限到百分之八十！而现在充其量也就只有百分之二十的完稿率！这意味着，按照现在的情况，成功申报是不可能完成的任务！
按照原先的计划，“世界女子高等教育及大学女校长研究”共有50本书的体量，申报之前有一部分完稿，剩余的在编辑加工过程中陆续完稿，这样写作和编辑加工两个环节就能衔接、滚动起来，编辑和作者的压力都会相对减小。
但是，规定就是规定，有规矩才能成方圆。于是，紧急召开项目会议，商讨对策。最后决定，将计划的50本减为40本，这样完稿率就会增大；同时，召开全体作者会议，要求他们抓紧时间，在项目申报之前先完成稿件雏形，然后在项目申报过程中再进一步修改、补充、完善。
在那“黑暗”的三个月冲刺的时间里，凡是和项目有关的人员全都高速运转起来，高层运筹帷幄，决胜千里之外；作者给力，加班加点采访、整理、写作；我则负责申报工作――各种论证、找专家推荐、制作PDF文档……
一天天过去了，40本书的书名、各位传主，由不熟悉到渐渐烂熟于心，能随口而出每本书的进展情况、每位作者的情况、每位传主的情况。在夜深人静的时候，或者在晨光初现的时候，就这样一个个盘点：和哪位作者沟通，督促哪本书的进度，需要跟领导汇报哪些问题？
随着时间的流逝，离申报截止日期越来越近了，完稿率也在不断攀升，百分之三十、百分之四十……终于百分之八十了！目标完成！就这样，不可能的事情，在大家的共同努力下，变成了可能。身处其中，参与、见证了奇迹的发生，那份狂喜真的无以言表。当把沉甸甸的各种申报材料交到教育部社科司和国家出版基金办公室的时候，一直高速跳动的心终于平缓下来。我们做了能做的和该做的，剩下的就是静待花开了。
那段痛并快乐的日子
努力没有白费，项目申报下来了。来不及高兴，真正的“战斗”开始了。
项目实施期间，各种各样的突发状况随时都在发生。有传主因家人病故心情不好中断采访的，有作者意外怀孕需要保胎而使写作几乎流产的，有几易其稿甚至推倒重来的，有中途不得不更换作者的……作者和传主生活中的任何波动，都有可能产生蝴蝶效应，发生一连串意想不到的事情。
一天，承担意大利大学女校长写作任务的作者付卓打来电话，说自己怀孕了，孕检发现自己是“熊猫血”，医生建议卧床休息。对女人来说，孕育一个新的生命绝对是大事，作为一个女人，作为一个妈妈，自然能够感同身受。但放下电话，作为一个项目执行者，烦恼却随之而来：当初之所以选定这位作者，因为她是教意大利语的老师，又是博士毕业，与传主语言交流和写作都不成问题，如果她现在退出，这个写作任务要么换人（可一时之间哪里去找合适的人选？）要么不得不终止。
这么大的事情，自然要向项目主编刘继南校长汇报。听到这个消息之后，“老太太”（我们对刘继南校长的昵称）急了：“我不管你想什么办法，必须确保意大利女校长的写作任务如期完成！”MY GOD！我只是一个编辑，而这远远超出了一个编辑的职责范围。哪个人可以助我一臂之力呢？不争气的眼泪止不住地往外流……
把中国传媒大学外国语学院合适的老师筛选了一遍，甚至连北京外国语大学的老师也考虑在内，然后费尽周折与符合条件的备选老师联系，却被一一回绝。思来想去，还得回到原点，接着打付卓的主意。反复沟通，反复商量，付卓还真是个“女汉子”，她寻找了两个外援，一个是正在意大利读硕士的学生，可以就近采访、搜集材料；一个是学意大利语出身、已经毕业的学生，可以做前期的翻译和资料整理工作。她自己则承担大纲、整合、写作任务。就这样，“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”。那一刻，真心有种想飞的冲动。
循规蹈矩，是以前的我的常态。换个角度，整合资源，迂回曲折，则呈现出另一番景象。也许，不被逼到一定程度，四十多岁的我总会给自己找各种理由安于现状。感谢那段痛并快乐的日子，让自己的内心变得更加强大，想问题、处理问题也变得愈加灵活。
超级“黄世仁”
黄世仁，在我的概念中是一个十恶不赦的恶人，但“世界女子高等教育及大学女校长研究”项目自2012年成功申报国家出版基金以来，作为项目的执行人，自己也开始扮演“黄世仁”的角色。
当初申报的时候，觉得两年的时间绰绰有余。可是，随着时间的流逝，项目进展并不像预期那般顺利。运作过程中，项目不断调整，最后又回到计划的50本书，涉及近百位作者，研究对象涵盖亚洲、欧洲、非洲、大洋洲、北美洲的80余位大学女校长。国内的女校长相对来说不存在语言、文化等问题，容易一些，外国女校长则比较麻烦。每次和作者沟通，作者都有各种头疼的问题：有的是联系不上传主；有的传主则认为研究她是侵犯了她的个人隐私，不愿配合；有的传主倒是很配合，但是寄过来的资料，经过重重关卡，到作者手中的时候，已经被检查得面目全非……
时间不等人，还是得想一切办法，往前推进项目进程。
催稿大法一：通过电话保持密切联系。2012年到2013年上半年，与没有交稿的作者或者已经进入稿件修改阶段的作者，每个月通一次电话。内容大致有四：通报项目的整体进度；询问具体项目的进展情况；约定交稿的截止日期；最后聊聊家常，梳理一下作者的心绪。到2013年下半年，电话访问的频率不得不增加，最后几乎是一周一次。
催稿大法二：电子邮件联系。每隔一段时间，就会做一期项目简报发给每位作者，内容大致是：一段时间以来，项目的总体进展情况，项目组的最新要求，每个子项目专家的反馈意见等。是信息的沟通，也是无声的催促。如今，无数的简报综合起来，直观地展示了整个项目推进的轨迹。
催稿大法三：无处不在、无所不用其极法。庞大的作者队伍其实归纳起来就两类：一类是校内作者，大家抬头不见低头见，不经意间总会在校园的某个地方不期而遇，不管刚开始的话题是什么，最后的落脚点一定是“女校长”这个项目；一类是校外作者，他们的构成比较复杂，有京外的，有京内的，有高校教师，有业界精英。和他们交流沟通，就得采取不同的渠道：飞信、微信、QQ……不同的渠道，殊途同归，目的达到就好。
压力就是动力
现代人的压力大，一个人恨不得肋生双翅、三头六臂，以应对同时砸过来的各种不得不做的事情。
参与项目的作者大部分是高校教师，备课、上课是规定动作，课题、研究虽说是自选动作，但在现行的考核机制下，谁手里不同时运转几个科研项目？除此之外，正值壮年，为人父母、子女，方方面面都需要兼顾，几乎每个人都是一脑门子的官司。
就我个人来说，作为一个编辑，根据出版社的考核要求，得完成文字工作量、图书出版品种量、回款工作量，因此，在正常状态下，手里基本上得同时运转十几本书，策划、约稿、发稿、编辑加工、排版、封面、印刷、营销，每个环节都得有条不紊、顺畅运行才行。
“世界女子高等教育及大学女校长研究”项目和平常一般的项目有所不同，需要深度地介入和参与。前期的作者人选、写作过程跟踪、稿件质量把关，每一个细节都得做到心中有数，否则，一旦出现意外情况就会影响项目的整体进度。
除了编辑和项目执行人的身份之外，我还有一个特殊的身份――作者！早在项目启动之前我就答应刘继南校长承担原北京外国语大学陈乃芳校长的传记写作任务，项目申报下来之后，自己既是债主也是负债者。一时间，手上正在运行的十几本书继续运转，和作者（及潜在的作者）、排版、封面设计、后期印制各个环节各色人等沟通、合作，保持正常的出版节奏；深度介入这个项目，开会、催稿、解决意想不到的问题；生活上，母亲突然病逝、女儿要参加中考……巨大的压力面前，不得不随时调整心态，尽量让自己松弛下来，合理安排时间，把握工作和生活的节奏。
就这样，在压力与动力之间，或身体力行，或借助外力；或单打独斗，或团队合作，解决了一个个意想不到的难题。回首想来，这种经历与体验，是人生旅途中不可多得的宝贵财富，使自己在面对纷繁复杂、突如其来的问题时，从心态上、能力上都能够坦然处之。这份淡定与从容，滋味美妙，也是一份不小的收获。
团队的战斗力
规模如此大的项目，在我们出版社的历史上也是不多见的。单凭一个人或者几个人的力量，显然是不可能完成任务的。
在项目前期申报的时候，社领导就积极筹划、全力参与，使得项目得以成功申报。进入编辑环节，社领导更是非常重视，项目负责人蔡翔社长打破编辑部之间的界限，亲自挑选精兵强将组成编辑团队，责任到人，把项目作为社里的重大工程来做。项目总监制闵惠泉教授从图书的开本、版式、封面设计、装帧，到稿件的审读把关、项目的整体推进，都倾注了极大的心血。王进总编辑则亲力亲为，主动承担编辑任务。
2014年第二季度是项目的攻坚阶段，也是“十二五”教材出版的高峰期，又恰逢中国传媒大学60周年校庆，项目要按时完成、庆典用书不能逾期、教材也需要及时出版，每个编辑恨不得不眠不休。但是，大家没有抱怨，不计个人得失，虽然每个人的辛苦不同，但目标只有一个――圆满完成这项重大任务。
做过了大项目，才会更真切地感受到，一个人的力量是有限的，协作才是一个团队的力量所在，也是一个集体的凝聚力和活力所在。
指导思想：以省委省政府保障民生工作的重要思想为指导，按照国家和省完善社会保障体系建设的要求，通过将五七家属工等群体纳入城镇企业职工养老保险范围，使其享有基本的养老保障，完善我区社会保障体系，促进社会和谐。
基本原则：坚持保基本、广覆盖、可持续原则，缴费和待遇低进低出；坚持权利和义务对应原则；以个人缴费为主，政府给予适应支持。坚持自愿公开原则，实事求是积极稳妥推进，确保社会稳定。
二、试点内容和对象
试点内容：按试点政策界定五七家属工等群体的身份，将符合条件的人员纳入基本养老保险统筹范围。
试点对象：年月日以前，曾在国有和城镇集体企业中有过3年以上工作经历，未经劳动部门办理正式用工手续、未参加过基本养老保险统筹，目前具有城镇常住户口，年月日前达到法定退休年龄（男60周岁、女50周岁）五七工、家属工等。
三、基本政策
（一）缴费标准
1个人缴费。
申请参保缴费时年龄达到73周岁及以上人员，按照当地年在岗职工平均工资的22%一次性缴纳养老保险费，纳入统筹基金。申请参保缴费时男60周岁至73周岁、女50周岁至73周岁之间人员，按照年龄超过73周岁人员办法一次性缴纳养老保险费的基础上，再按本人年龄至73周岁的剩余时间缴纳养老保险费（计算到月）年缴费标准为年在岗职工平均工资的8%其中的4%记入个人账户。
申请参保时间为年月日。
2单位缴费。
申请参保人员所在企业，按照个人缴费全额的20%缴纳养老保险费，全部计入统筹基金。原企业解体、注销或缴费困难的由企业主管部门或隶属的同级政府给予缴费补助。
（二）基本养老金计发。
符合条件人员按规定缴费的从年月起，按月领取基本养老金，以后基本养老金随企业退休人员调整，并享受退休人员相关待遇。
达到及超过73周岁人员，月基本养老金按年在岗职工月平均工资的22%计发年龄未达到73周岁人员基本养老金包括基础养老金和个人账户两部分，基础养老金为年市在岗职工月平均工资的18%个人账户养老金为个人账户储存额除以本人参保时距73周岁的剩余月数。
调整基本养老金时不参与工龄项目的调整。
四、操作程序
（一）申报。
符合条件人员，由企业或企业主管部门负责统一向企业工商营业执照注册地（以下简称企业所在地）区人力资源和社会保障部门申报；企业已经废业的由本人持相关材料到本人户籍所在街道办事处申报。申报时提交以下材料：
1企业营业执照原件，无原件的应提供县级以上工商行政管理部门盖章确认的书面证明；
2省五七工、家属工等群体参加养老保险申报审批表；
3符合参保条件的人员名册（单位申报时提交）
4申请人《户口薄》原件及户口本首页和本人页复印件，
申请人居民身份证复印件；
5企业工作过的相关原始证明材料（详见认定办法）
（二）审批。
1企业或企业主管部门依据申报材料，对申请人资格进行初审，市社会保险局对申请人是否参加养老保险或享受养老保险待遇进行确认。同时，根据申请人的相关信息计算缴费额，核定基本养老金。区人力资源和社会保障局签署审批意见。
2审批签署意见后，由申请人原单位或主管部门、街道社区，对拟纳入养老保险范围人员张榜公示，同时公布举报电话，公示期1周。
3公示期间，对审核、审批结论有异议的由审核、审批单位进行复查，对不符合条件的人员，应纠正审批结论，并张榜公示。同时，向区领导小组办公室备案。
（三）缴费。
申请人持审核审批结果，向市社会保险局缴纳养老保险费。申请人所在单位按规定缴纳养老保险费（主管部门或政府）由市社会保险局核定基本养老金。
（四）发放。
符合条件并按规定缴纳养老保险费的人员，由区人力资源和社会保障局办理领取待遇手续。市社会保险局按规定发放基本养老金。
（五）管理。
申请人参加基本养老保险后，其相关材料由市社会保险局统一归档管理。参保人从领取养老金起，应按相关规定到市社会保险局办理领取养老金资格认证，逾期未认证的停发基本养老金。
五、时间安排
区试点工作自年月日起至年月日结束。
（一）准备阶段
区政府召开全区试点工作启动会议，部署工作。结合我区实际，成立组织机构，制定实施方案，上报省领导小组备案。
（二）具体实施
召开会议部署工作，开展政策宣传，组织企业个人申报、资格审核、核算缴费和待遇，筹措配套资金，收取养老保险费。
（三）总结阶段
总结经验做法和遇到问题，形成书面材料上报省领导小组。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。将五七家属工纳入基本养老保险范围，区委、区政府保障民生工作的重要组成部分。关系到保障弱势群体的基本生活，关系到社会保障制度的进一步完善，关系到社会的和谐稳定。各部门要充分认识这项工作的复杂性，做到精心组织，周密安排，把握节奏，先易后难，严肃政策，严密程序，争取在较短的时间内，积极稳妥地完成试点任务。为做好这项工作，区政府决定成立解决城镇集体企业职工等群体养老保险问题工作领导小组，办公室设在区人力资源和社会保障局，负责对试点工作进行组织协调。保证试点工作的顺利实施。
（二）明确责任，合力推进。五七家属工等群体参加养老保险工作是一项复杂的系统工程。各相关部门要在区政府统一领导下，各司其职，通力合作，全力推进。区人力资源和社会保障局是这项工作的牵头部门，负责协调组织和政策宣传解释工作，以及参保人员资格的认定。区工商局负责对五七家属工等群体所在企业资格出具证明，区财政局等部门协助区人力资源和社会保障局搞好五七家属工等群体身份的确认。区财政局负责补助资金的筹措，并加强对试点资金使用和监督管理。市社会保险局负责核实企业及个人参保情况，按规定征缴养老保险费，发放基本养老金。各企业主管部门负责指导企业落实试点政策，筹措配套资金，并做好所辖企业五七家属工等群体的稳定工作。
摘 要 随着国网公司不断深化改革与发展，省市公司高度重视人力资源管理工作，不断调整策略、加大力度，实现了更加全面的人力资源管理。制度性、颠覆性的改革，突破了传统的劳动人事管理，将员工与企业发展紧密结合，最大限度调动了员工积极性，达到了企业与员工共同发展的双赢目的。与此同时，也存在一定的问题，笔者就此展开探讨和建议。
关键词 人力资源 问题 建议 优化
一、当前电力企业人力资源管理存在的主要问题
公司人力资源管理工作始终围绕年度工作目标任务来开展，不断强化“三集五大”体系建设，完善组织机构，规范用工管理，加强员工教育培训，严格薪酬绩效管理，范福利保障，巩固社保基础台账，制度逐步健全，管理逐步规范，水平逐步提高，成效逐步彰显。但是，由于电力系统历史沿革的种种原因，人力资源工作还存在些这样或那样的不足，主要集中在“人”的管理上，突出表现为总量冗员、结构性缺员和配置不平衡。
一是公司用工总量超员和结构性缺员同时存在。一方面，用工总量超定员标准，特别是“三集五大”范围内实际在岗人员比批复的人员编制多。另一方面，部分人员素质和能力不适应发展要求，公司管理和技术类岗位人员无技术职称比例和生产技能人员无技能等级比例过高。
二是用工配置不平衡。普通型、技术单一型人员比较富余，高层次、高技能人才相对短缺，生产技能人员比较富余，经营管理在岗人员相对短缺，造成管理和技术岗位人员因工作压力大、强度大造成工作积极性不高。
二、人才资源发展建议
公司人力资源致力于优化员工结构、改善人资现状。个人认为，在此基础之上，还要充分发挥内部人力资源市场的作用，畅通员工“进”与“出”“留”与“转”等多元化流动通道，才能确保办法更多、力度更大、效果更佳。具体要做到“五引”：
（一）引入竞争机制
不断加大绩效考核力度，使发展意愿强、岗位能力突出、工作业绩优秀的员工得到合理的待遇和更多的发展机会。对不能适应岗位工作要求或考核不合格的人员进行转岗培训或进入内部人才市场待岗安排，形成岗位能上能下、待遇随岗变化的动态管理机制。针对管理以及核心岗位，实行“公开招聘、逢进必考”制度，让自身素质较高的员工能选择最有利于发挥自己优势的岗位，实现员工价值与岗位价值的融合，同时形成业务骨干相对稳定、人员搭配渐趋合理的员工队伍。
（二）引导人员流动
针对人员结构性失衡矛盾，采取“平衡定位”，注重岗位和员工能力的契合分析，力争做到人岗相适，避免大才小用、用非所长。努力促进富余人员向生产一线岗位、边远山区岗位、主业缺员岗位流动，实现企业人力资源配置的最优化。在引导流动过程中，对生产一线关键岗位岗位，适当考虑员工素质结构，允许实际配置适当超员，切实保证生产一线关键岗位对人员和实际能力的双重需求。
（三）引控用工总量
总量超员作为突出问题之一，在全民职工、多经集体工和农电工的数量控制上，只有自然减员（退休）这一途径。而社会化用工数量居高不下，则会带来更大的用工风险。公司社会化用工大部分采用劳务派遣的方式，由于2014年3月1日起实施的《劳务派遣用工暂行规定》的出台，劳动派遣并不是长久之计。建议公司严格管控用工总量，大力推广低端业务外委，减少社会化用工数量，规避用工风险。
（四）引爆人资市场
2014年以来，市公司大力推进内部人力资源市场建设，在尊重员工意愿的基础上，逐步实现县公司内部及县公司之间的人员流动。例如，市公司近几次公布的岗位招聘，不再仅限于机关本部岗位，同时也安排了县公司的缺员岗位。我公司充分利用此平台的人力资源共享作用，丰富人员配置方式，提高人岗匹配度，缓解超缺员矛盾，激发企业活力，为公司发展提供有力的人力资源保障。
（五）引进新鲜血液
近三年我公司新分配了高校毕业生，这些员工年纪轻、学历高、基本专业对口。建议根据他们的学历层次和专业，直接安排到基层班组的急需岗位，落实新进人员生产一线岗位工作年限要求。
三、做好“四个优化”助推人才发展
（一）优化政策环境，建立健全人才激励机制
政策环境是企业发展和运行的关键性软环境，为此，公司在人力资源管理政策支持方面注重环境创设。
（1）贯彻以人为本、人才第一的理念。作为电网服务组织的软环境，政策支持的核心仍应是贯彻以人为本、人才第一的理念。公司根据实际，确立了“激活现有人才、培养专业人才”的总体思路，在这一指导思想下，制订了一系列促进各类人才成长、发展的政策措施，为各类人才的脱颖而出创造了良好的平台，为企业发展奠定坚实的基础。同时强化服务意识，拓宽人才成长渠道，为公司广大员工提供优质服务。
（2）优化政策环境、强化生产技术岗位激励机制。做好一线岗位的政策支持，应该强化生产技术岗位激励机制，将一线岗位的工作绩效紧紧结合其工资、津贴和其他激励措施。公司在政策支持环境创设，激励机制强化方面还进行了许多探索，收效明显，实现了企业、员工和社会的多赢。
（二）优化技能竞赛模式，促进员工成才
电力企业锻炼队伍的形式多种多样，涉及各级各类员工，技能竞赛是练兵的常用形式。对于电力企业，智能电网建设的目标要求电力系统员工的素质更高更强，因此队伍建设的任务就更为繁重。通过员工技能竞赛制度的发展，以及各种技能竞赛的举办，在公司范围内营造出了“比、学、赶、帮、超”的良好工作氛围，效果明显，积累了不少人才发展经验。
（三）优化服务管理，发挥专业技术资格综合效益
员工立足本职工作成长成才，是其明确个人职业生涯规划并努力奋斗的结果；另一方面，企业为员工提供合适的成长平台，帮助员工打通复合的、交叉的职业行进阶梯同样重要，即公司应为员工着想，为员工服务，创造和谐、温暖的氛围，促进员工热爱本职工作，积极成才成长。在此方面，专业技术人员的技术职称资格评定堪称关键。我们在这个方面的工作可以用事前、事中、事后三阶段管理服务来概括。
（1）强化事前控制。为使大家在同等条件下能顺利通过评审，公司职能部门每年预先通知，提前通知符合申报条件的人员早做准备。
（2）提高过程管理水平。在专业技术资格评审工作中，公司在理解相关文件的基础上再拟文通知本单位人员，并将针对本公司有关员工的文件通知拟定得尽量详细具体，对于员工资料的整理具有指导性和可操作性。对员工专业技术资格评审的申报材料都作统一要求，并仔细审核每一份申报材料，申报过程耐心引导，避免申报人员走弯路。
（3）注重事后反馈。每一次资格评审后难免出现有人欢乐有人忧。顺利通过评审者可喜可贺，评审失利者的事后安抚、鼓励同样非常重要。这些基础工作增进了企业与员工的融合度，使专业技术人员对公司有了很高的认同感，也为他们进一步的发展铺平了道路。
（四）优化推荐模式，积极开展各类人才选拔
优秀人才的培养与发现，是企业人力资源管理最具战略意义的工作，是以人为本、人才第一的出发点和落实处。一个企业的人力资源管理的优劣，往往通过人才成长、激励、发展、成就的具体环节体现。优秀员工的发掘与推荐，是优化人力资源管理模式的根本途径。
文章摘要：为了适应企业快速发展的需要,客观评价员工的工作绩效,充分发挥员工工作的积极性和创造性,建立健全长效激励机制,我们经过深入调研论证,制定了《员工绩效考核管理办法》,从工作数量、工作质量、工作效率、工作责任心、工作态度等五个方面,对全体…… 人力资源部是去年4月按照集团公司的发展战略规划,在机构调整过程中由西安公司、西安所和西安厂的三个人事部门进行改革后实行合署办公的.一年来,人力资源部在公司党委、领导班子的坚强领导下,在上级有关部门的具体指导和全部同志的共同努力下,按照“走专业化道路,做规范化人力资源管理”的总体化要求,以建立规范化的人力资源管理为切入点,从变革,创新的大局出发,紧紧围绕公司发展战略规划,努力学习专业化知识,建设职业化、专业化的人力资源管理队伍；明细分工,建设系统性的人力资源管理模式.坚持团结协作,加快磨合,形成合力,坚持企业规范管理、科学决策、务实创新的理念,充分发挥人力资源在企业经营管理中的重要作用,出色地完成了各项工作任务.
一、树立精诚团结理念,尽快形成工作合力.去年5月,三家人力资源部进行合署办公以后,面对全新的办公环境,全新的合作同事,不同的能力素质,不同的岗位角色变化等一系列新情况,部领导把加强自身建设放在各项工作的首位,通过谈心,座谈等多种形式,在员工中树立精诚团结,务实创新的理念,要求大家统一思想,加强团结,加快磨合,增强合力；号召大家团结一致,增强互信,凝聚力量,和谐共进.大家表示,尽管我们每个人的工作经历,能力水平,专业特长都不尽相同,但是,大家有缘走到一起工作,就要不断地寻找共识,达成一致,应该同心协力挑战工作中所遇到的困难,共同完成新的使命,争创先进集体.由此,在部内形成了一个政通人和、人心思进的良好氛围,为完成各项工作任务提供了重要的思想保证,打下了一个坚实的精诚合作的思想基础,使大家能够很快融入到新的团队,投入到了新的工作当中.
二、不断健全和完善人力资源各项规章制度.为了适应合署办公以后在人力资源管理方面出现的新情况,我们在去年初对《薪酬管理办法》进行了修改补充的基础上,进一步完善了薪酬管理办法.在合署办公以后,又根据实际工作需要,及时修订下发了《考勤管理办法》和《员工休假管理办法》等规章制度,为维护企业正常的工作秩序提供了政策依据.
三、积极做好机构调整后的人员安置工作.公司机构调整之后,我们针对调整后新的部门构成,要求各部门及时建立岗位职责,明确人员分工,及时统计各部门工作人员名单,分门别类做好基础性数据的汇总工作.根据员工组合后的新情况,及时起草并出台了《富余人员调整办法》和《内退办法》,对无岗位人员按照政策规定积极与有关部门进行沟通,为后期的人员调整及优化配置,做好了前期准备工作,保证了员工队伍的思想稳定.
四、创新绩效管理理念,构建现代绩效管理模式.绩效管理的变革是去年人力资源部工作的核心,是公司健康发展与稳定的关键.为了适应企业快速发展的需要,客观评价员工的工作绩效,充分发挥员工工作的积极性和创造性,建立健全长效激励机制,我们经过深入调研论证,制定了《员工绩效考核管理办法》,从工作数量、工作质量、工作效率、工作责任心、工作态度等五个方面,对全体员工进行全方位的考核.从9月份开始,由部门领导负责对每位员工考核、企业主管领导对中层人员考核,做到人人有目标,月月有考核,基本建立了全员绩效考核机制,调动了广大员工的工作热情,提高了工作效率和员工的待遇.组织各单位制定本单位的绩效管理制度并运行.同时,积极收集、整理、评估绩效管理方案运行过程中存在的问题,为下一步的绩效管理调整打好基础.
五、圆满完成了各项社会保险年审工作.合署办公之后,对西安公司、西安所、西安厂三家员工以前的工资待遇情况进行了详细的了解和分析.由于历史的原因,在工资薪酬和社会保险基数申报等方面存在一定的差异.我们按照规范管理的理念,依据国家有关政策并结合企业实际情况,合理地确定了2014年各项社会保险的缴费基数申报标准,顺利完成了2014年度各项社会保险的年审工作.
六、较好地完成了各项日常工作.人力资源管理日常性工作多,要求质量高,每件事都关系到员工的切身利益,来不得半点马虎.负责这些工作的人员,每天都能以高度负责的精神,认真办理每一件琐事.一年来,对合署办公之后三家员工档案进行了统一管理；及时完成了员工劳动合同的签订、续签、解除、终止等工作；按时为员工办理了五险一金的缴纳和增减手续；及时完成了员工工资的核算、汇总、考勤审核工作,按时为财务部门提供人事月报；完成了员工技术职称评审、推荐和申报工作；保质保量完成了各类人事、劳资报表的统计工作.
七、满腔热情做好离退休人员服务保障工作,为构建和谐企业出力.鉴于我们单位是一个老国企,离退休人员已经远远超过了在职员工人数,我们自觉把做好离退休人员的服务保障工作,当成构建和谐企业的重要任务,在节假日配合工会,为离退休人员发放福利,对他们所反映的问题及时与有关单位进行沟通,符合政策的予以解决,对暂时不能解决的也耐心做好宣传解释工作,保持了离退休人员队伍的思想稳定,为构建和谐企业做出了贡献.
企业人力资源部先进集体申报材料
自全市干部进企业帮扶活动开展以来，根据市委对口帮扶工作相关文件精神，我与安站镇合肥市金山环保锅炉有限公司对口帮扶，本人一开始就积极响应上级要求，以企业需求为第一信号，急企业所急，帮企业所需，解企业所难，充分发挥自身职能优势，深入企业了解生产经营情况、利税完成情况、企业发展趋势，摸清企业遇到的实际困难，掌握影响企业发展的突出问题，积极帮扶企业协调解决。使帮扶工作取得了一定的成效，为企业解决实际困难，促进企业发展作出了积极的贡献，同时也为加强我办作风建设发挥积极作用。现将我办帮扶工作情况汇报如下。
一、企业现状
合肥市金山环保锅炉有限公司是原合肥市泰山环
保设备总厂改制而成，公司现有占地面积约22017平方米，其中：建筑面积6500平方米，办公面积约1200
平方米。公司拥有大型行车、自动切割、剪板设备、自动焊机、氩弧焊机、钻床、冲床、铣床等生产设备100余套。该公司生产节能环保设备的已有二十多年历史，主导系列产品有金山锅炉、懒汉锅炉两大系列，金山锅炉系列以承压、燃气锅炉为主，懒汉锅炉系列以倡导节能、环保、低碳为主，现已开发具有燃煤、燃气两用的新型节能环保热水锅炉。
主要产品：DZL系列单锅筒水火管燃煤蒸汽锅炉、热水锅炉;SZL系列双锅筒水火管燃煤蒸汽锅炉、热水锅炉;DZG系列手烧蒸汽锅炉、热水锅炉;WNS系列燃气蒸汽锅炉、热水锅炉;CWNS系列常压燃气热水锅炉;CDZL系列常压燃煤热水锅炉;CLHG系列手烧常压热水锅炉;CLHS系列燃煤气化懒汉锅炉;YGL、YLL系列有机热载体炉;LSC系列立式双层炉排蒸汽锅炉;JHL、CLSC系列燃煤(天然气)懒汉茶炉;太阳能锅炉、太阳能锅炉改造、智能分散式生活污水处理系统、脱硫烟气净化器、袋式除尘器、消声器、垃圾中转箱等二十多个系列近千种规格的节能环保设备。
目前，公司面临的主要困难有：人力资源缺少、技术力量薄弱、资金运转缓慢、机器设备老化等多方面的问题，也是大部分中小微企业普遍存在的问题。2017年，根据国家的环境保护政策，治理雾霾天气，拆除与治理高耗能的燃煤锅炉这一强硬措施，该公司针对企业当前的情况，做到了认真分析、研究讨论，积极开发了新型脱硫除尘器，该设备具有除尘效果好、脱硫效率高，各项检测指标达到国家污染物排放最新标准。而且具有运行成本低、基建投资省，是目前我国对于治理燃煤锅炉排放的硫化物、烟尘的首选设备
二、工作开展情况
为把帮扶活动落到实处，工作取得实效，不让帮促工作变成走过场、做样子。我深入生产一线，了解实际情况，帮助企业查漏补缺。对查出的事故隐患，为企业制定了详细的整改措施，并逐条落实整改工作。
我充分利用这次机会，带着任务、带着问题扎根企业开展帮扶工作，在活动开展中，我能做到求真务实，深入生产一线开展调研工作，和干部职工座谈，和群众座谈，以扎实的工作作风，高质量地完成各项工作任务。加强了与当地党委、政府的沟通协调，充分依托当地党委、政府开展工作，同时加强自身作风建设，切实树立为民务实和勤政廉政的良好形象。
三、下一步工作措施
1、广泛搜集项目信息。我个人要充分发挥机关干部接触面广、联系面宽、信息量大的优势，广泛搜集信息，精心选择项目，抽出一定的时间和精力，做好项目信息的跟踪落实工作。
2、加大引导帮扶力度。本人要借着这次的帮扶活动，加大组织、宣传、引导力度，让企业能够切实感觉到政府帮扶活动的真实用意，大力引导企业引人才、学技术、搞销售，促进他们尽快上项目，尽早出效益。
3、多方协调沟通，全面解决困难。召开研讨会、座谈会等形式，集思广益，共同讨论还未解决的困难问题，提出整改 的意见建议，制定切实可行的解决方案，积极与相关部门沟通联系，争取困难问题在属地解决。
4、提高帮扶工作的针对性和互动性。加强与企业和相关单位的沟通与协调，增强责任感，为企业全心全意办实事，一心一意解难事。切实解决企业生产经营中遇到的困难和问题。
5、客观分析，认真总结。对这次帮扶活动做好分析和总结，总结好的经验和做法，为今后工作提供良好的范例。
2017年4月5日
干部走访企业调研报告
为深入开展好创先争优活动，进一步拉近窗口与服务对象的距离，增强做好行政服务工作的自觉性和主动性，推动党支部和窗口工作再上新台阶。近期，按照中心的活动要求，第三党支部组织所有党员窗口的负责人，共同走访了扬州市振世达汽车配件有限公司。通过实地查看、开展座谈和填写 行政服务工作征询意见表 等形式，了解他们创业的艰辛、听取他们对窗口工作的意见和建议、帮助他们解决生产经营中的困难。现将具体情况汇报如下：
企业概况。
扬州市振世达汽车配件有限公司成立于1988年，位于丁沟镇振兴路。之前，该公司以钣金加工业务为主，从1994年开始，该公司通过技术创新开始主营汽车模具，主要生产汽车覆盖件、冲压件、驾驶室总成，并为汽车和工程机械企业提供劳务加工，目前拥有员工200余名，年产值8000万元。现已成为是江苏省高新技术企业、江苏省汽车零配件重点企业、团省委 青年就业创业见习基地 。
企业对窗口工作的意见和建议。
通过座谈了解和信息反馈，该企业对我们的行政服务工作均给予了满意的评价，他们认为与其它政府部门相比较，无论是工作人员的素质还是服务大厅的环境，行政服务中心都要高出一筹，软件、硬件都代表了江都政府机关的良好形象。但同时，我们也收集到一些新的信息和问题。对我们开展今后的窗口工作起到了启示和警示的作用。
项目办理程序复杂。企业反映，目前，行政服务中心将各个政府部门的行政许可、行政审批职能统一进驻中心办理，缩短了办理时限、简化了办事流程、方便了群众办事，但是在实际工作中，企业在办理行政许可或行政审批事项时，中间环节较多，如在办理房产登记手续时，不仅需要有中心建设、建管、房管、消防等窗口的手续，办理过程中还牵涉招标办、建筑工程质量监督站等单位，企业多头跑、来回跑的现象仍然严重。他们建议中心进一步整合资源、增进项目，同时加强项目联办力度，提高工作运行效率，真正为企业办事提供便利。
政策法规难以掌握。企业相关负责人表示，由于对相关政策法规不熟悉，使他们在办事过程中常常处于被动、不利的地位，比如：工伤认定必须在工伤故事发生后1年内进行申报，若超过时限则申报无效;取得工伤认定后，其工伤鉴定每季度集中鉴定1次，若季度末未能按时申报，则将延续到下季度鉴定，从而耽误企业的工伤事故理赔事宜。他们建议中心以及各窗口部门进一步强化政策法规的宣传指导工作，一方面可以督促政府机关依法行政，便于有关部门开展工作;另一方面也可以指导企业依法办事，合理维护自身权益。针对企业关心的工伤认定、工伤鉴定和福利企业申报变更等问题，劳动、民政窗口的同志在当天的走访过程中，已经与企业进行了互动交流，企业对交流的效果表示满意。
涉企收费不尽规范。一是存在 包年 收费现象。企业反映，相关部门出于方便的目的，每年一次性向企业定额收取行车等生产设备的检定、检测收费，收费随意性较大;二是协会收费较多。企业家协会、工商业联合会以及一些专业协会每年都会收取会费，而企业却从未或很少得到过协会的服务。他们建议增强收费政策的透明度，同时对服务职能相同、相近的协会，取消一批、合并一批，进一步减轻企业负担。针对这一问题，我们当场向企业赠送了《江都市涉企收费目录》，力求让企业明明白白缴费。同时，我们也建议中心进一步推进 两集中、两到位 工作，将部门的行政审批职能和一部分中介服务职能集中到中心办理，实行集中办公、统一收费，严禁部门暗箱操作、单独收费，进一步规范政府部门的收费行为。
企业目前的困难及解决过程。
通过走访、坐谈，我们发现该企业目前主要有三个方面问题需要解决：一是企业一名职工因工负伤，急需办理工伤申报手续;二是企业增加残疾人，需要办理福利企业变更手续;三是该企业2017年建成的厂房至今尚未领取 房屋所有权证 ，有关手续急需完善。
为帮助企业解决好上述问题，我们当场确定了项目陪办人员，尽最大的努力，为企业排忧解难。
目前，该企业职工的工伤认定、工伤鉴定和工伤理赔工作都已由劳动窗口办理结束，陪办人员与劳动窗口同志实行了上门服务，企业和职工的权益得到了有效保障。
同时，在陪办人员的全程陪同下，民政窗口也凭残联核发的 残疾证 为企业办理了福利企业的变更手续，企业将继续享受福利企业的相关优惠政策。
一、主要工作及措施
上半年，我们立足以下六个方面做好工作：
（一）围绕“大旅游”工作机制，推进发展格局一体化
我们通过一系列措施强化了全县上下狠抓生态文化旅游业的合力。一是县委、县政府制定出台了《关于加快培育生态文化旅游主导产业创建中国旅游强县的决定》，进一步细化了工作目标。二是高规格筹划召开全县旅游产业发展大会，对旅游发展突出贡献企业、旅游发展先进单位、旅游企业先进单位、旅游发展先进工作者进行了表彰，对“十二五”期间全县旅游业发展进行了先期部署，进一步增强了全县各级各部门、各企业及全县人民大力发展旅游业的信心和决心。三是倡导成立自治县旅游协会，并召开旅游协会首届会员大会，吸纳会员60余名，全县旅游行业有了合作、交流和资源共享的新平台。
（二）围绕打造百里清江生态文化旅游产业带，推进规划编制科学化
我们通过持续的大手笔、大投入，建立和完善了全县旅游规划体系。一是进一步完善并编制完成了《自治县“十二五”旅游发展规划》；二是聘请云南师范大学、云南财经大学等知名高校专家团队来指导编制《自治县旅游产业发展规划（2012—2015）》。
（三）围绕承接鄂西生态文化旅游圈，推进项目建设高端化
我们采用内引外联的方式，加大招商引资力度，在全县掀起旅游项目建设的。一是旅游景点设施建设步伐加快。核心景区清江画廊旅游度假区完成了武落钟离山及旅游码头绿化工程，土家风情街改造工程基本完工，完成了清江画廊游客中心建设招投标工作并顺利开工，完成了佷山度假村外部改造和巴土祭祀区基础建设；清江古城全面启动了酒店室内装修，完成了综合办公楼的装修装饰施工，核心子项目文化街、吊脚楼全线动工，管网、景观绿化、水电等市政配套建设相继启动，巴国剧场主体工程全部竣工；北纬30度岛、巴国故都、丹水等景区景点的建设也正在有序实施之中。二是旅游服务设施建设成效显著。上半年，清江画廊公司共打造豪华仿古游船3艘，其中，“盐水女神号”已于4月28日投入营运，“清江画廊八号”已进入内部装潢阶段。三是项目策划、储备迈出新步伐。引进广州岭南国际企业集团有限公司开发旅游取得实质性进展，企业方已表示出合作意向；出台一系列优惠政策鼓励酒店业发展，隆重举行星级酒店产业集群暨企业总部基地签约仪式，6月29日，有10家知名企业与县人民政府签订了投资协议，总投资额达18.5亿元，未来几年，将引巨资打造星级酒店产业集群，新建10家星级酒店，包括2家五星级、7家四星级和1家3星级酒店，旅游要素将得到更大程度地丰富。
（四）围绕“清江水·土家源”主题，推进宣传营销市场化
我们围绕“清江水·土家源”主题，坚持文旅融合的理念，在宣传营销方面做了大量卓有成效的工作。一是制定印发了《2012年全县旅游宣传营销工作方案》，提出了针对全国十大城市开展针对性营销的新型战略。二是新闻宣传力度不断强化。组织召开了全县旅游新闻宣传信息工作座谈会，对年度新闻宣传先进单位和个人进行了表彰和奖励；元至六月，共向国内各级媒体报送旅游新闻及各类信息150余篇（条）。三是积极参与大型宣传营销推广活动，先后组织专班赴粤港澳、西安、重庆等地参加主题宣传活动，赴武汉、石家庄、洛阳、岳阳等重要客源市场开展针对性的市场营销。四是举办了各种形式的节庆活动。先后成功举办了巴国故都景区开园庆典、天柱山景区中武当旅游度假区揭牌暨创建国家4A景区启动仪式、丹水漂流重新启动仪式、“湖北名歌大家唱唱响”、第二届中国长江三峡国际旅游节百强旅行社宜昌行考察清江画廊等一系列活动，与中央电视台合作，完成了《清江画廊土家妹》等土家民歌MTV项目的摄制工作。
（五）围绕大力培育旅游市场主体，推进行业管理规范化
我们以服务为先导，创造性地开展了行业管理与质量监督工作。一是大力整治旅游市场秩序。起草制定了《关于进一步整顿和规范旅游市场秩序的通告》，提出了组建全县旅游市场秩序综合执法大队的建议方案，协调公安、交运、海事等部门开展了常态化的综合执法，严厉打击了农用船只非法载客、无证导游非法组团等违法违规行为。二是旅游安全工作得到加强。在旅游旺季到来之前与全县涉旅企业层层签订安全责任状；在节假日期间派出工作专班到重要景区点和涉旅企业开展安全隐患排查，共排查出隐患30余处，整改到位率达到100%；扎实开展全县旅游行业安全生产月活动，通过宣传车巡回宣传、电视宣传、开展旅游安全咨询日活动和悬挂横幅、制作站牌等形式营造良好的旅游安全氛围；三是深入开展春季导游培训和景区导游从业资格证书考核发放工作，参训人数达到80人，并将《自治县旅游条例》纳入培训内容，组织导游赴天柱山景区进行了实地考试考核。四是认真组织农家乐星级评定，对11个乡镇120户农家乐申报户进行了现场检查验收和星级审定。
（六）围绕清江画廊创5A，推进景区创建标准化
我们高度重视清江画廊创5A这一“头号工程”，凝聚多方力量完成了资料申报工作。聘请三峡大学经管学院旅游系专家对申报工作进行全程指导，多次召开工作会议，分阶段部署资料申报工作，对申报材料进行数次修改。目前，申报资料已上报省旅游局转报国家旅游局，天柱山风景区申报国家4A景区资料同时上报省旅游局。
上半年，全县旅游产业发展形势喜人，旅游工作取得了较大成效，但也存在着一些问题。工作展现出了前所未有的良好局面，但也存在着诸多问题。一是景区建设资金投入不足，旅游基础设施建设及景区重点项目工程建设进度缓慢；二是旅游接待能力有限；三是旅游从业人员素质有待提高；四是旅游宣传营销工作有待进一步加强。
二、下半年工作重点
（一）创优发展环境，努力形成旅游发展的整体合力
一是进一步加大政府主导发展旅游业的力度。坚持政府主导与市场运作相结合，形成政府主导发展、行业自律管理、企业自主经营、社会力量参与的良性发展机制。二是抢抓利用各类历史发展机遇。把握武陵山少数民族经济社会发展试验区、鄂西生态文化旅游圈建设和武广、汉宜高铁建成通车等机遇，加快旅游资源开发与整合，努力把清江画廊打造成为鄂西生态文化旅游圈、武陵山少数民族经济社会发展试验区的支撑性项目；抓住宜昌构建“省域副中心城市”、“半小时经济圈”等战略机遇，主动融入宜昌都市圈，全力推进宜昌一体化建设，提升旅游的影响力和吸引力。三是围绕清江画廊旅游度假区争创国家AAAAA级旅游景区工作，强化统筹协调，在组织领导、机制建设、政策支持、人才队伍和环境改善等方面切实采取有力举措，提供坚强保障。
（二）突出工作重点，大力推进景区景点提档升级
一是加快清江画廊创5A景区步伐。着力推进武落钟离山二期、游船建造、游客中心建设等各个子项目的建设进度，大力拓展客源市场，大幅提高游客接待量，并积极向上做好申报验收工作。二是狠抓旅游项目建设。在突出清江画廊核心景区和龙头品牌的基础上，大力推进生态文化旅游精品景区建设，打造一系列新的亮点景区；加强对天柱山、清江古城、巴国故都、丹水风景区、麻池古寨争创国家4A级景区的指导，加快北纬三十度岛、愚人岛等旅游项目建设和招商引资工作。三是培育壮大旅游市场主体。建立健全以政府投入为引导、企业投资为主体、市场化运作为基础、投资多元化的旅游业投融资机制。充分发挥国资公司在旅游投融资中的“杠杆”、“种子”作用，鼓励国有旅游资源依法进入市场流转。推进旅游经营者完善公司化经营机制，建立现代企业管理制度，优化法人治理结构，不断壮大企业实力。鼓励和引导有条件的旅游企业做大做强。四是大力开发旅游商品。大力开发旅游纪念品、工艺品和清江奇石、根艺盆景等特色旅游产品，加快推进旅游产品物流中心项目建设，激活旅游购物市场。引导经济开发区农产品加工企业按照旅游商品的标准开发产品，鼓励旅游商品统一包装、统一品牌、统一营销，建立与旅游营销网络相适应的运作机制。
（三）加强宣传推介，奋力拓展旅游客源市场
一是创新文化旅游营销方式。完善政府主导、企业主体、部门联动、市场运作的旅游营销机制，构建政府营销形象、企业营销景区、旅行社营销线路的新格局。继续推进与知名媒体和大旅行社的合作，实现景区、旅行社、媒体三方联动，共同开发大市场。积极参加鄂西圈及海内外各种旅游宣传、推介、交易活动，让走出国门，走向世界。充分挖掘巴土文化，继续在知名城市举办“土家文化周”，让更多的朋友了解神秘，走进秀丽清江；继续加强与“世界横渡之王”张健的合作，通过举办国际赛事，让各国选手走进，畅游清江。加大媒体广告、道路广告和车站码头机场广告宣传力度，让“·中国摇篮”和“八百里清江美如画，三百里画廊在”尽人皆知。二是拓展旅游客源市场。加大旅游资源整合力度，策划、包装并推出系列两日游、三日游等旅游线路和产品，构建完善的旅游产业链，扩大旅游消费。积极应对沪渝高速、宜万铁路、武广高铁、汉宜城际铁路开通带来的交通区位变化，着力开拓新兴旅游客源市场。重点开发以华中地区为重点的周边省市旅游市场，积极拓展北方地区、长三角、珠三角等旅游市场，逐步推进港澳台等入境旅游市场开发。加强与旅行社的交流合作，鼓励景区在主要客源地城市设立营销机构和商。加强与张家界、三峡大坝和清江沿线地区的旅游合作，推动建立区域旅游合作机制。
各位领导：
大家下午好！
我叫，市场科科长，现我就维护产权管理秩序、权属登记、房地产市场管理、商品房预售登记、房屋转让、抵押、交易合同备案等方面的工作，向在坐的各位领导作如下汇报：
一、经济指标完成情况
今年1-11月完成二手房交易登记31.11万平方米，商品房交易登记37.91万平方米，房屋抵押登记2160件，商品房买卖合同备案登记3306件，办理商品房预售许可28件。
二、主要工作
1、高度重视思想建设。（1）把自身的思想作风建设摆在第一位。在实际工作中，我不断提升思想素质、开阔视野，始终把局党组赋予我的权力当作一种责任和义务，坚决贯彻执行党的方针、政策，严格按照法律法规办事。一切从人民的利益出发，做到了敬业勤政、廉洁奉公、关心同事。 （2）在廉政建设上，结合工作实际，狠抓落实，牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确对待权力、地位和自身利益，做人民的公仆。始终做到想人民群众所想，急人民群众所急，办人民群众所需，切切实实全心全意为人民谋利益。严格遵守各项规章制度，堂堂正正做人，踏踏实实办事。
2、加强内部管理，强化业务工作。（1）在加强科室管理中，制定了内控制度，实行了岗位责任制和错案责任制，制定档案管理制度和案件传递制度，做到权属登记审批上有管理下有监督；工作中即有分工又有合作，严格执行谁办错谁负责的原则提高办案效率树立我局良好形象。（2）围绕建设文明型窗口这一中心，坚持微笑服务，以礼待人，探索文明服务的新思路，努力实现服务文明化，让群众满意而来高兴而归。（3）正确对待，积极认真答复。答复人大代表议案和政协提案2件，回复群众来信51件，接受网上咨询150条答复率为100％。处理群众来访25件次，处理率100％，在处理来信来访上，都认真对待仔细研究，甚至三番五次的上门协调处理，以群众利益无小事的工作作风来解决每件群众的诉求，得到群众的认可。（4）以人为本，切实做好优质服务工作。为维护购房者权益，规范房地产市场秩序，“成建制交房交证”， 即指房地产开发企业按照合同约定时间，在交房给购房者的同时，将《房地产权证》交给购房者的工作模式。在昌元城区成熟的房地产项目均实现“交房交证”模式，如“拓新上河城”二期等项目。（5）提高房管工作的“透明度”，坚持做到“六公开”原则，即公开服务内容、公开申报材料、公开受理及审批条件、公开收费标准及依据、公开承诺时限和办事程序，同时设立了监督电话，房管网站设立了投诉专栏，加强社会监督，切实做到了遵纪守法，规范运作，依法行政。（6）缩短办件时限，提高工作效率，将房产抵押登记承诺时限由原来规定的五个工作日缩短为当日办结，并且在咨询、受理工作中落实首问责任制、首办责任制、一次性告知制和错案责任追究制，使所有办件有受理、有落实、有办结、有保障。（7）提供优质、高效、便民、快捷的服务保障，我们建立了上门服务和现场办公制度等新措施。对大批量的商品房按揭贷款和大批量的办证登记等实行上门服务，现场办公，（如永荣矿务局2600户的公房出售，益民厂270户的公房出售、益民机械厂52个证2万多平方米在9月26日）。对前来办证的群众做到“资料齐全马上办、资料不全指导办、上门服务现场办等原则，大大方便了广大办事群众，最大程度的保障了群众的合法权益。真正实现了行政审批服务工作的规范、有序、高效，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。赢得了群众的好评。（8）解决“两证”遗留问题。通过主动上门或多方协调已解决两个项目的“两证”遗留问题，0.76万平方米，80余户的房地产权证。为政府化解了矛盾也树立了房管形象。
总结我个人的工作，离领导的要求和社会的发展还有一定差距。回顾过去，展望未来，我信心百倍，相信在各级领导的关心和支持下，在上级部门正确领导下，我将加倍努力，继续加强政治理论和业务知识的学习，锐意创新，全面大胆开展工作。
当然，个人总结难免片面，我诚恳地请求大家对我多提意见和建议，以促进我局的发展和我个人的进步。今后，我将进一步加强学习，提高工作能力和管理水平；带领科室工作人员在我县的房地产业权属管理中，力挽狂澜、团结协作、廉洁自律、求真务实、开拓创新，为促进我县房地产业健康发展作出应有的贡献。
各科室、窗口：
为加强中心效能建设，改进机关作风，提高工作效率和服务水平，树立行政审批中心良好形象，结合工作实际，特制定“一次性告知制”、“服务承诺制”、“AB岗工作制”、“岗位责任制”、“限时办结制”和“首问责任制”等六个规章制度，现印发给你们，请认真执行。
泰顺县行政审批服务中心
二〇〇六年三月十四日
一次性告知制
第一条一次性告知，是指在窗口服务工作中，窗口工作人员在对服务对象办事申请和咨询作出说明、解释，提供准确、可靠信息，应当一次性予以告知。
第二条一次性告知的内容
（一）实施行政许可的法律依据、条件和要求；
（二）办理行政许可的全部申请材料及示范文本；
（三）办理行政许可的程序（流程）和承诺时限；
（四）办理行政许可的收费依据、收费标准；
（五）办理行政许可的前置条件、相关程序。
第三条一次性告知的方式
（一）书面告知方式。服务对象来窗口办理行政许可申请，应当使用书面告知方式。1、按照法定一次性告知内容，提供完整的“办事指南”卡片或有关书面说明材料。2、对申报材料不齐全作补办件的，提供“补齐申请材料通知书”。3、对作为并联审批、前置审批告知承诺制、绿色通道等的项目，提供特定审批方式“告知书”。
（二）口头告知。服务对象对书面告知和公示告知内容的意思表示有不明白的，应当当面向服务对象口头说明、解释。
（三）公示方式。在窗口公示或在网上公示法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准，以及需要提供的全部材料的目录和申请示范文本等，供公众查阅。
上述一次性告知的信息应当准确、可靠、适用。
第四条一次性告知要求
（一）窗口工作人员在受理行政审批事项咨询时，要提供优质高效服务，做到发放资料“一手清”，回答问题“一口清”。窗口应当向服务对象提供申请事项的示范文本、审批环节（流程）示意图、办事须知、卡片等资料。
（二）服务对象的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知不受理；申请材料错误的，指出错处，当场更正；许可事项直接关系他人重大利益的，告知利害关系人。
（三）遇到服务对象咨询申请办理非本部门受理范围内的行政审批事项，应当告知其不予受理的原因，并指点或带领至有关窗口申请。
（四）对于联办件，牵头窗口应将主要程序和联办窗口一次性告知服务对象，各联办窗口应当提供的相关材料一次性告知服务对象；对办事须知和服务指南中“相关部门批准文件”或“有关材料”等字样，要根据申办事项的不同要求，向服务对象作出具体的解释。
（五）不得要求服务对象提交与申请的事项无关的技术资料和其他资料。
第五条一次性告知制度的责任
中心窗口工作人员在服务工作中应当履行一次性告知的义务，承担一次性告知责任。窗口及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由“中心”按照考核细则和有关规定处理；情节严重的“中心”提请主管部门或监察部门，按《中华人民共和国行政许可法》第七十二条之规定，给予行政处分：
（一）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
（二）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
（三）申请人提供申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正全部内容的；
（四）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
（五）应当告知的内容，不及时、不准确、不可靠、不适用的；
本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。
服务承诺制
第一条坚持廉洁、勤政、务实、高效原则，树立服务观念，改善服务质量，提高办事效率，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象。
第二条坚持实行首问、首办责任制。谁接办的事情，谁负责到底，不推诿扯皮。保证群众进一个门办好，找一个人办完，按规定日办清。不属于本人承办事项，要详细告知服务对象承办该事项的具体部门和所处位置。
第三条坚持实行“六公开”服务，严格按政策办事，不搞暗箱操作，不乱收费、乱罚款、乱摊派。
第四条坚持文明办事，高效服务，切实改进工作作风，树建行业新风。
第五条坚持廉洁勤政，不刁难服务对象和办事群众，不利用手中权力
本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。
AB岗工作制
第一条AB岗工作制,是指在工作日内各科室、窗口各岗位A岗责任人因各种事由不在岗，B岗责任人应接替顶岗的工作制度。
条二条各科室、窗口各岗位都要建立AB岗工作制。
条三条实行AB岗工作制的目的是不因某工作人员的缺位、空岗，导致该办的服务事项缓办，急办的服务事项延误，确保各项运作制度有效落实，同时，适应工作要求培养一岗多能工作人员。
条四条AB岗的工作职责：
（一）各科室、窗口各岗位都要确定AB岗，避免出现脱岗现象。
（二）B岗责任人在顶岗期间，应认真负责做好A岗工作，享有A岗责任人的职责权利，并对执行A岗工作结果负相应责任。
（三）A岗责任人离岗前，必须提前做好工作移交，因特殊原因来不及移交的，B岗责任人要主动顶岗。
（四）B岗工作人员可为多人，顶岗秩序由科室、窗口安排，以便在A岗和其他B岗不能在岗时，按序顶岗。
（五）科室和窗口、窗口单位应加强对工作人员适应多岗工作能力的培训，保证B岗工作人员能高质量地办理A岗所有工作。
（六）一名工作人员窗口工作人员因事短时间临时离岗，离岗人员应摆放去向告知牌，并托付周边窗口工作人员照看联络。
条五条AB岗工作制度的实施，纳入中心考核管理办法。出现空岗缺位和A、B岗责任人失职的，按照有关规定追究科室、窗口和责任人责任。
本制度由泰顺县行政
审批服务中心制定，自发文之日起实行。
岗位责任制
根据县行政审批权服务中心的职能定位，确定岗位责任制。
第一条县行政审批服务中心各科室职责。
（一）综合科（办公室）工作职责：
1、负责协助领导协调各科室及中心工作关系；
2、负责中心重要会务（活动）的组织工作；
3、负责中心文秘、人事、档案、财务、接待、工资福利、财产管理、车辆调度、设施设备维护、安全保卫等工作；
4、负责人大、政协提议案的办理工作；
5、负责中心信息编报工作；
6、负责中心党务、工青妇及精神文明创建等工作；
7、负责制订中心各项规章制度；
8、负责完成领导交办的其他任务。
（二）业务督查科工作职责
1、负责协调全县行政审批工作，组织协调中心各窗口单位的行政审批事项；
2、负责组织协调与审批部门之间的业务衔接，制定联审规则和确定联审事项，督促检大联审事项的办理结果；
3、负责对审批事项的内容、办事程序、运行制度的修订完善和解释工作；
4、负责招商引资项目一条龙服务的审批工作；
5、负责审批制度改革政策调研工作；
6、负责中心窗口的设立与调整；
7、负责中心审批事项统计、信息和网络管理工作；
8、负责完成领导交办的其他任务。
9、负责监督和检查全县行政审批工作与中心各项规章制度的执行情况；
10、负责对中心各窗口单位及其工作人员的日常管理、考核和各项先进的评比工作；
11、负责收退件的认定复核和办结时间的查验工作；
12、负责服务对象的来信来访、投诉调处，并配合纪委、监察部门调查行政审批违法违纪案件；
13、负责综合分析投诉信息与动态，拟制相应的工作计划和建议；
14、负责完成领导交办的其他任务。
第二条县行政审批服务中心各窗口工作职责。
（一）窗口负责人职责
1、了解和掌握本窗口运作情况，负责本窗口的日常管理，并定期向中心和本部门汇报工作；
2、做好窗口工作人员的思想政治工作；
3、对授权委托审批事项进行审核、审批；
4、协调与本部门各职能科室的工作关系；
5、保管审批专用公章及其他应由窗口负责人保管的印章；
6、负责对本窗口的业务指导和政策把关；
7、协调本窗口联办事项各个环节的工作，及时参加中心组织的有关会议和联办事项的现场踏勘；
8、完成领导交办的其他任务。
（二）窗口工作人员职责
1、遵守国家的法律、法规和中心的规章制度，严格按照政策制度、文件规定办事；
2、改善服务态度，热情接待服务对象，为服务对象提供高效优质的服务；
3、熟悉相关工作规程，精通本职业务，准确解答疑问，认真负责地做本职工作；
4、熟练操作和认真管理计算机系统，使其经常保持良好状态；
5、遵守网络安全规定，不得连接非法网站，不得私自在计算机上使用各种软件；
6、尊重人民群众，妥善解决矛盾，避免发生争执；
7、完成领导交办的其他任务。
本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。
限时办结制
第一条限时办结制是指服务对象到行政审批服务中心办事时，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办科室、窗口或经办人应在承诺的时限内办结其所请求事项的制度。
第二条各科室、窗口负责人为限时办结制的责任人。
第三条各科室、窗口承办的行政审批服务事项的办理时限，由各科室、窗口制定后报中心业务督查科汇总，并通过泰顺县行政审批网对外公布。
第四条对即办事项，在服务对象手续完备，材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理。
第五条对限时办理的事项，经办人应即时对服务对象申报的材料和有关手续进行审核，并明确告之服务对象材料和手续是否齐全、符合规定。
第六条对于职责范围内的事项，无正当理由不准延时办理，如情况特殊确需延时办理的，经办人要按照职权规定报领导批准，并告知服务对象延时办理的理由和延时的具体时间。
本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。
首问责任制
为进一步增强中心工作人员的群众观念、服务意识，提高审批服务质量，方便企业群众办事，树立诚心为民、优质服务的良好形象，根据有关规定，结合中心实际，制定本制度。
第一条首问责任人是指第一个接受服务对象来中心窗口办事、咨询（包括电话咨询）等的工作人员。被首问的工作人员负有做好相关服务工作责任的制度称为首问责任制度。
第二条被首问人员不论是职责内外的事，都应当热情接待，耐心解答，尽力服务。
第三条首问人
员对属于自己职责范围的事项，要一次性告知此事办理的程序、所需资料等，不得以任何理由，回避、推诿和拒绝询问。因政策原因不能办理的，应向服务对象讲明政策，详细解释，必要时提供书面说明。对当即能办结的，应立即办理，不能当即办理的，应承诺办结或向服务对象作出明确答复，并提供书面通知。第四条被首问人员对属于部门职责范围内但不属于本窗口、本人职责范围的事项，应向服务对象说明理由，并主动为其指明具体办理的承办人。
第五条如首问人员对超出本窗口职责范围的，但属于中心其他窗口的事要热心告诉或指明相关窗口或具体的工作人员的所在位置，必要时进行直接陪同。不得使用“不知道”、“不清楚”等工作忌语，杜绝态度生硬或不予理睬等现象。
第一条为完善区住房保障体系，调整住房供应结构，多渠道解决区住房困难群体的住房问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[]号）、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保[]号）的规定，结合区实际，制定本办法。
第二条公共租赁住房的规划、计划、建设、资金及房源筹集、准入、退出、租赁及房屋管理、监督等活动，适用本办法。
第三条本办法所称公共租赁住房，是指管委会投资建设、收购或管委会提供政策支持由其他主体投资建设等方式筹集的，限定套型面积和租金标准，向中低收入住房困难家庭、新毕业普通高校学生、引进特殊专业技术人才等符合条件的群体提供的保障性住房。
第四条土地房屋局是区公共租赁住房的行政主管部门，负责公共租赁住房的计划、建设、运营管理和政策研究工作，住房保障中心负责具体实施。
发展改革局、财政局、规划建设局、民政局、人力资源和社会保障局、监察局、审计局、公安局、法院、工商局、税务局、公积金中心、各功能园区、各街道办事处、驻区各金融机构和企业等相关部门各司其职，履行其在公共租赁住房保障中的管理职责。
第二章规划建设与资金来源
第五条公共租赁住房房源筹集、建设规模、项目安排和用地计划等内容，应纳入国民经济与社会发展规划和住房保障规划，并向社会公布。
第六条公共租赁住房建设规划和年度住房建设计划由土地房屋局会同发展改革、财政、规划建设等部门，结合区经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策以及公共租赁住房的需求情况编制，报管委会批准后实施。
第七条公共租赁住房建设用地，应纳入年度建设用地供应计划，予以优先保障，在申报年度用地指标时单独列出。
第八条公共租赁住房房源筹集：
㈠管委会投资建设和收购的公共租赁住房；
㈡开发企业在普通商品房项目中配建的公共租赁住房；
㈢其他主体投资建设的公共租赁住房；
㈣住房困难职工较多的大中型企业利用自有土地建设的公共租赁住房；
㈤廉租住房、回购的经济适用房、空置的公有住房转为公共租赁住房；
㈥社会捐赠及其他渠道筹集的公共租赁住房。
第九条公共租赁住房建设由管委会主导。实行“谁投资，谁所有”，管委会投资的公共租赁住房，由管委会指定的机构负责建设，房屋产权由管委会指定的机构拥有；开发企业在普通商品房中配建的公共租赁住房，由土地交易中心在土地挂牌出让文件中予以明确配建的条件，房屋产权归开发企业；其他主体投资建设的公共租赁住房，房屋产权归投资主体；
经土地房屋局批准，住房困难职工较多的大中型企业可利用自有土地建设公共租赁住房，产权归企业所有。
公共租赁住房建成后统一由管委会指定的机构负责房屋运营、管理工作。
第十条新建公共租赁住房单套建筑面积以40-60平方米为主，按照经济、环保、耐用的原则进行简单装修，达到基本使用功能；非新建筹集的公共租赁住房，坚持小型、适用、满足基本居住需求的原则
第十一条公共租赁住房的资金来源：
㈠中央、省、市安排的专项资金;
㈡财政年度预算安排资金;
㈢住房公积金收益中可用于公共租赁住房建设的资金；
㈣银行、非银行金融机构和住房公积金贷款；
㈤发行债券；
㈥社会捐赠用于公共租赁住房的资金；
㈦经管委会批准的其他资金。
第十二条对公共租赁住房的建设和运营可按国家有关政策给予税费优惠。
第三章准入管理
第十三条申请条件：
㈠区内中低收入住房困难家庭同时符合下列条件的可申请公共租赁住房（未婚、丧偶无子女或离异后不直接抚养子女等单身人士应年满三十周岁；离异应满3年以上）：
1．家庭成员具有城区及涉农街道非农业人口户籍3年以上（含3年）。
2．家庭人均住房建筑面积在18平方米以下（含18平方米）。
这里的家庭指申请人、配偶及未婚子女。家庭人均住房建筑面积，按照家庭人口数分摊家庭成员全部住房建筑面积之和确定。户口暂时迁出的大中专院校的在校学生、服兵役人员、服刑人员、临时出境仍要回国居住的人员可计入家庭人口。
这里的住房包括：家庭成员在市内四区、园区、保税区、范围内拥有的私有产权房屋、承租的公有住房、转让或拆迁不满5年的自有或共有住房、合同备案房屋及经济适用住房等其他保障性住房。
3．符合规定的收入限制标准：家庭人均年收入不高于上年度公布的人均可支配收入。
家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。家庭收入按一对夫妇双方和未婚子女收入之和计算。
全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人家庭不受收入限制。
㈡新毕业普通高校学生和引进特殊专业技术人才同时符合下列条件的可申请公共租赁住房：
1．毕业未满5年的全日制本科（含本科）以上普通高校毕业生，引进特殊专业技术人才不受毕业时间限制。
2．和驻区企业签有3年以上劳动合同且连续缴纳社会保险1年以上。
社会保险缴纳时限从申请之日起往前计算。
3．收入限制标准参照本条（一）款的规定执行，引进特殊专业人才不受此限制。
4．申请人及其共同申请人在市内四区、园区、保税区、范围内无住房。
㈢优秀外来务工人员同时符合下列条件的可申请公共租赁住房：
1．优秀外来务工人员指曾获得区级以上荣誉称号的外地（除市内四区、园区、保税区、户籍）来区就业的劳动者。
2．和驻区企业签有3年以上劳动合同，且累计缴纳社会保险5年以上。
3．收入限制标准参照本条㈠款的规定执行。
4．申请人及其共同申请人在市内四区、园区、保税区、范围内无住房。
㈣经住房保障中心批准，廉租房保障家庭可申请公共租赁住房，已享受实物配租的廉租房保障家庭在退出实物配租房屋后方可申请公共租赁住房。
㈤住房困难标准、收入标准由土地房屋局会同民政、发改等有关部门，根据社会经济发展水平、人均可支配收入、最低生活保障标准测算确定，并适时调整，向社会公布。
第十四条申请方式
公共租赁住房可以家庭、单身人士、多人合租方式申请。
㈠家庭申请的，需确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人。
㈡单身人士申请的，本人为申请人，未婚人员、不带子女的离婚或丧偶人员、外地独自进区工作人员可以作为单身人士申请。
㈢多人合租的，合租人均需符合申请条件，且人数不超过3人，确定1人为申请人，其他人为共同申请人。
第十五条申请材料
申请人应具备完全民事行为能力，申请人及共同申请人需按要求提供下列申请材料：
㈠居民身份证、居住证、户口簿（就学、服兵役等原因暂时迁出户口或注销的提供原户籍所在地派出所证明；户口是空挂户的应由户籍所在地派出所和实际居住地所在地派出所分别出具空挂户证明和实际居住情况证明）。
㈡婚姻状况证明：单身证明、结婚证明、离婚证明（离婚证或法院准予离婚的生效法律文书）。
㈢住房情况证明：
1．有住房的，需提供所拥有的住房房证、公有住房租赁手续；动迁或交易的，需提供拆迁协议（无拆迁协议的需由经租管理单位提供住房证明）或房屋交易手续、使用权买卖手续、完税证明等相关手续
2．无住房的，需提供由房产部门核实出具的无房证明。
㈣工作、收入情况证明：
1．区内中低收入住房困难家庭申请公共租赁住房的，满18周岁的家庭成员均应出具收入情况证明；有工作单位的，由其所在单位按要求出具相关收入证明；无工作单位的，由户籍所在地街道、社区调查核实后按要求出具就业和收入证明，并提供相关证件。
2．新毕业普通高校学生、引进特殊专业技术人才和优秀外来务工人员应提供与所在单位签订的劳动合同，所在单位按要求出具的收入证明，人力资源和社会保障局出具的社会保险缴费证明。
㈤《公共租赁住房申请表》
申请人应如实填写申请表，承诺所填内容真实有效，并对提交材料的真实性负责。申请人须做出声明，同意审核部门向其它有关部门（如工商、税务、公积金、银行、证券交易所、车辆管理所等）和其工作单位调查其家庭收入、住房等情况，并索取相关证明。
㈥其他相关材料
1.新毕业普通高校学生应提供人力资源和社会保障局出具的录用手续，有调转的提供调转手续。
2．相关部门核准的引进人才证明、立功受奖证书、劳模、英模证书等证明材料。
3．新毕业普通高校学生、引进特殊专业技术人才和优秀外来务工人员所在单位应出具《租金交纳担保书》。
4．其他证明材料。
以上规定材料属证明的提交原件，属证件、证书或合同的提交复印件，并提供原件核对。
第四章审核程序
第十六条申请
㈠公共租赁住房根据当年房源空置情况、轮候库人员数量确定当年申请次数、申请时间。
㈡具有城区及涉农街道非农业人口户籍的申请人到户籍所在地社区申请。
㈢新毕业普通高校学生、引进特殊专业技术人才、优秀外来务工人员由所在单位按要求统一到单位所在地社区申请，不受理个人申请。
第十七条初审
㈠受理
对申请材料完备齐全的，社区应即时予以受理，并出具《受理通知书》，于5个工作日内将受理材料转所在街道进行初审。
㈡初审
街道应自受理申请之日起10个工作日内，通过入户调查、邻里走访、信函索证等方式就申请人的户籍、收入、人口、住房等情况进行全面调查（户籍所在地与实际居住地不一致的，须向实际居住地街道致《协助调查函》，同时核实申请家庭的申报情况），提出初审意见，并将初审合格的申请人名单在本街道范围内进行公示，公示期不得少于3天。公示期满后，对公示无异议或者异议不成立的，街道应即时将申请材料、初审意见和公示情况证明等相关档案资料一并报送到住房保障中心。对初审不合格的，书面告知申请人并说明理由。
第十八条复审
住房保障中心自收到上报材料10个工作日内，对申请人的户籍、收入、住房等情况进行审核，并出具复审意见，对复审合格的申请人进行公示，对复审不合格的申请人书面告知并说明理由。
住房保障中心将在指定的网站或媒体上对复审合格申请人的信息进行公示，公示期为15天，公示期间接受实名举报，并在5个工作日内完成核查，经核查异议成立的，书面告知申请人并说明理由。对经公示无异议或异议不成立的申请人出具《申请资格认定书》，并进入轮候库等待摇号配租。
第十九条轮候
经公示无异议或异议不成立的申请人进入轮候库。轮候期间，申请人工作、收入、住房及家庭人数等情况发生变化，应主动及时地告知住房保障中心并提交书面材料，住房保障中心重新审核其申请资格；未主动告知的，一经查实，取消其申请资格。
第二十条配租
㈠住房保障中心应当将配租房源的申请时间段、户型、数量、地点等相关信息在指定网站或媒体上适时公布，并按申请时间段、地点、相对应的户型分类摇号配租。
㈡摇号配租过程接受监察、公证、新闻媒体、申请人代表的监督，摇号结果通过指定网站或媒体公示，公示期3天。摇号结果经公示无异议，向获得配租资格的申请人发放《配租确认通知书》，未获得配租资格的申请人可直接进入本年度同地点摇号配租，本年度摇号后未获配租资格的申请人下年度须重新申请。
㈢全国、省部级劳动模范、全国英模、荣立二等功以上的复转军人、具有优抚证明、重残证明、重大疾病诊断书的申请人，符合公共租赁住房申请条件的可优先轮候配租。
㈣取得《配租确认通知书》的申请人发生以下情况之一的，视同放弃租赁资格，1年内不得再次申请公共租赁住房：
1.未在规定的时间内、规定的地点参加选房的；
2.参加选房但拒绝选定住房的；
3.已选房但未在规定时间内签订租赁合同的；
4.签订租赁合同后放弃租房的；
5.其他放弃入围资格的情况。
㈤配租面积标准另行制定。
第二十一条签订合同
领取《配租确认通知书》的申请人应在30日内，携带本人身份证、《配租确认通知书》到指定地点与产权单位或管房单位依据《合同法》签订《公共租赁住房租赁合同》。
第二十二条合同管理
㈠租赁合同签订期限最短为1年、最长为5年。
㈡租赁合同应明确以下内容：房屋的坐落、面积、结构、附属设施等室内设施状况；房屋用途和使用要求；租赁期限；租金和押金数额及支付方式；房屋维修责任；物业服务、水、电、燃气、取暖等相关费用的缴纳；违约责任及争议解决办法以及其他约定。
㈢承租人签订租赁合同之日，按1个月的租金标准一次性缴纳履约保证金，以保证租赁合同的正常履行，租赁合同期满或终止，无违约责任的退还保证金本金，违约的可从保证金中抵扣应承担的相关费用
㈣承租人在租赁期限内死亡的，共同申请人可按原租赁合同继续承租，但需确定新的承租人，变更租赁合同，租赁期限按原有合同的剩余时间计算。
第五章租赁及房屋管理
第二十三条公共租赁住房的日常管理、设施设备修缮维护、维修更新由产权人负责。
第二十四条产权归管委会的公共租赁住房，房租由管委会指定的管房单位收缴，并按照管委会非税收入管理的规定上缴同级国库，实行收支两条线管理；租金收入主要用于支付公共租赁住房贷款利息、管理和维修费用及物业服务费。费用不足部分，由区财政专项列支资金。
产权归开发企业的公共租赁住房，租金由开发企业负责收缴，房屋维修管理费及物业管理费等从房租中列支。
第二十五条租金管理
㈠公共租赁住房租金标准由土地房屋局会同价格主管部门、财政在综合考虑社会经济发展水平、市场租赁价格、保障对象的承受能力的基础上研究制定，原则上不超过同地段、同品质、同类型普通商品房市场租金的60%，并实行动态调整，每两年向社会公布一次。
㈡符合公共租赁住房条件的有房家庭，承租公共租赁住房时，原住房面积实行市场租金，公共租赁住房与原住房面积差额部分按公共租赁住房租金标准计租。
㈢公共租赁住房租金按建筑面积计收，承租人应在每月20日前交纳下月租金，拖欠的租金从逾期之日起每日按应付金额的万分之五支付违约金。
㈣租金收取可与用人单位签订协议，从其工资收入中代扣划转至缴交账户；对承租人拖欠租金和其他费用的，可按租赁合同约定通报其所在单位，从其工资收入中直接划扣。
第二十六条换租管理
因承租人数发生变化或工作地点改变需要变更房屋面积或地点的，承租人可向住房保障中心提出换租申请。
㈠换租面积应符合规定的配租面积标准。
㈡变更地点申请换租的，经住房保障中心审核、公示，符合条件的重新进入申请人轮候库参加摇号配租；同一地点申请面积换租的，经审核、公示，符合条件的进入换租轮候库，根据公示的腾退房源情况，换租轮候顺序和相对应的户型面积依次进行换租。
㈢换租完成后，重新签订租赁合同，并按规定腾退原承租的住房。
第二十七条房屋管理
㈠房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、有线电视、物业服务费用由承租人承担，承租人应按合同约定按时交纳。
㈡承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，不得对房屋进行二次装修，对于房屋内部易损易耗设施及使用不当造成房屋或附属设施损坏的，由承租人承担维修责任或赔偿责任。承租人可根据生活需要添加生活设施，自行添加的生活设施在退租时不予补偿。
㈢承租人及其家庭成员对公共租赁住房不享有收益权、处分权，公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借或转租，不得用于从事生产经营活动或改变房屋用途。
㈣多人合租的，由申请人负责签订租赁合同，交纳租金和其他费用。承租期间，不得增加共同居住人员。
第六章退出管理
第二十八条租赁合同期满或终止后，承租人应退出公共租赁住房；需要续租的，应在租赁合同期满3个月前提出申请，经土地房屋局住房保障中心审核符合租住条件的，重新签订租赁合同；不符合租住条件的但暂时无法退房的，可给予不超过3个月的过渡期，过渡期内按同地域同类住房市场租金标准收取租金；过渡期后拒不腾退住房的，产权单位或管房单位可向人民法院提讼。
第二十九条承租人有下列情形之一的，产权单位或管房单位有权解除公共租赁住房租赁合同，收回承租的公共租赁住房，同时报土地局住房保障中心备案：
㈠申报材料不实，以欺骗方式取得公共租赁住房的；
㈡在公共租赁住房从事违法活动的；
㈢将承租住房转租、转借的；
㈣擅自改变承租住房结构或使用性质的；
㈤连续3个月以上未在承租住房内居住的；
㈥连续3个月以上未按期交纳租金的；
㈦违反租赁合同约定的；
㈧经年审不再符合公共租赁住房申请条件的。
有第㈠款情形的，该家庭5年内不得申请公共租赁住房，并按该住房承租期间市场租金的两倍补缴租金。
第三十条公共租赁住房实行承租资格年审制度。
承租公共租赁住房的新毕业普通高校学生、引进特殊专业技术人才和优秀外来务工人员所在单位应积极协同住房保障中心工作，承租人工作单位发生变动的，原所在单位应及时告知，并办理变更手续。
承租人应在租赁期限内每年向住房保障中心申报经所在单位或街道确认的住房、收入情况，经审核不再符合公共租赁住房申请条件的，应当退出公共租赁住房。
第三十一条承租人通过购买、受赠、继承或租赁等方式获得其他住房不再符合公共租赁房申请条件，应当退出。
第七章监督管理
第三十二条住房保障中心应当加强对公共租赁住房的监管，健全住房保障信息管理和监控系统，完善监督办法和措施，不定期组织对承租人履行合同约定的情况进行监督检查。有关单位和个人予以配合，如实提供资料，在监督检查中有权采取以下措施：2名以上工作人员可持工作证明，在至少1名成年家庭成员在场的情况下，进入房屋内检查使用情况，对违法违规行为予以制止并要求其限期整改，未在规定时间内整改的，按合同约定处理。
第三十三条为申请人出具虚假证明材料的单位和个人，住房保障中心有权提请有关部门依法依纪追究相关人员的责任。
第三十四条房地产中介机构为公共租赁住房接受委托转让、出租或转租的，由相关部门对其依法处理。
第三十五条房屋管理单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收取租金或擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房的，住房保障中心有权责令其限期整改、追缴非法所得。
第三十六条应退出拒不退出公共租赁住房的家庭，公共租赁住房产权单位或管房单位可向人民法院提讼。
一、完成工作目标情况
1、质量管理。一是成功召开全市第五次全市质量兴市大会，为成功召开这次会议，在年初由市政府办组织，我局牵头对全市各乡镇及相关部门质量兴市工作目标完成情况进行了考核。评选出了20*年度*市质量兴市先进部门、质量兴镇先进乡镇、质量管理十佳企业和质量兴市十佳个人。在大会上进行表彰重奖，提高了全市对质量工作的认识，充分调动了乡镇、部门和企业的工作积极性。二是积极推进名牌战略，对去年获得省名牌产品的5家企业加大服务力度，将列入今年中国名牌目录的曙光电缆公司和双兔米业公司2家企业贴前服务，帮助企业完善各项申报材料。同时，对我市产值在1亿元以上的企业进行摸底，从中排出具有申报省、市名牌潜力的单位，作为培育发展对象，使名牌战略进一步向纵深发展。三是质量目标考核有了新突破，今年2月，在*市委、市政府工业发展大会上，对20*年度质量工作先进单位进行了表彰，*市政府获得质量目标考核二等奖，这标志着我市质量工作跃上了一个新的平台，全市质量意识明显提高，质量水平大幅提升，实现了质量工作争先进位的年度目标。四是加强对工业产品生产许可证的监督检查。5月17日，召开了全市工业产品许可证获证企业年度监督审查工作会议。重点学习《工业产品生产许可证管理条例实施办法》和《关于进一步加强获证企业后续监督工作的实施意见》，为获证企业打了一针“清醒”剂。根据《工业产品生产许可证年度监督审查规定》的要求，布置今年年度监督审查工作。四是积极引导企业学习实施卓越绩效评价。在去年卓越绩效评价起动工作的基础上，华富公司、移动公司、富裕达公司、红太阳公司等数家规模企业都在推广、宣贯《卓越绩效评价准则》标准，确立行业标杆，运用各种质量管理工具，不断提高企业整体绩效和能力。
2、质量监督。一是积极实施名牌带动战略，帮扶已具相当规模的申报国家免检，2家企业申报江苏省质量信用产品。二是积极开展3.15活动，在苏果广场开展现场咨询，对一批假冒五粮液等食品进行了曝光，进行名烟、名酒、化妆品等真假识别，组织黄金称重、眼镜、大理石放射性指标检测等义检活动。现场接受质量投诉10起，处理率达100%，共发放宣传资料3000余份。4月24日，我局参加了市消费者协会组织的“消费和谐”进农村现场咨询服务活动。在卸甲镇咨询现场，宣传产品质量法律法规，以及农业方面和科技知识。现场接受消费者咨询20多次，发放宣传资料1000份。三是强化生产企业监管，认真做好全市产品质量监督抽查工作。去年四季度监督抽查合格率不高，仅为80%，我们分析原因，调整工作思路，加强事前监督，加大不合格企业的后处理力度，今年一季度合格率上升了10%。四是加强食品安全监管工作。严格实施食品质量安全准入，严厉打击食品生产企业的违法行为，按计划开展日常巡查。4月初，当蛋制品生产进入销售旺季时，为了全面了解去年“苏丹红”事件对*蛋制品销售的影响程度，了解目前*蛋制品企业销售状况。由局领导带队，到蛋制品生产企业现场办公，分别走访了秦邮蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生产企业，了解企业生产销售情况，指导企业按照规范要求生产加工，特别是原料蛋的进货环节，如何把关，听取了企业的汇报，并表态只要属于质监部门职责范围，企业需要提供哪些帮助，质监部门将全力支持。“五一”前，为确保节日期间广大消费者的食品消费安全，切实防范和杜绝食品安全事故的发生，我局开展了一次食品安全检查活动，共检查食品生产加工企业45家，抽取样品31个，发出整改通知书3份。
3、特种设备安全监管。一是组织开展化工生产企业特种设备专项整治。对全市50多家化工生产企业特种设备逐家、逐台过堂，确实摸清我市化工生产企业特种设备安全管理现状，为化工生产企业专项整治履行好把关责任。二是扎实开展特种设备日常安全监察工作。特种设备安全工作重在平时，贵在经常，今年已发出安全监管指令书34份，取缔非法充装点3个，调查处理特种设备一般事故2起，会同稽查对3家非法制造、安装、无证运行及严重安全隐患进行查处。三是认真组织三大节日安全检查。共出动人员50多人次对全市30多家重点场所进行检查。四积极开展特种设备安全宣传和责任告知。07年初下发年度安全监察工作要点，专门召开全市安全工作会议，研究部署全市特种设备安全监察工作。五是认真开展特种设备事故处理工作。今年，我市助剂厂和金飞达公司先后发生与特种设备相关的安全生产事故，我们接到报告后，第一时间赶赴事故现场，组织事故调查处理和应急增援工作。并通知相关单位吸取事故单位的教训，切实做好特种设备安全工作，以防类似事故再次发生。
4、行政执法。今年以来，我局稽查大队进一步加强行风建设，在全市行政执法队伍评议中排名前移了10位。2月份邀请全市20多家重点企业负责人来我局，召开征求对稽查工作意见和建议的座谈会，就稽查工作如何更好地为企业发展服务，广泛征求意见，对国家一些政策法规和打假保名牌的具体措施，与企业负责人进行了交流。2月9日，省局对我局行政执法工作情况进行检查考核，检查组认为，*质监局行政执法工作领导重视，规章制度齐全，法律法规方面把关较严，能认真推行行政执法责任制，在行政许可和公开办案以及服务经济等方面，已经进入全省前列，此次考核我局获得优秀等次。3月15日，按*市纪委的要求，稽查大队走进*电台“行风热线”直播栏目，重点围绕群众关心的制售假冒伪劣产品、标准计量、特种设备安全、食品安全及规范执法办案队伍建设等方面问题，回答了听众的提问，取得了良好的社会效果，由于安排周密，活动计划详实，受到市纪委纠风办的肯定。今年上半年，共组织了酒和食品及非法印制的包装物、电信电能产品、小电器、农资产品、烟花爆竹、生产许可证产品等专项执法检查，共出动执法人员300余人次，挖掘案源48件，立案27起，涉案货值金额达80余万元，受理投诉20余件。组织开门审案一次，对所有一般程序案件均采用说理式告知书和说理式处罚决定书。今年，在*市“推行说理式执法文书规范自由裁量权”研讨会上，我局就推行说理式执法文书的实施情况作了经验介绍。
5、计量监督和管理。一是完成计量合格确认单位9家，落实计量保证确认1家，完成37家企业的计量合格确认的年度确认。二是开展了出租车计价器、餐饮饭店、集贸市场、金银饰品、眼镜、农用物资、粮食、棉花及医疗卫生系统计量专项检查。三是生产企业定量包装净含量抽查87个批次，合格个批43次。
6、标准化管理。帮助企业制、修订标准78个，新办标准证书170份，申报了1家标准化良好行为企业，单晶硅、蓄电池2项国家标准，*鸭、罗氏沼虾2个国家级精品标准化示范区，黑大豆、柏林庄园葡萄、特种水产养殖、山水梨4个省级标准化示范区，*鸭、罗氏沼虾增温养殖技术规程、罗氏沼虾示范区建设推广3个*市科技创新成果奖和当铺标准化试点项目。完成了*鹅饲料技术规程草案。我局的农业标准化工作已被市局向省局推荐为先进单位。
7、代码和条码管理。新办换发代码证书653份，发放IC卡530张。整理代码数据库，完善问题数据270条，顺利通过市局考核。发展条码用户7家，续展28家，注销4家。
8、加大技术机构投入。在目前局即将建办公大楼，资金非常紧张的情况下，筹集资金15万元，进行服装检测中心的装修、购置衡检车和大砝码。今年，技术收入在去年增长的同时，继续保持良好的发展势头，与去年同期相比收入增长19%。
二、坚持求真务实，不断加大党风廉政建设的力度
局党组始终将全面落实党风廉政建设作为促进质监事业发展的第一要务来抓，坚持“为民、务实、清廉”，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，着力抓好惩治和预防腐败体系的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效，*年我局在全市机关作风评议中，排名向前跃进了25位，在*是进步最显著的单位。在07年全市经济工作和作风建设会议上，市委陈书记对*质监局给予表扬，并要求质监局要继续努力，争先进位，更好地服务地方经济。
1、紧紧围绕牵动全局、政府关注、社会与百姓关心的热点问题开展工作。不断创新服务理念，提高服务效能，在今年3月市纪委、市优办组织的“为投资者服务月”活动中，我局作了“优化投资环境，服务地方经济”的主题发言，受到社会各界的好评，同时我局还利用这个契机向全市各乡镇、各部门发出了一份“服务月我为投资者做什么”的倡议书。
2、认真开展“阳光工程系列行动”。将此项活动作为改进质监系统机关作风建设的重要平台，成立了以主要负责同志为组长的领导小组，分管负责人亲自抓。制定了《围绕中心服务经济30条》和《主要执法依据》、《执法目录》、《执法流程图》、《自由裁量权实施细则》一起在网上向社会公布。我局还将“主要职能、阳光工程要求、行政许可程序、服务程序、收费标准和依据、及业务联系和投诉方法”等共15大类、170页编印成书，无偿赠送相关企业，为服务企业和依法行政提供一本可操作性和针对性都很强的《质监服务指南》。
3、切实加强廉政教育。为进一步增强了全局干部职工廉洁从政，遵守党纪政纪条规的意识，我局专门组织了《中央及省、市有关廉洁自律若干规定》的学习讨论，进行一次全面对照检查，自我剖析和整改。
4、文明创建工作。3月16日，*市文明委文明创建检查组，对我局05－*年度文明创建工作进行考核，我局被命名表彰为*市文明行业，局机关被命名表彰为*市文明单位。检查组对我局创建工作的开展情况给予了高度评价，认为我局创建资料齐全，目录规范、清楚，领导班子高度重视创建工作的开展，创建活动有规划，每年有计划，思路清晰、记录齐全，年初部署工作，年中找不足、提要求，年终有考核，创建活动开展的有特色。
三、下一步工作打算
1、对申报中国名牌的企业进行跟踪服务。召开名牌推进工作会，由乡镇、部门推荐符合申报条件的企业作为申报省、市名牌的备选单位。
2、积极准备迎接无公害稻米国家级标准化示范区的验收。
3、*鹅地方标准力争下半年通过标准审定及备案。当铺服务标准化工作已经开始启动，下半年将进入运行阶段，并形成文本上报。
4、召开全市电子监管网工作会议，力争我市50家企业加入中国电子监管网。
5、组织开展生产许可证日常巡查工作。根据企业许可证的自查报告进行年度审查工作，按《江苏省工业产品生产许可证获证企业监督管理办法》的要求，对我市获证企业的后续监管，实行日常巡查。
6、组织开展食品生产加工企业专项整顿。
7、配合市食安委开展食品安全工作。
8、继续抓好气瓶专项整治和特种设备核查两项基础工作。
9、羽绒服装检测中心装修工作已完成，下一步将完成设备调试和人员培训，下半年进入正常运作。
10、完成公务员和事业人员录用工作。
