时间：2022-11-28 12:26:22
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇小型水利工程，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1加强领导
落实工程项目法人责任制，成立具有法人资格的工程建设管理机构，独立行使工程建设管理职能。管理机构内部应建立完善的工程管理制度，明确各职能部门的责、权、利，保证管理机构高效有序的运转。
2注重开发人力资源，提高人员综合素质
基层水利技术人员事务性工作较多，没有或很少有时间进行知识更新和技术培训，技术水平提高较慢，而且又缺乏深层次的实践经验。要改变这一现状，就要高度重视基层水利行业人力资源的开发，有计划、有步骤地选拔人才进行技术培训，以适应岗位需要和市场需求，对现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独挡一面。
3认真做好工程招标工作
工程的设计、施工、监理以及设备材料采购等，一般情况下应由建设项目法人依法招标，择优选定。在招投标过程中，要充分发挥专家库评标的作用，坚决打破地方保护和部门保护的壁垒，杜绝行政干预，严惩腐败。禁止无水利资质或低资质的单位承担与其资质不相适应的项目。抓好《招标投标法》的贯彻落实工作，加强招标投标各个环节的管理，建立公开、公平、公正的市场秩序。
4认真抓好施工质量管理
施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工4方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，建造出优质水利工程。具体来说，施工中应着重抓好以下一些环节：
a）编制施工组织规划，制定施工技术措施。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术措施，施工中要严格按照施工技术规范执行。
b）实行工程监理制。监理依法享有对工程质量进行监控的权力，要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。
c）参建各方须建立健全质量保证体系，成立由建设、监理、设计、施工4方组成的质检机构。在施工中要对工程分阶段、分部、分项按程序进行检查验收。施工单位设专职质检员，负责施工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检部门汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
d）施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理。施工单位要主动自觉坚持“百年大计、质量第一”的观念，质检人员要本着对事业高度负责的精神，严把质量关。
施工监理单位作为水利工程的第三单位，对保证水利工程施工起到了至关重要的作用。并且在水利工程施工不断发展的过程中，施工监理单位在水利工程施工中的重要性显得尤为突出。本文就以甘肃省水利工程为例，对中小型水利工程监理工作在展开的过程中所面临的困境进行了简要的分析和阐述，提出了一些意见。
关键词：
中小型水利工程；施工单位；困境；策略
中小型水利工程被我国有关部门化为重点发展和建设的民生工程，不管是对我国社会的发展，还是对我国国民经济的发展都是有利无害的。施工监理单位作为重要的管理机构，要对其管理形式进行不断的强化。本文就甘肃省中小型水利工程施工监理工作的现状以及相应的解决措施进行阐述。
1中小型水利工程施工监理单位主要面临的困境
1.1前期工作不够细致
中小型水利工程是一项较为复杂和繁琐的施工项目，并且在中小型水利工程施工的过程中，所涉及施工环节、施工人员也是非常之多的。但是，由于发包商和施工单位对施工监理单位的重要性没有清晰的认识，也没有给予高度的重视。因此，在中小型水利工程施工的过程中，施工监理人员对其前期的工作不够全面化，这样就导致实际施工的情况和中小型水利工程施工图纸相应的会产生一定程度上的误差，这样就对对中小型水利工程的质量造成了严重的影响。另外，对中小型水利工程施工设计进行全面的审查，也是施工监理人员前期工作的重要组成部分。但是，在实际的工作中，施工监理人员往往对中小型水利工程施工设计图纸并没有进行细致化审查，依旧停留于表面化，这样就会严重阻碍施工监理工作的开展，中小型水利工程的质量也会相应的有所下降。
1.2中小型水利工程施工及监理工作行为有待完善
影响中小型水利工程施工的因素有很多，施工监理工作行为有待提高就是其中重要的一项。在一些中小型水利工程施工监理单位，不能有效的按照标准化的工作流程展开施工监理工作。其主要表现在中小型水利工程施工的过程中，要么设计和施工在一个单位，要么施工和监理在一个单位，要么施工、设计、监理都在一个单位，这样的情况下，施工监理人员在工作的过程中难免会有偏私的心理，那么在中小型水利工程施工的过程中，就会出现各式各样的问题。如对施工监理人员的在工作责任没有明确，不能将其工作落实到实处，管理较为混乱，中小型水利工程施工的进度无法进行全面的监控等问题的发生，这样不仅仅使中小型水利工程在施工的过程中经常出现二次返工的现象，导致质量下降，也会对发包商和施工单位的经济造成一定程度上的损失。
2中小型水利工程施工监理困境的解决策略
2.1对前期工作进行全面的审查
良好的沟通是保证中小型水利工程施工监理工作顺利展开的关键。因此，在中小型水利工程施工监理工作开展的过程中，施工监理人员要和发包商、施工单位进行良好的交流，这样可以对双方的想法能够清晰的了解。同时，施工监理单位要对设计和施工进行全面的了解，施工和设计是否是一家公司，这样中小型水利工程施工前期协调工作中，提供了最大程度上的方便。另外，中小型水利工程施工监理工作在展开的过程中，要对每一项的施工环节、设计形式进行全方位的审核，要不断地提高自己在工作中的责任心，对每一项工作都要细化，这样不仅可以有效地提升中小型水利工程施工的质量，也有效地确保了中小型水利工程施工监理工作的顺利开展。
2.2对施工监理的管理机制进行不断的完善
在中小型水利工程施工监理工作展开的过程中，施工监理人员要严格地按照相关的规章制度进行工作，对其施工监理的工作行为，也是一种约束，使中小型水利工程施工监理的工作行为逐渐地走向正规化。另外，中小型水利工程施工监理单位要对施工单位承包的情况进行全面的审查，杜绝发生分包和转包的现象。同时，中小型水利工程施工监理单位可以利用法律的形式，对施工监理工作的行为进行全面的规范，以此提高中小型水利工程施工的质量。
2.3构建完善的施工监理队伍
关键词：农村地区；小型水利工程；防渗技术
在众多农村小型水利工程中，出现渗漏是十分常见的问题，要保证农村小型水利工程的正常使用就需要对渗漏这一问题进行妥善的解决。农村小型水利工程出现渗漏的原因众多，如一旦出现渗漏将会导致大量水资源被浪费，并且还会对农田土壤造成损害，对农作物的生长造成负面影响。因此，针对农村小型水利工程渗漏的原因进行研究，并且有针对性的提出相关建议，对于高效利用水资源，保障农作物正常生长，推动农业生产有着十分重要的积极作用。
1.农村小型水利工程渗漏的原因
农村小型水利工程渗漏的原因主要包括以下几个方面：（1）客观原因。由于农村小型水利工程大部分都是在野外修筑，在水利工所在地地下生物的长期活动会导致农村水利工程出现渗漏的情况。伴随着时间的累积与雨水的作用，渗漏处会不断变大，甚至导致水利工程坍塌。同时，很多农村小型水利工程都是修建在地质为砂砾土的区域中，由于砂砾土自身土质松散，对水利工程质量存在一定的负面影响[1]。尤其是在汛期或需要大面积灌溉的情况下，地下水反渗的情况频频出现，从而使得渠道水位降低，地下水位升高并且形成压力差，破坏农村小型水利工程土质结构，使得其产生渗漏。（2）主观原因。农村小型水利工程在施工过程中由于资金投入、施工设计组织、施工规范、施工人员素质、施工质量管理、后期维护保养等原因导致农村小型水利工程质量水平不高，使用年限有限，使用功能受到影响。
2.农村小型水利工程防渗技术
2.1修筑塑性混凝土防渗墙
在农村小型水利工程防渗处理中修筑塑性混凝土防渗墙是一种重要的技术之一，其主要包括混凝土防渗墙的结构设计与配合比设计。在塑性混凝土防渗墙结构设计方面，首先需要明确前提的厚度、与土石防渗体之间连接形式的选择，防渗墙墙体要拥有高水平的强度与防渗能力。在明确墙体厚度的过程中要绝对保证墙体最大水力梯度要比墙体能承受的更小，以保证其安全稳定工作。在进行防渗墙强度计算过程中可以利用对墙体的厚度进行调整，从而实现墙体的防渗工作。在塑性混凝土防渗墙配合比设计方面，要严格按照塑性混凝土防渗墙周边的图层应力与应变关系来明确初始模量与非线性指数值，并且在设计配比过程中将其作为重要参考[2]。同时，要对防渗墙的结构安全、防渗性等多方面进行考虑，从而最终明确塑型混凝土的配合比。在修筑塑性混凝土防渗墙的过程中，首先要注意合理控制导向槽数量，以便将其热胀冷缩带来的负面影响；其次，在浇筑混凝土的过程中最好使用导管直升的方式，以提升防渗墙效能。最后，定期开展清孔工作，对其中残留物进行清除，以保证小型水利工程的安全使用。
2.2开展灌浆处理
沥青混凝土防渗：在北方地区该技术使用较为普及，其抗冻性能良好。由于沥青的性质决定该技术在防渗性能方面拥有十分显著的优势，稳定而持久。在防渗处理过程中主要是将沥青进行高温融化，然后再将其灌注到小型农村水利工程中已经产生或容易产生的孔洞与缝隙当中。沥青将凭借着其优越的抗冻性能与形变特征伴随着渠道的变化而改变，以达到防渗的效果。高压喷射灌浆：该技术主要是利用高压水机浆液对小型农村水利工程渗漏区域进行高速的喷射，使得改区域的水泥浆液与土壤可以融合，进而形成强固的壁状防渗设施。该防渗技术较为建议，现场使用便捷，但是需要借助相关机械设备。瓦砾石层防渗帷幕灌浆。该技术所使用的建筑材料包括粘土、水泥，两者所占比例为粘土大于水泥[3]。该技术在操作过程中不需要进行钻进，而是使用套伐式操作，该技术主要作为补浆技术进行。
2.3化学补强处理
化学补强处理技术拥有较强的针对性，其主要是利用化学物质来阐述防渗漏的效用。通常情况下化学补强处理技术索应用的材料均为环氧材料。然而在应用过程中需要密切注意该材料的使用标准与规范[4]。第一，在使用前需要对混凝土材质表面的污物进行处理与清洁，尽可能的降低其含土量。第二，对以产生损坏的工程部位需要利用泥浆与水玻璃混合物制成的砂浆来开展处理工作。第三，在使用环氧材料的过程中需要借助木板所形成的压强作用来进行压实处理，从而使得环氧材料防渗性能更高。同时，值得注意的是，在使用化学补强技术来进行防渗工作时存在一定的潜在问题，其主要表现在对于化学防渗材料使用的控制与运用上，在缺乏相关专业人员的指导下，应严格禁止随意使用该技术。
3结束语
农村小型水利工程出现渗漏问题是导致水资源流失的重要原因，如不妥善处理这一问题将会对农田灌溉产生影响，进而阻碍农业生产发展。因此，要对农村小型水利工程出现渗漏的原因进行分析，并且采取相关应对措施，结合当地地域情况来选择合适防渗技术、选择科学方式材料，以全面解决农村小型水利工程渗漏问题，高效利用水资源。
作者:徐艳丽 单位:吉林省德惠市农村水利管理中心站
参考文献:
[1]陈杰.论述农村小型水利工程建设的防渗技术[J].黑龙江科技信息,2014,(27):219.
[2]阮召模.浅析农村小型水利工程中的防渗方法[J].科技创新与应用,2015,(36):234.
【关键词】小型；农田水利；工程；现状；策略
0.前言
农田水利工程是农村用于农业生产和解决耕地灌溉并且提供生活用水的一项基础设施，用好了不仅能够提高农业生产增加农民收入同时也能够改善农村相对脆弱的生态环境。小型农田水利工程点多面广，并且工程类型多，但是工程用途较为单一。一些小型农田水利工程的建设问题和管理运营问题常常影响着小型水利工程的社会经济效益。因此，有必要对农村小型水利工程的现状做出政治，以实现小型农田水利工程的实际意义。
1.小型农田水利工程现状
1.1建设问题
1.1.1配套设施不完善、工程老化失修严重
小型农田水利工程往往得不到重视，导致在建设时配套设施不完善。许多工程甚至还出现变规划边设计的情况，一些工程施工也仅凭借施工人员的施工经验去进行施工，不经过设计院的系统设计，这些不合格的工程往往老化速度极快，严重影响了工程的正常使用。
1.1.2工程技术性能较低、水能利用效率较低
一些工程因为受到传统的引水灌溉工程设计理念的影响，导致所建设的工程往往技术性较低，加上农村的农业发展速度增快，许多已建的小型农田水利工程出现了无法满足供水量的情况，在调节性方面也相对较差，难以满足农业灌溉要求。加上地区气候条件的影响或是地质条件的不同，工程渗水漏水问题不断出现，这些问题随着运营时间增长更是越发明显，导致了水能利用效率不高。据调查，我国灌溉水利用系数大约为0.4-0.5，远低于一些发达国家的0.7-0.8的水平，我国大部分小型农田水利工程的水能利用效率系数大约只有30%，灌溉水损失总量的3/4发生在从水源到田间的输水过程中。渠系水的利用系数很低。
1.1.3工程自动化水平较低、工程建设质量较差
小型农田水利工程正如上文所说道的那样，大多数没有经过设计院的系统设计，因此工程的自动化水平相对较低有些甚至没有任何自动化基础设施。这便导致了小型农田水利工程使用效率低。例如我国许多农村的小型农田水利工程都较缺乏需水用水量的监测，供水控制或者是水资源调度能自动化基础设施。
1.2营运管理
1.2.1管护主体责任不到位
现目前我国的农村土地不再是集体经营，已经变成了农户分散经营。而一些已经建成的小型农田水利工程产权归属不够明确，令工程建设、管理、用户三个环节严重脱节，造成了许多小型农田水利工程处于有人建设有人使用但无人管理的尴尬境地。一些小型农田水利工程因管理不善出现站房被毁，电机被盗或是电线被偷盗等现象。这样的管护主体责任不到位，责任不明确的情况的原因大多是因为缺少资金，在管护过程中即使出现了问题也无法解决，所谓的管护也难免成了一种形式。
1.2.2管理维护经费无保障
小型农田水利工程一般没有国有水费，因此就不能将上缴国有水管单位，所以群管水费就被用于管理和维护小型农田水利工程的运行。群管水费多少对小型农田水利工程的运营有着相当重要的影响。因国有水费收费标准高，对末级的水价空间造成积压，因此想要减少农民水费支付的同时又保证末级渠系管护到位几乎是难以实现的。因此大多数农村采取了减少农户水费支付却不能让管护良性运行。
1.2.3管护技术服务体系不完善
农村的水管站与水利站都是直接为小型农田水利工程服务的，无论在工程建设上还是管理上，都承担着工程推广与管护责任。但是多年来，许多乡镇的水利站存在着编制少拨款少但支出多的情况，往往缺乏专职的管护人员。再加上一些乡镇机构改革撤并了乡镇水管站与水利站，农村小型农田水利工程受到的影响更为严重。
2.整治策略
2.1提高工程质量
目前国外较成熟的生态农业科研有喷灌法、循环水培法等。我国在农业生态科研上也有一定的成果，例如新疆的坎儿井。因此要想提高小型农田水利工程的工程建设质量，就必须要结果国外优秀先进的技术的同时发扬我国的优良传统经验，将新的研发项目和科技成果运用到小型农田水利工程的建设上来。对于工程的质量控制，要严格执行“三检制”， 按规定对工程原材料、中间产品、设备进行试验、检测和验收，严格工序质量管理，做好单元工程质量评定和整理技术资。
2.2改善农田土质，增加农田产量
在对小型农田水利工程进行建设时，增加土层的厚度，将旱地改建成适于其他高产、高经济效益作物生长的土地，增加土层厚度的可以通过坡改梯、薄改厚的方式。彻底将“三泡”的旱地改为“三保”的土壤，有效的增加了农田种植作物的种类和灵活性，便于农业经济生产效益的提高。
2.3加大资金投入
据统计，改革开放以来，国家和地方政府累计对水利工程建设投资9545亿元，是改革开放前的17倍。但是，投资主要集中在江河治理上，而对农田水利工程建设的投入却较小， 全国大中型灌区配套率仅70%，小型农田情况则更加严重，往往得不到重视，导致在建设时配套设施不完善，这些因素使得我国每年减少有效灌溉面积300万亩。想要提高工程质量就必须加大资金的投入。各级财政尤其是市、县级财政都应该加大对小型农田水利工程的资金支持，以保证工程在前期研发、中期施工建设、后期管理维护上有足够的人力、财力的支持。
2.4工程资料综合管理
在水利工程完工后，相关的部门和工作人员应当将设计图纸和竣工图纸收集起来并进行综合管理，有必要还可对于工程相关的各种资料进行分项立项建档。做好工程资料管理才能够让工程在后期运行过程中的管理难度大大降低，提高整体管护的水平，即使工程出现各种故障也能够迅速找到相应资料，及时进行维修。
2.5权责分明管理到位
小型农田水利工程的规模等级还有设施、供水区域等责任板块都需要进行统筹管理，使权责分明，管理到位。一些重点的工程和区域最好是进行责任挂牌，派专人进行重点管护。落实了运营管理目标责任制有助于小型农田水利工程的维护管理水平的提高，让工程中的各个设施都能够发挥其最大的作用，提高农业生产效率，促进农村的生产发展。
2.6加强技术推广和人才培养
小型农田水利工程是服务于农村农业生产的公益性工程，在规划、设计建设过程中都必须要有具备专业和发展的眼光。在工程后期营运管护的过程中，地方水利部门也应当采取一定的政策优惠，以引入大批的高科技人才进行管理维护。还需要定期组织相关工作进行定期的培训教育，保证能让工作人员都掌握好技术，提高整体管理水平。在实际管理过程中要主动引入先进技术，不断改进工程，加大工程自动化水平，让农业生产水平不断达到新高。有条件的地区可以利用国家资助的农资金建立起农田水利基金。用于改善小型农田水利工程的管理。因小型农田水利措施使广大农民和群众受益，可利用此招标企业或集体来负责兴办，收取合理地费用，让企业或集体来对工程进行管理和维护，大大提高了工程的质量与管理水平，让广大农民受益。
3.总结
总的来说，要想将小型农田水利工程整治好，在建设上要提高建设水平，增加研发和设计投入，增去提高工程建设标准，将小型农田水利措施工程配套措施完善，定期维护工程，让工程良好运行。其次在管理上必须投入管理资金，加大管理人员的投入，明确划分管理责任，让小型农田水利工程处于一个良好的管理体系之中。但是想要更好地发挥小型农田水利工程的作用同时也需要广大农民朋友不断地去发现问题解决问题，才能够让小型农田水利工程长足发展。
【参考文献】
[1]周合足，林红专.小型农田水利工程运营现状及改进措施研究[J].黑龙江水利科技.2012（01）：260-261.
文章针对上述体会进行详细分析，提出适宜当前问题的解决方案，保证小型农田水利工程可发挥出自身的价值与效率，为农业的发展做出贡献。
〔关键词〕
小型农田;水利工程;工程设计
1小型农田水利工程设计应考虑到的因素
1．1缺少水资源
黑龙江省由于自身地理环境与天气因素，季节性、工程性缺水问题十分严重。黑龙江省全年降水量低于600mm〗。夏季的7～9月降水量占了全年降水量的70%以上，但在每年耕种最为集中的4～5月的数据表明，这段时间降水量低于全年的20%。虽然国家大力发展用于小型农田的水利工程，但黑龙江内的相关工程数量并不多，且工程质量降低。根据调查，部分市区完好率低于20%，拦蓄水资源的能力较弱，最终导致灌溉面积只占总耕面积的30%左右。
1．2工程设计简陋，设计标准低于国家要求
现阶段，黑龙江的小型农田水利工程建立时间较长，设计标准普遍较低，运行时间大多将近50年，且多年来缺少维修与管理，导致水利工程出现不同程度上的老年化、破损严重、缺少修理、无法正常运作等问题。根据黑龙江省最新统计报告显示，如今大部分小型农田水利工程使用系数通常维持再0．3～0．4之间，水资源的有效利用率不超过40%。小型农田水利工程缺少相应的技术与标准，致使新建立的水利工程并不合理且不符合规范。虽然我国针对水利工程已经出台相应的法律法规、技术标准与要求规范，但很难落实到全国众多的小型农田水利工程之中。
1．3资金不足
针对农村的建设工作向来是我国重点计划之一，国家在农村水利领域的建设与管理中，包括整体规划、项目安排与资金投入等方面进行补助与支持。但是政策难以涉及到我国数量众多的农村之中，虽然每年都在相关方面投入巨额资金，由于农村需要资金的领域众多且小型农业水利工程需要多种配套设施，导致大部分工程无法按期完工，增加建设与推广的难度。资金不足的问题也影响到众多地域的小型农田水利修复工作与因资金不足而停工的水利工程，导致耕作时无法使用水利工程，引起巨额损失。
1．4缺乏有效的监督手段
小型农田水利工程的问题形成，缺乏有效的监督手段也是原因之一。各地水利部门并没有构建完善而全面的质量保障制度与确实有效的质量监控体系，工程质量出现问题也没有对应的政策与部门承担责任。现有的工程质量检查方案大多针对施工区域与文件进行简单的查看，粗略的得出结论，并没有使用专业的监测设备与仪器，缺少监测专业的人才，质量监控工作与结论并没有值得信服的基础。
1．5缺乏有效工程管理制度
因缺乏有效工程管理制度而引起的问题开始突现。调研发现，部分小型农田水利工程在经过租赁、拍卖、转让等手续后，签证文件、手续、相关技术并不完整，导致买家无法进行规范化的操作，且在水利工程出现问题后，因缺乏手续无法上报与接受国家补助等，部分业主因知识与技术的缺乏，出现水质污染、工程效率底下等问题。
2小型农田水利工程设计改革的几点建议
2．1工程设计应构建科学的管理体系，促进水资源可持续发展
小型农田水利工程设计应充分考虑当地水资源的环境因素与承载能力，建立以水资源可持续利用的水利体系。新的体系应具备较好的农业节水效果、提升灌溉用水效率，水利工程建设要适应当地农业结构需求，做到为农业生产提供水资源的保障服务。
2．2工程设计应因地制宜，全面提升农田水利的发展
工程设计应因地制宜，以当地农业经济水准、经济社会发展程度为设计基础。针对多方面因素进行考察，以科学而合理的规划，慎重的发展布局为设计思想，以强化防洪除涝、水资源的高效利用、周边环境的保护与治理为主要目标，进一步强化水利工程设计，完善法律法规，革新机制，增强管理体系，提升工程效果，增强服务能力，全面发展小型农田水利工程。
2．3注重水利专业人员的培养
针对水利专业人才缺乏问题，解决方案应注重基层水利行业人力资源的增加与培养工作，并对现有的水利人员进行更细致的分工，细化不同岗位的业务发展方向，水利专业人员的培养工作需有计划、按步骤地进行，以满足当前岗位需求与市场需要。在职员工需以青蛙理论为戒，防止因舒适的生活慢慢退化，增加赏罚机制，针对不断学习的员工进行奖赏，同时，部门内部增加业绩对比，对于办公最多的职工已于嘉奖，而办公效率差的员工进行惩罚。
2．4构建水利工程监控方案
高效的水利工程监控方案需具备完善的设施，以检验、测试方面的仪器与设备位置，可以通过仪器快速而准确的对水利工程使用材料与施工质量进行检查。这样得到的数据才能具备客观、精准、公正的特性，增加说服力与威慑力，减少乃至避免工程质量评价因不符合实际情况而产生的纠纷与矛盾。
2．5提升资金投入
小型农田水利工程花费巨大，需要购买大量的设备与建设工程量。应从各地政府开始，确定水工程利的责任方，以此来提升工程财政方面的关注与投入，避免资金无意义的浪费。针对老旧、破损工程进行维修，并按照设定计划修建全新的水利工程项目，以符合当今水利方面的发展需要。
2．6建立科学化、规划化的管理
1农村小型水利工程的渗漏原因
1.1投资资金有限
我国农村很多小型水利工程施工建设时受到当时农村经济发展的影响，投资资金有限，施工工艺和施工技术水平较低，相关施工机械设备比较落后，造成农村小型水利工程施工质量较差，施工效率很低，埋下很多质量隐患。同时，农村小型水利工程施工建设完成后，后期的运行维护管理不到位，没有定期进行检修，使得水利工程质量问题不断恶化，影响了水利工程的使用寿命和使用性能。
1.2施工设计和组织不合理
施工设计和组织对于水利工程的施工质量有着重要影响，而当前很多农村的小型水利工程出现渗漏问题主要是由于施工设计和组织不合理。一方面，水利工程施工之前，由于当时技术、设备和资金的限制，设计单位对水利工程周围的水文、地质条件实地勘探存在问题，设计的施工图纸不符合实际的水利工程施工条件，对于一些重点和关键工程项目没有进行详细的说明，并且相关施工设计方案不合理，影响了水利工程的顺利施工建设。另一方面，在实际的水利工程施工过程中，没有全面考虑到外界的影响因素，施工工艺和施工技术标准较低，对于自然灾害的抵抗能力较弱，特别是遇到暴风雨天气时，水利工程经常出现渗漏问题。再加上农村小型水利工程施工时，采用的钢筋、水泥、砂石等原材料强度和刚度不达标，这些都给水利工程留下很多质量隐患。
2农村小型水利工程的防渗方法
2.1灌浆施工方法
（1）高压喷射灌浆。高压喷射灌浆施工方法主要是通过高压水机浆液对水利工程渗漏区域进行高速射流冲击，使灌注施工区域土层颗粒和水泥浆液充分结合起来，构成坚固的壁状体。这种灌浆施工方法操作工艺比较简单，但是由于需要使用一些机械设备，因此对于水利工程施工现场的地质条件要求较高，施工人员很难控制灌注施工质量。
（2）劈裂灌浆。劈裂灌浆施工方法主要是针对土坝坝体，结合水利工程坝体的应力分布情况，沿着坝轴线将水利工程坝体劈裂，在劈裂周围区域施加灌浆压力，并且灌注适量的水泥砂浆，形成坚固的防渗泥墙，将软弱层直接切断，有效堵塞裂缝和漏洞，提高水利工程坝体的稳定性和抗渗性能。并且利用坝体和水泥砂浆之间的湿陷和相互挤压，改善坝体内部应力分布，提升整个水利工程的防渗性能。例如，兴安镇某水利工程坝体底部发生严重的渗漏事故，堤坡土层的湿度很大，稳定性较差，为了解决该水利工程的渗漏问题，增加提防堤高8m，比临近提防高出5m，通过仔细全面地对水利工程施工现场进行实地勘察，该水利工程坝体主要是粉质土壤，从下到上坝基呈现出层状，对该水利工程坝体底部的渗漏区域采用劈裂灌浆施工方法，形成坚固防渗泥墙，泥墙厚度约0.35m，最终有效改善了该水利工程的渗漏问题。
（3）防渗帷幕灌浆。防渗帷幕灌浆是指在水利工程渗漏区域添加适量的水泥混合浆液，或者添加卵砾石层和水泥砂的混合物，提高水利工程坝体的稳定性，但是这种灌浆方法在钻孔施工时难度较大。因此，为了发挥防渗帷幕灌浆施工方法的作用，在实际应用中主要采用打浆灌浆、循环钻灌阀跟管灌浆打管灌浆、套阀式灌浆等方法，而受到施工现场外界环境条件的限制，填充灌浆的范围往往无法进行有效控制，因此，这种施工方法的适用性较差。
（4）控制性灌浆。控制性灌浆是一种新型灌浆施工方法，基于传统灌浆施工工艺进行完善和调整，在施工过程中有效控制浆液的流量和压力，在保障灌浆施工效果和质量的前提下，有效控制灌浆施工范围，可节省大量的施工成本和施工时间。
2.2增强纵向防渗性能
防渗防漏是农村小型水利工程施工建设的重要环节，施工建设过程中，传统的方法主要是在水利工程合适位置设置防渗墙，有效预防水利工程结构发生渗漏问题，而建设防渗墙时，需要使用大量的塑性混凝土，和普通混凝土不同，这种塑性混凝土的弹性模量相对较低，可承受较大的形变，具有较强的渗透性，可以应用小型水利工程中，快速适应外界温度的变化。同时，在对水利工程进行防渗处理时，采用塑性混凝土，首先设置施工平台和导向槽，结合实际渗漏区域情况，划分合适长度的导向槽，尽量减少导向槽连接梁，控制热胀冷缩，提高水利工程的防渗性能。然后，混凝土施工时采用导管直升方法，一方面保障施工质量，另一方面实现水利工程结构的有效加固。但是这种处理方法对于小型水利工程的施工质量和整体效果有着重要影响，因此，在进行防渗防漏施工处理时，应采用换浆操作和进行清孔处理，混凝土浇筑施工之前，彻底清除孔内的垃圾和杂物，保障塑性混凝土施工质量。另外，对水利工程各个槽段做好连接施工，采用优质接头管，在开挖水利工程槽孔时，在槽孔两侧设置钢管，混凝土凝结后，将钢管拔掉，保留接头孔，最后进行封堵。
2.3化学补强方法
化学补强方法对于在水利工程渗漏处理中具有很强的针对性，其主要是利用某些特殊化学物质的防渗性能，例如，采用优质的环氧材料，可有效提高水利工程结构的稳定性。但是再使用化学补强方法时，应严格按照其操作工艺要求，注意以下几点内容：其一，清理混凝土表面的垃圾和杂物，使其保持干净，减少混凝土含土量；其二，在水利工程渗漏区域，混合配制水玻璃和水泥砂浆，再添加适量的环氧砂浆做好裂缝修补；其三，在环氧材料表面用木板进行整体压实，提高环氧材料和水泥砂浆的密实度，有效修补水利工程结构上的裂缝，提高防渗性。另外，水利工程防渗防漏施工处理采用化学补强方法时，应考虑到其具有一定的风险性，必须全面掌握化学材料的属性，由专门的技术人员进行施工操作，一方面保障工作人员的人身安全，另一方面保障化学补强方法的准确性。
3结束语
［关键词］新时期；农村小型水利工程；建设措施；意义
农村小型水利工程通常是指小型沟、渠、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等，目前农村小型水利工程设施多数是由乡、村（组）集体建设的，也可能是通过信贷途径得以建设的。做好新时期农村小型水利工程建设与管理工作，在解决我国西北部干旱地域水资源短缺方面体现出巨大应用价值。
1小型水利工程建设的有效措施
1.1做好施工质量监督是基础
水利工程施工为水利工程建设体系的重要组成部分，是设想落实的过程，施工质量的高低与工程建设目标实现程度之间存在密切的关联性，也是其实效性发挥的基础。也就是说小型水利工程建设目标的达成，对施工质量监管工作体现出强烈的依赖性。也就是在工程建设的整个进程中，建设单位应该对施工质量进行动态式监查，使施工质量受到严格的把控，一旦发现建设环节中存在违背工程规范或者是质量不达标等问题，应该立即下达停工或返工的指令。当然施工方也应该积极协助质量监督工作，以“质量第一”为施工宗旨，利用多样化方式优化施工质量，构建出高质型小型水利工程。
1.2科学管理
将农村小型水利工程建设管理视为一门科学，向管理工作索取成效，将工程建设与管理置于同一层面上，继而把建设工程产生的小型水利资产上交至有关单位与个体，使其获得产权或使用权证书，借用专业管理维护、拍卖营销以及个人承包等多样化途径，构建出与本地域经济发展状况以及多样化工程项目发展相匹配的小型水利工程管理维护模式，旨在使新旧水利工程均处于良性运行模式中。另外也应该做好农村小型水利工程配套设施建设工作，从而使工程功能充分发挥出来。基于农村水利工程带有农田灌溉、水产养殖、生活供水等多样化功能，以及具有抗洪、防涝、降渍以及防御防治地方病害、减缓灾情等作用的实况，可以看到以水利为主导的工程带有经营性与公益性多重特征，但是抗洪防涝等工程公益性是绝对的，不带有营销色彩。正因如此，新时期下农村水力工程的建设应该体现出多样化特征，对其管理模式也不是单一化的，具体是参照不同水利工程运行特征进行个性化管理，结合农民意愿，整合其力量，使农村水利工程的建设取得最佳效益。结合社会主义市场经济所提出的有偿服务、核算成本、降低费用等多样化要求，推动水利工程良性运转，始终将不营利原则贯彻其中。
1.3“一事一议”，引导群众共建水利
在强化民主决策与民主管理的基础上，对直接受益于小型农田水利设施建设的农民，科学设定农民负担和农民主动投工投劳改良自身生产生活水平的政策界限，引导群众参与到水利工程建设当中。可以借助的方式是多样化的，例如召开研讨会、下发调查问卷、实地调研等。整合与工程建设相关的热议问题，主动的采纳基层干部与农民群众的需求与建议。为了使“一事一议”落到实处，对其内涵进行深度探究。农村小型水利工程的建设务须要征询广大农民的建议，政府机关与基层群众应建立密切的关系，借助“行风热线”去解答基层干群提出的疑难问题，切实的处理群众投诉。“一事一议”在落实环节上体现出如下特点。一是村组中的小型水利项目等公益工程践行自由组合、贫富相助、干群合作等路线，具体是在镇村导向组织下，基层群众自行开展“一事一议”，最大限度的降低议事矛盾问题出现的概率，达成共识几率；二是对于跨村、跨流域的工程，若“一事一议”上无法达成共识，通常由镇村协调，将一定的资金下放至非收益群体手中，作为补偿；三是要加大“一事一议”筹资管理力度，具体是建立村民理财小组，对工程账目进行清理与审核，定期公示，使农村小型水利工程的建设得到基层群众的拥护，获得更多的建设资源。
2农村小型水利工程建设的必要性
一是水利工程的建设与维护强化了农作物生产的高效性与安全性，推动了农村农业经济的发展，为新农村建设注入能量，大幅度的提升了基层群众的生活质量，在拉动社会经济保值增值方面体现出一定的应用价值。二是水利建设是社会主义新农村建设的重要组成部分。国内农村人口数量庞大，且西北部地区常年处于干旱少雨的状态中，水资源的短缺，使作物生长以及农民日常生活受到一定的阻碍，不利于农村经济的发展。所以小型水利工程的建设，意义更加的显著。政府部门应该将导向作用发挥出来，应用有效对策，落实工程建设目标。
[参考文献]
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[3]吴寿松.技术工作随笔(续五)[J].蓄电池,1980（02）.
1目前，我国小型农田水利工程建设存在的问题
1.1工程建设及维护效率低经过长期的努力，我国在小型水利工程中取得了一定的进展。即便如此，我们也不能忽视在这个方面我国所缺乏的健全的监督管理机制。一些民间纠纷问题就会使得水利工程建设停滞不前或不能按时完工(根据相关调查数据显示，在2012年的水利工程建设过程中，民事纠纷的出现率达到了3%)，使其无法及时发挥作用，对农业生产的有序进行造成了一定的负面影响。在一些地方小型水利工程建设中，由于工程承建队伍不规范、没有进行有效的监管、缺乏较好的施工技术，导致延期等结果，也会对农业更好地发展带来负面作用。
1.2招投标的管理不够规范许多项目工程都是通过招标或投标而展开建设的。但是在招标的过程中，会或多或少的出现没有资质或低资质的单位招投标，由于施工单位自身本来就存在不足，这样就很容易出现一系列的问题。如果中标的一方是没有资质或是技术不到位，那就容易在后续的进展中出现问题，比如工程质量建设不合格等。更有甚者，通过投机取巧的手段而成功中标的一方因为不能达到水利工程建设的要求，而从利益层面单纯地转包给别的商家，就更不能保证或注重技术质量以及过程管理等的问题。
2小型农田水利工程建设及管理相关对策
2．1对小型农田水利工程进行科学布置与合理规划科学规划工程的选址以及布局，必须严格按照先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的顺序。不断地推动小型农田水利工程产权制度的改革，明确管理主体，需要更好地做到“建设一处，落实一处”的原则，逐步建立健全农村水利基础设施长效管护机制。只有当我们小型农田水利工程做到了科学持续有效的管理，小型农田水利工程的建设和管理才能够更好地向着合理的方向发展。除此之外，还需要着眼于小型农田水利工程建设的整个进程速度与质量监管，这两个方面是农田水利工程的规划是否科学合理的有效表现。当小型农田水利工程完工之后，施工一方必须要向验收机构进行综合汇报。验收机构通过听取专项报告、检查工程资料、检测实体等方式，对所完成的工程进行综合评定之后，地方行政主管部门就会对工程进行实地验收。最后的评定结果不只是对小型农田水利工程质量的评定，还是对小型农田水利工程是否科学布置与合理规划的评定。
2．2增加资金投入力度，各部之间相互配合上述存在的问题中，我们已经提及并从相关数据不难发现，由于资金投入有限和在投入不同的农业部门时缺乏配合，导致小型水利农田的建设不能达到更好更快的阶段。因此，财政部门需要注重对农业的资金投入力度，合理有效的将资金落实到农业发展，尤其是小型农田水利建设中。在投入的过程中，国土综合整治、农业综合开发等应该和水利建设方面进行有效协调的配合，从而在资金有限投入的时候发挥最大的成本效益。
2．3提高工程建设与维护的工作效率提高工程建设与维护的工作效率，就必须要求提高施工队伍的素质。小型农田水利工程建设的主要目的是服务于农业，可以让农业长期、稳定的发展，就需要水利工程的设计师及建设者拥有相应的知识水平和发展眼光。地方水利部门要及时对工程建设的相关工作人员进行专业知识技术的培训，提高他们的管理知识水平，从而可以更好地服务于小型农田水利工程的建设，尤其是对提高工程建设与维护，具有重要的意义。除此，还要尽可能的搭建水利工程建设技术人员之间的交流平台，在这个平台上，人员之间可以有更多的机会进行相互的交流和学习。其结果对促进小型农田水利工程建设的稳步发展也是具有重大作用的，它能更好地保障小型农田水利工程建设真正的服务于农业，促进农业的发展。总之，在小型农田水利工程建设当中，人才是第一生产力。
2．4加强管理规范招投标制度由于在决定水利工程由哪个工程组承包时，需要采用招投标的方式，为了避免在这个过程中引起的建设质量和监管问题，需加强管理规划招标制度。这就要求监理人员的素质不断提高。此外，监理改革的推进，势在必行。实行监理人员定期业务知识培训、考核制度，落实挂牌上岗制度，严格控制、监督小型农田水利工程质量、工期以及投资的使用情况，做到真正有效的提高施工单位的技术水平以及管理水平，积极努力地引导小型农田水利工程建设监理单位朝着更高质量及管理水平的方向前进。
3结束语
小型农田水利工程的建设，切实关系到广大农民的利益问题，而且提高农业生产水平及改善生产条件可以更好地服务于农民。小型农田水利工程可以促进我国农业的稳定发展，对建设新农村社会主义，具有重大作用。
作者：王秋凤宋兵单位：河南省扶沟县水利局
关键词 水利工程；质量指标；水利工程质量管理
中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）64-0063-02
水利工程施工过程的质量好坏直接影响到工程完工后的预期效果。包括是否可以达到工程设计初期的建筑功效目的，使其是否能发挥到理想状态的工程效益。目前看来，我国再建和完工的水利工程项目的质量管理水平有着飞跃的提高，充分体现了国家对科技技术发展与质量品质提升的重视。但发展的同时存在的一些水利施工问题也是不容小可的，特别是在一些小型的再建水利工程施工项目中，共同建设施工的一些企业或个人，大部分都存在着建筑施工所需资质低或者根本没有建筑施工单位施工必须的资质，工程质量和施工安全完全得不到保证。即使这样的小水利工程单项规模涉及的施工项目比较少，但是总体项目包括的水利施工内容就很大，其整体在水利工程施工所占比重比较大，水利工程涉及的质量问题更是需要突出全面重视。
1 小型水利工程在质量管理方面存在的问题有以下几个方面
1）专业技术力量薄弱，实际业务水平低。县一级水利行政主管部门是进行小型水利工程建设的主体力量，其行政主管部门从事水利工程技术的人员大多从事事务性的工作内容，实践技术的水平比较低，根本无法担任有一定深度工作项目的负责人；
2）设计与施工过程不规范。大部分的小型水利工程在设计和施工过程中极其缺乏可行性理论结合实际的论证。而且小型的水利工程在施工过程中所需资金流动性较大，大多都是小企业或者个人自己筹备为主，在建筑施工中所需建设资金一般都比较紧张。从而导致压缩必要资金造成水利工程质量受到极大的影响；
3）质量保证体系存在极度的不完善。多数基层的水利建设行政主管部门根本没有建立健全完善的水利建设质量保证体系，从根本上就没有意识到水利工程质量存在安全隐患可能造成的严重问题，小型的水利工程施工监管部门，在质量监控体系中还停留在以目测为标准的体系中，根本没有科学的水利工程检测系统。
2 关于小型水利工程施工过程管理的几点建议
为了提高水利建设工程的施工管理水平的质量，根据近几年来水利工程施工实践管理的相关经验，我们总结了以下几点的水利工程工作建议。
2.1 把每一个项目落实到法人身上
每一项水利工程项目的法定负责人要对该项目的设立、资金筹集、建设过程和资金付息以及项目资产的保值增值的全部过程进行负责，承担相应的管理投资风险。实现责任到人的管理方式。
2.2 不断推行全面的招标投标制度
不断推行全面的招标投标制度，实现水利工程设计招标过程的前期完善，水利工程监督管理部门要将招投标的工作落实到每一个水利工程项目。在水利工程的基本建设过程中不断的推行建设项目法人责任制度、项目招标投标管理制度、建设项目监督管理制度和水利工程合同监管制度。水利建设监管政府部门要依照相关建筑施工法律法规对项目进行全面的监督、协调和管理。
2.3 培养相关水利技术人员
水利行政主管部门要高度重视基层的相关水利行业整体人力资源的开发和提升，要制定相关计划进行有效水利相关技术人员的地选拔并适时的提供人才去提升和深造的机会，从而不断适应水利工程岗位的需要和市场经济条件下对技术相关人员的需要；水利建设所属行政单位要对现在在岗的水利工程方面的技术人员进行适当合理的分工，明确他们的技术业务主攻方向，以培养出来具备综合素质的水利建筑工程人才。
2.4 加强水利工程质量教育
要不断加强对基层的全体水利工程人员进行质量意识的教育和质量管理体系知识的全方位培训，建立和健全完善水利工程质量监督管理的有效激励机制。拥有自己的水利工程质量监管体系，实现水利工程质量的不断提高和完善。
2.5 加强施工质量管理
水利工程施工过程中的质量管理所涉及的内容包括水利建设、工程监理、质量设计、施工4个体系。建设单位是工程施工的主体，建设单位的职责是协调其它各个部门对水利施工工程质量进行全方位的监控管理。水利建设各单位积极配合施工组织进行水利建设施工质量检测，保障水利建设最关键的施工环节得以高效发展，从而创造再建和完工全面优质的水利工程。施工单位在编制施工过程组织计划方案时，建设部、监理部、设计部、施工各方应该严格按照国家水利工程施工的相关法律法规的规定，结合水利工程施工现场特点等因素来制定出切实可行的施工设计方案和本水利建设工程的施工技术规定章程。在施工的过程中要严格遵守施工涉及规定的技术规程制度执行施工任务。
2.6 改进监控方法，提高检测水平
传统的水利施工工程监控技术有限，导致水利工程在完工过程中质量无法的到有效的检测和保障，为了有效提高水利工程质量监管水平，在建筑施工过程中需要配备必要的施工检验、测试的仪器和设备，聘用专业的水利工程施工监控人员，在工程施工期开始对所用的施工原材料和施工技术质量进行全方位的考核检查和抽样，以获取最为科学、准确、客观的监督检测数据，在保障水利工程施工质量的同时为以后的工程提供质量检测标准数据，提高质量检测的数据监控有效性。
2.7 科学管理，确保可持续利用
科学是水利工程发展的前提，要不断将小型水利工程的科学管理规划为基层水利行政部门的一件重头戏，注重科学管理的有效性，用科学专业的水利工程监控技术代替目测的监管，实现水利工程建成零返工率，从而不断提高小型水利工程施工的可持续发展规模，规范水利工程的改建、扩建市场，用科学规范的市场实现水利工程建设施工授权、委托、租赁等经营模式。
随着当今市场经济的发展，对于水利工程质量的监督、管理、控制的要求越来越细化、越来越严格、越来越科学。而基层水利工程监管行政部门可以第一手的搜集监管数据信息，从而增强了他们的工作规范和科学性，所以对行政监管部门的人员技术标准和职业操守有不容忽视的要求，应该全面开发水利工程专业的人力资源管理。加强技术支持与人员素质教育，从而建立健全科学合理的水利工程质量保证体系。
参考文献
[1]刘永安.小型水利工程质量存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010(11).
新疆玛纳斯县是产棉大县，地处沙漠边缘的六户地镇更是玛纳斯县优质棉生产基地，而这里干旱少雨、水资源缺乏，严重制约了农业生产的健康发展，为了解决耕地的灌溉和农村人畜饮水的问题，在政府部门的主持下，在县水利局及乡镇水利人员的努力下，建设了许多田间排灌工程、引水工程、水井、塘坝、灌区水源工程、泵站等小型农田水利工程；在我看来，这些工程在使用过程中还存在许多需要解决的问题，这就需要我们进一步加强小型农田水利工程建设管理，大力推广农田水利新技术，使它们在新型农业现代化生产中发挥更大作用。
关键词：
小型农田水利工程；管理；问题及建议
1当前小型农田水利工程建设管理普遍存在的问题
1.1工程建设统一管理、统一规划乡镇水利工程建设，缺乏统一、系统的规划，工程建设多数都是地方行为，有的是县级行为，有的是乡级行为，这就是导致资金、设计、规划、施工等方面的实力、水平都很难达到一定的高度，在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能通盘考虑，互相兼顾、工程的随意性和盲目性都很大，很多工程建设尽管从调研、勘测、论证、初设、动工步骤进行，做到不浪费资金，不乱占资源，但由于多种原因，工程建设多年后仍然不能解决需要解决的问题。
1.2工程规划缺乏协调性、重复建设，浪费资源水利工程的建设必然考虑水源的问题，多数都是依水而建，而水系分步往往要跨越不同的管辖区域，这就涉及各地区的整体协调及各部门的通力合作。但在实际建设过程中，不同管辖区域的经济实力及发展程度不同，对于工程建设的需求度也不一样，这就导致在工程规划建设中很难协调一致、一些地区依水而建设的工程本来可以解决整体的供水问题，但由于协调的困难，导致工程重复建设，有的资金供给不上，形成半拉子工程，产生大量的工程纠纷。而且多数这样的工程施工质量很差，技术含量低，有很多工程隐患。
1.3管理粗放，建设标准低当前的一些小型农田水利工程，由于建设年代久远，限于当时的资金水平、设计能力及施工工艺，导致一些工程建设标准偏低，随着社会的发展这些水利工程已难以再适应时代的进步及农业发展的需要。在加上工程建设初期都是由政府主导，组织当地群众共同修建的，工程建成后，交由工程所在的管理部门管理，归当地的村镇等共同使用及维护，这就造成管理权责不清，管理及维护处于一种粗放的状态，这就造成工程管理不到位损坏严重，很多失去原有的功能。
1.4工程建设缓慢，老工程年久失修现在我镇一些小型水利工程是20世纪七八十年代修建的，已运行多年，加上管理上的粗放，很多工程都存在年久失修、设备老化的问题。加上管理机制的不健全，后期维护保养跟不上，很多工程都不能正常运行，对农业生产和农村的需水产生严重的影响，另外由于地方资金的短缺，无力承担新工程的建设，虽然国家近些年在水利投资上加大了力度，但多数都投资给了大型水利工程，小型水利工程的资金投入仍然不足，这也就直接导致新工程建设缓慢，对农业的发展产生了制约。
1.5工程管理不到位，工程效益衰减实行以后，乡镇、村集体统筹的功能逐步下降，大多数由集体管理的小型农田水利设施的管理就流于形式，存在产权不清、责任不明、有人建设、无人管理的现象。即使部分有专人管理的工程，管理人员报酬低，维修养护经费基本无来源，加上管理人员整体素质不高，管理水平较低，难以支撑工程的正常运转。近年来，虽然不断加大对小型农田水利建设力度，兴建了许多小型农田水利工程，并进行了已建成工程的产权改革，但仍未形成有效的小型农田水利工程管护机制，有的公益性工程（如防洪、水保）不但没人管，而且被严重破坏，改革开放之前，小型农田水利工程的产权和管理责任属于生产大队或生产小队。农村基本经营制度改革后，农村土地由集体经营转变为农民分散经营，已建成的农村小型水利工程管理体制没有理顺，产权归属不明确，管护责任模糊，维修养护经费没着落，运行管理环节薄弱，加之各地长期存在重建轻管、重大轻小、重骨干轻配套的意识，造成农村小型水利工程“国家管不到、集体管不好、农民管不了”。
2加强农村水利工程建设管理的建议
解决当前小心农田水利建设与管理中存在的问题，促进农村经济快速发展，提高农业抗灾能力，需要做到以下几个方面。
2.1加大资金投入，调动群众积极性政府部门在小型农田水利工程建设方面，要加大政策的扶持力度及资金的投入，同时要建立良好的制度，多方筹措社会资金，调动广大农民积极性，全民动员共同建设农村小型农田水利。在良好的制度保证下，最大程度吸引群众积极参与到水利设施建设中来，本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，保证小型农田水利工程建设管理工作的顺利开展。
2.2农田水利建设与农村经济协调发展随着时代的进步和社会的发展，农村经济的发展取得了显著成就，农村环境较之以往也有很大的改观，农村经济正朝着全面、协调、可持续发展目标迈进，农田水利工程的发展建设也要与之相适应，水利的发展不仅仅是完成引水、输水、灌溉、饮用的基本功能，更要顺应时代的发展，向新型水利的目标发展，实现生态水利、环境水利全面进步，达到“人水和谐”的目标，将农田水利建设与农村经济社会可持续发展结合起来，在完成水利工程建设的同时，也为农村的面貌改观锦上添花。实现农村经济社会是落实科学发展观和构建和谐社会的根本要求。
2.3重视人才队伍建设和农田水利科学的研究农田水利建设及管理，都离不开人的因素，高素质的农田水利管理队伍是农田水利建设水平及管理质量的根本保障，要通过各种形式加强队伍建设，一方面是通过内部培训，让内部水利人员提高思想觉悟，调动对新科技、新知识、新技术的学习的积极性，增强业务能力及专业水平，提高实践中解决问题的能力；另一方面从外部引进，建立合理的人才引进机制，引进一些文化素质高、业务能力强、技术水平高的水利人才，充实到建设管理队伍中来，提高队伍的整体素质及能力。
3大力推广农田水利新技术
小型农田水利工程建设主要是对水资源的合理调配，以此来应对水资源不足的局面，以抗干旱、防洪涝。在新疆玛纳斯县六户地镇水资源严重不足的情况，如何利用有限的水源，满足农业生产的需要，是水利工作要解决的主要问题。
3.1高效节水能够合理用水，保证灌区作物持续高产，是广泛节水、合理利用水资源的一种经济体系。搞好渠道、河道的防渗，避免浪费，同时实施滴灌工程，积极发展大鹏滴灌，实现大棚膜下滴灌化。做好渠道、河道维修养护工程，进一步提高水资源的利用率。
3.2保护地下水保护地下水就是保护环境，特别是能减轻由于灌区过量使用化肥导致农药失效的后果，能够全面地保持对农业水源的改善，保持地下水的动态平衡。
3.3改善水质农村饮水安全问题一直深受国家和人民的重视。节水体系能够为当地提供安全的、标准生活用水。
4结语
建设小型农田水利工程的目的就在于更好的帮助农村地区更好进行农田灌溉和饮水问题，小型农田水利工程建设包括在各个农田灌溉区域修建水库、塘坝等蓄水或者引水的工程。农村水利建设的根本是质量问题，要确保建设优质的工程就必须有一套健全合理的建设监督管理体制，规范的项目建设管理程序，使施工过程合理、项目管理严格、经费使用透明，确保农业生产的顺利进行和人民的正常生活。
参考文献
[1] 葛振云.小型农田水利工程建后管理对策研究[D].江西农业大学，2013.
前几年，部分地区在进行农村小型农田水利工程建设时缺少资金，导致工程偷工减料，建设标准大大降低。在工程建设的后期，又缺少适当的管理，造成工程设施过早地失去了其使用价值，同时造成国有资产的流失。例如某县（区）的部分农业开发项目，各部门单位没有及时将管理落实到位，在项目建成不到一年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。
工程建设缓慢，老工程年久失修
由于在工程建设中存在很多的纠纷问题，又没有健全的建设监督管理机制进行约束管理，导致水利工程建设进度缓慢、断断续续，甚至长期停滞，这极大的破坏了农业生产和日常生活。，如某乡（镇）群众集资兴建的小型水库，施工队伍不规范，监理制度不健全，施工前期存在着质量问题，致使建设进度缓慢；造成这些问题的原因是多方面的，认真分析在农田水利建设和管理中存在的问题，将会促使我们进一步去思考如何在工程建设和管理中加强监管、健全体制，从而有效地去解决这些问题，让我们的水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。
加强小型农田水利工程建设和管理的措施
1建立管理机制，完善建设程序，提高科学管理水平
农村小型农田水利工程内容广泛，因此必须对工程施工进行统一管理，合理地规划布局，完善建设程序。严格做到先审批再施工，最后要验收交付。此外，还得做好宣传工作，工程建成后要进行科学管理，使各地农村小型农田水利工程建设不断规范化、有序化。同时，对工程项目要进行积极地整合，以县级农田水利规划为依据，按照“渠道不乱，用途不变，优势互补，各记其功，形成合理”的原则，积极整合各项资金，统筹安排、集中使用。
2严格按照“三制”要求进行工程建设管理
“三制”指的是项目法人制、建设监理制和招标投标制。对于工程施工的原材料、中间产品和工程施工质量要进行严格地管理，实行“三检制”，即施工单位自检、监理单位抽检、建设单位复检。同时，建立和健全建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量保证体系。由于农村小型农田水利工程目点多阵线长，因此在具体实施上采取县、乡、村三级管理。
3严格设计资质证制度和工程招投标制度
严格设计资质证制度，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请的设计单位具有一定的设计资质，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用；所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标。招标办组织建设单位和有施工准入证的三家以上企业或单位，依据设计工程项目进行投标，落实工程招投标制度，引进竞争机制，规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象，签定公证合同方可进入施工程序。
4加大技术投入
水利工程的建设离不开人才，因此我们必须培养大批水利人才，加强人才队伍的建设。在工程施工的实践中，充分调动技术人员的积极性，让他们身体力行，加强锻炼，增强他们对农田水利工程的设计、施工、管理和服务能力。同时，选取有责任心、素质高的农民，对他们进行技术培训，使农民真正成为农田水利工程的主人，做到取之于民，用之于民。
结语
1小型农田水利工程施工建设存在的主要问题
1.1施工技术人员素质不高
由于管理体制及重视程度的影响，长期以来，国家对于水利工程建设都存在重大轻小的情况，对于一些大型的水利工程项目在资金、技术、人员等方面都投入较多，而在一些小型农田水利工程建设方面缺乏足够的重视，导致施工建设的各个方面都存在较大的差距。
特别是技术人员配备方面，很多技术人员的技术水平、专业能力都比较低，职业素质也不是很高，导致工程施工难以达到预期的标准和规范。另外管理人员也缺乏专业的管理能力，导致在工程的成本控制、施工进度及质量控制方面有较大的欠缺，导致工程在施工建设中出现诸多问题，甚至存在一些安全隐患，影响水利工程的质量及使用寿命。
1.2施工项目目标管理不科学
一方面表现为工程的成本控制难以落实到位，农田水利工程施工管理往往缺乏科学的管理制度进行约束，导致在施工过程中的跑、冒、滴、漏情况难以控制，造成资金的严重浪费;另一方面在施工过程中往往存在轻质量、重结果的情况，抢工期，抢进度，施工过程不科学，很多时候是凭经验和感觉做事，工期不能按合同约定进行科学安排，随意性较大，最终导致工程质量难以达到预期效果。
1.3工程施工现场安全管理不到位
多数小型农田水利工程是由多个部门共同成立的项目，在工程建设过程中，涉及到水利部门，也涉及到其他非水利部门，一个项目从成立到完工往往许多部门在资金、项目、技术方面提供才能共同完成。可由于多部门的存在，在思想、行动等方面难以达成一致，导致工程施工存在业主不明晰，工程的归属不明确的问题，归谁管、怎么管、管到什么程度都是工程需要解决的问题，这些问题的存在直接影响工程的管理，也是工程管理不到位的直接原因。
2小型农田水利工程施工建设管理措施
2.1建立完善工程施工质量管理体系
完善的工程施工质量管理体系对于加强施工管理，确保科学安排施工有着十分重要的作用，也是保证工程质量的前提。施工质量管理体系，能科学安排施工环节，在材料、工序、施工时间、人员安排等诸多方面都能确保施工细节到位，加强施工监督，有效避免施工过程中的一些问题。现代小型农田水利工程施工企业，在施工过程中，要结合企业自身的实际情况，制定切实可行、科学合理的质量管理体制，完善管理制度，预防工程质量问题的发生。
2.2加强小型农田水利工程施工设计管理
工程设计也可以说是整个工程施工的节奏，是工程施工的总的指挥和原则。工程立项之后，工程的设计的水准直接影响工程的质量，工程施工过程中的进度、质量、工期、成本都应在设计中明确进行规划。另外竣工后的社会、环境、经济效益等也都要在设计中有所预期。当然先进的施工设计是结合先进的技术、工艺、设备以及人才等各方面的条件形成的，合理地进行施工现场的布置及工期的预测，组织好工程施工流程，降低工程施工成本，从而保证小型农田水利工程的顺利开展。
2.3加强施工过程的质量管理
一是要加强水利工程设计图纸的会审工作。工程开工之前，要对设计图进行会审，施工企业要认真研究设计图纸，了解设计思路及意图，这样在施工过程中才能保证设计目的及标准落实到位。在施工过程中还要不断深入学习图纸，找出存在的问题及错误，结合施工实践进行科学的修改，保证工程施工设计真正达到环境设计要求。
二是加强工程施工原材料以及半成品的质量控制。工程施工过程中所用材料的质量也是决定工程质量的重要因素，对于工程施工过程中所用的原材料及半成品要进行严格的质量控制。进场前要对原材料进行严格的检查，查证一些相关文件，同时要进行实物抽检，查看其型号、特点、性能等是否满足施工要求。另外对于一些久置料场的原材料，比如钢材、水泥及混凝土，在使用前还要进行复检工作，确保工程材料的标准。
三是加强分项目工程的质量控制。现代农田水利工程相对于一些大型的水利工程项目来讲虽然是相对较小，但是工程量也是比较大的，是一个系统工程，在施工建设中往往分成几个部分或分成几个分项目进行施工。对于分项目的施工要加强管理，进行有效的质量控制，严格规范施工，及时纠正施工过中出现的各类问题，消除事故隐患，质量控制始终要贯穿于整个施工过程当中。
四是加强施工人员的培训工作。工程施工过程中，人员是影响施工质量的重要因素，技术、操作、管理等人员的业务素质及能力水平高低，直接决定工程施工质量的水平，所以要加大对人员的培训力度，不断提高人员的技术水平及专业能力。要建立一套完善的考核机制来规范人员的职业行为，确保现代农田水利工程的施工质量。
3结语
小型农田水利工程是保证农业生产的基础性工程，对于农业生产稳定，促进农业经济发展有着重要的作用，其质量水平的高低对于工程的效用发挥及寿命的长短有着重要的影响，所以工程质量必须要放在首位。施工过程中要对工程施工各阶段、各环节的质量影响因素进行预防及控制，减少质量事故隐患，从而保证水利工程施工安全、有序地进行，发挥出水利工程应有的社会效益和经济效益。
